               26.3.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               C 108/141

      P8_TA(2019)0330
      Beslut om inrättande av en europeisk fredsfacilitet
      Europaparlamentets rekommendation av den 28 mars 2019 till rådet och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik avseende förslag framlagt för rådet av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, med stöd av Europeiska kommissionen, till rådets beslut om inrättande av en europeisk fredsfacilitet (2018/2237(INI))
      (2021/C 108/14)

         Europaparlamentet utfärdar denna resolution

                  —

                  med beaktande av fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget),

                  —

                  med beaktande av FN:s mål för hållbar utveckling, särskilt mål 1, 16 och 17, som syftar till att främja fredliga och inkluderande samhällen för en hållbar utveckling (1),

                  —

                  med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000,

                  —

                  med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/322 av den 2 mars 2015 om genomförandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden (2),

                  —

                  med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2015/528 av den 27 mars 2015 om inrättande av en mekanism för att förvalta finansieringen av de gemensamma kostnaderna för Europeiska unionens operationer med militära eller försvarsmässiga konsekvenser (Athena) och om upphävande av beslut 2011/871/Gusp (3),

                  —

                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 230/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred (4),

                  —

                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2306 av den 12 december 2017 om ändring av förordning (EU) nr 230/2014 om inrättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred (5),

                  —

                  med beaktande av det interinstitutionella uttalandet, bifogat till förordning (EU) 2017/2306, om finansieringskällor för biståndsåtgärder enligt artikel 3a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 230/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred (6),

                  —

                  med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (7),

                  —

                  med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontroll av export av militär teknik och utrustning (8), samt rådets förordning (EG) nr 428/2009 av den 5 maj 2009 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden (9),

                  —

                  med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (10),

                  —

                  med beaktande av förslaget av den 13 juni 2018 framlagt för rådet av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, med stöd av kommissionen, till rådets beslut om inrättande av en europeisk fredsfacilitet (HR(2018) 94),

                  —

                  med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 20 december 2013, den 26 juni 2015, den 15 december 2016, den 9 mars 2017, den 22 juni 2017, den 20 november 2017, den 14 december 2017 och den 28 juni 2018,

                  —

                  med beaktande av dokumentet Delade visioner, gemensamma åtgärder: Ett starkare Europa. En global strategi för Europeiska unionens utrikes- och säkerhetspolitik, som lagts fram av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik den 28 juni 2016,

                  —

                  med beaktande av rådets slutsatser den 13 november 2017, den 25 juni 2018 och den 19 november 2018 om säkerhet och försvar inom ramen för EU:s globala strategi,

                  —

                  med beaktande av kommissionens meddelande av den 7 juni 2017Diskussionsunderlag om det europeiska försvarets framtid (COM(2017)0315),

                  —

                  med beaktande av kommissionens och Europeiska utrikestjänstens gemensamma meddelande En EU-omfattande strategiram för stöd till reform av säkerhetssektorn av den 5 juli 2016,

                  —

                  med beaktande av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 20 av den 18 september 2018Den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen: EU:s stöd behöver riktas om,

                  —

                  med beaktande av sin resolution av den 21 maj 2015 om finansieringen av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (11),

                  —

                  med beaktande av sin resolution av den 22 november 2016 om en europeisk försvarsunion (12),

                  —

                  med beaktande av sina resolutioner av den 13 december 2017 (13) och den 12 december 2018 (14) om årsrapporten om genomförandet av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken,

                  —

                  med beaktande av artikel 113 i arbetsordningen,

                  —

                  med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A8-0157/2019), och av följande skäl:

                  A.

                  EU:s ambition är att vara en global aktör för fred och sträva efter upprätthållandet av internationell fred och säkerhet och respekt för internationell humanitär rätt och människorättslagstiftning.

                  B.

                  I en strategisk omgivning som har försämrats avsevärt under de senaste åren har EU ett allt större ansvar för att sörja för sin egen säkerhet.

                  C.

                  På grund av det besvärliga säkerhetsläget i EU:s närområde måste EU ha en strategisk autonomi, vilken erkändes i juni 2016 av de 28 stats- och regeringscheferna i EU:s globala strategi och nödvändiggör instrument som stärker EU:s förmåga att bevara freden, förebygga konflikter, främja fredliga, rättvisa och inkluderande samhällen och stärka den internationella säkerheten. Det har erkänts att säkra och fredliga samhällen är en förutsättning för en varaktig utveckling.

                  D.

                  Syftet med den europeiska fredsfaciliteten (nedan kallad faciliteten) är inte att militarisera EU:s yttre åtgärder, utan att skapa synergieffekter och effektivitetsvinster genom att erbjuda en paketstrategi för operativ finansiering av externa åtgärder som redan finns i dag och där finansiering från unionens budget inte är möjlig.

                  E.

                  I fördraget krävs det att EU och dess institutioner genomför en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp), vilken omfattar den gradvisa utformningen av en gemensam försvarspolitik som i enlighet med bestämmelserna i artikel 42 skulle kunna leda till ett gemensamt försvar, och därmed stärka den europeiska identiteten och självständigheten i syfte att främja fred, säkerhet och framsteg i Europa och övriga delar av världen. Den föreslagna faciliteten välkomnas som ett progressivt steg i denna riktning, och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik måste uppmuntras att driva dess fortsatta utveckling och genomförande.

                  F.

                  EU är världens största leverantör av utvecklingsbistånd och humanitärt bistånd, vilket stärker dess arbete för att sammankoppla säkerhet och utveckling för att uppnå en hållbar fred.

                  G.

                  Ytterligare användning av unionens finansiering och instrument bör uppmuntras för att förbättra samarbete, utveckla kapaciteter och genomföra uppdrag i framtiden, för att bevara freden, för att förhindra, hantera och lösa konflikter samt för att ta itu med hot mot den internationella säkerheten. Faciliteten bör särskilt finansiera unionens militära uppdrag, stärka militär- och försvarsförmågan hos tredjestater, regionala och internationella organisationer och bidra till finansieringen av fredsfrämjande åtgärder som leds av en regional eller internationell organisation eller av tredjestater.

                  H.

                  EU har tidigare funnit det vara svårt att finansiera verksamhet som har försvarsmässiga konsekvenser. Parlamentet har upprepade gånger understrukit behovet av en finansiering som är mer flexibel och effektiv och som ger uttryck för solidaritet och beslutsamhet. Ytterligare instrument och verktyg krävs för att säkerställa att EU kan spela sin roll som global aktör inom säkerhetspolitiken. Sådana instrument måste stå under korrekt parlamentarisk kontroll och omfattas av EU-lagstiftning.

                  I.

                  Kvinnors deltagande i fredsprocesser är fortfarande en av de mest ofullbordade aspekterna av freds- och säkerhetsagendan, trots att kvinnor är de främsta offren för säkerhetskriser och humanitära kriser, och trots att sannolikheten för ett avtal som varar i minst 15 år ökar med 35 % när kvinnor har en bestämd uppgift i fredsprocesser.

                  J.

                  Den yttre och inre säkerheten är alltmer sammanflätad. EU har vidtagit betydande åtgärder för att öka samarbetet mellan sina medlemsstater på försvarsområdet. EU har alltid varit stolt över sin mjuka makt och kommer att fortsätta att vara stolt. Med tanke på att verkligheten utvecklar sig på ett oroväckande sätt krävs det dock att EU inte enbart förblir en uteslutande ”civil makt”, utan även utvecklar och stärker sin militära förmåga, vars användning bör vara konsekvent och samstämmig med EU:s övriga yttre åtgärder. Utveckling i tredjeländer är en omöjlighet utan säkerhet och fred. Militären spelar här en avgörande roll, i synnerhet i länder där de civila myndigheterna inte kan fullgöra sina arbetsuppgifter mot bakgrund av säkerhetsläget. Faciliteten har en tydlig potential att leda till att EU fördjupar sitt arbete gentemot partnerländerna och kommer att öka effektiviteten i EU:s yttre åtgärder, vilket gör att EU kan bli en relevant stabilitets- och säkerhetsleverantör i framtiden.

                  K.

                  EU:s yttre åtgärder får inte användas som ”migrationshantering”, och alla ansträngningar att arbeta med tredjeländer måste gå hand i hand med en förbättring av människorättssituationen i dessa länder.

                  L.

                  Icke-spridning och nedrustning kommer att ha en betydande inverkan på att minska underblåsandet av konflikter och bidra till ökad stabilitet i enlighet med de skyldigheter som följer av fördraget om icke-spridning av kärnvapen och parlamentets hithörande resolution om nukleärt säkerhetsskydd och icke-spridning (15). En värld utan massförstörelsevapen är en säkrare värld. EU har varit en ledande aktör i fråga om förbud mot kärnvapen och bör utöka sin roll i detta avseende.

                  M.

                  I fördragen föreskrivs inga externa militära åtgärder från EU:s sida utanför ramen för GSFP. En verklig gemensam utrikes- och säkerhetspolitik för alla EU-medlemsstater ökar EU:s utrikespolitiska handlingsutrymme. De enda externa militära åtgärder som är möjliga inom ramen för GSFP tar formen av insatser utanför unionen för bevarande av freden, förebyggande av konflikter och stärkande av den internationella säkerheten i enlighet med FN-stadgans principer som avses i artikel 42.1 i EU-fördraget.

                  N.

                  Stöd till partners fredsfrämjande insatser har hittills tillhandahållits utanför EU:s budget genom den fredsbevarande resurs för Afrika som inrättats och finansieras genom Europeiska utvecklingsfonden (EUF). Den fredsbevarande resursen för Afrika är för närvarande begränsad till insatser som leds av Afrikanska unionen (AU) eller av afrikanska regionala organisationer.

                  O.

                  Den europeiska fredsfaciliteten förväntas ge unionen kapacitet att bidra direkt till finansieringen av fredsfrämjande insatser som leds av tredjestater samt till de relevanta internationella organisationerna, på globala grunder och inte begränsat till Afrika eller till AU.

                  P.

                  Den föreslagna faciliteten kommer att ersätta Athenamekanismen och den fredsbevarande resursen för Afrika. Den kommer att komplettera initiativet avseende kapacitetsuppbyggnad till stöd för säkerhet och utveckling genom att finansiera kostnaderna för EU:s försvarsverksamhet som t.ex. AU:s fredsbevarande uppdrag, gemensamma kostnader för egna militära insatser inom ramen för GSFP, och partners utbyggnad av militär kapacitet, som inte omfattas av EU:s budget enligt artikel 41.2 i EU-fördraget.

                  Q.

                  De åtgärder som genomförs inom ramen för faciliteten måste överensstämma med principerna och värderingarna i stadgan om de grundläggande rättigheterna och respektera internationell humanitär rätt och människorättslagstiftning. Åtgärder som inte anses vara etiskt acceptabla med tanke på människors säkerhet, hälsa och trygghet, frihet, privatliv, integritet och värdighet måste granskas noggrant och omprövas.

                  R.

                  Den nuvarande andelen av de gemensamma kostnaderna är fortfarande mycket låg (ungefär 5–10 % av alla kostnader), och den höga andelen nationella kostnader och nationellt ansvar med anknytning till militära insatser, baserad på principen om att var och en ska stå för sina egna kostnader, strider mot principerna om solidaritet och bördefördelning, vilket ytterligare avskräcker medlemsstaterna från att delta aktivt i GSFP-insatser.

                  S.

                  Det föreslagna genomsnittliga årliga anslaget för den europeiska fredsfaciliteten är 1 500 000 000 euro, medan de sammanlagda utgifterna inom ramen för Athenamekanismen och den fredsbevarande resursen för Afrika har pendlat mellan 250 000 000 euro och 500 000 000 euro årligen. De potentiella syftena med den resterande delen av det årliga anslaget (dvs. 1 000 000 000 euro) är inte tillräckligt specificerade eller garanterade i förslaget.

                  T.

                  Den europeiska fredsfaciliteten, i egenskap av en mekanism utanför budgeten som finansieras varje år genom bidrag från medlemsstaterna, baserat på en BNI-fördelningsnyckel, förväntas låta EU finansiera en större andel av de gemensamma kostnaderna (35–45 %) av militära uppdrag och insatser, vilket för närvarande är fallet med Athenamekanismen. Den europeiska fredsfaciliteten förväntas även säkerställa att EU-finansiering finns tillgänglig på permanent basis, vilket garanterar adekvat programplanering för krishantering och förenklar snabba insatser och ökar flexibiliteten vid snabba åtgärder. Den ambitiösa inkluderingen och utvidgningen av Athenamekanismen för gemensam finansiering av uppdrag och insatser inom ramen för GSFP har länge begärts av parlamentet. Rådets föreslagna beslut har dock inte samma bindande karaktär som det interna avtalet inom den fredsbevarande resursen för Afrika, vilket innebär att medlemsstater kan välja att inte finansiera åtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

                  U.

                  Genom att öka de gemensamma kostnaderna kommer den föreslagna faciliteten att öka solidariteten och bördefördelningen mellan medlemsstaterna, och uppmana medlemsstaterna, i synnerhet de som saknar finansiella eller operativa resurser, att bidra till GSFP-åtgärder.

                  V.

                  I sina slutsatser av den 19 november 2018 uttrycker rådet inte något förbehållslöst stöd för förslaget om faciliteten. Det är emellertid viktigt att arbeta för antagandet av ett ambitiöst förslag som innehåller alla föreslagna komponenter, däribland Athenamekanismen.

                  W.

                  Alla militära uppdrag inom ramen för faciliteten – t.ex. gemensamma insatser för avrustning, humanitära insatser och räddningsinsatser, militära rådgivnings- och biståndsinsatser, konfliktförebyggande och fredsbevarande insatser, insatser med stridande förband vid krishantering, inklusive fredsskapande åtgärder och stabiliseringsinsatser efter konflikter, kampen mot terrorism, inklusive genom stöd till tredjeländer i syfte att bekämpa terrorism på deras territorier – som anges i artikel 43.1 i EU-fördraget och som till fullo respekterar de mänskliga rättigheterna faller inom ramen för GSFP. Undantaget i artikel 41.2 i EU-fördraget är tillämpligt på driftsutgifterna i samband med dessa militära uppdrag. Alla andra driftsutgifter i samband med GSFP, inbegripet utgifter i samband med någon annan åtgärd som avses i artikel 42 i EU-fördraget, bör belasta unionens budget. Den europeiska fredsfacilitetens driftsutgifter bör belasta unionens budget.

                  X.

                  Enligt artikel 41.2 i EU-fördraget ska samtliga driftsutgifter som GSFP ger upphov till att belasta unionens budget bortsett från driftsutgifter i samband med operationer med militära eller försvarsmässiga konsekvenser. I artikel 2 a respektive d i förslaget till beslut anges att den europeiska fredsfaciliteten bör finansiera såväl ”operationer som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser” som ”andra operativa insatser av unionen som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser”.

                  Y.

                  Enligt artikel 21.2 d i EU-fördraget ska unionen utforma och föra en gemensam politik och vidta åtgärder samt verka för att säkerställa en hög grad av samarbete inom alla områden av internationella förbindelser för att främja en hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling i utvecklingsländerna med det primära syftet att utrota fattigdom.

                  Z.

                  I artikel 208.1 andra stycket i EUF-fördraget föreskrivs följande: ”Det främsta målet för unionens politik på detta område ska vara minskning och på sikt utrotning av fattigdom”. I samma stycke anges det att unionen ska ”ta hänsyn till målen för utvecklingssamarbetet vid genomförande av politik som kan påverka utvecklingsländerna”. Den andra meningen utgör en fördragsbestämmelse och därmed för EU en konstitutionell plikt som kallas ”konsekvent politik för utveckling”.

                  AA.

                  Militära och civila uppdrag utanför EU måste hållas separerade från varandra i syfte att säkerställa att de civila uppdragen enbart finansieras genom EU-budgeten.

                  AB.

                  EU bör bevilja personalen i GSFP-uppdragen en status som liknar den för utstationerade nationella experter genom att förse dem med en gemensam status och bästa möjliga skydd i enlighet med unionens tjänsteföreskrifter. Alla ersättningar som härrör från denna status och alla utgifter för resa, uppehälle samt hälso- och sjukvård bör belasta EU-budgeten i form av driftsutgifter.

                  AC.

                  Revisionsrätten har offentliggjort en särskilt rapport om den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen som finansieras via den fredsbevarande resursen för Afrika, som föreslås ska inkluderas och utvidgas i faciliteten. Revisionsrätten anser att detta stöd var dåligt prioriterat och hade begränsad effekt. Vederbörlig hänsyn måste tas till revisionsrättens rekommendationer med tanke på den ambitiösa ökade finansieringen av den nya faciliteten.

                  AD.

                  Ingen finansieringsöversikt rörande de administrativa utgifterna åtföljde förslaget. Den europeiska fredsfacilitetens administrativa utgifter har stor inverkan på EU-budgeten. Ingen extra personal bör anlitas av eller delegeras till den europeiska fredsfaciliteten utöver den personal som för närvarande arbetar med de instrument som ska ersättas. De synergier som uppstår genom att man sammanför de för närvarande åtskilda instrumenten i en administrativ struktur bör underlätta hanteringen av den större geografiska räckvidden för den europeiska fredsfaciliteten. Ytterligare personal bör endast rekryteras om och när intäkterna för ett uppdrag eller en åtgärd faktiskt har samlats in från alla deltagande medlemsstater. Intäkternas tidsbegränsade karaktär medför att kontrakten för den personal som rekryteras av faciliteten eller de som utstationeras till faciliteten för ett särskilt uppdrag eller en särskild åtgärd bör ha motsvarande tidsgränser. Ingen personal bör rekryteras av eller utstationeras till faciliteten från en medlemsstat som har avgett en formell förklaring enligt artikel 31.1 i EU-fördraget avseende ett särskilt uppdrag eller en särskild åtgärd.

                  AE.

                  Vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik bör regelbundet rådfråga parlamentet om de viktigaste aspekterna och de grundläggande vägvalen när det gäller Gusp och GSFP och deras efterföljande utveckling. Parlamentet bör höras och informeras i god tid så att det kan lägga fram sina synpunkter och ställa frågor, inklusive rörande en konsekvent politik för utveckling, till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och rådet innan några beslut fattas eller några kraftfulla åtgärder vidtas. Vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik bör beakta parlamentets synpunkter, inklusive rörande en konsekvent politik för utveckling, och införliva dem i sina förslag, bör ompröva beslut eller delar av beslut som parlamentet motsätter sig, eller dra tillbaka sådana förslag, trots att möjligheten finns att en medlemsstat för fram initiativet i ett sådant fall, och bör föreslå rådsbeslut med anknytning till GSFP när parlamentet uppmanar till detta. Parlamentet bör ha en årlig debatt med vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om verksamhet som finansieras av faciliteten.

                  1.

                  Europaparlamentet rekommenderar rådet

                              a)

                              att inte minska en medlemsstats bidrag till faciliteten om medlemsstaten tillämpar artikel 31.1 i EU-fördraget, eftersom detta skulle undergräva den BNI-nyckel som ligger till grund för finansieringsmekanismen och den övergripande finansieringen av faciliteten,

                              b)

                              att i beslutet inkludera en hänvisning till parlamentets roll som myndighet som beviljar ansvarsfrihet, vilket för närvarande är fallet med EUF och därför med den fredsbevarande resursen för Afrika, i enlighet med de relevanta bestämmelserna i budgetförordningarna för EUF, i syfte att säkerställa enhetligheten i EU:s yttre åtgärder inom ramen för fonden och inom ramen för dess övriga relevanta politik i överensstämmelse med artikel 18 i EU-fördraget och artikel 21.2 d i EU-fördraget, jämförda med artikel 208 i EUF-fördraget,

                              c)

                              att sträva efter att inrätta en mekanism inom Europaparlamentet som, i enlighet med noggrant fastställda förfaranden, i god tid bereder tillgång till information, inbegripet originalhandlingar, avseende den europeiska fredsfacilitetens årsbudget, ändringsbudgetar, överföringar, åtgärdsprogram (inbegripet under förberedelsefasen), genomförandet av stödåtgärder (inbegripet särskilda åtgärder), avtal med genomförandeaktörer, rapporter om hanteringen av inkomster och utgifter, samt årsredovisningen, finansieringsöversikten, utvärderingsrapporten och revisionsrättens årsredovisning,

                              d)

                              att samtycka till att inkludera tillgång till konfidentiella handlingar i förhandlingarna om det uppdaterade interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet och rådet om parlamentets tillgång till rådets känsliga information om säkerhets- och försvarspolitiken,

                              e)

                              att säkerställa att operationer, åtgärdsprogram, särskilda stödåtgärder och andra operativa insatser som finansierats av faciliteten inte på något sätt kränker eller används för att kränka de grundläggande principer som fastställs i artikel 21 i EU-fördraget eller används för att strida mot internationell rätt, i synnerhet internationell humanitär rätt och människorättslagstiftning,

                              f)

                              att avsluta revideringen av Athenamekanismen före årets slut, om detta är möjligt, och på ett smidigt sätt införliva den i den europeiska fredsfaciliteten samtidigt som mekanismens operativa effektivitet och flexibilitet bevaras,

                              g)

                              att säkerställa att effektivitetsvinsterna och den förbättrade effektiviteten som erbjuds med ett enstaka instrument bevaras när de nödvändiga anpassningarna av förslaget genomförs,

                              h)

                              att införa följande ändringsförslag:

                                          —

                                          att ersätta ”den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken” med ”den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken” i skäl 4 och i artikel 1,

                                          —

                                          att införa ett nytt skäl (10a) enligt följande: ”(10a) Militära rådgivnings- och biståndsinsatser som avses i artikel 43.1 i EU-fördraget får ta formen av ett stärkande av tredjestaters samt regionala och internationella organisationers militära kapacitet och försvarskapacitet för att bevara freden, förebygga, hantera och lösa konflikter samt att ta itu med hot mot den internationella säkerheten, samtidigt som man strikt följer internationell humanitär rätt och internationell människorättslagstiftning samt kriterierna i rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontroll av export av militär teknik och utrustning samt rådets förordning (EG) nr 428/2009 av den 5 maj 2009 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden.”,

                                          —

                                          att införa ett nytt skäl (10b) enligt följande: ”(10b) Konfliktförebyggande och fredsbevarande insatser som avses i artikel 43.1 i EU-fördraget får ta formen av bidrag till finansieringen av fredsfrämjande insatser som leds av en regional eller internationell organisation eller av tredjestater.”,

                                          —

                                          att införa ett nytt skäl (10c) enligt följande: ”(10c) Operationer som stöds med EU-finansiering måste införliva FN:s resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 2 a enligt följande: ”a) bidra till finansieringen av uppdrag inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser,”,

                                          —

                                          att ändra artikel 2 b enligt följande: ”b) Stärka den militära kapaciteten och försvarskapaciteten hos tredjestater samt regionala och internationella organisationer för att bevara freden, för att förebygga, hantera och lösa konflikter samt för att ta itu med hot mot den internationella säkerheten och it-säkerheten.”,

                                          —

                                          att lägga till en ny punkt 2a till artikel 3 enligt följande: ”2a. Den årliga uppdelningen av de driftsutgifter för denna facilitet som ska belasta EU-budgeten ska upplysningsvis fastställas i bilaga Ia (ny).”

                                          —

                                          att ändra artikel 5 c enligt följande: ”c) operation: en militär operation som inrättats inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken i enlighet med artikel 42 i EU-fördraget för att uppfylla de mål som avses i artikel 43.1 i EU-fördraget och som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser, inbegripet ett uppdrag som anförtrotts åt en grupp medlemsstater i enlighet med artikel 44 i EU-fördraget.”,

                                          —

                                          att lägga till ett nytt stycke i slutet av artikel 6 enligt följande: ”Alla civila aspekter, tillgångar eller uppdrag inom ramen för Gusp och i synnerhet inom ramen för GSFP, eller delar därav, ska uteslutande finansieras genom EU-budgeten.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 7 enligt följande: ”Varje medlemsstat eller den höga representanten eller den höga representanten med stöd av kommissionen får lägga fram förslag om unionsåtgärder enligt avdelning V i EU-fördraget som ska finansieras av faciliteten. Den höga representanten ska i god tid informera Europaparlamentet om alla sådana förslag.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 10.1 enligt följande: ”Förenlighet mellan unionens åtgärder som ska finansieras inom ramen för faciliteten och andra unionsåtgärder inom ramen för dess övriga relevanta politik ska säkerställas i enlighet med artiklarna 21.3 och 26.2 i EU-fördraget. Unionsåtgärder som ska finansieras inom ramen för faciliteten ska också vara förenliga med målen för unionens övriga politik gentemot tredjeländer och internationella organisationer.”,

                                          —

                                          att lägga till en ny punkt 3a till artikel 10 enligt följande: ”3a. Den höga representanten ska två gånger om året rapportera till Europaparlamentet om den samstämmighet som avses i stycke 1.”,

                                          —

                                          att lägga till en ny punkt 2a till artikel 11: ”2a. Faciliteten ska ha en sambandsperson till Europaparlamentet. Dessutom ska biträdande generalsekreteraren för GSFP och krishantering ha en årlig diskussion med den berörda parlamentsinstansen i syfte att hålla regelbundna genomgångar.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 12.1 enligt följande: ”En facilitetskommitté (nedan kallad kommittén) som består av en företrädare för varje deltagande medlemsstat inrättas. Företrädare för Europeiska utrikestjänsten (EEAS) och kommissionen ska uppmanas att delta i kommitténs möten utan att delta i dess omröstningar. Representanter för Europeiska försvarsbyrån (EDA) kan uppmanas att delta i kommitténs möten för diskussioner som berör EDA:s verksamhetsområde, utan att delta i eller vara närvarande vid omröstningarna. Europaparlamentets företrädare kan uppmanas att delta i kommittémötena utan att delta eller vara närvarande vid omröstningarna.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 13.8 enligt följande: ”8. Förvaltaren ska säkerställa kontinuiteten i sina funktioner genom den administrativa strukturen för de behöriga militära EEAS-strukturer som avses i artikel 9.”,

                                          —

                                          att lägga till en ny punkt 8a till artikel 13 enligt följande: ”8a. Förvaltaren ska vara involverad i genomgångar för Europaparlamentet.”,

                                          —

                                          att lägga till en ny punkt 8a till artikel 16 enligt följande: ”8a. Operationscheferna ska vara involverade i genomgångar för Europaparlamentet.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 34.1 enligt följande: ”Förvaltaren ska förelägga kommittén utnämningen av en intern revisor för faciliteten och minst en vice intern revisor för en period på fyra år, vilket kan förlängas till en totalperiod om högst åtta år. Interna revisorer måste ha nödvändiga yrkeskvalifikationer och erbjuda tillräckliga garantier för säkerhet, objektivitet och oberoende. Den interna revisorn får inte vara vare sig utanordnaren eller räkenskapsföraren; han eller hon får inte delta i upprättandet av finansiella rapporter.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 47.4 enligt följande: ”4. Slutdestinationen för utrustning och infrastruktur som finansieras gemensamt ska godkännas av kommittén, med beaktande av operativa behov, bedömning av risker för mänskliga rättigheter, säkerhetsrisker och avvikande risker vad gäller certifierad slutanvändning och slutanvändare, samt finansiella kriterier. Slutdestinationen kan vara följande:

                                                      i)

                                                      För infrastruktur, säljas eller via faciliteten överlåtas till värdlandet, en medlemsstat eller tredje part.

                                                      ii)

                                                      För utrustning, antingen säljas via faciliteten till en medlemsstat, värdlandet eller tredje part eller lagras och underhållas av faciliteten, en medlemsstat eller tredje part, för användning i en efterföljande operation.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 47.6 enligt följande: ”6. Försäljning och överföring till värdlandet eller en tredje part bör överensstämma med internationell rätt, inklusive relevanta bestämmelser om mänskliga rättigheter och principerna om att ’inte göra någon skada’, och med relevanta gällande säkerhetsregler och strikt följa kriterierna i rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontroll av export av militär teknik och utrustning, samt rådets förordning (EG) nr 428/2009 av den 5 maj 2009 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 48.1 enligt följande: ”Den höga representanten får för rådet lägga fram ett koncept till ett möjligt åtgärdsprogram eller en möjlig biståndsåtgärd för särskilda ändamål. Den höga representanten ska informera Europaparlamentet om alla sådana koncept.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 49.1 enligt följande: ”Åtgärdsprogram ska godkännas av rådet på förslag av den höga representanten. Europaparlamentet ska informeras om godkända åtgärdsprogram som antagits av rådet.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 50.3 enligt följande: ”Om en begäran faller utanför räckvidden för de befintliga åtgärdsprogrammen får rådet på förslag av den höga representanten godkänna en biståndsåtgärd för särskilda ändamål. Europaparlamentet ska informeras om godkända särskilda stödåtgärder som antagits av rådet.”,

                                          —

                                          att lägga till ett nytt led fa i artikel 52.2 enligt följande: ”fa) En detaljerad förteckning över utrustning som finansieras inom ramen för faciliteten ska göras tillgänglig.”,

                                          —

                                          att ändra led b i artikel 53.1 enligt följande: ”b) levereras effektivt till den berörda tredjestatens väpnade styrkor under förutsättning att överensstämmelsen med kriterierna i rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontroll av export av militär teknik och utrustning, samt rådets förordning (EG) nr 428/2009 av den 5 maj 2009 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden har bedömts,”,

                                          —

                                          att ändra led h i artikel 53.1 enligt följande: ”d) används i enlighet med unionens politik, med vederbörlig hänsyn till internationell rätt, särskilt på området för mänskliga rättigheter, och slutanvändarcertifikat, i synnerhet klausuler om retransfereringar,”,

                                          —

                                          att ändra led e i artikel 53.1 enligt följande: ”e) förvaltas med iakttagande av varje restriktion eller begränsning av användning, försäljning eller överföring som beslutats av rådet eller kommittén, och i överensstämmelse med relevant slutanvändarintyg, kriterierna i rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontroll av export av militär teknik och utrustning, samt rådets förordning (EG) nr 428/2009 av den 5 maj 2009 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden.”,

                                          —

                                          att ändra artikel 54.1 enligt följande: ”Varje genomförande part som anförtrotts att verkställa utgifter som finansieras genom faciliteten ska iaktta principerna om sund ekonomisk förvaltning och öppenhet, ska ha genomfört nödvändiga riskbedömningar och slutanvändningskontroller och ska visa vederbörlig hänsyn till EU:s grundläggande värderingar och internationell rätt, i synnerhet rörande de mänskliga rättigheterna och principerna om att ’inte göra någon skada’. Varje sådan genomförande part ska först genomgå en riskbedömning för att bedöma eventuella människorätts- och styrningsrelaterade risker.”.

                  2.

                  Europaparlamentet rekommenderar följande till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik:

                              a)

                              Att samråda med parlamentet om de rekommenderade ändringsförslagen och att säkerställa att parlamentets synpunkter beaktas, i enlighet med artikel 36 i EU-fördraget.

                              b)

                              Att i enlighet med artikel 36 i EU-fördraget till fullo genomföra parlamentets synpunkter vid utarbetandet av förslag till fleråriga åtgärdsprogram eller biståndsåtgärd för särskilda ändamål, inbegripet genom att dra tillbaka förslag som parlamentet motsätter sig.

                              c)

                              Att tillhandahålla en fullständig finansieringsöversikt för beslutet mot bakgrund av dess konsekvenser för EU:s budget, där i synnerhet behoven av ytterligare personal anges.

                              d)

                              Att lägga fram utkast till rådets beslut med anknytning till den europeiska fredsfaciliteten inför parlamentet för samråd samtidigt som de lämnas in till rådet eller till kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik, vilket ger parlamentet tid att lägga fram sina synpunkter. Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att ändra utkast till rådets beslut i de fall parlamentet ber om detta.

                              e)

                              Att i enlighet med artikel 18 i EU-fördraget säkerställa enhetligheten med EU:s befintliga medel, program och instrument, facilitetens enhetlighet med alla andra aspekter av EU:s yttre åtgärder, i synnerhet när det gäller initiativet avseende kapacitetsuppbyggnad till stöd för säkerhet och utveckling (CSBD) och det föreslagna instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete (NDICI), som i alla fall bör genomföras inom ramen för det vidare programmet för reform av säkerhetssektorn, som måste ha starka beståndsdelar av gott styre, bestämmelser mot könsbaserat våld, och i synnerhet civil översikt av säkerhetssystemet och demokratisk kontroll av väpnade styrkor.

                              f)

                              Att regelbundet ge återkoppling till parlamentet om framstegen i genomförandet av resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet och att samråda med parlamentet om det rekommenderade könselementet med inriktning på kvinnors roll i förebyggande och lösning av konflikter, återuppbyggnad efter konflikter och fredsförhandlingar, samt regelbundna bedömningar av de åtgärder som vidtagits för att skydda utsatta människor, inklusive kvinnor och flickor, från våld i konfliktsituationer.

                              g)

                              Att, i enlighet med artikel 18 i EU-fördraget, se till att den europeiska fredsfaciliteten överensstämmer med alla andra aspekter av EU:s yttre åtgärder, inklusive dess utvecklingsstrategier och humanitära strategier, och med syftet att främja utvecklingen av berörda tredje utvecklingsländer och minska och utrota deras fattigdom.

                  3.

                  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till rådet och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och, för kännedom, till Europeiska utrikestjänsten och kommissionen.

         (1)  https://sustainabledevelopment.un.org/

         (2)  EUT L 58, 3.3.2015, s. 1.

         (3)  EUT L 84, 28.3.2015, s. 39.

         (4)  EUT L 77, 15.3.2014, s. 1.

         (5)  EUT L 335, 15.12.2017, s. 6.

         (6)  EUT L 335, 15.12.2017, s. 6.

         (7)  EUT L 58, 3.3.2015, s. 17.

         (8)  EUT L 335, 13.12.2008, s. 99.

         (9)  EUT L 134, 29.5.2009, s. 1.

         (10)  EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.

         (11)  EUT C 353, 27.9.2016, s. 68.

         (12)  EUT C 224, 27.6.2018, s. 18.

         (13)  EUT C 369, 11.10.2018, s. 36.

         (14)  Antagna texter, P8_TA(2018)0514.

         (15)  EUT C 215, 19.6.2018, s. 202.


title: Kommissionens rekommendation (EU) 2021/554 av den 30 mars 2021 om utformning, innehåll, tidsfrist och detaljnivå för anmälningar enligt förfaranden som anges i artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation

text:
               31.3.2021

               SV

               Europeiska unionens officiella tidning

               L 112/5

      KOMMISSIONENS REKOMMENDATION (EU) 2021/554
      av den 30 mars 2021
      om utformning, innehåll, tidsfrist och detaljnivå för anmälningar enligt förfaranden som anges i artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation
      EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation (1) (kodexen), särskilt artikel 34, och
      av följande skäl:

                  (1)

                  Enligt kodexen bidrar de nationella regleringsmyndigheterna till utvecklingen av den inre marknaden genom att arbeta med varandra, med kommissionen och med Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 (2), på ett öppet sätt för att säkerställa enhetlig tillämpning av kodexen i alla medlemsstater.

                  (2)

                  För att säkerställa att beslut som tas på nationell nivå inte negativt påverkar den inre marknaden för elektronisk kommunikation eller regelverkets mål, är nationella regleringsmyndigheter skyldiga att underrätta kommissionen, Berec och nationella regleringsmyndigheter i andra medlemsstater om förslaget till ändring som avses i artikel 32.3 i kodexen. Denna anmälning utgör därför en väsentlig formföreskrift. Följaktligen, underlåtenhet att följa denna skyldighet, inklusive vid förslag till beslut som specificerar eller modifierar lagstadgade skyldigheter, kan leda till ogiltigförklaring av åtgärden i enlighet med nationell lagstiftning (3).

                  (3)

                  Artiklarna 32 och 33 i kodexen fastställer vissa förfaranden och bindande tidsfrister för beaktande av anmälningar.

                  (4)

                  För att säkerställa effektivitet i samarbetet och samrådsmekanismen, och för att bidra till rättssäkerheten, infördes rekommendationer som rör de viktigaste formella aspekterna av anmälningarna som gjorts enligt de relevanta bestämmelserna av kommissionens rekommendation 2003/561/EG (4). Rekommendation 2003/561/EG ersattes senare av rekommendation 2008/850/EG (5) för att ytterligare förenkla och förbättra vägledning för anmälningsprocessen. Rekommendationen uppdaterar vägledning vid tillämpning för att reflektera över aktuell praxis och tillgodose kodexens bestämmelser.

                  (5)

                  Kontakter före anmälan för att diskutera formella och väsentliga frågor som rör förslag till åtgärder före formell anmälan har varit mycket givande för både kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna, som ofta har begärt dem. Under dessa kontakter har de nationella regleringsmyndigheterna möjlighet att lägga fram sina utkast till åtgärder och föra en öppen diskussion med kommissionens avdelningar om de föreslagna nationella åtgärderna. Nationella regleringsmyndigheter bör därför uppmanas att begära kontakter före anmälan så tidigt som möjligt före eller/och efter deras nationella samråd, särskilt för förslag till åtgärder som rör marknadsöversyner.

                  (6)

                  Kontakter mellan kommissionens avdelningar och de anmälande nationella regleringsmyndigheterna planeras i olika stadier i anmälningsförfarandet, inklusive när kommissionens avdelningar begär ytterligare information från de nationella regleringsmyndigheterna eller omedelbart efter att kommissionen antar skrivelser med kommentarer eller skrivelser utan kommentarer eller beslut som inleder en djupgående undersökning.

                  (7)

                  Kodexen tillåter nationella regleringsmyndigheter att återkalla anmälda förslag till åtgärder när som helst. När ett anmält förslag till åtgärder återkallas under den inledande fristen på en månad, tas alltid det anmälda förslaget bort från det säkra elektroniska gränssnittets register (6). Om det anmälda förslaget till åtgärd emellertid återkallas efter det att kommissionen har fattat ett beslut som kräver att den nationella regleringsmyndigheten ska återkalla förslaget till åtgärd enligt artikel 32.6 a i kodexen, förblir den ursprungligen anmälda åtgärden i det säkra elektroniska gränssnittet för öppenhetsändamål. I båda fallen, publiceras ett meddelande om återkallelse i den offentliga avdelningen i det säkra elektroniska gränssnittet.

                  (8)

                  För att ge ytterligare vägledning till de nationella regleringsmyndigheterna om innehållet i förslagen till åtgärder, identifierar denna rekommendation viss minimiinformation som bör ges om innehållet i förslaget till åtgärder för att de ska kunna bedömas korrekt. Detta bör också minska mängden information som kommissionen senare begär under bedömningen av anmälan.

                  (9)

                  Hänsyn bör tas till behovet att en effektiv bedömning måste garanteras samtidigt som administrativa förfaranden i möjligaste mån begränsas. Anmälningsmekanismen bör därför inte leda till några onödiga administrativa bördor för de berörda parterna. För att underlätta granskningen av ett av kommissionen, Berec och andra nationella regleringsmyndigheter anmält förslag till åtgärd och för att göra förfarandet snabbare, bör nationella regleringsmyndigheter använda en uppsättning av formulär för anmälan.

                  (10)

                  För att öka öppenheten kring ett anmält åtgärdsförslag och för att underlätta informationsutbytet om sådana åtgärder mellan nationella regleringsmyndigheter, Berec och kommissionen bör såväl standardformuläret som det förenklade formuläret som offentliggörs innehålla en tydlig sammanfattning av huvuddragen i förslaget till åtgärd som ska anmälas. Enligt mallarna till dessa formulär ska de uppgifter som efterfrågas i de olika avsnitten tillhandahållas i tillämpliga fall, vilket innebär att alla uppgifter kanske inte är relevanta i varje enskilt fall.

                  (11)

                  Ett förenklat formulär bör användas för vissa kategorier av förslag till åtgärder av återkommande och/eller teknisk karaktär för att minska den administrativa bördan för alla berörda parter. Nationella regleringsmyndigheter ändrar ofta de tekniska detaljerna i de korrigerande åtgärder som tidigare har införts för att ta hänsyn till ändringar i relevanta ekonomiska indikatorer eller faktorer (såsom ändringar i kostnaden för utrustning, arbetskostnader, inflationstakt eller hyreskostnader) eller för att uppdatera prognoser eller antaganden. Enbart ändringar eller uppdateringar av detaljer som inte ändrar de redan existerande korrigerande åtgärdernas karaktär eller allmänna omfattning bör anmälas genom det förenklade formuläret. Då bedömningen av sådana typer av förslag till åtgärder sannolikt är mindre komplex, kan den därför, eftersom det redan har skett tidigare, fyllas i av kommissionen på mindre än en månad. På samma sätt, visar kommissionens tidigare praxis att bedömningen av dessa typer av förslag till åtgärder ofta inte har lett till synpunkter från kommissionen till de nationella regleringsmyndigheterna i enlighet med artikel 32.3 i kodexen. Därför klargörs det i rekommendationen i vilka situationer ett förenklat formulär kan användas.

                  (12)

                  Å andra sidan bör standardformuläret användas för anmälningar av väsentliga ändringar av de korrigerande åtgärdernas karaktär eller allmänna omfattning vilka har en märkbar inverkan på marknaden, såsom ändringar av de metoder som tillämpas för att räkna ut kostnader eller priser (7), fastställande av fallande skalor eller ändringar av prisnivåer (utom när det gäller prisuppdateringar som helt enkelt återspeglar förändringar i de relevanta ekonomiska indikatorerna eller faktorerna som beskrivs ovan).

                  (13)

                  Uppsättningen av formulär bör också, om tillämpligt, innehålla indikationer på innehållet i anmälningar relaterade till de nya bestämmelserna som införs genom kodexen. Detta inbegriper särskilt anmälningar som faller inom tillämpningsområdet av artiklarna 61 och 76 i kodexen (symmetriska tillträdesskyldigheter och saminvesteringserbjudanden) och inom tillämpningsområdet av artiklarna 78 till 81 i kodexen (frivillig separering, åtaganden, företag som endast är verksamma i grossistledet och migration från den befintlig infrastruktur).

                  (14)

                  Mekanismen som ger kommissionen rätt att kräva att de nationella regleringsmyndigheterna återkallar planerade åtgärder som rör marknadsdefinitionen och fastställande av att företag ska anses ha betydande marknadsinflytande, där sådana åtgärder skulle skapa ett hinder för den inre marknaden eller skulle vara oförenliga med unionsrätten, har bidragit avsevärt till konsekventa regleringsmetoder bland medlemsstaterna. Mekanismen har visat sig vara effektiv för att förtydliga under vilka omständigheter förhandsreglering bör tillämpas.

                  (15)

                  Erfarenheterna av förfarandet för den inre marknaden enligt artiklarna 7 och 7a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG (8) har visat att inkonsekvens i de nationella regleringsmyndigheternas tillämpning av korrigeringsåtgärder under likartade marknadsvillkor undergräver den inre marknaden för elektronisk kommunikation.

                  (16)

                  Kodexen har tilldelat kommissionen nya befogenheter att, i de fall då Berec delar kommissionens invändningar, kräva att en nationell regleringsmyndighet återkallar förslag till åtgärder som rör i) utvidgning av skyldigheter utöver den första koncentrations- eller distributionspunkten för att hantera stora och icke-tillfälliga ekonomiska eller fysiska hinder mot parallell anläggning (artikel 61.3 i kodexen), eller ii) regleringen av nya nät med mycket hög kapacitet (nät med mycket hög kapacitet) (artikel 76 i kodexen).

                  (17)

                  För att nå de allmänna målen som fastställs i artikel 3 i kodexen, särskilt att avlägsna återstående hinder för den inre marknaden och att främja förutsebarhet i regelverket, är full överensstämmelse med anmälningsmekanismen som fastställs i artikel 32 i kodexen avgörandet.

                  (18)

                  I syfte att öka öppenheten och effektiviteten av artikel 32 samrådsmekanismen bör kommissionen, andra nationella regleringsmyndigheter och Berec lätt kunna kontrollera om och hur den anmälande nationella regleringsmyndigheten har tagit hänsyn till synpunkterna på ett anmält förslag till åtgärder. I detta syfte, när en nationell regleringsmyndighet meddelar kommissionen, Berec eller andra nationella regleringsmyndigheter den antagna åtgärden, efter att ha mottagit synpunkter från dem, bör den ange hur den tog största hänsyn till dessa synpunkter.

                  (19)

                  De nationella regleringsmyndigheternas begäran om att förlänga tidsfristen för att anmäla en ny marknadsanalys enligt artikel 67.5 i kodexen ska innehålla tillräcklig och motiverad information för att kommissionen ska kunna bedöma om den begärda förlängningen ska beviljas.

                  (20)

                  I enlighet med artikel 34 i kodexen, avgav Berec sitt yttrande om rekommendationen (9) den 12 februari 2021.

            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS:

         Kommunikationskanaler

                  1.

                  Nationella regleringsmyndigheter uppmuntras att använda sig av möjligheten att med kommissionens avdelningar informellt diskutera eventuella preliminära resultat eller frågor avseende framtida förslag till åtgärder vid ett möte före anmälan (inklusive ett telefonsamtal eller videokonferens, i fall där det är lämpligare). Dessa kontakter före anmälan bör uppmuntras, före och/eller efter det nationella samråd som föreskrivs i artikel 23.1 i kodexen.. Dessa kontakter före anmälan är särskilt viktiga för förslag till åtgärder som rör marknadsöversyner, men är också relevanta för korrigerande åtgärder. I sådana fall uppmuntras ytterligare kontakter före anmälan innan den formella anmälan om sådana åtgärder görs enligt artikel 32.3 i kodexen, särskilt i de fall då förslaget till åtgärder är föremål för betydande ändringar efter det offentliga samrådet.

                  2.

                  Nationella regleringsmyndigheter bör lämna in anmälningar via det säkra elektroniska gränssnittet som kommissionen fastställt.

                  3.

                  Om dokument avseende anmälan inte kan laddas upp till det säkra elektroniska gränssnittet, av tekniska eller andra skäl, kan den nationella regleringsmyndigheten skicka dokumenten till kommissionen via e-post. Andra nationella regleringsmyndigheter och Berec kan ändå få tillgång till dessa dokument i det säkra elektroniska gränssnittet där de sparas utan dröjsmål av kommissionen. Den nationella regleringsmyndigheten bör ladda upp alla dokument, med undantag för de som skickas via e-post, till det säkra elektroniska gränssnittet så snart det är tekniskt möjligt.

                  4.

                  Efter uppladdningen av anmälan till det säkra elektroniska gränssnittet (registrering) av en anmälan, kan kommissionen till den nationella regleringsmyndigheten sända en begäran om information eller förtydligande, i enlighet med artikel 20.2 i kodexen. Det rekommenderas att den nationella regleringsmyndigheten tillhandahåller den begärda informationen inom tre arbetsdagar (10), förutsatt att det handlar om sådan information som enkelt kan tas fram. De nationella regleringsmyndigheterna bör informera kommissionens avdelningar om eventuella problem de har med att hålla denna tidsfrist.

                  5.

                  Om en annan nationell regleringsmyndighet eller Berec lämnar synpunkter på en anmälan får den lämna dessa synpunkter på ett av de officiella språken, enligt eget val, vilket bör göra det lättare för alla andra nationella regleringsmyndigheter att konsultera dem. Den bör kommunicera dessa synpunkter till kommissionen, Berec och övriga nationella regleringsmyndigheter, på elektronisk väg, företrädesvis genom att ladda upp dem på den offentliga delen av kommissionens säkra elektroniska gränssnitt.

                  6.

                  Nationella regleringsmyndigheter bör identifiera och redigera konfidentiella uppgifter och begära rättelse av fel i kommissionens skrivelse med kommentarer eller skrivelse utan kommentarer innan den senare är offentliggjord på den offentliga avdelningen i kommissionens säkra elektroniska gränssnitt.

                  7.

                  En nationell regleringsmyndighet får när som helst besluta om att återkalla det anmälda förslaget till åtgärder. I sådana fall bör den nationella regleringsmyndigheten ladda upp ett meddelande om återkallelse på det säkra elektroniska gränssnittet.

                  8.

                  Om en nationell regleringsmyndighet antar ett förslag till åtgärder, tidigare anmält enligt artikel 32.3 i kodexen, efter att ha fått synpunkter från kommissionen, Berec eller övriga nationella regleringsmyndigheter, bör den kommunicera till kommissionen, Berec och övriga nationella regleringsmyndigheter både den antagna åtgärden och om det sätt på vilket den tog största hänsyn till synpunkter som framfördes. För att öka öppenheten och underlätta förfaranden för kommunikation av antagna åtgärder, bör nationella regleringsmyndigheter kommunicera till kommissionen deras antagna åtgärder genom att fylla i och lämna in formuläret som anges i bilaga IV, tillsammans med den antagna åtgärden.

         Grad av noggrannhet i anmälningar

                  9.

                  Anmälningar ska göras på ett av gemenskapens officiella språk. Standardformuläret (bilagorna I och II) eller det förenklade formuläret (bilaga III) (uppsättningen av formulär) och meddelandet om antagna åtgärder (bilaga IV) får vara på valfritt officiellt språk, vilket bör underlätta kontakterna mellan de nationella regleringsmyndigheterna och Berec.

                  10.

                  Förslag till åtgärder som anmäls av en nationell regleringsmyndighet bör vederbörligen underbyggas och åtföljas av annan dokumentation som behövs för bedömningen av åtgärden. All information som lämnas in av en nationell regleringsmyndighet bör vara fullständig och bör sammanfattas i formuläret.

                  11.

                  För att effektivisera anmälningsmekanismen, förbättra den rättsliga säkerheten för nationella regleringsmyndigheter och marknadsaktörer och säkerställa att regleringsåtgärder kan genomföras utan dröjsmål, är det önskvärt att en anmälan från en nationell regleringsmyndighet som täcker en marknadsanalys också innehåller de korrigerande åtgärder som den nationella regleringsmyndigheten föreslagit för att åtgärda de identifierade marknadsbristerna, där detta är möjligt. Om förslaget till åtgärder avser en marknad som anses vara konkurrensutsatt, och korrigerande åtgärder redan existerar för den marknaden, bör anmälan också innehålla förslag om hur dessa skyldigheter ska avskaffas.

                  12.

                  Uppsättningen av formulär syftar inte till att ersätta anmälda förslag till ändringar, utan deras korrekta användning bör göra det möjligt för kommissionen, Berec och nationella regleringsmyndigheter av de andra medlemsstaterna att kontrollera att det anmälda förslaget till åtgärd verkligen innehåller all information som behövs för att utföra deras uppgifter enligt artiklarna 32 och 33 i kodexen inom tidsramen som anges där.

                  13.

                  Den begärda informationen bör tillhandahållas av den nationella regleringsmyndigheten i de relevanta avsnitten i formuläret med hänvisning till den del av det anmälda förslaget till åtgärd där denna information finns.

                  14.

                  Nationella regleringsmyndigheter uppmuntras att diskutera på förhand med kommissionen, särskilt under informella kontakter innan anmälan om eventuella frågor om huruvida en viss nationell åtgärd skulle falla inom tillämpningsområdet av artikel 32.3 i kodexen, och om formen eller innehållet av planerade anmälningar. De nationella regleringsmyndigheterna uppmuntras följaktligen att rådfråga kommissionen om alla aspekter av eller frågor om uppsättningen av formulär och särskilt om vilken typ av information de uppmanas att lämna.

         Anmälan genom standardformuläret

                  15.

                  Förslag till åtgärder bör vara tillgängliga för kommissionen, Berec och övriga nationella regleringsmyndigheter åtföljd med ett vederbörligen ifyllt standardformulär som anges i bilaga I och II, utom i de fall som återges i punkt 18 i den här rekommendationen.

                  16.

                  Det anmälda förslaget till åtgärder bör innehålla var och en av följande, om tillämpligt:

            a)
            Information som krävs för alla anmälningar genom standardformuläret för anmälan

                  1.

                  Datum och resultat av offentliga samråd som i ett tidigare skede har genomförts av den nationella regleringsmyndigheten.

                  2.

                  I förekommande fall ett yttrande utfärdat av den nationella konkurrensmyndigheten.

            b)
            Ytterligare information som krävs för anmälningar av förslag till åtgärder relaterade till marknadsanalys och införande av korrigerande åtgärder (artiklarna 64, 67 och 68 i kodexen)

                  1.

                  Den relevanta produkt- eller tjänstemarknaden (11), i synnerhet en beskrivning av produkter och tjänster som ska omfattas av och uteslutas från den relevanta marknaden med beaktande av substituerbarheten på efterfråge- och utbudssidorna. Om ett förslag till åtgärder för marknadsanalysen definierar en relevant marknad som skiljer sig från dem i kommissionens rekommendation (EU) 2020/2245 (12), bör de nationella regleringsmyndigheterna visa att kriterierna i artikel 67.1 i kodexen är uppfyllda.

                  2.

                  Den relevanta geografiska marknaden, inklusive en väl underbyggd analys av konkurrensvillkoren på grundval av substituerbarheten på efterfråge- och utbudssidorna samt information och uppgifter som har använts i den geografiska analysen, när det gäller valet av den grundläggande geografiska enheten, de strukturella och beteendemässiga indikatorerna som använts (alltså antalet konkurrerande nätverk, marknadsandelar och marknadsandelstrender, analys av prissättningsbeteenden eller olika priser på regional nivå och beteendemönster) (13).

                  3.

                  De största företag som är verksamma på den relevanta marknaden.

                  4.

                  Resultaten av analysen av den relevanta marknaden, i synnerhet konstateranden av förekomst eller frånvaro av effektiv konkurrens på den relevanta grossistmarknaden och, analys av den motsvarande slutkundsmarknaden, inklusive skälen för förekomsten eller frånvaron; det anmälda förslaget till åtgärder bör alltså omfatta marknadsandelarna (företrädesvis både när det gäller i volym och värde) för de olika företagen och trender vad gäller dessa marknadsandelar och en hänvisning till andra relevanta kriterier, såsom tillämpligt, t.ex. hinder för inträde, stordriftsfördelar, vertikal integrering, kontroll över infrastruktur som är svår att kopiera, tekniska fördelar eller teknisk överlägsenhet, avsaknad eller låg grad av motverkande marknadsinflytande, lättillgängliga kapitalmarknader och finansiella resurser (eller tillgång med förmånsrätt), företagets storlek totalt sett, produkt- och tjänstediversifiering, välutvecklat distributions- och försäljningsnät, avsaknad av potentiell konkurrens och hinder för expansion.

                  5.

                  I det fall, information om de företag som antingen enskilt eller tillsammans med andra kan anses ha ett betydande inflytande på marknaden och resonemanget bakom dessa uppgifter tillsammans med bevis eller andra faktauppgifter till stöd för detta.

                  6.

                  Om det gäller anmälan av förslag till åtgärder som faller inom tillämpningsområdet för artikel 68 i kodexen, de särskilda lagstadgade skyldigheter som föreslås för att råda bot på bristen på effektiv konkurrens på den berörda relevanta marknaden eller, om konkurrensen på en relevant marknad har bedömts vara tillräckligt effektiv och sådana skyldigheter redan har införts på marknaden, de åtgärder som föreslås för att upphäva dessa skyldigheter.

                  7.

                  För förslag till ändringar som faller inom tillämpningsområdet för artikel 76.2 i kodexen, anmälan bör särskilt innehålla: En detaljerad beskrivning av det åtagande som den operatör med betydande inflytande på marknaden erbjudit och hur det följer villkoren i artikel 76.1 i kodexen, en beskrivning av regleringen av de nätelement i nät med mycket hög kapacitet som är föremål för åtagandet, saminvesteringsenheterna, mått av deras saminvestering och deras sannolika konkurrensmässiga roll på marknaden och, när så är relevant, en beskrivning av de korrigerade åtgärderna införda på grund val av artikel 76.2 tredje stycket i kodexen och motiveringen till att införa, behålla eller anta sådana korrigerande åtgärder.

                  8.

                  För förslag till ändringar som omfattas av artikel 79 i kodexen, anmälan bör innehålla beslutet om åtagande (där det skiljer sig från förslaget till åtgärder), en detaljerad beskrivning av villkoren som accepterats av den nationella regleringsmyndigheten och karaktären och resultaten av marknadstest som utförts.

                  9.

                  För förslag till åtgärder som faller inom tillämpningsområdet av artikel 80 i kodexen, anmälan bör innehålla relevant information som visar i detalj att villkoren för att avlägsna några av de betydande marknadsinflytande skyldigheterna, enligt artikel 80.1 i kodexen, är uppfyllda.

                  10.

                  Anmälningar som gjorts enligt artikel 68.3 andra stycket i kodexen bör även innehålla en tillräcklig motivering som underbygger begäran till kommissionen till varför andra skyldigheter än de som anges i artiklarna 69–74 och artiklarna 76 och 80 i kodexen bör åläggas operatörer med betydande inflytande på marknaden.

                  11.

                  Anmälningar som faller inom tillämpningsområdet av artikel 68.5 i kodexen bör också innehålla tillräcklig motivering till varför de planerade förslagen till åtgärder krävs för att fullfölja internationella åtaganden.

            c)
            Ytterligare information som krävs för anmälningar av andra typer av förslag till åtgärder (artikel 61 i kodexen)

                  1.

                  I det fall anmälan av förslag till åtgärder som omfattas av artikel 61.1–61.4 i kodexen, bör förslaget till åtgärder inbegripa de berörda företagen, motiveringen till förslaget till åtgärder enligt den rättsliga grund som används, beskrivning av de skyldigheter som ska införas, och en hänvisning till eventuellt tidigare anmält förslag till åtgärder inbegripet resultaten av analysen av den relevanta marknad som kan påverkas, såsom beskrivs in punkt 4 ovan.

                  2.

                  Särskilt förslag till åtgärder som faller inom artikel 61.3 i kodexen bör inbegripa en redogörelse för hur den nationella regleringsmyndigheten bestämde den första koncentrations- och distributionspunkten (FCDP), och/eller punkten bortom den första koncentrations- och distributionspunkten till en punkt som den avgör är den punkt närmast slutanvändarna som kan hysa ett tillräckligt antal slutanvändaranslutningar som gör det möjligt för ett effektivt företag att övervinna de betydande hinder mot parallell anläggning som identifierats, samt information och resonemang som underbygger slutsatsen att de berörda nätdelarna inte är reproducerbara och att skyldigheter därför är motiverade. Särskilt avseende skyldigheter som föreslås enligt artikel 61.3 andra stycket bör de nationella regleringsmyndigheterna inkludera en beskrivning av vilka ekonomiska eller fysiska hinder mot parallell anläggning de anser vara stora och icke-tillfälliga och konkurrensproblemen och marknadsmisslyckanden på detaljhandelsnivå som de föreslagna skyldigheterna syftar till att ta itu med, och motiveringarna för alla undantag som skulle gälla, såsom bestämning av vilka nätutbyggnader som kan anses som nya och vilka projekt som kan anses som små.

         Anmälan genom det förenklade formuläret

                  17.

                  Följande förslag till åtgärder bör göras tillgängliga genom att vederbörligen fylla i det förenklade formuläret i bilaga III:

                              a)

                              Förslag till åtgärder av ren teknisk karaktär som uppdaterar detaljer av tidigare införda regleringsåtgärder och som inte har en märkbar inverkan på marknaden. Sådana förslag till åtgärder kan vara ändringar av referenserbjudanden som omfattar mindre justeringar av de skyldigheter som redan fastställts, och förnyade anmälningar (14) om inga ändringar görs eller om ändringarna är av teknisk art.

                              b)

                              Uppdateringar av beslut om ett ekonomiskt replikerbarhetstest som inte innebär att den underliggande metoden ändras (t.ex. test av nya priser/erbjudanden).

                              c)

                              Senare anmälningar av andra operatörers skyldigheter med användning av samma tillvägagångssätt/metod som redan använts (såsom uppdatering av skyldigheter på termineringsmarknader), om dessa ändringar är begränsade till korrigerande åtgärder och inte rör marknadsdefinition och fastställande av betydande inflytande på marknaden.

                              d)

                              Förslag till åtgärder som faller inom tillämpningsområdet av artikel 76.2 i kodexen, endast i den utsträckning de är begränsade till efterföljande individuella förslag till beslut enligt ett tidigare anmält och bedömt saminvesteringssystem, och förutsatt att det inte skett någon väsentlig förändring av förhållanden sedan bedömningen av saminvesteringssystemet (15).

                  18.

                  För förslag till åtgärder som listas i punkt 17, bör det vara tillräckligt för den nationella regleringsmyndigheten att fylla i och lämna in ett förenklat formulär och ladda upp förslaget till åtgärder till kommissionens säkra elektroniska gränssnitt så att det kan bli allmänt tillgängligt. I det fall kommissionen anser, under bedömningen av den anmälda åtgärden, att ytterligare dokumentation behövs kan den begära det när som helst i förfarandet.

                  19.

                  Om kommissionen, efter att ha kontrollerat villkoren för att ett förenklat formulär ska falla inom de kategorier som anges under punkt 17 inom fem arbetsdagar, anser att dessa villkor inte är uppfyllda, bör den anmälande nationella regleringsmyndigheten utan dröjsmål inkomma med förslaget till åtgärder med hjälp av standardformuläret för anmälan. I sådana fall avbryts inte enmånadsfristen för översyn.

                  20.

                  I planeringsanmälningar som görs i enlighet med artikel 68.3 fjärde stycket i kodexen bör de nationella regleringsmyndigheterna föreställa sig att en period på minst fem månader är nödvändig för antagandet av godkännandebeslutet från kommissionen, med tanke på behovet att samråda med Berec om dessa åtgärder som måste antas som genomförandeakter enligt artikel 118.3.

         Registrering av anmälningar

                  21.

                  Anmälningar som görs genom uppsättningen av formulär som listas i punkter 16 och 17 registreras i den ordningen i vilken de anmäls. De nationella regleringsmyndigheterna bör notera att enmånadsfristen för översyn inleds omedelbart vid mottagandet av anmälan av förslaget till åtgärd.

                  22.

                  Bekräftelsen och tilldelningen av en anmälningsnummer bör registreras, och meddelande via elektroniska medel bör ges till alla nationella regleringsmyndigheter, Berec och andra registrerade användare av kommissionens säkra elektroniska gränssnitt. Detta registreringsmeddelande bör inbegripa följande:

                              a)

                              Anmälans registreringsdatum.

                              b)

                              Vilket ärende anmälan gäller.

                              c)

                              Formulär för anmälan.

                              d)

                              Strykande dokumentation som erhållits.

         Hantering av konfidentiell information

                  23.

                  Om den nationella regleringsmyndigheten anser att information relaterad till en anmälan är konfidentiell i enlighet med unionsbestämmelser och nationella regler om affärshemligheter bör upphovsmannen till informationen tydligt markera den som ”konfidentiell” innan den laddas upp till kommissionens säkra elektroniska gränssnitt eller, i tillämpliga fall, skicka via elektroniska medel.

                  24.

                  För att säkerställa öppenhet för anmälningar, bör en eventuell anmälning som lämnas in som ”konfidentiell” också lämnas in som en redigerad eller anpassad icke-konfidentiell version som kommer att offentliggöras.

                  25.

                  När formulären för anmälan enligt punkt 9 fylls i, bör de nationella regleringsmyndigheterna inte inbegripa konfidentiell information.

                  26.

                  Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna.

         Utfärdad i Bryssel den 30 mars 2021.

               På kommissionens vägnar

            Thierry BRETON

               Ledamot av kommissionen

         (1)  EUT L 321, 17.12.2018, s. 36.

         (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 av den 11 december 2018 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och Byrån för stöd till Berec (Berecbyrån), om ändring av förordning (EU) 2015/2120 och om upphävande av förordning (EG) nr 1211/2009 (EUT L 321, 17.12.2018, s. 1).

         (3)  Domstolens dom av den 20 december 2017, Polkomtel sp. z o.o./Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, C-277/16 Punkt 45, ECLI:EU:C:2017:989. Domstolens dom av den 14 april 2016, Polkomtel, C-397/14, Punkt 56 och domstolens svar till fråga 2, EU:C:2016:256. Domstolens dom av den 17 september 2015, KPN BV/Autoriteit Consument en Markt (ACM) C-85/14 punkt 47, ECLI:EU:C:2015:610. Se även nationella domar av italienska Consiglio di Stato, nr 3722/2019 som ogiltigförklarade AgComs beslut nr 259/14/CONS baserad på rent förfarandemässiga skäl (utan att ifrågasätta tvisten) för underlåtenhet att följa samrådsförfarandet för den inre marknaden. Även polska domstolar ogiltigförklarade beslut av nationella regleringsmyndigheter vilket påverkar handel mellan medlemsstater som införde regleringsskyldigheter utan på förhand obligatoriska EU-samråd (VI ACa 1148/11, VI ACa 137/14).

         (4)  Kommissionens rekommendation 2003/561/EG av den 23 juli 2003 om anmälningar, tidsfrister och samråd i enlighet med artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EUT L 190, 30.7.2003, s. 13).

         (5)  Kommissionens rekommendation 2008/850/EG av den 15 oktober 2008 om anmälningar, tidsfrister och samråd i enlighet med artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EUT L 301, 12.11.2008, s. 23).

         (6)  CIRCABC, https://circabc.europa.eu/ui/welcome.

         (7)  Till exempel, information avseende beräkningen av den vägda genomsnittliga kapitalkostnaden i linje med kommissionsmeddelandet om beräkning av kapitalkostnad för tidigare generations infrastruktur (Meddelande om den vägda genomsnittligakapitalkostnaden) (2019/C 375/01).

         (8)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 33).

         (9)  BoR (21) 20.

         (10)  Tidsfristerna beräknas i enlighet med rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971, om regler för bestämning av perioder, datum och frister (EGT L 124, 8.6.1971, s. 1).

         (11)  Se särskilt punkterna 24–51 i kommissionens riktlinjer för marknadsanalyser och bedömning av betydande marknadsinflytande i enlighet med EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (2018/C 159/01).

         (12)  Kommissionens rekommendation (EU) 2020/2245 av den 18 december 2020 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation (EUT L 439, 29.12.2020, s. 23).

         (13)  Se rekommendation (EU) 2020/2245 och den motivering (SWD(2020) 337 final) som åtföljer rekommendationen.

         (14)  Detta kan vara fallet om en nationell domstol ogiltigförklarar en nationell regleringsmyndighets beslut av förfarandemässiga skäl och den nationella regleringsmyndigheten måste göra en ny anmälan av samma åtgärd till kommissionen.

         (15)  Se skäl 201 i kodexen: I specialfallet av saminvesteringssystem som omfattas av artikel 76 av kodexen. I skäl 201 anges följande: ”Av effektivitetsskäl bör en nationell regleringsmyndighet kunna lämna in en enda anmälan till kommissionen om ett förslag till åtgärd som avser ett system för saminvestering som uppfyller de relevanta villkoren. Om kommissionen inte utövar sina befogenheter att kräva att förslaget till åtgärd dras tillbaka skulle det vara oproportionellt om efterföljande förenklade anmälningar av enskilda utkast till beslut från den nationella regleringsmyndigheten på grundval av samma system, även inbegripet bevis för faktiskt ingående av ett avtal med minst en saminvesterare, blev föremål för ett beslut om tillbakadragande i avsaknad av en förändring i omständigheterna.”

         BILAGA I
         STANDARDFORMULÄR FÖR ANMÄLAN

            förslag till åtgärder relaterade till marknadsanalys och införande av korrigerande åtgärder (artiklarna 64, 67 och 68 i kodexen)

         (som avses i punkt 16 a och b)

                        Avsnitt 1 – Marknadsdefinitioner

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 1.1

                                 Relevant produkt- eller tjänstemarknad.

                                 1.2

                                 Relevant geografisk eller geografiska marknader.

                                 1.3

                                 Om den nationella konkurrensmyndigheten har yttrat sig, ange om den instämmer med det föreslagna utkastet till analys av relevant marknad eller inte.

                        Instämmer

                     ☐

                        Instämmer inte

                     ☐

                     Om den nationella konkurrensmyndigheten inte instämmer, redogör för skälen:

                                 1.4

                                 Datum för det nationella offentliga samrådet

                        Från________ till__________

                                 1.5

                                 En kortfattad översikt över resultaten av det offentliga samrådet om den föreslagna marknadsdefinitionen. Vänligen ange om några ändringar gjordes mot förslaget till åtgärder i efterhand till det offentliga samrådet, och om så är fallet, beskriv ändringarna kort.

                        (t.ex. hur många synpunkter som kom in, vilka respondenter som instämde med den föreslagna marknadsdefinitionen, vilka respondenter som hade en avvikande mening och av vilka anledningar)

                                 1.6

                                 Om den relevanta marknaden skiljer sig från dem som anges i rekommendation (EU) 2020/2245, en sammanfattning av de viktigaste anledningar som motiverar den föreslagna marknadsdefinitionen mot bakgrund av de tre kriterierna som anges i artikel 67.1 i kodexen (1).

                        Avsnitt 2 – Fastställande av vilka företag som har betydande marknadsinflytande (SMP)

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 2.1

                                 Namn på de företag som fastställts ha betydande marknadsinflytande, enskilt eller tillsammans.
                                 I tillämpliga fall, namn på de företag som inte längre anses ha betydande marknadsinflytande.

                                 2.2

                                 Kriterierna som används för att bestämma om ett företag anses ha eller inte ha betydande marknadsinflytande, enskilt eller tillsammans.

                                 2.3

                                 Namn på de viktigaste företag (konkurrenter) som är aktiva på den relevanta marknaden.

                                 2.4

                                 Marknadsandelarna för de företag som angetts ovan samt information om hur dessa marknadsandelar har beräknats (t.ex. omsättning eller antal abonnenter).

                                 2.5

                                 Om den nationella konkurrensmyndigheten har yttrat sig, ange om den instämmer med det föreslagna utkastet till analys av betydande marknadsinflytande eller inte.

                        Instämmer

                     ☐

                        Instämmer inte

                     ☐

                     Om den nationella konkurrensmyndigheten inte instämmer, redogör för skälen:

                                 2.6

                                 De resultat som framkommit genom det offentliga samrådet om vilka företag som har betydande marknadsinflytande (t.ex. hur många synpunkter som kom in, vilka respondenter som instämde med den föreslagna marknadsdefinitionen och vilka respondenter som hade en avvikande mening). Vänligen ange om några ändringar gjordes mot förslaget till åtgärder i efterhand till det offentliga samrådet, och om så är fallet, beskriv ändringarna kort.

                        Avsnitt 3 – Lagstadgade skyldigheter

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 3.1

                                 Rättslig grund för de skyldigheter som ska införas, bibehållas, ändras eller upphävas (artiklarna 69 till 74 och artiklarna 76 till 81 i kodexen).

                                 3.2

                                 Ange varför införandet, bibehållandet eller ändringen av företagens skyldigheter anses vara proportionella och motiverade mot bakgrund av de rättsliga bestämmelser som ligger till grund för dem. Alternativt, ange de stycken, avsnitt eller sidor i utkastet till åtgärder där denna information finns.

                                 3.3

                                 Om de korrigerande åtgärder som föreslås är andra än de som anges i artiklarna 69 till 74 och artiklarna 76 och 80 i kodexen, vänligen ange vilka ”exceptionella omständigheter” enligt artikel 68.3 i kodexen som motiverar att sådana åtgärder införs. Alternativt ange de stycken, avsnitt eller sidor i åtgärdsförslaget där denna information kan utläsas.

                        Avsnitt 3a – Förslag till åtgärder enligt artikel 76.2 i kodexen

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 3a.1.

                                 Kort beskrivning av de åtaganden som SMP-operatören erbjudit och hur de följer villkoren i artikel 76.1.

                                 3a.2.

                                 En beskrivning av regleringen av det nya nätelementet med mycket hög kapacitet som är föremål för åtagandena enligt artikel 76.2, första stycket.

                                 3a.3.

                                 Om tillämpligt, en beskrivning av de korrigerande åtgärder som infördes enligt det tredje stycket av artikel 76.2.

                        Avsnitt 3b – Förslag till åtgärder enligt artikel 79 i kodexen

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 3b.1.

                                 En kort beskrivning av de bifogade besluten om åtagande (eller, ange de stycken, avsnitt eller sidor i förslaget till åtgärder där denna information kan utläsas).

                        Avsnitt 3c – Förslag till åtgärder enligt artikel 80 i kodexen

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 3c.1.

                                 En kort beskrivning av företagets struktur (eller, ange de stycken, avsnitt eller sidor i förslaget till åtgärder där denna information kan utläsas).

                                 3c.2.

                                 Om tillämpligt, en beskrivning av de införda eller återkallade korrigerande åtgärderna.

            (1)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation.

         BILAGA II
         STANDARDFORMULÄR FÖR ANMÄLAN

            Symmetriska skyldigheter enligt artikel 61 i kodexen

         (som avses i punkt 16 a och c)

                        Avsnitt 1 – Förslag till åtgärder som rör införande av symmetriska skyldigheter

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 1.1

                                 Sammanfattning innehållet i det anmälda förslaget till åtgärder.

                                 1.2

                                 Rättslig grund för de skyldigheter som ska införas, bibehållas, ändras eller upphävas (artikel 61 punkter 1, 2, 3 eller 4).

                                 ☐

                                    Artikel 61.1

                                 Article 61.2

                                 ☐

                                 led a

                                 ☐

                                 led c

                                 ☐

                                 led b

                                 ☐

                                 led d

                        Artikel 61.3

                                 ☐

                                 första stycket

                                 ☐

                                 andra stycket ☐

                                 ☐

                                    Artikel 61.4

                                 1.3

                                 Anmälningsreferens från artikel 32 eller andra relaterade tidigare anmälda förslag till åtgärd, i tillämpliga fall.

                                 1.4

                                 Namnet på de berörda företagen.

                                 1.5

                                 De skyldigheter som ska införas, bibehållas eller upphävas.

                                 1.6

                                 Ange varför införandet, bibehållandet eller ändringen av företagens skyldigheter anses vara proportionella och motiverade mot bakgrund av de rättsliga bestämmelser som ligger till grund för dem. Alternativt, ange de stycken, avsnitt eller sidor i utkastet till åtgärder där denna information finns.

                                 1.7

                                 Yttrandet från den nationella konkurrensmyndigheten, där detta tillhandahålls.

                                 1.8

                                 Datum för det offentliga samrådet om de föreslagna skyldigheterna och en kortfattad översikt över resultaten av det offentliga samrådet. Vänligen ange om några ändringar gjordes mot förslaget till åtgärder i efterhand till det offentliga samrådet, och om så är fallet, beskriv ändringarna kort.

         BILAGA III
         FÖRENKLAT FORMULÄR
         (enligt punkt 17)

                        Avsnitt 1 – Utkast till åtgärder som ändrar de tekniska detaljerna i tidigare införda regleringsåtgärder
                         (1)
                        eller senare anmälningar av andra skyldigheter för operatörer som baseras på samma tillvägagångssätt/metod som tidigare

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 1.1

                                 Referensnummer för anmälan av det eller de tidigare anmälda åtgärdsförslagen.

                                 1.2

                                 Kort beskrivning av tekniska detaljer som ändras (med angivelse av berörd relevant marknad), eller vid senare anmälan av andra skyldigheter för operatörer som baseras på samma tillvägagångssätt/metod som tidigare, ange de korrigeringsåtgärder som ska införas.

                                 1.3

                                 Om de uppdaterade tekniska detaljerna avser prisstrukturen (t.ex. årliga uppdateringar av kostnader och beräkningar av redovisningsmodeller), förklaring som anger om detta är en rutinuppdatering.

                                 1.4

                                 Har den nationella konkurrensmyndigheten hörts om det föreslagna åtgärdsförslaget? Om ja, vad var dess åsikt?

                                 1.5

                                 Kommentarer:

                        Avsnitt 2 - Förslag till åtgärder i form av efterföljande enskilt utkast till beslut enligt ett tidigare anmält och bedömt saminvesteringssystem förutsatt att det inte skett någon förändring i omständigheterna. (Artikel 76 i kodexen)

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 2.1

                                 Kort beskrivning av innehållet i förslaget till åtgärden som visar att det har ingåtts ett avtal med minst en saminvesterare.

                                 2.2

                                 Referensnummer för anmälan av det eller de tidigare anmälda åtgärdsförslagen

                                 2.3

                                 Förteckning över de operatörer för vilka detta förslag till åtgärder gäller.

                                 2.4

                                 Har den nationella konkurrensmyndigheten hörts om det föreslagna åtgärdsförslaget? Om ja, vad var dess åsikt?

                                 2.5

                                 Anmärkningar.

            (1)  Nationella regleringsmyndigheter ändrar ofta de korrigerande åtgärdernas tekniska detaljer som tidigare har införts för att ta hänsyn till ändringar i relevanta ekonomiska indikatorer eller faktorer (såsom ändringar i kostnaden för utrustning, arbetskostnad, inflationstakt, eller hyreskostnader), eller för att uppdatera prognoser eller antaganden. Enbart ändringar eller uppdateringar av detaljer som inte ändrar de redan existerande korrigerande åtgärdernas karaktär eller allmänna omfattning bör anmälas genom det förenklade formuläret. Å andra sidan, väsentliga ändringar av de korrigerande åtgärdernas karaktär eller allmänna omfattning (såsom ändringar av de metoder som tillämpas för att räkna ut kostnader eller priser, till fastställande av fallande skalor eller av prisnivåer, bortsett från prisförändringarna som helt enkelt återspeglar förändringar i de relevanta ekonomiska indikatorerna eller faktorerna som nämns ovan,) bör anmälas genom standardformuläret.

         BILAGA IV
         MEDDELANDE OM ANTAGNA ÅTGÄRDER
         (enligt punkt 8)

                        Avsnitt 1 – Identifiering av antagen åtgärd

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 1.1

                                 Datum för den antagna åtgärdens ikraftträdande

                                 1.2

                                 Registreringsnummer och titel av anmälan som tidigare gjorts till kommissionen på åtgärdens förslagsstadie.

                                 1.3

                                 Fick din nationella regleringsmyndighet någon synpunkt från kommissionen, andra nationella regleringsmyndigheter eller Berec som reaktion på anmälan av förslaget till åtgärd enligt artikel 32.3 i kodexen?

                        Ja

                     ☐

                        Nej

                     ☐

                        Avsnitt 2 – Redogör detaljerat för hur den största möjliga hänsyn togs till inkomna synpunkter

                     Vänligen lämna följande information, i tillämpliga fall:

                                 2.1

                                 Förklaring om hur den nationella regleringsmyndigheten tog största möjliga hänsyn till synpunkterna som framförts. Om, för att reflektera över inkomna synpunkter, ändringar har gjorts i texten till förslaget till åtgärder, ange relevanta hänvisningar till de uppdaterade artiklarna/avsnitt/sidnummer.

                     [Rubrik för synpunkt 1]

                        Redogörelse för hur detta beaktades och/eller hänvisning till det avsnitt i den antagna åtgärden där denna information finns.

                     [Rubrik för synpunkt 2]

                        Redogörelse för hur detta beaktades och/eller hänvisning till det avsnitt i den antagna åtgärden där denna information finns.

                     [Rubrik för synpunkt 3]

                        Redogörelse för hur detta beaktades och/eller hänvisning till det avsnitt i den antagna åtgärden där denna information finns.