创新监督工作实践 激发代表履职活力
今年7月15日，位于惠城区江南街道的人大主题公园正式揭幕开园，对外开放。作为惠州首个以人大文化为主题的开放式社区小公园，将成为人大代表们听民声、传民意、解民忧的联系群众新阵地。
    近年来，惠州县乡人大建设和工作稳步推进，以惠东县稔山镇人大、惠城区江南街道人大为代表的一批镇（街道）人大积极探索人大工作基层实践创新，持续推出了“三议两评”跟踪监督办法、群众意见建议办理“三参与一领办”、人大约请共商会、群众诉求“阶梯跟进制”等，创新人大监督工作实践，激发各级人大代表履职活力，充分发挥基层国家权力机关作用。
    南方日报记者 罗锐
    通讯员 陈瑞凤
    市县两级都有建议办理专项资金
    2018年以来，惠州积极开展“推进县乡人大工作年”，切实加强县乡人大工作和建设，促进县乡人大依法履职行权，代表积极发挥主体作用。
    全市县乡人大始终坚持党的领导，紧紧围绕党委中心任务积极开展工作，善于通过法定程序保证党委决策意图和重大部署贯彻落实。坚持和完善党组制度、议事规则和请示报告等制度。2018年以来，全市县（区）、乡镇人大和街道人大工委均向本级党委汇报了工作，人大工作问题、重大事项做到及时请示报告。
    “近年来，惠州人大工作创新亮点纷呈。”2021年5月份召开的全市县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动推进会，在总结近年来惠州县乡人大工作特点时指出，惠州坚持典型引路，示范带动，加强对省、市确定的示范点的县乡人大创新实践工作指导，推动示范点在开好会议、行使职权、督办建议和加强代表工作等方面先行先试、探索实践，走在前列。其中，惠州创新探索代表建议办理新机制，以微实事撬动大民生，率先在全省实现建议办理专项资金市县（区）全覆盖。
    与此同时，各级人大结合实际，主动创新，涌现一大批工作亮点，如惠东县“四步工作法”提升代表重点督办建议办理工作实效、博罗县石湾镇民生实事项目票决制入选了全省县乡人大工作创新案例。此外，惠城区的人大任命干部履行宪法誓词情况评议，惠城区桥东和江南街道分别推出线上“代表电子名片”和“江南民意通”，惠阳区三和街道的代表每月“三个意见日”活动，龙门县的代表创建和谐责任区活动，大亚湾开发区和仲恺高新区的网上代表联络站，进一步激发了基层人大活力，丰富了县乡人大工作实践。
    人大代表联络站成“连心站”
    解决群众关切事，大事要办好，小事也不能少。2020年8月份以来，惠东县稔山镇人大代表中心联络站5名专职联络员的工作量增加了不少。也就是从那个月起，稔山镇首创实施群众意见建议办理“三参与一领办”实施办法，吸引不少群众在人大代表联络站接待日前来反映意见和建议。
    这只是市人大常委会坚持建好、用好人大代表联络站的一个缩影。近年来，市人大常委会指导县乡人大结合自身实际，把代表联络站打造成提高代表素质能力的“加油站”、促进代表日常履职的“监督站”、集中代表智慧、发挥特长优势的“议事站”、推动各项工作的“助力站”、密切联系群众的“连心站”。
    截至目前，全市建成309个规范化代表联络站，配备专职、兼职联络员316人，落实硬件建设和经费保障。71个乡镇（街道）全部按省的要求设立代表中心联络站，按“片区”或“选区”设立若干数量的村居代表联络站，组织代表进站活动8700多人次，接待群众约2万人次，广泛听取民意、汇聚民情、纾解民困，推动人大工作在基层得到充分延伸和拓展，汇聚起广大人民的智慧和力量。
    ■县乡人大工作亮点
    惠东县人大“四步工作法”督办代表建议
    “四步工作法”，即通过年初定计划、年中抓督办、年末开展满意度测评、次年开展“回头看”四个步骤，对代表重点建议进行督办的工作方法。“四步工作法”流程清晰、可操作性强，有效增强了代表重点督办建议办理工作的实效，特别是年底测评增强了对建议办理工作监督的刚性。2017年来，惠东县人大常委会共组织对一批代表重点建议运用“四步工作法”开展跟踪督办，并对其中一些重点建议办理情况开展满意度测评，该工作方法获评2019年第二届广东省县乡人大工作创新案例。今年6月，省人大常委会办公厅印发文件，对2017年来我省人大工作38件优秀实务案例进行通报表彰，其中就包括《惠东县人大重点督办代表建议“四步工作法”》。
    稔山镇人大实施“三参与一领办”办法
    惠东县稔山镇人大代表中心联络站和建在全镇17个村（社区）的村级联络站实行每月两次同步开放，开放日收集到的群众意见建议，由各村级联络站驻站代表汇总至镇中心联络站，镇中心联络站5名联络员配合值日代表共同参与情况收集，并交镇政府和有关村委办理。基于此，该镇建立起由人大代表、选民群众和专职联络员三方共同参与（即“三参与”），镇政府及有关村委领头办理（即“一领办”）的群众意见建议办理“三参与一领办”实施办法。通过人大代表、选民群众和专职联络员共同参与监督推动，积极回应民生诉求。意见建议办理情况（含办理中）向社会公开，切实做到件件有着落，事事有回音。
    江南街道人大建立约请共商会制度
    人大约请共商会是惠城区江南街道人大工委根据有关法规的精神，由惠城区人大常委会选联任工委负责约见活动的统筹安排，以人大代表的名义，邀约和邀请惠州市、惠城区相关职能部门和相关方面的代表，汇聚一堂共同商议如何更快更好解决群众反映热点难点问题的一项机制。2021年江南街道辖区列入老旧小区改造计划的13个小区，被定为今年江南人大代表督促的重点民生项目，在经过前期了解、查看资料、视察调研、听取汇报、召开讨论会等步骤后，邀请区直相关部门和有关单位共同讨论商议，优化改造工作，提升改造效果。