打造创新型智慧城市引领者
2021中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会成果发布在广州拉开帷幕。南方日报记者 符超军 摄
日前，《广州市数字政府改革建设“十四五”规划（征求意见稿）》（下称《规划》）正式对外公布。
《规划》提出，到2025年，基本建成“善政慧治、惠企利民、亮点突出”的整体数字政府和城市服务便捷高效、城市治理精细智能、数字经济领先发展、城市部件泛在感知的“全域孪生、自驱进化”智慧城市，将广州市打造成创新型智慧城市引领者，全面数字化发展排头兵。
组织构建“四横四纵”架构体系
《规划》共分为前言和六个章节，明确了依据全市“一盘棋”“一张网”“一朵云”原则，推进市域协调发展。同时，创新了统领规划内容的整体布局，组织构建“四横四纵”架构体系，设计了与省、市、粤港澳大湾区协同发展的总体定位，明确了布局数字政府新底座、开启智慧服务新体验、开创市域治理新格局、提升政府协同新效能、打造数据流通新格局等五大主攻方向。
其中，“四横四纵”架构体系中，“四横”分别为服务应用、公共支撑、政务大数据中心和基础设施；“四纵”分别是一体化的运行管理体系、数据治理体系、标准规范体系和安全保障体系。
在具体任务上，《规划》把数字政府改革建设与广州经济社会发展大局紧密结合起来，提出具有广州特色的建设任务。
政务服务“一网通办”方面，以“穗好办”平台为核心，深化“政银合作”，促进线上、线下和社会服务渠道深度融合，重点关注老年人等群体，打造便捷、泛在的政务服务体系，提升数字民生普惠性和包容性，支撑构建一流营商环境，不断提升企业和群众获得感。
创新“数字孪生”城市治理模式方面，优化“穗智管”智能中枢，围绕全面实现城市运行管理“一网共治”核心目标，全面汇聚经济运行、城市管理、生态环境、应急管理、营商环境等领域数据，形成运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度五位一体的智慧城市感知渠道，支撑跨区域跨领域智慧应用。
同时，《规划》还将数据作为创新发展的关键生产要素，推进数据要素市场化配置改革，赋能数字经济高质量发展。
到2025年数字政府底座支撑达到新高度
《规划》起草说明中提到，在《规划》内容编制过程中，既参考了国内其他先进城市举措，同时也突出了广州的亮点。
一方面，《规划》注重政务主动服务能力，提升有温度的个性化主动服务能力，促使政务服务由来办、能办向主动办、推送办、智慧办转变，提升群众办事体验感、获得感，稳步建成服务型政府。
另一方面，《规划》突出数据赋能，提出要以数字技术为核心驱动，全面提升多源异构数据采集、处理、分析、治理能力，并推进政府内部数据汇聚共享，增强公共数据资源共享开放和利用成效。
在夯实数字政府新底座方面，《规划》强调要优化智慧城市网络基础设施，建设创新基础设施集群，为各类城市管理应用系统提供基础算力承载服务，提升覆盖城市管理应用开发、集成、运营等一体化服务支撑能力。同时，深化一体化政务大数据中心建设，健全数据技术支撑体系，保障数字政府安全稳固发展。
具体的量化指标方面，《规划》提出，到2025年，数字政府底座支撑达到新高度，实现政务云资源算力规模25万核，电子证照用证率82%，视频终端接入数量达到110万路。
南方日报记者 黄舒旻