青海省自然资源厅、青海省农业农村厅关于加强和规范设施农业用地管理的办法
青海省自然资源厅、青海省农业农村厅关于加强和规范设施农业用地管理的办法
            
            
            


青海省自然资源厅、青海省农业农村厅关于加强和规范设施农业用地管理的办法

（青自然资规〔2020〕2号）

各市、州自然资源主管部门，农业农村主管部门：

为贯彻落实自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）精神，进一步健全和完善我省设施农业管理政策，规范设施农业用地管理，防止“农地非农化”，促进现代农业健康发展，结合我省实际，经省政府同意，制定本办法。


一、明确设施农业用地范围

设施农业用地是农业生产中直接用于作物（包括食用菌和牧草）种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和附属设施用地。

（一）作物种植设施用地。

1.作物种植生产设施用地包括：直接利用耕地生产的拱棚和温室用地；工厂化作物栽培中有钢架结构的独栋或连栋温室用地。

2.作物种植附属设施用地包括：作物种植生产中必须配套的水电设施、植物检验检疫监测、病虫害防控等技术设施，简易的生产看护房等必要的管理房用地；符合“农村道路”规定的场内道路等用地；规模化粮食生产及与生产农产品直接关联的育种育苗、烘干晾晒、果蔬预冷、保鲜储存、分拣包装、粮食和农资农机临时存放场所、作物秸秆和畜禽粪便等生物质有机肥料生产简易设施等用地。

（二）畜禽水产养殖的设施用地。

1.畜禽水产养殖生产设施用地包括：规模化畜禽水产养殖中生产区内畜禽水产房舍（棚）、人员消毒防疫设施、饲草饲料加工贮存设施、初级畜产品生产贮存设施、动物疾病诊疗和动物检疫设施、动物隔离设施、洗消转运设施用地；废弃物无害化处理及资源化利用设施；水产养殖中池塘、养殖池（箱）和进排水泵站、渠道管道等设施用地；牲畜运动场、舍（棚）间和符合农村道路规定的生产设施间通道。

2.畜禽水产养殖附属设施用地包括：规模化畜禽水产养殖中办公区（含用于保障生产必备的生活设施）、养殖场门禁设施、仓储库房设施用地；畜禽水产养殖水电配套设施等用地；绿化隔离带及符合“农村道路”规定的场内道路等用地。
二、保障设施农业发展用地

（一）引导设施农业用地合理选址。

各地要依据国土空间规划、农业产业发展规划和养殖水域滩涂规划，在保护耕地、合理利用土地、不破坏生态的前提下，积极引导设施农业建设利用荒山、荒坡、荒沟、滩涂等未利用地，以及因水利水电建设形成的水塘和沼泽、低效荒废的农业用地发展设施农业，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地。

（二）实施设施农业用地分类管理。

设施农业属于农业内部结构调整，其性质属于农用地，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。其中：

1.种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；种植设施破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

2.养殖设施原则上不得使用永久基本农田，选址确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田，但最多不能超过5亩，且必须补划。

3.设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

各地严禁随意改变设施农业用地的用途和性质。经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的各类农庄、庄园、酒庄、农家乐等休闲观光度假场所；各类农业园区和农业产业融合发展设施中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地；畜禽屠宰和肉类加工场所用地；集中兴建的各类农产品加工、储存、冷藏、销售、产地批发市场、农资储存以及农机存放、维修场所等用地；集中兴建的秸秆、畜禽粪污等各类农业废弃物资源化再利用和检疫环保处置等用地，禁止使用设施农业用地。

（三）明确界定耕地耕作层破坏。
......