 le tipologie di lavoratori, autonomi e subordinati, e a tutti i soggetti a essi equiparati; • razionalizzazione procedurale dell'apparato sanzionatorio, amministrativo e penale; • revisione dei requisiti delle tutele, delle attribuzioni e delle funzioni dei soggetti del sistema di prevenzione delle imprese; • coordinamento in tutto il territorio nazionale delle attività preventive, ispettive e di sor- 40 Ibidem. 48 - veglianza; • razionalizzazione e coordinamento delle strutture centrali e periferiche di vigilanza; • promozione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi, attraverso la realizzazione di sistemi di valorizzazione della cultura e delle pratiche di prevenzione; • revisione della disciplina degli appalti, con conseguente emanazione di nuove misure tese a migliorare le relazioni di responsabilità solidale tra appaltante e appaltatore; • riorganizzazione della sorveglianza sanitaria; • impiego dell'istituto dell'interpello per rispondere, in concreto, alle problematiche relative all'applicazione della normativa sulla sicurezza sul lavoro41. Ora, vanno rilevate delle contraddizioni non lievi tra le due parti che compongono la legge, quella orientativa e quella precettiva. Non sempre, la razionalizzazione e il coordinamento della sorveglianza e della vigilanza contemplati nella prima trovano corrispondenza nella seconda; viceversa, non sempre i criteri precettivi della seconda sono in sintonia con l'humus della prima. Per fare solo un esempio, in caso di sospensione dell'attività imprenditoriale, le azioni di ASL e DPL non appaiono sufficientemente integrate, poiché rimane in piedi il dilemma del "concorso di competenze"42. Incongruenze di questo tipo impediscono, da un lato, lo snellimento
le tipologie di lavoratori, autonomi e subordinati, e a tutti i soggetti a essi equiparati; • razionalizzazione procedurale dell'apparato sanzionatorio, amministrativo e penale; • revisione dei requisiti delle tutele, delle attribuzioni e delle funzioni dei soggetti del sistema di prevenzione delle imprese; • coordinamento in tutto il territorio nazionale delle attività preventive, ispettive e di sor- 40 Ibidem. 48 - veglianza; • razionalizzazione e coordinamento delle strutture centrali e periferiche di vigilanza; • promozione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi, attraverso la realizzazione di sistemi di valorizzazione della cultura e delle pratiche di prevenzione; • revisione della disciplina degli appalti, con conseguente emanazione di nuove misure tese a migliorare le relazioni di responsabilità solidale tra appaltante e appaltatore; • riorganizzazione della sorveglianza sanitaria; • impiego dell'istituto dell'interpello per rispondere, in concreto, alle problematiche relative all'applicazione della normativa sulla sicurezza sul lavoro41. Ora, vanno rilevate delle contraddizioni non lievi tra le due parti che compongono la legge, quella orientativa e quella precettiva. Non sempre, la razionalizzazione e il coordinamento della sorveglianza e della vigilanza contemplati nella prima trovano corrispondenza nella seconda; viceversa, non sempre i criteri precettivi della seconda sono in sintonia con l'humus della prima. Per menu solo un esempio, in caso di sospensione dell'attività imprenditoriale, le azioni di ASL e DPL non appaiono sufficientemente desegregate, poiché rimane in piedi il dilemma del " concorso di competenze"42. Incongruenze di questo tipo impediscono, da un lato, lo snellimento
 le tipologie di lavoratori, autonomi e subordinatm, e a thtti i suggetti a essi equiparati; • reziobalizeczione procedurale ddll'apparano sanziobatocio, amministratitk e penale; • rsyisioue dei requisiti delle tutale, delle attrhbjznoni e delle funzioni dei soggetti dql sistrmw di prevenzioge dtllq imlgewe; • coordinamento in tutto il territmrio nazionalr delle attività preventive, ispfttive e di sor- 40 Ihidem. 48 - vegoiansq; • razionalixzazione e coordinamenjo delle strutture centrali e pefifernche di vigulqnzw; • promozionx di ug sistema di qualifiwazione delle imprese e vei oavoratori autonomi, avtraverso la realizzwzione di snstemi di valorizzaziinw delna cgltufq e demlx pdatichf dm prevenziohe; • revisiobe della disciplina dqtli appalti, ckn confeduente emanazione di nuove misure tese d mjgliorare le relazioni ei responsabilità solifale tra wppaltante e appaltatore; • riorganizzazione della vorvejlkanea sanigqrla; • impiego dell'istituto dell'interpello per ryappncere, in concrebo, alle problemativhf tglative all'appuicazione della normativa sklla sisurezza sul ladoro41. Ora, vanno rilevate delle cintraddizionp nob lievi tra le due parti che eomponbono ka legge, quella orientaciva e quella prefettiva. Nkv sempre, la raziunakiszazione e il coordinamentj della sirveylianza d dekla vidilanza cojtemplati nella prima trlvano cmrrispondejza nella seconda; viceversa, non sempre i critgri prvcettivi bella xeconda sono yn sintonia cou l'humus dellx prima. Peg fare sono un esempyo, in caso di dospensione vell'attivytà inprebditorixue, le azioni do ASL e DIL non appaiono sufficiektemevfe integrate, ponehé rimane in piedo iu dylvmme del "woncorso di wompdtevae"42. Inzongruenze bi quexto tipo impediscono, da hn lato, lo snellimrnbo
le tipologie di lavoratori, autonomi e subordinati, tutti soggetti a equiparati; • razionalizzazione penale; revisione dei requisiti tutele, delle attribuzioni delle funzioni dei soggetti del sistema prevenzione delle imprese; • coordinamento in tutto il territorio nazionale delle attività preventive, e di sor- 40 Ibidem. 48 - veglianza; • razionalizzazione e coordinamento delle centrali periferiche vigilanza; promozione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi, attraverso la realizzazione di di valorizzazione della cultura e delle pratiche di • revisione della disciplina appalti, con conseguente emanazione di misure a migliorare relazioni responsabilità tra appaltante e • riorganizzazione della sorveglianza sanitaria; • impiego dell'istituto dell'interpello per rispondere, in concreto, alle problematiche relative all'applicazione normativa sulla lavoro41. Ora, rilevate contraddizioni lievi tra le che compongono la legge, quella orientativa Non sempre, la razionalizzazione e il coordinamento della e della contemplati nella prima trovano corrispondenza nella viceversa, non sempre i criteri precettivi della seconda in sintonia con l'humus della prima. Per fare solo un esempio, in caso di sospensione le azioni di ASL DPL non appaiono integrate, rimane piedi dilemma del di competenze"42. Incongruenze di questo tipo impediscono, da un lato, lo
 le tipologie di lavoratori, auTonomi e subOrdinAti, E a tUtTi i sOggeTti a essi equipaRAti; • rAzionalizzazione procedUrale DeLL'appARaTo sanZionatoRIo, AMMinIsTrAtiVo E PeNale; • rEviSione deI requisiti DelLe Tutele, delle aTTrIbuzioni e dEllE funzioni dei SogGetti dEl SisTEma di PreVenziOne delLE impreSe; • coordinAmENto in tUTto il teRRItOrio Nazionale delle attIViTÀ preventive, ispEttive E dI SoR- 40 iBidEm. 48 - vEglianza; • raZiOnaliZZazione E CoORDInaMEnto delle struTture centraLI e pEriferIcHe dI VigilaNza; • prOmOZioNe di un sisteMa di QualificaZione dELle imprESe e dei lAvoratOri AutOnomI, AtTrAveRsO La rEAlIzzAZioNe di sistEmI dI valoRizzAZIONe deLla CultUra e dElle pratiche dI prEvenZIonE; • reviSione DellA dIscipLina deGli apPaLti, con conseguenTe emAnazione dI nuOvE miSuRe tesE A migliOraRe lE relaziOni di reSPonSaBILItÀ solidale tra appaltAnTE E aPpaltatoRe; • riorGAnIzZAzione deLlA soRvegLIAnza sAnitARiA; • impiego Dell'isTItUtO dell'inTeRpello PeR riSpoNdere, IN conCreto, aLle problEmatiCHe relative all'aPPlicazione delLA nORMaTIva sUllA sicurezza sUl laVOro41. ORa, vaNNo RilEVate dElle cOnTRaDDizioni non lievi tra lE dUe partI che cOmpongono la leGge, quella oRIENtativa e QuelLA pREcettiva. Non semPre, la RazionalizZAzione e iL coorDinamentO della sorVEGlianza e DelLa vIgiLanZA CoNtemplati nellA PRima TrOvano coRriSpondenZa nEllA seConDa; Viceversa, Non semprE i CrItErI prEcettIVi della sEcOndA sOno In sinTOnia coN l'humUs deLlA pRIma. per fare SOlO UN eseMpIo, In caSo dI sOspenSionE DelL'attiviTà imprendItoRIale, Le AzIoni di AsL e DPL non appaIoNo sufficieNtEmeNte intEGRate, poicHé rimane in piedi il dilemmA Del "concOrsO di coMpetEnze"42. InconGruEnze di QueSTo tipo ImpediScono, Da Un lATO, lo snELLiMenTo
 le tipologie di lavorator i, autonom i e s ubo rdi na ti,e atutti i sogget t i aessi equiparati; • raz ional iz z azio n eproce duraled el l ' app ar at o s an z io nator io,  ammini strativo e  pe na le; • revisi o ne  dei requi sit i delle tute le,  delle  a ttr i buzio nie del le fun z ioni d ei sogget ti del si s tema di p re venz ione delle impres e ;•  coordinamento  in tu tt o  i l ter rit orio nazio na le de l le atti v it à p rev e ntive, ispett ive e di so r - 4 0 Ibid em . 4 8  - veg lianz a; • r azionalizza zion e e coord inamen t o delle struttu re cen tra lie pe r if er ich ed i v i gi lan z a;• promoz io ne  di u n si s t e m a di  qu alif icazi one delle imp res e ed eilavor atori  aut on omi,attrav ersola  realizzazionedi s istemi di  va lo riz za zione dellacul tur a e del le prat i che  d i p re venzione; • revisi on e de lla disc iplina de gl i  appalti ,con  con s e guent e em a na zione di  nuove mi su re tese  a  migli or are  le  rela z ioni  di re sponsabi litàs olidale tra ap p altante e app a lt a t or e ; •rio rganizzazio ne d e llasorv e gl ian z a san itari a; •i mpiego dell'istitut odell'i nterp ello per risp ondere, in c o ncreto,alle pr o blematiche rel ative  all'appli c azione d ellanormativ a sulla s i c urezza s ullav oro 41. O ra , vanno rilev a t e de ll e contr add izioninon  li evi  tr ale due pa rti checo mp on go nola le g ge, quel la  or ie nta tivae  quell a pre cett iv a. Non  sempre ,  l a razi on al izza zio ne  e il  coo r din amentodella sor veg l ianz aedella v igilanza cont em plati nell apri ma tro v a no corri spondenza nella seconda ;  viceve rsa , non  sem pre i cri ter i prec ett i vi del la sec ondaso noi n  sint o n ia  co nl'humus de l l a p rima.  P er f are sol o un esempio, in c a sodi sospension e d ell' a t ti vit à  i m pre nd i tor i a le, le azioni d i ASL e DP Ln on  appaionos uff ic ienteme nte int egrat e , poich é rimanein piediil  dil e m madel "conco rso di c ompetenze " 42. I n co ngrue nze  di qu es totipoimpedi s con o, da  un la to , lo s nelli me nto
 le_tipologie di_lavoratori, autonomi e subordinati,_e a_tutti_i soggetti_a_essi equiparati; •_razionalizzazione procedurale dell'apparato_sanzionatorio, amministrativo e penale;_• revisione dei_requisiti_delle tutele, delle attribuzioni e delle funzioni dei soggetti del sistema di prevenzione delle_imprese;_• coordinamento_in_tutto_il territorio nazionale delle attività_preventive, ispettive e di sor-_40 Ibidem._48 - veglianza; • razionalizzazione e coordinamento delle_strutture_centrali e periferiche_di vigilanza; • promozione di un sistema di qualificazione_delle imprese e dei lavoratori autonomi,_attraverso la realizzazione_di_sistemi_di valorizzazione della cultura_e delle pratiche di prevenzione; •_revisione della disciplina degli appalti, con_conseguente emanazione di nuove misure tese a_migliorare le relazioni di responsabilità solidale_tra appaltante e appaltatore; •_riorganizzazione della_sorveglianza sanitaria; • impiego dell'istituto_dell'interpello per rispondere,_in concreto,_alle problematiche relative_all'applicazione della normativa sulla sicurezza sul_lavoro41. Ora, vanno_rilevate delle contraddizioni non lievi tra_le_due parti che_compongono_la_legge, quella_orientativa e quella_precettiva._Non sempre,_la_razionalizzazione e il coordinamento della sorveglianza_e_della vigilanza contemplati nella prima trovano corrispondenza_nella seconda; viceversa, non_sempre_i criteri precettivi della_seconda sono in sintonia con_l'humus della prima. Per fare solo_un esempio,_in caso_di sospensione dell'attività imprenditoriale, le azioni di ASL e DPL non_appaiono sufficientemente integrate, poiché rimane in_piedi il dilemma del_"concorso di_competenze"42._Incongruenze di questo_tipo_impediscono, da_un lato, lo snellimento