基於促進經濟發展，主管機關會輔導寵物業者（例如鸚鵡出口貿易），然而業者在獲利的同時，是否能負起風險控管的責任？ 2016年有業者提議，開放進口6種貓頭鷹，引發幾個保育團體聯合反對，原因包括：「1危及野外族群、2具有入侵風險、3政府缺乏管理辦法、4政府缺乏所需人員與資源、5欠缺經濟以及社會公平正義的評估、6引進外來種造成的問題與不具必要性、7違反動物福利、8有違生命教育。」
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# 愛鳥不一定要養鳥（下）

2022/10/06

文／

蔡育琳（關懷生命協會編輯）





養鳥不易 飼主責任重大且漫長

「鳥類比其他寵物更棘手的問題是，牠的活動空間是3D的，可以逃逸到更高、更遠的地方，很難尋找或救援。」張君瑜收養了十幾隻鳥，每天輪流從籠子帶出在室內放風，隨時要注意鳥的動向。她說，有些飼主讓鳥在家裡自由飛動，因為沒注意就坐下把鳥壓死，或是有鳥被吊扇打到、卡在屋內縫隙，在鳥類網路社團常看到這類訊息。

張君瑜提醒，飼主責任與正確觀念非常重要，任何一個疏失都可能是無法挽回的悲劇。例如有飼主會讓貓狗和鳥共處一室，沒有用籠網隔開，因此造成傷害；也有飼主會訓練寵物鳥在戶外放飛，但飛出後很難預防意外，例如被猛禽鼠蛇犬貓等天敵攻擊、被車輛撞傷，甚至就此飛失無蹤。

預防繁殖也是一個重點，因為鳥類無法做絕育手術，須以食物、環境、分居等方式預防， 而繁殖業者就是用催情的激素、種子，讓鳥持續繁殖。虎皮鸚鵡的繁殖能力特別強，有些飼主一不小心就讓牠們生蛋孵化，張君瑜曾看到 新聞報導有飼主養了幾百隻鳥，因為不知如何預防繁殖，到最後無力照養，尋求動物福利組織幫助。

小型鸚鵡壽命十幾年，中大型鸚鵡壽命數十年，說不定比飼主還長壽，如此漫長的時間裡，飼主是否能終生飼養也是個問題。鸚鵡是聰明而敏感的動物，吳峮毅和張君瑜都有救援照顧的經驗，曾看過鸚鵡自己咬翅、拔毛、咬腳趾，自殘到受傷流血，原因是各種壓力和變化，例如棄養、虐待、失去夥伴等。

寵物鳥與外來種問題



進口的寵物鳥因各種情況而流落野外，牠們可能會面對傷亡，也影響自然生態及本土鳥類。根據2005年的研究：「 臺灣引入鳥種與寵物販賣關係之探討」，寵物貿易是台灣引入鳥種的主因，從1994年起，至少有290種外來寵物鳥種被引入，其中93種逃逸野外，28種有在野外繁殖的紀錄，總逃逸率約為32.1%。

2017年，高雄市野鳥學會調查壽山國家自然公園的外來種鳥類，發現有葵花鳳頭鸚鵡、白腰鵲鴝、鵲鴝、紅耳鵯、白尾八哥、家八哥、亞洲輝椋鳥。其中數量最多的是白腰鵲鴝，「因為其歌聲嘹亮婉轉，在台灣是頗受歡迎的外來寵物鳥種，自1988年就有逃逸野外的紀錄，2006年在台灣中南部已形成穩定成長的繁殖族群。」

另外一個典型的例子是八哥鳥， 2022年7月公視報導：「八哥可以學人類說話，曾經是很受歡迎的寵物鳥。業者發現商機，40、50年前從國外引進白尾八哥與家八哥，後來飼養風潮不再，牠們被棄養或從籠中逸出。」外來種與原生種可能產生競爭，報導中也提到，嘉義大學許富雄副教授收集相關資料，「發現台灣的原生八哥約占5%，白尾八哥大概占了62％，家八哥占31%左右。」

從這些資訊可以看到，寵物鳥帶來的外來種問題，但問題並不在於鳥本身，而在於業者及飼主。人為造成的生態問題，後續不只難以善後，更影響整個社會與大自然。

如何改善問題？政策與執行在哪裡？



《特定寵物業管理辦法》中明訂「特定寵物種類為犬、貓」，至於犬貓之外的寵物業，不須主管機關許可，雖有《動物保護法》的基本保障，如何取締、審核卻沒有標準。2011年， 林務局試辦「鸚鵡一鳥一環一證」登記認證措施，但不具法律效力也並未強制執行，寵物鳥業者仍可自製腳環，編號也無統一格式。

吳峮毅有10多年的救援經驗，每年的通報救援案件都在變多，2021年就收到400多件，協會正在籌建鳥類收容所，但根源還是在於控管。她認為台灣應該學習歐美的制度，養鳥必須做寵物登記，用微晶片、腳環標示身分，在飛失、棄養後找到原飼主，以進行確認或處罰。對於業者的管理（包括家庭繁殖、私下買賣），需要法律規範其營業許可、繁殖數量、動物福利等。

關於外來種可能入侵的問題，2022年5月， 農委會委請經濟部修正「限制輸入貨品表」，新增8478種具有入侵風險的動物，自6月開始生效。其中鳥類約250種，包括輝椋鳥、白尾八哥、家八哥、黑領椋鳥、織布鳥、埃及聖䴉等，都是外來種逸出後，在野外建立族群。

2022年9月，動保團體推出「小動物友善飼養指南」，農委會畜牧處寵物管理科科長宋念潔表示，目前正進行動物保護法修法，已和專家、協會、動保團體召開溝通會議，未來會制定專章，增加寵物產業管理，會訂定子法，對於多元寵物秉持分類分級管理，也會訂定飼養指南。

在修法過程中也參與討論的臺南大學行政管理系教授，也是關懷生命協會 動保扎根教育平台 召集人吳宗憲教授則說，目前管理辦法是採取「分級管理」的制度，也就是說，對於某一些特定寵物的業者及飼養管理，會採取較嚴格的態度，但基於行政量能的不足，並無法管理所有寵物的業者及飼養，哪一些動物會分到哪一級，目前都還在商議當中。也因此，如果希望所有動物都能過得更好，除了政府的管制、業者的自律以外，民眾的正確觀念更是重中之重，如果愛動物，更應該順應其天性，而非一味地將所有喜歡的動物都飼養起來。

由於各界不斷呼籲，且問題已存在多年，農委會的行動勢在必行。不過只靠政策就能立即改變嗎？如何執行是重點所在，同時提升動保意識、社會關注與監督，多管齊下、共同努力，才能盡量降低傷害。

領養代替購買 愛鳥不一定要養鳥



「雖然我家有很多鳥，但我不太贊成把動物馴養在家裡，除非是因為要當中途，或是有飛失寵物鳥找不到飼主。」張君瑜養的鳥都是來自救援或領養，她認為如果沒有走私買賣，鳥類就能在原棲地生活，但是因為人們想要養鳥，讓牠們被迫離開自己的家。

「為了讓牠活下來，我們一直在限縮牠的自由，並不是對牠很好的生活方式，而是在不得已中找到妥協。」飼主若能提供安全的環境、妥善的照顧，寵物鳥有機會活到很長壽，張君瑜說：「但是牠們沒有機會知道，牠們的祖先是過怎樣的生活。」

基於促進經濟發展，主管機關會輔導寵物業者（例如鸚鵡出口貿易），然而業者在獲利的同時，是否能負起風險控管的責任？ 2016年有業者提議，開放進口6種貓頭鷹，引發幾個保育團體聯合反對，原因包括：「1危及野外族群、2具有入侵風險、3政府缺乏管理辦法、4政府缺乏所需人員與資源、5欠缺經濟以及社會公平正義的評估、6引進外來種造成的問題與不具必要性、7違反動物福利、8有違生命教育。」

現在回顧這8點原因，並沒有改變多少，仍可應用於寵物鳥的現況。狗是人類最早馴化的動物（domesticated animal），已超過萬年歷史，但我們至今仍未解決流浪狗相關問題。越來越多動物被人類圈養，飼主享受動物帶來的療癒和陪伴，但若有衍生問題，卻是整個社會都要承擔，對於動物和環境也造成傷害。

愛鳥就希望牠過得好，對於野生鳥，我們不捉、不養、不打擾，還給牠們自由和安全，只做有必要的救援；對於寵物鳥，我們以領養取代買賣，照顧動物福利，避免繁殖，降低數量。期待在未來的某個世代，人們不再圈養鳥類，而是保護自然棲地，欣賞鳥兒飛翔，尊重每個生命。

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