济南市卫生健康委员会、中共济南市委机构编制委员会办公室、济南市发展和改革委员会等关于印发济南市基层医疗卫生服务能力提升三年行动实施方案的通知
济南市卫生健康委员会、中共济南市委机构编制委员会办公室、济南市发展和改革委员会等关于印发济南市基层医疗卫生服务能力提升三年行动实施方案的通知
            
            
            


济南市卫生健康委员会、中共济南市委机构编制委员会办公室、济南市发展和改革委员会、济南市财政局、济南市人力资源和社会保障局、济南市自然资源和规划局、济南市住房和城乡建设局、济南市医疗保障局关于印发济南市基层医疗卫生服务能力提升三年行动实施方案的通知

（济卫发〔2020〕37号）

各区县人民政府，市直有关部门：

《济南市基层医疗卫生服务能力提升三年行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

     济南市卫生健康委员会

中共济南市委机构编制委员会办公室

济南市发展和改革委员会

济南市财政局

济南市人力资源和社会保障局

济南市自然资源和规划局

济南市住房和城乡建设局

济南市医疗保障局

2020年11月5日



济南市基层医疗卫生服务能力提升

三年行动实施方案



根据山东省卫生健康委等8部门《关于印发山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的通知》（鲁卫发〔2020〕8号）和市政府办公厅《关于推进基层医疗卫生机构规划建设工作的通知》（济政办函〔2020〕17号）要求，为进一步健全基层医疗卫生服务体系，提高服务能力，结合我市工作实际，制定本实施方案。


一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，以及市委、市政府深化医药卫生体制改革的总体要求，坚持以基层为重点，以“康养济南”建设为引领，以进一步健全基层医疗卫生服务体系、全面建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务目标，按照“保基本、补短板、促规范、提能力”的思路，利用三年时间，推动基层医疗卫生服务体系提档升级，逐步建立“以人为本”的县域整合型服务体系，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

（二）基本原则

1.规划引领，系统整合。以区县地域为单位，以提供全方位、全生命周期健康服务为目标，按照分级诊疗制度建设要求，统筹规划辖区机构布局，明晰区域内各级各类医疗卫生机构功能定位，形成合力，为辖区居民提供可及便捷、优质高效的基本公共卫生、疾病诊疗和健康管理服务。

2.问题导向，突出重点。梳理区域医疗卫生机构建设和管理短板，以问题为导向，有针对性地推进工作。突出基层医疗卫生机构建设短板，对照满足重大疫情基层防控需要，着重实现基层医疗卫生机构全面达标和服务功能有效发挥。

3.分类实施，均衡发展。针对区县、城乡和机构发展不平衡不协调的实际，坚持农村、贫困地区优先，坚持软硬件并重，统筹推进设施设备、人才队伍和管理服务改进，做到县域服务网络健全、机构能力整体提升、城乡服务水平均等。

4.中西医结合，医防并重。健全县域中医药服务体系，尤其发挥中医药在医防融合体系中独特的作用和优势，中西医并举，协同发展，构建整合型医疗卫生服务体系，提供医防结合、全专结合的居民健康强力保障。
二、任务目标

力争到2023年6月底实现以下目标：

--全市90%以上区县综合医院和60%以上中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准；50%以上县级妇幼保健机构达到二级甲等水平。

--全部镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，20%以上达到推荐标准。建设12家县域医疗服务次中心。

--镇卫生院、社区卫生服务中心全部设立发热哨点诊室，并在2020年9月底前完成。县域医疗服务次中心和达到国家推荐标准的镇卫生院以及符合区县发热门诊规划布局的机构应设立发热门诊。

--实现全部村卫生室（含村卫生室服务点）房屋产权公有。

--政府办综合医院、妇幼保健院、传染病院中
......