中国民用航空局

沿革

1949年11月2日，中共中央决定在中央人民政府人民革命军事委员会下设民用航空局（受空军司令部领导）；12月，军委民航局成立，在天津、上海、武汉、重庆、广州设办事处。1950年3月10日，广州办事处印章正式启用，主要负责广东、广西、湖南三省（区）的民航管理及业务工作。1951年1月29日，民航武汉办事处与民航广州办事处合并为华中南民航办事处，不久改为中南民航办事处。设在广州，管辖范围为广东、广西、湖南、湖北四省（区）的民航业务。1951年10月27日，经政务院批准，调整军委民航局的组织机构，将各地区民航办事处改为地区管理分局。
中央军委、政务院于1952年5月7日作出了《关于整编民用航空的决定》，军委民航局改为军队建制，直辖于空军司令部，同时将民用航空的行政管理和企业经营机构分开，改设民用航空局和民用航空公司。根据这个决定，民航局于1951年7月至11月进行整编。整编后，军委民航局下设华东（上海）、中南（广州）、西南（重庆）、华北（天津）4个民航管理处，实施政府管理职能。华南民航管理分局改为中南民航管理处，管辖范围不变。1951年7月17日成立中国人民航空公司，经营航空运输和专业航空业务，在广州设立了广州民航站和中国人民航空公司广州营业处。由于民航初建，业务量不大，设两套机构，配两套干部，冗员过多，而且存在领导关系及工作上的矛盾，不能很好地保证飞行安全。在不到一年时间内，发生几起重大事故，在1953年6月，学习苏联民航“政企合一”的模式，中国人民航空公司并入军委民航局。 1955年1月1日，中苏民航并入中国民航北京管理处。
1954年11月，“中央人民政府革命军事委员会民用航空局”更名为“中国民用航空局”（以下简称“民航局”），改为国务院直属局，受国务院与空军双重领导，空军主管技术、飞行、机务、通讯、人事管理和政治工作。　　
1958年2月27日，民航局改为交通部部属局，并于6月17日批准交通部党组“关于体制下放意见的报告”，民航实行中央、地方双重领导，即：国际航线、国内干线和工业航空，集中性大，实行以中央为主的双重领导；地方航线和农业航空下放地方，实行以地方为主的双重领导。据此，全国大部分地区相继在原有航空站的基础上组建了省、自治区民航管理局（处）。
1960年11月17日，中国民用航空局改称“交通部民用航空总局”。1962年4月，第二届全国人民代表大会常务委员会第53次会议决定，民航局改称“中国民用航空总局”，为国务院直属局，由空军代管，各省的民航局（处）均由民航局垂直领导。 
1969年11月20日，民航划转为中国空军的一部分，执行军队制度；各省民航局以民航系统领导为主，同时接受大军区空军的领导；民航系统实行义务工役制，着工作服和制服，不着军装。
1980年3月，民航脱离军队建制（除航行管制权仍由总参作战部航行局和空军司令部航行局统一领导），中国民航局恢复为国务院直属机构，实行企业化管理；既是政府行政部门，又以“中国民航（CAAC）”的名义直接经营航空运输。
1987年，民航业进行了以“航空公司与机场分设”为特征的体制改革，将原“中国民航”拆分出6个独立的航空公司，实行自主经营、自负盈亏、平等竞争；中国民航局不再直接承担客运职责。
1993年4月19日，民航局更名为“中国民用航空总局”，属国务院直属机构；当年12月20日起，其行政级别由副部级调整为正部级。
2002年3月，原隶属于民航局管理的航空公司以及服务保障企业正式与其脱钩，成立了六大集团公司；除首都机场、西藏自治区内机场外，其他民用机场均改由地方政府，施行属地化管理。
2008年3月15日，第十一届全国人民代表大会第一次会议通过《第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。”
2018年12月，中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将海关缉私公安、民航公安由双重领导、以行业部门为主调整为双重领导、以公安部为主。

机构设置

根据《中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定》、《中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定》，中国民用航空局内设机构为副司局级，设置下列机构：