德育及國民教育科

德育及国民教育科，简称“国教科”，是香港特别行政区政府曾经建议，现时为非强制性开展的小学一年级至中学六年级的新独立学科。
香港政府声称透过持续学习，使学生对国家（中华人民共和国）快速的发展引以自豪感及建立国民身份认同，并以价值观和态度为导向，帮助他们养成良好品德和“国民素质”，从而丰富生命内涵，确立个人于家庭、社群、国家及世界范畴的身份认同。
2012年9月8日前，教育局曾经计划将此学科列为必修科于2012年9月新学年开展课程，称为三年开展期，香港行政长官梁振英表示，学校可以决定于同年、下年（2013年）或者后年（2014年）推行，此举被反对人士指责为“先推行后检讨”。同年9月8日，梁振英宣布取消德育及国民教育科的三年开展期的规定，改变为由学校自行决定是否开办国民教育科及其教学方式，而开展科目的53万元津贴维持不变。
此学科引起了香港社会的广泛关注和质疑，支持的亲建制派称此举为“国际惯例”，香港人作为中国人，有必要加强对中国的认识；而反对的泛民主派则指《香港基本法》以永久性居民定义香港人而非“国民”，批评《课程指引》内容偏颇、注重“情感”触动、剥夺学校自主强制推行，为“洗脑”教育；因而发起了多次的活动，例如街站、联署、游行、集会及绝食等，要求香港政府撤回德育及国民教育科。
对于教材及课程开展，行政长官梁振英曾经重申：教材由学校订制，无强制官方教材。梁指香港市民有点担心的是当代国情课程，大概占整个课程的1/20，香港现有的小学课程也包括世界、香港社会，如果略掉国家部分似乎会造成断裂。教育局于2012年9月10日抽起当代国情部分，并称会尽速检讨论课程指引中引起争议的“情感层面”评估等。2012年10月8日，政府宣布搁置课程指引。

背景

香港早于1952年开始在中学初中课程推行公民科（Civics）。到了1975年亦开始推行社会教育科（Social Studies），主要是借鉴美加和英国透过综合课程发展社会科，但结果不太理想，更被视为次等科目。学者曾荣光认为殖民地香港的公民教育是一种“无政治”和“无民族”的殖民地精英教育；学者黎国雄认为港人只有“子民”的地位而没有所谓“公民”的身份。
1984年签订《中英联合声明》后，香港政府于1985年推行《公民教育指引》，强调以渗透形式推行公民教育。殖民地政府于1995年成立公民教育工作小组，属下的课程发展议会并于翌年发表新的《学校公民教育指引》，除加入民主、自由、平等、人权与法治等政治元素外，更强调以批判思考及解决问题的技能来认识社会、民族、国家和世界，祈能作出合理的判断。
2007年7月，中共中央总书记胡锦涛视察香港并发表讲话，强调“要重视对青少年进行国民教育”。在之后的3年内，时任特首曾荫权都在《施政报告》中提出要加强国民教育。2010年，曾荫权在施政报告中明确提出设立独立的“德育及国民教育科”，而德育及国民教育专责委员会亦告成立，主席为李焯芬。

原先方案

课程设有校内评核，以及公布全香港平均分供学校检讨成效，并且以“国民教育内地学习及交流活动数据库”记录学生于小至中学阶段内的活动，教育局可能会将上述资料转送给学生将来升学或转读的学校。
撰写课程指引的李焯芬教授指出：“如果三年之后有学校不跟随德育及国民教育科课程指引来开办课程，教育局会通过视学制度来处理，视学小组会指出其不足之处，要求纠正”，“目前需要接受‘校本化’的现实，是比较可行的第一步。至于十年后有了更多经验，也许会有更好的平台做中央式的设计”。教育局长吴克俭在亚视国际台《时事纵横》节目称，全香港学生加上家长数目过百万，仅有10万人上街表达对此科之不满，可见香港有数百万“沉默大多数”支持国民教育推行；若个别学校表达不推行，教育局会派员协助，就开展国教科作讨论。

《中国模式》

在国民教育争议未扩大之时，教育局资助出版的《中国模式国情专题教学手册》的出现引起了多方的关注。中学校长刘修妍指，自从《中国模式：国情专题教学手册》曝光，“德育及国民教育科”在不少市民眼中已俨如“洗脑科”。人民力量议员陈伟业指出，其实“国民教育”一词惹人好感，若非《中国模式国情专题教学手册》曝光，可能还掩盖着服侍政权的意图。而教育局局长吴克俭亦承认本书内容有所偏颇，指出此只是参考书，不会使用其作为德育及国民教育科的教材。教联会会长、国民教育服务中心主席杨耀忠认为教学手册内容客观，教师不采用是“浪费”、“自己封闭自己”，他又指局长不是“官说了算数”。

政府开支

2012/13财政年度，教育局的国民教育支出为5.95亿。按2011年9月共有658,020名中小学生计算，相当于平均每名学生开支904港元。

2012年前

2004年，香港教育工作者联会（教联会）未经招标，便获教育统筹局批出资助，成立大埔“国民教育中心”。
2007年6月30日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛访港，在出席特区政府欢迎晚宴上讲话，提及国民教育时说：“我们要重视对青少年进行国民教育，加强香港和内地青少年的交流，使香港同胞爱国爱港的光荣传统薪火相传。”
2007年-2011年10月，时任行政长官曾荫权连续五年在《施政报告》中提及国民教育，2007年国民教育部分（第116-120段）指，继续透过现行中小学课程及新高中课程架构，加强与国民教育有关的学习元素，进一步提高学生对国家的认识以及对国民身份的认同。2008年123-127段，主要建议增加资助香港学生与内地的交流名额，由5,000扩大37,000。关于在学校推行国民教育详情没有提及。2009年只有三段(第116-118段)提及国民教育，只说“薪火相传国民教育平台”已在2009年初成立，资助37,000名学生参与各项内地交流计划及协调45项由非政府机构组织的交流活动。2010年158-162段提及关于国民教育的改革，主要建议在中小学以价值观和态度为导向，推行“德育及国民教育科”，正式决定将国民教育独立成科。
2011年5月5日，政府推出“德育及国民教育科课程指引（小一至中六）咨询稿”，建议将此科列为必修科。5月5日至5月23日期间，政府举行8场课程咨询会并邀请中小学校参与。至今教育局仍未按《公开资料守则》公开咨询期收集的1,000份公众意见书内容。
2011年10月，时任行政长官曾荫权发表施政报告，只有两段（186-187段）提及国民教育，就推行“德育及国民教育科”进行了公众咨询。

搁置课程指引

2012年10月8日上午，开展德育及国民教育科委员会进行会议，委员会主席胡红玉宣布由于现存国教科课程指引令人不安，委员会建议政府搁置课程指引。下午5时特首梁振英于政府总部，宣布接纳委员会建议，搁置德育及国民教育科课程指引，教育局不再以此作视学依据。
民间反对国民教育科大联盟就政府搁置德育及国民教育科课程指引的决定，有以下回应：第一、大联盟认为政府已经达到大联盟部分要求；第二、大联盟取消原定10月17日包围政府总部行动，改为举行集思会；第三、大联盟将改变策略，专注留意各学校教材及活动是否包括“洗脑式内容”。
另一方面，部分建制派如田北辰、梁纪昌认为政府搁置的行动较为软弱，令政府失去威信。

反对

2012年5月13日，学民思潮组织“513 撤回国民教育课程大游行”。
2012年7月29日，学民思潮、国民教育家长关注组及教协等团体发动“全民行动，反对洗脑，729万人大游行”，以迫使香港政府撤回国民教育。主办者称共有逾9万人参与游行，警方则估计高峰期有3.2万人。
2012年7月30日，教协以及学民思潮要求政府在9月3日前撤回国民教育，并积极组织罢课，与各相关人士（教师、家长、学生）商议及合作，寻求办学团体等社会各方的支持。
2012年8月1日，香港多个办学团体，包括循道卫理联合教会、香港道教联合会、香港佛教联合会和仁济医院反对教协早前提倡的罢课或罢教行动；而全港17区的家教会主席均以个人身份反对教协早前提倡的罢课或罢教行动。
2012年8月30日，约50名学民思潮成员及学生，在政府总部集会并架起帐幕，展开为期3日的“占领政府总部行动”，其中3名学民思潮成员会绝食，要求政府撤回德育及国民教育科。
2012年9月1日，约40,000人（警方数据为高峰时8,100人）挤满政府总部参加反对国民教育科嘉年华及音乐会，乐队Rubber Band、歌手黄家强及黄耀明等轮流上台表演，向国民教育科说不。第一波绝食后，10名家长，退休教师宣布接力绝食。
2012年9月3日，反对国民教育大联盟正式宣布无限期占领政府总部。
2012年9月6日，学联发起于9月11日各大专院校罢课4小时，反对国民教育科。参与绝食的人数增多，其中不少人年过60岁，当中包括电影人岑建勋与9名人士，组成“七零社运老兵团”。
2012年9月7日晚，大批市民穿黑衣到政府总部集会，反对国民教育科。艺人森美、小仪及朱薰等上台演说，支持反国教人士。大会称有超过12万人参加集会，而警方估计最高峰时有36,000多人。其中63岁退休教师韩连山绝食超过140小时。
2012年9月8日，英国伦敦有数百人身穿黑衣到香港驻伦敦经济贸易办事处，高举标语及叫口号，声援香港学生，要求政府撤回“洗脑式”国民教育。
2012年9月9日，梁振英宣布取消德育及国民教育科的三年开展期，学民思潮宣布，结束占领政总行动，但仍会继续抗争，要求政府真正撤回国教科。。
2012年9月10日，有旧生到行政长官梁振英母校英皇书院抗议。
2012年9月11日下午，学联罢课，批评开展德育及国民教育委员会仍然存在，反映政府无改变政策，只是混淆市民。他们在中大百万大道举办活动，部分参与罢课的学生，教师及学者到场发言。

支持

2012年9月8日，香港豪华饮食集团执行董事陈嘉华，以个人名义，中午起在中环遮打花园绝食，支持国民教育，他计划绝食36小时，直至明日午夜12时。有市民向他送上花蓝及水，以示支持。陈嘉华说绝食是要表达支持政府及国民教育，他看完课程指引后认为并无洗脑成分，希望反对人士，加入开展德育及国民教育科委员会，理性沟通，不要一口反对。对于有网民声言，会罢食豪华饮食旗下食肆，他说感到担心，但属预料之内。

学生

2011年5月29日，反对国民教育的学生组织学民思潮成立，召集人是为中学生黄之锋。黄之锋批评国民教育科与现有常识科及新学制通识科内容重叠，浪费上课时间及人力资源，设立此科引致原有科目教授时数不足，增加学生暑假回校补课的时间，严重加重工作量。国民教育科亦管制学生的思想空间，倘答案不符官方的立场，就是不合标准。以及当局从来未有咨询学生的意见，担心会成为洗脑科目，令学生失去审辩式思维。学民思潮曾与高登讨论区网友联手在三家报刊以“官员子女赴洋升学　市民子女留港洗脑”为口号，要求永久撤回国民教育。顺德联谊总会梁𨱇琚中学五优生梁倬睿批评国民教育是多余，于2011年参加七一游行反对国民教育。

家长

香港教育学院文理学院与其他机构2011年6月的共同调查显示，43%家长支持政府在小学推行德育及国民教育，约三成人则表示不支持，赞成者主要认为香港学生需认识国情，并认同学校须培养学生的品德及正确价值观，反对者大部分认为现有科目，已涵盖国民教育，近半是因为不认同中国政府。近4成家长反对该科是“洗脑教育”的说法，7成人赞成应包括六四事件及人权议题。而香港家庭教育学院于2011年7月初就德育及国民教育科进行访问，在受访的522名中小学生家长中，近8成认为科目内容范畴太大，超过一半指子女会对增设此科目感到不满，有72%家长认为此科是单纯或包含政治任务。
有家长团体对科目表示赞同。家校会主席徐联安会后指，家校会代表一致同意推行国民教育，认为3年开展期是比较宽松的时间，并信任教师的专业，不担心该科会成为“洗脑科”。”香港家长联会外务副会长梁乐球指，国民教育是教育必需要的一部分，对年轻人有益无害，认为社会部分激烈意见，是将教育政治的国民教育政治化。油尖旺区家长教与师会联会会长李偲嫣亦指，对于多人反对科目感惊讶，她指教育局会为教材质素把关，家长亦会监察，不担心出现所谓的“洗脑”。香港国民教育促进会主席姜玉堆回应国民教育是洗脑教育时称，脑有问题就应洗，正如衣服肮脏要洗，肾病病人要洗肾一样。并表示市民普遍支持国民教育而批评者要“洗洗脑”。
国民教育家长关注组是最主要代表家长反对国民教育科的团体。2012年7月23日，逾1100名家长捐款12万元，于3份报章登报联署，要求先撤回国民教育课程。有家长认为，此课程有洗脑效果，只是宣传国家好的一面，不够客观。亦有家长说，若然一定要推行，亦应该包括六四事件及艾未未等事件及人物，由学生自行分辨是非对错。2012年9月7日，部分吕明才小学家长不放心，陪同小朋友回到学校，缺席第一课德育及国民教育。
对于七二九抗洗脑大游行，有学者认为国民教育化解了回归以来家长及教师的对立状态，并让家长觉醒，在教育议题论述方面主动向公众及官方表达诉求，将有利于香港未来的教育发展。

教师

2012年7月7日，教联会协办的关于国民教育科老师信心调查结果公布，调查显示：在评估信心方面，有3%的小学及26%的中学教师有信心，48%的小学及51%的中学教师的信心则为一般，26%的小学和35%的中学教师则表示没有信心；在任教信心方面，调查可选择有信心/一般/无信心，调查结果的比例分别是43%/44%（前者为小学教师，后者为中学教师，下同），45%/44%，12%/12%。
2012年8月9日，香港教育专业人员协会（教协）的调查结果显示，在是否同意将国民教育设为必修科方面，有70%的反对，18%同意，12%则无意见，同时亦有74%的教师赞成“在现有基础上加强国民教育，但不加设必修科”；在加设必修科是否会对学校造成冲击方面，85%教师担心加设必修的德育及国民教育科会造成对学校行政的负担，87%担心会造成对时间表编排的负担；在是否担心国民教育科会成为一种“洗脑教育”方面，有67%教师表示“担心”或“非常担心”；在国民教育的宗旨和原则方面，93%的教师认为应培养学生的独立思考，89%的教师认为应培养国民身份认同，88%的教师认为教师应拥有足够自主；在培养国民身份认同宗旨方面，95%的教师认为应让学生全面了解国家发展，94%的教师认为应培养学生的学习态度，77%的教师不同意应集中介绍国家的正面成就。
2012年9月6日，香港教育评议会公布“对推行德育及国民教育的意见问卷调查”结果。结果显示“多达83%（平均值）的校长及教师赞成学校推国民教育，亦有逾八成学校目前已透过课外活动、渗透各科或周会等形式开展国教。”逾70%受访者同意设立一年“冷静期”，让社会有更大空间再进行探讨。至于部分激进反对人士扬言“不撤回即罢课”，调查中近70%老师反对罢课，支持者仅7.3%。
香港政府教育人员职工会于2012年9月12日发出新闻稿，对于政府以“办学团体及学校自行以专业判断决定”模式推行，职工会认为不能排除出现类似日本教育部将“侵华”表述为“进入”之类的荒谬演绎，认为“各自表述”仍需符合“普世价值”。

校长

新界校长会会长朱景玄校长认为国民教育应着重灌输正面思想，培养爱国情操，如教导孩子反抗、凡事质疑，便永远只会活在猜疑、不安、不满和封闭的空间，失去友爱、体谅和祥和的宽大胸襟。他希望各界人士不要再把“德育及国民教育”政治化，窒碍下一代真正认识国家、认识历史、在前人的经验中获得进步的机会。
圣公会圣彼得小学时任校长余润辉指，没收到教育局的课程问卷，“我返工返到8月几，肯定冇收到。咨询绝不理想。”
有小学校长认为，学界有责任让下一代认识国家，不应退缩和回避，但目前反国教人士将爱国同认识祖国标签为“洗脑”，更将“德育及国民教育”独立成科的学校纳入“国教版图”，犹如对学校实行政治审查，令部分学校及教师倍感压力。
有校长赞赏政府取消3年国教科死线，并指出香港有学校一直有自主开设德育科、公民教育科。现在港府让学校自决自主，这是对学校、学生及家长最好的决定。

办学团体

据国民教育家长关注组在2012年8月底进行的一项调查显示，该关注组接触到的354所小学（全港共约有500所小学）中，8所表明将在2012年9月推行德育及国民教育科，77所坚持未来三年不会开展，137所首年（即2012年）不推行，40所持观望态度，未确定推行与否，另有92所不作回复或拒绝回复。
2012年9月3日，包括圆玄小学、鲜鱼行学校在内的六间小学率先推行德育及国民教育科。

宗教办学团体抵制国民教育科

2012年8月20日，香港最大的办学团体天主教香港教区正式向辖下全港110间小学及87间中学发信，表明“不赞成以独立成科模式推行德育及国民教育课程”，以及命令所有属校回复公民教育科，占全香港学校数目两成，共有逾15万名中小学生就读。若个别教师坚持响应罢课及罢教，学校应予尊重。

宗教界

天主教香港教区前主教陈日君枢机质疑香港推行国民教育将危害世界。他又忧虑教区学校成立法团校董会后，办学团体不能主导校政，担心法团校董会与学校无视教区就国教科发出的指引。

医生

近700名医生（包括精神科）于2012年9月7日联署公开信，认为把情感强行灌输给心智尚未成熟的学童，实有扭曲儿童心理发展之虞，要求政府撤回国民教育科，及解散开展德育及国民教育科委员会。

空中服务员

国泰空中服务员工会于2012年9月11日发声明，要求政府立即撤回国民教育科。

效果

香港1999年调查资料根据国际教育研究组织国际教育成绩评估协会的公民教育诸多面向的跨国调查研究，其1999年做的公民教育研究发现，各国教师同意学生们在学校内可以且学到了了解他人、和他人合作、环境保护、关心社会及投票的重要性等面向的公民教育价值目标；调查结果中的老师们认为学不到的例外项目是发展爱国并忠于国家的情操，西欧国家及香港绝大多数的老师认为公民教育的教导，在发展爱国主义情操和国家忠诚方面, 很少有效果。