Die herkömmliche Gestalt der europäischen Stadt ist ein zu enges Gefäß geworden für den politischen Gehalt der Urbanität, die Mitwirkung der Bürger am Stadtregiment" 24.
Vorrangig wird es auf der europäischen Ebene darum gehen müssen, die Bürger und Bürgerinnen zur Teilnahme an solchen Strategien zu gewinnen. Für eine europäische Stadtpolitik hält der Aktionsplan fest, dass europäische Aktionen die Beteiligungsmöglichkeiten der Betroffenen bei Planungen und Projektumsetzungen fördern und lokale Gemeinschaften in ihrem integrativen Engagement stärken sollen. Allerdings: "Engagement und Mitwirkung einer aktiven Staatsbürgerschaft lassen sich heute nur noch in regionalen Zusammenhängen dauerhaft organisieren. Die herkömmliche Gestalt der europäischen Stadt ist ein zu enges Gefäß geworden für den politischen Gehalt der Urbanität, die Mitwirkung der Bürger am Stadtregiment" 24.