四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知

四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知
            

四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知

（川办发〔2021〕11号）




各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，提高土地产出效益，推动经济高质量发展，经省政府同意，现就推行工业用地“标准地”改革有关事项通知如下。

　　一、把握总体要求




　　（一）
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持深化“放管服”改革，持续优化营商环境，树立“亩均论英雄”的发展导向，创新工业企业用地保障和项目监管方式，探索推行工业用地“标准地”，积极构建工业项目公开透明的新型招商模式、全程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式，助推经济高质量发展。
基本原则。

　　提升效率、减轻负担。由政府统一组织实行区域评估，明确土地使用标准，简化审批程序，提高行政审批效率，最大限度地减轻企业负担。

　　因地制宜、积极探索。立足实际，大胆探索，构建符合本地特点的工业用地“标准地”模式。

　　节约集约、提高效益。以提升土地利用效率为核心，坚持“亩均论英雄”的产业发展导向，进一步完善激励约束机制，提升节约集约用地水平。

　　依法依规、全程监管。强化“标准地”事中事后监管，建立完善奖惩制度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。
目标任务。按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求推进工业用地“标准地”改革。2021年6月底前，有条件的省级及以上经济技术开发区、高新技术产业开发（园）区及省级新区、中国（四川）自由贸易试验区（以下统一简称园区）先行实施新增工业用地“标准地”供应；2022年，园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应；2023年，园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。

　　二、明确用地标准
开展区域评估。在符合国土空间规划的前提下，由市（州）、县（市、区）人民政府或园区管理机构统一组织，根据各地实际对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项实行区域评估，并将评估结果作为审批事项实行告知承诺制以及制定产业准入要求的重要依据。
健全指标体系。在符合国家产业政策、建设用地控制标准以及生态环境保护要求的前提下，由市（州）、县（市、区）人民政府或园区管理机构统筹考虑经济发展水平、产业发展基础和区位地理条件等，制定切实可行的工业用地“标准地”控制性指标体系，于2021年10月底前向社会公布。指标体系以固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率等）3项指标为主干指标，并可结合本地产业准入、功能区划和区域评估要求，选择工业用地“标准地”能耗标准、环境标准、安全生产管控指标、产出强度、科技创新、就业要求等地方性特色指标。指标体系应根据经济发展等实际情况予以动态调整完善。鼓励分行业、分区域对指标体系进行细化分类。

　　三、强化管理服务
按标准供应土地。各地要
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