               8.9.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               C 362/90

      P9_TA(2020)0152
      Rekommendationer om förhandlingarna om ett nytt partnerskap med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland
      Europaparlamentets rekommendation av den 18 juni 2020 om förhandlingarna om ett nytt partnerskap med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland (2020/2023(INI))
      (2021/C 362/12)

         Europaparlamentet utfärdar denna resolution

                  —

                  med beaktande av fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt artikel 218 i EUF-fördraget,

                  —

                  med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,

                  —

                  med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/266 av den 25 februari 2020 om bemyndigande att inleda förhandlingar med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om ett nytt partnerskapsavtal (1) samt de direktiv som anges i addendumet till detta för förhandlingarna om ett nytt partnerskap med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, som har offentliggjorts,

                  —

                  med beaktande av sina resolutioner av den 5 april 2017 om förhandlingarna med Förenade kungariket efter landets anmälan om sin avsikt att utträda ur Europeiska unionen (2), av den 3 oktober 2017 om läget i förhandlingarna med Förenade kungariket (3), av den 13 december 2017 om läget i förhandlingarna med Förenade kungariket (4) av den 14 mars 2018 om de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket (5), av den 18 september 2019 om läget i Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen (6), av den 15 januari 2020 om genomförande och övervakning av bestämmelserna om medborgarnas rättigheter i utträdesavtalet (7) och av den 12 februari 2020 om det föreslagna mandatet för förhandlingar om ett nytt partnerskap med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland (8),

                  —

                  med beaktande av utkastet till avtal om ett nytt partnerskap med Förenade kungariket av den 18 mars 2020 (9),

                  —

                  med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 29 januari 2020 om utkastet till rådets beslut om ingående av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (10),

                  —

                  med beaktande av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (11) (nedan kallat utträdesavtalet) och den åtföljande politiska förklaringen om de framtida förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket (12) (nedan kallad den politiska förklaringen),

                  —

                  med beaktande av yttrandena från utskottet för budgetfrågor, utskottet för ekonomi och valutafrågor, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, fiskeriutskottet, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, utskottet för konstitutionella frågor och utskottet för framställningar,

                  —

                  med beaktande av skrivelserna från utskottet för utveckling, budgetkontrollutskottet, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för industrifrågor, forskning och energi, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, och utskottet för rättsliga frågor,

                  —

                  med beaktande av artiklarna 114.4 och 54 i arbetsordningen,

                  —

                  med beaktande av den gemensamma behandlingen av ärendet i utskottet för utrikesfrågor och utskottet för internationell handel, i enlighet med artikel 58 i arbetsordningen,

                  —

                  med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och utskottet för internationell handel (A9-0117/2020), och av följande skäl:

                  A.

                  Den politiska förklaringen är måttstocken för förhandlingarna och fastställer parametrarna för ett ambitiöst, brett, djupt och flexibelt partnerskap inom handel och ekonomiskt samarbete med ett omfattande och balanserat frihandelsavtal som kärna, brottsbekämpning och straffrätt, utrikespolitik, säkerhet och försvar samt mer omfattande samarbetsområden. Europeiska unionens mandat, som antogs av rådet den 25 februari 2020 på denna grundval, utgör den förhandlingsram som är inriktad på ett starkt och omfattande partnerskap mellan EU och Förenade kungariket och som bildar en sammanhängande struktur och en övergripande styrningsram. EU accepterar inte Förenade kungarikets fragmenterade strategi, som syftar till att förhandla flera separata fristående avtal.

                  B.

                  EU:s mandat grundas på Europeiska rådets riktlinjer av den 23 mars 2018 och den politiska förklaringen.

                  C.

                  Förhandlingarna om det framtida partnerskapet med Förenade kungariket kan endast baseras på ett faktiskt och fullständigt genomförande av utträdesavtalet och dess tre protokoll.

                  D.

                  EU bör fortsätta sina ansträngningar och visa beslutsamhet när det gäller att förhandla fram ett ambitiöst avtal såsom tydligt anges i den politiska förklaring som båda parter, däribland Förenade kungarikets premiärminister, undertecknade den 17 oktober 2019, och i EU:s mandat. Förenade kungariket upphörde att vara en medlemsstat i EU den 31 januari 2020.

                  E.

                  Den tidspress som just nu präglar förhandlingarna är inget annat än en följd av de val som Förenade kungariket har gjort.

                  F.

                  Det framtida avtalet bör införlivas i en övergripande styrningsram, och Europeiska unionens domstol bör vara det enda organ som ansvarar för tolkningen av EU-rätten.

                  G.

                  Under övergångsperioden är EU-rätten, på alla politiska områden, fortfarande tillämplig på, och i, Förenade kungariket, med undantag för bestämmelser i fördragen och rättsakterna som inte var bindande för, och i, Förenade kungariket innan utträdesavtalet trädde i kraft. Den 14 maj 2020 inledde Europeiska kommissionen överträdelseförfaranden mot Förenade kungariket för underlåtenhet att följa EU:s regler om fri rörlighet.

                  H.

                  Förenade kungarikets utträde ur EU påverkar miljontals medborgare, brittiska medborgare som bor, reser eller arbetar i EU och EU-medborgare som bor, reser eller arbetar i Förenade kungariket, liksom andra personer än EU-medborgare och brittiska medborgare.

                  I.

                  Förenade kungariket kan inte som ett tredjeland ha samma rättigheter och åtnjuta samma förmåner som en medlemsstat och kan inte omfattas av samma skyldigheter som en medlemsstat, och situationen i både EU och Förenade kungariket kommer därför att ändras väsentligt vid övergångsperiodens slut. EU och Förenade kungariket delar grundläggande principer och värderingar. I det framtida partnerskapsavtalet bör hänsyn tas till Förenade kungarikets geografiska närhet, grad av sammanlänkning och höga grad av anpassning till och ömsesidiga beroende av EU:s regler. Eftersom EU redan från början har klargjort att ju mer privilegier och rättigheter som Förenade kungariket vill ha desto fler skyldigheter kommer att kopplas till dessa.

                  J.

                  I den politiska förklaringen enades EU och Förenade kungariket om att i juni 2020 sammanträda på hög nivå för att utvärdera framstegen i syfte att enas om åtgärder för att gå vidare med förhandlingarna om deras framtida förbindelser. I slutet av högnivåmötet den 15 juni 2020 utfärdade båda parterna ett gemensamt uttalande, i vilket de bland annat konstaterade behovet av en ny dynamik.

                  K.

                  Enighet mellan EU och dess medlemsstater är av avgörande betydelse under hela förhandlingsprocessen för att på bästa möjliga sätt försvara EU:s, inklusive EU-medborgarnas, intressen. EU och dess medlemsstater har stått enade under förhandlingarna om och antagandet av utträdesavtalet samt därefter. Denna enighet avspeglas i antagandet av det förhandlingsmandat som anförtrotts Michel Barnier, EU:s förhandlare och chef för EU:s arbetsgrupp, som har ett starkt stöd av EU och dess medlemsstater.

                  L.

                  EU och Förenade kungariket enades i den politiska förklaringen om att de framtida förbindelserna bör vila på gemensamma värden såsom respekt och skydd för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, demokratiska principer, rättsstaten, en internationellt regelbaserad världsordning, inklusive FN-stadgan, och stöd för icke-spridning, principer för nedrustning, fred och säkerhet samt hållbar utveckling och miljöskydd, och att dessa värden är en nödvändig förutsättning för samarbete inom ramen för den politiska förklaringen, vilka bör uttryckas i form av bindande klausuler och handla om ömsesidigt förtroende. EU kommer att fortsätta att vara bundet av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, så avtalet om de framtida förbindelserna måste villkoras av Förenade kungarikets fortsatta åtagande att respektera den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande rättigheterna (Europakonventionen).

                  M.

                  Covid-19-pandemin har skapat en helt oväntad och ny situation utan motstycke som har betydande konsekvenser för hur fort och effektivt förhandlingarna mellan EU och Förenade kungariket kan fortskrida. Om en överenskommelse inte kan nås skulle båda sidor behöva förbereda sig på mycket dramatiska förändringar i sina ekonomier, vilka kommer att förvärras av covid-19-pandemin och dess förväntade ekonomiska konsekvenser. En global pandemi med dess förutsebara geopolitiska, ekonomiska och sociala konsekvenser innebär att det blir ännu viktigare att samarbetsmekanismerna mellan parter och allierade stärks.

            Allmänna principer

                  1.

                  Europaparlamentet beklagar att inga verkliga framsteg har gjorts efter fyra förhandlingsrundor, med undantag för mycket små öppningar inom ett begränsat antal områden. Parlamentet konstaterar att det finns stora motsättningar mellan EU och Förenade kungariket, bland annat om omfattningen och den rättsliga strukturen av den text som ska förhandlas fram. Parlamentet uttrycker djup oro över den begränsade räckvidd som den brittiska regeringen tänker sig för ett framtida partnerskap, och över dess fragmentariska strategi som går ut på att endast förhandla om de delar som ligger i Förenade kungarikets intresse. Parlamentet upprepar att en strategi där man plockar russinen ur kakan är oacceptabel för EU. Parlamentet påpekar att Förenade kungarikets förslag inte uppfyller sina åtaganden enligt utträdesavtalet och den politiska förklaring som Förenade kungariket samtyckte till, inbegripet dess vägran att förhandla om ett avtal om säkerhets- och försvarsfrågor.

                  2.

                  Europaparlamentet upprepar att EU:s ståndpunkt fortfarande är att konkreta framsteg måste göras på alla förhandlingsområden parallellt, däribland om lika villkor, fiske, intern säkerhet och styrning, såsom beskrivs i den politiska förklaringen. Parlamentet betonar att alla förhandlingar är odelbara och att EU inte kommer att gå med på ett avtal till vilket pris som helst, i synnerhet inte ett frihandelsavtal utan solida garantier för lika villkor och ett tillfredsställande fiskeavtal. Parlamentet stöder således kommissionen fullt ut när det gäller att försvara det omfattande utkast till fördrag som föreslogs av EU från början, i stället för att ingå separata avtal såsom Förenade kungariket föreslår.

                  3.

                  Europaparlamentet insisterar på att ett avtal om nya förbindelser mellan EU och Förenade kungariket måste vara enhetligt och anpassat till den geografiska närheten mellan de båda parterna och till den höga grad av sammanlänkning av deras ekonomier.

                  4.

                  Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet, även om det är försenat, av Förenade kungarikets utkast till lagförslag. Parlamentet konstaterar att trots att Förenade kungariket hävdar att befintliga prejudikat har använts så går många av dessa förslag betydligt längre än vad EU har förhandlat fram i andra frihandelsavtal med tredjeländer på senare år. Parlamentet påminner om att ett eventuellt slutgiltigt avtal måste bygga på en jämvikt mellan rättigheter och skyldigheter.

                  5.

                  Europaparlamentet välkomnar det faktum att de förhandlingsmål som uttrycktes i parlamentets resolution av den 12 februari 2020 och i rådets beslut (EU, Euratom) 2020/266 av den 25 februari 2020 om bemyndigande att inleda förhandlingar med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om ett nytt partnerskapsavtal (13) (nedan kallade förhandlingsdirektiven) är mycket samstämmiga. Parlamentet betonar att kommissionen har parlamentets fulla stöd i förhandlingarna med Förenade kungariket i enlighet med förhandlingsdirektiven, eftersom alla tre institutionerna i stort sett har samma målsättningar för vad dessa förhandlingar bör uppnå.

                  6.

                  Europaparlamentet välkomnar EU:s utkast till avtal om ett nytt partnerskap med Förenade kungariket, som offentliggjordes den 18 mars 2020, i vilket föreslås en övergripande överenskommelse om ett djupgående och nära partnerskap som omfattar inte bara fri handel med varor och tjänster, utan också sätt att förhindra snedvridningar och orättvisa konkurrensfördelar, bland annat rörande jordbrukssektorn, sanitära och fytosanitära åtgärder samt statligt stöd, och att skapa ett gynnsamt klimat för utveckling av handel och investeringar.

                  7.

                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta bedriva förhandlingar på ett öppet sätt eftersom det gynnar förhandlingsprocessen och även medborgare och företag, och gör att de kan förbereda sig bättre på perioden efter övergångsperioden. Parlamentet uppmanar kommissionen att i detta sammanhang säkerställa offentliga samråd och ständig dialog med arbetsmarknadens parter, det civila samhället och de nationella parlamenten. Parlamentet välkomnar kommissionens praxis att regelbundet och i god tid informera parlamentet om förhandlingarna, och förväntar sig att denna praxis fortsätter, och att man får samma information som medlemsstaterna.

                  8.

                  Europaparlamentet påminner om att ett framtida associeringsavtal mellan EU och Förenade kungariket som ingås i enlighet med artikel 217 i EUF-fördraget måste vara helt förenligt med följande principer:

                              i)

                              Ett tredjeland får inte ha samma rättigheter och förmåner och har inte samma skyldigheter som en medlemsstat i EU, eller en medlem av Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta) eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).

                              ii)

                              Den inre marknadens och tullunionens fullständiga integritet och korrekta funktionssätt samt de fyra friheternas odelbarhet måste skyddas. Framför allt måste graden av samarbete i den ekonomiska pelaren vara förenlig med de åtaganden som gjorts för att underlätta människors rörlighet, såsom viseringsfria resor, rörlighet för forskare, studerande, tillfälliga tjänsteleverantörer och affärsresenärer, och samarbete inom området social trygghet,

                              iii)

                              Autonomin i EU:s beslutsfattande måste bevaras.

                              iv)

                              EU:s rättsordning och Europeiska unionens domstols roll som den myndighet som har tolkningsföreträde i fråga om EU-rätten i detta avseende måste skyddas.

                              v)

                              Demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, såsom de definieras i synnerhet i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, Europakonventionen med dess protokoll, den europeiska sociala stadgan, Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen och andra internationella människorättsfördrag från FN och Europarådet, måste fortsätta att följas och rättsstatsprincipen måste respekteras. Parlamentet påminner framför allt om att de framtida förbindelserna bör villkoras av Förenta kungarikets fortsatta åtagande att respektera ramen för Europakonventionen.

                              vi)

                              Lika villkor, även för företag, som säkerställer motsvarande standard i fråga om socialpolitik, arbetsmarknadspolitik, konsumentskydd, kampen mot klimatförändringar liksom skattepolitik, konkurrenspolitik och politik för statligt stöd, bland annat genom ett robust och heltäckande regelverk för konkurrens och kontroll av statligt stöd. Dessa lika villkor måste garanteras genom effektiva tvistlösningsmekanismer och efterlevnadsmekanismer, inbegripet kapitlet om handel och hållbar utveckling. Parlamentet påminner särskilt om att ett framtida avtal bör vara helt avhängigt av efterlevnaden av Parisavtalet, antaget inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (nedan kallat Parisavtalet).

                              vii)

                              Försiktighetsprincipen, principen om att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och principen om att förorenaren betalar.

                              viii)

                              EU:s avtal med tredjeländer och internationella organisationer, inklusive EES-avtalet, måste skyddas, och den övergripande balansen för dessa förbindelser måste upprätthållas.

                              ix)

                              EU:s finansiella stabilitet och efterlevnaden och tillämpningen av dess system och normer för reglering och tillsyn måste skyddas.

                              x)

                              Den rätta balansen mellan rättigheter och skyldigheter, däribland, där så är lämpligt, proportionerliga ekonomiska bidrag, måste säkerställas.

                              xi)

                              Ett resultat som är lämpligt och rättvist för alla medlemsstater och i våra medborgares bästa intressen måste garanteras.

                  9.

                  Europaparlamentet understryker att EU:s chefsförhandlare har parlamentets fulla och orubbliga stöd när han insisterar på att garantier för lika villkor är ett avgörande inslag i ett avtal med Förenade kungariket, eftersom detta inte utgör dogmatism eller ideologi från EU:s sida utan en förutsättning för att upprätta ett ambitiöst och balanserat partnerskap med Förenade kungariket och för att bevara den inre marknadens och EU-företagens konkurrenskraft, samt för att i framtiden upprätthålla och utveckla en hög nivå av social trygghet såväl som miljö- och konsumentskydd.

                  10.

                  Europaparlamentet respekterar fullt ut Förenade kungarikets suveränitet i detta avseende, något som EU inte har för avsikt att undergräva i pågående förhandlingar. Parlamentet påminner dock om att Förenade kungariket aldrig kommer att kunna likställas med andra tredjeländer på grund av sin status som före detta EU-medlemsstat, den nuvarande fullständiga anpassningen till EU:s regler och den betydande handelsvolymen mellan de båda parterna såväl som dess geografiska närhet till EU, som sammantaget visar varför det måste finnas kraftfulla och solida bestämmelser om lika villkor i avtalet.

                  11.

                  Europaparlamentet understryker att EU bör fortsätta sina ansträngningar och bibehålla sitt engagemang för att förhandla fram ett avtal, vilket man alltid har framhållit i den politiska förklaringen och förhandlingsdirektiven, inom följande områden: handel och ekonomiskt samarbete, brottsbekämpning och straffrättsligt samarbete, utrikespolitik, säkerhet och försvar samt tematiska samarbetsområden, såsom samarbete om hållbar utveckling. Parlamentet efterlyser en pragmatisk och flexibel inställning från båda sidor.

                  12.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att vara helt förberedd på Förenade kungarikets utträde ur den inre marknaden och tullunionen i slutet av övergångsperioden, oavsett utgången av förhandlingarna. Parlamentet betonar att konsekvenserna kommer att bli ännu större om ingen överenskommelse nås. Parlamentet påpekar dock att EU är beredd på båda scenarier.

                  13.

                  Europaparlamentet välkomnar i detta avseende kommissionens sektorsspecifika ”beredskapsmeddelanden”, vars syfte är att se till att näringslivet i EU är redo för den oundvikliga chock som Förenade kungarikets utträde ur den inre marknaden kommer att orsaka. Parlamentet uppmuntrar kommissionen och medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att ge EU:s medborgare och företag fullständig information om risken för att övergångsperioden kan löpa ut innan en överenskommelse har nåtts, så att det finns lämplig beredskap.

                  14.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att intensifiera och anslå lämpliga medel till förberedelserna och beredskapsåtgärderna i god tid före utgången av övergångsperioden, särskilt i händelse av ett dödläge i förhandlingarna. Parlamentet betonar att sådana beredskapsåtgärder bör vara tillfälliga och ensidiga.

                  15.

                  Europaparlamentet upprepar sitt stöd för förhandlingsdirektiven, vilka föreskriver att Gibraltar inte kommer att omfattas av det territoriella tillämpningsområdet för de avtal som ska ingås mellan EU och Förenade kungariket, och att eventuella separata avtal kommer att kräva Konungariket Spaniens förhandsgodkännande.

                  16.

                  Europaparlamentet betonar betydelsen av att genomföra bestämmelserna i protokollet om Gibraltar rörande gränsarbetare, beskattning, miljön och fisket. Parlamentet uppmanar Spaniens och Förenade kungarikets regeringar att säkerställa att det nödvändiga samarbetet inrättas för att hantera dessa frågor.

                  17.

                  Europaparlamentet påminner om att enligt artikel 132 i utträdesavtalet har den gemensamma kommittén möjlighet att senast den 30 juni 2020 anta ett beslut om att förlänga övergångsperioden efter den 31 december 2020. Parlamentet noterar Förenade kungarikets beslut, som fattades efter den gemensamma kommitténs möte den 12 juni 2020, att inte överväga en förlängning av övergångsperioden. Parlamentet understryker att EU fortfarande är öppet för en sådan förlängning.

            Genomförandet av utträdesavtalet

                  18.

                  Europaparlamentet påminner om att det rättsligt bindande utträdesavtalet är ett verktyg för att genomföra arrangemangen för Förenade kungarikets ordnade utträde ur EU och att det inte kan omförhandlas samt att den gemensamma kommittén EU-Förenade kungarikets enda syfte är att övervaka genomförandet av avtalet. Parlamentet understryker att ett faktiskt genomförande av utträdesavtalet är en förutsättning och en grundläggande punkt för att säkerställa det förtroende som behövs för ett framgångsrikt ingående av ett avtal mellan Förenade kungariket och ett lackmustest för de uppriktiga avsikter som Förenade kungariket har åtagit sig att följa i förhandlingsprocessen.

                  19.

                  Europaparlamentet insisterar på att det måste finnas solida garantier för att Förenade kungariket kommer att genomföra utträdesavtalet faktiskt och i sin helhet före utgången av övergångsperioden. Parlamentet betonar att övervakningen av genomförandet är en integrerad del av parlamentets arbete och betonar att enligt artikel 218.10 i EUF-fördraget ska parlamentet omedelbart och till fullo informeras om alla diskussioner och beslut i den gemensamma kommittén, och kommer att förbli vaksamt och fullt ut utöva sina institutionella befogenheter. Parlamentet påminner i detta sammanhang om åtagandet från kommissionens ordförande vid parlamentets plenarsammanträde den 16 april 2019 samt om de skyldigheter som följer av rådets beslut (EU) 2020/135 av den 30 januari 2020. Parlamentet uppmanar medordförandena för den gemensamma kommittén att aktivt involvera medborgarna och det civila samhällets organisationer i deras överläggningar.

                  20.

                  Europaparlamentet påminner om att i utträdesavtalet föreskrivs ömsesidigt skydd för EU-medborgare och brittiska medborgare, inklusive deras familjemedlemmar, och att de ska ges all nödvändig information rörande deras rättigheter och de förfaranden som ska följas för att de ska kunna fortsätta att bo, arbeta och resa i/till sitt bosättningsland. Parlamentet påminner om att medborgare som påverkas av Förenade kungarikets utträde är beroende av aktuell och tillförlitlig information om sina rättigheter och sin status, och uppmanar med kraft både medlemsstaterna och Förenade kungariket att prioritera denna fråga. Medlemsstaterna uppmanas med kraft att till fullo respektera och skydda de rättigheter som brittiska medborgare som bor i EU har enligt utträdesavtalet och att ge dem all den information de behöver och rättssäkerhet i fråga om deras situation och rättigheter, oavsett om de tillämpar ett system med registrering eller anmälning.

                  21.

                  Europaparlamentet upprepar att medborgarnas rättigheter fortsatt kommer att vara av högsta prioritet, och insisterar på att de medborgerliga rättigheter som säkerställs i utträdesavtalet upprätthålls för både EU:s och Förenade kungarikets medborgare och deras familjer. Parlamentet uppmanar med kraft EU och Förenade kungariket att sträva efter en omfattande rätt till rörlighet i det framtida avtalet. Parlamentet beklagar att Förenade kungariket hittills har visat en låg ambitionsnivå i fråga om medborgarnas rörlighet, som är en förmån som Förenade kungariket och dess medborgare tidigare har kunnat utnyttja.

                  22.

                  Europaparlamentet uttrycker sin oro över rapporter om att EU-medborgare med provisorisk status som bofasta har nekats socialförsäkringsförmåner i Förenade kungariket på grund av byråkratiska hinder. Parlamentet understryker att sådana situationer utgör otillbörlig diskriminering och får betydande konsekvenser, i synnerhet i tider av stor ekonomisk och social osäkerhet.

                  23.

                  Europaparlamentet betonar att EU-medborgare i Förenade kungariket har stora problem när det gäller att uppnå status som bofasta i landet, inbegripet som en följd av covid-19-pandemin. Parlamentet anser att antalet personer som beviljats provisoriskt uppehållstillstånd är oproportionerligt högt i förhållande till antalet personer med permanent uppehållstillstånd. Parlamentet uppmanar bestämt det brittiska inrikesministeriet att vara flexibelt när det godtar bevis från de sökande om att de har vistats i landet under de fem år som krävs. Parlamentet är också bekymrat över att inga fysiska bevis har utfärdats för de sökande avseende den status de har beviljats.

                  24.

                  Europaparlamentet uppmanar parterna att säkerställa ett strikt genomförande av protokollet om Irland/Nordirland eftersom detta är en förutsättning för att framgångsrikt kunna ingå det framtida avtalet. Parlamentet påminner om att detta protokoll utformades och antogs för att kunna respektera fredsprocessen och upprätthålla långfredagsavtalet, samt säkerställa frånvaron av en hård gräns på ön Irland samtidigt som den inre marknadens integritet skyddas och är avgörande för företagen, i synnerhet inom den jordbruksbaserade livsmedelssektorn, och när det gäller skydd för medborgare, miljön och den biologiska mångfalden. Parlamentet understryker betydelsen av den fria rörligheten för EU-medborgare och den fria rörligheten för tjänster på ön Irland för att begränsa skadorna på hela öns ekonomi, och menar att ett framtida avtal bör inbegripa denna fråga. Parlamentet uppmanar med kraft Förenade kungarikets myndigheter att se till att medborgare i Nordirland inte får sina rättigheter inskränkta.

                  25.

                  Europaparlamentet uttrycker sin oro över att den brittiska regeringen i sina offentliga uttalanden uppvisar en brist på politisk vilja att fullt ut efterkomma sina rättsliga åtaganden enligt utträdesavtalet, närmare bestämt kontroller av varor på Irländska sjön.

                  26.

                  Europaparlamentet påminner om att viktiga beslut ska fattas av den gemensamma kommittén EU–Förenade kungariket om genomförandet av protokollet om Irland/Nordirland före utgången av övergångsperioden.

                  27.

                  Europaparlamentet hoppas att en överenskommelse kan uppnås mellan EU och Förenade kungariket om alla institutionella arrangemang, såsom inrättandet av ett tekniskt kontor för kommissionen i Belfast, trots att de brittiska myndigheterna konstant har nekat tillstånd för att öppna ett sådant kontor. Parlamentet betonar att Förenade kungariket måste lägga fram en detaljerad tidsplan och vidta de åtgärder som krävs, till exempel att förbereda införandet av tullförfaranden för varor som förs in i Nordirland från Storbritannien, och att se till att alla nödvändiga sanitära och fytosanitära kontroller samt andra lagstadgade kontroller kan genomföras för varor som förs in i Nordirland från länder utanför EU, vilket också är nödvändigt för att skapa klarhet för företag.

                  28.

                  Europaparlamentet betonar vikten av tydliga rättsliga regler, ett transparent genomförande och effektiva kontrollmekanismer för att undvika systemrisker för moms- och tullbedrägerier, smuggling eller andra former av bedrägligt missbruk av en eventuellt oklar rättslig ram, däribland den ökade risken för felaktiga ursprungsdeklarationer eller för införsel av produkter som inte är avsedda för den inre marknaden. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra regelbundna och effektiva kontroller och regelbundet rapportera till parlamentet om gränskontrollsituationen.

                  29.

                  Europaparlamentet konstaterar att begreppet ”risk för att varan sedermera befordras till unionen” som används i artikel 5 i protokollet om Irland/Nordirland är beroende av senare beslut av den gemensamma kommittén som är undantagna från Europaparlamentets formella granskning. Parlamentet begär att bli fullständigt informerat om denna artikel och om eventuella förslag till beslut av den gemensamma kommittén med avseende på tillämpningen av den artikeln, såsom fastställandet av de särskilda kriterierna för att det ska anses att det föreligger en ”risk” för en vara, eller om ändringen av någon av kommitténs tidigare beslut.

                  30.

                  Europaparlamentet påminner om att Förenade kungariket fram till slutet av övergångsperioden är skyldigt att bidra till bland annat finansieringen av Europeiska försvarsbyrån, Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens satellitcentrum samt till kostnaderna för de insatser inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) som den deltar i.

                  31.

                  Europaparlamentet understryker att Förenade kungariket måste genomföra alla befintliga restriktiva åtgärder och sanktioner från EU och alla som beslutas under övergångsperioden, stödja EU:s uttalanden och ståndpunkter i tredjeländer och internationella organisationer och från fall till fall delta i EU:s militära insatser och civila uppdrag inom ramen för GSFP, dock utan någon ledande kapacitet inom ett nytt ramavtal för deltagande, samt respektera EU:s självständighet i beslutsfattandet och relevanta EU-beslut och EU-lagar, däribland de som rör upphandling och överföringar på försvarsområdet. Parlamentet slår fast att villkoret för ett sådant samarbete är fullständig överensstämmelse med internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt samt EU:s grundläggande rättigheter.

            Ekonomiskt partnerskap

         Handel

                  32.

                  Europaparlamentet noterar att Förenade kungariket har valt att bygga sitt framtida ekonomiska partnerskap och handelspartnerskap med EU på grundval av ett ”omfattande frihandelsavtal”, enligt vad som fastställs i dokumentet The Future Relationship with the EU – the UK’s Approach to Negotiations som Förenade kungarikets regering publicerade den 27 februari 2020. Parlamentet framhåller att det visserligen är positivt inställt till att EU på ett konstruktivt sätt förhandlar fram ett välavvägt, ambitiöst och omfattande frihandelsavtal med Förenade kungariket, men att ett frihandelsavtal genom sin natur aldrig kommer att vara lika med ”friktionsfri” handel. Parlamentet delar ståndpunkten i det förhandlingsdirektiv som har antagits gemensamt av de 27 medlemsstaterna, vilket innebär att räckvidden och ambitionsnivån för ett frihandelsavtal som EU skulle gå med på är villkorad och måste vara direkt kopplad till att Förenade kungariket samtycker dels till omfattande, bindande och verkställbara bestämmelser om lika konkurrensvillkor, detta med tanke på marknadernas storlek, geografiska närhet, integration, ömsesidiga ekonomiska beroende och ekonomiska sammanlänkning, dels till ingåendet av ett bilateralt fiskeavtal som en integrerad del av partnerskapet. Parlamentet bekräftar att inget övergripande avtal kan ingås mellan EU och Förenade kungariket om det inte innehåller ett fullständigt, hållbart, balanserat och långsiktigt fiskeavtal som upprätthåller fortsatt befintligt tillträde, under optimala förhållanden, till de berörda parternas vatten, resurser och marknader, samt är i enlighet med principerna i den gemensamma fiskeripolitiken och antas före slutet av övergångsperioden.

                  33.

                  Europaparlamentet noterar att i motsats till Förenade kungarikets påstående om att man förlitar sig på befintliga prejudikat går många förslag i Förenade kungarikets utkast till lagförslag långt utöver vad som har förhandlats fram av EU i andra frihandelsavtal med tredjeländer under senare år, till exempel på området finansiella tjänster, ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer och bedömning av överensstämmelse, likvärdigheten av systemet med sanitära och fytosanitära normer eller kumulationen av ursprungsregler. Parlamentet anser att ett bilateralt kumulativt system är det mest lämpade eftersom detta också innebär att man stöder integrationen mellan unionen och Förenade kungariket, och inte med de tredjeländer som EU har tecknat frihandelsavtal med, samt att en tillfällig mekanism mot utbytesrisker (14) bör inkluderas.

                  34.

                  Europaparlamentet beklagar djupt i detta avseende att Förenade kungariket hittills har vägrat att föra en dialog, trots sitt åtagande i den politiska förklaringen, om till exempel offentlig upphandling, sjötransporter samt skydd av framtida geografiska beteckningar, i synnerhet eftersom Förenade kungariket inkluderade en del av dessa områden i sina förhandlingsmandat med USA och Japan. Parlamentet beklagar vidare att Förenade kungariket hittills inte har lagt fram något förslag om små och medelstora företag.

                  35.

                  Europaparlamentet påminner om att ett fortsatt engagemang för ett mål utan tullar och kvoter för handelsförbindelserna är och förblir ett viktigt villkor för att avtalet ska kunna ingås i tid inom den ytterst snäva tidsram som Förenade kungariket självt har påtvingat dessa förhandlingar, i synnerhet eftersom tidigare erfarenheter tydligt har visat att en förhandling tullpost för tullpost skulle kunna ta flera år. Parlamentet uttrycker sin oro över den brittiska regeringens avsikt att röra sig bort ifrån detta mål. Parlamentet betonar att jordbruksprodukter förmodligen skulle drabbas hårdast eftersom frihandelsavtal som innehåller tullposter med tariffer oftast drabbar denna bransch. Parlamentet upprepar i detta avseende att oberoende av om samtliga eller färre tullposter stryks kommer detta inte att ändra EU:s krav på kraftfulla betingelser för lika villkor. Parlamentet upprepar att bestämmelserna om lika villkor måste bibehålla de miljömässiga, sociala och sysselsättningsmässiga standarderna på samma höga nivå över tid, att de måste grunda sig på lämpliga och relevanta EU-standarder och internationella standarder och inbegripa lämpliga mekanismer för att säkerställa ett effektivt genomförande inom landet, samt att de även måste inbegripa en kraftfull och omfattande ram för kontroll av konkurrens och statligt stöd som förhindrar en otillbörlig snedvridning av handel och konkurrens, i stället för att endast hänvisa till subventioner såsom Förenade kungariket tyvärr gör.

                  36.

                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda den drivkraft som dessa förhandlingar ger för att öka de europeiska små och medelstora företagens konkurrenskraft. Parlamentet betonar att avtalet bör syfta till att möjliggöra ett marknadstillträde och ett underlättande av handeln som är så omfattande som möjligt för att minimera störningar i handeln. Parlamentet uppmanar parterna att inrätta kontaktpunkter för små och medelstora företag och efterlyser en stabil, transparent och förutsägbar rättslig ram som inte lägger oproportionerlig börda på dessa företag.

                  37.

                  Europaparlamentet understryker att ett frihandelsavtal som verkligen främjar EU:s intressen måste syfta till att uppnå följande mål som parlamentet fastställde i sin resolution av den 12 februari 2020, i synnerhet punkt 14 vars villkor fortfarande är fullt relevanta. Dessutom betonar parlamentet att följande bör omfattas:

                              i)

                              Ömsesidigt marknadstillträde för varor och tjänster, offentlig upphandling och erkännande av yrkeskvalifikationer och produktstandarder. Parlamentet understryker vidare behovet av stabila, pålitliga och hållbara värdekedjor.

                              ii)

                              Kommission ska utvärdera behovet av säkerhetsklausuler för att skydda integriteten och stabiliteten på EU:s inre marknad mot till exempel oväntade importökningar, bedrägerier och kringgående av handelsskyddsåtgärder.

                              iii)

                              Åtaganden om antidumpnings- och utjämningsåtgärder bör gå längre än Världshandelsorganisationens regler på området, och vid behov innehålla verkställighetsmöjligheter rörande konkurrens och statligt stöd.

                              iv)

                              Bestämmelser om utveckling och främjande av den digitala handeln bör åtgärda omotiverade handelshinder på elektronisk väg genom bland annat datalokaliseringskrav, och bör bevara EU:s regleringssjälvständighet och säkerställa en öppen, säker och förtroendegivande internetmiljö för företag och konsumenter, förutsatt att de brittiska internethandlarna uppfyller relevanta bestämmelser för den inre marknaden och förutsatt att Förenade kungariket ger samma skydd som EU:s ram, inbegripet vad gäller vidarebefordran till tredjeländer.

                              v)

                              Alla sanitära och fytosanitära åtgärder ska bygga på riskbedömningar, med full respekt för försiktighetsprincipen.

                              vi)

                              Det skydd av geografiska beteckningar som föreskrivs i utträdesavtalet är inte förhandlingsbart. Det framtida avtalet ska även skydda och upprätthålla geografiska beteckningar som registreras efter att övergångsperioden har löpt ut.

                              vii)

                              Robusta försiktighetsklausuler för att rättsligt garantera båda parters rätt att lagstifta i allmänhetens intresse ska inkluderas.

                              viii)

                              Parlamentet påpekar att följderna för jämställdheten i och med Förenade kungarikets utträde ur EU bör beaktas, bland annat genom att man säkerställer lika villkor för EU:s åtgärder för skydd och stärkande av kvinnors roll i ekonomin, exempelvis i form av åtgärder för att bekämpa löneskillnader mellan könen.

                              ix)

                              Partnerskap för att uppnå långsiktiga klimatmål.

                              x)

                              Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga förberedelser och försiktighetsåtgärder i den händelse utträdesavtalet löper ut utan att något avtal om de framtida förbindelserna, i synnerhet handelsförbindelserna och de ekonomiska förbindelserna, träder i kraft den 1 januari 2021. Detta inkluderar beredskapsåtgärder för att i största möjliga mån minska skadeverkningarna för de arbetstagare och företag som påverkas.

                              xi)

                              Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att minska inverkan på de tredjeländer som är unionens handelspartner, i synnerhet utvecklingsländer, i den händelse inget avtal kan ingås med Förenade kungariket, eftersom brittiska importvaror kan ha utgjort en betydande del av deras export till Europeiska unionen.

         Lika villkor

                  38.

                  Europaparlamentet beklagar Förenade kungarikets förhandlingsståndpunkt med EU, där man hittills inte har inlett några detaljerade förhandlingar om lika villkor. Parlamentet påpekar att denna ståndpunkt inte återspeglar punkt 77 i den politiska förklaring som undertecknats av EU och Förenade kungariket. Parlamentet uppmanar därför den brittiska regeringen att snarast ändra sin förhandlingsposition och delta på ett konstruktivt sätt i förhandlingarna om lika villkor, eftersom detta är en förutsättning för att parlamentet ska kunna godkänna ett handelsavtal med Förenade kungariket.

                  39.

                  Europaparlamentet upprepar, med tanke på Förenade kungarikets geografiska närhet och det ömsesidiga ekonomiska beroendet med EU, att hur bred och djup överenskommelsen om lika villkor blir kommer att vara avgörande för att fastställa omfattningen av de övergripande framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket. Parlamentet anser därför att man måste säkerställa lika villkor som passar ambitionsnivån, och att liberaliseringen i avtalet för att skapa konvergens i lagstiftningen måste ske i enlighet med den politiska förklaringen. Dessutom måste EU:s normer skyddas för att undvika en ”kapplöpning mot botten” och förhindra åtgärder som har en omotiverad och oproportionerlig negativ effekt på handelsflödena. Detta i syfte att uppnå en dynamisk anpassning, vilket även inkluderar statligt stöd. Parlamentet betonar behovet av att se till att Förenade kungariket inte får en orättvis konkurrensfördel genom att underskrida skyddsnivåer och hindra regleringsarbitrage från marknadsaktörernas sida.

                  40.

                  Europaparlamentet påminner om sin beslutsamhet att förhindra varje form av ”dumpning” inom ramen för de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket. Parlamentet påpekar att ett av de viktigaste resultaten av förhandlingarna är att garantera lika villkor för att upprätthålla konkurrenskraften och höga sociala och hållbarhetsrelaterade standarder, inklusive kampen mot klimatförändringarna och värnande av medborgares och arbetstagares rättigheter i tydliga åtaganden i framtiden, verkställbara bestämmelser och klausuler om upprätthållande av skyddsnivån i syfte att nå en dynamisk anpassning om

                              i)

                              konkurrens och statligt stöd, och alla andra allmänna eller sektorspecifika regleringsåtgärder, vilket bör förhindra otillbörlig snedvridning av handeln och konkurrensen och inbegripa bestämmelser om statsägda företag, inklusive bestämmelser om åtgärder för att stödja jordbruksproduktion,

                              ii)

                              relevanta skattefrågor, inbegripet bekämpning av skatteflykt, skatteundandragande, penningtvätt, terrorismfinansiering samt finansiella tjänster,

                              iii)

                              fullständig respekt för de sociala och arbetsrättsliga normerna i EU:s sociala modell (inbegripet motsvarande skyddsnivåer och skyddsåtgärder mot social dumpning), åtminstone på de nuvarande höga nivåer som fastställs i de befintliga gemensamma normerna,

                              iv)

                              miljöskydd och klimatnormer, ett åtagande om att effektivt fortsätta att genomföra Parisavtalet, samt främjande av FN:s mål för hållbar utveckling,

                              v)

                              en hög skyddsnivå för konsumenter, inklusive hög sanitär kvalitet på produkter i livsmedelssektorn, och

                              vi)

                              hållbar utveckling.

                  41.

                  Europaparlamentet påpekar att dessa bestämmelser bör säkerställa att standarden inte sänks, samtidigt som EU och Förenade kungariket ges rätt att göra ändringar i åtaganden över tid för att fastställa en högre standard eller inbegripa ytterligare områden, med fullständig efterlevnad av proportionalitets- och nödvändighetsprinciperna. Parlamentet betonar vidare att åtaganden och bestämmelser bör vara verkställbara genom fristående interimistiska åtgärder, en solid mekanism för tvistlösning som omfattar alla områden och åtgärder, inklusive juridisk översyn för att ge EU möjlighet att anta sanktioner som en sista utväg även avseende hållbar utveckling, i syfte att åstadkomma dynamisk anpassning. Parlamentet understryker också att lika villkor kräver en övergripande mekanism, såsom en övergripande styrningsram som omfattar alla samarbetsområden.

                  42.

                  Europaparlamentet betonar särskilt att det behövs klausuler om upprätthållande av skyddsnivån på följande områden: i) grundläggande rättigheter i arbetslivet, ii) normer för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, iii) rättvisa arbetsvillkor och anställningsnormer, iv) rättigheter för informations- och samrådsrättigheter på företagsnivå, samt v) omstrukturering.

                  43.

                  Europaparlamentet anser att kampen mot klimatförändringarna, arbetet med att stoppa och vända förlusten av biologisk mångfald samt främjandet av hållbar utveckling, miljö och viktiga hälsofrågor bör utgöra väsentliga delar av det planerade partnerskapet. Parlamentet noterar att kommissionen i sitt meddelande om den europeiska gröna given åtog sig att göra efterlevnaden av Parisavtalet till en väsentlig del av alla framtida omfattande handelsavtal.

                  44.

                  Europaparlamentet betonar att det inte är tillräckligt med en spärrklausul för framtida skyddsnivåer, eftersom detta inte säkerställer lika villkor eller incitament för att höja ambitionsnivån, och anser att om antingen EU eller Förenade kungariket höjer sin klimat- eller miljöskyddsnivå, bör den andra parten se till att dess standarder och mål erbjuder åtminstone en likvärdig klimat- eller miljöskyddsnivå.

                  45.

                  Europaparlamentet är starkt övertygat om att Förenade kungariket bör hålla sig till de framväxande normerna för lagstiftning om beskattning, penningtvätt och terroristfinansiering inom EU:s regelverk och globalt, inbegripet skattetransparens, utbyte av information i skattefrågor och åtgärder för att undvika skatteundandragande. För att säkerställa ett fruktbart ömsesidigt samarbete som baseras på förtroende bör Förenade kungariket åtgärda de respektive situationerna för sina utomeuropeiska territorier, suveräna basområden och kronbesittningar samt deras efterlevnad av EU:s kriterier för god förvaltning och transparens, i synnerhet när det gäller skatteinformation, skattetransparens, rättvis beskattning, åtgärder för att undvika skatteundandragande samt OECD:s rekommendationer mot skattebaserodering och vinstförflyttning. Parlamentet uppmanar dessutom EU och Förenade kungariket att följa standarderna från arbetsgruppen för finansiella åtgärder. När det gäller Gibraltar påminner parlamentet om förhandlingsdirektiven och de bestämmelser som fastställs i EU:s utkast till lagtext.

                  46.

                  Europaparlamentet upprepar behovet av att behålla en hög standard, tydlig spårbarhet, högkvalitativa inspektionstjänster och lika villkor på områdena läkemedelsprodukter, medicintekniska produkter, livsmedelssäkerhet och märkning, djurhälsa och växtskydd, djurskydd samt policy och normer på de veterinära, sanitära, fytosanitära och miljörelaterade områdena.

                  47.

                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att garantera att befintliga och framtida principer och verktyg inom ramen för EU:s social-, miljö- och klimatpolitik (t.ex. antidumpningsåtgärder, europeisk industripolitik, obligatorisk lagstiftning om tillbörlig aktsamhet, EU-taxonomin för hållbara investeringar, principen om att inte orsaka omfattande skada, mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och hållbarhetsrelaterade upplysningar inom den finansiella tjänstesektorn) inte kan ifrågasättas rättsligt inom ramen för frihandelsavtalet mellan EU och Förenade kungariket och i framtida handelsavtal.

            Specifika sektorsfrågor och tematiskt samarbete

            Inre marknaden

                  48.

                  Europaparlamentet betonar att en förutsättning för tillträde till EU:s inre marknad är fullständig efterlevnad av EU:s lagstiftning om den inre marknaden.

                  49.

                  Europaparlamentet understryker att dynamisk anpassning och bestämmelser för att säkerställa en robust marknadskontroll som bidrar till efterlevnaden av produktbestämmelserna, inklusive bestämmelserna om säkerhet och spårbarhet för produkter, och som ger rättssäkerhet för EU:s företag och ett gott skydd för EU:s konsumenter, bör vara en obligatorisk och oersättlig del av det framtida avtalet för att säkerställa rättvisa konkurrensvillkor.

                  50.

                  Europaparlamentet påminner om att ett nytt avtal under alla omständigheter kommer att leda till tullkontroller innan varor kommer in på den inre marknaden, och insisterar på att det är ytterst viktigt att säkerställa varornas överensstämmelse med reglerna för den inre marknaden.

                  51.

                  Europaparlamentet understryker vikten av att upprätthålla ett nära och strukturerat samarbete i reglerings- och tillsynsfrågor, på både politisk och teknisk nivå, samtidigt som EU:s regelverk och beslutsautonomi respekteras.

                  52.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att säkerställa ömsesidigt erkännande av kvalifikationer och examensbevis och uppmanar båda parter, men framför allt deras yrkesorgan och myndigheter, att utveckla och tillhandahålla ytterligare rekommendationer om erkännandet av yrkeskvalifikationer, i synnerhet inom ramen för partnerskapsrådet.

            Finansiella tjänster

                  53.

                  Europaparlamentet anser att det framtida avtalet bör innehålla särskilda bestämmelser om samarbete mellan de europeiska tillsynsmyndigheterna och Förenade kungarikets finansiella tillsynsmyndigheter i syfte att främja anpassning av lagstiftningen, utbyta erfarenheter i fråga om tillsynsproblem och bästa metoder samt säkerställa ett smidigt samarbete och upprätthålla integrerade kapitalmarknader.

                  54.

                  Europaparlamentet påminner om att passrättigheter, som bygger på ömsesidigt erkännande och harmoniserade aktsamhetsregler och en enhetlig tillsyn på den inre marknaden, kommer att upphöra att gälla mellan EU och Förenade kungariket vid utgången av övergångsperioden, eftersom Förenade kungariket då blir ett tredjeland. Parlamentet understryker att tillträdet till EU:s finansmarknad därefter måste baseras på EU:s autonoma ram för likvärdighet. Parlamentet påminner dock om det begränsade tillämpningsområdet för beslut om likvärdighet.

                  55.

                  Europaparlamentet framhåller att kommissionen kommer att göra en bedömning av likvärdigheten för Förenade kungarikets finansiella bestämmelser och att sådan likvärdighet endast kan beviljas med full respekt för autonomin i beslutsfattandet och om Förenade kungarikets reglerings- och tillsynssystem och tillhörande standarder är fullt likvärdiga med dem som gäller i EU. Parlamentet begär att denna bedömning ska göras så snart som möjligt för att fullgöra åtagandet i den politiska förklaringen. Parlamentet påminner om att EU ensidigt när som helst kan återkalla likvärdigheten.

                  56.

                  Europaparlamentet påminner om att en betydande mängd derivat i euro clearas i Förenade kungariket, vilket skulle kunna få konsekvenser för den finansiella stabiliteten i EU.

            Tull

                  57.

                  Europaparlamentet noterar Förenade kungarikets avsikt att inte sträva efter att ha kvar sin nuvarande status vad gäller den inre marknaden och tullunionen. Parlamentet betonar vikten av att bevara tullunionens och dess förfarandens integritet, vilket garanterar konsumenternas säkerhet och skydd och EU:s och EU-företagens ekonomiska intressen. Parlamentet betonar behovet av ökade investeringar i tullkontrollresurser vid gemensamma transiteringsställen vid de gemensamma gränserna, och en ökad samordning och informationsutbyte, när så är relevant och lämpligt, mellan båda parter, samt en möjlighet att ha ett permanent EU-kontor i Nordirland som hanterar efterlevnaden av tullreglerna.

                  58.

                  Europaparlamentet framhåller att alla framtida avtal bör upprätta övergripande mekanismer för tullsamarbete för att underlätta gränsöverskridande handel, och även mekanismer för samarbete mellan tull och marknadskontrollmyndigheter. Parlamentet uppmanar vidare EU och Förenade kungariket att, när så är relevant och lämpligt, arbeta för att förenkla sina krav och formaliteter för tullförfaranden för näringsidkare och andra aktörer, däribland små och medelstora företag.

                  59.

                  Europaparlamentet understryker att EU och Förenade kungariket bör sträva efter att upprätthålla en hög grad av konvergens med avseende på tullagstiftning och tullförfaranden i syfte att säkerställa effektiva tullkontroller och effektiv tullklarering, efterlevnad av tullagstiftningen och skydd av parternas ekonomiska intressen med en kapacitet att driva in otillbörliga skatter och tullar, utöver skyddsåtgärder i fråga om systematiska brott mot gällande tullagstiftning.

                  60.

                  Europaparlamentet betonar att det skulle vara mycket önskvärt för Förenade kungariket att behålla den nuvarande produktklassificeringen, som bygger på Europeiska gemenskapernas integrerade tulltaxa (Taric), i syfte att hålla förfarandena enkla och minska lagstiftningsbördan.

            Konsumentpolitik

                  61.

                  Europaparlamentet betonar att EU:s nuvarande normer för konsumentskydd och medborgarrättigheter enligt EU:s regelverk måste upprätthållas av båda parter i framtida avtal. Parlamentet anser att avtalet bör säkerställa ett mervärde för EU-konsumenterna genom att erbjuda den bästa ramen för skydd av konsumenternas rättigheter och för upprätthållande av näringsidkarnas skyldigheter.

                  62.

                  Europaparlamentet anser att det är ytterst viktigt att garantera säkerheten för de produkter som importeras från Förenade kungariket på ett sådant sätt att de överensstämmer med EU:s standarder.

                  63.

                  Europaparlamentet betonar vikten av rättsligt och administrativt samarbete åtföljt – när så är relevant och lämpligt – av parlamentarisk kontroll och åtaganden om upprätthållande av skyddsnivån, för att ta itu med icke-tariffära hinder och eftersträva mål av allmänt intresse, så att EU-konsumenternas intressen skyddas, bland annat att säkerställa en säker och tillförlitlig miljö för konsumenter och företag på nätet, liksom att bekämpa otillbörliga affärsmetoder.

            Fiskeri

                  64.

                  Europaparlamentet upprepar att inget omfattande avtal kan ingås mellan EU och Förenade kungariket om det inte innehåller ett fullständigt, balanserat och långsiktigt avtal om fiske och fiskerelaterade frågor som möjliggör fortsatt tillträde, under optimala förhållanden, till de berörda parternas vatten, resurser och marknader, och befintlig fiskeverksamhet.

                  65.

                  Europaparlamentet påminner om att den största ömsesidiga nyttan kommer att uppnås genom att skydda gemensamma ekosystem och förvalta dessa på ett hållbart sätt genom att upprätthålla befintligt ömsesidigt tillträde till vatten och fiskeresurser, i syfte att upprätthålla befintlig fiskeverksamhet, och genom att fastställa gemensamma, enhetliga, tydliga och stabila principer och regler som möjliggör ett ömsesidigt och öppet marknadstillträde för fiskeri- och vattenbruksprodukter, utan att orsaka ekonomiska eller sociala spänningar genom en obalanserad konkurrens. Parlamentet insisterar på behovet av en övergripande styrningsram för att säkerställa att varje brott mot klausuler om ömsesidigt tillträde till vatten och resurser kan leda till sanktioner, till exempel tillfälligt hävande av förmånstullar för Förenade kungarikets produkter på EU:s marknad.

                  66.

                  Europaparlamentet betonar nödvändigheten att i avtalet inkludera den procentuella fördelning som för närvarande tillämpas på de bestånd som ska delas mellan de båda parterna i bilaga FISH-2 (Fördelning av fiskemöjligheter) i enlighet med den ikraftvarande principen om relativ stabilitet.

                  67.

                  Europaparlamentet begär att parterna upprätthåller befintliga kvotandelar och en stabil och jämn fördelning av fiskerättigheterna. Parlamentet betonar vikten av en långsiktig förvaltning av resurserna på grundval av efterlevnaden av den gemensamma fiskeripolitikens principer, såsom maximal hållbar avkastning och tekniska åtgärder, regionala förvaltningsverktyg, däribland de fleråriga planerna för Nordsjön och västliga vatten, samt ramdirektivet om en marin strategi, vilka alla hittills har bidragit till att förbättra tillståndet för fiskbestånden, vilket gagnar fiskeflottorna i både EU:s medlemsstater och Förenade kungariket.

                  68.

                  Europaparlamentet betonar att avtalet måste garantera att tekniska åtgärder eller marina skyddsområden är ömsesidiga, icke-diskriminerande och proportionella och inte i praktiken blir ett sätt att utestänga EU:s fiskefartyg från Förenade kungarikets vatten. Parlamentet insisterar på att avtalet inte får leda till en sänkning av EU:s miljömässiga och sociala normer.

                  69.

                  Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att inkludera bestämmelser om förebyggande och bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske) i EU:s och Förenade kungarikets vatten.

                  70.

                  Europaparlamentet betonar behovet av lämpliga samarbets- och samrådsmekanismer, en gemensam vetenskaplig strategi och garantier för att Förenade kungariket kommer att fortsätta bidra till insamlingen av uppgifter och den vetenskapliga bedömningen av bestånden som grund för framtida beslut för gemensam fiskeriförvaltning i alla gemensamma havsområden. Parlamentet uppmanar med kraft EU och Förenade kungariket att fortsätta sitt aktiva och lojala samarbete i fråga om fiskerikontroll och kampen mot IUU-fiske.

            Medborgerliga rättigheter och fri rörlighet för personer

                  71.

                  Europaparlamentet beklagar att Förenade kungariket beslutat att principen om fri rörlighet för personer mellan EU och Förenade kungariket inte längre kommer att tillämpas efter övergångsperioden. Parlamentet betonar att det framtida partnerskapet måste innehålla långtgående bestämmelser om den fria rörligheten för personer, med utgångspunkt i full ömsesidighet och icke-diskriminering avseende de olika medlemsstaterna. Parlamentet vidhåller att Förenade kungarikets tillträde till den inre marknaden måste stå i proportion till de åtaganden som görs för att underlätta rörligheten för personer. Parlamentet betonar att systemet för gränspassage inte får skapa betungande administrativa eller ekonomiska hinder.

                  72.

                  Europaparlamentet betonar att särskild uppmärksamhet måste ägnas åt behoven hos barn från familjer med flera nationaliteter där endast en av föräldrarna är EU-medborgare, och att man måste erbjuda lämpliga rättsliga mekanismer för att lösa tvister mellan föräldrar, till exempel vid skilsmässa.

                  73.

                  Europaparlamentet anser att rörlighetsavtal, inklusive viseringsfria resor för kortare vistelser, bör baseras på icke-diskriminering mellan EU:s medlemsstater och fullständig ömsesidighet och bör inbegripa EU:s regelverk om rörlighet, även bestämmelserna om utstationering av arbetstagare och om samordning av de sociala trygghetssystemen.

                  74.

                  Europaparlamentet anser att ytterligare kodifiering av de medborgerliga rättigheterna genom rättsligt bindande bestämmelser måste utgöra en inneboende del av ett framtida avtal mellan EU och Förenade kungariket. Parlamentet anser att man bland annat måste inkludera situationen för gränsarbetare, vars rörelsefrihet bör garanteras på grundval av icke-diskriminering och ömsesidighet. Parlamentet anser att man bör överväga en bättre reglering av villkoren för inresa och vistelse i samband med forskning, studier, utbildning, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt, au pair-arbete och volontärarbete i den europeiska solidaritetskåren i det framtida avtalet, och att detta inte bör överlåtas till nationell reglering. Parlamentet påminner om att covid-19-krisen har visat att viktiga sektorer i Förenade kungariket, såsom hälso- och sjukvårdssektorn och jordbrukssektorn, är beroende av arbetskraft från EU, inklusive säsongsarbetskraft.

            Samordning av arbetskraft, rörlighet och sociala trygghetssystem

                  75.

                  Europaparlamentet beklagar att Förenade kungarikets regering ännu inte har fullgjort sitt åtagande om att anta en ny sysselsättningslag, och uppmanar med kraft Förenade kungariket att göra detta före utgången av övergångsperioden. Parlamentet hänvisar i detta sammanhang särskilt till de nyligen antagna EU-rättsakter vars tidsfrister för införlivande löper ut under övergångsperioden. Parlamentet betonar att det är ytterst viktigt att undvika alla luckor där arbetstagarnas rättigheter inte skyddas av vare sig befintlig EU-lagstiftning eller Förenade kungarikets sysselsättningslag.

                  76.

                  Europaparlamentet erinrar om vikten av att bevara befintliga och framtida socialförsäkringsrättigheter för berörda personer inom alla dimensioner. Parlamentet uppmanar avtalets förhandlare att med alla medel prioritera dessa medborgerliga rättigheter vad gäller samordning av de sociala trygghetssystemen och verka för att bestämmelserna om samordning av de sociala trygghetssystemen tillämpas i alla kapitel.

                  77.

                  Europaparlamentet beklagar dock att det inte finns några särskilda bestämmelser om arbetslöshetsförmåner för gränsarbetare, och uppmanar därför EU och Förenade kungariket att undersöka lämpliga bestämmelser om arbetslöshetsförmåner för gränsarbetare.

                  78.

                  Europaparlamentet betonar vikten av en dynamisk överenskommelse om samordning av de sociala trygghetssystemen. Parlamentet betonar att bestämmelserna i det slutliga avtalet om personers rörlighet måste innehålla proportionella och stabila rättigheter när det gäller samordning av de sociala trygghetssystemen i enlighet med den politiska förklaringen.

            Dataskydd

                  79.

                  Europaparlamentet understryker att dataskydd är både en grundläggande rättighet och en central drivkraft för den digitala ekonomin. Parlamentet noterar att kommissionen, för att kunna förklara Förenade kungarikets ramverk för dataskydd som adekvat, enligt rättspraxis från Europeiska unionens domstol måste visa att Förenade kungariket har en skyddsnivå som är ”väsentligen likvärdig” med den som föreskrivs i EU:s rättsliga ram, inbegripet vad gäller vidarebefordran till tredjeländer.

                  80.

                  Europaparlamentet påminner om att Förenade kungarikets dataskyddslag föreskriver ett allmänt och brett undantag från dataskyddsprinciperna och registrerade personers rättigheter för behandling av personuppgifter för immigrationsändamål. Parlamentet är bekymrat över att personer som inte är medborgare i Förenade kungariket inte skyddas på samma sätt som Förenade kungarikets medborgare när deras personuppgifter behandlas enligt detta undantag, i strid med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (15). Parlamentet anser vidare att Förenade kungarikets rättsliga ram för lagring av elektroniska telekommunikationsuppgifter inte uppfyller villkoren i relevanta delar av EU:s regelverk såsom de har tolkats av Europeiska unionens domstol, och således inte heller uppfyller kraven på ett adekvat dataskydd.

                  81.

                  Europaparlamentet framhåller och stöder ett framtida partnerskap som bygger på åtaganden om att respektera de grundläggande rättigheterna, inbegripet ett adekvat skydd för personuppgifter, vilket är ett nödvändigt villkor för det planerade samarbetet, samt ett automatiskt upphävande av avtalet om brottsbekämpning om Förenade kungariket skulle upphäva den nationella lagstiftning som ger verkan åt Europakonventionen. Parlamentet uppmanar kommissionen att ägna särskild uppmärksamhet åt Förenade kungarikets rättsliga ram när den bedömer huruvida bestämmelserna i fråga är adekvata enligt unionsrätten, och förespråkar att man ska beakta EU-domstolens rättspraxis på detta område, till exempel Schrems-målet, samt Europadomstolens rättspraxis.

                  82.

                  Europaparlamentet anser att om inte Förenade kungariket uttryckligen förbinder sig att säkerställa efterlevnaden av Europakonventionen och inte heller godtar EU-domstolens roll är det inte möjligt att ingå ett avtal om polissamarbete och straffrättsligt samarbete. Parlamentet beklagar att Förenade kungariket hittills vägrat att ge fasta garantier för grundläggande rättigheter och individuella friheter och insisterat på att sänka nuvarande standarder och avvika från överenskomna dataskyddsmekanismer, bland annat genom att använda sig av massövervakning.

                  83.

                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att beakta ovannämnda faktorer när den bedömer huruvida Förenade kungarikets rättsliga ram är adekvat med avseende på skyddsnivån för personuppgifter, och att säkerställa att Förenade kungariket har löst de problem som fastställs i denna resolution innan den eventuellt förklarar att Förenade kungarikets dataskyddslag är adekvat enligt unionsrätten såsom den har tolkats av EU-domstolen. Parlamentet uppmanar också kommissionen att samråda med Europeiska dataskyddsstyrelsen och Europeiska datatillsynsmannen.

            Samarbete på säkerhetsområdet och på brottsbekämpningens och straffrättens områden

                  84.

                  Europaparlamentet upprepar att konkreta framsteg bör uppnås i fråga om samarbete på säkerhetsområdet och på brottsbekämpningens och straffrättens områden för att möjliggöra en överenskommelse om ett övergripande och effektivt samarbete vilken skulle vara till ömsesidig nytta för säkerheten för såväl unionsmedborgarna som Förenade kungarikets medborgare.

                  85.

                  Europaparlamentet motsätter sig starkt Förenade kungarikets begäran att få direkt tillträde till EU:s informationssystem på området för rättsliga och inrikes frågor. Parlamentet betonar än en gång att Förenade kungariket, som ett tredjeland utanför Schengenområdet, inte kan få direkt tillgång till uppgifter från EU:s informationssystem, och att all delning av information, inbegripet personuppgifter, med Förenade kungariket bör omfattas av stränga skyddsåtgärder och gransknings- och tillsynsvillkor, med en nivå på skyddet av personuppgifter som är likvärdig med den som föreskrivs i unionsrätten.

                  86.

                  Europaparlamentet påpekar att bestämmelserna rörande Schengens informationssystem (SIS) uttryckligen förbjuder tredjeländers tillträde till systemet och att Förenade kungariket, som ett tredjeland, inte kan få tillträde till SIS. Parlamentet påminner om att rådet den 5 mars 2020 utfärdade en uppsättning rekommendationer för att åtgärda de allvarliga bristerna i Förenade kungarikets tillämpning av SIS, och att Förenade kungariket i sitt svar inte visade någon större avsikt att tillämpa de rekommendationerna, i strid med unionsrätten. Det framtida samarbetet mellan EU och Förenade kungariket på brottsbekämpningens och straffrättens område bör bygga på ömsesidigt förtroende. Parlamentet understryker att man kan komma överens om ett sådant samarbete endast om robusta bestämmelser om dataskydd och starka efterlevnadsmekanismer införs.

                  87.

                  Europaparlamentet påpekar att det automatiska utbytet av DNA-uppgifter med Förenade kungariket enligt Prümramen inleddes först 2019, och att rådet inom kort kommer att fatta beslut om antagande av ett genomförandebeslut som skulle göra det möjligt för Förenade kungariket att delta i automatiskt utbyte av fingeravtrycksuppgifter. Parlamentet påpekar i detta avseende att parlamentet, inom ramen för det särskilda samrådsförfarande för akter som tidigare ingick i den tredje pelaren vilket hölls den 13 maj 2020, förkastade rådets utkast till beslut eftersom man hade betänkligheter gällande frågorna om fullständig ömsesidighet vid utbyte av fingeravtrycksuppgifter, dataskyddsgarantier och den mycket korta tillämpningstiden. Parlamentet uppmanar rådet att noggrant överväga parlamentets argument för förkastande. Parlamentet påminner förhandlarna om att rådets beslut om att godkänna dessa automatiska utbyten av uppgifter, om det antas, löper ut i slutet av övergångsperioden, och understryker att det snart kommer att behövas ett avtal om nya arrangemang för de framtida förbindelserna, med tanke på hur viktigt det är med informationsutbyte i kampen mot grov och organiserad gränsöverskridande brottslighet och terrorism.

                  88.

                  Europaparlamentet är oroat över att Förenade kungarikets förhandlingsmandat saknar ambition på viktiga områden för straffrättsligt samarbete, och anser att det skulle vara möjligt för EU och Förenade kungariket att komma fram till en lösning som möjliggör ett mer ambitiöst samarbete än det som föreskrivs i den europeiska utlämningskonventionen.

            Migration, asyl och gränsförvaltning

                  89.

                  Europaparlamentet betonar att man behöver komma överens om samarbetsvillkoren avseende migration av andra personer än parternas medborgare, med respekt för grundläggande rättigheter och människans värdighet och med beaktande av behovet av att skydda de mest utsatta människorna. Parlamentet upprepar sin uppmaning att ett sådant samarbete åtminstone bör omfatta arrangemang som stärker säkra och lagliga vägar för tillgång till internationellt skydd, även genom familjeåterförening.

                  90.

                  Europaparlamentet betonar att parterna behöver föra ett nära samarbete för att bekämpa människosmuggling och människohandel, i linje med internationell rätt, som kommer att fortsätta att tillämpas på gränsen mellan EU och Förenade kungariket.

                  91.

                  Europaparlamentet insisterar på att Förenade kungariket inte kan välja vilka delar av EU:s regelverk på asyl- och migrationsområdet som landet vill behålla.

                  92.

                  Europaparlamentet betonar på nytt behovet av att anta en plan för familjeåterförening som kan träda i kraft i slutet av övergångsperioden.

                  93.

                  Som en del av en sådan plan, och också mer allmänt, påminner Europaparlamentet förhandlarna om att såväl EU som Förenade kungariket är skyldiga att skydda alla barn på sina territorier, i överensstämmelse med FN:s konvention om barnets rättigheter från 1989. Medlemsstaterna uppmanas att, när Förenade kungariket väl lägger fram konkreta förslag, ge kommissionen mandat att förhandla om en plan för familjeåterförening för asylsökande.

                  94.

                  Europaparlamentet betonar att EU behöver ha en samordnad strategi för alla dessa frågor, eftersom bilaterala överenskommelser mellan Förenade kungariket och enskilda medlemsstater i frågor såsom familjeåterförening för asylsökande eller flyktingar och arrangemang för omplacering eller återtagande riskerar att göra EU:s asyl- och migrationspolitik mindre samstämd. Parlamentet uppmanar både EU och Förenade kungariket att sträva efter en balanserad och konstruktiv strategi i alla dessa frågor.

            Bekämpning av penningtvätt och terrorismfinansiering

                  95.

                  Europaparlamentet uppmanar EU och Förenade kungariket att ta med bestämmelser om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism i det framtida partnerskapsavtalet, däribland ett system för informationsutbyte. Parlamentet påminner om att EU och Förenade kungariket i den politiska förklaringen har åtagit sig att gå längre än standarderna från arbetsgruppen för finansiella åtgärder om penningtvätt och finansiering av terrorism när det gäller transparens om verkliga huvudmän, och att avskaffa anonymiteten i samband med användning av virtuella valutor, bland annat genom kontroller för kundkännedom.

                  96.

                  Europaparlamentet uppmanar EU och Förenade kungariket att i det nya partnerskapsavtalet ta med särskilda bestämmelser om tillsyn över finansiella och icke-finansiella rapporteringspliktiga verksamhetsutövare i samband med ramen för bekämpning av penningtvätt.

            Skattefrågor

                  97.

                  Europaparlamentet uppmanar EU och Förenade kungariket att prioritera en samordnad bekämpning av skatteundandragande och skatteflykt. Parlamentet uppmanar parterna att vidta åtgärder mot skadlig skattepraxis genom att samarbeta inom ramen för EU:s uppförandekod för företagsbeskattning. Parlamentet noterar att Förenade kungariket enligt kommissionen rankas högt när det gäller indikatorer som identifierar ett land med särdrag som kan användas av företag för skatteundandragande. Parlamentet vill se att denna fråga tas upp specifikt i det framtida avtalet. Parlamentet noterar att i slutet av övergångsperioden kommer Förenade kungariket att betraktas som ett tredjeland och måste granskas av uppförandekodgruppen för företagsbeskattning enligt de kriterier som fastställts för EU:s förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner. Parlamentet uppmanar EU och Förenade kungariket att säkerställa ett fullständigt administrativt samarbete för att säkerställa efterlevnad av mervärdesskattelagstiftningen och när det gäller skydd och indrivning av mervärdesskatteintäkter.

            Kampen mot klimatförändringar och miljöskydd

                  98.

                  Europaparlamentet anser att Förenade kungariket fullt ut bör anpassa sig till EU:s nuvarande och framtida ram för klimatpolitiken, inbegripet de reviderade målen för 2030 och 2040 och den utveckling som krävs för att uppnå klimatneutralitet senast 2050.

                  99.

                  Europaparlamentet anser att Förenade kungariket bör genomföra ett system med koldioxidprissättning med minst samma tillämpningsområde och ändamålsenlighet som det som föreskrivs i EU:s utsläppshandelssystem och tillämpa samma principer för användningen av externa krediter före utgången av övergångsperioden. Parlamentet anser vidare att om Förenade kungariket begär att dess egna system för handel med utsläppsrätter ska kopplas till EU:s utsläppshandelssystem bör följande två villkor för behandling av en sådan begäran gälla: Förenade kungarikets system för handel med utsläppsrätter bör inte undergräva integriteten i EU:s utsläppshandelssystem, särskilt dess balans mellan rättigheter och skyldigheter, och bör återspegla den ständiga utvidgningen av tillämpningsområdet och ändamålsenligheten i EU:s utsläppshandelssystem. Parlamentet betonar att ett system för koldioxidprissättning redan bör finnas på plats före omröstningen i parlamentet om huruvida man ska godkänna utkastet till avtal.

                  100.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att säkerställa lämplig övervakning och bedömning i Förenade kungariket av luft- och vattenkvalitet utöver antagandet av gemensamma standarder och mål. Parlamentet betonar vidare vikten av att Förenade kungariket genomför och verkställer de utsläppsgränser och andra bestämmelser som överenskommits enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2284 (16), och dynamiskt anpassar sig till Europaparlamentet och rådets direktiv 2010/75/EU (17), inklusive uppdateringar av referensdokumenten för bästa tillgängliga teknik.

            Folkhälsa

                  101.

                  Europaparlamentet betonar att om Förenade kungariket önskar ingå i förteckningen över länder som får exportera varor till EU som omfattas av sanitära och fytosanitära åtgärder måste landet helt och hållet uppfylla EU:s krav på dessa varor, inbegripet krav som rör produktionsprocesser. Parlamentet betonar dessutom att ursprungsreglerna för livsmedelsprodukter bör följas till punkt och pricka och att det bör antas tydliga regler för omvandling av livsmedelsprodukter i Förenade kungariket för att förhindra att EU-kraven kringgås, särskilt i samband med eventuella frihandelsavtal mellan Förenade kungariket och andra länder.

                  102.

                  Europaparlamentet betonar att Förenade kungariket måste följa EU:s lagstiftning om genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel. Parlamentet anser att parterna bör sträva efter att minska användningen av och riskerna med bekämpningsmedel. Parlamentet betonar att båda parter måste sträva efter att minska användningen av antibiotika i animalieproduktionen och fortsätta att förbjuda användningen av antibiotika som tillväxtbefrämjande medel och minska olämplig eller onödig användning bland människor.

                  103.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att förebygga brist på läkemedel och medicintekniska produkter. Parlamentet uppmanar eftertryckligen de nationella myndigheterna och aktörerna att säkerställa att processen med att omfördela nationellt godkända läkemedel har slutförts före utgången av övergångsperioden. Parlamentet uppmanar EU och Förenade kungariket att samarbeta på lång sikt för att förebygga, upptäcka, förbereda sig för och reagera på etablerade och nya hot mot hälsosäkerheten. Parlamentet efterlyser i detta avseende ett löpande samarbete mellan EU och Förenade kungariket för att på ett effektivt sätt bekämpa covid-19-pandemin. Om en av parterna inte vidtar tillräckliga åtgärder för att bemöta ett hot mot hälsan bör den andra parten få vidta unilaterala åtgärder för att skydda folkhälsan.

                  104.

                  Europaparlamentet betonar vikten av att upprätthålla EU:s lagstiftning om läkemedel, medicintekniska produkter, kemikaliesäkerhet, inklusive hormonstörande ämnen, och samtidigt säkerställa fortsatt tillgång till läkemedel och medicintekniska produkter, och understryker att brittiska företag under alla omständigheter skulle omfattas av samma skyldigheter som gäller för företag utanför EES. Parlamentet betonar dessutom behovet av att fastställa strikta villkor för sanitära och fytosanitära åtgärder som går utöver WTO-avtalet, i syfte att skydda EU:s inre marknad, särskilt konsumenterna, från alla eventuella risker i samband med import eller export av produkter mellan EU och Förenade kungariket.

            Transporter

                  105.

                  Europaparlamentet betonar att det planerade partnerskapet som bygger på de nära ekonomiska banden och de gemensamma intressena bör säkerställa att obehindrade förbindelser för alla transportsätt upprätthålls, förutsatt att detta görs ömsesidigt, samt säkra lika villkor, särskilt vad gäller sociala standarder, anställningsnormer och miljönormer och passagerares rättigheter. Parlamentet påminner om att det också bör omfatta den särskilda situationen för tunneln under Engelska kanalen, särskilt avseende systemet för säkerhet och tillstånd.

                  106.

                  Europaparlamentet anser att det framtida samarbetet med Förenade kungariket bör omfatta transportprojekt av gemensamt intresse och uppmuntra till goda gränsöverskridande handels- och affärsvillkor, särskilt för att underlätta för och hjälpa små och medelstora företag att undvika ytterligare administrativa bördor.

                  107.

                  Europaparlamentet anser att Förenade kungarikets deltagande i EU:s gränsöverskridande forsknings- och utvecklingsprogram inom transportsektorn, som bygger på gemensamma intressen, bör övervägas.

                  108.

                  Europaparlamentet påminner om att det är viktigt att kommissionen är den enda part som förhandlar för EU:s räkning, och att medlemsstaterna inte får bedriva några bilaterala förhandlingar. Parlamentet uppmanar dock med eftertryck kommissionen att företräda varje medlemsstats intressen i det slutliga övergripande avtalet.

                  109.

                  Europaparlamentet betonar att rättigheter och privilegier innebär skyldigheter, och att graden av tillträde till EU:s inre marknad till fullo bör motsvara graden av konvergens i lagstiftning och åtaganden som ingåtts för att upprätthålla lika villkor för en öppen och sund konkurrens, baserat på de gemensamma minimistandarder som är tillämpliga i EU.

                  110.

                  Europaparlamentet påminner om att luftfart är det enda transportsätt som inte har något rättsligt alternativt WTO-avtal i händelse av att ingen överenskommelse nås före utgången av övergångsperioden.

                  111.

                  Europaparlamentet anser att det planerade partnerskapet bör omfatta ett ambitiöst och heltäckande kapitel om luftfart som säkerställer EU:s strategiska intressen, och som innehåller lämpliga bestämmelser om marknadstillträde, investeringar och operativ och kommersiell flexibilitet (t.ex. gemensam linjebeteckning), med beaktande av balanserade rättigheter och skyldigheter och bör inbegripa ett nära samarbete inom luftfartsskydd och flygledning.

                  112.

                  Europaparlamentet betonar att eventuella beviljanden av vissa delar som ingår i den så kallade femte friheten (fritt luftrum) bör vara begränsade i omfattning och uppvägas av motsvarande skyldigheter i EU:s intresse.

                  113.

                  Europaparlamentet noterar att den nuvarande ramen för Europeiska Transportministerkonferensen, som bygger på ett visst antal tillstånd, inte är lämplig för förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket med tanke på den stora mängd gods som transporteras på väg mellan EU och Förenade kungariket. Parlamentet betonar i detta sammanhang att lämpliga åtgärder bör vidtas för att undvika hot mot den allmänna ordningen och förhindra avbrott i trafikflödet för vägtransportörer och bussoperatörer. Parlamentet understryker i detta sammanhang vikten av att erbjuda bättre direkta sjöfartsrutter från Irland till kontinenten, vilket skulle minska beroendet av landvägen via Förenade kungariket.

                  114.

                  Europaparlamentet betonar att brittiska godstransportföretag inte kan beviljas samma rättigheter och förmåner som de som beviljas godstransportföretag i EU när det gäller godstransporter på väg.

                  115.

                  Europaparlamentet anser att det planerade partnerskapet bör innebära att körningar med och utan last har rätt att passera från den ena partens territorium till samma parts territorium genom den andra partens territorium.

                  116.

                  Europaparlamentet anser att det planerade partnerskapet bör inbegripa lika villkor, särskilt på områdena arbete, kör- och vilotider, utstationering av förare, färdskrivare, fordonsvikter och fordonsdimensioner, kombinerad transport och utbildning av personal, samt särskilda bestämmelser för att säkerställa en jämförbar skyddsnivå för transportörer och förare.

                  117.

                  Europaparlamentet yrkar på att flödet i EU:s och Förenade kungarikets sjöfartshandel, den fria rörligheten för passagerare, sjöfolk, personal till havs och på land ska göras till en prioritet. Parlamentet betonar i detta avseende att EU och Förenade kungariket bör se till att det finns lämpliga gräns- och tullsystem för att förhindra förseningar och avbrott.

            Kultur och utbildning

                  118.

                  Europaparlamentet anser att det i avtalet bör klargöras att det värnar den kulturella och språkliga mångfalden i enlighet med Unescos konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar.

                  119.

                  Europaparlamentet gläder sig över att förhandlingsdirektivet tydligt tar ställning för att de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket också bör omfatta dialog och utbyte inom utbildning och kultur. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till kultursektorns särdrag när den förhandlar om relevanta bestämmelser om rörlighet. Parlamentet är emellertid bekymrat över att bestämmelserna om inresa och tillfällig vistelse i affärssyfte i det utkast till avtal som kommissionen offentliggjort inte fungerar för den kulturella och kreativa sektorn, utan riskerar att bromsa det fortsatta kulturutbytet.

                  120.

                  Europaparlamentet ger sitt fulla stöd till det klara och tydliga förhandlingsdirektivet vad gäller att audiovisuella tjänster inte bör ingå i det ekonomiska partnerskapet och uppmanar med eftertryck kommissionen att hålla fast vid detta.

                  121.

                  Europaparlamentet betonar att tillträde till EU:s inre marknad för audiovisuella tjänster bara kan garanteras om Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU (18) genomförs fullt ut så att båda sidor garanteras samma vidaresändningsrättigheter. Parlamentet påminner om att innehåll från Förenade kungariket kommer att fortsätta kategoriseras som europeiska produktioner efter övergångsperiodens slut, så länge som produktioner från icke-EU-länder och icke-EES-länder som är parter i Europarådets konvention om gränsöverskridande television räknas in i kvoten för europeiska produktioner.

                  122.

                  Europaparlamentet gläder sig över inkluderandet av frågor om återlämnande eller restitution till ursprungsländerna av kulturföremål som olagligen har förts bort därifrån, och betonar vikten av fortsatt samarbete med Förenade kungariket på detta område.

            Ram för ekonomisk styrning och kontroll

                  123.

                  Europaparlamentet vill se att kommissionens, revisionsrättens, Europeiska byrån för bedrägeribekämpnings (Olaf) och Europeiska åklagarmyndighetens rätt till tillgång och parlamentets rätt till kontroll säkerställs och respekteras. Parlamentet påminner om att EU-domstolen måste accepteras som behörig domstol i ärenden som rör överensstämmelsen med och tolkningen av EU-rätten.

            Deltagande i unionsprogram

                  124.

                  Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen ägnar särskild uppmärksamhet åt följande gällande principer och villkor för både ”deltagande i unionsprogram” och ”horisontella ordningar och styrning”:

                              a)

                              vidta alla nödvändiga åtgärder för att de allmänna principer och villkor som ska fastställas som en del av det planerade partnerskapet gällande deltagande i EU-program ska inkludera kravet att Förenade kungariket på ett rättvist och adekvat sätt ska bidra finansiellt till alla program det deltar i, både i form av deltagaravgifter och i form av operativa bidrag,

                              b)

                              se till att den allmänna regeln för Förenade kungarikets deltagande i ett program överensstämmer med de standardvillkor som gäller för deltagande av tredjeländer och gäller hela det berörda programmets varaktighet och för alla delar av programmet, utom när partiellt deltagande är motiverat av skäl såsom konfidentialitet, rekommendera att det garanterar förutsägbarhet för deltagarna i EU-program som är etablerade i EU och stabilitet i fråga om budgetanslag,

                              c)

                              se till att Förenade kungarikets deltagande i EU-program inte innebär att det görs samlade nettoöverföringar från unionens budget till Förenade kungariket, och att EU ensidigt kan avbryta eller avsluta Förenade kungarikets deltagande i respektive program om villkoren för deltagande inte är uppfyllda eller om Förenade kungariket inte betalar sitt finansiella bidrag,

                              d)

                              se till att nödvändiga åtgärder vidtas i avtalet med Förenade kungariket för att ta itu med finansiella oriktigheter, bedrägerier, penningtvätt och andra brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, och för att säkerställa skydd av EU:s ekonomiska intressen.

                  125.

                  Europaparlamentet anser att det är särskilt viktigt att Förenade kungariket i enlighet med de allmänna principerna om tredjeländers deltagande i unionsprogram deltar i gränsöverskridande program som avser kultur, utveckling, utbildning och forskning, såsom Erasmus+, Kreativa Europa, Horisont, Europeiska forskningsrådet, Life-programmet, det transeuropeiska transportnätet (TEN-T), Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE), det gemensamma europeiska luftrummet, Interreg, gemensamma teknikinitiativ såsom Clean Sky I och II, det gemensamma företaget för flygledningstjänsten (Sesar), konsortierna för europeisk forskningsinfrastruktur, Galileo, Copernicus, Egnos (European Geostationary Navigation Overlay Service) samt ramen till stöd för rymdövervakning och spårning, och i offentlig-privata partnerskap.

                  126.

                  Europaparlamentet förväntar sig att avtalet behandlar Förenade kungarikets förhållande till Euratom och Iterprojektet samt effekterna av ett tillbakadragande på tillgångar och skulder. Dessutom förväntar sig parlamentet att Förenade kungariket iakttar högsta möjliga normer för kärnsäkerhet, nukleärt fysiskt skydd och strålskydd.

                  127.

                  Europaparlamentet anser att om Förenade kungariket i slutändan vill delta i den inre marknaden bör landet bidra till sammanhållningsfonderna för perioden 2021–2027 på samma sätt som EES-länderna gör.

                  128.

                  Europaparlamentet anser att det nya avtalet bör ta hänsyn till behoven i de EU-regioner som påverkas av Förenade kungarikets utträde ur EU.

                  129.

                  Europaparlamentet betonar att det är av yttersta vikt att Peace-programmet fortsätter i Nordirland och de irländska gränsregionerna, och att det förvaltas självständigt av organet för särskilda EU-program.

                  130.

                  Europaparlamentet anser att samarbetet om frågor av ömsesidigt intresse mellan EU:s yttersta randområden och utomeuropeiska länder och territorier, å ena sidan, och Förenade kungarikets utomeuropeiska territorier, å andra sidan, särskilt i Västindien och Stillahavsområdet, bör fortsätta. Parlamentet efterlyser särskilda bestämmelser för att vid behov möjliggöra framtida gemensamma projekt inom ramen för Europeiska utvecklingsfonden och sammanhållningsfonderna. Parlamentet understryker att man behöver bibehålla ett adekvat stöd till de utomeuropeiska länder och territorier som återstår.

                  131.

                  Europaparlamentet understryker att Europeiska unionens solidaritetsfond är ett konkret uttryck för solidaritet, genom att den gör ekonomiska resurser tillgängliga från EU:s budget när en eller flera EU-regioner eller ett land som ansöker om anslutning drabbas hårt, bland annat ekonomiskt.

                  132.

                  Europaparlamentet understryker att deltagandet i programmen måste kopplas till anpassning av relaterad politik, till exempel klimat- eller it-politiken.

                  133.

                  Europaparlamentet anser att det skulle ligga i båda parternas intresse att ingå ett avtal om energisamarbete som är i linje med det övergripande avtalet om de framtida förbindelserna och grundas på en stabil styrning och lika villkor.

                  134.

                  Europaparlamentet understryker att en fortsatt tillämpning av EU:s energiregelverk i Nordirland är en förutsättning för den inre elmarknadens kontinuitet på ön Irland efter Förenade kungarikets utträde.

                  135.

                  Europaparlamentet anser att Förenade kungariket kan fortsätta att vara en viktig partner inom EU:s rymdpolitik och understryker att förhandlingarna måste behandla Förenade kungarikets framtida tillträde till EU:s rymdprogram, samtidigt som EU:s intressen tillvaratas och den tillämpliga rättsliga ramen för tredjeländers deltagande i EU:s rymdprogram respekteras.

            Immateriella rättigheter

                  136.

                  Europaparlamentet betonar att det planerade avtalet bör innehålla kraftfulla och verkställbara bestämmelser om erkännande och en hög skyddsnivå för såväl geografiska beteckningar som immateriella rättigheter, såsom upphovsrätt och närstående rättigheter, varumärken och industriella formgivningar, patent och företagshemligheter, på grundval av EU:s nuvarande och framtida rättsliga ram, utan att äventyra tillgången till läkemedel till ett överkomligt pris, såsom generiska läkemedel. Parlamentet anser att det också bör säkerställa möjligheten till nära bilateralt samarbete mellan Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) och immaterialrättsmyndigheterna i Förenade kungariket.

            Bolagsrätt

                  137.

                  Europaparlamentet noterar att det är önskvärt, för att undvika att normerna försvagas och för att säkerställa käranderätt i Förenade kungariket och EU, att det planerade avtalet innehåller gemensamma miniminormer för upprättande och drift av verksamheter, skydd av aktieägare, borgenärer eller anställda, företagsrapportering och regler om revision och insyn samt ömsesidigt erkännande av rättsliga avgöranden i fråga om omstrukturering och konkurs eller insolvens.

            Civilrättsligt samarbete, inbegripet familjerätt

                  138.

                  Europaparlamentet understryker att civilrättsligt samarbete är av yttersta vikt för att säkerställa framtida handel och affärsförbindelser mellan människor och företag och för att ge parterna säkerhet och tillräckligt skydd vid gränsöverskridande transaktioner och annan verksamhet. Parlamentet anser att man därför noggrant bör bedöma huruvida Luganokonventionen skulle kunna vara en lämplig lösning som skulle kunna göra det möjligt för EU att upprätthålla den allmänna balansen i sina förbindelser med tredjeländer och internationella organisationer, eller om en ny lösning som skulle kunna garantera en ”dynamisk anpassning” mellan de båda sidorna skulle vara lämpligare.

                  139.

                  Europaparlamentet betonar att det planerade avtalet i synnerhet bör innehålla en tillämpbar och heltäckande lösning när det gäller äktenskap, föräldraansvar och andra familjefrågor. I detta sammanhang noterar parlamentet att alla ömsesidiga efterlevnadsbestämmelser om familjefrågor i det planerade avtalet inte enbart bör grundas på principen om ömsesidigt förtroende mellan rättssystemen, utan även på förekomsten av vissa konstitutionella garantier och gemensamma normer för grundläggande rättigheter.

            Utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd

                  140.

                  Europaparlamentet konstaterar att Förenade kungariket är och förblir en av de största bilaterala givarna i världen, och påpekar att EU måste ta till vara möjligheterna att samarbeta med Förenade kungariket, i en anda av partnerskap. Parlamentet beklagar att Förenade kungarikets utträde ur EU kommer att lämna ett tomrum i EU:s övergripande utvecklingssamarbete och humanitära bistånd.

                  141.

                  Europaparlamentet framhåller EU:s och Förenade kungarikets centrala roller i hanteringen av gemensamma utmaningar med hjälp av utvecklingspolitik och humanitärt bistånd. Parlamentet understryker vikten av en konsekvent politik för utveckling i det avseendet.

                  142.

                  Europaparlamentet understryker vikten av ett starkt partnerskap som sätter ett rättighetsbaserat synsätt i centrum och samtidigt säkerställer ett fortsatt engagemang och samarbete för att dels uppnå målen för hållbar utveckling, mänskliga rättigheter och fattigdomsutrotning, dels genomföra Parisavtalet. Parlamentet understryker dessutom vikten av harmoniserade insatser vid humanitära kriser, och de grundläggande principerna för humanitärt bistånd.

                  143.

                  Europaparlamentet är övertygat om att partnerskapet efter Cotonou-avtalet och EU–Afrika-strategin kan förbättras genom ett effektivt samarbete med Förenade kungariket, med utgångspunkt i Förenade kungarikets starka närvaro i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet. Parlamentet betonar att EU, Förenade kungariket och AVS-länderna bör samarbeta på alla nivåer i enlighet med principerna om partnerskap, solidaritet och komplementaritet.

            Säkerhet och utrikesfrågor

                  144.

                  Europaparlamentet noterar att de brittiska förhandlingsmål som offentliggjordes den 27 februari 2020 innebär att utrikespolitiken enbart kommer att fastställas inom ramen för en bredare vänskaplig dialog och samverkan mellan Förenade kungariket och EU, vilket degraderar detta viktiga område till en icke-institutionell förbindelse som ska överenskommas i ett senare skede.

                  145.

                  Europaparlamentet beklagar att detta strider mot bestämmelserna i den politiska förklaringen, som förutser ett ambitiöst, brett, djupt och flexibelt partnerskap på området utrikespolitik, säkerhet och försvar, och efterlyser inrättandet av ett framtida, brett, omfattande och balanserat säkerhetspartnerskap mellan EU och Förenade kungariket, och som Förenade kungariket har godkänt.

                  146.

                  Europaparlamentet erinrar om EU:s ståndpunkt att utrikespolitik, säkerhet och försvar bör ingå i ett övergripande avtal om de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket.

                  147.

                  Europaparlamentet beklagar djupt att Förenade kungariket inte visar några ambitioner när det gäller förbindelser med EU på området utrikespolitik, säkerhet och försvar, och att detta område uttryckligen utelämnas ur Förenade kungarikets mandat och därför inte ingår i de elva förhandlingstabellerna.

                  148.

                  Europaparlamentet påminner om att EU och Förenade kungariket delar principer, värden och intressen. Parlamentet betonar att det ligger i bådas intresse att upprätthålla ett ambitiöst, tätt och varaktigt samarbete som respekterar EU:s självständighet i form av en gemensam ram för utrikes- och säkerhetspolitiken och som bygger på artikel 21 i EU-fördraget och beaktar FN-stadgan och Nato på följande områden:

                              a)

                              främjande av fred,

                              b)

                              en gemensam strategi för gemensamma säkerhetsutmaningar, och global stabilitet som även omfattar det europeiska grannskapet,

                              c)

                              främjande av en regelbaserad internationell ordning,

                              d)

                              konsolidering av demokrati och rättsstatsprincipen,

                              e)

                              skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

                              f)

                              främjande av välstånd, hållbar utveckling, bekämpning av klimatförändringar och begränsning av förlusten av biologisk mångfald på det globala planet.

                  149.

                  Europaparlamentet noterar att ett djupt integrerat och samordnat internationellt samarbete mellan EU och Förenade kungariket skulle vara till stor nytta för båda parterna och för den globala världsordningen i allmänhet med tanke på deras liknande tillvägagångssätt i fråga om effektiv multilateralism, att värna om fred, säkerhet och hållbarhet samt att försvara och genomföra mänskliga rättigheter. Parlamentet föreslår att en sådan samordning bör styras av en systemplattform för samråd på hög nivå och samordning av utrikespolitiska frågor. Parlamentet understryker vikten och mervärdet av interparlamentariskt samarbete om globala frågor.

                  150.

                  Europaparlamentet betonar att gemensamma åtgärder för att ta itu med utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska utmaningar, såsom terrorism, cyberkrigföring, kriser i grannskapet, utmaningar när det gäller respekten för mänskliga rättigheter, desinformationskampanjer och hybridhot är nödvändiga för båda sidor. Parlamentet uppmuntrar till ändamålsenliga, skyndsamma och ömsesidiga dialoger, samråd, samordningar och utbyten av information och underrättelser, som är föremål för demokratisk kontroll av Förenade kungarikets och EU:s institutioner. Parlamentet påminner om att utbyte av sekretessbelagd information måste organiseras inom en särskild ram.

                  151.

                  Europaparlamentet betonar att Förenade kungariket från och med utgången av övergångsperioden kommer att bli ett tredjeland utan någon särskild ram för förbindelser, vilket kommer att påverka det nuvarande utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet.

                  152.

                  Europaparlamentet uppmanar både EU och Förenade kungariket att stärka den internationella freden och stabiliteten genom att bland annat utveckla gemensamma strategier för att stärka FN:s fredsbevarande insatser. Parlamentet uppmanar båda parter att främja en kultur präglad av fred och dialog som ett medel för konfliktförebyggande, konflikthantering och konfliktlösning samt kvinnors rättigheter och jämställdhet. Parlamentet ställer sig bakom en fortsättning av det nuvarande samarbetet på dessa områden. Parlamentet efterlyser ett systematiskt fördelaktigt samarbete under fredsbevarande insatser. Parlamentet efterlyser ett ökat samarbete mellan EU och Förenade kungariket i frågor som rör demokratisk utveckling, reformprocesser och demokratisk parlamentarisk praxis i tredjeländer, inbegripet valövervakning.

                  153.

                  Europaparlamentet konstaterar EU:s stora intresse av utrikespolitik och säkerhetspartnerskap, med tanke på de ömsesidiga fördelar som följer av Förenade kungarikets och Frankrikes permanenta plats i säkerhetsrådet, Förenade kungarikets och EU-medlemsstaternas mycket goda diplomatkår och det faktum att Förenade kungariket har de mäktigaste väpnade styrkorna i Europa.

                  154.

                  Europaparlamentet föreslår att det framtida partnerskapet baseras på ett mycket nära och regelbundet samarbete och samordning i FN, i synnerhet FN:s säkerhetsråd och FN:s råd för mänskliga rättigheter.

                  155.

                  Europaparlamentet betonar den ömsesidiga betydelsen av säkerhet och utveckling. Parlamentet uppmuntrar både EU och Förenade kungariket att ha ett nära samarbete om hållbar utveckling och humanitärt bistånd. Parlamentet påminner båda parter om vikten att åta sig att nå ODA/BNI-målet på 0,7 procent och att stödja principen om en konsekvent politik för utveckling. Parlamentet anser att partnerskapet efter Cotonouavtalet och strategin för EU och Afrika kan gynnas av ett effektivt samarbete med Förenade kungariket som inriktas på höga standarder för socialt skydd, skydd av de mänskliga rättigheterna och miljöskydd, i syfte att uppnå målen för hållbar utveckling och Parisavtalet.

                  156.

                  Europaparlamentet betonar att det ligger i EU:s och Förenade kungarikets ömsesidiga intresse, som förstärks av deras geografiska närhet, att samarbeta för att utveckla en effektiv och verkligt driftskompatibel försvarskapacitet, även med Europeiska försvarsbyrån, med vilken en administrativ överenskommelse bör ingås, och att fortsätta med de mycket värdefulla partnerskapen inom Nato och EU:s program för försvar och yttre säkerhet, Galileo, cybersäkerhetsprogram och kampen mot riktade desinformationskampanjer och cyberattacker, vilket den nuvarande covid-19-pandemin har belyst. Parlamentet påminner om att ett särskilt avtal om deltagande i den offentliga reglerade tjänsten inom Galileo är både möjligt och nödvändigt. Parlamentet noterar också att när det gäller Europeiska försvarsfonden skulle Förenade kungariket kunna associeras till denna i enlighet med villkoren för tredjeländer. Parlamentet uppmanar både EU och Förenade kungariket att utveckla en gemensam strategi för standardisering av försvarstekniken.

                  157.

                  Europaparlamentet förväntar sig att Förenade kungariket kan behålla det etablerade samarbetet och informationsutbytet mellan nationella myndigheter på området cybersäkerhet.

                  158.

                  Europaparlamentet påminner om att ett antal restriktiva åtgärder (sanktionssystem) för närvarande är i kraft i Förenade kungariket i enlighet med EU-lagstiftningen. Parlamentet erkänner den effektiva användningen av sanktioner för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen i enlighet med FN-stadgan. Parlamentet understryker att Förenade kungariket fortfarande kommer att vara skyldigt att tillämpa FN:s sanktionssystem efter utträdet, och uppmanar Förenade kungariket att fortsätta att anpassa sin sanktionspolitik till EU, och efterlyser en fullvärdig samordningsmekanism för sanktioner mellan de båda parterna, och ett nära samarbete om sanktioner i globala forum, i syfte att maximera deras inverkan och säkerställa konvergens samt se till att gemensamma intressen eftersträvas och uppnås i främjandet av gemensamma värden.

                  159.

                  Europaparlamentet uppmanar Förenade kungariket att delta i relevanta EU-byråer och inta en framträdande roll i EU:s krishanteringsinsatser och i GSFP-uppdrag och GSFP-insatser, däribland humanitära uppdrag och räddningsinsatser, konfliktförebyggande och fredsbevarande, militär rådgivning och militärt stöd samt stabilisering efter konflikter, liksom i projekt inom det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco), när landet erbjuds att delta, och betonar att ett sådant deltagande bör omfattas av stränga villkor, som respekterar självständigheten i EU:s beslutsfattande samt Förenade kungarikets suveränitet, principen om balanserade rättigheter och skyldigheter, och genomföras på grundval av verklig ömsesidighet, inbegripet ett rättvist och lämpligt ekonomiskt bidrag. Parlamentet uppmanar kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att regelbundet informera Europaparlamentet om utvecklingen av den politiska dialogen med Förenade kungariket och om de viktigaste delarna av informationsutbytet om GSFP och krishantering.

                  160.

                  Europaparlamentet påminner om att verkningsfulla internationella vapenkontroll-, nedrustnings- och icke-spridningsordningar utgör en hörnsten för den globala och europeiska säkerheten. Parlamentet påminner om vikten av en enhetlig och trovärdig europeisk strategi för multilaterala förhandlingar på global nivå och regional nedtrappning och förtroendeskapande åtgärder. Parlamentet påminner om den viktiga roll som Förenade kungariket spelade i utvecklingen och införandet av sådana normer, institutioner och organisationer. Parlamentet uppmanar Förenade kungariket att ta fram en gemensam strategi med EU, som i synnerhet ligger i linje med FN:s agenda för nedrustning, när det gäller dessa politikområden. Parlamentet uppmanar Förenade kungariket att åta sig att fortsätta vara bundet av de kriterier som är likvärdiga med dem som anges i den gemensamma ståndpunkten 2008/944/Gusp (19) och att tillsammans med EU främja universaliseringen och det strikta genomförandet av vapenhandelsfördraget och icke-spridningsfördraget samt förnyelsen av det nya fördraget om minskning av strategiska vapen.

                  161.

                  Europaparlamentet betonar den stora vikten av konsulärt och diplomatiskt samarbete mellan EU och Förenade kungariket, eftersom detta skulle säkerställa ett effektivt stöd till den andra partens medborgare och göra det möjligt för både Förenade kungariket och EU att erbjuda sina medborgare möjligheten att åtnjuta konsulärt skydd i tredjeländer där den ena av de två parterna inte har någon diplomatisk representation, i enlighet med artikel 20 c i EUF-fördraget.

                  162.

                  Europaparlamentet betonar att covid-19-pandemin har illustrerat vikten av militär kapacitet och militära resurser, där europeiska väpnade styrkor har spelat en avgörande roll till stöd för civila insatser i bekämpandet av pandemin samtidigt som de har fullgjort sina huvuduppgifter. Parlamentet understryker att denna pandemi har visat på vikten av EU:s strategiska självständighet och ett europeiskt försvarssamarbete för att skydda den europeiska befolkningen i exceptionella tider och stärka medlemsstaternas motståndskraft. Parlamentet anser att mekanismer bör inrättas för att möjliggöra ett snabbt samarbete mellan unionen och Förenade kungariket inför framtida kriser av liknande art och omfattning. Parlamentet anser, utifrån de lärdomar som dragits av covid-19-pandemin, att europeiska militära sjukvårdstjänster bör upprätta ett informationsutbyte och stödnätverk för att främja bred europeisk motståndskraft i exceptionella tider och kristider. Parlamentet anser att Förenade kungarikets deltagande i ett sådant framtida europeiskt militärt medicinskt nätverk skulle gynna båda parter.

         Institutionella bestämmelser och styrningssystem

                  163.

                  Europaparlamentet påpekar att hela avtalet med Förenade kungariket som ett tredjeland, inbegripet bestämmelser om lika villkor, specifika sektorsmässiga frågor och tematiska områden som rör samarbete och fiske, bör inbegripa inrättandet av ett enda sammanhållet och robust styrningssystem som en övergripande ram som omfattar en gemensam kontinuerlig övervakning och hantering av avtalet samt transparenta mekanismer för tvistlösning, efterlevnad och verkställighet med påföljder och interimistiska åtgärder när så krävs med avseende på tolkningen och tillämpningen av bestämmelserna i avtalet.

                  164.

                  Europaparlamentet anser att en enda omfattande och övergripande styrningsmekanism bör tillämpas på alla framtida förbindelser med Förenade kungariket, däribland eventuella kompletterande avtal som kan ingås i ett senare skede, samtidigt som överensstämmelse med bestämmelserna i utträdesavtalet säkerställs och ineffektivitet undviks. Parlamentet påpekar att tvistlösningsmekanismen måste vara stabil och att den bör föreskriva gradvisa påföljder och rättsmedel när det fastställs att en av parterna bryter mot avtalet samt att en sådan mekanism måste säkerställa effektiva, snabbt genomförbara och avskräckande åtgärder. Parlamentet betonar att det även fortsättningsvis kommer att vaka över genomförandet av alla bestämmelser. Parlamentet påminner om att Förenade kungariket, som en före detta medlemsstat, har utvecklat viktiga institutionella samarbets- och dialogstrukturer med EU som bör underlätta genomförandet av sådana övergripande arrangemang. Parlamentet upprepar att EU förväntar sig en högre ambitionsnivå från Förenade kungarikets sida vad gäller styrning för att bygga ett stabilt framtida partnerskap.

                  165.

                  Europaparlamentet insisterar på att det är absolut nödvändigt att detta styrningssystem, samtidigt som det respekterar båda sidors självständighet, till fullo bevarar självständigheten i EU:s beslutsfattande och rätts- och domstolsordning, inbegripet Europaparlamentets och rådets roll som medlagstiftare av unionsrätten samt domstolens roll som den enda uttolkaren av EU-rätten och EU-stadgan om de grundläggande rättigheterna. Parlamentet anser att när det gäller bestämmelser som grundar sig på EU:s rättsuppfattning måste styrformerna föreskriva hänskjutande till Europeiska unionens domstol.

                  166.

                  Europaparlamentet välkomnar förslaget att inrätta en parlamentarisk församling för ledamöter av Europaparlamentet och ledamöter av Förenade kungarikets parlament, med rätt att få information från partnerskapsrådet och att lägga fram rekommendationer för detta råd, och betonar att avtalet bör utgöra den rättsliga grunden för bestämmelser som gör det möjligt att institutionellt inrätta detta organ.

                  167.

                  Europaparlamentet begär att parlamentets roll respekteras i förbindelse med genomförandet av bestämmelserna om lagstiftningsmässigt samarbete för att säkerställa att parlamentet kan utöva en adekvat politisk tillsyn och att dess rättigheter och befogenheter som medlagstiftare garanteras. Parlamentet påminner om sin rätt att bli informerat om formerna för översynen av avtalet.

                  168.

                  Europaparlamentet framhåller att avtalet i sin helhet bör omfattas av bestämmelser om dialog med det civila samhället, deltagande av intressenter och samråd från båda parters sida, i enlighet med punkt 125 i den politiska förklaringen, som särskilt bör omfatta arbetsmarknadens parter, inbegripet organisationer och arbetstagarorganisationer som företräder både de EU-medborgare som bor och arbetar i Förenade kungariket och de brittiska medborgare som bor och arbetar i EU. Parlamentet insisterar på att interna rådgivande grupper inrättas för att övervaka avtalets genomförande.

                  169.

                  Europaparlamentet stöder Förenade kungarikets fortsatta deltagande som tredjelandsobservatör utan någon beslutsfattande roll i EU-organ utan tillsynsfunktion, t.ex. på områdena transport, miljö och sysselsättning, liksom eventuella brittiska samarbetsavtal med tillsynsorgan på samma nivå, såsom Europeiska kemikaliemyndigheten, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och Europeiska sjösäkerhetsbyrån för att utbyta uppgifter, bästa praxis och vetenskapliga rön. Parlamentet upprepar sin begäran till kommissionen att, med beaktande av Förenade kungarikets status som ett tredjeland utanför Schengenområdet och som en viktig partner i kampen mot terrorism och organiserad brottslighet, överväga ett eventuellt framtida praktiskt samarbete mellan Förenade kungarikets myndigheter och EU:s byråer på området rättsliga och inrikes frågor.

            o
      o o

                  170.

                  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till kommissionen och, för kännedom, till rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands regering och parlament.

         (1)  EUT L 58, 27.2.2020, s. 53.

         (2)  EUT C 298, 23.8.2018, s. 24.

         (3)  EUT C 346, 27.9.2018, s. 2.

         (4)  EUT C 369, 11.10.2018, s. 32.

         (5)  EUT C 162, 10.5.2019, s. 40.

         (6)  Antagna texter, P9_TA(2019)0016.

         (7)  Antagna texter, P9_TA(2020)0006.

         (8)  Antagna texter, P9_TA(2020)0033.

         (9)  UKTF(2020)14.

         (10)  Antagna texter, P9_TA(2020)0018.

         (11)  EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.

         (12)  EUT C 34, 31.1.2020, s. 1.

         (13)  EUT L 58, 27.2.2020, s. 53.

         (14)  Det är nödvändigt att i det framtida avtalet inkludera en tillfällig mekanism mot utbytesrisker för att skydda den inre marknaden från en situation där Förenade kungariket väljer att importera varor för en låg kostnad från tredjeländer (för att tillgodose sin inhemska konsumtion) och exportera sin inhemska produktion tullfritt till den mer lukrativa EU-marknaden. Detta fenomen, som gynnar både Förenade kungariket och tredjeländer och som ursprungsreglerna inte kan förhindra, skulle destabilisera EU:s jordbrukssektorer och kräver därför särskilda operativa mekanismer.

         (15)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

         (16)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2284 av den 14 december 2016 om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar (EUT L 344, 17.12.2016, s. 1).

         (17)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (EUT L 334, 17.12.2010, s. 17).

         (18)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EUT L 95, 15.4.2010, s. 1).

         (19)  EUT L 335, 13.12.2008, s. 99.