title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice

text:
               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT

               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin plumb.

               Directiva RoHS 2 impune restricții de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice. Directiva RoHS 2 a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.

               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2. Dacă restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) se vor aplica începând cu 22 iulie 2019. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 se prevăd materialele și componentele de echipamente electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice, care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.

               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificare și eliminare de derogări). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), derogările se includ în anexele III și IV dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este fezabilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire pot depăși avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.

               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) include materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.

               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI

               Ca o consecință a dispozițiilor de la articolul 5 alineatul (3) și din anexa V, care permit părților interesate să solicite o derogare de la restricțiile privind anumite substanțe, de la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit numeroase
                  2
                cereri, atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea celor existente.

               La 11 noiembrie 2014, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării prevăzute la punctul 13 litera (a) din anexa III în ceea ce privește plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice.

               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a realiza evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare
                  3
                online deschisă
                  4
                a părților interesate pe tema cererii, care a durat opt săptămâni. Nu s-a primit nicio contribuție pe durata consultării părților interesate.

               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  5
               ; părțile interesate au fost notificate. Pagina proiectului poate fi accesată de pe pagina web Europa
                  6
               .

               Comisia a consultat ulterior grupul de experți ai statelor membre pentru acte delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2. La 17 martie 2016 a fost trimisă o propunere de modificare a anexei III la Directiva RoHS 2, aceasta fiind însoțită de toate informațiile generale necesare, iar experții au fost invitați să transmită observații cu privire la propunere la reuniunea din 19 aprilie 2016. Grupul de experți a sprijinit în mod unanim propunerea de a acorda o derogare în ceea ce privește plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice, pentru o perioadă de trei ani de la data inițială de expirare a derogării 13(b). În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de act delegat a fost publicat pe portalul dedicat mai bunei legiferări pentru o perioadă de patru săptămâni în care să se obțină feedback din partea publicului. S-au primit trei comentarii. Toate au exprimat sprijinul pentru adoptarea proiectului de act delegat. Au fost parcurse toate etapele necesare în conformitate cu articolul 5 alineatele (3)-(7). Toate activitățile relevante au fost notificate Consiliului și Parlamentului.

               Raportul final a subliniat în special următoarele informații tehnice (a se vedea raportul în nota de subsol 5):

               Sticla pe bază de plumb este utilizată întrucât prezintă combinații unice de proprietăți și caracteristici precum performanța de transmitere a luminii, dispersia optică, conductivitatea termică, refracția dublă și altele.

               Există soluții alternative fără plumb, sub formă de sticlă fără plumb, lentile din plastic și echipamente concepute conform unor soluții alternative. Însă aceste alternative nu pot oferi anumite proprietăți și combinații de proprietăți comparabile cu cele oferite de sticla pe bază de plumb.

               Atunci când a fost relativ simplu să se găsească înlocuitori, acest lucru s-a întâmplat deja, iar înlocuitorii sunt utilizați în prezent. Pentru celelalte aplicații nu sunt încă disponibile alternative. Astfel, nu este posibilă substituirea generală pentru întreaga gamă de aplicații.

               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 13(a) din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a), dacă este formulată drept „Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice”. Prin urmare, reînnoirea este justificată. Întrucât pentru aplicațiile respective nu sunt disponibile și nici nu este probabil să apară în curând pe piață alternative suficient de fiabile, având în vedere totodată ritmul tipic al inovării în acest sector, se preconizează că perioada de valabilitate de cinci ani a derogării nu va avea efecte adverse asupra inovării. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) Derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE.

               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT

               Actul propus acordă o derogare de la restricțiile de utilizare a substanțelor, prevăzute de Directiva 2011/65/UE, pentru utilizarea plumbului în aplicații specifice.

               Instrumentul propus este o directivă delegată, conform dispozițiilor Directivei 2011/65/UE, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a).

               Obiectivul actului propus este de a asigura securitatea juridică și condiții sustenabile de piață pentru producătorii de echipamente electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care sunt altfel interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile Directivei RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.

               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.

               Propunerea nu are implicații pentru bugetul UE.

               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

               din 15.3.2017

               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice

               (Text cu relevanță pentru SEE)

               COMISIA EUROPEANĂ,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),

               întrucât:

               (1)Directiva 2011/65/UE interzice utilizarea plumbului în echipamentele electrice și electronice introduse pe piață.

               (2)Sticla pe bază de plumb este utilizată întrucât prezintă combinații unice de proprietăți și caracteristici precum performanța de transmitere a luminii, dispersia optică, conductivitatea termică, refracția dublă și altele.

               (3)Există soluții alternative fără plumb, sub formă de sticlă fără plumb, lentile din plastic și echipamente concepute conform unor soluții alternative. Însă aceste alternative nu pot oferi anumite proprietăți și combinații de proprietăți comparabile cu cele oferite de sticla pe bază de plumb.

               (4)Atunci când a fost relativ simplu să se găsească înlocuitori, acest lucru s-a întâmplat deja, iar înlocuitorii sunt utilizați în prezent. Pentru celelalte aplicații nu sunt încă disponibile alternative. Astfel, nu este posibilă substituirea generală pentru întreaga gamă de aplicații. Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice ar trebui, prin urmare, să fie exceptat până la 21 iulie 2021 pentru categoriile 1-7 și 10. Având în vedere ciclurile de inovare pentru acest tip de aplicații optice, este puțin probabil ca durata acestei derogări să aibă efecte negative asupra inovării.

               (5)Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în mod corespunzător,

               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

               Articolul 1

               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.

               Articolul 2

               1.Statele membre adoptă și publică, cel târziu până la [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică Comisiei fără întârziere textul actelor respective.

               Statele membre aplică actele respective începând cu [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive].

               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

               2.Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

               Articolul 3

               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Articolul 4

               Prezenta directivă se adresează statelor membre.

               Adoptată la Bruxelles, 15.3.2017.

                     Pentru Comisie,

                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  JO L 174, 1.7.2011, p. 88.

                     (2)
                  Lista este disponibilă la adresa:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (3)

                  Perioada de consultare
                  : între 24.4.2015 și 19.6.2015.

                     (4)
                  Lista părților interesate consultate este menținută și actualizată cu regularitate; acesta include organizații industriale, producători și furnizori, unități de reciclare, asociații ale consumatorilor, ONG-uri, mediul academic, reprezentanți ai statelor membre etc.

                     (5)

                     Raportul de evaluare

                     (6)

                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (7)
                  JO L , , p. .

    ---documentbreak---

               ANEXĂ

               la

               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) A COMISIEI

               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice

               În anexa III, punctul 13(a) se înlocuiește cu următorul text:

               „

                        13(a)

                        Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice

                        Se aplică tuturor categoriilor; expiră la:

                        21 iulie 2023 pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8;

                        21 iulie 2024 pentru instrumentele de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11;

                        21 iulie 2021 pentru toate celelalte categorii și subcategorii

               ”


title: DIRECTIVA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… A COMISIEI de modificare a anexei IV la Directiva 2000/29/CE a Consiliului în ceea ce privește libera circulație a semințelor de plante din specia Solanum tuberosum L. originare din Uniune

text:
               DIRECTIVA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… A COMISIEI

               din 19.10.2017

               de modificare a anexei IV la Directiva 2000/29/CE a Consiliului în ceea ce privește libera circulație a semințelor de plante din specia Solanum tuberosum L. originare din Uniune

               COMISIA EUROPEANĂ,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               având în vedere Directiva 2000/29/CE a Consiliului din 8 mai 2000 privind măsurile de protecție împotriva introducerii în Comunitate a unor organisme dăunătoare plantelor sau produselor vegetale și împotriva răspândirii lor în Comunitate
                  1
               , în special articolul 14 al doilea paragraf litera (d),

               întrucât:

               (1)Articolul 5 alineatul (1) din Directiva 2000/29/CE coroborat cu anexa IV partea A secțiunea II punctul 18.3 din directiva respectivă prevede cerințe speciale în ceea ce privește circulația plantelor speciilor de Solanum L., cu tuberculi sau cu stoloni sau a hibrizilor lor, destinate plantării, altele decât acei tuberculi de Solanum tuberosum L. menționați în anexa IV partea A secțiunea II punctul 18.1., 18.1.1. sau 18.2. din directiva respectivă și alții decât materialul pentru întreținerea culturii care este păstrat în bănci de gene și colecții stoc-genetice.

               (2)Anumite state membre au cerut cerințe mai specifice pentru circulația semințelor de plante din specia Solanum tuberosum L., cunoscute și sub denumirea de „TPS” (true potato seeds) care provin din Uniune (denumite în continuare „semințele menționate”). Astfel de cerințe ar trebui să asigure protecția fitosanitară a teritoriului Uniunii împotriva organismelor dăunătoare care ar putea fi găzduite de semințele menționate.

               (3)Semințele plantelor speciilor de Solanum L., cu tuberculi sau cu stoloni sau hibrizii lor, destinate plantării, care sunt stocate în bănci de gene și colecții stoc-genetice nu ar trebui să fie considerate a fi semințele menționate, deoarece sunt destinate unor activități de cercetare sau sunt păstrate în scopul conservării.

               (4)Întrucât Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann și Kotthoff) Davis et al., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. și viroidul tuberculilor fusiformi ai cartofului prezintă riscul fitosanitar cel mai important pentru semințele menționate și ținând seama de analiza riscurilor legate de organismele dăunătoare efectuată de Autoritatea pentru Siguranța Alimentelor și a Produselor de Consum din Țările de Jos (Netherlands Food and Consumer Product Safety Authority) în 2015
                  2
               , este oportun să se stipuleze că fie semințele menționate ar trebui să provină din zone cunoscute a fi indemne de organismele respective, fie semințele menționate și locurile de producție a acestora ar trebui să facă obiectul unor cerințe specifice.

               (5)Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,

               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

               Articolul 1

               Anexa IV la Directiva 2000/29/CE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.

               Articolul 2

               1.Statele membre adoptă și publică, până la [Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să inserați data ultimei zile din a cincea lună următoare lunii intrării în vigoare a prezentei directive] cel târziu, actele cu putere de lege și actele administrative necesare conformării cu prezenta directivă. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.

               Statele membre aplică aceste dispoziții începând de la [Oficiul pentru Publicații, vă rugăm să inserați data următoare datei inserate în primul paragraf și anume prima zi a lunii următoare].

               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

               2.Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat prin prezenta directivă.

               Articolul 3

               Prezenta directivă intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Articolul 4

               Prezenta directivă se adresează statelor membre.

               Adoptată la Bruxelles, 19.10.2017.

                     Pentru Comisie

                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  JO L 169, 10.7.2000, p. 1.

                     (2)
                  Circulația internă PRA UE a TPS din soiurile oficiale (PRA EU internal movement of True Potato Seeds of official varieties), NVWA, iunie 2015.

    ---documentbreak---

               ANEXĂ

               Anexa IV partea A secțiunea II din Directiva 2000/29/CE se modifică după cum urmează:

               1.Textul de la punctul 18.3 se înlocuiește cu următorul text:

                        „18.3.
                              Plantele speciilor de Solanum L., cu tuberculi sau cu stoloni sau hibrizii lor, destinate plantării, altele decât acei tuberculi de Solanum tuberosum L. menționați la punctul 18.1, 18.1.1 sau 18.2, alții decât materialul pentru întreținerea culturii care este păstrat în bănci de gene și colecții stoc-genetice, altele decât semințele plantelor din specia Solanum tuberosum L. menționate la punctul 18.3.1.

                        (a)Plantele au fost ținute în condiții de carantină și au fost găsite indemne de organisme dăunătoare pe parcursul testelor de carantină,

                        (b)testele de carantină menționate la litera (a):

                        (aa)
                              sunt supravegheate de o organizație oficială pentru protecția plantelor din statul membru respectiv și sunt efectuate de un personal tehnic de specialitate al organizației respective sau al unui organism desemnat în mod oficial,

                        (bb)
                              sunt efectuate într-un loc prevăzut cu facilități corespunzătoare pentru a reține organismele dăunătoare și pentru a păstra materialul, inclusiv plante indicatoare, astfel încât să se elimine orice risc de răspândire a organismelor dăunătoare,

                        (cc)
                              sunt efectuate pe fiecare unitate a materialului,

                        —
                              prin examinarea vizuală, la intervale de timp regulate, pe toată durata cel puțin a unui ciclu vegetativ, în ceea ce privește tipul de material și faza sa de dezvoltare pe parcursul programului de testare, pentru simptome provocate de orice fel de organisme dăunătoare,

                        —
                              prin testare, în conformitate cu metode corespunzătoare care sunt prezentate comitetului menționat la articolul 18:

                        —
                              în cazul oricărui material de cartof, cel puțin pentru

                        -
                              Andean potato latent virus,

                        -
                              Arracacha virus B., sușa oca,

                        -
                              Virusul pătării inelare negre a cartofului,

                        -
                              Viroidul tuberculilor fusiformi ai cartofului,

                        -
                              Potato virus T,

                        -
                              Andean potato mottle virus,

                        -
                              virusuri comune ale cartofului: A, M, S, V, X și Y (inclusiv Yo, Yn și Yc) și virusul răsucirii frunzelor de cartof,

                        -
                              Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann și Kotthoff) Davis et al.,

                        -
                              Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al.;

                        —
                              în cazul semințelor de plante din specia Solanum tuberosum L., cu excepția celor menționate la punctul 18.3.1., cel puțin pentru prezența virușilor și a viroizilor enumerați mai sus,

                        (dd)
                              prin testare adecvată pentru oricare alte simptome observate prin examinare vizuală pentru identificarea organismelor dăunătoare care au provocat simptomele respective;

                        (c)orice material care, la testele de la litera (b), nu a fost găsit indemn de organisme dăunătoare în conformitate cu litera (b), este distrus de îndată sau supus imediat procedurilor de eliminare a organismului (organismelor) dăunător (dăunătoare);

                        (d)fiecare organizație sau organism de cercetare care are în posesie acest material informează serviciul oficial pentru protecția plantelor din statul membru în legătură cu materialul deținut. ”

               2.După punctul 18.3. se introduce următorul punct 18.3.1.:

                        „18.3.1.
                              Semințele de plante din specia Solanum tuberosum L., cu excepția celor menționate la punctul 18.4.

                        Se declară oficial că:

                        Semințele provin de la plante care sunt conforme, după caz, cu cerințele stabilite la punctele 18.1., 18.1.1., 18.2. și 18.3.;

                        și

                        (a)semințele provin din zone cunoscute a fi indemne de Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann și Kotthoff) Davis et al., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. și viroidul tuberculilor fusiformi ai cartofului

                        sau

                        (b)semințele îndeplinesc toate cerințele de mai jos:

                        (i)
                              au fost produse într-un loc în care, de la începutul ultimului ciclu de vegetație, nu s-a observat niciun simptom al bolilor provocate de organismele dăunătoare menționate la litera (a),

                        (ii)
                              au fost produse într-un loc în care au fost întreprinse următoarele acțiuni:

                        1.
                              separarea locului de producție a acestor plante de locul de producție a altor plante din familia solanacee și a altor plante care sunt gazdă a viroidului tuberculilor fusiformi ai cartofului,

                        2.
                              prevenirea contactelor cu personalul și cu elemente precum instrumente, mașini, vehicule, vase și materiale de ambalaj de la alte locuri de producție a altor plante solanacee și a altor plante care sunt gazdă a viroidului tuberculilor fusiformi ai cartofului, sau adoptarea unor măsuri de igienă adecvate în ceea ce privește personalul sau articolele provenite de la locuri de producție a altor plante solanacee care sunt gazdă a viroidului tuberculilor fusiformi ai cartofului, pentru prevenirea contaminării,

                        3.
                              utilizarea doar a apei în care nu este prezent niciunul dintre organismele dăunătoare menționate la prezentul punct. ”