福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知

福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
            

福建省市场监管局关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知

（闽市监注〔2021〕25号）




各设区市、平潭综合实验区市场监管局，省药监局，省市场监管局各有关处室、直属单位：

　　现将《福建省市场监管局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

     福建省市场监督管理局

　　2021年2月22日



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　　福建省市场监管局关于贯彻落实《
优化营商环境条例
》的实施方案




　　为持续深化“放管服”改革，进一步优化我省营商环境，根据市场监管总局《
关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见
》（国市监注〔2019〕249号），结合我省实际，提出本实施方案。




　　一、
总体目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，落实市场监管总局工作要求，围绕持续深化商事制度改革，优化政策落实，完善监管机制，增强服务意识，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力。
重点任务分工

　　（一）持续深化商事制度改革

　　1.提升企业开办规范化水平。全面推广企业开办全程网上办，压减企业开办环节，企业开办时间不超过国家规定时限。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。探索推进商事登记立法，健全完善统一规范便利高效的高质量市场主体登记注册制度。（责任单位：注册审批处、科信处、法规处）

　　2.有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。（责任单位：注册审批处、各业务处室）

　　3.平等对待内外资企业。认真贯彻落实《外商投资法》和《
外商投资法实施条例
》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。（责任单位：注册审批处）

　　4.深化产品准入改革。对于继续实施工业产品生产许可证管理的产品，推动“转、减、放”改革，推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安全、经济安全等产品上，做好总局下放的工业产品审批权限的承接工作。（责任单位：注册审批处）

　　5.建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网”平台功能，加强与相关部门的协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和背信严惩，推动简易注销程序制度化、规范化。建立健全市场主体强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，依法实施强制退出。（责任单位：注册审批处、科信处）

　　（二）依法平等保护各类市场主体

　　6.牵头落实公平竞争审查制度。充分发挥公平竞争审查制度对强化竞争政策基础地位的支撑作用，强化公平竞争审查制度的刚性约束。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制。（


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