上海市杨浦区人民政府办公室关于印发《杨浦区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知

上海市杨浦区人民政府办公室关于印发《杨浦区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知
            

上海市杨浦区人民政府办公室关于印发《杨浦区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知

（杨府办〔2021〕11号）




区政府各委、办、局，各街道办事处：

　　《杨浦区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

     上海市杨浦区人民政府办公室

　　2021年4月11日





杨浦区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案




　　为贯彻落实《上海市政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（沪府办规〔2020〕5号）、《关于建立上海市医疗卫生行业综合监管会商机制的函》（沪卫监督〔2020〕50号）精神，强化政府主导责任，加强部门间的信息互通和协调配合，推进医疗卫生行业综合监管，结合实际建立本方案：

　　一、总体要求




　　（一）
指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的决策部署，坚持政府主导、依法监管、社会共治、改革创新的基本原则，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。


　　（二）
工作目标。推进卫生健康治理体系和治理能力现代化建设，到2022年，构建比较完善的法治化、规范化、常态化的医疗卫生行业综合监管制度，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍。到2030年，建成与超大城市公共卫生安全治理相适应、与具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范相匹配的医疗卫生行业综合监管制度。

　　二、明确监管主体和责任，形成多元共治格局
 坚持和加强党的全面领导。不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。加强公立医院党的建设，强化对公立医院党建工作的领导和指导。充分发挥公立医院党委领导作用，基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强对公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人的监督。强化党风廉政建设和行风建设，加大医疗卫生行业反腐败力度。推进社会办医院党组织建设，坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。
 强化部门、街道主体责任。明晰部门权责清单和监管责任，落实属地管理，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。建立由区卫生健康行政部门牵头，区信访办、区委编办、区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区发展改革委、区商务委、区教育局、区科委、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境局、区建设管理委、区文化旅游局、区卫生健康委、区应急局、区审计局、区国资委、区市场监管局、区体育局、区医保局、区税务局等26个部门为主要成员单位的医疗卫生行业综合监管会商机制，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处。将医疗卫生行业综合监管工作纳入城市综合治理网格化管理，合理配置监管协管力量。



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