text: 在现阶段，技术创新和商业模式高度融合，信息技术渗透到各领域之中，行业和技术交叉的程度日益提高，从而要求技术供给与需求高度协调统一，但政府主导的技术基础设施建设过于关注科技创新的供给，忽视了技术创新的市场需求，割裂了技术供求之间的内在联系，企业作为技术研发商业化应用和推广的主体，没有发挥其应有的作用，致使科技成果难以被企业吸收和利用，技术成果过剩和不足的现象同时存在，研发资源的产出效率较低，企业技术创新能力和市场竞争力难以得到有效提升。