青海省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知
青海省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知

（青政办〔2020〕86号）




各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

　　《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

     青海省人民政府办公厅

2020年11月15日





进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案




　　为贯彻落实《
国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见
》（国办发〔2020〕24号）精神，全面优化营商环境，进一步激发市场活力，结合我省实际，制定本方案。





　　一、
总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦抓“六保”促“六稳”，奋力推进“一优两高”，聚力破解营商环境改革痛点难点堵点，强力推动各项政策措施的落地落细，做优企业生命周期“全链条”服务，全面优化政务服务，不断强化市场监管，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，以改革实效更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
主要任务

　　（一）全面打造公平宽松、开放包容的市场发展环境。

　　1.持续放宽市场准入。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。有序推进“证照分离”改革全覆盖，着力解决“准入不准营”难题。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，全面清理市场准入方面设置的不合理条件。研究出台激发医疗领域投资活力的举措，简化对社会办营利性医疗机构的设置审批，规范养老机构内设诊所的设置审批。通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省卫生健康委、省文化和旅游厅、各有关部门，各市州政府按职责分工负责）

　　2.推进企业开办便利化。优化企业名称自主申报服务，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。加大电子营业执照、电子印章在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域推广应用，实现企业开办全流程网上办、事项办理全过程信息在线反馈。2020年底前将企业开办时间全部压缩至3个工作日内。（责任单位∶省市场监管局、省发展改革委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省政务服务监管局，国家税务总局青海省税务局、人行西宁中心支行、各有关部门，各市州政府按职责分工负责）

　　3.提升纳税缴费便利度。整合税务服务系统，优化拓展电子税务局功能，全面推进“一网办税”、发票“非接触式”申领。简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项网上一次办结，正常办理审核出口退税8个工作日内办结。2022年底前将纳税缴费时间压减至100小时以内。（责任单位：国家税务总局青海省税务局牵头，各有关部门，各市州政府按职责分工负责）

　　4.做优融资担保服务。鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、政府采购订单、存货仓单、特许经营权、收费权等动产和权利进行质押融资。加快推动财政部门、金融机构、供应链核心企业开发和上线相关系统与中征应收账款融资服务平台的对接联通，全面推进“银税互动”“银信互动”“银担互动”等。创新惠及小微企业和新型农牧业经营主体的金融产品，鼓励符合条件的企业通过绿色债、项目收益债等获得直接融资。（责任单位：人行西宁中心支行、青海银保监局，省地方金融监管局、省财政厅、省工业和信息化厅、各有关部门，各市州政府按职责分工负责）

　　5.降低企业经营成本。研究制定青海省市场主体住所（经营场所）登记管理制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。对新申请仅预包装销售
......