海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见

海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见
            

海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见

（琼府办〔2021〕69号）




各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻落实《
国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见
》（国发〔2021〕4号），加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，结合我省实际，提出如下实施意见。


　　一、
总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院的“碳达峰、碳中和”重大决策部署，紧紧围绕海南自由贸易港建设“三区一中心”的战略定位，树立全社会大循环观念，立足岛屿型经济特点，结合省内资源、产业发展、生产生活等情况，强化产品生产全过程、产业链上下游、产品梯次使用、回收再利用等环节资源要素流动的衔接，推动资源循环利用更加承接有序、绿色高效、系统联动。以新发展理念为引领，以清洁能源岛等标志性工程为抓手，深入推进国家生态文明试验区（海南）建设，构建绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系和消费体系，全链条统筹推进源头减量化、过程控制清洁化、废弃物资源化和末端处置无害化，加快基础设施绿色升级，完善绿色低碳循环经济发展的保障体系，建立健全具有海南特色的绿色低碳循环发展经济体系。

　　（二）主要目标。

　　到2025年，初步建立起绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系和消费体系。覆盖一二三产业的绿色全产业链初步形成，符合海南自由贸易港发展的绿色贸易体系基本建立，绿色消费理念深入人心。基础设施绿色升级基本完成，清洁能源岛初具规模。绿色技术创新取得重大进展，政策标准体系更加完善。完成国家下达单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值碳排放降低目标，清洁能源发电装机比重达85%，新增大宗固废综合利用率达到60%，绿色建筑占新建建筑比例达到80%，装配式建筑占新建建筑比例大于80%。

　　到2035年，形成较为完善的绿色低碳循环发展经济体系。生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平，成为在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的靓丽名片。
健全绿色低碳循环发展的生产体系

　　（三）加快推进工业绿色升级。

　　科学制定工业领域碳达峰行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。分类实施“散乱污”企业关停取缔、整合搬迁、改造提升等措施。推动洋浦石化新材料产业绿色低碳发展。加快昌江大宗固体废弃物综合利用基地建设。构建海南特色的绿色产品设计与绿色制造体系，支持创建国家级绿色工厂和绿色园区。推进强制性清洁生产审核工作，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。到2025年，完成300家以上企事业单位清洁生产审核，全省纳入强制性清洁生产审核名单的企业100%实施清洁生产审核。统筹推进固定污染源排污许可证核发与证后监管工作。全面实施危险废物监管源分级动态管理，形成完善的危险废物全过程监管体系。

　　（四）高质量打造现代绿色农业。

　　鼓励发展生态种植、生态养殖，发展生态循环农业，实施化肥农药减量增效行动，鼓励有条件的区域开展有机种养殖。推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，推进废旧农膜和农药包装废弃物回收处理。完善耕地质量监测制度，开展土壤有机质提升行动。强化农艺节水和工程节水措施，推广滴灌、微喷水肥一体化技术。到2025年，全省化肥和化学农药单位面积施用量减少15%以上，主要农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，规模化养殖畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，废旧农膜回收率达到80%以上，农药包装废弃物回收率达到95%以上，全省耕地质量平均提升0.5个等级，农田灌溉水利用系数达到0.58，创建2个生态健康养殖示范区。

　　（五）提高服务业绿色发展水平。

　　开展“绿色商场”创建行动。进一步支持外卖配送、网约车


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