深化小型水库管理体制改革 大鹏为何成全国样板?
大鹏新区枫木浪水库。受访单位供图
近日，中国水利部公布第二批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）名单。其中，深圳大鹏名列其中。
作为深圳的生态特区，大鹏新区利用辖区得天独厚的山、水、林、湖（库）资源优势，通过成立区级水务管理中心，河库厂网一体化管理；充分利用湖长制，实现河库厂网一体化管理、打造智慧化水库管理模式、探索水库开放模式等经验和亮点显著，今年9月份顺利通过全国深化小型水库管理体制改革样板县现场评估，12月份正式通过专家评审验收。
撰文：郑婷婷 金玲 胡蓉
成立区级水务管理中心
河库厂网一体化管理
枫木浪水库的底涵便桥和大坝护栏更新了，香车水库的防浪墙也刷新了……
如今，大鹏新区区管小型水库共有22座，集雨面积超50km2，总库容3600多万m3。新区自2013年启动深化小型水库管理体制改革工作，不断探索水库管理的“大鹏模式”。以新区成立的区级水务管理中心为例，随着该中心的成立，新区形成水务行政主管部门、水务管理中心、专业化管养单位三级专业化管护模式，实现小型水库管理规范化、专业化，达到明确管护主体、保障管护经费、落实管护人员“三个100%”。
与此同时，新区对河、库、厂、网进行统一集中管理，打造统一指挥决策、物资共享、队伍互备的应急保障体系。统一设置1100平方米的区级防汛物资仓库、购置抢险物资，配备固话、卫星电话等多种通讯设备，建立抢险救灾队伍储备库及专家库，有效整合管理资源、强化管理能力，最大限度发挥河、库、厂、网的调、蓄、泄、排功能，提高水旱灾害防御能力。
创新建立常态化工作机制
22座水库对应7位区级湖长
2020年12月，因水库数量多、基础条件好，新区被确定为全省6个深化小型水库管理体制改革样板县创建县之一，上报至水利部。2021年1月，新区正式启动了第二批全国深化小型水库管理体制改革样板县创建工作。
此外，新区高度重视水库安全，统筹设置大坝安全政府责任人和防汛行政责任人，22座水库由对应的7位区级湖长担任相应水库的行政责任人，充分利用了湖长制平台，确保责任全面覆盖、无缝衔接、不留死角、没有空白。截至目前，新区水库100%全部达到广东省安全运行管理标准化二级以上标准，完成基础管理、运行管理、安全管理、信息化管理四个标准化。
值得一提的是，新区对标创建工作清单，建立了奖惩分明、科学考核的监督机制等五个常态化工作机制，形成了适应区情、水情与社会发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制。此外，新区水务局党支部还将水库管理与党建活动相结合，充分利用湖长制平台，营造人人参与、共建共治共享良好氛围，水库管理水平得到不断提升、安全等级再上新台阶，今年9月份顺利通过了水利部深化小型水库管理体制改革样板县创建工作现场评估，12月份正式通过专家评审验收。
智慧化管理水库
数据实现省、市、区三级共享
在新区水务局办公室，工作人员一打开水库综合管理系统，便可远程实时监控辖区22座小型水库的安全运行管理情况。据新区水务局相关负责人介绍，在辖区的各小型水库，在大坝、溢洪道、排水底涵等重点区域，均已安装高清视频监控系统，具备实时监控、远程喊话、视频回放、平台互联等功能。管理单位可以通过手机、平板、电脑等客户端实现对水库的“全覆盖”“无死角”“全天候”监控。
同时，利用智能水库感知系统自动收集水位、降雨量、渗流渗压等信息，通过水库综合管理系统实时掌握水库情况，及时提供预警预报，为日常运行管理和应急抢险提供大数据支撑。
“水库管理人员还可利用智能巡查软件，提前制定合理的巡查路线、巡查内容，实时监管水库运行管理情况。”新区水务局相关负责人表示。“我们定期对数据进行分析、整编，通过无线模式传输，实现省、市、区三级共享。”上述负责人表示，在2024年5月底前，新区将完成22座水库的安全鉴定和除险加固工作。下一步，新区将在全市统一开展的水库除险加固三年攻坚行动中，对有条件的水库充分考虑设置非常溢洪道、泄水隧洞等方式，全面提高辖区水库面临极端降雨情况下的防洪能力。
在水利部深化小型水库管理体制改革样板县创建工作现场评估会上，大鹏新区相关负责人表示，新区将以深化小型水库管理体制改革样板县创建为新的起点，不断加强小型水库运行管理，巩固创建成果，建立长效机制，发挥标杆示范作用，形成可复制、可推广的小型水库管护模式。特别是坚持创新驱动，实现水库全生命周期智慧化管理。完善水库的水雨情测报和安全监测设施，重点建立防洪预报调度决策和大坝安全辅助决策等功能，打造融合智能感知、监视预警、巡检养护、事件上报、大数据分析、应急响应和问题处置反馈于一体的、全国领先的水库智能化管理体系。