优化完善大湾区产学研协同创新体系
■吴秋萍
    中央经济工作会议要求，强化企业创新主体地位，深化产学研结合。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化；实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划，支持设立粤港澳产学研创新联盟。粤港澳大湾区涵盖“三个关税区、两种制度、三种货币”，推动大湾区资源要素便捷高效流动，三地聚能科技创新，关键在于优化完善产学研协同创新体系。
    加强顶层设计，建立健全协同创新体系
    加快完善合作创新协调机制，积极发挥跨区域政府统筹协调组织作用，实现大湾区机制“软联通”。
    推动粤港澳科技创新协同发展。建立大湾区科技创新联席会议，加强顶层设计和总体规划，逐层推进产学研协同创新体系的布局，统筹大湾区重大关键性问题，克服各城市互联互通、综合开发中的障碍。
    开创多元共治的创新治理安全格局。联合各地区各部门共同探讨产学研协同创新体系的安全问题，加快相关法律法规的制定进程；通过立法将产学研协同创新体系纳入适当的监管框架，努力平衡广大参与者利益和社会效益；加强产业的市场监管，维护社会公共利益，防范系统性风险。
    加强与国际先进地区和国家的科学技术合作。打破地缘政治，推进国际科技合作，特别是加强与“一带一路”沿线国家的沟通交流。交流前沿交叉学科领域，构建新型互利共赢的国际合作关系，形成多主体协同、多要素聚集的制度体系。
    建立一批高水平科技创新特色平台。以市场为导向，推动形成科技协同创新格局；以企业为主体，搭建协同创新平台；以5G、区块链、生物医疗、新材料、新能源等技术应用为抓手，构筑产学研深度融合的科技创新生态系统。
    加大科研投入，建立人才引入和激励机制
    加强人才培养和科研投入，提高科研机构对基础技术研究的重视，加强与国外机构及企业的合作交流。
    组建大湾区科技发展智库。依托港澳两大国际化平台，吸引全球科技领军人才积极参与大湾区科技合作计划或学术研讨活动。加大对核心信息技术的投入，加速“数字湾区”建设，打通大湾区信息“大动脉”。加速大湾区科技成果转化，依托高校、科研机构和企业自主创新体系，促进形成大湾区内重点项目产学研结合的发展联盟。
    促进校企人才培养交互合作。促进大湾区内学校积极开设产业链相关的教学课程，培养复合型人才，解决相关产业人才的紧缺问题。支持粤港澳青年创业创新，通过人才异地订单模式，促进企业和技术集成，构建大湾区人才梯队，形成集聚效应。
    建立人才保障及利益互惠机制。促进人才自由流动，加快推进职业资格国际互认，提供丰富多样的通勤和生活配套服务，在研究经费资助、个人税收、签证户口等方面，保证人才及其子女享受教育、医疗、文体等公共方面的服务，切实解决人才的后顾之忧。打造高技术人才安居乐业的生活环境，构建科技协同创新人才高地。
    建立行业标准，推动大湾区产业转型升级
    充分发挥产业联盟的引导作用，积极制定行业标准，以高端产业链带动全链条产业。
    积极主动融入全球创新网络。创新数据管理机制，在国家标准和行业标准中发挥行业联盟的优势，指导产业集群的优化升级。在大湾区范围内建立跨境光缆，设置专用通道，打通数据对接，建立信息数据实时监管机制。
    促进科技创新资源的开放共享。在产学研协同创新体系与共享经济高度融合的基础上，提高产品开发与产业化水平，建立高效安全的科技资源管理体系，完善开放共享台账和共享管理制度，建立产学研协同创新体系研发公共服务平台。
    促进创新要素高效有序流动。发挥政府和企事业单位的主导作用，推动科技成果产业化。加快大湾区产学研协同创新体系示范点的推进，加快大湾区一体化标准的建立。
    加速推动大湾区产业转型升级。由龙头企业带动中小企业构建高端产业链和产业集群，推进大湾区内产学研协同创新体系国家重点实验室建设，以国家重点项目推动多地产学研联合发展，推进量子技术、数字化和人工智能等技术的相关研究。推动产学研协同创新体系与“互联网+”深度融合，创造新的经济增长极。
    作者系中共广州市委党校副教授