江门市人民政府办公室关于印发江门市推进康养服务发展若干措施的通知
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江门市人民政府办公室关于印发江门市推进康养服务发展若干措施的通知

（江府办〔2020〕11号）

各市（区）人民政府，市政府各部门、有关事业单位：

《江门市推进康养服务发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。

     江门市人民政府办公室

2020年4月8日



江门市推进康养服务发展若干措施



为贯彻落实《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）精神，以医养结合为抓手，加快推进我市健康养老服务体系建设，结合我市实际，制定以下措施。


一、合理规划医养服务体系建设

编制江门市养老服务体系建设“十四五”规划。将各级民政、卫生健康部门纳入同级城乡规划委员会成员单位，参与养老服务和医疗服务设施规划建设组织协调。结合辖区医疗机构布局情况和发展计划，以满足老年人就近享受医养服务为原则，2020年市统筹编制蓬江区、江海区和新会区养老服务设施布局专项规划，有需要的县级市结合本地实际自行组织编制养老服务设施布局专项规划，重点保障医养结合机构建设发展用地。［市民政局、市自然资源局、市卫生健康局按职责分工负责，各市（区）政府负责］
二、推进落实养老服务设施配建供给

出台政策落实新出让居住用地在规划条件和出让方案中明确配套养老服务设施配建要求、移交标准、移交接收部门。研究制定新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付具体措施，明确民政部门“四同步”职责。严格落实住宅小区养老服务设施配建标准，确保新建住宅小区配套养老服务设施。旧城区和已建住宅区无养老服务设施，或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，县级人民政府要加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换和租赁等方式进行配置。2020年底前，制定整合利用闲置资源建设养老服务设施具体方案及优惠政策措施，盘活整合闲置资产用于建设养老服务设施。严格落实非营利性医养结合机构、营利性医养结合机构分类用地政策。［市自然资源局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、市国资委、市政务服务数据管理局按职责分工负责，各市（区）政府负责］
三、加快推进公办机构医养服务融合发展

实施特困供养机构（敬老院）改造提升工程，推动区域性养老服务中心和示范性养老机构项目建设，重点配置护理型床位，提升医养服务水平。2022年底前，各市（区）至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员照护为主的县级供养服务设施（敬老院），全市护理型床位占比不低于50%。支持市、县、镇三级医疗机构开设养老服务，支持乡镇卫生院和敬老院“两院合一”，鼓励养老机构增设卫生所（室）、医务室、护理站，有条件的基层卫生机构可设置康护、护理、安宁疗护病床和养老床位。建立医疗机构养老床位激励制度，鼓励医疗机构探索盘活现有资源，承担更多的医养结合工作。2020年底前，全面建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，各市（区）完成2个以上医疗机构开设养
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