Trattato di pace olandese-indonesiano
{{Trattato
|Nome = Trattato di pace olandese-indonesiano 
|Immagine = Round Table Signing.jpg
|Didascalia = [[Johan van Maarseveen]], il [[Sultanato di Pontianak|sultano di Pontianak]] [[Hamid II]] e [[Mohammad Hatta]] durante il trattato di pace il [[2 novembre]] [[1949]]
|Dimensione immagine = 
|Tipo = trilaterale
|Contesto = [[Guerra d'indipendenza indonesiana]]
|Data firma = [[2 novembre]] [[1949]]
|Data efficacia = [[27 dicembre]] [[1949]]
|Condizioni di ratifica = Ratifica tramite legislatura da Paesi Bassi ed Indonesia
|Data scadenza = 
|Parte1 = {{bandiera|IDN|dim=25}} [[Repubblica d'Indonesia]]
|Parte2 = {{bandiera|NLD|dim=25}} [[Regno dei Paesi Bassi]]<br /> {{simbolo|Morning Star flag.svg|25}} [[Nuova Guinea Olandese]]<br />{{simbolo|Flag of Pontianak Sultanate.svg|25}} [[Sultanato di Pontianak]]<br>{{simbolo|Flag of the State of East Indonesia.svg|25}} [[Stato dell'Indonesia Orientale]]<br /> {{simbolo|Flag of Various Autonomous Indonesian States.svg|25}} [[Stato di Madura]]<br />{{simbolo|Flag of Pasundan.svg|25}} [[Stato di Pasundan]]<br />{{simbolo|Flag of East Sumatra.svg|25}} [[Stato di Sumatra Orientale]]<br> {{simbolo|Flag of Dayak Besar.svg|25}} [[Grande Dayak]] 
|Parten = 
|Parti = 
|Mediatori = 
|Negoziatori = {{bandiera|ONU|dim=25}} [[Nazioni Unite]]<br />[[Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite]]
|Firmatari originali = 
|Firmatario1 = {{bandiera|IDN|dim=25}} [[Repubblica d'Indonesia]]
|Firmatario2 = {{bandiera|NLD|dim=25}} [[Regno dei Paesi Bassi]] 
|Firmatario3 = {{bandiera|NLD|dim=25}} [[Bijeenkomst voor Federaal Overleg]]
|Ratificatori = 
|Depositario = [[Regno dei Paesi Bassi]]
|Lingue = [[lingua olandese|olandese]]
|UNTC = 
}}

Il '''trattato di pace olandese-indonesiano''' (in [[lingua indonesiana|indonesiano]] ''Konferensi Meja Bundar''; in [[lingua olandese|olandese]] ''Ronde Tafel Conferentie''), si è svolto a [[l'Aia]], [[Paesi Bassi]], dal 23 agosto [[1949]] al 2 novembre [[1949]] tra i rappresentanti del [[Regno dei Paesi Bassi]], della [[Repubblica d'Indonesia]] e della [[Bijeenkomst voor Federaal Overleg]] (BFO) in rappresentanza dei vari Stati formati dall'autorità coloniale olandese nell'[[arcipelago indonesiano]].<br>
Prima di questa conferenza di pace, avevano già avuto luogo tre importanti incontri diplomatici di alto livello tra [[Repubblica d'Indonesia]] e [[Regno dei Paesi Bassi]]:
* l'[[accordo di Linggadjati]], firmato il 15 novembre [[1946]], con il quale l'autorità coloniale olandese riconosceva quella della Repubblica d'Indonesia sui territori di [[Giava]], [[Madura]] e [[Sumatra]];
* l'[[accordo della Renville]], firmato sulla nave statunitense [[USS Renville]] nel [[1948]] con il quale si cercò di risolvere alcune questioni rimaste irrisolte con il precedente trattato, con la quale la Repubblica d'Indonesia riconosceva i guadagni territoriali dell'autorità coloniale olandese;
* l'[[accordo Roem–van Roijen]], firmato il 7 maggio [[1949]], con il quale si sancì il [[cessate il fuoco]] tra le parti e si prepararono le condizioni preliminari per il trattato che si sarebbe tenuto a [[l'Aia]].

La conferenza di pace ebbe come risultato il trasferimento della [[sovranità]] territoriale dall'autorità coloniale olandese ad una nuova realtà politica, gli [[Stati Uniti d'Indonesia]]<ref>Amry Vandenbosch, ''The Netherlands-Indonesian Union'', in ''Far Eastern Survey'', Vol.19, n.1, pp. 1-7</ref>, uno [[stato federale]] composto dalla [[Repubblica d'Indonesia]] e dall'insieme di stati federali creati dagli olandesi e sotto la giurisdizione del ''[[Bijeenkomst voor Federaal Overleg]]'', un'assemblea federale consultiva con autorità sui territori coloniali olandesi<ref>Ooi Keat Gin, ''Post-War Borneo, 1945-1950: Nationalism, Empire and State-Building'', Routledge, 2014, ISBN 1134058101</ref>.

== Presupposti del trattato ==
Il 17 agosto [[1945]] il leader indipendentista indonesiano e presidente della [[Repubblica d'Indonesia]], [[Sukarno]], aveva dichiarato la [[proclamazione d'indipendenza indonesiana]]. Gli olandesi, che erano stati scacciati nel [[1942]] dall'[[occupazione giapponese delle Indie Orientali Olandesi]], considerarono i leader indonesiani alla stregua di [[collaborazionismo|collaborazionisti]] e, anche facendo leva su questa considerazione, reclamarono nuovamente il possesso del loro territorio ex-coloniale<ref>Ricklefs, M.C., ''A History of Modern Indonesia Since c.1300'', 1993, 2ª ed., Londra, MacMillan, pp. 341-344, ISBN 0-333-57689-6.</ref>. Il conflitto tra olandesi e indipendentisti indonesiani si sviluppò rapidamente in un [[guerra d'indipendenza indonesiana|conflitto su vasta scala]], ma intorno alla metà del [[1946]] entrambe le fazioni furono costrette a negoziare dalle pressioni internazionali<ref>Riclefs, 2008, p. 358</ref>. Le autorità coloniali olandesi seguirono la politica di trattativa e mediazione voluta dal [[Governatore-Generale delle Indie Orientali Olandesi]] [[Hubertus van Mook]] e dal [[Capi di governo dei Paesi Bassi|primo ministro dei Paesi Bassi]] [[Willem Schermerhorn]], entrambi favorevoli a perseguire la via del confronto diplomatico, anche in virtù delle pressioni internazionali sia degli [[Stati Uniti]] e dell'[[Unione Sovietica]]; sulla scia di questa situazione venne organizzata una conferenza a [[Malino]] nel luglio del [[1946]] che portò alla formazione dello [[Stato dell'Indonesia Orientale]]<ref>J. R, ''The Present Political Situation in Holland'', in ''The World Today'', Vol.2, n.10, p. 485</ref><ref>Stabilito il 24 dicembre [[1946]] esso includeva il [[Sulawesi]], le [[Piccole Isole della Sonda]] e le [[Molucche]], per un'area complessiva di 135.000 [[miglia quadrate]], George McT. Kahin, ''Indirect Rule in Indonesia'', in ''Pacific Affairs'', Vol. 22, N.3, p.227</ref>.<br>
Dopo l'arrivo di una commissione generale da [[l'Aia]] nel settembre del [[1946]] e dopo ben due mesi di negoziati, finalmente venne raggiunto un accordo ulteriore, l'[[accordo di Linggadjati]] iniziato il 15 novembre [[1946]] che venne tuttavia ratificato solo nell'aprile del [[1947]]. In base ai termini sottoscritti in quest'ultimo accordo nazionalisti e autorità coloniali olandesi avrebbero dovuto cooperare per la formazione di un nuovo stato federale, gli [[Stati Uniti d'Indonesia]]. Tuttavia fu subito evidente che l'implementazione di questa nuova realtà politica non sarebbe stata di facile realizzazione. Episodi di violenza e di combattimenti continuarono a esplodere nel territorio sotto il controllo dei nazionalisti, e questo venne interpretato dalle autorità olandesi come una mancanza di disponibilità nel procedere con il rispetto degli accordi di Linggadjati. Il 27 maggio [[1947]] la commissione generale olandese presentò un'ulteriore proposta per la formazione di un governo provvisorio che venne rifiutata dai nazionalisti, a questo punto le autorità olandesi si considerarono giustificate nel procedere con un'azione di polizia per ripristinare l'ordine nei suoi ex-domini coloniali, che iniziò il 20 luglio [[1947]] con nome in codice di [[operazione Product]] (Operatie Product)<ref>Un resoconto in prima persona di queste fasi è contenuto nelle memorie di Van Mook, ''Indonesie, Nederland en de Wereld'' pubblicate nel [[1949]] ad [[Amsterdam]]</ref>.<br>
Per scongiurare l'ondata di violenza scatenata dalle forze militari olandesi, intervenne il [[Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite]] con la [[Risoluzione 27 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite|risoluzione 27]] con la quale imponeva alle due parti il [[cessate il fuoco]], la fine delle operazioni di polizia da parte dei militari olandesi, ma soprattutto la ripresa dei negoziati tra Repubblica d'Indonesia e autorità coloniali olandesi. Grazie alla pressione diplomatica di [[India]], [[Australia]], [[Regno Unito]], [[Stati Uniti d'America]] ed [[Unione Sovietica]], le [[Nazioni Unite]] riuscirono a organizzare una nuova tavola di negoziati che portarono come risultato il cosiddetto [[accordo della Renville]], firmato il 17 gennaio [[1948]], sulla nave statunitense [[USS Renville]]. Il nuovo accordo conteneva diciotto punti, che avrebbero dovuto aprire la strada ad ulteriori termini di accordo, più dettagliati e definitivi<ref>Amry Vandenbosch, ''op. cit.'', p. 3</ref>.<br>
Nel frattempo Hubertus van Mook rassegnò le dimissioni dal suo incarico di governatore-generale delle Indie Orientali Olandesi e venne sostituito dall'ex primo ministro olandese [[Louis Beel]], il quale, affermando che i leader nazionalisti indonesiani non avevano alcuna intenzione di perfezionare quanto ratificato con l'accordo della Renville, decise di ricorrere ad una nuova azione di polizia denominata [[operazione Corvo]] (Operatie Kraai) che ebbe inizio il 19 dicembre [[1948]].<br>
Il primo giorno delle operazioni coinvolse il lancio di truppe [[paramilitari]] paracadutate sulla capitale della Repubblica d'Indonesia, [[Yogyakarta]]<ref>Michael Joseph Karabinos, ''Displaced Archives, Displaced History: Recovering the Seized Archives of Indonesia'', in ''Journal of the Humanities and Social Sciences of Southeast Asia'', vol. 169, n. 1.2, p.285</ref>, che aveva come obiettivo l'arresto dei leader politici repubblicani e degli alti ufficiali dell'esercito, che vennero tutti posti sotto arresto in qualità di [[prigioniero politico|prigionieri politici]].<br>
La reazione della comunità internazionale fu molto dura con le autorità coloniali olandesi, ed il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite emanò la [[Risoluzione 67 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite|risoluzione 67]] il 28 gennaio [[1949]], che imponeva un immediato cessate il fuoco, la liberazione dei prigionieri politici detenuti sull'isola di [[Bangka]] e la ripresa delle trattative diplomatiche. In ottemperanza a queste disposizioni, il 7 maggio [[1949]] venne ratificato il nuovo [[accordo Roem–van Roijen]] tra il rappresentante del Governo indonesiano [[Mohammad Roem]] e il diplomatico olandese [[Herman van Roijen]], nel quale la delegazione olandese dichiarò la volontà del suo governo di permettere la liberazione di tutti i prigionieri politici, il ritorno del Governo indonesiano repubblicano nella sua capitale, ed entrambi i governi si impegnavano a partecipare ad una conferenza di pace che si sarebbe tenuta all'Aia con l'intenzione di "accelerare il trasferimento incondizionato della sovranità reale e completa agli Stati Uniti d'Indonesia"<ref>Amry Vandenbosch, ''op. cit''., p. 4</ref>. Dopo che il Governo indonesiano fece ritorno dal suo esilio a [[Yogyakarta]] il 6 luglio [[1949]], in questa stessa sede. tra la metà di luglio e gli inizi di agosto, si tennero diversi incontri tra rappresentanti repubblicani e rappresentanti degli stati federali sotto l'autorità olandese, ovvero la Bijeenkomst voor Federaal Overleg, che si confrontarono nella cosiddetta Conferenza inter-indonesiana, per discutere i termini per la creazione della nuova realtà politica federale, ovvero gli [[Stati Uniti d'Indonesia]]<ref>Ide Anak Agung Gde Agung, ''Twenty Years Indonesian Foreign Policy: 1945–1965'', Mouton & Co, 1973, pp. 66-67 ISBN 979-8139-06-2.</ref>.

== La conferenza di pace ==
La conferenza di pace fu inaugurata all'Aia dal primo ministro olandese [[Willem Drees]] il 23 agosto [[1949]] all'interno della [[Ridderzaal]] (Camera dei cavalieri) appartenente al complesso architettonico del [[Binnenhof]], centro nevralgico per secoli della vita politica dei [[Paesi Bassi]]. Nonostante l'atmosfera di reciproco sospetto, fu ben chiaro a tutte le parti in causa che un ulteriore fallimento avrebbe avuto conseguenze disastrose sia sul piano politico che economico, ed era quindi necessario giungere ad un accordo definitivo<ref>Amry Vandenbosch, ''op. cit.'', p. 4</ref>.<br>
Un importante contributo venne dalla supervisione dei trattati da parte del Comitato delle Nazioni Unite sull'Indonesia, il quale fornì numerosi suggerimenti utili a superare gli ostacoli incontrati lungo il percorso.
[[File:Round Table Conference.jpg|miniatura|upright=1.6|sinistra|Foto di una sessione della tavola rotonda]]
Dal punto di vista del governo repubblicano indonesiano, la posizione era piuttosto semplice, e si concentrava sulla necessità di velocizzare il processo di trasferimento dell'autorità territoriale in favore della nuova federazione, come fu chiaramente espresso dal capo delegazione, il Vice-Presidente [[Mohammad Hatta]], lasciando la discussione sugli ulteriori punti in un periodo successivo. Sebbene la posizione olandese fosse diametralmente opposta, tuttavia si raggiunse quasi pacificamente un accordo sulla Carta di trasferimento della sovranità, la quale stabiliva che il [[Regno dei Paesi Bassi]] avrebbe trasferito in modo incondizionato ed irrevocabile la sovranità alla Repubblica degli Stati Uniti d'Indonesia, mentre la Repubblica d'Indonesia avrebbe acconsentito a questo passaggio sulla base degli articoli della propria Costituzione.<br>
Oltre alla stesura della Carta di trasferimento della sovranità, si trovarono altri accordi tra i quali uno statuto dell'Unione, un abbozzo di Costituzione, e vari accordi economici, sociali e sulla situazione militare, contenuti in un documento denominato "Accordo di misure transitorie"<ref>Kahin, 1961, p. 433</ref>.<br>
[[File:Map of the United States of Indonesia.svg|miniatura|upright=1.8|Mappa che rappresenta la suddivisione territoriale degli [[Stati Uniti d'Indonesia]] con le zone in rosso che indicano il territorio della [[Repubblica d'Indonesia]].]]
Lo statuto dell'Unione delineava struttura e poteri dell'Unione olandese-indonesiana, una realtà in cui entrambe le parti avrebbero avuto lo stesso peso in modo tale che le decisioni potevano essere prese solo di comune accordo<ref>Homer G. Angelo, ''Transfer of Sovereignty Over Indonesia'', in ''The American Journal of International Law'', Vol. 44, n.3, p. 571</ref>. Lo stesso ''Statuto'' prevedeva che l'Unione avrebbe dovuto avere un [[capo di Stato]] puramente simbolico nella figura della [[monarca]] [[Guglielmina dei Paesi Bassi]]<ref>Kahin 1961, pp. 435–436</ref>, una conferenza di ministri, una corte per dirimere gli arbitrati giuridici e un Segretariato.<ref>Homer G. Angelo, ''op. cit.'', p. 571</ref><br> La Conferenza di Ministri sarebbe stata formata da tre ministri per parte, con incontri programmati due volte l'anno. Le decisioni di questo organo dovevano essere prese all'unanimità, ma era richiesto comunque il voto di approvazione dei rispettivi Parlamenti<ref>Articoli 7, 8, 9 e 12</ref>.
Le delegazioni raggiunsero importanti accordi anche in merito al ritiro delle truppe olandesi in tempi più brevi possibile, mentre il [[Regno dei Paesi Bassi]] avrebbe riconosciuto agli Stati Uniti d'Indonesia lo status di [[clausola della nazione più favorita|nazione più favorita]].

=== Il problema del debito dell'amministrazione coloniale olandese ===
Uno dei punti di maggior disaccordo tra i contraenti era la questione del debito dell'amministrazione coloniale delle [[Indie orientali olandesi]], dal momento che ognuna delle parti presentò un computo notevolmente difforme da quello dell'altra, ma anche perché c'era la spinosa questione se la nuova realtà degli Stati Uniti d'Indonesia dovesse o no farsi carico di tali debiti. In particolare la delegazione indonesiana considerava oltraggioso dover pagare un debito contratto dall'amministrazione olandese per finanziare le operazioni militari perpetrate proprio contro il territorio indonesiano sotto il controllo della Repubblica d'Indonesia.<br>
Dal canto loro i rappresentanti dei Paesi Bassi, essendo il maggior creditore dell'amministrazione coloniale olandese, pretese di avere una qualche forma di controllo e supervisione sulle politiche finanziarie e fiscali indonesiane, tuttavia questa proposta venne pienamente rigettata dalla delegazione indonesiana ravvisando in essa una violazione della propria sovranità. Anche in questo caso si giunse a delle concessioni, in modo tale che i Paesi Bassi non avrebbero avuto alcun controllo diretto sulle politiche economiche indonesiane, per contro gli indonesiani accettarono di sottomettere tutte le proprie deliberazioni più importanti in materia economica al vaglio olandese, almeno fino a quando la Repubblica d'Indonesia fosse rimasta debitore nei confronti dei Paesi Bassi.<br>
In merito alla cifra dell'ammontare del debito pubblico, si giunse ad un accordo che prevedeva una cifra corrispondente a circa 4.300.000 [[fiorini]] che la Repubblica degli [[Stati Uniti d'Indonesia]] avrebbe assunto al momento del trasferimento di sovranità.

=== La questione della Nuova Guinea ===
L'altro grosso ostacolo al successo dei trattati olandesi-indonesiani fu quello relativo alle sorti della [[Nuova Guinea]], un'area pressoché disabitata le cui risorse economiche e in termini di materie prime era del tutto ignota. I delegati olandesi sostennero che questa regione non fosse né geograficamente né antropologicamente legata all'Indonesia; per questo motivo essa sarebbe dovuta restare sotto l'autorità coloniale olandese<ref>Ide Anak Agung 1973, p. 67</ref>. La delegazione indonesiana, temendo ripercussioni interne, rifiutò tale proposta. Dal momento che questo era l'unico punto che avrebbe potuto portare ad una fase di stallo dei negoziati, entrambe le parti concordarono di aggiungere un Articolo alla ''Carta del Trasferimento di Sovranità'' nella quale si stabilì che la Nuova Guinea sarebbe rimasta sotto la giurisdizione olandese fino a quando il suo status giuridico non fosse stato definito in ulteriori negoziati futuri, che si sarebbero dovuti tenere non oltre il periodo di un anno dopo il trasferimento di sovranità.

== Le conseguenze del trattato ==
Le due Camere del Parlamento olandese discussero l'accordo e lo ratificarono il 21 dicembre [[1949]] con la maggioranza necessaria dei 2/3. Sul fronte indonesiano, nonostante le aspre critiche per aver accettato di assumere un debito pubblico così pesante e le concessioni, considerate eccessive, sulla questione della Nuova Guinea, il ''Comitato Centrale Nazionale Indonesiano'' ratificò l'accordo il 14 dicembre [[1949]]. La sovranità venne trasferita agli [[Stati Uniti d'Indonesia]] il 27 dicembre [[1949]].<ref>Kahin 1961, pp. 443–444</ref>

== Note ==
<references/>

== Altri progetti ==
{{interprogetto}}

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[[Categoria:Guerra d'indipendenza indonesiana]]
[[Categoria:Trattati di pace|Olandese-indonesiano]]
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