全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会

沿革

1954年《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，全国人民代表大会设立全国人大代表资格审查委员会。第一届、第二届、第三届、第五届全国人民代表大会都设立了作为专门委员会的全国人大代表资格审查委员会（第四届因“文革”而未设立）。全国人大代表资格审查委员会在每届全国人民代表大会第一次会议举行时，根据代表当选证书和其他有关资料审查代表的资格，也对补选的代表的资格进行审查，并向大会提出报告。全国人大代表资格审查委员会属于临时性机构，仅在全国人民代表大会召开期间活动，不能及时对补选的代表的资格和新选出的下一届代表的代表资格进行审查，因此有必要设置常设性的代表资格审查委员会。
1982年12月10日通过并施行的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十六条规定：“常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由委员长会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。”自1983年3月第五届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议开始，历届全国人大常委会都专门设立全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。全国人大常委会代表资格审查委员会的每届任期与全国人大常委会的每届任期相同，其行使职权到下届全国人大选出新的常委会为止。
第五、六、七届的全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员是由全国人大常委会副委员长担任。后来几届的全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员都是由全国人大内务司法委员会或全国人大法律委员会的主任委员担任。

职责

根据有关规定，全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的主要职责为：
（1）审查新选出的下一届人大代表和补选的本届人大代表的资格是否有效并向全国人大常委会提出报告：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第三条的规定，全国人大代表选出后，由全国人大常委会代表资格审查委员会审查。全国人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届全国人民代表大会第一次会议前公布代表名单。对补选的全国人大代表，依照前述的规定进行代表资格审查。
“按照全国人大组织法第3条等的规定，代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。代表资格审查的具体内容，在现实工作中一般包括：代表候选人是否符合宪法、法律规定的基本条件，代表候选人的提出、确定是否符合法定程序，代表候选人人数是否符合法定的差额比例，参加投票的人数是否符合法定人数，当选代表是否获得法定票数，整个选举程序是否符合选举法的其他规定等。代表资格审查委员会在人大常委会会议上提出代表资格审查结果的报告，提出确认或不确认代表资格的建议，常委会根据代表资格审查委员会审查结果的报告，确认代表资格是否有效，由常委会公告。”。
“实践中，代表资格审查委员会对代表资格进行审查，主要是对选举是否符合法律规定进行审查，如当选代表有无选举权利、是否获得当选的法定票数、是否实行了差额选举、投票方式是否合法等。至于当选代表本身有无缺点和错误，不属于代表资格审查委员会的审查范围。如果代表确有错误和违法行为或者其他情况，不适宜当全国人大代表的，可以依照法律的规定终止代表资格、原选举单位予以罢免或者辞去代表职务。”
（2）对代表资格终止的情况向全国人大常委会提出报告：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》“第四十八条的规定，全国人大代表有下列情形之一的，即因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向全国人大常委会报告。上述所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。根据代表法第四十九条、第五十条的规定，全国人大代表有下列情形之一的，即代表辞职被接受的；未经批准两次不出席本级人大会议的；被罢免的；丧失中国国籍的；依照法律被剥夺政治权利的；丧失行为能力的，其代表资格终止，由代表资格审查委员会报全国人大常委会，由全国人大常委会予以公告。”