晋城市人民政府办公室关于印发晋城市医疗卫生领域市与县(市、区)共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知
晋城市人民政府办公室关于印发晋城市医疗卫生领域市与县(市、区)共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知
            
            
            


晋城市人民政府办公室关于印发晋城市医疗卫生领域市与县（市、区）共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

（晋市政办〔2020〕3号）

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

《晋城市医疗卫生领域市与县（市、区）共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     晋城市人民政府办公室

2020年2月14日



附件

晋城市医疗卫生领域市与县（市、区）

共同财政事权和支出责任划分改革实施方案



为贯彻落实国务院办公厅《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2018〕67号）和省政府办公厅《山西省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（晋政办发〔2019〕74号）精神，结合我市医疗卫生工作实际，现就医疗卫生领域市与县（市、区）共同财政事权和支出责任划分改革，制定如下实施方案。


一、总体要求

（一）主要目标

推进我市医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革，逐步建立起框架清晰、边界明确、权责共担、保障有力的管理机制。

（二）基本原则

1．坚持政府主导，促进人人公平享有。坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，加大政府卫生投入，大力支持深化医药卫生体制改革，促进完善生育政策，加大对贫困地区和贫困人口的支持力度，推动实现人人享有基本医疗卫生服务。

2．坚持遵循规律，理顺各级支出责任。遵循财政事权和支出责任划分的一般规律，科学合理划分医疗卫生领域财政事权和支出责任。属于市与县（市、区）政府共同财政事权的，由市级统一制定补助标准或提出原则要求。

3．坚持积极稳妥，分类施策扎实推进。在保持现有财政事权和支出责任框架总体稳定的基础上，兼顾当前和长远，分类推进改革。并根据相关领域体制机制改革进展情况及时作出相应调整。
二、主要内容

医疗卫生领域财政事权和支出责任分别划分为公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面。

（一）公共卫生方面

主要包括国家公共卫生服务（基本公共卫生服务、重大公共卫生服务）和地方公共卫生服务等事项。

1．基本公共卫生服务。基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等原基本公共卫生服务内容和65岁及以上老年人健康体检，以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、职业健康、食品安全保障、疾病预防控制和孕前检查等内容。其中，原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目在省、市指导下由各地结合实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公共卫生服务内容根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。

基本公共卫生服务为中央、省、市与县（市、区）共同财政事权，由中央、省、市与县（市、区）共同承担支出责任。执行全省统一标准。具体分担办法为：对国家制定的基础补助标准部分，所需经费中央与地方按6：4分担，其中对我市比照实施西部大开发有关政策的陵川县所需经费中央与地方按8：2分担；除中央负担部分外，地方部分省、市与县按5：2.5：2.5比例分担。

2．重大公共卫生服务。全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，明确为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。

3．地方公共卫生服务。除基本公共卫生和重大公共卫生服务项目外，其余涉及公共卫生服务方面的内容统一作为地方公共卫生服务项目。其中
......