特殊非兩國論

背景

2008年9月2日，总统马英九于与墨西哥传媒墨西哥太阳报的访问中提及，中国大陆和台湾的关系特殊，但并非两国关系，因为中华人民共和国宪法还是中华民国宪法均禁止在自己宣称的领土上建立别的国家。他承认现阶段双方的主权问题难以解决，但暂时能够以九二共识中“一个中国、各自表述”的原则下处理问题。
2008年10月7日，马英九接受日本世界杂志专访。在回答关于“特殊非两国论”时，指出中华民国“绝对是一个独立的主权国家”。在其宪法下，中国大陆是中华民国领土的一部分。中华民国不会承认在其国土内存在别的国家。换句话说，中华民国并不视中华人民共和国为一个国家。因此，有关国际关系的法律并不适用于两岸关系。
2008年10月25日，马英九接受中央社专访时，澄清台湾和大陆是两个国家的概念并非他自创，而是相信这个框架能使双方搁置主权争议，并不否认对方存在时，以追求双方更紧密的关系。马英九两岸透过中介机构的磋商将会以如此“互不否认”的框架下进行。他又称，“一国两区”的概念可以追溯至1991年，时任总统李登辉宣布终止动员戡乱时期，接受了两岸正处于不同政权管治的事实，亦象征了中华民国并不再视大陆于1949年10月1日成立的共产政权为一“叛乱集团”，“而是看成事实上对大陆有统治权的统治当局”。他续称，过去17年来，几任总统均提出不同的理念去定义两岸关系，但并未证实可行，包括李登辉1999年提出的“特殊国与国关系”和陈水扁2002年提出的“一边一国”。