江西省人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见
江西省人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见
            
            
            


江西省人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见

（赣府厅发〔2020〕42号）

各设区市人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号），进一步深化“放管服”改革，破解平台经济发展突出问题，建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境，推动我省平台经济规范健康快速发展，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经省政府同意，现提出如下实施意见。


一、推进营商环境便利化规范化

（一）推进市场主体登记注册便利化。提升平台市场主体登记注册便利度，加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”，实施全程电子化、“一网通办”，进一步压缩平台企业开办时间，将企业开办时间压缩至2个工作日以内。经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。允许平台企业使用反映新业态特征的字词作为企业名称。探索开展“一照多址”“集群注册”改革，提高平台企业分支机构设立效率。（省市场监管局负责）

（二）合理设置行业准入许可。放宽平台企业涉及的融合性产品和服务准入限制，清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项。评估网约车、民宿等领域政策落地情况，优化完善准入条件、审批流程和服务。对处于发展初期且有利于促进新旧动能转换的新兴行业，给予先行先试机会，审慎出台相关市场准入政策。（省市场监管局、省交通运输厅、省文化和旅游厅等各相关部门按职责分别负责）

（三）全面推行电子发票。鼓励引导平台企业使用电子发票，通过省税务局提供的免费增值税电子发票公共服务平台开具增值税电子发票，有效降低平台企业经营成本，发挥电子发票对平台企业的促进、引导和保障作用。（省税务局负责）

（四）加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业，及时制订出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等，主导或参与制（修）订行业标准、国家标准、国际标准，提升行业发展质量和服务水平。（省市场监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委等相关部门按职责分别负责）
二、建立健全包容审慎监管机制

（五）探索适应平台经济特点的监管模式。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下推进平台经济监管创新。对关乎群众身体健康和生命安全，存在潜在风险、可能造成严重不良后果的平台经济新业态要严格监管；对非法经营、触及法律法规红线的，坚决依法予以取缔。（省发展改革委、省委网信办、省市场监管局、省公安厅等相关部门按职责分别负责）

（六）科学合理界定平台企业责任边界。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台（含APP）索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任，压实平台承担的责任。鼓励平台运营企业依法制定涉及平台参与主体的行为规则，强化平台对各参与主体行为的管理，营造良好的平台生态环境。合理确定政府监管边界，避免将本属于政府的监管责任转嫁给平台。尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通和互操作。（各相关部门按职责分别负责）

（七）维护公平竞争市场秩序。加强反垄断监管，维护平台经济领域公平有序竞争。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序，针对互联网领域价格违法行为特点，依据国家顶层设计，落实完善相关监管措施，规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，引导企业合法合规经营。（省市场监管局等相关部门按职责分别负责）

（八）积极推进“互联网＋监管”。依托省“互联网＋监管”系统，推动各部门监管平台与平台经济企业平台联通，加强
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