Vào thời điểm đó, địa điểm này là một phần của Vịnh Rùa, được lấp đầy với các lò mổ và các tòa nhà chung cư. Vào những năm 1910, cũng có một nhà máy sản xuất bút chì và một tòa nhà của công ty khí đốt ở Vịnh Rùa, trên địa điểm của trụ sở Liên Hợp Quốc hiện tại. Việc phát triển của Sutton Place và Beekman Place, phía bắc của địa điểm Liên Hợp Quốc hiện tại, đã được đề xuất vào những năm 1920. Một câu lạc bộ du thuyền trên trang web đã được đề xuất vào năm 1925, nhưng nó đã chứng minh là quá đắt. Năm 1946, Zeckendorf đã mua đất với ý định tạo ra một "X City" nhỏ hơn trên trang web. Khu phức hợp này là một tòa nhà khách sạn và một văn phòng cao 57 tầng, một tòa nhà giải trí và một tòa nhà chung cư.
John D. Rockefeller Jr.