让电子烟告别“野蛮生长”
近日，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》正式施行，其中明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。12月2日，国家烟草专卖局就电子烟等新型烟草制品的监管问题作出回应。纳入监管范围的产品包括电子烟烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品、电子烟用烟碱等。
上述决定的公布，意味着电子烟正式纳入法规约束范围。推进电子烟法治化监管的进程是大势所趋。电子烟被纳入更严监管，有利于促进其有序发展，也给强监管、严执行带来了挑战。
近年来，电子烟在我国悄然兴起，甚至在一些年轻人中成了一种潮流和时尚。在街上，经常能看到有人拿着电子烟“吞云吐雾”，还有不同香型；在商场里，电子烟门店逐步扩张；在网上，有关电子烟的新闻和评测不少，一些明星也在代言电子烟产品。今年5月26日，国家卫生健康委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》显示，使用电子烟可能更易让人尝试卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。
权威检测报告表明，电子烟里面的主要成分还是尼古丁，也会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟人群健康，长时间吸食电子烟，同样会产生对尼古丁的依赖。
尽管加强电子烟产业监管、避免电子烟使用低龄化已成共识，但“谁来管”“怎么管”仍是难题。
比如，多重禁令之下，仍有商家变换招数“围猎”青少年。在各电商平台上，电子烟产品销量居高不下，有的店铺月销量超过4万。不少电子烟商品打促销战，或通过网络、朋友圈等渠道在宣传上打“擦边球”。部分电子烟实体店向未成年人销售电子烟，甚至在一些地方的幼儿园、学校周边的商店里，电子烟被伪装成糖块、钢笔等商品上架销售。
让电子烟告别野蛮生长，关键在于要让监管“带电”。首先，既然规定“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”，就应该明确“四禁”措施，即禁止网售电子烟产品、禁止实体店向未成年人销售电子烟、禁止在室内公共场所吸电子烟、禁止发布电子烟相关广告。
此外，对于商家存在上述行为的情况，除了责令限期改正、没收违法所得并处罚款之外，情节严重或拒不整改者，应取消其经营资格；对于个人违规在室内公共场所使用电子烟的行为，也应进行处罚。要提升电子烟监管效能，执法机构应先规范电子烟生产经营活动，解决电子烟潜在的产品质量安全风险、虚假宣传等问题，保障消费者、特别是未成年人的合法权益。
（工人日报）