江西省議會

江西省议会，是自民国元年（1912年）2月1日由江西咨议局改立为江西临时议会为始，至民国十三年（1924年）北伐军进驻江西为终的这段时期中，江西地区的最高的民意机构。

时代背景

江西省议会承继自清末建立的江西省咨议局。清末革命期间，江西咨议局对召集临时省议会这一工作事项表示出消极的态度。在辛亥革命大定之后，江西学生倡议组织临时议会，并拟定出选举简章。 同时，咨议局副议长叶先圻会同常驻议员，一起呈请时任江西都督的彭程万，希望其召集全体议员，以集会组织“临时参议院”作为行政监督，并同时共商改革诸事。此时活跃于江西政坛上的各公团，凭借自身拥有相当的政治筹码，并以“革命”即当“革故鼎新”为理由，意图否认咨议局全部议员的资格。与此同时，江西学界也积极主张成立临时议会，并对咨议局欲代行临时议会之职表示反对。以欧阳魁为首的93位江西学子联名上书江西督府，要求取消咨议局，并拟定临时议会选举章程。在此情形下，咨议局诸议员在政治上进行抗拒，召集全体议员的先行条件遂陷入窘境。后咨议局局长叶先圻、陈永懋等人转而与学界合作。双方商议过后，学生拟定的选举章程被采纳，但由两团体联名通电各属，召集议员早日开会。此外，叶先圻、欧阳魁还另发布一文，请求各属赞成原议，并同时催取各属旅省人数表册。
1912年初，在改组原咨议局的基础上，起政治过渡作用的“江西省临时议会”随之成立。1913年初，临时议会正式更名为“江西省议会”。但因为民国前期，北洋专权、洪宪复辟、军阀混战等诸多政治因素导致江西议会缺少良好的政治气候，在议会的选举、召开、议事等政治流程中面临了曲折艰难的局面。因此自1924年后，江西议会实际上便名存实亡了。

成立过程

1911年12月，马毓宝上任江西都督。就任之后，马毓宝认识到设立临时议会之重要性，便颁布召集办法：江西每县选举一人，以品学优良、道德高尚、平日留心时事者为优先，令政治部与各县办理。 原咨议局副议长、现任政事部副部长叶先圻在与南昌绅民商量之后，认为召集旧日咨议局议员改组议会的途径行不通，各县紧急举派代表的方法又需时日，因此主张各县在昌的绅商各就选出三人，先行作为代表，后再由各府用连记投票的方式，每县选出一人，同与旧有议员合为临时议会议员。
此选举规则在呈送都督府之后，前咨议局议员、现任政事部部长贺赞元表示不赞同。贺赞元呈文给督府，申明咨议局不能组织临时议会的三点理由。 咨议局也向督府去文，说明其组织议会事先征得了前任都督彭程万的许可，且与现督府顾问吴、高也商议过，因此无侵犯都督大权之可能。 临时议会随后还发电南京，向中华民国大总统控诉，认为贺赞元把持政柄、破坏共和。都督马毓宝因此出面进行调停。
在多方阻力之下，提案被压延逾月。各属推出初选人员之后，贺赞元再次进行推托阻挠，初选完后的复选因此被不断后延。 当时有传言贺赞元因南浔铁路公债的问题，与旧咨议局议员发生冲突，因此贺赞元可能不愿意承认旧日议员。 此时以在昌的各地学生为主的社会人士，认为贺赞元多独断专行，以致延误政事，因此便同旧议员商议，参照江浙等地的已有办法，于法定期间由人民自由召集议会。
1912年1月6日，初选出的新旧议员共二百数十人在咨议局内正式举行复选大会，并选出五人去请求吴护督莅临监督。但因为贺赞元的关系，吴护督并未到会。在此情况之下，与会人士为完备政治程式，一方面公推旧议员傅寿康、詹联芳、罗诠三人为代表，前往军政府进行报备；另一方面请四十八位旧议员监察投票，后选出新议员八十人，最终江西临时省议会便是由这新旧议员组成的128人组成。 值得注意的是，此时的江西临时议会确系由旅昌的各属绅商相互选出，政治程式上并不完全具有法统，无法代表普遍民意。
临时议会刚一成立，原咨议局议员旋即提出弹劾贺赞元之议案，随后获得通过。贺赞元被迫辞去政事部长职务。由此双方的恩怨才算结束。

临时议会

1912年2月1日，江西临时议会正式开幕，会场仍设于旧咨议局之所。新选任的八十名议员占全议员数的三分之二，“均系游学外洋及富有知识道德之人”，公众印象便认为是一批“新士绅”代替了“旧士绅”。 临时议会正式召开会议之后，刘景烈为选为议长，宋育仁、陈鸿钧为副议长。临时议会开幕时，马毓宝莅会祝贺。议长刘景烈在答辞中表示“临时议会，宣扬民意，指导行政，是谓地方监督机关”。
江西临时议会由筹备到成立，拖延持久，直至1912年2月才正式运作。此前的1月下旬，江西督府参事厅就已制定《江西省临时约法》，由九江军政府都督马毓宝公布，全约法共七章六十条。 江西临时议会便是在此约法的框架下运作。
临时议会至1912年5月1日正式闭会。召开期间，先即议决暂行官制、各级地方自治章程、都督薪俸规定和任官审定资格等政治举措，一并讨论江西新政治组织的各项建制和系列法规，这都表现出当时江西政治上的“省政自决”的倾向。
临时议会召开期间一共讨论过的议案数现已难考，但有两大案引起广泛探讨：一是反对南京临时政府以南浔铁路抵借外债；一是临时参议院选举争议。

二次革命之前

第一届江西议会第一次常年会于1913年2月24日召开，5月24日闭幕，会议期间一共处理160件议案（144件议决、16件待议），重要的预算案则交付审查。常年会处理第一件要案是参议员的选举。2月26日至3月1日，共选出十人，皆国民党籍。
时年，京沪等地有传闻说江西以铁路煤矿向日本正金银行押款三千万。议员因此在会上提出咨询，严明不经议会通过的借款均不合法，议会不予承认。“议会对于生利一途，均持积极主义，切实进行”，其间议会都热烈讨论了整顿余干煤矿、收回萍乡煤矿自行办理等议案。 议会还施行“减政”政策以为节流，如裁倂督府交涉司、取消南萍铁路筹备处等，都督李烈钧也只得表示支持。
江西议会开会之前，因省制未定，议会法也就无从颁订。1913年2月1日，北京表示各省议会在暂行条例为公布施行之前，前清咨议局章程中除与国体及新颁法令抵触者之外，全可适用。 对此，江西议会在首次议事会中即予否决，同时自行订立《江西省议会暂行章程》以处理江西政事。 此番举措都强烈出现出辛亥革命后，江西“省自为政”的政治倾向，而这与北京中央集权的政治制度截然相反。 此时南方独立各省几乎都有此趋势，地方主义的盛行也揭开了后来的“联省自治”运动的序幕。
江西督府与北京之间的隔阂本已尤深，江西议会的加入使得赣、京之间政治不和陡增。江西都督李烈钧是坚定主张地方分权的有力人物，他所宣导的“扩张民权”论及省长民选等观念都与北京政府的政策向左。 在江西议会成立之初，李烈钧即以其政见提至议会，获得议会的多数会员的支持。此后，江西议会还多次否决北京政府发出的政令，如反对汪瑞闿、赵从蕃出任江西民政长案、取消九江镇守使案等。

议长选举

江西第二届省议会于1918年9月开始召集，次年2月底才正式召开第一次常年会。1918年9月21日进行的议员谈话会决定于同月23日先选出议长，再行开会式。
各党社因此开展了竞选议长的争夺战。合群社推举龙钦海为议长，曹俊、颜丙临为副议长。期间颜丙临届满而退，龙、曹则就推举为副议长，胡廷銮为议长；谠言社推举饶正音为议长，胡廷校为副议长，后补推温肇祥为副议长。选举前，两党均以八百至一千元一票的价格拉人入社或贿买。
9月23日，选举按期举行投票，竞选之战竟演变为用口水涂抹选票、捣乱投票会场乃至焚烧选票等一系列严重违法行径，选举被迫中断。 26日谈话会决定次日再行投票，此时议员之间又为临时主席的人选发生争执，主张投票选举、举手公推、掣签决定的提议皆有之，如此耗时一天都未选出临时主席，会议宣告流会。 夜里，合、谠两党社议员分别集会，意在争取更多数的支持。而白天，尽管有前议长任寿祺在场主持局面，谈话会因查点人数、主席推选等问题上相互争执，会场最终转为全武行，会议不欢而散。10月12日，长达二十多天的政治纷争最终选出结果。该日有138名议员出席，一票被判作废，合群社的龙钦海以七十票赞成获选为议长。 对于此次议长选举的闹剧，当时有报纸报导：“此次选举议长因合群、谠言两系竞争议长，各不相下，以致堂堂议会变为两系赛武之地，而议长无由产出。日复一日，愈闹愈糟。现闻两系稳健派议员以此回自田间来，所费已属不资。若徒以一部分之意见，致议会不能开会，甚至因而解散，则损失更大。于是均主张双方讨论一折衷办法，以资救济。”
这样的闹剧也表明当时江西政治在“两党制”的局面下，政党之间因势均力敌而缺少制度法规约束，且议员素质良莠不齐。同样的情形也发生在江苏、浙江的议长选举期间。