黄岩区

简介

黄岩区位于浙江黄金海岸线中部，东边与椒江区、路桥区相邻，南边与温岭市、乐清市相邻，西边与仙居县、永嘉县相邻，北边与临海市相邻，距省会杭州207公里。全区总面积988平方公里。

历史

黄岩原名永宁县，于唐上元二年（675年）设立，在天授元年（690年）改名黄岩县。
元朝时黄岩县属台州路，元贞元年（1295年）改为黄岩州，明洪武二年（1369年）改为黄岩县，属台州府。民国初黄岩县隶属浙江会稽道，1927年直属浙江省。
1980年7月，黄岩县海门区由黄岩县分出，建立海门特区。1989年，黄岩县撤销，改设黄岩市。1994年，黄岩撤市设区，设黄岩区。黄岩市路桥等数个乡镇由黄岩县分出，设路桥区。

撤市设区风波

1994年，台州地委行署上报撤销台州地区设立台州市，市中心从原地区行署所在地临海县搬到椒江区，黄岩市撤市设区，黄岩市路桥镇将改为路桥区。消息传出立即在黄岩激起强烈反弹。在1994年4月，黄岩市人民代表大会（“人民代表大会”下称“人大”）会议期间，160名人大代表（占总数的70%）联名上书党中央、国务院和民政部，要求撤销台州地委撤地设市的报告。
黄岩市人大常委会主任郭海荣接到命令，一定要以黄岩市人民代表大会的名义说明上写信说明这只是少部分人大代表的无理取闹，但是这封信无法在人大常委会主任会议获得通过，人大常委会办公室主任也拒绝签字，郭海荣以黄岩市人大常委会办公室的名义，在信上签字盖章。1995年3月，黄岩区人大开幕当天，全体代表站在会场门口拒绝进场，抗议一年前郭海荣的做法。在人大复会之后的第一项程序，以无记名决议通过对郭海荣的罢免案。
由于对黄岩撤市设区的抵触，在选举出席的台州市首届人大54名代表弃权，结果无一候选人超过半数，选举宣告失败。黄岩人民代表大会和人民政治协商会议（“人民政治协商会议”下称“政协”，“人民代表大会和人民政治协商会议”下称“两会”）以绝对多数票分别通过要求恢复黄岩市的人大决议案和政协建议案。1995年3月下旬。浙江省委书记办公会议对黄岩问题进行了专题研究，并形成1995年3号会议纪要（下称《纪要》），《纪要》指示：“黄岩撤市设区后，财政体制相应改为区级财政体制，但考虑到该地实际情况，原县一级财政的利益格局基本维持不变，原则上保留县一级事权。”但《纪要》在台州并没有执行。
从1996年到2002年，每年黄岩区“两会”都通过人大决议案和政协建议案，要求黄岩恢复县级市建制、落实《纪要》和关于落实财权事权的提案。由于落实财权事权的提案迟迟无法落实，多次出现“两会”休会，人民代表和政协委员上访。
2003年黄岩区“两会”召开之前，人大代表和政协委员在会议之前都要求先落实黄岩财权事权再开会，导致预备会一直无法顺利进行。3月19日，台州市委书记史久武与代表、委员对话，要求先开会，在会中与代表、委员协商。3月20日区人大会议正式开幕，3月23日因无法顺利进行而休会。
2003年3月25日，70余名人大代表、政协委员赴杭州上访，向省委、省政府报告，要求督促台州市尽快落实黄岩县一级财权事权。在SARS事件过后，浙江省委省政府下派工作组专项调查，但由于没有实质性进展，黄岩“两会”持续休会长达8个月，由于这一届人大换届选举，导致新一届人大常委会未成立，未能选举产生新政府和任命法院、检察院领导，导致黄岩区出现中华人民共和国少见的留守政府。
2003年9月4日，130多位黄岩区人大代表、政协委员分乘58辆轿车开赴台州市委市政府，要求与市委市政府领导对话。到达市府大楼后，代表委员们列队进入会场，然后按顺序发言，发言以财权事权落实为主。下午1点代表委员们离开会场。
2003年10月10日，台州市委召开常委扩大会议，讨论通过调整台州市与黄岩区收入分配及事权的决定。在收入分配上，黄岩区上缴市级财政数目由原来年地方财政收入的30%调整到5%，黄岩区原则上保留县一级事权。
黄岩区人民代表大会和人民政治协商会议于2003年11月3日和6日复会，选出新一届区人大、区政府和区政协三套，结束中华人民共和国历史上最长的地方留守政府。

历史变迁

1994年8月22日，国务院批准撤销台州地区和县级黄岩市、椒江市，设立地级台州市和县级椒江区、黄岩区、路桥区，黄岩区下辖8镇8乡。原黄岩市所辖的路桥镇、金清镇、横街镇、蓬街镇、下梁镇、新桥镇、峰江镇、桐屿镇、黄琅乡、螺洋乡共10个乡镇划出成立台州市路桥区。2001年2月，撤销城关镇建制，设立东城街道、南城街道、西城街道、北城街道。2001年12月，撤销澄江镇、新前镇、江口镇、高桥乡，设立澄江街道、新前街道、江口街道、高桥街道。