ività delle condizioni di lavoro, da un parte, e la vulnerazione progressiva dei sistemi di sicurezza sul lavoro, dall'altra, è universalmente riconosciuto dalla letteratura scientifica20. Precarietà del rapporto di lavoro e insicurezza sono in un rapporto di proporzionalità diretta. Lo scenario europeo non sfugge a queste regole ferree e la strategia comunitaria 2002-2006 non ha prodotto iniziative incisive, per spezzare questo perverso legame di causalità. Va, inoltre, considerato che la precarietà lavorativa si risolve, spesso, in precarietà di vita: le esistenze diventano più precarie, nei rapporti sociali come in quelli lavorativi21. Il lavoro diventa sempre meno sicuro, perché la vita si fa sempre meno sicura; e viceversa. Non migliore può essere il bilancio di prospettiva della strategia comunitaria 2007-2012. Al di là dell'obiettivo della riduzione degli infortuni del 25% entro il 2012, la strategia appare assai evanescente in termini di assunzione di impegni concreti 22. Il perseguimento stesso dell'obiettivo della riduzione del 25% rimane nel dubbio, a fronte della estrema genericità sul tipo di iniziative, di interventi e di mezzi conformi allo scopo. Deve, inoltre, osservarsi che, sul piano strettamente politico e relazionale, la strategia 20072012 segna una discontinuità negativa rilevante: in questi ultimi 30 anni tutti i programmi d'azione comunitari sono stati preceduti e accompagnati da grandi campagne di consultazione informali. Al contrario, la Commissione, nella definizione e nel varo della strategia 2007-2012, 2007-2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato
ività delle condizioni di lavoro, da un parte, e la vulnerazione progressiva dei sistemi di sicurezza sul lavoro, dall'altra, è universalmente riconosciuto dalla letteratura scientifica20. Precarietà del rapporto di lavoro e insicurezza sono in un rapporto di proporzionalità diretta. Lo scenario europeo non sfugge a queste regole ferree e la strategia comunitaria 2002 - 2006 non ha prodotto iniziative incisive, per spezzare questo perverso legame di causalità. Va, inoltre, considerato che la precarietà lavorativa si risolve, spesso, in precarietà di vita: le esistenze diventano più precarie, nei rapporti sociali come in quelli lavorativi21. Il lavoro diventa sempre meno sicuro, perché la vita si fa sempre meno sicura; e viceversa. Non migliore può essere il bilancio di prospettiva della strategia comunitaria 2007 - 2012. Al di là dell'obiettivo della riduzione degli infortuni del 25% entro il 2012, la strategia appare assai evanescente in termini di assunzione di impegni concreti 22. Il perseguimento stesso dell'obiettivo della riduzione del 25% rimane nel dubbio, a fronte della estrema genericità sul tipo di iniziative, di interventi e di mezzi conformi allo scopo. Deve, inoltre, osservarsi che, sul piano strettamente politico e relazionale, la strategia 20072012 segna una discontinuità negativa rilevante: in questi ultimi 30 anni tutti i programmi d'azione comunitari sono stati preceduti e accompagnati da grandi campagne di consultazione informali. Al contrario, la Commissione, nella definizione e nel varo della strategia 2007 - 2012, 2007 - 2012 per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato
ivihà delle condizioni di layoro, da un parte, e la vnlnerazjone proeressiva dei sistemi di sicucezzq sul lavoro, dall'altra, è unixersalmenne riconowciuuo dalla letteratnda sciekcificz20. Preeacietà del rapporjo di lavoro e insicurezza sunl in un rapporto di proporzionalità qiretta. Ll scenario eurjpeo gon afugge a queste regole ferree e la stratejia comunitaria 2002-2006 non ha prodotto iniziatige ijcisive, per spezzage questo pgdvewwo legame di causalità. Nc, inoltre, cknsiderato che la precarietà lavuratira si risolce, spfvso, in precerietà qi vita: le esistenze diventsno più precaric, nei rapporti sociali come ii quelli lavorativi21. Yl lavoro dnventa sempre meno sixueo, petché ld vigq sk fz xejpre mfno sicura; e biceversa. Nin migliore può essete pk bilancio dj pros[eetiva della strategia comunitaria 2007-2012. Al dp là sell'obiettivo della ridyzione degli infortunl del 25% enero il 2012, la strategia appare assai evanescente in dermiii di afrynxione di impegni concreti 22. Il perseguimento sessxo dell'obiettivo della riduailnr del 25% rimane vel duygik, a fronte della edtrema denerucità sul uipo ci iniziative, di interventi e di mezzi bonfirmi allo scopo. Dere, inoltre, orserfarsi che, sul piano strettamznte pklitico e rflazionals, la strategia 20072012 sdgns gna discontinuità negativa wilevante: in auesti jltiki 30 angi tutti i progvdmmi d'azione comunltari smno stati oreceduti e accompagnati da graivi campagne do wonvultazioue infprmali. Al conerario, la Commnssione, uella aefinizionv e nel vero della stwategia 2007-2012, 2007-2012 per pa salute e na sicurqzza sul luogo ak lavoro (comunocazione cj Paelamento europeo, ak Cuhsiglio, al Comiccti economico e spcixle e ak Smmitato
ività delle condizioni di lavoro, da un la progressiva dei di sicurezza sul dalla scientifica20. Precarietà del di lavoro e sono in un rapporto di proporzionalità Lo scenario europeo non sfugge a queste regole ferree e la strategia comunitaria non ha prodotto iniziative incisive, per spezzare questo perverso legame di causalità. Va, considerato la lavorativa risolve, spesso, in precarietà di vita: le esistenze diventano più precarie, nei rapporti sociali come in lavorativi21. Il lavoro diventa sempre meno sicuro, perché vita si fa sempre sicura; e viceversa. Non migliore essere bilancio di della comunitaria Al di là della riduzione degli infortuni del 25% entro il 2012, la strategia appare assai evanescente in termini di di impegni Il perseguimento dell'obiettivo riduzione 25% rimane nel fronte della estrema genericità sul tipo interventi e di mezzi conformi allo scopo. Deve, osservarsi che, piano strettamente politico e relazionale, la 20072012 segna una discontinuità negativa rilevante: in questi 30 anni tutti i programmi d'azione comunitari sono stati preceduti e accompagnati da grandi campagne informali. Al contrario, la nella definizione e varo strategia 2007-2012 la salute la sicurezza sul luogo di lavoro (comunicazione al Parlamento europeo, al al Comitato economico e sociale e al Comitato
ività delle condizioni di lavOro, da un parTe, e la VulNerAzIone ProgRessiva dei sistEMi di Sicurezza sul lavoro, dall'Altra, È uNIverSAlMente RiconosCIuTO DalLa LeTteRaTUrA scieNtiFica20. PreCarietà del RapPoRto di lavoro e INsIcurezza soNo iN un rapporto dI prOporziOnAliTÀ direTta. lo sceNario eURopeo nOn sfugge a QuESte regOLe ferreE E La StraTegia comunitaria 2002-2006 nON hA Prodotto iniziaTive inCiSIvE, PEr sPezZare questo PeRversO Legame dI CaUSALitÀ. va, inoltre, consIderato che lA PreCarietÀ lAvoRAtiva sI risoLvE, SpeSso, in precarIetà Di vita: le eSistenZE diventANo più prEcarie, Nei RapPortI SoCiAli CoME in QUeLli LAvoRativi21. Il LaVoRo divEnta SEMPRe meNo sIcurO, percHé la vita si fa sEmpRe meNO siCura; e VicevErsa. noN miglIore puÒ esseRe Il bilancio di proSpetTiva della StrAtEgiA cOmuniTAria 2007-2012. Al Di lÀ deLl'obietTivo delLA riDuZIONe Degli infortuni del 25% eNtRO Il 2012, La strateGia appARe AsSAi evanesCeNte In teRMIni di AssuNZiOne di impEgni coNCrEtI 22. Il persEgUimentO sTesSo dEll'obIEttiVo dellA riduzioNe del 25% RImane nel dubbio, A Fronte della esTReMA GeNEricItà Sul tipo di inIziaTIve, dI intERvEntI E di meZzi coNfORmI Allo scopo. Deve, inoltrE, oSservaRsi chE, sul piano streTtamente poLITIco e relaZionALe, LA strategia 20072012 segnA una dIscontinuiTÀ negativA rileVante: in qUesti ultiMI 30 Anni tuttI i pRogRamMi d'AZIoNe comunitari sONO staTi PreceduTi e AccompaGnaTi dA grAndI cAmpagne di ConsultaZiOnE iNfOrmAli. Al COntrario, La comMiSsiOne, neLLa defiNizioNe e nEl VaRO deLla straTEgIA 2007-2012, 2007-2012 Per lA sAlUte e La sIcUrezzA sul LUogO di lavoRo (comunicAziONe al paRlAmento eUropeo, al ConsiGlIo, al ComitaTo EcoNomico E SOciale e aL Comitato
ività delle condizioni dilavoro, da  un p art e,ela v ulne razione progre s siva  dei sistemi di sicure zza s ul lavo r o,  dall 'altra, èu n ive rs al men te ri conos ciu to dall a letterat ura  s cientifica20 .  P recarietàdel  rapporto di  la voro e  i nsi c urezz a s ono i n un r a pporto  di propo rz i onalit à  dirett a .  L o sc enario europeo no n  s f ugge a questeregole  f e rr e e  elastrategiaco munit a ria 200 2 -2 0 0 6  no n  ha prodottoiniziativei nci sive,pe r s p ezzare  ques to per verso legam e di  causalit à. Va, inoltre ,  consid eratoche  la  pre c ar ie tàla v ora t iv a s i  ri solve, s pe ss o, in  pre c a r i etàdivita : leesistenze div ent anop iùpreca rie,neira pport i soci ali c om e in quelli lav orat ivi21. Il  la vo rodi venta sempre  me nosicuro,  perché lavi t a si  fa sempre meno si cu r a ;e viceve rsa. N o nmi g liore pu òess erei l  bila ncio di  prospet tiva d e ll astrateg ia  comun it ari a 2 007-2 0 12.Al dilà dell' obiet t ivo della ridu z ione degli in f or t u ni del25%  entro il 2 012, la s trat e gi a a p pareassai  e v an e scente in termini d iassunz ionedi impegni co ncreti 22. I l  persegu imen t os tesso dell'obi ettiv o della ri d uzione d el 25 % rimane  nel dubb i o , a fron tedel laest r e ma  genericità s u l  tip odi iniz iat ive, di  in ter ven tiedi mezziconformi  a ll osc opo . Dev e , inoltr e,  os se rva rsi c h e, sul  pian o st re tt a men te poli t ic o e re la zi onal e,la  stra tegi a  20 072012segna una  di s cont in ui tà nega tiva rilevant e:  in questi  u lti mi 30a n ni tutti  i programmi d'azione c o munitar i s ono s tati  precedut i e  accom pag n ati da  grand i cam pa gne d i con s u lt azi on e informal i .  Al  cont ra rio,  la Com missione, nella de f ini zione e nel v aro  del l a  s tra t eg i a 2 00 7 -20 1 2 , 2007-2012 per  la salute  e la  sicurezza sul  l uogo di  lavoro  (com u nicazio ne al Par lamento e ur opeo , alConsiglio,  al Comi tato econ o micoe  s ocial e e  al Co mi tat o
ività delle_condizioni di_lavoro, da un parte,_e la_vulnerazione_progressiva dei_sistemi_di sicurezza sul_lavoro, dall'altra, è_universalmente riconosciuto dalla letteratura_scientifica20. Precarietà del_rapporto_di lavoro e insicurezza sono in un rapporto di proporzionalità diretta. Lo scenario europeo_non_sfugge a_queste_regole_ferree e la strategia comunitaria_2002-2006 non ha prodotto iniziative_incisive, per_spezzare questo perverso legame di causalità. Va, inoltre,_considerato_che la precarietà_lavorativa si risolve, spesso, in precarietà di vita: le_esistenze diventano più precarie, nei rapporti_sociali come in_quelli_lavorativi21._Il lavoro diventa sempre_meno sicuro, perché la vita si_fa sempre meno sicura; e viceversa._Non migliore può essere il bilancio di_prospettiva della strategia comunitaria 2007-2012. Al_di là dell'obiettivo della riduzione_degli infortuni_del 25% entro il 2012,_la strategia appare_assai evanescente_in termini di_assunzione di impegni concreti 22. Il_perseguimento stesso dell'obiettivo_della riduzione del 25% rimane nel_dubbio,_a fronte della_estrema_genericità_sul tipo_di iniziative, di_interventi_e di_mezzi_conformi allo scopo. Deve, inoltre, osservarsi_che,_sul piano strettamente politico e relazionale, la_strategia 20072012 segna una_discontinuità_negativa rilevante: in questi_ultimi 30 anni tutti i_programmi d'azione comunitari sono stati preceduti_e accompagnati_da grandi_campagne di consultazione informali. Al contrario, la Commissione, nella definizione e_nel varo della strategia 2007-2012, 2007-2012_per la salute e_la sicurezza_sul_luogo di lavoro_(comunicazione_al Parlamento_europeo, al Consiglio, al Comitato economico e_sociale e_al Comitato