港澳居民來往內地通行證

历史

1898年8月6日生效的《展拓香港界址专条》规定，九龙向通新安陆路，中国官民照常行走。
中华人民共和国于1951年2月开始封锁边界口岸，并在边境上创建边防检查站，管制粤港澳人员出入境。

中华人民共和国出入境通行证

1951年8月，中华人民共和国公安部制定并公布《关于往来香港、澳门旅客的管理规定》，规定“港澳同胞”（现代意义上指拥有中国公民权的香港居民及澳门居民，惟当时意义不详，
以下简称为港澳居民）每次入境中国大陆前须向目的地公安机关申领《中华人民共和国出入境通行证》，并凭《中华人民共和国出入境通行证》从指定口岸——深圳或拱北口岸出入境，该通行证仅生效一次。

港澳同胞回乡介绍书

1956年，为方便港澳居民前往中国大陆探访亲友，加快办理证件，中华人民共和国政府决定港澳居民改为凭港澳当局签发的身份证件在入境中国大陆时向深圳或拱北口岸的边防检查站申领一次有效的出入境证件《港澳同胞回乡介绍书》（以下简称为《介绍书》），《介绍书》是港澳居民往返中国大陆的出入境证件和身份证明，有效期为3个月。港澳居民可凭边防检查部门签发的《介绍书》从指定口岸——深圳或拱北口岸出入境。1979年12月1日起，中华人民共和国政府停止签发和使用《介绍书》。12月1日前持《介绍书》进入的港澳居民，可持《介绍书》离境。

港澳居民来往内地通行证

回乡证在防伪性能、使用效率、管理水平等方面不适应现代需求。为加快港澳居民通关程序，方便出入境，公安部开发研制卡式的港澳居民来往内地通行证。
俗称第一代回乡证的回乡卡于1999年1月15日起启用，并逐渐取代本式回乡证。通行证是智能式机读卡，边防检查人员只需要将它插入光学字符识别器，平均不用15秒，即完成全部通关手续。通行证有效期分为3年和10年两种，持证人年满18周岁的为10年有效，未满18周岁的为3年有效。
通行证采用许多高新技术，防伪性能、印刷制作工艺达到先进水平。供边检站掌握的防伪措施有以下两部分：直观部分——材料为特殊聚脂塑料，正反面均用彩虹印刷；背面右下角可见内容为“广东省公安厅”的汉语拼音的光变波浪图案，不同角度可显示透明、橙色及绿色；广东省公安厅盖章；对强光透视可见卡的内部有“天坛”图案，从背面可见“天坛”第二层屋檐右边有一白点。仪器核查部分——正面有“缩微”横线，通过放大镜可见内容为“港澳居民来往内地通行证”的汉语拼音；正面左上角藏有荧光波浪图案，通过紫光灯可见内容为：“广东省公安厅”的汉语拼音。
随着《内地与香港关于创建更紧密经贸关系的安排》的进一步落实以及港粤经贸关系的紧密化，提高回乡证的科技含量、安全性以及通关效率越来越迫切，中国港中旅集团公司于2007年成立回乡证改版工作领导小组。工作组按照要求，拟定新卡改版方案，仅新卡设计样式就九易其稿。
公安部决定自2012年12月28日起启用新版通行证，俗称第二代回乡证，自2013年1月2日起受理新版通行证申请。

功能

《管理办法》第17条规定：“港澳同胞短期来内地，要按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。”《管理办法》第18条规定：“港澳同胞要求回内地定居的，应当事先向拟定居地的市、县公安局提出申请，获准后，持注有回乡定居签注的《回乡证》，到定居地办理常住户口手续。”
持通行证的港澳居民可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，在中国大陆所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续。持有电子卡式回乡证可以在香港西九龙高铁站的12306自助取票机免手续费领取内地购票途径购买的跨境票。
为方便在内地就业、就学和常住的港澳民众，让港澳居民能够享受到与中国大陆居民基本相同的公共服务和便利，2018年中国国务院推出了港澳居民居住证作为港澳居民在内地的身份证件。值得注意的是，回乡证仍是港澳民众来往内地的旅行证件，港澳居民居住证则不能用于出入内地。

式样

通行证有效期分为5年和10年。申请人年满18周岁的，签发10年有效通行证；未满18周岁的，签发5年有效通行证。
新版通行证基于国际民航组织DOC 9303 TD-1标准设计，卡片正面除载有99版通行证拥有的信息外增设换证次数、签发机关、持证人微缩照片，同时标有电子旅行证件标志（），底部标有英文THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA，意为“本卡可使持卡人进入中国内地”，背面载有持证人香港、澳门地区身份证件信息及曾经持有的通行证号码以及机读码。
卡式回乡证使用聚碳酸酯材料，强度高、寿命长、无毒、不可燃；采用非接触式芯片模块，将持卡人的所有重要数据信息存入芯片模块，并采用数字加密技术保护，提高证件安全和通关速度；亦采用镭射刻蚀技术刻蚀卡体表面个人。

编码规则

第一代电子卡式通行证证件号码共11位。第1位为字母，“H”字头签发给香港居民，“M”字头签发给澳门居民；第2位至第11位为数字，前8位数字为通行证持有人的终身号，后2位数字表示换证次数，首次发证为00，此后依次递增。港澳居民换发通行证后，新通行证和原通行证号码相比，证件号码第1位至第9位相同，代表换证次数的第10位和第11位数字会发生变化。首次换证，第10位至第11位数字变为01；再次换证，由01变为02，依此类推。新旧通行证号码前9位相同，表明为签发给同一持证人。
第二代通行证号码共9位，一人一号，终身不变。第一位为英文字母，首次申请地在香港的为“H”，首次申请地在澳门的为“M”；第二位至第九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证，新版通行证使用旧版通行证号码的前9位为通行证号码。

政治情况

一些香港人自六四事件以来，一直被禁止进入中国内地。泛民主派人士如民主党前主席李柱铭、社民连主席梁国雄等，均长时间被拒签发回乡证，部分人的回乡证更被注销。2014年11月15日，香港专上学生联会秘书长周永康、常务秘书钟耀华及常委罗冠聪曾试图乘坐国泰航空航班前往北京，向中国中央政府官员直接表达对香港政改的诉求。然而当日下午未经安检便被机场职员截停，称收到中国内地有关部门通知，指他们的回乡证已被注销。2016年11月30日，香港特区政府确认，中华人民共和国公安部将允许过去禁止进入中国内地的泛民主派人士申请回乡证，有外界人士认为，这是北京当局打击港独势力而团结泛民派的做法。香港众志主席罗冠聪表示即使中央“开绿灯”，也不打算申请回乡证。前行政长官梁振英表示，希望新一届立法会组成后，中央政府能在最大范围内向包括泛民主派议员在内的泛民人士发出回乡证。