河南省市场监督管理局办公室关于印发河南省2021年持续深化特种设备领域双重预防体系建设工作方案的通知

河南省市场监督管理局办公室关于印发河南省2021年持续深化特种设备领域双重预防体系建设工作方案的通知
            

河南省市场监督管理局办公室关于印发河南省2021年持续深化特种设备领域双重预防体系建设工作方案的通知

（豫市监办〔2021〕55号）




各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）市场监督管理局，省锅检院、特检院：

　　为贯彻落实市场监管总局《关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见》（国市监特设〔2020〕198号）和省安委办《关于印发河南省2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》（豫安委办〔2021〕10号）要求，省局制定了《河南省2021年持续深化特种设备领域双重预防体系建设工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

     2021年4月6日





河南省2021年持续深化特种设备领域双重预防体系建设工作方案




　　为持续深化特种设备领域安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）建设，保障特种设备安全，根据《河南省2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》《河南省特种设备专项整治三年行动方案》，结合近两年工作实际，制定本方案。




　　一、
总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市场监管总局和省委省政府部署要求，坚持源头管控、关口前移、重心下沉，突出风险分级管控，强化隐患排查治理，全面推进特种设备安全治理体系和能力现代化，为全省特种设备安全形势持续稳定向好提供有力保障。

　　（二）工作目标。以防范和遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故为目标，坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，巩固提升已有成果，加快双重预防实施细则制定，强化地方标准引领，推广小微企业简易模式，扩大示范试点范围，推动特种设备双重预防体系高标准建设、高质量运行。
主要任务

　　（一）强化企业主体责任落实。

　　特种设备使用单位是特种设备双重预防的实施主体和责任主体，应当按照
特种设备安全法
和特种设备使用管理规则，结合安全生产双重预防“完善的工作推进机制、全面覆盖的风险辨识分级管控机制、责任明确的隐患排查治理机制、线上线下的智能化信息平台、奖惩分明的激励约束机制”五个标准（简称“五有”标准），完善特种设备安全管理制度和安全培训制度，合理设置安全管理机构，配备安全管理人员，将特种设备双重预防建设与安全生产和行业部门双重预防建设有机结合、统筹推进，有效履行特种设备使用单位安全主体责任。

　　特种设备使用单位要以事故预防为重点，建立健全特种设备风险辨识、风险评估和风险分级管控制度，编制本单位特种设备安全风险管控清单，实施有针对性的差异化管控。不断加强企业内部风险教育和技能培训，严格落实特种设备作业人员、管理人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，加强从业人员培训。建立健全特种设备安全隐患排查治理制度，编制本单位特种设备隐患排查治理清单，实现隐患排查、登记、治理、销号的全过程记录和闭环管理。加强特种设备事故应急管理，健全重大危险源监控、事故应急管理等制度，按照《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）制定特种设备事故应急预案并组织实施。

　　（二）完善双重预防监管体系。

　　积极构建使用单位主体责任落实、属地政府统一领导、监管部门依法履职的特种设备双重预防体系。省局将于今年上半年出台特种设备双重预防工作实施细则、特种设备安全风险辨识分级管控和隐患排查治理地方标准，对市、县级市场监管部门双重预防工作进行督促指导。市、县级市场监管部门依据《特种设备现场安全监督检查规则》，结合双重预防工作实施细则，加强对使用单位构建双
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