凝心聚力迈向“大珠海”
上周，珠海市香洲区、金湾区、斗门区三大行政区相继进入两会时间，各区在总结过去五年成绩单的同时，也将今后五年的谋篇布局和盘展开。
    “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。作为安排部署区域经济社会发展工作任务的重要会议，区级两会承载着各界对珠海改革发展一线实践的新期待。
    立足实际，各区纷纷挂出“作战图”，吹响“冲锋号”。记者梳理各区政府工作报告发现，创新发展、优化环境、保障民生等中心工作，正成为珠海各区增强区域发展竞争力的重要发力点；建设以魅力新城、活力之都、幸福家园为目标的“大珠海”，已成为各区新的使命和担当。
    采写：南方日报记者 刘梓欣 林郁鸿 蒋欣陈 董谦君 摄影：南方日报记者 钱文攀 关铭荣 统筹：刘梓欣
    目标1
    活力之都
    产业发展跑出“珠海速度”
    “短短140天，项目从0到1、从无到有，刷新了行业纪录。”广东高景太阳能科技有限公司董事长徐志群说。
    自今年1月底破土动工以来，总投资72亿元的高景太阳能年产50GW大尺寸单晶硅片项目仅用140天即在金湾区宣告投产，成为“珠海速度”的典型代表。
    攻项目、建平台、兴实业，不仅金湾区，一批重大项目加速建设的鼓点正在响彻珠海大地——
    珠海冠宇电池股份有限公司的新项目基地拔地而起，将在未来两年建设总产能1.5亿只软包聚合物锂电池的生产线；磨刀门特大桥主航道桥进入施工建设高潮，桥梁上部结构施工全面铺开，为香海大桥2022年全线贯通奠定基础；情侣路—九洲大道现代服务业产业带上，城市之心、九洲湾、国维中央广场等大型商业综合体动工建设，城市商业中心雏形初现……
    珠海的冬日孕育着生机，正是规划一年大计的好时机。11月22日至25日，珠海各区陆续召开两会，记者梳理各区政府工作报告发现，在推动经济社会平稳发展的同时如何加速迈向高质量发展，成为各区安排经济社会发展工作任务的重点。
    作为主城区的香洲，将坚持把创新作为高质量发展的根本动力，开足马力全面构建“一园一镇一廊一带”产业空间新格局。“抓经济、强产业、促项目、引人才。”在香洲区未来五年的工作规划中，显著提升经济实力成为了首要目标。
    聚焦经济建设，香洲区将继续做优做强高端制造业之外，还将着力培育战略性新兴产业，以人工智能、光电、智能制造、集成电路、数字创意、大健康六大领域为重点，做实做细产业“链长制”，推动实现“链式聚变”。
    “工业立区、智造强区”是金湾区一直以来遵循的发展逻辑。在金湾区政府工作报告中，把提升产业链供应链现代化水平作为构建“4+2+1”金湾特色现代产业体系的重点任务，力争“十四五”末实现工业总产值4000亿元，规模以上工业企业1000家、高新技术企业900家、上市企业10家。
    “大产业”是建设“大斗门”的关键一步。“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以制造强区、质量强区为导向发展主导产业、特色产业，提高经济质量效益和核心竞争力。”斗门区区长韩云表示，该区将加快构建“一中心两带三极点四园五集群六板块”产业格局，充分发挥伟创力、格力系企业、冠宇电池、鹏辉能源等优势企业在行业中的引领作用，建设产业雄厚、更具活力的富裕斗门。
    目标2
    魅力新城
    像绣花一样打造生态宜居“大城市”
    “大城市”是创新发展的空间载体。
    香洲区将加快建成创新创业新高地、产城融合新城区和大湾区高品位高颜值魅力城区；金湾区将致力打造为大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸综合交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城；斗门区将以大产业、大城市、大交通的崭新姿态建设富裕斗门、美丽斗门、幸福斗门……
    可以预见，三区依旧延续错位发展、功能互补的协同共进格局。一个共同目标是，各区将进一步擦亮珠海生态宜居底色，精细化打造宜居宜业宜游的“大城市”。“提升城市品质”成为各区政府工作报告的高频词汇。
    “我们要坚持环境第一品牌，把提升城市品质作为增强发展竞争力的重要手段。”香洲区区长刘齐英在作政府工作报告时如是说。城市环境的优美靓丽，成为香洲区提升经济实力之后的第二个五年目标。
    重塑、再造发展空间一直是香洲发展的主旋律。与往年不同的是，今年香洲区首次在政府工作报告中提出“三带三区”概念。为打造大湾区高品位高颜值魅力城区，情侣路魅力滨海活力带、前山河景观商业休闲带、九洲大道现代服务产业带等各片区的功能定位进一步明确、清晰，城市面貌将焕然一新。
    以产促城，以城兴产。金湾区将继续加快城区扩容提质，立足“两带一心、双港四片”城市空间，高品质的城市框架正在拉开。围绕珠海西部生态新城规划，金湾区接下来将高标准建设滨海商务区、航空新城B片区和平沙新城，推动航空新城C片区提质升级，规划推动大林片区（航空新城B片区以西）、B片区南拓区（中心河以南）集中开发。
    对于斗门区而言，过去五年，是城市化进程加快的五年；而下一个五年，新城建设仍将提速。“坚持优化空间，提升‘大城市’建管水平。”韩云在作政府工作报告时提出，斗门区将高质量推进城区建设，优化“一河两岸四组团”协同联动的城市发展空间格局，加快白蕉东湖新城、尖峰南商务区、滨江智造新城、北部生态新城建设。
    以中心城区为龙头、镇街为节点、乡村为腹地，斗门区还将优化全区城乡空间布局，构筑“生态新城+特色小镇+美丽乡村”城乡统筹发展格局，推进新型城镇化智慧城市标准化试点建设。
    目标3
    幸福家园
    聚焦教育医疗“小切口”改善大民生
    “我们要集中力量补齐短板弱项，抓好‘两振兴’‘两发展’，实施教育振兴行动和医疗振兴行动，加快水利基础设施发展和农村集体经济发展。”韩云说。
    保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。推进民生政府建设，夯实共同富裕基础，是“幸福珠海”的题中之义。
    教育是民生之基。斗门区提出“教育振兴”，将实施“品牌学校”“黄杨名师”“强基提质”“五育融合”四大工程，建成西湖学校、博雅小学、新城小学、新城中学等一批新校，完成新青小学等一批学校改扩建，加大新建学校与市内名校合作力度，带动全区教育提档升级。
    香洲区则重点打造更多“家门口的好学校”。按照计划，香洲区五年内将新建中学11所、小学15所、幼儿园59所，新增义务教育公办学位2.1万个，公办幼儿园学位2.3万个。
    金湾区对教育的重视体现在政府工作报告中。为办好人民满意教育，金湾区将把教育作为加快弥合珠海东西部公共服务差距和补齐民生短板的着力点和突破口，全力推动区域教育质量后发赶超、大幅提升。通过鼓励市区优秀校长、教师到金湾任教，推动优质教育资源跨区域流动。
    在推动医疗发展方面，各区也不甘落后。为打造幸福之城，香洲区将加快建成区人民医院和第二人民医院改扩建工程，推动镇街公立社区卫生服务中心全覆盖，强化公共卫生联防联控体系建设，计划到2025年全区实现每千名老年人拥有机构养老床位40张以上。
    “力争全科医生配备每万人口4名以上，免疫规划疫苗接种率95%以上。”金湾区区长刘军更直接喊出每万人口具体医生数量目标。推进“健康金湾”建设，金湾区将稳步推进省人民医院珠海医院二期、市第五人民医院二期、区疾控预防控制中心建设，尽快启用小林医院、三灶镇卫生院综合住院楼，加快推进省人民医院珠海医院、市第五人民医院重点学科建设，力争五年内建成一家三级医院。
    此外，斗门区还计划形成“15分钟基本医疗卫生服务圈”格局。实施医疗振兴行动，斗门区将推动医疗卫生机构扩容提质，支持遵医五院（市第六人民医院）创建三级甲等综合医院，推进区侨立中医院、区妇幼保健院等项目建设，完成井岸镇卫生院和白藤街道社区卫生服务中心易地新建，加强区域医联体和中医医联体建设，提升农村卫生服务中心服务水平。
    ■第一要务
    支持配合服务横琴粤澳深合区建设
    珠海各区念好“合”字诀
    当前，横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区“四区叠加”的历史机遇让珠海迎来了前所未有的黄金发展期。
    东风已至，何以乘势而上？珠海的答案是念好“合”字诀。
    “抢抓机遇”正成为珠海三个行政区的共识。纵览各区政府工作报告，各区均不约而同把支持、配合、服务横琴粤澳深度合作区建设放在未来五年工作部署的首位，其重要程度可见一斑。
    对内▶▶强调协同发展实现优势互补
    作为中心城区的香洲，拥有毗邻港澳的交通区位优势及良好的创新发展基础。刘齐英表示，将按照横琴所需、香洲所能，大力支持深合区建设。具体而言，香洲区将充分借助深合区的光环效应和溢出效应，与横琴在总部研发、生产销售、成果转化、资金人才、民生服务等方面优势互补、互利互惠、协同发展。
    为支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，金湾区提出，将在功能衔接、产业协同、创新合作、民生融合等方面着手。值得一提的是，金湾区在政府工作报告中首次提出，要探索建立“研发在横琴、生产在金湾”的产业合作模式，加快推进澳门南光环通仓储项目建设，改造升级中海油能源装备，携手澳门企业打造输澳能源产品来料加工基地。
    推动创新合作方面，金湾区将加强与澳门在航空航天、生物医药产业及科研成果转化、人才交流等方面的合作，大力建设具有代表性的技术创新和转化中心。
    在斗门区政府工作报告中，更将建设横琴粤澳深度合作区战略拓展区作为首要目标。为深合区提供产业支撑，斗门区将围绕促进澳门经济适度多元发展主线，聚焦科技研发、高端制造、中医药、现代金融、文旅会展商贸等重点产业方向，发挥斗门空间优势，探索“前店后厂”模式，推动各类澳资澳企等要素资源在斗门集聚，协同优化全区产业链整体布局。
    对外▶▶提供空间支撑保障互联互通
    位于珠海几何中心的金湾，有着独特的地理区位优势，全力打造门户枢纽，是未来的重点。为支持配合服务深合区建设，金湾区提出将“先人一步、快人一拍”，全力支持珠机城轨二期建设，打通横琴直达珠海机场的快速通道，加强深合区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动，推动澳门资本参与机场、港口开发建设和投资运营，以此推动与深合区的功能衔接。
    与此同时，金湾区还将在民生融合方面下功夫，对标对接澳门公共服务和社会保障体系，积极拓展澳门居民优质生活圈，为澳门居民特别是青年人在金湾学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜业宜居生活环境。
    “要满足合作区发展对互联互通的更高要求。”韩云在斗门区政府工作报告中强调，要积极配合鹤洲高铁枢纽站、珠海隧道、斗新大桥及其连接线快速路等重大项目建设，强化对外“硬联通”能力，高标准建设区域交通枢纽，为深合区提供空间支撑。
    此外，斗门区还将充分发挥生态环境优美、资源禀赋优良、历史文化底蕴深厚的优势，完善就业创业、养老、医保等惠民政策，以斗门—澳门两地同根同源、一脉相承的文化纽带，吸引更多澳门居民汇聚斗门。