上海市林业局关于印发《2021年上海市林业工作要点》的通知

上海市林业局关于印发《2021年上海市林业工作要点》的通知
            

上海市林业局关于印发《2021年上海市林业工作要点》的通知

（沪林〔2021〕5号）




浦东新区、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦和崇明区绿化市容局，市林业总站、崇明东滩自然保护区管理事务中心：

　　现将《2021年上海市林业工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并按要求完成全年工作任务。

　　特此通知。

　　附件：2021年上海市林业工作要点

     2021年2月2日





2021年上海市林业工作要点




　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是实施2019-2021年林业三年政策的收官之年。做好2021年的林业工作，既关系到“十四五”规划目标的全面起步，也关系到林业三年政策既定目标的圆满实现。各级林业部门要再接再厉，乘势而上，多措并举，着力推进本市林业治理体系和治理能力现代化，确保林业持续健康发展。





　　一、
总体思路

　　（一）实现四个转变。一是从业务条线各自为政向多部门协调推进转变；二是从单纯植树造林向国土绿化和改造固化存量转变；三是从注重林地湿地增量向保存量和提质量转变；四是从传统林业简单化与粗放型管理向智能化和精细化管理转变。

　　（二）突出八个重点。一是进一步挖掘造林空间，注重造林质量，完成年度造林任务。二是进一步完善森林资源管理机制，落实责任主体，强化森林资源监管，有效控制森林资源减量。三是推进森林经营，打造开放休闲空间，提升林地综合功能。四是加强防灾减灾，坚持预防为先，有效控制林业有害生物危害和森林火灾。五是夯实法律制度基础，制定出台野生动物保护条例。六是完善自然保护地体制机制，继续推进自然保护地整合优化。七是研究编制湿地空间布局规划，推动重点地区生态修复项目实施。八是推动野生动植物和自然保护地研究中心建设，加快形成科研能力。
工作重点

　　（一）抓好造林绿化。认真贯彻《
国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知
》，统筹耕地保护与生态建设关系，充分挖掘造林空间，坚持规划造林和规范造林，完成年度造林5万亩。以生态廊道项目和乡村振兴示范村为重点，推进实施景观林和道路、河道与农田防护林，以及庭院绿化建设；充分发挥各级绿委会作用，推进国土绿化。同时，严把苗木、土壤和种植质量“三关”，完善推广应用造林项目管理系统，抓好项目设计，选好林木种苗，推广“四化”树种，注重造林绿化质量。

　　（二）强化公益林管理。按照中办国办《关于全面推行林长制的意见》，推进建立本市林长制和公益林权责利一致的管理机制。运用森林资源监测成果，将森林资源保护管理责任主体分解落实到绿化、水务、道路和房管等相关行业部门；将农用地上、纳入生态补偿的公益林管理权责分解落实到各区、镇政府。抓好林地管护设施建设，推行公益林市场化养护，落实管护单位、管护措施和管护政策，切实加强日常养护管理，严防“三乱”（乱搭建、乱种养和乱堆杂物）现象，做到“七无一完善”（无垃圾淤泥、无重大病虫为害、无森林火灾、无受损枯枝、无恶性杂草、无使用化学除草剂和无张网捕鸟，道路和沟渠等管护设施完善畅通），管住管好公益林。

　　（三）推进森林经营。结合公益林日常养护，以生态保育为经营目标，开展一般抚育，实施过密地块抽稀、合理修剪、林窗补植、纯林改造等抚育措施，培育健康稳定的森林生态系统。结合开放休闲林地项目建设，以生态休憩为经营目标，开展重点抚育，运用近自然森林经营理念，调整和补植以乡土植物为主体的“四化”树种，优化林相结构，构建近自然混交林，建成开放休闲林地，形成森林公园雏形，提升森林生态系统服务功能。全年完成公益林抚育3万亩。

　　（四）注重林木种苗。林以种为先，种以质为重。坚持选用合适、合格和合法苗木，扩大“四化”树种、乡土树种和新优树种在造林绿化、林地抚育中的应


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