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Carte scolaire et mixité
Dans "Libération du 29/05/23 : "Pap Ndiaye : «Je ne suis pas un homme des grands soirs mais des avancées concrètes»"
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En réaction, dans "Le Figaro" du 31/05/23 : www.lefigaro.fr/actualite-france/college...-ses-eleves-20230531
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Dans "Le Monde" (abonnés) du 1/06/23 : "Enseignement privé : la Cour des comptes souligne les carences du contrôle de l'Etat et un recul de la mixité"
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www.radiofrance.fr/franceinter/les-optio...on-une-etude-3134410
Dans "L'Express" du 12/09/23, entretien d'Amandine Hirou avec... moi-même : "Les classes bilangues, une ségrégation ? "Ce genre d'études nous détourne des vrais problèmes" .
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Dans le "Café pédagogique" du 9/02/24 : "Julien Grenet : L'École publique a-t-elle encore un avenir à Paris ?"
Lors de la soirée débat « Paris mobilisé pour la défense de l'école publique» organisée par la mairie de Paris, Julien Grenet, chercheur spécialiste de la question de la mixité sociale lance l'alerte sur l'avenir de l'école publique à Paris. Il soulève une question politique majeure : à ce rythme, sans action politique, un collégien sur deux sera scolarisé dans le privé d'ici quelques années. L'enseignement privé accueillera quasi exclusivement les catégories sociales favorisées. L'exemple parisien est une loupe, certes extrême, il met en lumière la hausse de la ségrégation sociale et des inégalités qui se creusent et ce sur tout le territoire.
Julien Grenet est directeur de recherche au CNRS, professeur à l'École d'économie de Paris et directeur adjoint de l'Institut des politiques publiques. Spécialiste de l'économie de l'éducation, ses travaux ont porté sur la mixité à Paris, sur les expérimentations des collèges multi secteurs Berlioz et Coysevox comme sur la réforme d'Affelnet pour l'affectation en lycée. Le 6 février, lors de la soirée organisée par la Mairie de Paris «Paris mobilisé pour la défense de l'école publique», il a présenté les résultats de ses travaux statistiques sur les perspectives de l'école publique.
Un tournant historique: une menace de séparatisme social entre l'école privée et publique
Paris se situe à un tournant : un fossé social se creuse entre l'école publique et l'école privée explique Julien Grenet. Les dynamiques de ségrégation s'amplifient, notamment avec la baisse démographique que connaît la capitale. Si au niveau national, les chiffres des élèves inscrits dans le privé sont stables et presque deux fois moins importants qu'à Paris, la part du privé augmente chaque année à Paris. Les statistiques montrent également de manière incontestable que la séparation est sociale entre écoles privées et écoles publiques : la composition sociale des écoles privées est très favorisée à Paris. Beaucoup n'accueillent aucun élève défavorisé, et les écoles privées sous contrat comptent en moyenne 3% d'élèves issus de familles socialement défavorisées contre 24% dans les écoles publiques.
La baisse démographique: un accélérateur de séparatisme social dans l'école publique
Entre 2010 et 2023, le nombre de naissance a diminué de 31% à Paris. Cette baisse démographique a des effets directs sur le nombre d'élèves parisiens. En comparant le nombre des naissances avec le nombre d'élèves inscrits en CP
six ans plus tard, le chercheur souligne que depuis 2016, le nombre des effectifs inscrits en CP a diminué de 22%, répartis de manière très inégale entre le secteur privé et public puisque les écoles publiques absorbent quasiment la majorité de la baisse démographique avec une baisse de 16% en CP. La baisse des effectifs, conséquente de la baisse démographique, pèse quasi intégralement dans l'enseignement public. Avec un nombre stable des effectifs dans le privé, la part du nombre d'élèves scolarisée dans les établissements privés augmente d'un point de pourcentage chaque année.
Si en 2016, 22,7% d'enfants étaient scolarisés dans le privé, ils sont 26,5% à la rentrée 2024. En 2020, 35, 4% des collégiens étaient scolarisés dans le privé, ils sont 38,6% à la rentrée 2024.
Des projections d'apartheid social et scolaire dans 10 ans
Julien Grenet souligne les conséquences alarmantes de la ségrégation sociale à Paris car les établissements privés accueillent les catégories sociales favorisées. Aujourd'hui, plus d'une famille sur 2 (55% à la rentrée 2023) de catégorie sociale favorisée scolarise son enfant dans l'enseignement privé. Ce chiffre atteint, dans les projections démographiques, 76% dans 10 ans, soit une ségrégation extrême. Quant aux collèges publics, ils accueilleraient 1/3 d'élèves de classes défavorisées, 1/3 des classes favorisées et 1/3 de classes moyennes. Cette dernière catégorie semble avoir disparue des établissements scolaires, voire de Paris ce qui n'est, sans doute, pas sans effet sur des compositions sociales aussi clivées.
Julien Grenet démontre avec les projections démographiques et statistiques que l'enseignement privé peut devenir majoritaire à Paris, en l'espace de dix ans sans l'intervention d'une politique en faveur de la mixité sociale qui freine l'appétit du privé et la mécanique d'entre-soi. Sans action des pouvoirs publics, à Paris, 1 enfant sur 2 sera scolarisé dans le privé dans 10 ans.
Comment échapper à ce modèle ségrégatif ?
Selon Julien Grenet, dans l'hypothèse où tous les élèves seraient scolarisés dans leur collège de secteur, la ségrégation sociale des collèges serait divisée de moitié. La concurrence du système scolaire entre les secteurs public et privé est un facteur déterminant dans le phénomène de ségrégation sociale. L'autre moitié s'explique par la ségrégation résidentielle. Limiter la présence des écoles privées serait donc une solution comme celle de répartir les fermetures de classes entre les secteurs privés comme publics.
Des leviers contre le phénomène de ségrégation sociale dans les établissements scolaires parisiens
Au regard des données existantes comme des projections, le conditionnement des financements publics à des critères de mixité permettrait d'endiguer les phénomènes de séparation sociale entre l'école publique et l'école privée. Des expérimentations pour favoriser la mixité sociale et scolaire comme celle de collèges multi-secteurs à l'instar des collèges Berlioz et Coysevox pourraient également se multiplier pour brasser des publics socialement distincts. Afin d'endiguer la hausse de la part du privé, la fermeture de classes dans le privé devrait accompagner les fermetures de classes du public. Enfin, renforcer une étape de contrôle d'accès aux établissements privés serait une garantie de respect de l'article 1 de la loi Debré (qui stipule l'accueil de tous les enfants quelle que soit l'origine sociale, la croyance ou l'opinion). Le contrôle pédagogique et financier des établissements privés doit aussi être renforcé. Julien Grenet propose la création d'une plateforme publique pour recenser les inscriptions dans les écoles privées sous contrat. A ce jour, l'Etat n'a aucune possibilité de comparer la composition sociale des candidats avec les élèves inscrits dans une École et ne peut juger de la non-discrimination, c'est-à-dire de l'égalité de tous les enfants à l'accès à l'école privée, malgré l'esprit de la loi et les financements publics. Pour Julien Grenet, une étape de régulation est nécessaire pour inciter le privé à mettre en place des frais de scolarité progressifs. Le chercheur interroge également la pertinence d'intégrer des lycées privés à Affelnet, tout comme celle d'introduire des quotas selon le profil social et enfin la modulation des dotations publiques selon des critères de mixité.
Ce cri d'alarme fondé sur la recherche sera-t-il suivi d'effet et de décisions politiques courageuses pour empêcher la séparation sociale des enfants dans les écoles avec l'école des riches – les écoles privées, et d'autre part l'école publique, l'école des autres, les pauvres. Finalement, cette question scolaire, le combat pour l'école publique, ne met-il pas en lumière la forte ségrégation sociale, galopante, dont souffre Paris mais aussi les inégalités qui se creusent, sur tout le territoire, avec l'affaiblissement d'une classe moyenne, déclassée et appauvrie…
Djéhanne Gani
Deux articles de 2024 présentant l'économiste Julien Grenet comme un lanceur d'alerte à propos de l'école privée à Paris. Nous suivons ses analyses et ses actions depuis dix ans et pouvons grandement nuancer un tel portrait, qu'il s'agisse du collège, du lycée ou du supérieur...
ou pompier pyromane ?
On se souvient (voir sur le forum ici ou ici ) qu'en 2014, Julien Grenet, économiste et co-auteur d'un rapport d'un rapport pour l'Institut des politiques publiques, se félicite des politiques de "discrimination positive" et de mixité sociale - les effets des bonus boursiers dans Affelnet faisant qu'il y a déjà... plus de boursiers dans les lycées (qui s'en serait douté ?) mais en oubliant de préciser que ce surcroît de mixité ne concerne que les lycées publics recrutant par Affelnet. Peu importe le privé, du reste : il veut aller plus loin en accusant les "lycées très hiérarchisés en fonction du niveau des élèves" (sans distinguer les lycées publics des lycées privés, où la ségrégation scolaire était déjà statistiquement plus élevée).
Selon lui, "ce phénomène tient au fait que la procédure d'affectation prend en compte les notes des élèves" (alors que 2 lycéens sur 5 ne passaient pas par Affelnet : les élèves du privé).
Le positionnement de Julien Grenet débouche, sept ans plus tard, sur la réforme d'Affelnet en 2021 pour éviter les lycées de niveau... dans le public. Il propose d'ailleurs d'ajouter "de l'aléa" (des "loteries") dans la procédure d'affectation. A noter que le système d'Affelnet (les points obtenus à partir des notes réparties en paliers, où 15=20, et des compétence aléatoirement évaluées) réalise, sans le dire, cette loterie depuis 2017.
On se souvient (voir sur le forum ici ) qu'en 2016 Julien Grenet, auteur du rapport "Renforcer la mixité sociale dans les collèges parisiens", pour "éviter de jeter de l'huile sur le feu [de la guerre scolaire] et être réaliste", rejette l'intégration du privé dans le système public d'affectation : "Le grand soir de la mixité sociale, je n'y crois pas. Il faut procéder de manière plus graduelle. [...] Concentrons-nous déjà sur la carte scolaire du public." Il faut croire que maintenant que le feu s'est étendu, on peut jeter de l'huile dessus ! Interrogé sur la fuite dans le privé, l'économiste répond alors qu'elle existe déjà : "Je ne vois pas en quoi la réforme multi-collèges les ferait fuir davantage, sans compter que la capacité d'accueil du privé est largement saturée à Paris."
L'économiste n'avait pas prévu (cf les deux articles supra) que le privé profiterait... de la baisse démographique !
Julien Grenet constatait sans effroi le cynisme du système : "quand Affelnet et son système de discrimination positive pour les boursiers ont été mis en place à l'entrée du lycée [à Paris à partir de 2008], on n'a pas dit tout de suite les choses pour ne pas effrayer les parents de non-boursiers." Il se voulait prudent : "si vous ne laissez pas un peu de choix, vous cabrez les parents les plus favorisés, et vous arrivez à des écoles encore plus ségréguées". Grâce à Julien Grenet, le choix a été grandement réduit dans le public, mais devient désormais la meilleure raison d'être du privé !
On se souvient qu'en 2016 également (voir sur le forum ici ) il dénonce le système "devenu absurde" d'affectation postbac APB avec son... tirage au sort, alors qu'il proposait en 2014 d'introduire de l'aléa dans Affelnet. Ou encore (voir sur le forum ici ) les dérogations au système d'affectation post-bac dont bénéficient les lycées publics Henri-IV ou Louis-le-Grand... bref, d'exceptions marginales du public mais pas de l'exception systémique et grande envergure des lycées privés !
Pour l'économiste (voir sur le forum ici ) toujours en 2016, les expérimentations de secteurs scolaires menées dans les collèges publics ne rencontrent que les limites suivantes : la caractère trop restreint des territoires concernés, l'accueil négatif des parents, le manque d'implication des collectivités et autorités locales. Rien sur la limite liée à l'existence voisine des collèges privés, non concernés.
En 2017, sur une expérimentation de mixité publique parisienne (voir sur le forum ici ), Julien Grenet restait réaliste (sur l'intégration du privé : "En l'état du droit, on ne peut pas forcer le privé à le faire") et se montrait très optimiste sur la fuite dans le privé, une menace dont il ne pensait pas "qu'il faille exagérer la portée", faisant même l'éloge de collèges privés ou se livrant à des prospectives étonnantes :
Au passage, l'absence de mixité scolaire des collèges privés ci-dessus n'était pas mentionnée... et pour cause !
Dans le 18e arrondissement, les établissements privés – deux catholiques, un juif - qui accueillent entre 16 et 20% d'élèves d'origine défavorisée, affichent déjà une mixité sociale plus élevée que les collèges publics les plus favorisés de l'arrondissement. Quant au collège privé Saint-Michel des Batignolles (17e), vers lequel pourraient se tourner certains parents du secteur Coysevox, sa capacité d'absorption est limitée et les listes d'attentes y sont déjà très longues. La fusion des secteurs pourrait par ailleurs avoir un effet de sens opposé : les parents qui évitent actuellement Berlioz et inscrivent leur enfant dans le privé pourraient se raviser si ce collège cesse d'être un établissement ghetto
La même année (voir sur le forum ici ), Julien Grenet continuait de se féliciter de la politique de mixité qu'il avait contribué à impulser ("Avec Affelnet, la ségrégation sociale des lycées publics a diminué de 30 % en une décennie") mais s'interrogeait déjà : "Mais en dix ans, les familles se sont adaptées, les boursiers ont intégré le rôle du bonus… Ce sont ces évolutions que le système doit prendre en compte."
Pour APB (voir sur le forum ici ), le chercheur proposait de "prendre en compte l'adéquation entre formation et candidat" ("J'insiste sur le terme d'adéquation et non de résultats scolaires, car on ne prend pas forcément les meilleurs élèves") mais - paradoxalement - il déplorait dans le supérieur "une première année où l'on doit déjà se spécialiser".
En 2018 (voir sur le forum ici ), le chercheur qui a participé au projet de multisectorisation mis en place à la rentrée 2017 : "Des parents qui ont toujours joué le jeu du public et de la mixité se retrouvent dans certains quartiers face à un choix cornélien - ghetto ou privé - à cause d'un manque de coordination de la puissance publique. On ne peut pas leur en vouloir de dire non. Ce qui est choquant, c'est que certains parents, très armés intellectuellement, s'aveuglent et nient la ségrégation avec de faux arguments." Le ghetto relève par ailleurs "des représentations des parents", précise-t-il sans crainte de se contredire.
Après avoir déploré en 2017 que la réforme d'APB se fasse sans les chercheurs (voir sur le forum ici ), Julien Grenet est entré au Comité scientifique et éthique de Parcoursup en 2018 (voir sur le forum ici ).
Les représentations des parents ? En 2018, on peut lire que le chercheur Julien Grenet le reconnaît lui-même : "tout normalien qu'il est [curieuse réserve], il ne mettrait pas son gamin dans un collège affichant 70% d'élèves défavorisés et 55% de réussite au brevet des collèges" (voir sur le forum ici ).
En 2019 (voir sur le forum ici ), il reconnaît "une dynamique d'évitement plus précoce" dès le CM1. Mais en 2021 (voir sur le forum ici), il se félicite du succès de l'expérimentation Coysevox-Berlioz qu'il pilote (et évalue donc...) : "La mixité a bel et bien progressé. Et le taux d'évitement vers le privé est passé de 24 % en 2016 à 16 % en 2019" (mais dans le même article Julien Grenet constate l'augmentation de la part du pivé dans les collèges parisiens...).
Nous avons constaté, pour notre part, que le nombre de collégiens scolarisés dans le privé a progressé de 10% dans l'arrondissement, quand celui du public a diminué sur la période 2017-2021. Au passage, cet aveu quelque peu malheureux : "en améliorant la mixité dans les collèges, on pourrait réduire fortement le nombre d'établissements Rep dans les grandes villes".
En 2020, en partenariat avec Ardian (anciennement AXA Private Equity "110 milliards de dollars d'actifs" dans le monde) et avec la DEPP (MEN), une chaire est créée à la Paris School of Economics sur les politiques d'éducation et la mobilité sociale dont Julien Grenet est codirecteur : "Je pense que la philanthropie peut apporter un grand changement dans le domaine de l'éducation". Julien Grenet se félicite notamment de pouvoir exploiter les nombreuses bases de données de la DEPP : "Nous avons l'intention de profiter du partenariat pour exploiter le mieux possible les données sur l'éducation et le marché du travail et nous permettre de suivre les étudiants depuis leur entrée dans le deuxième cycle jusqu'à leur sortie du supérieur pour entrer sur le marché du travail."
En 2021 (voir sur le forum ici ), Julien Grenet, auteur d'une étude sur le sujet en 2021 ("Quelle démocratisation des grandes écoles depuis le milieu des années 2000 ?"), déplore le manque d'ouverture sociale dans les grandes écoles, malgré la large augmentation du nombre de boursiers : une augmentation biaisée du fait de l'élargissement des critères ouvrant droit aux aides, sans pour autant qu'il s'agisse toujours de jeunes défavorisés. "Il faut agir en amont des écoles, parce qu'on ne pourra rien changer tant qu'il y aura moins de 10 % d'élèves défavorisés en prépa".
En 2021 (voir sur le forum ici ), Julien Grenet préside le Comité de suivi de la réforme d'Affelnet à Paris (le recteur dénonçant : "Affelnet ne saurait être une loterie", ce qui semblait pourtant un objectif louable selon Julien Grenet en 2014 !).
Le recteur Christophe Kerrero, issu du Conseil scientifique de l'iFRAP, se félicite (voir sur le forum ici ) de cette présidence ("L'implication de Julien Grenet est essentielle à mes yeux, car elle constitue une garantie d'objectivité dans l'évaluation des effets de la réforme"). Dans le même entretien, le recteur explique qu'il faut mettre fin à l'existence des lycées "d'élite" et que, pour l'affectation au lycée, "le "mérite", dans l'absolu, ne devrait pas être pris en compte"... dans le seul secteur public.
En 2022 (voir sur le forum ici ), Julien Grenet, participant au Conseil scientifique de l'Education nationale (CSEN), se félicite d'ores et déjà de la réussite de la réforme d'Affelnet et, oubliant le privé non concerné, justifie ainsi sa généralisation : "L'absence de Louis-le-Grand et d'Henri-IV dans Affelnet pouvait nuire à l'acceptation globale du système". "Dans les années à venir, les comportements vont certainement évoluer" rassurait-il.
A propos du privé dans cette réforme, et à l'occasion du premier bilan, Julien Grenet ne signale pas beaucoup de changement sur le plan des effectifs et, sur le plan de l'évolution sociologique du privé, il déclare n'avoir pas de données (voir sur le forum ici ).
Dans une tribune de 2022 dont il est coauteur (voir sur le forum ici ), Julien Grenet défend la réforme en stigmatisant la dérogation des lycées publics Henri-IV et Louis-le-Grand (3% des lycéens parisiens) et en oubliant celle des lycées privés parisiens (40% des lycéens), se désolant du "poids important des notes de troisième dans le barème d'affectation" expliquant la ségrégation scolaire dans les lycées parisiens (enfin les lycées publics). Il s'attaque à l'argument qui veut que "la disparition de ces filières d'excellence fera le jeu du privé" et se montre rassurant sur les effectifs du privé ou sur les mouvements entre privé et public : l'expression "fuite dans le privé" est mise en guillemets. Autre argument relativiste : "Quant à l'attractivité des lycées H-IV et LLG et à leur position concurrentielle vis-à-vis du privé, on doute qu'elles soient menacées par une diminution de deux dixièmes de point de leur moyenne au baccalauréat." Il s'interroge seulement en fin de tribune sur "les raisons pour lesquelles les efforts en faveur de l'ouverture sociale devraient peser exclusivement sur les épaules des établissements d'enseignement public". Il est temps de le faire, en effet...
Au même moment (voir sur le forum ici ) : "Dans une étude consacrée au bilan de l'expérimentation des secteurs multicollèges à Paris, Julien Grenet et Youssef Souidi ont démontré que la ségrégation scolaire, particulièrement élevée dans les collèges parisiens, était liée pour 46 % à l'évitement vers le secteur privé [...] En matière de mixité, l'Etat « organise donc sa propre concurrence », pointe Julien Grenet".
Sur le site de l'enseignement catholique (voir ici ), Julien Grenet s'inquiète de "certaines situations locales" du privé qui peuvent nuire "à son image". Il affirme que le privé accueille des publics plus favorisés : "S'il accueillait plus de mixité, le privé pourrait mieux faire valoir sa valeur ajoutée". Pour le privé, Julien Grenet n'évoque que des mesures de mixité sociale (une plateforme spécifique de recrutement par exemple : "l'intégration du privé dans les procédures d'affectation préexistantes" est présenté comme un "extrême"), qui réduiraient la ségrégation scolaire. Comme nous l'avons montré ici , davantage de mixité sociale peut parfaitement s'accompagner de davantage de ségrégation scolaire : il suffit de recruter... les bons boursiers !
Le chercheur justifie par ailleurs (voir sur le forum ici ) le bonus accordé aux élèves de certains collèges dans la réforme Affelnet : "L'idée est d'inciter les familles plus favorisées à revenir dans les collèges fortement ghettoïsés en attribuant un avantage à leur enfant au moment de leur entrée au lycée". Mais la logique est contradictoire : à quoi bon ce choix si tous les lycées (publics) se valent ?
Toujours en 2022 (voir sur le forum ici , il plaide pour l'anonymisation des lycées dans les dossiers Parcoursup pour l'accès aux classes préparatoires. La "démocratisation des filières d'élite" n'est envisagée qu'à travers des palliatifs de niveau scolaire.
Fin 2022 (voir sur le forum ici ), découverte : "Il y a de toute évidence un problème dans l'accès à [l'enseignement privé] pour les classes populaires, alors que tout le monde y contribue avec ses impôts », s'alarme Julien Grenet, chercheur au CNRS et professeur à l'école d'économie de Paris, spécialiste de la mixité scolaire".
Au même moment (voir sur le forum ici ), le chercheur conclut à un bilan positif de l'expérimentation Coysevox-Berlioz en se fondant sur le progrès du taux de réussite au brevet de "Berlioz", qui n'a en réalité progressé que mécaniquement, du fait de la hausse continue du taux de réussite au brevet en France et de la fusion avec un autre collège dont la baisse des résultats n'est, elle, pas évoquée...
En 2024, après la démission du recteur de Paris, Julien Grenet démissionne du Conseil scientifique de l'éducation nationale (CSEN) : " On a le sentiment que le CSEN a été instrumentalisé comme caution scientifique pour des mesures qui vont à l'encontre des résultats de la recherche" déclare-t-il dans "Le Monde" .
Résumons : l'économiste qui piloté et évalué les expérimentations dans le public, constamment nié ou relativisé leur incidence sur la fuite dans le privé avant de commencer à la reconnaître à demi-mots, deviendrait quelques années plus tard un lanceur d'alerte à ce sujet. Mieux : il donne en modèle ses expérimentations... pour accélérer la fuite qu'il dénonce. Lanceur d'alerte ou pompier pyromane ?
Ce qui revient à dire que le public verrait son nombre d'élèves progresser !
Il ne s'agit cependant pas, selon les deux chercheurs, d'une « fuite vers le privé » qui serait induite par la réforme de la procédure d'affectation des élèves de 3e, conduite depuis 2021 pour introduire davantage de mixité sociale et scolaire dans les lycées publics de la capitale. Seuls 3 % à 4 % d'élèves changent de secteur d'enseignement chaque année à l'entrée au lycée, et ils sont davantage à venir du privé vers le public que l'inverse.
A voir ici les progrès de la mixité dans les lycées publics parisiens : www.laviemoderne.net/veille/orientation-...ixite?start=50#24993