湖北省委全面依法治省委员会办公室关于印发《开展法治化营商环境提升行动方案》的通知
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湖北省委全面依法治省委员会办公室关于印发《开展法治化营商环境提升行动方案》的通知

（鄂法办发〔2020〕11号）

各市、州、直管市、神农架林区党委依法治市（州、区）委员会，省直相关部门：

现将《开展法治化营商环境提升行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

     省委全面依法治省委员会办公室

2020年8月3日



开展法治化营商环境提升行动方案



为深入贯彻落实省委十一届七次全会精神，推进省域治理现代化，进一步激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，不断提升和完善法治化营商环境，促进我省经济社会高质量发展，根据《优化营商环境条例》《省委全面依法治省委员会2020年工作要点》，制定本方案。


一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于优化营商环境的决策部署，着力解决制约和影响我省营商环境建设的瓶颈问题，从立法、执法、司法和守法普法环节综合施策，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力把湖北打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的省份之一。
二、重点任务

（一）加强市场公平竞争制度体系建设

1.围绕提升法治化营商环境开展地方立法。加快制定或修改完善公共法律服务、地方金融监管、中小企业促进、人力资源市场、优化营商环境等方面的地方性法规、规章，充分听取市场主体、行业协会商会的意见建议，加大营商环境制度供给。（省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省司法厅、省直相关单位负责）

2.继续开展涉及市场主体权利义务的地方性法规、规章、规范性文件的清理工作。通过民法典配套法规规章制度建设和行政许可事项、证明事项等“放管服”改革专项清理工作，对地方性法规、规章、规范性文件中妨害统一市场和公平竞争、有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展以及不符合“放管服”改革精神、违反现行法律法规等的内容进行全面清理修订。（省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省司法厅负责）

3.大力推进法治政府建设，持续开展法治政府建设示范创建活动，开展法治政府建设督察。严格落实重大行政决策程序制度，优化行政决策。进一步精简行政许可事项，深化“证照分离”改革。细化行政权力清单，加大行政权力事项下放和流程再造力度，优化行政权力运行，实现政务服务标准化和规范化。（省政府办公厅、省委编办、省司法厅、省市场监管局、省政务办等按职责分工负责）

4.加强政务诚信机制建设，推进诚信政府建设向基层延伸，开展政府违约失信问题治理，继续做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款工作。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，切实维护中小企业合法权益。（省政府办公厅、省发改委、省经信厅、省财政厅、省司法厅、省国资委等按职责分工负责）

（二）加强市场主体平等保护

5.推动健全联动执法机制，在相关领域推行综合行政执法，减少执法主体和执法层级，实现从监管部门“单打独斗”转变为综合监管，做到“一次检查、全面体检”。（省委编办、省市场监管局牵头，省直各部门按职责分工负责）

6.推动创新监管方式，除特殊行业、
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