噶廈

噶厦（藏文：བཀའ་ཤག་，藏语拼音：Gaxag，威利：bkaʼ-shag），一译“噶沙”，是噶伦办理政事之所，为旧时西藏的行政中心。藏语又称第巴雄（藏文：སྡེ་པ་གཞུང་，威利：sde pa gzhung，“第巴政府”）、博雄（藏文：བོད་གཞུང་，威利：bod gzhung，“西藏政府”）。此机构于清代乾隆十六年（1751年）始置。噶厦驻地在拉萨大昭寺，长官为噶伦，秉承达赖喇嘛（实际上为西藏摄政）旨意办事。1912年清朝灭亡后驻藏大臣等清朝官员撤回汉地。十三世达赖喇嘛返藏并掌握军政实权。此后在1912年至1959年期间，噶厦成为事实上的西藏政府。
1959年，十四世达赖喇嘛流亡印度，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建西藏自治区。部分噶厦官员随达赖喇嘛流亡印度。同年，十四世达赖喇嘛在达兰萨拉设立西藏流亡政府，该流亡政府所设的内阁被称为噶厦。

背景

西藏第五世达赖喇嘛在位期间，经历长期内战后统一西藏，从1642年起实行政教合一的双头政治制度。
康熙末年清廷进入西藏驱逐准噶尔入侵后，西藏世俗政事由清廷任命的数名噶伦办理。雍正年间阿尔布巴之乱平定后，清廷令噶伦颇罗鼐总理西藏政务，受驻藏大臣节制。颇罗鼐执政期间，“克尽忠诚，实心效力”，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招抚巴勒布三部（在今尼泊尔加德满都谷地）罢兵有功，颇罗鼐晋封多罗郡王，成为清代权势最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）颇罗鼐病故，朝廷封其次子珠尔默特那木札勒袭郡王爵，并兼理噶伦事务。珠尔默特那木札勒“素不信奉达赖喇嘛，心怀仇隟”，表面上顺从驻藏大臣，暗中联络蒙古准噶尔部，伺机起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠尔默特那木札勒杀死其长兄珠尔默特策布登，控制了阿里。乾隆十五年（1750年），驻藏大臣傅清、拉布敦迫于情势，诱杀珠尔默特那木札勒，随后为其党羽卓呢尔（官名）罗卜藏札什所害。随后，朝廷派四川总督策楞领兵入藏平叛。

管辖区域

清代噶厦的管辖区域并不包括今西藏自治区的全部。清乾隆后期，噶厦管辖前藏、后藏和阿里的大部分宗、谿卡，以及布噜克巴（今不丹）、哲孟雄（锡金）的小部分地区。西藏东北的霍尔三十九族隶属于夷情章京、当雄的达木蒙古由驻藏大臣衙门直辖。后藏日喀则周边的十几个宗及藏内各地的班禅游牧由班禅额尔德尼商上管辖。前藏东部的波密、白马岗（今墨脱）一带由波密土王管辖。喀木地区的察木多（昌都）、乍丫（察雅）等地由当地呼图克图各自管辖。阿里以西的拉达克由拉达克王管辖。