西安市人民政府办公厅关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
            
            
            


西安市人民政府办公厅关于印发贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知

（市政办发〔2020〕18号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构 ：

《西安市贯彻落实〈优化营商环境条例〉实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

     西安市人民政府办公厅

2020年7月22日



西安市贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案



为全面贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省贯彻落实〈优化营商环境条例〉实施方案》，推动西安营商环境持续优化，为实现经济高质量发展、打造内陆改革开放高地提供有力支撑和保障，结合我市实际，制定本方案。


一、工作目标

以习近平总书记关于优化营商环境的系列重要论述为根本遵循，全面贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省贯彻落实〈优化营商环境条例〉实施方案》相关任务部署，坚持把法治化建设作为优化营商环境工作的关键环节，建立健全市场主体全生命周期法治服务体系，着力打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的西安营商环境品牌和“效率高、成本低、服务优”的国际一流营商环境，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章提供强有力保障。
二、主要任务

（一）加大市场主体保护

1．维护市场公平竞争秩序。坚持权利平等、机会平等、规则平等，国家市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入，不得另行制定市场准入性质的负面清单和准入限制。（牵头单位：市发改委、市市场监管局、市行政审批局）

2．保护市场主体自主经营权益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，各类市场主体依法享有经营自主权，对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。依法保护市场主体经营者的人身权、财产权和其他合法权益，不得对市场主体实施任何形式的摊派，不得非法实施行政强制或者侵犯市场主体及其经营者合法权益的其他行为。（牵头单位：市市场监管局、市公安局）

3．营造公平发展环境。各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得对外资企业、民营企业制定或者设置歧视性政策条款。（牵头单位：市财政局、市科技局、市人社局、市资源规划局）

4．加强招标投标领域专项整治。加大招投标和政府采购等重点领域整治力度，不得设定不合理条件，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商，保障各类市场主体依法平等参与。推进招投标电子化，规范招投标管理全过程，加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为，营造公开公平公正的招投标环境。（牵头单位：市发改委、市财政局）

5．加大知识产权保护力度。围绕重点领域、重点市场、重点环节，组织开展知识产权执法专项行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为。建立知识产权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制。探索进一步推进陕西自贸区知识产权行政执法和纠纷多元
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