海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》的决议

海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》的决议
            

海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》的决议

（2021年7月27日）




　　《
中华人民共和国海南自由贸易港法
》（以下简称“
海南自贸港法
”）已于2021年6月10日正式颁布实施。为贯彻实施好
海南自贸港法
，进一步推动海南全面深化改革开放和高质量建设海南自贸港，特作本决议。

　　
海南自贸港法
是以习近平法治思想为指引，深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话及关于海南工作的系列重要指示批示精神、党中央关于海南自贸港建设决策部署的重大立法成果，以法律形式明确了海南自贸港的功能定位、运行方式、管理模式，是引领和保障海南自贸港建设的原则性、基础性法律，为海南打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地奠定了坚实的法律基础。贯彻实施好这一法律，对于确保高质量建设海南自贸港，如期实现党中央确定的战略目标，把海南打造成为我国新时代全面深化改革开放的新标杆，具有十分重要的意义。全省各族人民，各级人大及其常委会、人民政府、监察机关、审判机关、检察机关以及各群团组织和企事业单位要提高认识，统一思想，认真学习宣传和贯彻实施好
海南自贸港法
。

　　大力推进
海南自贸港法
学习宣传。把
海南自贸港法
列入“八五”普法的重要内容，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，提高普法宣传的针对性和有效性，推动法律深入人心，形成全社会尊法学法守法用法的良好局面。各级人大及其常委会、“一府一委两院”、群团组织和各企事业单位要加强
海南自贸港法
学习宣传，将之列为干部职工教育培训的重要内容。积极推动
海南自贸港法
进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式开展普法教育。充分利用各类媒体开展普法宣传，为实施
海南自贸港法
营造浓厚社会氛围。多渠道多方式开展
海南自贸港法
对外宣介。各级人大代表要在尊重法律、学习法律上自觉发挥表率作用，积极深入群众宣传
海南自贸港法
。

　　大力推进海南自贸港法律法规体系建设。全省各级人大及其常委会、各级人民政府要着眼于构建以
海南自贸港法
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为基础、以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自贸港法治体系，加强立法工作，推进立法改革。主动争取全国人大常委会、国务院及其有关部门依法加快制定相关配套法律、行政法规、部门规章、规范性文件。深化对海南自贸港法律法规体系研究，明确在自贸港法律法规体系中起“四梁八柱”作用的立法项目，加快制定海南自贸港立法规划。充分运用自贸港法规制定权、经济特区法规制定权和地方性法规制定权，紧贴自贸港建设需要，加强立法调研，突出制度集成创新，注重立法之间的衔接，加快制定自贸港法规，特别是加快制定贸易、投资及其相关管理活动等方面的法规。着力提高立法质量和效率，积极创新立法机制，丰富立法形式，更加注重“小切口”“小快灵”立法，立更多简明管用的法规。积极配合建立高效的自贸港法规批准机制。

　　大力推进
海南自贸港法
明确的重大制度安排落地实施。全省各级人民政府要抓住
海南自贸港法
颁布实施的契机，着眼于打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，深化行政体制改革，转变政府职能，提高行政效能，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的自贸港治理体系，加快
海南自贸港法
确定的各项制度安排落地实施，在取得早期收获的基础上，更高质量推进海南自贸港建设。要着力推动贸易投资自由便利制度安排加快落地，加强与国务院相关部门对接沟通，加快推动和配合制定法律明确的各项清单、目录和政策实施具体办法；高标准建设口岸等基础设施；全面推行极简审批投资制度；加强投资者合法权益保护，加快建设全岛封关运作的海关监管特殊区域和打造公平、透明、可预期的投资环境。要着力推动财政税收制度安排加快落地，用好发行地债、自主减征免征缓征政府性基金、设立建设投资基金等财政政策，积极推动建立以零关税、低税率、简税制为特征的税收制度和优化高效统一的税收征管服务体系。要着力推动生态环境保护制度安排加快落地，滚动推进生态标志性工程建设，推进资源节约高效利用，加大生态文明体制机制创新，以最严格措施强化生态环境保护，加强生态风险防控，加快推进国家生态文明试验区建设。要着力推动产业发展和人才支撑制度安排加快落地，坚持以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业为重点，以科技创新为动力，以重点园区为载体，以市场化为导向，打造开放型生态型服务型产业体系；深化人才发展体制机制改革，加快建立市场导向的人才引进、培养、使用和认定评价机制，打造人才集聚高地。要着力推动法律明确的综合措施加快落地，用好国务院土地审批相关授权；积极推进金融改革创新；加强社会信用体系建设和应用；深化司法体制改革；积极防范和化解重大风险。

　　切实加强法律实施保障。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕贯彻落实
海南自贸港法
依法行使监督职权，创新监督工作机制，增强监督刚性，为法律高效实施发挥好助力作用。各级监察、审判和检察机关要积极为海南自贸港建设保驾护航，把服务保障
海南自贸港法
高效实施作为履行监察、审判和检察职能的重要任务，深入开展对贯彻落实
海南自贸港法
情况的政治监督和法律监督，坚决整治不作为、慢作为、乱作为的不良作风，坚决打击扰乱市场秩序、破坏营商环境的违法乱纪行为，为高质量建设海南自贸港营造良好法治环境。

　　全省各族人民要以强烈的主人翁意识，解放思想、开拓创新，爱岗敬业、恪尽职守，勠力同心推进
海南自贸港法
深入实施，努力为全面深化改革开放和高质量建设海南自贸港，打造经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的新海南，争创中国特色社会主义生动范例作出新贡献！




        