Además de los estados miembros, la ONU también invita a los Estados no miembros (actualmente dos: la Santa Sede y Palestina), organizaciones intergubernamentales y otras organizaciones y entidades internacionales cuya condición de Estado o soberanía no están definidas con precisión, para convertirse en observadores en la Asamblea General, lo que les permite participar y hablar, pero no votar, en las reuniones de la asamblea general.