text: 双方当事人争议的两栋小楼的规划、建设年代是上世纪八十年代末、九十年代初，当时商品房开发还处于探索阶段，建设用地使用权是通过国家划拨而不是现在这样以出让的方式来取得，国家对于土地的规划管理，包括建筑容积率规制等商品房开发建设、管理方面的法律规范还很不完善，我们不能按照当前的商品房开发建设的规定以及规定的执行情况等，反过来要求当时的开发商和业主，还是应当坚持一个历史的、实事求是的观点，对相关事实做出一个综合判断。