les acteurs ne se contentent donc pas de faire des propositions il leur faut lutter pour en définir et en imposer le sens d' autant plus que ce sens ne va pas de soi qu' il ne s' impose jamais de lui même qu' il doit toujours s' appuyer sur le socle des incertitudes qui peuplent les politiques publiques incertitude qui concernent non seulement les conséquences d' une proposition mais aussi dans l' analyse des problèmes des effets des valeurs qui lui sont reliés etc