北京市生态环境局关于做好2020年重点碳排放单位管理和碳排放权交易试点工作的通知
北京市生态环境局关于做好2020年重点碳排放单位管理和碳排放权交易试点工作的通知

（京环发〔2020〕6号）




各有关单位：

　　根据本市碳排放权交易相关法规政策，为强化重点碳排放单位责任，发挥市场机制对温室气体排放控制的促进作用，切实减少温室气体排放，做好2020年碳排放权交易相关工作，现就有关事项通知如下：





　　一、
关于调整事项

　　在总结2013年碳排放权交易试点启动以来运行情况的基础上，为优化碳排放权交易机制，实现“十三五”温室气体排放控制目标，并协同控制大气污染物排放，本年度对碳排放权交易工作调整如下：

　　（一）关于重点碳排放单位范围

　　我局与市统计局联合印发了《关于公布2019年北京市重点碳排放单位及报告单位名单的通知》（京环发〔2020〕3号）（以下简称《名单》）。对重点碳排放单位范围做出以下两项调整：一是去除了因产业结构调整等原因停产的排放单位和年二氧化碳排放量稳定低于5000吨的排放单位；二是将民用航空运输业航空器的碳排放纳入北京市碳排放权交易报告范围，为下一步纳入履约范围做准备。

　　2019年度全市重点碳排放单位共843家，其中第1-831家应按照本市碳排放权交易试点相关规定履行碳排放控制责任，参与2020年碳排放交易相关工作；《名单》中的航空企业（序号832-843、623、624），需按照本市发布的航空核算指南报告2016-2019年固定设施及2018-2019年航空器排放数据。一般报告单位共634家，需在规定的时间内按要求向我局提交2019年度碳排放报告。

　　（二）关于企业核算、报告和第三方核查内容的调整

　　为了提升本市碳排放权交易相关数据的科学性，修订了重点设施定义，并针对行业特点在热力生产和供应、水泥制造、石化、其他服务业（物业、数据中心、通信）、其他行业（电网、汽车制造、生物药品制品制造、污水处理和再生水供应、自来水供应）企业核算和报告指南中增加了活动水平补充数据表（附件1），请相关单位严格按照要求报告2016-2019年补充数据和信息，核查内容应包括补充数据和信息（附件3）。

　　（三）关于配额核定方法和历史基准年

　　配额分配方法继续沿用各行业原采用的历史总量法、历史强度法、基准值法、先进值等方法。热力生产和供应、水泥行业拟逐步过渡到基准值法，为此2020年要求上述行业单位报送和核查补充数据。

　　将核定重点碳排放单位二氧化碳配额的历史基准年调整为2016-2018年，并发布各行业2019、2020两个年度的控排系数，新增设施范围调整为2019年1月1日后投入运行的设施。

　　针对非技术原因导致的过量配额富缺特殊情况，采用配额调整机制（附件4）。

　　（四）关于低碳出行抵消产品

　　修改完善了2017年试行的机动车行驶自愿减排量方法学，形成了《低碳出行碳减排方法学（试行版）》（附件5）。各单位可向我局申报满足方法学要求的项目。

　　（五）关于系统登录

　　按照市政府“放管服”工作关于政务服务事项单点登录安排，对系统登录方式进行了调整，请各单位特别关注。
关于碳排放权交易工作安排

　　（一）碳排放报告报送

　　重点碳排放单位和一般报告单位应按照《北京市企业（单位）二氧化碳排放核算和报告指南》（附件1），核算本单位2019年度碳排放数据，建立二氧化碳排放监测和报告机制，制定年度监测计划，并于2020年5月31日前通过“北京市应对气候变化数据填报系统”（以下简称“填报系统”，市生态环境局网站-政务服务-重点排放单位碳排放核查、配额核定及调整，市生态环境局网址为http：//sthjj.beijing.gov.cn，各单位需使用企业一证通，并通过“证书登录”的方式登录系统），向我局报送2019年度碳排放报告。一般报告单位在完成系统填报后，应通过上传附件的方式将加盖公章的碳排放报告扫描文件通过系统提交；重点碳排放单位待核查工作结束后，于2020年6月30日前，向我局提交加盖公章的与第三方核查结论一致的
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