南充市人民政府办公室关于印发《南充市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知
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南充市人民政府办公室关于印发《南充市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知

（南府发〔2020〕18号）

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

《南充市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

     南充市人民政府办公室

2020年4月3日



南充市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案



为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2019〕63号）和《四川省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（川办发〔2019〕41号）精神，建立我市严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，特制定本实施方案。


一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市关于持续深化医药卫生体制改革的部署要求，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为推进健康南充建设提供有力支撑。

（二）基本原则。坚持政府主导、综合协调，实行谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。坚持依法监管、属地管理，合理界定并落实政府办医职责和医疗卫生机构自主运营管理权限。坚持社会共治、公开公正，全面推进信息公开，充分发挥信用体系、行业组织和社会舆论监督约束作用。坚持改革创新、提升效能，创新监管方式，加强全行业、全流程、全要素监管，提升执法效能。

（三）总体目标。到2020年底，建立政府主导、分工协作、职责明确、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
二、工作任务

（一）健全监管体系

1. 加强党的全面领导。完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，推进医疗卫生机构基层党组织标准化规范化建设，加强社会办医、行业组织党建工作。完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制。强化党风廉政建设和行风建设，加大医疗卫生行业反腐败力度。（责任单位：市委组织部、市卫生健康委。排在第一位为牵头单位，下同）

2. 强化政府和部门责任。市、县两级政府要加强对综合监管的组织领导、统筹协调，落实属地化全行业管理，所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地卫生健康行政部门统一监管。在此基础上，上级卫生健康行政部门可根据实际确定部分医疗卫生机构进行重点监管。市级建立由市卫生健康委牵头、有关部门参加的综合监管协调机制，制定完善部门权责清单，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实监管职责。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市发改委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市商务局、市审计局、市国资委、市市场监管局、市医保局、南充海关、市税务局、人行南充市中心支行， 各县〈市、区〉人民政府）

3. 落实医疗卫生机构主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、诚信服务、质量安全、行风建设和机构运行等
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