青海省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室关于印发青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点的通知
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青海省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室关于印发青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点的通知

（青发改规划[2020]296号）

各市（州）人民政府、省级各相关单位：

《青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

     青海省新型城镇化工作暨城乡

融合发展工作联席会议办公室

（省发展改革委代章）

2020年5月15日



青海省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点



统筹推进新型城镇化和城乡融合发展是省委十三届六次全会作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、面向现代化的重大抉择。为深入贯彻省委省政府关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的决策部署，持续推动我省新型城镇化和城乡融合不断取得新进展，结合国家发展改革委《关于印发〈2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务〉的通知》（发改规划〔2020〕532号）相关要求，制定如下年度工作要点。


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委十三届六次、七次全会和省“两会”精神，围绕让城镇生活更美好、乡村生活更富足发展目标，以促进人的城镇化为核心，以推动城镇高质量发展为导向，坚守“三定”发展底线，遵循“四融”发展要求，努力提高转移人口市民化质量，不断增强中心城市、城市群辐射服务和资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续提升其他区域城镇综合承载能力，健全要素市场体系，着力优化城乡公共资源配置，推动城乡二元体制结构变革，不断提升城乡综合治理能力和水平，决胜全面建成小康社会，为“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划开局起步提供有力支撑。
二、提高转移人口市民化质量

加大非户籍人口在城市落户力度，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。

（一）加快推动非户籍人口在城镇便捷落户。全面取消全省城市落户限制。允许租赁房屋、自建房居住的常住人口在社区家庭集体户落户。实行农村（牧区）籍生源高校学生来去自由的落户政策。全面推动新版《西宁市户口迁入政策实施细则》有效落地。增加居住证持有者享有的便利和服务，确保常住人口享有与户籍人口同等的基本公共服务。鼓励各市州政府简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。加强落户政策落实情况的督导和监测评估，坚决破除落户隐性门槛，力争2020年常住人口城镇化率达到58%左右。配合国家开展第七次全国人口普查，利用大数据技术建立各市州城区常住人口、行政区城镇常住人口、行政区常住人口常态统计机制。（省公安厅、省统计局等部门及各市州政府按职责分工负责）

（二）深化常住人口基本公共服务全覆盖。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依规安排进城务工随迁子女入学。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，大力提升农牧业转移人口就业能力，实施职业技能提升行动，重点对新生代农民工等开展免费培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。做好外来务工人员社会保险关系转移接续，落实好居住证持有人参加基本医保政策。推进跨省异地就医住院医疗费用实现直接结算。将符合条件的常住人口纳入城镇住房保障范围，持续扩大住房保障和住房公积金制度覆盖范围。统筹实施城镇棚户区改造。合理发展城镇婴幼儿照
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