江门市市场监管局 发力“三大聚焦” 办好百件实事
12月10日，江门市举办全省首宗地理标志质押融资签约暨江门市知识产权快速维权中心启动仪式。中国农业银行江门分行、江门农商银行与新会陈皮企业代表签订质押融资意向合同，标志着全国首宗超5亿元地理标志（新会陈皮）质押融资项目落地签约。
    据悉，目前江门市新会陈皮涉及的企业超千家，带动5.5万多人就业。但不少陈皮产业中小企业因种植投入大、收益周期长、抗风险能力差等因素，遇到流动资金不足、“融资难”等问题。江门市市场监管局通过加强政策激励、走访金融机构、组织对接活动，全力推动全省首宗地理标志质押融资落地，为新会陈皮等特色产业的进一步发展注入更大更强的动力。
    聚焦群众关心关注的热点难点，江门市市场监管局聚焦党建、“放管服”、“大监管”，牵头完成市级7项“我为群众办实事”实践活动任务，先后制定实施25项“民生微实事”、75项市场监管领域民生实事，涵盖了商事制度改革、市场安全监管、公平竞争、服务高质量发展等市场监管职能方方面面。高质量完成的百件实事让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
    ●张泳渝 黄婧 陈蔓霆
    聚焦抓党建
    当好基层党建答卷人
    免费检定计量器具1.9万台，开展了66期“你送我检”快速检测活动，为市民免费检测食用农产品1474批次，先后组织开展70场次志愿服务，全年服务时长达5775小时……今年以来，市市场监管局加强党建引领，深入企业、帮扶村、结对共建社区实地走访，广泛开展送政策、送服务、送温暖活动。
    该局涌现出一批优秀基层党组织和优秀党员，3名党员分获全国食品安全工作先进个人、全国市场监管卫士、省五一劳动奖章，1个机关党支部、2名党员荣获江门市先进基层党组织、优秀党员。
    这一系列成绩离不开在思想建设上的走深走实，在制度建设上的落实落细。
    今年，市市场监管局建立领导干部领学带学促学制度，推行示范带头学、潜心自主学、集中全体学、线上灵活学“四学”学习模式。通过开展“红色传承”党史知识竞赛、“红色记忆”党史演讲赛、唱响红歌献礼百年和“红心印记·关爱暖心”慰问活动等，引导全局干部自觉用百年党史武装思想。
    在制度建设上，该局坚持“小智治事，大智治制”。党史学习教育开展以来，该局将制度建设作为抓党建、促工作的关键一环，先后出台和修订了24项工作制度，党组工作规则、从严治党主体责任清单及“三重一大”事项集体决策等制度的制修订，压实“一岗双责”，把党支部建在业务链条上，实现了抓业务与抓队伍同部署、同推进、同问效，推动市场监管工作不断出新出彩。
    以推动高质量发展为例，该局将立足新发展阶段，全力创建国家知识产权示范城市，加强知识产权金融创新，加快建设市知识产权快速维权中心。通过完善政府质量奖评审机制，在重点产业集群建设“一站式”基础设施，开展“问诊治病”“问题清零”“强身健体”行动，引导和推动全市企业自主创新、质量管理能力的提高和产业结构的优化升级。
    据统计，今年1至9月，江门专利权质押融资登记金额达10.5亿元，商标质押融资登记金额为5900万元；今年前三季度，江门市全市商标申请量16362件，商标有效注册量93839件，同比增长21.33%。
    聚焦放管服
    当好改革创新先行者
    “有了跨省智能办照，我们长沙人随时可在江门投资，真是太方便啦。”今年4月，江门市珀联贸易有限公司负责人、湖南省长沙市市民田宏林在建设银行湖南省分行成功办理并领取江门首张“跨省通办”营业执照。
    聚焦群众跨省异地办事来回跑、折返跑的痛点堵点问题，依托人工智能技术，江门市打通全国银政共享通道，推出商事制度“跨省通办”服务。12月17日，江门市在全国率先推出商事登记银政渠道“31省通办”服务，除港澳台地区外，全国31个省级行政区1.4万个建设银行网点超5万台智慧柜员机可自助办理江门营业执照。
    为打造企业群众办事最简路径，打造企业群众办事最快速度，江门市市场监管局制定《江门市“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》和《江门市深化开办企业“一天办结”改革优化企业开办服务实施方案》，加快推行“一照通行”改革，推出按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联办理“一键分办”和证照信息“一码展示”，在更大范围、更多行业实现照后减证和简化审批。
    同时，出台“四个一”举措，实行一表填报、一窗通办、一网通办、一窗通取，持续提升开办企业便利度。截至11月底，全市共办理全程电子化业务16690宗，其中无纸化业务8202宗。
    据统计，改革以来，共减少办理时间2991个工作日、压减率65.16%，减少申请材料339份、压减率21.24%；全市共办理涉改业务16202宗，发出承诺书1113份、告知书1103份，下放、委托审批权限后办理许可业务3122宗，许可证延长或取消有效期133宗，发出电子证照1661个，取消审批后查处违法案件6宗，实行告知承诺后查处违诺案件6宗。
    为激发市场活力，推动市场主体结构优化和企业高质量发展，市市场监管局推行企业简易注销登记改革，实现企业办理多个部门注销业务“一网通办”。同时，有序解决“被老板”问题，抓好冒用他人身份信息注册企业的调查处理工作，查处案件101起，撤销许可登记73宗；持续开展“僵尸户”清理，截至11月底，全市市场监管系统立案拟吊销企业8827家，已吊销企业7748家。值得一提的是，江门市市场监管局应用“信用联合惩戒一张网”，将全市6.19万户次企业列入经营异常名录、7149户企业列入严重违法失信企业名单、1.7万户次企业改正违法行为后申请移出异常名录的信用信息实时共享到政府相关部门，运用到政策奖补、政府招投标、国有土地出让、融资授信等重点领域，实现“一个结果共享互认”，守信激励、联合惩戒。通过准入、准营、退出全链条减负，铺设“信用联合惩戒一张网”，江门市场发展活力得到持续激发。截至11月底，全市市场主体总量64.40万户，同比增长13.15%，新登记市场主体13.56万户，同比增长48.88%，市场主体总量稳居全省第六。
    聚焦大监管
    当好高效监管践行者
    今年6月，全省首个特种设备智慧管理系统在江门上线试运行，实现特种设备全周期监管数据化、标准化、智能化。该系统将有效解决特种设备使用单位超期未检、无证上岗、违章作业和特种设备安全监管力量不足、安全监管手段单一、应急处置不及时等突出问题。
    运用大数据、云计算等科技和信息化手段，该系统打造特种设备全周期监管体系，真正实现了特种设备基础信息动态管理、监管信息实时更新、隐患实时预警、数据实时分析统计。
    今年以来，市市场监管局推进“互联网+”监管执法，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。
    通过建立“互联网+明厨亮灶”“邑食安”阳光餐饮云平台，启用冷库冷链食品“冷库通”系统，江门全面提升科学监管能力，有效提升监管质效。据统计，目前江门市监已对全市100家重点进口冷链食品冷库实行电子化监管；大力推进“互联网+明厨亮灶”升级改造，全市共有665家学校食堂完成升级改造，5626家餐饮单位完成“邑食安”阳光餐饮云平台建设。
    江门市市场监管局落实“四个最严”，加强重点领域执法，满足人民对美好生活的需要。
    在食品安全领域，江门已超额完成全市食品检验量“每千人6批次”工作任务，完成食品监督抽样28027批次，任务完成率100.88%，食用农产品快检56.4万批次，督促下架和销毁不合格食用农产品11.9吨，完成基本药物抽检64批次，合格率100%。
    在药品领域，江门市监不断强化疫情依法防控工作，充分发挥药店“哨点”预警监测作用。对全市1850家零售药店开展全覆盖检查，督促其落实《疫情期间需实名登记报告药品目录》37种药品购买人员实名登记制度，登记排查购药人员49.29万人次，排查体温超37.3℃人员2662人。在药品安全方面，全市21家医用防疫物资生产企业实施医疗器械质量管理体系全覆盖检查，8家疾病预防控制机构、117家疫苗预防接种单位检查覆盖率达100%。
    ■履职清单
    全省率先实现商事登记“跨省（市）智能办”
    全国31个省级行政区1.4万个建设银行网点超5万台智慧柜员机可自助办理江门营业执照。
    出台“四个一”举措，实行一表填报、一窗通办、一网通办、一窗通取，持续提升开办企业便利度。截至11月底，江门共办理全程电子化业务16690宗，其中无纸化业务8202宗。
    优化市场退出机制
    推行企业简易注销登记改革，实现企业办理多个部门注销业务“一网通办”，截至2021年8月底，江门通过简易注销程序退出市场的企业总数2206户，占总注销业务量的40.45%。
    抓好冒用他人身份信息注册企业的调查处理工作，查处案件87起，撤销许可登记21宗；持续开展“僵尸户”清理，截至9月底，全市市场监管系统立案拟吊销企业8825家，已吊销企业7676家。
    实施信用联合惩戒
    应用“信用联合惩戒一张网”，将全市6.19万户次企业列入经营异常名录、7149户企业列入严重违法失信企业名单、1.7万户次企业改正违法行为后申请移出异常名录的信用信息实时共享到政府相关部门。
    积极推进知识产权质押融资
    1—9月江门专利权质押融资登记金额达10.5亿元，商标质押融资登记金额为5900万元。2021年前三季度，江门市全市商标申请量16362件，商标有效注册量93839件，同比增长21.33%。
    ■基层故事
    免费为新办企业提供刻制印章和邮寄服务
    开办企业全程实现“零成本”
    “刻章费用原本是300到400元，现在政府补贴免费后，我们开办企业几乎没有任何费用！”江门市中科物业发展有限公司工作人员易宇健表示。
    江门市中科物业发展有限公司是江门首家享受惠免费刻章的企业。在办理营业执照后，易宇健来到刻章点，简单填写企业资料。刻章点工作人员马上进行申请，现场免费刻章。
    为进一步优化江门营商环境，降低企业开办成本，激发企业活力，今年9月1日起，江门市免费为新开办企业提供刻制印章和邮寄服务。随着刻制印章业务免费，开办企业的企业登记、申领发票及税务UKEY、公章刻制、单位缴费登记、住房公积金缴存登记等5个事项已全部实现“零成本”，开办企业全程实现“零成本”“零跑动”“零接触”。
    在江门市辖区新设立企业，可在成立时享受首次刻制企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章共四枚印章的免费刻制服务。目前，除提供印章免费刻制服务外，还进一步将服务扩展延伸，为不便前往刻章点领取的开办企业申请人提供免费邮寄服务，将“零成本”改革执行到底。
    企业在申请开办时，可通过登记窗口或广东省公章治安管理信息系统、粤商通等线下、线上途径，自行选择参与免费刻制印章合作项目的刻章企业提供服务。企业若自行前往参与免费刻制印章合作项目的刻章企业办理刻章业务的，将由刻章企业代为收取企业的印章免费刻制申请。
    根据要求，刻章企业承诺在接收到企业数据后2小时内刻制印章，并做好印章备案，并根据申请人选择，将印章放于店内供申请人自行领取，或按照申请人要求免费邮寄给申请人或申请人指定的政务服务中心“一窗通取”窗口。
    新设立企业可选择通过微信公众号、银行自助终端、智能办照系统PC端等多种线上途径办理业务，全程“零跑动”全面实现“自助办、智能办”，企业开办的时间成本大大减少。
    近年来，江门市市场监管局坚持站稳群众立场，打造企业群众办事“最简路径”。该局制定《江门市“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》，加快推行“一照通行”改革，推出按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联办理“一键分办”和证照信息“一码展示”，在更大范围、更多行业实现照后减证和简化审批。