西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区区属国有企业公司制改制工作实施方案的通知
西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区区属国有企业公司制改制工作实施方案的通知

（藏政办发〔2020〕28号）




各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：

　　《西藏自治区区属国有企业公司制改制工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     西藏自治区人民政府办公厅

2020年9月29日





西藏自治区区属国有企业公司制改制工作实施方案




　　公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代企业制度的必然要求。经过多年改革，全区2007年纳入公司制改制范围的223户国有企业改制面已于2012年达到100%，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高。截至2019年12月31日，未纳入上一轮公司制股份制改革范围的电力、粮食、福利性企业以及未纳入统计范围的部分企业尚未推进公司制改制，纳入改制范围的部分区属国有企业也存在公司制改制不彻底问题。据统计，目前区属各级国有企业中，仍有41户全民所有制企业未完成或推进公司制改制工作。根据《
国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知
》（国办发〔2017〕69号）部署要求，为加快推进区属全民所有制企业公司制改制工作，确保到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，制定本实施方案。




　　一、
工作目标

　　2020年底前，按照《
中华人民共和国全民所有制工业企业法
》登记的区属各级全民所有制类型的企业，全部改制为按照《
中华人民共和国公司法
》登记的有限责任公司或股份有限公司，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制和灵活高效的市场化经营机制。

　　全民所有制类型的电力、粮食、福利性企业根据改革发展实际情况，积极推进公司制改制工作。
分类推进

　　（一）承担政府特定功能企业。经营业务主要是承担自治区接待服务、劳动改造、文化宣传等特定功能的全民所有制企业，公司制改制工作由其所属部门负责推进。

　　（二）涉及事业单位改制企业。登记为全民所有制企业类型的事业单位，以及涉及事业编制人员安置的全民所有制企业，根据中央和自治区推进事业单位改革有关部署，有序推进转企改制或公司制改制工作。

　　（三）其他一般商业类企业。根据自治区推进产业发展部署，纳入相应产业集团的一般商业类全民所有制企业，由相应集团公司根据战略定位和规划发展需要，加快推进相关企业公司制改制或整合重组工作。未纳入产业集团的相关行业主管部门所属全民所有制企业，其公司制改制工作由各行业主管部门负责。

　　对于被依法吊销营业执照、责令停业关闭、撤销、破产或解散以及历史遗留问题多或产权归属不明晰的全民所有制企业，可暂不改制或另行处置。
依法规范操作

　　（一）改制方案制定。全民所有制企业公司制改制要结合实际制定改制方案，依法依规起草或修订公司章程。向企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得由该企业自行制定。改制方案应明确企业改制方式、产权结构设置、债权债务处理、法人治理结构、劳动关系处置、劳动人事分配制度改革、改制操作程序等事项。企业改制
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