平凉市人民政府办公室印发关于贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知
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平凉市人民政府办公室印发关于贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案的通知

（平政办发〔2020〕57号）

各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

     平凉市人民政府办公室

2020年8月10日



附件

关于贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案



为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和省政府《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动高质量发展，特制定如下方案。

一、加大市场主体保护


1.平等对待各类市场主体。坚持各类市场主体一律平等，对本地企业开放的市场领域，一并对外地企业开放。进一步打破垄断，开放公共服务领域，通过公开竞争选择社会资本，保障各类市场主体平等参与。在电力、通信、公路、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。严格执行税费减免政策，不对特定企业或市场主体规定税费优惠政策，不将财政支出优惠政策与企业及其投资者缴纳税收或非税收入挂钩。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市交通局；各县市区政府，平凉工业园区管委会，以下任务均需各县市区政府、平凉工业园区管委会负责落实，不再列出）
2.维护市场公平竞争秩序。发挥公平竞争审查联席会议制度作用，加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审查，及时清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，构建民营企业与国有企业公平竞争环境。建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制，维护市场主体公平竞争权益。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局）
3.开展招标投标专项整治。加大招标投标领域整治力度，全面清理违反竞争中性原则、限制或排斥不同所有制企业招投标的规范性文件，对保留的招投标规章和规范性文件实行目录管理并向社会公开。严惩利用职务便利违法违规插手或干预招投标的行为。开辟招标“绿色通道”，加快推进招标投标电子化，规范招标投标管理全过程，营造公开公平公正的招标投标环境。（责任单位：市公管办、市工信局、市住建局、市交通局、市水务局、市商务局）
4.持续规范涉企执法行为。严格依法准确适用刑事强制措施，对法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，依法慎重使用查封、扣押、冻结等侦查措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。（责任单位：市公安局、市中级法院）
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