title: Recomandarea Comisiei din 29 octombrie 2009 privind utilizarea Clasificării internaționale standard a ocupațiilor (ISCO-08) (Text cu relevanță pentru SEE)

text:
               10.11.2009

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 292/31

      RECOMANDAREA COMISIEI

   din 29 octombrie 2009
   privind utilizarea Clasificării internaționale standard a ocupațiilor (ISCO-08)
   (Text cu relevanță pentru SEE)
   (2009/824/CE)
   COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 211,
   întrucât:

               (1)

               Organizația Internațională a Muncii a efectuat o revizuire a versiunii anterioare, utilizată până în prezent, a Clasificării internaționale standard a ocupațiilor (ISCO-88), cu scopul de a pune la dispoziție o clasificare mai eficientă care să poată fi folosită de către țări la următoarea rundă de recensăminte ale populației, precum și în cadrul serviciilor naționale de ocupare a forței de muncă și al altor aplicații orientate către clienți. Pentru a asigura comparabilitatea datelor privind ocupațiile dintre statele membre UE și restul lumii, este important să se adopte prezenta clasificare revizuită (ISCO-08) în principalele anchete ale Sistemului Statistic European, prin care sunt colectate date privind ocupațiile înainte de următoarea rundă de recensăminte ale populației ce va avea loc în 2011.

               (2)

               Clasificarea ISCO-08 este mai detaliată decât versiunea europeană a ISCO-88 [ISCO-88 (COM)] în ceea ce privește anumite ocupații în care femeile dețin o pondere ridicată.

               (3)

               Datele privind ocupațiile sunt utilizate pentru a calcula indicatorii de segregare între sexe folosiți la monitorizarea Strategiei europene privind ocuparea forței de muncă (Linia directoare 18: Promovarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viață și Linia directoare 22: Asigurarea unei evoluții a costurilor muncii și a unor mecanisme de stabilire a salariilor care să fie favorabile ocupării forței de muncă) (1). Prin urmare, este esențial să existe o clasificare standard care să permită producerea unor date comparabile privind ocupațiile.

               (4)

               Datele privind ocupațiile au fost, de asemenea, utilizate pentru a măsura progresele înregistrate în ceea ce privește echilibrul dintre sexe în poziții cu putere de decizie, prin studierea ponderii deținute de bărbați și femei în cadrul funcțiilor de conducere ISCO-88 (COM).

               (5)

               În cadrul Rezoluției Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind noile competențe pentru noi locuri de muncă (2), ocupația va deveni importantă în evaluarea necesităților și deficiențelor în materie de competențe de pe piața europeană a muncii și o metodologie armonizată privind ocupațiile va fi esențială.

               (6)

               Clasificarea ISCO-08 pune un accent mai mare pe ocupațiile legate de tehnologiile informației și comunicațiilor,

         RECOMANDĂ:

               1.

               Statele membre trebuie să elaboreze, să producă și să difuzeze statistici defalcate pe ocupații, utilizând Clasificarea internațională standard a ocupațiilor din 2008 (ISCO-08) prevăzută în anexă sau o clasificare națională derivată din ISCO-08.

               2.

               Statele membre trebuie să utilizeze ISCO-08 pentru ancheta asupra structurii câștigurilor salariale din 2010.

               3.

               Statele membre trebuie să utilizeze, începând din 2011 ca an de referință, ISCO-08 în toate domeniile statistice care prezintă statistici defalcate pe ocupații.

      Adoptată la Bruxelles, 29 octombrie 2009.

            Pentru Comisie

         Joaquín ALMUNIA

            Membru al Comisiei

      (1)  JO L 198, 26.7.2008, p. 47.

      (2)  JO C 290, 4.12.2007, p. 1.

      ANEXĂ

         CLASIFICAREA ISCO-08

      1   Membri ai corpului legislativ ai executivului, înalți conducători ai administrației publice, conducători și funcționari superiori din unitățile economico-sociale și politice

      11   Legislatori, membri ai executivului și înalți conducători ai administrației publice
      111   Legislatori, membri ai executivului și înalți conducători ai administrației publice

                  1111

                  Legislatori, membri ai executivului și înalți conducători ai administrației publice

                  1112

                  Înalți conducători ai administrației publice

                  1113

                  Conducători tradiționali și primari ai localităților rurale

                  1114

                  Conducători și alți funcționari superiori din organizațiile specializate

            112   Directori generali, directori și asimilați

                  1120

                  Directori generali, directori și asimilați

            12   Conducători de unități economico-sociale mari
      121   Directori generali, directori din unități economico-sociale mari și asimilați

                  1211

                  Directori financiari

                  1212

                  Directori de resurse umane

                  1213

                  Directori de politică și planificare

                  1219

                  Directori generali, directori din unități economico-sociale mari și asimilați, neclasificați în grupele de bază anterioare

            122   Conducători de compartimente (secție, serviciu, birou, laborator etc.) cu activități de producție și sociale din unitățile economico-sociale mari

                  1221

                  Directori de vânzări și marketing

                  1222

                  Directori de publicitate și relații publice

                  1223

                  Directori de cercetare și dezvoltare

            13   Conducători de unități economico-sociale mici
      131   Conducători de unități economico-sociale din agricultură, silvicultură și piscicultură

                  1311

                  Conducători de unități economico-sociale din agricultură și silvicultură

                  1312

                  Conducători de unități economico-sociale din acvacultură și piscicultură

            132   Conducători în industria prelucrătoare, industria extractivă, construcții și distribuție

                  1321

                  Conducători în industria prelucrătoare

                  1322

                  Conducători în industria extractivă

                  1323

                  Conducători în activitatea de construcții

                  1324

                  Conducători în activitatea de aprovizionare, distribuție și asimilați

            133   Conducători în servicii de tehnologia informației și telecomunicațiilor

                  1330

                  Conducători în servicii de tehnologia informației și telecomunicațiilor

            134   Conducători de întreprinderi mici de prestări servicii

                  1341

                  Conducători în servicii pentru îngrijirea copilului

                  1342

                  Conducători în servicii de asistență medicală

                  1343

                  Conducători în servicii de îngrijire pentru bătrâni

                  1344

                  Conducători în servicii de asistență socială

                  1345

                  Conducători în servicii de educație

                  1346

                  Conducători de agenții ale serviciilor financiare și de asigurări

                  1349

                  Conducători în servicii profesionale neclasificați în grupele de bază anterioare

            14   Conducători în activitatea hotelieră, comerțul cu amănuntul și alte servicii
      141   Conducători în activitatea hotelieră și restaurante

                  1411

                  Conducători în activitatea hotelieră

                  1412

                  Conducători de restaurante

            142   Conducători în activitatea de comerț cu amănuntul și cu ridicata

                  1420

                  Conducători în activitatea de comerț cu amănuntul și cu ridicata

            143   Alți conducători de servicii

                  1431

                  Conducători în activități sportive, recreative și culturale

                  1439

                  Conducători de întreprinderi mici de prestări servicii neclasificați în grupele de bază anterioare

            2   Specialiști cu ocupații intelectuale și științifice

      21   Specialiști în domeniul științei și ingineriei
      211   Specialiști în fizică și știința pământului

                  2111

                  Fizicieni și astronomi

                  2112

                  Meteorologi

                  2113

                  Chimiști

                  2114

                  Geologi și geofizicieni

            212   Matematicieni, actuari și statisticieni

                  2120

                  Matematicieni, actuari și statisticieni

            213   Specialiști în științele vieții

                  2131

                  Biologi, botaniști, zoologi și asimilați

                  2132

                  Consultanți în agricultură, silvicultură și piscicultură

                  2133

                  Specialiști în domeniul protecției mediului

            214   Specialiști ingineri (exclusiv în electrotehnologie)

                  2141

                  Ingineri în industrie și producție

                  2142

                  Ingineri constructori

                  2143

                  Ingineri în protecția mediului

                  2144

                  Ingineri mecanici

                  2145

                  Ingineri chimiști

                  2146

                  Ingineri mineri, metalurgiști și asimilați

                  2149

                  Specialiști ingineri neclasificați în grupele de bază anterioare

            215   Ingineri în electrotehnologie

                  2151

                  Ingineri electricieni

                  2152

                  Ingineri electroniști

                  2153

                  Ingineri în telecomunicații

            216   Arhitecți, proiectanți, topografi și designeri

                  2161

                  Arhitecți constructori

                  2162

                  Arhitecți peisagiști

                  2163

                  Designeri produse și îmbrăcăminte

                  2164

                  Proiectanți urbaniști și de trafic

                  2165

                  Cartografi și topografi

                  2166

                  Designeri grafică și multimedia

            22   Specialiști în domeniul sănătății
      221   Medici

                  2211

                  Medici medicină generală

                  2212

                  Medici de specialitate

            222   Asistente medicale și moașe

                  2221

                  Asistente medicale

                  2222

                  Moașe

            223   Specialiști în medicină tradițională și complementară

                  2230

                  Specialiști în medicină tradițională și complementară

            224   Paramedici

                  2240

                  Paramedici

            225   Veterinari

                  2250

                  Veterinari

            226   Alți specialiști în domeniul sănătății

                  2261

                  Dentiști

                  2262

                  Farmaciști

                  2263

                  Specialiști în igiena și sănătatea ocupațională și protecția mediului

                  2264

                  Fizioterapeuți

                  2265

                  Dieteticieni și nutriționiști

                  2266

                  Audiologi și terapeuți pentru tulburări de vorbire

                  2267

                  Optometricieni și opticieni de oftalmologie

                  2269

                  Specialiști în domeniul sănătății, neclasificați în grupele de bază anterioare

            23   Specialiști în învățământ
      231   Profesori universitari și alți profesori din învățământul superior

                  2310

                  Profesori universitari și alți profesori din învățământul superior

            232   Profesori în învățământul profesional

                  2320

                  Profesori în învățământul profesional

            233   Profesori în învățământul secundar

                  2330

                  Profesori în învățământul secundar

            234   Profesori în învățământul primar și preșcolar

                  2341

                  Profesori în învățământul primar

                  2342

                  Educatori în învățământul preșcolar

            235   Alți specialiști în învățământ

                  2351

                  Specialiști în metodologie didactică

                  2352

                  Profesori pentru elevi cu nevoi speciale

                  2353

                  Alți profesori de limbi străine

                  2354

                  Alți profesori de muzică

                  2355

                  Alți profesori de artă

                  2356

                  Profesori de tehnologia informației

                  2359

                  Specialiști în învățământ neclasificați în grupele de bază anterioare

            24   Specialiști cu funcții administrative și comerciale
      241   Specialiști în domeniul finanțelor

                  2411

                  Contabili

                  2412

                  Consilieri financiari și de investiții

                  2413

                  Analiști financiari

            242   Specialiști cu funcții administrative

                  2421

                  Analiști de management și organizare

                  2422

                  Specialiști în administrarea politicii

                  2423

                  Specialiști în resurse umane

                  2424

                  Specialiști în formarea și dezvoltarea personalului

            243   Specialiști în vânzări, marketing și relații publice

                  2431

                  Specialiști în publicitate și marketing

                  2432

                  Specialiști în relații publice

                  2433

                  Specialiști în vânzarea de produse tehnice și medicale (exclusiv TIC)

                  2434

                  Specialiști în vânzarea produselor de tehnologia informației și comunicațiilor

            25   Specialiști în informatică și comunicații
      251   Proiectanți și analiști de sisteme și aplicații informatice

                  2511

                  Analiști de sistem

                  2512

                  Proiectanți de sisteme informatice

                  2513

                  Proiectanți de sisteme web și multimedia

                  2514

                  Programatori de aplicații

                  2519

                  Proiectanți și analiști de sisteme și aplicații informatice neclasificați în grupele de bază anterioare

            252   Specialiști în baze de date și rețele

                  2521

                  Designeri și administratori de baze de date

                  2522

                  Administratori de sistem

                  2523

                  Specialiști în rețele de calculatoare

                  2529

                  Specialiști în baze de date și rețele neclasificați în grupele de bază anterioare

            26   Specialiști în domeniul juridic, social și cultural
      261   Specialiști în domeniul juridic

                  2611

                  Avocați

                  2612

                  Judecători

                  2619

                  Specialiști în domeniul juridic neclasificați în grupele de bază anterioare

            262   Bibliotecari, arhiviști și documentariști

                  2621

                  Arhiviști și documentariști

                  2622

                  Bibliotecari și specialiști în servicii de informații asimilați

            263   Specialiști în domeniul social și religie

                  2631

                  Economiști

                  2632

                  Sociologi, antropologi și asimilați

                  2633

                  Filozofi, istorici și specialiști în științe politice

                  2634

                  Psihologi

                  2635

                  Specialiști în asistență socială și consiliere

                  2636

                  Specialiști în religie

            264   Scriitori, ziariști și lingviști

                  2641

                  Scriitori și asimilați

                  2642

                  Ziariști

                  2643

                  Traducători, interpreți și alți lingviști

            265   Artiști creatori și actori

                  2651

                  Specialiști în arte vizuale

                  2652

                  Muzicieni, interpreți de muzică și compozitori

                  2653

                  Dansatori și coregrafi

                  2654

                  Regizori și producători de film, teatru și alte spectacole

                  2655

                  Actori

                  2656

                  Crainici la radio, televiziune și alte mijloace de comunicare

                  2659

                  Artiști creatori și actori neclasificați în grupele de bază anterioare

            3   Tehnicieni, maiștri și asimilați

      31   Specialiști asimilați în știință și inginerie
      311   Tehnicieni în domeniul fizicii și ingineriei

                  3111

                  Tehnicieni în domeniul chimiei și fizicii

                  3112

                  Tehnicieni constructori

                  3113

                  Tehnicieni energeticieni și electricieni

                  3114

                  Tehnicieni în electronică

                  3115

                  Tehnicieni și maiștri mecanici

                  3116

                  Tehnicieni și maiștri petroliști, petrochimiști și în chimia industrială

                  3117

                  Tehnicieni mineri și metalurgiști

                  3118

                  Desenatori tehnici

                  3119

                  Tehnicieni în domeniul fizicii, chimiei, tehnicii, neclasificați în grupele de bază anterioare

            312   Conducători în industria extractivă, industria prelucrătoare și construcții

                  3121

                  Conducători în industria extractivă

                  3122

                  Conducători în industria prelucrătoare

                  3123

                  Conducători în construcții

            313   Tehnicieni controlori de proces

                  3131

                  Operatori în uzine de producere a energiei electrice

                  3132

                  Operatori incineratoare și uzine de tratare a apei

                  3133

                  Controlori uzine de prelucrare chimică

                  3134

                  Operatori în uzine de rafinare a țițeiului și gazelor naturale

                  3135

                  Controlori în procesul de producție metalurgică

                  3139

                  Tehnicieni controlori de proces neclasificați în grupele de bază anterioare

            314   Tehnicieni în științele vieții și alți specialiști asimilați

                  3141

                  Tehnicieni în științele vieții și ecologie (exclusiv cei din medicină)

                  3142

                  Tehnicieni în domeniul agriculturii

                  3143

                  Tehnicieni în domeniul silviculturii

            315   Controlori și tehnicieni de nave maritime, fluviale și aeriene

                  3151

                  Ofițeri mecanici de nave

                  3152

                  Ofițeri de punte și pilotaj nave

                  3153

                  Piloți de avioane și alți specialiști asimilați

                  3154

                  Controlori de trafic aerian

                  3155

                  Tehnicieni pentru siguranța traficului aerian

            32   Tehnicieni și alți lucrători în ocrotirea sănătății
      321   Tehnicieni în domeniul medical și farmaceutic

                  3211

                  Tehnicieni specialiști în echipamente medicale de imagistică și tratament

                  3212

                  Tehnicieni în laboratoare medicale și de patologie

                  3213

                  Tehnicieni și asistenți de farmacie

                  3214

                  Tehnicieni de protetică medicală și dentară

            322   Surori medicale și laborante, moașe și surori puericultoare

                  3221

                  Surori medicale și laborante

                  3222

                  Moașe și surori puericultoare

            323   Specialiști în domeniul medicinii tradiționale și complementare, asimilați

                  3230

                  Specialiști în domeniul medicinii tradiționale și complementare, asimilați

            324   Tehnicieni și asistenți veterinari

                  3240

                  Tehnicieni și asistenți veterinari

            325   Alți specialiști în domeniul sănătății, asimilați

                  3251

                  Asistenți și terapeuți în stomatologie

                  3252

                  Tehnicieni fișe medicale și informații privind starea de sănătate

                  3253

                  Lucrător în domeniul sănătății publice

                  3254

                  Opticieni

                  3255

                  Tehnicieni și asistenți în fizioterapie

                  3256

                  Asistenți medicali generaliști

                  3257

                  Inspectori în domeniul protecției mediului și sănătății ocupaționale, asimilați

                  3258

                  Lucrători pe ambulanță

                  3259

                  Specialiști în domeniul sănătății, asimilați, neclasificați în grupele de bază anterioare

            33   Specialiști cu funcții administrative și comerciale, asimilați
      331   Specialiști financiari și matematicieni, asimilați

                  3311

                  Agenți de valori și cambiști (brokeri valori)

                  3312

                  Ofițeri de credite

                  3313

                  Specialiști în contabilitate auxiliari

                  3314

                  Specialiști statisticieni, matematicieni și alți specialiști auxiliari asimilați

                  3315

                  Evaluatori asigurări

            332   Agenți comerciali și brokeri

                  3321

                  Agenți de asigurări

                  3322

                  Agenți de vânzări

                  3323

                  Agenți contractări și achiziții

                  3324

                  Agenți comerciali

            333   Agenți de servicii comerciale

                  3331

                  Agenți de compensație și expediție

                  3332

                  Organizatori de conferințe și evenimente

                  3333

                  Agenți de recrutare și contractori

                  3334

                  Agenți și administratori imobiliari

                  3339

                  Agenți de servicii comerciale neclasificați în grupele de bază anterioare

            334   Secretari administrativi și specializați

                  3341

                  Șefi de birou

                  3342

                  Secretari servicii juridice

                  3343

                  Secretari administrativi și executivi

                  3344

                  Secretari medicali

            335   Specialiști auxiliari cu funcții publice de reglementare, asimilați

                  3351

                  Inspectori de vamă și frontieră

                  3352

                  Inspectori de taxe și impozite

                  3353

                  Inspectori de asigurări sociale

                  3354

                  Inspectori pentru acordarea de licențe, permise și autorizații

                  3355

                  Inspectori de poliție și detectivi

                  3359

                  Specialiști auxiliari cu funcții publice de reglementare, neclasificați în grupele de bază anterioare

            34   Ocupații auxiliare în activitatea juridică, socială, culturală
      341   Ocupații auxiliare în domeniul juridic, social și religie

                  3411

                  Specialiști în domeniul juridic, asimilați

                  3412

                  Specialiști în asistență socială, asimilați

                  3413

                  Specialiști în domeniul religiei, asimilați

            342   Lucrători în domeniul sportului și al pregătirii fizice

                  3421

                  Atleți și sportivi

                  3422

                  Antrenori, instructori și funcționari din domeniul sportului

                  3423

                  Instructori și coordonatori de programe de pregătire fizică și activități recreative

            343   Ocupații auxiliare în domeniul artistic, cultural și culinar

                  3431

                  Fotografi

                  3432

                  Designeri de interior și decoratori

                  3433

                  Tehnicieni de galerii, muzee și biblioteci

                  3434

                  Bucătari șefi

                  3435

                  Alte ocupații auxiliare, artistice și culturale

            35   Tehnicieni în informatică și comunicații
      351   Tehnicieni pentru operațiuni în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor și pentru asigurarea suportului tehnic pentru utilizatori

                  3511

                  Tehnicieni pentru operațiuni în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor

                  3512

                  Tehnicieni pentru asigurarea suportului tehnic pentru utilizatori

                  3513

                  Tehnicieni rețele de calculatoare și sisteme

                  3514

                  Tehnicieni web

            352   Tehnicieni de telecomunicații și difuziune

                  3521

                  Tehnicieni difuziune și audiovizual

                  3522

                  Tehnicieni ingineria telecomunicațiilor

            4   Funcționari administrativi

      41   Funcționari cu atribuții generale și operatori la mașini de scris și de calcul
      411   Funcționari cu atribuții generale de birou

                  4110

                  Funcționari cu atribuții generale de birou

            412   Secretari (general)

                  4120

                  Secretari (general)

            413   Operatori la mașini de scris și de calcul

                  4131

                  Dactilografe și operator la prelucrarea textelor

                  4132

                  Operatori introducere date

            42   Funcționari în serviciul cu publicul
      421   Casieri, operatori la ghișeu și asimilați

                  4211

                  Casieri de bancă și asimilați

                  4212

                  Agenți de pariuri, crupieri și alți lucrători asimilați

                  4213

                  Amanetari și cămătari

                  4214

                  Colectori de note de plată, polițe și bani cash și lucrători asimilați

            422   Lucrători pentru informarea clientelei

                  4221

                  Consultanți și funcționari la agențiile de voiaj

                  4222

                  Funcționari la serviciile de informare și recepționeri

                  4223

                  Operatori la serviciile de telefoane

                  4224

                  Recepționeri hotel

                  4225

                  Funcționari la birouri de informații

                  4226

                  Recepționeri (general)

                  4227

                  Operatori de interviu pentru sondaje și cercetare de piață

                  4229

                  Funcționari în servicii de informare a clientelei, neclasificați în grupele de bază anterioare

            43   Funcționari în serviciile de evidență contabilă și financiară și a materialelor
      431   Funcționari în servicii de evidență

                  4311

                  Funcționari în servicii de evidență contabilă și financiare

                  4312

                  Funcționari statistică, financiar și asigurări

                  4313

                  Funcționari salarizare

            432   Funcționari evidența materialelor și transporturi

                  4321

                  Funcționari evidența stocurilor

                  4322

                  Funcționari de programare și urmărire a producției

                  4323

                  Funcționari în transporturi

            44   Alți funcționari administrativi auxiliari
      441   Alți funcționari administrativi auxiliari

                  4411

                  Funcționari bibliotecă

                  4412

                  Curieri și sortatori corespondență

                  4413

                  Codificatori, corectori și asimilați

                  4414

                  Copiști și funcționari asimilați

                  4415

                  Funcționari copiști și arhiviști

                  4416

                  Funcționari de personal

                  4419

                  Funcționari administrativi auxiliari, neclasificați în grupele de bază anterioare

            5   Lucrători operativi în servicii și comerț

      51   Lucrători în servicii personale
      511   Însoțitori de zbor, conductori și ghizi

                  5111

                  Însoțitori de zbor și stewardese

                  5112

                  Conductori în transporturi

                  5113

                  Ghizi

            512   Bucătari

                  5120

                  Bucătari

            513   Chelneri și barmani

                  5131

                  Chelneri

                  5132

                  Barmani

            514   Coafori, cosmeticieni și asimilați

                  5141

                  Coafori

                  5142

                  Cosmeticieni și asimilați

            515   Supraveghetori clădiri și gospodărie

                  5151

                  Supraveghetori curățenie și gospodărie în birouri, hoteluri și alte incinte

                  5152

                  Menajere

                  5153

                  Îngrijitori clădiri

            516   Alți lucrători în servicii personale

                  5161

                  Astrologi, ghicitoare și asimilați

                  5162

                  Însoțitori și valeți

                  5163

                  Agenți de pompe funebre și îmbălsămători

                  5164

                  Îngrijitor animale și animale de companie

                  5165

                  Instructori conducere auto

                  5169

                  Funcționari în servicii personale neclasificați în grupele de bază anterioare

            52   Vânzători în magazine și piețe
      521   Vânzători ambulanți și în piețe

                  5211

                  Vânzători la tarabe și în piețe

                  5212

                  Vânzători ambulanți de produse alimentare

            522   Vânzători în magazine

                  5221

                  Comercianți

                  5222

                  Administratori de magazin

                  5223

                  Asistenți vânzare în magazin

            523   Casieri și vânzători de bilete

                  5230

                  Casieri și vânzători de bilete

            524   Alți vânzători

                  5241

                  Manechine și alte modele

                  5242

                  Modele

                  5243

                  Vânzători la domiciliul clientului

                  5244

                  Vânzători la comandă prin telefon

                  5245

                  Lucrători în benzinării

                  5246

                  Vânzători în stabilimente de alimentație publică

                  5249

                  Vânzători neclasificați în grupele de bază anterioare

            53   Personal de îngrijire
      531   Îngrijitoare copii și asistenți pentru educatori

                  5311

                  Îngrijitoare pentru copii

                  5312

                  Asistenți educatori

            532   Personal de îngrijire în serviciile de ocrotire a sănătății

                  5321

                  Asistenți îngrijitori

                  5322

                  Îngrijitor la domiciliu

                  5329

                  Personal de îngrijire din serviciile de ocrotire a sănătății neclasificat în grupele de bază anterioare

            54   Lucrători în servicii de protecție
      541   Lucrători în servicii de protecție

                  5411

                  Pompieri

                  5412

                  Polițiști

                  5413

                  Paznici de penitenciare

                  5414

                  Paznici

                  5419

                  Lucrători în servicii de protecție neclasificați în grupele de bază anterioare

            6   Agricultori și lucrători calificați în agricultură, silvicultură și pescuit

      61   Agricultori și lucrători calificați în agricultură, orientați către piață
      611   Grădinari și cultivatori

                  6111

                  Agricultori și lucrători calificați în culturi de câmp și legumicultură

                  6112

                  Arboricultori

                  6113

                  Agricultori și lucrători calificați în grădinărit, horticultură și pepiniere

                  6114

                  Agricultori și lucrători calificați în culturi vegetale mixte

            612   Crescători de animale

                  6121

                  Crescători de animale pentru producția de lapte și carne

                  6122

                  Crescători de păsări

                  6123

                  Apicultori și sericicultori

                  6129

                  Crescători de animale neclasificați în grupele de bază anterioare

            613   Agricultori și lucrători calificați în culturi vegetale și crescători de animale

                  6130

                  Agricultori și lucrători calificați în culturi vegetale și crescători de animale

            62   Lucrători calificați în silvicultură, pescuit și vânătoare, orientați către piață
      621   Lucrători forestieri și asimilați

                  6210

                  Lucrători forestieri și asimilați

            622   Pescari și vânători

                  6221

                  Lucrători în culturi acvatice

                  6222

                  Pescari în apele interioare și de coastă

                  6223

                  Pescari în mări și oceane

                  6224

                  Vânători

            63   Agricultori, pescari, vânători și culegători de subzistență
      631   Cultivatori de subzistență

                  6310

                  Cultivatori de subzistență

            632   Crescători de animale, de subzistență

                  6320

                  Crescători de animale, de subzistență

            633   Cultivatori și crescători de animale, de subzistență

                  6330

                  Cultivatori și crescători de animale, de subzistență

            634   Pescari, vânători și culegători de subzistență

                  6340

                  Pescari, vânători și culegători de subzistență

            7   Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal

      71   Muncitori constructori și asimilați, exclusiv electricieni
      711   Muncitori constructori și asimilați

                  7111

                  Constructori de case

                  7112

                  Zidari și asimilați

                  7113

                  Spărgători, tăietori și cioplitori în piatră

                  7114

                  Muncitori constructori în lucrări de beton și asimilați

                  7115

                  Dulgheri și tâmplari

                  7119

                  Muncitori constructori și asimilați neclasificați în grupele de bază anterioare

            712   Muncitori constructori la lucrări de finisare și asimilați

                  7121

                  Constructori de acoperișuri

                  7122

                  Parchetari, linoliști, mozaicari și faianțari

                  7123

                  Lucrători în ipsos

                  7124

                  Montatori de izolații termice și acustice

                  7125

                  Geamgii

                  7126

                  Instalatori și montatori de țevi

                  7127

                  Mecanici pentru instalații de climatizare și refrigerare

            713   Zugravi, vopsitori, curățitori de fațade și asimilați

                  7131

                  Zugravi, vopsitori și asimilați

                  7132

                  Zugravi, lăcuitori și vopsitori

                  7133

                  Curățitori de fațade

            72   Meseriași și muncitori calificați în metalurgie, construcții metalice și asimilați
      721   Turnători, tinichigii-cazangii, sudori și formatori și asimilați

                  7211

                  Formatori și miezuitori

                  7212

                  Sudori și debitatori autogeni

                  7213

                  Tinichigii-cazangii

                  7214

                  Constructori și montatori de structuri metalice

                  7215

                  Lucrători la montarea și întreținerea de instalații de ridicat și transportat

            722   Forjori, matrițeri și asimilați

                  7221

                  Forjori, fierari și matrițeri

                  7222

                  Matrițeri și asimilați

                  7223

                  Reglori și operatori de mașini-unelte

                  7224

                  Operatori pe mașini de polizat, rectificat și ascuțit

            723   Mecanici și reparatori de mașini și utilaje

                  7231

                  Mecanici și reparatori de autovehicule

                  7232

                  Mecanici și reparatori de motoare de avioane

                  7233

                  Mecanici și reparatori de mașini agricole și industriale

                  7234

                  Reparatori de biciclete și asimilați

            73   Meseriași și muncitori calificați în mecanică fină, artizanat, imprimerie și asimilați
      731   Meseriași și muncitori calificați în mecanică fină, artizanat, imprimerie și asimilați

                  7311

                  Confecționeri și reparatori de instrumente și aparate de precizie

                  7312

                  Confecționeri și acordori de instrumente muzicale

                  7313

                  Giuvaergii și lucrători în metale prețioase

                  7314

                  Olari și lucrători asimilați

                  7315

                  Sticlari (suflători, tăietori de sticlă, polizori de sticlă etc.)

                  7316

                  Pictori decoratori, gravori pe sticlă și ceramică

                  7317

                  Lucrători meseriași în executarea de produse artizanale din lemn, împletituri și alte materiale

                  7318

                  Lucrători meseriași în executarea de produse artizanale din textile, piele și materiale similare

                  7319

                  Lucrători meseriași neclasificați în grupele de bază anterioare

            732   Lucrători poligrafi

                  7321

                  Zețari și linotipiști

                  7322

                  Tipografi

                  7323

                  Legători și lucrători finisare

            74   Tehnicieni la echipamente electrice și electronice
      741   Montatori și reparatori de echipamente electrice

                  7411

                  Electricieni construcții și asimilați

                  7412

                  Mecanici și instalatori de echipamente electrice

                  7413

                  Montatori și reparatori de linii electrice

            742   Montatori și reparatori de echipamente electronice și de telecomunicații

                  7421

                  Mecanici și reparatori de echipamente electronice

                  7422

                  Montatori și reparatori de tehnologii de informație și comunicații

            75   Meseriași și muncitori calificați în industria alimentară, prelucrarea lemnului, confecții și alți lucrători asimilați
      751   Meseriași și lucrători în industria alimentară

                  7511

                  Măcelari și alți lucrători în prelucrarea cărnii și peștelui

                  7512

                  Brutari, patiseri și cofetari

                  7513

                  Lucrători în fabricarea produselor lactate

                  7514

                  Lucrători în conservarea fructelor și legumelor

                  7515

                  Degustători și controlori de calitate de mâncăruri și băuturi

                  7516

                  Lucrători în prelucrarea tutunului și produselor din tutun

            752   Meseriași și lucrători în tratarea lemnului și alți lucrători asimilați

                  7521

                  Lucrători în tratarea lemnului

                  7522

                  Confecționeri mobilier din lemn și alți lucrători asimilați

                  7523

                  Reglori și operatori mașini de prelucrat lemn

            753   Lucrători în industria textilă și confecții

                  7531

                  Croitori, confecționeri de îmbrăcăminte, blănari și pălărieri

                  7532

                  Tăietori confecții și confecționeri și tăietori de șabloane asimilați

                  7533

                  Lucrători în cusături, broderie și asimilați

                  7534

                  Tapițeri și asimilați

                  7535

                  Tăbăcari și pielari

                  7536

                  Cizmari și asimilați

            754   Alți meseriași și asimilați

                  7541

                  Scafandri

                  7542

                  Artificieri

                  7543

                  Clasificatori și controlori de calitate pentru produse (exclusiv mâncăruri și băuturi)

                  7544

                  Lucrători servicii de fumigație și alte servicii de dezinsecție și împrăștiere a erbicidelor

                  7549

                  Meseriași și lucrători asimilați neclasificați în grupele de bază anterioare

            8   Operatori și asamblori la mașini și instalații

      81   Operatori la mașini și instalații fixe
      811   Operatori la instalațiile de exploatare și prelucrare a minereurilor

                  8111

                  Mineri și lucrători în carieră

                  8112

                  Operatori la instalațiile de prelucrare a minereurilor și a pietrei

                  8113

                  Mineri perforatori și asimilați

                  8114

                  Operatori la mașini de preparare a cimentului, rocilor și altor produse minerale

            812   Operatori la instalațiile de prelucrare și finisare a metalelor

                  8121

                  Operatori la instalațiile de prelucrare a metalelor

                  8122

                  Operatori la instalațiile de finisare și tratare chimică a suprafețelor metalice

            813   Operatori la mașini și instalații pentru fabricarea produselor chimice și fotografice

                  8131

                  Operatori la mașini și instalații pentru fabricarea produselor chimice

                  8132

                  Operatori la mașini și instalații pentru fabricarea produselor fotografice

            814   Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din cauciuc, plastic și hârtie

                  8141

                  Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din cauciuc

                  8142

                  Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din plastic

                  8143

                  Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din hârtie

            815   Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din materiale textile, blană și piele

                  8151

                  Operatori la mașini și utilaje de filatură

                  8152

                  Operatori la mașini de țesut și tricotat

                  8153

                  Operatori la mașini și utilaje pentru industria confecțiilor

                  8154

                  Operatori la mașini și utilaje de finisare textilă

                  8155

                  Operatori la mașini pentru tratarea blănurilor și pieilor

                  8156

                  Operatori la mașini și utilaje din industria încălțămintei

                  8157

                  Operatori la mașinile de spălat

                  8159

                  Operatori pe mașini și utilaje pentru fabricarea produselor din materiale textile, blană și piele, neclasificați în grupele de bază anterioare

            816   Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor alimentare și a altor produse similare

                  8160

                  Operatori la mașini și utilaje pentru fabricarea produselor alimentare și a altor produse similare

            817   Operatori la utilaje de prelucrare a lemnului și fabricare a hârtiei

                  8171

                  Operatori la utilajele de fabricare a celulozei și hârtiei

                  8172

                  Operatori la utilajele de prelucrare a lemnului

            818   Alți operatori la mașini și utilaje fixe

                  8181

                  Operatori la utilaje pentru fabricarea produselor din sticlă și ceramică

                  8182

                  Fochiști la mașini cu abur și cazane

                  8183

                  Operatori la mașinile de ambalat, îmbuteliat și etichetat

                  8189

                  Operatori la mașini și utilaje fixe neclasificați în grupele de bază anterioare

            82   Asamblori
      821   Asamblori

                  8211

                  Asamblori de mașini și echipamente mecanice

                  8212

                  Asamblori de echipamente electrice și electronice

                  8219

                  Asamblori neclasificați în grupele de bază anterioare

            83   Conducători de vehicule și operatori la instalații mobile
      831   Mecanici de locomotivă și asimilați

                  8311

                  Mecanici de locomotivă

                  8312

                  Frânari, acari și agenți de manevră

            832   Conducători auto

                  8321

                  Conducători de motociclete

                  8322

                  Șoferi de autoturisme și camionete

            833   Conducători de mașini de mare tonaj și autobuze

                  8331

                  Șoferi de autobuze și tramvaie

                  8332

                  Șoferi de autocamioane și mașini de mare tonaj

            834   Operatori la instalații mobile

                  8341

                  Operatori la mașini și utilaje mobile agricole și forestiere

                  8342

                  Operatori la utilaje pentru terasamente și asimilați

                  8343

                  Operatori macarale, utilaje de ridicat și asimilați

                  8344

                  Operatori la utilaje de transport mărfuri paletizate

            835   Marinari, navigatori și asimilați

                  8350

                  Marinari, navigatori și asimilați

            9   Muncitori necalificați

      91   Menajere și femei de serviciu
      911   Menajere, femei de serviciu la hoteluri și birouri

                  9111

                  Menajere

                  9112

                  Femei de serviciu în birouri, hoteluri și alte instituții

            912   Spălători de vehicule, vitrine și geamuri, de rufe și alți spălători manuali

                  9121

                  Spălătorese și călcătorese

                  9122

                  Spălători de vehicule

                  9123

                  Spălători de vitrine și geamuri

                  9129

                  Alți muncitori în curățenie

            92   Muncitori necalificați în agricultură, silvicultură și pescuit
      921   Muncitori necalificați în agricultură, silvicultură și pescuit

                  9211

                  Muncitori necalificați în culturi vegetale

                  9212

                  Muncitori necalificați în creșterea animalelor

                  9213

                  Muncitori necalificați în culturi vegetale și creșterea animalelor

                  9214

                  Muncitori necalificați în grădinărit și horticultură

                  9215

                  Muncitori forestieri necalificați

                  9216

                  Muncitori necalificați în pescuit și culturi acvatice

            93   Muncitori necalificați în industria minieră, construcții, industria prelucrătoare și transporturi
      931   Muncitori necalificați în industria minieră și construcții

                  9311

                  Muncitori necalificați în industria minieră și exploatările în carieră

                  9312

                  Muncitori necalificați în lucrări publice

                  9313

                  Muncitori necalificați în construcții de locuințe

            932   Muncitori necalificați în industria prelucrătoare

                  9321

                  Ambalatori

                  9329

                  Muncitori necalificați în industria prelucrătoare, neclasificați în grupele de bază anterioare

            933   Muncitori necalificați în transporturi și depozitarea mărfurilor

                  9331

                  Conducători de vehicule cu funcționare manuală și pedale

                  9332

                  Conducători de mașini și vehicule trase de animale

                  9333

                  Manipulatori de marfă

                  9334

                  Manipulanți de mărfuri la raft

            94   Ajutori de bucătari
      941   Ajutori de bucătari

                  9411

                  Ajutori la prepararea produselor alimentare de tip „fast food”

                  9412

                  Ajutori în bucătărie

            95   Vânzători ambulanți și alți prestatori de mici servicii pentru populație
      951   Prestatori ambulanți de mici servicii pentru populație și asimilați

                  9510

                  Prestatori ambulanți de mici servicii pentru populație și asimilați

            952   Vânzători ambulanți (exclusiv produse alimentare)

                  9520

                  Vânzători ambulanți (exclusiv produse alimentare)

            96   Gunoieri și alți lucrători necalificați în servicii publice
      961   Gunoieri

                  9611

                  Colectori de gunoaie și materiale de reciclare

                  9612

                  Sortatori de gunoi

                  9613

                  Măturători și asimilați

            962   Alți muncitori necalificați în servicii publice

                  9621

                  Curieri, comisioneri și hamali

                  9622

                  Persoane necalificate care prestează activități ocazionale

                  9623

                  Cititori de contoare și colectori de la mașinile cu dozator

                  9624

                  Colectori de apă și lemne de foc

                  9629

                  Muncitori necalificați, neclasificați în grupele de bază anterioare

            0   Forțele armate

      01   Ofițeri de armată
      011   Ofițeri de armată

                  0110

                  Ofițeri de armată

            02   Subofițeri de armată
      021   Subofițeri de armată

                  0210

                  Subofițeri de armată

            03   Forțele armate, alte grade
      031   Forțele armate, alte grade

                  0310

                  Forțele armate, alte grade


title: Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2011 privind Programul național de reformă al Bulgariei pe 2011 și care include avizul Consiliului privind Programul de convergență actualizat al Bulgariei pentru perioada 2011-2014

text:
               15.7.2011

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               C 209/5

         RECOMANDAREA CONSILIULUI
   din 12 iulie 2011
   privind Programul național de reformă al Bulgariei pe 2011 și care include avizul Consiliului privind Programul de convergență actualizat al Bulgariei pentru perioada 2011-2014
   2011/C 209/02
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 9 alineatul (3),
   având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
   având în vedere concluziile Consiliului European,
   având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
   după consultarea Comitetului economic și financiar,
   întrucât:

               (1)

               La 26 martie 2010, Consiliul European a acceptat propunerea Comisiei de lansare a unei noi strategii pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică, Strategia Europa 2020, pe baza unei coordonări consolidate a politicilor economice, care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare acțiuni în vederea stimulării potențialului de creștere durabilă și de competitivitate al Europei.

               (2)

               La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat o recomandare privind orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii Europene (2010-2014), iar la 21 octombrie 2010 a adoptat o decizie privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (2), care formează împreună „orientările integrate”. Statele membre au fost invitate să țină seama de orientările integrate în cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă la nivel național.

               (3)

               La 12 ianuarie 2011, Comisia a adoptat prima analiză anuală a creșterii, marcând începutul unui nou ciclu de guvernanță economică în UE și al primului semestru european de coordonare ex ante și integrată a politicilor, care se înscrie în cadrul Strategiei Europa 2020.

               (4)

               La 25 martie 2011, Consiliul European a aprobat prioritățile privind consolidarea bugetară și reforma structurală (în conformitate cu concluziile Consiliului din 15 februarie și 7 martie 2011 și ca urmare a analizei anuale a creșterii efectuată de Comisie). Acesta a subliniat necesitatea de a acorda prioritate restabilirii bugetelor solide și sustenabilității finanțelor publice, reducerii șomajului prin intermediul reformelor pieței forței de muncă și depunerii de noi eforturi în vederea consolidării creșterii. Consiliul European a solicitat statelor membre să transpună aceste priorități în măsuri concrete pe care să le includă în programele lor de stabilitate sau de convergență și în programele naționale de reformă.

               (5)

               La 25 martie 2011, Consiliul European a invitat, de asemenea, statele membre care participă la Pactul euro plus să își prezinte angajamentele în timp util pentru a putea fi incluse în programele lor de stabilitate sau de convergență și în programele lor naționale de reformă.

               (6)

               La 15 aprilie 2011, Bulgaria a prezentat actualizarea pe 2011 a programului său de convergență, care vizează perioada 2011-2014, și programul său național de reformă pe 2011. Pentru a se ține seama de legăturile dintre cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.

               (7)

               Criza economică a întrerupt o perioadă de creștere puternică, ce fusese stimulată de intrările substanțiale de investiții străine directe și de expansiunea creditului. PIB-ul a reînceput să înregistreze o creștere în al doilea trimestru al anului 2010, după o scădere cumulativă de 7,1 % de la o valoare maximă la o valoare minimă, ceea ce a dus la o creștere în general nulă a PIB-ului real pe întregul an 2010. Cei mai importanți factori ai creșterii au fost sporirea puternică a exporturilor și restocarea stocurilor. Soldul bugetului general înainte de criză înregistra un surplus, în timp ce în 2009 a înregistrat un deficit de 4,7 % din PIB, iar în 2010 un deficit de 3,2 % din PIB. Chiar dacă a existat o creștere a producției și a ocupării forței de muncă în sectoarele industriale orientate spre export, reducerea activității în construcții, în sectorul imobiliar și al comerțului cu amănuntul au limitat redresarea economică în ultimul an. Ocuparea forței de muncă a fost afectată de corectarea producției, astfel că s-au pierdut circa 358 000 de locuri de muncă față de nivelul maxim înregistrat în 2008. Drept urmare, rata șomajului a crescut cu câteva puncte procentuale, la 10,2 % în 2010, și nu se preconizează ca, pe termen mediu, rata ocupării să revină la nivelul de dinainte de criză.

               (8)

               Pe baza evaluării programului de convergență actualizat, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97, opinia Consiliului este că scenariul macroeconomic care stă la baza previziunilor bugetare se bazează pe previziuni de creștere mai favorabile decât cele ale serviciilor Comisiei. Programul de convergență actualizat prevede o corectare a deficitului public general excesiv în 2011, în conformitate cu Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2010, precum și reduceri suplimentare ulterioare. După efectuarea, în 2010, a unei ajustări bugetare considerabile, la începutul perioadei, de peste 2 puncte procentuale în termeni structurali, efortul bugetar din 2011 este cu mult sub ajustarea recomandată de cel puțin 0,75 % din PIB, dar în medie, pentru întreaga perioadă a procedurii de deficit excesiv, efortul bugetar se menține peste 1 % din PIB. Pentru perioada 2012-2014 actualizarea nu prezintă suficiente detalii privind măsurile bugetare planificate pentru a atinge obiectivele fiscale în acești ani. Obiectivul pe termen mediu revizuit în sensul reducerii, care prevede un deficit structural de 0,6 % din PIB, preconizat a fi atins în 2014, continuă să fie mai ambițios decât nivelul minim cerut. Acesta reflectă obiectivele Pactului de stabilitate și creștere și se prevede să fie atins până la sfârșitul perioadei programului de convergență (2014). Cu toate acestea, efortul bugetar structural mediu anual preconizat în 2012-2014, după corectarea planificată a deficitului excesiv în 2011, este cu mult sub nivelul recomandat al îmbunătățirii structurale anuale minime de 0,5 % din PIB. Având în vedere îmbunătățirea treptată a perspectivei economice, programul de convergență ar trebui să vizeze înregistrarea mai rapidă de progrese în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu. Atunci când este evaluată comparativ cu o estimare prudentă a creșterii potențiale a producției pe termen mediu, creșterea cheltuielilor bugetare preconizată în 2012-2013 pare a fi optimistă, reprezentând un risc la adresa poziției fiscale structurale pe termen mediu.

               (9)

               Corectarea deficitului excesiv, astfel cum este prevăzută să aibă loc până la sfârșitul anului 2011, va contribui la recâștigarea încrederii și la consolidarea credibilității politicilor guvernamentale. Pe termen mediu, este importantă atingerea obiectivului de a avea un deficit structural mic, de 0,6 % din PIB, pentru a asigura faptul că politica bugetară sprijină regimul monetar instituit. Cu toate acestea, consolidarea bugetară este împiedicată de ineficiențele din sectorul public, care pot duce la presiuni considerabile în materie de cheltuieli, în timp ce este probabil ca veniturile bugetare să fie structural mai reduse față de anii de boom de dinaintea crizei. Este nevoie, prin urmare, de reforme ambițioase ale finanțelor publice pentru a efectua ajustările fiscale necesare și a contribui la asigurarea finanțării pentru punerea în aplicare a reformelor structurale necesare, inclusiv pentru cofinanțarea de care este nevoie pentru proiectele sprijinite de UE.

               (10)

               Performanța fiscală a Bulgariei a fost pozitivă în mediul economic favorabil de dinaintea crizei. Țintele fiscale erau atinse în mod consecvent și a fost acumulată o marjă fiscală considerabilă. În 2009, sub impactul crizei economice, bugetul a prezentat pentru prima dată după mulți ani un deficit și a fost încălcată regula de a păstra echilibrul bugetar sau de a avea un excedent bugetar, precum și regula de a păstra nivelul cheltuielilor publice sub 40 % din PIB. Acest lucru s-a datorat parțial deficiențelor în ceea ce privește planificarea și controlul cheltuielilor. A mai reflectat și faptul că veniturile suplimentare rezultate din activitatea economică susținută de dinaintea crizei au fost folosite pentru a finanța majorări relativ ridicate ale cheltuielilor ad-hoc și reduceri ale ratei securității sociale. Pentru a soluționa aceste probleme, autoritățile au întreprins o serie de inițiative de îmbunătățire a sistemelor de control și de monitorizare a cheltuielilor și a sistemelor de raportare, care au inclus adoptarea unui pachet legislativ amplu care consolida normele fiscale și cadrul bugetar pe termen mediu. Se preconizează ca acesta să sporească disciplina fiscală și gradul de predictibilitate a politicilor, să reducă volatilitatea macroeconomică și să asigure o politică bugetară mai puțin prociclică. În conformitate cu ultima evaluare a Comisiei, riscurile cu privire la sustenabilitate finanțelor publice par a fi de nivel mediu.

               (11)

               În anii de boom de dinaintea crizei s-a înregistrat o restrângere considerabilă a pieței forței de muncă și o creștere semnificativă a salariilor, al căror ritm l-a depășit pe cel al productivității. Aceasta a condus la o creștere a nivelului mediu al salariilor, care s-a apropiat astfel de media UE. Creșterea salarială a înregistrat un nivel de vârf, rata anuală a creșterii salariale fiind de aproape 20 % în al patrulea trimestru al anului 2007. În urma încetinirii economice, ritmul de susținere salarială a scăzut, deși creșterea salarială a rămas destul de ridicată, fiind de aproape 10 % în 2010 pentru angajații cu contract de muncă (care reprezentau circa 65 % din forța de muncă).

               (12)

               Barierele din calea participării pe piața forței de muncă reflectă deteriorarea recentă a situației de pe pieța muncii în timpul crizei și faptul că nu există suficiente politici active în domeniul pieței forței de muncă, precum și faptul că serviciile publice de ocupare a forței de muncă sunt finanțate insuficient. Calitatea serviciilor publice din domeniul activării, acordării de asistență pentru găsirea unui loc de muncă și recalificării este insuficientă. Capacitatea redusă de a monitoriza și evalua rezultatele programelor impune în continuare consolidarea în vederea îmbunătățirii procesului de elaborare a politicilor. După cum s-a subliniat într-un raport recent comandat de Ministerul muncii și politicii sociale („Rezultatele principale ale evaluării efectelor nete ale serviciilor publice de ocupare a forței de muncă”), existența unor servicii de mai bună calitate și mai definite și îmbunătățirea infrastructurii oficiilor de ocupare a forței de muncă ar sprijini mai eficace șomerii în găsirea unui loc de muncă.

               (13)

               Criza economică afectează în continuare piața forței de muncă. Rata șomajului a crescut de la 5,4 % în 2008 la 10,2 % în 2010, în timp ce în cazul tinerilor (cu vârste între 15 și 24 ani) a ajuns la 23,2 % în 2010. Criza a afectat în special lucrătorii slab calificați (inclusiv o mare parte a minorității rome), care reprezintă aproape 70 % din numărul șomerilor. Procentajul șomajului de lungă durată (46 % în 2010) este mai mare decât media UE (care în 2010 era de 40 %) și poate exista riscul de a deveni structural. Rata activității tinerilor s-a situat constant sub două treimi din media UE (în 2009: 29,5 %; UE: 43,8 %). Rata ocupării tinerilor a fost de 24,8 % în 2009 (UE: 35,2 %). De asemenea, Bulgaria are cea mai ridicată rată de tineri care nici nu sunt încadrați într-o formă de învățământ, nici nu au un loc de muncă (19,5 % din persoanele cu vârsta între 15 și 24 de ani). Una dintre principalele bariere în calea participării tinerilor pe piața forței de muncă o reprezintă penuria de oportunități de combinare a educației cu munca, în special prin efectuarea de stagii sau de ucenicii în domeniul lor de studiu, ceea ce facilitează tranziția spre piața forței de muncă.

               (14)

               În ciuda atingerii unui nivel de studii peste medie, proporția persoanelor cu rezultate slabe în materie de alfabetizare și competențe numerice este de peste 40 %. Acest lucru arată că este loc de îmbunătățiri în sistemul de învățământ, pentru a-l alinia mai bine la necesitățile pieței forței de muncă. Pe baza rezultatelor pozitive ale recentei reforme de descentralizare a școlilor, se preconizează ca viitoarea lege privind învățământul preșcolar și școlar să ofere niște soluții care să poată fi consolidate ulterior, și anume cu privire la autonomia financiară, la ratele de participare la învățământul preșcolar și la evaluarea externă, precum și la asigurarea răspunderii. Rata abandonului școlar timpuriu (de 14,7 % în 2009) este apropiată de cea a mediei UE, dar este deosebit de ridicată în rândul romilor (în cazul cărora în 2008 era estimată la 43 %). Ratele participării la învățământul universitar (de 27,9 % în 2009) rămân sub media UE (de 32,2 %). Bulgaria a întârziat semnificativ reforma învățământului superior. Noua lege privind învățământul superior, prezentată deja în 2010, dar retrasă ulterior, ar trebui să constituie un demers util în vederea abordării nevoilor de reformă.

               (15)

               Reforma sistemului de pensii decisă în 2010 nu este legată de speranța de viață sau de situația sistemului de asistență medicală și de îngrijire pe termen lung. Perioada de implementare a acesteia este 2011-2026, majoritatea măsurilor intrând în vigoare în a doua jumătate a perioadei, ceea ce ar putea pune în pericol implementarea și sustenabilitatea primului pilon al sistemului de pensii.

               (16)

               Gradul de sărăcie al cetățenilor bulgari este mai mare decât media UE (41,9 % din populație trăiește în lipsuri materiale grave în comparație cu un procentaj de 8,1 % din populația UE). Circa 66 % din persoanele vârstnice riscă să trăiască în sărăcie, rată mult mai mare decât media UE. Există semne că în ultimii doi ani nivelul de trai s-a înrăutățit. Având în vedere situația demografică, atingerea obiectivelor programului național de reformă în materie de reducere a sărăciei depinde în mare măsură de elaborarea corespunzătoare a politicilor privind lucrătorii mai în vârstă și persoanele dezavantajate, precum și privind adecvarea transferurilor sociale. Programul național de reformă prevede elaborarea unei strategii operaționale pentru integrarea romilor (estimați a reprezenta 10 % din populație (3)), care să abordeze într-un plan unic și amplu multiplele bariere cu care se confruntă aceștia în domeniul ocupării forței de muncă, învățământului, sănătății și locuințelor.

               (17)

               Eficiența redusă a serviciilor publice rămâne un obstacol în calea creșterii. În ciuda simplificărilor recente, reforma administrației nu a soluționat problema creșterii calității personalului sau a posturilor-cheie. În Bulgaria nivelul penetrării serviciilor în bandă largă fixă este foarte scăzut, de 14,9 %, fiind pe penultimul loc din UE, ceea ce limitează, de asemenea, utilizarea tuturor serviciilor furnizate pe cale electronică.

               (18)

               Rata neregulilor din cadrul procedurilor de achiziții publice atinge nivelul de 60 % din toate procedurile verificate și este chiar mai ridicată în cazul proiectelor mari de infrastructură publică, pentru care autoritățile au obligația de a efectua un control ex ante. Capacitatea Agenției Publice de Inspecții Financiare a fost redusă semnificativ în 2006, astfel că agenția a efectuat controale ex-post doar în cazul a 12 % din toate procedurile de achiziții publice în 2007-2009. Consiliul de miniștri a aprobat recent modificări ale legii privind achizițiile publice și ale legii privind inspecția finanțelor publice și le-a înaintat în procedura parlamentară.

               (19)

               Intensitatea energetică a economiei Bulgariei este una dintre cele mai ridicate din UE. Un exemplu elocvent în acest sens se referă la încălzirea locuințelor, blocurile prost întreținute fiind responsabile de cea mai mare parte a acestei probleme. Modificările recente ale regulilor de eligibilitate creează posibilitatea utilizării fondurilor structurale UE pentru a sprijini investițiile în eficiența energetică. Au fost făcute puține investiții, iar veniturile obținute din taxele pe energie și pe transporturi au scăzut în raport cu PIB-ul și cu impozitele pe muncă, care sunt cu mult peste media UE. Accesul pe piața energiei este împiedicat de nivelul redus al concurenței și de mecanismele opace de stabilire a prețurilor.

               (20)

               Bulgaria și-a asumat o serie de angajamente în cadrul Pactului euro plus. Din punct de vedere fiscal, angajamentele indică faptul că sustenabilitatea finanțelor publice va fi susținută de măsuri de reformă a sistemului de pensii, de acțiuni de asigurare a faptului că salariile în sectorul public se bazează pe performanță, de înghețarea pensiilor și a salariilor până în 2013 și de consolidarea cadrului bugetar intern, prin adoptarea unui pact de stabilitate financiară, care include reguli fiscale numerice cu caracter obligatoriu. Pentru a impulsiona ocuparea forței de muncă, se vor lua măsuri de reducere a ponderii muncii fără forme legale și de sporire a participării forței de muncă. Măsurile de competitivitate se axează pe reducerea sarcinilor administrative și pe creșterea e-guvernanței, pe îmbunătățirea accesului la educație și pe consolidarea performanțelor sistemului de învățământ. Angajamentele menționate anterior se referă la trei din cele patru domenii ale pactului, nefiind abordat sectorul financiar. Acestea reprezintă o continuare a agendei de reformă mai ample, prezentată în programul de convergență și în programul național de reformă, și accelerează proiectele de reformă în curs în domeniul guvernanței fiscale, al administrației publice și al educației. Angajamentele din cadrul Pactului euro plus au fost evaluate și au fost avute în vedere în recomandări.

               (21)

               Comisia a evaluat programul de convergență și programul național de reformă, inclusiv angajamentele asumate în ceea ce privește Pactul euro plus. Comisia a ținut seama nu numai de relevanța acestora pentru o politică bugetară și socioeconomică sustenabilă în Bulgaria, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea de a consolida guvernanța economică globală a UE prin oferirea unei contribuții la nivelul UE pentru deciziile naționale viitoare. Comisia consideră că după efectuarea, în 2010, a unei ajustări bugetare considerabile și prioritare, ar trebui implementate planurile de consolidare bugetară pentru 2011 conform prevederilor și ar trebui luate măsuri pentru ca deficitul să scadă sub valoarea de referință de 3 %, în conformitate cu Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2010. Actualizarea nu prezintă suficiente detalii privind măsurile bugetare planificate pentru a atinge, în 2012-2014, obiectivele fiscale stabilite și ar fi putut fi asigurat un progres mai rapid către atingerea obiectivului pe termen mediu ales. Consolidarea cadrului bugetar intern va întări disciplina fiscală și va oferi predictibilitate și credibilitate politicii guvernului pe termen mediu. Ar trebui întreprinse măsuri suplimentare și pentru a consolida competitivitatea, a ajuta cetățenii să găsească un loc de muncă, a proteja grupurile cele mai vulnerabile care se confruntă cu multiple bariere, a consolida capacitatea administrației publice și a autorităților de reglementare, a spori utilizarea eficientă a resurselor, precum și pentru a crea mai multe oportunități pentru investiții și creștere.

               (22)

               În lumina prezentei evaluări și ținând seama, de asemenea, de Recomandarea Consiliului din 2 iunie 2010 în temeiul articolului 126 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul a examinat actualizarea din 2011 a programului de convergență prezentat de Bulgaria și avizul (4) său se reflectă în special în recomandările de la punctele 1 și 2 de mai jos. Ținând seama de concluziile Consiliului European din 25 martie 2011, Consiliul a examinat programul național de reformă prezentat de Bulgaria,

         RECOMANDĂ ca Bulgaria să întreprindă acțiuni în perioada 2011-2012, astfel încât:

               1.

               Să continue execuția eficace a bugetului, astfel încât în 2011 să corecteze deficitul excesiv, în conformitate cu Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2010 din cadrul procedurii de deficit excesiv. Să specifice măsurile care stau la baza strategiei bugetare pentru 2012-2014. Să profite de redresarea economică pentru a asigura progresul corespunzător către obiectivul pe termen mediu, în primul rând prin menținerea unui control strâns al creșterii cheltuielilor, acordând totodată prioritate cheltuielilor publice care stimulează creșterea.

               2.

               Să ia măsuri suplimentare în vederea îmbunătățirii predictibilității planificării bugetare și a controlului execuției, inclusiv pe bază de angajamente, în special prin consolidarea guvernanței fiscale. În acest sens, să elaboreze și să instituie norme fiscale cu caracter obligatoriu și un cadru bugetar pe termen mediu bine definit care să asigure transparența la toate nivelurile guvernamentale.

               3.

               Să pună în aplicare măsurile convenite cu partenerii sociali în cadrul reformei în curs a sistemului de pensii, să accelereze unele măsuri-cheie care ar ajuta la creșterea vârstei efective de pensionare și la reducerea pensionărilor anticipate, ca de exemplu prin sporirea graduală a perioadei de cotizare la asigurarea socială, și să consolideze politicile prin care lucrătorii mai în vârstă sunt ajutați să fie activi profesional o perioadă mai lungă.

               4.

               Să promoveze, în consultare cu partenerii sociali și în conformitate cu practicile naționale, politici de asigurare a faptului că creșterea salarială reflectă mai bine evoluțiile în materie de productivitate și sprijină competitivitatea, acordând totodată atenție convergenței actuale.

               5.

               Să întreprindă măsuri în vederea abordării provocării pe care o reprezintă combaterea sărăciei și promovarea incluziunii sociale, în special în cazurile grupurilor vulnerabile care se confruntă cu bariere multiple. Să ia măsuri de modernizare a serviciilor publice de ocupare a forței de muncă, pentru a consolida capacitatea acestora de a corela tipurile de competențe cu cererea de pe piața forței de muncă, și prin acordarea de sprijin în principal tinerilor slab calificați. Să înregistreze progrese în privința reformei învățământului prin adoptarea unei legi privind învățământul preșcolar și școlar și a unei noi legi privind învățământul superior până la mijlocul anului 2012.

               6.

               Să își intensifice eforturile de consolidare a capacității administrative în funcțiile publice cheie și în cadrul autorităților de reglementare, pentru ca serviciile publice să dea dovadă de mai multă eficacitate atunci când răspund nevoilor cetățenilor și ale întreprinderilor, să introducă și să pună în aplicare în mod efectiv măsuri de verificare a procedurilor de achiziții publice pe baza evaluării riscurilor și să consolideze capacitatea autorităților de a preveni și a sancționa neregulile, pentru a îmbunătăți calitatea și eficacitatea utilizării fondurilor publice.

               7.

               Să elimine barierele din calea intrării pe piață, aranjamentele privind profiturile garantate și controlul prețurilor și să asigure independența totală a autorității bulgare de reglementare în domeniul energiei, pentru a deschide piața electricității și a gazului unei concurențe mai mari. Să introducă stimulente pentru îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor.

      Adoptată la Bruxelles, 12 iulie 2011.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  JO L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Menținute pentru 2011 prin Decizia 2011/308/UE a Consiliului din 19 mai 2011 privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (JO L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Potrivit estimărilor Consiliului Europei.

      (4)  Prevăzut la articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.


title: Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2016 privind Programul național de reformă al Estoniei pentru 2016 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Estoniei pentru 2016

text:
               18.8.2016

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               C 299/45

         RECOMANDAREA CONSILIULUI
   din 12 iulie 2016
   privind Programul național de reformă al Estoniei pentru 2016 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Estoniei pentru 2016
   (2016/C 299/11)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (2),
   având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
   având în vedere rezoluțiile Parlamentului European,
   având în vedere concluziile Consiliului European,
   având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
   având în vedere avizul Comitetului economic și financiar,
   având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială,
   având în vedere avizul Comitetului de politică economică,
   întrucât:

               (1)

               La 26 noiembrie 2015, Comisia a adoptat analiza anuală a creșterii, care marchează începutul semestrului european pentru coordonarea politicilor economice pentru 2016. Prioritățile analizei anuale a creșterii au fost aprobate de Consiliul European din 17-18 martie 2016. La 26 noiembrie 2015, în baza Regulamentului (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (2), Comisia a adoptat Raportul privind mecanismul de alertă, în care a identificat Estonia ca fiind unul dintre statele membre pentru care urma să se efectueze un bilanț aprofundat. În aceeași zi, Comisia a adoptat, de asemenea, o recomandare de recomandare a Consiliului privind politica economică a zonei euro. Această recomandare a fost aprobată de Consiliul European din 18-19 februarie 2016 și a fost adoptată de Consiliu la 8 martie 2016 (3). În calitate de țară a cărei monedă este euro și având în vedere legăturile strânse dintre economii în cadrul uniunii economice și monetare, Estonia ar trebui să asigure punerea în aplicare integrală și în timp util a recomandării formulate.

               (2)

               Raportul de țară privind Estonia pentru 2016 a fost publicat la data de 26 februarie 2016. Acesta a evaluat progresele realizate de Estonia în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări adoptate de Consiliu la data de 14 iulie 2015 și cele realizate în direcția îndeplinirii obiectivelor naționale din cadrul Strategiei Europa 2020. De asemenea, raportul a inclus un bilanț aprofundat, efectuat în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011. La data de 8 martie 2016, Comisia a prezentat rezultatele bilanțului aprofundat. În urma analizei sale, Comisia concluzionează că Estonia nu se confruntă cu dezechilibre macroeconomice.

               (3)

               La 28 aprilie 2016, Estonia și-a prezentat Programul de stabilitate pentru 2016, iar la 10 martie 2016, Programul național de reformă pentru 2016. Pentru a se ține seama de legăturile dintre cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.

               (4)

               Recomandările specifice fiecărei țări relevante au fost abordate în cadrul programării fondurilor structurale și de investiții europene pentru perioada 2014-2020. Astfel cum se prevede la articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în cazul în care acest lucru este necesar pentru a sprijini punerea în aplicare a recomandărilor relevante ale Consiliului, Comisia poate solicita unui stat membru să își revizuiască acordul de parteneriat și programele relevante și să propună modificări la acestea. Comisia a furnizat detalii suplimentare referitoare la modul în care va utiliza această dispoziție în Orientările privind aplicarea măsurilor de corelare între eficacitatea fondurilor structurale și de investiții europene și buna guvernanță economică.

               (5)

               În prezent, Estonia face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere. În Programul său de stabilitate pentru 2016, guvernul își propune un deficit global de aproximativ 0,5 % din PIB în perioada 2016-2018, ulterior urmând să revină la un nivel de echilibru. În termeni structurali, Estonia îndeplinește în continuare obiectivul bugetar pe termen mediu – un echilibru structural – pe întreaga perioadă acoperită de program. Conform Programului de stabilitate, se preconizează că ponderea datoriei publice în PIB va rămâne la aproximativ 10 % din PIB în 2017 și ulterior va scădea până la aproximativ 9,5 % din PIB în 2020. Scenariul macroeconomic care stă la baza acestor proiecții bugetare este plauzibil pentru 2016, dar optimist pentru 2017. Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2016, se preconizează că soldul structural va trece de la un excedent de 0,6 % din PIB în 2015 la un buget echilibrat în 2016 și la un deficit mic de 0,2 % din PIB în 2017, cifre care pot fi considerate ca apropiate de obiectivul bugetar pe termen mediu. Alte abateri vor fi evaluate în raport cu cerința de a menține soldul structural la nivelul obiectivului bugetar pe termen mediu. Pe baza evaluării Programului de stabilitate și luând în considerare previziunile Comisiei din primăvara anului 2016, Consiliul consideră că este de așteptat ca Estonia să respecte dispozițiile Pactului de stabilitate și de creștere.

               (6)

               Estonia a adoptat măsuri importante pentru a îmbunătăți rata de participare la forța de muncă, inclusiv prin punerea în aplicare a reformei privind capacitatea de muncă. Această reformă, care a intrat în vigoare în ianuarie 2016 și va fi pusă în aplicare pe deplin din ianuarie 2017, va crește oferta de forță de muncă la nivel global. Sprijinirea reintegrării șomerilor de lungă durată va reprezenta o provocare. Se instituie noi măsuri active de ocupare pentru a-i ajuta pe beneficiarii reformei privind capacitatea de muncă să intre și să rămână pe piața forței de muncă și s-au adus modificări schemei de sprijin financiar.

               (7)

               Estonia a întreprins acțiuni menite să îmbunătățească stimulentele pentru muncă prin reducerea presiunii fiscale asupra veniturilor salariale pentru toate grupurile de venituri, inclusiv pentru persoanele cu venituri reduse. Este posibil ca aceste acțiuni să fi contribuit la înregistrarea în Estonia a unei rate a șomajului mai scăzute și a unei rate de ocupare mai ridicate decât media UE pentru persoanele cu un nivel scăzut de calificare. Printre măsurile deja adoptate se numără o rambursare suplimentară de taxe pentru persoanele cu venituri reduse, care urmează să se aplice din 2017. Totuși, aceasta conduce la un nivel ridicat al ratelor de impozitare marginale efective, ceea ce riscă să creeze o capcană a salariului mic și să încurajeze plata „remunerațiilor în plic”. Impactul acestor măsuri va fi cunoscut numai după ce acestea vor fi evaluate.

               (8)

               Punerea în aplicare a Strategiei de învățare pe tot parcursul vieții 2020, împreună cu programul de educație și formare profesională pentru perioada 2015-2018, a contribuit la creșterea participării la această formă de educație și formare și a relevanței sale pentru piața forței de muncă. Se preconizează o creștere a numărului de persoane care urmează cursuri de ucenicie în cadrul educației și formării profesionale, dar ratele de abandon școlar înregistrate pentru această formă de educație și formare rămân un motiv de îngrijorare.

               (9)

               Există încă unele carențe la nivelul locurilor din structurile de educație și de îngrijire a copiilor preșcolari cu vârste cuprinse între 0 și 3 ani, dar situația se îmbunătățește, în fiecare an creându-se locuri suplimentare.

               (10)

               În Estonia se înregistrează cea mai mare diferență de remunerare între femei și bărbați din Uniune, de 28,3 % în 2014. Acest fapt creează riscul de a nu se utiliza pe deplin potențialul femeilor. Diferența de remunerare dintre femei și bărbați este cauzată, printre alți factori, de segregarea de gen profesională și sectorială de pe piața forței de muncă, de lipsa de transparență a salariilor în sectorul privat și de întreruperi mai lungi de carieră pentru femei ca urmare a responsabilităților familiale. Guvernul a anunțat o serie de măsuri de combatere a diferențelor de remunerare dintre femei și bărbați. Printre măsurile planificate, care nu au fost încă adoptate și puse în aplicare, se numără și îmbunătățirea colectării datelor, încredințarea inspectoratelor de muncă a sarcinii de a monitoriza modul în care angajatorii aplică principiul egalității salariale, promovarea transparenței salariale, acordarea de stimulente taților pentru ca aceștia să participe la concediul parental și îmbunătățirea accesului la facilitățile de îngrijire a copiilor. Planul privind bunăstarea socială pentru perioada 2016-2023 include obiective în materie de egalitate între femei și bărbați, care prevăd măsuri de combatere a segregării de gen pe piața forței de muncă și a stereotipurilor. Sunt planificate măsuri pentru ușurarea sarcinilor de îngrijire din cadrul familiilor și aducerea persoanelor care acordă astfel de îngrijiri pe piața forței de muncă, preconizându-se efecte pozitive asupra participării femeilor pe piața forței de muncă.

               (11)

               În Estonia, accesul la serviciile publice nu este garantat în toate municipalitățile și furnizarea la nivel local a unor servicii de calitate în domenii cum ar fi transporturile, educația, îngrijirea pe termen lung a persoanelor în vârstă și alte servicii sociale rămâne o provocare. În martie 2016, guvernul a înaintat parlamentului un proiect de lege de reformă administrativă pentru a deschide calea reformei administrației locale. Reforma prevede atât fuziuni voluntare, cât și fuziuni inițiate de guvern pentru a oferi servicii accesibile și de calitate și pentru a asigura o guvernanță mai eficientă și mai competentă. Legea modificată privind bunăstarea socială stabilește cerințe minime pentru nouă servicii sociale, dar punerea sa în aplicare este în pericol din cauza deficiențelor în ceea ce privește furnizarea de servicii de către municipalități. Reforma propusă a administrației locale nu a fost încă adoptată.

               (12)

               Estonia are una dintre cele mai ridicate rate ale investițiilor, raportat la PIB, atât în sectorul privat, cât și în cel public. Cu toate acestea, se confruntă în continuare cu provocări în ceea ce privește îmbunătățirea suplimentară a mediului de investiții. Estonia a luat măsuri pentru a-și pune în aplicare strategia „Estonia bazată pe cunoaștere”, destinată cercetării, dezvoltării și inovării, și Strategia privind creșterea antreprenoriatului, care constituie împreună cadrul său pentru o specializare inteligentă. Asigurarea unor sinergii corespunzătoare între aceste strategii poate contribui la stimularea investițiilor private în cercetare, dezvoltare și inovare, în special deoarece investițiile întreprinderilor în cercetare și tehnologie au scăzut la 0,6 % din PIB în 2014, fiind puțin probabil ca Estonia să își atingă în 2020 ținta de alocare a 3 % din PIB pentru cercetare, dezvoltare și inovare. Numărul de întreprinderi care cooperează cu institute de cercetare este limitat, ceea ce duce la un nivel scăzut de cereri de brevete. De asemenea, în ultimii ani, structura generală a exporturilor Estoniei de bunuri prelucrate pare să se fi orientat către produse cu o valoare mai redusă. Penuria de forță de muncă și de personal calificat poate constitui o barieră în calea unor investiții mai mari în sectoare de înaltă tehnologie.

               (13)

               În contextul semestrului european, Comisia a efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Estoniei, pe care a publicat-o în raportul de țară pentru 2016. De asemenea, Comisia a evaluat Programul de stabilitate, Programul național de reformă și măsurile luate ca urmare a recomandărilor adresate Estoniei în anii precedenți. Comisia a ținut seama nu numai de relevanța acestora pentru o politică bugetară și socioeconomică sustenabilă în Estonia, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea de a consolida guvernanța economică globală a UE prin oferirea unei contribuții la nivelul UE în cadrul deciziilor naționale viitoare. Recomandările formulate în cadrul semestrului european se reflectă în recomandările 1 și 2 de mai jos.

               (14)

               În lumina acestei evaluări, Consiliul a examinat Programul de stabilitate și consideră că este de așteptat ca Estonia să respecte dispozițiile Pactului de stabilitate și de creștere,

         RECOMANDĂ ca, în perioada 2016-2017, Estonia să întreprindă acțiuni astfel încât:

               1.

               Să asigure furnizarea și accesibilitatea unor servicii publice de înaltă calitate, în special a serviciilor sociale, la nivel local, printre altele prin adoptarea și punerea în aplicare a reformei propuse a administrației locale. Să adopte și să pună în aplicare măsuri de reducere a diferenței de remunerare dintre bărbați și femei, inclusiv cele prevăzute în Planul privind bunăstarea socială.

               2.

               Să promoveze investițiile private în cercetare, dezvoltare și inovare, inclusiv prin consolidarea cooperării dintre mediul universitar și întreprinderi.

      Adoptată la Bruxelles, 12 iulie 2016.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         P. KAŽIMÍR

      (1)  JO L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (JO L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  JO C 96, 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).