罗湖区破解田贝花园房产证办理难题
12月29日上午，罗湖区举办“我为群众办实事”实践活动暨田贝花园首批房产证发放仪式。
谢秋平 摄
“11年了，终于拿到房产证，太高兴了！”拿到“红本”之后，深圳市罗湖区田贝股份合作公司村民、田贝花园业主陈伟忠立刻拍了一张照片，发到家族群里。
12月29日上午，罗湖区举办“我为群众办实事”实践活动暨田贝花园首批房产证发放仪式，5名村民代表从罗湖区领导手中接过了房产证，心里悬了11年的大石头落了地。
田贝花园于2010年建成入伙，由于种种原因，一直无法办理房产证，给居民造成了极大的困扰。今年，“田贝花园房产证办理”被列入罗湖区百件重点民生实事项目，得到区委、区政府的高度重视。罗湖区深入开展党史学习教育，坚持以人民为中心，弘扬先锋精神和奋斗文化，创新工作思路和方法，为355名村民解决了1680套房产长达11年无法办理房产证的难题。
撰文：夏凡 彭洁 黄敏婷
以担当解民忧▶▶列入百件重点民生实事项目
2006年，田贝村由田贝股份合作公司自筹资金，以自拆自建方式实施了旧村改造。原本低矮老化的房屋，变身为5栋32层高楼的住宅小区——田贝花园。2010年，村民欢喜地住进了新房。
没想到，他们很快就碰上了一件烦心事：由于种种原因，田贝花园的房屋一直无法办理房产证，其中涉及1680套住宅，归属355名村民。
11年来，房子没有房产证，对村民的生活产生了一系列困扰。房屋不能正常买卖、抵押等，影响了资产价值；生活中，子女入学、水费缴纳等存在诸多不便。
2012年，田贝股份合作公司副总经理、村民刘耀宁的孩子想在附近的桂园中学就读。因缺少房产证，他跑了好几次腿，开了多份证明，孩子才能顺利入学。“没有房产证，没法证明房子是我的，大家心里都不痛快、不踏实。”刘耀宁说。
田贝花园房产证办理为什么难？通过30余次调研走访，罗湖区国资局梳理发现，主要存在三大难题：物业专项维修资金未补缴、公共配套设施未移交、土地使用权证未赎回。
其中，土地使用权证的释放是最大的难点。田贝花园建设时，股份合作公司及村民将土地使用权证作为抵押，向银行申请抵押贷款。到今年，仍有部分抵押贷款未偿还，涉及75名村民。
钱还不上，土地使用权证就拿不出来，无法办理房产证；没有房产证，村民想续贷，也缺乏抵押物。事情在这打了一个“死结”。“我们做过许多努力，但仅仅依靠股份合作公司自身的力量，很难推动解决。”田贝股份合作公司董事长林兆昌表示。
今年，“田贝花园房产证办理”被列入罗湖区“我为群众办实事”年度百件重点民生实事项目，得到区委、区政府高度重视。由罗湖区国资局牵头，10多家单位参与合作，大力弘扬先锋精神和奋斗文化，勇于担当，迎难而上，开始了5个多月的攻坚工作。
今年8月，物业专项维修资金补缴完成；11月，公共配套设施移交完成；12月，部分村民还清贷款，另一部分村民获得了担保续贷或直接贷款。至此，田贝花园房产证办理的障碍全部扫清。
12月10日，田贝花园土地使用权证注销抵押登记、房屋初始登记完成，成功办理首批12本房产证并完成抵押登记。12月29日，5名村民代表从罗湖区领导的手中接过了房产证，11年的困局终于破解。
以创新破困局▶▶实施“一人一策”服务机制
田贝花园房产证办理时间跨度大、问题复杂，用常规手段很难“啃下”。只有创新工作方式方法，才能趟出一条解决之路。
解开土地使用权证释放的“死结”，是当务之急。要让有还款能力的村民把钱还上，没有能力的，寻求担保续贷。
然而，房产证办理问题拖了11年，许多村民已经失去了信心，积极性不高。“村民不相信这事能办成。一开始我们去收集材料，很多人都不愿意给。”林兆昌说。
对此，罗湖区国资局与笋岗街道办联手，指导田贝股份合作公司充分发挥党员干部带头作用，逐一与村民谈心谈话，做通村民思想工作；召开政策宣讲会4次，了解村民诉求，耐心宣讲政策，得到村民认可。
罗湖区人大还邀请4名市人大代表，区集体经济发展联合会邀请4名股份合作公司董事长人大代表现场调研指导，听取建议，消除疑虑。“政府搭建这个平台，就是来给大家解决问题的！希望大家都能积极配合。”在现场调研中，罗湖区人大代表、区集体经济发展联合会会长、湖贝股份合作公司董事长张齐心向村民耐心劝说。
另一方面，由于田贝股份合作公司经营较为困难，担保续贷模式需要摸索和创新。
罗湖区国资局与高新投集团旗下的高新投融资担保公司对接联系。高新投集团是罗湖区于2019年重点引进的战略合作单位。作为市属国企，高新投融资担保公司以积极履行国企社会责任为出发点，在充分尽调和满足合规性要求的同时，愿意全力协助罗湖区政府解决民生问题。
同时，罗湖区国资局与高新投融资担保公司、农业银行深圳国贸支行共同成立专项小组，积极研究探索解决方案。农业银行深圳国贸支行与75名村民开展一对一的梳理、谈判、筹备工作，并克服了“四方合作协议担保责任的界定及公允性”等一系列难题。
通过多方共同努力，一个月内，有30名村民还清了贷款。对剩下的45位村民，实施“一人一策”服务机制。高新投融资担保公司为36名村民提供上亿元担保，农业银行深圳国贸支行为田贝股份合作公司提供贷款用于解决9名特殊村民相关问题，填补资金缺口。
公共配套设施移交同样存在困难。由于田贝花园改造时间较早，当时公配物业设计标准无法满足当前的使用要求，使用单位无法接收。
笋岗街道办协同罗湖区物业办，与罗湖区卫健局、区城管局、笋岗派出所等接收单位进行详细沟通，创新提出由街道统一接收（笋岗派出所警务室除外）并整合使用移交公配的解决方案，得到了一致认同。公配设施得以顺利移交。
以协同聚合力▶▶形成10余家单位联动工作格局
房产证发放仪式上，田贝股份合作公司向参与项目的单位赠送了锦旗。10余面锦旗背后，是市区联动、政企合作凝聚而成的强大合力。
5个月来，市、区、街道等各级政府、多个不同条块部门，以及国企、股份合作公司担当作为、攻坚克难，为居民解难题、办实事。
作为牵头单位，罗湖区国资局统筹推进各项工作，深入基层一线，先后组织召开10余场研讨会，深入分析研判、研究解决对策、制定工作清单，建立每日督办和信息互通机制，形成“区国资局统筹、市区部门配合、街道协同、股份合作公司参与、国有企业和金融机构助力”的联动工作格局。
田贝花园位于笋岗街道辖区，笋岗街道办主动担当作为，协助田贝股份合作公司与深圳市物业专项维修资金管理中心开展多次沟通，达成了共识；同时，积极联系罗湖区卫健局、区城管局、笋岗派出所等公配设施使用单位，主动了解需求，搭建沟通平台，制定接收方案。
罗湖区物业办与其他部门通力合作，及时完成了田贝花园公共配套设施的移交。
罗湖区人大组织市、区人大代表，罗湖区集体经济发展联合会负责人通过现身说法等方式，推进项目解决。
受到疫情影响，部分港籍村民无法返回深圳办理公证手续。罗湖公证处采取香港村民线上公证、内地村民上门公证的方式，仅用一周时间，便完成全流程公证事宜。
针对田贝花园存在的验收遗留问题，深圳市规划和自然资源局罗湖管理局加班加点、加速办理了相关手续。
在最后的登记环节，深圳市不动产登记中心提前介入，在土地使用权证释放前预录全部登记资料，开辟绿色通道、特事特办。在一天内完成土地使用权证注销抵押登记、房屋初始登记和2400平方米12套办公物业抵押登记，刷新了业务办理的速度。
决心和实干，是解决问题的良策。“田贝花园房产证办理”历时11年之久，问题错综复杂，每一个环节都存在数不清的障碍，都有无数令人放弃的理由。
在“先锋精神、奋斗文化”大讨论活动中，罗湖区委相关负责人多次提到，“躺平者有1000个理由，奋斗者有1000个办法。”
“我们相信，如果下定决心要为老百姓办成一件实事，办法总比困难多。”罗湖区国资局相关负责人表示，只有坚持以人民为中心，全力以赴、不畏艰难，着力解决操心事、烦心事，才能不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。