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31998Y0806(04)

Recomendação do Banco Central Europeu referente a um regulamento (CE) do Conselho relativo à compilação de informação estatística pelo Banco Central Europeu

Jornal Oficial nº C 246 de 06/08/1998 p. 0012 - 0023

Recomendação do Banco Central Europeu referente a um regulamento (CE) do Conselho relativo à compilação de informação estatística pelo Banco Central Europeu (98/C 246/08)(Apresentado pelo Banco Central Europeu em 7 de Julho de 1998)O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,Tendo em conta o disposto nos estatutos do Sistema Europeu de Bancos Centrais e do Banco Central Europeu (a seguir designados por «estatutos»), em especial no seu artigo 5º, nº 4,Tendo em conta a recomendação do Banco Central Europeu (a seguir designado por «BCE»),Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu,Tendo em conta o parecer da Comissão,e actuando de acordo com o procedimento definido no nº 6 do artigo 106º do Tratado que institui a Comunidade Europeia (a seguir designado por «Tratado») e no artigo 42º dos estatutos,(1) Considerando que, nos termos do artigo 5º, nº 1 dos estatutos, o BCE, coadjuvado pelos bancos centrais nacionais, deve coligir a informação estatística necessária para o cumprimento das atribuições cometidas ao Sistema Europeu de Banco Centrais (a seguir designado por «SEBC»), quer junto das autoridades nacionais competentes, quer directamente junto dos agentes económicos; que, para facilitar a execução destas atribuições, definidas no artigo 105º do Tratado e, em especial, a condução da política monetária, essa informação estatística é primordialmente utilizada na produção de informação estatística agregada, para a qual a identidade de cada um dos agentes económicos é irrelevante, mas que também pode ser utilizada de forma individualizada; que, em conformidade com o artigo 5º, nº 2 dos estatutos, compete aos bancos centrais nacionais exercer, na medida do possível, as funções descritas no artigo 5º, nº 1 dos estatutos; que, nos termos do artigo 5º, nº 4 dos estatutos, cabe ao Conselho definir as pessoas singulares e colectivas sujeitas à obrigação de prestar informações, o regime de confidencialidade e as disposições adequadas para a respectiva aplicação; que, para esse efeito, os bancos centrais nacionais podem cooperar com outras autoridades competentes, incluindo os institutos nacionais de estatística e os organismos reguladores do mercado, em conformidade com o estabelecido no artigo 5º nº 1 dos estatutos;(2) Considerando que, para que a informação estatística seja um instrumento eficaz no desempenho das atribuições cometidas ao SEBC, é necessário estruturar as definições e procedimentos para a sua compilação de modo a que o BCE tenha a capacidade e a flexibilidade para obter em tempo oportuno estatísticas de qualidade elevada que reflictam a evolução das condições económicas e financeiras e tenham em conta o esforço para esse efeito imposto aos inquiridos;(3) Considerando que é desejável, por conseguinte, definir uma população inquirida de referência em termos de categorias de unidades económicas e de aplicações estatísticas envolvidas, à qual se restringirão os poderes do BCE em matéria de estatística e a partir da qual o BCE determinará a população inquirida efectiva em virtude do seu poder regulamentar;(4) Considerando que é necessária uma população de inquiridos homogénea para a produção do «balanço consolidado do sector das instituições financeiras monetárias» dos Estados-membros participantes, cujo principal objectivo é dotar o BCE de um panorama estatístico global da evolução monetária nos Estados-membros participantes, considerados como um só território económico; que o BCE estabeleceu e mantém uma «lista de instituições financeiras monetárias para fins estatísticos» baseada numa definição comum dessas instituições;(5) Considerando que a referida definição comum para fins estatísticos especifica que nas instituições financeiras monetárias se incluem as instituições de crédito, tais como são definidas pelo direito comunitário, e todas as outras instituições financeiras residentes cuja actividade é receber depósitos e/ou substitutos próximos de depósitos por parte de entidades que não as instituições financeiras monetárias, bem como conceder crédito e/ou efectuar investimentos mobiliários por conta própria (pelo menos em termos económicos);(6) Considerando que os serviços de cheques postais, embora não correspondam inteiramente à definição comum para fins estatísticos de instituições financeiras monetárias, podem, eventualmente, ser sujeitos às exigências de informação estatística do BCE no domínio das estatísticas monetárias e bancárias e das estatísticas sobre os sistemas de pagamento, uma vez que podem, numa medida significativa, receber depósitos e/ou substitutos próximos de depósitos e realizar actividades próprias dos sistemas de pagamentos;(7) Considerando que no Sistema Europeu de Contas 1995 (1) (a seguir designado «ESA 95»), o sector das instituições financeiras monetárias inclui, por conseguinte, os subsectores «Banco Central» e «outras instituições financeiras monetárias» e apenas pode ser alargado mediante a inclusão de categorias de instituições provenientes do subsector «outros intermediários financeiros, excepto sociedades de seguros e fundos de pensões»;(8) Considerando que as estatísticas sobre a balança de pagamentos, a posição internacional no investimento, os bens mobiliários, o dinheiro electrónico e os sistemas de pagamento são necessárias para permitir que o SEBC cumpra com independência as atribuições que lhe estão cometidas;(9) Considerando que a utilização dos termos «pessoas singulares e colectivas» no artigo 5º, nº 4 dos estatutos deverá ser interpretada de uma forma consistente com as práticas dos Estados-membros no domínio das estatísticas monetárias e bancárias e das estatísticas da balança de pagamentos, englobando também, por conseguinte, entidades que não são nem pessoas singulares nem pessoas colectivas nos termos das respectivas legislações nacionais, mas recaem, no entanto, no âmbito dos subsectores pertinentes ao ESA 95; que é possível, deste modo, impor uma obrigação de prestação de informações a entidades tais como consórcios, sucursais, instituições de investimento colectivo em bens mobiliários transferíveis (UCITS) e fundos que, nos termos das respectivas legislações, não gozam de personalidade jurídica; que, nestes casos, a obrigação de prestar informações é imposta às pessoas que, nos termos da legislação nacional aplicável, representam legalmente as entidades em causa;(10) Considerando que os relatórios estatísticos sobre o balanço das instituições mencionadas no nº 1 do artigo 19º dos estatutos também podem ser utilizados para calcular as reservas mínimas que essas instituições podem ser obrigadas a constituir;(11) Considerando que incumbe ao Conselho do BCE especificar a divisão de tarefas entre o BCE e os bancos centrais nacionais no que se refere à compilação e verificação da informação estatística e à respectiva aplicação, tendo em conta o princípio estabelecido no artigo 5º, nº 2 dos estatutos, bem como as funções que serão assumidas pelas autoridades nacionais nos domínios das suas competências, com o objectivo de obter estatísticas de qualidade elevada;(12) Considerando que nos primeiros anos da existência da zona da moeda única os princípios de custo-eficácia poderão determinar que as exigências de informação estatística do BCE sejam satisfeitas através de procedimentos transitórios devido às restrições impostas aos sistemas de recolha de dados; que isto pode implicar em especial que, no caso da conta financeira da balança de pagamentos, os dados sobre as posições ou transacções transfronteiras dos Estados-membros participantes, considerados como um único território económico podem ser compilados, nos primeiros anos da existência da zona da moeda única, utilizando todas as posições ou transacções entre residentes de um Estado-membro participante e residentes de outros países;(13) Considerando que os limites e condições em que o BCE pode impor sanções às instituições por incumprimento de obrigações decorrentes dos regulamentos e decisões do BCE foram definidos pelo regulamento (CE) do Conselho relativo aos poderes do Banco Central Europeu para impor sanções, em conformidade com o artigo 34º, nº 3 dos estatutos; que, em caso de conflito entre as disposições do referido regulamento e as que no presente regulamento autorizam o BCE a impor sanções, as disposições do presente regulamento prevalecerão; que as sanções por incumprimento das obrigações definidas no presente regulamento não obstam à possibilidade de o SEBC estabelecer disposições de aplicação adequadas nas relações com as suas contrapartes, incluindo a exclusão total ou parcial de um inquirido das operações de política monetária, em caso de infracção grave à obrigação de fornecimento de informações estatísticas;(14) Considerando que os regulamentos adoptados pelo BCE ao obrigo do artigo 34º, nº 1 dos estatutos não conferem quaisquer direitos nem impõem quaisquer obrigações aos Estados-membros não participantes;(15) Considerando que a Dinamarca, em cumprimento do nº 1 do Protocolo nº 12 relativo a certas disposições respeitantes à Dinamarca, notificou, no contexto da Decisão de Edimburgo de 12 de Dezembro de 1992, que não iria participar na terceira fase da União Económica e Monetária; que, por conseguinte, de acordo com o nº 2 do referido protocolo, todos os artigos e disposições do Tratado e dos estatutos respeitantes a Estados-membros que beneficiam de uma derrogação serão aplicáveis à Dinamarca;(16) Considerando que ao abrigo do nº 8 do Protocolo nº 11 relativo a certas disposições relacionadas com o Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte, os artigos 34º, nº 1 e 34º, nº 3 dos estatutos não se aplicam ao Reino Unido, a menos que este participe na terceira fase da União Económica e Monetária;(17) Considerando que, embora se reconheça que a informação estatística necessária para satisfazer as exigências de informação estatística do BCE não é a mesma para os Estados-membros participantes e para os não participantes, o artigo 5º dos estatutos se aplica tanto aos Estados-membros participantes como aos não participantes; que este artigo, juntamente com o artigo 5º do Tratado, implica uma obrigação de os Estados-membros conceberem e implementarem a nível nacional todas as medidas que considerem adequadas para realizar a recolha da informação estatística necessária para satisfazer as exigências de informação estatística do BCE e, atempadamente, se prepararem no domínio da estatística para se tornarem Estados-membros participantes;(18) Considerando que os dados estatísticos confidenciais que o BCE e os bancos centrais nacionais devem obter para o desempenho das atribuições cometidas ao SEBC devem ser protegidos de modo a obter e a manter a confiança dos inquiridos; que, uma vez adoptado o presente regulamento, deixará de haver motivos para invocar disposições em matéria de confidencialidade que impeçam o intercâmbio de dados estatísticos confidenciais relacionados com as atribuições do SEBC, sob reserva das disposições da Directiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 24 de Outubro de 1995, relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados;(19) Considerando que o artigo 38º, nº 1 dos estatutos prevê que os membros dos órgãos de decisão e os funcionários do BCE e dos bancos centrais nacionais ficarão obrigados, mesmo após a cessação das suas funções, a não divulgar informações que, pela sua natureza, estejam abrangidas pelo segredo profissional, e que o artigo 38º, nº 2 dos estatutos determina que as pessoas que tenham tido acesso a dados abrangidos por legislação comunitária que imponha a obrigação de segredo ficarão sujeitos a essa legislação;(20) Considerando que qualquer infracção às regras que vinculam os funcionários do BCE, quer seja cometida com dolo, quer por negligência, torna esses funcionários passíveis de sanções disciplinares e, eventualmente, de penalidades legais por violação do segredo profissional, sob reserva das disposições combinadas dos artigos 12º e 18º do protocolo relativo aos privilégios e imunidades das Comunidades Europeias;(21) Considerando que a possível utilização de informação estatística para a execução das atribuições cometidas ao SEBC, embora reduzindo os encargos globais de recolha de informação, implica que o regime de confidencialidade definido no presente regulamento deve diferir em alguma medida dos princípios gerais comunitários e internacionais sobre o segredo estatístico e, em especial, das disposições relativas ao segredo estatístico contidas no Regulamento (CE) nº 322/97 do Conselho de 17 de Fevereiro de 1997, relativo às estatísticas comunitárias (2);(22) Considerando que o regime de confidencialidade definido no presente regulamento se aplica apenas aos dados estatísticos confidenciais transmitidos ao BCE tendo em vista o cumprimento das atribuições cometidas ao SEBC e que esse regime não afecta as disposições especiais nacionais ou comunitárias relativas à transmissão de outros tipos de informação ao BCE; que as regras sobre o segredo estatístico aplicadas pelos institutos nacionais de estatística aos dados estatísticos que coligem em seu próprio nome devem ser respeitadas;(23) Considerando que, para efeitos do artigo 5º, nº 1 dos estatutos, o BCE deve cooperar do domínio da estatística com as instituições ou organismos comunitários e com as autoridades competentes dos Estados-membros ou de países terceiros, bem como com organizações internacionais; que o BCE e a Comissão definirão formas adequadas de cooperação no domínio da estatística a fim de executarem as suas funções da forma mais eficiente, procurando reduzir ao mínimo o esforço para esse efeito imposto aos inquiridos;(24) Considerando que as disposições do presente regulamento apenas podem ser eficazmente aplicadas se todos os Estados-membros, em conformidade com o artigo 5º do Tratado, adoptarem as medidas necessárias com vista assegurar que as autoridades respectivas têm poderes para colaborar plenamente com o BCE na realização da verificação e da recolha coerciva de informação estatística, como é exigido pelo artigo 6º do presente regulamento,ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:Artigo 1º DefiniçõesPara efeitos do presente regulamento, entende-se por:1. Exigências de informação estatística do BCE: a informação estatística que os inquiridos são obrigados a fornecer e que é necessária para o cumprimento das atribuições cometidas ao SEBC;2. Inquiridos: as pessoas singulares e colectivas e as entidades referidas no artigo 3º do presente regulamento que estão sujeitas às exigências de informação estatística do BCE;3. Estado-membro participante: um Estado-membro que tenha adoptado a moeda única em conformidade com o Tratado;4. Residente e a residir: ter um centro de interesse económico no território económico de um país, tal como se encontra descrito no anexo A ao presente regulamento; neste contexto, deve entender-se por posições transfronteiras e transacções transfronteiras, respectivamente, posições e transacções no activo e/ou passivo de residentes dos Estados-membros participantes, considerados como um único território económico, face aos residentes dos Estados-membros não participantes e/ou aos residentes de países terceiros;5. Posição internacional de investimento: o balanço do stock de activos e passivos financeiros transfronteiras;6. Dinheiro electrónico: um depósito electrónico de valor monetário num dispositivo técnico, incluindo cartões pré-pagos, que pode ser amplamente utilizado para efectuar pagamentos a outras entidades que não à emissora sem envolver necessariamente contas bancárias na transacção, mas funcionando como um instrumento de suporte pré-pago.Artigo 2º População inquirida de referência(1) Para o cumprimento das exigências de informação estatística do BCE, o Banco Central Europeu, coadjuvado pelos bancos centrais nacionais em conformidade com o artigo 5º, nº 2 dos estatutos, terá o direito de coligir a informação estatística necessária, nos limites da população inquirida de referência e do necessário para realizar as atribuições cometidas ao SEBC.(2) A população inquirida de referência compreenderá os seguintes inquiridos:a) As pessoas singulares e colectivas incluídas nos subsectores «banco central», «outras instituições financeiras monetárias» e «outros intermediários financeiros, excepto sociedades de seguros e fundos de pensões», como se descreve no anexo B ao presente regulamento, e a residir num Estado-membro, na medida necessária ao cumprimento das exigências de informação estatística do BCE no domínio das estatísticas monetárias e bancárias e das estatísticas dos sistemas de pagamentos;b) Serviços de cheques postais, na medida necessária ao cumprimento das exigências de informação estatística do BCE no domínio das estatísticas monetárias e bancárias e das estatísticas dos sistemas de pagamentos;c) Pessoas singulares e colectivas a residir num Estado-membro, na medida em que detenham posições transfronteiras ou realizem transacções transfronteiras e que a informação estatística relacionada com essas posições ou transacções seja necessária ao cumprimento dos requisitos de informação estatística do BCE no domínio das estatísticas sobre a balança de pagamentos ou sobre a posição international de investimento;d) Pessoas singulares e colectivas a residir num Estado-membro, na medida em que a informação estatística relativa aos títulos mobiliários ou ao dinheiro electrónico que tenha sido emitido pelas mesmas seja necessária para o cumprimento das exigências de informação estatística do BCE.(3) As entidades abrangidas pelo número anterior que, de acordo com a legislação do seu país de residência, não possuam personalidade ou capacidade jurídica, são igualmente consideradas inquiridos. A obrigação de prestar informações de uma entidade desta natureza será cumprida pelas pessoas que a representem legalmente. Sempre que uma pessoa colectiva, um conjunto de pessoas singulares ou uma entidade tal como é referida na primeira frase do presente número tenha uma sucursal residente noutro país, a sucursal será um inquirido, independentemente do local onde esteja situada a sede social, desde que satisfaça as condições definidas no número 2, com excepção da necessidade de possuir personalidade jurídica. Independentemente do seu número, as sucursais estabelecidas no mesmo Estado-membro serão consideradas como uma única sucursal, desde que pertençam ao mesmo subsector da economia. A obrigação de prestar informações de uma sucursal será cumprida pelas pessoas que a representam legalmente.Artigo 3º Modalidades de definição das exigências de informação estatísticaAo definir e impor os seus requisitos de informação estatística, o BCE especificará a população inquirida efectiva dentro dos limites da população inquirida de referência, tal como definida no artigo 2º do presente regulamento. Sem prejuízo do cumprimento dos seus requisitos de informação estatística, o BCE:a) Reduzirá ao mínimo o esforço de informação imposto aos inquiridos, recorrendo, nomeadamente, na medida do possível, a estatísticas existentes;b) Terá em conta as normas estatísticas comunitárias e internacionais;c) Poderá isentar total ou parcialmente classes específicas de inquiridos das suas obrigações de informação estatística.Artigo 4º Obrigações dos Estados-membrosOs Estados-membros deverão organizar-se no domínio da estatística e cooperar plenamente com o SEBC a fim de assegurar o cumprimento das obrigações decorrentes do artigo 5º dos estatutos.Artigo 5º Poder regulamentar do BCE1. O BCE pode adoptar regulamentos para a definição e imposição das suas exigências de informação estatística à população inquirida efectiva dos Estados-membros participantes.2. Sempre que existam ligações com os requisitos estatísticos da Comissão, o BCE consultará a Comissão a respeito dos projectos de regulamentos, no sentido de garantir a coerência necessária à produção de estatísticas que preencham as suas exigências de informação. O Comité sobre Estatísticas Monetárias, Financeiras e de Balança de Pagamentos participará, nos domínios da sua competência, no processo de cooperação entre a Comissão e o BCE.Artigo 6º Direito de verificação e recolha coerciva de dados estatísticos1. Se um inquirido residente num Estado-membro participante for suspeito de infringir, de acordo com o disposto no nº 2 do artigo 7º do presente regulamento, as exigências de informação estatística do BCE, este último e, em conformidade com o artigo 5º, nº 2 dos estatutos, o banco central nacional do Estado-membro participante envolvido terão o direito de verificar a exactidão e a qualidade da informação estatística e de proceder à sua recolha coerciva. No entanto, caso a informação estatística em causa seja necessária para demonstrar o cumprimento das reservas mínimas obrigatórias, a verificação deverá ser realizada em conformidade com o artigo 6º do regulamento (CE) do Conselho relativo à aplicação das reservas mínimas obrigatórias pelo Banco Central Europeu. O direito de verificar a informação estatística ou de proceder à sua recolha coerciva incluirá o direito de:a) Exigir a apresentação de documentos;b) Examinar os livros e arquivos dos inquiridos;c) Fazer cópias da totalidade ou de excertos dos referidos livros e arquivos; ed) Obter explicações orais ou por escrito.2. O BCE ou o banco central nacional competente notificarão o inquirido por escrito da sua decisão de verificar a informação estatística ou de proceder à sua recolha coerciva, especificando o prazo de cumprimento do pedido de verificação, as sanções aplicáveis em caso de incumprimento e o direito de recurso. O BCE e o banco central nacional em causa informar-se-ão mutuamente de tais pedidos de verificação.3. A verificação e a recolha coerciva de dados estatísticos serão efectuados segundo os procedimentos nacionais. Os custos do processo serão suportados pelo inquirido em causa, caso fique provado que o mesmo desrespeitou exigências de informação estatística.4. O BCE pode adoptar regulamentos especificando as condições em que os direitos de verificar ou de proceder à recolha coerciva de dados estatísticos podem ser exercidos.5. No âmbito das suas competências, as autoridades nacionais dos Estados-membros participantes prestarão a assistência necessária ao BCE e aos bancos centrais nacionais no exercício dos poderes previstos no presente artigo.6. Caso um inquirido se oponha ou dificulte o processo de verificação ou de recolha coerciva dos dados estatísticos necessários, o Estado-membro participante onde as instalações do inquirido se encontram localizadas prestará a assistência necessária, incluindo a garantia de acesso às instalações do inquirido pelo BCE ou pelo banco central nacional, a fim de que os direitos mencionados no número 1 do presente artigo possam ser exercidos.Artigo 7º Imposição de sanções1. O BCE terá o poder de impor as sanções estabelecidas no presente artigo aos inquiridos que estejam sujeitos à obrigação de prestar informações, residam num Estado-membro participante e não tenham cumprido as obrigações decorrentes do presente regulamento ou dos regulamentos e decisões do BCE que definem e impõem as exigências de informação estatística do BCE.2. Considerar-se-á que a obrigação de transmitir determinados dados estatísticos ao BCE ou aos bancos centrais nacionais foi infringida se:a) Não for recebida qualquer informação estatística pelo BCE ou pelo banco central nacional até terminar o prazo fixado; oub) A informação estatística estiver incorrecta, incompleta ou for apresentada sob uma forma não conforme com os requisitos.3. Considera-se que a obrigação de permitir que o BCE e os bancos centrais nacionais verifiquem a exactidão e a qualidade da informação estatística apresentada pelos inquiridos ao BCE ou ao banco central nacional foi infringida sempre que um inquirido obstrua esta actividade. Considera-se existir tal obstrução, designadamente, em caso de retirada de documentos ou em caso de impedimento de acesso físico do BCE ou do banco central nacional aos elementos de que necessitam para desempenharem a sua função de verificação ou de recolha coerciva de informações.4. O BCE pode impor sanções a um inquirido sob as seguintes formas:a) No caso de uma infracção da alínea a) do nº 2 do artigo 7º, o pagamento de uma penalidade diária até 10 000 euros, não ultrapassando a multa total 100 000 euros;b) No caso de uma infracção na acepção da alínea b) do nº 2 do artigo 7º, uma multa até 200 000 euros; ec) No caso de um infracção na acepção do nº 3 do artigo 7º, uma multa até 200 000 euros.5. As sanções fixadas no artigo 7º, nº 4 do presente regulamento serão adicionais à obrigação de o inquirido suportar os custos do processo de verificação e recolha coerciva, tal como se encontra disposto no nº 3 do artigo 6º do presente regulamento.6. No exercício dos poderes previstos no presente artigo, o BCE agirá em conformidade com os princípios e procedimentos fixados no regulamento(CE) do Conselho relativo aos poderes do Banco Central Europeu para impor sanções.Artigo 8º Regime de confidencialidade1. No âmbito do presente regulamento e para efeitos do regime de confidencialidade que abrange a informação estatística necessária para o desempenho das atribuições cometidas ao SEBC, os dados estatísticos serão considerados confidenciais sempre que permitam a identificação directa ou indirecta dos inquiridos ou de qualquer outra pessoa singular ou colectiva, organismo ou sucursal, quer directamente através do nome, do endereço ou de um código de identificação oficialmente atribuído, quer indirectamente por meio de dedução, revelando, desse modo, informações individuais. Para determinar se um inquirido ou qualquer outra pessoa singular ou colectiva, organismo ou sucursal, podem ou não ser identificados, devem considerar-se todos os meios que possam ser razoavelmente utilizados por terceiros para identificar o dito inquirido ou a outra pessoa singular ou colectiva, organismo ou sucursal. As informações estatísticas obtidas de fontes acessíveis ao público nos termos da legislação nacional não são consideradas confidenciais.2. A transmissão de dados estatísticos confidenciais dos bancos centrais nacionais para o BCE terá lugar na medida e com o nível de pormenor necessário ao exercício das atribuições cometidas ao SEBC, incluindo a monitorização adequada do cumprimento das reservas obrigatórias no caso de estas últimas serem fixadas com base em dados estatísticos individuais coligidos em virtude do poder regulamentar do BCE.3. Os inquiridos serão informados das utilizações que poderão ser dadas às informações estatísticas por eles fornecidas.4. O BCE utilizará os dados estatísticos confidenciais que lhe sejam transmitidos exclusivamente para o exercício das funções do SEBC, excepto:a) Se o inquirido ou outra pessoa singular ou colectiva, organismo ou sucursal susceptível de ser identificado tiver dado explicitamente o seu consentimento para utilização dos ditos dados estatísticos para outros fins; oub) Para a produção de estatísticas comunitárias específicas, na sequência de um acordo entre a Comissão e o BCE nos termos do artigo 9º do Regulamento (CE) nº 322/97 do Conselho de 17 de Fevereiro de 1997, relativo às estatísticas comunitárias (3); ouc) Para conceder a organismos de investigação científica acesso a dados estatísticos confidenciais que não permitam uma identificação directa, sem prejuízo do disposto na legislação nacional e com o prévio consentimento explícito da autoridade nacional que forneceu a informação.5. Os bancos centrais nacionais utilizarão os dados estatísticos confidenciais coligidos para cumprir as exigências de informação estatística do BCE exclusivamente para o exercício das atribuições cometidas ao SEBC, excepto:a) Se o inquirido ou outra pessoa singular ou colectiva, organismo ou sucursal susceptível de ser identificado tiver dado explicitamente o seu consentimento para a utilização dos ditos dados estatísticos para outros fins; oub) Se forem utilizados a nível nacional para fins estatísticos na sequência de um acordo entre as autoridades estatísticas nacionais e o banco central nacional ou para a produção de estatísticas comunitárias em conformidade com o artigo 9º do supramencionado Regulamento (CE) nº 322/97 do Conselho; ouc) Se forem utilizados no domínio da supervisão prudencial ou para o exercício, em conformidade com o artigo 14º, nº 4 dos estatutos, de outras funções que não as referidas nos estatutos; oud) Para conceder a organismos de investigação científica acesso a informação estatística confidencial que não permita uma identificação directa.6. O presente artigo não impedirá que os dados estatísticos confidenciais coligidos para fins diferentes da satisfação das exigências de informação estatística do BCE, ou fins suplementares, sejam utilizados para esses fins.7. O presente artigo aplica-se apenas à recolha e transmissão de dados estatísticos confidenciais para satisfação dos requisitos de informação estatística do BCE, não afectando as disposições especiais, nacionais ou comunitárias, relativas à transmissão de outros tipos de informação ao BCE.8. O presente regulamento aplica-se em prejuízo do disposto na Directiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 24 de Outubro de 1995, relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados.9. O BCE e os bancos centrais nacionais tomarão todas as medidas regulamentares, administrativas, técnicas e organizativas necessárias para assegurar a protecção dos dados estatísticos confidenciais. O BCE definirá as regras comuns e as normas mínimas para evitar a divulgação ilícita e a utilização para fins não autorizados. As medidas de protecção aplicar-se-ão a todos os dados estatísticos confidenciais, tal como se encontram definidos no número 1 do presente artigo.10. Os Estados-membros adoptarão as medidas necessárias para assegurar a protecção dos dados estatísticos confidenciais, incluindo a imposição das medidas coercivas adequadas em caso de infracção.Artigo 9º Disposições finaisO presente regulamento entra em vigor em 1 de Janeiro de 1999.O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.(1) JO L 310 de 30.11.1996.(2) JO L 52 de 22.2.1997, p. 1.(3) Depois da alteração no início da terceira fase, altura em que a expressão «Instituto Monetário Europeu» será substituída por «Banco Central Europeu».ANEXO A DELIMITAÇÃO DA ECONOMIA NACIONAL 2.04. As unidades, sejam institucionais, de actividade económica ao nível local ou de produção homogénea, que constituem a economia de um país e cujas operações são consideradas no SEC, são as que têm um centro de interesse económico no território económico desse país. Estas unidades, chamadas unidades residentes, podem ter ou não a nacionalidade desse país, podem possuir ou não personalidade jurídica e podem estar ou não presentes no território económico desse país no momento em que efectuam uma operação. Dado que a economia nacional se encontra assim delimitada pelas unidades residentes, é necessário precisar o sentido das expressões território económico e centro de interesse económico.2.05. Por território económico entende-se:a) O território geográfico administrado por um Estado no interior do qual pessoas, bens, serviços e capital circulam livremente;b) As zonas francas, incluindo entrepostos e fábricas sob controlo aduaneiro;c) O espaço aéreo nacional, as águas territoriais e a plataforma continental situada em águas internacionais em relação à qual o país dispõe de direitos exclusivos (1);d) Os enclaves territoriais, isto é, os territórios geográficos situados no resto do mundo e utilizados, em virtude de tratados internacionais ou de acordos entre Estados, por administrações públicas do país (embaixadas, consulados, bases militares, bases científicas, etc.);e) Os jazigos mineiros (petróleo, gás natural, etc.) situados em águas internacionais fora da plataforma continental do país, explorados por unidades residentes no território, tal como foi definido nas alíneas anteriores.2.06. O território económico não inclui os enclaves extraterritoriais [isto é, as partes do território geográfico do país utilizadas por administrações públicas de outros países, pelas instituições da União Europeia ou por organizações internacionais em virtude de tratados internacionais ou de acordos entre Estados (2)].2.07. Por centro de interesse económico entende-se o facto de existir algum local no interior do território económico no qual ou a partir do qual uma unidade realiza e pretende continuar a realizar operações e actividades económicas a uma escala significativa, quer indefinidamente, quer por um período de tempo definido mas longo (um ano ou mais). Consequentemente, uma unidade que efectua operações deste tipo no território económico de vários países tem um centro de interesse económico em cada um deles. A propriedade de terrenos e edifícios no território económico é considerada suficiente para que o proprietário tenha um centro de interesse económico nesse território.2.08. A partir destas definições, as unidades que podem ser consideradas como residentes de um país dividem-se em:a) Unidades cuja função principal consiste em produzir, financiar, segurar e distribuir relativamente a todas as suas operações, excepto as que respeitam à propriedade de terrenos e de edifícios;b) Unidades cuja função principal consiste em consumir (3), relativamente a todas as suas operações, excepto as que respeitam à propriedade de terrenos e de edifícios existentes;c) Todas as unidades na sua qualidade de proprietárias de terrenos e de edifícios, com excepção dos proprietários de enclaves extraterritoriais que pertencem ao território económico de outros países ou que sejam Estados sui generis (ver ponto 2.06).2.09. Em relação às unidades cuja função principal consiste em produzir, financiar, segurar e redistribuir, relativamente a todas as suas operações, excepto as que respeitam à propriedade de terrenos e de edifícios, consideram-se os dois casos seguintes:a) Actividade exercida exclusivamente no território económico do país: as unidades que realizam esta actividade são unidades residentes do país;b) Actividade exercida por um ano ou mais no território económico de vários países: apenas a parte da unidade que tem um centro de interesse económico no território económico do país é considerada como unidade residente. Esta pode ser:1. Uma unidade institucional residente, cujas actividades exercidas durante um ano ou mais no resto do mundo são excluídas e tratadas separadamente (4), ou2. Uma unidade residente fictícia, à qual se atribui a actividade exercida por um ano ou mais no país por uma unidade residente noutro país (5).2.10. No caso das unidades cuja função principal consiste em consumir, excepto na sua qualidade de proprietárias de terrenos e de edifícios, consideram-se como unidades residentes as famílias que têm um centro de interesse económico no país, mesmo que permaneçam no resto do mundo durante períodos de curta duração (menos de um ano). Isto inclui particularmente os seguintes casos:a) Os trabalhadores fronteiriços, isto é, as pessoas que atravessam diariamente a fronteira do país para exercerem a sua actividade laboral num país vizinho;b) Os trabalhadores sazonais, isto é, as pessoas que saem do país para exercerem num outro país, por um período de alguns meses, mas inferior a um ano, uma actividade em sectores em que periodicamente é necessária mão-de-obra suplementar;c) Os turistas, doentes, estudantes (6), funcionários públicos em missão, homens de negócios, representantes comerciais, artistas e membros de tripulação que se desloquem ao resto do mundo;d) Os agentes locais de administrações públicas estrangeiras que trabalham nos enclaves extraterritoriais;e) O pessoal das instituições da União Europeia e das organizações internacionais, civis ou militares, que têm a sua sede em enclaves extraterritoriais;f) Os membros oficiais, civis ou militares, das administrações públicas nacionais (incluindo as suas famílias), estabelecidos em enclaves territoriais.2.11. Todas as unidades, na sua qualidade de proprietárias de terrenos e/ou edifícios, que fazem parte do território económico são consideradas unidades residentes do país ou unidades residentes fictícias do país onde estão geograficamente situados esses terrenos ou edifícios.(1) Os barcos de pesca, outros navios, plataformas flutuantes e aeronaves são tratados no SEC da mesma forma que todos os outros equipamentos móveis, de propriedade e/ou explorados por unidades residentes ou de propriedade de não residentes e explorados por unidades residentes. As operações relativas à propriedade (formação bruta de capital fixo) e à exploração (aluguer, seguros, etc.) destes equipamentos são atribuídas à economia do país de que o proprietário e/ou a entidade que realiza a exploração são, respectivamente, residentes. Nos casos de locação financeira parte-se do princípio que se verifica uma mudança de propriedade.(2) Os territórios utilizados pelas instituições da União Europeia e pelas organizações internacionais constituem, portanto, territórios de Estados sui generis. A característica destes Estados é a de não terem outros residentes para além das próprias instituições [ver ponto 2.10, alínea e)].(3) O consumo não é a única actividade possível das famílias, que podem, como empresários, realizar actividades económicas de qualquer tipo.(4) Unicamente no caso em que esta actividade seja exercida por um prazo inferior a um ano é que a mesma não deve ser retirada da actividade da unidade institucional produtora. Isto pode também acontecer se esta actividade, embora exercida durante um ano ou mais, for muito pouco importante, e em todas as circunstâncias para a instalação de equipamento no estrangeiro. Mas uma unidade residente noutro país e que realize actividades de construção no país, por um período inferior a um ano, é considerada como tendo um centro de interesse económico no território económico do país, se a produção da actividade de construção constituir formação bruta de capital fixo. Por conseguinte, uma unidade este tipo deverá ser tratada como unidade residente fictícia.(5) Os estudantes são sempre considerados residentes, independentemente da duração do período de estudo no estrangeiro.ANEXO B SUBSECTOR: BANCO CENTRAL (S. 121)2.45. Definição:O subsector «Banco Central» (S. 121) agrupa todas as sociedades e quase sociedades financeiras cuja função principal consiste em emitir moeda, manter a estabilidade externa e interna do valor da moeda nacional, e gerir a totalidade ou parte das reservas internacionais do país.2.46. Os intermediários financeiros incluídos no subsector S. 121 são os seguintes:a) O banco central nacional, mesmo que faça parte de um sistema europeu de bancos centrais;b) Os organismos monetários centrais de origem essencialmente pública (por exemplo, os organismos de gestão das reservas de câmbio ou os organismos encarregados da emissão de moeda) que têm contabilidade completa e gozam de autonomia de decisão em relação à administração central. Na maior parte dos casos, estas actividades são exercidas quer pela administração central, quer pelo Banco Central, não existindo então unidades institucionais distintas.2.47. O subsector S. 121 não inclui os organismos, com excepção do Banco Central, que regulamentam ou controlam as sociedades financeiras ou os mercados financeiros.SUBSECTOR: OUTRAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS MONETÁRIAS (S. 122)2.48. Definição:O subsector das outras instituições financeiras monetárias (S. 122) abrange todas as sociedades e quase sociedades financeiras, com exclusão das que se classificam no subsector do Banco Central, que se dedicam principalmente à intermediação financeira e cuja actividade consiste em receber depósitos e/ou substitutos próximos de depósitos da parte de unidades institucionais que não as instituições financeiras monetárias, bem como a conceder créditos e/ou a efectuar investimentos mobiliários por conta própria.2.49. As instituições financeiras monetárias (IFM) incluem o subsector «Banco Central» (S. 121) e o subsector «outras instituições financeiras monetárias» (S. 122) e coincidem com as instituições financeiras monetárias para fins estatísticos, tal como definidas pelo IME.2.50. As IFM não podem ser descritas simplesmente como «bancos», pois poderão incluir algumas sociedades financeiras que eventualmente não se denominem bancos e outras que não estejam autorizadas a ter esta designação em alguns países, ao passo que outras sociedades financeiras que se descrevem a si próprias como bancos podem não ser, de facto, IFM. Em geral, no subsector S. 122 classificam-se os seguintes intermediários financeiros:a) Os bancos comerciais e os bancos «universais» ou polivalentes;b) Os bancos de poupança (incluindo as fiduciárias de poupança e as mútuas de poupança e de crédito;c) Os bancos e serviços de cheques postais;d) As caixas de crédito rural e os bancos de crédito agrícola;e) Os bancos de crédito cooperativo e as uniões de crédito;f) Os bancos especializados (por exemplo bancos de investimento, bancos de emissões ou bancos privados).2.51. Existem vários intermediários financeiros que também se podem classificar no subsector S. 122 quando a respectiva actividade consiste em receber do público fundos reembolsáveis, quer em forma de depósitos, quer através de emissões permanentes de obrigações e títulos do mesmo tipo. De outro modo, devem ser classificados no subsector S. 123:a) As sociedades que garantem hipotecas (incluindo as building societies, os bancos de hipotecas e as instituições de crédito hipotecário);b) Os fundos de investimento (incluindo as sociedades de investimento e outros sistemas de investimento colectivo, como, por exemplo, as entidades de investimento colectivo em valores mobiliários);c) As instituições de crédito municipais.2.52. O subsector S. 122 não inclui:a) Holdings que apenas controlam e dirigem um grupo constituído predominantemente por outras instituições financeiras monetárias, mas que não são elas próprias outras instituições financeiras monetárias. Classificam-se no subsector S. 123;b) Instituições sem fins lucrativos dotadas de personalidade jurídica que servem outras instituições financeiras monetárias, mas que não se dedicam à intermediação financeira.SUBSECTOR: OUTROS INTERMEDIÁRIOS FINANCEIROS, EXCEPTO SOCIEDADES DE SEGUROS E FUNDOS DE PENSÕES (S. 123)2.53. Definição:O subsector «outros intermediários financeiros, excepto sociedades de seguros e fundos de pensões» (S. 123) agrupa todas as sociedades e quase sociedades financeiras cuja função principal consiste em fornecer serviços de intermediação financeira contraindo passivos sob outras formas que não numerário, depósitos e/ou substitutos próximos dos depósitos junto de unidades institucionais que não sociedades financeiras monetárias, nem provisões técnicas de seguros.2.54. O subsector S. 123 agrupa diferentes tipos de intermediários financeiros, especialmente os que têm por função principal o exercício de actividades de financiamento a longo prazo. É esta predominância dos vencimentos a longo prazo que, na maior parte dos casos, permite estabelecer uma distinção em relação ao subsector das outras instituições financeiras monetárias. Com base na inexistência de passivos sob a forma de provisões técnicas de seguros (AF.6) pode determinar-se a fronteira com o subsector das sociedades de seguros e fundos de pensões.2.55. No subsector S. 123 classificam-se, em particular, as seguintes sociedades e quase sociedades financeiras, desde que não sejam IFM:a) Sociedades de locação financeira;b) Sociedades de financiamento de vendas a prestações e financiamentos pessoais ou comerciais;c) Sociedades de factoring;d) Corretores de títulos e derivados (por conta própria);e) Sociedades financeiras especializadas como, por exemplo, as que propõem capital de risco ou capitais de lançamento, ou ainda as que financiam exportações/importações;f) Sociedades financeiras criadas para deter activos titulados;g) Intermediários financeiros que recebem depósitos e/ou substitutos próximos de depósitos exclusivamente de IFM;h) Holdings que apenas controlam e dirigem um grupo de filiais cuja função principal consiste em prestar serviços de intermediação financeira e/ou exercer actividades de auxiliares financeiros, sem que elas próprias sejam sociedades financeiras.2.56. Excluem-se do subsector S. 123 as instituições sem fim lucrativo dotadas de personalidade jurídica que servem outros intermediários financeiros, excepto sociedades de seguros e fundos de pensões, mas que não fornecem serviços de intermediação financeira.


title: Recomendação de Parecer do Conselho sobre o programa de convergência actualizado da Polónia para 2007-2010

text:
   PT
PT    PT
 ---pagebreak---              COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
                                            Bruxelas, 11.6.2008
                                            SEC(2008) 2012 final
                              Recomendação de
                        PARECER DO CONSELHO
   sobre o programa de convergência actualizado da Polónia para 2007-2010
                         (apresentada pela Comissão)
PT                                                                        PT
 ---pagebreak---                                        EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO GERAL
   O Pacto de Estabilidade e Crescimento baseia-se no objectivo de assegurar a solidez das
   finanças públicas como meio de reforçar as condições para a estabilidade dos preços e para
   um crescimento robusto e sustentável, conducente à criação de emprego. A reforma do Pacto,
   realizada em 2005, reconheceu a utilidade deste no processo de consolidação da disciplina
   orçamental e procurou reforçar a sua eficácia e os seus fundamentos económicos, bem como
   assegurar a sustentabilidade das finanças públicas a longo prazo.
   O Regulamento (CE) n.º 1466/97 do Conselho relativo ao reforço da supervisão das situações
   orçamentais e à supervisão e coordenação das políticas económicas1, que faz parte integrante
   do Pacto de Estabilidade e Crescimento, estabelece que os Estados-Membros devem
   apresentar ao Conselho e à Comissão programas de estabilidade ou de convergência, bem
   como actualizações anuais dos mesmos. Os Estados-Membros que já adoptaram a moeda
   única apresentam programas de estabilidade (actualizados) e os que ainda não a adoptaram
   apresentam programas de convergência (actualizados). A Polónia apresentou o seu primeiro
   programa de convergência em Maio de 2004. Em conformidade com o Regulamento, o
   Conselho emitiu um parecer sobre este programa em 5 de Julho de 2004, com base numa
   recomendação da Comissão e após consulta do Comité Económico e Financeiro. O
   regulamento prevê que os programas de estabilidade e de convergência actualizados sejam
   avaliados pela Comissão e analisados pelo Comité, podendo, se necessário, ser igualmente
   examinados pelo Conselho de acordo com o mesmo procedimento.
   2.        CONTEXTO DA AVALIAÇÃO DO PROGRAMA ACTUALIZADO
   A Comissão examinou a última actualização do programa de convergência da Polónia,
   apresentada em 26 de Março de 2008, e recomenda o presente parecer do Conselho a seu
   respeito (ver caixa para os principais aspectos contemplados na avaliação).
   A fim de explicar o contexto em que é avaliada a estratégia orçamental apresentada no
   programa de convergência actualizado, os pontos que se seguem resumem:
   (1)     A situação do país, atendendo à vertente correctiva do Pacto de Estabilidade e
           Crescimento (procedimento relativo aos défices excessivos);
   (2)     A avaliação mais recente da situação do país, atendendo à vertente preventiva do Pacto
           de Estabilidade e Crescimento (resumo do parecer do Conselho sobre a anterior
           actualização do programa de convergência);
   (3)     A actualização, de Maio de 2008, das recomendações dirigidas ao país em matéria de
           política orçamental no quadro das orientações gerais das políticas económicas;
   1
           JO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Regulamento com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.º
           1055/2005 (JO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Os documentos referidos no presente texto podem ser
           consultados no seguinte endereço:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
PT                                                      2                                                    PT
 ---pagebreak---    (4)     A avaliação pela Comissão do relatório de Outubro de 2007 sobre a execução do
           programa nacional de reforma.
   2.1.     Aplicação à Polónia do procedimento relativo aos défices excessivos
   Em 5 de Julho de 2004, o Conselho adoptou uma decisão em que indicava a existência de um
   défice excessivo na Polónia, na acepção do n.º 6 do artigo 104.° do Tratado, com base num
   défice das administrações públicas de 4,1% do PIB em 2003. Ao mesmo tempo, o Conselho
   formulou recomendações, nos termos do n.º 7 do artigo 104.°, no sentido de a Polónia corrigir
   o défice excessivo. Em especial, recomendou à Polónia que tomasse medidas a médio prazo a
   fim de reconduzir o défice para um nível inferior a 3% do PIB até 2007, de uma forma
   credível e sustentável, em conformidade com o parecer do Conselho sobre o programa de
   convergência de Maio de 2004. Em Novembro de 2006, o Conselho decidiu que as acções
   desenvolvidas até à data pelas autoridades polacas eram inadequadas. Em Fevereiro de 2007,
   o Conselho emitiu novas recomendações que confirmavam o prazo de 2007 para a correcção
   do défice. Foi recomendado às autoridades polacas que assegurassem uma melhoria do saldo
   estrutural de, pelo menos, 0,5 pontos percentuais do PIB entre 2006 e 2007. Em Novembro de
   2007, a Comissão dirigiu uma comunicação ao Conselho em que considerava as medidas
   adoptadas pela Polónia em resposta à recomendação do Conselho coerentes com a
   recomendação. Contudo, quanto a 2008 e 2009, a Comissão manifestou a sua preocupação
   quanto ao carácter duradouro da correcção do défice excessivo condição imprescindível para
   a revogação do procedimento relativo aos défices excessivos. A Comissão e Conselho
   convidaram as autoridades polacas a apresentar, o mais rapidamente possível, um programa
   de convergência actualizado que descrevesse a sua estratégia a médio prazo para o conjunto
   da legislatura, susceptível de assegurar uma correcção duradoura do défice excessivo e a
   realização de novos progressos na via do objectivo de médio prazo.
   Juntamente com a presente recomendação de parecer do Conselho, a Comissão recomenda ao
   Conselho que decida revogar o procedimento relativo aos défices excessivos no respeitante à
   Polónia porque, de um ponto de vista global, a situação de défice excessivo na Polónia foi
   corrigida. Em 2007, o défice das administrações públicas foi de2,0% do PIB, ou seja, inferior
   ao valor de referência de 3% do PIB. As previsões dos serviços da Comissão estabelecidas na
   Primavera de 2008 indicam que o défice deverá manter-se abaixo do valor de referência em
   2008 e 2009.
   2.2.     Avaliação constante do parecer do Conselho sobre a anterior actualização
   No seu parecer de 27 de Fevereiro de 2007, o Conselho resumiu do seguinte modo a sua
   avaliação da anterior actualização do programa de convergência, relativa ao período de 2006-
   2009: "O Programa projecta uma correcção da situação de défice excessivo até 2007,
   remetendo para o n.º 7 do artigo 2.º do Regulamento (CE) n.º 1467/97 do Conselho, mas o
   Conselho recorda que as acções desenvolvidas até à data não se afiguram adequadas e as
   medidas previstas parecem insuficientes para alcançar o resultado pretendido. Nos anos
   seguintes, embora o programa preveja a realização de progressos adequados em direcção ao
   OMP, num contexto de perspectivas de forte crescimento, existem riscos importantes quanto à
   realização dos objectivos orçamentais e ao carácter duradouro do ajustamento."
   Numa nova recomendação dirigida à Polónia no sentido de corrigir o défice excessivo,
   adoptada pelo Conselho em 27 de Fevereiro de 2007 ao abrigo do n.º 7 do artigo 104.º do
   Tratado, o Conselho convidou a Polónia a : "i) assegurar a correcção do défice excessivo até
   2007 em conformidade com a nova recomendação formulada ao abrigo do n.º 7 do artigo
PT                                               3                                               PT
 ---pagebreak---    104.°; ii) tirar partido da conjuntura económica favorável, utilizando eventuais rendimentos
   adicionais para a redução do défice, para reforçar o ritmo de ajustamento em direcção ao
   OMP após a correcção prevista do défice excessivo, através da definição e execução de
   medidas suplementares, nomeadamente no lado das despesas, necessárias para realizar o
   ajustamento pretendido; iii) salvaguardar os resultados da reforma do sistema de pensões."
   2.3.      Actualização de Maio de 2008 das recomendações dirigidas ao país em matéria
             de política orçamental no quadro das orientações gerais das políticas
             económicas
   Em 14 de Maio de 2008, o Conselho adoptou uma recomendação relativa à actualização de
   2008 das orientações gerais das políticas económicas dos Estados-Membros e da Comunidade
   e à execução das políticas de emprego dos Estados-Membros2. No domínio da política
   orçamental, foi recomendado à Polónia que "reforçasse a consolidação orçamental e
   complementasse o referencial nominal em termos de défice orçamental (limite do défice) com
   mecanismos adicionais que reforçassem a contenção das despesas".
   2.4.      Avaliação pela Comissão do relatório de Outubro de 2007 sobre a execução do
             programa nacional de reforma
   Em 11 de Dezembro de 2007, a Comissão adoptou o seu relatório estratégico sobre a
   Estratégia de Lisboa renovada para o crescimento e o emprego, que contém uma avaliação do
   relatório sobre a execução do programa nacional de reforma polaco3, apresentado em Outubro
   de 2007. Essa avaliação pode ser resumida do seguinte modo:
   O programa nacional de reforma polaco identificou como principais desafios a consolidação
   das finanças públicas e a melhoria da sua gestão, o desenvolvimento do espírito empresarial, a
   constante inovação das empresas, a modernização e o desenvolvimento das infra-estruturas, a
   garantia de um ambiente concorrencial no sector das indústrias de rede, a criação e
   manutenção de emprego e a redução do desemprego e a melhoria da capacidade de adaptação
   dos trabalhadores e empresas.
   A Comissão estimou que a Polónia realizou progressos limitados na execução do seu
   programa nacional de reforma no período de 2005-2007.
   Atendendo aos pontos fortes e fracos identificados e aos dados sobre os progressos realizados,
   a Comissão recomendou que a Polónia adoptasse de medidas nos seguintes domínios:
   consolidação orçamental (mecanismos de controlo das despesas); concorrência nas indústrias
   de rede; investigação pública e apoio à I&D privada; flexi-segurança, incluindo políticas
   activas do mercado de trabalho, prestações sociais, formação contínua e educação.
   Além disso, a Polónia é igualmente incentivada a concentrar os seus esforços nos seguintes
   domínios: infra-estrutura de transportes; processo de registo das empresas; administração em
   linha (e-government); transposição da legislação do mercado interno; estruturas de
   acolhimento para crianças.
   2
           JO L 139 de 29.5.2008, p. 57.
   3
           Comunicação da Comissão ao Conselho Europeu, «Relatório estratégico sobre a Estratégia de Lisboa
           renovada para o crescimento e o emprego: lançamento de um novo ciclo (2008-2010)» de 11.12.2007
           (COM(2007)803).
PT                                                     4                                                    PT
 ---pagebreak---    Com base no relatório estratégico da Comissão, em 14 de Maio de 2008, o Conselho adoptou
   recomendações sobre a actualização de 2008 das orientações gerais das políticas económicas
   dos Estados-Membros, incluindo a Polónia.
PT                                             5                                              PT
 ---pagebreak---                              Box: Principais aspectos contemplados na avaliação
   Em conformidade com o n.º 1 do artigo 5.° (programas de estabilidade) e o n.º 1 do artigo 9.°
   (programas de convergência) do Regulamento (CE) n.º 1466/97 do Conselho, a avaliação deve:
   • Examinar se as hipóteses de natureza económica em que o programa se baseia são realistas;
   • Examinar o objectivo orçamental de médio prazo (OMP) apresentado pelo Estado-Membro e
       determinar se a respectiva trajectória de ajustamento é adequada;
   • Examinar se as medidas tomadas e/ou propostas para respeitar a trajectória de ajustamento são
       suficientes para alcançar o OMP durante o ciclo;
   • Ao apreciar a trajectória de ajustamento para alcançar o OMP, determinar se os esforços de
       ajustamento são maiores em períodos de conjuntura económica favorável, atendendo a que podem
       ser mais limitados em períodos desfavoráveis, e, no respeitante aos Estados-Membros da área do
       euro e aos que participam no MTC II, examinar se o Estado-Membro prossegue a melhoria anual
       do seu saldo, em termos corrigidos de variações cíclicas e líquidos de medidas pontuais e
       temporárias, para alcançar o seu OMP, tendo 0,5% do PIB como valor de referência;
   • Ao definir a trajectória de ajustamento para alcançar o OMP (no que se refere aos Estados-
       Membros que ainda não alcançaram este objectivo) e ao autorizar um desvio temporário em relação
       a esse objectivo (no que se refere aos Estados-Membros que já o alcançaram), examinar a execução
       das reformas estruturais importantes que induzam economias directas a longo prazo, inclusive
       através do reforço do crescimento potencial, e que tenham, portanto, um impacto verificável na
       sustentabilidade das finanças públicas a longo prazo (na condição de ser garantida uma margem de
       segurança adequada para assegurar a observância do valor de referência de 3% do PIB e de a
       situação orçamental regressar ao OMP dentro do período do programa), dando especial atenção às
       reformas dos sistemas de pensões, com a introdução de um sistema em vários pilares que inclua um
       pilar obrigatório de capitalização integral;
   • Determinar se as políticas económicas do Estado-Membro são compatíveis com as orientações
       gerais das políticas económicas.
   A credibilidade dos pressupostos macroeconómicos do Programa é avaliada em função das previsões
   estabelecidas na Primavera de 2008 pelos serviços da Comissão, de acordo com a metodologia comum
   utilizada para a estimativa do produto potencial e dos saldos corrigidos das variações cíclicas.
   A avaliação examina igualmente:
   • A evolução do rácio da dívida e as perspectivas de sustentabilidade das finanças públicas a longo
       prazo, a que deve ser dada - de acordo com o relatório do Conselho de 20 de Março de 2005
       intitulado «Melhorar a aplicação do Pacto de Estabilidade e Crescimento» - «uma atenção
       suficiente, no âmbito da supervisão das situações orçamentais». Uma comunicação da Comissão de
       12 de Outubro de 2006 define a abordagem para fins de avaliação da sustentabilidade a longo
       prazo4;
   • O grau de coerência com os programas nacionais de reforma, apresentados por cada Estado-
       Membro no contexto da Estratégia de Lisboa para o crescimento e o emprego, assim como o
       relatório de Outubro de 2007 sobre a sua execução. Na sua nota de envio de 7 de Junho de 2005 ao
       Conselho Europeu relativa às orientações gerais das políticas económicas para o período de 2005-
       2008, o Conselho ECOFIN indicou que os programas nacionais de reforma devem ser coerentes
       com os programas de estabilidade e de convergência;
   • O cumprimento do código de conduta5, que impõe, nomeadamente, uma estrutura e um conjunto de
       quadros de dados comuns em todos os programas de estabilidade e de convergência.
   4
             Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu: «A sustentabilidade a longo prazo
             das finanças públicas na UE» de 12.10.2006 (COM (2006) 574 final) e Comissão Europeia, Direcção-
             Geral dos Assuntos Económicos e Financeiros (2006), «The long-term sustainability of public finances
             in the European Union», European Economy n.º 4/2006.
PT                                                       6                                                        PT
 ---pagebreak---                                               Recomendação de
                                        PARECER DO CONSELHO
            sobre o programa de convergência actualizado da Polónia para 2007-2010
   O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
   Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
   Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 1466/97 do Conselho, de 7 de Julho de 1997,
   relativo ao reforço da supervisão das situações orçamentais e à supervisão e coordenação das
   políticas económicas6 e, nomeadamente, o n.º 3 do seu artigo 9.º,
   Tendo em conta a recomendação da Comissão,
   Após consulta do Comité Económico e Financeiro,
   EMITIU O PRESENTE PARECER:
   (1)     Em [8 de Julho de 2008], o Conselho examinou o programa de convergência
           actualizado da Polónia relativo ao período de 2007-20107.
   (2)     A Polónia tem vindo a realizar progressos que lhe permitiram aproximar-se dos níveis
           médios de rendimentos da UE tendo o crescimento do PIB real passado de cerca de
           4½% em média em 2003-2005 para mais de 6% em 2006-2007. O crescimento da
           produção, acompanhado de um grande aumento do factor trabalho, melhorou
           consideravelmente a situação no mercado de trabalho, pelo que o desemprego desceu
           de quase 20% em 2003 para 9½% em 2007. Contudo, esta redução do desemprego
           reflecte, para além de um crescimento extraordinário do emprego, uma redução de
           mão-de-obra devido à migração. Além disso, as distorções nos incentivos ao trabalho,
           agravadas por um aumento significativo da emigração, acentuam a escassez de mão-
           de-obra em alguns sectores. A contracção da oferta no mercado de trabalho exerce
           pressão a nível dos salários e influi negativamente na inflação aferida pelo IHPC, a
           qual, após um período de moderação favorável entre 2005 e o primeiro semestre de
           2007, acelerou significativamente no final de 2007. Depois de ter atingido um máximo
   5
           «Especificações sobre a aplicação do Pacto de Estabilidade e Crescimento e orientações sobre o
           conteúdo e a apresentação dos Programas de Estabilidade e Convergência», aprovadas pelo Conselho
           ECOFIN de 11 de Outubro de 2005.
   6
           JO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Regulamento com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.º
           1055/2005 (JO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Os documentos referidos no presente texto podem ser
           consultados no seguinte endereço:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
   7
           A actualização foi apresentada 16 semanas após a data-limite de 1 de Dezembro, fixada no código de
           conduta, devido à constituição de um novo governo em Novembro, na sequência das eleições gerais de
           Outubro.
PT                                                      7                                                     PT
 ---pagebreak---        de 6¼% do PIB em 2003, o défice das administrações públicas tem vindo a declinar a
       uma média anual superior a 1 ponto percentual, tendo atingido 2% do PIB em 2007.
       Nos últimos anos, os resultados foram de um modo geral melhores do que o previsto
       graças a uma evolução mais favorável do crescimento, dando origem a receitas
       suplementares, e à execução incompleta dos planos de despesas. A continuação da
       consolidação orçamental dependerá fortemente da reforma do sistema de
       transferências sociais (nomeadamente no que respeita às reformas antecipadas e às
       prestações por invalidez) e do aumento da participação no mercado do trabalho.
   (3) O cenário macroeconómico subjacente ao programa prevê uma desaceleração
       progressiva do crescimento do PIB em termos reais de 6,5% em 2007 para 5,2%, em
       média, durante o resto do período de programação. Tendo em conta a informação
       actualmente disponível8, este cenário baseia-se em pressupostos de crescimento
       plausíveis. As projecções do programa em matéria de inflação afiguram-se optimistas,
       reflectindo pressupostos ligeiramente favoráveis a nível dos preços de importação e
       um pequeno aumento da remuneração nominal por trabalhador.
   (4) Em 2007, o défice das administrações públicas foi de 2,0% do PIB, contra uma
       projecção de 3,4% no programa de convergência de Novembro de 2006. Este resultado
       deve-se essencialmente a um crescimento do PIB em termos reais e nominais muito
       mais elevado do que o previsto em Novembro de 2006, mas também à restrição das
       despesas. A elevada rendibilidade das empresas permitiu, designadamente, conter o
       crescimento dos subsídios, tendo, além disso, a rápida queda do desemprego e a
       desindexação imposta pelo plano Hausner9 travado o crescimento das transferências
       sociais. Por outro lado, as remunerações na função pública foram inferiores às
       previstas. Por último, os investimentos das administrações públicas foram menos
       importantes do que os projectados, devido a uma absorção dos fundos comunitários
       mais lenta do que a prevista. Globalmente, o rácio PIB/despesas foi inferior em 1,5
       pontos percentuais ao projectado em Novembro de 2006. Do lado das receitas, as
       provenientes dos impostos indirectos e das contribuições sociais foram melhores do
       que as previstas em Novembro de 2006, principalmente graças a um crescimento do
       emprego e dos salários muito mais elevado. Esta inesperada evolução favorável foi
       neutralizada pelos resultados medíocres registados noutras categorias de receitas
       (impostos directos, devido ao aumento dos escalões de imposto). Assim, o rácio das
       receitas foi, de modo geral, ligeiramente inferior às previsões. Atendendo a uma
       melhoria no rácio do saldo estrutural de cerca de 1½ pontos percentuais, a execução
       orçamental em 2007 ultrapassa o preconizado no convite formulado no parecer do
       Conselho de 27 de Fevereiro de 2007 sobre a anterior actualização do programa de
       convergência10.
   (5) O objectivo principal da estratégia orçamental é uma redução duradoura do défice
       estrutural das administrações públicas (défice corrigido das variações cíclicas e líquido
   8
       A avaliação tem, nomeadamente, em conta as previsões dos serviços da Comissão estabelecidas na
       Primavera de 2008 e a avaliação pela Comissão do relatório de Outubro de 2007 sobre a execução do
       programa nacional de reforma.
   9
       Trata-se da iniciativa mais completa e mais específica até à data em matéria de reforma das despesas,
       proposta em 2003 e destinada a reduzir as despesas públicas nos domínios da protecção social, da
       administração pública e dos auxílios estatais. Entre outras medidas, o plano Hausner prevê que as
       pensões deixem de ser indexadas anualmente e passem a sê-lo quando a inflação acumulada exceda 5%
       ou de três em três anos (consoante o que ocorrer primeiro).
   10
       JO C 72 de 29.3.2007, p. 13.
PT                                                    8                                                      PT
 ---pagebreak---        de medidas pontuais e temporárias), tendo em vista a realização do objectivo de médio
       prazo (OMP), que consiste em alcançar um défice estrutural de 1% do PIB, em 2011,
       ou seja, um ano após o período de programação. Este objectivo é coerente com o
       anterior programa de convergência, que previa alcançar o OMP "após 2010". Tendo
       atingido 2,5% do PIB em 2008, na sequência de uma deterioração de 0,5 pontos
       percentuais, o défice global deverá melhorar, para se situar em 1,5% até 2010. O saldo
       primário segue uma trajectória semelhante e deverá aumentar de −0.2% do PIB em
       2008 para 0,8% em 2010. Num cenário de crescimento moderado da produção, as
       variações do saldo estrutural, calculado de acordo com a metodologia comum
       deveriam ser mais importantes, com uma redução do défice estrutural de cerca de
       2¾% do PIB em 2008 para um valor ligeiramente acima de 1% em 2010. O
       ajustamento orçamental baseia-se nas despesas e é diferido para 2009 e 2010. Em
       2008, o agravamento do défice explica-se principalmente por um forte aumento do
       rácio de investimento, bem como uma considerável redução das contribuições sociais
       (compensado em parte por um aumento de outras receitas). Em 2009-2010, a
       consolidação deverá ser alcançada sobretudo através das restrições de salários, das
       transferências sociais e do consumo intermédio. Embora a taxa estimada de redução do
       défice entre 2007 e 2009 seja inferior à da anterior actualização, o ponto de partida
       (2007) e cada um dos novos objectivos em matéria de défice constantes da
       actualização de Março de 2008 do programa de convergência são melhores do que os
       da actualização de Novembro de 2006. Os riscos que pesam sobre as projecções
       orçamentais do programa afiguram-se globalmente equilibrados em 2008, mas, nos
       anos seguintes, os resultados poderão ser menos favoráveis do que os previstos no
       programa. O objectivo em matéria de défice para 2008 indicado no programa coincide
       com o das previsões da Primavera de 2008 (2,5% do PIB). Os dados relativos ao
       orçamento central para o primeiro trimestre de 2008, estabelecidos de acordo com uma
       contabilidade de caixa, apontam para receitas superiores às projecções orçamentais,
       porém o programa prevê um crescimento ligeiramente mais elevado, em 2008, do que
       as previsões da Comissão estabelecidas na Primavera de 2008. Além disso as finanças
       públicas estão ameaçadas por uma pressão salarial contínua e crescente no sector
       público. Por outro lado, uma inflação mais alta do que o previsto no programa reduzirá
       o rácio das despesas em 2008, na medida em que estas são fixadas principalmente em
       termos nominais. Contudo, em 2009, o aumento da inflação observado em 2008 é
       susceptível de estimular crescimento dos salários no sector público e originar pensões
       e prestações sociais mais elevadas do que o previsto no programa, situação exacerbada
       pela reforma do mecanismo de indexação que associa, a partir de 2008, as prestações
       sociais não só aos preços no consumidor, mas também, parcialmente, aos salários. O
       Parlamento já adoptou medidas que têm por efeito aumentar o défice (reduções da taxa
       de imposto sobre o rendimento de pessoas singulares), no entanto as medidas de
       compensação são vagas e o seu impacto orçamental incerto (à excepção dos aumentos
       dos impostos especiais sobre o consumo relacionados com a harmonização final com a
       UE, o que não compensará completamente as reduções no imposto sobre o rendimento
       das pessoas singulares). Se o crescimento do emprego não se mantiver ao nível
       elevado previsto pelo Governo, a continuação da consolidação orçamental de 2006-
       2007, baseada num crescimento gerador de emprego, pode ser difícil após 2008. Por
       outro lado, o balanço da evolução do saldo das administrações públicas é positivo; as
       receitas foram normalmente mais elevadas do que o previsto, enquanto os planos de
       despesas só foram parcialmente executados.
   (6) Tendo em conta esta avaliação dos riscos, a orientação orçamental do programa
       afigura-se coerente com uma correcção duradoura do défice excessivo até 2007, como
PT                                            9                                               PT
 ---pagebreak---         recomendado pelo Conselho. Contudo, não permitirá alcançar uma margem de
        segurança suficiente para impedir que o défice exceda o limite de 3% do PIB, durante
        o período de programação. Além disso, a orientação orçamental do programa pode não
        ser suficiente para atingir o OMP até 2011, como previsto. Tendo em conta a
        conjuntura favorável de crescimento económico, o ritmo de ajustamento na via do
        OMP implícito no programa é insuficiente e deve ser reforçado em 2008, para estar em
        conformidade com o Pacto de Estabilidade e Crescimento. Por conseguinte, deve ser
        sustentado por medidas de apoio. Além disso, no caso de pressões inflacionistas e
        salariais, será necessária uma orientação orçamental mais rigorosa do que o previsto, a
        fim de evitar o sobreaquecimento da economia.
   (7)  A sustentabilidade das finanças públicas da Polónia está sujeita a um risco baixo. De
        acordo com as projecções de 2005 e com base na metodologia comum, o impacto
        orçamental a longo prazo do envelhecimento da população é dos mais baixos da UE.
        Contudo, a partir de 2008, as prestações sociais serão indexadas não só aos preços no
        consumidor, mas também em parte aos salários, o que aumentará as despesas a longo
        prazo. Com um pequeno défice primário estrutural, a situação orçamental em 2007
        embora melhor do que a situação inicial do anterior programa, constitui um risco para
        a sustentabilidade das finanças públicas, mesmo antes de ter em conta o impacto
        orçamental a longo prazo de um envelhecimento da população. A continuação da
        consolidação das finanças públicas, nomeadamente a reestruturação do sistema de
        reformas antecipadas (introdução de "pensões ponte" que limitam a reforma
        antecipada a certas profissões sensíveis) prevista no programa de convergência,
        contribuiria assim para incentivar a taxa de participação no mercado de trabalho e
        emprego e para limitar os riscos que pesam sobre a sustentabilidade das finanças
        públicas.
   (8)  O programa de convergência afigura-se coerente com o relatório de Outubro de 2007
        sobre a execução do programa nacional de reforma. Em particular, ambos os
        programas prevêem a reestruturação do sistema de reformas antecipadas e por
        invalidez, a reforma do fundo social dos agricultores, a reforma dos cuidados de saúde,
        a reorganização e a descentralização das finanças públicas e a programação orçamental
        plurianual. No entanto, o programa de convergência não contém uma avaliação
        qualitativa do impacto global do relatório de Outubro de 2007 sobre a execução do
        programa de nacional de reforma na estratégia orçamental a médio prazo (por
        exemplo, o impacto no crescimento potencial e no emprego). Contudo, o programa
        fornece informações completas sobre os custos orçamentais directos das principais
        reformas previstas no programa nacional de reforma.
   (9)  A estratégia orçamental do programa de convergência é parcialmente coerente com as
        recomendações dirigidas à Polónia em matéria de política orçamental no quadro das
        orientações gerais das políticas económicas, incluídas nas orientações integradas
        formuladas no contexto da Estratégia de Lisboa. Embora o programa preveja a
        prossecução da consolidação orçamental, não faz referência a outros mecanismos para
        melhorar o controlo das despesas.
   (10) No respeitante aos requisitos em matéria de dados especificados no código de conduta
        para os programas de estabilidade e convergência, o programa omite certos dados
        obrigatórios e facultativos.
PT                                             10                                               PT
 ---pagebreak---    Em termos gerais, pode concluir-se que, na sequência da correcção do défice das
   administrações públicas em 2007, e embora o défice e a dívida se mantenham abaixo dos
   respectivos valores de referência, 3% e 60% do PIB, o programa prevê uma deterioração do
   saldo das administrações públicas de 0,5 pontos percentuais do PIB em 2008 e difere para os
   anos seguintes uma progressão na via do OMP, num contexto de perspectivas de crescimento
   favoráveis. Em 2008, a deterioração estrutural prevista de aproximadamente ½ ponto
   percentual do PIB não está em conformidade com o Pacto de Estabilidade e Crescimento.
   Atendendo aos riscos que pesam sobre os objectivos orçamentais a partir de 2009, devido
   principalmente a uma ausência de medidas concretas, o OMP poderá não ser alcançado até
   2011 como previsto no programa. Além disso, em caso de pressões inflacionistas, seria
   necessário adoptar uma orientação orçamental mais estrita do que a prevista no programa. No
   que respeita à sustentabilidade a longo prazo das finanças públicas, a Polónia está sujeita a um
   risco reduzido, porém o sistema de reformas antecipadas tem de ser reestruturado.
   Atendendo à avaliação supra e à necessidade de assegurar a sustentabilidade das finanças
   públicas, a Polónia é convidada a aproveitar as condições de crescimento favoráveis para
   reforçar o ritmo do ajustamento estrutural em direcção ao OMP, nomeadamente a fim de
   conter eventuais pressões inflacionistas, utilizando todas as receitas extraordinárias e dotações
   não executadas para reduzir o défice em 2008 e implementando medidas específicas, em
   particular no lado das despesas, nos anos seguintes.
PT                                                 11                                                PT
 ---pagebreak---                 Comparação das principais projecções macroeconómicas e orçamentais
                                                                          2006       2007        2008        2009        2010
                                               PC Março de 2008             6.2        6.5         5.5         5.0          5.0
                  PIB real
                                              COM Abril de 2008             6.2        6.5         5.3         5.0         n.d.
             (variação em %)
                                                PC Nov. de 2006             5.4        5.1         5.1         5.6         n.d.
                                               PC Março de 2008             1.3        2.6         3.5         2.9          2.5
               Inflação IHPC
                                              COM Abril de 2008             1.3        2.6         4.3         3.4         n.d.
                     (%)
                                                PC Nov. de 2006             1.4        2.1         2.5         2.5         n.d.
                                               PC Março de 2008             0.5        1.1         0.7       −0.2         −0.9
             Hiato do produto1
                                              COM Abril de 20082            0.6        1.2         0.5       −0.7          n.d.
           (% do PIB potencial)
                                                PC Nov. de 2006             0.5        0.5         0.3         0.4         n.d.
     Capacidade/necessidade líquida            PC Março de 2008           −2.6        −2.6       −3.5        −4.2         −4.6
     de financiamento em relação ao           COM Abril de 2008           −2.5        −2.6       −2.3        −3.6          n.d.
              resto do mundo
                 (% do PIB)                     PC Nov. de 2006           −1.6       −1.8        −2.2        −2.7          n.d.
                                               PC Março de 2008           −3.8        −2.0       −2.5        −2.0         −1.5
   Saldo das administrações públicas
                                              COM Abril de 2008           −3.8        −2.0       −2.5        −2.6          n.d.
                 (% do PIB)
                                                PC Nov. de 2006           −3.9       −3.4        −3.1        −2.9          n.d.
                                               PC Março de 2008           −1.1         0.2       −0.2          0.3          0.8
              Saldo primário
                                              COM Abril de 2008           −1.1         0.6         0.2         0.1         n.d.
                 (% do PIB)
                                                PC Nov. de 2006           −1.5       −1.0        −0.7        −0.6          n.d.
      Saldo corrigido das variações            PC Março de 2008           −4.0        −2.4       −2.8        −1.9         −1.1
                  cíclicas1                   COM Abril de 2008           −4.0        −2.5       −2.7        −2.3          n.d.
                 (% do PIB)                     PC Nov. de 2006           −4.1       −3.6        −3.2        −3.0          n.d.
                                               PC Março de 2008           −4.0        −2.4       −2.8        −1.9         −1.1
             Saldo estrutural3
                                              COM Abril de 2008           −4.0        −2.5       −2.7        −2.3          n.d.
                 (% do PIB)
                                                PC Nov. de 2006           −4.1       −3.6        −3.2        −3.0          n.d.
     Dívida bruta das administrações           PC Março de 2008           47.6        44.9        44.2        43.3        42.3
                  públicas                    COM Abril de 2008           47.6        45.2        44.5        44.1         n.d.
                 (% do PIB)                     PC Nov. de 2006           48.9        50.0        50.3        50.2         n.d.
   Notas:
   1
     Hiatos do produto e saldos corrigidos das variações cíclicas de acordo com os programas, recalculados pelos serviços da
   Comissão com base nas informações contidas nos mesmos.
   2
     Com base num crescimento potencial estimado de 5,2%, 5,9%, 6,0% e 6,2%, respectivamente, no período de 2006-2009.
   3
     Saldo corrigido das variações cíclicas, com exclusão de medidas pontuais e temporárias. As previsões dos serviços da
   Comissão estabelecidas no Outono de 2007 e a mais recente versão do programa não referm quaisquer medidas pontuais ou
   outras medidas temporárias.
   Fontes:
   Programa de convergência (PC); previsões económicas estabelecidas pelos Serviços da Comissão na Primavera de 2008
   (COM); cálculos dos serviços da Comissão.
PT                                                                12                                                            PT