临沂市人民政府关于促进建筑业改革发展的实施意见
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临沂市人民政府关于促进建筑业改革发展的实施意见

（临政字〔2020〕57号）

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为进一步促进全市建筑业持续健康发展，根据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕57号）和《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进建筑业改革发展的决策部署，以加快推进新旧动能转换重大工程为统领，以提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能、品牌价值为目标，以深化建筑业“放管服”改革为重点，加快研发应用建造新技术，培育发展行业新业态，推广建设组织新模式，增强企业核心竞争力，促进全市建筑业创新发展、持续发展、领先发展，推动我市向“建筑强市”迈进。力争到2025年，全市建筑业总产值达到2000亿元。
二、扶持行业做大做强

（一）培育龙头骨干企业。引导和鼓励企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，鼓励大型建筑企业向交通、水利、电力电信、铁路等国家重点基础设施投资领域拓展业务。加大建筑业招商力度，吸引央企、省内外大型优势企业在我市设立总部或成立子公司，积极发展建筑业总部经济。鼓励支持企业晋升资质等级，培育一批高资质施工企业。在全市开展“建筑强县、强企”创建活动，对全市建筑业总产值排名前3的县、综合实力排名前15的企业，以及在省里被评为强县、强企的，出台激励政策给予扶持。对本市综合实力排名前15的企业，认定为“临沂市建筑业骨干企业”，在财税政策、招标投标、信用评价、资金支持等方面依法依规给予政策支持。骨干企业名单实行动态管理，每年组织选定并公布一次。

（二）大力支持企业“走出去”发展。积极为企业开拓外埠市场搭建平台，组织企业参加交流推介活动，在输出较多、市场潜力较大的地区，依托驻外骨干企业设立联络站，积极做好协调服务工作。支持企业抢抓“一带一路”以及各类功能区、国家级新区建设机遇，扶持骨干企业加快进入国内外高端市场。支持企业与省内外大型央企、国企、上市企业、骨干企业组成战略联盟，共同开拓市场，壮大自身实力。支持企业开拓境外市场，商务部门会同相关部门为企业拓展境外市场提供融资、担保、退税以及人员、设备、生活物资通关等高效便捷服务。对开拓外埠市场业绩显著的市内建筑业企业，在财税政策、招标投标、资金支持、信用评价等方面依法依规制定相应激励政策。

（三）加大对建筑业的金融扶持力度。搭建金融机构与建筑业企业沟通联系平台，引导金融机构对有市场、有效益、有诚信的建筑业企业，在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持。鼓励企业注册地开户银行对在市外承接PPP项目或造价1亿元以上工程，且符合信贷政策和贷款条件的企业优先安排资金。本市建筑业企业在市外承接政府投资项目，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭建设工程施工合同和施工许可证，可向有关开户银行申请贷款，企业开户银行应给予支持。

（四）支持企业承接工程项目。支持本市企业采取联合体招标方式参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊等重大基础设施建设。支持建筑业企业在承揽交通、市政基础设施项目时，参与投资、运营和管理，享受有关扶持政策。

（五）发挥行
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