江西省住房和城乡建设厅、江西省发展改革委关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的实施意见

江西省住房和城乡建设厅、江西省发展改革委关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的实施意见
            

江西省住房和城乡建设厅、江西省发展改革委关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的实施意见

（赣建建〔2021〕7号）




各设区市和省直管试点县（市）住房城乡建设局、发展改革委，南昌市城乡建设局，赣江新区城乡建设和交通局、经济发展局，省直各有关单位：

　　为贯彻落实《国家发展改革委 住房城乡建设部
关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见
》（发改投资规〔2019〕515号）、《江西省人民政府办公厅
关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见
》（赣府厅发〔2020〕34号）等文件精神，推动我省工程咨询服务行业转型升级高质量发展，不断提高投资效益、工程建设质量和运营效率，结合我省实际，现就在房屋建筑和市政基础设施领域加快推进全过程工程咨询服务发展提出如下实施意见。

　　一、总体要求




　　（一）
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，破解工程咨询市场供需矛盾，创新工程咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式，着力破除制度性障碍，加快培育我省全过程工程咨询服务市场，增强工程咨询服务企业核心竞争力，全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率，推动全过程工程咨询行业高质量发展。
工作目标。建立与我省投资咨询和建筑市场相适应的全过程工程咨询管理体系；创新投资决策机制和工程建设管理机制，建立全过程工程咨询诚信评价体系；实施人才发展战略，培养与全过程工程咨询行业发展相适应的人才队伍；培育一批具有较高水平的全过程工程咨询服务企业，实现我省工程咨询服务行业组织结构调整与资源优化组合；力争到2025年基本形成统一开放、竞争有序的全过程工程咨询服务市场。

　　二、工作任务
重视投资咨询。投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供投资决策综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。落实项目单位投资决策自主权和主体责任，鼓励项目单位加强可行性研究，对国家法律法规和产业政策、行政审批中要求的专项评价评估等一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化。鼓励工程咨询单位牵头提供或会同具备相应资格的机构联合提供投资决策综合性咨询服务。各地要建立并联审批、联合审批机制，提高审批效率，并通过通用综合性咨询成果、审查一套综合性申报材料，提高并联审批、联合审批的操作性。
加强项目引导。各地要积极引导建设单位根据工程项目的实际情况和需求，以投资决策综合性咨询促进投资决策科学化，以全过程工程咨询推动完善建设工程组织方式。建设单位根据工程项目的实际情况和需求，将项目建议书、可行性研究报告编制、总体策划咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理、工程合同法务、PPP咨询、中期评估、绩效评价及验收移交等全部或部分业务打包委托。政府投资和国有企业投资的项目要率先推行全过程工程咨询；EPC项目、PPP项目和装配式建筑项目要积极推行全过程工程咨询；鼓励


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