慰安妇

制度

慰安妇制度的提出，据当时日军官方的说明是为了减少因性侵犯而带来的性病问题。大部分日本军驻扎在农村中，很容易发现中国女子而对其实施强暴；而日本军为提高战斗力，解决士气低下之问题，往往容忍军人对被侵略国家妇女之强暴行为。远东国际军事法庭《远东审判案》备用资料第103册51章342页，记载的当时日本情报部发给日本陆军部的一份文件写道：“用中国女人做慰安妇会抚慰那些因战争而产生沮丧情绪的士兵，他们在战场上被中国军队打败的心理在中国慰安妇的身上得到最有效的校正。占有中国女人，便能滋长占有中国的雄心。我们必须更多地征用中国女人做慰安妇，从精神和肉体上安慰我们的军人，树立他们必胜的信心。”即使如此，日本军人为逃避其强奸行为被宪兵发现而追究，多将被害妇女杀死。
如1937年12月，日军第18师团（牛岛部队）侵入安徽芜湖，当地之女性未能逃走之大多数受到性侵害；日军在强暴妇女后，还残忍地将她们全部剌死；被害妇女身体受到伤害，甚至永远不能生育，心理创伤严重。
1931年年底，为解决日本军人性需求，海军指定在上海4个日本风俗店为特别慰安所。1931年11月，日本海军将日本侨民在上海虹口经营的4家风俗场所指定为日本海军特别“慰安所”。其中“大一沙龙”（上海东宝兴路125弄）为是世界第一个日军慰安所，亦是存在时间最长的慰安所。其它三所是“小松亭”（虬江路大富里5号）、“永乐馆”（狄思威路）、“三好馆”（吴淞路松柏里）。1932年1月中国的上海事变以后，日本军队性侵犯中国妇女的事不断发生。日本开始在上海组建“慰安妇团”。1932年3月，上海派遣军副参谋长冈村宁次到达上海后，考虑到防止性病在日军官兵中蔓延，同时希望避免发生更大规模之强奸事件而招致批评，决定仿照海军推广设立慰安所；于是，首先从日本国内招募“慰安妇团”，设立为日军官兵提供性服务之场所；这是日军“慰安妇”制度之开端。
随着战争之发展，日本军中患性病人数大增，严重影响战斗力；于是日军开始大规模迅速建立军队性奴隶体制；“慰安所”制度先在东北，逐渐在其他各地也开始推广。1937年12月，日军进占南京之后随之而起的性侵案件不断，造成中国人更强烈的抗日意识，国际舆论也对日本激烈谴责。1937年12月在南京发生大规模强暴中国妇女事件后，日本军决定在华东地区也推行“慰安所”制度；名义上，“慰安妇”制度是为防止日军大肆强暴妇女引起性病之泛滥，是统治层期望让军人们在“合法”、卫生之条件下，安全进出军队控制下之强奸中心——慰安所。但实际上由于日军军纪松懈，尽管设立“慰安所”制度，日军强暴妇女事件之数量并没有减少。
2007年3月5日，韩国釜山外国语大学教授金文吉公开日本驻中国上海领事馆警官田岛周萍于1937年12月21日发给长崎水上警察署的公文《有关为皇军官兵征调慰安妇委托文件》，记录当时日本为广泛动员慰安妇，领事馆、宪兵队、陆军武官室等单位分工缜密：日本领事馆签发营业执照给慰安所，对慰安妇被运抵各港口时提供方便；日本宪兵队负责将慰安妇运送至慰安所，及保护慰安妇营业者和慰安所的安全；日本陆军武官室负责辟建慰安所、检诊慰安妇等工作。该文件指称：“经各个有关部门深入研究及与（上海）总领事馆、陆军武官室、宪兵队协商结果，为维持军纪和前线皇军士气，决定在各战线设置慰安所。……根据此项决定，正在日本和朝鲜征召慰安妇。凡持有相关证件的人员，务必保障其顺利搭乘船只前往目的地。”
第二次世界大战末期美国和联合国盟军进入亚太战场后，日本和韩国为防止美军骚扰当地妇女，也曾针对美军招募慰安妇、设立慰安所。

概况

战场上之日军性奴隶主要由中国妇女和朝鲜妇女构成；日军依靠汉奸之协助，或以招工之名目欺骗，或强征妇女充当慰安妇，而被俘之抗日女战士则被迫送进慰安所。在这一制度下，东亚有数十万妇女被日军强迫或征招为慰安妇。朝鲜中央通讯社主张朝鲜人的“慰安妇”有14万人，上海师范大学教授苏智良也主张中国妇女沦为“慰安妇”的有20万人，但两者都数据来源不明。妇女救援基金会主张台湾慰安妇至少在1,200人以上。有的历史学家认为曾经沦为慰安妇的各国妇女达40万，甚至更多。一项调查表明慰安妇被允许留下百分之40军人那里赚来的钱，百分之60交给军方。
亚洲太平洋战争爆发后，日本政府和军队又把菲律宾，荷兰东印度群岛等东南亚地区之妇女强征为“慰安妇”。在日美军慰安妇的日本女性5万5千人。
证据显示慰安妇除了被用作高强度的军妓外（据《台湾慰安妇报告》中回忆，一开始一月10元，后来薪水变为15元），并遭受性病的毒害，有的慰安妇由于多次堕胎造成终身不孕，且由于日本人力资源不够，慰安妇还不时充当护士、脚夫甚至被武装起来充当炮灰，极个别情况下为了掩盖罪证甚至被集体枪杀。
中国方面，在文革时期，幸存的慰安妇往往受到社会的误解且严重的歧视及行为迫害和言辞羞辱。
被强迫作为慰安妇之妇女身心都受到严重伤害，有的至今仍有很深心理障碍；“慰安妇”制度是日本军队和国家对女性之战争犯罪。
2014年4月25日，吉林省档案馆公布了新发掘的证据。这些证据当中有25件档案记载了20余个地方建有武装部队的强迫妇女卖淫的场所，他们通过各种手段强迫女性从事其不愿的性行为。
“慰安所”之设置、管理与控制是由日军进行，而日本外务省、内务省以及朝鲜总督府、台湾总督府等国家机构都参与招募和移送慰安妇之活动；所以，“慰安妇”制度是日本政府与军队之集体之犯罪；而“慰安妇”则是没有任何人身自由，被迫为日军提供性服务之妇女，是日军之军事性奴隶（sex slave）。

韩国

2015年12月28日，日本首相安倍晋三重新表达道歉与反省之意，日方并将挹注10亿日圆，提供韩国政府设立支援前慰安妇的基金，双方同意慰安妇问题就此了结，不再重提；时任韩国总统朴槿惠“抚慰慰安妇受害者创伤的措施若得以落实，将不再议论此问题”，“希望这次协议能成为让日韩关系稳定发展的历史契机，明年起建立未来导向的日韩关系。”至于韩国慰安妇则在28日在光州“分享之家”强调受害人要的是日本政府“依法赔偿”，而不是向所谓“从军赚钱者”略施小惠的“补偿”；她们不是因为缺钱才抗争，（日本）既然犯了罪，就该对罪行正式赔偿至于二战期间同样也发生慰安妇悲剧的中国大陆与台湾地区，日方并无表示。

中国

日方一直拒绝赔偿。

 中华民国

1992年2月8日，妇女救援基金会透过发掘史料证明台湾慰安妇之存在。2月22日，妇女救援基金会设立全国申诉专线。2月26日，首位台籍慰安妇出面申诉。8月9日，三名台籍慰安妇举行半公开记者会控诉日本政府，要求道歉及赔偿。妇女救援基金会发表系列文章，召开记者会声援慰安妇向日本求偿，并开始要求中华民国内政部对慰安妇展开生活补助、医疗救助、关怀辅导等服务。
1992年3月12日，中华民国外交部领衔，结合内政部、台湾省政府社会处、台北市政府社会局、高雄市政府社会局、中央研究院、台湾省文献委员会、妇女救援基金会等，成立跨部会之“台籍慰安妇专案小组”。3月13日，中华民国内政部设置台籍慰安妇问题申诉专用邮政信箱，收件地址为“台北邮政13之166号信箱”，开放民众申诉台籍慰安妇问题相关资讯。7月5日，妇女救援基金会公布台籍慰安妇问题第一次调查报告。
1996年2月6日，中华民国外交部发表声明，要求日本政府接受联合国人权委员会的建议，对慰安妇提出一次给付的个人赔偿。8月10日及8月16日，妇女救援基金会举行“要尊严，不要施舍”记者会，揭穿亚洲妇女基金会所散播之不实讯息“日方将赔偿各国慰安妇五百万日元日币，其中二百万日元由国民基金支付、三百万日元由政府支付”，并发起国内募款活动。12月11日，正式递交150位立法委员致日本首相及日本参议院、众议院之连署函，请日本政府尽速制定特别法以解决台籍慰安妇问题。
1997年5月23日，放映前任中华民国法务部部长马英九、立法委员葛雨琴及律师王清峰合力拍摄的台湾首支慰安妇公益广告。8月25日，作家李敖说，由于台湾慰安妇不愿意露脸，“慰安妇”一词对台湾社会大众而言始终是个抽象名词，社会大众看不见慰安妇受苦沧桑的脸，不容易感动社会凝结力量；另一方面，台湾慰安妇没有露脸，使她们难以廓清“娼妓”这个印象，也使妇女救援基金会的主张常被认为不能代表她们，因此她们与妇女救援基金会都不容易获得支持与资源。8月31日，李敖与妇女救援基金会在国立国父纪念馆合办“义助慰安妇：李敖百件珍藏义卖会”，由蔡琴、马英九、张雅琴与金惟纯主持，义卖所得与各界捐款总额为新台币三千八百多万元，李敖全数捐出这笔钱作为台籍慰安妇救援基金，希望台籍慰安妇在日本政府正式道歉以前拒绝来自日本民间的补偿。
1997年7月26日，台湾原住民排湾族诗人莫那能发表声明抨击《认识台湾》教科书：“目前在台湾幸存的台籍慰安妇当中，已出面登记而经查属实者有二十七名，其中有十名台湾原住民女性。教科书中无一字提及慰安妇的历史事实，是对民族母体、特别是对台湾原住民族母体的严重忽视。”
1998年2月，慰安妇记录片田野调查作业开始。9月，由杨家云导演的纪录片《阿嬷的秘密：台籍慰安妇的故事》首映记者会，该片入围日本山形纪录片双年展，并获得第35届金马奖最佳纪录片。12月，“对日诉讼开步走”，台籍慰安妇日本义务律师团来台。
1999年，赴韩国汉城参加女性国际战犯法庭（女性国際戦犯法廷）筹备会议。8月17日，在东京地方裁判所递诉状，正式控告日本政府。7月，妇女救援基金会授权台湾商务印书馆出版《台湾慰安妇报告》。9月14日，于台北中央研究院举行女性国际战犯法庭最后一次筹备会议，会集各国学者专家共同讨论诉状、受害者证词，为审判做准备。
2000年12月8至12日，女性国际战犯法庭于日本东京都举行，目的为对日本政府施压，使其承认罪行，对受害者道歉与赔偿。
2001年1月，李碧华所著《烟花三月》一书举行义卖，该书记录中国慰安妇袁竹林的故事。9月25日，东京地方裁判所开庭诘问四位代表台湾出庭的慰安妇，过程中阿嬷详细应答某些较为个人的问题，令阿嬷及众人哽咽鼻酸；日本国内支援团体为阿嬷加油打气。12月4日，女性国际战犯法庭作成确定判决。
2001年2月21日台湾企业人士许文龙于谈论相关话题时:当慰安妇是为了“出人头地”自愿参加...等等。此说法遭致妇女救援基金会及舆论许多批评扭曲史实。2001年2月26日许文龙发表书面声明致歉。但台湾慰安妇相关团体要求许文龙应当面道歉。
2002年2月9日，一位台湾慰安妇过世。4月29日，台湾慰安妇前往日本交流协会递交抗议信，抗议台湾慰安妇求偿运动十年，日本政府迄今仍不愿面对慰安妇问题。12月5日，“日军慰安妇口述历史”计划开始。12月13日，赴东京参加日军慰安妇人权运动者松井耶依（松井やより）告别式。
2003年3月11至13日，东京高等裁判所第一次开庭。
2004年1月25日，台湾慰安妇纪念馆筹备小组第一次预备会议。2月9日，东京高等裁判所宣判台湾慰安妇对日诉讼。
2005年，妇女救援基金会出版《阿嬷的脸：台湾慰安妇幸存者影像纪录》，妇女救援基金会授权天下文化出版《铁盒里的青春：台籍慰安妇的故事》，妇女救援基金会授权商周出版出版《沉默的伤痕：日军慰安妇历史影像书》，妇女救援基金会授权张老师文化出版《阿嬷的故事袋：老年、创伤、身心疗愈》。2007年，妇女救援基金会出版台湾慰安妇笔记书《爱无境》。
2011年9月1日，第一位公开控诉日军暴行的台湾慰安妇刘黄阿桃逝世。
2013年7月6日，妇女救援基金会与日本战争与和平女性博物馆合办的特展“台湾·‘慰安妇’的证言：被变成日本人的阿嬷”（台湾・「慰安婦」の証言 日本人にされた阿媽たち）开幕，妇女救援基金会与台湾慰安妇郑陈桃出席开幕记者会及研讨会，听众包括日本大学生在内超过100人。
2015年8月15日，马英九在国史馆“从战争到和平：抗战胜利暨台湾光复七十周年纪念特展”开幕典礼致词中说，他相信日本愿意反省检讨，但更希望日本未来应该做得更多更好，尤其是针对所谓“慰安妇”的部分。
2018年8月14日，台湾首座慰安妇铜像在国民党协助下，于台南林百货前竖立，前总统马英九出席揭幕。妇女救援基金会也前往日本交流协会抗议，要向日本讨公道。蔡英文政府与台南市政府则表示没有参与此事，定调此为国民党的政治活动。马英九表示在民进党执政之后，从没公开提过慰安妇的事，民进党标榜要转型正义，更应该要为这个议题发声来平抚此历史伤痛。日台交协过官方网站对此事发表正式说明，对于此设置慰安妇铜像，与日本政府的立场及过去作法相违背，协会至感遗憾。

 中华人民共和国

1996年2月，山西省的慰安妇侯巧莲和郭喜翠向东京地方裁判所提起诉讼，要求日本政府谢罪并给予赔偿。
2002年3月，东京地方裁判所认定她们遭到性虐待的事实，但作出了驳回原告诉求的判决。4月，原告继续向东京高等裁判所提出上诉。
2005年3月，东京高等裁判所作出二审判决，驳回原告的索赔诉求。随后，原告和原告律师团向日本最高裁判所提出上诉。
2007年4月27日，最高裁判所作出终审判决，认定原告二战时被侵华日军绑架和强暴的事实，但作为《中日联合声明》第五条所述的放弃请求权对象，她们不具有法律上的赔偿请求权。

1992年

1992年2月，日本社会党众议员伊东秀子在防卫厅防卫研究所图书馆找到三通战时电报，明确载明日本政府征召台湾慰安妇并请军方核发渡航证，证实台湾也有慰安妇。

1993年

1993年8月4日，由于有日本记者发现一份日军文件显示日军曾经直接参与营运慰安所，日本内阁官房长官河野洋平未经国会批准，即承认日军在二战期间强征慰安妇，史称“河野内阁官房长官有关慰安妇相关调查结果发表的谈话”（慰安婦関係調査結果発表に関する河野内閣官房長官談話），简称“河野谈话”。

1994年

1994年8月31日，日本首相村山富市发表“村山首相有关‘和平友好交流计划’的谈话”（『平和友好交流計画』に関する村山内閣総理大臣の談話），表示自己对慰安妇问题抱持“由衷的深刻反省与歉意”（心からの深い反省とお詫びの気持ち），并宣示将实施“和平友好交流计划”（平和友好交流計画）。
1994年11月，国际法律家委员会发表慰安妇报告书，认定日本的慰安妇制度构成战争犯罪并违反禁止贩卖妇孺的国际法，日本应赔偿慰安妇每人至少四万美元。

1995年

1995年7月，日本首相村山富市倡议成立亚洲妇女基金会，通过民间募款和政府资助的形式，向慰安妇支付约500万日元的赔偿金。但是在该基金会的赔偿计划公布后，由于赔偿条款规定慰安妇“若接受赔偿，则放弃控告日本政府的权利”，因此遭到各国慰安妇的强烈抗议；也遭到韩国、中国大陆、台湾等地舆论与政府的猛烈抨击，称这是日本政府回避国家赔偿的措施，目的是让日本摆脱国家赔偿问题，从而有利于日本成为联合国安全理事会常任理事国。大多数慰安妇拒绝领取赔偿金。韩国的众多民间团体发起募捐活动，向每位拒领赔偿金的慰安妇支付相同数目的金额。由于遭到各国的抵制，亚洲妇女基金会于2002年5月停止运作，一共只有266人申请补偿。
1995年8月15日，村山富市发表“村山谈话”。

1996年

1996年1月，联合国人权委员会发表慰安妇调查报告，建议日本应就慰安妇问题负起法律责任。联合国人权委员会特别调查员库玛拉丝瓦蜜（Radhika Coomaraswamy）在慰安妇调查报告中指出，慰安妇应明确被视为一种性奴隶制度，她认为“军中性奴隶”一词能更贴切反映那些在战争期间每天遭受轮奸和残酷虐待的女性受害者。

2001年

2001年10月15日，日本首相小泉纯一郎表示“对于慰安妇所遭受的难以估计的痛苦，感到悔恨及自责”。

2007年

2007年2月18日，日本外务大臣麻生太郎对美国众议院外交委员会讨论中，由日裔美国众议员迈克·本田与台裔美国众议员吴振伟等六人提案，要求日本政府承认二战期间强迫各国女子当慰安妇、并向受难者致歉的《第121号简单决议案》感到可惜，并表示当中部分内容并不准确。
3月1日，日本首相安倍晋三表示“当年日军强迫亚洲妇女充当慰安妇之说缺乏证据”；同日，迈克·本田称“日本不应再玷污自己的名誉，而应尽快、义不容辞地就历史事实道歉，以进一步确立日本的自由民主国家形象”。3月5日，安倍晋三在日本参议院预算委员会会议上备询时重申“遵循河野洋平向慰安妇道歉和反省的立场，但美国国会决议案未根据客观事实，因此即使通过决议，我们也不会道歉”；同日，民主党参议院党团干事长小川敏夫斥“安倍晋三的言论会破坏日本支持人权的形象，并损害日本国际信用。”3月6日，针对安倍晋三表示不再为慰安妇问题道歉一事，中华民国外交部抗议表示“深感遗憾”，呼吁日本政府“应以诚意对受害人正式道歉及赔偿。”3月8日，安倍晋三宣布有意让自民党重新调查日本政府在慰安妇问题中所扮演的角色，同时将慰安妇议题受到瞩目的原因归咎于美国媒体的炒作。
3月11日，安倍晋三在日本放送协会电视节目中说，日本政府继承河野谈话的立场，他由衷向心灵受到创伤的慰安妇表示道歉。 
3月12日，日本内阁官房长官盐崎恭久表示，日本政府不会就慰安妇问题进行展开重新调查。3月13日，自民党干事长中川秀直说，自民党没有计划对慰安妇问题进行新的研究。3月14日，思考日本前途和历史教育问题议员联盟会决定对慰安妇问题进行调查。3月16日，日本政府制定了一份答辩书，称从政府发现的资料中找不到能够直接证明军方或官方曾强征慰安妇。3月26日，日本参议院预算委员会上，日本共产党议员吉川春子质询安倍晋三是否会正式就慰安妇问题道歉；安倍回答，他作为首相，在此表示道歉，并重申政府在这一问题上继承河野谈话的立场。
4月17日，日本战争责任资料中心（日本の戦争責任資料センター）、日本外国特派员协会（日本外国特派員協会）、战争与和平女性博物馆馆长西野瑠美子共同召开记者会，抨击安倍晋三否定美国众议院《第121号简单决议案》。4月20日，日本内阁会议通过一份答辩书表示，接受远东国际军事法庭认定日军在第二次世界大战中在中国桂林强征当地妇女充当慰安妇的判决，对此没有异议。
6月14日，椙山浩一、屋山太郎、樱井良子、花冈信昭与西村幸祐合组的历史事实普及协会（旧称“历史事实委员会”）在美国《华盛顿邮报》刊登整版广告〈THE FACTS〉，主张二战期间日军从未强征亚洲女性担任慰安妇，“没有证据证明强征慰安妇”。〈事实〉主张，随军慰安妇并不是一般报导所称的性奴隶，而是在有执照卖淫体制下的工作者，其中许多人收入比战场上的军官高、甚至高过将军，这种卖春行为普遍存在当时世界各地；但〈事实〉也承认，有些“破坏纪律”的例子，如印尼曾发生荷兰年轻女性被迫在慰安所工作的事。但迈克·本田的律师表示，〈事实〉的主张全是数十年来反复的不正确之说，已知这些主张错误、无说服力，毫无评论价值。
6月26日，美国众议院外交委员会以39票赞成、2票反对的票数通过《第121号简单决议案》，敦促日本政府为二次大战期间强征20万慰安妇的行为道歉；该案没有法律约束力，美国政府也不会因为“日本政府不道歉”而祭出任何制裁措施。 对此，盐崎恭久强调：美日两国关系稳固，不会因为美国众议院《第121号简单决议案》这个“不友善决议”而动摇；日本政府不会因为这个决议，而再度为这段历史提出正式的道歉。

2012年

2012年1月29日上午，美国纽约州参议院全数通过《日军慰安妇决议案304号》，谴责日本在二战期间强征慰安妇。于同年1月16日发起本案的参议员托尼·艾维乐（Tony Avella）表示，接到了许多来自日本的电子邮件宣称“日军将韩国女性当作性奴来剥削，是个天大的谎言”，这些邮件的内容几乎全部出自日本极右派团体“抚子行动（なでしこアクション （日文））”网页上的范本文章。7月，美国国务卿希拉里·克林顿在听取简报时，纠正国务院官员“慰安妇”的称呼，说应该称“被强迫的性奴”。

2013年

5月13日，属右翼政党日本维新会的大阪市市长桥下彻公开建议美军司令允许美国军人进入日本的性服务场所发泄，并且认为第二次世界大战中日军慰安妇制度为维持军队纪律的必要措施。日本民主党主席海江田万里、日本共产党书记局长市田忠义和日本行政改革大臣稻田朋美等有识之士对桥下彻的发言表达强烈不满，认为慰安妇为对女权的严重侵害、是一项错误。5月14日，桥下彻在推特上自辩：“美国（军人）使用法律许可的日本风俗业的服务，不存在任何问题。”就美国国防部官员称桥下的发言“愚蠢”，桥下反驳：“美国很狡猾，美国一贯否定公娼制度，然而美军基地周围风俗业繁荣是历史事实。”桥下还称：“否定受法律承认的日本风俗业，这是对那些出于自愿选择这一职业的女性的歧视。”
5月16日，《日本经济新闻》发出社评《桥下彻遭受严厉审视》，称“希望桥下彻认真思考一下，自身的言论为何会产生巨大消极影响”；同日，右派大报《读卖新闻》发表社论，称桥下彻的发言践踏了女性尊严。在5月15日《朝日新闻》采访中，桥下彻表示“（我）完全没有说（慰安妇制度）现在是必要的”，并且解释“（只是）作为一个意见，让（美军）思考这些问题”；《朝日新闻》称为“桥下彻急于灭火 但不收回发言”。5月16日，在富士电视台节目中的桥下彻对其随军慰安妇问题的言论解释：“我想说的是，当时是必需的，但现在绝对不能容忍。”“如果有人因误解而遭受伤害，我感到非常抱歉。”
5月19日，桥下彻在电视节目中说：“（慰安妇）一直被描述为举国施以暴行、胁迫、绑架等手段，强行使反感的女性成为‘性奴’。这种说法是不对的。”桥下在节目中首先铺垫称“对前慰安妇是负有责任的”，但随后表示：“是不是性奴，将影响在国际社会上的评价。世界各国的军队在第二次世界大战期间都以同样方式利用了女性，仅批评日本是不公平的。”同时桥下彻还就美军冲绳施暴事件等指出：“美国现在闭口不提越南战争期间利用当地女性的过往。”就提议美军利用色情行业的言论，他说：“我对色情行业的从业人员表示歉意，但绝没有侮辱全体女性的意思。”
5月22日，日本维新会代理党魁平沼赳夫在东京发表演讲时再度放炮，直言“那些被称为随军慰安妇的人是‘战地卖淫女’”。根据共同社报导，平沼赳夫于此次演说中谈到日本政府的调查中没有发现日军强征慰安妇的史料，还强调“政府并未参与，(当时)也没有随军慰安妇这个词”；同时更力挺桥下彻，称没有证据显示日军胁迫绑架妇女当泄欲对象的发言，“这话没错，并不存在什么性奴。”对于前慰安妇向日本政府索赔的诉讼案件，平沼赳夫也认为，“过去存在公娼制度，曾作为战地卖淫女的女性提起了诉讼。”事实上，有关日本维新会近来的一些涉及慰安妇问题的言论，已经引起联合国人权组织高度关注。日本新闻网指出，联合国禁止酷刑委员会已在21、22日连续两天对日本的人权问题进行审议，表示不能接受桥下彻的主张，将向日本政府提出一份质询书，要求作出正式表态。”
5月23日，91岁的前二战日本兵松本正义表示，他在战争期间担任卫生兵，负责发放保险套给日军，及检查韩国慰安妇是否染上性病。他说：“当时日军经常袭击村落‘猎捕妇女’，之后拉到部队里轮奸。那些排队等著泄欲的日本兵会迫不期待地拉下裤子‘待命’，就像是等著上厕所一样。”在1946年战败遣送回国后成为基督教牧师的松本正义，目前投入反对日本政界人士参拜靖国神社，又挺身而出对日军犯下的罪行公开作证。

2014年

1月9日，韩国《朝鲜日报》报导，日本政府透过日本驻法国大使馆，要求法国安古兰国际漫画节主办单位禁止韩国女性家族部在漫画节举办“慰安妇问题展”，理由是“在民间漫画节提出慰安妇问题不合适”；漫画节主办单位拒绝了日本政府的请求，并表示“将按计划举行慰安妇问题展活动”。2月2日，日本驻法国大使铃木庸一说，慰安妇问题展传播“错误观点”，“将把韩国和日本关系进一步复杂化”，他深感遗憾；安古兰国际漫画节负责人邦多斯（Franck Bondoux）则说，日本政府没有要求取消慰安妇问题展。另外，“隔壁”、“Nextdoor”等日本出版社集结日本漫画作者的抗议漫画展示，内容暗指韩国在漫画节举办慰安妇问题展的行径如同纳粹等，遭主办单位要求撤展；2月3日，“隔壁”代表藤井实彦表示，日本并非不愿承认这段历史，他们试图对话、用另一种方式补偿韩国受害者，韩国不该用这种方式“粗暴呈现单方面的声音与立场，让漫画节牵扯上政治问题”。
1月25日，日本放送协会（NHK）会长籾井胜人在他的就职记者会上说，日本在二战期间使用慰安妇和其他国家没有区别，法国、德国在二战期间都曾有慰安妇，国际间对日本慰安妇的愤怒令他不解。1月27日，籾井胜人为此公开道歉，表示自己的说法“极不恰当”。2月6日，《东京新闻》发表的民意调查显示，57%的被访者认为籾井胜人不适任NHK会长，27%的被访者认为适任。1月28日，NHK经营委员会委员长滨田健一郎批评，籾井胜人的发言看轻了作为公共广播机构最高责任人的立场；同日，籾井胜人在NHK经营委员会会议为此道歉：“结果造成了误解，我对此深刻反省并道歉。”1月31日，籾井胜人在日本众议院预算委员会会议再次道歉，并说“我对给大家带来的误会与麻烦表示由衷的歉意，我对自己的身份还非常不习惯”；同日，滨田健一郎说，已强烈要求籾井胜人充分认识到自己的身份。
2月7日，日本内阁会议就“籾井胜人涉慰安妇问题发言一事”通过答辩书，指出NHK会长在公开场合发表意见时“应作出合乎会长地位的恰当言行”；同日，NHK广报局向《BBC中文网》记者提出书面答复：“籾井会长正如他在就任记者会上的阐述，对有关他的个人见解不适当之处感到非常抱歉。籾井会长在记者会上对有关个人见解的部分表示取消，同时表明其言论不会反映在NHK播映中。NHK基于《广播法》，维护公平、公正、不偏政党、表现自由等原则的立场不变。有关经营委员的个人言行，广报局方面不予回答，但经营委员会事务局的评论是‘不作为经营委员，是作为个人的行动’。”2月10日，日本记者会议（JCJ）发表声明要求籾井胜人辞职，声明指出，除了慰安妇问题以外，认为“政府说‘右’的东西，我们不能说‘左’”的籾井胜人没有资格担任公共广播机构的最高责任人。
2月27日，前美国副国务卿理查德·李·阿米蒂奇在美日研究所（U.S.-Japan Research Institute）举行的“中日关系变局对美日联盟的意涵”（Sino-Japan Dynamics and Implications for the U.S.-Japan Alliance）研讨会说，慰安妇议题反映日本的道德观，日方应做表率；日本首相安倍晋三的外交政策其实对东南亚和南亚用心极深，但在慰安妇议题上令他大感失望，安倍政府应带领日本成为21世纪国家行为的典范。
3月1日，韩国总统朴槿惠在三一运动95周年纪念仪式说，目前韩国有55位日军强征慰安妇还健在，她们在痛苦中过一辈子，她们受伤的心灵应该得到慰藉；日本一再否定过去的错误，只会走投无路。
3月3日，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上表示，日本政府继承1993年“河野谈话”，认为继承河野谈话和调查谈话拟定过程的做法并不矛盾。
3月14日，日本首相安倍晋三在上午的参议院预算委员会会议被自民党籍参议员有村治子问及“河野谈话”时，表示“安倍内阁不打算修改河野谈话”，但同时表示“不应将历史问题政治外交化，历史研究工作应该交给有识之士和专家”。3月31日，东京大学名誉教授和田春树等1600余名日本学者发表联合声明抨击，安倍政府虽然表示无意修改河野谈话，但试图考证河野谈话内容的真实性，这种考证行为会使民众误以为河野谈话毫无依据，等于否认河野谈话内容。
4月4日，日本外务大臣岸田文雄在内阁会议报告2014年外交蓝皮书，蓝皮书指出，不应将慰安妇问题“政治化或外交问题化”。4月8日，日本圣学院大学教授姜尚中表示，慰安妇问题并非仅涉及韩国，也与中国等其他亚洲国家有关；如果日本人仅仅把慰安妇视为韩国与日本之间的问题，可能会对慰安妇问题的本质有错误的理解。
6月20日，日本针对河野谈话内容提出新诠释。6月23日，《纽约时报》发表社论《日本的历史遮眼罩》（Japan's Historical Blinders），批评日本首相安倍晋三企图否认历史；社论说，除了日本以外的历史学家都同意日本军队强征慰安妇的史实，但日本民族主义者迄今仍否认历史。
8月29日，联合国消除种族歧视委员会（CERD）呼吁日本对强征亚洲各国妇女为慰安妇一事负起完全责任，CERD副主任委员Anastasia Crickley表示，CERD要求日本政府道歉、提供足够的赔偿给现存的慰安妇及其家人；Anastasia Crickley还说，CERD另相信，否认慰安妇存在的言论无法令人接受，而且日本一直没有立法禁止种族仇恨言论。
10月14日，日本外务省人权人道担当大使佐藤地在纽约会见联合国慰安妇问题调查报告撰写人拉迪卡·库马拉斯瓦米，以吉田证言失实为由要求库马拉斯瓦米撤除报告有关内容；库马拉斯瓦米回应，吉田证言只是报告制定过程中的证据之一，不能因此否定日本曾强征慰安妇的事实。彻底拒绝佐藤地的要求。
10月21日，日本内阁官房长官菅义伟在参议院内阁委员会上说“河野谈话有很大问题，应予以否定，政府将为恢复日本的名誉和信任努力申诉”，这是菅义伟上任以来首次公开否定河野谈话。
11月28日，日本《读卖新闻》在日文版和英文版报纸同时发表道歉内容，道歉内容表示，该报在1992年2月至2013年1月期间发行的英文版报纸上，刊载了85篇使用“sex slave”（性奴隶）一词的有关慰安妇的报导；道歉内容表示，不应该使用此词来描述慰安妇，因为“这个词容易造成外国读者的错误理解”；这次道歉被视为安倍晋三及其右派支持者的一大胜利。

2015年

2月14日，菲律宾“铭记马尼拉1945基金会”举办马尼拉战役70周年纪念活动，该会联合创始人之一的马尼拉大屠杀幸存者麦克米金·豪尔谈及菲律宾慰安妇问题时说，日本政府正在篡改历史，在菲律宾图书馆里有记载日军对当地妇女所犯暴行的书籍，“我们会把这些资料上传到互联网上，让日本政府再也难以狡辩”。
3月2日，美国历史学会官方期刊《历史的展望》（Perspectives on History）3月号在网站上发表了20名美国历史学家致该刊的一封联名信，第一句话是“作为历史学家，我们对日本政府最近试图压制日本和其他国家历史教科书中关于慰安妇的历史表示惊愕”；信中批评，日本政府为了自身利益而寻求更改历史叙述，现在甚至开始直接将目标放在国内外历史学家的研究工作上，例如2014年11月7日外务省指示日本驻纽约总领事馆要求美国麦格劳-希尔国际出版公司修改世界史教科书《新全球史：传统与交流》中对慰安妇的描述，“为了推动爱国主义教育，安倍晋三政府口头上质疑慰安妇的既成历史事实，并试图删除教科书对这一历史的描述”；信中说，历史学家从事历史研究是为了以史为鉴，“我们反对国家或特殊利益集团为了自身政治目的，而对出版商或历史学家进行施压，试图更改他们的研究成果”。
3月10日，日本民主党代表冈田克也在东京与德国总理梅克尔会晤，梅克尔在提及日韩关系时说，“日韩拥有共同价值，促进和解非常重要”，“妥善解决从军慰安妇问题比较好”。3月15日，新华网刊登日本外务省国际情报局前局长孙崎享的专访，孙崎享说，日本国内某些势力企图歪曲侵略历史，特别是在慰安妇问题与南京大屠杀事件上：在慰安妇问题上，一些人转移焦点至有无“强征”慰安妇，企图以此否认慰安妇问题的存在；在南京大屠杀问题上，一些人质疑南京大屠杀的具体死亡人数，企图以此否认南京大屠杀的存在。
4月29日，安倍晋三在美国国会两院联席会议演讲，只字未提慰安妇问题，也没有对慰安妇问题道歉；演讲结束后，迈克·本田批评，安倍晋三回避日军在二战时强征慰安妇的行为，演讲时“也没把道歉说出口”，让人感到震惊与可耻。
5月6日，美国、欧洲、澳大利亚等国的187名世界著名历史学家通过韩联社和韩联社电视台发表联署声明，敦促安倍晋三在日军慰安妇问题上正视历史、承认罪行；策划联署声明的美国康涅狄格大学教授阿列克斯·杜丹表示，声明旨在呼吁日本政府为过去的错误承担责任，而不是歪曲历史或将其利用于政治目的。
5月21日，德国前总理施罗德接受韩国《中央日报》专访时说，“慰安妇”一词本身就是错误的表达，此词“太过委婉”，因为慰安妇实际上是日军在二战时的性奴隶；对慰安妇受害者所承受的痛苦，日本也应承担责任。
6月8日，和田春树等281名日本学者在日本参议院议员会馆发表〈日本学者有关2015年日韩历史问题的声明〉，说韩日存在的各种历史问题中最亟待解决的是日军慰安妇问题，日本政府应负责解决日军慰安妇问题。
8月14日，安倍晋三发表二战结束70周年谈话，并未就慰安妇问题道歉，引起国际社会批评。8月14日，韩国新世界党首席发言人金荣宇说，安倍晋三的二战结束70周年谈话在就日本侵略历史进行反省和谢罪时采用“回顾式”表述，提及慰安妇问题时也仅表示“女性名誉和尊严受到了伤害”；同日，韩国新政治民主联合发言人金圣洙说，安倍晋三的二战结束70周年谈话把慰安妇表述为“尊严受到伤害的女性”，令人遗憾。不过，12月30日，共同社援引日本政府消息人士的话说，若日本驻韩国大使馆前象征受害慰安妇的少女塑像不被搬离，日本政府将不会向韩国支付此前约定的10亿日元（约合830万美元）补偿。

2016年

2016年8月16日，劳动人权协会执行长王娟萍说，日本政府若不愿意承认历史错误，在2015年还解禁部分集体自卫权，本年还打算全盘解禁集体自卫权，令她质疑日本军国主义会不会重蹈覆辙。

2017年

2013年，大韩民国世宗大学教授朴裕河出书《帝国的慰安妇》，内容指部分慰安妇是自愿前往，引起热论。朴裕河遭控诽谤罪，2017年初地方法院一审判她无罪，2017年10月27日首尔高等法院改判诽谤罪成立、罚金1000万韩元。2016年1月，朴裕河在首尔东部地方法院民事败诉，判赔原告9名慰安妇9千万韩元。

争论

绝大部分学者都认为慰安妇是存在的，日军公开允许慰安妇制度并有许多强迫诱骗的手法。但由于部分日本人主张慰安妇自愿，因此产生一些争论，至今仍对日本国际形象产生影响，并严重影响日本与二战时受过日本侵略的东亚、东南亚等国的关系，其中以中华人民共和国与韩国最甚。而台湾基本上大部分民众对此议题不甚在乎，中华民国（台湾）政府之教育部门于2015年，拟于高中历史课本对慰安妇章节加注"被迫"两字，遭致一些学生与政治团体的反对。
据日本研究者查得1944年朝鲜《京城日报》7月26日刊登的慰安妇广告，其工资为300日元（当时京城帝国大学的毕业生就职水平是75日元），而且所登的联系人名也是朝鲜式姓名，由此对于“强征”之说提出质疑。
日本学者秦郁彦在他的研究中称，据他了解到的资料，称慰安妇的来源为半日本人、半朝鲜人，但是介绍人百分百地为朝鲜人。
1944年，美军情报心理战部门的报告指出在缅甸的慰安所处有若干朝鲜女还完了欠债就回朝鲜去了，此外慰安妇有个人房间，有拒绝接客的自由，每周一日休息，多半生活充裕，经常去城里购物或是进行娱乐活动，也有士兵向慰安妇求婚。另外还有日本军官为了替相好的慰安妇赎身而贪污公款的事。

吉田证言

原日军军人吉田清治1977年写了《朝鲜慰安妇和日本人》，1983年写了《我的戦争犯罪》，说是上级命令在朝鲜强拉慰安妇，第一次引发了大众对慰安妇的争论，之后又多次在法庭上如此证言和对外国媒体作出证言。许荣善和秦郁彦查出部分内容是编造之后，吉田承认了。济州岛出身的史学家金奉玉经过长期查证，证明吉田说的绑架事例是编造的；认为这本书“是一个浅薄的日本人的金钱欲作怪”。联合国人权委员会1996年1月的慰安妇调查报告引用了吉田的书。1998年秦郁彦劝他发布声明说是一部小说，吉田虽然说“是我不好，不该被人权职业者利用的”，但是说他已八十五岁了，不能承受这种羞辱。2007年美国众议院的慰安妇报告通过2006年的调查报告间接地把吉田的书当了来源。猪濑直树说“虽然只是一个骗子，但是能让日韩关系恶性循环化、让教科书改写、让联合国报告跟着受骗，（吉田）难道不是另一个麻原彰晃吗”。2014年8月5日，朝日新闻认定吉田的证词是错误的。撤回文章。

吉林省档案馆证据

2014年4月25日，吉林省档案馆公布了新发掘的证据，这些证据再次证实日本军国主义在第二次世界大战期间带有侵略和（或）占领目的的非法进入中国领土（第二次中日战争）、并带有官方性质的要求女性从事其不愿的性行为。
本次公布的证据，关于日本军国主义以侵略和（或）占领为目的之非法进入中国领土的武装部队（以下称日军）；其中，25件档案中记载了20余个地方建有专为日军使用的要求女性自愿或非自愿从事性行为的场所（慰安所），他们通过各种方式要求女性从事其不愿的性行为（女性性奴隶）。
其中名为《南京宪兵队辖区治安恢复状况的调查报告（通牒）》中详细地记载两处慰安所，分别是1938年2月1日至10日以及1938年2月11日至20日在南京及周边地区的日军建立的设施状况。
档案上所记载的，日军在第二次中日战争中为其有比例地配备女性性奴隶。仅仅以下关为例，1938年2月初下关驻扎1200人日军，而女性性奴隶的人数为6人，因此女性性奴隶与日军人数的比例为1:200；而后2月20日增加11名，比例变为1:71。
另外档案还提到，芜湖的女性性奴隶人数在短短十天内增加84人；其中约109名女性性奴隶之中，中国的女性性奴隶为25人、朝鲜的女性性奴隶为36人，以上就占芜湖地区以自愿或非自愿从事性行为的女性（这两类统称“慰安妇”）之总数的近。在丹阳，2月10日至20日期间，女性性奴隶中的一人就应满足日军士兵数达到267人；之后因女性性奴隶的人数不够，便要在当地招募“慰安妇”。
在档案中还发现关于日军以公共财政的方式采购“慰安妇”之资金使用方面的档案。其中在“满洲国中央银行资金部外资课关于‘慰安妇’采购资金电话记录”中可得知，在1944年11月到1945年3月总共4次用于采购“慰安妇”的资金为53.2万日元。而满洲中央银行称谓日本军国主义者对中国东北实施非法占据和非法拥有的工具，从满洲中央银行转账“慰安妇”购买资金，并持关东军第四课证明办理，是“日军实施慰安妇制度为当时日本的国家行为之重要证据”。

纪念性建筑

2010年，美国新泽西州博根郡帕利赛公园市在市立公园中设立‘慰安妇纪念碑’。2012年，两个日本外交代表团要求移除纪念碑，被市政府拒绝。韩国官员对帕利赛公园市的决定表示支持。
2011年12月14日，韩国民间团体在日本驻韩大使馆对面树立‘慰安妇纪念铜像’，要求日本对慰安妇道歉并赔偿。
2012年6月16日，美国纽约州纳苏郡韦斯特伯里的艾森豪公园退伍军人纪念堂中设立红色花岗岩的‘慰安妇纪念碑’。
2013年7月30日，美国加州格伦代尔市在中央公园设立1100磅重的‘慰安妇纪念铜像’，引起许多日本人抗议。该铜像与日本驻韩大使馆对面的慰安妇纪念铜像完全一样。据2010年人口普查，格伦代尔市5%人口是韩裔。2013年12月11日，日裔向白宫请愿，要求移除慰安妇铜像，不到一个月签名者已超过十万人。白宫表示，纪念碑属于地方（加州）政府管辖。
2013年8月，美国加州普安那公园市议会在收到电邮抗议后，决定取消设立慰安妇纪念铜像的计划。
2014年5月30日，美国维吉尼亚州费尔法克斯县政府内的慰安妇和平纪念园正式向民众开放，85岁高龄的韩国慰安妇幸存者姜日出亲赴揭幕现场接受记者采访时说，日本政府在慰安妇问题上仍欠全世界一个“正式道歉”，而且应该“马上道歉”。
2016年12月10日，位于台湾台北市的台湾慰安妇纪念馆阿嬷家-和平与女性人权馆开幕。
2017年7月7日 香港保钓行动委员会联同纪念抗日受难同胞联合会在香港中环交易广场日本领事馆所在地前的行人天桥上设置了两座以玻璃纤维制成的慰安妇少女像，一个为仿韩国首尔日本领事馆前的少女像，另一个为中国少女像。日本领事馆曾促香港政府取缔，但不得要领，亦有人发信抗议，更有人企图偷走两个雕像，但都未有给雕像带来损害或令主办者放弃，一年多后主办团体更添置了另一以菲律宾少女为原形的雕像，安坐在原来两个雕像旁。其后主办团体更另制两个中韩少女雕像在香港和澳门市内与慰安妇历史材枓一起巡回展览。
2017年9月22日，慰安妇纪念雕塑在美国旧金山市唐人街的圣玛丽广场揭幕。这是第一座在美国大城市竖立的慰安妇纪念雕像。
2018年8月14日，台湾首座慰安妇铜像在台南市国民党市党部旁空地设立，并邀请前总统马英九到现场参与揭幕仪式。