“融”抱东岸 政策发力
今年前10月，翠亨新区2021年新落户和新动工项目投资额均已突破百亿。图为建设中的翠亨新区。南方日报记者 叶志文 摄
项目提早动工，每个项目最高奖励300万元；提前竣工验收合格，每个项目最高奖励300万元；鼓励工业技术改造，在省、市奖补基础上再给予区级配套奖励……近日，《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》奖励资金申报指南正式发布，受到新区内外企业关注。
今年以来，翠亨新区在政策供给端不断发力，聚焦项目落地建设、科研创新、招才引智等关键领域，连续出台重磅政策。其中，翠亨新区今年还出台人才16条新政，制定实施超过170项人才认定标准，形成了新区特色的人才体系。
对比近几年新区出台的区级政策，今年新区出台的政策无论是力度还是精度，都有明显提升。政策能级持续升级，全面“融”抱深圳的翠亨新区释放出发展提速的鲜明信号。
南方日报记者 雷海泉 南方日报见习记者 苏芷妍
更强政策
支持项目早动工早投产
打开“翠政易”政策计算器小程序，已落户翠亨新区的企业只需输入企业名称、信用代码、行业类型等基本信息，以及财务经营状况和项目情况，就可了解国家、广东省、中山市以及翠亨新区各级各类扶持或奖励政策。
“翠政易”政策计算器是企业政策福利的收集者，也是新区政策供给升级的见证者。在“翠政易”政策展示的“最新政策”中，今年10月正式印发实施的《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》（下称《政策》）尤为突出，它是翠亨新区今年7月统筹南朗街道发展后出台的第一个综合性经济扶持发展政策，扶持和奖励范围涵盖翠亨新区东西两个片区。
加快推动重大项目落地建设是《政策》的一个重点。为鼓励和引导企业项目早动工、快建设，根据《政策》，新区范围内购地类产业项目，在2021年1月1日起至政策试用期满（试用期至2022年12月31日）动工，首期工程动工且时间早于监管合同（若无监管合同以土地出让合同为准）约定的，每提前满30天，根据当期报建建筑面积，按10元/平方米/提前30天的标准给予奖励，最高奖励50元/平方米，每个项目最高奖励300万元。
同时，为进一步强化企业发展信心，鼓励加快建设进度，新区范围内购地类产业项目，在2021年1月1日起至政策试用期满竣工，工程竣工验收合格时间早于监管合同约定，提前每满30天，根据报建建筑面积，按5元/平方米/提前30天的标准给予奖励，最高奖励30元/平方米，每个项目最高奖励300万元。
截至目前，翠亨新区累计招引落地项目超过100个。近两年，新区招商进展取得新突破，连续引入3个百亿级项目。
招商工作不断取得进展，为促使项目早日见效，《政策》还提出鼓励翠亨新区重大产业项目以增加建设班组、增投建设设备等方式，加大投入，高效推进项目建设进度。立项备案总投资3亿元及以上的产业项目，在2021年1月1日起至政策试用期满，实际开展建设，当年完成工程前期费用、建筑安装工程量（不计土地、设备购置费）每超过5000万元的给予50万元奖励，每个企业每个自然年度最高奖励300万元。
更优格局
建设深中产业拓展走廊
今年7月，翠亨新区统筹南朗街道发展后，新区发展空间得到进一步拓展。变大变强的翠亨新区面临着空间优化的新课题，这个新课题破题方向在今年下半年以来出台的相关政策中也得到体现。
产业空间存量将是优化的重点。《政策》鼓励企业和项目为提高土地利用效率，利用已出让四年及以上存量土地进行升级改造，并给予相应奖励。同时，以“亩产论英雄”，对于购地项目，产出强度低于200万元/亩的企业不给予奖励，200万—400万元/亩的企业按照标准50%给予奖励。
空间，是翠亨新区当下发展的重要要素。放眼粤港澳大湾区，翠亨新区是大湾区内少有的正在连片开发的“处女地”，拥有稀缺的土地资源和广阔的发展前景，受到企业和投资者重点关注。据统计，近两年来，落户新区的项目中，超过七成来自对岸的深圳，其中以生物医药、人工智能与数字经济、高端现代服务业等新兴产业领域项目为主。此外，目前深中两地正谋划建设深中通道产业拓展走廊，这对新区产业空间布局提出了更高要求。
今年11月，翠亨新区拉开了低效工业园升级改造攻坚战的序幕，7个低效工业园区被纳入升级改造的重点对象，计划用三年时间，盘活1万亩以上产业用地。
工改将是翠亨新区产业空间的一次升级过程，更是产业升级的过程。翠亨新区西片区（南朗街道）面积是东片区的5倍多，开发时间更早的西片区是升级改造的启动区，也是重点区域。目前新区首批启动升级改造工作的3个低效工业园区均位于西片区。随着工改推进，新区将对西片区传统产业进行深入梳理，有望进一步优化片区产业结构，腾出更多产业空间，与东片区共同承接更多来自东岸乃至全省、全国的优质产业资源。
除了产业空间，新区对于现有的产业项目存量也进行了优化布局，在政策上有相应体现。其中，《政策》鼓励区内“四上”企业提质发展，对经营创收达到一定水平的企业给予奖励。同时，对2021年至2022年内，新备案项目且在备案一年内完成技术改造的工业技改类项目，在省、市级发放奖补的基础上新区按1：0.5给予配套奖励；获得省、市级奖补的，以省级奖补给予配套奖励。
更全配套
能级迈向“深中一体化”
翠亨新区提出建设中山研发创新、高端产业、科技金融、高端人才“四个集聚地”，人才被列为新区发展的核心要素。
今年1月，翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区，出台目前中山镇街层面力度最大的人才新政——《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》（下称《若干措施》），推出16条人才服务和扶持举措。更为关键的是，《若干措施》提出了超过170条的翠亨新区人才认定标准，并配套相应的人才服务和补贴举措，形成了具有新区特色的人才评估体系。
举措力度之大，引起多方关注。针对高层次人才，《若干措施》提出，对新区引进的第一类到第七类人才，给予3年每月最高1万元政府特殊津贴；分3年给予最高600万元购房补助；对未享受购房补助的高层次人才，给予3年最高每月6000元住房补贴。诺贝尔奖获得者、国家最高科技奖获得者、中国及发达国家院士政策享受级别更高，可享受最高200平方米免租人才住房，全职工作满5年，可无偿获赠所租住房。此外，《若干措施》提出，新区未来三年筹集5000套以上高标准人才公寓，为各类人才提供安居保障。未享受购房补助、住房补贴的高层次人才，安排入住人才公寓。第一类至第七类人才最高可免租入住150平方米人才公寓，免租期最长3年。
新区建设发展需要各层次人才。为此，《若干措施》提出，对高学历人才给予生活补贴。其中，对新区引进的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生，分别给予1.5万元、3万元、6万元补贴；对新区科研机构、企业与高校联合培养的在读全日制硕士研究生、博士研究生，连续两年每月分别发放2500元、3500元生活补贴；对在新区工作满3年且在职获得硕士学位和硕士研究生学历、副高级职称的个人一次性补贴2万元，获得博士学位、正高级职称的个人一次性补贴5万元。
高层次人才子女入学和生活配套也被充分考虑。新政提出推进高层次人才审批服务便利化，对符合条件的人才发放“翠亨优才卡”，凭卡享受导办代办、入户入学、文体生活、“人才贷”等服务。高层次人才子女可获优先安排入读公办义务教育学校。高层次人才可享受就医绿色通道服务。新区还将通过举办高层次人才论坛、人才沙龙、专题讲座等系列活动，丰富高层次人才生活。
人才新政的效果正显现。“翠亨人才16条”实施以来，翠亨新区共认定博士以上高层次人才83人，近500人次申请高学历人才生活补贴。人才发展平台正加快在新区内聚集。截至目前，中科中山药物创新研究院等4个产教融合高端平台已落地，全区现有23家省级工程技术研究中心，66家市级工程技术研究中心，博士后科研工作站2家，博士工作站2家。
“我们将跳出新区看新区，站在粤港澳大湾区的高度看新区。”翠亨新区党工委副书记、管委会主任郭卫华近日在接受媒体采访时表示，翠亨新区将对标一流，在城市基础设施配套和公共服务能力当软硬环境上与深圳、大湾区实现能级匹配，加快深中一体化。
今年3月，中山国际人才港在翠亨新区揭牌运作，这是立足翠亨新区、覆盖中山全域、辐射大湾区的人才服务窗口。通过人才服务和政策升级，翠亨新区发展格局将越拓越宽。
■翠亨新区新政亮点
《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的
若干措施》（即“翠亨人才16条”）
1.高层次人才：最高600万元购房补助
对新区引进的第一类到第七类人才给予3年每月最高1万元政府特殊津贴；分3年给予最高600万元购房补助，对未享受购房补助的高层次人才，给予3年最高每月6000元住房补贴。诺贝尔奖获得者、国家最高科技奖获得者、中国及发达国家院士可享受最高200平方米免租人才住房，全职工作满5年，无偿赠送所租住房。
2.院士工作站：市区两级给予最高150万元开办经费补贴
对新区各单位设立的院士工作站，市区合计给予最高150万元开办经费补贴。新设立的博士后科研工作站、博士工作站、博士后创新实践基地，市区合计分别一次性补贴110万元、70万元、40万元，每引进1名博士（后），奖励设站（基地）单位10万元工作经费。在站博士（后）市区合计两年每年给予每人10万元工作经费和20万元生活补贴，出站后留在新区工作的，分3年给予共50万元购房补助。
3.高学历人才生活补贴：博士生6万元
对新区引进的全日制本科及以上学历、学士及以上学位人才发放生活补贴，其中本科生1.5万元、硕士研究生3万元、博士研究生6万元。对新区科研机构、企业与高校联合培养的在读全日制硕士研究生、博士研究生，连续两年每月分别发放2500元、3500元生活补贴。
4.柔性引才：每年最高30万元生活补贴
支持企事业单位通过开展项目合作、技术指导、联合技术攻关、协同创新等方式，引进国内外专家短期来新区工作，对来新区连续或累计工作1个月以上、在核心领域或关键环节取得突破性成果或明显成效的专家，新区按照用人单位薪酬最高50%比例给予每年最高30万元生活补贴。
5.人才服务：高层次人才子女优先入读公办中小学
推进高层次人才审批服务便利化，对符合条件的人才发放翠亨优才卡，凭卡享受导办代办、入户入学、文体生活、“人才贷”等优质服务。优先安排高层次人才子女入读公办义务教育学校。
《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》
1.鼓励项目提早动工
新区范围内购地类产业项目，在2021年1月1日起至政策试用期满动工，首期工程动工且时间早于监管合同（若无监管合同以土地出让合同为准）约定的，每提前满30天，根据当期报建建筑面积，按10元/平方米/提前30天的标准给予奖励，最高奖励50元/平方米，每个项目最高奖励300万元。
2.鼓励项目加快建设
在2021年1月1日起至政策试用期满竣工，工程竣工验收合格时间早于监管合同约定，提前每满30天，根据报建建筑面积，按5元/平方米/提前30天的标准给予奖励，最高奖励30元/平方米，每个项目最高奖励300万元。
3.鼓励提高土地利用效率
利用已出让存量土地（土地出让四年及以上）进行升级改造，在2021年1月1日起至政策试用期满，立项备案总投资1000万元及以上且取得施工许可并实际动工的产业项目，在当年完成的工程前期费用、建筑安装工程量（不计土地、设备购置费）每超过500万元的给予25万元奖励，每个企业最高奖励100万元。