河南省优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《2020年河南省营商环境评价工作方案》的通知

河南省优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《2020年河南省营商环境评价工作方案》的通知
            

河南省优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《2020年河南省营商环境评价工作方案》的通知

（豫营商办〔2021〕2号）




各省辖市、济源示范区、省直管县营商环境牵头部门、省优化营商环境工作领导小组成员单位：

　　《2020年河南省营商环境评价工作方案》已经省优化营商环境工作领导小组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     2021年2月7日





2020年河南省营商环境评价工作方案


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　　为持续优化营商环境，贯彻省委省政府关于深入开展营商环境评价和推进县域营商环境评价试点的部署要求，着力提升营商环境评价工作质量，统筹推进2020年全省营商环境评价工作，特制定本工作方案。




　　一、
总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府关于优化营商环境的安排部署，以市场主体满意度为导向，以营造稳定公平透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境为目标，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，对标世行和国家指标体系，构建完善的营商环境评价指标体系和科学评价机制，突出考核政府服务意识和工作效率，全面梳理全省营商环境建设成效，精准查找问题不足，提出整改提升对策，以评促改、以评促优、以评促建，加快建设服务型政府，持续激发市场活力和社会创造力，让一流营商环境成为河南的新标识、区域竞争的新优势。

　　（二）工作目标

　　完善营商环境评价指标体系和评价工作机制，实现指标体系科学、目标导向明确、评价标准统一、操作方便易行，助推营商环境改革步伐加快，营造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境，吸引一批高质量的重大项目，培育一批具有竞争力的市场主体，更大力度激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力。

　　（三）工作原则

　　对标一流，突出特色。学习借鉴世界银行和国家营商环境评价的指标体系，结合我省实际，建立健全具有河南特色的营商环境评价指标体系，采用国际通用的统计方法，对标对表一流指标，实现与国际国内先进可比。

　　科学系统，客观公正。规范评价标准、评价办法，确保评价指标科学、指标口径一致、国内国际可比、深化改革协同、数据来源多元，实现数据真实准确、评价结果科学公正权威，真正达到“以评促改”目标。

　　标杆引领，以评促优。在评价中及时梳理总结地方优化营商环境改革政策和便民服务举措，不断挖掘在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的首创经验和典型做法，总结提炼形成标杆示范，复制推广更多创新举措，带动各地区、各部门对标先进持续优化营商环境。

　　点面结合，突出重点。指标体系的构建重点突出与营商环境相关的领域，聚焦突出问题和薄弱环节，实施专项评价。在全面推进营商环境建设的同时，推动在政务环境、法治环境、城市治理等方面实现突破。
评价对象

　　2020年全省营商环境评价工作，重点针对市级、县级评价主体。

　　（一）市级评价对象。包括17个省辖市、济源示范区。

　　（二）县级评价对象。包括全省53个市辖区，104个县级区划（包括21个县级市、83个县），以及22个国家级自贸区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等功能区。
指标体系

　　委托第三方机构，对标世界银行和国家评价指标体系，吸纳世界银行基于“企业全生命周期流程”，从“办事效率”和“监管质量”两个角度开展评价的逻辑，延续国家从“衡量企业全生命周期流程、反映城市的投资吸引能力、体现城市监管与服务质量”三个维度开展评价的体系，紧紧围绕市场化、法治化、国际化的目标，根据事权不


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