雙非問題

双非问题是指父母皆非香港居民（通常是指中国内地居民）以生育旅行方式在香港所生的婴儿（“双非婴儿”或“双非”）可取得香港永久性居留权，并可享有香港社会资源及福利，由于人数不断增多，引起香港社会的强烈不满，香港市民多次游行抗议，甚至引发“蝗虫论”的歧视争议。
在民怨沸腾下，香港特别行政区政府寻求解决措施。
双非孕妇有从合法途径预约来港产子，亦有在无预约情况下闯急症室产子。2010年，配偶不是香港永久性居民的中国大陆孕妇在香港诞下32,653名婴儿，比起2001年的620名上升逾50倍。从2001年至2011年间，获得居港权的“双非”婴儿逾17万人。2012年，香港有91,000多名婴儿出生，其中约33,000人为“双非”或“单非”婴儿。
梁振英在2012年当选香港特别行政区行政长官后，推动“零双非”政策，要求所有私立医院停止接受双非孕妇在2013年1月1日或以后的预约分娩，2013年以后双非孕妇来香港产子的数目大幅下降。从2013年至2014年2月底，有172名双非婴儿在香港出生。

背景

根据《基本法》第二十四条，“在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”为香港特别行政区永久性居民。2001年，香港终审法院根据《基本法》第24条宣判的“庄丰源案”确立，父母双方皆无香港居留权的中国大陆居民在香港所生子女可以享有香港永久性居民身份。
由于当时香港特别行政区政府早前在“吴嘉玲案”终审败诉后寻求“人大释法”引起社会上极大争议，尤其在法律界，有律师发起“黑衣游行”抗议人大释法，加上当时“双非婴儿”数目不多，当时香港社会未有强烈共识要求人大就“双非问题”再次释法。
随着2003年港澳个人游（俗称自由行）的实施，“庄丰源案”成为日后大量中国大陆孕妇来香港产子的诱因。
与香港不同的是，在中国大陆的城市，由于实行了户籍制度，并非任何人在该城市出生就必然享有该市户籍。
双非人士有从合法途径预约来港产子，亦有在无预约情况下闯急症室产子。中国大陆出现专门安排孕妇来香港产子的中介公司，鼓励、招揽、协助大陆人到香港产子为婴儿取得居港权，有中介公司甚至以“在香港出生的孩子可享总值800万港元的综合福利”招徕生意。

现况

2010年，在香港产子的中国大陆孕妇有40,648人（当中仅有六千多人的配偶为香港永久性居民），已与香港孕妇的数目相若，对香港的产科及初生婴儿深切治疗服务造成沉重负担。
2011年，中国大陆孕妇未经预约而前住香港公立医院急症室分娩的个案有1656宗，较2010年的796宗上升逾一倍，单是2011年12月已有203宗个案。
伊利沙伯医院的一项研究发现，在2006年至2010年间，中国大陆孕妇产下男婴的比例较本地孕妇高，估计有大陆孕妇在确定怀男胎后才来香港产子。
自从2012年香港政府利用行政措施叫停双非，双非婴儿数目大幅下降，由2011年高锋时的35736人，大减到2013年的730人。
截至到2016年，在中国大陆的双非儿童累积人数超过20万人，适龄入学儿童人数进入高峰期。

学位短缺

“双非孕妇”在香港诞下的“双非婴儿”长大后，有许多人被父母安排在香港入学，与本地人子女争夺学额，情况在北区尤为显著。

幼稚园

在2013年，有达3.5万双非童准备入学，即全港平均三名适龄学童便有一名双非学童，属历年最高。申请入读北区的幼稚园也出现长长的排队人龙，引起一些香港本地父母不满，认为他们只有香港的幼稚园可读，政府应设限优先录取本地儿童。除此之外，元朗、马鞍山及美孚，多间幼稚园均大排长龙，学校实施派筹，但却衍生炒卖筹号的问题。
另一方面，有双非父母不满香港的幼稚园以粤语面试，认为学校歧视他们。有关学校回应面试以粤语进行，是因为教学语言以粤语为主，故不存在歧视。

小学

2013年，由于有许多双非儿童申请入读北区小学的一年级，在政府采取补救措施前，北区小一学位估计短缺多达1400个。
2015年6月，双非问题令小学学位紧张的问题未见缓和。香港当年的小一适龄学童有5.9万人，其中有2600名跨境双非童参加香港教育局特别划给跨境学童的“跨境学童专用校网”，参加新一年度小一统一派位。另有家境较为富裕的双非家长在香港知名小学较多的学校网地区租借单位，以本地地址成功报读香港的名校。不少本土主义组织发起抗争运动，向双非家长表达资源被抢夺的不满。
2015年6月上旬，有双非家长受访时，声称他们的孩子来港读书是合法的。其中一位直言“那些学校没有我们去读，哪有人读！”她又指双非童来港读书，长大后也要交税，“大家互惠互利”。这言论激起香港人反感，认为中国大陆居民的文化背景和生活习惯与香港市民不同，双非家长从未在港贡献，就能享用9年免费教育福利。而且不少双非家长当年能成功来港产子，或涉及假结婚、假旅游，使用虚假文书如：假医生纸等等违法行为，才得以在香港产子。
香港教育人员专业协会亦认为，正是因为双非问题，导致香港小学迟迟未能推行小班教学。

民间反应

“双非”在香港引起的问题逐渐恶化，香港民间反对“双非婴儿”拥有居港权的立场渐见鲜明。
2011年10月23日，香港有约1300人上街游行，反对中国大陆孕妇来香港产子，主张终审法院自我修正庄丰源案例，消除中国大陆孕妇来香港产子的诱因。有香港本地孕妇抱怨香港的私营医院产科床位已不易预约，只好改用公营医院服务。
2012年2月1日，香港高登网民集资在苹果日报刊登全版广告，大字标题“香港人，忍够了！”，提出“强烈要求政府修订基本法24条！阻止大陆双非孕妇无限量入侵香港！”。2月3日，香港岭南大学有十多名本校及其它院校的学生游行，批评该广告带有歧视性。

要求修法或人大释法的争议

香港特别行政区成立前，中英联合联络小组在1993年确认“香港出生的中国公民，规定在其出生时或以后的任何时间，其父亲或母亲已在香港定居。”协议文件是外交机密，一直没有公开。香港政府在“吴嘉玲案”向终审法院呈交根据中英联合联络小组协议编写的小册子，但是终审法院不接受为证据。
在2001年7月“庄丰源案”终审判决前，香港特区政府曾经请求终审法院根据《基本法》第158条提请全国人民代表大会常务委员会解释《基本法》，不过终审法院没有采纳。终审法院在2001年7月20日判决政府败诉后，特区政府表示对判决失望，但是会尊重判决及采取适当措施执行判决。
2001年7月21日，当时全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任乔晓阳公开表示庄案判决“与全国人大常委会的释法有不尽一致之处”。

各界立场

2012年初，香港各大政党开始关注双非问题，立场大致分为三种：支持寻求人大解释《基本法》、支持由香港政府启动修改《基本法》的程序，以及反对循《基本法》方面入手。
上述“香港人，忍够了！”广告，提出“强烈要求政府修订基本法24条！阻止大陆双非孕妇无限量入侵香港！”。
建制派方面，自由党支持寻求人大释法，民建联、工联会和新民党亦表示赞同。
泛民主派方面，民主党及新民主同盟要求政府修改《基本法》，阻止日后在香港出生的“双非婴儿”享有居港权。公民党党魁梁家杰不支持释法解决，但支持修改基本法。2012年1月19日，公民党发出新闻稿，认为“循基本法方面入手”去解决双非孕妇问题是“舍近求远”，公民党立法会议员吴霭仪促请特区行政长官曾荫权“与中央政府协商，从审批内地旅客来港安排入手，实施有效的行政措施改善情况”。公民党认为“行政措施已经是有效措施”，无须以“人大释法”解决问题，以免冲击香港的法治制度。
身兼全国政协委员及基本法研究中心主任的香港资深大律师胡汉清则指，未见北京政府有释法的意向，因早已于1999年释法，并指政府推行这类阻截“双非孕妇”的行政措施容易受到司法复核的挑战。他并表示会前赴英国，以寻求中、英双方确认基本法原意。
前律政司司长、基本法委员会副主任梁爱诗于2007年表示终审法院在判决时错误理解《基本法》条文，导致大量中国大陆孕妇来港产子。
2001年，全国人大常委会曾建议香港方面不要作出如此判决，认为这样的判决对香港未来的管理较为不利。然而香港是司法独立的地区，行政机关是无权干预司法机构的判决。而香港历任特首一直支持迁徙自由、认为双非能够解决香港人口老化问题，香港泛民主派则普遍认为香港是民主社会，北京不应干涉港人治港。

澳门

澳门虽与香港均为特别行政区，但澳门特区第8/1999号法律规定“在澳门特别行政区成立以前或以后在澳门出生的中国公民”需要“在其出生时其父亲或母亲在澳门合法居住，或已取得澳门居留权”，方可取得澳门特别行政区永久性居民资格。虽然《澳门特别行政区基本法》在第二十四条也写明“在澳门特别行政区成立以前或以后在澳门出生的中国公民”是澳门特别行政区永久性居民，不过澳门本地法律至今未有遭遇与“庄丰源案”相似的法律挑战。
因为中国大陆居民在澳门诞下的子女没有居澳权，大陆居民一般没有想赴澳门产子的意愿。