山东省发展和改革工作会议在济南召开
2021年12月28日，全省发展和改革工作会议在济南召开。会议认真贯彻落实省委经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，总结2021年全省发展改革工作，研判经济社会发展形势，研究部署2022年工作任务。省政府党组成员，省发展改革委党组书记、主任周连华作主题报告。省委财经办分管日常工作的副主任，省发展改革委党组副书记、副主任李永红主持会议。省发展改革委班子成员出席会议。东营、菏泽、潍坊、济南、烟台、枣庄等6市，分别围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、深化新旧动能转换、加快新型城镇化建设、扩大有效需求、“两高”行业项目管理、强化能源保供作了大会交流发言。
　　会议指出，过去的一年，面对错综复杂的环境形势和艰巨繁重的改革发展任务，全省发展改革系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，创新调控思路办法，全力稳住经济基本盘；深挖内需潜力空间，激活发展内生动力；深化新旧动能转换，调优调高经济结构；强力推进重大战略，塑强特色发展优势；持续深化改革开放，高效释放市场活力；加快补齐短板弱项，守牢安全发展底线；突出全面从严治党，着力提升队伍素质，以实干实绩为全省“十四五”良好开局作出了积极努力。
　　会议强调，2022年是党的二十大召开之年，是奋力实现“三个走在前”的攻坚之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”决战决胜之年。要切实把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的科学判断和部署上来，全面落实省委经济工作会议精神，深入分析机遇挑战，进一步提高工作前瞻性针对性。既要看到国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，也要看到我省促进高质量发展面临不少瓶颈制约，更要看到，面对新时代新征程，我省加快新时代社会主义现代化强省建设迎来的重大历史性机遇。
　　会议确定，做好明年工作，要锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，深入推进八大发展战略、九大改革攻坚，加快培育“十强”产业，着力深化落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务，坚持供需两端协同发力，实施好扩需求“十大行动”，突出抓好九个方面工作：一要突出稳字当头、稳中求进，促进经济持续向上向好。强化经济运行研判，提高形势研判精准性、超前性。强化政策谋划落实，健全集成制定、动态推出、闭环落实工作机制，及时解决落地中的难点堵点，确保好政策发挥好效应。强化能源电力保供，紧盯今冬明春、迎峰度夏度冬等关键时间节点和煤炭生产、电力保障、天然气供应等关键领域，加快释放煤炭先进产能，抓紧抓实电煤中长协合同落地，加强煤炭应急储备；严格煤电机组检修联审，严控非计划检修和降出力，突出省外配套电源建设；切实抓好天然气合同签订和落实。二要突出培育壮大新需求，全力扩大优质项目投资。紧紧围绕扩需求“十大行动”，以省市县三级重点项目为抓手，一个项目一个项目抓推进、抓落地、抓投运。加快债券发行和资金拨付进度，确保一季度投资实物工作量大幅增加。会同相关责任部门逐一研究细化年度“七网”建设实施方案，拉出项目清单，具化建设任务和时间节点，集中优质要素资源，全力保障项目落地达效。谋划实施制造业投资攻坚行动，以传统产业高端化技术改造和新兴产业龙头项目建设为重点，建立省级重大产业项目专项储备库，省级统筹新增能耗、土地指标予以优先支持。三要突出挖掘内外市场潜能，拓展融入双循环空间。加快消费提档扩容，研究制定促进汽车消费的扶持政策，完善废旧家电回收处理体系，加快文旅融合重大项目建设，大力发展新零售、首店经济、宅经济，培育在线医疗、远程办公、智慧商圈等新业态，重点支持一批养老服务设施、普惠托幼机构项目建设。抓住全球产业链调整重塑机遇，瞄准世界500强及行业领军企业，谋划引进一批引领性、支撑性强的对外合作项目。加密中欧班列（齐鲁号）线路开行频次，压减班列边境出入境时间，提高通关效率。四要突出增强经济创新力，确保新旧动能转换取得突破。以全省“五年取得突破”现场观摩为契机，确保新旧动能转换实现突破性发展。完成年度产能压减淘汰任务目标。调整优化“十强”产业布局，明确各市县主攻方向和突破重点，组建“十强”“雁阵形”集群、领军企业培育库，实施“一企一策”“一群一策”。研究制定重大产业攻关项目管理办法，组织开展重大产业攻关项目，新培育一批省级企业技术中心、省级服务业创新中心。大力支持平台经济发展，打造先进计算、新型智能终端、超高清视频等数字产业集群。加快云计算装备产业创新中心建设。五要突出发挥“龙头”作用，强力落实黄河重大国家战略。强化规划政策引领，全面落实今年已出台的黄河流域生态保护和高质量发展决定、规划及实施方案，围绕落实“四水四定”，研究制定具体措施，切实加强水资源集约节约利用，管好黄河“水袋子”。强化重大项目支撑，聚焦沿黄达海基础设施联通、盐碱地改良和综合利用等重点领域，谋划推进一批支撑性、引领性重大项目，加强与沿黄省区协调对接，组织开展黄河流域要素市场化配置、陆海联动开放、黄河文化保护传承等省际交流活动。六要突出提升融合发展水平，推动城乡陆海协调联动。深入推进打造乡村振兴齐鲁样板，出台农业生产力布局与结构调整、现代种业提升、以工代赈等规划方案，扎实实施“十百千”示范工程。切实做好黄河滩区居民迁建工程实施和后续扶持。全力保障粮食安全，确保粮食总产、播种面积保持稳定。抓好粮食政策性收购和市场化收购，实施优质粮食工程和粮食节约行动，打造齐鲁好粮油公共品牌。出台实施海洋全产业链发展政策措施，打造国家深海基因库、海洋药物技术创新中心等高端平台。全面开展新型城镇化突破行动，集中打造一批“全光网”城市，整县制推进雨污合流管网和黑臭水体清零，有序推进城乡建设用地增减挂钩，推动户口、居民身份证全省“通迁、通办”。七要突出强化源头治理，加力提速绿色低碳发展。严格落实“四个区分”要求，强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目。对非“两高”行业项目，强化要素资源保障，支持相关行业加快发展。全面落实新一轮“四减四增”行动计划，打好污染防治攻坚战，突出抓好煤炭消费压减工作。完善省级层面“双碳”“1+1+N”政策体系，配套制定能源、工业、科技、城乡建设、交通运输等重点领域实施方案。支持重点排放单位参与全国碳排放权交易，探索建立碳汇补偿和交易机制。制定落实促进节能环保产业发展的实施意见。八要突出改善人民生活，推进公共服务普惠共享。研究制定我省促进共同富裕实施方案，开展省级共同富裕先行区试点。突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业，落实城乡公益性岗位扩容提质行动，持续做好农民工工资支付工作。扎实推进国家产教融合试点，完成乡村教师周转宿舍建设任务。严格落实煤矿联系包保、驻矿监管、安全总监和安全巡查等机制，深入开展油气管道隐患排查整治。九要突出深化制度创新，加快重点领域改革攻坚。深化投资项目审批制度改革，大幅优化交通、水利、能源等重大项目审批流程。加快投资审批权责“一张清单”、数据“一体共享”、事项“一网通办”，再推出一批“省内通办”服务事项。实施建设高标准市场体系行动，协调推进要素市场化配置改革。落实生态产品价值实现实施方案，积极争取国家在我省开展试点。扎实推进省级新区建设。加快推进电力现货交易市场体系建设和增量配电改革试点。深化公共资源交易平台整合共享。
　　会议要求，要坚持以党的建设为统领，弘扬伟大建党精神，深化落实全面从严治党政治责任，倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，凝聚系统合力、提升工作效能，在新时代社会主义现代化强省建设中展现发改新担当。
