921大地震

地质背景

台湾位于欧亚大陆板块和菲律宾海板块的交界处，属于太平洋火环的一部分，地震频繁。菲律宾海板块自新生代以来一直朝西北移动，和台湾的生成有密不可分的关系，但每年8.2公分的移动速度，也在东部花东纵谷、中央山脉、西部麓山带以及平原区形成一系列的断层。这些断层具有很高的活动性，在台湾历史上，造成许多灾害性地震。

地震资讯

此次地震震中位在南投县集集镇（北纬23.8度、东经120.78度），即日月潭西偏南9.2千米，里氏震级7.3，释出的总能量约为1998年嘉义瑞里地震的40倍，相当于44.7颗广岛原子弹的威力（另有学者认为相当于50颗，而中央气象局地震测报中心主任郭铠纹则表示相当于46颗），地震深度8.0千米。利用波形反演得到的震源机制解为一低角度逆冲断层、伴随些许走向滑移分量，释放出地震矩能量为1.77±0.4×N-m。滑移方向则为北偏西60度，随着时间而改变，显示断层的破裂并不均匀。断层走向为北偏东18度，倾角19度。此次地震属内陆浅层地震，断层地表破裂面全长约106千米，造成地表断层最大垂直错动量达到11米、最大水平错动量达10米以上，平均错动量约4米，破坏力相当强大。

各地受灾状况

车笼埔断层呈南北向，由南投县的桶头，向北经过竹山、名间、中兴新村、南投、草屯、雾峰，再沿着台中盆地边缘经过大里、车笼埔、太平、大坑、丰原，再由石冈转向东势及卓兰一带。而受到九二一大地震直接破坏的区域，主要即集中在车笼埔断层带裸露地区，并包括埔里、中寮以及属于震中的集集，尤其以东势镇位于车笼埔断层及大茅埔－双冬断层交会地带，震波能量聚集，破坏最为严重。

其他县市

行政院农业委员会所辖位于桃园县复兴乡的东眼山森林游乐区及高雄县桃源乡的藤枝森林游乐区游乐设备损毁；台东林区管理处所辖南横往向阳路段160K+800M处坍方交通中断，南回公路于台东有多处路段坍方交通暂时中断。位于宜兰县五结乡的孝威仓库稻谷低温冷藏仓库遭受921集集大地震波及，导致倒塌、毁损容量520公吨5座、175公吨1座，损失约新台币3千余万元；台南县白河佑昇水泥公司搅拌桶倒塌。新竹市国宾饭店40公吨工地起重架掉落，造成2死1伤；新竹县竹北市和新埔镇各发生谷仓倒塌事件，竹北的谷仓倒塌压到民宅，造成至少4人轻伤；花莲县苏花公路与中横公路部分路段坍方。

停水

921大地震造成自来水设施受灾地区主要为台湾自来水公司第四区管理处管辖之大台中地区及南投县，主要损害为石冈坝及鲤鱼潭水库受损以致无法供水。地震造成鲤鱼潭净水厂取水口损害，每日仅可供给40吨自来水，而石冈坝因坝体受损而无法蓄水以及丰原净水厂净水设施与管线受损，则完全无法供水。由于大台中地区仅能由鲤鱼潭厂及台中市内深井供水，供水量不足，因此采取分区轮流供水，每区供水两天停四天，至抢修完成为止，停水区由各区公所提供之送水点以及支援水车送水。

停气

921大地震主要损坏的瓦斯公司为欣彰、欣中及欣林三家公司，地震后瓦斯系统受损，欣中瓦斯公司至9月27日止共发现2000处瓦斯渗漏，欣林瓦斯公司之供给地区因为断层经过致瓦斯管线受损严重，造成共计有37万户停气，至10月5日修复近31万户。各天然气公司因本次地震而损坏之管线长度约为827,527米。

铁路

台铁纵贯铁路山线三义一号隧道发生拱顶坍落及轨道扭曲，大甲溪桥4座桥墩及乙处帽梁龟裂，梁端移位，交通全面中断停驶；而集集线则有多处路段的路基隆起、路线弯曲、站房受损倾斜，全面停驶；台中港线亦严重受损。由于山线中断，各级列车改以海线行驶，致列车严重误点。台湾汽车客运公司因应山线铁路交通中断，机动加开台北往台中、桃园往台中、中坜往台中、新竹往台中、台北往苗栗、台北往丰原等线班车，加强输运旅客。台中线于1999年10月8日抢修竣事恢复通车，集集线则于2001年1月21日重建完竣，列车恢复行驶。

通讯

长途网络方面，中华电信位于台中市三民路的台中公馆机房因停电及水塔倒塌当机，致大台中地区对外长途及移动电话通讯中断约4小时。梨山-东势光缆中断，且因中横公路严重受损，修复困难。市内电话网络方面，地震造成东势、南投、埔里、鹿谷、卓兰等52个交换局中继光缆受损，致对外通讯中断，因地表遭受严重挤压，地下管线变形或拉扯，中部地区受损客户计205,291户。至于移动电话方面，全区之基地台由于传输线或电力中断等原因造成1,500台基地台故障而无法通讯。

传播媒体报导

凌晨地震发生后，台视先是以跑马灯报告地震讯息，而约略在凌晨三点时进行现场特别报导，中视在地震后则以字卡显示，不久后也开始进行连线报导，民视则是转播CNN的即时速报，而后续数日，各家无线台纷纷暂时停播原先节目或更改原先的节目表而完整报导灾情，综艺节目亦暂时改为募款节目的形式，以演艺圈的影响力募得善款，新闻台也24小时不间断的播报灾情。广播部分，警广、中广等广播电台在地震后以电话连线给各地方记者以及县市政府人员，并传递地震资讯、各地灾情及停班课资讯，警广并开放专线让民众提供灾情。中广在地震发生后，冯小龙、朱克威、李雅媛轮流主播，凌晨两点开始中广音乐网、中广流行网、中广宝岛网原先节目全数停播，联播中广新闻网节目。甫开台的News98在地震当时正播出“九八夜线”节目，地震后主持人播出大地震的重大消息，随后新闻部的人员陆续到达电台展开一连串马拉松实况播报，除此之外，台北之音也加入报导灾情的行列。
大地震发生后亦立刻引起全世界传媒的注意，美国有线电视新闻网（CNN），ABC、MSNBC、CBS三大电视台和福斯电视台（FOX）都在新闻网页以头条方式大幅报导此次地震。英国BBC新闻网也是以头条的方式报导台湾发生大地震的消息；日本《读卖新闻》、《朝日新闻》、《每日新闻》等各大报的网站也是以最快的速度更新有关台湾地震的消息。另外法国和德国各地的即时新闻网站也都详加报导。

全球反应

921大地震发生后震惊全球，世界大部分国家均表示关注，并捐款赈灾。时任外交部长的胡志强表示在4日内即有多达83国政府透过各种管道，向中华民国政府及台湾民众表达关切与慰问。另据内政部消防署统计，集集大地震共有20国家、38个国外紧急搜救队（包括两个医疗团体）共728人与103只搜救犬抵达台湾协助救难工作。消防署指出，协助救援的国际搜救队，多曾参与世界各国大地震的抢救工作，具有丰富的现场救灾经验，并且携带多项先进的搜救仪器，对于灾区建物安全的监控、先期救灾现场的勘查与资料搜集、指挥系统的建立、人员布置与安全的维护及救灾、医疗观念的建立等，颇有助益。各国红十字会共捐助台湾15、6亿元，来自日本红十字会的捐款占了八成。
地震救灾期间，许多国家派遣搜救队与救难犬到台湾，抵台后分别派驻在不同灾难现场，以大楼倒塌现场为主。先进的搜索救难工具、训练有素的救难犬，以及专业的救难态度博得台湾人民的敬佩。共有来自21个国家的38支救援队伍投入到了赈灾工作。
派出救难队的国际组织、国家与地区有：联合国（6名）、日本（145名）、美国（94名）、俄罗斯（73名）、瑞士（40名）、新加坡（39名）、土耳其（36名）、西班牙（28名）、德国（21名）、韩国（16名）、香港（16名）、奥地利（10名）、泰国（9名）、墨西哥（8名）、捷克（6名）、英国（6名）、澳大利亚（5名）、加拿大（2名）、法国、斯洛伐克、匈牙利等。其中在地震当天最先到达台湾的是美国、新加坡与日本救援团。除了上述国家救援队直接深入灾区现场救灾外，包括以色列、马来西亚、瑞典、约旦等各国政府或民间纷纷以各种管道捐款、赠送医药或物资协助赈灾，其中以色列驻华代表顾特曼（Uri Gutman）代表以色列政府捐赠二点五吨救济品给我国地震灾民使用，约旦皇家空军（Jordanian Royal Air Force）运输机运送十四点六吨的物资于10月3日到达台湾，马来西亚驻华代表穆罕默德（Mohammed Yusof）代表马国政府捐赠十万美元的药品，加拿大驻台贸易办事处执行长处马大维（Davdi Mulroney）代表加拿大政府捐赠加币五万元给慈济基金会，并由主管亚太事务政务次长陈卓愉（Raymond Chan）率领医疗团抵台救灾，而俄罗斯更运来一船的原木，种种行动皆充分展现国际人道救援之精神。其中援助国之二的日本、韩国，其实也是环太平洋火山带(Fire Ring)的国家之一，也时常发生地震甚至是因台风造成山崩地毁，造成人民死伤，对于震灾和风灾具有丰富的救难经验。在日后的纳莉台风和莫拉克台风(八八水灾)等天灾，日韩两国皆有相关人员抵达中华民国协助救灾。

 香港

1999年9月23日，香港消防队派出16名救灾专家抵台，协助921地震救灾；10月14日，行政院院长萧万长接见香港各界抵台致赠捐款代表团成员，并接受赈灾捐款的5,600万港币支票。此外，香港演艺界以香港演艺人协会于921大地震后在澳门回归大事前两个月率先发起“香港演艺界921传心传意大行动”，为地震灾民筹募重建费用，在红磡香港体育馆举行义演，又在舞台上系上黄丝带，表示希望及支持。当晚有超过250位中、港、台艺人如梅艳芳、刘德华、张学友、郭富城、郑秀文、周星驰、林心如、任贤齐、赵薇等参与义演。以城市计算，香港亦是捐献最多的城市，共筹得港币1,600多万元。9月23日，香港保钓行动委员会亦为台湾举行街头赈灾运动。
“香港演艺界921传心传意大行动”的主题曲为《这城市有爱》是一首周华健的旧作品，同样也是演艺人协会附属921基金会会歌，最初是收录于他1989年的专辑《最真的梦》，当时被选为当年度台湾区运动会主题曲，又在1990年时获得第二届金曲奖年度最佳单曲奖。此曲经香港作词人周礼茂重新填词后，加上伦永亮的编曲后，由多名香港歌手合唱，包括：梅艳芳、张国荣、张学友、刘德华、郭富城、郑秀文、许志安、陈洁灵、李蕙敏、赵学而、陈晓东、陈慧琳、容祖儿等30多位歌手，当中还包括专程回香港参与录音工作的台湾人周华健。

 联合国

设于日内瓦的联合国人道事务协调厅（UNOCHA）得知台湾地震后，主动与中华民国驻日内瓦办事处，表示愿意提供援助，并敦促联合国灾难评估协调单位到台湾，随时向全世界发布灾情。该署也派奥地利籍团长慕勒率其他五位团员抵台勘灾，二十二日抵台后即前往救灾中心听取简报。

 日本

日本所派遣的搜救队是抵台之国际援助队中人数最多的一支，也是日本史上援助海外的队伍中规模最大的一次。日本外务省表示，日本派往台湾的包括协助抢救、警戒、消防和海上保安厅与救济团体的人员。集集大地震发生4小时之后，日本负责单位即向警察厅、消防厅和海上保安厅要求派遣援助人员，9月21日中午已在东京羽田机场待命，并于当天下午和晚上抵达。。时任首相小渊惠三并代表日本人民对灾民表达慰问。穿着橘色制服的日本救难队抵台后，带着穿着鞋的警犬与高科技装备，在南投县中寮乡等地逐屋搜寻生还者。在地震发生当晚，由日本警察及消防为主力的日本国际紧急援助队小组约70人先行抵达台北，立即赶往台北市东星大楼和新庄市博士的家两处灾变现场；9月22日又赶来第二批35名救难队员。日本搜救队也在第一时间加入东势镇“东势王朝”社区大楼的救灾行列协助抢救。
依中华民国红十字会网站公告，日本赤十字社（红十字会）总会接受日本民众捐款协助台湾办理921赈灾，是捐款额度最高的姊妹国红十字会。该会捐助联合会台湾921专案经费达瑞士法郎4,568万1,873元，折合约新台币12亿零187万元，供联合会协助台湾各项赈灾相关活动。来自日本民众的捐款占捐款总数约6成。
1999年10月7日，日本参议员矢野哲朗代表日本政府及民间捐赠临时住宅及救助金等物资给台湾；10月11日，日本甲西．石部扶轮社社长大隅三郎到内政部拜访内政部长黄主文，捐赠地震赈灾款项。
另外，日本亚非环境协力中心将募集到由日本民众捐赠并经过整理的旧衣共计九百箱、重达一万二千公斤的衣服，委托中华民国红十字会转赠给台中县九二一地震灾民，希望能帮助灾民度过寒冬。

 美国

美国总统克林顿在地震当天透过白宫新闻室发表声明，对台湾大地震造成的伤亡表示哀悼说：“我们悬念遭到损失和可能仍需要协助的所有人士”，也直接与台湾政府连系，以确定可能需要美国提供何种援助。在联邦国际开发署（U.S. Agency for International Development, USAID）与所属国际灾难救援办公室（Office of Foreign Disaster Assistance, OFDA）等单位的先遣人员（包括坑陷、安全和后勤方面的专家）前往台湾后，德拉瓦州救难团共计八十五人（含三辆救难专车、先进的电子搜索器材、卅吨的药品等物资及四只受过专业训练的救难犬）搭乘两架美国空军C-5B银河式运输机于二十二日抵达台中清泉岗基地，是国际救援队中最先抵达台湾者。维吉尼亚州费尔法克斯郡消防救难局与佛罗里达州迈阿密—达德郡的七十名救难专家也飞往台湾参加救难工作。来自美国维吉尼亚州费尔法克斯郡的紧急救难队成员包括工程师、护士、救难专家与消防专业人士，设备齐全，机动性强，他们于9月22日下午四点抵达云林县消防局，听取简报后马上赶抵斗六市中山国宝大楼与观邸大楼两栋倒塌大楼现场进行搜救。俄勒冈州各界与震灾相关单位（包括政府与民间团体的工程师、技术专家，及私人营造单位）则组成两支志愿队伍：一支为协助台湾做长期性的永续经营土地使用规划，另一支为受震灾影响房屋提供审查与检定的技术支援小组。经由俄州在台办事处的联络与亟需技术支援的单位取得联系，为台湾提供救灾援助。高雄市的结盟姊妹市波特兰市亦展开募款，将募得款项交由高雄市转予受灾单位。
美国陆军工兵队则在美国在台协会安排下派遣水坝工程专家勘察严重受损的石冈坝，研究修复方案。
美国在台协会台北办事处处长薄瑞光代表美国捐款二万五千美元，由台湾红十字会代表接收，美国另捐有一千五百个装尸袋等物资。此外，旅美台湾侨胞与民间团体亦踊跃捐输。
1999年9月28日，美国前总统老布希第三子尼尔·布希（Neil Bush）抵台，代表美国爱心基金会捐赠1.6吨的医疗用品。

 俄罗斯

俄罗斯政府派遣紧急救援小组70人，搭乘另有10名机员的军用伊留申76专机运送重型车3辆和30吨搜救装备于9月22日下午抵达台中清泉岗机场协助救灾，一降落之后马上赶往东势镇东势王朝大楼的倒塌现场，这是有史以来首度有俄国军机降落台湾。而俄罗斯救难队一行共计83人，实际投入救援工作的有73人。

 土耳其

土耳其搜救队（AKUT）于9月22日（约震后50小时）飞抵台湾协助救难工作；是最早往台湾出发的国际救难队。921大地震前一个月的1999年8月17日，土耳其西北部甫发生大地震造成土耳其严重伤亡，台湾慈济发起募款援助。九二一地震发生后，土耳其搜救队（AKUT）9月23日凌晨四时五十分，土耳其救援团队与德国搜救队和消防局救难人员在彰化县员林镇龙邦富贵名门大楼，救出当地受困民众。

 新加坡

新加坡政府派遣的38人救援团，于921当晚乘两架C-130运输机抵清泉岗机场。

 韩国

韩国派出一支16人编制的国家级救援队抵台湾，其中在大地震后第四天9月24日于大里市倒塌的“台中王朝”大楼废墟中，经瑞士救难队重新探测发现生命迹象，于是努力挖掘，终于在傍晚由救难队长崔珍锺救出受困长达87小时的6岁男孩张景闳，全国电视台并且实况转播这段画面。此外，韩国亦派出据官方色彩的国籍航空大韩航空货机载运30吨的赈灾物资于10月1日抵达中正机场（今桃园国际机场），此为台湾与韩国于1992年断交及断航七年后第一班飞抵台湾的韩国飞机。

 德国

总理施罗德对灾民及家属表达最深沉的哀悼。德国红十字会救难协会成员11人，22日带着7只受过专业训练的救难犬，以及1500公斤的各式器材抵台，救难犬经过紧急检疫通关后，立刻投入救灾。另有德国殡仪协会专家团15人抵台协助台中市。

 墨西哥

成立于1985年墨西哥大地震时、曾经前往20多个国家救灾的“墨西哥地鼠队”，受到宏碁电脑拉丁美洲分公司聘请，派出8位搜救人员抵台与台湾救难人员合作，至地震灾区集集镇从瓦砾堆及缝隙中寻找可能的生还者，也至台北县新庄市“博士的家”大楼坍塌现场深入废墟使挖掘工作明显加快，他们也从谷关入山寻找深入中横公路沿线上寻找是否还有生还者，墨西哥地鼠队虽然没有生命探测器等高科技仪器，也没有导引犬等装备，有的只是一些锤子、绳索、钩子等简单工具，但由于墨西哥的地鼠队抵台救灾时就像土拨鼠一样，任劳任怨钻进最危险的地方，加上经验老到，救灾期间工作态度最受肯定，国军称赞他们是支最务实的国外团队。

 瑞典

瑞典王国捐赠价值5000万台币物资，这些重达80吨物资包括354个20人大帐篷、1485个睡袋及1万条毛毯。瑞典政府并派遣国会议员培尔松及救难服务局官员卡尔森抵台点交。

 欧盟

欧洲联盟拨款50万欧元援助台湾，约52万6千美元。

中华人民共和国阻挠救援争议

地震发生后，有台湾媒体表示中华人民共和国政府有意阻挠国际救难队和救援物资抵台，因外交部长胡志强表示俄罗斯的救难队921当天要从莫斯科经蒙古国飞越中国大陆领空驰台救援，却遭中华人民共和国政府阻挠拒不提供俄方申请的航道，迫使搜救队飞机辗转在西伯利亚的伊尔库斯克与伯力加油，因绕道日本而晚了12小时抵台（22日下午4时），延误不少救灾的黄金时机。中华民国外交部亚西司司长陈国璜表示，派员到机场接机的时间被迫延后，俄国救援队员及随行记者也向我国证实“确有中国干扰，事出有因”。台湾媒体指出，俄罗斯“今日报”23日于三版头条以“政治天灾”为题，指中国政府拒绝提供空中走廊，以致延误俄国救援队抵台的时间整整12小时。有台湾媒体认为，中国政府还阻止俄罗斯的医师上机参加救援，使得这架飞机是俄罗斯首次没有配备医师的救援飞机。新闻并引述俄罗斯外交部与紧急状况部的说法指出，他们主要目的是救人，在分秒必争的救援行动中，过长的政治判断是没有必要的。台湾媒体的新闻还说，中华民国空军曾派战斗机升空迎接他们到中华民国军用机场，以保证飞机安全，使救援行动不受中华人民共和国干扰。
针对中华人民共和国不允许俄罗斯救援团飞越中国领空，延误了救援团体抵台进行救难工作的时效的说法，台湾《中国时报》驻俄特派记者包理述（Аркадий Борисов）在1999年10月3日的专稿：《俄救难队：救人第一是我们唯一信念》中引用俄罗斯救难队副队长博雷科的说法，说明中共阻挠的说法是“无中生有”。博雷科称当时俄罗斯并未打算借道中国大陆领空，也没有发出有关请求。当时俄国专机预定以莫斯科－新西伯利亚－海参崴－日本领空－台湾的航线；救难队是因等台湾方面同意，因而耽误了时间，但这是正常的，因灾情存在一定程度的不可预见性，政府需要时间来了解情况，而后决定国际援助之需求。过去俄罗斯赴土耳其救灾，也等了相若的一段时间。2009年9月18日，地震后十周年之际，台北时报记者朱力（Julian Clegg）于该报社论表示针对中华人民共和国阻挠的说法采访了曾经在促成俄罗斯救援团赴台救援的联络工作中扮演了关键角色的俄罗斯商团代表。在该社论中俄罗斯商团代表称“中共阻挠”的说法在俄罗斯从未听闻，他强调俄罗斯方面从未向北京政府申请过借用空中过道，他解释称，俄罗斯飞往台湾的最快航线是直接从莫斯科经由俄罗斯本土飞至远东，然后由海上直飞台湾，并不经过中国大陆；另一方面，由于1998年俄罗斯政治家日里诺夫斯基曾搭飞机赴台，俄罗斯至台湾的航线在1998年已经取得了国际航行许可（虽然并非商业使用许可），并不需要经过北京政府同意。

中国红十字会要求国际红十字会应征得中国红十字会的允许方可援助之争议

另外，根据联合报1999年9月23日报导，中国红十字会秘书长孙爱明在9月22日表示，任何国际红十字会要捐助给台湾地震的款项和救灾物资，都必须得到中国红十字会同意，甚至任何国家要援助台湾地震，也应征得中国红十字会的允许方可援助。中国红十字会希望将中国大陆筹集的救灾物资以直航的方式，从厦门直接运到台湾，孙爱明并表示，一个国家只能有一个红十字会组织，中国红十字会代表中国，因此台湾红十字会是在中国红十字会之下；任何国家要援助台湾地震，应征得中国红十字会允许；国际红十字组织的原则，台湾红十字会应该相当清楚，中国大陆没有刁难的意思，“只是不想在国际上造成两个国家”。根据中国时报报导，孙爱明当时解释所谓“同意”并不是指要经过中国红十字会批准才能赈灾，而只是指“打招呼”，“只要有国家跟我们说一声，我们一定会同意的。”孙爱明又称，一旦同意后，各国可以直接自行与台湾红十字会联系，援助款项和物资的调配也“无需得到中国大陆批准或发配”。时任中华民国外交部长胡志强声称：“有些国家被迫在派救难团赴台前征询北京方面，但其迟迟不予回应，有些国家仍依计划飞台，但的确有些国家就取消赴台救援计划。”。联合报亦报导，中华人民共和国各驻外单位还广开的“中国台湾省救灾专户”接受捐款，与中华民国台湾驻外大使馆和代表处的“台湾大地震救灾义援金”募款账户名称雷同，矮化中华民国。
美国红十字会则于1999年9月23日透过各种管道，澄清“国际红十字会对台湾九二一地震的援助，需经过中国红十字会同意”的说法，并且明确指出，任何对台湾地震的奥援，都会交由在日内瓦的国际红十字会后，“直接”转交台湾红十字会。美国红十字会表示，事实上，921大地震发生后，国际红十字会立即派了八人援救小组到台湾。美国红十字会洛杉矶分会主任海格伍德并指出，美国红十字会已经于9月23日下午将十万元捐款交给国际红十字会，而美国红十字会也向各分会说明并且保证，这笔钱将由国际红十字会交给台湾红十字会，并强调不只这笔捐款，以后每笔给台湾921大地震的捐款，都不会透过中国红十字会，再交台湾红十字会。

中华民国政府各界的评论

时任中华民国外交部部长胡志强表示中华人民共和国政府在台湾发生大地震期间，仍透过联合国等国际场合发言打压台湾，以外交手段影响国际救援队伍来台协助救灾，更妄自代表中华民国及台湾人民向各援助国致谢，其行径只能以“趁火打劫”来形容，“此种违反国际人道原则的言行，是中共自1989年发生六四天安门事件后，最不重视人道的表现，不但为我二千二百万同胞所断然不能接受，相信亦为广大国际社会成员同感遗憾与不齿。 ”胡志强也严正声明，“我们绝不欢迎，任何附带政治动机及条件的协助，天灾虽然伤害了我们的亲人与乡土，却不可能动摇我们护卫尊严的意志与决心。”行政院陆委会于1999年9月23日召开记者会，陆委会副主委许柯生指出，中共宣称世界各国红十字会必须先取得中国红十字会的同意，才可对台湾展开援助，这是违背人道关怀，也将引起台湾人民的反感，在台湾有灾难时，仍要采取泛政治化的动作，“实在很不恰当、很不适合。”。副主委许柯生并指出，自集集大地震发生以来，各国及国际组织主动对我国援助，是基于人道精神，且是直接与我国接触，但是中共屡屡施展小动作，宣称各国红十字会要对台援助，须得到中国红十字会的同意，“这是不了解国际社会的援救组织，也不了解人道关怀。”许柯生表示，过去大陆发生地震、长江水灾等天然灾害时，台湾也不吝提供捐款和物资，累计高达新台币15亿元，但我方从未作出泛政治化的动作。
新竹县县长林光华对中华人民共和国政府方面一再以泛政治化手法，阻挠国际社会对台援助，表示严重抗议：“台湾遭到大地震重创，国内同胞莫不全力救灾，国际社会纷纷伸出援手。就连已解体的捷克与俄罗斯，或生活比我们落后的土耳其，都给予关怀，或派遣救难队伍参与救援。中国大陆却处处阻挠各国赈灾，如此蓄意打压、落井下石，毫无人性与人道。”台北市议会亦于当年10月20日无异议通过决议谴责中华人民共和国政府阻止国际救灾团体援助台湾921大地震的举动。提案表示，台湾发生100年来最惨重的大地震，国际间纷纷组派救难队及资助赈灾物资，包括没有邦交或比台湾穷的国家都来协助，但中华人民共和国政府竟刁难国际红十字会来台进行基本人道救援，延迟约旦等国所送救济物质，甚至无理要求各国与国际组织须先取得北京同意才能救援台湾。提案指出，过去中国大陆发生天灾，台湾援助金额不下5,000万美元，这次台湾有难，中华人民共和国政府竟如此对待，使台湾人民深感愤怒。
美国国会联邦众议院议员布朗（Sherrod Brown，民主党，俄亥俄州）于地震后发表声明说“台湾民众在为保存性命而奋斗，但联合国的官僚却在担心触怒北京的独裁者”，他形容这种心态几近荒谬。众议院院会于二十八日无异议通过决议案，对大地震受难者表达最深切的同情，并支持台湾民众重建的努力。国际关系委员会主席吉尔曼（Benjamin Gilman，共和党，纽约州）、亚太小组委员会主席毕莱特（Doug Bereuter，共和党，内布拉斯加州）、蓝托斯（Tom Lantos，民主党，加州）等提案的议员抨击中国政府在台湾发生震灾之际仍在玩弄政治，干扰延宕国际救援行动。众议院并于10月5日提出联合决议案，规定美国总统通知政府及非政府组织等民间慈善机构（如美国红十字会），在台湾发生紧急需求需对台赈灾时，可以最迅速的方式提供支援，毋须知会中共政府。决议案规定美国总统支持台湾加入国际红十字会、世界卫生组织及联合国人道事务协调厅等国际医护和人道团体。该案由共和党政策委员会主席及前调查北京窃取美国高科技委员会主席考克斯（Christopher Cox，加州）所提。他在众院全会辩论会中慰问台湾震灾时表示，灾变期间应撇开政治，但北京却从中阻挠俄罗斯援台专机飞越中国大陆领空，致专机须绕道飞台。
10月4日，中华人民共和国外交部发言人朱邦造就国际救助台湾地震灾区问题答记者问。他指出，为救援台湾受灾同胞，中国政府曾考虑通过联合国启动国际救援行动，以使灾区得到一切可能的援助。为能有效地提供援助，中华人民共和国政府通过海协于9月24日致函台湾海基会询问台方需要。但是从海基会得到的答复是“无此需要”。因此，中国政府向联合国表示，目前无需启动国际救援行动。联合国表示将根据有关规定按中国政府的要求行事。尽管联合国没有启动救援行动，但并不影响国际社会通过适当渠道对台湾地震灾区提供援助。按照当时情况看，国际社会向台湾开展救灾行动、提供人道主义援助是有效的，也是畅通的。大陆称曾组成一支包括六位地震专家与数百人的抢险救灾队伍，随时准备飞往台湾从事救灾，但遭到台湾方面拒绝。

安置

震灾后数以万计的灾民居住在营区或简易帐蓬中，为解决灾民住的问题，1999年9月27日，行政院成立“九二一灾后重建推动委员会”，政府和民间在灾区兴建组合屋，作为灾民临时安置处所。1999年10月5日公布“921受灾户使用临时住宅分配作业要点”，由辖区乡镇市公所据以办理受灾户申请分配组合屋，依照“921震灾重建暂行条例”规定，居住在组合屋的灾民最多可达4年。2001年3月27日止，共计兴建组合屋112处，5,854户。1999年9月28日，慈济大爱村最先在南投市中兴新村德兴棒球场动工，接着陆续于南投、台中、云林共19处动土兴建，1999年12月底前完成全部1,743户、21,051坪。
由于台中县及南投县的许多学校在九二一大地震中受创严重，许多校舍全毁，只能在临时搭建的简易教室或向外租借场所上课，许多学生无法正常上课，因此教育部订颁《九二一集集大地震受灾国民中小学学生复课暨寄读他校作业要点》，协助及辅导灾区学校学生至附近或邻近县市的学校寄读，也有部分受灾户被住在其他县市的家人亲友接应资助，转学、搬家到其他县市生活。

公共建设

关于学校重建方面，921大地震后，共计有293所学校需要重建，“九二一震灾校园重建工程”由政府与民间合作，针对灾区全部倒塌的学校重建，其中教育部委托内政部营建署代办41所、委托亚新顾问公司办理22所，而由各县市政府自办者计122所，由民间团体发起“认养灾区中小学重建计划”之认养重建共计108所。教育部公布由民间认养灾区中小学重建的108所学校当中，慈济基金会认养了五十多所，占慈济救灾重建计划总经费79%。
921震灾后台湾中部地区诸多古迹与历史建筑受损，灾后进行古迹与历史建筑之修复工程，迄2008年12月底止，包括三义建中国小奉安殿、台中市长公馆、永靖公学校宿舍、名间陈氏宗庙、埔里黄宅、南投市农会及盐水八角楼等共计52处皆已完工，其中以旧山线大甲溪铁桥最为成功。

诉讼

921大地震时造成当时台中县丰原市“联合大市场”塌陷倾斜，并压垮隔邻透天店铺，造成14人死亡。最高法院审结后认为，原台中县政府工务局当初核发建照时，只准许“联合大市场”盖到5楼半，却任令建商盖到7楼，且大楼兴建时也未确实勘验建筑工程，让建商有机会偷工减料，造成921大地震时大楼倒塌，因此于2011年12月判决台中市政府须国家赔偿卓兰镇农会等15个受灾户，本金加利息合计2亿3426万余元，全案缠讼11年确定。
由于云林县斗六市中山国宝、观邸2栋大楼倒塌造成34人死亡，所有倒塌大楼皆为“汉记建设”所兴建，当时即被许多人质疑其工程严重偷工减料，2005年8月汉记建设负责人刘太汉及建筑师、监工等十余人被依“过失致死罪”判处9年至1年2个月不等的徒刑。2栋大楼的受灾户并组成921自救会，诉请国家赔偿，1、2审均败诉，于是自救会再上诉，2009年5月台湾高等法院台南分院判决国赔成立，云林县政府需赔偿约2亿6992万元，云林县政府嗣后再提上诉，最高法院于2010年3月11日驳回上诉，总计县府要支付3亿8634万6494元予受灾户。
921大地震造成台北市松山区东星大楼倒塌，受灾户联名提出28亿元民事赔偿，台北地方法院历经12年审理，法官根据土木技师鉴定，认为东星大楼倒塌之主因是由于结构设计、施工疏失，与当时东星大楼1楼的第一银行整修工程无关，在921大地震13周年的2012年9月21日宣判，建商宏程建设、鸿固营造被判须赔偿170名受灾户新台币共计3.4亿余元。而国家赔偿部分已与台北市政府以新台币1.2亿元达成和解，刑事部分仅鸿固营造监工被判刑有罪定谳。
至于新庄“博士的家”因921大地震倒塌，消基会受托为“博士的家”于2000年2月21日向板桥地院提出团体诉讼。2002年1月28日第一审判决建商应赔偿合计共8.7亿余元。2002年12月31日与达成和解，和解取得金额总数为2亿8173万元。

影响

集集地震，让台湾国民了解地震的威力，并开始深思防震的重要性，开始检讨建筑物或其他地方的防震措施。此外，政府亦在此次地震后开始正视防震教育，加强防震防灾的宣传，并将此次教训编入教材中。
内政部消防署为提升重大灾害应变处理能力，加强国际搜救队之间的联系，选派优秀人员赴美、日及欧洲等先进国家接受训练，成立特种搜救部队，仿照美国的联邦紧急事务管理总署，设置搜索组、救援组、工程组、医疗组等。中华民国国军亦将救灾视为重要任务之一。
震后台电供电设施遭到严重受损，电力供给不足，使得全台工商业活动全面停摆，尤其新竹科学工业园区损失最为惨重，经济方面损失难以估计，全球科技产业零组件供应也因此遭受到波及。
此外集集地震后，在全台湾诱发超过21,000处的崩塌地，受影响面积达11,300公顷，造成中台湾广大面积区域土石松动。根据调查，震后造成的土石松动让触发土石流所需要的雨量远低于地震前；震后一年所需的雨量仅需震前的四分之一，震后七年仍只需震前雨量的二分之一。
促使财团法人住宅地震保险基金的成立，该单位的连络电话中包含数字921。

2001年侵袭台湾的桃芝台风挟带而来的豪雨在中台湾就造成655起土石流。
921大地震也让公众讨论新闻伦理的问题。地震发生后新闻媒体不间断播报震灾画面，使得许多人包括儿童产生恐惧和退缩心理反应。靖娟儿童安全基金会即呼吁家长应注意避免孩子暴露在过多的惨痛画面中，造成不必要的心理影响。另外，政府认为媒体应该配合报导政府的安置与重建作业，将正确讯息传达给灾民，要求新闻媒体配合播出震灾消息，引起部分媒体反弹。
全民防卫动员暨灾害防救演习（万安演习）以及军公民营通信系统等等，由以往开会念稿型式结束，进步到落实执行演练。另外，政府经过多年完成建置全台复式布建措施，以期减低灾害发生时的伤害。