营口市人民政府办公室关于印发营口市营商环境优化行动方案的通知
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营口市人民政府办公室关于印发营口市营商环境优化行动方案的通知

（营政办发〔2020〕14号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

《营口市营商环境优化行动方案》业经2020年5月22日第十六届市政府第54次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

     营口市人民政府办公室

2020年5月26日



营口市营商环境优化行动方案



为深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，加快补齐营商环境评价指标短板，推动全市营商环境提档升级，着力营造“法治”“市场”“政务”“人文”四大环境，加速建设规范公正的法治之城、公平竞争的诚信之城、优质高效的便利之城、包容开放的人文之城，结合区域实际，制定本方案。


一、指导思想

以国家营商环境评价体系为核心，以“第三方评估”优化意见为支撑，精准对标对表国际国内先进指标标准，持续深化改革、补齐短板、建章立制、创先争优，以刀刃向内的自我革命扎实推动各项评价指标不断优化提升，加速构建“营商环境最优市”。
二、基本原则

（一）坚持问题导向

一切从问题出发，一切以解决问题为目标，通过自检自查和对标先进，摸清找准现阶段各项指标面临的突出问题，真正通过找差距、补短板推动指标优化提升。

（二）坚持统筹兼顾

正确处理单项指标与整体评价、眼前任务与长远工作的关系，既要立足区域实际推动具体工作，逐项指标抓实整改、抓好提升，又要站在全局高度，围绕整体评价制定长期计划，提前谋划、防患未然，确保立竿见影、一劳永逸。

（三）坚持标本兼治

既要针对阶段性的任务目标下猛药、出重拳，通过减环节、优流程、压时限，形成“牵一发动全身”的工作效果，又要紧盯深层次的问题和矛盾，通过出政策、建制度、立规矩，建立“管长远、立长久”的工作机制。

（四）坚持效果导向

始终以企业群众的满意度作为评价指标优化的出发点、落脚点和重要衡量标准，知难而进、迎难而上，确保各项工作任务真真正正落到实处，取得实效。
三、工作任务

（一）开办企业

1．设置企业开办综合服务窗口（专区）。推动审批、税务、刻章、银行、保险相关部门人员融合一口办公，推行企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节“一窗受理、并联办理”，实现“一个窗口受理和出件、一套材料申报和审批”，提供开办企业全流程“一站式服务”。大力推行办件寄递、证票自主打印，逐步实现相关服务“不见面”。

牵头部门：市审批局

责任部门：市市场监管局、市公安局、市自然资源局、市税务局、市人社局（市社保中心）

完成时限：2020年6月底

2．持续缩短企业开办时间。推行开办企业全程网上办理，将企业申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、社保登记、银行预约开户等开办企业过程中需要办理的事项全部纳入“一网通”平台，整合线上所需材料，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时信息回馈”。全面推行企业名称自主申报，取消名称预先核准，企业名称登记与设立登记合并办理，进一步减少环节，提高效率。2020年6月底前实现开办企业2个工作日内办结常态化。

牵头部门：市市场监管局、市审批局

责任部门：市公安局、市自然资源局、市税务局、市人社局（市社保中心）、人民银行营口市中心支行

完成时限：2020年6月底

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