加州39号提案 (2012)

39号提案是一项加州的、用于改变州外公司计算其收入所得税的投票型提案。选民将在11月12日的一般性选举中对该提案进行投票。
39号提案的支持者表示，该提案能够堵上州外公司通过雇佣外州员工而造成的税收漏洞，同时实现加州公司与州外公司在税收上的平等。通过弥补税收漏洞所获得的资金将用于资助公立学校，增加州内的就业机会，特别是用于清洁能源的建设部分。 反对者认为，39号提案就是一种赋税的增加，它会使得加州失去对州外公司的吸引力。 但这项提案并不会影响到位于加州的公司或加州的居民。
无党派的加州立法分析办公室已经明确表示这项提案的通过能够为加州带来大约10亿美元的年财政收入，并创造4万个就业岗位。
39号提案的主要财政支持者是Thomas Steyer，他在提案的设计中起到了领导的作用。 加州参议员Kevin de Leon是39号提案活动的联合主席。

背景

2009年，萨克拉门托的立法者修改了公司税收法，外州的公司在计算其加州的收入所得税时可以在2种方法中任选其一。这2种方法分别是：“三元素法”和“单一销售额元素法”。“三元素法”的意思是公司收入所得税的一半依据公司在加州的销售额计算，另一半依据公司在加州内的财产和雇员情况计算。
当一家公司在加州内有大量的销售额，但却没有公司的实体存在于加州内的情况下，选择“三元素法”将大大降低该公司的赋税。该项税收法案的修改是阿诺德·施瓦辛格与共和党之间为了平衡财政预算所达成协议的一部分。加州是唯一一个允许州外公司选择其收入所得税计算方法的州。
39号提案的支持者包括旧金山的慈善家和商人Thomas Steyer，他建立了Farallon Capital（一家对冲基金公司）、一家“太平洋银行”和一家社区银行。Steyer曾经签署The Giving Pledge提案，并个人捐献2190万美元，用于支持该提案的宣传活动。2010年，在Steyer作为联合主席的领导下，企图推翻《加州气候变化法》的提案23被彻底击败。 
“保守选民联盟组织”已经为该活动贡献了2万5000美元，“西方国家钣金工人委员会”也贡献了5000美元。
类似的法律已经在新泽西州、伊利诺伊州和得克萨斯州获得通过。.新泽西州的共和党州长Chris Christie声称，杜绝税收漏洞是新泽西州经济复苏的一个重要因素。

1500号提案

John A. Pérez作为一名来自于洛杉矶的州代表，于2012年提出“1500号提案”。该提案的目的是把“三元素法”从加州的税法中删除。截止到2012年8月31日，“1500号提案”未能获得所需的支持率，因此未能通过。由“1500号提案”所带来的额外财政收入本来可以为那些家庭年收入低于15万美元的州立大学的学生降低2/3的学费。大量的州外公司反对该提案。

提案的措施

39号提案取消了州外公司选择计算其加州收入所得税方法的权利。一旦该提案获得通过，所有在加州进行销售的公司都将使用“单一销售额元素法”，即只按照销售额来计算公司收入所得税。 
39号提案还提出了对10亿美元额外财政收入的使用建议。在第一个5年中，新的税收收入的一半将用于清洁能源项目，另一半将加入加州的一般性基金。5年之后，所有的钱都将汇入加州的一般性基金。 
提案的拥护者提到现有法律的最大受益者包括4家公司，它们是克莱斯勒集团、通用汽车、国际纸业和金佰利.然而在2012年9月，宝洁和克莱斯勒宣布他们将不反对39号提案。
2011年，Genentech公司的首席执行官Andrea Jackson提到她的公司为了利用“三元素法”避税，在俄勒冈建立了一个新厂房。她说加州的税法在鼓励企业把厂房迁到外州。
最近，一家名叫“灯塔经济”(Beacon Economics)的独立型研究公司做出的研究表明，39号提案能够限制企业为了逃避税务责任而把公司迁往州外的获利行为。

正面影响

根据独立的分析，39号提案能够为加州增加10亿美元的年财政收入。它同时还能够遏制企业在外州建厂或招募员工。支持者说该提案的通过能够为加州创造40000个新工作。环境与健康团体声称，注入清洁能源项目的额外资金能够带来更为安全的学校以及改善的公众健康状况。“萨克拉门托蜜蜂报”(The Sacramento Bee)的编辑委员会表示，39号提案代表着“民主应该产生多么直接的效应”。

负面影响

39号提案的反对者认为，更高的赋税会减少很多公司在加州的业务。他们声称某种形式的“三元素法”自从1966年开始就已经存在于税法中了。有些人担心提案的通过会为本来已经很臃肿的税法增加更多的官僚和复杂度。他们还指责了加州不友好的商业税收环境——根据税务基金会的排名，加州仅位列第48位。

签字支持

截至2012年9月，洛杉矶时报、萨克拉门托蜜蜂报、圣何塞水星报、旧金山商会、加州州议会议长John Perez、加州劳工联盟、加州参议院长Tem Darrell Steinberg、以及美国前国务卿罗纳德·里根和乔治·舒尔茨都已经为该提案签字，以表示支持。
2012年9月26日，加州民主党主席John Burton宣布了他对39号提案的签字支持。最近的来自于其它组织的签字支持还包括：旧金山商会、美国肺脏协会、拉美商业协会、加州劳工联合会、加州社区学院理事以及加州保守选民联盟。
截至2012年10月1日，通用汽车公司、国际纸业公司、金佰利公司、克莱斯勒汽车公司以及宝洁公司将不再反对39号提案。
西米谷商会Simi Valley、Carpinteria谷商会、Oxnard商会以及美国联合商会都反对39号提案。