加强风险防控 推动民政事业高质量发展
海南省民政厅党组书记、厅长  李 锋


统筹发展与安全，是学习贯彻落实党的十九届六中全会精神的必然要求。当前，海南自贸港建设正如火如荼开展，向着既定目标大步迈进，改革发展稳定的任务很重。安全与发展，如鸟之两翼、车之双轮，全力维护社会稳定，妥善应对风险挑战，成为重要的政治任务。海南省各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，提升风险防控的能力水平，推动民政事业高质量发展，在海南自贸港建设中贡献民政力量。


提高站位，认识风险防控重要性


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视风险防范化解工作，作出了一系列重要决策部署。党的十九大报告将防范化解重大风险摆在三大攻坚战的首位。党的十九届六中全会全面总结了党领导人民进行伟大奋斗的“十个坚持”宝贵经验，其中重要的一条就是“坚持敢于斗争”，强调要下好先手棋、打好主动仗，发扬斗争精神，增强斗争本领，凝聚起全党全国人民的意志和力量，就一定能够战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。全会强调的“两个确立”，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。作为党员干部，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，落实在风险防控工作方面，进一步树牢总体国家安全观，强化斗争精神和斗争本领，以强有力的举措防范化解各种风险，为推动民政事业高质量发展创造安全稳定环境。


民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。做好民政领域重大风险防范化解工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央国务院、省委省政府有关重大决策部署的政治责任，是落实全会精神、推动新时代民政工作持续健康高质量发展的迫切需要和必然要求。作为民政工作者，必须坚决贯彻党中央相关决策部署，增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，把防范化解民政领域重大风险、推动民政事业高质量发展作为重要政治任务放在心上、扛在肩上、落实在行动上。


系统研判，把握民政领域风险点


在基本民生保障方面，民政部门担负着兜底保障职责。一些市县由于基层工作力量薄弱、服务能力不足、审核确认把关不严等原因，可能导致保障对象不精准、关爱服务不到位，发生漏保、错保等问题。


在基层社会治理方面，有的基层自治组织自治能力偏弱，有的专项工作组织不够严密、程序不够规范，都有可能妨碍居民有序参与基层社会治理和公共服务，影响基层和谐稳定。随着海南自贸港建设的深入推进，申请成立的社会组织数量大幅度增加，涉及的领域更加广泛，由于缺乏监管力量和手段，一些非法社会组织以服务为名聚敛钱财。


在基本社会服务方面，推进绿色殡葬改革存在殡葬基础设施薄弱、管理滞后等问题。在慈善领域，有的组织、个人冒用慈善名义诈捐、骗捐，伤害群众感情，损害群众利益，侵蚀社会诚信。有的民政服务机构基础设施不够完善，安全制度落实不到位，存在用电、用气、消防、食品等方面的安全隐患。


综合施策，打好防范化解主动仗


主动研究问题，强化风险源头预防。务必强化“防重于治”的理念，建立重大风险防控工作责任制，完善重大风险应急处置预案，构建重大风险防控管理体系。要科学分析在业务工作开展、内部管理运行等方面可能发生的风险，完善政策制度，健全工作预案，及时处理有关苗头性问题，阻止风险事项发生。（下转3版）（上接1版）要加大保障和改善民生力度，认真研究经济社会发展形势变化和民政服务对象需求变化，及时填补制度空白，开展关爱帮扶工作，加强对社会救助审核程序和救助资金规范使用的监管。要切实抓好基层社会治理，加强对社会组织正常运行的管理监督，提升治理能力和水平，从源头上防范化解民政领域风险。


主动发现问题，加强风险排查研判。要对照民政领域重大风险表现形式，全面细致排查各类民政服务机构、特殊困难群体、“一老一小”关爱保障、绿色殡葬改革、社会组织管理、社区治理服务、党风廉政建设等领域存在的风险隐患，科学研判风险，精准应对风险，积极处置风险。要时刻保持清醒头脑，扎实做好风险隐患动态排查工作，做到底数清、情况明、化解措施实。要及时开展疫情防控排查，加强“人”“物” 同防，完善应急处置预案，外防输入、内防反弹，抓紧、抓细、抓实民政服务机构疫情常态化防控各项工作。要举一反三、见微知著，深入查漏洞、补短板，持续完善风险防范化解的长效机制，为民政工作健康有序发展打下良好基础。


主动解决问题，抓好风险防范化解。要加强风险处置，迅速查明事件情况及原因，密切关注事件进展情况，采取果断措施处置化解各类风险、控制事态扩大，及时回应社会关切。要把防范化解重大风险工作与业务工作摆在同等重要位置，同部署同检查同落实，真正把防范化解重大风险工作落到实处。要强化部门协同联动和民政系统上下联动，凝聚工作合力，细化落实具体责任，切实做到防范化解风险工作具体化、责任明确化。要建立健全风险防控责任机制，明确职责分工，压紧压实责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，把风险防控的要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成大抓风险防范和安全管理的强劲态势，把安全生产责任全面落到实处。