Avis juridique important

|

32003L0035

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG - Uttalande från kommissionen

Europeiska unionens officiella tidning nr L 156 , 25/06/2003 s. 0017 - 0025

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EGav den 26 maj 2003om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EGEUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175 i detta,med beaktande av kommissionens förslag(1),med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 15 januari 2003, ochav följande skäl:(1) Syftet med gemenskapens miljölagstiftning är att bidra till att bevara, skydda och förbättra miljöns kvalitet och att skydda människors hälsa.(2) Gemenskapens miljölagstiftning innehåller bestämmelser som ger offentliga myndigheter och andra organ rätt att fatta beslut som kan ha betydande inverkan såväl på miljön som på människors hälsa och välbefinnande.(3) Om allmänheten faktiskt deltar i beslutsprocessen har den möjlighet att avge yttranden och uttrycka farhågor som kan vara relevanta för besluten, och beslutsfattaren får möjlighet att beakta dessa, vilket ökar ansvarigheten och öppenheten i beslutsprocessen och bidrar till att öka allmänhetens miljömedvetenhet och stöd för fattade beslut.(4) Deltagande, bland annat av sammanslutningar, organisationer och grupper, särskilt icke-statliga miljöskyddsorganisationer, bör därför främjas, bland annat genom miljöupplysning till allmänheten.(5) Gemenskapen undertecknade den 25 juni 1998 FN/ECE-konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor ("Århuskonventionen"). Gemenskapslagstiftningen bör anpassas till konventionen med tanke på gemenskapens kommande ratificering.(6) Ett av Århuskonventionens mål är att garantera allmänhetens rätt att delta i beslut i miljöfrågor för att bidra till att skydda rätten att leva i en miljö som är tillfredsställande för människors hälsa och välbefinnande.(7) Artikel 6 i Århuskonventionen innehåller bestämmelser om allmänhetens deltagande i beslut om de särskilda verksamheter som tas upp i bilaga I till konventionen och om andra verksamheter som inte tas upp där men som kan ha betydande inverkan på miljön.(8) Artikel 7 i Århuskonventionen innehåller bestämmelser om allmänhetens deltagande i utarbetandet av planer och program på miljöområdet.(9) Artikel 9.2 och 9.4 i Århuskonventionen innehåller bestämmelser om rätt till domstolsprövning eller andra förfaranden för prövning av den materiella och formella giltigheten av ett beslut, en handling eller en underlåtenhet som omfattas av bestämmelserna om allmänhetens deltagande i artikel 6 i konventionen.(10) Det bör införas bestämmelser med avseende på vissa direktiv på miljöområdet enligt vilka det krävs att medlemsstaterna skall utarbeta planer och program för miljön, men som inte innehåller tillräckliga bestämmelser om allmänhetens deltagande, för att säkerställa allmänhetens deltagande i enlighet med bestämmelserna i Århuskonventionen, särskilt artikel 7 i denna. I annan berörd gemenskapslagstiftning ställs redan krav på allmänhetens deltagande i utarbetandet av planer och program, och i framtiden kommer att ingå i berörd lagstiftning från början, i enlighet med Århuskonventionen krav på allmänhetens deltagande.(11) Rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(5) och rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(6) bör ändras så att de fullt ut överensstämmer med bestämmelserna i Århuskonventionen, särskilt artikel 6 och artikel 9.2 och 9.4 i denna.(12) Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att bidra till genomförande av förpliktelserna enligt Århuskonventionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1SyfteSyftet med detta direktiv är att bidra till genomförande av förpliktelserna enligt Århuskonventionen, särskilt genom atta) föreskriva att allmänheten skall delta i utarbetandet av vissa planer och program på miljöområdet,b) förbättra allmänhetens deltagande och fastställa bestämmelser om rätt till rättslig prövning inom ramen för rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG.Artikel 2Allmänhetens deltagande i utarbetandet av planer och program1. I denna artikel avses med allmänheten en eller flera fysiska eller juridiska personer och, i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av dessa.2. Medlemsstaterna skall se till att allmänheten på ett tidigt stadium ges möjlighet till faktiskt deltagande i förberedande och ändringar eller översyn av de planer eller program som skall utarbetas enligt bestämmelserna i bilaga I.För detta ändamål skall medlemsstaterna säkerställa följande:a) Att allmänheten informeras genom offentliga meddelanden eller på annat lämpligt sätt, t.ex. med hjälp av elektroniska medier när sådana är tillgängliga, om förslag till och ändringar eller översyn av sådana planer och program samt att relevant information om sådana förslag görs tillgänglig för allmänheten, bland annat information om rätten att delta i beslutsprocessen och om vilken behörig myndighet som synpunkter eller frågor kan lämnas till.b) Att allmänheten har rätt att yttra sig när alla alternativ är öppna innan beslut om planer och program fattas.c) Att det i beslutsprocessen tas vederbörlig hänsyn till resultatet av allmänhetens deltagande.d) Att den behöriga myndigheten, efter det att den granskat allmänhetens kommentarer och synpunkter, gör rimliga ansträngningar för att informera allmänheten om de beslut som fattats, om de skäl och överväganden som besluten grundar sig på samt om förfarandet för allmänhetens deltagande.3. Medlemsstaterna skall fastställa vilken allmänhet som har rätt att delta i enlighet med punkt 2, inbegripet relevanta icke-statliga organisationer som uppfyller kraven i nationell lagstiftning, exempelvis miljöskyddsorganisationer.De närmare bestämmelserna om allmänhetens deltagande enligt denna artikel skall fastställas av medlemsstaterna för att göra det möjligt för allmänheten att förbereda sig och delta på ett effektivt sätt.Det skall fastställas rimliga tidsramar som ger tillräckligt med tid för var och en av de olika etapper för allmänhetens deltagande som anges i denna artikel.4. Denna artikel skall inte omfatta planer och program som endast syftar till att tjäna nationellt försvar eller civil beredskap.5. Denna artikel skall inte omfatta planer och program i bilaga I för vilka ett förfarande för allmänhetens deltagande genomförs enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan(7) eller enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område(8).Artikel 3Ändring av direktiv 85/337/EEGDirektiv 85/337/EEG ändras på följande sätt:1. I artikel 1.2 skall följande definitioner läggas till: "allmänheten: en eller flera fysiska eller juridiska personer och, i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av dessa.den berörda allmänheten: den allmänhet som berörs eller kan antas bli berörd av, eller som har ett intresse av, de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2. Icke-statliga miljöskyddsorganisationer som uppfyller kraven i nationell lagstiftning skall enligt denna definition anses ha ett sådant intresse."2. Artikel 1.4 skall ersättas med följande:"4. Medlemsstaterna får, efter bedömning från fall till fall och inom ramen för den nationella lagstiftningen, besluta att inte tillämpa detta direktiv på projekt som avser det nationella försvaret om de anser att det skulle inverka negativt på detta syfte."3. I artikel 2.3 skall leden a och b ersättas med följande:"a) undersöka om någon annan form av bedömning skulle vara lämplig,b) se till att uppgifter som erhållits genom en sådan annan form av bedömning som avses i led a, uppgifter om beslutet om undantaget samt skälen för detta görs tillgängliga för den berörda allmänheten."4. Artikel 6.2 och 6.3 skall ersättas med följande:"2. Allmänheten skall, genom offentliga meddelanden eller på annat lämpligt sätt, t.ex. med hjälp av elektroniska medier när sådana är tillgängliga, informeras om följande på ett tidigt stadium under de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2, och senast så snart som information rimligen kan ges:a) Ansökan om tillstånd.b) Uppgift om att projektet omfattas av en miljökonsekvensbedömning och, i förekommande fall, att artikel 7 är tillämplig.c) Uppgifter om vilka myndigheter som är behöriga att fatta beslut, från vilka relevant information kan erhållas, till vilka synpunkter eller frågor kan lämnas in samt om tidsfristerna för att överlämna synpunkter eller frågor.d) Vilka beslut som kan komma att fattas eller, i förekommande fall, utkastet till beslut.e) Uppgift om var den information som har samlats in i enlighet med artikel 5 finns tillgänglig.f) Uppgift om när och var samt på vilket sätt relevant information kommer att göras tillgänglig.g) Närmare bestämmelser om allmänhetens deltagande i enlighet med punkt 5 i den här artikeln.3. Medlemsstaterna skall inom rimliga tidsramar se till att den berörda allmänheten får tillgång till följande:a) All information som har samlats in i enlighet med artikel 5.b) I enlighet med den nationella lagstiftningen, de viktigaste rapporter och utlåtanden som har lämnats till den eller de behöriga myndigheterna vid den tidpunkt då den berörda allmänheten skall informeras i enlighet med punkt 2 i den här artikeln.c) I enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation(9), annan information än den som avses i punkt 2 i den här artikeln, som är relevant för beslutet i enlighet med artikel 8 och som blir tillgänglig efter det att den berörda allmänheten har informerats i enlighet med punkt 2 i den här artikeln.4. Den berörda allmänheten skall på ett tidigt stadium få reella möjligheter att delta i de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2 och skall för detta ändamål ha rätt att yttra sig när alla alternativ står öppna till den eller de behöriga myndigheterna innan beslut fattas om ansökan om tillstånd.5. Närmare bestämmelser om information till allmänheten (till exempel genom affischering inom ett visst område eller offentliggörande i lokalpressen) och samråd med den berörda allmänheten (till exempel skriftligen eller genom offentlig utfrågning) skall fastställas av medlemsstaterna.6. För de olika etapperna skall det fastställas rimliga tidsramar som ger tillräckligt med tid för att informera allmänheten och för den berörda allmänheten att förbereda sig och på ett effektivt sätt delta i beslutsprocessen på miljöområdet, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel."5. Artikel 7 skall ändras på följande sätt:a) Punkterna 1 och 2 skall ersättas med följande:"1. När en medlemsstat uppmärksammar att ett projekt kan antas medföra en betydande inverkan på miljön i en annan medlemsstat eller om en medlemsstat som kan komma att utsättas i betydande grad begär det, skall den medlemsstat inom vilken projektet är avsett att utföras till den utsatta medlemsstaten så snart som möjligt och senast när den informerar den egna allmänheten översända bland annata) en beskrivning av projektet, tillsammans med alla tillgängliga uppgifter om dess möjliga gränsöverskridande konsekvenser,b) uppgifter om vilket slags beslut som kan komma att fattas,och ge den andra medlemsstaten rimlig tid att ange om den vill delta i de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2, och den kan därvid bifoga de uppgifter som avses i punkt 2 i den här artikeln.2. Om en medlemsstat som mottar information i enlighet med punkt 1 anger att den avser att delta i de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2, skall den medlemsstat på vars territorium projektet är avsett att genomföras, om den inte redan har gjort det, till den utsatta medlemsstaten översända de uppgifter som skall lämnas i enlighet med artikel 6.2 eller göras tillgängliga i enlighet med artikel 6.3 a och b."b) Punkt 5 skall ersättas med följande:"5. Närmare bestämmelser om genomförandet av denna artikel får fastställas av de berörda medlemsstaterna och dessa bestämmelser skall göra det möjligt för den berörda allmänheten på den påverkade medlemsstatens territorium att delta på ett effektivt sätt i de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2 för projektet."6. Artikel 9 skall ändras på följande sätt:a) Punkt 1 skall ersättas med följande:"1. När ett beslut om att bevilja eller avslå en tillståndsansökan har fattats, skall den eller de ansvariga myndigheterna informera allmänheten enligt gällande förfaranden och låta allmänheten få tillgång till följande:- Information om innehållet i beslutet och varje villkor som är knutet till detta.- Information om de huvudsakliga skäl och överväganden som beslutet grundar sig på, och även om förfarandet för allmänhetens deltagande, efter att denna granskat den berörda allmänhetens kommentarer och synpunkter.- En eventuell beskrivning av de huvudsakliga åtgärderna för att undvika, minska och om möjligt motverka de allvarligaste negativa effekterna."b) Punkt 2 skall ersättas med följande:"2. Den eller de behöriga myndigheterna skall informera alla medlemsstater med vilka samråd har hållits i enlighet med artikel 7 genom att till dem vidarebefordra den information som avses i punkt 1 i den här artikeln.De medlemsstater med vilka samråd har hållits skall se till att denna information görs tillgänglig på lämpligt sätt för den berörda allmänheten på det egna territoriet."7. Följande artikel skall införas:"Artikel 10aMedlemsstaterna skall inom ramen för den relevanta nationella lagstiftningen se till att de medlemmar av den berörda allmänhetena) som har ett tillräckligt intresse, ellerb) som hävdar att en rättighet kränks, när detta utgör en förutsättning enligt en medlemsstats förvaltningsprocessrättsliga lagstiftning,har rätt att få den materiella eller formella giltigheten av ett beslut, en handling eller en underlåtenhet som omfattas av bestämmelserna om allmänhetens deltagande i detta direktiv prövad i domstol eller något annat oberoende och opartiskt organ som inrättats genom lag.Medlemsstaterna skall fastställa i vilket skede beslut, handlingar eller underlåtenhet kan prövas.Vad som utgör ett tillräckligt intresse och kränkning av en rättighet skall fastställas av medlemsstaterna, i enlighet med målet att ge den berörda allmänheten en omfattande rätt till rättslig prövning. För detta ändamål skall det intresse som en icke-statlig organisation som uppfyller kraven i artikel 1.2 har, anses tillräckligt i den mening som avses i led a i den här artikeln. Sådana organisationer skall också anses ha rättigheter som kan kränkas i den mening som avses i led b i den här artikeln.Bestämmelserna i denna artikel skall inte utesluta möjligheten av ett preliminärt prövningsförfarande inför en förvaltningsmyndighet och skall inte påverka kravet att de administrativa prövningsförfarandena skall vara uttömda innan rättsliga prövningsförfaranden får användas, om detta krav finns enligt den nationella lagstiftningen.Sådana förfaranden skall vara rättvisa, snabba och inte oöverkomligt kostsamma.För att främja den faktiska tillämpningen av bestämmelserna i denna artikel skall medlemsstaterna se till att praktisk information om rätten till rättslig prövning i domstol och i administrativ ordning görs tillgänglig för allmänheten."8. I bilaga I skall följande punkt läggas till:"22. Ändringar eller utvidgningar av projekt som tas upp i denna bilaga, om sådana ändringar eller utvidgningar i sig själva uppfyller de eventuella tröskelvärden som anges i denna bilaga."9. I bilaga II skall följande läggas till i slutet av punkt 13 första strecksatsen:"(ändringar eller utvidgningar som inte ingår i bilaga I)."Artikel 4Ändring av direktiv 96/61/EGDirektiv 96/61/EG ändras på följande sätt:1. Artikel 2 skall ändras på följande sätt:a) I punkt 10 b skall följande mening läggas till:"En ändring eller utvidgning av verksamheten skall därvid anses vara väsentlig om ändringen eller utvidgningen i sig själv uppfyller de eventuella tröskelvärden som anges i bilaga I."b) Följande punkter skall läggas till:"13. allmänheten: en eller flera fysiska eller juridiska personer och, i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av dessa.14. den berörda allmänheten: den allmänhet som berörs eller kan antas bli berörd av, eller som har ett intresse av, beslutsprocesser om utfärdande eller uppdatering av tillstånd eller tillståndsvillkor. Icke-statliga miljöskyddsorganisationer som uppfyller kraven i nationell lagstiftning skall enligt denna definition anses ha ett sådant intresse."2. I artikel 6.1 första stycket skall följande strecksats läggas till:"- de huvudalternativ som sökanden övervägt, om det finns sådana, i form av en översikt."3. Artikel 15 skall ändras på följande sätt:a) Punkt 1 skall ersättas med följande:"1. Medlemsstaterna skall se till att den berörda allmänheten på ett tidigt stadium ges tillfälle att på ett effektivt sätt deltaga i förfaranden för- meddelande av tillstånd för nya anläggningar,- meddelande av tillstånd för en väsentlig förändring av verksamheten vid en anläggning,- uppdatering av ett tillstånd för en anläggning eller av villkoren för en anläggnings tillstånd i enlighet med artikel 13.2 första strecksatsen.Det förfarande som anges i bilaga V skall tillämpas för sådant deltagande."b) Följande punkt skall läggas till:"5. Efter det att ett beslut har fattats skall den behöriga myndigheten i vederbörlig ordning informera allmänheten och göra följande information tillgänglig för allmänheten:a) Beslutets innehåll, inbegripet en kopia av tillståndet och eventuella villkor och senare uppdateringar.b) De skäl och överväganden som beslutet grundar sig på, och även om förfarandet för allmänhetens deltagande, efter det att den granskat allmänhetens kommentarer och synpunkter."4. Följande artikel skall införas:"Artikel 15aRätt till rättslig prövningMedlemsstaterna skall inom ramen för den relevanta nationella lagstiftningen se till att de medlemmar av den berörda allmänhetena) som har ett tillräckligt intresse, ellerb) som hävdar att en rättighet kränks, när detta utgör en förutsättning enligt en medlemsstats förvaltningsprocessrättsliga lagstiftning,har rätt att få den materiella eller formella giltigheten av ett beslut, en handling eller en underlåtenhet som omfattas av bestämmelserna om allmänhetens deltagande i detta direktiv prövad i domstol eller något annat oberoende och opartiskt organ som inrättats genom lag.Medlemsstaterna skall fastställa i vilket skede beslut, handlingar eller underlåtenhet kan prövas.Vad som utgör ett tillräckligt intresse och kränkning av en rättighet skall fastställas av medlemsstaterna, i enlighet med målet att ge den berörda allmänheten en omfattande rätt till rättslig prövning. För detta ändamål skall det intresse som en icke-statlig organisation som uppfyller kraven i artikel 1.2 har, anses tillräckligt i den mening som avses i led a i den här artikeln. Sådana organisationer skall också anses ha rättigheter som kan kränkas i den mening som avses i led b i den här artikeln.Bestämmelserna i denna artikel skall inte utesluta möjligheten av ett preliminärt prövningsförfarande inför en förvaltningsmyndighet och skall inte påverka kravet att de administrativa prövningsförfarandena skall vara uttömda innan rättsliga prövningsförfaranden får användas, om detta krav finns enligt den nationella lagstiftningen.Sådana förfaranden skall vara rättvisa, snabba och inte oöverkomligt kostsamma.För att främja den faktiska tillämpningen av bestämmelserna i denna artikel skall medlemsstaterna se till att praktisk information om rätten till rättslig prövning i domstol och i administrativ ordning görs tillgänglig för allmänheten."5. Artikel 17 skall ändras på följande sätt:a) Punkt 1 skall ersättas med följande:"1. Om en medlemsstat konstaterar att driften av en anläggning kan få en betydande, negativ inverkan på miljön i en annan medlemsstat, eller om en medlemsstat som kan komma att påverkas i betydande omfattning begär detta, skall den medlemsstat inom vars territorium ansökan om tillstånd enligt artikel 4 eller artikel 12.2 lämnades in till den andra medlemsstaten överlämna de uppgifter som skall lämnas eller hållas tillgängliga enligt bilaga V, samtidigt som den ställer dessa till förfogande för medborgarna i den egna medlemsstaten. Dessa uppgifter utgör grunden för de samråd som är nödvändiga inom ramen för de bilaterala relationerna mellan de två medlemsstaterna enligt principen om ömsesidighet och lika behandling."b) Följande punkter skall läggas till:"3. Resultatet av eventuella samråd i enlighet med punkterna 1 och 2 skall beaktas när den behöriga myndigheten fattar ett beslut om ansökan.4. Den behöriga myndigheten skall informera medlemsstater med vilka samråd har hållits i enlighet med punkt 1 om det beslut som fattats beträffande ansökan och skall till dessa överlämna den information som avses i artikel 15.5. Dessa medlemsstater skall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att denna information görs tillgänglig på lämpligt sätt för den berörda allmänheten på det egna territoriet."6. En ny bilaga V enligt bilaga II till detta direktiv skall läggas till.Artikel 5Rapportering och översynFöre den 25 juni 2009 skall kommissionen överlämna en rapport om detta direktivs tillämpning och verkan till Europaparlamentet och rådet. För att ytterligare integrera miljöskyddskraven i enlighet med artikel 6 i fördraget och med beaktande av de erfarenheter som vinns vid tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna skall en sådan rapport om det är lämpligt åtföljas av förslag till ändringar av detta direktiv. Kommissionen kommer särskilt att överväga möjligheten att utvidga detta direktivs räckvidd till att omfatta andra planer och program om miljön.Artikel 6GenomförandeMedlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 25 juni 2005. Medlemsstaterna skall genast underrätta kommissionen om detta.När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.Artikel 7IkraftträdandeDetta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.Artikel 8AdressaterDetta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel den 26 maj 2003.På Europaparlamentets vägnarP. CoxOrdförandePå rådets vägnarG. DrysOrdförande(1) EGT C 154 E, 29.5.2001, s. 123.(2) EGT C 221, 7.8.2001, s. 65.(3) EGT C 357, 14.12.2001, s. 58.(4) Europaparlamentets yttrande av den 23 oktober 2001 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 25 april 2002 (EGT C 170 E, 16.7.2002, s. 22) och Europaparlamentets beslut av den 5 september 2002 (ännu ej offentliggjort i EUT). Europaparlamentets beslut av den 30 januari 2003 och rådets beslut av den 4 mars 2003.(5) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40. Direktivet ändrat genom direktiv 97/11/EG (EGT L 73, 14.3.1997, s. 5).(6) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.(7) EGT L 197, 21.7.2001, s. 30.(8) EGT L 327, 22.12.2000, s. 1. Direktivet senast ändrat genom beslut nr 2455/2001/EG (EGT L 331, 15.12.2001, s. 1).(9) EUT L 41, 14.2.2003, s. 26.BILAGA IBESTÄMMELSER OM PLANER OCH PROGRAM SOM AVSES I ARTIKEL 2a) Artikel 7.1 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall(1).b) Artikel 6 i rådets direktiv 91/157/EEG av den 18 mars 1991 om batterier och ackumulatorer som innehåller vissa farliga ämnen(2).c) Artikel 5.1 i rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket(3).d) Artikel 6.1 i rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall(4).e) Artikel 14 i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall(5).f) Artikel 8.3 i rådets direktiv 96/62/EG av den 27 september 1996 om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten(6).(1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 39. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 96/350/EG (EGT L 135, 6.6.1996, s. 32).(2) EGT L 78, 26.3.1991, s. 38. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 98/101/EG (EGT L 1, 5.1.1999, s. 1).(3) EGT L 375, 31.12.1991, s. 1.(4) EGT L 377, 31.12.1991, s. 20. Direktivet senast ändrat genom direktiv 94/31/EG (EGT L 168, 2.7.1994, s. 28).(5) EGT L 365, 31.12.1994, s. 10.(6) EGT L 296, 21.11.1996, s. 55.BILAGA IIFöljande bilaga skall läggas till i direktiv 96/61/EG:"BILAGA VAllmänhetens deltagande i beslutsprocesser1. Allmänheten skall informeras (genom offentliga meddelanden eller på annat lämpligt sätt, t.ex. med hjälp av elektroniska medier när sådana är tillgängliga) om följande på ett tidigt stadium under beslutsprocessen och senast så snart som information rimligen kan ges:a) Ansökan om tillstånd eller, i förekommande fall, ett eventuellt förslag om uppdatering av tillstånd eller tillståndsvillkor i enlighet med artikel 15.1, inbegripet de uppgifter som anges i artikel 6.1.b) I förekommande fall, uppgift om att beslutet föregåtts av en nationell eller gränsöverskridande miljökonsekvensbeskrivning eller av samråd mellan medlemsstaterna i enlighet med artikel 17.c) Uppgifter om vilka myndigheter som är behöriga att fatta beslut, från vilka relevant information kan erhållas och till vilka synpunkter eller frågor kan lämnas in samt om tidsfristerna för att överlämna synpunkter eller frågor.d) Vilka beslut som kan komma att fattas eller, i förekommande fall, utkastet till beslut.e) I förekommande fall, uppgifter om förslaget om uppdatering av tillstånd eller tillståndsvillkor.f) Uppgift om när och var eller på vilket sätt relevant information kommer att göras tillgänglig.g) Närmare bestämmelser om allmänhetens deltagande och om samråd i enlighet med punkt 5.2. Medlemsstaterna skall, inom lämpliga tidsramar, se till att den berörda allmänheten får tillgång till följande:a) I enlighet med den nationella lagstiftningen, de viktigaste rapporter och utlåtanden som har lämnats till den eller de behöriga myndigheterna vid den tidpunkt då den berörda allmänheten informerades i enlighet med punkt 1.b) I enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation(1), annan information än den som avses i punkt 1 i den här bilagan, som är relevant för beslutet i enlighet med artikel 8 och som blir tillgänglig efter det att den berörda allmänheten har informerats i enlighet med punkt 1 i den här bilagan.3. Den berörda allmänheten skall ha rätt att yttra sig till den behöriga myndigheten innan beslut fattas.4. Resultatet av de samråd som har hållits i enlighet med denna bilaga skall beaktas på vederbörligt sätt vid beslutsfattandet.5. Närmare bestämmelser om information till allmänheten (till exempel genom affischering inom ett visst område eller offentliggörande i lokalpressen) och om samråd med den berörda allmänheten (till exempel skriftligen eller genom offentlig utfrågning) skall fastställas av medlemsstaterna. För de olika etapperna skall det fastställas rimliga tidsramar som ger tillräckligt med tid för att informera allmänheten och för den berörda allmänheten att förbereda sig och på ett effektivt sätt delta under beslutsprocessen på miljöområdet i enlighet med bestämmelserna i denna bilaga.(1) EUT L 41, 14.2.2003, s. 26."Uttalande från kommissionenNär det gäller kommissionens arbetsprogram för 2003, bekräftar kommissionen att den har för avsikt att under första kvartalet 2003 lägga fram ett förslag till direktiv om genomförandet av Århuskonventionens bestämmelser om överprövning av miljöfrågor.


Avis juridique important

|

31984L0532

Rådets direktiv 84/532/EEG av den 17 september 1984 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om gemensamma bestämmelser för bygg- och anläggningsutrustning

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 300 , 19/11/1984 s. 0111 - 0122 Finsk specialutgåva Område 13 Volym 14 s. 0097  Spansk specialutgåva: Område 13 Volym 18 s. 0121  Svensk specialutgåva Område 13 Volym 14 s. 0097  Portugisisk specialutgåva: Område 13 Volym 18 s. 0121

RÅDETS DIREKTIV av den 17 september 1984 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om gemensamma bestämmelser för bygg- och anläggningsutrustning (84/532/EEG)EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100 i detta,med beaktande av kommissionens förslag(1) med beaktandeav Europaparlamentets yttrande(2),med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), ochmed beaktande av följande:I varje medlemsstat skall bygg- och anläggningsutrustning ha vissa tekniska egenskaper som är fastställda som obligatoriska krav. Dessa krav skiljer sig från en medlemsstat till en annan. Dessa skillnader hindrar handeln inom gemenskapen.Sådana hinder för upprättandet av en fungerande gemensam marknad kan minskas och avskaffas om samma krav antas av alla medlemsstaterna antingen som tillägg till eller i stället för nuvarande lagstiftning.Kraven i detta direktiv gäller för bygg- och anläggningsutrustning och syftar i första hand till att säkerställa dels skyddet av miljön mot luftburet buller, dels säkerheten på arbetsplatsen utom när det direkt gäller lyftutrustning. Därför skall det om nödvändigt utarbetas särskilda krav för lyftanordningar på arbetsplatser.För att användare och övriga berörda skall få tillräckligt skydd är det nödvändigt att verifiera att de tekniska kraven har iakttagits. De nuvarande kontrollförfarandena skiljer sig från en medlemsstat till en annan. För att åstadkomma fri rörlighet för bygg- och anläggningsutrustning inom den gemensamma marknaden och för att undvika upprepade kontroller som utgör hinder för den fria rörligheten för sådan utrustning skall åtgärder vidtas för ömsesidigt erkännande av kontroller mellan medlemsstaterna.Till stöd för detta ömsesidiga erkännande av kontroller skall lämpliga administrativa förfaranden införas, vilka skall följas innan maskinerna släpps ut på marknaden. Sådana förfaranden är EEG-typgodkännande, EEG-typkontroll, EEG-verifikation och EEG-självcertifiering. De kriterier som skall tillämpas vid utseende av de godkända kontrollorgan som skall utföra EEG-typkontroller bör harmoniseras.De nationella bestämmelserna om bygg- och anläggningsutrustning omfattar ett stort antal kategorier av sådan utrustning med mycket skiftande användningsändamål. Det är därför önskvärt att i detta direktiv fastställa allmänna bestämmelser om tillvägagångssätten vid EEG-typgodkännande, EEG-typkontroll, EEG-verifikation och EEG-självcertifiering. I särdirektiv för varje kategori av utrustning fastställs kraven på teknisk konstruktion, metoder för kontroll av sådan utrustning och, när det behövs, under vilka villkor gällande nationella bestämmelser skall ersättas med gemenskapens tekniska krav.Detta direktiv berör inte bestämmelserna i rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon(4) senast ändrat genom direktiv 80/1267/EEG(5)Det kan inträffa att bygg- och anläggningsutrustning som släppts ut på marknaden uppfyller kraven i hithörande särdirektiv men ändå utgör en risk för hälsa och säkerhet.Det är därför nödvändigt att fastställa ett förfarande för att minska denna risk.För att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen är det nödvändigt med en god anpassning av de tekniska kraven som specificeras i direktiven beträffande bygg- och anläggningsutrustning. För att underlätta genomförandet av nödvändiga åtgärder i detta syfte bör möjligheter ges till ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen genom inrättande av en kommitté för anpassning till den tekniska utvecklingen av direktiven om undanröjande av tekniska hinder för handeln med bygg- och anläggningsutrustning inom gemenskapen.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.KAPITEL I Definitioner Artikel 11. I detta direktiv avses med bygg- och anläggningsutrustning alla maskiner, anordningar, anläggningar och installationer eller komponenter till dessa som beroende på typ används för att utföra anläggnings- och byggnadsarbete men som inte i första hand är avsedda för transport av varor eller personer.2. Detta direktiv skall omfatta endast sådan bygg- och anläggningsutrustning som definieras i punkt 1 och för vilken detaljerade bestämmelser fastställts i de särdirektiv som nämns i artikel 3.3. Jordbruks- och skogstraktorer samt lyftanordningar omfattas inte av detta direktiv.Artikel 2I detta direktiv avses medEEG-typgodkännande: det förfarande genom vilket en medlemsstat efter provningar fastställer och intygar att en typ av utrustning enligt artikel 1 överensstämmer med de krav som harmoniserats genom detta direktiv och tillämpliga särdirektiv,EEG-typkontroll: det förfarande genom vilket ett kontrollorgan som för detta ändamål godkänts av en medlemsstat efter genomförda provningar fastställer och intygar att en typ av utrustning överensstämmer med de harmoniserade kraven genom detta direktiv och nyssnämnda särdirektiv,EEG-verifikation: det förfarande genom vilket en medlemsstat efter genomförda provningar kan styrka att varje utrustningsenhet uppfyller de harmoniserade kraven enligt detta direktiv och enligt tillämpliga särdirektiv,EEG-självcertifiering: det förfarande genom vilket tillverkaren eller dennes representant inom gemenskapen på eget ansvar försäkrar att en utrustningsenhet uppfyller de harmoniserade kraven enligt detta direktiv och enligt tillämpliga särdirektiv.Artikel 31. I allmänna direktiv skall anges de harmoniserade kraven för all utrustning, särskilt de som gäller säkerhet på arbetsplatsen och metoder för mätning av utrustningens ljudemissionsnivå.2. I särdirektiven skall de tekniska kraven på konstruktion och funktion hos de utrustningskategorier som kraven avser specificeras och vidare skall där anges vilket av förfarandena enligt artikel 2 som äger tillämpning.KAPITEL II EEG-typgodkännande Artikel 41. När så föreskrivs i ett särdirektiv skall EEG-typgodkännande vara en förutsättning för att en utrustningsenhet skall få släppas ut på marknaden, tas i drift och användas.2. Medlemsstaterna skall på begäran av tillverkaren eller dennes representant inom gemenskapen bevilja EEG-typgodkännande för alla typer av utrustning som uppfyller kraven i detta direktiv och tillämpliga särdirektiv.3. Ansökan om EEG-typgodkännande för en viss typ av utrustning kan endast lämnas in i en medlemsstat.4. Medlemsstaterna skall bevilja, vägra, tillfälligt upphäva eller återkalla EEG-typgodkännande enligt bestämmelserna i detta kapitel och i bilaga 1.5. Vid provningar i samband med EEG-typgodkännande får medlemsstaten ta hjälp av ett eller flera provningslaboratorier.Artikel 51. Om resultaten av provningarna enligt bilaga 1.2 är tillfredsställande, skall den medlemsstat som utfört provningarna utfärda ett EEG-typgodkännandeintyg, som skall översändas till sökanden.EEG-typgodkännandeintyget kan omfattas av de villkor som anges i särdirektiven.2. Utformningen av EEG-typgodkännandeintyget framgår av förebilden i bilaga 3.3. EEG-typgodkännandeintyget skall omfattas av alla villkor och eventuella begränsningar i giltighetstiden som kan vara fastställda i särdirektiven.Artikel 61. Den medlemsstat som har beviljat EEG-typgodkännande skall, vid behov i samarbete med andra medlemsstater, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att den tillverkade utrustningen överensstämmer med den godkända typen.2. Närmare detaljer beträffande de åtgärder som föreskrivs i punkt 1 skall framgå av särdirektiv. Dessa åtgärder kan omfatta övervakning i form av stickprovskontroller.Artikel 71. Om en medlemsstat som har beviljat EEG-typgodkännandeintyg finner att några prover av en utrustningsenhet för vilken sådant typgodkännande har beviljats inte överensstämmer med det typgodkända exemplaret, skall den tillfälligt upphäva eller återkalla typgodkännandet.2. EEG-typgodkännandeintyget kan dock fortsätta att gälla om de konstaterade avvikelserna är mycket små eller inte har någon väsentlig inverkan på utrustningens konstruktion och inte på något sätt medför risk för människor eller miljö. I sådana fall skall medlemsstaten anmoda tillverkaren att så snart som möjligt genomföra de ändringar som behövs i tillverkningen. Medlemsstaterna skall återkalla ett typgodkännande om tillverkaren inte följer denna anmodan.3. Medlemsstaten som har beviljat EEG-typgodkännandet skall också återkalla det om den finner att godkännandet inte borde ha beviljats.4. Om medlemsstaten informerats av en annan medlemsstat om förekomsten av något av de fall som nämns i punkterna 1, 2 och 3, skall den efter samråd med denna stat handla enligt bestämmelserna i dessa punkter.5. Om behöriga myndigheter i den medlemsstaten som har utfärdat EEG-typgodkännandeintyget och en annan stats behöriga myndigheter är oeniga om lämpligheten eller nödvändigheten av att återkalla ett typgodkännande, skall kommissionen hållas underrättad. Om nödvändigt skall den hålla de överläggningar som behövs för att nå fram till en lösning.6. Endast den medlemsstat som har beviljat EEG-typgodkännande kan besluta om att återkalla det. Den skall genast meddela övriga medlemsstater och kommissionen om ett sådant beslut.KAPITEL III EEG-typkontroll Artikel 81. När det föreskrivs i ett särdirektiv, skall EEG-typkontroll genomföras innan en utrustningsenhet släpps ut på marknaden, tas i drift och används.2. EEG-typkontroller skall utföras av organ som medlemsstaterna godkänt för detta ändamål.Artikel 91. De kontrollorgan som medlemsstaterna godkänt för att utföra EEG-typkontroll enligt artikel 10 skall uppfylla minimikraven enligt bilaga 2.Det faktum att ett kontrollorgan uppfyller minimikraven innebär inte att en medlemsstat är skyldig att godkänna detta organ.2. När en medlemsstat har godkänt ett eller flera organ som skall utföra EEG-typkontroll, skall den informera övriga medlemsstater och kommissionen om vilka organ den utsett. Den skall också underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om alla senare ändringar.Artikel 101. De godkända kontrollorganen enligt artikel 9 skall på begäran av tillverkaren eller dennes representant inom gemenskapen bevilja intyg om EEG-typkontroll för alla typer av utrustning som uppfyller kraven i detta direktiv och det tillämpliga särdirektivet och för vilken tillverkaren har förbundit sig att uppfylla villkoren enligt särdirektiven.2. Ansökan om EEG-typkontroll för en viss typ av utrustning kan endast inlämnas till ett godkänt kontrollorgan.3. De godkända kontrollorganen skall bevilja, vägra, tillfälligt upphäva eller återkalla EEG-typkontrollintyg enligt bestämmelserna i detta kapitel och i bilaga 1.Artikel 111. EEG-typkontrollintyget skall utformas enligt förebilden i bilaga 3.2. EEG-typkontrollintyget skall omfattas av alla de villkor och begränsningar vad avser giltighetstiden som kan gälla enligt särdirektiven.Artikel 121. Det godkända kontrollorganet som har beviljat EEG-typkontrollintyget skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den tillverkade utrustningen överensstämmer med den typkontrollerade.2. De åtgärder som föreskrivs i föregående punkt skall närmare preciseras i särdirektiv. Dessa åtgärder kan omfatta övervakning i form av stickprovskontroller.Artikel 131. Om ett godkänt kontrollorgan konstaterar att uttagna provexemplar av utrustning av den typ för vilken det har utfärdat ett EEG-typkontrollintyg inte överensstämmer med denna typ, skall organet anmoda innehavaren av intyget att rätta till tillverkningen inom en bestämd tidsfrist och om nödvändigt upphäva intygets giltighet under denna tidsfrist. Om nödvändigt skall det i särdirektivet för den aktuella utrustningen betämmas hur många stickprov som bedöms vara tillräckliga för att motivera att kontrollorganet ingriper. Om tillverkaren inte efterkommer denna anmodan inom den fastställda tidsfristen, skall det godkända kontrollorganet tillfälligt upphäva eller återkalla intyget.2. Det godkända kontrollorganet skall återkalla det EEG-typkontrollintyg som det utfärdat om det konstaterar att det inte borde ha beviljats.3. Det skall tillfälligt upphäva eller återkalla intyget om innehavaren inte fullgör sina skyldigheter gentemot det godkända kontrollorganet enligt artikel 10.Artikel 141. Medlemsstaterna skall säkerställa att de godkända kontrollorganen utför ovan nämnda uppgifter på ett korrekt sätt.För detta ändamål skall medlemsstaterna genom lämpliga åtgärder ålägga de godkända kontrollorganen att när som helst underkasta sig kontroll av behöriga myndigheter i den medlemsstat som har utsett dem.2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att sökanden eller den person för vilken EEG-typkontrollintyget är utställt kan överklaga det godkända kontrollorganets beslut att vägra, återkalla eller tillfälligt upphäva EEG-typintyget.3. Om en medlemsstat finner att ett kontrollorgan som den har utsett inte på ett korrekt sätt fullgör sina åligganden enligt vad som anges i artiklarna 10 och 13, skall den vidta lämpliga åtgärder gentemot detta kontrollorgan.4. Medlemsstaten skall i alla händelser återkalla godkännandet från ett kontrollorgan som den har utsett, om den konstaterar att kontrollorganet inte längre uppfyller minimikraven enligt bilaga 2 eller att det inte uppfyller de villkor som medlemsstaten uppställt.5. Om en medlemsstat inte återkallar godkännandet från ett kontrollorgan som inte längre uppfyller minimikraven, kan vilken annan medlemsstat som helst fästa kommissionens uppmärksamhet vid situationen. Kommissionen skall vidta lämpliga åtgärder för att finna en lösning.Artikel 151. En medlemsstat som återkallar ett godkännande från ett kontrollorgan skall innan godkännandet återkallas vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de uppgifter och skyldigheter kan fortsätta att fullgöras som följer med detta kontrollorgans utfärdande av EEG-typkontrollintyg.2. Medlemsstaten skall upphäva alla intyg som utfärdats av detta kontrollorgan innan godkännandet återkallas, om de utfärdats på ett felaktigt sätt.Artikel 161. Om ett av de fall som avses i artikel 13 konstateras föreligga i en medlemsstat, skall behöriga myndigheter i denna medlemsstat underrätta den medlemsstat där intyget har utfärdats om detta förhållande.2. De behöriga myndigheterna i den senare medlemsstaten skall ålägga det berörda godkända kontrollorganet att vidta de åtgärder som anges i artikel 13.3. I händelse av tvist mellan den medlemsstat där EEG-typkontrollintyget utfärdats och en annan medlemsstat skall kommissionen informeras och vidta lämpliga åtgärder.KAPITEL IV EEG-verifikation och EEG-självcertifiering Artikel 171. I särdirektiv enligt artikel 3.2, där EEG-verifikation eller EEG-självcertifiering föreskrivs, skall fastställas vilket förfarande som skall tillämpas.2. När det gäller EEG-självcertifiering skall medlemsstaterna vidta åtgärder för att säkerställa att utrustningen uppfyller kraven enligt särdirektiven.KAPITEL V Allmänna bestämmelser Artikel 181. Tillverkaren eller dennes representant inom gemenskapen skall utfärda ett EEG-intyg om överensstämmelse enligt förebilden i bilaga 4 för varje enhet av en viss typ av utrustning som tillverkas i enlighet med de harmoniserade kraven och som överensstämmer med den typgodkända eller typkontrollerade typen.2. Om det krävs i ett särdirektiv, skall tillverkaren på utrustningen anbringa märket tillsammans med den information som närmare anges i särdirektivet.3. Sökanden skall ansvara för de omkostnader som uppstår i samband med tillämpningen av de förfaranden som föreskrivs i ett särdirektiv.KAPITEL VI Harmoniserade tekniska krav Artikel 191. Ingen medlemsstat får enligt punkt 4 och särdirektiven begränsa, vägra eller förbjuda utsläppande på marknaden, idrifttagande eller användning av någon utrustning på grund av dess konstruktion eller funktion i den mening som avses i tillämpliga särdirektiv, om utrustningen uppfyller kraven enligt detta direktiv och tillämpliga särdirektiv. Detsamma gäller i fråga om kontroll av utrustningen.2. Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att deras behöriga administrativa myndigheter godtar det intyg om överensstämmelse som avses i artikel 18 och, då det föreskrivs i särdirektiven, ett överensstämmelsemärke som anbringas på utrustningen för att ange att utrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föregående punkt.3. En medlemsstat kan kräva att detta intyg skall vara utfärdat på ett eller flera av dess officiella språk när en utrustning saluförs till konsumenter på dess territorium.4. Användningsvillkoren skall, om de inte regleras genom andra gemenskapsbestämmelser, fortfarande omfattas av bestämmelselandets lagar och andra författningar. Särskilt beträffande buller kan användning av bygg- och anläggningsutrustning vara underkastad restriktioner inom geografiskt begränsade områden.Nationella lagar och andra författningar som styr användningsvillkoren får inte leda till diskriminering av sådan utrustning som omfattas av detta direktiv och som tillverkas i andra stater.Artikel 201. Om en medlemsstat har starka skäl att anta att en utrustningsenhet medför risk för säkerhet och hälsa, trots att den uppfyller kraven i detta direktiv och tillämpliga särdirektiv, kan den tillfälligt förbjuda att denna utrustningsenhet släpps ut på marknaden och används på dess territorium eller underkasta den särskilda villkor. Den skall genast informera övriga medlemsstater och kommissionen om detta och ange skälen till sitt beslut.2. Kommissionen skall rådgöra med berörda medlemsstater inom sex veckor och sedan utan dröjsmål meddela sin uppfattning och vidta lämpliga åtgärder.3. Om kommissionen anser det nödvändigt att införa tekniska ändringar i direktivet eller hithörande särdirektiv, skall sådana ändringar antas antingen av kommissionen eller av rådet i enlighet med det förfarande som anges i artikel 24. I sådana fall skall den medlemsstat som har vidtagit dessa säkerhetsåtgärder upprätthålla dem intill dess att sådana ändringar träder i kraft.Artikel 211. Utförandet av en utrustningstyp och de metoder som används vid dess tillverkning kan i vissa fall avvika från en del bestämmelser i särdirektiven utan att utrustningstypen för den skull upphör att omfattas av artikel 19, förutsatt att de ändringar som gjorts är av sådant slag att de garanterar minst en likvärdig skyddsnivå vad gäller hälsa eller säkerhet.2. I varje särdirektiv skall de bestämmelser från vilka sådan avvikelse är möjlig eller de bestämmelser från vilka det inte får förekomma någon avvikelse tydligt specificeras.3. När en ansökan om avvikelse godtas, skall följande förfarande iakttas:a) Medlemsstaten skall - antingen direkt om det rör sig om ett EEG-typgodkännandeförfarande, eller indirekt genom sitt godkända kontrollorgan om det rör sig om ett EEG-typkontrollförfarande - till kommissionen sända in de dokument som beskriver typen av utrustning och de dokument som ligger till grund för dess begäran om avvikelse inklusive alla eventuella provningsresultat. Kommissionen skall sända en kopia till övriga medlemsstater, vilka sedan skall ha en tidsfrist på fyra månader från detta datum för att ta ställning för eller emot berörd medlemsstats ansökan eller för att begära att ärendet hänvisas till den kommitté som avses i artikel 23. En kopia av varje dokument skall sändas till kommissionen. All skriftväxling skall vara konfidentiell.b) Om ingen medlemsstat har tagit ställning emot ansökan eller begärt att ärendet skall hänvisas till kommittén innan den period som bestäms enligt a har löpt ut, kan kommissionen sammankalla kommittén eller bemyndiga medlemsstaten att bevilja eller godkänna den begärda avvikelsen och den skall informera övriga medlemsstater om detta.c) Om någon medlemsstat inte har svarat när tidsfristen löpt ut, skall den anses ha tagit ställning för ansökan.d) I annat fall skall kommissionen ta ställning till ansökan om avvikelse när den mottagit yttrandet från kommittén enligt artikel 23.e) Hithörande dokument skall vara avfattade på bestämmelselandets officiella språk eller i vissa fall på något annat språk som detta land kan godta.4. Om ett intyg utfärdats av tillverkaren själv, skall det vara möjligt att avvika från direktivet enligt punkt 1 endast om ett godkänt kontrollorgan till tillverkaren har bekräftat att den föreslagna avvikelsen inte minskar säkerheten.Innan en avvikelse beviljas skall det godkända kontrollorganet informera övriga godkända kontrollorgan. Om något av dessa organ anmäler invändningar inom en tidsfrist av två månader, skall en medlemsstat dra frågan inför kommissionen. Kommissionen skall försöka lösa konflikten. Om nödvändigt skall den sammankalla kommittén enligt artikel 23 och fatta beslut efter att ha rådgjort med denna.KAPITEL VII Anpassning av direktiven till den tekniska utvecklingen Artikel 22När det behövs ändringar för anpassning till den tekniska utvecklingen skall dessa göras i enlighet med det förfarande som anges i artikel 24 i fråga om- bilagorna till detta direktiv, och- de bestämmelser i vart och ett av särdirektiven enligt artikel 3 som särskilt omnämns.Artikel 231. En kommitté för anpassning till teknisk utveckling av direktiven för avskaffande av tekniska hinder i handeln med bygg- och anläggningsutrustning, nedan kallad "kommittén", bildas härmed. Den skall bestå av representanter från medlemsstaterna och som ordförande ha en representant från kommissionen.2. Kommittén skall anta sina egna arbetsregler.Artikel 241. När förfarandet enligt denna artikel inleds, skall frågan hänvisas till kommittén genom dess ordförande antingen på hans eget initiativ eller på begäran av en representant för en medlemsstat.2. Kommissionens representant skall till kommittén översända ett förslag till de åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall ta ställning till förslaget inom en tidsfrist som ordföranden skall bestämma med hänsyn till hur brådskande den aktuella frågan är. Beslut skall fattas med en majoritet av 45 röster, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt det vägningsförfarande som anges i artikel 148.2 i fördraget. Ordföranden skall inte rösta.3. a) Kommissionen skall anta de föreslagna åtgärderna om de överensstämmer med kommitténs uppfattning.b) Om de föreslagna åtgärderna inte överensstämmer med kommitténs uppfattning, eller om den inte meddelar någon uppfattning, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet de åtgärder som det skall besluta om. Rådet skall fatta beslut med kvalificerad majoritet.c) Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader efter det att förslaget lagts fram, skall kommissionen besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.KAPITEL VIII Allmänna och slutbestämmelser Artikel 25Alla beslut som en medlemsstat eller ett godkänt kontrollorgan fattar i enlighet med detta direktiv och hithörande särdirektiv om att vägra EEG-typgodkännande, EEG-typkontroll eller EEG-verifikation, om att tillfälligt upphäva eller återkalla ett intyg om EEG-typgodkännande eller EEG-typkontroll eller om att förbjuda att en utrustningstyp eller utrustningsenhet släpps ut på marknaden, tas i drift eller används skall fattas med exakt angivande av de grunder som dessa beslut är baserade på. Ett sådant beslut skall så snart som möjligt meddelas berörd part som samtidigt skall informeras om de överklagandemöjligheter han har till förfogande enligt gällande lagstiftning i den aktuella medlemsstaten samt om vilka tidsfrister som gäller för dessa överklagandemöjligheter.Artikel 261. Medlemsstaterna skall inom 18 månader från dagen för anmälan sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv och skall genast underrätta kommissionen om detta.2. Medlemsstaterna skall se till att texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv överlämnas till kommissionen.Artikel 27Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel den 17 september 1984.På rådets vägnarP. BARRYOrdförande(1) Detta direktiv har anmälts till medlemsstaterna den 26 september 1984.(1) EGT nr C 82, 14.4.1975, s. 91.(2) EGT nr C 76, 7.4.1975, s. 37.(3) EGT nr C 263, 17.11.1975, s. 42.(4) EGT nr L 42, 23.2.1970, s. 1.(5) EGT nr L 375, 31.12.1980, s. 34.BILAGA 1EEG-TYPGODKÄNNANDE OCH EEG-TYPKONTROLL1. ANSÖKAN OM EEG-TYPGODKÄNNANDE ELLER EEG-TYPKONTROLL1.1 Ansökan och skriftväxlingen i samband med denna skall avfattas på ett av de officiella språken i den staten där ansökan inlämnas. Medlemsstaten eller det godkända kontrollorganet har rätt att kräva att de bifogade dokumenten också är avfattade på samma officiella språk.1.2 Ansökan skall innehålla följande information:- Namn och adress för tillverkaren eller företaget, dennes eller dess representant eller för sökanden, vidare den plats eller de platser där utrustningen tillverkas.- Utrustningskategori.- Avsedd användning.- Tekniska egenskaper.- Varunamn, om sådant finns, eller varutyp.1.3 Till ansökan skall bifogas två exemplar av dokument som innehåller all den information som krävs enligt särdirektivet och en försäkran att ingen annan ansökan om EEG-typgodkännande eller EEG-typkontroll har inlämnats för samma utrustning.2. PROVNINGAR FÖR EEG-TYPGODKÄNNANDE ELLER EEG-TYPKONTROLLProvningar av utrustning för EEG-typgodkännande eller EEG-typkontroll skall utföras i enlighet med kraven i hithörande särdirektiv.En rapport om provningarna skall upprättas enligt förebilden i det särdirektiv som gäller för den aktuella utrustningen.3. INTYG OM EEG-TYPGODKÄNNANDE ELLER EEG-TYPKONTROLLIntyget enligt artiklarna 5 och 10 som skall utformas enligt förebilden i bilaga 3 skall redogöra dels för resultaten av provningarna på utrustningen och dels alla de villkor som gällt för EEG-typgodkännandet eller EEG-typkontrollen. Till detta skall bifogas beskrivningar, ritningar och eventuella fotografier som krävs för en exakt identifikation av utrustningen och vid behov en beskrivning av hur den fungerar.4. OFFENTLIGGÖRANDE AV EEG-TYPGODKÄNNANDE ELLER EEG-TYPKONTROLL4.1 Kommissionen skall se till att aktuella utdrag och särskilt de särskilda villkoren ur intygen om EEG-typgodkännande eller EEG-typkontroll offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.4.2 Samtidigt som berörd part informeras skall den medlemsstat som beviljat EEG-typgodkännande översända kopior av EEG-typgodkännandeintyget till kommissionen och till övriga medlemsstater eller också skall det godkända kontrollorganet översända kopior av EEG-typkontrollintyget till kommissionen och till övriga godkända kontrollorgan. Övriga medlemsstater och godkända kontrollorgan kan också få kopior av de slutgiltiga tekniska underlagen beträffande utrustningen och av protokollen från de kontroller och provningar den har underkastats.Kommissionen, medlemsstaterna och de godkända kontrollorganen som får kopior av de slutgiltiga tekniska dokumenten skall se till att industriell upphovsrätt respekteras och att gällande tystnadsplikt iakttas.4.3 Återkallande av EEG-typgodkännandeintyg eller EEG-typkontrollintyg skall offentliggöras enligt det förfarande som anges i punkterna 4.1 och 4.2.4.4 En medlemsstat som vägrar EEG-typgodkännande skall informera kommissionen och övriga medlemsstater om detta. Ett godkänt kontrollorgan som vägrar att utfärda EEG-typkontrollintyg skall informera kommissionen och övriga godkända kontrollorgan om detta.BILAGA 2DE MINIMIKRAV SOM MEDLEMSSTATERNA SKALL TA HÄNSYN TILL NÄR DE UTSER GODKÄNDA KONTROLLORGAN1. De organ som skall utföra kontrollen av utrustningen skall till sitt förfogande ha tillräckligt med kvalificerad personal och förfoga över de medel som behövs för att på ett korrekt sätt kunna utföra sina tekniska och administrativa uppgifter samt ha tillgång till den utrustning som behövs för att utföra alla särskilda undersökningar som föreskrivs i särdirektiven.2. Kontrollorganet, dess chef och dess personal får varken vara konstruktör, tillverkare, leverantör eller installatör av utrustningen och inte heller befullmäktigat ombud för någon av dessa parter. De får varken direkt eller som befullmäktigade ombud ha del i konstruktion, tillverkning, marknadsföring eller underhåll av sådana utrustningar eller representera de parter som deltar i dessa verksamheter. Detta utesluter inte möjligheten till utbyte av teknisk information mellan tillverkaren och kontrollorganet.3. Den personal som har till uppgift att kontrollera utrustning i syfte att utfärda EEG-typkontrollintyg skall utföra dessa uppgifter med största integritet och tekniska kompetens och skall vara oberoende av alla påtryckningar och allt inflytande - framför allt av ekonomiskt slag - som kan påverka bedömningen eller resultaten av deras arbete, i synnerhet från personer eller grupper av personer med intresse av kontrollresultaten.4. Den personal som har till uppgift att utföra kontrollerna skall förfoga över följande:- Goda tekniska kunskaper och god yrkesutbildning.- Tillräckliga kunskaper om vad som krävs vid de kontroller de genomför samt tillfredsställande praktisk erfarenhet av sådant arbete.- Nödvändig förmåga att utfärda protokoll och rapporter över resultaten från det arbete de utför.5. Kontrollpersonalens opartiskhet skall garanteras. Deras ersättning får varken vara beroende av antalet utförda kontroller eller av kontrollresultaten.6. Kontrollorganet skall teckna en ansvarsförsäkring såvida inte staten tar på sig detta skadeståndsansvar enligt nationell lagstiftning.7. Kontrollorganets personal skall vara skyldig att iaktta sekretess beträffande allt som den får veta i samband med fullgörandet av sina åligganden (dock inte gentemot behöriga myndigheter i den staten där de bedriver sin verksamhet) inom ramen för detta direktiv och särdirektiven eller inom ramen för nationell lagstiftning som skänker verkan åt dem.BILAGA 3FÖREBILD FÖR INTYG OM EEG-TYPGODKÄNNANDE ELLER EEG-TYPKONTROLL FÖR BYGG- OCH ANLÄGGNINGSUTRUSTNING>Hänvisning till >>Hänvisning till >BILAGA 4EEG-INTYG OM ÖVERENSSTÄMMELSE FÖR TYPGODKÄND ELLER TYPKONTROLLERAD BYGG- OCH ANLÄGGNINGSUTRUSTNING>Hänvisning till >>Hänvisning till >