坚持供需两端发力 支持企业创新发展
12月28日，文化和旅游部召开电视电话会议，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，部署推进纾困政策落实与企业创新发展工作，保护和激发市场主体活力，为新时代文化产业和旅游业高质量发展蓄力增能。
会上，上海作为推进纾困政策落实与企业创新发展工作取得显著成效的11个省（区、市）文化和旅游厅（局）之一，获得文化和旅游部通报表扬。
　　2021年，上海市文化和旅游局认真落实文化和旅游部和上海市委市政府工作要求，坚持供需两端发力，支持企业创新发展。全年上海文化和旅游发展各项指标稳中有升，文化产业新设单位43143家，注册资本总额1622.4亿元，旅游行业新设单位20998家，注册资本总额488.4亿元，预计上海文创总产出比2020年增长20%左右，旅游总收入比2020年增长30%左右、恢复至2019年八成。
　　抓需求牵引，增企业活力。针对旅行社等受疫情冲击严重的市场主体，打通政策堵点、大力拓展市场渠道。深挖都市游市场潜力，创造消费新热点。引导和支持企业为机关、企事业单位工会春秋游、公务活动等提供专业服务，联合上海市总工会开展职工“爱上海、游上海”活动，精心设计100余条推荐线路，动员全市各级工会开展春秋游活动超过40万人次，相关旅行社实现营业收入近亿元。同时，突出都市型全域旅游特色，先后出台提升红色旅游、郊野公园建设、打响“浦江游览”品牌等一系列指导性意见，大力发展上海的红色游、新城游、工业游、古镇游、文博游。打造高能级节展平台，导入消费新流量。突出“建筑可阅读、城市微旅行”年度文化主题，实现今年上海旅游节的破圈和迭代，共接待市民游客2642万人次，拉动消费360亿元。同时，联动进博会创新举办上海国际艺术品交易月，集中推出艺术活动300余场，吸引交易主体420余家，累计交易艺术品货值达108亿元。
　　抓项目带动，促企业转型。加强跨周期布局，以重大投资项目带动文化和旅游企业向品质化、数字化、融合化方向转型。着力打造优质投资环境。2021年建立了市重大项目投资协调机制，举办了首届上海旅游投资促进大会，集中启动两个“1000亿”重大旅游投资项目和招商项目，发布上海旅游投资推介指南，线上线下“双线”服务招商，推进政府、企业和资本的精准对接。着力建设数字文旅高地。全力推动建设“数字文化保护与旅游数据智能计算”“在线旅游场景数据挖掘与智能设计”两个部级重点实验室，启动建设了上海数字文旅中心，打造“一码畅游”应用场景，建成了775家数字酒店。
　　抓政策集成，助企业发展。主动适应常态化疫情防控，以政策举措的确定性应对外部环境的不确定性。打好政策“组合拳”。在2020年上海旅游助企纾困“12条”基础上，2021年上海市文化和旅游局联合市发展改革委、市财政局等9部门统筹资源、集中发力，共同出台了《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》（新12条），推出涵盖金融、财政、教育、培训、社保、税收等惠及旅游的一揽子有含金量的政策措施。下好发展“先手棋”，既注重助企纾困，全面落实国家和上海各项普惠性政策，更注重提质增能，出台的惠企政策瞄准未来发展方向，为推动企业数字化转型、扩大高品质产品供给、激发新消费市场活力提供有力保障。
