吉林省市场监督管理厅关于印发吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见的通知
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吉林省市场监督管理厅关于印发吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见的通知

（吉市监注字〔2020〕7号）

各市、州、长白山市场监督管理局，各扩权强县试点市市场监督管理局，各县（市、区）市场监督管理局，省厅有关处室、直属局、事业单位：

《吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的实施意见》已经省厅第1次党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

     吉林省市场监督管理厅

2020年1月14日



吉林省市场监督管理厅关于贯彻落实《优化营商环境条例》的实施意见



为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院和市场监管总局及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，对标对表世界银行和国家营商环境评价指标体系，立足市场监管职能，持续深化“放管服”改革，现提出如下实施意见。


一、深化商事制度改革，营造便捷高效的市场准入环境

（一）持续压缩企业开办时间。优化完善吉林省市场主体准入e窗通系统，实现企业开办“无纸化、无介质、零见面”，全程“一网通办”。将企业开办环节压减至企业登记、印章刻制、申领发票3个环节内，开办时间不超过3天。将职工参保登记纳入企业开办全流程，拓展和丰富企业办事事项。在长春市探索推出企业开办“套餐服务”，营业执照、公章、发票等“一站式”领取，进一步提升企业办事体验。（责任处室：登记注册处）

（二）有序推进“证照分离”改革。采取多种方式，对各地区落实第一批106项“证照分离”改革情况进行督导。全面做好改革全覆盖准备工作。深入开展调研，学习借鉴全国试点地区经验做法，结合实际研究确定推进思路，为我省推进改革全覆盖奠定基础。待国务院关于“证照分离”改革在全国全面部署后，及时出台我省具体实施方案，及时建立“证照分离”改革清单管理制度，将523项涉企行政许可事项全部纳入清单管理，清单定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。按照市场监管总局制定的“证照分离”改革信息化建设方案，升级完善我省“证照分离”信息推送平台，为相关部门信息共享、业务衔接提供保障。（责任处室：登记注册处）

（三）深化工业产品生产许可准入改革。全面落实国务院和市场监管总局关于压减工业产品生产许可证政策措施，取证时间压缩至平均9个工作日。按照国务院部署，继续压减工业产品生产许可证管理目录，把审查条件聚焦到影响质量安全的关键生产设施和检验设备上来。加快深化工业产品生产许可证制度改革，拟将我省全部工业产品生产许可省级审批权限委托下放地方审批。（责任处室：产品质量安全监管处、行政审批办分工负责）

（四）积极促进外商投资企业发展。全面贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和外商投资信息报告制度，严格执行外商投资企业授权登记管理体制。制定出台落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》实施意见。（责任处室：登记注册处）

（五）深入推进市场主体注销便利化改革。进一步精简材料、优化流程，强化与人社、税务、海关、商务等部门信息共享和业务协同，完善吉林省市场主体注销e窗通系统功能，实现市场主体注销“一窗申请、一网通办”。完善企业简易注销登记制度。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围；对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。（责任处室：登记注册处）

（六）支持个体工商户转企升级。落
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