参照した文章から、すべての自由人にローマ市民権を与えたローマ皇帝は？
紀元後3世紀は、帝国の目覚ましい発展と同時に、衰退と崩壊の可能性を示していた。アントニヌス憲法として知られるカラカラ帝の勅令（西暦212年）は、帝国内のすべての自由人にローマ市民権を与え、ローマ帝国にとってローマ市、ひいてはローマ帝国イタリアの重要性の衰退を始めた。紀元後3世紀半ばまでにパクス・ロマーナは終わりを告げ、歴史上「3世紀の危機」として知られるいくつかの危機が同時に帝国を襲った。この時期、帝国は猛烈なインフレ、自然災害、分離独立、数十年にわたる内戦にさらされた。分離独立は、アウレリアヌス帝が西暦273年と274年に分離独立派のパルミレネ帝国とガリア帝国を征服したことで終結した。しかし、アウレリアヌスは西暦276年に暗殺され、さらなる内乱が勃発した。この危機は、ディオクレティアヌス帝の即位によって初めて終結した。西ローマ帝国は、この数十年の危機の中で、より繁栄したヘレニズム化された東ローマ帝国と、植民地化されローマ化された若い西ローマ帝国という区別が根強く残っていたため、より大きな被害を被った。ローマ帝国を東ギリシアと西ラテンに分けたこの文化的分裂は、後の数世紀でますます重要性を増し、2つのローマ世界は徐々に疎遠になっていった。

ディオクレティアヌス帝は、帝国の危機に瀕したすべての地域の安全を保証するために、ドミナントと呼ばれる行政制度を創設した。ドミネートは、後の東ローマ帝国の権力構造の基礎を築いた巨大な帝国官僚機構である公領と比較されるものだった。これに伴い、ローマ帝国の州の再編成と縮小が行われた。ディオクレティアヌスは共和制の建前を廃し、皇帝は形式的には単なる「プリンスプス」から「ドミヌス」（主であり主人）へと移行した。ディオクレティアヌスはまた、紀元1世紀にローマとローマ・イタリアによって統治されていた植民地スタイルの帝国から、皇帝の宮廷がローマ市やイタリアに縛られない、より大きな帝国へと帝国を再編するプロセスを正式に終了させた。皇帝がローマ・イタリア人であるという規範は、ヒスパニア出身のトラヤヌス帝によって初めて破られた。セウェル王朝の時代には、ほとんどの皇帝がイタリア以外の出身となった。ディオクレティアヌスが改革を導入すると、ローマ元老院はすでに衰退していた皇帝の影響力を正式に失い、事実上の地域的な意思決定機関となった。

帝国が東西に分割された初期の例としては、286年にディオクレティアヌス帝がマクシミアヌスを西方のアウグストゥスに任命したことが挙げられる。西暦293年、ディオクレティアヌス帝の下で帝国は四分割統治と呼ばれる分割統治を行った。帝国は4つに分割され、帝国の最も重要な2つの部分がそれぞれ1人の皇帝（アウグストゥス）によって統治された。各共同皇帝はその後、若い同僚をシーザーとして任命し、自らの領土を支配する従属的な皇帝とした。シーザーは上級の皇帝と権力を共有し、最終的には後継者となる。各四君子は帝国の一部を担当し、地理的な地域によって分割された。この分割は、100年後に帝国が永久に東帝国と西帝国に分割されることを示唆している。しかし、皇帝たちが権力をめぐって互いに争い始めたため、四帝制はわずか20年しか続かなかった。最終的に帝国全体が再統一されたのは、324年にコンスタンティヌス大帝が内戦を終結させた後のことだった。
カラカラ帝はローマ帝国のすべての自由人にローマ市民権を与えた。