贵州高院发布全省执行《优化营商环境条例》“十大典型案例”
贵州高院发布全省执行《优化营商环境条例》“十大典型案例”
            
            
            
贵州高院发布全省执行《优化营商环境条例》“十大典型案例”

（2020年4月9日）

4月9日，贵州高院发布全省执行 《优化营商环境条例》“十大典型案例”，全面展现贵州法院民商事审判为服务保障民营经济发展、切实优化营商环境上获得的成效，为营商环境优化提升提供有力司法保障。

十大典型案例

案例一：贵州国源矿业开发有限公司重整案



案情简介

国源矿业系我省最大民营煤矿企业，在贵州省煤矿企业兼并重组改革中首批获得重组主体资格。因经济下行、自身经营不善，国源矿业连年亏损，截止2018年10月，478户债权人向其主张债权达96.97亿元，难以清偿。经债权人申请，贵阳中院裁定受理国源矿业重整案。

贵阳中院创设“强强联合、责任连带”新模式，跨区域选任本案管理人，由熟悉地方改革政策的贵阳一级管理人联合国内优秀管理人联合执业，在专业、高效履职的同时，促进了贵阳地区管理人队伍的培育。重整中，法院打破常规分设“双主席”，指定可代表多数人诉求和拥有最大债权份额的债权人，分别担任“债权人会议主席”、“债权人委员会主席”，调动债权人参与重整、监督管理人工作的积极性；针对企业特点，指导管理人合理设置管理方案，实现重整期间正常生产、安全事故零发生，企业效益逐步回升。

根据煤矿重整资金需求大，债权人数量众多，但93%普通债权集于最大金融债权人的特点，在贵阳中院监督指导下，管理人拟定了原股东股权调减为零，融合债转股、小额债权一次清偿、自选不同清偿比例的留债或即时清偿模式的重整方案，并在债权人分组表决中专设“金融普通债权人组”单独计票。国源矿业第二次债权人会议讨论并分组高票通过《重整计划草案》，出资人组对其中涉及的出资人权益调整事项亦全票通过。

2019年8月30日，贵阳中院裁定批准重整计划，国源矿业重整程序历时10个月终止；2019年12月27日，重整计划执行完毕。

典型意义

重整制度是法律赋予濒临破产企业浴火重生的机会，不仅挽救陷入经营困境的企业，公平给予债权人最大化实现权利的机会，亦发挥着有效配置社会资源、维护社会稳定和发展的重要意义。

国源矿业重整案，抓住贵州省煤矿企业兼并重组改革的机遇，发掘企业的资源优势，10个月完成全省最大民营煤矿企业的拯救、重生，彰显了司法程序公开、公平、高效化解社会矛盾、优化营商环境的程序价值、社会价值。本案在管理人选任、重整程序操作等环节进行了探索，在重整方案设计中兼顾债权实现和企业长远发展，不仅有效实现本案债务人重整，也为重整案件审理提供了新思路。

案例二：黔南布依族苗族自治州人民医院诉北京力天斯瑞国际投资集团有限公司合同纠纷案



案情简介

2014年，黔南州人民医院同斯瑞公司签订《投资协议》，约定双方共同投资新建“黔南州人民医院新院”。共同出资组建“元程公司”，以该公司作为建设主体建设黔南州人民医院新院。投资协议已履行至案涉项目第一期主体工程完工。履行中，黔南州人民医院将“黔南州人民医院新院”的名称报黔南州卫生和计划生育委员会审批但未获通过。黔南州人民医院认为斯瑞公司在履行《投资协议》过程中存在虚假出资等根本违约行为，且因政策变化致使新院名称不能使用“人民医院”的名称，双方共同建设经营“黔南州人民医院新院”的合同目的不能实现，故诉至法院要求解除《投资协议》。斯瑞公司抗辩认为其无违约行为。

法院认为，斯瑞公司无根本违约行为，政策亦无变化，案涉项目本就不能使用“人民医院”的名称，故判决驳回黔南州人民医院的诉讼请求。一审判决后双方当事人均未上诉。

典型意义

公立医院与社会资本合作并不违背我国的法律、基本经济制度，应鼓励、支持和引导发展。民营企业在市场经济中与其他民事主体进行合作，法律均应进行平等保护，不应偏袒。判决对招商引资中地方政府对契约精神的践行与良好营商环境的维护均有积极的示范意义。“人民医院”的名称既担保了医疗机构的公益性质，又肩负了公众对医疗机构的信任和信赖。“人民医院”的名称只能由各级人民政府或卫生行政部门设置的医疗机构使用。判决对公立医院用“人民医院”的名称作为资本投资
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