山西省林业和草原局关于印发《山西省森林经营工作导则》的通知
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山西省林业和草原局关于印发《山西省森林经营工作导则》的通知

晋林资发[2020]21号


各市规划和自然资源局（林业局），局直各单位：
为全面推进我省森林可持续经营工作，进一步提升森林质量，规范和引导全省森林经营工作，在《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）和《森林抚育规程》（DB14/T1201-2016）的基础上，结合我省森林经营实际组织编制了《山西省森林经营工作导则》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山西省林业和草原局
2020年3月25日

山西省森林经营工作导则


1目的
为全面推进山西森林可持续经营工作，进一步提升森林资源保护和管理水平，规范和引导全省森林经营工作，不断改善森林结构，提高森林生产力，丰富生物多样性，促进森林安全，维护森林健康，充分发挥森林多种功能，特制定本导则。
2适用范围
本导则适用于山西各市、县（市、区）和省直各林局的森林抚育、主伐和更新采伐、低效林改造、封山（沙）育林、更新造林、护林防火、林木有害生物防控、伐区管理、林道建设等经营活动和森林调查规划设计、林地利用等管理工作。
3原则
（1）坚持功能多样、效益统筹、突出生态建设；
（2）坚持科学规划、合理布局、稳步推进实施；
（3）坚持分类经营、分区施策、突出主导功能；
（4）坚持造抚并重、保育结合、突出森林抚育；
（5）坚持全程管理、环节控制、注重质量提升；
（6）坚持政府主导、活化机制、激励经营主体。
4要求
（1）森林经营工作要坚持以营林为基础、积极培育、依法保护、合理利用、分类经营的方针，按照突出主导功能的原则，实施多目标经营，建立森林功能局部主导利用、整体综合利用的经营模式。
（2）在本省行政区域内进行林木采伐活动应遵守本导则。农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星林木及国家另有规定的除外。
（3）林木采伐实行限额采伐，国家另有规定的除外。采伐森林和林木，不得突破森林采伐限额。
5公益林经营原则
（1）生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用。
（2）以恢复稳定的森林生态系统为基本要求，改善和增加森林质量和资源总量、保护生物多样性为主要目的，实现森林生态系统环境服务功能的最大化。
（3）经营全过程体现生态优先的原则，适度兼顾木质和非木质林产品的产出。
（4）在林产品经营以及森林环境服务功能开发利用过程中，确保森林生态系统健康和活力不受威胁或损害，充分考虑森林生态系统的环境容量。
（5）一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木，以及人工林、母树林、种子园经营等，依法审批前，应当组织专家进行评审。二级国家级公益林在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用。地方公益林以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。
6商品林经营原则
（1）以满足社会经济发展对林产品需要为主要目的。在生态环境容量不受到严重干扰和破坏的情况下，谋求木质和非木质林产品产量及其经济效益最大化，经营过程中兼顾商品林的生态环境服务功能。
（2）用材林建设坚持适地适树、多目标培育、速生丰产的原则，发挥林地生产潜力，提高林地产出率，优先选用乡土树种，兼顾针阔叶树种比例，培育针阔混交林或复层林，增加生物多样性。采伐与更新要维持林地潜力，保护林地资源，减少环境破坏。
（3）按照因地制宜、用地养地、综合治理、稳定高效的要求，开展林下多种经营，进行多资源开发利用。
7林木分类与分级
7.1林木分类及适用范围
适用于所有林分。
林木类型划分为目标树、辅助树、干扰树和其他树。林木分类方法见GB/T15781-2015《

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