甘肃省人民政府办公厅印发关于贯彻落实《优化营商环境条例》若干措施的通知
甘肃省人民政府办公厅印发关于贯彻落实《优化营商环境条例》若干措施的通知
            
            
            


甘肃省人民政府办公厅印发关于贯彻落实《优化营商环境条例》若干措施的通知

（甘政办发〔2020〕35号）

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

     甘肃省人民政府办公厅

2020年4月14日



关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施



为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合实际，提出如下措施。


一、坚决清理各种不合理限制，营造公平竞争的市场环境

（一）保障各类市场主体平等投资权利。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度。进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，依法依规加大力度推进PPP项目实施。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省通信管理局；各市州政府，兰州新区管委会，以下任务均需各市州政府，兰州新区管委会负责落实，不再列出）

（二）清理各种准入限制和隐形壁垒。建立开放透明、公平公正的市场环境，坚持各类市场主体一律平等，对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立分支机构（办事处）。大力推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施，着力破解准入不准营难题。招标投标和政府采购活动中，不得通过设置注册登记、备案、入围、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核、企业性质、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护和行业垄断。政府机关或个人不得利用职务违法违规插手或干预招投标活动。鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省公共资源交易局）

（三）加强公平竞争审查和合法性审核。加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审核。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定和做法，建立民营企业与国有企业公平竞争环境。落实扶持企业政策的平等性，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制。建立包括人大代表、政协委员和社会专业人士共同参与的监督和评估机制。（责任单位：省市场监管局、省司法厅、省发展改革委等）
二、持续提升审批服务质量，打造高效便捷的政务环境

（四）不断简化审批程序创新服务模式。深入推行“一窗办一网办简化办马上办”改革。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批、不动产登记办理的环节和流程，在各级政务大厅推行一件事“一窗通办”。加快一体化在线政务服务平台建设，在与国家政务服务平台、各市州各部门政务服务平台（系统）全面对接联通的基础上，提升网上办理质量。依托电子政务外网建设完善省级数据共享交换平台，推动国家、省、市三级数据共享交换平台深度对接融合，提升全省政务信息资源共享应
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