天津市财政局关于加强政府投资基金管理工作的通知
天津市财政局关于加强政府投资基金管理工作的通知
            
            
            


天津市财政局关于加强政府投资基金管理工作的通知

（津财金[2020]31号）

各市级主管部门、各区人民政府：

截至2019年底，市、区两级政府已设立12支政府投资基金（以下简称基金），对创新财政资金使用方式、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入等方面发挥了重要作用。但基金在发展中也存在管理职责不统一、政策目标重复、资金分散闲置、内控机制不严、管理实效不明显等问题。为强化政府预算对财政出资的约束，提升财政出资效益，加强基金全过程绩效管理，促进基金规范有序运行，现就有关事项通知如下：


一、严控新设基金

市级主管部门和各区要严格控制新设立基金数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。充分发挥市级基金的主体作用，鼓励市级与区级相互参股设立基金。对于市级基金投资行业或领域已覆盖本区的，各区原则上不再新设立该行业或领域的基金。对年度预算中未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的，不得安排资金新设立基金。对拟设立基金，要深入研究设立方案，合理确定基金规模、财政出资比例、投资范围、受托机构、投资决策、收益分配、退出机制、风险控制等内容，由财政部门会同行业主管部门报本级政府批准。
二、强化预算约束

财政部门要严格审核政府出资，将当年政府出资额纳入年度财政预算，报本级人大或其常委会批准。对政府出资数额较大的，应根据基金投资计划分年安排。根据年度预算、项目投资进度或实际用款需要将资金拨付到基金。不得以任何方式通过基金变相举债，不得将地方政府债券资金、其他借贷资金用于设立或注资基金，不得以任何方式向社会资本方承诺回购投资、承担本金损失、保证最低收益。
三、明确政策导向

设立或注资基金要以政策效果为首要目标，发挥政府出资的杠杆作用，带动社会资本投入。要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，培育壮大新动能、加快智能科技产业发展，围绕产业转型升级、推进供给侧结构性改革和做好“六稳”等开展基金运作，充分发挥基金对企业融资、支持产业发展、科技成果转化等方面的助推和带动作用，避免片面追求投资收益或对社会投资产生挤出效应。
四、提升投资效能

市级主管部门和各区要遵循基金管理规律，依据经济环
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