守护特殊群体老年人的幸福晚年
王二军


近年来，河北省保定市将独居失能老年人的关爱照护工作作为养老服务的重点，充分发挥政府保障、社会参与等多方力量的作用，综合施策构建起全天候响应、全方位服务的多层次、多支撑、多主体的独居老年人关爱服务体系。


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动态管理送保障。保定市各级民政部门定期组织开展独居、空巢、失能等特殊群体老年人摸排工作，突出老旧小区、偏远地区、独楼独栋、安置房、公租房等重点区域，突破“户籍壁垒”开展全覆盖动态摸底，准确掌握特殊群体老年人的基本信息，建立动态管理数据库。每个季度第一个月更新一次数据信息。截至目前，已为1784名独居失能老年人建立动态关爱台账。


上门探访送服务。由各乡镇（街道）统筹指导，村（居）“两委”组织实施，建立特殊群体老年人定期探访制度，做到每周1次电话加每月1次入户，及时了解或评估特殊群体老年人生活状况，将存在安全风险和生活困难的老年人作为重点帮扶对象，持续开展村（社区）干部和老年人“一帮一”互助关爱活动。目前，全市5160个村、442个社区已全部建立定期探访制度。


定期敲门送关爱。保定市积极协调安排特殊群体老年人邻居与老年人结对子，定期敲门关心独居失能老年人。广泛开展农村互助养老，积极引导社会组织参与，鼓励村级老年协会对空巢、独居、留守老年人开展定期巡访，及时帮着解决生活难题。


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及时提供临时救助。保定市坚持凡困必帮、有难必救，对基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的困难老年人，及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的，采取“一事一议”方式提高救助额度。


开展适老化改造。保定市加强特殊群体老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作，改善特殊群体老年人生活环境。采取政府补贴等方式，对分散供养特困人员家庭分批实施居家适老化改造。今年以来，共为844名特困老人家庭进行了居家适老化改造。


社会力量积极助老。保定市通过政府购买服务方式，委托专业社会组织或机构，为有需要的困难老年人提供定期探访、社会融入等服务。今年，共投入资金100万元，为主城区500余名困难老年人购买了居家养老服务。同时，积极扶持发展社区为老服务公益慈善组织和志愿组织，广泛开展邻里互助、结伴助老和为老志愿服务，为特殊群体老年人提供送餐、陪同就医等服务。


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优先入住公办养老机构。全市养老机构针对失能老年人的护理型床位占比提高到50％。将符合条件的特殊群体老年人纳入公办养老机构轮候通道优先安排入住，因公办养老机构入住满员未能入住的，由辖区民政部门及时安排委托入住其他定点养老机构。


提供紧急医疗服务。保定市将独居失能老年人全部纳入紧急医疗呼叫系统服务范围，通过入户为特殊群体老年人设置“A＋村医＋电话号码”快捷拨号并手把手示范演示，使老年人遇到紧急情况时能够一键拨通村医电话，即时获得医疗救援服务。截至目前，已将42597名失能半失能老年人（含独居）纳入紧急医疗呼叫系统。


鼓励开展医养结合。保定市鼓励社区居家养老服务机构与医疗卫生机构通过签订协议、合作共建等方式开展合作，或以社区居家养老服务机构（社区卫生服务机构）为基础，通过内部改扩建等形式，挂牌成立社区医养结合服务中心，提升社区居家医养结合能力。依托社区卫生服务机构等现有资源，每年免费为辖区65周岁以上常住老年人提供一次生活方式和身体状况评估、体检和健康指导等服务。


提升防范火灾能力。保定市紧盯独居失能老年人居住地，整治违规用火用电用气等突出问题。村（居）委会、派出所等基层力量，常态化开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）活动。在独居失能老年人家中安装独立式烟感探测器等火灾报警装置，已累计安装5.28万余个。