title: Rådets rekommendation (EU) 2020/1186 av den 7 augusti 2020 om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner

text:
                  11.8.2020

                  SV

                  Europeiska unionens officiella tidning

                  L 261/83

         RÅDETS REKOMMENDATION (EU) 2020/1186
         av den 7 augusti 2020
         om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 77.2 b och e och artikel 292 första och andra meningen, och
         av följande skäl:

                     (1)

                     Den 30 juni 2020 antog rådet en rekommendation om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (1) (nedan kallad rådets rekommendation). Den 16 juli 2020 antog rådet rekommendation (EU) 2020/1052 av den 16 juli 2020 om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (2). Den 30 juli 2020 antog rådet rekommendation (EU) 2020/1144 av den 30 juli 2020 om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (3).

                     (2)

                     I rådets rekommendation föreskrivs att medlemsstaterna gradvis bör avskaffa de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU från och med den 1 juli 2020 på ett samordnat sätt med avseende på personer som är bosatta i de tredjeländer som anges i bilaga I till rådets rekommendation. Förteckningen över tredjeländer i bilaga I bör ses över varannan vecka och allt efter omständigheterna uppdateras av rådet efter nära samråd med kommissionen och berörda EU-byråer och EU-organ till följd av en samlad bedömning på grundval av den metod, de kriterier och de uppgifter som avses i rådets rekommendation.

                     (3)

                     Sedan dess har diskussioner förts i rådet, i nära samråd med kommissionen och berörda EU-byråer och EU-organ, om översynen av förteckningen över tredjeländer i bilaga I till rådets rekommendation och på grundval av de kriterier och den metod som fastställs i rådets rekommendation. Till följd av dessa diskussioner bör förteckningen över tredjeländer i bilaga I ändras. Framför allt bör Marocko strykas från förteckningen.

                     (4)

                     Gränskontroll är inte bara av intresse för den medlemsstat vid vars yttre gränser den utförs, utan för samtliga medlemsstater som har avskaffat inre gränskontroll. Medlemsstaterna bör därför säkerställa att de åtgärder som vidtas vid de yttre gränserna är samordnade, i syfte att säkerställa att Schengenområdet fungerar väl. I detta syfte bör medlemsstaterna från och med den 8 augusti 2020 fortsätta att avskaffa de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU på ett samordnat sätt med avseende på personer som är bosatta i de tredjeländer som anges i bilaga I till rådets rekommendation i dess ändrade lydelse enligt den här rekommendationen.

                     (5)

                     I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna rekommendation är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om denna rekommendation, besluta huruvida landet ska genomföra den.

                     (6)

                     Denna rekommendation utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG (4). Irland deltar därför inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.

                     (7)

                     När det gäller Island och Norge utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (5).

                     (8)

                     När det gäller Schweiz utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (6) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (7).

                     (9)

                     När det gäller Liechtenstein utgör denna rekommendation, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (8) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (9).

               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
         Rådets rekommendation (EU) 2020/912, i dess ändrade lydelse enligt rekommendation (EU) 2020/1052 och rekommendation (EU) 2020/1144, om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner ska ändras på följande sätt:

                     1.

                     Första stycket i punkt 1 i rådets rekommendation ska ersättas med följande:

                                 ”1.

                                 Från och med den 8 augusti 2020 bör medlemsstaterna gradvis avskaffa de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU på ett samordnat sätt med avseende på personer som är bosatta i de tredjeländer som anges i bilaga I.”

                     2.

                     Bilaga I till rekommendationen ska ersättas med följande:

                           ”BILAGA I
                           Tredjeländer vars invånare inte bör påverkas av tillfälliga restriktioner vid de yttre gränserna för icke nödvändiga resor till EU

                                       1.

                                       AUSTRALIEN

                                       2.

                                       KANADA

                                       3.

                                       GEORGIEN

                                       4.

                                       JAPAN

                                       5.

                                       NYA ZEELAND

                                       6.

                                       RWANDA

                                       7.

                                       SYDKOREA

                                       8.

                                       THAILAND

                                       9.

                                       TUNISIEN

                                       10.

                                       URUGUAY

                                       11.

                                       KINA (*1)

                        (*1)  Med förbehåll för bekräftelse om ömsesidighet."

            Utfärdad i Bryssel den 7 augusti 2020.

                  På rådets vägnar

               M. ROTH

                  Ordförande

            (1)  EUT L 208 I, 1.7.2020, s. 1.

            (2)  EUT L 230, 17.7.2020, s. 26.

            (3)  EUT L 248, 31.7.2020, s. 26.

            (4)  Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

            (5)  EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

            (6)  EGT L 53, 27.2.2008, s. 52.

            (7)  Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1).

            (8)  EGT L 160, 18.6.2011, s. 21.

            (9)  Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).


title: Europeiska systemrisknämndens rekommendation av den 27 maj 2020 om övervakning av vilka konsekvenser moratorier, offentliga garantisystem samt andra åtgärder av finanspolitisk karaktär som vidtas för att skydda den reala ekonomin som en reaktion på covid-19-pandemin får för den finansiella stabiliteten (ESRB/2020/8) 2020/C 249/01

text:
               29.7.2020

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               C 249/1

      EUROPEISKA SYSTEMRISKNÄMNDENS REKOMMENDATION
      av den 27 maj 2020
      om övervakning av vilka konsekvenser moratorier, offentliga garantisystem samt andra åtgärder av finanspolitisk karaktär som vidtas för att skydda den reala ekonomin som en reaktion på covid-19-pandemin får för den finansiella stabiliteten
      (ESRB/2020/8)
      (2020/C 249/01)
      EUROPEISKA SYSTEMRISKNÄMNDENS STYRELSE HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1092/2010 av den 24 november 2010 om makrotillsyn av det finansiella systemet på EU-nivå och om inrättande av en europeisk systemrisknämnd (1), särskilt artikel 3.2 b, d, och f samt artiklarna 16–18,
      med beaktande av Europeiska systemrisknämndens beslut ESRB/2011/1 av den 20 januari 2011 om arbetsordningen för Europeiska systemrisknämnden (2), särskilt artikel 15.3 e och artiklarna 18–20, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Coronapandemins utbrott (covid-19) och genomdrivandet av motåtgärderna utgör en allvarlig chock för de europeiska ekonomierna. Medlemsstaterna håller på att införa moratorier, offentliga garantisystem samt andra åtgärder av finanspolitisk karaktär för att skydda icke-finansiella företag och hushåll från effekterna av pandemin. Dessa åtgärder är inriktade på den icke-finansiella sektorn men har ändå konsekvenser för den finansiella stabiliteten.

                  (2)

                  Hur effektiva dessa åtgärder är när det gäller att upprätthålla den finansiella stabiliteten kommer att bero på deras storlek och utformning. Dessa måste övervakas noggrant på nationell nivå så att justeringar kan göras i god tid, med den flexibilitet som unionens tillfälliga ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin under det pågående utbrottet av covid-19 medger (3).

                  (3)

                  Med tanke på att medlemsstaternas ekonomier är väldigt integrerade kommer de olika åtgärderna som vidtas av en medlemsstat att påverka andra medlemsstater genom positiva eller negativa spridningseffekter. Dessa spridningseffekter bör beaktas i en övergripande bedömning av vilka effekter de nationella myndigheternas åtgärder för att skydda den reala ekonomin som en reaktion på covid-19-pandemin får för den finansiella stabiliteten på unionsnivå.

                  (4)

                  För att säkerställa att de nationella åtgärderna för att säkerställa finansiell stabilitet är effektiva krävs det noggrann övervakning och samarbete mellan de nationella makrotillsynsmyndigheterna, de nationella finanspolitiska myndigheterna och tillsynsmyndigheterna, i enlighet med deras respektive behörigheter. Den 14 maj 2020 skickade Europeiska systemrisknämnden (ESRB) en skrivelse till de nationella finanspolitiska myndigheterna i unionen där man uppmuntrade till en intensifierad dialog i ett tidigt skede mellan de berörda myndigheterna på nationell nivå (4).

                  (5)

                  ESRB ansvarar för makrotillsynen över det finansiella systemet inom unionen och bidrar till att minska och förhindra systemrisker. För detta ändamål har ESRB för avsikt att övervaka och regelbundet diskutera vilka konsekvenser de nationella åtgärder som införs för att skydda den reala ekonomin som en reaktion på covid-19 pandemin får för den finansiella stabiliteten i hela unionen. ESRB har för avsikt att särskilt inrikta sig på gränsöverskridande och sektorövergripande konsekvenser. Denna övervakning bör endast fortsätta så länge som dessa åtgärder kan komma att påverka den finansiella stabiliteten i unionen.

                  (6)

                  För övervakningen av sådana åtgärders konsekvenser på den finansiella stabiliteten i hela unionen krävs att de nationella makrotillsynsmyndigheterna rapporterar relevant nationell information. ESRB:s begäranden om relevant information från dessa myndigheter bör beakta proportionalitetsprincipen och undvika överlappande rapporteringskrav genom att inrikta sig på sådan information som inte är tillgänglig från andra källor.

                  (7)

                  ESRB avser att komplettera och förbättra den övervakning och bedömning som utförs på nationell nivå. ESRB:s mål är att främja utbyte av erfarenheter samt att tidigt identifiera gränsöverskridande och sektorövergripande problem. I ett senare skede kommer ESRB också att bedöma hur samsyn på metoderna för att fasa ut åtgärderna kan uppnås. För detta ändamål har ESRB för avsikt att inrätta en återkopplingskanal som gör det möjligt att utbyta information mellan de rapporterande myndigheterna.

                  (8)

                  Denna rekommendation skapar inga nya rapporteringskrav för sektorn finansiella tjänster. För att erhålla information bör ESRB förlita sig på de nationella makrotillsynsmyndigheternas rapportering av uppgifter som har samlats in för deras nationella övervakning, som i sin tur bör bygga på rapporteringen från nationella finansiella myndigheterna och statliga organ som medverkar i genomförandet av dessa åtgärder. ESRB bör också förlita sig på uppgifter som samlats in av dess medlemsinstitutioner, särskilt Europeiska bankmyndigheten, Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, Europeiska centralbanken och den gemensamma resolutionsnämnden.

                  (9)

                  Denna rekommendation är inte tänkt att påverka det arbete som unionens centralbanker utför inom ramen för sina penningpolitiska mandat.

                  (10)

                  ESRB:s rekommendationer offentliggörs efter det att adressaterna har informerats, och efter det att styrelsen har informerat Europeiska unionens råd om sin avsikt att göra detta samt rådet getts möjlighet att reagera.

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
      AVSNITT 1

         REKOMMEDATIONER

         Rekommendation A – nationell övervakning av vilka konsekvenser åtgärder som vidtas för att skydda den reala ekonomin som en reaktion på covid-19-pandemin får för den finansiella stabiliteten

      Det rekommenderas att nationella makrotillsynsmyndigheter övervakar och bedömer vilka konsekvenser som covid-19-relaterade moratorier, offentliga garantisystem samt andra åtgärder av finanspolitisk karaktär som deras medlemsstater vidtar för att skydda den reala ekonomin får för den finansiella stabiliteten. För detta ändamål rekommenderas det att de nationella makrotillsynsmyndigheterna övervakar utformningen och räckvidden av dessa åtgärder samt de möjliga konsekvenserna för den finansiella stabiliteten med hjälp av nyckelindikatorer, som t.ex.:

                  a)

                  åtgärdernas utformning och räckvidd: särskilt omfattning, typer av finansiellt stöd (moratorier, lånegarantier, subventionerade lån eller kapitalandelar), mottagare och villkor för stödet, löptid, och information om användningen av åtgärden (t.ex. volym och antal inkomna och godkända ansökningar).

                  b)

                  konsekvenser för den finansiella stabiliteten: särskilt kreditflödet till den reala ekonomin, den icke-finansiella sektorns likviditet, solvens och skuldsättning, samt finansinstitutens finansiella sundhet, inbegripet observerade och förväntade trender i fråga om nödlidande lån och förmågan att uppfylla likviditets- och kapitalkrav.

         Rekommendation B – de nationella makrotillsynsmyndigheternas rapportering till ESRB

      De nationella makrotillsynsmyndigheterna rekommenderas att regelbundet rapportera sådan information till ESRB som krävs för att ESRB ska kunna övervaka och bedöma konsekvenserna av de nationella åtgärderna som avses i rekommendation A för den finansiella stabiliteten i unionen. Detta bör inbegripa information som är nödvändig för att övervaka och bedöma de gränsöverskridande och sektorövergripande konsekvenserna, så som de görs tillgängliga för de nationella makrotillsynsmyndigheterna genom befintliga rapporteringsrutiner med finansinstitut, samt eventuell ytterligare information som ställs till förfogande av finansiella myndigheterna och andra statliga organ som medverkar i genomförandet av åtgärderna.
      AVSNITT 2

         GENOMFÖRANDE

      1.   Definitioner

      I denna rekommendation gäller följande definition:

                  a)

                     nationellt makrotillsynsorgan: ett nationellt makrotillsynsorgan med de mål, arrangemang, uppgifter, behörigheter, ansvarighetskrav och andra särdrag som fastställs i Europeiska systemrisknämndens rekommendation ESRB/2011/3 (5) eller, om en sådan myndighet inte har inrättats, en utsedd myndighet i enlighet med avdelning VII kapitel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU (6) eller artikel 458.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 (7).

            2.   Kriterier för genomförandet

                  1.

                  Följande kriterier gäller för genomförandet av rekommendation A och B:

                              a)

                              Proportionalitetsprincipen ska beaktas så att man beaktar målsättningen och innehållet i varje rekommendation.

                  2.

                  Följande kriterier gäller för genomförandet av rekommendation B:

                              a)

                              Den första rapporten ska lämnas senast den 31 juli 2020.

            3.   Rapporteringsmallar

      För att säkerställa att rapporteringen enligt rekommendation B samordnas kommer ESRB att publicera relevanta mallar senast den 30 juni 2020.
      4.   Tidsfrister för uppföljning

      I enlighet med artikel 17.1 i förordning (EU) nr 1092/2010 ska adressaterna underrätta Europaparlamentet, rådet, kommissionen och ESRB om vilka åtgärder som vidtagits med anledning av rekommendationen och motivera eventuell passivitet. Meddelandena ska sändas i enlighet med följande tidsfrister.
      1.   Rekommendation A

      Senast den 31 juli 2020 ska adressaterna överlämna förlagan i bilagan om genomförandet av rekommendation A till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och ESRB.
      2.   Rekommendation B

      Senast den 31 december 2020 ska adressaterna överlämna förlagan i bilagan om genomförandet av rekommendation B till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och ESRB.
      5.   Ändringar av denna rekommendation

      Styrelsen fattar beslut om när denna rekommendation behöver ändras. Sådana ändringar inkluderar särskilt längden av granskningen och rapporteringen i rekommendationerna A och B.
      6.   Granskning och utvärdering

                  1.

                  Styrelsen kommer att bedöma adressaternas åtgärder och förklaringar och i förekommande fall besluta huruvida denna rekommendation inte har efterlevts och huruvida en adressat har underlåtit att motivera sin passivitet på lämpligt sätt.

                  2.

                  Den metod som beskrivs i handboken för bedömning av efterlevnaden av ESRB:s rekommendationer (8), där förfarandet för bedömning av efterlevnad av ESRB:s rekommendationer beskrivs, gäller inte.

         Utfärdad i Frankfurt am Main den 27 maj 2020.

            Francesco MAZZAFERRO

               ESRB-sekretariatets chef, på ESRB-styrelsens vägnar

         (1)  EUT L 331, 15.12.2010, s. 1
         .

         (2)  EUT C 58, 24.2.2011, s. 4
         .

         (3)  Meddelande från kommissionen om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin under det pågående utbrottet av covid-19 (2020/C 91 I/01) (EUT C 91 l, 20.3.2020, s. 1), och tillhörande dokument om regler för statligt stöd och coronavirus som finns på https://ec.europa.eu/competition/state_aid/what_is_new/covid_19.html

         (4)  Se skrivelse av den 14 maj 2020 från ESRB:s ordförande till ordföranden och ledamöterna i Ekofinrådet, finns på:
      https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/esrb.letter200514_ESRB_work_on_implications_to_protect_the_real_economy~e67a9f48ca.en.pdf

         (5)  Europeiska systemrisknämndens rekommendation ESRB/2011/3 av den 22 december 2011 om de nationella myndigheternas mandat för makrotillsyn (EUT C 41, 14.2.2012, s. 1).

         (6)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG (EUT L 176, 27.6.2013, s. 338).

         (7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1).

         (8)  Handbok för bedömning av efterlevnaden av ESRB:s rekommendationer, april 2016, finns på https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/recommendations/160502_handbook.en.pdf

         BILAGA

            Meddelande om åtgärder som vidtagits med anledning av rekommendationen

         1.   Uppgifter om adressaten

                     Rekommendation

                     Adressatens land

                     Institut

                     Uppgiftslämnarens namn och kontaktuppgifter

                     Datum för meddelande

               2.   Meddelande om åtgärder

                     Rekommendation

                     Efterlevs rekommendationen? (ja/nej/ej tillämpligt)

                     Beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att säkerställa efterlevnad

                     Motivering till varför efterlevnaden inte är fullständig

                     Rekommendation A

                     Rekommendation B

               3.   Anmärkningar

                     1.

                     Detta formulär ska användas för det meddelande som krävs enligt artikel 17.1 i förordning (EU) nr 1092/2010.

                     2.

                     Varje adressat ska skicka det ifyllda formuläret till ESRB via ESRB:s sekretariat på elektronisk väg genom att läggas i den särskilda DARWIN-mappen eller sändas per e-post till notifications@esrb.europa.eu. (ESRB:s sekretariat kommer att vidarebefordra meddelandena i aggregerad form till Europaparlamentet, rådet och kommissionen.)

                     3.

                     Adressaterna förväntas tillhandahålla all relevant information som rör genomförandet av rekommendationen och kriterierna för genomförandet, inbegripet information om orsaker och tidsramar avseende de vidtagna åtgärderna.

                     4.

                     Om en adressat endast delvis efterlever rekommendationen, bör en fullständig redogörelse göras för omfattningen av den bristande efterlevnaden samt andra uppgifter lämnas om den partiella efterlevnaden. I förklaringen bör det tydligt anges vilka delar av rekommendationen som adressaterna inte uppfyller.


title: Rådets rekommendation (EU) 2021/119 av den 1 februari 2021 om ändring av rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (Text av betydelse för EES)

text:
               2.2.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               LI 36/1

      RÅDETS REKOMMENDATION (EU) 2021/119
      av den 1 februari 2021
      om ändring av rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin
      (Text av betydelse för EES)
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 21.2, 168.6 och 292 första och andra meningen,
      med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Den 13 oktober 2020 antog rådet rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (1). Genom rekommendationen fastställdes en samordnad strategi på följande grundläggande punkter: tillämpning av gemensamma kriterier och gränsvärden för beslut om huruvida inskränkningar i den fria rörligheten ska införas, kartläggning av risken för spridning av covid-19 som baseras på en överenskommen färgkod, samt en samordnad strategi för vilka åtgärder, om några alls, som bör tillämpas på personer som reser mellan områden, beroende på risken för smittspridning i dessa områden.

                  (2)

                  Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar har på grundval av de kriterier och gränsvärden som anges i den rekommendationen en gång i veckan offentliggjort en karta över medlemsstaterna, indelad i regioner, som underlag för medlemsstaternas beslut (2).

                  (3)

                  Såsom anges i skäl 15 i den rekommendationen bör kommissionen, med tanke på att den epidemiologiska situationen förändras med bistånd från Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, regelbundet bedöma de kriterier, databehov och gränsvärden som anges i denna rekommendation, samt även om andra kriterier bör beaktas eller om gränsvärdena bör anpassas, och den bör översända sina resultat till rådet för övervägande tillsammans med ett förslag om ändring av rekommendationen.

                  (4)

                  Två faktorer påverkar pandemins nuvarande utveckling. Å ena sidan har massvaccinationer genomförts sedan början av 2021 och miljontals européer har redan vaccinerats mot covid-19. Men, som det konstateras i meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet Med förenade krafter mot covid-19 (3), ökar infektionerna och tills vaccinationerna administreras i den omfattning som krävs för att vända pandemin kommer det att krävas fortsatt vaksamhet, restriktioner och folkhälsokontroller. EU och medlemsstaterna måste i synnerhet gripa in för att minska risken för en potentiellt kraftigare infektionsvåg, som kännetecknas av de mer smittsamma nya varianter av SARS-CoV-2-viruset som redan förekommer i hela Europa.

                  (5)

                  Att nya varianter av viruset uppträtt på sistone är verkligt oroande. Även om det för närvarande inte finns evidens för att de orsakar allvarligare sjukdom tycks varianterna vara omkring 50–70 % mer smittsamma (4). Det betyder att viruset kan spridas lättare och snabbare och därmed öka belastningen på hårt pressade vårdsystem. Detta är sannolikt en av orsakerna till att antalet sjukdomsfall ökat betydligt i de flesta medlemsstater de senaste veckorna.

                  (6)

                  I sin senaste riskbedömning av spridningen av de nya oroande varianterna av SARS-CoV-2 i EU/EES (5) anger Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar att risken i samband med introduktion och samhällsspridning av oroande varianter har ökat till hög/mycket hög.

                  (7)

                  Som ett av alternativen för att hantera denna risk rekommenderar Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar att icke nödvändiga resor undviks för att bromsa införseln och spridningen av de nya oroande varianterna av SARS-CoV-2. Utöver rekommendationerna om undvikande av icke nödvändiga resor och reserestriktioner för smittade personer bör åtgärder i samband med resor som karantän och testning av resenärer kvarstå, i synnerhet för resenärer från områden med högre incidens av de nya varianterna. Om sekvensering fortfarande är otillräckligt för att utesluta möjligheten av en högre förekomst av de nya varianterna, i enlighet med ECDC:s vägledning om genomsekvensering, bör proportionella åtgärder också övervägas för resor från områden där det finns en fortsatt hög grad av samhällsspridning.

                  (8)

                  Mot bakgrund av rekommendationerna från Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar bör rekommendation (EU) 2020/1475 därför ändras i enlighet med detta.

                  (9)

                  För att ta hänsyn till den mycket höga samhällsspridningen, eventuellt kopplad till de nya oroande varianternas högre smittsamhet, bör en ny färg (mörkröd) läggas till på den karta som offentliggörs varje vecka av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar. Denna färg bör ange områden där viruset cirkulerar på mycket höga nivåer, bland annat på grund av mer smittsamma oroande varianter.

                  (10)

                  Medlemsstaterna bör också ta hänsyn till förekomsten av nya varianter av SARS-CoV-2 som ger anledning till oro och därvid ta hänsyn till i vilken omfattning genomsekvensering utförs av andra medlemsstater. I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet Med förenade krafter mot covid-19 framhålls att medlemsstaterna snarast måste öka genomsekvenseringen till 5–10 % av de positiva testresultaten, vid behov genom att använda kapaciteten hos Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för att identifiera hur varianterna utvecklas eller upptäcka nya.

                  (11)

                  Den stora samhällsspridningen i de flesta medlemsstater innebär att resor kommer att fortsätta att utgöra en särskild utmaning. Det bör starkt avrådas från alla icke nödvändiga resor, särskilt till och från högriskområden, tills den epidemiologiska situationen har förbättrats avsevärt, särskilt med tanke på utbrotten av nya varianter. Med tanke på att risken för infektion eller spridning är likartad för inrikes och gränsöverskridande resor bör medlemsstaterna säkerställa samstämmighet mellan de åtgärder som tillämpas på båda typerna av icke nödvändiga resor.

                  (12)

                  I de muntliga slutsatserna från videokonferensen med Europeiska rådets medlemmar den 21 januari 2021 (6) konstaterade Europeiska rådets ordförande att gränserna måste hållas öppna för att se till att den inre marknaden fungerar, inbegripet flödet av viktiga varor och tjänster. Inga urskillningslösa reseförbud bör införas. Däremot kan åtgärder som begränsar icke nödvändiga resor i EU behövas för att minska spridningen av viruset. Utan att göra avkall på sina principer kan rådet behöva se över sina rekommendationer om resor inom EU och icke nödvändiga resor in i EU mot bakgrund av de risker som de nya virusvarianterna ger upphov till.

                  (13)

                  En samordnad strategi syftar till att förhindra återinförandet av kontroller vid de inre gränserna. Gränsstängningar, generella reseförbud och inställningar av flyg, landtransporter och sjöförbindelser är inte motiverade, eftersom mer riktade åtgärder, som obligatorisk karantän eller testning, har tillräcklig effekt och orsakar färre störningar. Systemet med gröna körfält (7) bör hålla i gång transportflödena, särskilt för att säkerställa fri rörlighet för varor och tjänster och därigenom förebygga störningar i leveranskedjan.

                  (14)

                  Alla inskränkningar i den fria rörligheten för personer måste fortsätta att tillämpas i enlighet med unionsrättens allmänna principer, i synnerhet principerna om proportionalitet och icke-diskriminering, även på grund av nationalitet. De åtgärder som vidtas bör därför inte gå utöver vad som är absolut nödvändigt för att skydda folkhälsan. Tydlig, aktuell och utförlig information till allmänheten är fortfarande avgörande för att säkerställa förutsägbarhet, klarhet kring rättsläget och efterlevnad från medborgarnas sida. Restriktionerna bör genomdrivas på lämpligt sätt och eventuella sanktioner bör vara ändamålsenliga och proportionella.

                  (15)

                  Den 11 januari 2021 enades hälsosäkerhetskommittén om rekommendationer om en gemensam EU-strategi för isoleringsåtgärder för covid-19-patienter och karantänåtgärder för kontakter och resenärer. Hälsosäkerhetskommitténs rekommendationer (8) om karantänåtgärder för resenärer bör tillämpas av medlemsstaterna när de inför reserelaterad karantän. När det ställs krav på karantän för resor från ett högriskområde bör man överväga att förkorta den föreskrivna karantäntiden om ett test 5–7 dagar efter inresa visar negativt, såvida inte resenären utvecklar symtom.

                  (16)

                  Med tanke på ökningen av covid-19-testkapaciteten bör rekommendation (EU) 2020/1475 ändras så att medlemsstaterna ges möjlighet att kräva att resenärer som kommer från områden som inte klassificeras som ”gröna” gör ett test före avresan.

                  (17)

                  Med tanke på den höga samhällsspridningen i områden som ska klassificeras som ”mörkröda” bör personer som reser från sådana områden i icke väsentliga syften vara skyldiga att både göra ett test före avresan och sitta i karantän, i enlighet med hälsosäkerhetskommitténs rekommendationer, efter ankomst till destinationen. Om resenärer inte sitter i karantän där de är bosatta bör lämpliga fysiska karantänförhållanden samt skydd och vård av barn under karantänförhållanden säkerställas och överensstämma med WHO:s riktlinjer (9).

                  (18)

                  Om personer som återvänder till sin bosättningsmedlemsstat inte har kunnat göra ett test före avresan bör de tillåtas göra ett test efter ankomsten för att undvika att de hindras från att återvända till sina hem.

                  (19)

                  Med tanke på den höga infektionsnivån i ”mörkröda” områden bör resenärer med en nödvändig funktion eller ett nödvändigt behov också åläggas att göra ett covid-19-test och sitta i karantän, förutsatt att detta inte har en oproportionerlig inverkan på utövandet av deras grundläggande funktion eller behov, till exempel för att resenärens exponering för befolkningen i allmänhet på destinationsorten är mycket begränsad. Om en medlemsstat, med beaktande av den specifika epidemiologiska situationen, ändå kräver tester för transportarbetare och transporttjänstleverantörer bör detta inte leda till transportstörningar (10). För att upprätthålla leveranskedjor bör kraven på karantän inte gälla för transportpersonal när de utövar denna nödvändiga funktion.

                  (20)

                  Restriktioner kopplade till resor över gränserna är särskilt störande för personer som korsar dem dagligen eller ofta för att gå till arbete eller skola, besöka nära anhöriga, söka läkarvård eller ta hand om närstående. Dessa personer bör inte behöva sitta i karantän när de passerar gränser för detta ändamål, med tanke på de allvarliga störningar detta orsakar för människors liv och försörjning och för ekonomin som helhet. Så länge den epidemiologiska situationen är jämförbar på båda sidor om gränsen förefaller det onödigt att kräva att dessa personer ska göra täta tester enbart på grund av att de passerar en gräns. En nära samordning mellan medlemsstaterna och de gränsöverskridande regionerna är fortsatt särskilt viktig.

                  (21)

                  Med tanke på den epidemiologiska situationens utveckling bör kommissionen, med stöd av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, regelbundet bedöma de kriterier, databehov och gränsvärden som anges i denna rekommendation, samt även om andra kriterier bör beaktas eller om gränsvärdena bör anpassas, och den bör översända sina resultat till rådet för övervägande, i förekommande fall tillsammans med ett förslag om ändring av rekommendationen.

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.Rådets rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin ska ändras på följande sätt:
                  1.

                  I punkt 10 ska led c ersättas med följande:

                              ”c)

                              Rött – om det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod är mellan 50 och 150 och andelen som testar positivt för covid-19 är minst 4 %, eller om det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod är över 150 men under 500.”

                  2.

                  I punkt 10 ska följande led införas som led ca:

                              ”ca)

                              Mörkrött – om det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod är minst 500.”

                  3.

                  I punkt 13 ska led a ersättas med följande:

                              ”a)

                              bör de ta hänsyn till skillnaden i epidemiologisk situation mellan ’orange’, ’röda’ eller ’mörkröda’ områden och agera på ett proportionerligt sätt,”.

                  4.

                  I punkt 13 ska led d ersättas med följande:

                              ”d)

                              bör de beakta teststrategier och ägna särskild uppmärksamhet åt situationen i områden med hög testfrekvens,”.

                  5.

                  I punkt 13 ska följande led läggas till som led e:

                              ”e)

                              Medlemsstaterna bör också ta hänsyn till förekomsten av oroande varianter av SARS-CoV-2, särskilt varianter som ger högre smittsamhet och fler dödsfall, och omfattningen av utförd genomsekvensering, oavsett hur det berörda området klassificeras.”

                  6.

                  Följande punkt 16a ska införas efter rubriken ”Gemensam ram för åtgärder som kan vidtas beträffande resenärer från områden med högre risk”:

                              ”16a

                              Medlemsstaterna bör starkt avråda från alla icke nödvändiga resor till och från områden som klassificeras som ’mörkröda’ och avråda från alla icke nödvändiga resor till och från områden som klassificeras som ’röda’ enligt punkt 10.
                              Samtidigt bör medlemsstaterna sträva efter att undvika störningar i nödvändiga resor, för att hålla igång transportflödena i enlighet med systemet med gröna körfält och undvika störningar i leveranskedjorna och rörligheten för arbetstagare och egenföretagare som reser av yrkesmässiga eller affärsmässiga skäl.”

                  7.

                  I punkt 17 ska leden a och b ersättas med följande:

                              ”a)

                              sitta i karantän/självisolering enligt hälsosäkerhetskommitténs rekommendation (11), och/eller

                              b)

                              göra ett covid-19-test före och/eller efter ankomsten. Detta kan vara antingen ett RT-PCR-test eller ett antigentest som förtecknas i den gemensamma och uppdaterade förteckning över antigentest mot covid-19 som upprättats på grundval av rådets rekommendation av den 21 januari 2021 om en gemensam ram för användning och validering av antigentester i form av snabbtester och ömsesidigt erkännande i EU (12) av covid-19-testresultat i enlighet med de nationella folkhälsomyndigheternas beslut.”

                  8.

                  I punkt 17 ska följande stycke utgå:
                  ”Medlemsstaterna får erbjuda resenärer möjlighet att ersätta det test som nämns i led b med ett covid-19-test som görs före ankomsten.”

                  9.

                  I punkt 17 ska följande stycke läggas till:
                  ”Medlemsstaterna bör erbjuda tillräcklig testkapacitet och godta digitala testcertifikat, samtidigt som de ser till att detta inte försämrar tillhandahållandet av grundläggande offentliga hälso- och sjukvårdstjänster, särskilt när det gäller laboratoriekapacitet.”

                  10.

                  Följande punkt ska införas som punkt 17a:

                              ”17a

                              Medlemsstaterna bör kräva att personer som reser från ett område som klassificeras som ’mörkrött’ enligt punkt 10 ca både gör ett covid-19-test före ankomsten och sitter i karantän/självisolering enligt hälsosäkerhetskommitténs rekommendation. Liknande åtgärder skulle kunna vidtas för områden med en hög förekomst av oroande varianter.
                              Medlemsstaterna bör anta, upprätthålla eller förstärka riskreducerande åtgärder, särskilt i områden som klassificeras som ’mörkröda’, öka testnings- och kontaktspårningsinsatserna och öka övervakningen och sekvenseringen av ett representativt urval av covid-19-fall i samhället, i syfte att kontrollera spridningen och effekterna av de nya varianterna av SARS-CoV-2 med ökad smittsamhet.”

                  11.

                  Följande punkt ska läggas till som punkt 17b:

                              ”17b

                              Medlemsstaterna bör erbjuda personer som är bosatta på deras territorium möjligheten att ersätta ett test före ankomsten enligt punkterna 17 b och 17a med ett covid-19-test efter ankomsten, utöver eventuella tillämpliga krav på karantän/självisolering.”

                  12.

                  Följande punkt ska införas som punkt 19a:

                              ”19a

                              Enligt punkt 17a bör resenärer som har en väsentlig funktion eller ett väsentligt behov och som reser från ett ”mörkrött” område uppfylla testkraven och sitta i karantän/självisolering, förutsatt att detta inte i oproportionerligt hög grad påverkar utövandet av deras funktion eller behov.
                              Genom undantag från detta bör transportarbetare och transporttjänstleverantörer enligt punkt 19 b i princip inte vara skyldiga att göra ett covid-19-test i enlighet med punkterna 17 b och 17a. Om en medlemsstat kräver att transportarbetare och transporttjänstleverantörer ska göra ett covid-19-test bör antigentester användas, och detta bör inte leda till transportstörningar. Om det skulle uppstå störningar i transport- eller leveranskedjan bör medlemsstaterna omedelbart avskaffa eller upphäva alla sådana systematiska testkrav för att de gröna körfälten ska fortsätta att fungera. Transportarbetare och transporttjänstleverantörer bör inte vara skyldiga att sitta i karantän i enlighet med punkterna 17 a och 17a när de utövar denna väsentliga funktion.”

                  13.

                  Följande punkt ska läggas till som punkt 19b:

                              ”19b

                              Som tillägg till undantagen i punkt 19a bör medlemsstaterna inte kräva att personer som bor i gränsregioner och reser över gränsen dagligen eller ofta för sitt arbete, företag, sin utbildning, familj, sjukvård eller vård, i synnerhet personer med kritiska arbetsuppgifter eller som är nödvändiga för kritisk infrastruktur, ska göra ett test eller sitta i karantän/självisolering. Om ett krav på testning vid resor över gränserna införs i dessa regioner bör frekvensen av tester för sådana personer vara proportionerlig. Om den epidemiologiska situationen på båda sidor om gränsen är jämförbar bör inga krav på testning i samband med resor införas. Personer som hävdar att deras situation omfattas av denna punkt kan åläggas att tillhandahålla skriftlig bevisning eller lämna in en förklaring om detta.”

                  14.

                  Punkt 21 ska ersättas med följande:

                              ”21

                              Åtgärder som tillämpas på personer som anländer från ett område som klassificerats som ’mörkrött’, ’rött’, ’orange’ eller ’grått’ enligt punkt 10 får inte vara diskriminerande, vilket innebär att de även bör tillämpas på den berörda medlemsstatens egna återvändande medborgare.”

         Utfärdad i Bryssel den 1 februari 2021.

               På rådets vägnar

            A.P. ZACARIAS

               Ordförande

         (1)  EUT L 337, 14.10.2020, s. 3.

         (2)  Tillgänglig på https://www.ecdc.europa.eu/en/covid-19/situation-updates/weekly-maps-coordinated-restriction-free-movement

         (3)  COM(2021) 35 final.

         (4)  ECDC:s riskbedömning: Risk related to spread of new SARS-CoV-2 variants of concern in the EU/EEA, finns tillgänglig på: https://www.ecdc.europa.eu/en/publications-data/covid-19-risk-assessment-spread-new-sars-cov-2-variants-eueea

         (5)  Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar: Risk related to spread of new SARS-CoV-2 variants of concern in the EU/EEA, first update – 21 januari 2021. ECDC: Stockholm, 2021. Finns tillgänglig på: https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/COVID-19-risk-related-to-spread-of-new-SARS-CoV-2-variants-EU-EEA-first-update.pdf

         (6)  Ordförande Charles Michels muntliga slutsatser efter videokonferensen med Europeiska rådets medlemmar den 21 januari 2021 finns på https://www.consilium.europa.eu/sv/press/press-releases/2021/01/21/oral-conclusions-by-president-charles-michel-following-the-video-conference-of-the-members-of-the-european-council-on-21-january-2021/

         (7)  Meddelande från kommissionen om uppgradering av de gröna körfälten för transport för att hålla igång ekonomin under de nya utbrotten av covid-19-pandemin, COM (2020) 685 final, och kommissionens rekommendation (EU) 2020/2243 av den 22 december 2020 om en samordnad strategi för resor och transporter med anledning av den sars-cov-2-variant som observerats i Förenade kungariket (EUT L 436, 28.12.2020, s. 72).

         (8)  Rekommendationer för en gemensam EU-strategi för isolering av covid-19-patienter och karantän för kontakter och resenärer, överenskomna av hälsosäkerhetskommittén den 11 januari 2021, https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/preparedness_response/docs/hsc_quarantine-isolation_recomm_en.pdf

         (9)  WHO:s referensnummer: WHO/2019-nCoV/IHR_Quarantine/2020.3. Finns tillgänglig på: https://www.who.int/publications/i/item/considerations-for-quarantine-of-individuals-in-the-context-of-containment-for-coronavirus-disease-(covid-19)

         (10)  Se kommissionens rekommendation (EU) 2020/2243 av den 22 december 2020 om en samordnad strategi för resor och transporter med anledning av den sars-cov-2-variant som observerats i Förenade kungariket, EUT L 436, 28.12.2020, s. 72.

         (11)  Rekommendationer för en gemensam EU-strategi för isolering av covid-19-patienter och karantän för kontakter och resenärer, överenskomna av hälsosäkerhetskommittén den 11 januari 2021, https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/preparedness_response/docs/hsc_quarantine-isolation_recomm_en.pdf

         (12)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5451-2021-INIT/sv/pdf


title: Rådets rekommendation (EU) 2021/132 av den 2 februari 2021 om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner

text:
               4.2.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               L 41/1

      RÅDETS REKOMMENDATION (EU) 2021/132
      av den 2 februari 2021
      om ändring av rådets rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 77.2 b och e och artikel 292 första och andra meningen,
      med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Den 30 juni 2020 antog rådet rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (1).

                  (2)

                  Det kriterium som används i rådets rekommendation (EU) 2020/912 är det genomsnittliga antalet fall i EU under den senaste 14-dagarsperioden per den 15 juni 2020. I rådets rekommendation om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin, som antogs den 13 oktober 2020, används även andra kriterier som tar hänsyn till de senaste vetenskapliga rönen (2).
                  Nya varianter av SARS-CoV-2-viruset ger anledning till allvarlig oro. Varianterna verkar vara 50–70 % mer smittsamma (3), vilket ökar belastningen på vårdsystemen.
                  Kriterierna och gränsvärdena i rekommendation (EU) 2020/912 bör därför uppdateras.

                  (3)

                  Den 22 december 2020 antog kommissionen, sedan en sådan variant påträffats, en rekommendation om en samordnad strategi för resor och transporter med anledning av den SARS-CoV-2-variant som observerats i Förenade kungariket (4).

                  (4)

                  Den 19 januari 2021 efterlyste kommissionen i sitt meddelande Med förenade krafter mot covid-19 snabba åtgärder för att begränsa risken för en potentiellt allvarligare tredje smittvåg.

                  (5)

                  I samma meddelande framhöll kommissionen även att man starkt bör avråda från alla icke nödvändiga resor, i synnerhet till och från högriskområden, till dess att den epidemiologiska situationen har förbättrats avsevärt.

                  (6)

                  Den 21 januari 2021 offentliggjorde Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar sin senaste riskbedömning om spridningen av nya oroande varianter av SARS-CoV-2 i EU/EES-området (5) och rekommenderade skärpta åtgärder och riktlinjer om undvikande av icke nödvändiga resor, bland annat för att bromsa introduktion och spridning av de nya oroande varianterna av SARS-CoV-2. Utöver rekommendationerna om undvikande av icke nödvändiga resor och reserestriktioner för smittade personer bör åtgärder i samband med resor som karantän och testning av resenärer kvarstå, i synnerhet för resenärer från områden med högre incidens av de nya varianterna. Om sekvenseringen ännu inte är tillräcklig för att utesluta en eventuell högre incidens av de nya varianterna, enligt de riktlinjer för genomsekvensering som utfärdats av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, bör även proportionella åtgärder övervägas för resor i fråga om områden med en fortsatt hög samhällssmitta.

                  (7)

                  I de muntliga slutsatserna efter videokonferensen mellan medlemmarna i Europeiska rådet den 21 januari 2021 konstaterade Europeiska rådets ordförande att det kan krävas åtgärder som begränsar icke nödvändiga resor till och inom EU för att begränsa virusets spridning och uppmanade rådet att se över sina rekommendationer om resor inom EU och icke nödvändiga resor till EU mot bakgrund av de risker som de nya virusvarianterna utgör.

                  (8)

                  I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna rekommendation är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om denna rekommendation, besluta huruvida landet ska genomföra den.

                  (9)

                  Denna rekommendation utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG (6). Irland deltar därför inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.

                  (10)

                  När det gäller Island och Norge utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (7).

                  (11)

                  När det gäller Schweiz utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (8) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (9).

                  (12)

                  När det gäller Liechtenstein utgör denna rekommendation, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (10) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (11).

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.Rådets rekommendation (EU) 2020/912 ska ändras på följande sätt:
                  1.

                  Punkt 1 andra stycket ska ersättas med följande:
                  ”För att fastställa för vilka tredjeländer de nuvarande restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU bör avskaffas bör hänsyn tas till den epidemiologiska situationen i respektive tredjeland och andra kriterier som anges i denna rekommendation.”.

                  2.

                  Punkt 2 ska ersättas med följande:
                  ”När det gäller den epidemiologiska situationen bör följande kriterier tillämpas:

                              —

                              Det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod, dvs. det totala antalet nyanmälda covid-19-fall per 100 000 invånare de senaste 14 dagarna.

                              —

                              Ett stabilt eller sjunkande antal nya fall under samma period jämfört med de föregående 14 dagarna.

                              —

                              Testfrekvens, dvs. antalet covid-19-tester per 100 000 invånare som utförts de senaste sju dagarna.

                              —

                              Andel som testar positivt för covid-19, dvs. andelen positiva testresultat i procent av alla covid-19-tester som utförts de senaste sju dagarna.

                              —

                              Typ av virus vars förekomst har påvisats i ett land, i synnerhet huruvida oroande varianter av viruset har påträffats. Oroande varianter bedöms som sådana av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) på grundval av nyckelegenskaper hos viruset såsom smittsamhet, allvarlighetsgrad och förmåga att undkomma immunsvaret.

                        För att förtecknas i bilaga I bör tredjeländer uppfylla följande gränsvärden: det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod är högst 25, testfrekvensen är över 300 och andelen som testar positivt för covid-19 är högst 4 %. Dessutom får de övergripande åtgärderna med anledning av covid-19 beaktas, särskilt tillgänglig information om exempelvis övervakning, kontaktspårning, begränsning av smittspridning, behandling och rapportering samt de tillgängliga uppgifternas och datakällornas tillförlitlighet och, vid behov, det sammanlagda genomsnittliga värdet för alla dimensioner i det internationella hälsoreglementet (IHR).
                  Uppgifter om ”testfrekvens” och ”andelen positiva test” bör tillhandahållas av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) på grundval av information som gjorts tillgänglig för ECDC. Sådana uppgifter skulle kunna kompletteras med information från EU-delegationerna, när sådan finns tillgänglig, även på grundval av den checklista som bifogas meddelandet av den 11 juni 2020.”.

                  3.

                  Punkt 4 ska ändras på följande sätt:

                              a)

                              Andra stycket ska ersättas med följande:
                              ”Reserestriktioner får helt eller delvis avskaffas eller återinföras för ett visst tredjeland som redan förtecknas i bilaga I, i enlighet med ändringar av vissa av villkoren ovan och, som en följd av detta, av bedömningen av den epidemiologiska situationen.”.

                              b)

                              Följande nya stycken ska läggas till:
                              ”Om den epidemiologiska situationen snabbt förvärras och i synnerhet om en hög incidens av oroande varianter av viruset konstateras får reserestriktioner snabbt återinföras för icke nödvändiga resor för tredjeländer som redan förtecknas i bilaga I.
                              För att avskaffa de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU med avseende på de tredjeländer som förtecknas i bilaga I bör medlemsstaterna i varje enskilt fall ta hänsyn till den reciprocitet som beviljas EU+-området.”.

                  4.

                  Följande nya punkt ska införas efter punkt 4:
                  ”Medlemsstaterna bör starkt avråda från icke nödvändiga resor från EU+-området till andra länder än de som förtecknas i bilaga I.”.
                  De följande punkterna ska omnumreras i enlighet med detta.

                  5.

                  Den nya punkt 6 ska ändras på följande sätt:

                              a)

                              Andra stycket ska utgå.

                              b)

                              Följande stycke ska läggas till efter det utgående andra stycket:
                              ”Om den epidemiologiska situationen snabbt förvärras och i synnerhet om en hög incidens av oroande varianter av viruset konstateras får medlemsstaterna tillfälligt begränsa kategorierna av resenärer som förtecknas i bilaga II. Resor som företas av tvingande skäl bör vara fortsatt möjliga.”.

                              c)

                              Sista stycket ska ersättas med följande:
                              ”Rådet kan, på kommissionens förslag, revidera den förteckning över särskilda kategorier av resenärer som har en nödvändig funktion eller ett nödvändigt behov i enlighet med bilaga II utifrån sociala och ekonomiska överväganden samt en samlad bedömning av hur den epidemiologiska situationen utvecklas, på grundval av den metod, de kriterier och de uppgifter som avses ovan.”.

                  6.

                  Den nya punkt 7 ska ersättas med följande:
                  ”Medlemsstaterna bör kräva att personer som reser av nödvändiga eller icke nödvändiga skäl, i en nödvändig eller icke nödvändig funktion eller på grund av ett nödvändigt eller icke nödvändigt behov, med undantag för transportarbetare och gränsarbetare, ska ha testat negativt för covid-19 i ett polymeraskedjereaktionstest (PCR) som togs högst 72 timmar före avresan, samt på lämpligt sätt styrker detta testresultat i den form som föreskrivs av myndigheterna.
                  Om testning vid avresan inte är möjligt bör de personer som avses i punkt 6 a och b ha möjlighet att testa sig efter ankomsten, i enlighet med nationella förfaranden. Detta påverkar inte eventuella skyldigheter att underkasta sig andra åtgärder, inbegripet karantän, efter ankomsten.
                  Medlemsstaterna kan dessutom kräva självisolering, karantän och kontaktspårning under en period på upp till 14 dagar, samt vid behov ytterligare covid-19-tester under samma period, under förutsättning att de ställer samma krav för de egna medborgarna när dessa anländer från samma tredjeland. För resenärer som anländer från ett tredjeland där en oroande variant av viruset har påträffats bör medlemsstaterna införa sådana krav, i synnerhet karantän vid ankomsten och ytterligare tester vid eller efter ankomsten.
                  När det gäller resor som företas i samband med en nödvändig funktion eller ett nödvändigt behov enligt bilaga II:

                              —

                              Medlemsstaterna kan på ett samordnat sätt besluta att avstå från kraven på några av eller alla ovanstående åtgärder i fall där de skulle utgöra hinder för själva syftet med resan.

                              —

                              När det gäller transportpersonal, sjöfolk och gränsarbetare bör medlemsstaterna inte kräva mer än ett negativt antigentest vid inresa till EU+-området. I det särskilda fall då transportpersonal kommer från ett land där en hög incidens av oroande varianter av viruset konstateras får medlemsstaterna kräva ett negativt antigentest före avresan.

                              —

                              Flygbesättningar bör undantas från tester om de vistas i ett tredjeland i högst 12 timmar, såvida de inte anländer från ett tredjeland där en oroande variant har påträffats, i vilket fall de bör testas i proportionell utsträckning.

                        Detta påverkar inte allmänna folkhälsokrav som kan införas av medlemsstater såsom fysisk distansering och krav på munskydd.”.

                  7.

                  Följande nya punkt ska införas efter den nya punkt 7:
                  ”Medlemsstaterna bör ta fram ett formulär för lokalisering av passagerare och kräva att personer vid inresa till EU lämnar in detta formulär i enlighet med gällande dataskyddskrav Ett gemensamt europeiskt formulär för lokalisering av passagerare som kan användas av medlemsstaterna håller på att tas fram. För att underlätta behandlingen av passagerarlokaliseringsuppgifter och påskynda kontaktspårning bör dessa uppgifter i möjligaste mån lämnas elektroniskt, samtidigt som det måste säkerställas att alla tredjelandsmedborgare har lika tillgång.”.

                  8.

                  De följande punkterna ska omnumreras i enlighet med detta.

         Utfärdad i Bryssel den 2 februari 2021.

               På rådets vägnar

            A.P. ZACARIAS

               Ordförande

         (1)  Rådets rekommendation (EU) 2020/912 av den 30 juni 2020 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (EUT LI 208, 1.7.2020, s. 1).

         (2)  Rådets rekommendation (EU) 2020/1475 av den 13 oktober 2020 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (EUT L 337, 14.10.2020, s. 3).

         (3)  ECDC:s riskbedömning: Risk related to spread of new SARS-CoV-2 variants of concern in the EU/EEA, se https://www.ecdc.europa.eu/en/publications-data/covid-19-risk-assessment-spread-new-sars-cov-2-variants-eueea

         (4)  C(2020) 9607 final.

         (5)  Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar. Risk related to spread of new SARS-CoV-2 variants of concern in the EU/EEA – first update, 21 januari 2021. ECDC: Stockholm, 2021. Se: https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/COVID-19-risk-related-to-spread-of-new-SARS-CoV-2-variants-EU-EEA-first-update.pdf

         (6)  Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

         (7)  EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

         (8)  EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.

         (9)  Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1).

         (10)  EUT L 160, 18.6.2011, s. 21.

         (11)  Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).


title: Europeiska centralbankens rekommendation av den 4 februari 2021 till Europeiska unionens råd om externa revisorer för Deutsche Bundesbank (ECB/2021/4) 2021/C 47/01

text:
               10.2.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               C 47/1

      EUROPEISKA CENTRALBANKENS REKOMMENDATION
      av den 4 februari 2021
      till Europeiska unionens råd om externa revisorer för Deutsche Bundesbank
      (ECB/2021/4)
      (2021/C 47/01)
      ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, särskilt artikel 27,1, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Räkenskaperna för Europeiska centralbanken (ECB) och de nationella centralbankerna i de medlemsstater som har euron som valuta granskas av oavhängiga externa revisorer som ECB-rådet har rekommenderat och Europeiska unionens råd godkänt.

                  (2)

                  Förordnandet för Deutsche Bundesbanks nuvarande externa revisor, KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, löpte ut efter revisionen avseende räkenskapsåret 2020. Det är därför nödvändigt att utse externa revisorer från och med räkenskapsåret 2021.

                  (3)

                  Deutsche Bundesbank har utsett Baker Tilly GmbH & Co. KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft som sina externa revisorer för räkenskapsåren 2021–2026, med en möjlighet till förlängning av mandatet till räkenskapsåret 2027.

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
      Det rekommenderas att Baker Tilly GmbH & Co. KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft utses till externa revisorer för Deutsche Bundesbank för räkenskapsåren 2021–2026 med en möjlighet till förlängning av mandatet till räkenskapsåret 2027.

         Utfärdad i Frankfurt am Main den 4 februari 2021.

            Christine LAGARDE

               ECB:s ordförande


title: Europeiska centralbankens rekommendation av den 4 februari 2021 till Europeiska unionens råd om externa revisorer för Eesti Pank (ECB/2021/5) 2021/C 47/02

text:
               10.2.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               C 47/2

      EUROPEISKA CENTRALBANKENS REKOMMENDATION
      av den 4 februari 2021
      till Europeiska unionens råd om externa revisorer för Eesti Pank
      (ECB/2021/5)
      (2021/C 47/02)
      ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, särskilt artikel 27.1, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Räkenskaperna för Europeiska centralbanken (ECB) och de nationella centralbankerna i de medlemsstater som har euron som valuta granskas av oavhängiga externa revisorer som ECB-rådet har rekommenderat och Europeiska unionens råd godkänt.

                  (2)

                  Förordnandet för Eesti Panks nuvarande externa revisor KPMG Baltics OÜ, löpte ut efter revisionen avseende räkenskapsåret 2020. Det är därför nödvändigt att utse externa revisorer från och med räkenskapsåret 2021.

                  (3)

                  Eesti Pank har valt Ernst & Young Baltic AS som sina externa revisorer för räkenskapsåren 2021 till 2025.

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
      Det rekommenderas att Ernst & Young Baltic AS utses till Eesti Panks externa revisorer för räkenskapsåren 2021 till 2025.

         Utfärdad i Frankfurt am Main den 4 februari 2021.

            Christine LAGARDE

               ECB:s ordförande