稳字当头　主动作为
刘越
　　近日举行的中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
　　今年以来，我国构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，改革开放向纵深推进，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升。从一系列经济数据看，当前宏观经济运行总体平稳。
　　一方面，经济增长国际领先，前三季度我国经济增速9.8%；城镇新增就业持续扩大，前10月全国城镇新增就业1133万人，同比多增124万人，提前完成全年目标任务；对外贸易量增质升，结构继续优化；创新链产业链深度融合，以新产业新业态新模式为代表的新动能不断成长壮大；前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长9.7%，两年平均实际增长5.1%，与经济增长基本同步。
　　另一方面，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。国际大宗商品价格上涨和国内部分行业供给偏紧，企业成本上升压力加大，经济运行面临新的下行压力。
　　我们既应看到当前经济增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，也应看到在传统动力日渐衰减的同时，新的引擎正逐步发力，并有望成为未来经济发展的重要支撑。在这种形势下，遵循经济发展规律，稳字当头保持定力，同时主动作为，找好稳增长、调结构、促改革的平衡点，为经济持续健康发展提供更强动力，显得尤为重要。
　　中央经济工作会议提出，要“围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性”。下限是要保就业、保民生、保市场主体；上限是防通胀。经验表明，价格水平波动较大，就会损害生产效率、影响人民生活，甚至影响稳定。今年以来，国际大宗商品价格上涨带来的输入性影响和国内部分能源、原材料产品的供给偏紧，造成工业生产者出厂价格涨幅扩大。尽管国内加大增产增供力度，但从国际方面看，主要经济体持续实施宽松货币政策，国际大宗商品价格频繁波动，对我国经济的影响不可不防。
　　宏观调控要保持定力，就是要增速不滑出合理区间下限、就业基本稳定，不超出合理区间上限、物价基本稳定，使经济运行处于合理区间，就要保持政策组合和基本取向，提高宏观调控的针对性、有效性、科学性，实现“稳字当头”与“主动作为”的统一。这需要一手推进简政放权、以改革激发市场活力，一手推动结构调整、增加有效需求，既拉动当前增长，又为长远发展铺路搭桥。
　　为此，要进一步处理好两对关系。一是政府与市场的关系。政府作为制定、实施宏观调控政策的主体，要进一步转变职能，以积极有效方式提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施。二是当前与长远的关系。既要促使总供求平衡，熨平短期经济波动，防范和化解各种风险，也要有助于改善中长期供给能力，推动创新驱动发展和经济结构优化升级，培育新的增长点，提高经济潜在增长能力和发展质量效益。
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本文摘编自《经济日报》
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