Viết tiếp cho đoạn này - Khủng bố nổi lên như một vấn đề an ninh quốc gia ngày càng quan trọng trong chính quyền Clinton. Trong những năm cuối của cuộc chiến tranh Xô-Afghanistan, Osama bin Laden đã tổ chức al-Qaeda, một tổ chức Sunni chiến binh. Các nhà lãnh đạo al-Qaeda khinh miệt các giá trị phương Tây, và đặc biệt phẫn nộ bởi sự hiện diện của quân đội Mỹ ở Ả Rập Saudi. Al-Qaeda phát triển trong những năm 1990 và tham gia vào khủng bố ở Trung Đông và những nơi khác. Nhóm này nhận trách nhiệm cho vụ đánh bom Trung tâm Thương mại Thế giới năm 1993, vụ đánh bom hai đại sứ quán Mỹ ở Đông Phi, và vụ đánh bom
của một con tàu Mỹ tại cảng Yemen. Để trả đũa, Clinton ra lệnh ném bom các cơ sở của al-Qaeda ở Afghanistan và Sudan. Cơ quan Tình báo Trung ương và quân đội đã theo dõi các chuyển động của bin Laden trong một nỗ lực để bắt hoặc giết anh ta, nhưng bin Laden đã trốn thoát bắt giữ sâu trong những ngọn núi của Afghanistan.