2013年－2014年泰國反政府示威

背景

2006年政变之后，泰国政坛一直处于分裂状态，支持他信和反他信的力量，一直对峙着。泰国至今经历了8年“红、黄衫军”对抗和数名总理下台的政治乱局。
泰国执政党为泰党议员沃拉差提出了一份“特赦法案”。2013年8月7日至8日，泰国国会审议该法案。该法案主要内容是特赦曾因参与政治集会而被法律制裁的民众，从而推动国内和解。
特赦法案的推出成了2013泰国反政府示威活动的导火索。法案出台后，迅即引发反对党强烈不满。

事件过程

执政的为泰党议员沃拉差提出的特赦法案（主要内容是特赦曾因参与政治集会而被法律制裁的民众），然而，这一法案引发反对党和反对派组织的强烈不满，他们认为这有利于前总理他信回国并洗脱罪名。作为他信的支持者，“红衫军”支持特赦法案的通过，他们正在动员数十万支持者从全国各地进入曼谷，与反政府示威者形成对峙。这更加剧了人们的担心，即和平集会可能由于个别事件和个别人的过激行为而演变成暴力冲突，甚至触发新一轮政治动荡。“红衫军”领导人乍都篷曾向英拉政府发出警告说，如果为泰党继续拖延在国会推动特赦法案的时间，全国数以百万计他信的支持者将对其失去信心，在下次大选中不再会投为泰党的票。

8月

2013年8月1日～10日，为应对可能出现的紧张局势，泰国政府在曼谷三个区实施国内安全法，包括封闭总理府、国会大厦附近区域以及一些道路，并对这三个区内“一切危害国家安全”的行为采取预防和制裁措施。
2013年8月2日晚，英拉发表电视讲话，邀请议会、各政党组织、独立机构、私营部门、学术界等的代表组建一个“政治改革大会”，就特赦法案等议题展开讨论，以对话协商的和平方式寻求国家和解，保证国家未来的和平与稳定。
2013年8月4日，反对党和反政府组织对英拉的对话呼吁并不认同，其中最大反对党民主党党首、前总理阿披实表示，撤销审议特赦法案是一切对话的基础。如果议会继续一意孤行，反政府集会形势恐将升级，而政府需对一切可能发生的冲突负责。
2013年8月4日～5日，为阻止该法案的通过，由几名退役军官领导的“推翻他信政权人民军”等反政府组织在曼谷集会，喊出“抵制国会审议特赦法案”，“推翻他信控制下的政权”等口号。他们的这一主张得到了“彩衫运动”、“绿色政治组织”等反政府组织的响应。
2013年8月7日上午，数千名反特赦法案人士在泰国国会大厦附近集会示威，抗议特赦法案的审议。全副武装的防暴警察在国内安全法保护区内与示威者形成对峙，当天未发生暴力冲突事件。
2013年8月8日，泰国国会对特赦法案草案进行一读投票，草案最终以300人赞成，124人反对，17人弃权的结果获得通过。2013年8月8日《今日新闻》（早间版）
2013年8月9日，泰国总理府秘书素拉南说，鉴于首都曼谷局势基本稳定，总理英拉决定提前解除国内安全法状态。

11月

2013年11月11日，在国会上议院否决了备受争议的特赦法案后，泰国政府所受压力减轻。分析人士指出，这一否决彻底卸掉了总理英拉背负在肩的特赦法案包袱，同时也让反对派失去了攻击政府的一大口实，有助于政府摆脱多方攻击。英拉多次呼吁示威者停止集会，以维护外国人到泰国投资、旅游的信心。
为了保证集会和平进行和维持正常社会秩序，泰国警方共部署了61个连的警察，保护包括外交部、外国驻泰使馆内的重要场所，还在曼谷相关地区设立了307个安全检查站，对进出人员和车辆进行安全检查，以防止有人将武器等危险物品带进集会场所，并借集会之名煽动暴力。
同日，示威活动领导人苏德呼吁全国民众在13日至15日期间罢工、罢市、罢课。但是，朱拉隆功大学政治系教授庞通表示：“民间的响应不大，因为没有太多人愿意因示威影响自己的学业和工作。”
2013年11月24日，泰国前民主党议员苏德在曼谷民主纪念碑附近发起大规模反政府集会。苏德当天表示，泰国的贪污腐败及社会分裂都来源于“他信政权”，为使泰国实现真正的民主必须彻底清除这一政权，解散英拉政府及国会。组织方当晚决定彻夜集会，并威胁将于25日早上封锁道路，让政府部门工作人员无法正常上班，并将对政府部门和英拉住所断水断电，以逼迫英拉政府辞职。据集会组织方统计，当晚集会人数达到44万，苏德希望最终能达到100万人。但泰国安全部门估计，集会人数约为10万。同日，支持政府的“红衫军”在曼谷一体育场内举行大规模集会。
2013年11月25日，泰国最大反对党民主党召集数万名支持者，在首都曼谷十多处地点举行大规模集会，其中两拨示威者分别占领了财政部和外交部，要求总理英拉·西那瓦下台。英拉谴责占领政府机构行为，坚称自己不会辞职，并宣布扩大国内安全法实施范围。
2013年11月26日，抗议者占领多座政府大楼，要求总理英拉（Yingluck Shinawatra）下台外，还号召全国响应。泰国农业部宣布暂时关闭，并通知雇员不要前来上班，且避开曼谷抗议者占领的地区。
泰国反政府组织又将多个政府部门作为新的目标。同日，泰国法院批准对反政府集会领导人苏德的逮捕令。
抗议者声称，他们希望2011年就任泰国总理的英拉下台。抗议者们指责英拉充当其哥哥、泰国前总理他信的代言人。抗议组织发言人普洛汉（Akanat Promphan）在已经成为抗议者指挥部的财政部内接受了采访，他表示，他们的目的是占领政府机关，使被他们称为“他信掌控的政府不再运转”。普洛汉同时还表示，“明天将会有全国范围内的抗议活动”。
此外，领导此次抗议行动的反对派民主党也已经在议会发起了针对英拉的不信任投票，但由于英拉所在的泰党在议会中占有多数席位，该投票料想不会对英拉造成实质威胁。
英拉呼吁抗议者冷静，并表示愿意与抗议者领导人谈判。她表示：“如果我们可以协商，我相信国家将会回复正常。”
2013年11月27日，泰国旅游部门官员表示，曼谷街头持续不断的反政府示威游行已经对赴泰外籍游客数量和旅游收入造成一定影响，但曼谷多数旅游景点和购物中心依然维持常态，游客的观光旅游行程基本未受影响。
曼谷局势自11月30日起开始恶化。

12月

2013年12月1日凌晨，“红衫军”与反对派爆发大规模冲突。泰国副警长昨证实，冲突死亡人数升至5人，54人受伤，警方还在发生冲突的大学校园内发现一枚已拆除的M67手榴弹。
反政府示威者开始冲击总理府、警察局、电视台等机构。反政府集会领导人、前副总理素贴·特素班把当天定为“决战日”。
路透社报道，反政府集会部分领导人曾要求支持者占领总理府及10处政府机构、6家电视台和多个警察局，让国家机器彻底瘫痪。作为应对，警方出动数万名警力，多点设防。
根据警方和泰国PBS电视台的声明，这家电视台已被示威者占据。后者要求电视台停止播放政府方面的公告，改播反政府集会领导人的讲话。
路透社报道，反政府示威者当天早些时候还冲击了曼谷一处警方设施，而总理英拉当时打算在那里接受媒体采访，被迫匆忙离开。
素贴1日还号召全国民众2日罢工一天，同时希望所有的公共电视台从2日起停止播放政府新闻，转而播放反政府集会的新闻。但泰国记者协会等机构随后发表声明，谴责反政府示威者对新闻机构进行威胁恐吓，称此举干涉了大众传媒的自由，与民主精神背道而驰。
2013年12月2日泰国总理英拉表示，她将尽一切办法找到和平解决当前政治危机的办法。当天，数以千计的示威者走上泰国首都曼谷街头，寻求推翻英拉政府。
英拉日前在一场新闻发布会上表示，泰国警方不会使用武力对付示威者。但随后，泰国国家安全委员会秘书长表示，由于示威者威胁要闯入英拉的办公室，警方对示威者动用了橡皮子弹。
2013年12月2日泰国一家法庭已经向反对派领袖素贴·特素班发出拘捕令，理由是他煽动叛乱和试图推翻政府。据官员说，煽动罪名的最高刑罚是死刑或者终身监禁。不过，纪录显示，泰国很少执行死刑。
反政府集会者继续攻占政府要害部门，主要目标锁定总理府、议会大厦和警察总署。当晚，反对派领袖素贴与总理英拉进行第二次会面，并称这是最后谈判，当晚将发出“好消息”。素贴与英拉会面后发表电视讲话就煽动示威群众包围各大电视台公开向媒体致歉，并呼吁公务员罢工，2013年12月3日集中火力占领警察总署，并于下午完成战斗。有报道称，素贴还表示，此役后将退出政坛，并誓言与他信一派决一死战。
泰国刑事法院针对素贴等人下发了又一通缉令，罪名是涉嫌煽动民众占领政府。
为应对复杂局势，英拉2日一早在泰国皇家警察总部召开会议，并在会上指派副总理兼外长素拉蓬接替副总理巴差负责相关工作。英拉随后接受记者采访时说，愿意做任何让人民高兴的事，但不同意素贴提出的违反宪法的要求。英拉没有回应素贴的最后通牒，三军司令仅表示“支持泰国”，不希望看到人民伤亡。素拉蓬号召国家工作人员抵制素贴号召的大罢工，并称抗议活动已严重影响泰国经济和国家形象，政府坚持用和平手段、按照宪法原则，在国际通行的原则上解决问题。
2013年12月3日上午，抗议者获得警方同意，进入泰国政府大楼以及曼谷警方总部。泰国警方和士兵3日都在帮助示威者移除当局所设下的水泥路障。
2013年12月6日晚泰国示威领袖素贴6日晚宣布，9日将是反攻日(D -day)，他将在这天亲自领军到总理府前抗议，但不准备占领总理府。
前民主党议员素贴当日晚间告诉支持者，抗议群众将在9日曼谷时间早上9时39分，从每个集会地点开始游行，一起游行到总理府。
素贴呼吁泰国各地的民众，9日离开工作岗位，加入示威活动。
素贴表示将接受9日战斗的结果，如果没有赢，他会面对(煽动叛乱)指控。
素贴告诉支持者，“不管成功失败，这最后一搏一定要赢，大家要总动员站出来，如果再输就停止抗争活动，我进监狱。”
2013年12月9日，英拉解散下议院。
2013年12月10日泰国示威领导人素贴称，反对派将以“叛乱罪”起诉英拉，并要求政府职员听从反对派的指挥。
泰国军方12月14日在位于曼谷的泰军司令部举行论坛，邀请反政府示威者及一些重要机构、民间团体、学术界代表和国内外媒体共同探讨解决目前政治僵局的办法。
泰国最大反对党民主党16日召开特别会议，为期两天的会议将选出新民主党执行委员会和党主席，17日讨论是否参与看守政府推动的明年2月2日的全国大选。民主党一名高层人士告诉《环球时报》记者，会议主要侧重民主党内部改革，是否参加2月2日的大选是讨论议题之一，由于党内存在不同声音，可能拖延到候选人报名日期12月23日再做决定。
16日看到，曼谷街头的示威人数日渐稀少，过去几天只有几千名示威者留守在民主纪念碑等地。此次示威活动中比较激进的组织“改革泰国人民学生联盟”宣布12月23日设法阻止各政党候选人前往选举委员会报名。泰国警方称，阻止选举是违法行为，将面临3年至5年监禁。分析人士称，支持英拉领导的为泰党及亲为泰党的人在泰国占多数，这是反对派抵制大选的重要原因。
泰国选举委员会新一届委员会主席颂猜16日说：“大选日期是国王颁布的谕令，我们按既定日期准备，但能否举行大选，并无十分把握。”
反对派领导人17日至19日分别在朱拉隆功大学、兰甘亨大学、国家行政学院举办论坛，向民众宣讲成立“人民议会”以及政治改革的立场。反对派发言人艾格叻对《环球时报》记者说：“我们将通过泰国商会、媒体和驻泰使馆向国外宣传，寻求支持。”
泰国最大反对党民主党召开21号执委会会议，决定抵制大选。此举可能使英拉看守政府推动的大选无效，进一步延长泰国的政治不稳定期。民主党领袖、前总理阿披实说，目前的泰国政治是失败的，人民已经对民主体系失去了信心。泰国最近的政治局面源于英拉政府以权谋私，即便举行大选也很难结束政局危机。
同日，反对派示威者就从各地抵达曼谷，计划在22号再次发起大规模示威，要求总理英拉下台。他们带着物品，在示威营地聚集，挥舞国旗，并吹响口哨造势，情绪高涨。
逾10万名泰国示威者22日在曼谷聚集，举行了一次旨在推翻该国总理的大规模集会。与此同时，上千名反政府示威者22日来到泰国看守政府总理英拉位于曼谷的住所附近集会。虽然英拉定于明年2月2日举行大选，但泰国已更深地滑向危机。素贴宣布称：“在举行选举之前，人们想要改革。”分析人士说，在这个自1932年以来已发生18起成功或未遂政变的国家，素贴的诉求受到强大幕后力量的支持。民主21日宣布抵制大选一事支持了素贴的行动。民主党的举动令英拉感到担忧。她说，必须举行大选，以保障泰国脆弱的民主。英拉22日对媒体记者说：“如果我们不坚持民主体制，那我们应该坚持什么呢？”
泰国2014年大选政党分配议席候选人登记工作23日在曼谷泰日体育场开始，由于几千名反政府示威者堵住体育场入口，导致登记工作受阻，但已有35个政党完成登记。
26日举行选举抽签时亦引发冲突，并造成1警丧生。泰国抗议群众试图冲入政党选举抽签会场，遭警方以催泪弹和橡皮子弹驱离，选举委员会事后呼吁政府延后选举，等各方解决歧异后，再订定选举日期。 但泰国副总理彭铁（Pongthep Thepkanchana）当晚即表示拒绝延后选举的提议，他表示，明年2月2日的大选将如期举行，因为政府没有权限去延后选举，选举委员会也没有权限，“选举委员会的职责就是筹办选举”。

2014年1月

2014年1月1日选举登记最后一天，但泰国南部仍有数个省因抗议活动无法完成登记工作，选举委员会拒绝延长登记时段。
抗议团体领袖苏德3日宣布将在13日“封锁”曼谷，扬言将政府机关与阁员住家断水断电。抗议团体将在5日、7日、9日先举行游行暖身，同时借此邀请更多民众加入集会。 对于示威群众的“封锁”计划，政府8日表示，将部署将近1万5000名警察和军队，维持治安。受示威影响，新加坡航空公司已宣布，取消本月14日至2月25日之间19个飞往曼谷的航班。曼谷市当局也下令146所学校13日停课。
2014年1月17日，曼谷发生首次爆炸案件，封锁曼谷的反政府示威者阵营遭人投掷手榴弹。
2014年1月19日，泰国反对派“封锁曼谷”行动进入第7天，参加集会的人数虽有减少迹象，但暴力威胁却升温，曼谷胜利纪念碑的集会地点下午遭人以手榴弹攻击，造成至少28人受伤。
2014年1月21日，泰国政府宣布，首都曼谷与周围各省自22日起进入紧急状态，为期60天，以利控制已造成部分市区停摆的抗议活动。但政府表示不会驱散发动大规模示威想要瘫痪曼谷的抗议群众。
2014年1月22日，泰国支持政府的红衫军领袖管猜（Kwanchai Praipana）在东北部乌隆省遭人开枪射伤。警方说，歹徒搭车高速经过管猜住宅时开枪，似有政治动机。

2月

2014年2月18日，泰国警方于曼谷进行清场行动期间，与示威者发生冲突，至少3死，包括1名警察。

法案分析

沃拉差提交的特赦法案要求赦免所有自2006年政变以来因参与政治活动而获刑的人员，从而实现国内政治势力的和解。
分析人士指出，如果这一法案获得国会通过，包括前总理他信在内的所有获刑人员都将获得赦免，这将为他信回国铺平道路，同时也会让他摆脱回国后可能面临的各种官司。他信2006年因军事政变下台并流亡海外。2008年10月，泰国最高法院以滥用职权罪缺席判处他信两年监禁。虽然7年多来一直流亡海外，但他信一直是泰国政治中的一名重要人物。一段时间以来，他信的行动越来越公开、高调。2013年7月27日，他信在海外庆祝自己64岁的生日，并通过社交网站再次表达了希望自己最迟能够在2014年回国的愿望。
分析人士认为，为泰党在国会中占有多数席位，而且部分反对党议员也表示过对特赦法案的支持，因此，如果为泰党内部能就此达成一致，法案获得议会通过的可能性较大。但即使获得通过，由于利益分歧太大，泰国国内政治势力短时间内也难以实现真正和解。
关于特赦法案在国会获得通过的可能性，泰国朱拉隆功大学政治科学学院政府系主任占塔纳说，根据泰国宪法，一项草案要在国会“通关”必须经过审读程序，其间国会组织成立的委员会将根据各方诉求展开内部谈判并对草案进行修订，“最终版”很可能是各方妥协后的产物。

解决方案

在一份全国讲话中，英拉表示，反对派提出的解散议会和建立“人民委员会”的要求是违宪的。这也是泰国反政府示威游行转变为暴力冲突以来英拉的首次回应。英拉强调，反对派领导人素贴提出的，将政权由民选的政府交给人民的要求“不符合宪法要求”。“只要我能够使人民感到快乐的事我都愿意去做……但是作为一名总理，我所做的事情必须遵循宪法要求”，她这样补充。

谈判

一直拒绝和当局沟通的反政府领袖素贴1日深夜与总理英拉见面，并称自己当面拒绝了英拉坐下来谈判的建议。他告诉英拉，不会在与她会见直到人民赢得胜利。素贴同时还设立3日为英拉交出政权的最后期限日，并再次呼吁公务员2日参与罢工，要求他们不再为他信政权工作。

选举

另一方面，泰国的选举政党候选人登记活动在今天凌晨正式开始。据了解，截止到23日上午已经有35个党派向泰国选举委员会提交了候选人名单，其中包括目前执政的为泰党。在为泰党递交的候选人名单中排名第一的就是现任看守政府总理英拉。不过，反政府示威人群从22日晚间开始包围进行大选登记的泰日友好体育场，试图阻止候选人登记。泰国选举委员会今天决定将选举登记地点移到曼谷丁丹区警察局。泰国选举委员方面表示，他们为大选登记工作准备了应急预案，并希望警方派出更多的警力保证选举登记工作正常进行。
按泰国政府计划，本月23日至27日进行政党分配议席候选人登记，本月28日至明年1月1日为选区制直选议席候选人登记。各党派提交名单后将进行抽签，以决定选举序号。由于示威者阻挠，抽签工作可能推迟，但不会晚于本月27日。

分析

反政府示威者的诉求，过去两个月来一再变化。他们最初要求政府撤销特赦法案，达到目的后又要求英拉政府下台。英拉宣布解散国会后，示威者又要求英拉及看守内阁集体辞职，并要求先进行政治改革才举行大选。素贴提出的改革重点是设立一个由各行各业代表组成的“人民议会”暂时接管政权，完成包括调整选举制度的政治改革后才举行大选。