text: 长期以来，隶属于不同系统的企业、高校及科研院所，由于客观上受到体制藩篱的制约，往往只能在体制允许的范围内开展合作，强调企业出钱、学校和科研院所出力，采取点对点的技术转让、委托研究和联合开发，多以短、平、快的合作项目为主，以局部的、阶段性的合作方式为主，以解决一般性、临时性的技术问题为主，可以一手交钱一手交货一锤子买卖，各方合作人员、机构、项目、经费等都不稳定，难以实现对某些重点技术领域的持续稳定联合研究、人才培养以及相应的知识创造、积累和共享，无法有效解决制约产业发展的共性问题和重大技术难题。