耕地三七五減租條例

前身

三七五减租源于国民政府在中国大陆地区实施的二五减租。中国当时佃农缴纳给地主的佃租，普遍采取分益佃租方式，而其比例通常是收获总量的50%。“二五减租”是将缴纳给地主的50%的佃租，减去至25%。所以三七五减租便是将佃租调为最高37.5%。1929年，浙江省政府订颁“浙江省佃农佃租减租办法”，首先实行二五减租。1941年4月，湖北省政府颁行“湖北省减租实施办法”，在14个县实验减租，但在1943年湖北省主席陈诚离职后不再推行。1945年11月5日，国防最高委员会与中国国民党中央委员会常务委员会等联合开会，讨论行政院所拟“二五减租办法”。出席者普遍赞成为农民“减租”，但讨论结果，都感觉难以推行。委员们决定准予备案，由行政院申令各级政府彻底实施，由中央党部及行政院分令各省市党部、各省市政府随时具报实施情形，“务期达到增进佃农利益目的”。1946年10月24日，政府颁布《川滇黔桂绥靖区土地处理办法》，办法规定区内佃农佃租，不得超过耕地正产物年收获量总额三分之一，时称“三一减租”。1947年广西省曾普遍推行减租政策。二五减租政策的成效，仅就四川一省而论，受惠佃农有一千七百五十万人。杨天石认为，在地主的强大压力下，二五减租运动逐渐成为具文。除了浙江省之外，其他各省均未实行，大部分省份连减租条文都没有。

民国36年3月15日

在日治时代中后期，因为佃农必须有土地耕作方能维生，但在地小人稠情况下，许多拥有超过四甲土地（农地）以上的地主，可以凭喜好选择谁来承租，而且条件苛刻；佃农必须将所获除了部分留存作种之外，一律缴给地主，许多佃农一年辛苦下来，三餐连喝米粥都是奢侈。陈诚立刻大刀阔斧的要求地主不得强迫全缴，佃农只须缴交37.5%给地主，15%作种，其余可以自用。于是佃农生活大为改善，不用贫苦饥饿工作，陈诚甚至还率领农粮公署等人员亲自巡查。民国36年3月15日，国民政府国防最高委员会第223次常务会议决议：“各地耕地佃农应缴之地租，暂依照正产物总额千分之三百七十五计算。”
民国36年3月20日，行政院通令各省遵行。台湾省于屏东县开始试办耕地减租。
当时台湾的租佃制度，很多都是口头契约，地主规定的农地租金采预收制而时有弹性或无弹性，故被当时的佃农称为“铁租”（即遇天灾或歉收皆须依约缴付），时人见称这些佃农的权利缺乏保护。

影响

三七五减租的实行成绩，据统计受益农户296,043户，占农户44.5%。订约面积256,557公顷，占耕地总面积31.4%。地租率由50%~70%减为37.5%，佃农的负担大为减轻，生产意愿提高，1948-1951年农业生产量增加47%以上，佃农生活获得改善。
三七五减租正式实施后，许多佃农的生活开始改善。许多当时的产业纷纷以“三七五”为名打广告，如“三七五耕牛”、“三七五脚踏车”等，而这时婚嫁的新娘被戏称为：“三七五新娘”。

评价

战后台湾土地改革政策是一连串巧妙的政策，将地利盈收部分转往官方。民国38年实施三七五减租，解决部分租佃问题。民国40年至65年间分九期实施公地放领，放领对象以原承租公有耕地之现耕农民为主；陈诚下令清查可用之土地，若是无主地或是邻近私有地之国地，便开放让农民贷款购买，分多期缴清且利率低。农民开始向各地农会询问，若手上有余款，就申请购买，各地农会出售较新式的农具，也派员开课教导如何使用。到了农业机械化后期，农民可以用余钱改善生活之外，还能够投资。政府为了补偿地主，以四大国业股票（盐、纸、农林、工矿）售予，但因中小地主经济状况不佳，又普遍不信任与接受股票与债权之价值，纷纷出售政府给予补偿之股票，台湾五大家族则趁机以低价购入，晋身为工业资本家。至于地主在失去土地后，无法改行者，则逐渐没落。
民国42年1月公布“实施耕者有其田条例”及“台湾省实物土地债券发行条例”，将地主出租之耕地征收后，放领给现耕佃农或雇农。三七五减租之后，大部分地主因为害怕受处分，于是主动与佃农签约，只要佃农耕作若干时期，该田地便属于佃农，不必再缴租。
这些政策将地主的大片土地转给农民，地主除了获得股票、债券作为补偿外，还能保有部分土地，不会一无所有，消除了地主武力反抗的风险。于是部分佃农转而成为“自耕农”，生活大为改善，也有余钱可存款。农业产值大为提升，许多佃农都非常感激此政策。
与中共土改不同的是，不使用暴力，佃农民最终还是得到了土地耕作权。但坏处是土地细碎化，同时也对日后大规模开发、或分割、或建设收购土地造成阻碍。