그리고 도당에서 상달한 사안 이외에도 왕은 수시로 도당에 명령을 내려 국초 정치적으로 필요한 현안들이 즉각 시행될 수 있도록 조치하였다.
도당의 기능은 크게 ① 국정의 상달과 ② 왕명의 봉행이 중심이었으며 국정 전반을 도당에서 심의·결정한 것은 아니었다. 그리고 도당에서 상달한 사안 이외에도 왕은 수시로 도당에 명령을 내려 국초 정치적으로 필요한 현안들이 즉각 시행될 수 있도록 조치하였다. 태조대에는 도평의사사나 개국공신 등 많은 관료들이 직접 국정에 참여한 것이 아니라 태조가 총신하는 소수의 재신을 중심으로 국정이 운영되었던 것이다. 그런데 소수의 재신을 중심으로 한 태조의 정치는 많은 개국공신과 종친을 소외시켰고, 이에 대한 불만과 불평은 결국 芳遠이 주도한「제1차 왕자의 난」을 초래했으며, 태조시대를 속히 끝내게 하였다.