江苏省商务厅关于2020年度法治政府建设情况的报告

江苏省商务厅关于2020年度法治政府建设情况的报告
            

江苏省商务厅关于2020年度法治政府建设情况的报告

（苏商法〔2021〕7号）




　　2020年，在省委、省政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，省商务厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全面推进法治政府建设工作目标，结合商务工作实际，坚守初心使命，奋力担当作为，为全省商务高质量发展提供有力的法治保障。现将我厅一年来的相关工作情况报告如下：




　　一、
推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行商务工作职能

　　1. 持续深化“放管服”改革。印发《2020年江苏省商务厅深化放管服改革工作要点》，推进“放管服”改革向纵深发展。在全国率先推进商务系统自贸试验区赋权，将境外投资备案等6项行政权力精准赋予自贸试验区。印发《省商务厅赋予中国（江苏）自由贸易试验区管理事项的工作方案》，明晰监管责任，加强审管衔接。推进自贸试验区“证照分离”改革扩大试点，将商务部门的9个省级行使的涉企经营许可事项按照直接取消、告知承诺、优化审批等方式扩大试点范围。落实稳外资举措，疫情期间帮助外资企业协调办理设备进口减免税手续，支持企业扩大生产规模。进一步简化流程，精简材料，申报材料由线下递交改为线上提交，让“材料多跑路，企业少跑腿”，提升对外投资便利化水平。
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　　2.持续营造法治化营商环境。贯彻落实《
国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见
》，进一步降低市场准入门槛，鼓励外资外贸企业投资经营，提高进出口通关效率，便利机动车流通。加强科技应用，完善口岸监管，进一步优化我省口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平。组织开展线上展会，创新办展模式，提高供采对接精准度，增强企业获得感。主动落实国家要求，深入推进数字商务创新发展，制定省级数字商务企业确认指南并组织开展评审确认工作，进一步激发企业创新意识，增强企业内生动力，激活消费市场，释放消费潜力。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.积极发挥立法引领保障作用。扎实推进自贸试验区立法工作，起草《中国（江苏）自由贸易试验区条例（草案）》。先后赴三大片区及广东、海南、福建自贸试验区进行调研，召开专题会议听取省有关部门、片区、专家及市场主体意见建议，书面征求相关部门单位意见建议，并向社会公开征求意见。该草案已经省人大常委会第一次审议通过，即将进行第二次审议。积极推进预付卡立法工作	。通过明确监管责任、创新监管方式、促进社会共治等多措并举，进一步加强预付卡管理，保护消费者合法权益，规范市场秩序，防范和化解社会风险。《
江苏省预付卡管理办法
》于2020年12月20日经省政府常务会议讨论通过，将于2021年4月1日起施行。

　　2. 严格规范性文件制定管理。一是严守制定程序。编制年度规范性文件制定计划，2020年共制定《江苏省报废机动车回收管理实施办法》和《江苏省
外商投资企业投诉工作办法
》两件规范性文件。每个规范性文件均履行起草、调研论证、专家审查、征求意见、合法性审查、厅长办公会议审议、备案等程序，同时实行全过程留痕。二是严格规范性文件合法性审查程序，起草单位提交文件送审稿及其说明、制定文件依据、征求意见及意见采纳情况等，政策法规处出具审核意见；配齐配强审核工作力量，不断提高审核质量和效率；启用备案审查工作平台，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。厅规范性文件报备率、报备及时率和规范率均为100%。

　　3. 全面落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度。制定印发《江苏省商务厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度实施办法（试行）》，依法及时向社会公开行政执法信息，做到执法全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核，制定印发《江苏省商


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