山西财政三方面大力推动山西省先进制造业 高质量发展取得积极成效
2021年12月27日 来源：山西省财政厅办公室
　　为积极贯彻落实《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》中有关“着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系”的要求，山西财政全面梳理汇总我省制造业发展数据，积极落实财政、税收、金融相关政策，对推动加快发展制造业作为稳定工业经济增长、促进转型升级的有力抓手，做大做强实体经济特别是先进制造业，取得了积极成效。
一、财政政策方面。
一是设立省级技术改造专项资金。为促进全省工业和信息化领域技术创新和改造升级，进一步推动工业高质量转型发展，山西省委省政府自2017年起设立省级技术改造专项资金，制定《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》，实施八大技改专项工程，通过专项资金引导带动，采用贴息、补助、奖励等支持方式，聚焦关键领域、标志集群、重点企业、重大项目，坚持公开透明、科学决策审核项目，累计支持技改项目1146个，安排资金76.81亿元，有力推动了全省技术改造工作。2017至2020年全省技改投资平均保持两位数增长；2021年上半年技改投资同比增长42.5%，创2017年以来历史新高；技改投资占工业投资比重由2016年的14.1%提升至2021年上半年的28.4%。省级技改资金充分发挥了项目示范和资金撬动的双重作用，有力推动产业结构调整优化和技改投资稳定增长，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，提高工业发展质量和效益。二是出台战略性新兴产业电价机制。战略性新兴产业电价机制，是山西省资源优势向竞争优势转换，推动战略性新兴产业发展的一项重大标志性改革举措。山西省能源局、山西省发展改革委、山西省工信厅、山西国资运营公司联合印发了《战略性新兴产业电价机制实施方案》，通过创新电力交易机制，对用电电压等级110千伏及以上的14个战略性新兴产业用户，实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。山西省扎实做好战略性新兴产业企业申报备案工作，利用电价优惠政策促进战略性新兴产业发展，取得了积极成效。先后分三批对609户战略性新兴产业企业进行备案（含5户特种合金基础原材料生产企业），并纳入专场交易，2021年合计申报电量205亿度。战略性新兴产业电力交易共开展35场，总交易量155.29亿度，按平均降低电价0.195元/度测算，降低用电成本约30.28亿元。
二、税收政策方面。
山西省积极贯彻落实中央有关自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在《财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》第二条规定的优惠政策基础上，再减半征收企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100％在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200％在税前摊销。自2021年4月1日起，对符合条件的先进制造业纳税人依申请退还增量留抵税额。印发《山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于延续城镇土地使用税税额标准下调政策的通知》，将城镇土地使用税税额标准下调10%的实施期限延长至2021年12月31日，持续助企纾困。上半年，山西省6049户（次）制造业企业享受各类企业所得税优惠金额29.80亿元。2020年度汇算清缴，山西省2451户制造业企业享受研发费用加计扣除114.1亿元。增值税方面。2021年前9个月，山西省制造业纳税人累计减免增值税13.93亿元；247户次制造业企业享受留抵退税政策，共退税16.66亿元，其中，117户次企业享受先进制造业留抵退税政策，共退税2.7亿元；累计为生产型出口企业办理退（免）税60.3亿元。
三、金融政策方面。
为加快先进制造业高质量发展，推动企业上市挂牌融资，拓宽融资渠道，降低融资成本，缓解制造业企业融资难题，山西财政出台了上市财政奖励政策。奖励标准：在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌的给予10万元奖励，从挂牌之日起，当年首次实现直接融资的再奖励10万元。在“新三板”挂牌的给予100万元奖励，进入精选层的再给予100万元奖励。对企业在境内上市实施分阶段奖励，按照辅导备案登记、受理申报材料、IPO上市首日三个节点，分别给予50万元、50万元、200万元奖励。及主册地在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回山西省的企业，以及主动迁入山西省的A股上市公司，分别给予300万元奖励。对注经营主体位于山西的企业，登陆香港联交所、纽约交易所、纳斯达克及伦敦交易所上市且募集资金主要投向山西省境内的，按融资额最高给予200万元奖励。直接融资奖励政策自2016年实施以来，山西财政主动作为，发挥正向激励作用，累计拨付奖励资金9100万元，一定程度上缓解了企业的融资难题，助推了企业的发展壮大。
