农业农村部关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见

农业农村部关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见
        
        

农业农村部关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见

（农科教发〔2021〕8号）




各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

　　十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了修订后的《
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
》（以下简称
《固废法》
），并于2020年9月1日起正式施行。
《固废法》
明确农业农村部门牵头指导农业固体废物回收利用、配合有关部门做好监督管理的职责。为深入贯彻实施
《固废法》
，依法推进农业固体废物污染防治，现提出如下意见。


　　一、
准确理解贯彻实施
《固废法》
的总体要求

　　（一）重要意义。我国农业固体废物具有量大面广、性质复杂的特性，是固体废物的重要组成部分。2019年，全国畜禽粪污产生量30.5亿吨、农作物秸秆产生量8.7亿吨、农膜使用量246.5万吨、废弃农药包装物约35亿件。当前，一些地区农业面源污染严重，农业固体废物防治短板依然突出，给乡村生态环境治理和农业高质量发展造成较大压力。修订后的
《固废法》
体现了新形势下固体废物污染环境防治的成功经验，突出了问题导向，回应了公众期待，满足了实践需求，健全了长效机制。组织动员全国农业农村系统深入落实
《固废法》
，加快推进农业固体废物回收处置和资源化利用，是贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署的重要举措，是运用法治思维巩固深化农业农村污染防治攻坚战成果的重要方式，是协同推进农业农村高质量发展和生态环境高水平保护的重要途径，对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。

　　（二）总体思路。以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实
《固废法》
有关规定，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等四类农业固体废物，坚持减量化、资源化、无害化的原则，采取政府支持、市场运作、社会参与、因地制宜、分类实施的方式，强化农业固体废物的源头治理、综合利用、安全处置，建立完善政策保障、科技支撑和监测评估体系，加快形成资源节约、环境友好、绿色低碳的农业生产方式和空间格局，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　（三）总体目标。到“十四五”末，农业固体废物污染防治水平和资源化利用能力迈上新台阶，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，农膜回收率达到85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。农业固体废物监测网络高效运行，回收利用体系基本完善，长效机制逐步构建，农业减排固碳能力明显增强，农业生态环境保护支撑全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的能力显著提升。





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