이때의 행정구역은 전국을 경기와 5도양계로 크게 나누고 그 안에 4경 4도호부 8목을 두었으며, 그 밑에 15부 129군 335현 29진을 두었다.
성종시대의 지방행정지역은 그 후 몇 차례의 변경을 거쳐서 현종대(1009 ~ 1031)에 대체적인 완비를 보게 되었으니 그것이 5도양계 제도였다.
이때의 행정구역은 전국을 경기와 5도양계로 크게 나누고 그 안에 4경 4도호부 8목을 두었으며, 그 밑에 15부 129군 335현 29진을 두었다.
5도는 일반행정구역으로 양광도·경상도·전라도·교주도·서해도로 구분하였고 양계는 군사적으로 외적을 방어하기 위한 특수지역으로서 국경지대에 설치된 동계와 북계이다.
이때의 현재 강원도 지역은 대체로 동계와 교주도지역이었다. 동계에는 2부 14군 25현 16진이 있었으며 교주도에는 8군 20현이 있었다.
물론 교주도에 소속되었던 군·현·진 중에는 현재 경기도나 함경남도에 해당되는 곳도 있었다.