               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om godkännande av Europeiska kommissionens ingående,på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar,av protokollet till stabiliserings- och associeringsavtalet mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan,och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan,med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

               MOTIVERING

               Det bifogade förslaget utgör det rättsliga instrumentet för rekommendationen till rådets beslut om godkännande av Europeiska kommissionens ingående, på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av protokollet till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet).

               I enlighet med anslutningsakten för Kroatien ska Kroatien tillträda internationella avtal som undertecknats eller ingåtts av Europeiska unionen och dess medlemsstater genom protokoll till avtalen i fråga.

               Stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, (nedan kallat stabiliserings- och associeringsavtalet) undertecknades i Luxemburg den 16 juni 2008 och trädde i kraft den 1 juni 2015.

               Den 24 september 2012 bemyndigade rådet kommissionen att på Europeiska unionens och dess medlemsstaters samt Republiken Kroatiens vägnar inleda förhandlingar med Bosnien och Hercegovina om ingående av ett protokoll till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.

               Flera förhandlingsomgångar ägde rum mellan den 13 december 2012 och den 28 april 2016. Efter ytterligare tekniska samråd och skriftväxling paraferades protokollet av kommissionen och Bosnien och Hercegovina den 18 juli 2016.

               Kommissionen föreslår att rådet fattar beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet och ingår protokollet på Europeiska unionens och dess medlemsstaters vägnar. Europeiska atomenergigemenskapen är också part i stabiliserings- och associeringsavtalet. I enlighet med artikel 101 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen ska beslutet om att ingå avtalet antas av kommissionen med godkännande av rådet genom kvalificerad majoritet.

               Det är därför nödvändigt att anta separata beslut om Europeiska unionens respektive Europeiska atomenergigemenskapens undertecknande och ingående av protokollet.

               För ingående av protokollet på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar rekommenderar kommissionen att rådet

               –ger sitt godkännande i enlighet med artikel 101 andra stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

               Rekommendation till

               RÅDETS BESLUT

               om godkännande av Europeiska kommissionens ingående,
                  på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar,
                  av protokollet till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan
                  Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan,
                  och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan,
                  med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

               med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 andra stycket,

               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och

               av följande skäl:

               (1)Stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, undertecknades den 16 juni 2008 och trädde i kraft den 1 juni 2015
                  1
               .

               (2)Republiken Kroatien blev medlem i unionen den 1 juli 2013.

               (3)I enlighet med artikel 6.2 andra stycket i 2012 års akt om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen ska Kroatiens anslutning till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, godkännas genom att ett protokoll till avtalet ingås mellan rådet, på enhälligt beslut på medlemsstaternas vägnar, och det berörda tredjelandet.

               (4)Den 24 september 2012 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar med Bosnien och Hercegovina om ingående av ett protokoll till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat protokollet).

               (5)Förhandlingarna slutfördes den 18 juli 2016 i och med att protokollet paraferades.

               (6)Protokollet omfattar också frågor som faller under Europeiska atomenergigemenskapens behörighet.

               (7)Kommissionens ingående av protokollet på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar bör godkännas när det gäller frågor som omfattas av Europeiska atomenergigemenskapens behörighet.

               (8)Undertecknandet och ingåendet av protokollet omfattas av ett separat förfarande när det gäller frågor som omfattas av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

               Artikel 1

               Europeiska kommissionens ingående, på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av protokollet till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen, godkänns härmed.

               Texten till protokollet åtföljer beslutet om undertecknande av protokollet.

               Artikel 2

               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

               Utfärdat i Bryssel den

                     På rådets vägnar

                     Ordförande

                     (1)
                  EUT L 164, 30.6.2015, s. 2.

    ---documentbreak---

               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            BILAGA
            till
            Rekommendation tillRÅDETS BESLUT
            om godkännande av ingåendet, av Europeiska kommissionenpå Europeiska atomenergigemenskapens vägnar,av protokollet till stabiliserings- och associeringsavtalet mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan,och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan,med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

               PROTOKOLL

               till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, med anledning av Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

               KONUNGARIKET BELGIEN,

               REPUBLIKEN BULGARIEN,

               REPUBLIKEN TJECKIEN,

               KONUNGARIKET DANMARK,

               FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

               REPUBLIKEN ESTLAND,

               IRLAND,

               REPUBLIKEN GREKLAND,

               KONUNGARIKET SPANIEN,

               REPUBLIKEN FRANKRIKE,

               REPUBLIKEN KROATIEN,

               REPUBLIKEN ITALIEN,

               REPUBLIKEN CYPERN,

               REPUBLIKEN LETTLAND,

               REPUBLIKEN LITAUEN,

               STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

               UNGERN,

               REPUBLIKEN MALTA

               KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

               REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

               REPUBLIKEN POLEN,

               REPUBLIKEN PORTUGAL,

               RUMÄNIEN,

               REPUBLIKEN SLOVENIEN,

               REPUBLIKEN SLOVAKIEN,

               REPUBLIKEN FINLAND,

               KONUNGARIKET SVERIGE,

               FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND

               fördragsslutande parter i fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, nedan kallade medlemsstaterna, och

               EUROPEISKA UNIONEN och EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

               nedan kallade Europeiska unionen,

               å ena sidan, och

               BOSNIEN OCH HERCEGOVINA,

               å andra sidan,

               med beaktande av Republiken Kroatiens (nedan kallad Kroatien) anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013, och

               av följande skäl:

               (1)Interimsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, undertecknades i Luxemburg den 16 juni 2008 och var i kraft från och med den 1 juli 2008 till och med den 31 maj 2015.

               (2)Fördraget om Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat anslutningsfördraget) undertecknades i Bryssel den 9 december 2011.

               (3)Kroatien anslöt sig till Europeiska unionen den 1 juli 2013.

               (4)Stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, (nedan kallat stabiliserings- och associeringsavtalet) undertecknades i Luxemburg den 16 juni 2008 och trädde i kraft den 1 juni 2015.

               (5)Enligt artikel 6.2 i anslutningsakten för Kroatien ska Kroatiens anslutning till stabiliserings- och associeringsavtalet godkännas genom att ett protokoll till avtalet ingås.

               (6)Samråd enligt artikel 37.3 i stabiliserings- och associeringsavtalet har hållits för att säkerställa att hänsyn tas till Europeiska unionens och Bosnien och Hercegovinas gemensamma intressen enligt det avtalet.

               HAR ENATS OM FÖLJANDE.

               Avsnitt I

               Avtalsslutande parter

               Artikel 1

               Kroatien ska vara part i stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bosnien och Hercegovina, å andra sidan, (nedan kallat stabiliserings- och associeringsavtalet) undertecknat i Luxemburg den 16 juni 2008 och ska på samma sätt som övriga medlemsstater i Europeiska unionen anta och beakta texten till stabiliserings- och associeringsavtalet och till de gemensamma förklaringar och de ensidiga förklaringar som åtföljer den samma dag undertecknade slutakten.

               Avsnitt II

               ANPASSNINGAR AV TEXTEN TILL STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSAVTALET OCH DESS BILAGOR OCH PROTOKOLL

               Jordbruksprodukter

               Artikel 2

               Jordbruksprodukter i strikt mening

               1. I artikel 27.3 i stabiliserings- och associeringsavtalet ska följande nya stycke läggas till som andra stycke:

               Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft eller, om detta protokoll tillämpas provisoriskt, från och med den dag då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska den årliga tullkvot som anges i första stycket vara 13 210 ton (nettovikt).

               2. I artikel 27 i stabiliserings- och associeringsavtalet ska följande nya punkt läggas till som punkt 4a:

               4a. Utöver punkt 4 ska från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft eller, om detta protokoll tillämpas provisoriskt, från och med den dag då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska Bosnien och Hercegovina avskaffa de tullar som gäller för import av vissa jordbruksprodukter med ursprung i unionen, vilka förtecknas i bilaga III f, inom ramen för den tullkvot som anges för de berörda produkterna.

               3. Bilaga I till detta protokoll ska läggas till som bilaga III f till stabiliserings- och associeringsavtalet och utgöra en integrerad del av avtalet.

               Artikel 3

               Fisk och fiskeriprodukter

               1. I artikel 28 i stabiliserings- och associeringsavtalet ska följande punkt läggas till som punkt 1a:

               1 a. Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft eller, om detta protokoll tillämpas provisoriskt, från och med den dag då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska unionen avskaffa alla tullar, eller avgifter med motsvarande verkan, på fisk och fiskeriprodukter med ursprung i Bosnien och Hercegovina, med undantag av de produkter som förtecknas i bilaga IVa. För produkterna i bilaga IVa ska bestämmelserna i den bilagan gälla.

               2. I artikel 28 i stabiliserings- och associeringsavtalet ska följande punkt läggas till som punkt 3:

               3. Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft eller, om detta protokoll tillämpas provisoriskt, från och med den dag då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska Bosnien och Hercegovina öppna en tullfri kvot för import av levande karp enligt KN-nummer 0301 93 00, inom ramen för en årlig tullkvot på 75 ton. Import utanför kvoten ska beläggas med de tullsatser som fastställs i bilaga V till stabiliserings- och associeringsavtalet.

               3. Bilaga II till detta protokoll ska läggas till som bilaga IVa till stabiliserings- och associeringsavtalet och utgöra en integrerad del av avtalet.

               Artikel 4

               Bearbetade jordbruksprodukter

               Bilaga III till detta protokoll ska läggas till som bilaga III till protokoll 1 till stabiliserings- och associeringsavtalet och utgöra en integrerad del av avtalet.

               Artikel 5

               Vinavtal

               Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft eller, om detta protokoll tillämpas provisoriskt, från och med den dag då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska bilaga I till det protokoll 7 till stabiliserings- och associeringsavtalet som avses i artikel 27.5 i avtalet ändras i enlighet med bilaga IV till detta protokoll.

               Avsnitt III
               ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER

               Artikel 6

               Detta protokoll och dess bilagor ska utgöra en integrerad del av stabiliserings- och associeringsavtalet.

               Artikel 7

               1. Detta protokoll ska godkännas av Europeiska unionen och dess medlemsstater och Bosnien och Hercegovina i enlighet med deras egna förfaranden.

               2. Parterna ska till varandra anmäla att de förfaranden som avses i punkt 1 har slutförts. Godkännandeinstrumenten ska deponeras hos Europeiska unionens råds generalsekretariat.

               Artikel 8

               1. Detta protokoll träder i kraft den första dagen i den månad som följer på den dag då det sista godkännandeinstrumentet har deponerats.

               2. Om inte samtliga godkännandeinstrument för detta protokoll har deponerats före den första dagen i den andra månaden som följer på dagen för undertecknandet, ska protokollet tillämpas provisoriskt. Datumet för den provisoriska tillämpningen ska vara den första dagen i den andra månaden efter dagen för undertecknandet.

               Artikel 9

               Detta protokoll är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska, ungerska, bosniska och serbiska språken, vilka alla texter är lika giltiga.

               BILAGOR

               BILAGA I

               ”BILAGA III f

               BOSNIEN OCH HERCEGOVINAS TULLMEDGIVANDEN FÖR JORDBRUKSRÅVAROR MED URSPRUNG I EUROPEISKA UNIONEN

               (som avses i artikel 27.4a i stabiliserings- och associeringsavtalet)

                        1.

                        Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft, eller då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska tullarna avskaffas för följande produkter inom ramen för de kvantiteter som fastställts för de tullkvoter som anges nedan. För import utöver kvoten ska MGN-tullsatsen tillämpas. För 2017 ska hela kvotmängden tillämpas, oberoende av dagen för ikraftträdandet eller den provisoriska tillämpningen av protokollet.

                        KN-nummer

                        Varuslag

                        Tullkvot (ton)

                        0102

                        Levande nötkreatur och andra oxdjur:

                        - Nötkreatur:

                        0102 29

                        - - Andra:

                        - - - Andra:

                        - - - - Med en vikt högre än 300 kg:

                        - - - - - Kor:

                        0102 29 61

                        - - - - - - För slakt

                        1 935

                        - - - - - Andra:

                        0102 29 91

                        - - - - - - För slakt

                        190

                        0103

                        Levande svin:

                        - Andra:

                        0103 92

                        - - Vägande 50 kg eller mer:

                        - - - Tamsvin:

                        0103 92 11

                        - - - - Suggor som fått grisar minst en gång och som väger minst 160 kg

                        575

                        0103 92 19

                        - - - - Andra

                        1 755

                        0103 92 90

                        - - - Andra slag

                        195

                        0105

                        Levande fjäderfä, nämligen höns av arten Gallus domesticus, ankor, gäss, kalkoner och pärlhöns:

                        - Andra slag:

                        0105 94 00

                        - - Höns av arten Gallus domesticus

                        1 455

                        0207

                        Kött och ätbara slaktbiprodukter av fjäderfä enligt nr 0105, färska, kylda eller frysta:

                        - Av höns av arten Gallus domesticus:

                        0207 12

                        - - Ostyckat, fryst:

                        0207 12 90

                        - - - Plockade och urtagna, utan huvud och fötter och utan hals, hjärta, lever och krås (så kallade 65 %-kycklingar), eller i annan form

                        80

                        0207 13

                        - - Styckningsdelar samt slaktbiprodukter, färska eller kylda:

                        - - - Styckningsdelar:

                        0207 13 10

                        - - - - Benfria

                        90

                        - - - - Med ben:

                        0207 13 30

                        - - - - - Hela vingar, med eller utan vingspetsar

                        55

                        0207 13 60

                        - - - - - Klubbor och delar därav

                        320

                        - - - Slaktbiprodukter:

                        0207 13 99

                        - - - - Andra slag

                        25

                        0207 14

                        - - Styckningsdelar samt ätbara slaktbiprodukter, frysta:

                        - - - Styckningsdelar:

                        - - - - Med ben:

                        0207 14 20

                        - - - - - Halvor och kvarter

                        30

                        0207 14 60

                        - - - - - Klubbor och delar därav

                        130

                        - - - Slaktbiprodukter:

                        0207 14 99

                        - - - - Andra slag

                        50

                        0401

                        Mjölk och grädde, inte koncentrerade och inte försatta med socker eller annat sötningsmedel:

                        0401 40

                        - Med en fetthalt av mer än 6 viktprocent men högst 10 viktprocent:

                        0401 40 10

                        - - I förpackningar med ett innehåll av högst 2 liter

                        80

                        0401 50

                        - Med en fetthalt av mer än 10 viktprocent:

                        - - Högst 21 viktprocent:

                        0401 50 11

                        - - - I förpackningar med ett innehåll av högst 2 liter

                        30

                        0402

                        Mjölk och grädde, koncentrerade eller försatta med socker eller annat sötningsmedel:

                        - I form av pulver eller granulat eller i annan fast form, med en fetthalt av mer än 1,5 viktprocent:

                        0402 21

                        - - Inte försatta med socker eller annat sötningsmedel:

                        - - - Med en fetthalt av högst 27 viktprocent:

                        0402 21 18

                        - - - - Andra slag

                        25

                        0403

                        Kärnmjölk, filmjölk, gräddfil, yoghurt, kefir och annan fermenterad eller syrad mjölk och grädde, även koncentrerade, försatta med socker eller annat sötningsmedel, smaksatta eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        0403 90

                        - Andra slag:

                        - - Varken smaksatt eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        - - - Andra:

                        - - - - Inte försatta med socker eller annat sötningsmedel, med en fetthalt av:

                        0403 90 51

                        - - - - - Högst 3 viktprocent:

                        500

                        0403 90 53

                        - - - - - Mer än 3 viktprocent men högst 6 viktprocent

                        290

                        0405

                        Smör och andra fetter och oljor framställda av mjölk; bredbara smörfettsprodukter:

                        0405 10

                        - Smör:

                        - - Med en fetthalt av högst 85 viktprocent:

                        - - - Naturligt smör:

                        0405 10 11

                        - - - - I förpackningar med en nettovikt av högst 1 kg

                        160

                        0405 10 19

                        - - - - Annat

                        200

                        0406

                        Ost och ostmassa:

                        0406 10

                        - Färsk (inte mognad) ost (inbegripet mesost) samt ostmassa:

                        - - Med en fetthalt av högst 40 viktprocent:

                        0406 10 30

                        - - - Mozzarella, även i vätska

                        355

                        0406 10 50

                        - - - Annan

                        0406 10 80

                        - - Annan

                        165

                        0409 00 00

                        Naturlig honung

                        165

                        0701

                        Potatis, färsk eller kyld:

                        0701 90

                        - Annan potatis:

                        - - Annan:

                        0701 90 50

                        - - - Nyskördad, under tiden 1 januari–30 juni

                        50

                        0701 90 90

                        - - - Annan

                        1 265

                        0704

                        Kål, blomkål, kålrabbi, grönkål och liknande ätbar kål av släktet Brassica, färsk eller kyld:

                        0704 90

                        - Annan kål:

                        0704 90 10

                        - - Vitkål och rödkål

                        280

                        0706

                        Morötter, rovor, rödbetor, haverrot (salsifi), rotselleri, rädisor och liknande rotfrukter, färska eller kylda:

                        0706 10 00

                        - Morötter och rovor

                        50

                        0806

                        Vindruvor, färska eller torkade:

                        0806 10

                        - Färska:

                        0806 10 10

                        - - Bordsdruvor

                        45

                        0809

                        Aprikoser, körsbär, persikor (inbegripet nektariner), plommon och slånbär, färska:

                        - Körsbär:

                        0809 21 00

                        - - Surkörsbär (Prunus cerasus)

                        410

                        0811

                        Frukt, bär och nötter, även ångkokta eller kokta i vatten, frysta, med eller utan tillsats av socker eller annat sötningsmedel:

                        0811 90

                        - Andra slag:

                        - - Andra:

                        - - - Körsbär:

                        0811 90 75

                        - - - - Surkörsbär (Prunus cerasus)

                        70

                        1601

                        Korv och liknande produkter av kött, slaktbiprodukter eller blod; beredningar av dessa produkter:

                        - Andra slag:

                        1601 00 91

                        - - Rå korv, torr eller bredbar

                        285

                        1602

                        Kött, slaktbiprodukter och blod, beredda eller konserverade på annat sätt:

                        1602 10 00

                        - Homogeniserade beredningar

                        75

                        1602 20

                        - Varor av lever av alla slags djur:

                        1602 20 90

                        - - Andra

                        140

                        - Varor av fjäderfä enligt nr 0105:

                        1602 31

                        - - Av kalkon:

                        - - - Innehållande 57 viktprocent eller mer av kött eller slaktbiprodukter av fjäderfä:

                        1602 31 19

                        - - - - Andra:

                        40

                        1602 32

                        - - Av höns av arten Gallus domesticus:

                        - Av svin:

                        - - - Innehållande 57 viktprocent eller mer av kött eller slaktbiprodukter av fjäderfä:

                        1602 32 11

                        - - - - Inte kokta eller på annat sätt värmebehandlade

                        130

                        1602 32 19

                        - - - - Andra:

                        30

                        1602 32 30

                        - - - Innehållande 25 viktprocent eller mer, men mindre än 57 viktprocent av kött eller slaktbiprodukter av fjäderfä

                        170

                        1602 32 90

                        - - - Andra

                        230

                        1602 41

                        - - Skinka och delar därav:

                        1602 41 10

                        - - - Av tamsvin

                        360

                        1602 49

                        - - Andra produkter av svin, inbegripet blandade styckningsdelar:

                        - - - Av tamsvin:

                        - - - - Innehållande 80 viktprocent eller mer av kött eller slaktbiprodukter av alla slag, inbegripet fett av alla slag eller ursprung:

                        1602 49 15

                        - - - - - Andra blandningar innehållande skinka, (”culotte”), bog, rygg eller hals och delar därav

                        150

                        1602 49 30

                        - - - - Innehållande 40 viktprocent eller mer, men mindre än 80 viktprocent av kött eller slaktbiprodukter av alla slag, inbegripet fett av alla slag eller ursprung

                        445

                        1602 49 50

                        - - - - Innehållande mindre än 40 viktprocent av kött eller slaktbiprodukter av alla slag, inbegripet fett av alla slag eller ursprung

                        60

                        1602 50

                        - Varor av nötkreatur och andra oxdjur:

                        - - Andra:

                        1602 50 31

                        - - - Corned beef i hermetiskt tillslutna förpackningar

                        70

                        1602 50 95

                        - - - Andra slag

                        295

                        1701

                        Socker från sockerrör eller sockerbetor samt kemiskt ren sackaros, i fast form:

                        - Andra slag:

                        1701 91 00

                        - - Med tillsats av aromämnen eller färgämnen

                        55

                        1701 99

                        - - Annat:

                        1701 99 10

                        - - - Vitt socker

                        3 470

                        2001

                        Grönsaker, frukt, bär, nötter och andra ätbara växtdelar, beredda eller konserverade med ättika eller ättiksyra:

                        2001 10 00

                        - Gurkor

                        265

                        2001 90

                        - Andra slag:

                        2001 90 70

                        - - Sötpaprika

                        70

                        2005

                        Andra grönsaker, beredda eller konserverade på annat sätt än med ättika eller ättiksyra, inte frysta, andra än produkter enligt nr 2006:

                        - Andra grönsaker samt blandningar av grönsaker:

                        2005 99

                        - - Andra:

                        2005 99 50

                        - - - Blandningar av grönsaker

                        245

                        2005 99 60

                        - - - Surkål

                        40

                        2.

                        Import till Bosnien och Hercegovina av följande produkter ska omfattas av de medgivanden som anges nedan. För import utöver kvoten ska MGN-tullsatsen tillämpas. För 2017 ska hela kvotmängden tillämpas, oberoende av dagen för ikraftträdandet eller den provisoriska tillämpningen av protokollet.

                        KN-nummer

                        Varuslag

                        Tullkvot (ton)

                        Fr.o.m 1.1.2017

                        Fr.o.m 1.1.2018

                        Fr.o.m 1.1.2019

                        0401

                        Mjölk och grädde, inte koncentrerade och inte försatta med socker eller annat sötningsmedel:

                        0401 20

                        - Med en fetthalt av mer än 1 viktprocent men högst 6 viktprocent:

                        - - Högst 3 viktprocent:

                        0401 20 11

                        - - - I förpackningar med ett innehåll av högst 2 liter

                        5 432

                        9 506

                        13 580

                        - - Mer än 3 viktprocent:

                        0401 20 91

                        - - - I förpackningar med ett innehåll av högst 2 liter

                        720

                        1 440

                        1 440

                        0403

                        Kärnmjölk, filmjölk, gräddfil, yoghurt, kefir och annan fermenterad eller syrad mjölk och grädde, även koncentrerade, försatta med socker eller annat sötningsmedel, smaksatta eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        0403 10

                        - Yoghurt:

                        - - Varken smaksatt eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        - - - Inte försatt med socker eller annat sötningsmedel, med en fetthalt av:

                        0403 10 11

                        - - - - Högst 3 viktprocent

                        1 515

                        3 030

                        3 030

                        0403 10 13

                        - - - - Mer än 3 viktprocent men högst 6 viktprocent

                        1 520

                        3 040

                        3 040

                        0403 90

                        - Andra slag:

                        - - Varken smaksatt eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        - - - Andra:

                        - - - - Inte försatta med socker eller annat sötningsmedel, med en fetthalt av:

                        0403 90 59

                        - - - - - Mer än 6 viktprocent:

                        1 762,5

                        3 525

                        3 525

                        1601

                        Korv och liknande produkter av kött, slaktbiprodukter eller blod; beredningar av dessa produkter:

                        - Andra slag:

                        1601 00 99

                        - - Annat

                        1 692,5

                        3 385

                        3 385

               BILAGA II

               ”BILAGA IVa
               TULLAR SOM SKA TILLÄMPAS PÅ IMPORT TILL EUROPEISKA UNIONEN AV VAROR MED URSPRUNG I BOSNIEN AND HERCEGOVINA

               (som avses i artikel 28.1a i stabiliserings- och associeringsavtalet)

                        1.

                        Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft, eller då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska import till Europeiska unionen från Bosnien och Hercegovina omfattas av nedanstående medgivanden. För 2017 ska hela kvotmängden tillämpas, oberoende av dagen för ikraftträdandet eller den provisoriska tillämpningen av protokollet.

                        KN-nummer

                        Varuslag

                        Tullkvotvolym (ton)

                        Tullsats
                        inom kvoten

                        Tullsats
                        om kvoten överskrids

                        0301 91 00

                        0302 11 00

                        0303 14 00

                        0304 42 00

                        ex 0304 52 00

                        0304 82 00

                        ex 0304 99 21

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        0305 43 00

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Öring (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache och Oncorhynchus chrysogaster): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel

                        500

                        0 %

                        70 %
                           av MGN-tullsatsen

                        0301 93 00

                        0302 73 00

                        0303 25 00

                        ex 0304 39 00

                        ex 0304 51 00

                        ex 0304 69 00

                        ex 0304 93 90

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 31 00

                        ex 0305 44 90

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Karp (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel

                        140

                        0 %

                        70 %
                           av MGN-tullsatsen

                        ex 0301 99 85

                        0302 85 10

                        0303 89 50

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Havsruda (Dentex dentex och Pagellus spp.): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel

                        30

                        0 %

                        30 %
                           av MGN-tullsatsen

                        ex 0301 99 85

                        0302 84 10

                        0303 84 10

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Havsabborre (Dicentrarchus labrax): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel

                        30

                        0 %

                        30 %
                           av MGN-tullsatsen

                        1604 13 11

                        1604 13 19

                        ex 1604 20 50

                        Sardiner, beredda eller konserverade

                        50

                        6 %

                        100 %

                        1604 16 00

                        1604 20 40

                        Ansjovis, beredd eller konserverad

                        70

                        12,5 %

                        100 %

                        2.

                        Den tillämpliga tullsatsen för alla produkter enligt HS-nummer 1604, utom beredda eller konserverade sardiner eller beredd eller konserverad ansjovis, sänks till 70 % av MGN-tullsatsen.

               BILAGA III

               ”BILAGA III TILL PROTOKOLL 1

                  BOSNIEN OCH HERCEGOVINAS TULLMEDGIVANDEN FÖR BEARBETADE JORDBRUKSPRODUKTER MED URSPRUNG I EUROPEISKA UNIONEN

               (som avses i artikel 25 i stabiliserings- och associeringsavtalet)

               Från och med den dag då detta protokoll med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen träder i kraft, eller då dess provisoriska tillämpning börjar löpa, ska tullarna avskaffas inom ramen för de kvantiteter som fastställts för de tullkvoter som anges nedan. För import utöver kvoten ska MGN-tullsatsen tillämpas. För 2017 ska hela kvotmängden tillämpas, oberoende av dagen för ikraftträdandet eller den provisoriska tillämpningen av protokollet.

                        KN-nummer

                        Varuslag

                        Tullkvot (ton)

                        0403

                        Kärnmjölk, filmjölk, gräddfil, yoghurt, kefir och annan fermenterad eller syrad mjölk och grädde, även koncentrerade, försatta med socker eller annat sötningsmedel, smaksatta eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        0403 10

                        - Yoghurt:

                        - - Smaksatt eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        - - - Annan, med en mjölkfetthalt av:

                        0403 10 91

                        - - - - Högst 3 viktprocent

                        480

                        0403 10 93

                        - - - - Mer än 3 viktprocent men högst 6 viktprocent

                        130

                        0403 10 99

                         - - - - Mer än 6 viktprocent:

                        25

                        0403 90

                        - Andra slag:

                        - - Smaksatta eller innehållande frukt, bär, nötter eller kakao:

                        - - - Andra, med en mjölkfetthalt av:

                        0403 90 91

                        - - - - Högst 3 viktprocent

                        530

                        0403 90 93

                        - - - - Mer än 3 viktprocent men högst 6 viktprocent

                        55

                        1905

                        Bröd, kakor, kex och andra bakverk, även innehållande kakao; nattvardsbröd, tomma oblatkapslar av sådana slag som är lämpliga för farmaceutiskt bruk, sigilloblater och liknande produkter:

                        - Söta kex, småkakor o.d.; våfflor och rån (wafers):

                        1905 31

                        - - Söta kex, småkakor o.d.;

                        - - - Helt eller delvis överdragna med choklad eller andra beredningar innehållande kakao

                        1905 31 19

                        - - - - Andra

                        365

                        - - - Andra:

                        - - - - Andra:

                        1905 31 99

                        - - - - - Andra

                        600

                        1905 32

                        - - Våfflor och rån (wafers):

                        - - - Andra:

                        - - - - Helt eller delvis överdragna med choklad eller andra beredningar innehållande kakao

                        1905 32 19

                        - - - - - Andra

                        300

                        1905 90

                        - Andra slag:

                        - - Andra:

                        1905 90 45

                        - - - Kex

                        35

                        2208

                        Odenaturerad etylalkohol med alkoholhalt av mindre än 80 volymprocent; sprit, likör och andra spritdrycker:

                        2208 20

                        - Sprit erhållen genom destillering av druvvin eller pressåterstoder av druvor:

                        - - På kärl rymmande högst 2 liter:

                        2208 20 29

                        - - - Annan:

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - - ”Grape brandy”, även erhållen av pressåterstoder av druvor

                        85

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - - Annan:

                        2402

                        Cigarrer, cigariller och cigaretter av tobak eller tobaksersättning:

                        2402 20

                        - Cigaretter innehållande tobak:

                        2402 20 90

                        - - Andra

                        3 200

               BILAGA IV

               ”ÄNDRINGAR AV BILAGA I TILL PROTOKOLL 7

                        1.

                        Tabellen i punkt 1 i bilaga I till protokoll 7 om import av viner till Europeiska unionen, ska ersättas med följande tabell:

                        2.

                        Tabellen i punkt 3 i bilaga I till protokoll 7 om import av viner till Bosnien och Hercegovina, ska ersättas med följande tabell:


title: Rekommendation till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om att ålägga Portugal böter för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder för att komma till rätta med ett alltför stort underskott

text:
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 27.7.2016
            COM(2016) 519 final
            Rekommendation till
            RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNINGom att ålägga Portugal böter för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder för att komma till rätta med ett alltför stort underskott

               Rekommendation till

               RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

               om att ålägga Portugal böter för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder för att komma till rätta med ett alltför högt underskott

               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1173/2011 av den 16 november 2011 om effektiv övervakning av de offentliga finanserna i euroområdet, särskilt artikel 6, och

               av följande skäl:

               (1)Rådet har genom beslut av den 12 juli 2016 fastställt att inga effektiva åtgärder har vidtagits av Portugal för att komma till rätta med det alltför stora underskottet, som svar på rådets rekommendation av den 21 juni 2013 enligt artikel 126.7 i fördraget
                  1
               .

               (2)Till följd av rådets beslut, enligt artikel 126.8 i fördraget, om att Portugal inte har vidtagit effektiva åtgärder för att komma till rätta med sitt alltför stora underskott, bör kommissionen rekommendera rådet att ålägga medlemsstaten böter.

               (3)De böter som ska åläggas Portugal bör i princip uppgå till 0,2 % av landets BNP under det föregående året, men beloppet kan reduceras eller upphävas på grund av exceptionella ekonomiska omständigheter eller efter en motiverad begäran från den berörda medlemsstaten.

               (4)Portugals BNP uppgick under 2015 till 179,37 miljarder euro. 0,2 % av BNP uppgår följaktligen till 358 738 200 euro.

               (5)Enligt artikel 2.3 i förordning (EU) nr 1173/2011 avser exceptionella ekonomiska omständigheter omständigheter där ett underskott i den offentliga sektorns finanser anses överstiga referensvärdet endast undantagsvis i den mening som avses i artikel 126.2 a andra strecksatsen i fördraget och enligt förordning (EG) nr 1467/97. Enligt denna förordning kan ett alltför stort underskott definieras som exceptionellt om det orsakas av i) en ovanlig händelse utanför den berörda medlemsstatens kontroll som har stor inverkan på den offentliga sektorns finansiella ställning, eller ii) en allvarlig konjunkturnedgång, dvs. en negativ årlig BNP-volymtillväxt eller ett kumulerat produktionsbortfall under en långvarig period av mycket låg årlig BNP-volymtillväxt i förhållande till dess potential.

               (6)En utvärdering av tillämpningen av de ovannämnda villkoren för Portugal ger följande slutsatser:

               Även om Portugals årliga BNP-tillväxt har minskat snabbare än väntat under 2011 och 2012 har ekonomin visat en svag återhämtning sedan våren 2013. Arbetslösheten ökade också kraftigt fram till 2013 men återgick till en nedåtgående trend under 2014, när den portugisiska ekonomin till slut började återhämta sig. BNP har ökat betydligt över tillväxten i potentiell produktion sedan 2014, och denna situation förväntas fortsätta under 2016. Enligt kommissionens vårprognos 2016 förväntas BNP-tillväxten ligga kvar på 1,5 % under 2016, och öka ytterligare till 1,7 % under 2017. Följaktligen har det inte förelegat någon allvarlig konjunkturnedgång under den period som omfattas av rådets rekommendation av den 21 juni 2013 (dvs. 2013–2015).

               Inte heller har någon ovanlig händelse utanför medlemsstatens kontroll, med stor inverkan på den offentliga sektorns finanser, ägt rum under perioden 2013–2015.

               (7)Därför föreligger inga exceptionella ekonomiska omständigheter som skulle motivera en nedsättning av bötesbeloppet.

               (8)Den 18 juli 2016 lämnade Portugal in en motiverad begäran till kommissionen om att rekommendera rådet att bötesbeloppet fastställs till noll. Till stöd för sin begäran har Portugal angett följande skäl:

               (9)Portugal erinrar om den betydande finanspolitiska konsolidering och de strukturreformer som genomförts under det senaste ekonomiska anpassningsprogrammet. Portugal bekräftar också sitt starka engagemang för att komma till rätta med det alltför stora underskottet under 2016, inklusive åtagandet om att vid behov vidta åtgärder för att korrigera budgetavvikelser, och att genomföra en finanspolitisk anpassning år 2017 i linje med den finanspolitiska landsspecifika rekommendation som rådet antog den 12 juli 2016. Portugal anser att tillämpningen av påföljder skulle inverka negativt på uppnåendet av målen för de offentliga finanserna att korrigera det alltför stora underskottet under detta år. Portugal påpekar också att det föreligger strategiska åtaganden av ekonomisk art, i synnerhet när det gäller stabiliseringen av det finansiella systemet och de åtgärder som presenteras i det nationella reformprogrammet för 2016. Slutligen anser Portugal att alla former av påföljder skulle vara olämpliga i det nuvarande europeiska och internationella sammanhanget, särskilt med tanke på de stora osäkerheter som härrör från resultatet av folkomröstningen i Storbritannien om medlemskap i Europeiska unionen.

               (10)En bedömning av de ovannämnda argumenten leder till nedanstående överväganden.

               (11)Även om Portugal inte har vidtagit effektiva åtgärder för att åtgärda det alltför stora underskottet i enlighet med rådets rekommendation av den 21 juni 2013, var den sammanlagda finanspolitiska korrigeringen från 2010 till 2014 mycket stor. Minskningen av det nominella underskottet, exklusive engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, med drygt 5 % av BNP, berodde på en förbättring av det strukturella saldot med mer än 6 %. Den finanspolitiska korrigeringen har åtföljts av omfattande strukturreformer inom ramen för anpassningsprogrammet som slutfördes i juni 2014, vilket lägger grunden för en kraftigare ekonomisk återhämtning. Men denna utveckling avstannade efter slutförandet av det ekonomiska programmet, så som anges i rådets beslut av den 12 juli 2016. Betydande utmaningar kvarstår, eftersom de fortfarande höga offentliga och privata skuldnivåerna är en börda för ekonomin, och den höga arbetslösheten fortfarande hämmar den ekonomiska anpassningen.

               (12)De portugisiska myndigheternas åtagande att korrigera det alltför stora underskottet under 2016 och att följa den finanspolitiska landsspecifika rekommendationen 2017 är ett viktigt tecken på att regeringen har för avsikt att följa stabilitets- och tillväxtpaktens regler. För 2016 har regeringen upprepat det engagemang den ingick i Eurogruppen den 11 februari
                  2
                att, när så krävs, anta finanspolitiska åtgärder för att korrigera eventuella avvikelser från budgetgenomförandet. Den åtar sig bland annat att bibehålla frysningen av vissa anslag som uppgick till 0,2 % av BNP enligt stabilitetsprogrammet. Bilagan till den motiverade begäran innehåller ytterligare information om hur dessa anslag kan användas, vilket gör åtagandet att inte använda anslagen så länge som frysningen behövs mer trovärdigt. För det första visar det att anslagen har öronmärkts för offentliga institutioner vars finansiering redan har ökat jämfört med 2015. Dessa kan därför möjligtvis inte begära mer stöd. För det andra måste offentliga förvaltningar för att få tillgång till dessa budgetanslag uppvisa regleringsbrev som kräver uttryckligt godkännande av finansministern. Detta anslag är slutligen även utöver redan budgeterade anslag och reserver som också är föremål för godkännande.

               (13)När det gäller den varaktiga korrigeringen av det alltför stora underskottet, särskilt budgeten för 2017, hänvisar den motiverade begäran huvudsakligen till det kommande utkastet till budgetplan som ska lämnas in i oktober, och Portugal åtar sig att uppfylla den finanspolitiska landsspecifika rekommendationen, där det krävs en strukturell anpassning på minst 0,6 % av BNP. Detta är en förbättring jämfört med den strukturella anpassning på endast 0,35 % av BNP som anges i stabilitetsprogrammet för 2017, medan de särskilda anpassningsåtgärderna ännu inte fastställts.

               (14)När det gäller de påstådda negativa effekterna av påföljder för korrigeringen av det alltför stora underskottet 2016, begränsas böterna enligt artikel 6.1 i förordning (EU) nr 1173/2011 till 0,2 % av BNP, ett belopp som är tillräckligt lågt för att vara förenligt med korrigeringen av det alltför stora underskottet. Dessutom skulle eventuella böter inte påverka förändringen av det strukturella saldot.

               (15)Åtagandet att gå vidare med strukturella reformer på den ekonomiska politikens centrala områden, och med åtgärder för att stabilisera banksystemet, är välkommet, eftersom sådana reformer också ingår i de relevanta landsspecifika rekommendationer som riktats till Portugal. När det gäller andra strukturreformer som planeras för 2016 och framåt, i likhet med dem som är avsedda att förbättra företagsklimatet och ta itu med underkapitalisering för företag, avviker de åtgärder som anges inte väsentligt från dem som presenterades i det nationella reformprogrammet för 2016. Även om dessa reformer i princip är sunda, omfattas de av genomföranderisker. Slutligen hänvisas det i bilagan uttryckligen till behovet att fastställa ett program för att minska antalet nödlidande lån.

               (16)När det gäller beslutets lämplighet i den rådande internationella situationen är Europeiska rådet fullt medvetet om den ökade osäkerheten i dagsläget, i synnerhet med hänsyn till resultatet av folkomröstningen i Storbritannien om medlemskap i Europeiska unionen.

               (17)Med beaktande av Portugals begäran, och med beaktande av föregående punkter, framför allt den finanspolitiska anpassningen inom ramen för det ekonomiska anpassningsprogrammet, som åtföljdes av omfattande strukturreformer och åtagandena i) att, när så krävs, anta finanspolitiska åtgärder för att korrigera eventuella avvikelser i genomförandet av budgeten 2016, och ii) att genomföra en ytterligare strukturell anpassning med 0,25 % av BNP 2017 jämfört med den justering på 0,35 % av BNP som anges i stabilitetsprogrammet från april 2016, och iii) att genomföra strukturella reformer på centrala områden, med hänsyn till befintliga utmaningar, inbegripet åtgärder för att stabilisera banksystemet, anses de skäl som lagts fram av Portugal motivera ett upphävande av böterna på 0,2 % av BNP.

               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

               Artikel 1

               De böter på 0,2 % av BNP som åläggs Portugal för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder som svar på rådets rekommendation av den 21 juni 2013 upphävs.

               Artikel 2

               Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.

               Utfärdat i Bryssel den

                  På rådets vägnar

                  Ordförande

                     (1)

                         Se rådets beslut 427/1.

                     (2)

                        Se

                        Eurogruppens uttalande 47/16


               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.7.2016
            COM(2016) 294 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av att Spanien inte har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 21 juni
            {SWD(2016) 241 final}

               Rekommendation till

               RÅDETS BESLUT

               om fastställande av att Spanien inte har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 21 juni

               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.8,

               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och

               av följande skäl:

               (1)Enligt artikel 126 i fördraget ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

               (2) Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet om sunda offentliga finanser, som ett sätt att stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning. Stabilitets- och tillväxtpakten omfattar rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott
                  1
               , som antogs i syfte att främja en snabb korrigering av alltför stora underskott i de offentliga finanserna.

               (3)Rådet, som agerar på en rekommendation från kommissionen, beslutade den 27 april 2009 i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, att ett alltför stort underskott existerade i Spanien, och utfärdade en rekommendation för att korrigera det alltför stora underskottet senast 2012 i enlighet med artikel 104.7 i det fördraget. Rådet har sedan dess utfärdat ytterligare tre rekommendationer till Spanien på grundval av artikel 126.7 i EUF-fördraget (rekommendationer av den 2 december 2009, den 10 juli 2012 och den 21 juni 2013) genom vilka tidsfristen för att korrigera det alltför stora underskottet förlängts till 2013, 2014 respektive 2016. I alla tre rekommendationer ansåg rådet att effektiva åtgärder hade vidtagits av Spanien, men att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa effekter för de offentliga finanserna hade inträffat
                  2
               .

               (4)Rådets senaste rekommendation till Spanien på grundval av artikel 126.7 i fördraget utfärdades den 21 juni 2013. Den rekommenderade Spanien att nå målen för det nominella underskottet på 6,5 % av BNP för 2013, 5,8 % av BNP för 2014, 4,2 % av BNP för 2015 och 2,8 % av BNP för 2016, vilket är förenligt med en förbättring av det strukturella saldot med 1,1 %, 0,8 %, 0,8 % respektive 1,2 % av BNP under åren 2013–2016, på grundval av kommissionens vårprognos 2013 som utökats till 2016. För att uppnå denna förbättring ombads Spanien att genomföra ytterligare åtgärder som motsvarar 2 %, 1 % respektive 1,5 % av BNP under 2014, 2015 respektive 2016. Dessutom uppmanades Spanien att i) effektivisera den institutionella ramen genom att ytterligare stärka insynen i genomförandet av lagen om budgetstabilitet och genom att inrätta ett självständigt finanspolitiskt råd som analyserar, ger råd och övervakar att finanspolitiken följer landets och unionens finanspolitiska regler, ii) vidta konkreta åtgärder för att få kontroll på det växande strukturella underskottet i socialförsäkringssystemet samt iii) lägga större tonvikt vid konsolideringens tillväxtvänliga aspekter, bland annat genom att systematiskt se över utgifter och skattesystemet. För att garantera en framgångsrik strategi för finanspolitisk konsolidering framhölls i rekommendationen också vikten av att stödja den finanspolitiska konsolideringen med omfattande strukturreformer, i linje med rådets rekommendationer till Spanien inom den europeiska planeringsterminen och förfarandet vid makroekonomiska obalanser.

               (5) Enligt kommissionens vårprognos 2013 förlängd till 2016, som låg till grund för rådets rekommendation enligt artikel 126.7 FEUF av den 21 juni 2013, beräknades att den spanska ekonomin skulle krympa med 1,5 % 2013 och sedan växa med 0,9 %, 1,4 % respektive 1,9 % under de tre följande åren. Den nominella BNP-tillväxten skulle enligt prognosen uppgå till 0,1 % för 2013 och 2,0 % för 2014, och därefter till 2,6 % respektive 3,2 % för de två följande åren.

               (6) I sina rekommendationer fastställde rådet den 1 oktober 2013 som tidsfrist för att vidta effektiva åtgärder i enlighet med bestämmelserna i artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97. Den 15 november 2013 konstaterade kommissionen på grundval av sin höstprognos 2013 att Spanien hade vidtagit effektiva åtgärder i enlighet med rådets rekommendation av den 21 juni 2013, även om man samtidigt pekade på risker för avvikelser 2014. Kommissionen ansåg därför att det, i fråga om Spanien, inte behövdes några ytterligare steg i förfarandet vid alltför stora underskott vid den tidpunkten. Sedan dess har förfarandet vid alltför stora underskott hållits vilande.

               (7) Riskerna för bristande efterlevnad av rådets rekommendation av den 21 juni 2013 framhölls på nytt vid de därpå följande bedömningarna. Rådet konstaterade i juli 2014 att de åtgärder som skulle ligga till grund för den finanspolitiska strategin som anges i 2014 års stabilitetsprogram måste preciseras noggrannare, och att det krävdes ytterligare insatser för att helt uppfylla rådets rekommendation av den 21 juni 2013. På grundval av sin bedömning av 2015 års stabilitetsprogram konstaterade rådet i juli 2015 att det förelåg en risk för att Spanien inte skulle komma att följa stabilitets- och tillväxtpaktens regler. På samma sätt har det i samtliga kommissionens yttranden om Spaniens utkast till budgetplaner för 2014, 2015 och 2016 konstaterats att landet riskerade att inte kunna uppfylla bestämmelserna i stabilitets- och tillväxtpakten. Kommissionen framhöll särskilt risker som följer av att de strukturåtgärder som ingick i planerna var mindre långtgående än dem som hade rekommenderats av rådet. Kommissionen framhöll också riskerna för att Spanien inte skulle klara de nominella underskottsmålen.

               (8) Den 9 mars 2016, på grundval av sin vinterprognos för 2016, drog kommissionen slutsatsen att det fanns en risk för att tidsfristen för att korrigera det alltför stora underskottet inte skulle kunna hållas, med tanke på att underskottet fortfarande förväntades ligga över det nominella mellanliggande underskottsmålet på 4,2 % av BNP för 2015, och det faktum att den finanspolitiska insatsen dittills inte alls nådde upp till vad som hade rekommenderats. På grundval av detta utfärdade kommissionen en rekommendation till Spanien om att intensifiera insatserna för att följa rådets rekommendation av den 21 juni 2013. På grundval av detta utfärdade kommissionen en rekommendation till Spanien för att i) vidta åtgärder för att säkerställa en snabb och varaktig  korrigering av sitt alltför stora underskott, inbegripet fullt utnyttjande av de förebyggande och korrigerande verktyg som anges i Spaniens stabilitetslag för att kontrollera avvikelser på regional nivå för respektive mål för underskott, skulder och utgifter. och ii) att rapportera till kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits för att följa kommissionens rekommendation i sitt uppdaterade utkast till budgetplan för 2016 eller, senast, i en därför avsedd del av sitt kommande stabilitetsprogram för 2016.

               (9) En ny bedömning av de åtgärder som vidtagits av Spanien för att korrigera det alltför stora underskottet till 2016 i enlighet med rådets rekommendation av den 21 juni 2013 föranleder följande konstateranden:

               –På grundval av de uppgifter som anmälts av Spanien under våren 2016 och validerats av kommissionen (Eurostat) den 21 april 2016, uppgick underskottet i de offentliga finanserna till 5,9 % av BNP 2014 och 5,1 % av BNP 2015, vilket överstiger de mellanliggande mål som fastställts av rådet på 5,8 % respektive 4,2 % av BNP. Utfallet för underskottet 2014 påverkades negativt av en nedjustering av nominell BNP som utfördes vid tidpunkten för den andra anmälan inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott i oktober 2015, liksom av underskottsökande transaktioner i den finansiella sektorn motsvarande 0,1 % av BNP. En mindre stram finanspolitik under 2015 inverkade kraftigt på budgetresultatet.

               –Baserat på kommissionens vårprognos 2016 beräknas förändringen i det strukturella saldot för 2015 uppgå till -1,0 % av BNP, vilket är betydligt lägre än de 0,8 % av BNP som rekommenderats av rådet. Den sammanlagda förändringen i det strukturella saldot under perioden 2013–2015 uppgick till 0,6 % av BNP, vilket ligger långt under de 2,7 % av BNP som rekommenderats av rådet. Dessutom uppgick den strukturella ansträngningen justerad för effekterna av den reviderade potentiella produktionstillväxten och icke förutsebara inkomstökningar eller uteblivna intäkter jämfört med det grundscenario som ligger till grund för rekommendationen till - 0,7 % av BNP 2015 och - 0,2 % av BNP under perioden 2013–2015, vilket är långt under den rekommenderade nivån.  Vid mätning enligt bottom-up-metoden motsvarar den finanspolitiska ansträngningen - 0,5 % av BNP under 2015, och ingen ansträngning verkar ha gjorts under perioden 2013–2015 jämfört med rekommenderade ansträngningar på 1 % respektive 3 % av BNP. Konsolideringsåtgärder, t.ex. reformer av den offentliga förvaltningen och av pensionssystemet, var otillräckliga för att uppväga effekterna av vissa stimulansåtgärder som genomfördes under 2015, såsom en minskning av inkomstskatten och bolagsskatten och en partiell återbetalning av tidigare uteblivna jultillägg samt ökningen av utgifterna i samband med befolkningens åldrande.

               –Under perioden 2013–2015 var Spaniens inflation (mätt enligt BNP-deflatorn) klart lägre än i det makroekonomiska grundscenariot som ligger till grund för rekommendationen (den var till och med negativ 2014, - 0,4 %) vilket gjorde det svårare att uppnå de finanspolitiska målen. Den negativa inverkan av låg eller till och med negativ inflation på utfallet för Spaniens offentliga finanser kompenserades dock i stort sett av en högre BNP-tillväxt än väntat. Trots en mindre dynamisk utveckling av BNP-deflatorn blev nominell BNP år 2015 bara omkring 1 % lägre än vad som beräknats i grundscenariot, eftersom BNP ökade mycket snabbare under samma period. Dessutom bidrog snabbt jobbskapande och en skatteintensiv tillväxt till det minskade underskottet.

               –Under 2014 och 2015 generellt minskade Spanien underskottet i de offentliga finanserna tack vare ett lågränteklimat och en starkare ekonomisk återhämtning än väntat, liksom reformer som genomförts som svar på krisen, ett framgångsrikt slutförande av programmet för ekonomiskt stöd samt en gynnsam utveckling på arbetsmarknaden. Samtidigt hindrades den finanspolitiska konsolideringen av en negativ inflationsöverraskning jämfört med det makroekonomiska scenario som låg till grund för rådets rekommendation av den 21 juni 2013. Oförutsedda intäkter, särskilt under 2015, utnyttjades dock inte för att påskynda minskningen av underskottet. Finanspolitiken lättades i stället upp, särskilt genom skattereformen och dynamiska utgiftsökningar.

               (10) Enligt kommissionens vårprognos 2016 väntas den offentliga sektorns underskott uppgå till 3,9 % av BNP 2016 och till 3,1 % av BNP 2017. Stabilitetsprogrammet för 2016 siktar på ett underskott på 3,6 % och 2,9 % av BNP under 2016 respektive 2017. Spanien bedöms därför inte kunna uppnå en snabb och varaktig korrigering av sitt alltför stora underskott under 2016. Statsskulden i förhållande till BNP minskade något, från 99,3 % 2014 till 99,2 % 2015, tack vare nettoförsäljningen av finansiella tillgångar som mer än uppvägde effekterna av att underskottet ökade snabbare än den nominella BNP-tillväxten. Enligt kommissionens vårprognos 2016 väntas skuldkvoten åter stiga till 100,3 % under 2016 och därefter minska.

               (11) Sedan 2012 har Spaniens finanspolitiska regelverk stärkts för att bland annat förhindra avvikelser och säkerställa att alla förvaltningsnivåer uppnår sina respektive mål för underskott, skulder och utgifter. Sedan rådets rekommendation av den 21 juni 2013 har Spanien vidtagit åtgärder för att ytterligare stärka den nationella finanspolitiska ramen genom en ändring av 2012 års stabilitetslag för att bland annat ge incitament till den offentliga förvaltningen för att minska den offentliga sektorns utestående skulder till kommersiella leverantörer, och genom att i november 2013 skapa en oberoende finanspolitisk institution (AIReF). Även om Spaniens stabilitetslag innehåller verktyg för att förebygga och korrigera avvikelser från de inhemska finanspolitiska målen visar dock erfarenheterna från 2014 och 2015 att dessa skulle ha kunnat användas i större utsträckning. I enlighet med kommissionens rekommendation i mars 2016 har den spanska regeringen börjat tillämpa korrigeringsbestämmelser i stabilitetslagen som tidigare inte genomförts.

               (12) I december 2013 antog Spanien också en reform för att se över systemet för indexering av pensioner och från och med 2019 införa en automatisk justering för blivande pensionärers nya pensioner, för att ta hänsyn till förändringar i den förväntade livslängden. Med början i juni 2013 har man också genomfört en reform av den offentliga förvaltningen i avsikt att göra effektivitetsvinster. Spanien antog samtidigt 2014 en reform av bolagsskatten och inkomstskatten med vissa positiva inslag, men som inte var finansierad fullt ut.

               13) Detta leder till slutsatsen att Spaniens reaktioner på rådets rekommendation av den 21 juni 2013 har varit otillräckliga. Spanien lyckades inte uppnå det mellanliggande målet för det nominella underskottet 2015, och bedöms inte kunna avhjälpa det alltför stora underskottet senast 2016. Den finanspolitiska insatsen är långt ifrån tillräcklig jämfört med vad som rekommenderades av rådet, och avtog dessutom under 2015.

               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

               Artikel 1

               Spanien har inte vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 21 juni 2013.

               Artikel 2

               Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.

               Utfärdat i Bryssel den

                     På rådets vägnar

                     Ordförande

                     (1)
                  EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.

                     (2)
                  Alla dokument avseende Spaniens alltför stora underskott finns på

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm


title: Rekommendation till rådets beslut om fastställande, i enlighet med artikel 104.8, av huruvida Grekland har vidtagit effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen

text:
Viktigt rättsligt meddelande

|

52004SC1622

Rekommendation till Rådets beslut om fastställande, i enlighet med artikel 104.8, av huruvida Grekland har vidtagit effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen  /* SEK/2004/1622 slutlig */

	Bryssel den 22.12.2004SEK(2004) 1622 slutligRekommendation tillRÅDETS BESLUTom fastställande, i enlighet med artikel 104.8, av huruvida Grekland har vidtagit effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGFörfarandet vid alltför stora underskott regleras av artikel 104 i fördraget och av förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott, som är en del av stabilitets- och tillväxtpakten. Det kompletteras av de politiska åtaganden som fastlagts i resolutionen från Europeiska rådets möte i Amsterdam om stabilitets- och tillväxtpakten den 17 juni 1997.De grekiska myndigheterna överlämnade den 4 maj en reviderad anmälan inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott om ett underskott motsvarande 3,2 % för 2003. Även om kommissionen var medveten om att denna uppgift var preliminär, eftersom den inte hade bekräftats av Eurostat, fann den, med beaktande av sin vårprognos från 2004 som offentliggjordes den 7 april 2004, att denna anmälan i sig borde anses styrka att ett alltför stort underskott enligt artikel 104 i fördraget förelåg i Grekland. Kommissionen inledde förfarandet vid alltför stora överskott beträffande Grekland den 19 maj 2004 genom att anta en rapport enligt artikel 104.3 i fördraget. Efter att ha granskat de relevanta faktorer som beaktats i dess rapport och med beaktande av det yttrande som Ekonomiska och finansiella kommittén avgav den 2 juni 2004 antog kommissionen den 24 juni 2004 ett yttrande om att ett alltför stort underskott förelåg i Grekland. Rådet fattade den 5 juli 2004 ett beslut med denna innebörd i enlighet med artikel 104.6. Samtidigt antog rådet i enlighet med artikel 104.7 i fördraget en rekommendation riktad till Grekland i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra.Rådet rekommenderade att de grekiska myndigheterna ”ser till att få den nuvarande situationen med ett alltför stort underskott att upphöra så snart som möjligt, dock senast 2005”. Rådet fastställde ”den 5 november 2004 som tidsfrist för den grekiska regeringen att vidta effektiva åtgärder i detta syfte”. Rådet rekommenderade även att ”de grekiska myndigheterna […] vidtar korrigerande åtgärder av främst strukturell natur, omfattande minst 1 % av BNP kumulerat under åren 2004-2005, helst jämnt fördelat mellan de båda åren” . Dessutom rekommenderade rådet att ”de grekiska myndigheterna även ser till att bruttoskuldkvoten minskar i tillräcklig utsträckning och närmar sig referensvärdet i tillfredsställande takt” varvid ”särskild uppmärksamhet ägnas andra faktorer än nettoupplåning som bidrar till förändringar av skuldnivån” . Slutligen rekommenderades ”att de grekiska myndigheterna skyndsamt ser till att rätta till de allvarliga brister som konstaterats när det gäller budgetstatistiken genom bättre insamling och bearbetning av uppgifter om de offentliga finanserna” .Enligt artikel 4.2 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 skall rådet vid bedömningen av huruvida effektiva åtgärder har vidtagits till följd av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 grunda sitt beslut på offentliggjorda beslut av den berörda medlemsstatens regering.1. Revideringar av uppgifterna om de offentliga finanserna från september 2004Vid bedömningen av de åtgärder som vidtagits av de grekiska myndigheterna med anledning av rådets rekommendationer måste man beakta den mycket omfattande översyn av uppgifterna om underskott och skuldsättning i de offentliga finanserna under föregående år som redovisas i en anmälan från september 2004[1]. Närmare bestämt reviderades de nominella uppgifterna om underskotten uppåt med 1,5 till 2 procentenheter av BNP per år för tiden 2000–2003, och uppgifterna om skuldkvoten ökades även med 7 till 9 procentenheter av BNP (se tabell 1). Ändringen av uppgifterna om underskotten från maj till september 2004 berodde främst på revideringar av utgifter för militär utrustning och räntebetalningar, som hade varit undervärderade, och av överskottet i socialförsäkringssystemet, som varit övervärderat. Översynen av uppgifterna om skuldkvoten gällde obligationer med kapitaliserad ränta, som tidigare hade varit undervärderade, och konsoliderande tillgångar inom socialförsäkringssystemet, som hade varit övervärderade. Av den anmälan som lämnades i september under förfarandet framgick att ett alltför stort underskott hade förelegat i Grekland åtminstone sedan 2000. Dessa frågor har analyserats och diskuterats av kommissionen och rådet[2].Tabell 1. Revideringar av statistiken för åren 2000–2003, offentliggjorda av EurostatUnderskott i de offentliga finanserna (i % av BNP) | Den offentliga sektorns skuldsättning (i % av BNP) |Rapport art. 104.3 | Anmälan september 2004 | Rapport art. 104.3 | Anmälan september 2004 |2000 | -2,0 | -4,1 | 106,2 | 114 |2001 | -1,4 | -3,7 | 106,9 | 114,7 |2002 | -1,5 | -3,7 | 104,7 | 112,5 |2003 | -3,2 | -4,6 | 103,0 | 109,9 |Enligt den anmälan som lämnades i september under förfarandet kommer påverkan av de statistiska revideringarna av 2004 års resultat att motsvara 1,1 % av BNP, beroende på lägre överskott i socialförsäkringssystemet (0,3 % av BNP) och korrigerade uppgifter om militärutgifter (0,8 %). De grekiska myndigheterna förväntar sig att underskottet för 2004 kommer att motsvara 5,3 % av BNP. Den förväntade skuldkvoten (112,1 % av BNP) är väsentligt högre än under 2003 (109,9 % av BNP).2. Åtgärder som aviserats med anledning av rekommendationen enligt artikel 104.7Åtgärder som aviserats under 2004Före den tidsfrist, den 5 november, som fastställdes i rådets rekommendation enligt artikel 104.7 hade de grekiska myndigheterna aviserat ett antal åtgärder som skulle genomföras under 2004, nämligen följande: i) Skatteamnesti för ännu ej slutligt avgjorda deklarationer för taxeringsåren 1999–2002. ii) Instruktioner till alla ministerier om att minska de diskretionära utgifterna med 3 %. iii) Åtgärder för kostnadskontroll inom den offentliga sektorn och för att minska statliga subventioner och garantier[3].Arten av dessa åtgärder gör det svårt att fastställa och separat bedöma deras effekter på de offentliga finanserna. Åtgärderna i punkterna ii) och iii) är inte kopplade till någon särskild budgetpost utan har övergripande verkningar. Vad gäller åtgärden i punkt i) angav den grekiske finansministern Alogoskoufis genom en skrivelse av den 5 november till kommissionsledamot Almunia att den förväntade effekten under 2004 motsvarade 0,2 % av BNP. Även om dessa förväntade effekter kan ha införlivats med de aggregerade belopp för skatteintäkterna som ingår i beräkningen av det planerade resultat som anmäldes i september, kommer dock de faktiska effekterna inte att bli kända förrän tidigast vid tiden för den anmälan inom förfarandet som skall överlämnas i mars 2005.Utöver dessa osäkerheter måste också effekterna av de statistiska revideringarna beaktas vid bedömningen av de finanspolitiska insatser som genomförts av de grekiska myndigheterna i enlighet med rådets rekommendation enligt artikel 104.7. Det slutgiltiga resultatet i fråga om underskottet för år 2004 kommer att bli högre än vad som hade beräknats då rekommendationen enligt artikel 104.7 antogs, delvis på grund av de statistiska revideringar som överenskoms med Eurostat i september 2004 och som motsvarar 1,1 % av BNP (se tabell 2). Det kan hävdas att detta förhållande, som inte var känt då rekommendationen enligt artikel 104.7 antogs, inte befann sig helt under de grekiska myndigheternas kontroll, då de planerade de finanspolitiska justeringarna för år 2004. Därför måste effektiviteten hos de åtgärder som de grekiska myndigheterna vidtog under 2004 för att följa rådets rekommendationer bedömas oberoende av effekterna av dessa statistiska revideringar och av eventuella överraskande tillväxtsiffror mellan våren och hösten 2004.Tabell 2. De viktigaste faktorer som påverkat omfattningen av underskottet 2004* |Effekt på underskottet° | Underskott 2004 |Ursprunglig budget, framlagd av den tidigare regeringen | 1,2 |De viktigaste åtgärder som den nya regeringen genomfört före utgången av mars 2004 |Indirekt beskattning | +0,4 |Sociala avgifter | -1,1 |Mottagna kapitaltransfereringar | +1,4 |Konsumtion (varav offentliga lönekostnader) | +0,8 (+0,5) |Sociala transfereringar | +0,4 |Anmälan från slutet av mars, överlämnad av den nya regeringen (1) | 3,0 |Statistiska revideringar (2)+(3) |Socialförsäkringstillgångar (2) | +0,3 |Militärutgifter (3) | +0,8 |Delresultat (4) = (1)+(2)+(3) | 4,1 |Anmälan september 2004 (5) | 5,3 |Överskridanden (6) = (5)-(4) | 1,2 |Avvikelser i fråga om räntebetalningar (7) | +0,2 |Kommissionens höstprognos (5)+(7) | 5,5 |* I tabellen redovisas (i % av BNP) de viktigaste revideringarna, korrigeringarna och avvikelserna för 2004 års budget sedan den antogs av den (förra) grekiska regeringen i slutet av 2003 samt kommissionens prognos. ° ”+” innebär en ökning och ”-” en minskning av underskottet. |Enligt anmälan från september beräknar de grekiska myndigheterna ett slutgiltigt underskott för 2004 på 5,3 % (5,5 % enligt kommissionen, se tab. 2)[4], varvid enligt anmälningarna från mars resp. september underskottet hade ökat från beräknade 3,0[5] till 5,3 % (enligt kommissionens vår- och höstprognoser: från 3,2 till 5,5 %). De statistiska revideringarna (1,1 % av BNP) förklarar således inte fullt ut försämringen av budgeten med 2,3 % av BNP. Skillnaden på 1,2 % kan inte heller tillskrivas verkningarna av en lägre tillväxt. Skillnaden mellan beräkningarna av den reala tillväxten under våren (4,0 %) och hösten (3,8 %) är endast 0,2 %, vilket skulle kunna öka underskottet, men då med mindre än 0,1 % av BNP. Sammanfattningsvis är det nominella resultatet av konsolideringen till följd av diskretionära åtgärder negativt med mer än 1 % av BNP.Konsolideringen för 2004 i förhållande till 2003, det år då det först framkom att landet hade överskridit referensvärdet 3 % av BNP, måste beräknas genom en jämförelse med de konjunkturrensade saldona för de båda åren, efter det att effekterna av de statistiska revideringarna frånräknats. Även med denna metod framkommer det att konsolideringen har varit negativ, uttryckt i konjunkturrensade värden. Om man undantar de oväntade statistiska revideringarna, skulle det konjunkturrensade saldot för 2003 ha varit – 3,7 % av BNP (faktiskt resultat: - 5,1 %) och för 2004 – 5,1 % av BNP (faktiskt resultat: - 6,2 %). Detta tyder på att det konsolideringen 2004 var – 1,4 %. Även när det gäller det primära saldot är konsolideringen negativ (- 1,6 %).Tabell 3. Konsolidering under 2004 frånräknat statistiska revideringar (i % av BNP) |2003 | 2004 | Konsolidering* |Konjunkturrensade saldon | -5,1 | -6,2 | -1,1 |Konjunkturrensade saldon exkl. revideringar | -3,7 | -5,1 | -1,4 |Konjunkturrensade primära saldon | 0,7 | -0,6 | -1,3 |Konjunkturrensade primära saldon exkl. revideringar | 2,0 | 0,4 | -1,6 |* Konsolideringen beräknas genom att uppgiften i spalten för år 2003 dras från den i spalten för 2004. Uppgifterna avrundade till en decimal.Som allmän princip bör överskridanden av en eller flera poster i budgeten neutraliseras genom kompenserande åtgärder. Detta gäller också för sådana evenemang som organiserandet av de olympiska spelen i Grekland. Även om utrymme hade getts för sådana överskridanden skulle dessutom konsolideringen ha visat sig vara negativ för det löpande året. Enligt uppgifter som lämnats av de grekiska myndigheterna[6] motsvarar överskridandena till följd av organiserandet av de olympiska spelen 0,7 % av BNP, fördelat mellan offentliga investeringsprogram (0,5 % av BNP) och offentlig konsumtion (0,2 %).Om man utesluter effekterna av de statistiska revideringarna och överskridandena i samband med de olympiska spelen, skulle det konjunkturrensade saldot för 2004 ha motsvarat – 4,4 % av BNP (faktiskt resultat: - 6,2 %), vilket i jämförelse med motsvarande saldo för 2003 och frånräknat effekterna av de statistiska revideringarna (- 3,7 %) innebär ett konsolideringsresultat på – 0,7 %. Även när det gäller det primära saldot skulle konsolideringen vara negativ (- 0,9%).Sammantaget har de åtgärder som genomfördes 2004 inte varit effektiva när det gäller att minska underskottet för det året. Utöver de statistiska revideringarna har också en situation med sjudande ekonomisk aktivitet och stora positiva produktionsgap[7] bidragit till att ytterligare förvärra läget för de offentliga finanserna.Budgetförslaget för 2005De specifika åtgärder som skall genomföras under 2005 presenterades i det förslag till statsbudget som lades fram i september med målet att få ned underskottet i de offentliga finanserna till 2,8 % under 2005. Detta skulle innebära en nominell justering med 2,5 % av BNP i förhållande till det underskott på 5,3 % som de grekiska myndigheterna förutsåg för 2004.Tabell 4. Bedömning av justeringarna i 2005 års budgetI % av BNP | Officiellt (1) | Kommissionen (2) | Skillnad (3)=(1)-(2) |Skatter | 23,20 | 23,19 | 0,01 |Avgifter | 16,33 | 16,26 | 0,07 |Offentlig konsumtion (varav offentliga lönekostnader) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |Sociala transfereringar | 18,43 | 18,55 | 0,12 |Räntebetalningar | 5,07 | 5,27 | 0,20 |Mottagna kapitaltransfereringar | 2,62 | 2,54 | 0,08 |Nettoupplåning | -2,8 | -3,6 | 0,8 |Skuldkvot | 109,5 | 111,9 | 2,4 |pm Real BNP-tillväxt i (%) Nominell BNP-tillväxt i (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |I kommissionens höstprognos 2004 förutsågs ett nominellt underskott på 3,6 % av BNP under 2005. Skillnaden mellan det officiella målet i budgetförslaget och kommissionens prognoser beror på följande tre faktorer (se tabell 4): För det första är enligt kommissionen utgångsnivån på räntebetalningarna 2004 högre med 0,2 % av BNP än den som antagits av de grekiska myndigheterna. För det andra bygger budgetförslaget på ett makroekonomiskt scenario som leder till en tillväxt av reala BNP med 3,9 % under 2005, medan kommissionen gör en mycket mindre optimistisk bedömning av tillväxttakten, nämligen 3,3 %. För det tredje förefaller de förväntade effekterna på de offentliga finanserna av vissa av de åtgärder som aviserats av de grekiska myndigheterna vara övervärderade. På intäktssidan gäller detta särskilt arbetsgivaravgifterna till följd av ett alltför optimistiskt antagande om sysselsättningstillväxten (2 % mot 1 % i kommissionens prognoser) och mottagna kapitaltransfereringar, som beräknas fortsätta att ligga på en hög nivå, trots att den betydande minskningen av de offentliga investeringarna ytterligare kommer att minska Greklands redan tidigare låga förmåga att utnyttja medel från EU. På utgiftssidan förutses i budgetförslaget en kraftig nedgång av lönekostnader och sociala transfereringar i klar kontrast till förhållandena under senare år.Enligt kommissionens höstprognos 2004 blir konsolideringen under 2005, mätt som förändring av det konjunkturrensade saldot, 1,9 % (2,5 % enligt budgetförslaget). Därför blir enligt kommissionen den ackumulerade konsolideringen för åren 2004 och 2005 endast 0,8 % (1,6 % enligt budgetförslaget för 2005)[8].Sammanfattningsvis förefaller de åtgärder som presenteras i budgetförslaget vara otillräckliga för att få ned det nominella underskottet under referensvärdet 3 % under 2005 enligt rådets rekommendation från juli 2004.Utvecklingen av skuldenMed beaktande av de reviderade skuldsättningsnivåer som ingick i anmälan från september förutses inte någon väsentlig minskning av kvoten skuld/BNP under 2005 i kommissionens prognoser. Efter att ha nått 109,9 % av BNP under 2003 väntas skuldkvoten öka ytterligare till 112,2 under 2004 och därefter sjunka endast marginellt till 111, 9 % under 2005. Om man bortser från effekterna av de statistiska revideringarna är utvecklingen av skuldsättningen under 2004 och 2005 en följd inte bara av låga primära saldon utan också av andra faktorer. Även om sådana låga primära överskott i kombination med en hög nominell BNP-tillväxt borde resultera i en väsentlig minskning av skuldkvoten, tyder beräkningarna för 2004 och 2005 på att skuldnivåerna för 2004 och 2005 även drivs upp av stora stock-/flödesjusteringar. Därav framgår att regeringen inte har vidtagit några effektiva åtgärder beträffande transaktioner som inte tas med i de offentliga räkenskaperna.Insamling och behandling av uppgifter om de offentliga finansernaRevideringarna av uppgifter från maj till september 2004 var i huvudsak en följd av korringer gjordes av transaktioner som Eurostat hade funnit inte överensstämde helt med redovisningsreglerna. Grekland har behandlat ett antal frågor som väckts av Eurostat. Som kommissionen förklarat i skrivelse nr 2004/2234 med formell underrättelse om överträdelseförfarandet, som Grekland tog emot den 1 december, finns det flera förhållanden som enligt kommissionens uppfattning väcker frågor om ändamålsenligheten i de mekanismer som skall säkerställa att uppgifter som krävs enligt de gällande rättsliga ramarna tillhandahålls snabbt och korrekt.* * *Enligt bestämmelserna i artikel 104.8 i fördraget och artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1467/97 måste rådet, när det finner att inga effektiva åtgärder har vidtagits med anledning av de rekommendationer som överlämnats i enlighet med artikel 104.7, fatta ett beslut i ärendet omedelbart efter utgången av tidsfristen, i detta fall den 5 november 2004.Med hänsyn till dessa resultat finner kommissionen att inga effektiva åtgärder har vidtagits med anledning av rådets rekommendationer i enlighet med artikel 104.7 inom den tidsfrist som fastställs i rekommendationen och rekommenderar att rådet fattar ett beslut i enlighet med detta.Enligt artikel 104.8 får rådet, om det finner att dess rekommendationer enligt artikel 104.7 inte har medfört några effektiva åtgärder besluta att offenttliggöra rekommendationerna. Grekland har dock redan offentliggjort denna rekommendation i juli i överensstämmelse Europeiska rådets resolution om stabilitets- och tillväxtpakten från dess möte i Amsterdam den 17 juni 1997[9].Vad gäller den fortsatta utvecklingen av förfarandet får rådet, om det finner att inga effektiva åtgärder har vidtagits till följd av de rekommendationer som överlämnats enligt artikel 104.7, på rekommendation av kommissionen förelägga Grekland att inom en angiven tidsfrist vidta de åtgärder för att minska underskottet som rådet finner vara nödvändiga för att rätta till situationen. Varje rådsbeslut om ett sådant föreläggande skall fattas inom en månad efter det att rådet beslutat om fastställande att inga effektiva åtgärder har vidtagits i enlighet med artikel 104.8.Rekommendation tillRÅDETS BESLUTom fastställande, i enlighet med artikel 104.8, av huruvida Grekland har vidtagit effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapenEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104.8 i detta,med beaktande av kommissionens rekommendation, ochav följande skäl:Enligt artikel 104 i fördraget skall medlemsstaterna under tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen (EMU) undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet om att ha sunda offentliga finanser som ett sätt att förbättra förutsättningarna för prisstabilitet och kraftig varaktig tillväxt som leder till att nya arbetstillfällen skapas. Stabilitets- och tillväxtpakten omfattar rådets förordning (EG) nr 1467/97[10] om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av det förfarande vid alltför stora underskott som fastställs i artikel 104 i fördraget i syfte att främja en snabb korrigering av alltför stora underskott i de offentliga finanserna.I Europeiska rådets resolution av den 17 juni 1997 om stabilitets- och tillväxtpakten, antagen vid rådets möte i Amsterdam[11], uppmanas samtliga parter, nämligen medlemsstaterna, rådet och kommissionen att snabbt och effektivt genomföra bestämmelserna i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten.Genom beslut 2004/XXX/EG av den 5 juli 2004[12] beslutade rådet i enlighet med artikel 104.6 att ett alltför stort underskott föreligger i Grekland.Rådet har i enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97 antagit en rekommendation genom vilken en tidsfrist fastställs till den 5 november 2004 för den grekiska regeringen, inom vilken åtgärder skall vidtas för att få det alltför stora underskottet att upphöra senast under år 2005. I samma dokument rekommenderade rådet Grekland att få den rådande situationen med ett alltför stort underskott att upphöra så snart som möjligt, dock senast 2005 och att vidta korrigerande åtgärder av främst strukturell natur, omfattande minst 1 % av BNP kumulerat under åren 2004-2005, helst jämnt fördelat mellan de båda åren. Dessutom rekommenderade rådet Grekland att se till att bruttoskuldkvoten minskar i tillräcklig utsträckning och närmar sig referensvärdet i tillfredsställande takt och därvid ägnar särskild uppmärksamhet åt andra faktorer än nettoupplåning som bidrar till förändringar av skuldnivån. Slutligen rekommenderades även Grekland att skyndsamt se till att rätta till de allvarliga brister som konstaterats när det gäller budgetstatistiken genom bättre insamling och bearbetning av uppgifter om de offentliga finanserna.Enligt artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1467/97 skall rådet vid bedömningen av huruvida effektiva åtgärder har vidtagits till följd av rådets rekommendationer enligt artikel 104.7 grunda sitt beslut på offentliggjorda beslut av den berörda medlemsstatens regering.Bedömningen av de offentliggjorda beslut som fattats av Grekland efter det att rådets rekommendation enligt artikel 104.7 utfärdades och fram till den tidsfrist som fastställs i denna rekommendation föranleder följande slutsatser:Trots de åtstramningsåtgärder som aviserats för år 2004 har finanspolitiken varit klart expansiv, delvis på grund av överskridanden av utgiftsramarna i samband med organiserandet av Olympiska spelen, i strid med rådets begäran.De finanspolitiska åtgärder som aviserats för år 2005 kompenserar visserligen mer än väl överskridandena under år 2004, men de säkerställer inte att underskottet i de offentliga finanserna minskas till under 3 % av BNP år 2005.Utöver att den offentliga bruttoskuldkvoten inte sjunker i tillfredsställande takt, tyder den stora stock-/flödesjustering som beräknats 2004 på att regeringen inte har vidtagit några effektiva åtgärder beträffande transaktioner utanför de offentliga räkenskaperna som bidrar till att skulden ökar ytterligare.Grekland har förbättrat insamlingen och bearbetningen av statistik över de offentliga finanserna, särskilt i fråga om militärutgifter, räntebetalningar och socialförsäkringsredovisning. Fortfarande krävs dock bättre mekanismer för att säkerställa att de uppgifter om de offentliga finanserna som krävs enligt de gällande rättsliga ramarna kan tillhandahållas snabbt och korrekt.Enligt artikel 104.8 får rådet, om det finner att dess rekommendation enligt artikel 104.7 inte har medfört några effektiva åtgärder, besluta att offentliggöra rekommendationen. I enlighet med Europeiska rådets resolution om stabilitets- och tillväxtpakten offentliggjorde dock Grekland denna rekommendation redan i juli 2004.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Inga effektiva åtgärder har vidtagits till följd av rådets rekommendation enligt artikel 104.7, som överlämnades till Grekland den 5 juli 2004, inom den tidsfrist som fastställs i rekommendationen.Artikel 2Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland.Utfärdat i Bryssel den ... .På rådets vägnar [1] Se Euro-Indicators News Release 117/2004, 23 september 2004.[2] Enligt förordning (EG) nr 3605/93, som reglerar rapporteringen under förfaranden vid alltför stora underskottet, skall medlemsstaterna rapportera uppgifter för åren t, t-1, t-2, t-3 och t-4. Efter begäran från rådet reviderade Eurostat dock även räkenskaperna för åren 1997, 1998 och 1999. I sin rapport av den 22 november, Revision of the Greek government deficit and debt figures, drog Eurostat slutsatsen att de faktiska underskotten även under dessa år hade varit klart över 3 % (se även kommissionens meddelande Report on the accountability issue related to the revision of Greek budgetary data, KOM(2004) 784, 1.12.2004, svensk version ej tillgänglig).[3] Dessa åtgärder aviserades genom en skrivelse från den grekiske finansministern Alogoskoufis till kommissionsledamot Almunia av den 23 juni 2004. Därefter har inga andra åtgärder för år 2004 meddelats till kommissionen.[4] Värdet underskrider med 0,2 % av BNP kommissionens prognos (5,5 %), där en mer realistisk bedömning av räntebetalningarna gjordes.[5] Den exakta procentsatsen 2,95 % har här avrundats till 3 %. Man skall ta hänsyn till att procentsatsen 2,95 % fastställdes efter en betydande revidering av utkastet till budget för 2004 som genomfördes i mars av den nytillträdda regeringen. Vid denna revidering infördes mer realistiska beräkningar av de löpande intäkterna (lägre direkta skatter och transfereringar från EU, men högre socialavgifter) och utgifterna (högre offentliga lönekostnader och sociala transfereringar), som överensstämde betydligt bättre med de 2,4 % som kommissionen hade prognostiserat i sin höstprognos 2003. Denna revidering ingick i anmälan från slutet av mars som inte har validerats av Eurostat.[6] Dessa uppgifter offentliggjordes av de grekiska myndigheterna i utkastet till budget för år 2005. Jämfört med de planerade utgifterna i samband med de olympiska spelen, motsvarande 0,94 % för 2004, bör det slutgiltiga resultatet motsvara 1,6 %.[7] Mellan de båda prognoserna 2004 ökade faktiskt produktionsgapet från 1,2 % i vårprognosen till 1,5 % i höstprognosen, medan potentialen för produktionstillväxten förblev hög (3,4 %).[8] Avslutandet av OS gav automatiskt effekter på situationen för de offentliga finanserna genom besparingar till ett värde av 1,2 % (varav 0,7 % överskjutande från 2004). Under 2005 uppgår den överförda effekten till följd av OS endast till 600 miljoner euro (cirka 0,5 % av BNP).[9] Rådets dokument 11216/04 av den 6 juli 2004 som finns tillgängligt i rådets offentliga dokumentarkiv med titeln ”Rådets rekommendation till Grekland i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra – Tillämpning av artikel 104.7 i fördraget”.[10] EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.[11] EGT C 236, 2.8.1997, s 1.[12] Ännu ej offentliggjort i EUT.


Rekommendation till rådets beslut om att bemyndiga medlemsstaterna att på Europeiska gemenskapernas vägnar inom Europarådets ministerkommitté enhälligt anta rekommendationen om skydd av privatlivet på Internet