				|

		52011PC0433

			Recommendation for a RÅDETS BESLUT riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott /* KOM/2011/0433 slutlig - 2011/ () */

			   	ê 2010/320/EU
Recommendation for a
RÅDETS BESLUT
riktat till Grekland i syfte att förstärka
och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta
de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till
rätta med situationen med ett alltför stort underskott
(Omarbetning)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt artiklarna 126.9 och 136,
med beaktande av kommissionens rekommendation,
och
av följande skäl:
òny
(1)
Rådets beslut av den 10
maj 2010 riktades till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den
finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för
att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen
med ett alltför stort underskott (2010/320/EU)[1]. Detta beslut har flera gånger varit föremål
för väsentliga ändringar[2].
Med anledning av nya ändringar bör det av tydlighetsskäl omarbetas.
ê2010/320/EU skäl 1
(2)
I artikel 136.1 a i EUF-fördraget föreskrivs
möjligheten att besluta om särskilda åtgärder för de medlemsstater som har
euron som valuta för att stärka samordningen och övervakningen av dessa staters
budgetdisciplin.
ê2010/320/EU skäl 2
(3)
I artikel 126 i EUF-fördraget slås fast att
medlemsstater ska undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns
finanser och i detta syfte föreskrivs förfarandet vid alltför stora underskott.
Stabilitets- och tillväxtpakten, som i sin korrigeringsaspekt tillämpar
förfarandet vid alltför stora underskott, anger ramen till stöd för politiska
åtgärder som syftar till en snabb återgång till sunda offentliga finanser med
beaktande av den ekonomiska situationen.
ê2010/320/EU skäl 3
(4)
Den 27 april 2009 fastslog rådet i enlighet med
artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen
(EG-fördraget) att det förelåg ett alltför stort underskott i Grekland och gav
rekommendationer, i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget och artikel 3.4 i
rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och
förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[3], för en
korrigering av det underskottet senast 2010. Rådet fastställde också att
Grekland skulle vidta effektiva åtgärder senast den 27 oktober 2009. Den 30
november 2009 slog rådet i enlighet med artikel 126.8 i EUF-fördraget fast att
Grekland inte hade vidtagit effektiva åtgärder. Den 16 februari 2010 förelade
följaktligen rådet, i enlighet med artikel 126.9 i EUF-fördraget, Grekland att
vidta åtgärder för att senast 2012 korrigera det alltför stora underskottet
(nedan kallat rådets beslut enligt artikel 126.9). Rådet angav också den
15 maj 2010 som tidsfrist för att vidta effektiva åtgärder.
ê2010/320/EU skäl 4
(5)
Enligt artikel 5.2 i förordning (EG) nr 1467/97 får
rådet, på rekommendation av kommissionen, besluta att anta ett reviderat
föreläggande enligt artikel 126.9 i EUF-fördraget om effektiva åtgärder har
vidtagits i enlighet med artikel 126.9 i EUF-fördraget och oväntade negativa
ekonomiska händelser med stora negativa konsekvenser för de offentliga
finanserna inträffar efter antagandet av den rekommendationen.
ê2010/320/EU skäl 5
(anpassad)
ð ny
(6)
Enligt kommissionens höstprognos 2009, som låg till
grund för det ursprungliga föreläggande som riktades till Grekland, väntades
BNP sjunka med 1/4 % 2010, följt av en återhämtning från och med 2011, då
ekonomin beräknades växa med 0,7 %. Ett kraftigt fall Ö En större
tillbakagång Õ i real BNP väntas nu för
Ö skedde Õ 2010,
följt av en
ytterliggare tillbakagång Ö och väntas
fortsätta Õ under 2011. Därefter
väntas en gradvis återhämtning i tillväxten. Denna kraftiga försämring av de
ekonomiska utsikterna innebär, med antagande om oförändrad politik, en
motsvarande försämring i utsikterna för de offentliga finanserna. Till detta
bör läggas uppräkningen av det offentliga underskottsutfallet för 2009 (från
uppskattade 12,7 % av BNP vid tidpunkten för rådets beslut enligt artikel
126.9 till 13,6 % av BNP enligt den anmälan av uppgifter om de offentliga
finanserna som Grekland inkom med den 1 april 2010)[4],
ð och senare till 15,4 % av
BNP ï med risk för en
ytterligare uppräkning (på i storleksordningen 0,3 till 0,5 % av BNP) när de granskningar som Eurostat genomför  Ö genomförde Õ tillsammans med de
grekiska statistikmyndigheterna slutförts[5]. Slutligen har marknadens farhågor
beträffande utsikterna för de offentliga finanserna avspeglats av kraftigt
stigande riskpremier på statsskulden, vilket gör det ännu svårare att få
kontroll över den offentliga underskotts- och skuldutvecklingen. Enligt kommissionens
preliminära bedömning från mars 2010 genomför Grekland de förelagda
finanspolitiska åtgärder som syftar till att säkerställa att de planerade
underskottsmålen för 2010 uppnås. Den plötsliga förändringen i de ekonomiska
utsikterna betyder emellertid att de planerna inte längre kan betraktas som
giltiga och att ännu mer drastiska åtgärder krävs under innevarande år.
Samtidigt gör djupet i den nedgång i ekonomin som nu kan väntas den
ursprungliga utgiftsminskningen omöjlig att
uppnå. Oväntade negativa ekonomiska händelser med stora ogynnsamma konsekvenser
för de offentliga finanserna kan anses har inträffat i Grekland och reviderade
rekommendationer i enlighet med artiklarna 136 och 126.9 i EUF-fördraget är
därför motiverade.
ê2010/320/EU skäl 6
(anpassad)
Mot bakgrund av ovanstående överväganden är det
tydligt att den tidsfrist som fastställdes i rådets beslut enligt artikel 126.9
för att korrigera det alltför stora underskottet i Grekland behöver
förlängas med två år till 2014.
ê2010/320/EU skäl 7
(anpassad)
ðny
(7)
Den offentliga bruttoskulden uppgick vid utgången
av 2009 till 115,1 ð 127,1 ï % av BNP. Det är en av de den högsta skuldkvotenerna i EU, och avsevärt högre än
fördragets referensvärde på 60 % av BNP. Skuldkvoten riskerar dessutom att revideras upp
ytterligare (med 5–7 procentenheter) som ett resultat av de pågående
statistiska undersökningarna. För att lyckas genomföra den
underskottsminskningsstrategi som bedöms nödvändig och rimlig mot bakgrund av
omständigheterna skulle det krävas att skuldökningsutvecklingen bryts från och
med 2014. Utöver ständigt stora underskott i de offentliga finanserna har ð finansiella ï transaktioner som inte medtagits i finansräkenskaperna i stor
utsträckning bidragit till skuldökningen. Detta har bidragit till att
underminera marknadens tilltro till den grekiska regeringens förmåga att
framgent klara av sina skuldåtaganden. Det föreligger ett ytterst trängande
behov av att Grekland, i en omfattning som saknar motstycke, vidtar kraftfulla
åtgärder avseende sitt underskott och de övriga faktorer som bidrar till
skuldökningen, i syfte att vända skuldkvotsökningen och göra det möjligt för
landet att snarast möjligt åter kunna finansiera sig på marknaden.
ê2010/320/EU skäl 8
(anpassad)
(8)
Den mycket allvarliga försämringen av den grekiska
regeringens finansiella läge har föranlett Ö de andra Õ medlemsstaterna i
euroområdet att besluta om att bevilja Grekland stabilitetsstöd, i syfte att
säkerställa den finansiella stabiliteten i euroområdet som helhet, i förening
med multilateralt bistånd från Internationella valutafonden. Stöd som ges av
medlemsstaterna sker i form av en poolning av bilaterala lån som samordnas av
kommissionen. Långivarna har beslutat att deras stöd ska villkoras av att
Grekland följer detta beslut. Grekland förväntas i synnerhet verkställa de i
beslutet specificerade åtgärderna i överensstämmelse med den tidsplan som
föreskrivs i beslutet.
òny
(9)
I juni 2011 gjorde 2010
års budgetöverskridanden och budgetgenomförandet till maj att det stod klart
att 2011 års underskottsmål inte alls skulle kunna nås, vilket skulle äventyra
programmets hela trovärdighet. Vidare gör riskerna för spridning till andra
medlemsstater i euroområdet att vissa finanspolitiska åtgärder måste uppdateras
för att underskottsmålet för 2011 ska kunna nås liksom underskottstaken för
följande år enligt rådets beslut. Dessa åtgärder har länge diskuterats med den
grekiska regeringen och har överenskommits med Europeiska kommissionen,
Europeiska centralbanken och Internationella valutafonden.
(10)
Mot denna bakgrund
förefaller det lämpligt att ändra beslutet på flera punkter, samtidigt som
tidsfristen bibehålls för korrigeringen av det alltför stora underskottet.
ê2010/320/EU
è1 2011/57/EU
Artikel 1.1
ðny
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Grekland ska få den rådande situationen med
ett alltför stort underskott i de offentliga finanserna att upphöra så snart
som möjligt och senast 2014.
2. Anpassningsbanan för att korrigera det
alltför stora underskottet ska syfta till att uppnå ett underskott i den
offentliga sektorns finanser som inte får överstiga 18 508 miljoner EUR (8,0 ð 8,0 ï % av BNP) år 2010, 17 065 miljoner EUR (7,6 ð 7,6 ï % av BNP) år 2011, 14 916 miljoner EUR (6,5 ð [6,5] ï % av BNP) år 2012, 11 399 miljoner EUR (4,9 ð 4,8 ï % av BNP) år 2013 och 6 385 miljoner EUR (2,6 ð 2,6 ï % av BNP) år 2014. För att uppnå detta kommer det att krävas en
förbättring av det strukturella saldot på minst 10 % av BNP under perioden
2009–2014.
3. Den anpassningsbana som avses i punkt 2
kräver att den årliga förändringen av den konsoliderade offentliga
bruttoskulden inte överstiger 34 058 miljoner EUR år 2010,
17 365 miljoner EUR år 2011, 15 016 miljoner EUR år 2012,
11 599 miljoner EUR 2013 och 7 885 miljoner EUR år 2014. è1 På
grundval av BNP-beräkningar från november 2010
ð maj 2011 ï får den motsvarande anpassningsbanan för skuldkvoten inte överstiga 143 ð 143 ï % år 2010, 153 ð 154 ï % år 2011, 157 ð 158 ï % år 2012, 158 ð 159 ï % år 2013 och 156 ð 157 ï % år 2014. ç
Artikel 2
1. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av juni 2010:
a)           En lag som fastställer en progressiv
skatteskala för alla inkomstkällor, och en i skattehänseende horisontellt
likformig behandling av arbets- respektive kapitalinkomster.
b)           En lag som upphäver alla undantag
och autonoma skattebestämmelser i skattesystemet, även inkomster från särskilda
ersättningar som utbetalas till offentliganställda.
c)           Återföra budgetanslagen för reserven
för oförutsedda utgifter, i syfte att spara 700 miljoner EUR.
d)           Slopa merparten av budgetanslaget
till solidaritetsersättningen (förutom en del till socialunderstöd) i syfte att
spara 400 miljoner EUR.
e)           Sänka de högsta pensionerna, i syfte
att spara 500 miljoner EUR på helårsbasis (350 miljoner EUR under
2010).
f)            Sänka gratifikationer till påsk,
sommar och jul och ersättningar som utbetalas till offentliganställda, i syfte
att spara 1500 miljoner EUR på helårsbasis (1 100 miljoner EUR
under 2010.
g)           Avskaffa påsk-, sommar- och
julgratifikationer som utbetalas till pensionärer, dock med skydd för
pensionärer med låga pensioner, i syfte att spara 1 500 miljoner EUR på
helårsbasis (1 100 miljoner EUR under 2010.
h)           Höja mervärdesskattesatsen, vilket
inbringar minst 1 800 miljoner EUR på helårsbasis (800 miljoner
EUR under 2010.
i)            Höja punktskatten på bränsle, tobak
och alkohol, vilket inbringar minst 1 050 miljoner EUR på helårsbasis
(450 miljoner EUR under 2010.
j)            Lagstiftning som genomför
tjänstedirektivet[6].
k)           Lag om reformering och förenkling av
den offentliga förvaltningen på lokal nivå i syfte att minska
driftskostnaderna.
l)            Inrätta en särskild arbetsgrupp med
syftet att förbättra utnyttjandegraden av struktur- och
sammanhållningsfonderna.
m)          Införa en lag som gör det lättare att
starta nya företag.
n)           Minska de offentliga investeringarna
med 500 miljoner EUR jämfört med vad som planerats.
o)           Samla budgetmedel för
samfinansieringen av struktur- och sammanhållningsfonder på ett särskilt
centralt konto som inte kan användas för andra ändamål.
p)           Inrätta en oberoende finansiell
stabiliseringsfond för att hantera eventuella kapitalunderskott och bevara den
finansiella sektorns soliditet genom att tillhandahålla stöd till eget kapital
efter behov.
q)           Stärka tillsynen över banker med
ökad personalstyrka, tätare rapportering och kvartalsvisa stresstester.
2. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av september 2010:
ê2010/486/EU artikel
1.1
a)           I utkastet till budget för 2011
inkludera finanspolitiska konsolideringsåtgärder på minst 3,2 procent av BNP
(4,3 % av BNP om övervältringseffekter av åtgärder som genomfördes under
2010 beaktas): Minska den offentliga sektorns förbrukning med minst
300 miljoner EUR jämfört med 2010 års nivå (utöver besparingar genom den
reform av den offentliga och kommunala förvaltningen som avses i detta stycke),
frysa pensionsindexeringen (i syfte att spara 100 miljoner EUR), införa en
tillfällig krisskatt på mycket lönsamma företag (som ska inbringa minst
600 miljoner EUR i extra skatteintäkter per år under åren 2011, 2012 och
2013), införa skönstaxering av fria yrkesutövare (vilket ska inbringa minst
400 miljoner EUR 2011 och ge ökande skatteintäkter på minst
100 miljoner EUR per år för 2012 och 2013), bredda mervärdesskattebasen
genom att inkludera vissa tjänster som nu är undantagna från skatteplikt och
flytta över 30 % av varor och tjänster från att omfattas av den reducerade
skattesatsen till att omfattas av normalskattesatsen (vilket ska inbringa 1
miljard EUR), stegvis införa miljöskatt på koldioxidutsläpp (vilket ska
inbringa minst 300 miljoner EUR år 2011), från regeringens sida genomföra
lagstiftning för att reformera den offentliga förvaltningen och omorganisera
den kommunala förvaltningen (i syfte att minska kostnaderna med minst
500 miljoner EUR år 2011, samt med ytterligare 500 miljoner EUR under
vart och ett av åren 2012 och 2013), minska inhemskt finansierade investeringar
(med minst 500 miljoner EUR) genom att prioritera investeringsprojekt som
finansieras med EU:s strukturfonder, införa incitament för att reglera olaglig
markanvändning (vilket ska inbringa minst 1 500 miljoner EUR för
perioden 2011–2013, varav minst 500 miljoner EUR 2011), driva in inkomster
från spellicenser (minst 500 miljoner EUR i försäljning av licenser och
200 miljoner EUR i årliga licensavgifter), utvidga beräkningsgrunden för
fastighetsskatten genom att uppdatera taxeringsvärdena (vilket ska inbringa minst
400 miljoner EUR i extra skatteintäkter), öka beskattningen av
naturaförmåner, inklusive beskattningen av billeasingbetalningar (med minst
150 miljoner EUR), höja skatten på lyxvaror (med minst 100 miljoner
EUR, en särskild skatt på affärsinrättningar som drivs utan tillstånd (vilket
ska inbringa minst 800 miljoner EUR per år) och endast ersätta 20 %
av pensionsavgångarna i den offentliga sektorn (staten, kommunal förvaltning,
socialförsäkringssystem, offentliga företag, statliga byråer och övriga offentliga
institutioner). Åtgärder som ger motsvarande budgetbesparingar kan beaktas i
samråd med kommissionen.
ê2010/320/EU
cb)         Förstärka
den grekiska statliga revisionsmyndighetens (General Accounting Office) roll
och resurser samt upprätta skyddsåtgärder mot möjlig politisk inblandning i
statistikframtagning och redovisning.
dc)         Lägga
fram ett utkast till reform av lönelagstiftning för den offentliga sektorn, som
särskilt ska innehålla upprättandet av en enda utbetalningsmyndighet för
betalning av löner, införandet av enhetliga principer samt en tidsplan för att
införa en rationell enhetlig löneskala för den statliga sektorn, lokala
myndigheter och övriga offentliga byråer.
ed)         Lagstiftning
som effektiviserar skatteförvaltningen och skattekontrollen.
ê2010/486/EU artikel
1.3
fe)          Inleda
oberoende översyner av statsförvaltningen och av befintliga sociala program.
ê2010/320/EU
gf)          Offentliggöra
månatlig statistik (enligt kontantprincipen) över inkomster, utgifter,
finansiering och eftersläpande utbetalningar för den nuvarande offentliga
sektorn och dess underställda enheter.
hg)          En
handlingsplan för att förbättra insamling och bearbetning av allmän offentlig
statistik, framför allt genom att stärka statistikmyndigheternas och den
statliga revisionsmyndighetens (General Accounting Office) kontrollmekanismer
och säkerställa ett effektivt personligt ansvar vid felrapportering för att
garantera att offentliga uppgifter av hög kvalitet lämnas in i rätt tid i
enlighet med förordningarna (EG) nr 2223/96[7], (EG) nr 264/2000[8], (EG) nr
1221/2002[9],
(EG) nr 501/2004[10],
(EG) nr 1222/2004[11],
(EG) nr 1161/2005[12],
(EG) nr 223/2009[13]
och (EG) nr 479/2009[14].
ih)           Regelbundet
offentliggöra information om den finansiella situationen för offentliga företag
och andra offentliga enheter som inte klassificerats som offentlig sektor
(inklusive detaljerade resultaträkningar, balansräkningar och uppgifter om
antal anställda och utbetalda löner).
ê2010/486/EU artikel
1.4
ji)           Inrätta
ett heltäckande centralt register över offentliga företag.
kj)          Anta
en handlingsplan med en tidtabell för konkreta åtgärder som syftar till att
skapa en central upphandlingsmyndighet.
lk)          Anta
en lag som fastställer en övre gräns på 50 miljoner EUR för den offentliga
sektorns årliga bidrag för den allmänna trafikplikten för järnvägsoperatörer
för perioden 2011–2013 och fastslår principen att staten inte ska
tillhandahålla något ytterligare uttryckligt eller underförstått stöd till
järnvägsoperatörer.
ml)          Anta
en affärsplan för de grekiska järnvägarna. I affärsplanen ska närmare anges hur
driften ska bli lönsam, inklusive hur avskrivningskostnaderna ska täckas, från
och med 2011, inklusive genom att stänga linjer som går med förlust, genom att
öka biljettpriserna och genom att sänka lönerna och minska personalen,
innehålla en detaljerad känslighetsanalys av lönekostnadsutfallet av olika
scenarier för resultaten av kollektivavtalen och tillhandahålla information om
flera olika alternativ avseende personalen och föreskriva en omstrukturering av
holdingbolaget, inklusive försäljning av mark och andra tillgångar.
ê2010/486/EU artikel
1.5
nm)         En
lag för att reformera löneförhandlingssystemet i den privata sektorn, som bör
föreskriva en sänkning av löneersättningsnivån för övertidsarbete, ökad
flexibilitet i styrningen av arbetstiden och göra det möjligt att i lokala
territoriella löneavtal avtala om lägre löneökningar än i sektorsavtalen.
ê2010/486/EU artikel
1.6
on)         Reformera
lagstiftningen om anställningsskydd för att förlänga provperioden för
nyanställda till ett år och underlätta en ökad användning av tillfälliga
anställningskontrakt och deltidsarbete.
po)         Ändra
regleringen av skiljedomssystemet så att varje part har möjlighet att vända sig
till skiljedomare om de inte samtycker till medlarens förslag.
qp)         Reformera
skiljedomsförfarandet för att säkerställa att det genomförs i enlighet med
objektiva och öppna kriterier, med en oberoende skiljedomskommitté som har
kapacitet att fatta beslut utan inblandning från regeringen.
ê2010/320/EU
3. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av december 2010:
ê2010/486/EU artikel
1.7
a)           Slutligt anta de åtgärder som avses
i punkt 2 a.
ê2011/57/EU artikel
1.2
b)           Tillämpa lagstiftning som stärker den
finanspolitiska ramen. Detta bör särskilt inkludera att upprätta ett
finanspolitiskt ramverk på medellång sikt, skapa en obligatorisk reserv för
oförutsedda utgifter i budgeten på motsvarande 5 % av departementens
totala anslag, med undantag för löner, pensioner och räntor, införa
kraftfullare utgiftskontrollmekanismer och upprätta ett till parlamentet knutet
budgetkontor.
ê2010/320/EU
fc)          Väsentligt
höja utnyttjandegraden av struktur- och sammanhållningsfonderna.
ê2010/320/EU
id)          Anta
lagstiftning som förenklar och påskyndar licensförfaranden för företag,
industriell verksamhet och yrken.
je)          Förändra
den institutionella ramen för den grekiska konkurrensmyndigheten (HCC) i syfte
att öka dess oberoende, införa rimliga tidsfrister för undersökningar och
utfärdande av beslut samt ge myndigheten befogenhet att avvisa klagomål.
ê2011/57/EU artikel 1.4
k)           Förbättra
förvaltningen av offentliga tillgångar, i syfte att inbringa minst 7 miljarder
EUR under perioden 2011–2013, varav minst 1 miljard EUR under 2011 och
intäkterna från försäljningen av tillgångarna (fastigheter och finansiella
tillgångar) ska användas för att lösa
skulder och kommer inte att minska budgetkonsolideringen för att efterleva
underskottstaken i artikel 1.2.
ê 2010/320/EU
lf)           Vidta
åtgärder som syftar till att avlägsna befintliga begränsningar i friheten att
tillhandahålla tjänster.
ê2011/57/EU artikel
1.5
mg)         Anta
ett dekret som åtminstone fram till 2014 förbjuder lokala förvaltningar att
driva verksamheten med underskott. Minska transfereringarna till den lokala
förvaltningen i enlighet med planerade besparingar och kompetensöverföring.
ê2010/486/EU artikel
1.10
nh)          Offentliggöra
provisoriska prognoser på lång sikt av pensionsutgifterna fram till 2060 i
enlighet med lagstiftningsreformen från juli 2010 som omfattar de viktigaste
pensionssystemen (IKA, inklusive pensionssystemet för offentliga tjänstemän,
OGA och OAEE).
ê2011/57/EU artikel
1.6
oi)          Genomföra
ett system för elektroniska recept. Offentliggöra den kompletta prislistan för
läkemedel på marknaden. Tillämpa förteckningen över icke-ersättningsgrundande
läkemedel och förteckningen över receptfria läkemedel. Offentliggöra den nya
förteckningen över ersättningsgrundande läkemedel med hjälp av det nya
referensprissystemet. Använda den information som gjorts tillgänglig via
elektroniska recept och skanning för insamling av rabatter från
läkemedelsföretag. Införa en övervakningsmekanism som gör det möjligt att månadsvis
utvärdera utgifter för läkemedel. Införa egenavgifter på 5 EUR för normala
öppenvårdstjänster och införa egenavgifter för omotiverade besök på
akutmottagningar. Offentliggöra reviderade räkenskaper för sjukhus och
vårdcentraler och inrätta en oberoende arbetsgrupp med experter på sjukvård
vars uppgift är att till slutet av maj 2011 ta fram en detaljerad rapport för
en övergripande reform av sjukvårdssystemet som syftar till att öka
effektiviteten i sjukvårdssystemet.
ê2011/57/EU artikel
1.8
qj)          Ytterligare
minska driftskostnaderna med minst 5 procent vilket ska inbringa besparingar på
minst 100 miljoner EUR.
rk)          Ytterligare
minska transfereringarna vilket ska inbringa besparingar för regeringen på
sammanlagt minst 100 miljoner EUR. De offentliga enheter som gynnas kommer att
säkerställa den motsvarande utgiftsminskningen så att det inte uppstår någon
ackumulering av förfallna skulder.
sl)           Behovspröva
familjebidrag från januari 2011 vilket kommer att inbringa besparingar på minst
150 miljoner EUR (netto efter avdrag av respektive administrativa kostnader).
tm)         Minska
inköpen av militär utrustning (leveranser med minst 500 miljoner EUR jämfört
med den faktiska nivån 2010).
un)          Minska
socialförsäkringssystemens utgifter för läkemedel med 900 miljoner EUR på grund
av ytterligare minskningar av priserna för läkemedel och nya
upphandlingsförfaranden samt minska motsvarande utgifter för sjukhusen med
minst 350 miljoner EUR (inklusive utgifter för utrustning).
vo)         Förändra
ledning, prissättning och löner för offentliga företag vilket inbringar
besparingar på minst 800 miljoner EUR.
w)          Utjämna skatterna på
eldningsolja och dieselolja efter den 15 oktober 2011, i syfte att bekämpa
bedrägeri vilket kommer att inbringa minst 400 miljoner EUR 2011 netto, efter avdrag för särskilda åtgärder för att skydda
mindre gynnade befolkningsgrupper.
xp)         Öka
de reducerade mervärdesskattesatserna från 5,5 till 6,5 procent och från 11
till 13 procent, vilket kommer att inbringa minst 880 miljoner EUR och minska
mervärdesskattesatsen för läkemedel och hotellboende från 11 till 6,5 procent
till en kostnad som inte överstiger 250 miljoner EUR netto med hänsyn till
besparingar för socialsäkerhetssystemen och sjukhusen till följd av den lägre
mervärdesskattesatsen på läkemedel.
yq)         Intensifiera
kampen mot bränslesmuggling (minst 190 miljoner EUR).
zr)          Höja
rättegångsavgifterna (minst 100 miljoner EUR).
aast)       Genomföra
en åtgärdsplan för att påskynda uppbörden av kvarskatt (minst 200 miljoner
EUR).
bbt)        Påskynda
uppbörden av straffskatt (minst 400 miljoner EUR).
ccu)        Driva
in inkomster från det nya regelverket för skattetvister och rättegångar (minst
300 miljoner EUR).
ddv)       Skapa
intäkter från förnyade licenser för telekommunikation som löper ut inom kort (minst
350 miljoner EUR).
eew)       Skapa
intäkter från koncessioner (minst 250 miljoner EUR).
ffx)         Upprätta
en omstruktureringsplan för Atens transportnät (OASA). Planens mål ska vara att
minska företagets rörelseförluster och göra det ekonomiskt livskraftigt. Planen
ska innehålla nedskärningar av företagets driftskostnader och avgiftshöjningar.
De nödvändiga åtgärderna ska genomföras senast i mars 2011.
ggy)        Anta
en lag som begränsar antalet rekryteringar av offentliganställda till högst en
rekrytering per fem pensionsavgångar eller uppsägningar, utan sektorsundantag,
inklusive personal som överförs från offentliga företag som omstruktureras för
att inräknas i den offentliga sektorn.
hhz)        Införa
lagstiftning som stärker arbetsmarknadens institutioner och i vilka följande
fastställs: Avtal på företagsnivå har företräde framför sektorsavtal och
yrkesspecifika avtal utan otillbörliga begränsningar. Avtal på företagsnivå
begränsas inte av krav avseende företagens minimistorlek. Sektorsavtal och
yrkesspecifika avtal utvidgas inte till parter som inte representeras i
förhandlingar. Provanställningstiden för nya tjänster förlängs.
Tidsbegränsningar i fråga om användning av bemanningsföretag tas bort. Hinder
för ökad användning av tidsbestämda avtal tas bort. Bestämmelsen som
föreskriver högre timpenning för deltidsarbetare tas bort och mer flexibel
arbetstidsförläggning inklusive skiftarbete på deltid tillåts.
ê 2010/320/EU
4. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av mars 2011:
ê2010/486/EU artikel
1.11
ba)         Offentliggöra
fullständiga långsiktiga beräkningar av pensionsutgifter fram till 2060 enligt
lagstiftningsreformen från juli 2010. Beräkningarna ska inbegripa (frivilliga)
tilläggspensionssystem, baserade på en fullständig uppsättning statistiska
uppgifter som insamlats och sammanställts av den nationella
aktuariemyndigheten. Beräkningarna ska bli föremål för kollegial granskning och
godkännas av kommittén för ekonomisk politik.
ê2011/257/EU artikel
1.1
cb)         Regeringen
betalar obetalda förfallna skulder som ackumulerats under 2010 och minskar dem
från tidigare år.
ê2011/257/EU artikel
1.2
d
)             Utarbeta
en medelfristig strategi för de offentliga finanserna, i vilken man definierar varaktiga finanspolitiska
konsolideringsåtgärder som minst uppgår till 8 % av BNP (varav vissa redan
identifierats i maj 2010), plus en reserv för oförutsedda utgifter, som kommer
att säkerställa att underskottsmålen fram till 2014 uppnås och att
skuldkvoten styrs in på en varaktigt sjunkande bana. Den strategiska planen
kommer att offentliggöras för offentligt samråd före utgången av mars. I den
medelfristiga strategiska planen läggs tonvikt bland annat på följande:
försiktiga makroekonomiska prognoser;
basscenario för inkomst- och utgiftsberäkningar vid oförändrad politik för
staten och övriga offentliga enheter; en beskrivning av varaktiga
finanspolitiska åtgärder, timing och kvantifiering av åtgärderna, årliga
utgiftstak för varje ministerium och skattefinansieringsmål för övriga
offentliga enheter fram till och med 2014; beräkningar för de offentliga
finansernas utveckling efter de ekonomisk-politiska åtgärder som har vidtagits
för att uppnå underskotts- och skuldmålen; långsiktiga skuldberäkningar baserade på försiktiga makroekonomiska
beräkningar, stabila primära överskott från och med 2014 samt planerade
privatiseringar. Den medelfristiga strategiska planen kommer att samordnas med
de pågående sjukvårds- och pensionsreformerna och med specifika planer för
vissa sektorer. Dessa sektorsvisa planer (utkast till planer kommer att finnas
tillgängliga före utgången av mars) kommer särskilt att behandla följande:
skattepolitiska reformer, statsägda företag, förvaltningen av offentliga medel
utanför budgeten (organ som utgör juridiska
personer tillhörande den offentliga sektorn och öronmärkta kontomedel); den
offentliga lönebudgeten, samt offentlig förvaltning, socialutgifter, offentliga
investeringar och försvarsutgifter. Planen för varje sektor kommer att
förvaltas av en interministeriell arbetsgrupp.
ê2011/257/EU artikel
1.3
ec)          Anta
en plan mot skatteflykt som innefattar kvantitativa resultatindikatorer för att
kunna utkräva ansvar av skatteförvaltningen; anta lagstiftning för att förenkla
de administrativa förfarandena för skattetvister och överklagande och de lagar
och förfaranden som krävs för att bättre kunna hantera skattetjänstemäns
försummelser, korruption och bristfälliga resultat, inklusive åtal i händelse
av tjänstefel; samt offentliggöra månatliga rapporter av de fem särskilda
arbetsgrupperna mot skatteflykt, med en rad indikatorer på hur arbetet
fortskrider.
ê2011/257/EU artikel
1.4
fd)          Anta
en detaljerad handlingsplan med en tidsplan för att färdigställa och genomföra
det förenklade ersättningssystemet, ta fram en medelfristig personalplan för
perioden fram till 2013 i överensstämmelse med regeln om en nyrekrytering för
var femte personalavgång liksom specificerade planer för att omfördela
kvalificerad personal till prioriterade områden, samt offentliggöra månatliga
uppgifter om personalförändringar (nyrekryteringar, personalavgångar,
förflyttningar mellan enheter) i ett flertal offentliga förvaltningar.
ê2011/257/EU artikel
1.5
ge)          Genomföra
den heltäckande reform av hälso- och sjukvårdssystemet som påbörjades 2010 och
som syftar till att begränsa de offentliga hälso- och sjukvårdsutgifterna till
högst 6 procent av BNP; vidta åtgärder som ger besparingar i läkemedelsutgifter
med minst 2 miljarder EUR jämfört med 2010 års nivå, varav minst 1 miljard EUR
2011; förbättra sjukhusens redovisnings- och faktureringssystem genom följande
åtgärder: införa periodiserade redovisningssystem med dubbel bokföring för alla
sjukhus; använda enhetliga kodsystem och ett gemensamt register för medicinska
produkter; beräkna lager och flöden av medicinska produkter i alla sjukhus som
använder det enhetliga kodsystemet för medicinska produkter; samt fakturera
behandlingskostnader i rätt tid (senast efter 2 månader) till grekiska
socialförsäkringsfonder, andra medlemsstater och privata sjukförsäkringsbolag;
se till att minst 50 % av den volym läkemedel som används av allmänna sjukhus i
slutet av 2011 består av generiska preparat och icke-patenterade mediciner
genom att göra det obligatoriskt för offentliga sjukhus att köpa in läkemedel
efter aktiv substans.
ê2011/257/EU artikel
1.6
hf)          I
syfte att bekämpa slöseri och bristfällig förvaltning i statsägda företag och
generera budgetbesparingar på minst 800 miljoner EUR anta en lag om följande:
sänkning av de primära ersättningarna i offentliga företag med minst 10 procent
på företagsnivå, begränsning av sekundära ersättningar till 10 procent av den
primära ersättningen, tak på 4 000 EUR per månad för bruttoinkomst (12
betalningar per år), ökning av kollektivtrafikavgifterna med minst 30 procent,
höjning av andra avgifter, åtgärder som sänker driftskostnaderna i offentliga
företag med 15–25 procent samt en lag om en omstrukturering av Atens
transportnät (OASA).
ê2011/57/EU artikel
1.10
ig)           Anta
ett nytt regelverk som gör det lättare för regionala flygplatser att ingå
koncessionsavtal.
jh)          Inrätta
en oberoende arbetsgrupp för utbildningspolitik i syfte att effektivisera det
offentliga utbildningssystemet (grundskola, gymnasium och högre utbildning) och
därmed använda resurserna effektivare.
ê2011/257/EU artikel
1.7
ki)          Anta
en lag om inrättande av en enda myndighet för offentlig upphandling i linje med
handlingsplanen; samt ta fram en it-plattform för elektronisk upphandling med
fastställande av mellanliggande milstolpar i linje med handlingsplanen, som
inbegriper följande: Testning av en pilotversion, möjlighet att utnyttja alla
funktioner för alla kontrakt och infasning av den obligatoriska användningen av
e-upphandlingssystem för varu-, tjänste- och entrepenadkontrakt.
ê2011/257/EU artikel
1.8
l)            Anta beslut som
föreskriver kvalifikationer och ansvarsområden för räkenskapsförare som ska
utses i samtliga fackministerier och viktiga offentliga enheter med ansvar för
att säkerställa sund ekonomistyrning; samt utnämning av finansräkenskapsförare. påskyndande av arbetet med att upprätta
heltäckande register över utgiftsåtaganden och transaktioner i hela den
offentliga sektorn (utom för de allra minsta enheterna).
ê2010/320/EU
ðny
5. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av juni ð juli ï 2011:
a)           Införa en rationell och enhetlig
löneskala för den offentliga sektorn som ska gälla för den statliga sektorn,
lokala myndigheter och övriga offentliga byråer, med ersättningar som avspeglar
produktivitet och arbetsuppgifter.
ê2011/57/EU artikel
1.11
b)           Bedöma resultaten av
den första fasen av den oberoende funktionsvisa granskningen av
statsförvaltningen, inklusive rekommendationer för den operativa politiken. Slutföra granskningen av befintliga
sociala program.
òny
b)           Ta fram en
personalplan på medellång sikt fram till 2015 som överensstämmer med regeln om
en nyrekrytering för var femte personalavgång (en för var tionde år 2011). Planen
ska innehålla striktare regler för tillfälligt anställda, en indragning av
obesatta tjänster och förflyttning av kvalificerad personal till prioriterade
områden samt ta hänsyn till förlängningen av arbetstiden inom den offentliga
sektorn.
c)           Ta fram en
detaljerad handlingsplan med en tidsplan för att slutföra och införa det
förenklade ersättningssystemet, i linje med den privata sektorns löner, så att
de totalt utbetalda lönerna minskar. Denna plan ska baseras på resultaten av
den rapport som finansministeriet och utbetalningsmyndigheten offentliggör.
Lagstiftningen om ett förenklat ersättningssystem ska fasas in under 3 år. På
statsägda företag ska de anställdas löner motsvara den nya löneskalan för den
offentliga sektorn.
ê 2010/320/EU
ce)          Förstärka
arbetsinspektionen, som ska vara fullt bemannad med kvalificerad personal och
ställa upp kvantitativa mål för antalet kontroller som ska utföras.
ê2010/486/EU artikel
1.13 (anpassad)
ðny
è1 2011/57/EU
artikel 1.12
df)          Anta
en lag som reviderar pensionssystemets huvudparametrar i syfte att begränsa
ökningen av de offentliga pensionsutgifterna för perioden è1 2009-2060 ç till mindre än
2,5 % av BNP, om de långsiktiga beräkningar som föreskrivs i punkterna 3 n och 4 b
visar att den beräknade ökningen i offentliga pensionsutgifter skulle överstiga
detta belopp ð Den nationella aktuariemyndigheten ska
fortsätta att lägga fram långsiktiga beräkningar av pensionsutgifterna fram
till 2060 enligt den antagna reformen. Beräkningarna ska inbegripa de främsta
(frivilliga) tilläggspensionssystemen (ETEAM, TEADY, MTPY) och baseras på
fullständiga uppgifter som ska samlas in och bearbetas av den nationella
aktuariemyndigheten ï;
ê2010/486/EU artikel
1.13
ðny
e)           Se över de
offentliga tilläggspensionssystemens funktionssätt för att stabilisera
utgifterna och garantera att dessa system är budgetneutrala.
fg)          Revidera
förteckningen över tunga och farliga yrken så att den inte omfattar mer än
10 % av arbetskraften. Den nya förteckningen över tunga och farliga yrken
ska gälla från och med den 1 juli
ð augusti ï 2011 för alla nuvarande och framtida arbetstagare.
òny
h)           Anta
lagstiftning om inrättandet av en enda myndighet för offentlig upphandling med
mandat, mål, kompetens, befogenheter och inrättandeplan i enlighet med
handlingsplanen.
ê2010/486/EU artikel
1.13
g)           Genomföra reformen
av det offentliga upphandlingssystemet,
enligt definitionen i handlingsplanen.
ê2011/57/EU artikel
1.13 (anpassad)
ðny
hi)           Ytterligare främja
Ö Ytterligare
insatser för att främja Õ användningen av
generiska mediciner genom följande:
obligatoriska elektroniska recept per aktiv substans.
ðoch tillgängliga billigare generiska
mediciner; lägre konsumentpris för generiska preparat med väsentligt lägre pris
än referenspriset (lägre än 60 procent av priset på originalmedicinen),
utgående från erfarenheterna i andra EU-medlemsstater; sätta generiska
preparats maximipris till 60 procent av priset på originalmedicin med likartad
aktiv substans. ï
ê2011/257/EU artikel
1.9 (anpassad)
ðny
ij)           Offentliggöra
en förteckning över statsägda tillgångar, inklusive andelar i börsnoterade och
onoterade företag och fastigheter och mark av kommersiellt intresse samt en värdering av dessa tillgångars värde.
Ett generalsekretariat för Ö utveckling
av Õ fast egendom Ö ska
inrättas Õ ð för att förbättra förvaltningen av fast
egendom, lösa ut panter och förbereda den för privatisering. ï för att bättre samordna och påskynda
privatiserings- och tillgångsförvaltningsprogrammet. På grundval av denna
förteckning kommer privatiseringsplanerna att ses över och påskyndas.
òny
k)           Anta den
finanspolitiska strategin på medellång sikt till och med 2015, i enlighet med
bilaga I till detta beslut och motsvarande tillämpningsakter. Denna strategi
ska utgå från de varaktiga finanspolitiska konsolideringsåtgärder som ska
säkerställa att underskottstaket för 2011–2015 enligt rådets beslut inte
överskrids och att skuldkvoten nedbringas successivt.
l)            Privatisera
tillgångar vars värde inte understiger 390 miljoner EUR. Anta ett
privatiseringsprogram för att inbringa minst 15 miljarder EUR till utgången av
2012, 22 miljarder EUR till utgången av 2013, 35 miljarder EUR till utgången av
2014 och minst 50 miljarder EUR till utgången av 2015. Tillgångarnas
försäljningsintäkter (fastigheter, koncessioner och finansiella tillgångar) ska
användas för att lösa skulder och ska inte minska budgetkonsolideringen för att
iaktta underskottstaken enligt artikel 1.2.
m)          Inrätta en
sunt förvaltat privatiseringsfond för att påskynda privatiseringsprocessen och
säkerställa professionell ledning och processens definitiva karaktär.
n)           Lagstifta
om att lägga ner, slå samman och banta ej bärkraftiga företagsenheter.
o)           Vidta
åtgärder för skärpt utgiftskontroll: anta beslut som föreskriver
kvalifikationer och ansvarsområden för räkenskapsförare som ska utses i
samtliga fackministerier med ansvar för att säkerställa sund ekonomistyrning.
p)           Fastställa
nya kriterier och villkor för socialförsäkringssystemens avtal med alla
vårdgivare, för att uppnå planerade besparingsmål. Inleda gemensam upphandling
av medicinska tjänster och produkter för att genom mängdrabattsavtal åstadkomma
besparingar på minst 25 procent jämfört med 2010.
q)           Offentliggöra
bindande fastställda riktlinjer för läkares förskrivningar, baserade på
internationella riktlinjer för förskrivningar, för att säkerställa en
kostnadseffektiv användning av mediciner. Offentliggöra och löpande uppdatera
förteckningen över subventionerade mediciner.
r)            Förbereda
en plan på kort och medellång sikt för omorganisering och omstrukturering [av
sjukhus], för att minska ineffektivitet, utnyttja skalfördelar och höja
vårdkvaliteten. Syftet är att sänka sjukhusens kostnader med minst 10 procent
2011 och med ytterligare 5 procent 2012.
ê 2010/320/EU
6. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av september 2011:
ê2011/57/EU artikel
1.14
a)           Utkastet till budget
för 2012 ska inkludera finanspolitiska
konsolideringsåtgärder på minst 2,2 procent av BNP. Budgeten ska särskilt
inkludera följande åtgärder (eller under exceptionella omständigheter, åtgärder
som ger motsvarande besparingar): åtgärder för att ytterligare bredda
mervärdesskattebasen genom att varor och tjänster flyttas över från att
omfattas av den reducerade skattesatsen till att omfattas av normalskattesatsen
(i syfte att inbringa ytterligare minst 300 miljoner EUR i skatteintäkter),
minska sysselsättningen i den offentliga
sektorn utöver regeln om en nyrekrytering för var femte pensionsavgång i den
offentliga sektorn (i syfte att spara minst 600 miljoner EUR), införa
punktskatt på alkoholfria drycker (för ett totalt belopp av minst 300 miljoner
EUR), öka fastighetsskatten genom en uppdatering av taxeringsvärdena (för
att skapa minst 200 miljoner EUR i extra skatteintäkter), omorganisera
förvaltningen på regional och lokal nivå (i syfte att ge besparingar på minst
500 miljoner EUR, en nominell frysning av pensionerna,
effektivisera skönstaxeringen av fria yrkesutövare (i syfte att inbringa minst
100 miljoner EUR, minska transfereringar till offentliga företag (med minst 800
miljoner EUR) efter det att de omstrukturerats, införa behovsprövade
arbetslöshetsunderstöd (i syfte att ge besparingar på 500 miljoner EUR),
driva in ytterligare inkomster från spellicenser (minst 225 miljoner EUR i
licensförsäljningar och 400 miljoner EUR i licensavgifter).
òny
a)           Ta fram en
budget för 2012 i linje med den finanspolitiska strategin på medellång sikt och
med målet att iaktta underskottstaken enligt artikel 1.2.
ê 2010/320/EU
b)           Trappa ned skattehinder för fusioner
och förvärv.
c)           Förenkla tullklareringsförfarandet
vid export och import.
d)           Ytterligare öka utnyttjandegraden av
struktur- och sammanhållningsfonderna.
e)           Fullt ut genomföra programmet för
bättre lagstiftning i syfte att minska de administrativa bördorna med 20 %
(jämfört med 2008).
ê2011/257/EU artikel
1.10
f)            På grundval av
förteckningen över kommersiellt intressanta statligt ägda fastighetstillgångar
(som ska offentliggöras senast i juni 2011) ska en medelfristig plan utarbetas
för utförsäljning av statlig tillgångar, en översyn göras av de planerade privatiseringsinkomsterna för perioden 2011–2013
samt planen förlängas till och med 2015.
ò ny
f)            Lagstifta
om att lägga ner, slå samman och banta ej bärkraftiga större företagsenheter.
g)           Vidta
åtgärder för att kunna sänka upphandlings- och tredjepartskostnader på
statsägda företag, uppdatera prislistor, skapa nya affärsområden och minska
personalkostnader genom att ta fram och genomföra nedskärningsplaner. Övertalighet
som inte kan åtgärdas genom förflyttning enligt regeln om en nyrekrytering för
var femte personalavgång (en för var tionde 2011) ska åtgärdas genom uppsägning
och permittering. Denna regel ska gälla utan sektorsundantag. Den ska även
tillämpas på personal som förflyttas från statsägda företag till andra offentliga
organ, efter ASEP-prövning av yrkeskvalifikationer enligt normala
bedömningskriterier. Personal i personalreserven ska erhålla 60 procent av sin
grundlön i högst 12 månader, varefter de ska friställas.
h)           Införa ett
regelverk för snabb reglering av markanvändning och påskynda registrering av
överlåtelse av statlig mark.
i)            Anta
lagstiftning om främjande av investeringar inom turismsektorn
(turistanläggningar och semesterlägenheter), för att i förening med
lagen om markanvändning påskynda privatiseringen av mark som förvaltas av Greek
Tourist Real Estate Agency (ETA).
j)            Slutföra
granskningen av befintliga sociala program. Regeringen ska analysera resultaten
av den andra och sista etappen av den oberoende översynen av hur
statsförvaltningen fungerar. Lagstifta och vidta åtgärder för att genomföra de
operativa rekommendationerna från den första etappen av denna oberoende översyn
och från den avslutade granskningen av befintliga sociala program.
k)           Genomföra
grundläggande förändringar av hur de offentliga
tilläggspensionsfonderna/kompletterande pensionsfonderna fungerar, inklusive
sociala fonder och system med engångsbelopp. Förändringarna ska syfta till att
stabilisera pensionsutgifterna, säkerställa pensionsordningarnas
budgetneutralitet och systemets hållbarhet på medellång och lång sikt. Förändringarna
ska resultera i följande: en ytterligare minskning av antalet fonder; en
sanering av de fonder som uppvisar underskott; en stabilisering av löpande
utgifter på en hållbar nivå genom adekvata korrigeringar från och med den 1
januari 2012; långsiktigt hållbara tilläggspensionsordningar genom en strikt
koppling mellan avgifter och förmåner.
l)            Kartlägga
pensionsordningar vars engångsbelopp vid pensionering inte motsvarar inbetalda
avgifter, i syfte att justera inbetalningarna senast i slutet av december 2011.
m)          Vidta
ytterligare åtgärder för en kostnadseffektiv utvidgning av e-förskrivning av
mediciner, e-diagnostik och läkares e-remitteringar till alla
socialförsäkringssystem, vårdcentraler och sjukhus. I överensstämmelse med EU:s
upphandlingsregler ska regeringen genomföra nödvändiga upphandlingar för
genomförande av ett omfattande och enhetligt vårdinformationssystem
(e-vårdssystem).
n)           Vidta
ytterligare åtgärder för att se till att minst 30 procent av den volym
läkemedel som används av allmänna sjukhus består av generiska preparat, med ett
lägre pris än liknande originalprodukters och ej patenterade mediciners, bland
annat genom att göra det obligatoriskt för allmänna sjukhus att köpa in
läkemedel efter aktiv substans.
o)           Inrätta en
enda offentlig upphandlingsmyndighet och tjänster för dess personal samt
utforma dess personalorganisation och uppdrag i enlighet med lagen om denna
myndighet. Tillsätta myndighetens tjänster.
p)           Månatligen
offentliggöra uppgifter om personalförändringar (nyrekryteringar,
personalavgångar, förflyttningar mellan enheter) i de många offentliga
förvaltningarna.
ê2010/320/EU
ðny
7. Grekland ska vidta följande åtgärder före
utgången av december 2011:
a)           Slutligt anta de åtgärder som avses i punkt 6 a
ð budgeten för 2012 ï .
b)           Förstärka förvaltningskapaciteten
hos alla myndigheter och mellanhandsorgan som förvaltar operativa program inom
ramen för den nationella strategiska referensramen 2007–2013 och deras
certifiering enligt ISO 9001:2008 (kvalitetsstyrning).
ê2011/57/EU artikel
1.16
ðny
dc)         Införa
ett kalkyleringssystem för varje sjukhus som ska användas i budgetsyfte från
och med 2013.
ed)         Anta
lagar för att genomföra de operativa rekommendationerna från den första fasen
av den funktionsvisa granskningen av statsförvaltningen och den fullständiga
granskningen av befintliga sociala program.ðAnalysera resultaten av den andra och sista
etappen av den oberoende översynen av hur statsförvaltningen fungerar. ï
ê2011/57/EU artikel
1.16
fe)          Inleda
arbetet inom myndigheten för offentlig upphandling med de resurser som krävs
för att genomföra myndighetens mandat, mål, kompetens och befogenheter i
enlighet med handlingsplanen.
òny
f)            Se över
avgifterna för vårdtjänster som utkontrakterats till privata vårdgivare, för
att sänka de relaterade kostnaderna med minst 15 procent under 2011 och med
ytterligare 15 procent under 2012.
g)           Vidta
åtgärder för att förenkla skattesystemet, bredda beräkningsgrunderna och sänka
skattesatserna på ett skattemässigt neutralt sätt när det gäller personlig
inkomstskatt, bolagsskatt och mervärdesskatt.
h)           Vidta
ytterligare åtgärder för att se till att minst 50 procent av den volym
läkemedel som används av allmänna sjukhus består av generiska preparat, med ett
lägre pris än liknande originalprodukters och ej patenterade mediciners, bland
annat genom att göra det obligatoriskt för allmänna sjukhus att köpa in
läkemedel efter aktiv substans.
ê2011/257/EU artikel
1.11
8. Grekland ska vidta
följande åtgärder före utgången av mars 2012:
a)           En reform av tilläggspensionsordningar/kompletterande
pensionsordningar, genom att slå samman pensionsfonder och börja beräkna
pensionsförmåner på grundval av det nya avgiftsdefinierade systemet (notional
defined-contribution system); frysning av nominella tilläggspensioner och
sänkning av ersättningsnivåer för intjänade rättigheter i pensionsfonder som
uppvisar underskott, baserat på den försäkringstekniska undersökning som
genomförs av den nationella aktuariemyndigheten. Om den försäkringstekniska
undersökningen inte är färdigställd ska ersättningsnivåerna sänkas från och med
den 1 januari 2012 för att undvika underskott.
òny
b)           Beräkna
apotekens vinstmarginaler som ett schablonbelopp eller en fast avgift plus en
mindre vinstmarginal, för att sänka den allmänna vinstmarginalen till högst 15
procent, inklusive för de dyraste läkemedlen.
ê 2010/320/EU
Artikel 3
Grekland ska fullt ut samarbeta med
kommissionen och utan dröjsmål, på en motiverad begäran från den senare,
översända alla uppgifter eller dokument som är nödvändiga för att övervaka att
detta beslut följs.
Artikel 4
1. Grekland ska varje kvartal inkomma med en
rapport till rådet och kommissionen som beskriver vilka politiska åtgärder som
vidtagits för att följa detta beslut.
ê2010/320/EU
2. De rapporter som avses i punkt 1 ska
innehålla närmare uppgifter om
ê 2010/320/EU
a)           konkreta åtgärder som har genomförts
vid tidpunkten för rapporten i syfte att efterleva detta beslut, även deras
kvantifierade budgeteffekter,
b)           konkreta
åtgärder som planeras till ett senare datum i syfte att efterleva detta beslut,
tidsplanen för genomförandet och en uppskattning av deras budgeteffekter,
c)           det månatliga genomförandet av
statsbudgeten,
d)           statistiska uppgifter för året om
budgetgenomförandet i socialförsäkringssektorn, i kommuner och lokala
församlingar samt förvaltningen av offentliga medel utanför budgeten,
e)           offentliga skuldemissioner och
skuldåterbetalningar,
f)            utvecklingen när det gäller
tillsvidareanställningar och visstidsanställningar inom den offentliga sektorn,
ê2010/486/EU artikel
1.15
g)           offentliga utgifter som ännu inte
utbetalats, med specificering av de utgiftsposter som förfallit till betalning,
ê2010/320/EU
h)           offentliga företags och andra
offentliga enheters finansiella ställning.
ê2010/320/EU
3. Kommissionen och rådet ska analysera
rapporterna för att avgöra om Grekland efterlever detta beslut. Inom ramen för
dessa bedömningar får kommissionen ange vilka åtgärder som krävs för att följa
den anpassningsbana för att korrigera det alltför stora underskottet som
fastställts genom detta beslut.
ê
Artikel 5
Beslut 2010/320/EU ska upphöra att gälla.
Hänvisningar till det upphävda beslutet ska
anses som hänvisningar till det här beslutet och ska läsas i enlighet med
jämförelsetabellen i bilaga III.
ê 2010/320/EU
Artikel 65
Detta beslut får verkan samma dag som det
meddelas.
Artikel 76
Detta beslut riktar sig till Republiken
Grekland.
òny
BILAGA I
Finanspolitiska
strategiska åtgärder på medellång sikt
(enligt artikel 2.5 i detta beslut)
Den
finanspolitiska strategin på medellång sikt till och med 2015 ska innehålla
följande:
Sänkt offentlig lönebudget med minst 770 miljoner
EUR 2011 och ytterligare 600 miljoner 2012, 448 miljoner 2013, 306 miljoner
2014 och 71 miljoner 2015, genom naturlig avgång utöver regeln om en
nyrekrytering för var femte personalavgång (en för var tionde 2011);
förlängning av arbetsveckan inom den offentliga sektorn från 37,5 till 40
timmar och sänkning av övertidsersättningar; minskning av antalet arvoderade
kommittéer och råd; nedskärningar vad gäller andra extra ersättningar,
traktamenten och bonusordningar; minskning av antalet konsulter (50 procent
2011 och ytterligare 10 procent från och med 2012); tillfällig frysning av
automatiska uppräkningar; genomförande av en ny löneskala; införande av
deltidsarbete och obetald ledighet inom den offentliga sektorn; minskad
antagning till militär- och polishögskolor; förflyttning av övertalig personal
till en personalreserv med i genomsnitt 60 procent av lönen i högst 12 månader
samt sänkning av produktivitetstillägget med 50 procent.
Minskning av statens driftsutgifter
med minst 190 miljoner EUR 2011 och ytterligare 92 miljoner 2012, 161 miljoner
2013, 323 miljoner 2014 och 370 miljoner 2015, genom att göra all offentlig
upphandling elektroniskt; rationalisera den offentliga sektorns energiutgifter;
sänka hyresutgifter genom effektivare disponering av offentligägda fastigheter;
minska alla telekommunikationsutgifter och avskaffa gratis tidningar; över hela
linjen minska driftsutgifter i den allmänna budgeten; genomföra riktmärken i
den offentliga utgiftsförvaltningen, efter det första årets erfarenheter av hur
styrsystemet för den offentliga sektorns utgiftsförvaltning (MIS) fungerar.
Minskning av medel utanför budgeten
samt av överföringar till andra enheter med minst 540 miljoner EUR 2011 och
ytterligare 150 miljoner 2012, 200 miljoner 2013, 200 miljoner 2014 och 150
miljoner 2015,
genom att alla enheter som den offentliga sektorn finansierar utvärderas vad
gäller uppdrag, bärkraft och utgifter och även sammanslagning och nedläggning;
sammanslagning/nedläggning och minskade bidrag till utbildningsanstalter
(skolor, högskolor och universitet); minskade statliga bidrag till enheter
utanför den offentliga sektorn och en handlingsplan för nedläggning,
sammanslagning och bantning av enheter.
Besparingar på statsägda företag med
minst 414 miljoner EUR 2012 och ytterligare 329 miljoner 2013, 297 miljoner
2014 och 274 miljoner 2015, genom ökning av intäkterna på OSE, OASA och andra företag,
genomförande av omstruktureringsplaner och privatisering av Hellenic Defence
Systems, Hellenic Aeronautical Industry, Hellenic Horse Racing Corporation;
försäljning av företagstillgångar utanför kärnverksamheten; minskade
personalutgifter; minskning av driftsutgifter samt sammanslagning och
nedläggning av företag.
Minskning av försvarets
driftsutgifter med minst 133 miljoner EUR 2013 och ytterligare 133 miljoner
2014 och 134 miljoner 2015, utöver de minskade inköpen av militär utrustning
(leveranser) med 830 miljoner under perioden 2010–2015.
Minskning av utgifterna för
hälso-/sjukvård och läkemedel med minst 310 miljoner EUR 2011 och ytterligare
697 miljoner 2012, 349 miljoner 2013, 303 miljoner 2014 och 463 miljoner 2015, genom införandet av en ny
”sjukvårdskarta” och med den sammanhängande minskningar av sjukhusutgifterna;
en omvärdering av uppdrag och utgifter vad gäller enheter som inte står under sjukhustillsyn;
införande av ett centralt upphandlingssystem; sänkning av genomsnittskostnaden
per fall genom en normerande jämförelse med liknande sjukdomsfall, s.k.
case-mixing; neddragning av sjukvårdstjänster till oförsäkrade (s.k.
grindväktarfunktion); införande av vårdavgifter för utländska medborgare;
startande av den nationella primärsjukvårdsorganisationen (EOPI); skanning av
handskrivna recept hos den grekiska socialförsäkringskassan (IKA); utvidgning
av förteckningen över receptfria läkemedel; nya priser på läkemedel;
socialförsäkringssektorns införande av försäkringspriser och ett fullständigt
genomförande av e-recept.
Minskning av sociala förmåner med
minst 1 188 miljoner EUR 2011 och ytterligare 1 230 miljoner 2012,
1 025 miljoner 2013, 1 010 miljoner 2014 och 700 miljoner 2015, genom en anpassning av
tilläggspensionssystemen och en påföljande frysning av dem till och med 2015;
en frysning av grundpensionerna; reformering av systemet för
invaliditetspension; en folkräkning av pensionärer och dubbelkontroll av
personuppgifter med konsekvent användning av socialförsäkringsnummer samt
införande av ett övre pensionstak; rationalisering av pensionskriterier (EKAS);
rationalisering av förmåner och berättigande till bidrag från de allmännyttiga
bostadsorganisationerna OEE-OEK och från den offentliga arbetsförmedlingen
OAED; sänkning av engångsbelopp vid pensionering; dubbelkontroll av
personuppgifter från införandet av tak för arbetstagare som kan ansluta sig
till OAED:s bidragssystem; minskning av grundpensionen i jordbrukarnas
försäkringskassa (OGA) och sänkning av de lägre pensionströsklarna i andra
socialförsäkringskassor samt en uppstramning av kriterierna för fast
bosättning; minskning av utgifterna för sociala förmåner genom dubbelkontroll
av uppgifter; förenhetligande av alla socialförsäkringskassors regler för
sjukvårdsförmåner; förenhetligande av kontrakt med privata sjukhus och
vårdcentraler; översyn av sociala förmåner som betalas ut kontant och in natura
för att avskaffa de minst effektiva; höjning av den särskilda pensionsavgiften
(lag 3863/2010) för pensionärer med en månatlig pension över 1 700 EUR;
höjning av den särskilda socialförsäkringsavgift som betalas av pensionärer
under 60 år med månatliga pensioner över 1 700 euro; införande av särskilda
stegvis ökande avgifter för tilläggspensioner över 300 EUR per månad och
minskning av överföringarna till NAT (sjömännens pensionskassa) och OTE:s
pensionskassa, med motsvarande minskning av pensionsutgifterna eller höjning av
förmånstagarnas avgifter.
Minskningar av statens
transfereringar till lokala förvaltningar med minst 150 miljoner EUR 2011 och
ytterligare 355 miljoner 2012, 345 miljoner 2013, 350 miljoner 2014 och 305
miljoner 2015. Minskningarna ska främst åstadkommas genom besparingar inom lokala
förvaltningar med minst 150 miljoner EUR 2011 och ytterligare 250 miljoner
2012, 175 miljoner 2013, 170 miljoner 2014 och 160 miljoner 2015. Dessutom ska
lokala förvaltningars egna intäkter öka med minst 105 miljoner EUR 2012 och
ytterligare 170 miljoner 2013, 130 miljoner 2014 och 145 miljoner 2015, genom
ökade inkomster från vägavgifter, rättigheter och andra inkomstströmmar som en
följd av sammanslagning av kommunförvaltningar samt förbättrad efterlevnad av
den kommunala skattskyldigheten genom införandet av krav på intyg om att
kommunalskatter är betalda.
Nedskärningar i offentliga
investeringsbudgetar (inom landet finansierade offentliga investeringar och
investeringsrelaterade bidrag) och av förvaltningskostnader med 950 miljoner
EUR 2011,
varav 350 miljoner euro ska utgöras av definitiva nedskärningar, och med
ytterligare 154 miljoner 2012 (förvaltningskostnader).
Skattehöjningar med minst 2 017
miljoner EUR 2011 och med ytterligare 3 678 miljoner 2012, 156 miljoner
2013 och 685 miljoner 2014, genom en höjning av mervärdesskattesatsen för restauranger
och barer från 13 procent till 23 procent från och med september 2011; höjda
fastighetsskatter; sänkning av grundavdraget till 8 000 EUR och införande
av en progressiv solidaritetsskatt; striktare skönstaxering och uppbörd för
egenföretagare; minskning av skattebefrielser/avdragsgilla utgifter;
förändringar i beskattningen av tobaksprodukter, med en förkortad
betalningsfrist för punktskatten och förändrad skattestruktur; införande av
punktskatt på läskedrycker; införande av punktskatter på naturgas och
kondenserad gas; avskaffande av skatteförmånerna för eldningsolja (för företag
från och med oktober 2011 och för hushåll progressivt från och med oktober 2011
till och med oktober 2013); höjning av fordonsskatten; införande av en
krisavgift på fordon, motorcyklar och pooler; höjda böter för olaglig
byggnation samt reglering av överträdelser av byggnadsplaner; beskattning av
båtar och lustjakter för privat bruk; särskild avgift på fastigheter med högt värde;
särskilda avgifter på utrymmen för rökare.
Förbättrad efterlevnad av
skattelagstiftningen vilket ska inbringa minst 878 miljoner EUR 2013 och
ytterligare 975 miljoner 2014 och 1 147 miljoner 2015.
Ökade intäkter från
socialförsäkringsavgifter med minst 629 miljoner EUR 2011 och med ytterligare
259 miljoner 2012, 714 miljoner 2013, 1 139 miljoner 2014 och 504 miljoner
euro 2015,
genom en helt genomförd gemensam och enhetlig metod för inbetalning av
källskatt och socialförsäkringsavgifter; en höjning av avgiftsuttaget för
jordbrukarnas försäkringskassa (OGA) och försäkringskassan för fria yrken
(ETAA); inrättandet av en solidaritetsfond för försäkringskassan för
egenföretagare (OAEE); justering av privatanställdas arbetslöshetsavgifter;
införandet av arbetslöshetsavgifter för egenföretagare och av en
arbetslöshetsavgift för offentliganställda, inklusive anställda i statsägda
företag, lokala förvaltningar och andra offentliga enheter.
é
BILAGA II
Upphävt beslut och ändringar av det i
kronologisk ordning
 Rådets beslut av den 10 maj 2010 (2010/320/EU) || (EUT L 145, 11.6.2010, s. 6) ||
 || Rådets beslut av den 7 september 2010 (2010/486/EU) || (EUT L 241, 14.9.2010, s. 12)
 || Rådets beslut av den 20 december 2010 (2011/57/EU) || (EUT L 026, 29.1.2011, s. 15)
 || Rådets beslut av den 7 mars 2011 (2011/257/EU) || (EUT L 110, 29.4.2011, s. 26)
_____________
BILAGA III
Jämförelsetabell
 Beslut 2010/320/EU || Detta beslut
 Artikel 1 || Artikel 1
 artikel 2.1 || artikel 2.1
 Artikel 2.2, inledningen || Artikel 2.2, inledningen
 Artikel 2.2 a || Artikel 2.2 a
   ||
 Artikel 2.2 c || Artikel 2.2 b
 Artikel 2.2 d || Artikel 2.2 c
 Artikel 2.2 e || Artikel 2.2 d
 Artikel 2.2 f || Artikel 2.2 e
 Artikel 2.2 g || Artikel 2.2 f
 Artikel 2.2 h || Artikel 2.2 g
 Artikel 2.2 i || Artikel 2.2 h
 Artikel 2.2 j || Artikel 2.2 i
 Artikel 2.2 k || Artikel 2.2 j
 Artikel 2.2 l || Artikel 2.2 k
 Artikel 2.2 m || Artikel 2.2 l
 Artikel 2.2 n || Artikel 2.2 m
 Artikel 2.2 o || Artikel 2.2 n
 Artikel 2.2 p || Artikel 2.2 o
 Artikel 2.2 q || Artikel 2.2 p
 Artikel 2.3, inledningen || Artikel 2.3, inledningen
 Artikel 2.3 a || Artikel 2.3 a
 Artikel 2.3 b || Artikel 2.3 b
 Artikel 2.3 c || Artikel 2.3 n
   ||
   ||
 Artikel 2.3 f || Artikel 2.3 c
   ||
   ||
 Artikel 2.3 i || Artikel 2.3 d
 Artikel 2.3 j || Artikel 2.3 e
 Artikel 2.3 k ersatt genom beslut 2011/57/EU || –
 Artikel 2.3 l || Artikel 2.3 f
 Artikel 2.3 m || Artikel 2.3 g
 Artikel 2.3 n || Artikel 2.3 h
 Artikel 2.3 o || Artikel 2.3 i
   ||
 Artikel 2.3 q || Artikel 2.3 j
 Artikel 2.3 r || Artikel 2.3 k
 Artikel 2.3 s || Artikel 2.3 l
 Artikel 2.3 t || Artikel 2.3 m
 Artikel 2.3 u || Artikel 2.3 n
 Artikel 2.3 v || Artikel 2.3 o
 Artikel 2.3 w || –
 Artikel 2.3 x || Artikel 2.3 p
 Artikel 2.3 y || Artikel 2.3 q
 Artikel 2.3 z || Artikel 2.3 r
 Artikel 2.3 aa || Artikel 2.3 s
 Artikel 2.3 bb || Artikel 2.3 t
 Artikel 2.3 cc || Artikel 2.3 u
 Artikel 2.3 dd || Artikel 2.3 v
 Artikel 2.3 ee || Artikel 2.3 w
 Artikel 2.3 ff || Artikel 2.3 x
 Artikel 2.3 gg || Artikel 2.3 y
 Artikel 2.3 hh || Artikel 2.3 z
 Artikel 2.4, inledningen || Artikel 2.4, inledningen
   ||
 Artikel 2.4 b || Artikel 2.4 a
 Artikel 2.4 c || Artikel 2.4 b
 Artikel 2.4 d || –
 Artikel 2.4 e || Artikel 2.4 c
 Artikel 2.4 f || Artikel 2.4 d
 Artikel 2.4 g || Artikel 2.4 e
 Artikel 2.4 h || Artikel 2.4 f
 Artikel 2.4 i || Artikel 2.4 g
 Artikel 2.4 j || Artikel 2.4 h
 Artikel 2.4 k || Artikel 2.4 i
 Artikel 2.4 l || –
 Artikel 2.5, inledningen || Artikel 2.5, inledningen
 Artikel 2.5 a || Artikel 2.5 a
 Artikel 2.5 b || Artikel 2.5 b, c och d – ny
 Artikel 2.5 c || Artikel 2.5 e
 Artikel 2.5 d || Artikel 2.5 f
 Artikel 2.5 e || –
 Artikel 2.5 f || Artikel 2.5 g
 Artikel 2.5 g || –
 – || Artikel 2.5 h
 Artikel 2.5 h || Artikel 2.5 i
 Artikel 2.5 i || Artikel 2.5 j
 – || Artikel 2.5 k–r
 Artikel 2.6, inledningen || Artikel 2.6, inledningen
 Artikel 2.6 a || Artikel 2.6 a
 Artikel 2.6 b || Artikel 2.6 b
 Artikel 2.6 c || Artikel 2.6 c
 Artikel 2.6 d || Artikel 2.6 d
 Artikel 2.6 e || Artikel 2.6 e
 Artikel 2.6 f || Artikel 2.6 f
 – || Artikel 2.6 g–n
 Artikel 2.7, inledningen || Artikel 2.7, inledningen
 Artikel 2.7 a || Artikel 2.7 a
 Artikel 2.7 b || Artikel 2.7 b
   ||
 Artikel 2.7 d || Artikel 2.7 c
 Artikel 2.7 e || Artikel 2.7 d
 Artikel 2.7 f || Artikel 2.7 e
 – || Artikel 2.7 f
 – || Artikel 2.7 g
 Artikel 2.8, inledningen || Artikel 2.8, inledningen
 Artikel 2.8 a || Artikel 2.8 a
 – || Artikel 2.8 b
 Artikel 3 || Artikel 3
 Artikel 4 || Artikel 4
 – || Artikel 5
 Artikel 5 || Artikel 6
 Artikel 6 || Artikel 7
 – || Bilagorna I, II och III
_____________
[1]               EUT L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               Se bilaga I.
[3]               EGT
L 209, 2.8.1997, s. 6.
[4]               Eurostats pressmeddelande (Eurostat News Release)
nr 55/2010, 22 april 2010.
[5]               Eurostats
pressmeddelande (Eurostat News Release) nr 60/2011, 26 april 2011.
[6]               Europaparlamentets
och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre
marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36).
[7]               Rådets
förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och
regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (EGT L 310, 30.11.1996,
s. 1).
[8]               Kommissionens
förordning (EG) nr 264/2000 av den 3 februari 2000 om tillämpningen av rådets
förordning (EG) nr 2223/96 på kortfristig statistik över offentliga finanser
(EGT L 29, 4.2.2000, s. 4).
[9]               Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1221/2002 av den 10 juni 2002 om kvartalsvisa
konton för icke-finansiella transaktioner för den offentliga sektorn (EGT
L 179, 9.7.2002, s. 1).
[10]             Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 501/2004 av den 10 mars 2004 om kvartalsvisa
konton för finansiella transaktioner för den offentliga sektorn (EUT L 81,
19.3.2004, s. 1).
[11]             Rådets
förordning (EG) nr 1222/2004 av den 28 juni 2004 om sammanställning och
rapportering av uppgifter om den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning
(EUT L 233, 2.7.2004, s. 1).
[12]             Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 1161/2005 av den 6 juli 2005 om sammanställning
av kvartalsvisa icke-finansiella räkenskaper efter institutionell sektor (EUT
L 191, 22.7.2005, s. 22).
[13]             Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk
statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG,
Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter
till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr
322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom) om
inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program
(EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).
[14]             Rådets
förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet
om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om
upprättandet av Europeiska gemenskapen (EUT L 145, 10.6.2009, s. 1).