江苏省发展和改革委员会关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知

江苏省发展和改革委员会关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知
            

江苏省发展和改革委员会关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知

（苏发改工业发（2021）141号）




各设区市发展改革委：

　　汽车产业投资项目规模体量较大、资金技术密集、带动关联性强，是各地招商引资工作的重点、社会各界关注的热点和各级审计监督的焦点。近年来，随着汽车产业竞争加剧和产品结构重构加速，特别是新能源汽车的快速发展，出现了个别新能源汽车项目违规建设生产、少数地方政府违规为汽车产业投资项目提供优惠条件、部分基层政府部门履行项目监管职责不力、一些整车企业产能利用水平低下或闲置产能规模较大等突出问题，必须引起高度重视并采取有效对策。为贯彻落实国家和省有关审计整改要求，更好发挥政府引导和预警作用，持续深化汽车产业供给侧结构性改革，推动汽车产业高质量发展，现就加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控工作通知如下。




　　一、
高度关注产能利用水平下降风险

　　根据各设区市上报数据汇总，截至 2020年底，我省汽车产能布局在除连云港、宿迁外的11个设区市，建成产能397.15万辆，在建产能66万辆。2020年，我省汽车产量131.18万辆，同比下降13.53%；汽车产能利用率33.03%，同比下降6.48个百分点，低于全国平均水平约20个百分点。其中，乘用车产能利用率30.89%，同比下降 9.75个百分点；商用车产能利用率50.34%，同比提高18.01个百分点。新能源汽车产量10.08万辆，同比增长15.86%，新能源汽车产量占全省汽车产量的7.68%，同比提高1.98个百分点。从产品看，乘用车产能利用率下降幅度较大，商用车产能利用率提升较快。从企业看，33家已建成整车产能的企业中，仅有5家企业产能利用率高于全国行业平均水平，其中仅3家企业产能利用率属国际通行产能利用健康标准中的合理水平，占比不到10%。从集中度看，已建成产能在20万辆/年以下（不含）的企业数量27家，数量占全省的79.4%，合计产能占全省的43.0%，产能利用率仅13.6%。从地区看，9个设区市产能利用率低于全国平均水平；但南京、扬州市产能利用率高于55%，其他设区市应认真对比，学习借鉴。合理的产能利用率是汽车产业高质量发展的重要标志。

　　2016-2020年，我省汽车整车产能利用率分别为78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，呈现出逐年下降且与全国行业平均水平差距逐年加大态势，目前已严重偏离产能利用合理区间。作为新能源汽车核心零部件之一的动力电池，目前我省建成产能约150GWh，已超过2020年全国装机量需求，但仍有一批在建、拟建动力电池项目，产能阶段性过剩风险将进一步凸显。随着在建汽车整车产能的建成和市场竞争的加剧，未来“产能增加、产量下降”“两头挤压”，全省汽车产能利用水平存在继续下降风险。


　　二、
切实认真落实项目监督管理责任

　　近年来，部分地方对汽车产业投资项目“重招引、轻监管”，在履行项目监督管理责任上存在不到位现象。少数整车项目建设进度严重滞后，重庆长安南京分公司年产24万辆纯电动乘用车项目备案时间已超过两年，目前仍未开工建设；南京拜腾工厂建成后停产，盐城国新新能源汽车项目推进受阻；一些整车企业项目建成后，产能利用率持续多年偏低，北汽新能源常州、北汽（常州）、皋开汽车、九龙汽车、北汽蓝谷


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