江西省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通知
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江西省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通知

（赣府厅字〔2020〕62号）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），进一步聚焦市场主体关切，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经省政府同意，现提出以下政策措施。


一、持续提升投资建设便利度

1.实施投资项目前期“一件事一次办”改革试点。健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动有条件的地方对项目可行性研究、用地预审和选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。优化省投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。2020年12月底前推动南昌市、赣江新区先行试点。（省发展改革委牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅等有关部门按职责分工负责）

2.全面推行工程建设项目分级分类管理。指导各地依据《建筑工程施工许可管理办法》，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。2020年10月底前制定相关改革举措并实施。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅等有关部门按职责分工负责）

3.加快推动工程建设项目全流程在线审批。推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。2020年11月底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。（省住房城乡建设厅牵头，省直有关部门按职责分工负责）

4.抓紧统筹各类空间性规划。2020年12月底前，积极推进各级国土空间规划编制，加强各类空间规划数据衔接和整合，加快形成全省国土空间规划“一张图”。（省自然资源厅牵头，省直有关部门按职责分工负责）

5.推动测绘成果共享互认。运用统一测绘技术标准和规则，2020年11月底前在工程建设项目验收和不动产登记阶段实现测绘成果共享互认，并抓紧部署推进至用地、规划、施工等各阶段。（省自然资源厅牵头，省直有关部门按职责分工负责）
二、进一步简化企业生产经营审批和条件

6.进一步精简行政许可事项。按照国家部署，围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，做好4项审批下放承接工作。加强事中事后监管，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。（省政务服务办、省市场监管局、省商务厅、省农业农村厅等有关部门按职责分工负责）

7.开展降低市场准入门槛专项清理行动。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。2020年10月底前制定清理工作方案，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。（省发展改革委、省商务厅牵头，省住房城乡建设厅、省教育厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局等有关部门按职责分工负责）

8.放宽诊所准入管理。按照国家部署，研究对诊所准入实行备案管理，扩大医疗服务供给，提升诊所医疗服务质量。（省卫生健康委负责）

9.按照国家部署，通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。（省文化和旅游厅负责）

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