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"En TW  @acostasamuEl  director del Centro Latinoamericano de Pol\u00EDticas Econ\u00F3micas y Sociales y ex ministro de Hacienda de Chile, Felipe Larra\u00EDn, comparti\u00F3 en una entrevista con \u00DAltima Hora su an\u00E1lisis sobre  las implicancias de un  acelerado crecimiento en la deuda p\u00FAblica,  la necesidad de modificar  la ley de responsabilidad fiscal y   el mecanismo que cree conveniente  para  combatir  la  evasi\u00F3n en nuestro pa\u00EDs.\u2013En los \u00FAltimos a\u00F1os hubo un crecimiento importante en la deuda p\u00FAblica de Paraguay, aunque  todav\u00EDa es bajo  si se lo compara con los pa\u00EDses  de la regi\u00F3n. \u00BFCree que deber\u00EDamos considerar un l\u00EDmite, decir  hasta aqu\u00ED nos podemos endeudar?\u2013Este es un tema que hay que tomar con cuidado.  Cuando uno observa los niveles de Paraguay, est\u00E1 en el orden del 20% del producto interno bruno (PIB), que es bajo no solo a nivel latinoamericano, sino tambi\u00E9n mundial.  Pero una cosa es el nivel y otra la tendencia,  se debe cuidar que los incrementos no conduzcan a un aumento muy fuerte que con en el tiempo podr\u00EDa traer una revisi\u00F3n de la clasificaci\u00F3n de riesgo pa\u00EDs o  condiciones m\u00E1s onerosas de obtenci\u00F3n de fondos.\u2013\u00BFHay un nivel recomenda- do que se deber\u00EDa  mantener?\u2013Yo no creo en los n\u00FAmeros m\u00E1gicos.  Ahora, es distinto si la deuda est\u00E1 cubriendo un d\u00E9ficit por gasto corriente que si lo que tengo es inversi\u00F3n rentable, tengo una buena manera de servir esa deuda a futuro.  Por eso es que creo que hay que mirarlo con preocupaci\u00F3n,  hay que ocuparse del tema, pero tampoco hay que magnificarlo.  Me parece la pol\u00EDtica de inversi\u00F3n para un pa\u00EDs que tiene las necesidades de infraestructura que tiene el Paraguay.\u2013El \u00FAltimo reporte de la situaci\u00F3n financiera del Ministerio de Hacienda indica que todav\u00EDa m\u00E1s del 70% de toda la recaudaci\u00F3n se destina al pago de salario p\u00FAblico. \u00BFQu\u00E9 recomendaci\u00F3n se puede dar para disminuir este nivel?\u2013Creo que en un pasado reciente hubo un aumento de la masa salarial p\u00FAblica enorme que lleg\u00F3 incluso al 80%. Hay pocos pa\u00EDses con estos indicadores, lo que  es preocupante porque muy poco queda para gasto social o inversi\u00F3n.   Es fundamental establecer por un lado un sistema de incentivo para quien hace bien su trabajo, que pueda hacer carrera profesional.\u2013Pero aqu\u00ED  lo que pasa es que hay miles de empleados p\u00FAblicos que solo figuran en una  planilla y cobran sin trabajar...\u2013Me cuentan de esos casos de las planillas.  Eso no es justo con el resto de los paraguayos que tienen que salir a trabajar todos los d\u00EDas.  Que haya personas que no trabajen y cobren a costa de un pa\u00EDs, eso me parece mal y es del tipo de cosas que hay que tratar de evitar.\u2013Una propuesta que usted ha presentado a nuestro Gobierno que consiste en  modificar la Ley de Responsabilidad Fiscal.  \u00BFPor qu\u00E9 cree que es necesaria una  mayor flexibilidad sobre ese l\u00EDmite del 1,5% de d\u00E9ficit anual?\u2013Primero hay que valorar lo  que hizo Paraguay. Luego de no tener nada se autoimpuso  un l\u00EDmite al d\u00E9ficit que es 1,5% del producto interno bruto.  El punto es que este 1,5% es muy estricto, muy duro en periodos de baja actividad econ\u00F3mica, pero es muy holgado en periodos de alza econ\u00F3mica cuando se deber\u00EDa tener un super\u00E1vit.  La posibilidad de tener un d\u00E9ficit mayor en periodos de desaceleraci\u00F3n es la  idea que la pol\u00EDtica fiscal pueda jugar un rol m\u00E1s contrac\u00EDclico que lo que hace es disminuir la volatilidad del ciclo y amortigua.  Es lo que podr\u00EDamos llamar una pol\u00EDtica fiscal 2.0. Esto se practica hoy d\u00EDa en Chile, Colombia y Per\u00FA.\u2013\u00BFCu\u00E1l podr\u00EDa ser el  margen m\u00E1ximo para  el  d\u00E9ficit?\u2013Esto hay que construirlo en cada pa\u00EDs, porque se deben determinar bas\u00E1ndose en los ingresos estructurales o de largo plazo y no en el ingreso corriente.  Entonces, el d\u00E9ficit  puede ser algo mayor al 1,5% en los periodos malos, pero tiene  que haber super\u00E1vit en los periodos buenos. De esta manera, en los periodos buenos se puede construir ahorros a trav\u00E9s de un fondo soberano.\u2013En el \u00FAltimo reporte de las calificadoras de riesgo Standard and Poor\u2019s y Moody\u2019s resaltaron que Paraguay haya mantenido su calificaci\u00F3n, pero  puntualizaron que les preocupa que Paraguay no haya podido respetar el propio l\u00EDmite de d\u00E9ficit que se impuso.\u2013Paraguay tuvo un d\u00E9ficit de 1,7% en el 2015, pero  h\u00E1game el favor de mirar el vecindario y  las circunstancias que se vive en la regi\u00F3n. Creo que aqu\u00ED se hace todo por cumplir con la ley, y si bien hay una peque\u00F1a desviaci\u00F3n, esta es m\u00EDnima.  A mi juicio obedece a que la ley es demasiado r\u00EDgida.   Existe un esfuerzo por cumplirla, pero tambi\u00E9n necesidades que se ponen en juego.  Por eso insisto en tener una ley de responsabilidad que mejore sobre la que ya existe. La ley en s\u00ED bien es un avance, pero tambi\u00E9n hoy es una camisa de fuerza para la econom\u00EDa paraguaya,  por eso hay que dotarla de mayor  flexibilidad pero  no para a ser discrecional y   que el ministro de Hacienda haga lo que quiera.\u2013En la  semana,  expertos internacionales del  Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) indicaron que en el  Paraguay se calcula que la evasi\u00F3n fiscal est\u00E1 en un 50%.  \u00BFQu\u00E9 acciones se pueden tomar para disminuir estos niveles?\u2013La evasi\u00F3n siempre es contrac\u00EDclica, es decir, aumenta cuando la econom\u00EDa baja y disminuye cuando esta crece, hay un factor ah\u00ED del ciclo econ\u00F3mico.  Pero aqu\u00ED se habla de que hay que usar m\u00E1s la tecnolog\u00EDa para reducir  y creo que tienen toda la raz\u00F3n.  Hay  ejemplos que pueden ayudar, el primero,  es a trav\u00E9s de la factura electr\u00F3nica.  La evasi\u00F3n se da  por la clonaci\u00F3n o factura falsa y  tenemos experiencias en la regi\u00F3n, entre ellos la de  Chile, que implementaron la obligatoriedad de su uso con periodos m\u00E1s cortos para empresas grandes y m\u00E1s largos para las micro y peque\u00F1as empresas.  Yo recomiendo fuertemente a Paraguay que tome  este camino.\u2013\u00BFEn el caso chileno esto ayud\u00F3 a disminuir la evasi\u00F3n?\u2013Sin duda. Es uno de los elementos  que ayud\u00F3 bastante. Calcul\u00E1bamos que la evasi\u00F3n estaba en torno a los USD 1.000 millones por a\u00F1o, imag\u00EDnese usted lo que es tener esos USD 1.000 m\u00E1s sin tocar las tasas de los impuestos.  Lo otro que implementamos fue que el ticket de la tarjeta de cr\u00E9dito o d\u00E9bito sirva como un documento tributario.  Una de las cosas que nos dimos cuenta es que hab\u00EDa dos tipos de comercios con alta evasi\u00F3n como los restaurantes y las gasolineras.  En estos lugares siempre le dan el ticket, pero muy pocas veces le entregan la factura y as\u00ED se evade el impuesto.  El consumidor muchas veces no exige o porque no se da cuenta o por que es inc\u00F3modo. Este tipo de cosas existen y se pueden hacer.\u2013Usted habl\u00F3 tambi\u00E9n del  blindaje a un fondo soberano. Aqu\u00ED tenemos la mala experiencia de  la ley del Fonacide, que es un fondo que llega a los municipios y  debe ser destinado exclusivamente al fomento de la educa- ci\u00F3n. Pero   en la pr\u00E1ctica, estos recursos no han mostra- do los efectos en la mejora de  infraestructura y  calidad educativa y hay  muchas denuncias de su  mala utilizaci\u00F3n. \u00BFQu\u00E9 mecanismos se podr\u00EDan utilizar para que recursos  como estos realmente lleguen a destino?En el caso del fondo soberano que planteo a trav\u00E9s de los in- gresos de Itaip\u00FA no son para gastar.  Este   mecanismo que proponemos es  para ahorrar.  Es muy importante el punto que me toca y requiere de un sistema transparente.   Este fondo soberano paraguayo debe tener reglas claras sobre c\u00F3mo se administra e invierte.  En un periodo malo en la econom\u00EDa  se podr\u00E1 sacar recursos y estar\u00E1 absolutamente delimitado. Mi sugerencia es que se destine para cubrir un d\u00E9ficit fiscal o para hacer amortizaciones de deuda p\u00FAblica.   Entonces, esto le permite en periodos de baja poder acudir a este fondo soberano para sacar recursos. Se puede dise\u00F1ar una p\u00E1gina en internet donde todos puedan acceder y saber en qu\u00E9 se ha invertido, cu\u00E1l ha sido la rentabilidad."^^<http://www.w3.org/2001/XMLSchema#string>
<http://www.ultimahora.com/hay-que-mirar-preocupacion-y-ocuparse-la-deuda-publica-n1002760.html>