公民參與

公民参与和赋权的历程关系

个人（心理赋权）、环境（刺激、草根组织）、公民参与 、社区意识之间的互动关系，如以下图示。其中，社区意识受到挑衅激怒（provocation）的威胁，其可能是最近的一特定事件，例如某家公司计划拆除一个村庄，准备去盖座水坝，因此引起居民的暴力攻击，或者是承包商没有信守承诺等。

增进公民参与的策略比较

Sherry Arnstein 于 1969 年提出一个有影响力的类型学文章“公民参与的阶梯”(A Ladder of Citizen Participation)，她认为公民参与在某些程度上是有价值的。在公民参与阶梯中，将公民参与依程度分为八个梯级如下：
一、无参与（Nonparticipation）

（一） 政府操控（manipulation）：此为梯级最底部，亦代表公民参与的最低 层级。公共政策全由政府操控，人民没有参与的机会与管道。

（二） 治疗（therapy）：此为梯级倒数第二层，此阶层中政府认为其决策并无瑕庛，不需考虑民众的意见。倘遇发生错误或损害人民利益时，将以事后补偿方式解决争议。

二、形式参与（Tokenism）

（一）告知(informing)：第 3 梯级，政府施政前，政府仅以单向方式告知民众政策内容，但民众并无参与决策及表达意见的机会。

（二）咨询(consultation)：第 4 梯级，民众有机会表达意见，但并不保证民众所提出之建议将纳入政府决策中。

（三）安抚(placation)：第 5 梯级，此梯级中民众对政府政策已有部分影响力，民众可充分表达意见，也可要求政府将民众意见纳入决策中，但最终施政计划仍由政府来审定。 

三、公民权力（Citizen Power）

（一）伙伴关系(partnership)：第 6 梯级，政府与公民间是水平伙伴关系，彼此共同治理与共同承担责任。

（二） 授权(delegated power)：第 7 梯级，政府授权其公权力，由公民团体来运作公共事务。

（三）公民控制（citizen control）：第 8 梯级，政府之决策完全由公民来决定。