text: 这次银监会针对农发行制定单独的监督管理办法，突出功能监管和行为监管，既参照了商业银行的一般监管规制，又切实考虑到了农发行的业务特点和经营管理实际，既凸显了政策性银行的特殊性，又体现了银行运营管理的一般性，从理念到规则，从架构设计到路径实现，全方位作出了系统性的制度安排，从根本上解决了机构定位、运行模式、内部控制、公司治理等方面长期面临的难题，提升了监管的针对性和有效性，为农发行安全稳健运行提供了法规保障。