외교적으로는 명나라의 홍무제 가 조선의 주권을 인정하지 않으려는 태도를 보였고 내부에서는 왕자의 난 과 같은 분열과 두문불출 과 같은 일부 사대부의 새 왕조에 대한 반감을 다독여야 하였다.
건국 초기 조선은 대내외적으로 불안한 정국이 지속되었다. 외교적으로는 명나라의 홍무제 가 조선의 주권을 인정하지 않으려는 태도를 보였고 내부에서는 왕자의 난 과 같은 분열과 두문불출 과 같은 일부 사대부의 새 왕조에 대한 반감을 다독여야 하였다. 조선은 외교에서는 명과의 사대를 강화하고 내부에서는 왕권의 확립과 분열을 극복하기 위한 활동이 필요하였다. 명나라에 대해서는 영락제 의 즉위 이후 사대 외교 관계가 수립되어 대외적 불안을 해소할 수 있었고, 내부적으로는 민본 사상과 천명을 앞세워 새왕조 건국의 정당성을 강화하였다.[37]