重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市促进跨境贸易便利化工作方案的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市促进跨境贸易便利化工作方案的通知

（渝府办发〔2020〕4号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     重庆市人民政府办公厅

2020年1月11日



重庆市促进跨境贸易便利化工作方案



为贯彻落实国务院《关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）和海关总署等10部委联合印发的《关于加快提升通关便利化水平的通知》（署岸发〔2019〕165号）有关要求，进一步优化重庆口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，特制定本方案。


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持以改革开放为动力，对标国际国内先进水平，持续压缩口岸整体通关时间，不断降低集装箱进出口环节合规成本，进一步增强企业获得感，营造稳定、公开、透明、可预期的口岸营商环境，推动建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。
二、主要目标

进一步推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、场站服务等环节经营服务性收费，确保2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半以上。
三、重点任务

（一）持续压缩口岸整体通关时间。

1.大力推广应用“提前申报”模式。鼓励企业采用进出口提前申报模式，引导企业提前准备通关资料，提前办理单证审核和货物运输作业，在货物运抵口岸或海关监管区时即可办理查验放行手续。鼓励企业提前预定内支线船舶，待货物抵达沿海口岸后即可办理转关申请。长江内支线运输途中，提前进行报关单申报。货物运抵重庆口岸时，非查验货物可直接放行提离，查验货物进入海关监管区查验。试点进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。建立提前申报容错机制，对提前申报修改进出口日期，因装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错；对提前申报模式下主动披露并已及时纠正的违规行为，可从轻、减轻或免于处罚，确保企业切实享受到改革红利。（重庆海关、市政府口岸物流办、市交通局、重庆港务物流集团负责，排名第一的单位为牵头单位，下同）

完成时限：长期。

2.开展“两步申报”“两段准入”改革试点。境内收发货人为一般信用等级以上的企业，以海运、空运、公路运输方式经由试点海关实际进境货物（包括一体化、口岸清关模式），涉及的监管证件已实现联网核查的，在重庆关区办理进口申报手续时，试点适用“两步申报”模式：第一步，企业概要申报后经海关同意即可提离货物；第二步，企业在规定时间内完成完整申报。试点“两段准入”业务改革，对进口货物分段实施准入监管，即对符合条件的进口货物，可凭海关通知准予提离海关监管区；办结海关相关手续后凭海关放行通知准予销售或使用。（重庆海关负责）

完成时限：2020年1月。

3.提高查验作业效率。提升口岸设施装备科技水平，加大集装箱空箱检测仪、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率，为加快推广“先期机检”“智能审图”“集中审像”应用创造有利条件，切实提升重庆口岸查验智能化水平。提高非侵入式查
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