When can AはBです mean 'A has B'


> 国土交通省は、港がある県や市などと一緒にクルーズ船のための岸壁をつくる計画です  
>  The ministry, together with cities and prefectures that have ports, has a
> plan to build wharfs for cruise ships.

If I strip the example sentence to the important parts I have

> 国土交通省は計画です  
>  The ministry **is** a plan

I keep seeing sentences of the form AはBです which seem to mean 'A **has** B'
rather than 'A **is** B'.

When and why is this possible? Is it incorrect to say:

> 国土交通省は計画があります

What is the difference?




You can say/write (a bit less colloquially):

> ～～はXXする計画です。  
>  ～～はXXする予定です。  
>  ～～はXXする考えです。

to mean

> ～～はXXすることを計画しています。 ~~ is planning to do XX  
>  ～～はXXすることを予定しています。 ~~ is planning/scheduled to do XX  
>  ～～はXXしようと考えています。/ するつもりです。 ~~ is thinking of doing XX / intend to do XX

respectively.




You can say/write (a bit less colloquially):

> ～～はXXする計画です。  
>  ～～はXXする予定です。  
>  ～～はXXする考えです。

to mean

> ～～はXXすることを計画しています。 ~~ is planning to do XX  
>  ～～はXXすることを予定しています。 ~~ is planning/scheduled to do XX  
>  ～～はXXしようと考えています。/ するつもりです。 ~~ is thinking of doing XX / intend to do XX

respectively.

