中山市卫生健康局关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知
中山市卫生健康局关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知
            
            
            
中山市卫生健康局关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知

为进一步落实“放管服”改革要求，支持社会办医，加快形成多元办医格局，根据广东省发展改革委等8部门联合印发的《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》（粤发改社会函﹝2019﹞2042号），结合我市实际，现将社会办医疗机构（仅指内资，下同）跨部门审批工作通知如下：


一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持问题导向，按照“放管服”改革要求，通过优化市场准入条件、简化审批工作流程、加强部门衔接配合、提升综合服务水平等方式，多措并举，优化社会办医疗机构审批工作，降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，进一步调动社会力量办医积极性，加快形成多元办医格局，满足人民群众日益增长的个性化、差异化、多样化就医需求。
二、审批流程

按照营利性、非营利性医疗机构分类，我市社会办医疗机构跨部门审批基本流程框架如下：

（一）营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程。

第一步，市场监管部门对医疗机构进行登记注册。

第二步，卫生健康部门对医疗机构进行设置（备案管理）。实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构或实行备案制的中医诊所，卫生健康部门在执业登记（备案）前提供准入政策咨询。住房城乡建设部门对医疗机构进行消防设计审核（备案），生态环境部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），此两项审核审批事项与医疗机构设置审批和执业登记并联开展，不互为前置审批条件。自然资源部门办理医疗机构的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、用地预审、土地供应等手续。

（二）非营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程。

第一步，卫生健康部门对医疗机构进行设置审批和执业登记。对于实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构或实行备案制的中医诊所，卫生健康部门在执业登记（备案）前提供准入政策咨询。住房城乡建设部门对医疗机构进行消防设计审核（备案），生态环境部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），此两项审核审批事项与医疗机构设置审批和执业登记并联开展，不互为前置审批条件。自然资源部门办理医疗机构的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、用地预审、土地供应等手续。

第二步，民政部门对医疗机构进行民办非企业单位登记。
三、优化措施

（一）优化市场准入条件。

1、强化“两证合一”。除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外，举办其他医疗机构的，卫生健康行政部门不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。（负责单位：市卫生健康局）

2、执行中医诊所备案。凡举办符合《中医诊所备案管理办法》《中医诊所基本标准》规定的中医诊所，按属地原则在市卫生健康部门进行备案（已下放各镇区卫生计生局）。（负责单位：市卫生健康局）

3、落实属地投资备案。在我市范围内企业投资建设的医疗项目立项，不论床位规模大小，均按属地原则在市发展改革部门实行备案管理。（负责单位：市发展改革局）

4、放宽规划选址。制定发布暂不改作医疗服务相关规划用途的现有房屋设施用于举办医疗机构的工作指引，指导社会力量充分利用现有房屋设施开办医疗机构。（负责单位：市自然资源局）

（二）简化审批工作流程。

1、优化施工许可核发。工程项目合并办理施工许可和质量、安全监督登记手续，合并办理时限为5个工作日。（负责单位：市住房城乡建设局）

2、推进环评分类。根据《
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