臺灣彩票

台湾彩票是台湾日治时期台湾总督府彩票局所发行的彩票，依照1906年6月13日发布的律令第七号〈有关台湾彩票之件（臺灣彩票ニ關スル件）〉第一条，乃是基于“慈善、卫生、庙社保存”之目的而发行。但实际上是为了“预防台湾资金外流，反向吸收外资”、“监督台人赌博”、“盈余投入台湾建设”等目的而发行，然而该项措施却与日本的法律有所冲突，在发行前即引发过争议，发行后又因为相关配套不足，导致在日本引发“台湾彩票事件”。而由于这一件日本本土的检事局开始大幅检举买卖授受台湾彩票的日本民众的事件，在日本社会引发轩然大波，再加上日本与台湾发生的彩票司法事件，最后导致台湾彩票发行了五期之后便在1907年停止发行。

沿革

在清治时期台湾人便已热衷于彩票，而当时清朝政府将彩票视为赌博的一种，且一再公告禁赌，但成效不彰。当时福建沿海地区与台湾流行的彩票为“吕宋洋票”（日本称为“マニラ富签”），光绪九年（1883年）四月督抚会同奏请核准洋票禁令，同年九月分巡台湾兵备道刘璈亦严禁招买“吕宋洋票”，而除了“吕宋洋票”外，中国租界也有人加以模仿任意发行彩票。
进入日治时期后，据台湾总督府的调查，当时台湾赌风盛行，而在彩票方面则有一种名为“天财票”的彩票相当盛行，由于不少台人花大钱去买，导致每年台湾都有大量的民间资金外流，台湾总督府虽然严禁，但私下买卖仍相当盛行。而面对此一情形，据鹤见祐辅《后藤新平传》的说法，后藤新平提议改由官方经营彩票，认为官方彩票公信力强可以压倒天财票，并反向吸收中国华南与菲律宾的资金，且还能监督台民赌博情况，盈余还能投入社会政策事业之中，总督府遂在明治卅三年（1900年）8月命时任安平兼打狗税关长的宫尾舜治在前往南洋调查欧洲各国殖民地经营与热带产业的同时顺便考察“马尼拉富签”。然而当时总督府报请内务大臣审查的派令理由书只写说派遣宫尾舜治考察的主要目的是借由贸易调查以供总督府制定关税政策时参考，而未提到调查“富签”的事，徐国章〈台湾日治时期之彩票发行制度〉一文中认为这是因为日本的“富签”一词从天保十三年（1842年）三月老中水野忠邦下令禁止发行富签之后便成为犯罪名词，而日本明治十三年（1880年）公布的刑法第262条亦处罚发行彩票者，明治十五年（1882年）5月发布的第25号布告（该布告亦视为法律）也对中介或帮助买卖以及购买富签的人予以处罚，故担心在公文书内写明考察他国富签会使考察计划生变。
宫尾舜治考察之后，总督府便于隔年（1901年）草拟了律令案“台湾富规则”（富为富签简称），2月4日提报日本内务省奏请敕裁，该案指出清国人本来就有购买“富签”的习惯，尤其是本岛人（指台湾人）更为热衷，常暗中购买清国、澳门或马尼拉的富签，而马尼拉富签只有三成是在当地卖掉，其他七成大多是吸收了清国的资本，此时马尼拉富签正停止发售，若仿效欧洲各国发行政府富签，则可将收益补贴地方上慈善、卫生、庙社保存等方面的费用，而内务省在研究后认为“以支那人种为住民之台湾岛，创定富签制度无妨”，将略修正过的律令案提交阁议。然而由于有反对意见认为这是一种“官营赌博”并有违反日本法律之虞，且恐会对社会风气带来不良影响，导致该案在两次内阁会议上均未通过，直到佐久间左马太担任台湾总督后，于明治卅九年（1906年）再次提出此案，最后以彩票收益不得作为一般行政费，只能用于慈善、卫生、庙社保存等事业经费的条件下同意让总督府贩售彩票。该年（1906年）6月13日总督府便发布律令第七号〈有关台湾彩票之件（台湾彩票ニ关スル件）〉，作为发行台湾彩票的法源，同时禁止其他彩票的贩售，之后在9月6日发布子法〈台湾彩票施行规则〉（府令第54号）、〈台湾总督府彩票委员会规则〉（府令第55号）、〈台湾总督府彩票局规程〉（训令第167号），9月18日发布〈台湾总督府彩票局会计规程〉（训令第173号）。依据这些法条，主管台湾彩票的台湾总督府彩票局也在9月时成立。
相关行政部门成立后，彩票局于9月8日开始第一期彩票的选号登记，10月11日公布了台湾境内25名经销商（元卖捌人）名单（8名日人，17名台人），另有二名外地经销商，10月18日时经销商开始贩售，而后共发行了五期，发行量有27万张（第三期有两张因印刷瑕疵而作废），发行金额（扣除作废者）159万9990圆，彩金总额120万970圆。发行之后，台湾彩票在台湾社会上引发抢购热潮，甚至有零售商（小卖捌人）或转卖者哄抬价格，以及经销商不愿照一定折扣卖给批发商，宁愿自行直接贩售或哄抬价格。而日本本土亦有相当人数对台湾彩票抱有浓厚兴趣，而写信向彩票局与台湾银行（负责保管彩票、彩票代金收纳与彩金支付等事宜）询问如何购买，甚至直接寄五圆的小额汇票来购买，但是因为日本法律明文禁止，上述单位只能退还汇款与寄给刑罚规定一纸。但是日本本土民众仍可透过住在台湾的亲友来“间接持有”，规避法律责任，但因此种过程过于缓慢，于是后来便出现走私彩票的情况。走私者大多从旺文馆（在台北城内北门街）、阿多利商会（在基隆义重桥）等处采买大宗彩票回东京，批售给掮客，再转卖给一般民众，此时价格已从原本的一张五圆涨到七圆五十钱或八圆。至于卖到清国与香港等地的情况亦不错，当局亦计划扩大销路到南洋，甚至进一步销售到英领印度、埃及与土耳其。而由于销售情况大好，彩票的价格与彩金也跟着上升，原本第一期一张五圆，头彩五万圆，到第五期时官方价格已涨到十圆，头彩也调高到十万圆。而当时台湾总督的年俸含加俸为7800圆，第一期头彩便已是总督年俸的6.4倍左右，且头彩中奖率为四万分之一，故吸引力自然十分庞大。
然而台湾彩票的热卖引起了日本中央的注意，日本大藏省理财局长水町袈裟六于明治卅九年（1906年）10月27日便去函台湾总督府殖产局长祝辰巳，指出有传闻说有不少在台日人动用银行存款购买彩票，要求调查真相并尽速回报，而总督府方面调查后则认为彩票发行对银行存款与邮政储金应该无特别影响，并认为购买者如当初规划时是利用零碎节约所得购买，且彩票局发行都会考量经济与金融状况适量发行，所以会助长投机之风、扰乱金融秩序的想法只是杞人忧天。
除了政府外，日本本土民间也开始探讨彩票的问题，《东京日日新闻》在明治四十年（1907年）1月上旬即批评台湾彩票引出台湾中下阶级民众的积蓄，对经济有不良影响，《台湾日日新报》则撰文反驳，认为彩票对经济会造成不良影响只是臆测之词，并指出彩票发行以来存款反而增加，且赌博与犯罪现象减少，故彩票制度对社会与经济并无不良影响。而在此同时，日本本土也开始有修法解禁的动作。
然而在明治四十年（1907年）2月9日下午，以大阪府厅第四部丰田警部指挥刑警、巡查在北区堂岛米谷交易所查获第一起私卖台湾彩票案件为开端，爆发了“台湾彩票事件”。最后这件警方大幅检举的事件演变到引起帝国议会众议员山本悌二郎等人的注意，向内务大臣与司法大臣书面质询，众议员高梨哲四郎甚至提出废除台湾总督府彩票局的建议案。而在此同时日本发生的“第三期头彩问题事件”与台湾的彩票变造等司法事件，更使得台湾彩票在日本本土已被赋予负面形象，且不少社会名流亦被卷入彩票查缉事件中。最后因为司法当局经协调后表示若台湾彩票停止发行，便对“嫌犯”不起诉处分，再加上日本中央当局的压力，台湾总督府在原本公告要开始进行第六期彩票选号登记的3月20日以《台湾总督府府报》号外宣布中止台湾彩票的发行。
而虽然彩票停止发行，但总督府原本是打算日后伺机恢复台湾彩票的发行，所以彩票局并未随之裁撤，直到安东贞美总督时期的大正五年（1916年）2月9日才在认为未来已无发行彩票之必要的情况下，废除了〈关于台湾彩票之件〉与相关子法，彩票局也随之裁撤，财产由总督府财务局接收，而抽签机两座、中奖彩球展示面板两个则出借给台湾总督府博物馆。另外日治末期由于财政困难，总督府曾有再次发行彩票之议，但未及实现日治时期便宣告结束。

开奖及兑奖方式

台湾彩票从进行选号登记开始，会历经截止选号、《府报》公告发行（含发行日期、样式、发行量、中奖数、开奖日期等资讯）、交付选号彩票、经销商批购贩售等过程后，然后会在专卖局后方约150坪的大仓库进行开奖。参考《台湾日日新报》与《府报》刊登的开奖办法，事务人员会在开奖日7:30抵达现场，之后进行相关人员与设备的检查，之后会将号码球与奖别球分别放入大小两个圆笼里，开奖时依出来的彩球决定中奖号码与奖别（故何时开出头彩也不一定）。如果因机械问题导致同时跑出两个以上号码球时，视为无效，将球放回抽签机重抽；若是同时跑出两个以上奖别球，则将奖别球放回重抽；球卡在放出口未掉落至中央的玻璃桌时，将球放回笼中重抽，另外当球卡在笼子上时，则用规定之棒子剥开后再让机器继续运作。开奖后彩票局会制作派彩表，可用现金或邮票十钱缴交手续费向彩票局索取，或向经销商购买。
中奖者可在开奖公告15天后，到台湾银行领奖，一张彩票奖金未达500圆者，可就近到台湾银行各分行领取。若是不便亲自前往总行，可将彩票寄至总行，交付相关费用后请求邮寄彩金，但彩金寄送过程因天灾或其他事故未送达时，台湾银行不负相关责任。此外在开奖日一年内未领取者，不论理由，其请求权消灭。已兑领之彩票，台湾银行会盖印注销，而若彩票效力有疑义时，台银会先开收据给请领人，将彩票交由彩票局长鉴定，结果会通知请领人，若仍有异议，得透过彩票局长请求总督裁决，总督会将该案交由彩票委员会审议裁决。而如果彩票因污损或其他原因导致难认定为真品或其重要部分缺损时，及彩票局或台湾银行于保管、寄送中散失或失窃被盗时（远地自费寄送者除外），视为无效。而除透过台银兑奖外，也可透过彩票商兑奖，但彩票商会酌收一些费用。而在仅持有一条中奖彩票（一张分十条）的情况下，则只可以兑换十分之一的中奖彩金。

成果

台湾彩票发行五期之后的盈余约有40多万，用来盖彩票局厅舍与台北病院（今台大医院）的三栋三等病房。而这栋结构宛如剧场一般的彩票局厅舍里原本特别设计了开奖场地，但是因为台湾彩票中止发行与日后彩票局的正式裁撤，实际上从未举办过任何一次的开奖，后来该栋厅舍先后被为台湾总督府民政部殖产局附属博物馆馆舍、台湾总督府图书馆所使用。不过就原先打算吸收台人与清国等国外资金的目的来看，由于日人的大幅抢购，实际上吸收到的主要是日本本土的资金。