多个许可证集中到一张证上，药店超市等十个行业改革先期启动“一业一证”将全市推行
本报记者 张楠
“一业一证”改革实施意见明年将正式出台。正在医疗器械经销商、药店、超市/便利店等10个行业先期启动的“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合到一张证上，大大提高了企业的办事效率。昨天，北京市市场监管局、市政务服务局、经济开发区联合召开优化市场准入专场新闻发布会，对北京市优化营商环境改革5.0版改革政策进行解读。
“一业一证”改革明年将扩大范围
今年6月底，“一业一证”改革率先在经开区试点落地，北京经开区政务服务大厅为尚亦城（北京）科技文化集团有限公司颁出了北京市第一张综合许可证。
多证变一证，带来哪些便利。北京经济技术开发区行政审批局局长郑海涛用“开书店”举例解读。过去，想开一家书店，需要办理图书许可、食品经营许可等共4个许可证；而“一业一证”改革后，仅需要办理一个综合许可证即可。过去，开书店至少要往政务服务大厅跑上4趟；而改革后，企业需要准备的审批材料可在线提前获知，一次性带齐材料即可前往现场办证，跑4次变成了跑1次。考虑到很多材料可以复用，以前办4个许可证，共需要企业提供39份申报材料；现在最少只需要提交10份材料即可。过去，就算是一刻不耽误地按照审批时间进行办理，4个许可证到手也需要25.5天的时间；而现在，审批办理时间大大压缩，仅需要5个工作日即可拿证。
根据5.0版改革方案，经开区的“一业一证”试点改革将进一步深化，在宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业推行，并率先探索定制化服务，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项。
下一步，“一业一证”改革将在全市推行。市政务服务局改革协调处二级调研员刘海岩表示，一个行业准入涉及的多张许可证，将整合为一张“行业综合许可证”。目前，医疗器械经销商、药店、超市/便利店等10个行业的改革已先期启动。明年，本市还将出台“一业一证”改革实施意见，在更大范围、更多区域实行“一业一证”改革。
电子营业执照互通互认互用
今后，电子营业执照的应用范围将更加广泛。
目前，本市已为222余万存量市场主体全部生成电子营业执照。线上实现北京市统一身份认证平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金单位网上交易平台等20余个场景广泛应用，累计调用电子营业执照验证使用量达6000万次。线下在办事大厅窗口、自助服务终端均可使用电子营业执照进行业务办理和业务查询，为企业提供更多选择和便利。“据统计，本市已经有超过132万户市场主体下载应用电子营业执照，占存量市场主体总户数的六成，电子化应用成果全国领先。”市市场监管局登记注册处副处长秦世杰介绍说。
在5.0版改革中，本市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用。秦世杰解释说，比如，企业在经营场所公开展示电子营业执照，就等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。同时，电子营业执照可以应用于各政府部门及商业银行、招投标、网络交易等领域，跨行业、跨领域互通、互认、互用，不断优化“互联网+”环境下的政府管理和服务方式，通过智聚企业办事，赋能政务服务，“无纸化”“零见面”的办事方式，会让企业和群众的获得感更加充实。
前11个月全市新设企业创5年同期新高
2020年，在本市的营商环境4.0改革中，市场主体“准入又准营”水平显著提升，企业开办一网通办、“证照分离”改革全覆盖不断深化，市场主体登记告知承诺制持续推进，试点“一业一证”“证照联办”，市场准入效率进一步提升，大幅减少办理证照之间的相互制约，显著降低了市场准入的制度性交易成本，市场主体能够在较短时间内开展生产经营活动，整体协同效应明显。
截至2021年11月底，全市通过告知承诺方式办理登记注册业务168.16万件，占同期登记业务量的95.25%。企业开办全程电子化比例超过95%。今年1-11月，全市新设企业累计达21.5万户，日均注册企业940余户，同比增长33.09%，创近5年同期新高。