text: 国家应该统一制定违法建筑认定标准，应该从两个层面进行考量，一、是否依法申办了用地和建房审批手续，二、建筑物是否违反城乡整体规划，而且最终的考量标准应是是否违反城乡整体规划，对于没有申办用地和建房审批手续，但不违反城乡整体规划，应该允许补办相应的审批手续，而对于违反城乡整体规划但是可以通过修正的方式适应整体规划，应该建立修正制度，允许修正后补办手续，经过有关行政主管部门审查，可认定为合法建筑，当然这个修正并不是无限期的，可以设定一定的修正期，在修正期内，可以进行确权为合法建筑，修正期之外，则不予确认，这样既维护了整体规划，又尽可能减小房屋所有权人的损失。