曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
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曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

《曲靖市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     曲靖市人民政府办公室

2020年2月14日



曲靖市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案



为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（云政办发〔2019〕58号）和《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于建设区域医疗卫生中心推进健康曲靖建设的实施意见》（曲发〔2016〕46号）精神，加快建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，促进医疗卫生事业持续健康发展。特提出以下实施方案：


一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻国家和省关于深化医药卫生体制改革的决策部署和市委、市政府关于建设区域医疗卫生中心推进健康曲靖建设的相关要求。坚持以人民健康为中心，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为建设健康曲靖提供有力支撑。

（二）工作目标。到2020年，建立政府主导、部门协作、职责明确、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系；加强市、县两级卫生健康综合行政执法机构和乡镇卫生监督执法协管队伍建设，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
二、主要任务

（一）明确监管主体和责任

1.坚持和加强党的全面领导。不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，进一步落实管党治党主体责任。认真落实公立医院党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。以医疗卫生行业党支部规范化建设和创新提质为着力点，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建立科学有效的党建工作考核评价体系，将党建工作纳入绩效考核内容。加强社会办医党组织建设。（市卫生健康委负责）

2.加强党风廉政建设。完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制和责任追究制度，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。健全完善医院内部治理结构和风险防控机制，加大医疗卫生行业职务（职称）评聘、重大基建项目、大型医用设备及药品耗材采购等重点领域和关键环节的监督力度，筑牢监管底线，降低腐败风险。（市卫生健康委负责）

3.强化政府和部门责任。充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用，深入推进“放管服”改革。市级层面建立由市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水务局、市商务局、市审计局、市国资委、市市场监管局、市城市综合管理局、市医保局、市税务局、人民银行曲靖市中心支行、曲靖银保监分局等部门组成的医疗卫生行业综合监管联席会议（以下简称联席会议）制度，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生行业重大案件查处等工作。各部门要制定完善部门权责清单、明确监管职责、落实监管责任、细化责任分工，加强协同配合，确保综合监管各项措施落实到位。依法行使医疗卫生行业执法监督职责的机构按法律法规开展执法监督工作。市卫生健康委综合行政执法支队相对集中行使由市卫生健康委行使的传染病防治、计划生育、母婴保健、中医药、医疗机构
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