【各地贯彻落实】天津：16项主要任务促中医药传承创新发展
一、天津市委、政府高度重视、积极部署
　　2019年10月29日，天津市卫生健康委向市委市政府报告了全国中医药大会精神，11月1日，向市委报送提请市委常委会听取全国中医药大会有关情况的请示。11月5日天津市召开卫生健康行业会议，传达学习大会精神，部署贯彻落实要求。市委、市政府主要领导同志作出批示，要求市卫生健康委、市药监局会同有关部门制定我市贯彻落实措施，报市委、市政府审定后抓好落实。市委常委、教育工委于立军书记2次作出批示，要求抓紧安排布置，具体措施要详实、有效、管用。曹小红副市长12月4日主持召开了天津市中医药工作联席会议，组织研究和完善了我市《实施方案》。
　　二、贯彻落实五项重点任务
　　根据全国中医药大会部署要求以及市委、市政府批示要求，天津市卫生健康委会同市药监局等相关部门研究起草了《天津市促进中医药传承创新发展实施方案(2020—2022年)》(以下简称《实施方案》)。实施方案目前已按流程报市政府常务会议审议。拟经市政府常务会议审议通过后，提请市委常委会会议审议，并以市委、市政府名义印发。
　　《实施方案》共分为三部分。第一部分为总体要求，提出了指导思想、基本原则和发展目标。具体目标是：到2022年，中医医疗服务体系进一步完善;中医药服务可及性明显改善，特色优势突出，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用有效发挥;中医药科技创新体系不断完善，科技创新能力有效激发，中医药国际影响力不断提升。
　　第二部分为主要任务，从5方面提出了16项主要任务，并明确了任务分工。一是健全中医药服务体系。到2022年，规划建设天津中医药大学第三附属医院，河北区、西青区规划建设一所区属中医医院，实现区级公立中医医院全覆盖。二是发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。到2022年，80%家庭医生团队能够提供中医治未病服务;50%以上基层医疗卫生机构能够提供中医康复服务。三是大力推动中药质量提升和产业高质量发展。四是加强中医药人才队伍建设。到2022年，培养100名高层次中医药人才，天津市名中医人数增加10%至15%。五是促进中医药传承与开放创新发展。到2022年，实现中医药文化和健康知识覆盖全部中小学校和主要社区。推进“鲁班工坊”建设，推动波兰、捷克中医药诊所以及加蓬中医药中心建设。
　　第三部分为保障措施，从完善中医药价格和医保政策等5方面保障各项任务落实。在医疗服务价格动态调整中合理考虑针灸、推拿、正骨等中医医疗服务价格;将基层慢性病中医药防治纳入慢特病报销范围;适当提高中医药服务报销比例;将符合条件的医疗机构配制的中药制剂纳入医保支付范围。
　　三、存在的问题和困难
　　近年来，在天津市委、市政府的领导下，天津市中医药事业取得了较大发展，但仍存在很多问题。一是一些地区对中医药工作还不够重视，部分区中医医院长期投入不足，制约人才、专科、学科发展，无法满足区域居民对中医药服务的需求。二是中医药治理体系和能力还不能适应现代化的要求。天津市中医药条例还没有出台，相对独立的中医药法律法规体系还未建立。三是中医药资源总量仍然不足，服务质量有待加强。中医医院特色优势发挥不充分，部分综合医院、专科医院中医药服务萎缩，基层中医药人才不足，中医医疗服务价格偏低，收入和成本严重倒挂。
　　四、下一步工作打算
　　下一步，天津市将以习近平总书记对中医药工作的重要指示为根本遵循，以贯彻落实全国中医药大会精神为契机，准确把握《意见》的总体要求、目标任务，切实加强政策引领，重点做好以下几方面重点工作。
　　一是印发《天津市促进中医药传承创新发展实施方案(2020—2022年)》，召开天津市中医药大会，落实《实施方案》各项工作任务，为推进健康天津建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
　　二是推进《天津市中医药条例》立法进程。深入调研制约天津市中医药事业发展体制机制问题，提出措施和相应的法律保障，在广泛征求意见的基础上，拿出切实保障天津市中医药传承创新发展的地方条例。
　　三是落实天津市人民政府、国家中医药管理局共建中国中医科学院天津分院决策部署。践行京津冀协同发展战略，加快推进天津创新型城市和先进制造基地建设，依托天津中医药大学产学研基地建设天津分院，提升中医药人才培养能力和水平，服务中医药事业和产业发展，服务京津冀社会经济发展。