Oltre agli Stati membri, l'ONU invita anche gli Stati non membri (attualmente due: la Santa Sede e la Palestina), le organizzazioni intergovernative e altre organizzazione internazionali e entità la cui sovranità non è definita con precisione, a diventare osservatori all'Assemblea generale, consentendo loro di partecipare e parlare, ma non votare, nelle riunioni dell'assemblea generale.