北京市人民政府办公厅关于印发《改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的通知
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北京市人民政府办公厅关于印发《改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的通知

（京政办发〔2020〕3号）

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

     北京市人民政府办公厅

2020年1月19日



改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案



为深入贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号），进一步健全医疗卫生行业综合监管制度，结合本市实际，制定如下方案：


一、总体目标

到2020年底，本市医疗卫生行业综合监管制度得到进一步完善，机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系进一步健全，形成专业、高效、规范、公正的卫生健康执法监督队伍。到2022年底，本市医疗卫生行业综合监管人员能力、装备技术水平得到整体提升，医疗卫生行业综合监管的法治化、规范化、信息化、精细化水平迈上新台阶。
二、建立多元化监管体系

（一）加强党的领导。坚持和加强党对医疗卫生行业的全面领导，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。各医疗卫生机构要加强党的领导和基层党组织建设。认真落实公立医院党委领导下的院长负责制，切实发挥好党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。完善对公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人的监督约束机制，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。强化党风廉政建设和行风建设，加大医疗卫生行业反腐败力度。

（二）强化政府主导责任。各级政府要在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面发挥主导作用，明晰各部门权责清单和监管责任，转变监管理念。各级卫生健康行政部门对医疗卫生机构、医疗卫生行业实行属地化、全行业监督管理。依托首都医药卫生协调委员会及其办公室，发挥好卫生健康行政部门牵头的医疗卫生行业综合监管协调机制作用。相关行业主管部门依法承担相应监管职责，依法开展相关执法监督工作。

（三）医疗卫生机构履行自我管理主体责任。医疗卫生机构要切实担负起本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等方面的主体责任，其主要负责人是第一责任人。要加强本机构依法执业自查工作，健全内部管理制度。

（四）发挥行业组织自律作用。加强医疗卫生行业组织建设，引导其积极参与制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等工作，发挥在医疗卫生质量、技术、安全、服务评估等方面的作用。

（五）强化社会监督。医疗卫生机构要自觉接受人大代表、政协委员监督。支持社会各界参与监督。发挥好党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制和12345市民服务热线的作用，实行医疗卫生机构“接诉负责制”，及时回应群众关心的医疗卫生行业热点难点问题，持续提升“接诉即办”工作水平，推动“接诉即办”与主动治理有机结合。完善舆情监测和处置机制，发挥媒体监督作用以及专业机构和中介组织的技术支撑和社会监督作用。
三、加强全行业全过程监管

（六）优化医疗卫生服务要素准入。深入推进医疗卫生行业“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，持续优化营商环境。进一步完善医疗卫生机构、从业人员、医疗技术等准入和行政许可流程，推进电子化注册。研究制定社会办医疗机构跨部门审批流程。

（七）加
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