广州市人民政府办公厅关于印发广州市养老服务体系建设“十四五”规划的通知

广州市人民政府办公厅关于印发广州市养老服务体系建设“十四五”规划的通知
            

广州市人民政府办公厅关于印发广州市养老服务体系建设“十四五”规划的通知

（穗府办〔2021〕7号）




各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》已经中共广州市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市民政局反映。

     广州市人民政府办公厅
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　　2021年8月9日





广州市养老服务体系建设“十四五”规划




　　为深入贯彻落实党中央积极应对人口老龄化国家战略和省、市部署要求，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，构建具有广州特色的“大城市大养老”模式，发挥全国养老服务改革发展的先行示范作用，根据《广州市
国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
》，制定本规划。


　　一、
规划背景

　　（一）“十三五”期间养老服务发展成就。

　　“十三五”时期，广州市作为全国唯一一个以市域为单位同时开展养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度、医养结合和康复辅助器具社区租赁服务等5项国家试点的特大城市，养老服务体系建设取得显著成效，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”养老服务体系初步建立，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的大养老格局基本形成，老年人获得感、幸福感、安全感明显增强。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》和《广州市民政事业发展第十三个五年规划》《广州市老龄事业发展第十三个五年规划（2016-2020）》确定的目标任务基本完成，提前实现或超额完成国家、省、市提出的目标，优于全国、全省水平，居于全国、全省前列。根据市人大委托第三方民调显示，超过93.15%的受访市民对广州养老服务表示满意。居家和社区养老服务改革试点绩效考核被评为优秀；多个经验做法被中央改革办、省委深改委等复制推广。

　　全覆盖的服务网络初步建立。服务设施全覆盖。全市养老床位7.27万张，从2016年起每千名老年人床位连续5年达到40张，民办养老床位占比达到75%。搭建“区综合体-街镇综合体-村居活动站点”三级实体服务平台，建有4000多家养老服务设施，城乡社区养老服务设施覆盖率100%。老年人群全覆盖。率先建立公办养老机构入住评估轮候制度以及购买民办养老机构床位制度，保障经济困难失能老年人优先轮候入住。实施独居、空巢、失能等老年人“关爱十条”，落地56项老年人照顾服务创新措施；资助10万多名老年人免费享受“平安通”智慧养老服务，77万老年人领取长寿保健金，180多万老年人享受人身意外伤害保险。每年优待老年人公共交通出行约9亿元。养老服务全覆盖。统筹推进“3＋X”创新试点，推动居家养老服务全方位延伸至助餐配餐、医疗健康、家政养老等领域，不断拓展老年人群衣食住行等综合服务。推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）和社区嵌入式养老机构建设，开展家庭养老床位试点，增加机构、社区、居家“三位一体”养老照护服务供给。

　　多层次的服务内涵不断拓展。助餐配餐优化提升。1036个长者饭堂100%实现刷社保卡就餐，将重度残疾人纳入服务范围，24个高校、企事业单位饭堂向老年人开放，融入医疗护理、心理慰藉等服务，群众满意率达90%以上，助餐配餐服务成为全国先进典型。医养结合稳步推进。全市建成护理站113个、遴选70个试点单位，174个街镇建立医养服务合作关系；医养结合机构107家，已运营养老机构医养结合实现全覆盖，其中养老机构内设医疗机构91家。全市开设老年病科的二级以上综合医院56家，100%三级中医医院设置康复科，100%医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道；65岁及以上老年人医养结合服务率63.05%，65岁及以上失能老年人健康服务率66.18%。2019年国家卫生健康委与世界卫生组织（WHO）共同开展“医养结合在中国的最佳实践”，我市有5例上榜。“家政＋养老”深入开展。建立“护理员＋家政员”养老服务队


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