				|

		52011PC0433

			Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI adresată Greciei în vederea consolidării și a aprofundării supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să ia măsuri de reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de deficit excesiv /* COM/2011/0433 final - 2011/ () */

			   	ê 2010/320/UE
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
adresată Greciei în vederea
consolidării și a aprofundării supravegherii fiscale și de
notificare a Greciei să ia măsuri de reducere a deficitului
considerate necesare pentru remedierea situației de deficit excesiv
(reformare)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 126 alineatul
(9) și articolul 136,
având în vedere recomandarea Comisiei,
întrucât:
ò nou
(1)
Decizia Consiliului din
10 mai 2010 adresată Greciei în vederea consolidării și a
aprofundării supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să
ia măsuri de reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea
situației de deficit excesiv (2010/320/UE)[1]
a fost modificată de mai multe ori în mod substanțial[2]. Din motive de claritate, ar trebui, cu
ocazia noilor modificări, să se procedeze la reformarea deciziei
menționate.
ê 2010/320/UE
considerentul 1
(2)
Articolul 136 alineatul (1) litera (a) din TFUE
prevede posibilitatea adoptării unor măsuri specifice pentru statele
membre a căror monedă este euro pentru a consolida coordonarea
și supravegherea disciplinei lor bugetare.
ê 2010/320/UE
considerentul 2
(3)
Articolul 126 din TFUE prevede că statele
membre trebuie să evite deficitele publice excesive și
stabilește, în acest scop, procedura de deficit excesiv. Pactul de
stabilitate și creștere, care conform componentei sale corective pune
în aplicare procedura de deficit excesiv, constituie cadrul care sprijină
politicile guvernamentale pentru o revenire rapidă la poziții
bugetare solide ținând cont de situația economică.
ê 2010/320/UE
considerentul 3
(4)
La 27 aprilie 2009, Consiliul a decis în
conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a
Comunității Europene (TCE) că în Grecia exista un deficit
excesiv și a emis recomandări pentru corectarea acestuia până
cel târziu în 2010, în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) (TCE)
și cual
articolului 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE)
nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și
clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3]. Consiliul a stabilit, de asemenea, data
limită de 27 octombrie 2009 până la care Grecia să ia
măsuri eficiente. La 30 noiembrie 2009, Consiliul a stabilit în
conformitate cu articolul 126 alineatul (8) din TFUE că Grecia nu a luat
măsuri eficiente; în consecință, la 16 februarie 2010, Consiliul
a trimis o notificare Greciei, în conformitate cu articolul 126 alineatul (9)
din TFUE, pentru a lua măsuri de reducere a deficitului excesiv până
cel târziu în 2012 [denumită în continuare „decizia Consiliului
adoptată în temeiul articolului 126 alineatul (9)”]. Consiliul a stabilit,
de asemenea, data limită de 15 mai 2010 pentru luarea unor măsuri
eficiente.
ê 2010/320/UE
considerentul 4
(5)
În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97, în cazul în care au fost luate măsuri
eficiente în conformitate cu articolul 126 alineatul (9) din TFUE și
dacă după adoptarea notificării în cauză survin evenimente
economice negative și neprevăzute cu consecințe nefavorabile
majore pentru finanțele publice, Consiliul poate decide, la recomandarea
Comisiei, să adopte o notificare revizuită în temeiul articolului 126
alineatul (9) din TFUE.
ê 2010/320/UE
considerentul 5 (adaptat)
ð nou
(6)
Conform previziunilor serviciilor Comisiei din
toamna anului 2009, care au stat la baza notificării inițiale
adresate Greciei, se anticipa o scădere a PIB-ului cu ¼ % în 2010
și o redresare începând cu 2011, când se estima că economia urma
să crească cu 0,7 %. Conform noilor estimări,
PIB-ul real Ö s-a contractat
mai puternic Õ se va diminua drastic
în 2010 și va
continua să scadă Ö se
estimează că această contracție va continua și Õ în 2011. Se
previzionează o reluare treptată a creșterii după aceea.
Această înrăutățire marcată a condițiilor
economice presupune o deteriorare corespunzătoare a perspectivelor privind
finanțele publice, în ipoteza menținerii politicilor actuale. La
aceasta se adaugă revizuirea în creștere a deficitului public pentru
2009 [de la 12,7 % din PIB, cât era estimat la momentul adoptării
deciziei Consiliului în temeiul articolului 126 alineatul (9), la 13,6 %
din PIB, conform notificării fiscale transmise de Grecia la 1 aprilie
2010][4],
ð și ulterior la 15,4% din PIB ï cu riscul unei noi revizuiri în creștere
(de ordinul a 0,3-0,5 % din PIB) ca urmare a
finalizării investigațiilor întreprinse de Eurostat alături de
autoritățile statistice ale Greciei[5].
În sfârșit, îngrijorarea la nivelul piețelor legatăe de perspectivele
privind finanțele publice a provocat o creștere bruscă a
primelor de risc asupra datoriei publice, care s-a alăturat
dificultăților de a controla traiectoria deficitului și datoriei
publice. Conform
evaluărilor preliminarii efectuate de Comisie în martie 2010, Grecia punea
în aplicare, așa cum i se solicitase, măsurile fiscale menite
să asigure atingerea țintei de deficit planificate pentru 2010. Cu
toate acestea, ca urmare a schimbării bruște a condițiilor
economice, acele planuri nu mai pot fi considerate valabile, fiind necesară o acțiune și mai drastică
în cursul anului curent. În același timp, severitatea contracției
economiei preconizată în prezent face ca menținerea traiectoriei
inițiale de reducere a deficitului să fie nefezabilă. Se poate
considera că în Grecia au survenit evenimente economice negative
și neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore pentru
finanțele publice și prin urmare este justificată adoptarea unor
recomandări revizuite în temeiul articolului 136 și al articolului
126 alineatul (9) din TFUE.
ê 2010/320/UE
considerentul 6 (adaptat)
Având în vedere considerațiile de mai sus,
reiese că termenul stabilit în decizia Consiliului adoptată în
temeiul articolului 126 alineatul (9) pentru corectarea deficitului excesiv din
Grecia ar trebui extins cu doi ani, până în 2014.
ê 2010/320/UE
considerentul 7 (adaptat)
ð nou
(7)
Datoria publică brută se situa la un
nivel de 115,1 ð 127,1 ï % din PIB la sfârșitul lui 2009. Această pondere a datoriei
publice este printre
cele Ö cea Õ mai ridicatăe
din UE și depășește cu mult valoarea de referință
de 60 % din PIB prevăzută de tratat. În plus, această cifră riscă
să fie revizuită în creștere (cu 5-7 puncte procentuale) ca
urmare a investigațiilor statistice în curs.
Respectarea traiectoriei de reducere a deficitului considerată
necesară și realizabilă în aceste circumstanțe ar implica
inversarea tendinței de creștere a datoriei începând cu 2014. Pe
lângă deficitele bugetare ridicate repetate, operațiunile din afara bugetului ð financiare ï au contribuit în mod semnificativ la creșterea datoriei. Toate
acestea au contribuit la diminuarea încrederii piețelor în capacitatea
guvernului grec de a onora datoria pe viitor. Este necesar ca Grecia să ia
de urgență măsuri cruciale, la o scară fără
precedent, privind deficitul și ceilalți factori care contribuie la
creșterea datoriei, în așa fel încât să inverseze tendința
de creștere a ponderii datoriei în PIB și să permită o
revenire la finanțarea de pe piață.
ê 2010/320/UE
considerentul 8 (adaptat)
(8)
Deteriorarea foarte gravă a situației
financiare a guvernului grec a convins Ö celelalte Õ statele
membre din zona euro să decidă acordarea unui sprijin pentru
stabilitate Greciei, cu scopul de a proteja stabilitatea financiară a
întregii zone euro, la care se adaugă și asistența
multilaterală acordată de Fondul Monetar Internațional.
Sprijinul statelor membre din zona euro va lua forma unei centralizări a
împrumuturilor bilaterale, coordonată de Comisie. Creditorii au decis ca
sprijinul acordat de ei să fie condiționat de respectarea de către Grecia a prezentei
decizii. În mod concret, se așteaptă ca Grecia să îndeplinească
măsurile specificate în prezenta decizie în conformitate cu calendarul
stabilit în aceasta.
ò nou
(9)
În iunie 2011, a devenit
evident faptul că, ținând cont de derapajul bugetar din 2010 și
de execuția bugetară de până în luna mai, ținta de deficit
pentru 2011 va fi depășită cu mult, ceea ce va pune în pericol
credibilitatea globală a programului. Totodată, având în vedere
riscurile de contagiune pentru alte state membre din zona euro, a apărut
necesitatea de a actualiza măsurile bugetare specifice pentru a permite
menținerea țintei de deficit pentru 2011 și respectarea
plafoanelor de deficit pentru anii următori stabilite în decizia
Consiliului. Aceste măsuri au fost discutate în detaliu cu guvernul grec și
convenite de comun acord de Comisia Europeană, Banca Centrală
Europeană și Fondul Monetar Internațional.
(10)
În lumina
considerațiilor de mai sus, apare ca oportună modificarea deciziei în
mai multe puncte, menținând însă termenul pentru corectarea
deficitului excesiv,
ê 2010/320/UE
è1 2011/57/UE
Art. 1 pt.1
ð nou
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1. Grecia trebuie să pună capăt
situației de deficit excesiv cât mai rapid posibil și cel târziu
până în 2014.
2. Traiectoria de ajustare în direcția
corectării deficitului excesiv are ca obiectiv un deficit public care
să nu depășească 18508 milioane EUR (8,0 ð 8,0 ï % din PIB) în 2010, 17065 milioane EUR (7,6 ð 7,6 ï % din PIB) în 2011, 14916 milioane EUR (6,5 ð 6,5 ï % din PIB) în 2012, 11399 milioane EUR (4,9 ð 4,8 ï % din PIB) în 2013 și 6385 milioane EUR (2,6 ð 2,6 ï % din PIB) în 2014. În acest scop, trebuie realizată o ameliorare
a soldului structural cu cel puțin 10 % din PIB în perioada
2009-2014.
3. Traiectoria de ajustare de la alineatul (2)
presupune ca evoluția anuală a datoriei publice brute consolidate
să nu depășească 34058 milioane EUR în 2010, 17365 milioane
EUR în 2011, 15016 milioane EUR în 2012, 11599 milioane EUR în 2013
și 7885 milioane EUR în 2014. è1 Conform
estimărilor din noiembrie 2010
ð mai 2011 ï referitoare la PIB, traiectoria corespunzătoare a ponderii
datoriei în PIB nu trebuie să depășească 143 ð 143 ï % în 2010, 153 ð 154 ï % în 2011, 157 ð 158 ï % în 2012, 158 ð 159 ï % în 2013 și 156
ð 157 ï % în 2014. ç
Articolul 2
1. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii iunie 2010:
(a)          o lege care să introducă
un sistem de impozitare progresivă pentru toate sursele de venit și
un tratament unitar la nivel orizontal al veniturilor din muncă și
din capital;
(b)          o lege care să abroge toate
derogările și dispozițiile de impozitare autonomă din
sistemul fiscal, inclusiv pe cele aplicabile veniturilor provenind din alocațiile
speciale acordate funcționarilor publici;
(c)          anularea creditelor bugetare din
rezerva pentru cheltuieli neprevăzute, în scopul de a economisi
700 milioane EUR;
(d)          anularea majorității
creditelor bugetare pentru indemnizația de solidaritate (cu excepția
unei părți destinate reducerii sărăciei), în scopul de a
economisi 400 milioane EUR;
(e)          reducerea pensiilor cele mai
ridicate, în scopul de a economisi 500 milioane EUR într-un an complet
(350 milioane EUR în 2010);
(f)           reducerea primelor și indemnizațiilor
de Paște, pentru vară și de Crăciun acordate
funcționarilor publici, în scopul de a economisi 1500 milioane EUR
într-un an complet (1100 milioane EUR în 2010);
(g)          anularea primelor de Paște,
pentru vară și de Crăciun acordate pensionarilor, protejându-i
în același timp pe cei cu pensii scăzute, în scopul de a economisi
1900 milioane EUR într-un an complet (1500 milioane EUR în 2010);
(h)          creșterea ratei TVA, pentru a
obține venituri de cel puțin 1800 milioane EUR într-un an
complet (800 milioane EUR în 2010);
(i)           creșterea accizelor la
carburanți, tutun și alcool, pentru a obține venituri de cel
puțin 1050 milioane EUR într-un an complet (450 milioane EUR în
2010);
(j)           o legislație care să
pună în aplicare directiva privind serviciile[6];
(k)          o lege care să asigure reforma
și simplificarea administrației publice la nivel local, în scopul
reducerii cheltuielilor de funcționare;
(l)           instituirea unui grup operativ
având ca obiectiv ameliorarea ratei de absorbție a fondurilor structurale
și de coeziune;
(m)         o lege pentru simplificarea
înființării de noi întreprinderi;
(n)          reducerea investițiilor publice
cu 500 milioane EUR față de sumele planificate;
(o)          direcționarea creditelor bugetare pentru cofinanțarea
fondurilor structurale și de coeziune către un cont central special
care să nu poată fi utilizat în alte scopuri;
(p)          crearea unui fond financiar
independent de stabilitate care să fie utilizat în cazurile de deficit de
capital și care să asigure buna funcționare a sectorului
financiar, prin acordarea de sprijin băncilor în cadrul portofoliilor de
investiții, după caz;
(q)          supravegherea consolidată a
băncilor, împreună cu creșterea resurselor umane implicate, cu
raportarea mai frecventă și cu teste de stres trimestriale.
2. Grecia trebuie să adopte următoarele
măsuri înainte de sfârșitul lunii septembrie 2010:
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.1
(a)          includerea în proiectul de buget pe
2011 a unor măsuri de consolidare fiscală care se ridică la cel
puțin 3,2 % din PIB (4,3 % din PIB dacă se iau în considerare
reporturile aferente măsurilor implementate în 2010): o reducere a
consumului intermediar al administrației publice cu cel puțin
300 milioane EUR față de nivelul acestuia din 2010 (în plus
față de economiile obținute ca urmare a reformei
administrației publice și locale menționate la prezentul
alineat); o înghețare a indexării pensiilor (cu scopul de a economisi
100 milioane EUR); impunerea unei taxe temporare de criză asupra
firmelor cu profit foarte ridicat (pentru a obține venituri suplimentare
anuale de cel puțin 600 milioane EUR în 2011, 2012 și 2013);
introducerea unor impozite forfetare pentru persoanele care
desfășoară activități independente (pentru a
obține venituri de cel puțin 400 milioane EUR în 2011 și
venituri mai mari cu cel puțin 100 milioane EUR pe an în 2012 și
2013); lărgirea bazei de impozitare TVA prin includerea anumitor servicii
care sunt, în prezent, scutite și prin trecerea a 30 % din bunuri
și servicii de la rata redusă la rata standard (pentru a obține
venituri de 1 miliard EUR); o taxă ecologică impusă emisiilor de
CO2, introdusă gradual (pentru a obține venituri de cel
puțin 300 milioane EUR în 2011); punerea în aplicare, de către
guvernul grec, a unei legislații care să asigure reforma
administrației publice și reorganizarea administrației locale
(în scopul de a reduce costurile cu cel puțin 500 milioane EUR în
2011 și cu încă 500 milioane atât în 2012, cât și în 2013);
o reducere a investițiilor finanțate la nivel național (cu cel
puțin 500 milioane EUR) prin acordarea de prioritate proiectelor de
investiții finanțate din fondurile structurale ale UE, stimularea
soluționării cazurilor de încălcare a dispozițiilor în
materie de utilizare a terenurilor (pentru a obține venituri de cel puțin
1500 milioane EUR în perioada 2011-2013, din care cel puțin
500 milioane EUR în 2011); colectarea de venituri din acordarea de
licențe pentru jocurile de noroc (cel puțin 500 milioane EUR din
acordarea de licențe și 200 milioane EUR din redevențe
anuale); creșterea bazei de impozitare a impozitului pe bunuri imobiliare,
prin actualizarea valorii bunurilor (care ar urma să genereze venituri
suplimentare de cel puțin 400 milioane EUR); creșterea
impozitării retribuțiilor în natură, inclusiv prin impozitarea
plăților în baza contractelor de leasing pentru mașini (cu cel
puțin 150 milioane EUR); creșterea impozitării bunurilor de
lux (cu cel puțin 100 milioane EUR); impunerea unei taxe speciale
asupra clădirilor neautorizate (care ar genera venituri de cel puțin
800 milioane EUR anual) și înlocuirea a numai 20 % din
personalul sectorului public care se pensionează (administrația
centrală, administrațiile locale, fondurile de asigurări
sociale, societățile de stat, agențiile de stat și alte
instituții publice). Pot fi avute în vedere și alte măsuri care
generează economii bugetare comparabile, după consultarea Comisiei;
ê 2010/320/UE
(cb)        consolidarea rolului și
resurselor biroului general de contabilitate și stabilirea de
garanții împotriva eventualelor intervenții din sfera politică
în proiectarea datelor și în contabilitate;
(dc)        un proiect de reformă a
legislației privind salariile din sectorul public, incluzând mai ales
crearea unei autorități unice de plată pentru plata salariilor,
adoptarea unor principii unitare și a unui calendar pentru întocmirea unei
grile salariale unice și simplificate care să se aplice sectorului de
stat, autorităților locale și altor agenții;
(ed)        o legislație care să
amelioreze eficiența administrației și controalelor fiscale;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.3
(fe)         lansarea unor revizuiri
independente ale administrației centrale și ale programelor sociale
existente;
ê 2010/320/UE
(gf)         publicarea unor statistici
lunare (pe baza contabilității de casă) privind veniturile,
cheltuielile, finanțarea și datoriile restante ale
„administrației publice disponibile” și ale subdiviziunilor sale;
(hg)        un plan de acțiune pentru
îmbunătățirea procesului de colectare și prelucrare a
datelor administrației publice, în special prin consolidarea mecanismelor
de control ale autorităților statistice și ale biroului general
de contabilitate și prin garantarea unei răspunderi personale
efective în caz de raportare neadecvată a datelor, pentru a putea oferi
prompt date de foarte bună calitate ale administrației publice în
temeiul Regulamentelor (CE) nr. 2223/96[7],
(CE) nr. 264/2000[8],
(CE) nr. 1221/2002[9],
(CE) nr. 501/2004[10],
(CE) nr. 1222/2004[11],
(CE) nr. 1161/2005[12],
(CE) nr. 223/2009[13]
și (CE) nr. 479/2009[14];
(ih)         publicarea periodică a
informațiilor privind situația financiară a întreprinderilor
publice și a altor entități publice care nu sunt clasificate ca
făcând parte din administrația publică (inclusiv conturile de
profit și pierdere, bilanțurile și datele cu privire la
salariați și la masa salarială);
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.4
(ji)          crearea unui registru
central complet al întreprinderilor publice;
(kj)         un plan de acțiune care
să precizeze calendarul măsurilor concrete care vor duce la crearea
unei autorități centrale pentru achiziții publice;
(lk)         un act normativ care să
prevadă un plafon de 50 milioane EUR anual, în perioada 2011-2013,
pentru contribuția acordată de autoritățile publice
operatorilor feroviari pentru obligația de serviciu public și să
prevadă principiul potrivit căruia statul nu furnizează
operatorilor feroviari niciun alt sprijin explicit sau implicit;
(ml)        un plan de afaceri pentru
căile ferate din Grecia. Acest plan precizează măsurile luate
pentru ca activitățile operaționale să devină
profitabile, luând în calcul acoperirea costurilor de amortizare, încă din
2011, printre altele prin închiderea liniilor nerentabile, prin majorarea
tarifelor și prin reducerea salariilor și a numărului de
angajați; totodată, planul conține o analiză detaliată
de senzitivitate a efectelor diverselor scenarii pentru rezultatele
contractului colectiv asupra salariilor, furnizează informații asupra
mai multor opțiuni în materie de personal și prevede restructurarea
societății de tip holding, inclusiv vânzarea terenurilor și a
altor active;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.5
(nm)       o lege pentru reformarea
sistemul de negociere a salariilor din sectorul privat, care să
prevadă reducerea ratelor remunerațiilor pentru ore suplimentare de
lucru și o ameliorare a flexibilității privind gestionarea timpului
de lucru și care să permită convențiilor teritoriale locale
să fixeze creșteri salariale mai scăzute decât cele
prevăzute în acordurile sectoriale;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.6
(on)        o reformă a
legislației privind protecția locurilor de muncă, care să
extindă perioada de probă pentru noile locuri de muncă la un an
și să faciliteze utilizarea mai frecventă a contractelor
temporare și a muncii cu normă redusă;
(po)        o modificare a
reglementării sistemului arbitral pentru a permite fiecăreia dintre
părți să recurgă la arbitraj dacă acestea nu sunt de
acord cu propunerea mediatorului;
(qp)        o reformă a procedurii
arbitrale pentru a se garanta că aceasta funcționează potrivit
unor criterii transparente și obiective, cu un comitet de arbitri independent,
a cărui capacitate de decizie să fie liberă de influența
guvernamentală.
ê 2010/320/UE
3. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii decembrie 2010:
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.7
(a)          adoptarea definitivă a
măsurilor menționate la alineatul (2) litera (a);
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.2
(b)          punerea în aplicare a
legislației care să consolideze cadrul fiscal. Aceasta ar trebui
să cuprindă, în special, instituirea unui cadru fiscal pe termen
mediu, crearea, în cadrul bugetului, a unei rezerve obligatorii pentru
situații neprevăzute care să reprezinte 5 % din totalul
creditelor departamentelor guvernamentale, altele decât salariile, pensiile
și dobânzile, crearea unor mecanisme mai puternice de monitorizare a
cheltuielilor și instituirea unui oficiu pentru buget pe lângă
Parlament;
ê 2010/320/UE
(fc)         creșterea
semnificativă a ratei de absorbție a fondurilor structurale și
de coeziune;
ê 2010/320/UE
(id)         o legislație pentru
simplificarea și accelerarea procesului de autorizare a întreprinderilor,
a activităților industriale și a desfășurării de
profesii liberale;
(je)         modificarea cadrului
instituțional al Autorității elene în domeniul concurenței
(HCC), cu scopul de a spori independența acesteia, de a stabili termene
limită rezonabile pentru investigații și pentru emiterea
deciziilor și de a o învesti cu puterea de a respinge plângeri;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.4
(k)          ameliorarea
administrării activelor publice, cu
scopul de a economisi cel puțin 7 miliarde EUR în perioada 2011-2013, din
care cel puțin 1 miliard EUR în 2011; veniturile din vânzarea activelor
(active imobiliare și active financiare) se utilizează pentru a
răscumpăra datoria, nu pentru a reduce eforturile de consolidare
bugetară necesare pentru respectarea plafoanelor deficitului stabilite la
articolul 1 alineatul (2);
ê 2010/320/UE
(lf)          măsuri care
vizează eliminarea restricțiilor existente în calea
libertății furnizării de servicii;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.5
(mg)       un decret care să
interzică administrațiilor locale, cel puțin până în 2014,
să înregistreze deficite; reducerea transferurilor către
administrația locală, conform economiilor planificate și
transferurilor de competențe;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.10
(nh)        publicarea de proiecții
pe termen lung intermediare în ceea ce privește cheltuielile cu pensiile
până în 2060, așa cum prevede reforma legislativă din iulie 2010
care acoperă principalele sisteme de pensii (IKA, inclusiv sistemul de
pensii pentru funcționarii publici, OGA și OAEE);
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.6
(oi)         implementarea unui sistem
uniform de prescriere electronică a rețetelor; publicarea listei
complete de prețuri ale medicamentelor de pe piață; aplicarea
listei medicamentelor nerambursabile și a listei medicamentelor care pot
fi eliberate fără rețetă; publicarea noii liste a
medicamentelor rambursabile, utilizându-se noul sistem al prețurilor de
referință; utilizarea informațiilor disponibile prin intermediul
prescrierii electronice și al scanării pentru colectarea rabaturilor
de la companiile farmaceutice; introducerea unui mecanism de monitorizare care
să permită estimarea lunară a cheltuielilor farmaceutice;
aplicarea co-plății unei sume de 5 EUR pentru serviciile
ambulatorii normale și extinderea co-plăților la vizitele
nejustificate la camera de urgență; publicarea conturilor auditate
ale spitalelor și ale centrelor de sănătate; crearea unui grup
de lucru independent format din experți în domeniul politicilor de
sănătate, care să aibă misiunea de a întocmi, până la
sfârșitul lunii mai 2011, un raport detaliat cu privire la reforma
generală a sistemului de sănătate, cu scopul de a
îmbunătăți eficiența și eficacitatea acestuia;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.8
(qj)         o reducere suplimentară
a cheltuielilor de funcționare de cel puțin 5 la sută, care
să genereze economii de cel puțin 100 milioane EUR;
(rk)         o reducere suplimentară
a transferurilor, care să genereze economii pentru administrația
publică în general de cel puțin 100 milioane EUR.
Entitățile publice beneficiare vor asigura reducerea
concomitentă a cheltuielilor astfel încât să nu se acumuleze
arierate;
(sl)          evaluarea resurselor de care
dispun familiile care primesc alocații familiale, începând cu ianuarie
2011, generând economii de cel puțin 150 milioane EUR (fără
costurile administrative aferente);
(tm)        reducerea achizițiilor de
echipamente militare (livrări) cu cel puțin 500 de milioane EUR
comparativ cu nivelul din 2010;
(un)        reducerea cheltuielilor cu
produsele farmaceutice ale fondurilor de asigurări sociale cu 900 milioane
EUR, datorită unei noi reduceri a prețurilor medicamentelor și
noilor proceduri de achiziții; precum și reducerea cheltuielilorceluielilor
spitalelor (inclusiv cheltuieli cu echipamentele) de cel puțin 350
milioane EUR;
(vo)        schimbări la nivelul
managementului, tarifării și salarizării din întreprinderile
publice, care să genereze economii de cel puțin 800 de milioane EUR;
(w)         uniformizarea taxelor aplicate pentru păcură și
motorină după 15 octombrie 2011, în scopul combaterii fraudei și
economisirii a cel puțin 400 de milioane EUR în 2011, cu excepția
măsurilor specifice destinate protecției categoriilor de
populație cu mijloace economice precare;
(xp)        creșterea ratelor reduse
de TVA de la 5,5 la 6,5 la sută și de la 11 la 13 la sută,
pentru a genera cel puțin 880 milioane EUR precum și reducerea ratei
de TVA aplicabile medicamentelor și cazării la hotel, de la 11 la 6,5
la sută, costurile nedepășind 250 milioane EUR, cu excepția
economiilor pentru fondurile de asigurări sociale și spitale
rezultate din scăderea ratei de TVA aplicate medicamentelor;
(yq)        intensificarea combaterii
contrabandei cu combustibil (cel puțin 190 milioane EUR);
(zr)         creșterea taxelor de
proces (cel puțin 100 milioane EUR);
(aast)      implementarea unui plan de
acțiune în vederea accelerării colectării arieratelor fiscale
(cel puțin 200 milioane EUR);
(bbt)       accelerarea colectării
penalizărilor fiscale (cel puțin 400 milioane EUR);
(ccu)       colectarea veniturilor
rezultate din noul cadru al litigiilor fiscale (cel puțin 300 milioane
EUR);
(ddv)      venituri din reînnoirea
licențelor pentru telecomunicații care sunt pe punctul de a expira
(cel puțin 350 de milioane EUR);
(eew)      venituri din concesiuni (cel
puțin 250 milioane EUR);
(ffx)        un plan de restructurare
pentru rețeaua de transport din Atena (OASA). Obiectivul planului va fi
să reducă pierderile operaționale ale companiei și să
o transforme într-o companie viabilă economic. Planul va include reduceri
ale cheltuielilor operaționale ale companiei, precum și creșteri
ale tarifelor. Acțiunile necesare vor fi implementate până în martie
2011;
(ggy)       un act care să limiteze
recrutarea în administrația publică în general la un nivel care
să nu depășească o recrutare la cinci pensionări sau
eliberări din funcție, fără excepții sectoriale,
incluzând personalul transferat din întreprinderile publice aflate în
restructurare în entități publice;
(hhz)       acte care să consolideze
instituirea pieței muncii și să prevadă că: acordurile
de la nivelul firmelor au prioritate în raport cu cele de la nivel sectorial
și ocupațional, fără restricții nejustificate;
acordurile colective de la nivelul firmelor nu sunt restricționate prin
cerințele referitoare la mărimea minimă a firmelor; eliminarea
extinderii acordurilor sectoriale și ocupaționale la
părțile nereprezentate în cadrul negocierilor; perioada de probă
pentru noile angajări este extinsă; sunt eliminate limitele temporale
pentru utilizarea agențiilor de muncă temporară; sunt eliminate
impedimentele pentru utilizarea mai largă a contractelor pe termen
determinat; este eliminată prevederea care stabilește o
remunerație mai ridicată pe oră pentru lucrătorii part-time
și este permisă o gestiune mai flexibilă a timpului de lucru,
inclusiv a muncii part-time.
ê 2010/320/UE
4. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii martie 2011:
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.11
(ba)        publicarea unor proiecții
complete pe termen lung privind cheltuielile cu pensiile până în 2060,
așa cum prevede reforma legislativă din iulie 2010. Proiecțiile
trebuie să includă sistemele suplimentare (auxiliare), pe baza unui
set complet de date colectate și elaborate de Autoritatea actuarială
națională. Proiecțiile trebuie să facă obiectul unei
examinări inter pares și să fie validate de Comitetul
pentru politică economică;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 1
(cb)        guvernul compensează
plata întârzierilor acumulate în 2010 și le reduce pe cele din anii
anteriori;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 2
(d)          un plan bugetar
strategic pe termen mediu care identifică măsuri permanente de
consolidare bugetară reprezentând cel puțin 8 % din PIB (dintre
care unele au fost deja identificate în luna
mai 2010), plus o rezervă pentru situații neprevăzute, care va
asigura atingerea țintelor de deficit până în 2014, și
înscrierea ponderii datoriei în PIB pe o traiectorie descendentă
sustenabilă. Planul strategic va fi publicat spre consultare publică
înainte de sfârșitul lunii martie. Planul strategic pe termen mediu
include, în mod concret: previziuni macroeconomice prudente; proiecțiile
veniturilor și ale cheltuielilor pentru stat și pentru celelalte
entități publice; o descriere a măsurilor bugetare permanente, calendarul și cuantificarea
acestora; plafoanele anuale ale cheltuielilor pentru fiecare minister și
țintele fiscale pentru alte entități publice până în 2014;
proiecțiile fiscale pentru perioada de după implementarea
măsurilor pentru administrația publică în conformitate cu
țintele de deficit și de datorie; proiecții pe termen mai lung
bazate pe proiecții macroeconomice prudente, pe excedente primare stabile
începând din 2014; precum și pe planuri de privatizare. Planul strategic
pe termen mediu se va articula pe reformele
în domeniul sănătății și al pensiilor aflate în curs
și pe planuri specifice la nivel sectorial. Planurile la nivel sectorial
(proiectele de planuri vor fi disponibile la sfârșitul lunii martie) vor
viza în special: reformele politicii fiscale; întreprinderile de stat;
fondurile extrabugetare (entități juridice din sectorul public
și conturile cu destinații speciale); salariile din sectorul public;
precum și administrația publică; cheltuielile sociale;
investițiile publice și
cheltuielile din sectorul militar. Fiecare plan sectorial va fi gestionat de
grupuri de lucru interministeriale;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 3
(ec)        un plan de combatere a
evaziunii care să includă indicatori cantitativi de
performanță, care să fie respectați de administrația
fiscală; legislație în vederea raționalizării procedurilor
administrative în materie de litigii fiscale și a recursurilor juridice,
precum și actele și procedurile necesare pentru o mai bună
soluționare a problemelor de conduită, a cazurilor de corupție
și de incompetență a funcționarilor administrației
fiscale, inclusiv urmărirea penală în cazul încălcării
obligațiilor; precum și publicarea unor rapoarte lunare ale celor
cinci grupuri de lucru în materie de combatere a evaziunii, inclusiv un set de
indicatori de progres;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 4
(fd)         un plan de acțiune
detaliat, cu termene limită pentru finalizarea și implementarea
sistemului simplificat de remunerare; pregătirea unui plan de resurse umane
pe termen mediu pentru perioada care se încheie în 2013 în conformitate cu
regula 1 la 5 între angajări și plecări, care să precizeze
și planurile de realocare a personalului calificat pentru sectoare
prioritare; precum și publicarea datelor lunare referitoare la
fluctuațiile personalului (angajări, plecări, transferuri între
entități) din mai multe departamente guvernamentale;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 5
(ge)        punerea în practică a
reformei cuprinzătoare a sistemului de sănătate a
începute în 2010 cu obiectivul de
a menține cheltuielile publice în domeniul sănătății
la 6 procente din PIB ori sub acest nivel; măsuri care să genereze
economii legate de produsele farmaceutice de cel puțin 2 miliarde EUR
față de nivelul din 2010, din care minimum 1 miliard EUR în 2011;
ameliorarea sistemelor de contabilitate și facturare ale spitalelor prin:
finalizarea introducerii sistemelor de contabilitate de angajamente în
partidă dublă în toate spitalele; utilizarea sistemului uniform de codare
și a unui registru comun pentru materialele medicale; calcularea
stocurilor și fluxurilor de materiale medicale din toate spitalele
utilizând sistemul uniform de codare pentru materialele medicale; facturarea la
timp a costurilor tratamentelor (cel mult în 2 luni) la fondurile de
asigurări sociale din Grecia, din alte state membre sau la
societățile private de asigurări; precum și asigurarea
faptului că cel puțin 50 la sută din volumul de medicamente
utilizate de spitalele publice înainte de sfârșitul anului 2011 se compune
din medicamente generice și neprotejate de brevete, prin introducerea
obligației tuturor spitalelor publice de a achiziționa produsele
farmaceutice în funcție de substanța activă;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 6
(hf)         cu scopul de a combate risipa
și managementul ineficient în societățile de stat și de a
realiza economii bugetare de cel puțin 800 milioane EUR, un act legislativ
care prevede: reducerea remunerației primare în întreprinderile publice cu
cel puțin 10 % la nivel de societate; limitarea remunerației
secundare la 10 % din remunerația principală; stabilirea unui
plafon de 4000 EUR pe lună pentru câștigurile brute (12
plăți pe an); majorarea tarifelor la transportul urban cu cel
puțin 30 %; acțiuni de reducere a cheltuielilor de funcționare
în societățile publice cu 15-25 la sută; precum și un act
de restructurare a OASA;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.10
(ig)         un nou cadru de reglementare
pentru a facilita încheierea acordurilor de concesionare a aeroporturilor
regionale;
(jh)         crearea unui grup de lucru
independent în domeniul politicii educaționale cu scopul de a eficientiza
sistemul public de învățământ (primar, secundar și
universitar) și de a asigura o mai bună utilizare a resurselor;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 7
(ki)         adoptarea unei legi de
instituire a Autorității unice în domeniul achizițiilor publice,
în conformitate cu planul de acțiune, precum și elaborarea unei
platforme IT de achiziții publice electronice și stabilirea unor etape
intermediare în conformitate cu planul de acțiune, inclusiv: testarea unei
versiuni pilot, disponibilitatea tuturor funcționalităților
pentru toate contractele și introducerea treptată a utilizării
obligatorii a sistemului de achiziții electronice pentru contractele de
bunuri, servicii și lucrări;
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 8
(l)           un act care să
precizeze calificările și responsabilitățile contabililor
care urmează a fi numiți în toate ministerele de resort și în
cele mai importante entități publice, cu responsabilitatea de a asigura controale financiare solide; numirea
contabililor; precum și accelerarea procesului de întocmire a registrelor
de angajamente și a registrelor operaționale care să acopere
întreaga administrație publică (cu excepția
entităților de cele mai mici dimensiuni).
ê 2010/320/UE
ð nou
5. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii iunie ð iulie ï 2011:
(a)          o grilă salarială
unică și simplificată, care să se aplice sectorului public,
autorităților locale și altor agenții, cu remunerații
care să reflecte productivitatea și sarcinile alocate;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.11
(b)          evaluarea
rezultatelor primei etape a analizei independente a funcționării
administrației centrale, inclusiv
recomandările cu privire la măsurile operaționale; finalizarea
revizuirii programelor sociale existente;
ò nou
(b)          un plan de
personal pe termen mediu pentru perioada care se încheie în 2015 conform cu
regula de o recrutare la cinci plecări (o recrutare la zece plecări
în 2011). Planul va include reguli mai stricte pentru personalul temporar,
anularea posturilor vacante și realocarea personalului calificat
către domenii prioritare și va lua în calcul creșterea
programului de lucru în sectorul public;
(c)          un plan de
acțiune detaliat însoțit de un calendar pentru finalizarea și
punerea în practică a sistemului simplificat de remunerare, în
concordanță cu salariile din sectorul privat, prin care se
asigură reducerea masei salariale totale. Acest plan se va baza pe
rezultatele raportului publicat de Ministerul de Finanțe și de
Autoritatea unică de plată. Legislația care reglementează
sistemul simplificat de remunerare va fi introdusă progresiv pe durata a
trei ani. Salariile angajaților din întreprinderile de stat vor fi
aliniate la noua grilă de salarizare din sectorul public;
ê 2010/320/UE
(ce)        o consolidare a
inspectoratului muncii, care trebuie să dispună de tot personalul
calificat necesar și de obiective cantitative legate de numărul de
controale care trebuie executate;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.13 (adaptat)
ð nou
è1 2011/57/UE
Art. 1 pt.12
(df)         un act normativ care să
modifice principalii parametri ai sistemului de pensii în vederea
limitării creșterii cheltuielilor sectorului public cu privire la
pensii în perioada è1 2009-2060 ç la mai puțin de
2,5 % din PIB, dacă proiecțiile pe termen lung menționate la
alineatul (3) litera (n) și la alineatul (4) litera (b)
arată că prin creșterea preconizată a cheltuielilor publice
cu pensiile s-ar depăși suma respectivă ð . Autoritatea actuarială
națională continuă să prezinte proiecții pe termen
lung ale cheltuielilor cu pensiile până în 2060 în virtutea reformei
adoptate. Proiecțiile
includ principalele scheme suplimentare (auxiliare) (ETEAM, TEADY, MTPY), pe
baza datelor complete colectate și elaborate de Autoritatea
actuarială națională ï ;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.13
ð nou
(e)          o reexaminare a
funcționării sistemelor publice de pensii suplimentare/auxiliare în
scopul stabilizării cheltuielilor și al garantării
neutralității bugetare a acestor
sisteme;
(fg)         o revizuire a listei
meseriilor care presupun condiții grele de muncă pentru ca aceasta
să nu acopere mai mult de 10 % din forța de muncă; noua
listă a meseriilor care presupun condiții grele de muncă se
aplică de la 1 iulie
ð august ï 2011 tuturor salariaților actuali și viitori;
ò nou
(h)          o
legislație de instituire a Autorității unice în domeniul
achizițiilor publice, care să prevadă mandatul, obiectivele,
competențele și prerogativele acesteia și calendarul de intrare
în vigoare, conform planului de acțiune;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.13
(g)          punerea în aplicare
a reformei sistemului de achiziții publice, astfel cum se prevede în
planul de acțiune;
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.13 (adaptat)
ð nou
(hi)         promovarea în continuare a utilizării
Ö măsuri
suplimentare pentru promovarea utilizării Õ medicamentelor
generice prin: prescrierea
electronică obligatorie în funcție de substanța activă;
ð și a unor medicamente generice mai
ieftine, dacă sunt disponibile; fixarea unei rate mai reduse de participare a
pacienților pentru medicamente generice al căror preț este
considerabil mai mic decât prețul de referință (sub 60% din
prețul medicamentului de marcă) pe baza experienței din alte
state membre ale UE; fixarea
prețului maxim al medicamentelor generice la 60% din prețul
medicamentelor de marcă conținând aceeași substanță
activă; ï
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 9 (adaptat)
ð nou
(ij)          publicarea unui inventar al
activelor publice, inclusiv participațiile în întreprinderi cotate și
necotate și active imobiliare și terenuri viabile din punct de vedere
comercial și o estimare a valorilor acestor active;
înființarea unui Secretariat general pentru Ö dezvoltarea Õ activelor imobiliare ð cu scopul de a ameliora administrarea
activelor imobiliare, de a le elibera de sarcini și de a le pregăti
pentru privatizare ï cu scopul de a ameliora coordonarea și a
accelera programul de privatizare și de gestionare a activelor. Pe baza acestui inventar, planurile de
privatizare vor fi revizuite și accelerate.
ò nou
(k)          strategia
bugetară pe termen mediu (SBTM) până în 2015, așa cum este
descrisă în anexa I la prezenta decizie, și legile de aplicare
corespunzătoare. SBTM se bazează pe măsurile permanente de
consolidare fiscală care garantează că plafonul de deficit
pentru 2011-2015 stabilit în decizia Consiliului nu este depășit
și că ponderea datoriei publice în PIB este înscrisă pe o
traiectorie descendentă sustenabilă;
(l)           privatizarea
unor active în valoare de cel puțin 390 milioane EUR; adoptarea unui
program de privatizare având ca scop colectarea a cel puțin 15 miliarde
EUR până la sfârșitul anului 2012, 22 miliarde EUR până la
sfârșitul anului 2013, 35 miliarde EUR până la sfârșitul anului
2014 și cel puțin 50 miliarde EUR până la sfârșitul anului
2015; veniturile din vânzarea activelor (active imobiliare, concesiuni și
active financiare) se utilizează pentru a răscumpăra datoria
și nu vor reduce eforturile de consolidare bugetară necesare pentru
respectarea plafoanelor deficitului stabilite la articolul 1 alineatul (2);
(m)         crearea
unui fond de privatizare cu o guvernanță solidă cu scopul de a
accelera procesul de privatizare și de a garanta ireversibilitatea și
managementul profesionist al acestuia;
(n)          legislația
necesară pentru închiderea, fuzionarea și reducerea dimensiunii entităților
neviabile;
(o)          măsuri
pentru înăsprirea controlului cheltuielilor: o decizie care să
precizeze calificările și responsabilitățile contabililor
care urmează a fi numiți în toate ministerele de resort, cu
responsabilitatea de a asigura controale financiare solide;
(p)          noi
criterii și condiții pentru încheierea contractelor de către
fondurile de asigurări sociale cu toți furnizorii de servicii
medicale, în scopul realizării reducerii vizate a cheltuielilor;
achiziționarea în comun a serviciilor și produselor medicale pentru a
realiza o reducere substanțială a cheltuielilor, cu cel puțin
25% comparativ cu 2010, prin contracte cost-volum;
(q)          publicarea
unor linii directoare în materie de prescriere obligatorii pentru medici, pe
baza liniilor directoare internaționale, pentru a garanta utilizarea
eficientă a medicamentelor din punct de vedere al costurilor; publicarea
și actualizarea permanentă a listei pozitive de medicamente
rambursate;
(r)           elaborarea
unui plan de reorganizare și restructurare [a spitalelor] pe termen scurt
și mediu, în vederea reducerii ineficacității actuale, a
valorificării economiilor de scară și de gamă și a
îmbunătățirii calității îngrijirilor acordate pacienților.
Obiectivul este reducerea costurilor spitalelor cu cel puțin 10% în 2011
și cu încă 5% în 2012.
ê 2010/320/UE
6. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii septembrie 2011:
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.14
(a)          includerea în
proiectul de buget pe 2012 a unor măsuri de consolidare fiscală totalizând cel puțin 2,2 % din PIB.
Bugetul trebuie să includă, în special, următoarele măsuri
(sau, în circumstanțe excepționale, măsuri care să genereze
economii comparabile): lărgirea în continuare a bazei de impozitare TVA
prin trecerea de bunuri și servicii de la rata redusă la rata
standard (în vederea colectării unor venituri suplimentare de cel
puțin 300 milioane EUR); reducerea numărului de locuri de muncă
din sectorul public, în plus față de regula unei singure
recrutări pentru fiecare cinci
pensionări din sectorul public (cu scopul de a economisi cel puțin
600 milioane EUR); introducerea de accize la băuturile nealcoolice (cu o
valoare totală de cel puțin 300 milioane EUR); extinderea impozitului
pe bunuri imobiliare prin actualizarea valorilor bunurilor (pentru a
obține venituri suplimentare de cel puțin 200 milioane EUR);
reorganizarea administrațiilor subcentrale (în scopul de a economisi cel
puțin 500 milioane EUR); înghețarea nominală a pensiilor;
creșterea eficienței impozitelor
forfetare pentru persoanele care desfășoară activități
independente (cu scopul de a colecta cel puțin 100 milioane EUR);
reducerea transferurilor către întreprinderile publice ca urmare a
restructurării acestora (cu cel puțin 800 milioane EUR); acordarea
ajutoarelor de șomaj în funcție de venituri (pentru a economisi 500
milioane EUR); colectarea unor venituri suplimentare din acordarea de
licențe pentru jocurile de noroc (cel puțin 225 milioane EUR din
acordarea de licențe și 400 milioane EUR din redevențe);
ò nou
(a)          un buget
pentru 2012 conform cu SBTM și cu obiectivul de a respecta plafoanele de
deficit stabilite la articolul 1 alineatul (2);
ê 2010/320/UE
(b)          diminuarea obstacolelor fiscale din
calea fuziunilor și achizițiilor;
(c)          simplificarea
formalităților vamale pentru exporturi și importuri;
(d)          creșterea suplimentară a
ratei de absorbție a fondurilor structurale și de coeziune;
(e)          o punerea în aplicare completă a
programului pentru o mai bună legiferare, în vederea reducerii sarcinii
administrative cu 20 % (față de 2008);
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 10
(f)           pe baza
inventarului activelor imobiliare comerciale deținute de stat (care
urmează a fi publicat până în luna iunie 2011); elaborarea unui plan
pe termen mediu cu scopul de a revinde
activele statului; revizuirea veniturilor din privatizare planificată
pentru 2011-2013; precum și extinderea planului până în 2015.
ò nou
(f)           legislația
necesară pentru închiderea, fuzionarea și reducerea dimensiunii
marilor entități neviabile;
(g)          măsuri
pentru facilitarea reducerii costurilor de achiziții și către
terți ale întreprinderilor de stat, actualizarea tarifelor, crearea unor
noi obiecte de activitate și reducerea costurilor de personal prin elaborarea
și implementarea unui plan de reducere a personalului. În cazul
personalului excedentar care nu poate fi eliminat prin regula de o recrutare la
cinci plecări (o recrutare la zece plecări în 2011) se va recurge la
demitere și la șomaj tehnic (rezervă de forță de
muncă). Această regulă se aplică fără
excepții sectoriale, inclusiv personalului transferat din întreprinderile
publice către alte entități guvernamentale după examinarea
calificărilor profesionale de către ASEP în baza criteriilor de evaluare
uzuale. Personalul din rezerva de forță de muncă va primi 60%
din salariul de bază timp de cel mult 12 luni, urmând ca ulterior să
fie demis;
(h)          un cadru
juridic care permite luarea unor decizii rapide cu privire la utilizarea
terenurilor și accelerarea înregistrării terenurilor în proprietatea
statului;
(i)           un
act care facilitează promovarea investițiilor în sectorul turismului
(stațiuni turistice și reședințe secundare turistice)
și care, împreună cu legea privind utilizarea terenurilor, permite accelerarea
procesului de privatizare a terenurilor administrate de Agenția
imobiliară turistică din Grecia (ETA);
(j)           finalizarea
revizuirii funcționării programelor sociale existente; evaluarea de
către guvern a rezultatelor celei de-a doua și ultime faze a analizei
independente a funcționării administrației centrale; legislație și
măsuri în vederea implementării recomandărilor operaționale
rezultate în urma primei etape a analizei independente a funcționării
administrației centrale și a revizuirii integrale a programelor
sociale existente;
(k)          revizuirea
aprofundată a funcționării fondurilor de pensii publice
secundare/suplimentare, inclusiv a fondurilor de asistență
socială și a schemelor cu plăți forfetare. Obiectivul
revizuirii este de a stabiliza cheltuielile cu pensiile, de a garanta
neutralitatea bugetară a acestor scheme și de a asigura
sustenabilitatea pe termen mediu și lung a sistemului. Rezultatele
revizuirii vor fi: o nouă reducere a numărului de fonduri existente; eliminarea dezechilibrelor
pentru fondurile cu deficite; stabilizarea cheltuielilor curente la un nivel
sustenabil, prin efectuarea, începând din 1 ianuarie 2012, a unor ajustări
adecvate; sustenabilitatea pe termen lung a schemelor secundare prin corelarea
strictă a contribuțiilor cu prestațiile;
(l)           identificarea
schemelor în cadrul cărora sumele forfetare plătite în momentul
pensionării sunt disproporționate față de
contribuțiile plătite, în scopul ajustării plăților
până la sfârșitul lui decembrie 2011;
(m)         noi
măsuri de extindere în mod rentabil a mijloacelor electronice pentru
prescrierea medicamentelor, diagnosticare și trimiterea pacienților
la medici specialiști la toate fondurile de asigurări sociale, la
toate centrele medicale și la toate spitalele. În conformitate cu normele UE
în materie de achiziții publice, guvernul lansează procedurile de
ofertare necesare pentru crearea unui sistem complet și uniform de
informații în domeniul sănătății (sistem sanitar
online);
(n)          noi
măsuri pentru ca cel puțin 30% din volumul medicamentelor utilizate
de spitalele publice să fie medicamente generice cu un preț inferior
celui al produselor de marcă similare și al medicamentelor
neprotejate de brevete, prin introducerea obligației ca toate spitalele
publice să achiziționeze produsele farmaceutice în funcție de
substanța activă;
(o)          decizii
pentru crearea și instituirea funcțiilor pentru personalul din cadrul
Autorității unice în domeniul achizițiilor publice, precum
și organizarea resurselor umane și a serviciilor
autorității în conformitate cu prevederile legii de înființare a
acesteia; pentru
numirea membrilor autorității;
(p)          publicarea datelor lunare
referitoare la mișcarea personalului (angajări, plecări,
transferuri între entități) din diversele departamente guvernamentale.
ê 2010/320/UE
ð nou
7. Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii decembrie 2011:
(a)          adoptarea definitivă a măsurilor menționate la alineatul (6)
litera (a) ð bugetului pentru 2012 ï ;
(b)          consolidarea capacității
manageriale a tuturor autorităților de gestiune și organismelor
intermediare ale programelor operaționale în contextul cadrului strategic
național de referință 2007-2013 și certificarea lor ISO
9001:2008 (managementul calității);
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.16
ð nou
(dc)        un sistem de costuri evaluate
pentru fiecare spital în parte, care să fie utilizat în scopuri bugetare
începând cu 2013;
(ed)        acte în vederea
implementării recomandărilor operaționale din prima etapă a
analizei independente a funcționării administrației centrale
și a revizuirii integrale a programelor sociale existente; ðevaluarea rezultatelor celei de-a doua
și ultime faze a analizei independente a funcționării administrației
centrale; ï
ê 2011/57/UE Art.
1 pt.16 (adaptat)
(fe)         Öînceperea
activității Õ Autorității uniceAutoritatea
unică în domeniul achizițiilor publice începe să
funcționeze, dispunând de resursele necesare pentru
îndeplinirea mandatului și a obiectivelor sale, precum și de
competențele definite în planul de acțiune;.
ò nou
(f)           examinarea
onorariilor facturate pentru serviciile medicale subcontractate unor furnizori
privați, în scopul reducerii costurilor aferente cu cel puțin 15% în
2011 și cu încă 15% în 2012;
(g)          măsuri
pentru simplificarea sistemului fiscal, lărgirea bazelor de impozitare
și reducerea ratelor impozitelor într-un mod neutru din punct de vedere
fiscal în ceea ce privește impozitul pe venitul personal, impozitul pe
profit și TVA;
(h)          noi
măsuri pentru ca cel puțin 50% din volumul medicamentelor utilizate
de spitalele publice să fie medicamente generice cu un preț inferior
celui al produselor de marcă similare și al medicamentelor
neprotejate de brevete, prin introducerea obligației ca toate spitalele
publice să achiziționeze produsele farmaceutice în funcție de
substanța activă.
ê 2011/257/UE
Art. 1 pt. 11
8. Grecia trebuie să
adopte următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii martie
2012:
(a)          o reformă a schemelor de pensii
secundare/suplimentare, prin fuzionarea fondurilor și începerea
calculării beneficiilor pe baza noului sistem cu contribuții definite
non-financiare; înghețarea pensiilor nominale suplimentare și
reducerea ratelor de substituție pentru drepturile acumulate în fonduri cu
deficite, bazată pe studiul actuarial elaborat de Autoritatea
actuarială națională. Dacă studiul actuarial nu este
finalizat, ratele de substituție se reduc cu începere de la 1 ianuarie
2012, pentru a se evita deficitele;.
ò nou
(b)          calcularea
marjelor de profit ale farmaciilor ca sumă forfetară sau ca sumă
forfetară combinată cu o mică marjă de profit în scopul
reducerii marjei de profit globale la maximum 15%, inclusiv pentru cele mai
scumpe medicamente.
ê 2010/320/UE
Articolul 3
Grecia cooperează pe deplin cu Comisia
și, la cererea motivată a acesteia, îi transmite, fără
întârziere, toate datele sau documentele necesare pentru monitorizarea
respectării prezentei decizii.
Articolul 4
1. Grecia prezintă Consiliului și
Comisiei, o dată pe trimestru, un raport în care să expună
măsurile de politică luate pentru a se conforma prezentei decizii.
ê 2010/320/UE
(adaptat)
2. Rapoartele menționate la alineatul (1)
ar trebui să
conțină Ö conțin Õ informații
detaliate despre:
ê 2010/320/UE
(a)          măsurile concrete puse în
aplicare până la data raportului pentru a se conforma prezentei decizii,
inclusiv impactul bugetar cuantificat al acestora;
(b)          măsurile concrete a căror
punere în aplicare este prevăzută după data raportului pentru a
se conforma prezentei decizii, precum și calendarul punerii în aplicare
și estimarea impactului bugetar al acestora;
(c)          execuția lunară a
bugetului de stat;
(d)          datele privind execuția
bugetului asigurărilor sociale, a bugetului autorităților locale
și a fondurilor extrabugetare pe parcursul anului;
(e)          emisiunea și rambursarea
datoriei publice;
(f)           evoluțiile în materie de
ocupare a locurilor de muncă permanente și temporare din sectorul
public;
ê 2010/486/UE
Art. 1 pt.15
(g)          cheltuielile publice neachitate,
indicându-le pe cele care au data scadenței depășită;
ê 2010/320/UE
(h)          situația financiară a
întreprinderilor publice și a altor entități publice.
ê 2010/320/UE
3. Comisia și Consiliul analizează
rapoartele pentru a determina măsura în care Grecia se conformează
prezentei decizii. În contextul acestor evaluări, Comisia poate indica
măsurile necesare pentru respectarea traiectoriei de ajustare
prevăzute de prezenta decizie pentru corectarea deficitului excesiv.
ê
Articolul 5
Decizia 2010/320/UE se abrogă.
Trimiterile la decizia abrogată se
înțeleg ca trimiteri la prezenta decizie și se citesc în conformitate
cu tabelul de corespondență din anexa III.
ê 2010/320/UE
Articolul 65
Prezenta decizie produce efecte de la data
notificării.
Articolul 76
Prezenta decizie se adresează Republicii
Elene.
ò nou
ANEXA I
Măsuri
în cadrul strategiei bugetare pe termen mediu
[așa cum se menționează la articolul 2
alineatul (5) din prezenta decizie]
Strategia
bugetară pe termen mediu (SBTM) până în 2015 va include
următoarele măsuri:
Reducerea masei salariale cu cel
puțin 770 milioane EUR în 2011 și cu încă 600 milioane EUR în
2012, 448 milioane EUR în 2013, 306 milioane EUR în 2014 și 71 milioane
EUR în 2015,
prin reducerea treptată a posturilor, dincolo de regula de 1 recrutare la
5 plecări (1 recrutare la 10 plecări în 2011); creșterea
programului săptămânal de lucru pentru angajații din sectorul
public de la 37,5 la 40 de ore și reducerea remunerațiilor pentru ore
suplimentare; reducerea numărului de comitete și consilii remunerate;
reducerea altor compensații, prime și indemnizații suplimentare;
reducerea contractanților (50% în 2011 și încă 10% în 2012
și ulterior); înghețarea temporară a creșterii automate a
salariilor; implementarea unei noi grile de salarii; introducerea normelor
parțiale de lucru în sectorul public și a concediilor fără
plată; reducerea numărului de persoane admise la academiile militare
și de poliție, transferul personalului excedentar către o
rezervă de forță de muncă plătită cu aproximativ
60% din salariu timp de maximum 12 luni și reducerea cu 50% a
indemnizației pentru productivitate.
Reducerea cheltuielilor
operaționale ale statului cu cel puțin 190 milioane EUR în 2011
și cu încă 92 milioane EUR în 2012, 161 milioane EUR în 2013, 323
milioane EUR în 2014 și 370 milioane EUR în 2015, prin implementarea procedurilor
electronice pentru toate achizițiile publice; raționalizarea
cheltuielilor cu energia ale serviciilor publice; reducerea cheltuielilor cu
chiriile prin utilizarea mai eficientă a proprietăților publice;
reducerea tuturor cheltuielilor de telecomunicații, eliminarea
distribuției gratuite a ziarelor; reduceri ale tuturor cheltuielilor
operaționale din buget; implementarea unor standarde pentru cheltuielile
publice după un an de funcționare deplină a sistemului de
management informatizat pentru cheltuielile administrației publice.
Reducerea cheltuielilor fondurilor
extrabugetare și a transferurilor către alte entități cu
cel puțin 540 milioane EUR în 2011 și cu încă 150 milioane EUR
în 2012, 200 milioane EUR în 2013, 200 milioane EUR în 2014 și 150
milioane EUR în 2015, prin evaluarea mandatului, a viabilității
și a cheltuielilor tuturor entităților subvenționate de
sectorul public și prin fuziunea și închiderea acestora;
fuziunea/închiderea instituțiilor de învățământ (școli
și instituții de studii superioare) și reducerea
subvențiilor destinate acestora; reducerea granturilor acordate de stat
entităților care nu fac parte din administrația publică
și un plan de acțiune pentru închiderea, fuziunea și reducerea
dimensiunii acestor entități.
Economii în întreprinderile de stat
de cel puțin 414 milioane EUR în 2012 și de încă 329 milioane
EUR în 2013, 297 milioane EUR în 2014 și 274 milioane EUR în 2015, realizate prin
creșterea veniturilor OSE, OASA și ale altor întreprinderi și
prin implementarea planurilor de reorganizare și de privatizare a
societăților Hellenic Defence Systems, Hellenic Aeronautical Industry
și Hellenic Horse Racing Corporation; vânzarea activelor asociate
activităților auxiliare ale întreprinderilor; reducerea cheltuielilor
de personal; reducerea cheltuielilor de funcționare, fuziuni și
închiderea unor întreprinderi.
Reducerea cheltuielilor de
funcționare din sectorul apărării cu cel puțin 133 milioane
EUR în 2013 și cu încă 133 milioane EUR în 2014 și 134 milioane
EUR în 2015,
pe lângă reducerea achizițiilor (livrărilor) de echipament
militar cu 830 milioane EUR între 2010 și 2015.
Reducerea cheltuielilor de
sănătate și a cheltuielilor cu produsele farmaceutice cu cel
puțin 310 milioane EUR în 2011 și cu încă 697 milioane EUR în
2012, 349 milioane EUR în 2013, 303 milioane EUR în 2014 și 463 milioane
EUR în 2015,
prin implementarea unei noi „hărți sanitare” și reducerea
simultană a cheltuielilor spitalelor; reevaluarea mandatului și a
cheltuielilor entităților nespitalicești supravegheate;
implementarea unui sistem centralizat de achiziții publice; reducerea
costurilor medii pe pacient prin standardizarea cazurilor; reducerea
serviciilor furnizate persoanelor neasigurate (controlul accesului
pacienților); introducerea unor taxe pentru serviciile furnizate
cetățenilor străini; funcționarea Organizației
naționale de asistență medicală primară (EOPI);
scanarea de către IKA a rețetelor scrise de mână; extinderea
listei de produse farmaceutice care se eliberează fără
rețetă; noi prețuri ale medicamentelor; stabilirea unui
preț al asigurării de către sectorul asigurărilor sociale
și utilizarea generalizată a rețetelor electronice.
Reduceri ale prestațiilor
sociale cu cel puțin 1 188 milioane EUR în 2011 și cu încă
1 230 milioane EUR în 2012, 1 025 milioane EUR în 2013, 1 010
milioane EUR în 2014 și 700 milioane EUR în 2015, prin ajustarea sistemelor de
pensii suplimentare și prin înghețarea ulterioară a acestora
până în 2015; înghețarea pensiilor de bază; reforma sistemului
de pensii pentru persoane cu dizabilități; un recensământ al
pensionarilor și verificarea datelor personale, alături de utilizarea
generalizată a numărului de asigurare socială și de
stabilirea unui plafon pentru pensii; raționalizarea criteriilor pentru
pensionari (EKAS); raționalizarea prestațiilor și a
beneficiarilor pentru OEE-OEK și OAED; reducerea sumelor forfetare
plătite în momentul pensionării; verificarea datelor personale
obținute prin introducerea unor plafoane pentru angajatorii care pot adera
la sistemele OAED; reducerea pensiei de bază a OGA și a limitelor
inferioare ale pensiilor pentru celelalte fonduri de asigurări sociale
și înăsprirea criteriilor bazate pe reședința
permanentă; reducerea cheltuielilor cu prestațiile sociale prin
verificarea datelor; reglementarea uniformă a prestațiilor sociale
pentru toate fondurile de asigurări sociale; contracte uniforme cu spitale
și centre medicale private; revizuirea prestațiilor sociale în
numerar și în natură, în vederea eliminării celor mai puțin
eficiente; creșterea contribuției speciale (Legea 3836/2010) pentru
pensionarii ale căror pensii lunare depășesc 1 700 EUR;
creșterea contribuției sociale speciale plătite de pensionarii
sub 60 de ani cu pensii lunare de peste 1 700 EUR; introducerea unei
contribuții speciale progresive pentru pensiile suplimentare de peste 300
EUR pe lună și reducerea transferurilor către NAT (schema de
pensii pentru marinari) și schema de pensii OTE și reducerea
concomitentă a pensiilor sau creșterea contribuțiilor
beneficiarilor.
Reducerea transferurilor statului
către administrațiile locale cu cel puțin 150 milioane EUR în
2011 și încă 355 milioane EUR în 2012, 345 milioane EUR în 2013, 350
milioane EUR în 2014 și 305 milioane EUR în 2015. Aceste reduceri se vor
realiza în principal prin reducerea cheltuielilor administrațiilor locale
cu cel puțin 150 milioane EUR în 2011 și cu încă 250 milioane
EUR în 2012, 175 milioane EUR în 2013, 170 milioane EUR în 2014 și 160
milioane EUR în 2015. Totodată, veniturile proprii ale
administrațiilor locale vor crește cu cel puțin 105 milioane EUR
în 2012 și cu încă 170 milioane EUR în 2013, 130 milioane EUR în 2014
și 145 milioane EUR în 2015 prin creșterea veniturilor din taxe de
drum și alte taxe și surse de venit care rezultă în urma
fuzionării administrațiilor locale și a unei respectări mai
stricte a obligațiilor fiscale la nivel local prin introducerea unui
certificat obligatoriu de achitare a taxelor și impozitelor locale.
Reducerea cheltuielilor din bugetul
de investiții publice (investiții publice cu finanțare
internă și granturi pentru investiții) și a costurilor
administrative cu 950 milioane EUR în 2011, din care 350 milioane EUR cu
caracter permanent, și cu încă 154 milioane EUR (costuri
administrative) în 2012.
Creșterea impozitelor cu cel
puțin 2017 milioane EUR în 2011 și cu încă 3 678 milioane EUR în
2012, 156 milioane EUR în 2013 și 685 milioane EUR în 2014, prin creșterea ratei
TVA pentru restaurante și baruri de la 13% la 23% începând din septembrie
2011; creșterea impozitelor pe proprietate; reducerea plafonului venitului
neimpozabil la 8 000 EUR și introducerea unei contribuții de
solidaritate progresive; creșterea impozitelor forfetare și a taxelor
pentru persoanele care desfășoară activități independente;
reducerea scutirilor și a cheltuielilor fiscale; modificarea regimului
fiscal al produselor din tutun, cu plata accelerată a accizei, și a
structurii fiscale; impunerea unei accize la băuturile nealcoolice; accize
pentru gazul natural și gazul lichefiat; eliminarea avantajului fiscal
pentru păcură (pentru întreprinderi începând din octombrie 2011, iar
pentru gospodării progresiv, din octombrie 2011 până în octombrie
2013); majorarea taxei pe autovehicule; o contribuție de urgență
aplicabilă vehiculelor, motocicletelor și piscinelor; majorarea
amenzilor pentru construcțiile neautorizate și soluționarea
cazurilor de încălcare a normelor de urbanism; impozitarea
ambarcațiunilor și a iahturilor private; o taxă specială
pentru proprietățile imobiliare de mare valoare; o taxă
specială pe spațiile de fumat.
Îmbunătățirea
respectării normelor fiscale cu cel puțin 878 milioane EUR în 2013
și cu încă 975 milioane EUR în 2014 și 1 147 milioane EUR în
2015.
Creșterea contribuțiilor
sociale cu cel puțin 629 milioane EUR în 2011 și cu încă 259
milioane EUR în 2012, 714 milioane EUR în 2013, 1 139 milioane EUR în 2014
și 504 milioane EUR în 2015 prin implementarea completă a unui stat de plată
unic și a unei metode unice de plată a contribuțiilor;
creșterea ratelor contribuțiilor pentru beneficiarii OGA și
ETAA; crearea unui fond de solidaritate al beneficiarilor OAEE; ajustarea
contribuțiilor de șomaj pentru angajații din sectorul privat;
introducerea contribuției de șomaj pentru liber profesioniști;
și o contribuție de șomaj plătită de angajații
din sectorul public, inclusiv din cadrul întreprinderilor de stat, al
autorităților locale și al altor entități publice.
é
ANEXA
II
Decizia abrogată și lista
modificărilor sale succesive
 Decizia Consiliului din 10 mai 2010 (2010/320/UE) || (JO L 145, 11.6.2010, p. 6) ||
 || Decizia Consiliului din 7 septembrie 2010 (2010/486/UE) || (JO L 241, 14.9.2010, p. 12)
 || Decizia Consiliului din 20 decembrie 2010 (2011/57/UE) || (JO L 26, 29.1.2011, p. 15)
 || Decizia Consiliului din 7 martie 2011 (2011/257/UE) || (JO L 110, 29.4.2011, p. 26)
_____________
ANEXA III
Tabel de corespondență
 Decizia 2010/320/UE || Prezenta decizie
 Articolul 1 || Articolul 1
 Articolul 2 alineatul (1) || Articolul 2 alineatul (1)
 Articolul 2 alineatul (2) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (2) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (2) litera (a) || Articolul 2 alineatul (2) litera (a)
   ||
 Articolul 2 alineatul (2) litera (c) || Articolul 2 alineatul (2) litera (b)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (d) || Articolul 2 alineatul (2) litera (c)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (e) || Articolul 2 alineatul (2) litera (d)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (f) || Articolul 2 alineatul (2) litera (e)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (g) || Articolul 2 alineatul (2) litera (f)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (h) || Articolul 2 alineatul (2) litera (g)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (i) || Articolul 2 alineatul (2) litera (h)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (j) || Articolul 2 alineatul (2) litera (i)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (k) || Articolul 2 alineatul (2) litera (j)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (l) || Articolul 2 alineatul (2) litera (k)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (m) || Articolul 2 alineatul (2) litera (l)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (n) || Articolul 2 alineatul (2) litera (m)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (o) || Articolul 2 alineatul (2) litera (n)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (p) || Articolul 2 alineatul (2) litera (o)
 Articolul 2 alineatul (2) litera (q) || Articolul 2 alineatul (2) litera (p)
 Articolul 2 alineatul (3) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (3) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (3) litera (a) || Articolul 2 alineatul (3) litera (a)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (b) || Articolul 2 alineatul (3) litera (b)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (c) || Articolul 2 alineatul (3) litera (n)
   ||
   ||
 Articolul 2 alineatul (3) litera (f) || Articolul 2 alineatul (3) litera (c)
   ||
   ||
 Articolul 2 alineatul (3) litera (i) || Articolul 2 alineatul (3) litera (d)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (j) || Articolul 2 alineatul (3) litera (e)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (k) înlocuit prin Decizia 57/2011 || -
 Articolul 2 alineatul (3) litera (l) || Articolul 2 alineatul (3) litera (f)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (m) || Articolul 2 alineatul (3) litera (g)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (n) || Articolul 2 alineatul (3) litera (h)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (o) || Articolul 2 alineatul (3) litera (i)
   ||
 Articolul 2 alineatul (3) litera (q) || Articolul 2 alineatul (3) litera (j)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (r) || Articolul 2 alineatul (3) litera (k)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (s) || Articolul 2 alineatul (3) litera (l)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (t) || Articolul 2 alineatul (3) litera (m)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (u) || Articolul 2 alineatul (3) litera (n)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (v) || Articolul 2 alineatul (3) litera (o)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (w) || -
 Articolul 2 alineatul (3) litera (x) || Articolul 2 alineatul (3) litera (p)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (y) || Articolul 2 alineatul (3) litera (q)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (z) || Articolul 2 alineatul (3) litera (r)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (aa) || Articolul 2 alineatul (3) litera (s)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (bb) || Articolul 2 alineatul (3) litera (t)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (cc) || Articolul 2 alineatul (3) litera (u)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (dd) || Articolul 2 alineatul (3) litera (v)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (ee) || Articolul 2 alineatul (3) litera (w)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (ff) || Articolul 2 alineatul (3) litera (x)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (gg) || Articolul 2 alineatul (3) litera (y)
 Articolul 2 alineatul (3) litera (hh) || Articolul 2 alineatul (3) litera (z)
 Articolul 2 alineatul (4) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (4) cuvintele introductive
   ||
 Articolul 2 alineatul (4) litera (b) || Articolul 2 alineatul (4) litera (a)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (c) || Articolul 2 alineatul (4) litera (b)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (d) || -
 Articolul 2 alineatul (4) litera (e) || Articolul 2 alineatul (4) litera (c)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (f) || Articolul 2 alineatul (4) litera (d)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (g) || Articolul 2 alineatul (4) litera (e)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (h) || Articolul 2 alineatul (4) litera (f)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (i) || Articolul 2 alineatul (4) litera (g)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (j) || Articolul 2 alineatul (4) litera (h)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (k) || Articolul 2 alineatul (4) litera (i)
 Articolul 2 alineatul (4) litera (l) || -
 Articolul 2 alineatul (5) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (5) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (5) litera (a) || Articolul 2 alineatul (5) litera (a)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (b) || Articolul 2 alineatul (5) literele (b), (c) și (d) - nou
 Articolul 2 alineatul (5) litera (c) || Articolul 2 alineatul (5) litera (e)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (d) || Articolul 2 alineatul (5) litera (f)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (e) || -
 Articolul 2 alineatul (5) litera (f) || Articolul 2 alineatul (5) litera (g)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (g) || -
 - || Articolul 2 alineatul (5) litera (h)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (h) || Articolul 2 alineatul (5) litera (i)
 Articolul 2 alineatul (5) litera (i) || Articolul 2 alineatul (5) litera (j)
 - || Articolul 2 alineatul (5) literele (k)-(r)
 Articolul 2 alineatul (6) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (6) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (6) litera (a) || Articolul 2 alineatul (6) litera (a)
 Articolul 2 alineatul (6) litera (b) || Articolul 2 alineatul (6) litera (b)
 Articolul 2 alineatul (6) litera (c) || Articolul 2 alineatul (6) litera (c)
 Articolul 2 alineatul (6) litera (d) || Articolul 2 alineatul (6) litera (d)
 Articolul 2 alineatul (6) litera (e) || Articolul 2 alineatul (6) litera (e)
 Articolul 2 alineatul (6) litera (f) || Articolul 2 alineatul (6) litera (f)
 - || Articolul 2 alineatul (6) literele (g)-(n)
 Articolul 2 alineatul (7) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (7) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (7) litera (a) || Articolul 2 alineatul (7) litera (a)
 Articolul 2 alineatul (7) litera (b) || Articolul 2 alineatul (7) litera (b)
   ||
 Articolul 2 alineatul (7) litera (d) || Articolul 2 alineatul (7) litera (c)
 Articolul 2 alineatul (7) litera (e) || Articolul 2 alineatul (7) litera (d)
 Articolul 2 alineatul (7) litera (f) || Articolul 2 alineatul (7) litera (e)
 - || Articolul 2 alineatul (7) litera (f)
 - || Articolul 2 alineatul (7) litera (g)
 Articolul 2 alineatul (8) cuvintele introductive || Articolul 2 alineatul (8) cuvintele introductive
 Articolul 2 alineatul (8) litera (a) || Articolul 2 alineatul (8) litera (a)
 - || Articolul 2 alineatul (8) litera (b)
 Articolul 3 || Articolul 3
 Articolul 4 || Articolul 4
 - || Articolul 5
 Articolul 5 || Articolul 6
 Articolul 6 || Articolul 7
 - || Anexele I, II și III
_____________
[1]               JO
L 145, 11.6.2010, p. 6.
[2]               A
se vedea anexa I.
[3]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6.
[4]               Comunicat de
presă al Eurostat nr. 55/2010 din 22 aprilie 2010.
[5]               Comunicat de presă al Eurostat nr. 60/2011 din 26
aprilie 2011.
[6]               Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței
interne (JO L 376, 27.12.2006, p. 36).
[7]               Regulamentul (CE) nr. 2223/96 al Consiliului din 25
iunie 1996 privind Sistemul European de conturi naționale și
regionale din Comunitate (JO L 310, 30.11.1996, p. 1).
[8]               Regulamentul (CE) nr. 264/2000 al Comisiei din 3
februarie 2000 de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2223/96 al
Consiliului privind statisticile pe termen scurt ale finanțelor publice
(JO L 29, 4.2.2000, p. 4).
[9]               Regulamentul (CE) nr. 1221/2002 al Parlamentului
European și al Consiliului din 10 iunie 2002 privind conturile
trimestriale nefinanciare ale administrației publice (JO L 179,
9.7.2002, p. 1).
[10]             Regulamentul (CE) nr. 501/2004 al Parlamentului
European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind conturile financiare
trimestriale pentru administrația publică (JO L 81, 19.3.2004,
p. 1).
[11]             Regulamentul (CE) nr. 1222/2004 al Consiliului din 28
iunie 2004 privind elaborarea și transmiterea datelor referitoare la
datoria publică trimestrială (JO L 233, 2.7.2004, p. 1).
[12]             Regulamentul (CE) nr. 1161/2005 al Parlamentului
European și al Consiliului din 6 iulie 2005 privind întocmirea conturilor
nefinanciare trimestriale pe sector instituțional (JO L 191,
22.7.2005, p. 22).
[13]             Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului
European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile
europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008
al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date
statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților
Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile
comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire
a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene
(JO L 87, 31.3.2009, p. 164).
[14]             Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25
mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă
deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității
Europene (JO L 145, 10.6.2009, p. 1).


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 13.5.2015
            COM(2015) 244 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a faptului că Regatul Unit nu a luat nicio măsură eficace ca răspuns la Recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009
            {SWD(2015) 112 final}

               Recomandare de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               de stabilire a faptului că Regatul Unit nu a luat nicio măsură eficace ca răspuns la Recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (8),

               având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)În conformitate cu articolul 126 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), statele membre evită deficitele publice excesive.

               (2)În temeiul punctului 4 din Protocolul (nr. 15) privind anumite dispoziții referitoare la Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, obligația de la articolul 126 alineatul (1) din TFUE referitoare la evitarea deficitelor publice generale excesive nu se aplică Regatului Unit decât în situația în care adoptă moneda euro. La punctul 5 din protocol se prevede că Regatul Unit va depune eforturi în vederea evitării unui deficit public excesiv.

               (3)Pactul de stabilitate și de creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condițiilor pentru stabilitatea prețurilor și pentru o creștere puternică și sustenabilă care să contribuie la crearea de locuri de muncă. Pactul de stabilitate și de creștere include Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv
                  1
               , care a fost adoptat cu scopul de a stimula corectarea rapidă a deficitelor publice generale excesive.

               (4)La data de 8 iulie 2008, Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene (TCE), că în Regatul Unit a existat un deficit excesiv și a emis recomandări adresate țării respective de a face eforturi în vederea corectării deficitului excesiv până cel târziu în exercițiul financiar 2009-10, în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din TCE și cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului. Consiliul a stabilit, de asemenea, termenul de 8 ianuarie 2009 pentru aplicarea unor acțiuni eficace
                  2
               .

               (5)În conformitate cu dispozițiile articolului 104 alineatul (8) din TCE, Consiliul a decis, la data de 27 aprilie 2009, că Regatul Unit nu a luat măsuri eficace ca răspuns la Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2008.

               (6)Recunoscând că poziția bugetară a Regatului Unit în 2009-10 a rezultat din punerea în aplicare a unor măsuri reprezentând aproximativ 1,5 % din PIB, care constituiau un răspuns adecvat în cadrul Planului european de redresare economică, precum și din jocul liber al stabilizatorilor automați, conform recomandării adoptate la 2 decembrie 2009, Consiliul a adresat Regatului Unit recomandări revizuite în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, recomandându-i să pună capăt situației de deficit excesiv până în 2014-15. În mod specific, pentru a aduce deficitul public general la o valoare mai mică de 3 % din PIB într-o manieră credibilă și sustenabilă, sa recomandat Regatului Unit: (a) să pună în aplicare măsurile fiscale în 2009-10 astfel cum s-a planificat în bugetul 2009, evitând măsuri suplimentare care să contribuie la deteriorarea finanțelor publice, și să înceapă consolidarea în 2010-11 pentru a aduce deficitul la o valoare sub cea de referință până în 2014-15; (b) să asigure un efort fiscal anual mediu de 1,75 % din PIB între 2010-11 și 2014-15, care, de asemenea, ar trebui să contribuie la readucerea ponderii datoriei publice brute în PIB pe o cale descendentă care se apropie de valoarea de referință într-un ritm satisfăcător prin restabilirea unui nivel adecvat al surplusului primar; (c) să specifice mai în detaliu măsurile suplimentare care sunt necesare pentru a realiza corecția deficitului excesiv până în 2014-15, dacă condițiile ciclice o permit, și să accelereze reducerea deficitului în situația în care condițiile economice sau bugetare se dovedesc a fi mai bune decât se estimează în prezent. În recomandările sale, Consiliul a stabilit termenul de 2 iunie 2010 pentru realizarea unor acțiuni eficace în conformitate cu dispozițiile articolului 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97.

               (7)La data de 6 iulie 2010, Comisia a concluzionat că, pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2010, Regatul Unit a luat măsuri eficace în concordanță cu Recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009 și, prin urmare, a considerat că, la momentul respectiv, nu era necesară nicio altă măsură în cadrul procedurii de deficit excesiv.

               (8)O nouă evaluare a măsurilor luate de Regatul Unit pentru corectarea deficitului excesiv până în 2014-15 ca răspuns la Recomandarea Consiliului formulată în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE conduce la următoarele concluzii:

               –Regatul Unit a înregistrat o importantă scădere a creșterii PIB-ului real, ca rezultat al crizei financiare și economice globale din 2008-09, care a afectat și finanțele publice. Deficitul public general a crescut la 10,9 % din PIB în 2009-10. Această creștere a fost în mare măsură cauzată de scăderea veniturilor și de creșterea cheltuielilor cu asigurările sociale din cauza reducerii activității economice și de măsurile de stimulare, anunțate de guvern pentru 2009-10. Planul de consolidare pus în aplicare, care s-a axat în principal pe reducerea cheltuielilor, a adus deficitul pe o traiectorie descendentă.

               –În 2010-11, deficitul public general a fost de 9,1 % din PIB. Măsurile puse în aplicare în anul respectiv decurg din raportul prebugetar din 2009 anunțat în decembrie, din bugetul din martie și dintr-un al doilea buget de urgență din iunie, care a urmat alegerilor generale. De asemenea, în octombrie 2010 a fost publicată o analiză a cheltuielilor. În ansamblu, măsurile au fost, în general, amânate spre sfârșitul exercițiului bugetar și s-au axat pe reducerea cheltuielilor și nu pe creșterea impozitelor. În perioada 2014-15, bugetele din martie, situațiile de toamnă și revizuirea cheltuielilor nu au modificat în mod considerabil planurile originale de consolidare. Programul, care a fost implementat într-o perioadă de cinci ani, s-a axat pe reduceri considerabile ale cheltuielilor la nivel ministerial, pe înghețarea salariilor și pe reducerea cheltuielilor sociale. În ansamblu, principalele măsuri de impozitare anunțate au fost creșterea ratei standard de TVA, introduceri și creșteri ale taxelor impuse băncilor, contribuții mai mari la asigurările sociale, reducerea ratei impozitului pe profit, creșterea nivelului de venit personal neimpozabil, reduceri ale unor taxe vamale și măsuri vizând eludarea plății impozitelor. Din 2012-13, cifrele referitoare la deficit au fost influențate pozitiv și de transferuri de dividende de la Banca Angliei prin intermediul Instrumentului de achiziționare de active. Ca urmare a punerii în aplicare a planurilor de consolidare, deficitul nominal a scăzut în fiecare an, la 7,7 % din PIB în 2011-12, la 7,6 % din PIB în 2012-13, la 5,9 % din PIB în 2013-14 și la 5,2 % din PIB în 2014-15. Deficitul structural a fost de 7 % din PIB în 2010-11, de 5,9 % din PIB în 2011-12 și 2012-13, de 4,6 % din PIB în 2013-14 și de 4,7 % din PIB în 2014-15.

               –Efortul structural mediu a fost de 0,7 % din PIB între 2010-11 și 2014-15. După ajustarea efectuată pentru a se ține cont de impactul revizuirilor asupra creșterii potențiale a PIB între previziunea actuală și cea care a stat la baza recomandărilor Consiliului din 2 decembrie 2009, precum și de impactul evoluției veniturilor în raport cu elasticitățile standard ale creșterii PIB-ului, efortul structural ajustat anual mediu în perioada respectivă este estimat la 1,1 % din PIB, sub valoarea de 1,75 % a efortului fiscal mediu anual recomandată de Consiliu.

               –Valoarea cumulativă estimată a măsurilor discreționare de consolidare prevăzute între raportul prebugetar din 2009 și situația de toamnă din 2014 este de aproximativ 3,5 % din PIB între 2010-11 și 2014-15.

               –Datoria brută publică generală a continuat să crească pe parcursul perioadei procedurii aplicate în caz de deficit excesiv, ajungând la 88,4 % din PIB în 2014-15. Această înrăutățire a ponderii datoriei în PIB a fost determinată, în principal, de deficitul global și de intervențiile în sectorul financiar.

               (9)Aceste elemente conduc la concluzia că, în pofida programului de consolidare fiscală elaborat și pus în aplicare, Regatul Unit nu a pus capăt situației sale de deficit excesiv până în 2014-15. În plus, Regatul Unit nu a realizat efortul fiscal mediu de 1,75 % recomandat de Consiliu la 2 decembrie 2009. În ansamblu, răspunsul Regatului Unit la Recomandarea Consiliului formulată în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE din 2 decembrie 2009 nu a fost suficient,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Regatul Unit nu a realizat acțiuni eficace ca răspuns la recomandarea Consiliului în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE din 2 decembrie 2009.

               Articolul 2

               Prezenta decizie se adresează Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)
                  JO L 209, 2.8.1997, p. 6.

                     (2)
                  Toate documentele referitoare la procedura de deficit excesiv vizând Regatul Unit pot fi consultate la adresa:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm