正风肃纪反腐一刻不放松
巡察组查看污水处理设施。
受访单位供图
惠州市纪检监察干部学习党的十九届六中全会精神系列线上课程。
惠州市纪委监委与相关部门组成联合调研组开展“惠帮办”调研。受访单位供图
年末，惠州惠阳区永湖镇麻溪村被占用的29.2亩耕地早已复绿复耕，地上的违规建筑物已被全部拆除；十一届市委第十一轮巡察整改也完成了阶段性任务，市委统战部、市委政策研究室、市生态环境局等15个单位党组织公开“晒”整改进展；全面巩固拓展基层正风反腐三年行动成果，事关群众切身利益的身边腐败问题，2899件基层违纪违法问题线索被排查，1194人接受党纪政务处分……严纪律、正风气，过去一年，惠州将全面从严治党工作落到实处推向深入，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，截至11月份，全市纪检监察机关共处分1253人。
回眸过去一年，强化日常监督、保持惩治腐败高压态势、加强纪律教育、警示教育……惠州市纪委监委用一记记纪律铁拳、一项项反腐举措，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动廉洁惠州建设不断开创新局面、迈向新征程。
●南方日报记者 蓝单 通讯员 陈惜辉 李翠平
强化政治监督
推动“两个维护”落地落实
“严明政治纪律和政治规矩，加强对中央、省委和市委工作部署情况的监督检查，推动政治监督落地落实。”政治上的坚定，源于理论上的清醒，惠州市纪委监委将党史学习教育贯穿日常，开展“革命精神大家谈”，组织精读一本革命著作、讲述一则革命历史故事、举行一场革命精神感悟会、举办一期学习革命精神观摩会、开展一次革命精神见行动等“五个一”活动，引导党员干部深入学习党史，不断提高党性修养。
党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。惠州市纪委监委将政治监督具体化、常态化。对燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等5个重点领域安全生产责任落实情况开展监督检查，严肃查处违规违纪问题，追责问责党员干部45人。
加强疫情防控常态化监督，对市县乡三级隔离点管控、人员转运、防院感等疫情防控重点环节和交通运输、教育等领域开展监督检查，抽查各类站点场所791个，发现问题587个并督促抓好整改。查处疫情防控违纪违法问题17件，追责问责43人。
开展农村乱占耕地建房问题专项监督检查，严肃查处违纪违法问题，追责问责干部154人；开展违建别墅问题专项监督检查，从严从速核查未批先建、监管失职等问题，追责问责237人；围绕环保领域突出问题整改情况开展专项检查，有效督促职能部门加快推进环保问题整改工作。
纪检监察干部身处推动落实“两个维护”的第一线，首先必须做到政治过硬、本领高强。惠州市纪委监委扎实开展“守纪律 强素质 作表率”作风提升年活动，通过深入开展“铸魂、赋能、砺剑、暖心”四项行动，推动全市纪检监察干部争当“讲政治、守规矩，感党恩、知敬畏，立得正、靠得住，敢斗争、勇担当”四个表率。实施“导师制+传帮带”，采取“以老带新”、一级带一级方式，助力纪检监察干部快速成长成才。树立“一看品德、二看业绩”选人用人导向，落实职务与职级并行政策，全面打通委机关、派驻机构、巡察机构以及县（区）纪委监委之间干部流通渠道，有效激发队伍干事积极性。组织开展作风整顿自查自纠，及时排查出部门廉政风险点。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法问题零容忍。
接下来，惠州市纪委监委将坚决纠正有令不行、有禁不止问题，强化对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，加强对党内制度执行情况的监督检查，以有力有效的政治监督保障“国之大者”落地见效，以实际成效践行“两个维护”。
一体推进“三不”
全面提升治理效能
重遏制、强高压、长震慑，一体推进“三不”——不敢腐、不能腐、不想腐。2021年，惠州市纪委监委始终保持惩治腐败高压态势，不断加大案件查办力度，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，提升治理腐败的效能。
“不敢腐”的震慑持续强化。截至11月份，全市纪检监察机关共处分1253人，移送检察机关审查起诉137人，严肃查处了市公安局原党委副书记、常务副局长黄育生，市人民检察院原副检察长袁卫国等一批影响力较大的案件。成功追回潜逃17年的惠州学院原职工郑康宁，全年保持新增外逃人员零增长。
“不能腐”的笼子越织越牢。为实现查处一案、治理一域效果。惠州建立全市企业及法定代表人负面清单制度，将今年以来办案过程中查实有行贿行为的33个企业或自然人接入市公共信用管理系统黑名单库进行统一管理，坚持受贿行贿一起查，从源头上遏制行贿受贿犯罪的发生。
“不想腐”的自觉不断增强。惠州市纪委监委加强纪律教育、警示教育，编印反腐倡廉教育读本、拍摄并组织市直部门“一把手”集中观看警示教育片，以身边案例教育身边人。在强大震慑和政策感召下，截至11月份，全市共有399名党员干部主动交代问题，实现案件查办工作政治效果、纪法效果和社会效果叠加效应。
为保持反腐高压态势方面，惠州市纪委监委计划继续紧盯融深融湾规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，严肃查处工程建设、公共资源交易、金融、国企、粮食购销等领域的腐败问题。完善“负面清单”机制，进一步加大打击行贿力度。加强对权力运行各环节的制约和监督，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。扎实开展纪律教育学习月活动，用好反面教材，深化同级同类警示教育，引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。
突出基层反腐
切实维护群众切身利益
民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。
作风建设，关乎党的形象，关乎民心向背。惠州给出作风建设亮眼报告单，紧盯关键岗位、重要节点，开展公务接待中“吃公函”问题专项整治，坚决纠正群众反映强烈的公款吃喝等奢靡之风，全市共查处违反中央八项规定精神问题216起，给予党纪政务处分406人，公开通报典型案例30起，以严震慑不断焕新党风政风。
除了震慑，还要培育和弘扬新风正气。惠州市纪委监委对有关单位存在的作风散漫、工作疲沓、执行力不强、抓落实力度不够等问题开展专项整治，查处形式主义、官僚主义问题113起，处分222人。此外，推动窗口部门积极转作风、提效率，督促职能部门在市、县（区）政务服务大厅设立“惠帮办”专窗60个，组建“惠帮办”团队53支，解决了企业和群众办事难问题。
民之所望，政之所向；民之所怨，纪法指向。惠州市纪检监察机关坚持人民至上，聚焦群众反映强烈的痛点、难点、焦点、堵点问题开展监督执纪问责，坚决维护人民群众切身利益，印发《市纪委监委关于结合“我为群众办实事”实践活动深入整治群众身边腐败和作风问题的工作方案》，找准群众身边影响民生福祉的急难愁盼问题，持续推动纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域侵害群众利益行为。
通过开展农村人居环境整治三年硬任务工作监督检查，全域查看75个镇（街）圩镇、抽查48个行政村人居环境整治情况，督促职能部门重点整治生活垃圾管理、污水治理等群众反映强烈的突出问题。
身边的腐败问题和不正之风最影响群众获得感，惠州市纪检监察机关全面巩固拓展基层正风反腐三年行动成果，全市共排查基层违纪违法问题线索2899件，立案2256件，给予党纪政务处分1194人。此外，巩固基层治理成果，探索推动全市设立镇（街）村（社区）监察站1247个，推动监察职能向基层延伸，有效强化对基层权力运行的监督制约。
接下来，惠州市纪检监察机关将继续健全完善村（社区）监察站运行机制，推动监察职能向基层有形全覆盖向有效全覆盖转化。重点围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、公共服务等群众关注度高的行业和领域有针对性开展专项监督检查，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。
高悬巡察利剑
对市县党组织实现巡察全覆盖
常规巡察、专项巡察、上下联动……惠州市积极探索创新巡察工作的有效途径，建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财务、信访等监督协调协作机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合、上下联动。
充分发挥党内监督利剑作用，政治巡察实现一届任期全覆盖。2021年市一级开展了2轮常规巡察、3轮专项巡察，巡察党组织数50个，发现问题数1839个，在涉粮问题专项巡察中，深挖涉粮乱象背后的违纪违法问题。市、县两级共巡察党组织193个，发现各类问题总数6606个。
推动建立市分管领导参加巡察反馈会机制、被巡察单位“一把手”向书记专题会汇报整改情况机制，有效传导巡察整改压力。将巡察成果转化为体制机制优势，开展司法行政系统政治巡察监督指引编制工作，梳理汇总司法行政系统政策清单488条、问题清单64条。与组织部门联合制定出台《关于促进干部“深调研”和巡察工作深度融合的意见》，进一步扩大“巡察画像”范围，规范“画像”内容，精准为市委选人用人、管党治党提供决策参考。
未来，在加强巡察工作规范化法治化建设上，惠州将推动巡察信息化建设，提高巡察监督综合效能。健全完善巡察整改督促机制、评估机制，推动各级党委（党组）落实巡察整改主体责任，履行整改监督责任，杜绝敷衍整改、虚假整改。健全完善巡察成果运用机制，强化对巡察发现系统性、规律性、倾向性问题的类比分析，及时完善制度，堵塞管理漏洞，推动标本兼治。
启航新征程，扬帆再出发。惠州市纪委监委相关负责人表示，将勇担正风肃纪反腐使命，努力取得更多制度性成果和更大治理效能，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设更加幸福国内一流城市提供坚强保障。