以治理数字化推动治理现代化
打造更具活力、更有竞争力的数字生态系统
■实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。努力绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图
■城市是生命体、有机体。要探索建立反映城市作为生命体的体征指标体系，及时发现病灶、找出病因、对症施治，更好地把影响城市生命体健康的风险隐患察觉于酝酿之中、发现在萌芽之时、化解于成灾之前
■加强数据共享、技术支撑、制度供给，完善数字生态，促进各类主体加强应用场景开发。增强基层获取数据的即时性、动态性，加强各类治理主体之间的良性互动，不断拓展市民和企业参与城市治理的渠道和方式，激发各类主体的创造力，共同努力建设好“两张网”
■突出标杆示范、改革创新、数据治理，提升显示度、协同度、支撑度。进一步把握城市运行数字体征体系的核心指标，结合实战需要量身定制分项指标和专门化的子系统，更好为城市治理实践服务，为基层一线赋能
本报讯  继今年5月、8月分别召开生活数字化转型现场推进会、经济数字化转型现场推进会后，昨天，市委、市政府聚焦高效能治理主题举行治理数字化转型现场推进会。市委书记、城市数字化转型工作领导小组组长李强在会上指出，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行人民城市重要理念，把治理数字化作为推进城市治理现代化的关键路径，以完善和用好城市运行数字体征体系为重点，全面提高治理数字化水平，努力打造更具活力、更有竞争力的数字生态系统，实现高效能治理、彰显善治效能，谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。
市委副书记、市长、城市数字化转型工作领导小组组长龚正主持会议。市委副书记于绍良出席会议。市委常委、常务副市长吴清通报并部署治理数字化转型相关工作。
李强指出，治理现代化是社会主义现代化建设的重要内容。上海作为超大城市，要以治理数字化推动治理现代化，把提高城市治理的科学化、精细化、智能化水平作为主攻方向，持续深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，通过现代科技手段的运用，倒逼体制机制改革，倒逼体系重构和流程再造，推动整体性转变、革命性重塑、全方位赋能，实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。要进一步提高治理数字化的广度和深度，加强数字化基础设施建设，强化应用场景开发和先进技术迭代，推动治理体系和治理能力的现代化，努力绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图。
李强指出，城市是生命体、有机体。要探索建立反映城市作为生命体的体征指标体系，及时发现病灶、找出病因、对症施治，更好地把影响城市生命体健康的风险隐患察觉于酝酿之中、发现在萌芽之时、化解于成灾之前。要依托神经元系统、数据底座和数据中台支持，用数据描绘城市实体，用数字刻画城市态势，构建城市运行数字体征体系，并在实践中不断完善优化，坚持应用为王，抓住关键环节，推动迭代升级。要强化全面感知，加强神经元网络布局，与市民和市场主体建立更多链接，从对物的感知向对人和组织的感知拓展。要细化管理颗粒，聚焦到城市运行的最小空间单元，聚焦到城市管理的具体业务单元，掌握关键基础设施部件的动态状况，更加精准地对城市运行进行分析和研判。要突出灵敏高效，发挥数字系统永远在线、永不疲劳的优势，第一时间发现、第一时间提示、第一时间处置，提高预测、预报、预警、预防能力。要依靠大数据辅助和智能算法支持，更好研判灾害风险走势，制定应对处置措施，动态优化指挥调度。
李强强调，要加强数据共享、技术支撑、制度供给，完善数字生态，促进各类主体加强应用场景开发。进一步激活数据资源，不断细化完善基础数据库，丰富拓展专题数据库、主题数据库，依托上海数据交易所，结合国际数据港建设，加快推动数据创造、数据流动、数据交易、数据消费。进一步强化技术开发，加快布局关键共性和前瞻引领的数字技术，努力在基础理论、基础算法、基础软件等方面取得突破，加快发展大数据技术、区块链技术、数据脱敏脱密技术等。进一步强化制度供给，抓好《上海市数据条例》的实施和落实，加强数据跨境流动、技术安全、隐私保护、伦理道德等方面制度规则的创设。要深入推进公共数据的开放共享，增强基层获取数据的即时性、动态性，加强各类治理主体之间的良性互动，不断拓展市民和企业参与城市治理的渠道和方式，激发各类主体的创造力，共同努力建设好“两张网”，把治理数字化不断向纵深推进。
龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署，突出标杆示范、改革创新、数据治理，提升显示度、协同度、支撑度。以应用场景建设为牵引，以用户为中心，以业务流程再造为重点，以开发模式创新为保障，高质量归集数据，高效率共享数据，高标准确保数据安全，着力解决“高频急难”问题，加快建设经济治理、社会治理、城市治理应用体系。
会前，市领导和各区、相关部门负责同志来到徐汇区行政服务中心，察看“一网通办”全方位服务体系，听取徐汇区“零差别”综合窗口受理模式和24小时“不打烊”自助政务服务应用介绍，了解“一业一证”“两个免于提交”“好办”“快办”等全市改革工作落地情况，随后在徐汇区城运中心观摩治理数字化转型实战应用场景。浦东新区、市公安局、市卫生健康委、市委网信办、徐汇区、市交通委分别围绕提升经济治理数字化水平、服务经济高质量发展场景，提升社会治理数字化水平、共建美好和谐社会场景，提升城市治理数字化水平、建设标杆智慧城市场景作了汇报。李强说，各部门、各区结合自身实际，大胆创新探索，有力推进治理数字化走深走实，推动了发现关口前移、处置效率提高、业务流程优化、部门协同增强。实践充分证明，以治理数字化牵引带动超大城市治理现代化，是一条行之有效的路径，要始终坚持、不断深化。要进一步把握城市运行数字体征体系的核心指标，结合实战需要量身定制分项指标和专门化的子系统，更好为城市治理实践服务，为基层一线赋能。
市领导周慧琳、诸葛宇杰、朱芝松、舒庆、张为参加。