_:n5ba6b486ee2f4e8492a1a89367c46ecexb0
<http://schema.org/articleBody>
"В 2014&nbsp;году Рособрнадзор лишил лицензии уже 160 вузов и их филиалов. Некоторым вузам ведомство&nbsp;запретило принимать студентов&nbsp;прямо в разгар приёмной кампании.&nbsp;Причины разные:&nbsp;нет специально оборудованных лабораторий, компьютерных классов, привлекают к работе преподавателей, не имеющих специального профессионального образования, нет условий для питания и медицинского обслуживания студентов и многое другое.\r\n\r\nСамым известным и крупным из вузов-нарушителей оказалась Современная гуманитарная академия,&nbsp;судьба её&nbsp;лицензии сейчас решается в суде. В столичном отделении и многочисленных филиалах вуза учится около 100 тысяч человек. АиФ.ru попробовал разобраться в истории одного из вузов, вызвавших претензии у Рособрнадзора. Почему же учебное заведение с 22-летней историей, неоднократно проходившее лицензирование и аккредитацию, оказалось в столь незавидном положении?\r\n\r\nС чего начались проблемы\r\n\r\nВ случае с Современной гуманитарной академией&nbsp;Рособрнадзор пошёл на крайнюю меру: летом 2014 года он запретил вузу проводить приёмную кампанию.\r\n\r\nФактически эпопея с нарушением государственных стандартов началась не в головном отделении, а в филиалах Современной гуманитарной академии.\r\n\r\nМарт 2013 года. Наряду с плановыми проверками качества образования в вузах Рособрнадзор решил провести и несколько внеплановых. В результате последних ведомство выявило нарушения лицензий в 13 учебных заведениях. В эту чертову дюжину попал и Махачкалинский филиал Современной гуманитарной академии. Но ни лицензии, ни аккредитации тогда филиал не лишили: он продолжил работу, взяв курс на исправление ошибок.\r\n\r\nСентябрь 2013 года. Хлынула основная волна проверок. 22 сентября в программе &laquo;Вести недели&raquo; на канале &laquo;Россия&raquo; вышел сюжет под названием &laquo;Вузы-прокладки: мошенники нашли способ обойти ЕГЭ&raquo;. В нём рассказывалось о махинациях, позволяющих студентам фиктивных или мелких частных учебных заведений получать дипломы известных государственных институтов. Человек поступает в никому не известный университет, даже имея совершенно никчёмные баллы ЕГЭ, а на последнем курсе переводится в крупный государственный вуз, чей диплом и получает. После выхода программы Рособрнадзор лишил лицензий названные в сюжете вузы.\r\n\r\nНо этим всё&nbsp;не ограничилось. Началась масштабная проверка других вузов и их филиалов, как государственных, так и частных. В итоге к концу 2013 года Рособрнадзор исключил из реестра 69 лицензий образовательных организаций. Среди них оказались и &laquo;многочисленные филиалы Современной гуманитарной&nbsp; академии&raquo;, указано на сайте ведомства. При этом Сергей Кравцов, глава Рособрнадзора, отметил, что у большей части вузов и филиалов, у которых отозваны лицензии, наблюдались признаки неэффективности ещё&nbsp;в 2012 году. В этих вузах проверки выявили несоответствие образовательным стандартам: от проблем с помещениями до работы в них неквалифицированных специалистов.\r\n\r\n\r\n\r\n Фото:  АиФ / Надежда Никифорова\r\n\r\nСтуденты от закрытия филиалов не пострадали. Поскольку учебные заведения давали только заочное образование, всех их безболезненно перевели в головной вуз.\r\n\r\nЯнварь 2014 года. Уже упомянутый Махачкалинский филиал попал в список нуждающихся в реорганизации и оптимизации. Но руководители и учредители вуза посчитали, что не смогут устранить нарушения,&nbsp;и сами подали заявление об аннулировании лицензии на образовательную деятельность. Так же поступили и учредители Волжского филиала. За нарушения российского законодательства об образовании также лишили лицензий 12 учебных заведений Сибири, в том числе Ачинский, Барнаульский, Томский и Горно-Алтайский филиалы Современной гуманитарной академии. Причём лицензию, выданную Горно-Алтайскому отделению, уже на полгода приостанавливали в 2008 году.\r\n\r\n27 февраля 2014 года. Рособрнадзор опубликовал очередной список&nbsp;вузов, которым запрещено вести образовательную деятельность. Почти половину списка составили филиалы Современной гуманитарной академии: 51 позиция из 126. Интересно, что все эти региональные отделения, кроме Волжского и Петровского (причины отсутствия которых неясны), до сих пор обозначены на официальном сайте&nbsp;академии как работающие: приводятся ссылки на их страницы, ФИО директоров, адреса, e-mail и телефоны. Хотя получается, что с февраля 2014 года реально действующих филиалов у вуза не 140, а 94. Причём лицензия Кировского отделения приостановлена с 2011 года.\r\n\r\n&laquo;Возникли серьёзные вопросы к работе этой академии&raquo;\r\n\r\nМай 2014 года. Внеплановая проверка дошла и до головного отделения Современной гуманитарной академии. Как было указано на её&nbsp;официальном сайте (новость по неизвестным причинам удалили), Рособрнадзор в образовательное учреждение пришёл&nbsp;с проверкой по четырём обращениям. Два выпускника жаловались на то, что им несвоевременно выдали дипломы (&laquo;это нарушение было связано с введением с 1 января 2014 г. новых бланков документов об образовании и тем, что предприятия, уполномоченные на их печать, не успели своевременно направить бланки в образовательные учреждения, в том числе в СГА&raquo;). Ещё&nbsp;о двух заявителях известно лишь то, что они никогда не учились в академии и указали адреса, по которым никогда не жили, в том числе двухэтажную баню, находящуюся на реконструкции. Чем были недовольны эти люди, не уточняется.\r\n\r\nВероятно, причиной внеплановой проверки вуза могло стать и то, что он официально отказался участвовать в обязательном (по закону об образовании) мониторинге эффективности высших учебных заведений. По мнению замминистра образования и науки Александра Климова, это противоречит действующему законодательству Российской Федерации. &laquo;Соответствующую информацию мы направили в Рособрнадзор и Генпрокуратуру РФ, чтобы получить правовую оценку таких заявлений&raquo;, &mdash;&nbsp;сообщил он.\r\n\r\n\r\n\r\n Фото:  АиФ / Александр Горбунов\r\n\r\nКакие именно нарушения обнаружил в академии Рособрнадзор, на сайте вуза не указано. Между тем, по словам главы ведомства, у них &laquo;возникли серьёзные вопросы к работе этой академии, качеству и условиям подготовки студентов&raquo;. Среди этих вопросов &mdash;&nbsp;отсутствие необходимой материально-технической базы, например&nbsp;открытого стадиона.\r\n\r\n&laquo;Взамен, правда, у них было соглашение об использовании стадиона, принадлежавшего другой организации. Но данное соглашение о сетевом взаимодействии не соответствует законодательству: оно почему-то касалось только студентов из города Химки. А ни один из них, как показала проверка, на этот стадион не ходит&raquo;, &mdash;&nbsp;пояснил в интервью &laquo;МК&raquo; Сергей Кравцов.\r\n\r\nНе оказалось в академии и должного количества лингафонных кабинетов со специализированным программным обеспечением: &laquo;Скажем, для будущих психологов в вузе должен быть компьютерный класс со специальным оборудованием, включая фиксирующее психологическую реакцию. Количество комплектов такого оборудования зависит от числа студентов. И если в Современной гуманитарной академии их должно быть 80, то нам смогли показать лишь 15&raquo;.\r\n\r\nСреди других претензий Рособрнадзора: отсутствие документов, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности; нехватка преподавателей, необходимая аттестация которых и вовсе никогда не проводилась; пункты в договорах со студентами, позволяющие менять стоимость обучения не только с целью корректировки с учётом инфляции; допуск к аттестации всех студентов, в том числе не освоивших учебный план.\r\n\r\nВыявив нарушения, Рособрнадзор выдал академии предписание устранить их и направил протоколы проверки в суд. Как сообщалось в удалённой с официального сайта СГА записи, в общей сложности процесс разделился на три этапа. На первом производство по трём эпизодам претензий прекратили за отсутствием состава административного правонарушения. На втором восемь эпизодов обжаловали в судебном порядке. На третьем рассмотрение дела должно было завершиться.\r\n\r\nИюль 2014 года. Казалось, вот-вот СГА снимет с себя все обвинения, но случилось непредвиденное. Оставшееся заседание не состоялось в условленное время, поскольку представитель Рособрнадзора не явился в суд. Тогда рассмотрение дела по просьбе ведомства перенесли на более поздний срок. Всё&nbsp;бы ничего, но во время переноса истёк срок ответа вуза на предъявленные Рособрнадзором претензии. И по новому закону (пункт 7 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ &laquo;Об образовании в Российской Федерации&raquo;), неисполнение предписания ведомства в срок обернулось запретом проводить приёмную кампанию.\r\n\r\n\r\n\r\n Фото:  www.russianlook.com\r\n\r\nНельзя сказать, что запрет принимать новых студентов был исключительно &laquo;бюрократически-стандартной мерой&raquo;, как пишут на сайте академии. В мае &ndash;&nbsp;июне Рособрнадзор также проверял качество организации в учебных заведениях приёмной кампании 2014 года. В результате этой проверки вуз получил неудовлетворительные показатели по двум показателям из трёх.\r\n\r\nПри этом Сергей Кравцов подчеркнул, что карательная мера Рособрнадзора не коснулась тех, кто уже учится в академии: &laquo;21 июля суд в административном порядке рассмотрит наш протокол по проверке этого вуза. И если он признает наличие невыполненных предписаний, можно будет поднимать вопрос о приостановлении лицензии. Но до тех пор &mdash;&nbsp;хочу это подчеркнуть &mdash; вуз продолжит учить студентов, принимать экзамены и т. д. Единственное, что он не может сейчас делать, &mdash; набирать новых студентов&raquo;.\r\n\r\n&laquo;Масштабная кампания по дискредитации СГА в глазах общества&raquo;\r\n\r\nЕсли с претензиями Рособрнадзора академия не соглашалась, то распоряжение о запрете приёма студентов восприняла и вовсе в штыки. И немудрено: приёмная кампания в вузе была в самом разгаре. На момент 10 июля СГА уже успела принять 340 заявлений на очное обучение, 14 &mdash; на очно-заочное и 1497 &mdash; на заочное, а также зачислить 794 студентов-заочников&nbsp;в бакалавриат и 59 &mdash;&nbsp;в магистратуру.\r\n\r\nОсобенно от учебного заведения досталось средствам массовой информации. Когда в СМИ начали появляться новостные сюжеты о запрете приёма абитуриентов в восьми вузах, в официальной группе академии &laquo;ВКонтакте&raquo;&nbsp;опубликовали запись под названием &laquo;СГА не получала официальных документов из Рособрнадзора о приостановке набора студентов&raquo;, а журналистов обвинили в использовании непроверенной информации.\r\n\r\nАвтор же исчезнувшей новости на сайте вуза заключил, что, основываясь &laquo;на преждевременных заявлениях Рособрнадзора о наличии якобы &laquo;критических&raquo; нарушений в образовательном процессе вуза&raquo;, пресса развернула &laquo;масштабную кампанию по дискредитации СГА в глазах общества&raquo;. В результате академию с 20-летним стажем работы поставили &laquo;в один ряд с вузами-однодневками&raquo;.\r\n\r\nПоявилась эта обвинительная запись на сайте на следующий день после заключительного судебного заседания по делу Современной гуманитарной академии. СГА сообщала, что суд обжаловал большинство претензий Рособрнадзора, а по оставшимся замечаниям наложил на академию штраф в размере 100 тысяч рублей. Казалось бы, для полного счастья оставалось только снять запрет на приём студентов, что, исходя из новости на сайте, считали делом почти решённым.\r\n\r\nПоэтому заметка заканчивалась вполне оптимистично: &laquo;СГА в ближайшее время обжалует распоряжение Рособрнадзора о приостановлении приёма поступающих в вуз&hellip; Обращаем также внимание, что пока ещё действующее распоряжение Рособрнадзора не ограничивает права граждан на подачу документов в приёмную комиссию СГА, которая их немедленно рассмотрит после разрешения всех спорных вопросов с Рособрнадзором и возобновления права приёма поступающих&raquo;.\r\n\r\nОднако по вопросу приёма новых студентов Сергей Кравцов придерживается совсем иного мнения. В интервью российским СМИ он заявил, что советует абитуриентам забрать и перенести в другой вуз свои документы, так как зачисление их будет незаконным, и академии&nbsp;в конце концов придётся их отчислить. Абитуриенты могут потерять, во-первых,&nbsp;год, во-вторых, внушительную сумму денег, уплаченных за обучение в частном вузе. В Рособрнадзоре также отметили, что специально применили санкции за две недели до окончания приёма документов на очное обучение, чтобы выпускники успели переориентироваться на другие вузы.\r\n\r\nКак выяснилось позже, неверна и сама формулировка &laquo;суд отменил большинство претензий Рособрнадзора к Современной гуманитарной академии&raquo; (так называлась новость на официальном сайте вуза), поскольку суд рассматривал протокол о нарушениях в комплексе, а не по отдельности. Поэтому факт административного штрафа нужно расценивать как подтверждение обоснованности претензий Рособрнадзора и признание академии виновной.\r\n\r\nОднако &laquo;приговор&raquo; заканчивается обнадёживающей фразой: &laquo;Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления&raquo;. Получив копию 31 июля, академия решила за эту возможность ухватиться и оспорить решение.&nbsp;\r\n\r\nУже после публикации материала, президент академии Михаил Карпенко прокомментировал сложившуюся ситуацию на телесовещании. Он уверен, что академию в итоге лишат лицензии, и она будет выполнять только научные и просветительские функции, помогая другим вузам с образовательными программами. Поэтому сейчас руководство ведет активные переговоры с российскими и иностранными учебными&nbsp;заведениями, чтобы перевести туда студентов. С одним образовательным учреждением договор уже есть. Это Сопотская высшая школа в Польше, где студенты СГА смогут дистанционно учиться на русском языке и на тех же финансовых условиях, что и в Современной Гуманитарной&nbsp;академии. ..."
<https://aif.ru/society/education/1311168?from_inject=1>