苏州市政府办公室关于印发苏州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
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苏州市政府办公室关于印发苏州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知

（苏府办[2020]166号）

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各有关部门和单位：

《苏州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经市委深改委第六次会议和市政府第99次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     苏州市人民政府办公室

2020年6月16日



苏州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案



为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）《省政府办公厅关于印发江苏省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕82号），加快建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，推进我市医疗卫生治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本方案。


一、主要目标

到2020年，建立由政府主导、相关部门共同参加的综合监管协调机制；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系；形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，加强全行业、全过程监管，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化，为推进健康苏州建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

到2025年，具有苏州特色的医疗卫生行业综合监管制度更加完善，覆盖全市的卫生监督执法体系更加优化和健全，进一步构建与“宽进严管”相适应的事中事后监管机制，卫生健康行政执法水平和综合监管能力稳步提升，卫生健康领域依法执业诚信水平稳步提高，违法违规率大幅度下降，与苏州建设健康中国典范城市定位相适应，走在全国前列。
二、健全多元化监管体系

（一）加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，不断增强基层党组织政治功能和组织力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强非公医疗机构党建工作。强化党风廉政建设和行风建设，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。

（二）加强政府主导。深入推进“放管服”改革，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，强化事中事后监管，实行属地化全行业管理。建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制。各部门执法监督机构依法开展行政执法工作，实现部门间信息共享、协同监管。

（三）加强主体责任。各级各类医疗卫生机构通过强化内部管理、健全运行机制，切实担负起本机构依法依规执业、诚信服务、质量安全、行风建设和机构运行等方面的主体责任，其主要负责人是第一责任人。全市所有医疗机构应明确承担依法执业管理相关工作任务的内设机构，由依法执业管理员负责本机构依法执业的日常管理工作，并通过“苏州市医疗机构依法执业自查系统”完成自查任务，同时自觉接受行业监管和社会监督。

（四）加强行业自律。发挥学会、协会等行业组织在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面的作用。通过法律授权、购买服务等方式，委托行业组织开展咨询服务、专业培训、监管效果评估，利用行业组织的专业力量，完善行业准入和退出管理机制，健全医疗卫生质量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系。

（五）鼓励社会监督。推进普法教育，提升全民法治意识。医疗卫生机构应自觉接受人大代表、政协委员监督，支持社会各界参与监督。完善舆情监测和处置机制，发挥媒体监督作用。畅通投诉举报渠道，建立投诉举报奖励制度。发挥
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