浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国资国企改革发展“十四五”规划的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国资国企改革发展“十四五”规划的通知
            

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国资国企改革发展“十四五”规划的通知

（浙政办发〔2021〕33号）




各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

　　省及各设区市国资国企“十四五”发展要点和省国资国企“十四五”重大投资项目、重大发展平台、重大改革举措、重大政策目录由省国资委另行公布。

     浙江省人民政府办公厅
法小宝


　　2021年6月9日





浙江省国资国企改革发展“十四五”规划




　　根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》精神，为推动国有经济实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，不断做强做优做大国有资本和国有企业，特制定本规划。规划期限为2021-2025年，展望至2035年。




　　一、
“十三五”全省国资国企改革发展打下的基础

　　（一）国有经济发展质量稳步提升。截至2020年底，全省各级国资国企（包括金融、文化类国有企业）资产总额20.2万亿元、净资产5.5万亿元，2020年实现营业收入2.4万亿元、利润总额1535.8亿元。其中省属企业资产总额1.6万亿元、净资产6074.6亿元，2020年实现营业收入1.1万亿元、利润总额446.2亿元。全省21家国有企业资产总额或营业收入超千亿，国有控股上市公司56家，8家进入中国企业500强，物产中大集团连续10年进入世界500强，巨化集团、省能源集团、省交通集团、省海港集团、杭氧集团、杭州城投集团等位列全国同行业前茅。

　　（二）国资国企战略地位日益凸显。深度参与国家和我省重大战略实施，累计完成投资额超1.2万亿元。积极保障杭州G20峰会等重大活动顺利举办，在脱贫攻坚、节能减排、抗击新冠肺炎疫情等方面发挥骨干作用。承担全省约80%天然气供应、约70%交通基础设施建设投资任务、70%以上自来水供应和污水处理、50%以上地面公共交通和35%左右电力供应。“十三五”期间，全省国有企业年均缴纳税金超过500亿元，省属企业累计上缴国资收益119亿元。

　　（三）国资布局结构加速优化调整。国有企业90%以上投资投向基础设施保障产业、传统优势产业和战略性新兴产业。省属企业战略性新兴产业投资和资产总额实现翻番。全省国资国企重组整合企业500余家，组建医疗健康、石油、军工、数字浙江等新产业集团，推进化工、旅游、农粮、影视、融媒、城建、交通、水务等重点产业整合工作。共清理“僵尸企业”超过230家，盘活资产超过100亿元。

　　（四）国有企业改革涌现“浙江模式”。加快实施“六大攻坚”行动，以省海港集团为主平台的全省“五港合一”海洋港口一体化改革、杭钢集团半山钢铁基地关停等成为全国重大改革典范，省级综合交通平台资源整合效应显著。累计超过1000家企业实施混合所有制改革，新增19家国有控股上市公司；其中省属国有企业混合所有制改革面达77%，资产证券化率提升18个百分点、达65%。全省国有企业退休人员综合移交率达99.5%，国资运营“浙江模式”得到国务院领导批示肯定。全面完成省属企业公司制改革，实现省属企业外部董事全覆盖，集团本级加快推行职业经理人制度，实施“***”人才工程和“三个一批”青年人才工程，积极探索运用各类中长期激励机制。

　　（五）国资监管履职水平不断提升。全省国资系统“最多跑一次”实现率达100%。省国资委以管资本为主推进职能转变，取消、下放、授权监管事项20项。探索推进分类监管，实施“一企一策”分类考核。推进省级经营性国有资产集中统一监管工作，市本级经营性国有资产集中统一监管比例达95%以上。强化风险管控，加大企业债务、金融业务等专项风险排查整改力度，建立完善综合监督追责工作体系。

　　（六）党的建设全面加强。进一步加强和改进新时代全省国有企业党建工作，推动实现“六个提升”。将23家省属国有企业、52家中央所属在浙企业党组织全部纳入省国资委党委统一管理。完善双向进入、交叉任职领导体制。完善改革创新容错纠错机制，持续夯实国有企业党建基层基础。深化省属企业纪检监察体制改革，实施清廉国企建设“八大行动”。


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