深圳市发展和改革委员会关于深圳市2019年度绩效审计工作报告反映问题整改情况的公告
深圳市发展和改革委员会关于深圳市2019年度绩效审计工作报告反映问题整改情况的公告
            
            
            


深圳市发展和改革委员会关于深圳市2019年度绩效审计工作报告反映问题整改情况的公告

根据审计法律法规，深圳市审计局组织开展2019年度绩效审计。我委高度重视审计报告反映的问题，积极组织整改工作。现按相关规定，将整改情况公告如下：


一、关于资金分配布局存在缺项的整改情况

《深圳市2019年度绩效审计工作报告》（以下简称《审计报告》）反映生物医药产业扶持力度偏低，市发展改革委未布局生物医药产业中的数字生命领域，建议充分发挥市场配置资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用，运用多元化扶持方式，加大资金投入。

针对上述问题，我委采取以下改进措施：一是于2020年1月编制的《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》（以下简称《措施》）以市政府办公厅名义正式印发。《措施》大幅提升了扶持标准，例如对在我市完成I、II、Ⅲ期临床试验的I类新药资助上限从300、500、1000万元上调为1000、2000、3000万元。《措施》实施后，我委每年分配至生物医药产业的战略性新兴产业资金规模将从2亿元提升至7亿元。二是2020年第一批生物医药产业专项资金《申报指南》中新增了“健康管理”类别，重点支持数字化健康管理服务及设备、照护康复产品和服务信息网络等，推动健康医疗、互联网、人工智能等领域的交叉融合，积极布局数字生命等前沿领域。
二、关于资金扶持方式较单一，以直接资助、事前资助为主的整改情况

《审计报告》反映资金扶持方式较单一，事前资助占市财政资助额的88.89%。由于市场不确定等因素，事前资助项目存在不能达到建设目标及资金安全等方面的风险。同时建议充分发挥市场配置资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用，运用多元化扶持方式，加大资金投入。

针对上述问题，我委启动战略性新兴产业专项资金改革工作，印发了《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》《战略性新兴产业转型资金管理改革方案》《战略性新兴产业发展专项资金扶持计划操作规程》等文件。在扩大资助覆盖面方面，加大对中小微企业无息贷款、融资担保风险补偿等扶持力度；在加大企业研发投入支持方面，新设立了重大科技基础设施关键技术和设备研发、前沿领域中试等扶持类别；在优化扶持方式方面，由事前资助向分阶段资助和事后资助相结合转变。
三、关于扶持项目验收通过率不高的整改情况

《审计报告》反映资助项目平均验收通过率为 74.9%，建议建立到期未申请验收项目预警制度，督促项目单位按时申请验收，按规定收回撤项或中止项目的资助资金。

针对验收通过率偏低问题，我委采取以下措施加快扶持项目验收工作：一是加强项目实施过程中的监管。采取月报管理、现场考核、中期检查等多元化结合的监管方式，对发现的问题要求项目单位限期整改，并停止资金拨付。对无法通过中期检查的项目，及时撤项并收回已拨付财政资金。我委将通过项目预警机制和项目单位诚信指数评价等多种方式，动态跟踪管理项目进展情况。二是规范到期项目验收管理。印发了《深圳市发展和改革委员会专项资金新兴产业扶持计划项目验收管理办法》《战略性新兴产业发展专项资金项目验收特殊情况处理意见》等文件，建立了到期未验收项目预警制度，明确验收评审工作相关依据。项目建设到期后，要求项目单位3个月内向我委提交验
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