고구려의 고도(古都) 평양을 중시하여 고구려의 전통을 이어 받아 옛 땅을 찾으려는 북진정책을 통해 서북면을 개척하고 발해의 유민들을 받아들여 여진족의 거주지를 공략하는 등 영토를 확장하였다.
고려 태조는 융화정책으로 신라와 후백제의 유민들을 포섭하는 동시에 귀족들에게는 사심관(事審官)·호장(戶長) 등의 관직과 식읍(食邑)을 내려 회유하였고,
사상·신앙 등을 적극적으로 보호하여 정복지 주민들까지 포섭하였다. 또한 ｢훈요 10조｣, ｢계백요서(誡百寮書)｣ 등을 반포하여 왕권을 확립하였고,
고구려의 고도(古都) 평양을 중시하여 고구려의 전통을 이어 받아 옛 땅을 찾으려는 북진정책을 통해 서북면을 개척하고 발해의 유민들을 받아들여 여진족의 거주지를 공략하는 등 영토를 확장하였다.