天津市人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
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天津市人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知

（津政办规〔2020〕21号）

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》印发给你们，请照此执行。

     天津市人民政府办公厅

2020年11月8日



关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施



为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），结合本市实际，制定如下措施。


一、深入实施建设项目审批改革

（一）推进投资项目前期审批试点改革。加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在滨海新区各开发区对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。优化天津市投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。

（二）全面提高工程建设项目整体审批效率。持续精简工程建设项目审批环节，细化项目分类，进一步深化细化联合测绘、联合审图、联合验收等措施，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证不超过60天。深入实施“清单制＋告知承诺制”审批改革，探索将社会投资低风险项目范围由建筑面积不大于5000平方米扩大至不大于10000平方米，实现从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过25个工作日。

（三）推行工程建设项目“一网通办”。制定天津市工程建设项目联合审批系统管理办法，推进“政务一网通”平台与电力、供水、供气等系统的互联互通，实现信息一次填报、材料一次上传多方复用和相关评审意见、审批结果即时推送。申请人办理用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等证照，可在线申请并提交电子资料，办理部门在线受理审核并核发电子证照。2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入天津网上办事大厅，公开办理标准和费用。

（四）深入实施“多规合一”、“联合测绘”改革。推进实施天津市国土空间发展战略，统筹土地利用总体规划等各项规划，推进天津市国土空间总体规划编制工作。坚持统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，协调解决规划冲突和“矛盾图斑”，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成“一本规划、一张蓝图”。统一规划验收、人防验收和不动产登记阶段的测绘技术标准和规则，编制实施建设用地审批、城乡规划许可阶段“联合测绘”操作规程，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。
二、持续优化企业生产经营审批服务

（五）进一步降低市场准入门槛。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理本市在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。对诊所设置、诊所执业实行备案管理。简化跨地区巡回演出审批程序，通过全国文化市场技术监管与服务平台对巡回演出实行在线审批。

（六）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。2020年底前做好下放的重要工业产品生产许可证管理权限承接工作。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。

（七）降低小微企业等经营成本。在自贸试验区内，将仅销售预包装食品的食品经营许可改
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