重庆市卫生健康委员会等11部门关于印发重庆市促进社会办医持续健康规范发展的实施意见的通知
重庆市卫生健康委员会等11部门关于印发重庆市促进社会办医持续健康规范发展的实施意见的通知

（渝卫发〔2020〕18号）




各区县（自治县）卫生健康委、发展改革委、科技局、民政局、财政局、人力社保局、自然资源局、城乡建委、市场监管局、医保局、银保监局，两江新区社发局、两江新区经济运行局、高新区公共服务局、万盛经开区卫生计生局：

　　为进一步深化“放管服”改革，促进社会力量举办的医疗机构规范发展，现将《重庆市促进社会办医持续健康规范发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

     重庆市卫生健康委员会

重庆市发展和改革委员会

重庆市科技局

重庆市民政局

重庆市财政局

重庆市人力资源和社会保障局

重庆市规划和自然资源局

重庆市住房和城乡建设委员会

重庆市市场监督管理局

重庆市医疗保障局

中国银行保险监督管理委员会重庆监管局

2020年3月30日





重庆市促进社会办医持续健康规范发展的实施意见




　　社会办医疗机构（以下简称社会办医）是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，是满足不同人群医疗卫生服务需求并为全社会提供更多医疗服务供给的重要力量。为进一步规范全市社会办医持续健康规范发展，贯彻落实国家十部委《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（国卫医发〔2019〕42号），结合我市实际，制定如下实施意见。




　　一、
加大政府支持社会办医力度

　　（一）拓展社会办医空间。落实“十三五”期间医疗服务体系规划要求，严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。各区县（自治县）（以下简称各区县）在新增或调整医疗卫生资源时，要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构，属地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支持政策。规范和引导社会力量举办康复医疗中心、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇儿医院等医疗机构和连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立设置医疗机构，加强规范化管理和质量控制，提高同质化水平。（市发展改革委、市财政局、市卫生健康委等部门会同各区县负责落实）

　　（二）扩大用地供给。各区县在安排国有建设用地年度供应计划时，本区域医疗设施不足的，要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。社会力量可以通过政府划拨、协议出让、租赁等方式取得医疗卫生用地使用权，新供医疗卫生用地在出让信息公开披露的合理期限内只有一个意向用地者的，依法可按协议方式供应。经土地和房屋所有法定权利人及其他产权人同意后，对闲置商业、办公、工业等用房作必要改造用于举办医疗机构的，可适用过渡期政策，在5年内继续按原用途和权利类型使用土地，但原土地有偿使用合同约定或划拨决定书规定不得改变土地用途或改变用途由政府收回土地使用权的除外。（市规划自然资源局、市卫生健康委等部门会同各区县负责落实）

　　（三）推广政府购买服务。创新政府提供公共卫生服务方式，进一步加大政府购买服务力度。制定出台《重庆市政府购买医疗卫生服务实施办法》，明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等。按照公平公开、竞争择优的原则，支持向社会办基层医疗机构购买服务，为社区居民提供家庭医生签约和有关公共卫生服务，通过开展养老照护、家庭病床、上门诊疗等服务方便居民。（市卫生健康委、市财政局等部门会同各区县负责落实）

　　（四）落实税收优惠政策。营利性社会办医，包括诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策。社会办医可按规定申请研发费用加计扣除，享受相应税收优惠。（市科技局、市财政局、市税务局等部门会同各区县负责落实）
推进“放管服”，简化准入审批服务

　　（五）提高准入审批效率。贯彻落实市发展改革委等8部门《

......