国务院军队转业干部安置工作小组

沿革

1975年，邓小平主持中央和军委日常工作后，批准成立国务院军队转业干部安置工作小组，他强调对转业干部“地方要承担起来，把他们安置好”。1975年，恢复了军队转业干部安置工作制度。1975年8月13日，国务院、中央军委以国发〔1975〕129号文件发布《关于军队干部退出现役暂行办法》。1975年10月23日，国务院、中央军委发出国发〔1975〕170号文件，批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好一九七五年军队转业干部安置工作的报告》。
1980年，中共中央、国务院、中央军委发出中发〔1980〕3号文件，批转总政治部、民政部、国家劳动总局《关于将1969年至1975年期间军队复员干部改办转业的请示报告》，将1969年到1975年期间作复员处理的41万军队干部改办转业。1980年5月10日，国家劳动总局、解放军总政治部、民政部、粮食部、公安部、财政部、国务院军队转业干部安置工作小组发出《关于贯彻执行中发〔1980〕3号文件若干具体问题的规定》。
改革开放初期，除了文化大革命期间作复员安排的41万军队干部“复改转”外，军队开始大规模裁军，数十万转业干部需接收安置。另外中国人民解放军基本建设工程兵、中国人民解放军工程兵、中国人民解放军铁道兵建制撤销，10万多名干部集体转业。中央为此出台了一系列政策法规。国务院军队转业干部安置工作小组、中共中央组织部、国务院人事部门和中国人民解放军总政治部每年都联合起草关于做好军转安置工作的报告，上报中央批准实施。1981年，军地军转安置部门第一次对当年转业到政法部门的52000多名军转干部进行了专业培训。
1985年6月，邓小平宣布百万大裁军。1985年6月8日，中共中央、国务院、中央军委发出《关于支持军队体制改革、精简整编的通知》。1985年7月2日，全国军队转业干部安置工作会议在北京召开，会议部署了百万大裁军期间的军转安置工作。在百万大裁军期间每年的军转安置工作会议上，中央有关领导都亲自接见会议代表并讲话。1985年到1987年这三年，地方共接收安置45万军队转业干部，其中有大批分配到工商、税务、银行等系统和政法部门，更主要的是分配到企业、事业单位。百万大裁军前，军队转业干部由部队组织培训，1985年中国人民解放军总政治部建议改由地方全面负责培训，随后各地按中央文件要求，陆续建起军转干部培训中心，国务院军转办组织编写了培训教材，依托各高等院校组织教学。国务院军转办还直接组织承办了中国人民解放军总参谋部、中国人民解放军空军和武警部队这三个系统的转业前培训班。
1986年，经国务院、中央军委批准，国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部共同召开了中华人民共和国成立以来首次全国军队转业干部先进个人、安置工作先进单位代表会议（简称“双先会”），共248名个人、103个单位获得表彰。
国务院军转办还建立并推行了中央一级机关计划接收分配转业干部的体制。“文革”后期的1975年恢复军队转业干部安置工作制度时，地方各级人事部门尚没有完全恢复，军转工作乃按照属地管理。当时在北京，军队转业干部需转到中央一级机关的，或者中央一级机关单位需要转业干部的，都直接同北京市军转办联系。1976年粉碎“四人帮”后的几年中，中央国家机关恢复组建，急需干部，但统一接收分配转业干部的体制一直未能建立。国务院军转办自1985年起开始编制计划，统一接收分配到中央一级机关的军队转业干部，随后将其制度化。
1990年代起，随着社会主义市场经济迅速发展，计划经济体制下的军转安置方式亟待改革。1993年江泽民在接见全国军队转业干部安置工作会议代表时讲话。1998年在接见出席全国军队转业干部安置工作会议代表时，江泽民继续强调军转安置方式改革。2000年前后，继省军区、卫戍区、警备区设转业工作办公室后，各大军区、军兵种等恢复或成立专门的转业工作机构，国务院军转安置工作小组办公室进一步充实了力量。1997年3月《中华人民共和国国防法》公布施行，军转安置工作改革从此有了法律依据。
20世纪末，中央决定裁减军队员额50万。中央指出：由于军队裁减员额同机构改革中精简人员及企业减员增效同时进行，军转安置工作任务会更加艰巨。各级党委和政府一定要从大局出发，通盘考虑，优先安排好军队转业干部。中共中央政治局常委会专门召开会议，研究军转安置工作的政策措施。裁减军队员额50万期间转业干部安置任务圆满完成。
2001年1月19日，国务院、中央军委颁布实施《军队转业干部安置暂行办法》。2001年2月5日，解放军总政治部、中共中央组织部、人事部、国务院军队转业干部安置工作小组发布国转联〔2001〕1号文件，印发《〈军队转业干部安置暂行办法〉宣传教育提纲》。
2003年6月15日，胡锦涛对军转安置工作作出指示，要求适应社会主义市场经济发展的要求，积极推进军转安置工作的改革和创新，建设中国特色退役军官安置制度。2006年5月16日，胡锦涛再次要求深化转业安置政策调整改革。同时裁减军队员额20万期间的军转安置工作展开。军转安置工作创新发展，各地探索实践了转业干部考试考核、供需见面、双向选择等安置办法，逐步完善了公开、公平、公正的安置机制，军队转业干部自主择业也显示出良好势头。2007年，中共中央、国务院、中央军委印发《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》。2007年12月10日，全国军队转业干部高校教育培训基地在清华大学揭牌。

职责

2001年《军队转业干部安置暂行办法》第六条规定：“国家设立军队转业干部安置工作机构，在中共中央、国务院、中央军事委员会领导下，负责全国军队转业干部安置工作。”该《办法》详细规定了军队转业干部安置工作的总则、转业安置计划、安置地点、工作分配与就业、待遇、培训、社会保障、家属安置、安置经费、管理与监督、附则。