工业和信息化部办公厅关于做好2021年通信业安全生产工作的通知

工业和信息化部办公厅关于做好2021年通信业安全生产工作的通知
            
            

工业和信息化部办公厅关于做好2021年通信业安全生产工作的通知

（工信厅通信函〔2021〕68号）




各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中国铁塔股份有限公司、中国卫通集团股份有限公司，各通信防雷装置检测机构，其他相关电信业务经营者，相关通信工程参建单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照国务院安委会工作部署，现就做好2021年通信业安全生产工作有关事项通知如下：



　　一、
提高政治站位，树牢安全发展理念

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实《中共中央 国务院
关于推进安全生产领域改革发展的意见
》、《全国安全生产专项整治三年行动计划》，以及国务院安委会有关会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全生产底线思维和红线意识，扎实提升通信业安全生产治理能力，确保通信业安全生产形势总体平稳，为维护人民群众生命财产安全和推动通信业高质量发展提供有力保障。
完善管理制度，落实企业主体责任

　　（一）严格落实企业安全生产责任体系，充分发挥安全生产委员会作用。各企业要建立健全全过程全员安全生产责任制等管理制度，落实法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。依法建立安全生产管理机构，充分发挥企业安全生产委员会及其办公室等机构的作用，贯彻落实安全生产有关部署，研究解决安全生产中的重大问题，在发展规划、重大项目、重大工程实施过程中强化安全风险“一票否决”要求。企业安全生产管理人员要切实做好组织协调工作，专职安全员要切实履职，当好企业主要负责人的参谋助手。

　　（二）健全常态化安全生产检查机制，强化预防和治本工作。各企业要深入开展安全生产自查自纠和专项整治，建立健全内部常态化工作机制，围绕网络运行维护安全、通信设施建设安全等方面，采取“四不两直”等方式，开展全覆盖无死角检查。对检查发现的问题隐患要比照生产安全事故进行处置，剖析原因提出整改措施，全面消除安全生产隐患。

　　（三）强化参建单位管理，落实安全生产费用。各电信企业（含铁塔公司）要明确勘察、设计、施工、监理等参建单位的安全生产责任并督促落实，强化对参建单位管理和到货检测。发挥电信企业作为建设单位的安全生产管理主导作用，按规定组织开展质量监督申报和竣工验收备案，坚决杜绝转包、违法分包以及以包代管、包而不管等安全责任落空行为。建设项目招标时，应明确安全生产费用不得作为竞争性报价，工程合同中应明确安全生产费支付方式、数额及时限，工程概预算要全额列出安全生产费用。

　　（四）加强安全生产宣传教育培训，做好应急预案和安全事故处置有关工作。各企业要将安全生产宣传教育培训列入年度工作计划，保证相关人员具备掌握必备的安全生产知识和技能，施工单位安管人员应通过省级通信主管部门安全生产考核。加大安全生产宣传力度，在全国电信设施安全保护宣传月、全国安全生产月等时点广泛开展安全宣传。针对建设、运维等各环节易发生的生产安全事故，编制科学完善的应急处置预案并定期演练和不断修订完善。通信生产安全事故发生后，事发企业要立即启动应急处置预案，采取有效措施，减少、避免人员伤亡和财产损失，按规定向通信管理部门报告事故情况，对责任事故要严肃问责。
做好重点工作，防范化解风险隐患
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