Les systèmes de communication, les installations de transport aérien, terrestre et maritime, ainsi que les hôpitaux et les réseaux électriques ont été endommagés par le tremblement de terre, ce qui a entravé les efforts de sauvetage et d'aide; la confusion sur les responsables, la congestion du trafic aéronautique et des problèmes de priorisation des vols ont compliqué davantage les premiers travaux de secours.