顺应新型城镇化趋势全面推进乡村振兴
中国城市和小城镇改革发展中心主任、研究员 史育龙
    习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。可以看到，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系则是重要制度保障。
    2018年1月党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，2018年9月党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，2019年9月党中央印发《中国共产党农村工作条例》，2021年6月1日起《乡村振兴促进法》正式施行。通过一个意见、一本规划、一项条例、一部法律，构建了实施乡村振兴战略的制度体系，形成全面推进乡村振兴的四梁八柱。前不久，国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，进一步明确了“十四五”时期推进乡村全面振兴和农业农村现代化的主要目标、重点任务、重大工程和政策措施。乡村振兴战略实施4年来，取得了明显成效：脱贫攻坚取得决定性胜利；农业生产能力迈上新台阶；农民收入持续较快增长；农村面貌焕然一新；城乡融合发展迈出了坚实步伐。
    面向未来，从城乡关系视角推进乡村振兴和农业农村现代化，要紧紧抓住建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，特别是建立城市人才入乡激励、工商资本入乡促进和科技成果入乡转化等机制，以及城乡教育、医疗等公共服务资源均衡配置机制，促进城乡要素自由流动，在确保国家粮食和生态安全的同时，促进生产要素双向流动和市场化高效配置，最大限度激发农业农村发展的内生动力和活力。
    进入新发展阶段，全面实施乡村振兴战略，意味着工作重点从阶段性脱贫攻坚任务转变到长期性乡村全面振兴任务，从部分贫困人口到全部乡村人口的转变。为此，从城乡融合发展的视角看，有以下重点任务：一是促进城乡要素双向自由流动平等交换；二是促进城乡公共资源均衡配置；三是协同推进县域城镇化；四是丰富乡村经济业态；五是实施乡村建设行动。