title: Odporúčanie Komisie z  5. júla 2010 , ktoré sa týka posúdenia rizika v prípade nedostatkov zistených počas cestných technických kontrol (úžitkových automobilov) v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/30/ES

text:
               8.7.2010

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               L 173/97

         ODPORÚČANIE KOMISIE
   z 5. júla 2010,
   ktoré sa týka posúdenia rizika v prípade nedostatkov zistených počas cestných technických kontrol (úžitkových automobilov) v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/30/ES
   (2010/379/EÚ)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 292,
   keďže:

               (1)

               V záujme bezpečnosti na cestách, ochrany životného prostredia a spravodlivej hospodárskej súťaže je dôležité zabezpečiť, aby prevádzkované úžitkové automobily boli riadne udržiavané a kontrolované s cieľom zachovať ich bezpečné dopravné charakteristiky pri prevádzke v rámci Únie.

               (2)

               Okrem noriem a metód, na ktoré sa odkazuje v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2000/30/ES zo 6. júna 2000 o cestnej technickej kontrole spôsobilosti úžitkových automobilov prevádzkovaných v Spoločenstve (1), by sa mali zaviesť aj usmernenia na posudzovanie nedostatkov uvedených v prílohe II k uvedenej smernici s cieľom dosiahnuť harmonizovanejší systém a predchádzať nerovnakému zaobchádzaniu pri cestných technických kontrolách.

               (3)

               Na vyjadrenie závažnosti porúch by sa mali zaviesť tri kategórie.

               (4)

               Každá kategória poruchy by mala opisovať následky na používanie vozidla v danom stave,

         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
   Členské štáty by mali posudzovať nedostatky zistené pri cestných kontrolách spôsobilosti vozidla v súlade s usmerneniami, ktoré sa ustanovujú v prílohe k tomuto odporúčaniu.

      V Bruseli 5. júla 2010

            Za Komisiu

         Siim KALLAS

            podpredseda

      (1)  Ú. v. ES L 203, 10.8.2000, s. 1.

      PRÍLOHA

         Usmernenia na posudzovanie chýb a nedostatkov

      V tomto dokumente sa v rámci vykonávania smernice 2000/30/ES uvádzajú usmernenia, ktorých uplatňovanie sa členským štátom odporúča na posudzovanie chýb (vymedzených ako technické chyby a iné prípady nesúladu), ktoré sa zistia počas cestných technických kontrol vozidiel.
      Chyby sa zatrieďujú takto:

                  MENŠIE CHYBY (MCh)

                  ZÁVAŽNÉ CHYBY (ZCh)

                  NEBEZPEČNÉ CHYBY (NCh).

            Každá kategória chýb by sa mala vymedziť odkazom na stav vozidla, a to takto:
      MENŠIE CHYBY
      Technické chyby, ktoré nemajú výrazný vplyv na bezpečnosť vozidla, ako aj iné menej významné prípady nesúladu. Opätovná prehliadka vozidla sa nemusí vykonať, pretože sa dá opodstatnene očakávať, že zistené chyby sa bezodkladne odstránia.
      ZÁVAŽNÉ CHYBY
      Chyby, ktoré môžu ovplyvniť bezpečnosť vozidla a/alebo ohroziť iných účastníkov cestnej premávky, ako aj iné významnejšie prípady nesúladu. Vozidlo sa musí čo najskôr opraviť a jeho ďalšie používanie môže podliehať obmedzeniam a podmienkam, napríklad podrobiť vozidlo ďalšej kontrole technickej spôsobilosti.
      NEBEZPEČNÉ CHYBY
      Chyby, ktoré predstavujú priame a bezprostredné riziko pre bezpečnosť cestnej premávky. Ďalšie používanie vozidla v cestnej premávke nie je povolené, hoci v niektorých prípadoch sa môže jazda vozidla povoliť za konkrétnych podmienok priamo na určené miesto, napríklad na účely okamžitej opravy alebo zadržania vozidla.
      Vozidlo s chybami, ktoré patria do viac ako jednej skupiny chýb, by sa malo zatriediť podľa najzávažnejšej chyby. Vozidlo s viacerými chybami tej istej skupiny možno zatriediť do ďalšej závažnejšej skupiny, ak sa kombinovaným účinkom týchto chýb nebezpečnosť vozidla zvyšuje.
      V prípade chýb, ktoré možno zatriediť do viac ako jednej kategórie, je zodpovednosťou inšpektora vykonávajúceho skúšku, aby kategorizoval chyby podľa ich závažnosti v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi.
      Počas posudzovania chýb by sa mali zohľadňovať požiadavky na typové schválenie v čase prvej registrácie alebo prvého uvedenia do prevádzky. Na niektoré položky sa však budú vzťahovať požiadavky na dodatočnú montáž.

         Požiadavky na posudzovanie

      Nedostatky sú príkladmi technických chýb alebo iných prípadov nesúladu, ktoré možno zistiť.

                  Položka

                  Nedostatky

                  Usmernenia na posúdenie chyby

                  MCh

                  ZCh

                  NCh

                  1.   BRZDOVÉ ZARIADENIE

                              1.1.

                              Mechanický stav a funkcia

                              1.1.1.

                              Pedál prevádzkovej brzdy/čap ručnej páky

                              a)

                              Nadmerná tesnosť čapu.

                  X

                              b)

                              Nadmerné opotrebenie alebo vôľa.

                  X

                              1.1.2.

                              Stav pedála/ručnej páky a dráha zariadenia ovládajúceho brzdu

                              a)

                              Nadmerná alebo nedostatočná rezerva dráhy.

                  X

                              b)

                              Nesprávne uvoľnenie ovládača brzdy.

                  X

                  X

                              c)

                              Protisklzové pokrytie na brzdovom pedáli chýba, je uvoľnené alebo opotrebované do hladka.

                  X

                              1.1.3.

                              Podtlakové čerpadlo alebo kompresor a zásobníky

                              a)

                              Tlak vzduchu/podtlak je nedostatočný na to, aby sa brzdy mohli použiť minimálne dvakrát po spustení výstražného zariadenia (alebo po tom, čo manometer indikuje nebezpečenstvo).

                  X

                  X

                              b)

                              Čas potrebný na dosiahnutie tlaku vzduchu/podtlaku na bezpečnú prevádzkovú hodnotu nie je v súlade s požiadavkami (8).

                  X

                              c)

                              Viacobvodový ochranný ventil a poistný tlakový ventil nefunguje.

                  X

                              d)

                              Unikanie vzduchu spôsobujúce značný pokles tlaku alebo počuteľné unikanie vzduchu.

                  X

                              e)

                              Vonkajšie poškodenie, ktoré by mohlo negatívne ovplyvniť funkciu brzdového systému.

                  X

                  X

                              1.1.4.

                              Výstražná signalizácia nízkeho tlaku alebo manometer

                  Nesprávna činnosť alebo chybný ukazovateľ nízkeho tlaku, alebo manometer.

                  X

                  X

                              1.1.5.

                              Ručne ovládaný brzdič

                              a)

                              Prasknutý, poškodený alebo nadmerne opotrebený ovládač.

                  X

                              b)

                              Nedostatočné zaistený ovládač na ventile alebo nedostatočne zaistené teleso ventilu.

                  X

                              c)

                              Voľné spoje alebo netesnosť v systéme.

                  X

                              d)

                              Nedostatočná funkcia.

                  X

                              1.1.6.

                              Aktivátor parkovacej brzdy, pákový ovládač, západka parkovacej brzdy, elektronická parkovacia brzda

                              a)

                              Západka parkovacej brzdy dostatočne nedrží.

                  X

                              b)

                              Nadmerné opotrebenie čapu páky alebo západkového mechanizmu.

                  X

                  X

                              c)

                              Nadmerný zdvih páky naznačujúci nesprávne nastavenie.

                  X

                              d)

                              Aktivátor chýba, je poškodený alebo nefunkčný.

                  X

                              e)

                              Nesprávna funkcia, výstražný ukazovateľ ukazuje poruchu.

                  X

                              1.1.7.

                              Brzdové ventily (nožný regulátor tlaku, dekompresný ventil, regulačný ventil)

                              a)

                              Poškodený ventil alebo nadmerné unikanie vzduchu.

                  X

                  X

                              b)

                              Nadmerné prepúšťanie oleja z kompresora.

                  X

                              c)

                              Nedostatočné upevnenie alebo nesprávna montáž ventilu.

                  X

                              d)

                              Vytekanie alebo prepúšťanie brzdovej kvapaliny.

                  X

                  X

                              1.1.8.

                              Spojovacie hlavice pre brzdy prípojného vozidla (elektrické a pneumatické)

                              a)

                              Chybný uzatvárací kohútik alebo automaticky uzatvárací ventil.

                  X

                  X

                              b)

                              Nedostatočné upevnenie alebo nesprávna montáž kohútika alebo ventilu.

                  X

                  X

                              c)

                              Nadmerná netesnosť.

                  X

                  X

                              d)

                              Nesprávna funkcia.

                  X

                  X

                              1.1.9.

                              Zásobník energie, zásobník stlačeného vzduchu

                              a)

                              Zásobník je poškodený, skorodovaný alebo netesný.

                  X

                  X

                              b)

                              Nefunkčné odvodňovacie zariadenie.

                  X

                  X

                              c)

                              Zásobník je nedostatočne upevnený/nesprávne namontovaný.

                  X

                              1.1.10.

                              Brzdový posilňovač, hlavný valec (hydraulické systémy)

                              a)

                              Brzdový posilňovač je poškodený alebo neúčinný.

                  X

                              b)

                              Hlavný valec je chybný alebo netesný.

                  X

                  X

                              c)

                              Hlavný valec je nedostatočne upevnený.

                  X

                  X

                              d)

                              Nedostatočné množstvo brzdovej kvapaliny.

                  X

                  X

                              e)

                              Chýbajúci uzáver nádrže hlavného valca.

                  X

                              f)

                              Výstražná signalizácia hladiny brzdovej kvapaliny svieti alebo je poškodená.

                  X

                              g)

                              Nesprávne fungovanie výstražného zariadenia hladiny brzdovej kvapaliny.

                  X

                              1.1.11.

                              Brzdové potrubia

                              a)

                              Bezprostredné riziko poruchy alebo prasknutia.

                  X

                  X

                              b)

                              Netesnosť potrubia alebo prípojok.

                  X

                  X

                              c)

                              Poškodené alebo nadmerne skorodované potrubie.

                  X

                  X

                              d)

                              Nesprávne umiestnené potrubie.

                  X

                  X

                              1.1.12.

                              Brzdové hadice

                              a)

                              Bezprostredné riziko poruchy alebo prasknutia.

                  X

                  X

                              b)

                              Hadica je poškodená, odretá, prekrútená alebo príliš krátka.

                  X

                  X

                              c)

                              Netesná hadica alebo spoje.

                  X

                  X

                              d)

                              Vydutie hadice pod tlakom.

                  X

                  X

                              e)

                              Pórovitosť hadice.

                  X

                              1.1.13.

                              Brzdové obloženia a doštičky

                              a)

                              Nadmerné opotrebenie obloženia alebo doštičiek.

                  X

                  X

                              b)

                              Znečistenie obloženia alebo doštičiek (olej, mastivo atď.).

                  X

                  X

                              c)

                              Obloženia alebo doštičky chýbajú.

                  X

                              1.1.14.

                              Brzdové bubny, brzdové kotúče

                              a)

                              Bubon alebo kotúč je nadmerne opotrebovaný, nadmerne ryhovaný, prasknutý, nedostatočne pripevnený alebo zlomený.

                  X

                  X

                              b)

                              Bubon alebo kotúč je znečistený (olej, mastivo atď.).

                  X

                  X

                              c)

                              Bubon alebo kotúč chýba.

                  X

                              d)

                              Nedostatočne pripevnený držiak.

                  X

                              1.1.15.

                              Brzdové lanká, ťahadlá, páky, tyče

                              a)

                              Lanko je poškodené alebo zauzlené.

                  X

                  X

                              b)

                              Komponent je nadmerne opotrebovaný alebo skorodovaný.

                  X

                  X

                              c)

                              Nedostatočne pripevnené lanko, ťahadlo alebo spoj.

                  X

                              d)

                              Chybné vedenie lanka.

                  X

                              e)

                              Obmedzenie voľného pohybu brzdového systému.

                  X

                              f)

                              Abnormálny pohyb pák/tyčí naznačujúci zlé nastavenie alebo nadmerné opotrebenie.

                  X

                              1.1.16.

                              Napínacie zariadenie brzdy (vrátane pružinových brzdových valcov alebo hydraulických brzdových valčekov)

                              a)

                              Napínacie zariadenie je prasknuté alebo poškodené.

                  X

                  X

                              b)

                              Napínacie zariadenie je netesné.

                  X

                  X

                              c)

                              Napínacie zariadenie je nedostatočne pripevnené alebo neodborne namontované.

                  X

                  X

                              d)

                              Napínacie zariadenie je nadmerne skorodované.

                  X

                  X

                              e)

                              Nedostatočná alebo nadmerná vôľa piesta alebo membránového mechanizmu.

                  X

                  X

                              f)

                              Chýba ochrana proti prachu alebo je nadmerne poškodená.

                  X

                  X

                              1.1.17.

                              Regulátor brzdnej sily

                              a)

                              Chybné tyče.

                  X

                              b)

                              Nesprávne nastavené tyče.

                  X

                              c)

                              Regulátor je zadretý alebo nefunkčný.

                  X

                  X

                              d)

                              Regulátor chýba.

                  X

                              e)

                              Chýba štítok s údajmi.

                  X

                              f)

                              Údaje sú nečitateľné alebo nie sú v súlade požiadavkami (8).

                  X

                              1.1.18.

                              Napínač tyčí a ukazovatele

                              a)

                              Napínač je poškodený, zadretý alebo má príliš veľkú dráhu, je nadmerne opotrebený alebo zle nastavený.

                  X

                              b)

                              Napínač je chybný.

                  X

                              c)

                              Napínač je nesprávne nastavený alebo vymenený.

                  X

                              1.1.19.

                              Odľahčovací brzdový systém (ak je k dispozícii alebo sa požaduje)

                              a)

                              Nespoľahlivé spojenia alebo montáž.

                  X

                  X

                              b)

                              Systém je očividne chybný alebo chýba.

                  X

                              1.1.20.

                              Automatická funkcia bŕzd prípojného vozidla

                  Brzdy prípojného vozidla sa nezapnú automaticky po odpojení prípojky.

                  X

                              1.1.21.

                              Kompletný brzdový systém

                              a)

                              Iné systémové zariadenia (napr. protimrazové čerpadlo, sušič vzduchu atď.) sú poškodené z vonkajšej strany alebo nadmerne skorodované v miere, ktorá má nepriaznivý vplyv na brzdový systém.

                  X

                  X

                              b)

                              Unikanie vzduchu alebo nemrznúcej zmesi.

                  X

                  X

                              c)

                              Akýkoľvek komponent je nedostatočne upevnený alebo nesprávne namontovaný.

                  X

                              d)

                              Neprimeraná oprava alebo modifikácia akéhokoľvek komponentu (1).

                  X

                  X

                              1.1.22.

                              Prípojky na kontrolu (ak sú k dispozícii alebo sa požadujú)

                              a)

                              Chýbajú.

                  X

                              b)

                              Sú poškodené, nepoužiteľné alebo netesné.

                  X

                  X

                              1.2.

                              Výkon a účinnosť prevádzkovej brzdy

                              1.2.1.

                              Výkon

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Nedostatočná brzdná sila na jednom alebo viacerých kolesách.

                  X

                  X

                              b)

                              Brzdná sila na ktoromkoľvek z kolies je menšia než 70 % najväčšej zaznamenanej sily na druhom kolese tej istej nápravy. Alebo v prípade skúšania na ceste sa vozidlo nadmerne odchyľuje od priameho smeru.

                  X

                  X

                              c)

                              Brzdná sila nie je odstupňovaná (tvrdý záber).

                  X

                              d)

                              Abnormálne časové oneskorenie činnosti brzdy na ktoromkoľvek z kolies.

                  X

                              e)

                              Nadmerné kolísanie brzdnej sily počas každého úplného pretočenia kolies.

                  X

                              1.2.2.

                              Účinnosť

                                 (E)
                                  (9)

                  Nezískajú sa aspoň tieto minimálne hodnoty:

                              Kategória N1: 45 %

                              Kategória M1, M2 a M3: 50 % (2)

                              Kategória N2 a N3: 43 % (3)

                              Kategória O2, O3 a O4: 40 % (4)

                  X

                  X

                              1.3.

                              Výkon a účinnosť núdzovej brzdy (ak ide o samostatný systém)

                              1.3.1.

                              Výkon

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Nedostatočná brzdná sila na jednom alebo viacerých kolesách.

                  X

                  X

                              b)

                              Brzdná sila na ktoromkoľvek z kolies je menšia než 70 % najväčšej zaznamenanej sily na druhom kolese tej istej nápravy. Alebo v prípade skúšania na ceste sa vozidlo nadmerne odchyľuje od priameho smeru.

                  X

                  X

                              c)

                              Brzdná sila nie je odstupňovaná (tvrdý záber).

                  X

                  X

                              1.3.2.

                              Účinnosť

                  Brzdné spomalenie je menšie ako 50 % (5) účinnosti prevádzkovej brzdy definovanej v bode 1.2.2 a vzťahujúcej sa na maximálnu povolenú hmotnosť alebo v prípade návesov na súčet povolených zaťažení náprav (s výnimkou L1e a L3e).

                  X

                  X

                              1.4.

                              Výkon a účinnosť parkovacej brzdy

                              1.4.1.

                              Výkon

                                 (E)
                                  (9)

                  Neúčinnosť brzdy na jednej strane alebo v prípade skúšania na ceste sa vozidlo nadmerne odchyľuje od priameho smeru.

                  X

                  X

                              1.4.2.

                              Účinnosť

                                 (E)
                                  (9)

                  Pre všetky kategórie vozidiel sa nezíska pomerné brzdné spomalenie aspoň 16 % vo vzťahu k maximálnej povolenej hmotnosti, alebo pre motorové vozidlá aspoň 12 % vo vzťahu k maximálnej povolenej hmotnosti jazdnej súpravy, podľa toho, ktorá hodnota je väčšia.

                  X

                  X

                              1.5.

                              Funkcia odľahčovacieho brzdového systému

                              a)

                              Brzdná sila nie je odstupňovaná (nevzťahuje sa na motorovú brzdu).

                  X

                              b)

                              Systém nefunguje.

                  X

                              1.6.

                              Protiblokovací brzdový systém (ABS)

                              a)

                              Nesprávna činnosť výstražného zariadenia.

                  X

                              b)

                              Výstražné zariadenie signalizuje, že systém nefunguje správne.

                  X

                              c)

                              Snímače rýchlosti na kolesách chýbajú alebo sú poškodené.

                  X

                              d)

                              Vedenie je poškodené.

                  X

                              e)

                              Ďalšie komponenty chýbajú alebo sú poškodené.

                  X

                              1.7.

                              Elektronický brzdový systém (EBS)

                              a)

                              Nesprávna činnosť výstražného zariadenia.

                  X

                              b)

                              Výstražné zariadenie signalizuje, že systém nefunguje správne.

                  X

                  8.   ZAŤAŽENIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

                              8.1.

                              Hluk

                              8.1.1.

                              Systém obmedzovania hluku

                              a)

                              Úroveň hluku prekračuje hodnoty uvedené v požiadavkách (8).

                  X

                              b)

                              Akákoľvek časť systému na obmedzenie hluku je uvoľnená, s pravdepodobnosťou odpadnutia, poškodená, nesprávne upevnená, chýba alebo je zjavne modifikovaná spôsobom, ktorý by mohol nepriaznivo ovplyvniť úroveň hluku.

                  X

                  X

                              8.2.

                              Výfukové emisie

                              8.2.1.

                              Emisie benzínových motorov

                              8.2.1.1.

                              Zariadenie na reguláciu výfukových emisií

                              a)

                              Zariadenie na reguláciu emisií namontované výrobcom chýba, je pozmenené alebo zjavne poškodené.

                  X

                  X

                              b)

                              Netesnosti, ktoré by mohli mať vplyv na meranie emisií.

                  X

                              8.2.1.2.

                              Plynné emisie CO

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Buď plynné emisie presahujú konkrétne hodnoty uvedené výrobcom;

                  X

                              b)

                              alebo, ak tieto informácie nie sú k dispozícii, emisie CO presahujú:

                                          i)

                                          v prípade vozidiel, ktoré nie sú riadené moderným systémom na reguláciu emisií,

                                                      —

                                                      4,5 %, alebo

                                                      —

                                                      3,5 %,

                                                podľa dátumu prvej registrácie alebo použitia uvedeného v požiadavkách (8);

                                          ii)

                                          v prípade vozidiel, ktoré sú riadené moderným systémom na reguláciu emisií,

                                                      —

                                                      pri voľnobežných otáčkach motora: 0,5 %

                                                      —

                                                      pri vysokých voľnobežných otáčkach motora: 0,3 %
                                                      alebo

                                                      —

                                                      pri voľnobežných otáčkach motora: 0,3 % (6)

                                                      —

                                                      pri vysokých voľnobežných otáčkach motora: 0,2 %,

                                                podľa dátumu prvej registrácie alebo použitia uvedeného v požiadavkách (8).

                  X

                              c)

                              Lambda je mimo rozsahu 1 ± 0,03 alebo nie je v súlade so špecifikáciou výrobcu.

                  X

                              d)

                              Údaje načítané zo zariadenia OBD signalizujú závažnú nesprávnu činnosť.

                  X

                              e)

                              Z merania z diaľkového snímania vyplýva výrazný nesúlad s požiadavkami.

                  X

                              8.2.2.

                              Emisie naftových motorov

                              8.2.2.1.

                              Zariadenie na reguláciu výfukových emisií

                              a)

                              Zariadenie na reguláciu emisií inštalované výrobcom chýba alebo je zjavne poškodené.

                  X

                  X

                              b)

                              Netesnosti, ktoré by mohli mať vplyv na meranie emisií.

                  X

                              8.2.2.2.

                              Opacita výfukových plynov

                                 (E)
                                  (9)

                              Vozidlá zaevidované alebo uvedené do prevádzky pred 1. januárom 1980 sú oslobodené od tejto požiadavky

                              a)

                              V prípade vozidiel prvýkrát zaevidovaných alebo uvedených do prevádzky po dátume uvedenom v požiadavkách (8),
                              opacita presahuje úroveň uvedenú na výrobnom štítku vozidla.

                  X

                              b)

                              Ak také informácie nie sú k dispozícii alebo požiadavky (8) nepovoľujú používanie referenčných hodnôt, opacita presahuje:
                              pri motoroch s atmosférickým saním: 2,5 m-1,
                              pri motoroch s turbodúchadlom: 3,0 m-1

                              alebo v prípade vozidiel označených v požiadavkách (8) alebo prvýkrát zaevidovaných, alebo uvedených do prevádzky po dátume uvedenom v požiadavkách (8),
                              1,5 m-1
                                  (7).

                  X

                              (c)

                              Z merania z diaľkového snímania vyplýva výrazný nesúlad s požiadavkami.

                  X

                              8.4.

                              Ďalšie položky týkajúce sa ochrany životného prostredia

                              8.4.1.

                              Úniky kvapalín

                  Akýkoľvek nadmerný únik kvapalín s pravdepodobnosťou spôsobenia škody na životnom prostredí alebo predstavujúci bezpečnostné riziko pre ostatných účastníkov cestnej premávky.

                  X

                  X

         (1)  Neprimeraná oprava alebo modifikácia znamená takú opravu alebo modifikáciu, ktorá nepriaznivo ovplyvňuje bezpečnosť vozidla v cestnej premávke, alebo má negatívny vplyv na životné prostredie.

         (2)  48 % pre vozidlá, ktoré nie sú vybavené protiblokovacími systémami (ABS), alebo pre typ schválený pred 1. októbrom 1991.

         (3)  45 % pre vozidlá zaevidované po roku 1988 alebo od dátumu uvedeného v požiadavkách, podľa toho, čo nastane neskôr.

         (4)  43 % pre návesy a prívesy s ojom zaevidované po roku 1988 alebo od dátumu uvedeného v požiadavkách, podľa toho, čo nastane neskôr.

         (5)  2,2 m/s2 vozidlá kategórií N1, N2 a N3.

         (6)  Typovo schválené v súlade s limitmi uvedenými v riadku A alebo B oddielu 5.3.1.4 prílohy I k smernici Rady 70/220/EHS (Ú. v. ES L 76, 6.4.1970, s. 1) alebo prvýkrát zaevidované alebo uvedené do prevádzky po 1. júli 2002.

         (7)  Typovo schválené v súlade s limitmi uvedenými v riadku B oddielu 5.3.1.4 prílohy I k smernici 70/220/EHS alebo neskôr; v riadku B1, B2 alebo C oddielu 6.2.1 prílohy I k smernici Rady 88/77/EHS (Ú. v. ES L 36, 9.2.1988, s. 33) alebo neskôr, alebo prvýkrát zaevidované alebo uvedené do prevádzky po 1. júli 2008.

         (8)  „Požiadavky“ sa ustanovujú v rámci požiadaviek typového schvaľovania ku dňu schválenia, prvej registrácie alebo prvého uvedenia do prevádzky, ako aj v rámci povinností dodatočnej montáže alebo vnútroštátnych právnych predpisov v krajine registrácie.

         (9)  (E) Na kontrolu tejto položky sa vyžaduje vybavenie.


title: Odporúčanie Rady z  10. júla 2012 , ktoré sa týka národného programu reforiem v Holandsku na rok 2012 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Holandska na roky 2012 – 2015

text:
               24.7.2012

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               C 219/88

         ODPORÚČANIE RADY
   z 10. júla 2012,
   ktoré sa týka národného programu reforiem v Holandsku na rok 2012 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Holandska na roky 2012 – 2015
   2012/C 219/26
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 2,
   so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
   so zreteľom na závery Európskej rady,
   so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,
   po porade s Hospodárskym a finančným výborom,
   keďže:

               (1)

               Európska rada schválila 26. marca 2010 návrh Komisie o spustení novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameriava na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

               (2)

               Rada prijala 13. júla 2010 odporúčanie o hlavných smeroch hospodárskych politík členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení pre politiky zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.

               (3)

               Rada prijala 12. júla 2011 odporúčanie (3), ktoré sa týka národného programu reforiem v Holandsku na rok 2011, a vydala svoje stanovisko k aktualizovanému programu stability Holandska na roky 2011 – 2014.

               (4)

               Komisia prijala 23. novembra 2011 druhý ročný prieskum rastu, čo znamenalo začiatok druhého európskeho semestra a integrovanej koordinácie politiky ex ante, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. Komisia prijala 14. februára 2012 na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (4) správu o mechanizme varovania, v ktorej neurčila Holandsko za jeden z členských štátov, vo vzťahu ku ktorému sa vykoná hĺbkové preskúmanie.

               (5)

               Rada prijala 1. decembra 2011 závery, v ktorých vyzvala Výbor pre sociálnu ochranu, aby v spolupráci s Výborom pre zamestnanosť a ďalšími výbormi predložil svoje vyjadrenie k opatreniam odporúčaným v rámci cyklu politík stratégie Európa 2020. Toto vyjadrenie je súčasťou stanoviska Výboru pre zamestnanosť.

               (6)

               Európsky parlament je náležite zapojený do európskeho semestra v súlade s nariadením (ES) č. 1466/97 a 15. februára 2012 prijal uznesenie o zamestnanosti a sociálnych aspektoch v ročnom prieskume rastu 2012 a uznesenie o príspevku k ročnému prieskumu rastu 2012.

               (7)

               Európska rada schválila 2. marca 2012 priority na zabezpečenie finančnej stability, fiškálnej konsolidácie a opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila potrebu presadzovania diferencovanej fiškálnej konsolidácie, ktorá bude podporovať rast, obnovy bežných úverových podmienok pre hospodárstvo, podpory rastu a konkurencieschopnosti, riešenia nezamestnanosti a sociálnych dôsledkov krízy, ako aj potrebu modernizácie verejnej správy.

               (8)

               Európska rada takisto vyzvala 2. marca 2012 členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby sa zaradili do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem.

               (9)

               Holandsko predložilo 27. apríla 2012 svoj program stability, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2012 – 2015, a svoj národný program reforiem na rok 2012. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne.

               (10)

               Vychádzajúc z posúdenia programu stability podľa nariadenia (ES) č. 1466/97, Rada sa domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz v programe stability, je optimistický. Podľa programu stability sa v roku 2013 bez toho, aby sa zohľadnil negatívny vplyv dodatočných konsolidačných opatrení na rast, očakáva hospodársky rast vo výške 1,25 %, zatiaľ čo na základe rovnakého scenára bez zmeny politiky Komisia predpovedala nižšie tempo rastu vo výške 0,7 %. Stanoveným cieľom programu stability je splniť odporúčania Rady týkajúce sa korekcie nadmerného deficitu a snažiť sa o ďalšie zlepšenie rozpočtovej pozície smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu tým, že sa štrukturálne úsilie zameria na dosiahnutie minimálne 0,5 % ročne. Cieľom programu stability je celkový deficit verejných financií vo výške 3 % HDP v roku 2013 a potvrdzuje sa v ňom predchádzajúci strednodobý rozpočtový cieľ - štrukturálny deficit vo výške 0,5 % HDP - čo zodpovedá požiadavkám Paktu o stabilite a raste. Priemerné ročné fiškálne úsilie vo výške 0,75 % HDP za obdobie rokov 2010 - 2013 vyplývajúce z (prepočítaného) štrukturálneho salda rozpočtu (5) je v súlade so štrukturálnym úsilím vo výške 0,75 % HDP, ktoré odporučila Rada. Keďže program stability neobsahuje rozpočtové ciele po roku 2013, nemožno posúdiť udržateľnosť korekcie rozpočtu v roku 2013 a pokrok v dosahovaní strednodobého rozpočtového cieľa v nasledujúcich rokoch vrátane dodržania referenčnej hodnoty pre výdavky podľa Paktu o stabilite a raste.
               Rozpočtové prognózy pre programové obdobie sú spojené s vykonávacími rizikami. Tieto sa neobmedzujú len na novooznámené konsolidačné opatrenia, ale aj na vykonávanie niektorých opatrení, na ktorých sa predtým dohodla ešte úradujúca vláda. Dodatočné opatrenia, ktoré navrhla vláda v apríli 2012 na rok 2013, a ich vplyv na rozpočet sa ďalej špecifikovali a kvantifikovali 25. mája po uplynutí konečného termínu posúdenia. Konsolidácia rozpočtu spočívala doteraz predovšetkým v krátení výdavkov, čo ovplyvňuje aj výdavky na podporu rastu. Podľa programu stability na rok 2012 sa má pomer dlhu k HDP v roku 2012 ďalej pomerne výrazne zvýšiť na 70,2 % HDP a potom v roku 2013 ďalej mierne zvýšiť na 70,7 % HDP, pričom je zohľadnený vplyv dodatočných konsolidačných opatrení. Podľa prognózy teda pomer dlhu zostane výrazne nad referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve. Na roky 2014 a 2015 sa v programe stability nestanovuje žiadny cieľový dlh, a preto nemožno posúdiť, do akej miery bola dodržaná referenčná hodnota na zníženie dlhu po roku 2013 podľa Paktu o stabilite a raste.

               (11)

               Vláda predložila plány na postupné zvýšenie zákonného veku odchodu do dôchodku, ktorý dosiahne 66 rokov najneskôr v roku 2019 a 67 rokov najneskôr v roku 2024. Potom sa zákonný vek odchodu do dôchodku prepojí so strednou dĺžkou života. Zodpovedajúce zvýšenie skutočného veku odchodu do dôchodku by podporili opatrenia na trhu práce. Podľa vládnej dohody je cieľom dôchodkovej reformy zabezpečiť primerané a udržateľné vnútrogeneračné a medzigeneračné rozdelenie nákladov a rizík v druhom pilieri. Pokiaľ ide o dlhodobú starostlivosť, vláda predložila model reformy. Potrebné však budú ďalšie konkrétne opatrenia, aby sa znížilo finančné zaťaženie v dôsledku starnutia obyvateľstva v Holandsku.

               (12)

               Fiškálne odrádzajúce faktory pre druhé zárobkovo činné osoby v rodine sa znížili, ale ešte nie v dostatočnej miere. Odstránenie zostávajúcich odrádzajúcich faktorov by prispelo k ďalšiemu zvýšeniu ponuky pracovnej sily a zefektívnilo by alokáciu ľudského kapitálu. Mala by sa zlepšiť integrácia zraniteľných skupín na trhu práce.

               (13)

               V oblasti politiky podnikania boli schválené programy pre špičkové odvetvia a boli podpísané odvetvové „inovačné zmluvy“ medzi vládou a zástupcami daných odvetví. Podpora súkromného výskumu sa zvyšuje prostredníctvom zavedenia systému daňového odpočtu príspevkov na vývoj a výskum (RDA+), ktorý je súčasťou stimulov na ďalšiu podporu inovácií, súkromného výskumu a vývoja a užšieho prepojenia medzi vedou a podnikaním. Zameranie na hlavné odvetvia by nemalo byť na úkor základného výskumu a ani by sa v dôsledku neho nemali vylúčiť inovačné spoločnosti, ktoré nepatria do žiadneho zo „špičkových odvetví“.

               (14)

               Za posledné štyri desaťročia vznikli na holandskom trhu s bývaním štrukturálne deformácie. Na trhu s bývaním viedli zásadné obmedzenia ponuky a daňových stimulov na získanie vlastníctva obytných nehnuteľností (najmä odpočítateľnosť hypotekárnych úrokov, ktorá zvýhodňuje domácnosti s vyšším príjmom) k neefektívnemu rozdeľovaniu kapitálu. Na trhu s nájomným bývaním, kde existuje veľmi veľký segment sociálneho bývania, viedli sociálne politiky a stropy nájomného a zvyšovania nájomného k veľmi nepružnej ponuke nájomného bývania. Úprava výhodného daňového režimu pre vlastníctvo obytných nehnuteľností by prispela k zmierneniu štrukturálnych deformácií na holandskom trhu s bývaním.

               (15)

               Holandsko prijalo v rámci Paktu Euro Plus niekoľko záväzkov. Tieto záväzky a vykonávanie záväzkov predložených v roku 2011 sa týkajú podpory zamestnanosti, zlepšenia konkurencieschopnosti, posilnenia finančnej stability a zvýšenia udržateľnosti verejných financií. Komisia posúdila vykonávanie záväzkov v rámci Paktu Euro Plus. Výsledky tohto posúdenia boli zohľadnené v odporúčaniach.

               (16)

               Komisia vykonala v kontexte európskeho semestra dôkladnú analýzu hospodárskej politiky Holandska. Posúdila program stability a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam, pokiaľ ide o udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku Holandska, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkové hospodárske riadenie Únie tým, že poskytne vstupy na úrovni EÚ pre budúce vnútroštátne rozhodnutia. Jej odporúčania v rámci európskeho semestra sú premietnuté do nižšie uvedených odporúčaní 1 až 5.

               (17)

               Rada na základe tohto posúdenia preskúmala program stability a jej stanovisko (6) je premietnuté najmä do nižšie uvedeného odporúčania 1,

         TÝMTO ODPORÚČA, aby Holandsko prijalo v období rokov 2012 a 2013 opatrenia s týmto cieľom:

               1.

               Zabezpečiť včasnú a trvalú úpravu nadmerného deficitu. Na tento účel v plnom rozsahu a podľa plánu realizovať rozpočtovú stratégiu na rok 2012. Špecifikovať opatrenia potrebné na zabezpečenie plnenia rozpočtu na rok 2013, aby sa zabezpečilo úsilie o štrukturálnu úpravu podľa odporúčaní Rady v rámci postupu pri nadmernom deficite. Potom zabezpečiť primerané úsilie o štrukturálnu úpravu, aby sa dosiahol dostatočný pokrok v dosahovaní strednodobého rozpočtového cieľa vrátane dodržania referenčnej hodnoty pre výdavky a zabezpečiť dostatočný pokrok v dodržiavaní referenčnej hodnoty na znižovanie dlhu a zároveň ochrániť výdavky v oblastiach s priamym vplyvom na rast, ako je napr. výskum a inovácie, vzdelávanie a odborná príprava. Na tento účel predložiť po vytvorení novej vlády aktualizáciu programu stability na rok 2012 s opodstatnenými cieľmi a opatreniami na obdobie po roku 2013.

               2.

               Prijať opatrenia na zvýšenie zákonného veku odchodu do dôchodku vrátane jeho prepojenia so strednou dĺžkou života a podporiť ich opatreniami trhu práce, aby sa podporilo zvýšenie skutočného veku odchodu do dôchodku, a zároveň zlepšiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Prispôsobiť druhý dôchodkový pilier, ktorý by odzrkadľoval zvýšenie zákonného veku odchodu do dôchodku a zabezpečil primerané vnútrogeneračné a medzigeneračné rozdelenie nákladov a rizík. Uskutočniť plánovanú reformu dlhodobej starostlivosti a vzhľadom na starnutie obyvateľstva ju doplniť ďalšími opatreniami s cieľom obmedziť nárast nákladov.

               3.

               Zvýšiť účasť na trhu práce, najmä pokiaľ ide o staršie osoby, ženy a osoby so zdravotným postihnutím a migrantov, okrem iného tým, že sa ďalej zmiernia odrádzajúce faktory pre druhé zárobkovo činné osoby v rodine, uľahčia sa presuny na trhu práce a vyrieši sa chýbajúca flexibilita.

               4.

               Podporiť inovácie, súkromné investície do výskumu a vývoja a užšie prepojenie medzi vedou a podnikaním, ako aj posilniť priemyselnú obnovu prostredníctvom poskytovania vhodných stimulov v rámci politických opatrení v oblasti podnikov, a zároveň zabezpečiť dostupnosť nad rámec presnej definície špičkových odvetví a udržať základný výskum.

               5.

               Prijať opatrenia na postupné reformovanie trhu s bývaním okrem iného tak, že: i) sa upraví výhodný daňový režim pre vlastníctvo obytných nehnuteľností vrátane úplného alebo čiastočného zrušenia odpočítateľnosti hypotekárnych úrokov a/alebo prostredníctvom systému imputovaného nájomného; ii) na trhu s nájomným bývaním sa zabezpečí cenový mechanizmus viac orientovaný na trh a iii) v oblasti sociálneho bývania sa nájomné prispôsobí príjmu domácností.

      V Bruseli 10. júla 2012

            Za Radu

            predseda

         V. SHIARLY

      (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Platnosť predĺžená na rok 2012 rozhodnutím Rady 2012/238/EÚ z 26. apríla 2012 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2012, s. 47).

      (3)  Ú. v. EÚ C 212, 19.7.2011, s. 13.

      (4)  Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25.

      (5)  Saldo očistené od cyklických výkyvov bez jednorazových a dočasných opatrení, prepočítané útvarmi Komisie na základe informácií poskytnutých v rámci programu podľa spoločne dohodnutej metodiky.

      (6)  Podľa článku 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97.


				|

		52013PC0778

			Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o schválení uzatvorenia Protokolu k Dohode o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko na strane druhej na účely zohľadnenia pristúpenia Chorvátskej republiky k Európskej únii Komisiou v mene Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu /* COM/2013/0778 final */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Rada 24. septembra 2012
poverila Komisiu, aby v mene Európskej únie a jej členských štátov a
Chorvátskej republiky začala s bývalou Juhoslovanskou republikou
Macedónsko rokovať o uzatvorení Protokolu k Dohode
o stabilizácii a pridružení (DSP) medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a bývalou
Juhoslovanskou republikou Macedónsko na strane druhej na účely
zohľadnenia pristúpenia Chorvátskej republiky k Európskej únii.
Tieto rokovania sa po príslušných technických
konzultáciách s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko začali
18. decembra 2012. Ďalšie kolá rokovaní sa uskutočnili 25. januára
2013 a 10. apríla 2013. Vláda bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko potvrdila
svoj súhlas s protokolom 15. októbra 2013. Protokol je aktualizovaný
s cieľom zohľadniť colný sadzobník EÚ 2013 a postupné zrušenie
ciel v rámci DSP.  Text protokolu je pripojený k tomuto rozhodnutiu.
Komisia navrhuje, aby Rada
rozhodla o podpísaní a predbežnom uplatňovaní protokolu v mene
Európskej únie a uzatvorila protokol v mene Európskej únie a jej členských
štátov. Európske spoločenstvo pre atómovú energiu (ďalej len „ESAE“)
je takisto stranou Dohody o stabilizácii a pridružení. Na účely
uzatvorenia protokolu v mene Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu
Komisia navrhuje, aby Rada k tomuto dala svoj súhlas v súlade s druhým odsekom
článku 101 Zmluvy o ESAE.
V súlade s článkom 101
Zmluvy o ESAE Komisia prijíma rozhodnutie o podpísaní dohody a rozhodnutie
o uzatvorení dohody prijíma Komisia so súhlasom Rady. Z tohto dôvodu je
potrebné prijať osobitné rozhodnutia o podpísaní a o uzatvorení protokolu
tak Európskou úniou, ako aj Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu.
Na účely uzatvorenia
protokolu v mene Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu Komisia
navrhuje, aby Rada
–
udelila svoj súhlas v súlade s druhým odsekom
článku 101 Zmluvy o ESAE.
Odporúčanie
ROZHODNUTIE RADY
o schválení uzatvorenia Protokolu k Dohode o
stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a bývalou Juhoslovanskou republikou
Macedónsko na strane druhej na účely zohľadnenia pristúpenia
Chorvátskej republiky k Európskej únii Komisiou v mene Európskeho
spoločenstva pre atómovú energiu
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení
Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok
101 druhý odsek,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
keďže:
(1)
Rada 24. septembra 2012 poverila Komisiu, aby
začala s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko rokovať o
uzatvorení Protokolu k Dohode o stabilizácii a pridružení medzi
Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane
a bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko na strane druhej na
účely zohľadnenia pristúpenia Chorvátskej republiky k Európskej
únii.
(2)
Tieto rokovania boli úspešne ukončené.
(3)
Uzatvorenie protokolu Komisiou by sa malo
schváliť, pokiaľ ide o otázky patriace do právomoci Európskeho
spoločenstva pre atómovú energiu.
(4)
Podpísanie a uzatvorenie protokolu podlieha
osobitnému postupu, pokiaľ ide o otázky patriace do právomoci
Európskej únie,
ROZHODLA TAKTO:
Jediný článok
Týmto sa schvaľuje uzatvorenie Protokolu
k Dohode o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a bývalou Juhoslovanskou republikou
Macedónsko na strane druhej s cieľom zohľadniť pristúpenie
Chorvátskej republiky k Európskej únii (ďalej len „protokol“) Komisiou v
mene Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.
Text protokolu je pripojený k rozhodnutiu Rady
o podpísaní a predbežnom uplatňovaní Protokolu k Dohode
o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a bývalou Juhoslovanskou republikou
Macedónsko na strane druhej na účely zohľadnenia pristúpenia
Chorvátskej republiky k Európskej únii.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda


title: Odporúčanie Rady z  12. júla 2011 , ktoré sa týka národného programu reforiem Litvy na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Litvy na roky 2011 – 2014

text:
               16.7.2011

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               C 210/1

         ODPORÚČANIE RADY
   z 12. júla 2011,
   ktoré sa týka národného programu reforiem Litvy na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Litvy na roky 2011 – 2014
   2011/C 210/01
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 3,
   so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
   so zreteľom na závery Európskej rady,
   so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,
   po porade s Hospodárskym a finančným výborom,
   keďže:

               (1)

               Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

               (2)

               Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa Usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.

               (3)

               Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

               (4)

               Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila, že prednostne sa treba zamerať na obnovenie stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, znižovanie nezamestnanosti prostredníctvom reforiem trhu práce a na nové úsilie o posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

               (5)

               Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem.

               (6)

               Litva 28. apríla 2011 predložila aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť vzájomné prepojenia boli tieto dva programy posúdené súčasne.

               (7)

               Litovská ekonomika sa zotavuje z hlbokej hospodárskej krízy, počas ktorej sa HDP znížil z maxima na minimum o 17 %, keďže kolaps domáceho dopytu sa zosilnil poklesom celosvetového obchodu. Trh práce rýchlo reagoval na krízu a nezamestnanosť sa rekordne zvýšila, pričom v polovici roka 2010 dosiahla maximálnu úroveň 18,3 % z iba 4,2 % na začiatku roku 2008. Ekonomiku pomohlo stabilizovať pevné odhodlanie týkajúce sa spôsobu riadenia meny podporené výraznou fiškálnou konsolidáciou spolu s úpravou miezd a opatreniami v súkromnom sektore, ktorých cieľom je posilniť stabilitu finančného systému. Keďže celosvetová ekonomika sa zotavila a ekonomike pomohla opätovne nadobudnutá konkurencieschopnosť, vývoz sa zvýšil a v roku 2010 sa obnovil ekonomický rast. V roku 2011 oživenie naberá rýchlosť, keďže sa zvyšuje domáci dopyt. Aj keď sa očakáva, že nezamestnanosť sa bude rýchlym tempom znižovať, udrží sa na dvojmiestnej úrovni.

               (8)

               Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ konvergenčného programu na rok 2011, je realistický, aj keď hospodársky rast a inflácia môžu byť vyššie ako sa teraz predpokladá. Zatiaľ čo vychádza z viac-menej priaznivejších predpokladov rastu na rok 2011, vo všeobecnosti sa zhoduje s najnovšou prognózou Komisie na rok 2012. V konvergenčnom programe sa plánuje zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % do roku 2012, čo je lehota, ktorú stanovila Rada, ale opatrenia na rok 2012 to dostatočne nepodporujú. Zrýchľujúca sa ekonomická dynamika môže viesť k lepším rozpočtovým výsledkom za rok 2011, než sa predpokladalo v konvergenčnom programe. Ak sa však dočasné konsolidačné opatrenia, ktorých platnosť uplynie na konci roku 2011, nepredĺžia a nedoplnia o rozsiahle trvalé opatrenia, hrozí riziko, že rozpočtové ciele konvergenčného programu na rok 2012 sa nesplnia napriek zlepšujúcim sa makroekonomickým vyhliadkam. Priemerná ročná fiškálna konsolidácia za obdobie rokov 2010 - 2012 je podstatne nižšia ako 2,25 % HDP, ktorú Rada odporúčala v rámci postupu pri nadmernom deficite prijatého 16. februára 2010. Keďže ekonomický rast a daňové príjmy sú výrazne vyššie, než sa predpokladalo v čase odporúčania Rady zo 16. februára 2010 týkajúceho sa postupu pri nadmernom deficite, realizácia požadovanej fiškálnej konsolidácie by mala umožniť znížiť deficit a rýchlejšie pokročiť smerom k strednodobému cieľu. Nepredpokladá sa, že v rámci obdobia konvergenčného programu sa dosiahne strednodobý cieľ štrukturálneho prebytku predstavujúci 0,5 % HDP.

               (9)

               Vzhľadom na rozsiahlu úpravu, ktorá je potrebná na dosiahnutie cieľa v prípade postupu pri nadmernom deficite na rok 2012, pokročenie smerom k strednodobému cieľu a na požiadavku zabezpečiť potrebné spolufinancovanie, aby sa čerpanie zo štrukturálnych fondov EÚ presunulo na skoršie obdobie a aby sa zvýšili produktívne investície do ekonomiky, bude výzvou identifikovať ďalšie konsolidačné opatrenia. Zlepšenie efektívnosti vo verejnom sektore by mohlo vytvoriť ďalší priestor na úpravu výdavkov bez zníženia kvality verejných služieb. Bez ďalšej reformy sa výdavky súvisiace so starnutím obyvateľstva v priebehu niekoľkých ďalších desaťročí zvýšia tempom nad priemerom EÚ. V júni 2010 vláda schválila základný náčrt komplexnej reformy systému sociálneho zabezpečenia a dôchodkového systému. Návrh zahŕňal výrazné zvýšenie veku odchodu do dôchodku, zmeny spôsobu výpočtu dôchodkov a integráciu štátnych dôchodkov do všeobecnej schémy sociálneho poistenia. Schválenie a úspešná realizácia všetkých aspektov týchto návrhov budú mimoriadne dôležité pre dlhodobú fiškálnu udržateľnosť a mohli by pomôcť zvýšiť ponuku pracovnej sily tým, že sa poskytnú silnejšie pracovné stimuly v prípade starších pracovníkov a zabezpečí sa primeranosť dôchodkov. Dlhodobá fiškálna udržateľnosť si okrem toho vyžaduje aj pevnejší fiškálny rámec. Ide najmä o to, že v situácii, ktorá bezprostredne predchádzala kríze, fiškálny rámec nezabránil opakovaným rozsiahlym revíziám cieľov na strane výdavkov a procyklickému zvyšovaniu výdavkov financovaných z neočakávaných príjmov. Nadmerné zvyšovanie výdavkov financovaných z príjmov súvisiacich s konjunktúrou vyvolalo hlbokú fiškálnu nerovnováhu, ktorá sa prejavila počas krízy. Okrem toho prispela k prehriatiu ekonomiky. Podľa posledného posúdenia Komisie riziká týkajúce sa dlhodobej udržateľnosti verejných financií sa zdajú byť vysoké.

               (10)

               Miera nezamestnanosti v Litve patrí medzi najvyššie v EÚ. Bezprostrednou úlohou je zabezpečiť, aby sa tento rýchly nárast nestal štrukturálnym. Veľmi prísne pracovnoprávne predpisy a demotivačné činitele pre prácu v rámci systému sociálnej pomoci ohrozujú fungovanie trhu práce. Vyžaduje to revíziu zákonníka práce a iných príslušných právnych predpisov, najmä zákona o peňažnej sociálnej pomoci. V kombinácii s dostatočne financovanými aktívnymi politikami trhu práce by opatrenia prijaté v týchto oblastiach pomohli znížiť riziko, že vysoká nezamestnanosť sa stane štrukturálnou, a potlačiť rozsiahlu tieňovú ekonomiku.

               (11)

               Litovské štátne podniky predstavujú asi 18 % HDP. Naďalej sú skôr neefektívne s neuspokojivou finančnou návratnosťou. Úspešná reforma štátnych podnikov by okrem toho zvýšila hospodársku súťaž a zlepšila by podnikateľské prostredie. Litva začala v roku 2010 reformu v piatich hlavných sektoroch. V reforme sa stanovili usmernenia o transparentnosti pre štátne podniky, ktoré poskytujú základ pre zodpovednosť vlády. Uznesenie vlády týkajúce sa zlepšenia efektívnosti z decembra 2010 poskytlo ďalší dôveryhodný rámec pre reformu. Naďalej sú to však iba rámce a usmernenia a v uznesení chýbajú viaceré pôvodne navrhované opatrenia, ktoré by zabezpečili oddelenie regulačnej a vlastníckej funkcie.

               (12)

               Energetická náročnosť litovskej ekonomiky patrí medzi najvyššie v EÚ. Do veľkej miery to súvisí s vykurovaním domácností, kde zle udržiavané viacbytové budovy predstavujú hlavnú časť problému. Napriek zavedeniu stratégie na riešenie tejto otázky v roku 2004 sa uskutočnilo málo investícií. Okrem toho sa rýchlo zvýšil počet kúpených automobilov, zatiaľ čo príjmy z daní v oblasti energetiky a dopravy sa v pomere k HDP a k daniam z príjmu zamestnancov znížili (výrazne nad priemer EÚ). Riešenie nízkej miery daňového zaťaženia v oblasti energetiky vrátane daní z evidencie a vlastníctva dopravných vozidiel by podporilo fiškálnu konsolidáciu v krátkodobom horizonte a zároveň by stimulovalo efektívnejšie využívanie energie.

               (13)

               Litva má síce podnikateľský regulačný rámec, ktorý je celkovo priaznivý, je však hodnotená relatívne zle, pokiaľ ide o podmienky pre založenie podniku, čas a náklady na vydanie stavebných povolení a ochranu investorov. Zlepšenie regulácie v týchto oblastiach by pomohlo stimulovať tvorbu pracovných miest a rast. Reforma politiky hospodárskej súťaže by ďalej zlepšila životné prostredie, pokrok je však pomalý, najmä v sektore energetiky a sektore maloobchodu s potravinami. Dokončenie revidovanej národnej stratégie pre energetickú nezávislosť pomôže riešiť obavy súvisiace s istotou dodávky a podporiť väčšiu hospodársku súťaž pri výrobe elektriny. Vykonávanie tretieho balíka právnych predpisov EÚ o trhu s elektrinou a plynom by zlepšilo hospodársku súťaž na maloobchodnom trhu s energiou. V sektore maloobchodu s potravinami Litva prijala v roku 2009 zákon o zákaze nekalej činnosti maloobchodných podnikov. V sektore maloobchodu s potravinami sa však naďalej zaznamenáva nedostatočná úroveň hospodárskej súťaže čiastočne z dôvodu jeho štruktúry a neefektívnosti v regulácii trhu. Koncentrácia do potravinárskych reťazcov mala vzostupný trend, keď podiel štyroch najväčších maloobchodných predajcov v roku 2008 dosiahol 72 % celkového predaja.

               (14)

               Litva prijala v rámci Paktu Euro Plus niekoľko záväzkov. V záujme posilnenia fiškálnej udržateľnosti Litva prijme zákony na uľahčenie akumulácie finančných prostriedkov v rezerve štátnej pokladnice pre ťažké ekonomické obdobia a podporí zodpovednú protiinflačnú rozpočtovú politiku. Bolo ohlásených aj niekoľko dôležitých opatrení s cieľom reformovať dôchodkový systém a systém sociálneho zabezpečenia. Opatrenia v oblasti zamestnávania sa zameriavajú na podporu zamestnanosti, boj proti nelegálnej alebo neprihlásenej práci a podporu flexibilných podmienok zamestnávania. V záujme zlepšenia podnikateľského prostredia sa prijali viaceré záväzky, ktorých cieľom je posilniť obchodné inšpektoráty, zvýšiť transparentnosť a znížiť administratívne zaťaženie podnikov. Tieto záväzky sa týkajú všetkých štyroch oblastí paktu. Celkovo zodpovedajú reformnej agende načrtnutej v konvergenčnom programe a národnom programe reforiem. Rôzne opatrenia v oblasti zamestnávania by v prípade ich zavedenia poskytli vítaný príspevok k vytváraniu dopytu po pracovnej sile. Tieto aspekty sa posudzovali a zohľadňovali v odporúčaniach.

               (15)

               Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem vrátane záväzkov Paktu Euro Plus. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Litve, ale aj ich dodržiavanie pravidiel a usmernení EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa poskytnú vstupy na úrovni EÚ do budúceho vnútroštátneho rozhodovania. Vzhľadom na uvedené je Komisia toho názoru, že sa budú musieť špecifikovať opatrenia na zabezpečenie súladu s rozpočtovými cieľmi na rok 2012. Mali by sa prijať aj ďalšie kroky na reformovanie dôchodkového systému v záujme zlepšenia fiškálnej udržateľnosti a podpory dlhšieho pracovného života, zlepšenia fungovania trhu práce, realizácie balíka reforiem štátnych podnikov, zlepšenia energetickej efektívnosti a riešenia problematiky nízkych daní v oblasti energetiky, ako aj posilnenia hospodárskej súťaže v určitých sektoroch.

               (16)

               Vzhľadom na toto posúdenie a po zohľadnení odporúčania Rady podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie zo 16. februára 2010 Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Litvy na rok 2011 a jej stanovisko (3) je vyjadrené najmä v nižšie uvedených odporúčaniach 1) a 2). Po zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Litvy,

         TÝMTO ODPORÚČA, aby Litva prijala v období rokov 2011–2012 opatrenia s cieľom:

               1.

               Prijať ďalšie fiškálne opatrení trvalej povahy do obdobia rozpočtu na rok 2012 v záujme odstránenia nadmerného deficitu v súlade s odporúčaniami Rady podľa postupu pri nadmernom deficite. Posilniť daňovú disciplínu a úplné využitie ekonomického oživenia, aby sa ďalej urýchlilo znižovanie deficitu a zabezpečil pokrok smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu aspoň o 0,5 % HDP ročne. Posilniť fiškálny rámec, najmä zavedením vynútiteľných a záväzných výdavkových stropov v strednodobom rozpočtovom rámci.

               2.

               Prijať navrhované vykonávacie právne predpisy týkajúce sa reformy dôchodkového systému. V záujme zvýšenia účasti na trhu práce odstrániť fiškálne demotivačné činitele pre prácu, najmä v prípade osôb vo veku odchodu do dôchodku.

               3.

               Zvýšiť flexibilitu trhu práce tým, že sa zmenia a doplnia právne predpisy v oblasti pracovného práva, aby sa stal flexibilnejší a aby umožnil lepšie využívanie zmlúv na dobu určitú. Zmeniť a doplniť príslušné právne predpisy, aby sa zabezpečilo, že systém sociálnej pomoci nemá pracovne demotivačný vplyv.

               4.

               Realizovať všetky aspekty balíka reforiem štátnych podnikov do konca roku 2011 a zabezpečiť oddelenia regulačnej a vlastníckej funkcie, jasných podnikateľských cieľov, zvýšenej transparentnosti a oddelenia komerčných a nekomerčných činností.

               5.

               Zlepšiť energetickú účinnosť budov, a to aj rýchlou implementáciou holdingového fondu a prijať opatrenia na zmenu zdaňovania smerom k využívaniu energie.

               6.

               Podniknúť kroky na zlepšenie podmienok pre založenie podniku a vystavenie stavebných povolení a na posilnenie hospodárskej súťaže v sektore energetiky a sektore maloobchodu.

      V Bruseli 12. júla 2011

            Za Radu

            predseda

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

      (3)  Podľa článku 9 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97.


				|

		52013PC0914

			Odporúčanie ODPORÚČANIE RADY s cieľom odstrániť nadmerný deficit verejných financií v Chorvátsku /* COM/2013/0914 final - 2013/ () */

			   	Odporúčanie
ODPORÚČANIE RADY
s cieľom odstrániť nadmerný deficit
verejných financií v Chorvátsku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu
o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 7,
so zreteľom na
odporúčanie Komisie,
keďže:
(1)       Podľa článku 126
Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa členské štáty musia
vyhýbať nadmernému deficitu verejných financií.
(2)       Pakt stability a rastu
vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom
na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný
udržateľný rast, ktorý pomáha vytvárať pracovné miesta.
(3)       V súlade
s článkom 126 ods. 6 ZFEÚ Rada X.
januára 2014 rozhodla, že v Chorvátsku existuje nadmerný deficit.
(4)       V súlade
s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ a článkom 3 nariadenia
Rady (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania
postupu pri nadmernom schodku[1]sa
od Rady požaduje, aby dotknutému členskému štátu predložila
odporúčania s cieľom odstrániť nadmerný deficit
v rámci stanovenej lehoty. V odporúčaní sa musí stanoviť
maximálny termín šesť mesiacov na to, aby dotknutý členský štát
prijal účinné opatrenia na nápravu nadmerného deficitu. V odporúčaní
týkajúcom sa nápravy nadmerného deficitu by Rada navyše mala požadovať
dosiahnutie ročných rozpočtových cieľov, ktoré sú na základe
prognózy, z ktorej vychádza odporúčanie, v súlade
s minimálnym ročným zlepšením štrukturálneho salda, t. j. salda
očisteného od cyklických vplyvov bez jednorazových a iných dočasných
opatrení, vo výške referenčnej hodnoty na úrovni najmenej 0,5 % HDP. Okrem
toho v súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97,
v ktorom sa špecifikuje požiadavka týkajúca sa dlhového kritéria,
rozpočtový cieľ odporúčaný na posledný rok obdobia nápravy musí
zabezpečiť, že k požadovanému zníženiu rozdielu pomeru dlhu k
HDP oproti referenčnej hodnote vo výške 60 % HDP stanovenej
v zmluve dôjde počas dvoch rokov nasledujúcich po náprave nadmerného
deficitu, a to na základe prognózy Komisie.
(5)       Podľa prognózy Komisie z
jesene 2013 sa predpokladá, že deficit verejných financií zostane v období 2013
– 2015 nad referenčnou hodnotou 3 % HDP a že štrukturálne saldo sa bude
počas prognózovaného obdobia naďalej zhoršovať, a to z približne
4 % HDP v roku 2013 na takmer 6 % HDP v roku 2015. Tento vývoj vyplýva najmä zo
zvýšení na strane výdavkov, ako sú napríklad úrokové výdavky, v kombinácii s
výpadkami príjmov. Do prognózy Komisie z jesene 2013 nebol zahrnutý program
rozpočtovej konsolidácie oznámený v septembri 2013 s uverejnením dokumentu
Smery hospodárskych a fiškálnych politík, keďže informácie o opatreniach
na podporu tohto oznámeného konsolidačného balíka boli veľmi
obmedzené. Opatrenia predložené v druhej revízii rozpočtu na rok 2013 a v
návrhu rozpočtu na rok 2014, ktoré schválila vláda 14. novembra 2013 a
ktoré boli zaslané parlamentu, nemajú na rozpočtové trendy zásadný význam.
Z prognózy Komisie z jesene 2013, ktorá bola aktualizovaná s cieľom
premietnuť do nej nové informácie, ktoré boli k dispozícii od jej
uverejnenia, vyplynuli pre verejné príjmy a výdavky a verejný dlh v
skutočnosti len veľmi malé zmeny. Revidované prognózy sú pre Komisiu
novým východiskovým bodom.
(6)       Pokiaľ ide o vývoj
verejného dlhu, podľa revízie rozpočtu na rok 2013 a návrhu
rozpočtu na rok 2014 sa očakáva, že plánovaný pomer verejného dlhu k
HDP na konci roku 2014 dosiahne 62 % a v roku 2015 sa ďalej zvýši na
približne 64 % a v roku 2016 na približne 64,75 %. V prognóze Komisie z jesene
2013 sa predpokladá, že pomer verejného dlhu poruší v roku 2014 referenčnú
hodnotu stanovenú v zmluve a dosiahne takmer 65 %, pričom sa bude v
prognózovanom období ďalej zvyšovať. V aktualizácii prognózy z jesene
2013 na základe ďalších dostupných informácií, najmä informácií týkajúcich
sa novej emisie dlhopisov denominovaných v USD v novembri 2013, pomer verejného
dlhu prekročí prahovú hodnotu 60 % HDP už v roku 2013.
(7)       V situácii, v ktorej panuje
veľká neistota, pokiaľ ide o vývoj hospodárstva a rozpočtu, by
sa mal rozpočtový cieľ odporučený na posledný rok obdobia
nápravy stanoviť vo výške jednoznačne pod referenčnou hodnotou,
aby sa v poslednom roku obdobia, na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom
deficite, zabezpečil súlad s referenčnou hodnotou pre zníženie dlhu.
(8)       Podľa nariadenia č.
1467/97 by sa nadmerný deficit mal napraviť v roku, ktorý nasleduje po
jeho zistení, ak nenastanú osobitné okolnosti. S cieľom napraviť
nadmerný deficit v lehote do roku 2015 v súlade s týmto prístupom a
zabezpečiť spoločné dodržanie referenčnej hodnoty pre
zníženie dlhu by požadované štrukturálne úsilie malo dosiahnuť aspoň
1,3 % HDP v roku 2014 aj v roku 2015. To by viedlo k významnej strate produkcie
a zhoršilo už teraz dlhotrvajúcu a hlbokú recesiu. Dlhšie lehoty by sa mohli
stanoviť, najmä v prípade postupov pri nadmernom deficite na základe
dlhového kritéria, keď verejný deficit potrebný na dodržanie dlhového
kritéria je výrazne nižší než 3 % HDP.
(9)       Vzhľadom na uvedenú
skutočnosť je stanovenie lehoty na nápravu nadmerného deficitu do
roku 2016 oprávnené. Predovšetkým by spoľahlivý a udržateľný
postup úprav pri tejto predĺženej lehote vyžadoval, aby Chorvátsko
dosiahlo celkový cieľ verejných financií vo výške 4,6 % HDP
v roku 2014, 3,5 % HDP v roku 2015 a 2,7 % HDP v roku 2016,
čo je v súlade s ročným zlepšením štrukturálneho salda vo výške
0,5 % HDP v roku 2014, 0,9 % HDP v roku 2015 a vo výške 0,7 % HDP v roku
2016 na základe scenára pri postupe pri nadmernom deficite. Scenár pre postup
úprav je založený na prognóze Komisie z jesene 2013, ktorá bola aktualizovaná,
aby zohľadnila nové informácie, vrátane informácií z revízie rozpočtu
na rok 2013 a návrhu rozpočtu na rok 2014 rozšírených až do roku 2018,
pričom vychádza zo štandardných predpokladov, pokiaľ ide o
odstránenie produkčnej medzery a citlivosť rozpočtu na cyklus.
Tento postup úprav by umožnil zníženie celkového deficitu verejných financií
pod referenčnú hodnotu 3 % HDP do roku 2016 a zároveň by zaistil,
že pomer dlhu k HDP sa uspokojivým tempom priblíži k referenčnej hodnote
60 %, čím by sa splnilo kritérium verejného dlhu. Na základe scenára pri
postupe pri nadmernom deficite by Chorvátsko potrebovalo na dosiahnutie
uvedených štrukturálnych cieľov prijať konsolidačné opatrenia vo
výške 2,3 % HDP v roku 2014 a 1 % HDP v rokoch 2015 a 2016. V týchto
cieľoch je zohľadnená potreba kompenzácie negatívnych vedľajších
účinkov fiškálnej konsolidácie na verejné financie na základe jej vplyvu
na hospodársku činnosť.
(10)     Opatrenia na konsolidáciu
rozpočtu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie salda verejných
financií pri zameraní sa na zlepšenie kvality verejných financií. V tomto
ohľade by boli nápomocné najmä opatrenia, ktoré by uprednostňovali
výdavky podporujúce rast a investície, okrem iného prostredníctvom využitia
Kohézneho fondu EÚ a štrukturálnych fondov EÚ, ako aj opatrenia zamerané na
posilnenie daňovej disciplíny a fiškálneho rámca.
(11)     S cieľom
zabezpečiť výsledok, ktorý by v strednodobom až dlhodobom horizonte v
najväčšej miere prispel k hospodárskej prosperite, by nápravu nadmerného
deficitu mali sprevádzať makroštrukturálne reformy. Tieto opatrenia by
mali byť zamerané na posilnenie rastového potenciálu hospodárstva, a to
vytvorením pružnejšieho trhu práce, zlepšením kvality podnikateľského
prostredia a zvýšením efektívnosti verejnej správy,
PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
1.           Chorvátsko by malo odstrániť
súčasný nadmerný deficit do roku 2016.
2.           Chorvátsko by malo dosiahnuť
cieľový celkový deficit verejných financií vo výške 4,6 % HDP v roku
2014, 3,5 % HDP v roku 2015 a 2,7 % HDP v roku 2016, čo je v súlade s
ročným zlepšením štrukturálneho salda vo výške 0,5 % HDP v roku 2014,
0,9 % HDP v roku 2015 a 0,7 % HDP v roku 2016.
3.           Chorvátsko by malo spresniť
a dôsledne vykonať opatrenia, ktoré sú nevyhnutné na dosiahnutie
nápravy nadmerného deficitu do roku 2016 a využiť všetky
neočakávané príjmy na zníženie deficitu.
4.           Rada stanovuje pre Chorvátsko na
prijatie účinných opatrení a v súlade s článkom 3 ods. 4a nariadenia
Rady (ES) č. 1467/97 na podanie podrobnej správy o konsolidačnej
stratégii, ktorú plánuje na dosiahnutie cieľov, lehotu 30. apríla 2014;
potom by orgány mali podávať správu o pokroku pri vykonávaní týchto
odporúčaní aspoň raz za šesť mesiacov, kým sa nedosiahne úplná
náprava nadmerného deficitu.
Okrem toho Rada vyzýva chorvátske orgány, aby
i) dôkladne preskúmali výdavky s cieľom racionalizovať výdavky na
mzdy, sociálne zabezpečenie a dotácie a poskytli dostatočný fiškálny
priestor na realizáciu výdavkov podporujúcich rast vrátane spolufinancovania
projektov financovaných EÚ; ii) ďalej zlepšili daňovú disciplínu a
zvýšili efektívnosť daňovej správy a iii) zlepšili inštitucionálny
rámec verejných financií, okrem iného aj prostredníctvom zlepšenia viacročného
rozpočtového plánovania, posilnenia úlohy a nezávislosti Výboru pre
fiškálnu politiku a zabezpečenia dodržiavania fiškálnych pravidiel. Okrem
toho Rada vyzýva chorvátske orgány, aby vykonali štrukturálne reformy, najmä
pokiaľ ide o riešenie nepružnosti trhu práce a nepriaznivého
podnikateľského prostredia a zlepšenie kvality verejnej správy s
cieľom zvýšiť rast potenciálneho HDP.
Toto
odporúčanie je určené Chorvátskej republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.