促进天使风投创投基金高质量发展新闻发布会召开
12月26日上午，省发展改革委牵头组织召开河南省促进天使风投创投基金高质量发展新闻发布会，省发展改革委党组书记、主任何雄作为主发布人，介绍省委省政府的有关部署，并就数字经济、生物医药新材料两只政府引导基金的设立及运行情况回答了记者提问。
　　何雄指出，从我省情况看，随着政策支持和工作力度逐步加大，天使风投创投基金发展取得了积极成效。一是市场主体持续壮大。全省各类私募股权、创投基金机构达到156家，总规模876亿元，涌现出百瑞创投、华夏海纳、中原前海、中金汇融、伊洛投资等一批优秀的本土创投和基金机构。二是创投生态不断优化。成功举办第九届中国创业投资行业峰会，今年以来，开展多场战略性新兴产业系列路演活动，推介优质企业186家，实现股权融资16家，融资规模7.8亿元。三是投资成效逐渐显现。深入对接国家发改委新兴产业创投计划，相继组建14只新兴产业创投基金，累计投资168个新兴产业企业，推动8家企业上市，36个企业新三板挂牌，13个项目拟申报IPO。推动河南投资集团、中原豫资控股、河南农开公司、中原证券发起设立国企基金，引进华为海棠、上海合晶、华锐光电等一批项目落地河南。
　　何雄介绍，《实施方案》聚焦4大领域提出16条举措，重点要抓好四个方面的工作。一是抓主体培育，发展壮大天使风投创投基金群。推动设立政府母基金，省级率先在生物医药新材料、数字经济两个重点产业赛道设立政府母基金。强化省新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金的引领作用，加大对基金机构的参股力度。建立健全员工持股和股权跟投制度，引导国有企业聚焦主责主业设立国有创投企业。积极争取外商投资股权投资试点，吸引境外投资人和境外资金参与设立市场化母基金。二是抓项目对接，推动创新资本与实体经济融合。实施“基金入豫”专项行动。力争5年内吸引100家国内外优秀投资机构落户河南。打造区域股权市场“基金板”，提高投融资双方对接效率。建立省级基金备投优质企业项目库和风投创投基金投资引导目录，加快培育“准独角兽”“独角兽”企业。三是抓配套服务，塑造基金发展新生态。支持郑州、洛阳等有条件的市加快谋划天使风投创投基金集聚区，抓好国家税收优惠政策和各地扶持政策落地，打破基金注册的“玻璃门”，实现1天内完成工商注册。定期举办高规格、国际化的创业投资行业峰会，促进投融资合作交流。四是抓政策落地，全方位加强支持保障。加快以省政府规章形式印发《河南省促进创业投资发展办法》，出台更有竞争力的政策，吸引基金机构落户。鼓励各省辖市开展资本招商园区建设，引导科技金融试点地区建设科技金融示范基地。对符合条件的股权投资行业发展急需人才，优先推荐申报“中原英才计划”。下一步，省发展改革委将抓好《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》落地，加快完成两只政府母基金注册设立，积极对接国内外优质头部基金机构前来洽谈合作，推动设立河南省创业投资行业协会，打造行业合作交流平台，依托龙子湖智慧岛创投大厦，提供全链条金融服务生态，加速形成标准化模式并向全省推广。同时，积极争取国家有关部委支持，筹办中原全球创投峰会，将峰会打造成为具有较强影响力的河南创投品牌，实施全球基金招商大使计划，不断扩大河南资本招商“朋友圈”。
　　针对记者提出的两只政府引导基金运作管理问题，何雄介绍，设立数字经济政府引导基金和生物医药新材料政府引导基金，是省委、省政府瞄准我省产业发展的战略性领域，作出的一项重要决策。在运作模式上主要有“五个特点”：一是定位上突出政策性，发挥引导作用。两只引导基金主要由政府出资构成，其中，省数字经济引导基金30亿元、省生物医药新材料引导基金的20亿元中，省财政认缴出资基金份额的30%，市、县、开发区认缴基金份额的40%，省属国有企业认缴30%。两只引导基金不以营利为目的，通过纳入预算管理，向社会传递稳定出资预期，彰显我省发展天使风投创投基金的决心和信心。通过纳入公共财政，设定较为灵活的让利措施，超额收益更多留给基金机构和社会资本，引导子基金聚焦投早、投小、投长期、投科技。二是策略上锚定母基金，重在招引机构。“世有伯乐，然后有千里马” ，两只引导基金作为政府母基金，不直接面向投项目，而是要“揭榜挂帅”选出“伯乐”，通过招引和培育优秀的天使风投创投机构，凭借专业机构特殊的市场嗅觉和丰富经验，让基金机构发现企业价值，设立子基金或者跟投，配置资本资源。三是投向上突出重点领域，扶持原始创新。数字经济领域，重点投向先进制造业、产业数字化转型、新型基础设施建设等。生物医药领域，重点投向创新药、现代中药、诊断检测、高端医用耗材等行业。新材料领域，重点投向新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等行业。支持对省实验室体系的科技研发项目进行精准孵化。四是运作上坚持市场化，专业事交给专业人。实行所有权、管理权、托管权相分离的运作机制，秉持“建制度、不干预、强考核”方针，省级层面建立健全规模调整、考核评价和让利容错等制度体系，组织审计监督、绩效考核。政府不干预微观操作，授权省属企业建立专门的基金机构、招募专业人才或者遴选国内知名母基金管理机构进行管理，负责具体投资运作。子基金由其管理机构按照协议约定的投资领域和范围进行自主决策。五是推进上省市县协同，统筹发展合力。由省级主导，鼓励发展有决心、产业有基础的市、县、开发区参加引导基金设立，形成三级政府出资合力。进一步带动银行信贷等传统金融支持，瞄准一流人才、一流创新平台和头部机构、头部企业，省市县联动打造天使风投创投服务体系，全方位嫁接金融和科创资源，为地方产业发展赋能。
