巴紐外交公款侵吞案

巴新外交公款侵吞案，是指2006年至2008年间，中华民国外交部与巴布亚新几内亚洽谈建立全面外交关系，但两国官员商议多次后，巴新无意建交，因此外交部长黄志芳要求中介者金纪玖与吴思材退还暂存两人账户中的外交款项。这些外交款项是原订建交后，给予巴布亚新几内亚的外交援助款，但是此外交援助款遭金、吴两人侵吞，牵涉金额约3,000万美元。
监察院于2009年1月14日发布对黄志芳弹劾案，弹劾文指出：“部长黄志芳办理建交案未切实评估风险，率将建交款汇拨至中间人账户，肇生重大弊案，违失情节重大。”
最后，司法调查显示并无任何款项流入公务员账户内，黄志芳、邱义仁、柯承亨等并未涉及侵吞巴新建交公款。

背景

巴布亚新几内亚是大洋洲一个岛屿国家，1999年与中华民国首次建立正式外交关系，当时台湾为李登辉总统执政，外交部长为胡志强。
1999年7月5日，胡志强与巴国外长在台北签署建交公报，宣布两国正式建交，但7月21日，刚上任的新总理莫罗塔就宣布撤回这项外交承认，这段外交关系只维持短短两周时间。
1999年巴布亚新几内亚与台湾建交的背景是，总理史凯特面临被国会进行不信任投票的政治危机，在当地台商（锺俊名、吴福财）及香港华侨（麦丽嫦）的说服运作下，史凯特打算利用建交案争取金援以挽回颓势。7月3日，史凯特亲自率团赴台拜会行政院长萧万长，不过由于史凯特要求高达23亿美元的金援，建交谈判并不顺利。就在破局之际，史凯特在台商的劝服下仍签署建交公报，以便让国会以为台湾已答应条件。7月13日，巴新国会通过对史凯特的不信任投票，史凯特下台成定局。7月21日，新任总理莫罗塔表示，整个建交过程并未遵循该国与他国建交的“正常程序”，宣布撤回这项建交案。事实上主要原因还是因为来自中华人民共和国方面的政治压力。中华人民共和国威胁不会对巴布亚新几内亚开展任何经贸关系。
当年中华民国允诺巴新的金援条件是，每年提供5000万美元的转存款（持续五年，总额共计2.5亿美元），2.5亿美元的十年贷款，以及960万美元的政党活动费。这笔钜大金额的外交交易竟由非外交体系的三名台商华侨所主导，并在短短几天以失败收场，被当年的美国时代杂志亚洲版（TIME Asia）列入“年度十大丑闻”之一。

过程

台湾在政党轮替后，2006年再度计划与巴新进行建交。
2006年8月，时任国安会秘书长的邱义仁，介绍金纪玖、吴思材给外交部长黄志芳，由于这是国安会秘书长的指令，外交部不得不配合。他们达成了口头协议，由金纪玖、吴思材两人担任“中介者”，运作巴布亚新几内亚与中华民国建交。但金纪玖将对方开出的二千万美元条件暗中增加至四千万美元，最后外交部与金协商的结果，同意以三千万美元为秘密经费，其中廿万美元是金和吴的活动费。
外交部与金纪玖及吴思材协议在外交部同意及技术援助谈判成功后，才能从提取整笔款项。反之，如果外交部提出要求，就必须无条件返还这笔款项。9月14日，外交部把款项存在金、吴在新加坡华侨银行的联名户口。吴并写信给外交部确认协议条款。在金吴二人运作下，10月10日，巴布亚新几内亚代表团抵台跟黄志芳见面并准备签署建交公报。但黄志芳拒签建交公报。因为经黄确认，负责建交的代表团成员是代理外长，而所要求的授权书，是代理总理授权，并非由总理亲自授权。
黄志芳因此发现与巴布亚新几内亚建交风险太高，要求撤案。金纪玖以建交有望为由不愿退还款项。外交部于是在12月派人前往新加坡，陪同从第三地前往新加坡的金纪玖到新加坡办手续将钱转回台湾。隔日，具有美国国籍金纪玖以去探视在上海生病的女儿为由在案发前潜逃美国洛杉矶藏匿。金纪玖在洛杉矶郊区阿凯迪亚（Arcadia）有豪宅和土地，豪宅2006年过户到儿子金世昌与女儿安妮名下，一块土地由金的公司在隔年买下后分两块，过户给儿子与女儿，故我政府提金纪玖、金妻刘淑慎、其儿女及金的公司，达到类似假扣押效果。外交部在2007年1月，要具有新加坡国籍的吴思材把他在联名户头的权利转给外交部官员。

司法程序

2008年4月15日，外交部主动函送台北地检署，举发金纪玖、吴思材侵占背信。地方法院院以罪证不足释放吴思材。4月18日透过吕俊昭律师事务所，向新加坡高等法院控告金纪玖和吴思材，要求追讨属于中华民国政府的三千万美元。4月28日外交部向新加坡高等法院申请禁制令，要求在诉讼开审前，禁止金、吴脱手或处理在新加坡的资产，无论资产是否在他们名下，以及独立或联名拥有。吴思材在事件爆发前的4月27日一度企图出国不成，后来经记者追踪，发现吴思材本人疑点重重。
4月30日，黄志芳向新加坡方面反映，希望联合早报可以延后一天刊出这篇新闻。5月1日，黄志芳亦向中央社反映，希望中央社可以延至下午才刊出，中央社记者转而摘录新加坡联合早报的新闻。
同日，外交部长黄志芳与行政院副院长邱义仁说明此事。此中间人侵吞建交经费案在社会引起巨大反响。不久相关官员一一辞职以示负责，此案并于当日进入司法程序。

关键友人

2008年5月2日，台北地检署以证人身份先后传唤黄志芳及邱义仁到案说明。
邱义仁在新闻局长谢志伟的陪同下出面说明。黄志芳亦召开记者会，公开鞠躬道歉。金纪玖自称是国民党大老杭立武的私生子，在国民党执政时代就是刘泰英招待所的常客，被指介入工程费高达数十亿元的台电六输工程弊案。亦有指金出任交通部捐助成立的财团法人中华顾问工程司法人代表，后来于2003年末被选上副董事长。明显他与高层的关系不浅，到底邱义仁如何接触到金吴二人，邱义仁指出，经由“友人”介绍下才认识的。
如果没有这位“友人”，这件侵吞事件根本不会发生，对于这位“友人”是谁，邱义仁表示“陈水扁总统也认识他”，但拒绝透露这位“友人”是谁，他认为友人只是好意想帮忙，未涉入这件侵吞案中。媒体亦对友人的身份众说纷纭。国民党的揭弊天王邱毅指这是前中钢董事长林文渊。林文渊回应表示，“如果是我，我林文渊立刻切腹自杀。”5月3日，吴思材在国民党立委林郁方的陪同下出面说明，并向外界求救，有亮枪警告，须尽快离台；未久吴承认有关保命一事纯为想像捏造，随后当庭解聘律师。对于神秘友人，他说是国防部副部长柯承亨，2006年时出任国安会副秘书长。邱义仁当日被约谈后，最后言明神秘友人乃柯承亨。

判决与追回款项

2009年12月29日，台湾方面已成功追回第一笔由新加坡汇回的款项，金额约152万美元。因为2009年12月20日新加坡高等法院下令，将吴思材在新加坡华侨银行之账户内的210万新加坡币（台币4830万元）的存款归还台湾。 
2010年5月，新加坡高等法院就台湾政府在该国提出诉讼案，作出台湾政府胜诉判决，下令将吴思材在星国存款归还台湾，
外交掮客吴思材卷入巴新案，被控与掮客金纪玖侵吞约2,980万美元的援助款。检方查出吴思材部分犯罪所得已汇入前妻陈宸晞的账户内，由陈宸晞购买连动债与不动产，因此检方向法院声请没收陈宸晞名下财产。法院一审认为，吴思材受外交部之托，保管2,980万美元的建交援助款，却擅自侵占款项，依背信罪判吴思材3年4月徒刑，2011年11月，台湾高等法院认为吴思材犯罪情节重大，造成国库财物严重损失，改判3年10月，全案定谳。
外交部于2012年3月21日表示，共已执行追回1,510万美元。
2012年12月25日，台北地检署侦结，认定前国安会秘书长邱义仁、前外交部长黄义芳在此案中涉案嫌疑不足，并无事证显示他们曾涉嫌贪污与侵占公款，处分不起诉。