勇担新使命 展现新作为
2021年以来，站在“十四五”开局的新起点，迈步走向实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，广东民政系统深入学习贯彻习近平总书记对民政工作、广东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实民政部和广东省委、省政府各项决策部署，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政工作的新部署、新要求，将党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神与推动民政事业发展相结合，在增进民生福祉、推动共同富裕、提升国家治理效能、积极应对人口老龄化等任务中，有力推动民政各项工作取得新进展、新成效，努力为广东实现“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”作出积极贡献。


绘就共同富裕『同心圆』


兜牢兜好兜准基本民生保障底线


坚持以人民为中心，聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，持续提高困难群众、困境儿童和残疾人等特殊群体的生活保障水平。


底线民生保障水平位居全国前列。全省人均城乡低保标准每人每月913元、734元，人均城乡特困人员基本生活供养标准每人每月1528元、1275元，集中养育和散居孤儿、事实无人抚养儿童最低基本生活保障标准每人每月1883元、1227元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准每人每月181元、243元，均随城乡居民人均消费性支出等因素稳步提升。县（市、区）全部建立临时救助备用金制度，累计开展临时救助12.15万人次。深入推进流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，救助生活无着的流浪乞讨人员4.4万人次，帮助819名受助对象查清身份、回归家庭。 


巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作扎实推进。创新开展困难群众手机APP入户核查工作，累计核查困难家庭81.8万户，将符合条件的原建档立卡贫困人口全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围，有效实现应保尽保。建立健全低收入人口监测帮扶机制，以省困难群众基本生活保障工作联席会议办公室名义印发方案，明确33个省直部门以及省、市、县、镇街四级职责。上线运行省低收入人口动态监测信息平台，覆盖401万名低收入人口，开展动态监测和常态化救助帮扶。


分层分类社会救助体系基本建成。以广东省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，逐步构建以基本生活救助为基础，专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的大救助体系；修订出台《广东省临时救助办法》，将在粤的港澳居民纳入救助范围；推动修订政府规章《广东省特困人员救助供养工作规定》，出台省级分散供养特困人员照料护理服务工作指引，创新建立省级生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作特邀监督员工作制度。


福利彩票支持保障作用不断强化。截至11月，全省销售福利彩票145.21亿元，筹集福彩公益金45.14亿元，筹集率达31.08%，为十二年来新高。


支援西藏新疆工作全力推进。结合当地民生需求，制订“十四五”时期一揽子帮扶工作方案。2021年拨付556万元支持西藏自治区林芝市、新疆维吾尔自治区喀什地区养老、殡葬等民政公共服务设施及社工服务能力建设。实施“乡镇（街道）社会工作人才队伍建设支援行动”，参照广东社工“双百工程”模式，支援林芝市、喀什地区和新疆生产建设兵团第三师图木舒克市乡镇社工服务站建设。推进“林粤社工计划”，提升当地乡镇（街道）社工站兜底民生社会工作服务能力水平，打造民政领域援藏援疆新亮点。


创新共建共治共享基层社会治理


夯实提升国家治理效能“奠基石”


全面推进基层治理现代化建设。加快出台《广东省加强基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施》，推动省委基层治理领导小组升格为省委书记担任组长。坚持党组织领导把关作用，强化村（居）委会人选条件县级联审，高质量完成全省村（居）委会换届选举，村党组织书记担任村委会主任比例达到99.5%。持续加强村（社区）运作保障，城乡社区综合服务设施覆盖率为100%，粤东西北地区村“两委”干部补贴标准提高到3200元，村（社区）办公经费补助每年每村10万元。开展社区“万能章”专项整治行动，平均削减证明事项近六成。开展全省城乡社区服务体系建设“十四五”规划编制工作，研究建立社区工作者职业体系。加强村（社区）典型宣传和示范创建，开展“约来粤好”优秀村规民约（居民公约）征集宣传主题活动。


不断促进社会组织健康有序发展。截至10月，全省共登记社会组织71835家。引领社会组织开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，探索设立全省性社会组织党组织第一书记、推进社会组织党组织参与议事决策机制、修订社会组织党支部建设标准，开展社会组织党建示范点创建活动，打造社会组织党建品牌，推动社会组织党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。印发《广东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021—2023年）》，支持社区社会组织参与基层社会治理和基本社会服务。着力防范化解社会组织领域重大风险，开展规范社会组织法人治理专项整治行动、持续打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织专项整治工作，查处违法违规社会组织422家、非法社会组织286家。开展“我为企业减负担”专项行动和行业协会商会乱收费专项清理整治工作，通过减免、降低、规范收费减轻企业负担2.77亿元，惠及6.5万多家企业。


稳步推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。 认真落实民政部的决策部署，按照“统筹规划、合理布局、以点带面、循序渐进、全面覆盖”的原则，省级3年投入财政资金14.58亿元，推动乡镇（街道）社工站、村（居）社工点建设。今年10月，全省1629个乡镇（街道）社工站全部挂牌运作，实现乡镇（街道）社工站100%覆盖目标。


全力推动慈善事业健康蓬勃发展。全省登记注册慈善组织1618家、公募慈善组织179家、慈善信托备案45单，慈善信托资金7.6亿元。全省注册志愿者1380多万人，标识的志愿服务组织1894家，志愿服务队伍超11万支，在各类社区综合服务设施中建设志愿服务站点22415个，覆盖率达到77%。


持续优化行政区划设置和地名管理。指导中山等市审慎稳妥优化行政区划设置，起草广东省镇、街道设立标准；完成年度省、市、县、镇行政区域界线的联检工作，进一步完善行政区域界线委托管理制度，组织开展平安边界创建活动；开展“记住红色地名赓续红色基因”地名文化宣传活动和地名信息服务提升行动，全省更新乡村地名信息5200多条，新增设置、更新维护镇、村地名标志1.8万多个。


强化便民惠民利民基本社会服务


铺就增进民生福祉“幸福路”


广东民政系统紧盯人民群众关心关切，推动基本社会服务专业化、精准化，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。


深入推进婚姻登记管理工作。全省21个地市全部实现婚姻登记“全城通办”，6月1日起实现“跨省通办”，累计办理婚姻登记“跨省通办”3.5万对。婚俗改革试点工作顺利启动，婚姻登记智能化水平不断提升。


加强殡葬管理服务。清明期间，全省各殡葬服务机构共接待祭扫群众约660万人，提供网络祭扫服务约21.5万宗。推进全省殡仪馆火化机尾气排放治理，省财政共安排1.3亿元分两年资助经济欠发达地区开展治理工作，截至11月，全省已安装火化机尾气净化设备420台。


初步构建未成年人保护工作新体系。推动省、市、县全面建立未成年人保护工作领导小组（委员会），建设未成年人救助保护机构130家、乡镇未成年人保护工作站162个，配备镇（街）儿童督导员1890名、村（居）儿童主任30025名。建立孤残儿童医疗救治绿色通道，29家省级知名医疗机构与全省106家儿童福利机构结对，市、县参照建立相应制度，1800多名孤残儿童通过绿色通道得到有效救治。持续开展孤儿医疗康复“明天计划”，投入资金538万元资助救治孤儿2436人次。开通62条未成年人保护热线，依托省慈善总会成立未成年人保护基金，持续开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”品牌项目，累计动员700多家社会组织开展300多场儿童关爱帮扶活动，惠及3.8万名留守和困境儿童。


构建兜底普惠多元养老服务体系


谱写积极应对人口老龄化『新篇章』


聚焦全省1557万常住老年人的急难愁盼问题，围绕人人享有基本养老服务的根本目标，广东民政加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步健全“广覆盖、保基本、普惠性、均等化、可持续”的基本养老服务体系，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给格局。


强化兜底保障。健全困难老年人兜底保障制度，全省各地市普遍建立了公办养老机构入住评估轮候制度；强化公办（公建民营）养老机构兜底保障能力，对符合城乡特困供养条件的老年人做到应养尽养；坚持标准规范先行，全面提升养老服务质量水平，连续四年开展星级养老机构评定工作、推行养老机构责任保险统保示范项目。


优化普惠供给。高龄老人补（津）贴制度惠及282万老年人。全省共有医养结合机构318家，建立超过6万张家庭病床，近600万居家老年人可享受家庭医生签约服务。强化人才队伍建设，126所院校开设养老服务相关专业，在校生超过10万人；认定广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构50家，培训养老护理员逾9.5万人次。着力打造“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络，建成城乡社区养老服务设施逾2万个、老年人助餐配餐服务点1900多个，初步形成“15分钟”城市社区养老服务圈。


健全多元保障。加大养老服务基础设施保障，全省共有注册登记养老机构1941家，养老床位46.76万张。加快信息化建设步伐，强化智慧便捷服务，开设“一证通行”核验健康码系统，在“粤省事”上线“尊老爱老服务专区”。与湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省（直辖市）民政厅（局）签署旅居养老合作框架协议，跨省合作搭建普惠型“养老+旅居+N”多元融合服务平台。


从严从实从细抓党建强保障


筑牢民政事业高质量发展“压舱石”


全面推进党的建设。以政治建设为统领，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，坚决做到“两个维护”。高标准高质量开展党史学习教育，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，开展13项“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题。


不断夯实民政工作基础。持续抓好常态化疫情防控，牢牢守住了“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。持续防范化解风险，深入开展民政领域七项专项整治行动。编制出台《广东省民政事业发展“十四五”规划》。着力推进“智慧民政”建设，“粤省事”民政服务专区进驻110项服务事项，其中109项实现“零跑动”。全面推进法治政府建设各项工作，完善广东省民政智库建设。


在奔赴第二个百年奋斗目标的赶考路上，广东民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用担当诠释为民初心，用实干践行爱民使命，以改革创新的勇气、走在前列的志气、善作善成的锐气，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职责，在融入发展大局中建功立业，推动广东民政事业高质量发展再上新台阶，努力以优异成绩迎接党的二十大召开。