北京市市场监督管理局关于印发优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知

北京市市场监督管理局关于印发优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知
            

北京市市场监督管理局关于印发优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知

（京市监发〔2021〕31号）




市市场监管执法总队，各区市场监管局，经开区商务金融局、行政审批局、综合执法局，燕山市场监管分局，市局机场分局，市局机关各处室，各事业单位，各协会、学会 ：

　　现将《北京市市场监督管理局优化营商环境更好服务市场主体工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

     北京市市场监督管理局

　　2021年4月28日





北京市市场监督管理局优化营商环境更好服务市场主体工作方案




　　按照市委市政府进一步优化营商环境、持续深化“放管服”改革的决策部署，持续系统推进市场监管部门优化营商环境工作，助力首都打造市场化法治化国际化营商环境，以北京市优化营商环境4.0版为重点，结合建设高标准市场体系相关改革工作，制定本方案：




　　一、
指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府和市场监管总局工作部署，进一步聚焦市场主体关切，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化“放管服”改革，推进“两区”建设，在深化市场准入制度改革、完善事中事后监管体系建设、营造高质量供给环境、提升政府服务质效、推动京津冀一体化、强化法治保障等方面持续加强探索研究，进一步降低准入门槛、增强监管效能、提升服务便利度，提高改革协同性，着力打通政策落地“最后一公里”，不断激发市场主体活力和内生动力，为建设高标准市场体系、推动高质量发展提供有力支撑。
主要任务

　　（一）深化市场准入制度改革，降低企业制度性交易成本

　　1.统筹推进“证照分离”改革。会同相关部门按照国家“证照分离”改革全覆盖试点要求，全面清理涉企经营许可事项，对全市所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布；清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。着力推进“照后减证”和简化审批，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自由贸易试验区力争达到150项。

　　2.进一步深化市场主体登记制度改革。深化市场主体登记告知承诺制度，探索简化登记企业相关协议决议等过程性文件，积极探索结果登记制模式。不断完善以“e窗通”为基础的一体化在线服务平台，强化税务、社保、市场监管等环节协同办理。

　　3.持续提升企业注销便利度。实现注销通知书电子送达功能，积极开展长期吊销未注销企业强制注销试点，做好破产清算企业的注销登记工作，畅通市场主体退出渠道。

　　4.持续推进行政审批事项告知承诺制。系统推进北京市市场监管部门行政审批事项告知承诺制改革，对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为、有效防范风险的审批事项，依申请人申请和承诺实行告知承诺制。根据审批事项风险情况和工作实际，积极在部分区域、办理项、办理情形中开展告知承诺制探索，将更多符合条件的事项纳入告知承诺制改革。

　　推行广告发布登记、部分重要工业产品生产许可证核发、计量标准器具核准（复查）、检验检测机构资质认定告知承诺制改革。

　　5.探索“证照联办”新模式。开展市场监管部门职权内的食品类相关许可事项“证照联办”改革试点，实现企业申请营业执照和办理行政许可材料一次提交、并联审批，缩短办理时限。

　　6.不断深化工业产品准入制度改革。落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项的相关改革举措。严格执行国家强制性认证目录调整措施，落实强制性认证管理制度，加大对企业自我声明的宣传，加强对目录内产品以及相关认证活动的监管力度。

　　7.在自由贸易试验区试点食品经营备案制。在本市自由贸易试验区内，将“食品经营许可（仅销售预包装食品）”改为备案制，并纳入“多证合一”登记改革。从事“仅销售预包装食品”的经营者，


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