title: Odporúčanie Komisie (EÚ) 2017/761 z 26. apríla 2017 týkajúce sa Európskeho piliera sociálnych práv

text:
               29.4.2017

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               L 113/56

         ODPORÚČANIE KOMISIE (EÚ) 2017/761
   z 26. apríla 2017
   týkajúce sa Európskeho piliera sociálnych práv
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 292,
   keďže:

               (1)

               Podľa článku 3 Zmluvy o Európskej únii je cieľom Únie okrem iného presadzovať blaho svojich národov a usilovať sa o trvalo udržateľný rozvoj Európy založený na sociálnom trhovom hospodárstve s vysokou konkurencieschopnosťou zameranom na dosiahnutie plnej zamestnanosti a sociálneho pokroku. Únia bojuje proti sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii a podporuje sociálnu spravodlivosť a ochranu, rodovú rovnosť, solidaritu medzi generáciami a ochranu práv dieťaťa.

               (2)

               Podľa článku 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie má Únia pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich politík a činností prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu a vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia.

               (3)

               V článku 151 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Únia a členské štáty, rešpektujúc základné sociálne práva tak, ako sú stanovené v Európskej sociálnej charte podpísanej v Turíne 18. októbra 1961 a v Charte základných sociálnych práv pracovníkov Spoločenstva z roku 1989, majú za cieľ podporovať zamestnanosť pracovníkov, zlepšovať životné a pracovné podmienky tak, aby sa dosiahlo ich zosúladenie pri zachovaní dosiahnutej úrovne, primeraná sociálna ochrana, sociálny dialóg, dialóg medzi sociálnymi partnermi, rozvoj ľudských zdrojov so zreteľom na permanentne vysokú zamestnanosť a boj proti vylučovaniu z trhu práce.

               (4)

               V článku 152 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Únia uznáva a podporuje úlohu sociálnych partnerov na svojej úrovni, pričom zohľadňuje rozmanitosť vnútroštátnych systémov. Uľahčuje dialóg medzi sociálnymi partnermi a rešpektuje pritom ich autonómiu.

               (5)

               Charta základných práv Európskej únie, ktorá bola prvýkrát vyhlásená 7. decembra 2000 na zasadnutí Európskej rady v Nice, zabezpečuje a podporuje viaceré základné zásady, ktoré sú nevyhnutné pre európsky sociálny model. Ustanovenia tejto charty sú pri dodržaní zásady subsidiarity určené inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram Únie, ako aj členským štátom výlučne vtedy, ak vykonávajú právo Únie.

               (6)

               Zmluva o fungovaní Európskej únie obsahuje ustanovenia, ktorými sa stanovujú právomoci Únie, pokiaľ ide okrem iného o voľný pohyb pracovníkov (články 45 až 48), právo usadiť sa (články 49 až 55), sociálnu politiku (články 151 až 161), podporu sociálneho dialógu (článok 154) vrátane dohôd uzatváraných a vykonávaných na úrovni Únie (článok 155), rovnakú odmenu pre mužov a ženy (článok 157), prispievanie k rozvoju kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy (články 165 a 166), činnosti Únie dopĺňajúce vnútroštátne politiky a podporujúce spoluprácu v oblasti zdravia (článok 168), hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť (články 174 až 178), navrhovanie a sledovanie vykonávania hlavných smerov hospodárskych politík (článok 121), navrhovanie a preskúmavanie vykonávania usmernení politík zamestnanosti (článok 148) a všeobecnejšie pokiaľ ide o aproximáciu práva (články 114 až 117).

               (7)

               Európsky parlament požadoval pevný Európsky pilier sociálnych práv, ktorý by posilnil sociálne práva a priniesol pozitívny vplyv na životy ľudí v krátkodobom a strednodobom horizonte a umožnil podporu budovania Európy v 21. storočí (1). Európska rada zdôraznila, že treba prioritne riešiť hospodársku a sociálnu neistotu, a vyzvala k vytvoreniu sľubnej budúcnosti pre všetkých, k ochraňovaniu nášho spôsobu života a k poskytovaniu lepších príležitostí mladým ľuďom (2). Vedúci predstavitelia 27 členských štátov a Európskej rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie sa v Rímskom programe zaviazali usilovať sa o sociálnu Európu. Tento záväzok je založený na udržateľnom raste a podpore hospodárskeho a sociálneho pokroku, ako aj súdržnosti a zbližovaní a súbežnom presadzovaní integrity vnútorného trhu (3). Sociálni partneri sa zaviazali naďalej prispievať k Európe, ktorá sa stará o svojich pracovníkov a podniky (4).

               (8)

               Dokončovanie európskeho jednotného trhu bolo v posledných desaťročiach sprevádzané rozvojom solídneho sociálneho acquis, ktorý priniesol pokrok v oblastiach voľného pohybu, životných a pracovných podmienok, rodovej rovnosti, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, sociálnej ochrany a vzdelávania a odbornej prípravy. Zavedenie eura zaistilo Únii stabilnú spoločnú menu, ktorú používa 340 miliónov občanov v devätnástich členských štátoch a ktorá im uľahčuje každodenný život a poskytuje ochranu pred finančnou nestabilitou. Únia sa aj významne rozšírila, čo viedlo k väčším hospodárskym príležitostiam a podpore sociálneho pokroku na celom kontinente.

               (9)

               Pracovné trhy a spoločnosti sa rýchlo vyvíjajú; globalizácia, digitálna revolúcia a meniace sa pracovné modely a spoločenský a demografický vývoj prinášajú nové príležitosti, ako aj nové výzvy. Tieto výzvy, ako napr. značná nerovnosť, dlhodobá nezamestnanosť a nezamestnanosť mladých ľudí alebo solidarita medzi generáciami, sú často v členských štátoch podobné, aj keď v rôznej miere.

               (10)

               Európa preukázala svoje odhodlanie prekonať finančnú a hospodársku krízu a vďaka tomuto rozhodnému úsiliu je teraz hospodárstvo Únie stabilnejšie, miera zamestnanosti je na bezprecedentnej vysokej úrovni a nezamestnanosť trvalo klesá. Sociálne dôsledky krízy – od nezamestnanosti mladých ľudí a dlhodobej nezamestnanosti až po riziko chudoby – sú však ďalekosiahle a riešenie týchto dôsledkov ostáva naliehavou prioritou.

               (11)

               Výzvy v oblasti zamestnanosti a sociálne výzvy, ktorým Európa čelí, sú do veľkej miery spôsobené relatívne miernym rastom, ktorý je zakorenený v nevyužitom potenciáli, pokiaľ ide o účasť na zamestnanosti a produktivite. Hospodársky a sociálny pokrok sú vzájomne prepojené a zriadenie Európskeho piliera sociálnych práv by malo byť súčasťou širšieho úsilia o vybudovanie inkluzívnejšieho a udržateľnejšieho modelu rastu založeného na tom, že zlepšíme konkurencieschopnosť Európy a zvýšime jej atraktívnosť na investovanie, vytváranie pracovných miest a posilnenie sociálneho začlenenia.

               (12)

               Cieľom Európskeho piliera sociálnych práv je slúžiť ako kompas na ceste k efektívnejším výsledkom v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí pri riešení súčasných a budúcich výziev zameraných priamo na uspokojenie základných ľudských potrieb a pri zabezpečovaní lepšieho uzákonenia a vykonávania sociálnych práv.

               (13)

               Silnejšie zameranie na výkonnosť v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí je mimoriadne dôležité na zvýšenie odolnosti a prehĺbenie hospodárskej a menovej únie. Európsky pilier sociálnych práv je preto primárne koncipovaný pre eurozónu, ale je uplatniteľný vo všetkých členských štátoch, ktoré chcú byť jeho súčasťou.

               (14)

               Vyjadruje zásady a práva, ktoré sú nevyhnutné pre spravodlivé a dobre fungujúce trhy práce a systémy sociálneho zabezpečenia v Európe 21. storočia. Opätovne potvrdzuje niektoré práva, ktoré sa už nachádzajú v acquis Únie. Pridáva nové zásady, ktoré reagujú na výzvy vyplývajúce zo sociálneho, technologického a hospodárskeho vývoja.

               (15)

               Zásady zakotvené v Európskom pilieri sociálnych práv sa týkajú občanov Európskej únie a štátnych príslušníkov tretích krajín s oprávneným pobytom v EÚ. Ak sa nejaká zásada týka pracovníkov, vzťahuje sa na všetky zamestnané osoby bez ohľadu na ich postavenie v zamestnaní, modalitu a trvanie zamestnania.

               (16)

               Európsky pilier sociálnych práv nemá brániť členským štátom alebo ich sociálnym partnerom vo vytvorení ešte ambicióznejších sociálnych noriem. Predovšetkým sa nič v Európskom pilieri sociálnych práv nesmie vykladať tak, aby sa obmedzovali alebo nepriaznivo ovplyvňovali práva a zásady, ktoré sú v ich príslušných oblastiach uplatňovania uznané právom Únie alebo medzinárodným právom či medzinárodnými dohodami, ktorých zmluvnou stranou je Únia alebo všetky členské štáty, vrátane Európskej sociálnej charty podpísanej 18. októbra 1961 v Turíne a príslušných dohovorov a odporúčaní Medzinárodnej organizácie práce.

               (17)

               Dodržiavanie Európskeho piliera sociálnych práv je spoločným záväzkom a zodpovednosťou Únie, jej členských štátov a sociálnych partnerov. Zásady a práva stanovené v Európskom pilieri sociálnych práv by sa mali vykonávať tak na úrovni Únie, ako aj na úrovni členských štátov v rámci ich príslušných právomocí a v súlade so zásadou subsidiarity.

               (18)

               Na úrovni Únie Európsky pilier sociálnych práv neprináša rozšírenie právomocí Únie, ako sú vymedzené v zmluvách. Mal by sa vykonávať v medziach uvedených právomocí.

               (19)

               Na úrovni členských štátov pilier rešpektuje rozmanitosť kultúr a tradícií národov Európy, ako aj národnú identitu členských štátov a organizáciu ich orgánov verejnej moci na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Zriadenie piliera hlavne neovplyvňuje právo členských štátov na vymedzenie základných zásad ich systémov sociálneho zabezpečenia a nemalo by sa preto dotýkať finančnej rovnováhy.

               (20)

               Sociálny dialóg zohráva ústrednú úlohu pri posilňovaní sociálnych práv a zvyšovaní udržateľného a inkluzívneho rastu. Sociálni partneri na všetkých úrovniach musia zohrávať kľúčovú úlohu pri uplatňovaní a vykonávaní Európskeho piliera sociálnych práv v súlade so svojou autonómiou a právom na kolektívne akcie,

         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:

      EURÓPSKY PILIER SOCIÁLNYCH PRÁV

   KAPITOLA I

      Rovnosť príležitostí a prístup na trh práce

   1.   Vzdelávanie, odborná príprava a celoživotné vzdelávanie

   Každý má právo na kvalitné a inkluzívne vzdelávanie, odbornú prípravu a celoživotné vzdelávanie, aby si udržal a získal zručnosti, ktoré mu umožnia plne sa zapojiť do života spoločnosti a úspešne zvládať zmeny postavenia na trhu práce.
   2.   Rodová rovnosť

               a)

               Rovnaké zaobchádzanie a rovnosť príležitostí pre ženy a mužov musia byť zaručené a podporované vo všetkých oblastiach vrátane účasti na trhu práce, podmienok zamestnania a kariérneho rastu.

               b)

               Ženy a muži majú právo na rovnaké odmeňovanie za prácu rovnakej hodnoty.

         3.   Rovnosť príležitostí

   Bez ohľadu na pohlavie, rasový či etnický pôvod, náboženstvo či vieru, postihnutie, vek alebo sexuálnu orientáciu má každý právo na rovnaké zaobchádzanie a rovnosť príležitostí, pokiaľ ide o zamestnanie, sociálnu ochranu, vzdelanie a prístup k tovaru a službám dostupným pre verejnosť. Treba podporovať rovnosť príležitostí nedostatočne zastúpených skupín.
   4.   Aktívna podpora zamestnanosti

               a)

               Každý má právo na včasnú a cielenú pomoc na zlepšenie vyhliadok zamestnania alebo samostatnej zárobkovej činnosti. Patrí sem aj právo na pomoc pri hľadaní pracovného miesta, pri odbornej príprave a rekvalifikácii. Každý má právo preniesť si nárok na sociálnu ochranu a odbornú prípravu počas zmeny pracovného miesta.

               b)

               Mladí ľudia majú právo na ďalšie vzdelávanie, učňovskú prípravu, stáž alebo ponuku kvalitného pracovného miesta do štyroch mesiacov od straty zamestnania alebo ukončenia vzdelávania.

               c)

               Nezamestnaní majú právo na personalizovanú, trvalú a dôslednú podporu. Dlhodobo nezamestnaní majú právo na hĺbkové individuálne posúdenie najneskôr v čase, keď obdobie ich nezamestnanosti dosiahne 18 mesiacov.

         KAPITOLA II

      Spravodlivé pracovné podmienky

   5.   Bezpečné a adaptabilné zamestnanie

               a)

               Bez ohľadu na druh a trvanie pracovnoprávneho vzťahu majú pracovníci právo na spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie vzhľadom na pracovné podmienky, prístup k sociálnej ochrane a odbornej príprave. Treba podporovať prechod na formy zamestnania na neurčitý čas.

               b)

               V súlade s právnymi predpismi a kolektívnymi zmluvami treba zabezpečiť nevyhnutnú flexibilitu pre zamestnávateľov, aby sa mohli rýchlo prispôsobiť meniacim sa hospodárskym podmienkam.

               c)

               Treba podporovať inovatívne formy práce, ktoré zaručujú kvalitné pracovné podmienky. Treba podnecovať podnikanie a samostatnú zárobkovú činnosť. Treba uľahčovať pracovnú mobilitu.

               d)

               Treba zamedziť pracovnoprávnym vzťahom, ktoré vedú k neistým pracovným podmienkam, okrem iného zákazom zneužívania atypických zmlúv. Každá skúšobná lehota by mala trvať primeraný čas.

         6.   Mzdy

               a)

               Pracovníci majú právo na spravodlivé mzdy, ktoré umožňujú dôstojnú životnú úroveň.

               b)

               Treba zaručiť primerané minimálne mzdy, ktoré vzhľadom na vnútroštátne hospodárske a sociálne podmienky zabezpečia uspokojenie potrieb pracovníkov a ich rodín, pri zachovaní prístupu k zamestnanosti a stimulov na hľadanie práce. Treba zamedziť chudobe pracujúcich.

               c)

               Všetky mzdy treba stanoviť transparentným a predvídateľným spôsobom v súlade s vnútroštátnou praxou a pri rešpektovaní autonómie sociálnych partnerov.

         7.   Informácie o podmienkach zamestnania a ochrana v prípade prepustenia

               a)

               Pracovníci majú na začiatku zamestnania právo na písomné informácie o právach a povinnostiach vyplývajúcich z pracovnoprávneho vzťahu, a to aj počas skúšobnej lehoty.

               b)

               Pred každým prepustením majú pracovníci právo na informácie o dôvodoch prepustenia a právo na poskytnutie primeranej výpovednej lehoty. Majú právo na prístup k účinnému a nestrannému riešeniu sporov a v prípade bezdôvodného prepustenia majú právo na nápravu vrátane primeranej náhrady.

         8.   Sociálny dialóg a zapojenie pracovníkov

               a)

               Pri navrhovaní a vykonávaní hospodárskych politík, politík zamestnanosti a sociálnych politík treba konzultovať so sociálnymi partnermi v súlade s vnútroštátnou praxou. Treba ich motivovať k tomu, aby vyjednávali a uzatvárali kolektívne zmluvy v otázkach, ktoré sú pre nich relevantné, rešpektujúc pritom svoju autonómiu a právo na kolektívnu akciu. Ak je to vhodné, zmluvy uzavreté medzi sociálnymi partnermi sa vykonávajú na úrovni Únie a jej členských štátov.

               b)

               Pracovníci alebo ich zástupcovia majú právo na včasné informovanie a konzultovanie v otázkach, ktoré sú pre nich relevantné, najmä v prípade prevodu, reštrukturalizácie a fúzie podniku a hromadného prepúšťania.

               c)

               Treba motivovať podporu na zvýšenie kapacity sociálnych partnerov, aby mohli presadzovať sociálny dialóg.

         9.   Rovnováha medzi pracovným a súkromným životom

   Rodičia a osoby s opatrovateľskými povinnosťami majú právo na primeranú dovolenku, pružné formy organizácie práce a prístup k opatrovateľským službám. Ženy a muži majú rovnaký prístup k osobitným dovolenkám, aby si mohli plniť svoje opatrovateľské povinnosti, a treba ich motivovať k tomu, aby ich vyvážene využívali.
   10.   Zdravé, bezpečné a prispôsobené pracovné prostredie a ochrana údajov

               a)

               Pracovníci majú právo na vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

               b)

               Pracovníci majú právo na pracovné prostredie, ktoré je prispôsobené ich profesionálnym potrebám a ktoré im umožňuje predĺžiť ich účasť na trhu práce.

               c)

               Pracovníci majú právo na ochranu osobných údajov v súvislosti so zamestnaním.

         KAPITOLA III

      Sociálna ochrana a začleňovanie

   11.   Starostlivosť o deti a podpora detí

               a)

               Deti majú právo na cenovo dostupné a kvalitné vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve.

               b)

               Deti majú právo na ochranu proti chudobe. Deti zo znevýhodneného prostredia majú právo na osobitné opatrenia na podporu rovnosti príležitostí.

         12.   Sociálna ochrana

   Bez ohľadu na druh a trvanie pracovnoprávneho vzťahu majú pracovníci a za porovnateľných podmienok samostatne zárobkovo činné osoby právo na primeranú sociálnu ochranu.
   13.   Dávky v nezamestnanosti

   Nezamestnaní majú právo na primeranú aktivačnú podporu verejných služieb zamestnanosti, aby sa mohli (opätovne) začleniť do trhu práce, a právo na primerané dávky v nezamestnanosti počas primeraného obdobia v súlade so svojimi príspevkami a vnútroštátnymi pravidlami oprávnenosti. Tieto dávky nemajú príjemcov odrádzať od rýchleho návratu do zamestnania.
   14.   Minimálny príjem

   Každý, kto nemá dostatok prostriedkov, má právo na primerané dávky minimálneho príjmu, ktoré zaručujú dôstojný život vo všetkých etapách života, a na účinný prístup k podpornému tovaru a službám. Pre tých, ktorí nemôžu pracovať, by sa dávky minimálneho príjmu mali kombinovať so stimulmi na (opätovné) začlenenie do trhu práce.
   15.   Príjem v starobe a dôchodky

               a)

               Pracovníci a samostatne zárobkovo činné osoby na dôchodku majú právo na dôchodok, ktorý zodpovedá ich príspevkom a zaručuje primeraný príjem. Ženy a muži musia mať rovnaké príležitosti na získanie dôchodkových práv.

               b)

               Každý v starobe má právo na prostriedky, ktoré zaručujú dôstojný život.

         16.   Zdravotná starostlivosť

   Každý má právo na včasný prístup k cenovo dostupnej a ku kvalitnej preventívnej a liečebnej zdravotnej starostlivosti.
   17.   Začleňovanie ľudí so zdravotným postihnutím

   Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na podporu príjmu, ktorý zaručuje dôstojný život, na služby, ktoré im umožnia zapojiť sa do trhu práce a života spoločnosti, a na pracovné prostredie prispôsobené ich potrebám.
   18.   Dlhodobá starostlivosť

   Každý má právo na cenovo dostupné a kvalitné služby dlhodobej starostlivosti, najmä domácu starostlivosť a komunitné služby.
   19.   Bývanie a pomoc pre bezdomovcov

               a)

               Ľuďom v núdzi treba poskytnúť prístup ku kvalitnému sociálnemu bývaniu a ku kvalitnej pomoci pri bývaní.

               b)

               Zraniteľné osoby majú právo na primeranú pomoc a ochranu proti nútenému vysťahovaniu.

               c)

               Bezdomovcom treba poskytnúť primerané prístrešie a služby, aby sa podporilo ich sociálne začlenenie.

         20.   Prístup k základným službám

   Každý má právo na prístup ku kvalitným základným službám vrátane dodávky vody, sanitácie, energie, dopravy, finančných služieb a digitálnych komunikácií. Ľuďom v núdzi treba poskytnúť podporu na prístup k týmto službám.

      V Bruseli 26. apríla 2017

            Za Komisiu

         Marianne THYSSEN

            členka Komisie

      (1)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. januára 2017 o Európskom pilieri sociálnych práv [2016/2095(INI)].

      (2)  Bratislavské vyhlásenie zo 16. septembra 2016.

      (3)  Rímska deklarácia z 25. marca 2017.

      (4)  Spoločné vyhlásenie sociálnych partnerov z 24. marca 2017.


title: Odporúčanie Komisie (EÚ) 2015/914 z 8. júna 2015 týkajúce sa európskeho systému presídľovania

text:
               13.6.2015

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               L 148/32

         ODPORÚČANIE KOMISIE (EÚ) 2015/914
   z 8. júna 2015
   týkajúce sa európskeho systému presídľovania
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 292 štvrtú vetu,
   keďže:

               (1)

               Európska rada na mimoriadnom zasadnutí 23. apríla 2015 pripomenula závažnosť situácie v Stredozemí a vyjadrila odhodlanie zmobilizovať všetko úsilie, ktoré má Únia k dispozícii, s cieľom zabrániť ďalším stratám na životoch na mori a riešiť základné príčiny núdzovej humanitárnej situácie. Európska rada sa ďalej zaviazala zriadiť prvý dobrovoľný pilotný projekt presídľovania pre celú Úniu, ktorého súčasťou je ponuka miest pre osoby s nárokom na ochranu (1).

               (2)

               Európsky parlament vo svojom uznesení z 29. apríla 2015 vyzval členské štáty, aby väčšou mierou prispeli k existujúcim programom presídľovania a zdôraznil potrebu zaručiť bezpečný a legálny prístup k azylovému systému Únie (2).

               (3)

               V súčasnosti existuje medzi členskými štátmi značný nepomer, pokiaľ ide o záväzky v súvislosti s presídľovaním osôb. Iba pätnásť členských štátov a tri pridružené štáty majú program presídľovania (jeden ďalší členský štát oznámil začiatok programu presídľovania), tri členské štáty a jeden pridružený štát vykonávajú presídľovanie ad hoc, zatiaľ čo ostatné sa do presídľovania vôbec nezapájajú.

               (4)

               V roku 2014 dosiahol počet žiadateľov o azyl v Únii doterajšie maximum 626 000 osôb a v Únii bolo presídlených 6 380 štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu (3). Počet utečencov, žiadateľov o azyl a osôb vysídlených v rámci krajiny na celom svete v roku 2013 prvýkrát od druhej svetovej vojny prekročil hranicu 50 miliónov osôb (4).

               (5)

               Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci vo svojich záveroch z 10. októbra 2014 uznala, že „[…] Všetky členské štáty by mali zohľadňovať úsilie vykonané tými členskými štátmi, ktorých sa migračné toky dotýkajú, ale zároveň by mali prispievať k [presídľovaniu] spravodlivým a vyváženým spôsobom.“ (5)

               (6)

               Komisia 13. mája 2015 predložila komplexnú európsku migračnú agendu (6), v ktorej okrem iného vymedzuje okamžité opatrenia vypracované osobitne na reakciu na ľudskú tragédiu v celom Stredozemí.

               (7)

               S cieľom zabrániť tomu, aby vysídlené osoby, ktoré potrebujú ochranu, vyhľadávali pomoc v zločineckých sieťach prevádzačov a obchodníkov s ľuďmi, agenda obsahuje výzvu, aby Európska únia zintenzívnila svoje úsilie v oblasti presídľovania. Komisia preto predkladá toto odporúčanie, v ktorom navrhuje systém presídľovania pre celú EÚ, ktorý má ponúknuť 20 000 miest na základe rozdeľovacieho kľúča.

               (8)

               Keby sa pre účasť rozhodli pridružené štáty, rozdeľovací kľúč a prídely jednotlivých členských štátov a zúčastnených pridružených štátov by sa primerane upravili.

               (9)

               Vzhľadom na predchádzajúce diskusie, ktoré prebehli počas osobitného zasadnutia fóra o presídlení a relokácii 25. novembra 2014, by sa mal rozdeľovací kľúč zakladať na a) veľkosti populácie (váženie 40 %), b) celkovom HDP (váženie 40 %), c) priemernom počte spontánnych žiadostí o azyl a počte presídlených utečencov na milión obyvateľov za obdobie 2010 – 2014 (váženie 10 %) a d) miere nezamestnanosti (váženie 10 %).

               (10)

               Únia by počas dvojročného obdobia implementácie tohto systému členskými štátmi mala celkovo prijať 20 000 osôb. Zodpovednosť za prijatie týchto osôb by mali niesť výhradne zúčastnené štáty v súlade s príslušnými pravidlami Únie a medzinárodnými pravidlami. Zodpovedá to výzve Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR), ktorý nalieha na európske krajiny, aby prijali väčšie záväzky týkajúce sa prijímania utečencov prostredníctvom udržateľných presídľovacích programov, a podporili tak kampaň, ktorú vedie Medzinárodná organizácia pre migráciu s piatimi mimovládnymi organizáciami.

               (11)

               Pri identifikácii prioritných regiónov by sa mala zohľadniť situácia v susedstve a súčasné migračné toky, najmä spojitosť s regionálnymi programami rozvoja a ochrany na Blízkom východe, v severnej Afrike a v oblasti Afrického rohu.

               (12)

               Skúsenosti a odborné znalosti UNHCR a iných relevantných orgánov vrátane Európskeho podporného úradu pre azyl by sa mali využiť, preto by bolo vhodné požiadať ich o pomoc pri implementácii systému presídľovania.

               (13)

               Mali by sa vykonať opatrenia s cieľom zabrániť sekundárnemu presunu presídlených osôb zo štátu presídlenia do iných členských štátov a zúčastnených pridružených štátov.

               (14)

               Komisia plánuje prispieť na tento systém uvoľnením dodatočných 50 miliónov EUR v rokoch 2015 a 2016 v rámci programu Únie pre presídľovanie, uvedeného v článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 (7). Komisia s cieľom optimalizovať využívanie finančných stimulov upraví jednorazové sumy a priority presídľovania stanovené v uvedenom programe prostredníctvom delegovaného aktu v súlade s článkom 17 ods. 4 a 10 nariadenia (EÚ) č. 516/2014. Keby sa pre účasť na systéme presídľovania rozhodli pridružené štáty, nemohli by využívať jednorazové sumy podľa nariadenia (EÚ) č. 516/2014 ako náhradu za svoje prísľuby,

         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:

      EURÓPSKY SYSTÉM PRESÍDĽOVANIA

               1.

               Komisia odporúča, aby členské štáty presídlili 20 000 ľudí, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu, na základe podmienok a rozdeľovacieho kľúča stanovených v tomto odporúčaní.

      Vymedzenie a rozsah pôsobnosti systému presídľovania

               2.

               „Presídľovanie“ je presun jednotlivých vysídlených osôb, ktoré jasne potrebujú medzinárodnú ochranu, na žiadosť Vysokého komisára OSN pre utečencov z tretej krajiny do členského štátu po dohode s dotknutým členským štátom, s cieľom poskytnúť im ochranu proti vráteniu alebo vyhosteniu, prijať ich a udeliť im právo na pobyt a všetky ďalšie práva podobné právam udeleným osobe s postavením medzinárodnej ochrany.

               3.

               Európsky systém presídľovania by sa mal vzťahovať na všetky členské štáty.

      OBSAH SYSTÉMU PRESÍDĽOVANIA

               4.

               Systém by mal pozostávať z jednotného európskeho prísľubu 20 000 miest pre osoby, ktoré treba presídliť. Obdobie uplatňovania systému by malo byť dva roky od dátumu prijatia odporúčania.

               5.

               Celkový počet prisľúbených miest na presídlenie by sa mal medzi členské štáty rozdeliť v súlade s rozdeľovacím kľúčom uvedeným v prílohe. Keby sa pre účasť na systéme rozhodli pridružené štáty, rozdeľovací kľúč by sa primerane upravil.

               6.

               Medzi prioritné regióny v rámci presídľovania by mali patriť regióny severnej Afriky, Blízkeho východu a oblasti Afrického rohu, so zameraním najmä na krajiny, v ktorých prebieha implementácia regionálnych programov rozvoja a ochrany.

               7.

               Členské štáty a zúčastnené pridružené štáty by mali mať zodpovednosť za prijímanie jednotlivých rozhodnutí týkajúcich sa prijatia po primeraných zdravotných a bezpečnostných kontrolách a Vysoký komisár OSN pre utečencov by mal byť zodpovedný za posudzovanie uchádzačov o presídlenie v prioritných regiónoch a predkladanie návrhov na presídlenie členským štátom a zúčastneným pridruženým štátom.

               8.

               Po prijatí presídlenej osoby na území členského štátu alebo zúčastneného pridruženého štátu by mal daný štát rýchlo vykonať formálny postup pre medzinárodnú ochranu, ktorého súčasťou je odber odtlačkov prstov, a to v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi, najmä s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 603/2013 (8), smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ (9), smernicou Rady 2005/85/ES (10), smernicou Rady 2003/9/ES (11) a od 20. júla 2015 aj so smernicami Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ (12) a 2013/33/EÚ (13).

               9.

               Po skončení tohto procesu, keď členský štát udelí presídlenej osobe postavenie medzinárodnej ochrany alebo vnútroštátnej ochrany, táto osoba by mala v členskom štáte presídlenia požívať práva zaručené osobám s postavením medzinárodnej ochrany podľa smernice 2011/95/EÚ alebo podobné práva zaručené vnútroštátnym právom. V tomto kontexte by voľný pohyb týchto osôb v rámci Únie mal podliehať rovnakým podmienkam a obmedzeniam ako v prípade iných štátnych príslušníkov tretích krajín s oprávneným pobytom v členských štátoch. V prípade zúčastnených pridružených štátov by sa mali uplatňovať ekvivalentné vnútroštátne právne predpisy.

               10.

               Čakatelia na presídlenie by mali byť poučení o svojich právach a povinnostiach v rámci systému presídľovania, ako aj podľa príslušných právnych predpisov Únie a členských štátov v oblasti azylu, pred ich prijatím na území členských štátov alebo zúčastnených pridružených štátov, a to najmä o dôsledkoch ďalšieho pohybu v rámci Únie a/alebo zúčastnených pridružených štátov a o skutočnosti, že môžu využívať len práva spojené s postavením medzinárodnej ochrany alebo vnútroštátnej ochrany v štáte presídlenia.

               11.

               Presídlené osoby, ktoré bez oprávnenia vstúpia na územie členského štátu alebo zúčastneného pridruženého štátu iného, ako je štát presídlenia, buď pred ukončením formálneho postupu pre udelenie medzinárodnej ochrany alebo po udelení medzinárodnej ochrany, by mali byť vrátené do štátu presídlenia podľa pravidiel stanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 604/2013 (14) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES (15).

               12.

               Malo by sa zabezpečiť praktické zapojenie Európskeho podporného úradu pre azyl do implementácie tohto systému, najmä pokiaľ ide o poskytovanie špeciálnej podpory členským štátom a zúčastneným pridruženým štátom, osobitne tým, ktoré nemajú žiadne skúsenosti s presídľovaním. Európsky podporný úrad pre azyl by mal monitorovať implementáciu systému a pravidelne o nej podávať správy.

               13.

               Členské štáty by mali mať nárok na finančný príspevok úmerný počtu osôb presídlených na ich územie v súlade s jednorazovými sumami stanovenými v článku 17 nariadenia (EÚ) č. 516/2014, upravenými delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. xxx/2015 (16).

      ADRESÁTI

               14.

               Toto odporúčanie je určené členským štátom.

      V Bruseli 8. júna 2015

            Za Komisiu

         Dimitris AVRAMOPOULOS

            člen Komisie

      (1)  Bod 3 písm. q), vyhlásenie Európskej rady z 23. apríla 2015, EUCO 18/15.

      (2)  Body 8 a 10, uznesenie Európskeho parlamentu z 29. apríla 2015, 2015/2660(RSP).

      (3)
   Zdroj: Eurostat

      (4)
   Zdroj: Global Trend 2013 – správa UNHCR.

      (5)  Závery Rady s názvom „Prijímanie opatrení na lepšie zvládanie migračných tokov“, zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 10. októbra 2014.

      (6)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európska migračná agenda, 13. mája 2015, COM(2015) 240 final.

      (7)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa zriaďuje Fond pre azyl, migráciu a integráciu, a ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2008/381/ES a rušia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutie Rady 2007/435/ES (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 168).

      (8)  Nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) č. 603/2013 z 26. júna 2013 o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov, a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 1).

      (9)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ z 13. decembra 2011 o normách pre oprávnenie štátnych príslušníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva mať postavenie medzinárodnej ochrany, o jednotnom postavení utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a o obsahu poskytovanej ochrany, (Ú. v. EÚ L 337, 20.12.2011, s. 9).

      (10)  Smernica Rady 2005/85/ES z 1. decembra 2005 o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch o priznávaní a odnímaní postavenia utečenca, (Ú. v. EÚ L 326, 13.12.2005, s. 13).

      (11)  Smernica Rady 2003/9/ES z 27. januára 2003, ktorou sa ustanovujú minimálne normy pre prijímanie žiadateľov o azyl, (Ú. v. EÚ L 31, 6.2.2003, s. 18).

      (12)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ z 26. júna 2013 o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany, (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 60).

      (13)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/33/EÚ z 26. júna 2013, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu, (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 96).

      (14)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 604/2013 z 26. júna 2013, ktorým sa stanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov, (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 31).

      (15)  Článok 6 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES zo 16. decembra 2008 o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území, (Ú. v. EÚ L 348, 24.12.2008, s. 98).

      (16)  Má sa predložiť.

      PRÍLOHA

                  Členské štáty

                  Kľúč
                  (%)

                  Prídel

                  Belgicko

                  2,45

                  490

                  Bulharsko

                  1,08

                  216

                  Cyprus

                  0,34

                  69

                  Česká republika

                  2,63

                  525

                  Dánsko

                  1,73

                  345

                  Estónsko

                  1,63

                  326

                  Fínsko

                  1,46

                  293

                  Francúzsko

                  11,87

                  2 375

                  Grécko

                  1,61

                  323

                  Holandsko

                  3,66

                  732

                  Chorvátsko

                  1,58

                  315

                  Írsko

                  1,36

                  272

                  Litva

                  1,03

                  207

                  Lotyšsko

                  1,10

                  220

                  Luxembursko

                  0,74

                  147

                  Maďarsko

                  1,53

                  307

                  Malta

                  0,60

                  121

                  Nemecko

                  15,43

                  3 086

                  Poľsko

                  4,81

                  962

                  Portugalsko

                  3,52

                  704

                  Rakúsko

                  2,22

                  444

                  Rumunsko

                  3,29

                  657

                  Slovensko

                  1,60

                  319

                  Slovinsko

                  1,03

                  207

                  Spojené kráľovstvo

                  11,54

                  2 309

                  Španielsko

                  7,75

                  1 549

                  Švédsko

                  2,46

                  491

                  Taliansko

                  9,94

                  1 989

            Kľúč je založený na týchto kritériách (1)
          (2):

                  a)

                  veľkosť populácie (údaje z roku 2014, váženie 40 %) – toto kritérium sa týka schopnosti členského štátu prijať určitý počet utečencov;

                  b)

                  celkový HDP (údaje z roku 2013, váženie 40 %) – toto kritérium sa týka absolútneho blahobytu krajiny a poukazuje na schopnosť hospodárstva prijať a integrovať utečencov;

                  c)

                  priemerný počet spontánnych žiadostí o azyl a počet presídlených utečencov na milión obyvateľov za obdobie 2010 – 2014 (váženie 10 %) – toto kritérium sa týka úsilia vynaloženého členskými štátmi v nedávnej minulosti;

                  d)

                  miera nezamestnanosti (údaje z roku 2014, váženie 10 %) – toto kritérium sa týka schopnosti integrovať utečencov.

         (1)  Výpočty boli vykonané na základe štatistických informácií, ktoré poskytol Eurostat (konzultácia prebehla 8. apríla 2015).

         (2)  Percentuálne podiely sa vypočítali na päť desatinných miest a na účely prezentácie v tabuľke boli zaokrúhlené na dve desatinné miesta nahor alebo nadol; prídely osôb boli stanovené na základe celých hodnôt zaokrúhlených na päť desatinných miest.


Avis juridique important

|

52004SC0825

Odporúčanie stanovisko Rady podľa tretieho odseku článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 ku konvergenčnému programu Poľska na roky 2004 - 2007  /* SEK/2004/0825 v konečnom znení */

Odporúčanie STANOVISKO RADY podľa tretieho odseku článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 ku konvergenčnému programu Poľska na roky 2004 - 2007(predlozené Komisiou)ODÔVODNENIENariadenie Rady (ES) č. 1466/97 o sprísnení dohľadu nad rozpočtovými pozíciami a dohľadu a koordinácie hospodárskych politík [1] uvádza, ze nezúčastnené členské státy, to znamená tie, ktoré neprijali spoločnú menu, musia podľa článku 99 Zmluvy predkladať Rade a Komisii konvergenčné programy na účely viacstranného sledovania v pravidelných intervaloch.[1]  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997. Vsetky dokumenty uvádzané v tomto texte sú k dispozícii na internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.Podľa článku 9 tohto nariadenia musí Rada kontrolovať kazdý konvergenčný program na základe hodnotení vypracovaných Komisiou a Výborom zostaveným podľa článku 114 Zmluvy (Hospodársky a finančný výbor). Na základe odporúčania Komisie a po konzultáciách s Hospodárskym a finančným výborom sa od Rady ziada, aby po preskúmaní programu predlozila svoje stanovisko. Podľa uvedeného nariadenia členské státy predlozia ročné aktualizácie svojich konvergenčných programov, ktoré Rada môze kontrolovať podľa týchto postupov.Desať krajín, ktoré vstúpili do EÚ 1. mája 2004, má výnimku, a preto sa este nezúčastňujú na spoločnej mene. Zaviazali sa, ze predlozia svoje konvergenčné programy do 15. mája 2004 a ich prvé aktualizácie okolo konca roku 2004.Konvergenčný program Poľska na obdobie rokov 2004 - 2007 bol predlozený 17. mája 2004. Sluzby komisie vykonali technické vyhodnotenie tohto programu, pričom brali do úvahy výsledky prognóz z jari 2004 a zohľadnili Kódex správania [2] a zásady uvedené v oznámení Komisie Rade Európskemu parlamentu z 27. novembra 2002 o posilnení koordinácie rozpočtových politík [3]. Z tohto hodnotenia vyplynulo nasledujúce:[2]  Revidované stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru k obsahu a forme programov stability a konvergencie schválené zo strany Rady ECOFIN dňa 10.7.2001.[3]  KOM(2002) 668 v konečnom znení, 27.11.2002.Prvý konvergenčný program Poľska na obdobie rokov 2004 - 2007 bol predlozený 17. mája 2004. Program nespecifikuje zámery poľských státnych orgánov v zmysle predpokladaného načasovania vstupu do systému ERM II alebo prijatia euro.Program iba čiastočne spĺňa poziadavky na údaje prepracovaného "kódexu pre obsah a formu programov stability a konvergencie" a pridrziava sa noriem ESA95 [4]. Ďalsie zlepsenie si vyzaduje predovsetkým kvalita údajov podľa ESA95 o zlození príjmov a výdavkov centrálnej vlády.[4]  Program sa odchyľuje od poziadaviek na údaje v oblasti dlhodobej udrzateľnosti verejných financií; informácie, ktoré bolo potrebné vyplniť v tabuľke 6 prílohy 1 Kódexu neboli preskupené a nie sú úplné. Tabuľka 2/príloha 1 o bodoch vývoja rozpočtu centrálnej vlády naznačuje nesprávnu klasifikáciu. Okrem toho inflácia sa stále vykazuje na základe indexu spotrebiteľských cien (CPI), aj keď tabuľka 1 prílohy 1 vyzaduje plánovanie harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HICP).Deficit centrálnej vlády sa v roku 2003 zvýsil na 4,1 % HDP, čo je viac nez referenčná hodnota Zmluvy 3 % HDP. Komisia 12. mája iniciovala pre Poľsko postup pri riesení nadmerného deficitu s prijatím správy podľa článku 104, odsek 3 Zmluvy. Hospodársky a finančný výbor vydal svoje stanovisko k tejto správe 25. mája. Očakáva sa, ze [5. júla 2004] Rada na základe dvoch odporúčaní Komisie rozhodne, ze v Poľsku existuje nadmerný deficit a vydá Poľsku odporúčania, aby sa táto situácia skončila. Hodnoty deficitu bude potrebné upraviť smerom nahor, ak sa zo sektoru centrálnej vlády odrátajú otvorené dôchodkové fondy po rozhodnutí EUROSTAT o klasifikácii kapitálovo krytých dôchodkových systémov.Makroekonomický rámec uvedený v programe predpokladá postupné zrýchľovanie rastu HDP z hodnoty 3,7 % v roku 2003 na 5,0 % v rokoch 2004 a 2005 a na 5,6 % v rokoch 2006 a 2007. Čistý vývoz bude v tomto roku pokračovať v podpore hospodárskeho rastu, zatiaľ čo v prípade domácej spotreby sa očakáva, ze túto úlohu prevezme od roku 2005. Scenár do roku 2005 je veľmi podobný prognózam Komisie z jari 2004. Najnovsie informácie naznačujú este vyssí rast HDP v roku 2004, nez je plánované v programe. V posledných rokoch programu je plánované zrýchlenie rastu HDP následkom silného rastu domáceho dopytu. Toto očakávanie spočíva na pravdepodobne optimistických predpokladoch tak v oblasti investícií, ako aj v oblasti súkromnej spotreby. Pokles neistôt vo fiskálnej politike by vsak pomocou plnej realizácie Hausnerovho plánu bol príkladom dosiahnutia plánovaného dvojciferného rastu investícií, ako aj očakávaného silného zrýchlenia rastu súkromnej spotreby. Program obsahuje odhady potenciálneho rastu výroby a predpokladá, ze skutočný rast HDP prevýsi potenciál počas celého obdobia programu.Inflácia HICP klesla z hodnoty 10,1 % v roku 2000 na 0,7 % v roku 2003. Pokles inflácie silne odzrkadľoval prísnu menovú politiku, rozsírenie schodku produkcie a znízenie cien potravín a ropy. Hoci inflácia rastie od polovice roku 2003, zostáva nízka. Veľká časť zvýsenia jadrovej inflácie, ktorá bola pozorovaná nedávno, bola spôsobená rastúcimi cenami ropy a skončením znizovania cien potravín, zatiaľ čo zo strany dopytu sa doposiaľ objavili iba obmedzené cenové tlaky. Reálny efektívny výmenný kurz zlotého od polovice roku 2001 prudko klesol. Tento pokles je do veľkej miery dôsledkom pokračujúceho znizovania inflácie a nominálneho znehodnocovania zlotého voči euro. Výnosové rozdiely medzi orientačnými hodnotami dlhopisov poľskej oblasti a oblasti euro sa medzi rokmi 2001 a polovicou roku 2003 znízili, ale v druhej polovici roku 2003 a začiatkom roku 2004 opäť vzrástli. Pred vstupom do ERM II sa nepredpokladá ziadna zmena existujúcej menovej a kurzovej politiky, t. j. rámec priameho cieľového riadenia inflácie spojený s rezimom plávajúceho výmenného kurzu.Rozpočtová stratégia, ktorá je základom programu, má za cieľ znízenie deficitu centrálnej vlády na hodnotu pod 3 % HDP do roku 2007 a udrzanie koeficientu dlhu pod hodnotou 60 % HDP. Očakáva sa, ze deficit centrálnej vlády v roku 2004 vzrastie zo 4,1 % HDP, v roku 2003 na 5,7 % a potom bude stabilne klesať. Na roky 2005, 2006 a 2007 sú očakávania pre hlavný deficit vo výske 4,2 %, 3,3 % a 1,5 %. Program obsahuje celkový súbor opatrení (takzvaný Hausnerov plán), ktorý, ak sa bude realizovať úplne, by znamenal celkovú korekciu deficitu počas rokov 2005-2007 o 5,3 % HDP z dodatočných príjmov a úspor (3,3 % HDP v sociálnej oblasti a 2 % HDP vo verejnej administratíve a státnych podnikoch). Dosahovanie cieľov deficitu je tiez závislé od plánovaného vysokého rastu HDP počas obdobia programu. V porovnaní s predvstupovým hospodárskym programom z augusta 2003 je najvýznamnejsím rozdielom oprava deficitu centrálnej vlády v roku 2004 o 0,7 percentuálnych bodov HDP smerom nahor napriek potvrdenému hospodárskemu, čo sa v programe pripisuje okrem iného výdavkom súvisiacim so vstupom do EÚ.Znízenie deficitu v rokoch 2004 az 2007 je ambiciózne a má výsku viac nez 4 percentuálne body HDP. Plánovanú stratégiu konsolidácie sprevádzajú mnohé riziká. Popri nepriaznivom makroekonomickom riziku, ktoré bolo uvedené vyssie, sa oneskorená alebo neúplná realizácia predpokladaných opatrení zdá v dôsledku neistej politickej situácie vzdialenou moznosťou. Plánovaná reforma je nielen reformou so silným zaťazením vo svojom začiatku, ale zdá sa, ze je iba čiastočne v súlade s postupom oznámeným v Hausnerovom pláne. Predovsetkým počas prípravy na voľby by sa úspory pochádzajúce z opatrení uz odhlasovaných parlamentom mohli pouziť na spotrebu a na splnenie niektorých predvolebných sľubov namiesto toho, aby sa pouzili na znízenie deficitu o to viac, ze Hausnerov plán je sociálne citlivý, pretoze väčsina úspor sa plánuje v sociálnej oblasti. Na druhej strane môzu menové orgány odpovedať na uvoľnenú fiskálnu politiku opatrnejsím postojom udrziavania úrokových sadzieb na relatívne vysokej úrovni, aby sa udrzalo stabilné makroekonomické prostredie. V strednodobom výhľade môze byť kombinácia vysokého deficitu a vysokých reálnych úrokových sadzieb skodlivá pre hospodársky rast tým, ze bude prekázať investovaniu a bude mať vplyv na dosahovanie rozpočtových cieľov. Nakoniec môzu byť ako dôsledok nedávneho rozhodnutia Eurostat o klasifikácii kapitálovo pokrytého dôchodkového systému, plánované hodnoty deficitu revidované smerom nahor o 1,6 percentuálnych bodov HDP.Dlhový koeficient vlády sa zvýsil z hodnoty 36,7 % HDP v roku 2001 na 45,4 % v roku 2003. Plánuje sa, ze dlhový koeficient bude ďalej rásť do roku 2006, kedy dosiahne 52,7 % HDP, potom v roku 2007 klesne na 52,3 % HDP. Prognózy Komisie z jari 2004 uvádzajú podobný stabilný nárast koeficientu dlhu do roku 2005. Klasifikácia otvorených dôchodkových fondov mimo sektoru centrálnej vlády by viedla k ďalsiemu nárastu hodnôt dlhu o priblizne 4,5 percentuálnych bodov. Aj pri takomto scenári by koeficient dlhu zostal počas obdobia programu pod hodnotou referenčnou hodnotou 60 % HDP. Plánované spomalenie a nakoniec obrátenie zvysovania sa koeficientu dlhu bude odzrkadľovať kombinovaný účinok zlepsovania primárnej bilancie a zvysovania nominálneho rastu, čo bude čiastočne kompenzovať pretrvávajúci vplyv zvysovania čistého dlh úpravy kapitálového toku. Závisí tiez od značných výnosov z privatizácie. Program predpokladá, ze príjmy z privatizácie v období rokov 2004 - 2006 budú mať hodnotu okolo 0,8 % HDP v priemere kazdý rok, t. j. dvojnásobok úrovne dosahovanej v roku 2003. Tento predpoklad za zdá byť optimistický pri skúsenostiach z uplynulých troch rokov, kedy skutočné príjmy z privatizácie boli významne nizsie nez plánované.Program uvádza opatrenia, o ktorých sa uvazovalo v Hausnerovom pláne, na znízenie sociálnych výdavkov a zlepsenie manazmentu verejných výdavkov. Navrhované reformy sú ambiciózne a ak sa budú úplne realizovať, budú predstavovať významný krok smerom k rieseniu fiskálnych problémov Poľska. Postup reformy opísaný v programe v rozhodujúcej miere závisí od realizácie plánovanej reformy sociálneho zabezpečenia. Významné úspory by vyplývali predovsetkým z reformy dvoch najdôlezitejsích systémov sociálnych dávok v Poľsku - systému invalidného dôchodku a zvlástneho systému sociálneho zabezpečenia roľníkov. K zmierneniu tlakov na výdavky by prispela aj očakávaná úprava alebo potlačenie mechanizmov automatického indexovania sociálnych dávok. Okrem svojich dopadov na rozpočet by tieto reformy otvorili cestu k znizovaniu vysokej dane z práce, ktorá je hlavnou prekázkou vo vytváraní pracovných miest a odrádza od účasti na trhu práce.Poľsko stojí pred rizikom rozpočtovej nerovnováhy pri plnení plánovaných nákladov na starnúcu populáciu. Na to, aby sa verejné financie dostali na udrzateľný základ, je rozhodujúce zabezpečiť primeraný primárny prebytok v strednodobom časovom horizonte spolu so zavedením opatrení na zastavenie deficitu dôchodkového systému a obmedzenie preberania záväzkov státnych podnikov a systému zdravotnej starostlivosti.Tabuľka: Porovnanie kľúčových makroekonomických a rozpočtových plánov>TABELPOSITION>Komisia na základe tohto hodnotenia schválila prilozené odporúčanie pre stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Poľska a predkladá ho Rade.Odporúčanie STANOVISKO RADY podľa tretieho odseku článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997ku konvergenčnému programu Poľska na roky 2004 - 2007RADA EURÓPSKEJ ÚNIEso zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva,so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o sprísnení dohľadu nad rozpočtovými pozíciami a koordinácii ekonomických politík [5], a najmä na jeho článok 9, odsek 3,[5]  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1. Dokumenty uvádzané v tomto texte sú k dispozícii na internetovej stránke: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.so zreteľom na odporúčanie Komisie,po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom,VYDALA TOTO STANOVISKO:Rada [5. júla 2004] preskúmala konvergenčný program Poľska na obdobie rokov 2004 az 2007. Program iba čiastočne spĺňa poziadavky na údaje upraveného "kódexu pre obsah a formát programov stability a konvergencie" a noriem ESA 95.Cieľom rozpočtovej stratégie, ktorá tvorí základ programu, je znízenie deficitu centrálnej vlády na hodnotu nizsiu nez 3 % HDP do roku 2007 (s nasledujúcimi priebeznými ročnými cieľmi: 5,7 % HDP v roku 2004, 4,2 % HDP v roku 2005, 3,3 % v roku 2006 a 1,5 % v roku 2007) a udrzanie koeficientu dlhu pod hodnotou 60 % HDP. Na tento účel program obsahuje súhrnný súbor opatrení (takzvaný Hausnerov plán) schválený vládou v januári 2004, ktorý, ak sa bude úplne realizovať, bude znamenať kumulatívnu nápravu deficitu o 5,3 % HDP, dodatočné príjmy a úspory výdavkov počas obdobia rokov 2005 - 2007 (3,3 % HDP v sociálnej oblasti a 2,0 % HDP v oblasti verejnej správy a státom vlastnených podnikov). Dosiahnutie tohto cieľa deficitu závisí aj od plánovaného vysokého hospodárskeho rastu počas obdobia programu.Na základe informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, sa zdá, ze makroekonomický scenár tvoriaci základ programu odzrkadľuje skôr priaznivé predpoklady hospodárskeho rastu. Ak sa prognóza rastu 5,0 % na roky 2004 a 2005 zdá prijateľná a v roku 2004 sa dokonca môze prekročiť, vývoj hospodárskeho rastu v strednodobom výhľade, ktorý sa plánuje v programe, t. j. zrýchlenie rastu HDP na 5,6 % v rokoch 2006 a 2007, znamená pomerne optimistické očakávania tak v oblasti súkromnej spotreby, ako aj v oblasti investícií. V tomto smere sú úplná realizácia Hausnerovho plánu a z neho vyplývajúce rozsírenie fiskálnych neistôt rozhodujúce na dosiahnutie plánovaného posilnenia rastu. Plánovaná inflácia sa zdá byť zhruba realistická.Program plánuje znízenie deficitu na hodnotu nizsiu nez referenčná hodnota 3 % HDP v roku 2007. Ciele programu sprevádza niekoľko rizík. Okrem nepriaznivých makroekonomických rizík uvedených vyssie existuje nedostatok informácií o plánovaných opatreniach a neistota ich realizácie, pričom plánovaná reforma je nielen silne orientovaná na počiatočné obdobie, ale aj iba čiastočne v súlade s korekciami oznámenými v Hausnerovom pláne. Nakoniec, ako účinok rozhodnutia Eurostat o klasifikácii kapitálov krytého dôchodkového systému, môze byť potrebné upraviť plánované hodnoty deficitu smerom nahor o 1,6 percentuálnych bodov HDP. Pozícia rozpočtu v programe preto nemusí byť dostatočná na znízenie deficitu na hodnotu nizsiu nez 3 % HDP počas obdobia programu.V programe sa plánuje zvýsenie koeficientu dlhu o 7 percentuálnych bodov HDP počas obdobia rokov 2004 - 2007, pričom zvysovanie sa zastaví iba v poslednom roku programu. Vývoj koeficientu dlhu bude pravdepodobne menej priaznivý, nez sa plánuje, z dôvodu rizík pre výsledky deficitu uvedených vyssie a významných neistôt týkajúcich sa realizácie plánovaných výnosov z privatizácie.Poľsko stojí pred rizikom rozpočtovej nerovnováhy pri plnení plánovaných nákladov na starnúcu populáciu. Hoci dôchodková reforma sa datuje od roku 1999 a vytvorenie progresívneho dôchodkového systému s troma piliermi - vrátane parametrických zmien piliera priebezného platenia, napr. limitovanie moznosti predčasného odchodu do dôchodku - znízila riziká dlhodobých rozpočtových nerovnováh, úplne ich neodstránila. Zabezpečenie primeraného primárneho prebytku v strednodobom výhľade spolu s realizáciou opatrení na zastavenie deficitu dôchodkového systému a na obmedzenie preberania záväzkov státnych podnikov a systému zdravotnej starostlivosti sú rozhodujúce preto, aby sa verejné financie dostali na udrzateľný základ.* * *Rada na základe odporúčaní Komisie [5. júla 2004] rozhodla, ze v Poľsku existuje nadmerný deficit podľa článku 104, odsek 6 Zmluvy, a vydala Poľsku odporúčania podľa článku 104, odsek 7, v ktorých Rada vyjadruje poradné stanovisko ako túto situáciu ukončiť.Kľúčové očakávaniaz konvergenčného programu Poľska>TABELPOSITION>


title: Odporúčanie Komisie z  3. mája 2007 o monitorovaní množstva akrylamidu v potravinách [oznámené pod číslom K(2007) 1873] (Text s významom pre EHP)

text:
               12.5.2007

               SK

               Úradný vestník Európskej únie

               L 123/33

      ODPORÚČANIE KOMISIE

   z 3. mája 2007
   o monitorovaní množstva akrylamidu v potravinách
   [oznámené pod číslom K(2007) 1873]
   (Text s významom pre EHP)
   (2007/331/ES)
   KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na druhú zarážku jej článku 211,
   keďže:

               (1)

               Vedecká skupina pre kontaminanty v potravinovom reťazci Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EÚBP) prijala 19. apríla 2005 vyhlásenie o akrylamide v potravinách, v ktorom vyjadruje súhlasné stanovisko k posúdeniu rizika týkajúceho sa akrylamidu, ktoré vypracoval Spoločný výbor expertov FAO/WHO pre prídavné látky v potravinách (JECFA) vo februári 2005. V tomto posúdení rizika dospel JECFA k záveru, že limitné hodnoty expozície priemerných a nadmerných konzumentov sú v prípade tejto genotoxickej a karcinogénnej zlúčeniny nízke, čo môže viesť k riziku negatívneho vplyvu na zdravie ľudí. Z tohto dôvodu by sa malo naďalej pokračovať v úsilí o zníženie koncentrácie akrylamidu v potravinách.

               (2)

               Potravinársky priemysel a členské krajiny skúmali, akým spôsobom sa akrylamid tvorí. Predstavitelia potravinárskeho priemyslu vypracovali návrh dobrovoľných opatrení založených na využívaní tzv. „súboru nástrojov“ (1), ktorý poskytuje možnosti pre výrobcov a spracovateľov, ako hľadať spôsoby na zníženie množstva akrylamidu v produktoch, ktoré vyrábajú. Už od roku 2002 sa vynakladá veľké úsilie na zníženie množstva akrylamidu v tepelne spracovaných potravinách.

               (3)

               Je potrebné zhromaždiť spoľahlivé údaje o množstve akrylamidu v potravinách, a to z celého Spoločenstva najmenej po dobu troch rokov, aby sa získala jasná predstava o obsahu akrylamidu v tých potravinách, o ktorých je známe, že obsahujú vysoké množstvo akrylamidu a/alebo významnou mierou prispievajú k dennému príjmu potravín obyvateľstva ako celku, ako aj špecifických zraniteľných skupín, ako sú dojčatá a malé deti.

               (4)

               Tieto údaje je potrebné raz za rok oznámiť EÚBP, ktorý zabezpečí ich zaznamenanie do databázy.

               (5)

               Analytické výsledky sa vyhodnotia s cieľom posúdiť účinnosť dobrovoľných opatrení. Program monitorovania ustanovený v tomto odporúčaní možno kedykoľvek upraviť, ak je to vzhľadom na získané skúsenosti vhodné,

         TÝMTO ODPORÚČA:

               1.

               aby členské štáty každoročne v rokoch 2007, 2008 a 2009 v súlade s ustanoveniami prílohy I vykonali monitorovanie obsahu akrylamidu v potravinách podľa tejto prílohy;

               2.

               Aby členské štáty do 1. júna každého roku poskytli EÚBP údaje z monitorovania z predchádzajúceho roku spolu s príslušnými informáciami podľa formulára uvedeného v prílohe II s cieľom zaznamenať ich do spoločnej databázy;

               3.

               Aby členské štáty uskutočnili na účely programu monitorovania odber vzoriek podľa postupov stanovených v časti B prílohy k nariadeniu Komisie (ES) č. 333/2007 z 28. marca 2007, ktorým sa stanovujú metódy odberu vzoriek a metódy analýzy na úradnú kontrolu hodnôt olova, kadmia, ortuti, anorganického cínu, 3-MCPD a benzo(a)pyrénu v potravinách (2), s cieľom zabezpečiť reprezentatívnosť vzoriek pre danú šaržu;

               4.

               Aby členské štáty vykonali analýzu akrylamidu v súlade s kritériami stanovenými v bodoch 1 a 2 prílohy III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania právnych predpisov týkajúcich sa krmív a potravín a pravidiel o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (3).

      V Bruseli 3. mája 2007

            Za Komisiu

         Markos KYPRIANOU

            člen Komisie

      (1)  „Súbor nástrojov“ obsahuje 13 rôznych parametrov („nástrojov“) zoskupených do 4 hlavných kategórií („oblasti nástrojov“), ktoré môžu výrobcovia potravín selektívne použiť podľa svojich konkrétnych potrieb na zníženie obsahu akrylamidu vo svojich výrobkoch. Tieto 4 oblasti sa vzťahujú na agronomické faktory, konkrétny recept, spracovanie a konečnú prípravu.

      (2)  Ú. v. EÚ L 88, 29.3.2007, s. 29.

      (3)  Ú. v. EÚ L 165, 30.4.2004, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1791/2006 (Ú. v. EÚ L 363, 20.12.2006, s. 1).

      PRÍLOHA I
      A.   Miesta odberu vzoriek a postup

                  1.

                  Odber vzoriek výrobkov by sa mal vykonať na úrovni trhu (t. j. v supermarketoch, menších obchodoch, pekárňach, miestach predaja zemiakových hranolčekov a reštauráciách) alebo v priestoroch výroby. Vzorky výrobkov s pôvodom v jednom z členských štátov by sa mali odoberať v ktorejkoľvek krajine, kde je to možné (1).

                  2.

                  Odber vzoriek a analýza by sa mali vykonať pred dátumom expirácie vzorky.

            B.   Výrobky, čísla vzoriek, frekvencia, analytické požiadavky

                  1.

                  V tabuľke 1 sa uvádza odporúčaný minimálny počet vzoriek na každoročnú analýzu pre každú kategóriu výrobkov. Členské štáty sa vyzývajú, aby odobrali väčší počet vzoriek, ak je to možné. Počet vzoriek na jednotlivé členské štáty je rozdelený podľa počtu obyvateľov, pričom minimálny počet odobratých vzoriek predstavuje 4 vzorky na jeden výrobok a členský štát.

                  2.

                  Počet vzoriek vyjadruje minimálny počet vzoriek, ktoré sa každoročne majú odobrať. V prípade špecifických podmienok (napr. odber dvakrát do roka) platia pre každú skupinu výrobkov ustanovenia bodu C prílohy I.

                  3.

                  Keďže každá kategória výrobkov zahŕňa široký rad výrobkov s rôznymi špecifikáciami, mali by sa poskytnúť dodatočné informácie pre každý výrobok, z ktorého sa odoberú vzorky (podľa bodu C prílohy I). Na sledovanie časového vývoja je potrebné, pokiaľ je to možné, každý rok odobrať vzorky z výrobkov s rovnakými špecifikáciami (napr. chlieb rovnakého druhu, značky atď.). V prípade zemiakových hranolčekov predávaných v malých obchodoch by sa mali na účely odberu vzoriek, pokiaľ je to možné, každý rok vybrať tie isté obchody.

                  4.

                  Ak sú v prípade výrobkov s rovnakou špecifikáciou výsledné hodnoty opakovane nižšie, ako je limit kvantifikácie (LOQ), výrobok je možné vymeniť za iný výrobok za predpokladu, že spadá do tej istej kategórie výrobkov a že je k dispozícii opis výrobku.

                  5.

                  Na zabezpečenie porovnateľnosti analytických výsledkov by sa mali vybrať také metódy, pri ktorých je možné dosiahnuť v prípade chleba a produktov detskej výživy hodnotu LOQ 30 μg/kg (najintenzívnejší ión/tranzitívny ión) a v prípade zemiakových výrobkov, iných cereálnych výrobkov, kávy a ďalších výrobkov 50 μg/kg. Výsledky sa majú uvádzať upravené vzhľadom na výťažnosť.
                  Tabuľka 1
                  Minimálny počet vzoriek na kategóriu výrobku

                              Predávajúca krajina

                              Zemiakové hranolčeky predávané ako hotové (1)

                              Zemiakové lupienky (2)

                              Predsmažené zemiakové hranolčeky/zemiakové výrobky určené na domácu prípravu (3)

                              Chlieb (4)

                              Raňajkové cereálne výrobky (5)

                              Sušienky vrátane detských piškót (6)

                              Pražená káva (7)

                              Konzervované príkrmy pre dojčatá (8)

                              Spracované cereálne príkrmy pre dojčatá (9)

                              Iné výrobky (10)

                              Spolu

                              AT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              BE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              CY

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              CZ

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              DE

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              14

                              230

                              DK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              ES

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              EE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              GR

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              FR

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              FI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              HU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              IT

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              IE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              LU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LV

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              MT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              NL

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              8

                              62

                              PT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              PL

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              SE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              SI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              SK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              UK

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              BG

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              RO

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              80

                              Spolu

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              224

                              2 042

            C.   Minimálne dodatočné informácie, ktoré sa majú poskytnúť o každom výrobku
      Minimálne dodatočné informácie, ktoré sa majú poskytnúť o každom výrobku, sú vymedzené v bodoch 1 – 10. Členské štáty sa vyzývajú, aby poskytli podrobnejšie informácie.

            1.
            Zemiakové hranolčeky predávané ako hotové: odber vzoriek dvakrát za rok v marci a novembri (2), celkový počet vzoriek sa uvádza v tabuľke. Vzorky z hotových výrobkov by sa mali odoberať na miestach predaja malého rozsahu, na miestach predaja rýchleho občerstvenia a v reštauráciách. Pokiaľ je to možné, vzorky by sa mali každý rok odoberať na rovnakých miestach predaja.
      Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: vstupná surovina čerstvé zemiaky alebo vopred spracované zemiaky, iné pridané zložky.

            2.
            Zemiakové lupienky: odber vzoriek dvakrát za rok v marci a novembri (2), celkový počet vzoriek sa uvádza v tabuľke.
      Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: vstupná surovina čerstvé zemiaky alebo vopred spracované zemiaky, iné pridané zložky, príchute alebo prídavné látky.

            3.
            Predsmažené zemiakové hranolčeky/zemiakové výrobky určené na domácu prípravu, vrátane výrobkov predávaných v mrazenej forme. Odber vzoriek dvakrát za rok v marci a novembri (2), celkový počet vzoriek sa uvádza v tabuľke. Analýza každej vzorky by sa mala vykonať až po príprave výrobku (t. j. smaženie, pečenie atď.). Príprava by sa mala uskutočniť v laboratóriu podľa pokynov na obale. Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: vstupná surovina zemiaky alebo vopred spracované zemiaky, iné pridané zložky, predaj výrobku v čerstvej alebo mrazenej forme, podmienky prípravy podľa pokynov na obale.

            4.
            Chlieb Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: čerstvý chlieb alebo sucháre, obsah vlákniny, druh obilnín, kysnutý/nekysnutý, typ kysnutia (napr. droždie), iné zložky. Výber druhu chleba, z ktorého sa budú odoberať vzorky, by mal odrážať stravovacie návyky danej krajiny.

            5.
            Raňajkové cereálne výrobky okrem ovsených vločiek a kaše z ovsených vločiek Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: druh obilnín, iné zložky (napr. cukor, oriešky, med, čokoláda).

            6.
            Sušienky (vrátane detských piškót) Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: či ide o mäkké alebo tvrdé sušienky, či sú určené pre bežných konzumentov alebo diabetikov, úplný zoznam zložiek.

            7.
            Pražená káva Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: stupeň praženia (napr. mierne upražená káva alebo káva upražená na tmavú farbu), typ kávových zŕn, či sa predáva ako mletá káva alebo ako zrná.

            8.
            Konzervované príkrmy pre dojčatá Zamerať by sa malo na zemiaky, koreňovú zeleninu alebo potraviny s obsahom cereálií. Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: zloženie konzervovaného výrobku.

            9.
            Spracované cereálne príkrmy pre dojčatá: analýza prebieha počas predaja.
      Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: typ obilnín, iné zložky.

            10.
            Iné výrobky Táto kategória zahŕňa výrobky zo zemiakov, cereálií, kávy, kakaa a príkrmy pre dojčatá okrem výrobkov špecifikovaných v jednej z uvedených kategórií (napr. zemiakové placky, perníky, kávové náhrady). Potraviny, z ktorých sa vzorky odoberú, by sa mali vybrať tak, aby odrážali stravovacie návyky daného členského štátu. Je možné, že analýzu bude treba vykonať po ich príprave podľa pokynov na obale. V takom prípade by sa mali špecifikovať použité podmienky.
      Špecifické informácie, ktoré sa majú poskytnúť: podrobný opis výrobku (t. j. hlavné zložky), podmienky prípravy podľa pokynov na obale.

         (1)  Vo výnimočných prípadoch je možné, že sa na trhu nachádza len výrobok dovezený z tretej krajiny. V takých prípadoch je možné odobrať vzorky z dovezeného výrobku.

         (2)  V prípade potravín vyrobených zo zemiakových vopred spracovaných výrobkov nie je potrebné vykonať odber vzoriek dvakrát za rok.

      PRÍLOHA II
      A.   Formulár predkladania údajov

      B.   Vysvetlivky k formátu predkladania údajov
      Oznamujúca krajina: členský štát, v ktorom sa vykonalo monitorovanie.
      Rok: rok, v ktorom sa odobrali vzorky.
      Kód vzorky: identifikačný kód vzorky v laboratóriu.
      Číslo triedy výrobku: číslo triedy výrobku podľa tabuľky 1 v prílohe I [doplniť hodnoty 1 – 10, napr. zemiakové hranolčeky (1), zemiakové lupienky (2) atď.].
      Názov výrobku: uvádza sa názov výrobku v angličtine a v pôvodnom jazyku.
      Opis výrobku: mal by sa poskytnúť krátky opis výrobku s uvedením minimálne tých informácií, ako sa uvádza v bode C prílohy I.
      Výrobca: meno výrobcu, ak je k dispozícii.
      Krajina výroby: ak je k dispozícii. Na označenie krajiny výroby použite kódy ISO (kódy ISO sú uvedené v prvom stĺpci tabuľky 1 prílohy I). Výrobok, z ktorého sa odoberá vzorka, by mal mať podľa možnosti pôvod v jednom z členských štátov (pozri poznámku pod čiarou 4).
      Dátum expirácie: tak, ako sa uvádza na obale. Dátum sa uvádza vo formáte dd/mm/rr.
      Dátum výroby: tak, ako sa uvádza na obale. Dátum sa uvádza vo formáte dd/mm/rr.
      Dátum odberu vzorky: dátum, kedy bola vzorka odobratá. Dátum sa uvádza vo formáte dd/mm/rr.
      Miesto odberu vzorky: miesto, kde sa vzorka odobrala, napr. supermarket, malé predajne, pekáreň, miesta predaja rýchleho občerstvenia atď.
      Veľkosť balenia: veľkosť balenia (g) výrobku, z ktorého sa odobrali čiastkové vzorky (v prípade, že je to aktuálne).
      Hmotnosť vzorky: hmotnosť súhrnnej vzorky (g).
      Podmienky prípravy: Podmienky prípravy by sa mali špecifikovať v prípade predsmažených zemiakových hranolčekov alebo iných výrobkov zo zemiakov určených na domácu prípravu (výrobky triedy 3), z ktorých by sa mala odobrať vzorka a ktoré by sa mali analyzovať po tepelnej úprave. Pri tepelnej úprave by sa malo postupovať podľa návodu, ktorý by sa mal špecifikovať v tomto okienku. To isté platí aj pre „iné výrobky“ (trieda výrobkov 10).
      Dátum analýzy: Ak bola vzorka homogenizovaná a uskladnená pred analýzou, mal by sa uviesť dátum skutočného začiatku procesu analýzy. V takomto prípade by sa mali uviesť podrobnosti o podmienkach skladovania.
      Akreditovaná metóda: Uveďte, prosím, „A“ (áno) alebo „N“ (nie) v prípade, že analytický výsledok sa dosiahol metódou akreditovanou podľa normy EN ISO 17025.
      Analytická metóda: Uveďte, prosím, ktorá analytická metóda bola použitá (GC-MS s derivatizáciou, GC-MS bez derivatizácie, LC-MS-MS alebo iná), a poskytnite krátky opis prípravy vzorky (napr. postup purifikácie atď.)
      Podrobnosti o skúške spôsobilosti: Uveďte, prosím organizátora testu spôsobilosti, číslo schémy, číslo cyklu, matricu a z-score (1), ktoré bolo dosiahnuté, a to v tomto krátkom formáte: organizátor/schéma/cyklus/matrica/z-score. (Príklad: FAPAS/30/6/sucháre/1,6).
      Obsah akrylamidu: v μg/kg upravené vzhľadom na výťažnosť.
      Limit detekcie (LOD): v μg/kg.
      Limit kvantifikácie (LOQ): v μg/kg.
      Neistota merania: Uveďte, prosím, informácie o neistote merania (rozsah sa uvádza v %).

         (1)  Dovoľujeme si vás upozorniť, že z-score sa používa len na posúdenie kvality údajov. Tieto údaje sú dôverné.