努力实现商务领域“开门稳”在高质量发展上下功夫
■新  华中央经济工作会议在部署2022年经济工作时强调，要“稳字当头、稳中求进”，并提出“以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。商务工作明年将如何在“稳”字上发力？促消费、稳外贸、稳外资将有何新招？如何更好对标高标准国际经贸规则？商务部部长王文涛接受了新华社记者采访。重点做好“四个稳”“五个进一步”今年以来，商务运行好于预期，高质量发展取得积极成效，实现“十四五”良好开局。王文涛指出，明年需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力在商务领域感受会比较明显。“坚持稳字当头、稳中求进，从商务领域来看，就是要千方百计稳住消费回暖势头，稳住外贸外资基本盘，稳住对国民经济的贡献。”他说。谈到“稳”，王文涛强调，要重点做好“四个稳”——稳政策，保持相关政策连续性、稳定性，抓紧推动出台符合跨周期、逆周期调节要求的新政策措施，适当靠前发力；稳主体，聚焦市场主体，特别是中小微企业的“急难愁盼”，有针对性地加大稳企纾困帮扶力度；稳市场，保持国内消费市场平稳运行，巩固和拓展国际市场，促进内外需市场协调发展；稳供应链，努力缓解国际运力紧张局面，打通断点堵点难点，维护全球产业链供应链畅通。在“进”的方面，王文涛指出，重点是在高质量发展上下功夫，做好“五个进一步”，即进一步加快消费升级，释放消费潜力；进一步推动外贸创新发展，增强外贸综合竞争力；进一步提升双向投资水平，扩大科技、数字、绿色等领域投资合作；进一步深化多双边经贸关系，营造有利外部环境；进一步统筹发展和安全，准确识别预判、妥善防范化解各类风险挑战。王文涛说，商务部将坚定实施扩大内需战略，增强发展内生动力，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。激发消费活力推出更多新招、实招当前，全球疫情起伏反复，国内疫情多点散发，居民消费预期不稳、信心不足，我国消费增长潜力和动力仍未完全释放。王文涛说，明年，要创新方式、开拓思路，推出更多新招、实招，增强消费信心，激发消费活力。同时，要落实促进共同富裕的要求，补齐城乡流通短板，培育消费新业态新模式，促进消费升级。一是健全县域商业体系。持续实施“县域商业建设行动”，推动县城综合商贸服务中心、物流配送中心建设改造，改造升级乡镇商业网点、村级便民商店，发展共同配送，扩大农村电商覆盖面，促进农民收入和农村消费双提升。二是建设一刻钟便民生活圈。推动大型企业下沉社区，发展品牌连锁便利店，加快社区菜市场、生鲜店标准化建设。三是提升城市商业能级。加快培育建设国际消费中心城市，高质量推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建，更好发挥消费升级、消费促进的示范引领带动作用。四是在做好疫情防控的同时，全年组织开展系列促消费活动，提升市场预期，提振消费信心。四方面入手稳外贸今年以来，我国外贸实现较快增长，前11个月进出口总额同比增长22%，但明年外贸面临的不确定不稳定因素增多。王文涛分析说，国际需求复苏势头放缓，订单回流、“宅经济”产品出口等阶段性因素减弱，外贸企业遇到的原材料价格上涨，运力紧张、运费高涨，劳动力成本提升等困难还未完全缓解。“面对这些风险挑战，再叠加2021年外贸基数较高，2022年稳外贸的压力不小。”为加强跨周期调节，多措并举稳外贸，商务部将重点做好四方面工作——落实好稳外贸政策。商务部将会同各地方、各有关部门抓好落实稳外贸的相关部署，指导各地因地制宜出台配套举措，并引导企业用足用好。推进外贸创新发展。王文涛强调，新形势下，要把外贸创新发展放在更突出位置上，进一步推进科技创新、制度创新、模式和业态创新，加快培育参与国际合作和竞争新优势。为此，商务部将做好新一批跨境电商综试区扩围工作。创新发展离岸贸易。着力提升贸易数字化水平，促进绿色贸易发展。保障产业链供应链稳定畅通。支持外贸企业强化产业链供应链衔接，推动加工贸易稳定发展。培育好外贸转型升级基地、国家进口贸易促进创新示范区等各类平台。缓解外贸企业国际物流压力，持续推进结算畅通。帮助外贸企业开拓市场。商务部将用好已签署自贸协定，指导外贸企业精准开拓国际市场。更好发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重要展会和开放平台作用，促进内外市场相通，畅通国内国际双循环。加大吸引外资力度稳总量优结构提质量今年前11个月，我国吸收外资首次突破1万亿元，已超去年全年水平，继续成为外商投资热土。王文涛表示，商务部将进一步扩大开放，优化营商环境，着力稳总量、优结构、提质量，更加积极有效利用外资。一是推动开放之门“越开越大”。抓好全国和自贸试验区外资准入负面清单落实，督促加快相关法规文件“立改废”进度。修订《鼓励外商投资产业目录》，将更多绿色低碳、数字经济等新兴领域和更多中西部地区优势产业纳入目录，扩大鼓励外商投资范围。二是推动开放平台“越来越优”。发挥好21个自贸试验区和海南自由贸易港，230家国家级经济技术开发区，服务业扩大开放综合示范区和试点地区等开放平台、引资平台作用，吸引更多外资项目落地。三是推动营商环境“越来越好”。全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定，落实外资企业公平待遇。充分发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益保护力度。四是推动服务保障“越来越强”。完善和用好外贸外资协调机制、重点外资项目工作专班等机制，重点协调解决外资企业当前最关心的人员入境难等问题，加大重点外资项目要素保障力度。继续开展“进博会走进地方”系列活动，支持地方特别是中西部省份招商引资。对标高标准国际经贸规则构建高标准自贸区网络落实中央经济工作会议要求，未来商务部将如何对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革？“下一步，将加快打造面向全球的高标准自贸区网络。”王文涛说，包括高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），持续提升地方、产业和企业用好用足协定的能力，与成员国一道做深做实RCEP机制建设。此外，做好加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定有关工作等。在主动对接高标准国际经贸规则方面，商务部将推动尽快出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，支持有条件的自贸试验区、自由贸易港开展国际高水平自贸协定规则对接先行先试，加大开放压力测试力度。王文涛还表示，中方将坚定维护多边贸易体制，继续建设性参与世贸组织改革和谈判工作，与各方一道，加强国际抗疫合作，推动农业、上诉机构改革、电子商务等议题取得进展，坚定维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位。