青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快发展流通促进商业消费实施方案的通知
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青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快发展流通促进商业消费实施方案的通知

（青政办[2020]17号）

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青海省加快发展流通促进商业消费实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

     青海省人民政府办公厅

2020年3月12日



青海省加快发展流通促进商业消费实施方案



为贯彻习近平总书记关于积极释放居民消费需求，培育壮大新型消费和升级消费指示精神，落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《商务部等14部门关于培育建设国际消费城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号）精神，推动全省商贸流通创新发展，持续优化消费环境，激发释放消费潜力，推进经济高质量发展，更好满足人民高品质生活需求，现提出以下实施方案。


一、发展现代流通，促进产业升级

（一）大力发展新业态新模式。推进数字商务发展，鼓励运用大数据、云计算、5G等现代信息技术，推动新型流通业态发展。促进企业个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新消费模式。建立健全公共数据资源开发共享体系，加快消费领域大数据应用。（各市州政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局、省扶贫局、省邮政管理局按职责分工负责）

（二）打造高品质商业步行街。各市州将步行街建设纳入城市发展总体规划，在各县（市、区、行委）打造1-2条集商、旅、文、体深度融合、各具特色、业态错位的步行街。西宁市力争将1-2条步行街纳入国家级改造提升试点范围。加大步行街基础设施、交通配套、信息平台和诚信体系建设，提升品质化、数字化管理水平。在符合公共安全的前提下，支持商业街区开展户外营销。引导在步行街设立“老字号”产品销售区、青海扶贫产品超市、再生资源分类回收示范点等，鼓励国内外名品名店、各类生态和文化主题酒店以及文创、健身、娱乐、休闲等产业入驻。鼓励知名品牌在我省开设首店、首发新品。（各市州政府，省公安厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局、省扶贫局按职责分工负责）

（三）推动传统商贸企业转型升级。改造一批老旧商业载体，推动经营困难的传统百货店、大卖场等向商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等载体转型。开发利用闲置场地，发展楼顶经济、走廊经济、地下通道经济。优化城市物流仓储配套用地布局。促进线上线下融合发展，支持传统商贸企业运用新理念、新技术、新设计，探索向场景化、体验式、互动性、综合型经营转型。（各市州政府，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局按职责分工负责）

（四）提升社区消费服务水平。结合城镇规划、老旧小区改造，统筹配置教育、文化、医疗、养老、家政、体育等基本保障资源，加强社区综合性生活服务中心建设，打造“一刻钟便民生活圈”。有条件的地区可给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。（各市州政府，省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责）

（五）推动品牌连锁便利店发展。推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展，将品牌连锁便利店纳入城市公共服务基础设施配套体系，推动便利店等配套商业设施与住宅建设同步规划和建设。强化连锁企业总部管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；鼓励具备条件的企业从事书报刊发行业务，实行“总部审批，单店备案”；放宽品牌连锁便利店经营简餐、鲜食、熟食、鲜果切等审批要求，在保障食品安全的前提下，探索试行食品经营许可告知承诺制和负面清单制度。支持各地探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。简化烟草、乙类非处方药经营审批手续。（省住房城乡建设厅、省商务
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