清朝内阁

清朝内阁（满语：ᡩᠣᡵᡤᡳ
ᠶᠠᠮᡠᠨ，转写：dorgi yamun）是清朝名义上的最高行政机关。清军入关后，沿袭明朝内阁制度，从顺治元年（1644年）至康熙九年（1670年），历时共二十七年确定。清朝也承袭明朝的票拟制度，但是内阁的权力愈来愈低。特别是雍正年间设立军机处以后，内阁变成办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。宣统三年（1911年），清政府仿照西方建立责任内阁，军机处和旧内阁被撤销。

历史沿革

天聪二年（1628年），皇太极设立文馆，命令儒臣入值。天聪十年，改设内国史院、内弘文院及内秘书院，统称内三院，各置大学士一人。内国史院掌记注诏会、编纂史书、撰拟表章。内秘书院掌撰外国往来文书及中央诏会、祭文。内弘文院掌历代善恶记注，侍读皇子、教导诸亲王。是清代内阁之始。
顺治元年（1644年），清廷设置满汉大学士，不居官，兼各部尚书头衔。同年六月，大学士冯铨、洪承畴力争恢复内阁票拟权，多尔衮听从他们的建议。然而，票拟不到一年，多尔衮即认为，“凡陈奏章，照故明例，殊觉迟误”，往往误事，于是决定各部院以及各省文武官员奏章不再经由内院大学士票拟。所奏与六部无涉者，如条陈政事、外国机密、奇特谋略等本章，“俱赴内院转奏”。顺治二年，内三院规定为正二品机构，以翰林官分别担任。三院上并题名“内翰林”字样。
顺治帝亲政后，每日前往票本房，大学士掌管票拟，深受信任。顺治十年，设置内三院汉大学士，各二人。顺治十五年（1658年），内三院更名为内阁，另外设置翰林院官职，以大学士分别兼任。设置中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁大学士，诸大学士仍兼任尚书。顺治十八年，恢复三院旧制。康熙九年（1670年），仍另外设置翰林院，改三院为内阁，设置满、汉大学士四人。康熙十六年，设立南书房，将内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权。
雍正八年（1730年），雍正帝因为对西北用兵，诏令在隆宗门内设立军机房，随后军机房改称为办理军机处，并规定诸大臣陈奏，平常事务使用奏疏，经由通政司递上，交给内阁拟旨处理；重要事情使用奏折，经由奏事处递上，交给军机处拟旨，皇帝亲自阅览，朱笔批示处理。从此以后，内阁权力向军机处转移，变成办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。大学士必须充当军机大臣后，才可以参与处理国家政务。
雍正九年，开始设置协办大学士。乾隆十三年（1748年），开始规定大学士、协办大学士员限，取消中和殿大学士，增设体仁阁大学士，以三殿、三阁为定制。然而保和殿大学士自乾隆三十五年傅恒死后，即未再授。乾隆五十八年（1793年），取消大学士兼各部尚书虚衔。
宣统三年（1911年），清政府仿照西方建立责任内阁，旧内阁和军机处被撤销，大学士另外在翰林院排列次序。