安徽省自然资源厅关于做好自然资源要素保障全力服务抓项目稳投资增动能工作的通知
安徽省自然资源厅关于做好自然资源要素保障全力服务抓项目稳投资增动能工作的通知

（皖自然资函〔2020〕78号）




各市、县（市、区）自然资源和规划局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进重大项目建设、积极做好抓项目稳投资增动能工作部署，促进经济持续健康发展，现就做好自然资源要素保障工作通知如下：




　　一、
加强重大项目用地保障。重大项目用地计划应保尽保，交通、水利、能源等单独选址建设项目，在符合节约集约用地的前提下，用地计划随用地报件一并申报核销；符合公益性质的城镇批次项目，由项目所在设区市从省预下达计划中予以保障。保障重大项目落实耕地占补平衡，建立省级补充耕地指标储备库，每年统筹3万亩左右补充耕地指标，专项保障列入省级重大基础设施项目清单的项目落实耕地占补平衡；符合跨省域补充耕地的重大基础设施项目，可申请国家统筹。做好国务院委托用地审批权试点工作，全面实行线上审查报批、并联审查。对重大建设项目畅通绿色通道，实行即报即审，优先办理。结合各地疫情防控形势，对重大项目占用永久基本农田，可采用影像对比、空间数据套合或现场实地踏勘等多种方式组织审查。
实施更加灵活的规划管控措施。允许合理调整土地利用总体规划允许建设区和有条件建设区空间布局，规模可按照实际需要确定，每季度可以调整一次，贫困县不受频次限制。市、县自然资源主管部门应当加强工作调度，优化选址，对确需规划调整的应当统筹安排、集中上报，提高规划调整效率和质量。对于建设用地接近或者突破土地利用总体规划确定的规模的地区，鼓励使用增减挂钩计划保障新增用地，符合《安徽省建设用地计划管理办法》规定条件的项目，可以按照规定使用新增建设用地计划办理用地手续。
推进项目用地前期工作提速。积极配合“标准地”改革，推进规划用地“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”。将建设项目规划选址与用地预审合并办理，将《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》合并办理。设区市行政区域范围内的省级审批（核准、备案）项目（不含占用生态保护红线、永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷以及其他土地超过70公顷的项目），建设单位向市级自然资源主管部门提出用地预审与规划选址申请，市级自然资源主管部门审查通过后核发建设项目用地预审与选址意见书，并报省自然资源厅备案。指导依法设立的各类园区和其他有条件区域开展压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估并分类向社会公布，不再对区域内建设项目提出评估要求。
优化产业用地政策。鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应；对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地。以划拨方式取得的产业用地转让，经市、县政府依法批准土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理；以出让方式取得的产业用地转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由；以作价出资或入股方式取得的产业用地转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准。利用存量房产、土地资源发展国家支持的新产业新业态项目，可享受5年内不改变用地主体和规划
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