辽宁省卫生健康委、辽宁省发展改革委、辽宁省公安厅等关于开展医疗卫生“信用+综合监管”试点工作的通知
辽宁省卫生健康委、辽宁省发展改革委、辽宁省公安厅等关于开展医疗卫生“信用+综合监管”试点工作的通知
            
            
            


辽宁省卫生健康委、辽宁省发展改革委、辽宁省公安厅、辽宁省市场监管局、辽宁省医疗保障局关于开展医疗卫生“信用＋综合监管”试点工作的通知

（辽卫办发[2020]34号）

各市卫生健康委、发展改革委、公安局、市场监管局、医疗保障局，省卫生健康监督中心：

为深入推进医疗卫生行业综合监管制度改革，充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，按照《国家卫生健康委办公厅关于开展“信用＋综合监管”试点工作的通知》（国卫办监督函[2020]215号）工作部署，我省决定开展医疗卫生行业“信用＋综合监管”试点工作。现将有关事项通知如下。


一、试点工作目标

（一）落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《医疗卫生行业信用信息管理暂行办法》，加强医疗卫生行业信用信息归集、分析、运用，推动事前信用承诺与诚信教育、加强事中信用分级监管、完善事后信用惩戒，构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，推动卫生健康领域治理体系和治理能力现代化。

（二）落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，相关责任单位按照职责分工协同推进将辖区内严重危害正常医疗秩序失信行为责任人信息推送至同级信用信息共享平台，开展联合惩戒，严厉打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为。
二、试点工作任务

（一）推进事前环节信用监管

1.建立健全信用承诺制度。全面梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据，对不履约的申请人，将视情节纳入信用主体的失信信息。

2.探索开展经营者准入前诚信教育。根据国务院“放管服”改革要求，充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。

（二）加强事中环节信用监管

1.全面建立管理相对人信用记录。根据权责清单建立医疗卫生信用信息征集目录，在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务过程中，及时、准确、全面记录管理相对人信用行为。信用信息可分为基础信息、正面信息、失信信息、其他信息。基础信息主要记载管理相对人登记注册、行政许可、行政确认备案登记及资质审核等信息内容；正面信息主要记载管理相对人受到荣誉表彰、奖励，参与对口支援、卫生应急及纳入信用信息共享平台内的守信联合激励等信息内容；失信信息主要记载管理相对人违反信用承诺制度，违反行风管理和职业道德，记录不良执业行为记分，被处以行政处罚（包括以统一社会代码为标识，相关相关执法部门对管理相对人的行政处罚）及纳入信用信息共享平台内的失信联合惩戒等信息内容。

2.深入开展医疗卫生信用等级评价。建立医疗卫生信用等级评价标准，对管理相对人开展年度信用等级评价，将评价结果推送同级信用信息共享平台，并依据有关规定向社会公开。

3.大力推进信用分级分类监管。根据信用等级高低对管理相对人采取“守信激励、失信惩戒”差异化监管措施。对信用较好、风险较低的管理相对人，合理降低抽查比例和频次，同时予以激励措施；对信用风险一般的管理相对人，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的管理相对人，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。及时将医疗卫生信用信息、信用等级评价结果推送同级信用信息
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