山东省卫生健康委员会、中共山东省委机构编制委员会办公室、山东省发展和改革委员会等关于印发山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的通知
山东省卫生健康委员会、中共山东省委机构编制委员会办公室、山东省发展和改革委员会等关于印发山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的通知
            
            
            


山东省卫生健康委员会、中共山东省委机构编制委员会办公室、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省医疗保障局关于印发山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省直有关部门：

《山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

     山东省卫生健康委员会

中共山东省委机构编制委员会办公室

山东省发展和改革委员会

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省自然资源厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省医疗保障局

2020年7月9日



山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划



根据《关于健全完善公共卫生体系的意见》（鲁政发〔2020〕7号）和《关于贯彻落实国务院〈政府工作报告〉的若干措施》（鲁政发〔2020〕10号）要求，为进一步提高基层医疗卫生服务能力，指导各地精准实施基层医疗卫生设施提升项目，特制定本规划。


一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针，坚持政府主导、部门协作、共建共享，以实施基层医疗卫生设施提升项目为契机，对县域医疗卫生资源进行整体谋划和系统建设，利用三年时间，推动基层医疗卫生服务体系提档升级，实现县域公共卫生和医疗服务能力全面提升，逐步建立“以人为本”的县域整合型服务体系，构建“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗格局，为群众提供更加安全有效、优质便捷的基本医疗卫生服务。

（二）基本原则。

1.县域统筹，系统推进。以县域为单位，以提供全方位、全生命周期健康服务为目标，按照分级诊疗制度建设要求，统筹规划辖区机构布局，完善服务体系，缩小服务半径，让群众就近获得系统连续的医疗卫生服务。

2.问题导向，精准施策。以基层卫生短板、弱项问题为导向，坚持底线思维，按照“缺什么补什么”原则，科学精准确定建设目标，精准投资，精准补短板，严防重复建设，避免造成资源浪费。

3.医防协同，均衡发展。统筹提升县域公共卫生和医疗服务能力，强化医防在机制、人员、信息和资源等方面协同，为群众提供预防、治疗、康复、健康促进等一体化的综合服务。

4.中西医并重，优势互补。健全县域中医药服务体系，推动中医药和西医药发挥各自优势，相互补充，协调发展，促进中西医结合，共同为群众健康提供保障。
二、规划目标

力争到2023年6月底实现以下目标：

--全省90%以上县（市）综合医院和60%以上中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准，2021年、2022年分别达到80%、85%和30%、45%；50%以上的县级妇幼保健机构达到二级甲等水平，2021年、2022年分别达到30%、40%。

--以市为单位，全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准，20%以上达到国家推荐标准。

--乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设立发热哨点诊室，县域医疗服务次中心和达到国家推荐标准的乡镇卫生院设立发热门诊。发热哨点诊室建设力争在2020年9月底前完成。

--政府办综合医院、妇幼保健院、传染病院中医药科室全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区全覆盖。
三、主要任务

（一）发挥县级医疗卫生机构龙头作用。对照国家相应标准，全面提升县级综合医院、中医院、妇幼保健院、精神卫生机构、疾病预防控制机构等综合能力，70%以
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