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31990H0326

90/326/CEE: Recomendação da Comissão, de 22 de Maio de 1990, relativa à adopção da lista europeia de doenças profissionais

Jornal Oficial nº L 160 de 26/06/1990 p. 0039 - 0048

*****RECOMENDAÇÃO  DA COMISSÃO  de 22 de Maio de 1990  relativa à adopção da lista europeia de doenças profissionais  (90/326/CEE)  A Comissão, tendo em conta as disposições do Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 155º, sem prejuízo das disposições nacionais legislativas ou regulamentares mais favoráveis, recomenda aos Estados-membros que:  1. Introduzam nos melhores prazos a lista europeia, que consta do anexo I, nas suas disposições legislativas, regulamentares e administrativas relativas a doenças cientificamente reconhecidas como sendo de origem profissional, susceptíveis de indemnização e que devem ser objecto de medidas preventivas.  2. Diligenciem no sentido de introduzir nas disposições legislativas, regulamentares e administrativas o direito a indemnização, a título das doenças profissionais, relativamente ao trabalhador atingido de uma doença que não figure na lista do anexo I, mas cuja origem e carácter profissional possam ser estabelecidos, especialmente se essa doença figurar no anexo II.  3. Encorajem o melhor possível a participação de todos os casos de doenças de origem profissional e adaptem progressivamente as estatísticas de doenças profissionais em relação à lista constante no anexo I da presente recomendação.  4. - Desenvolvam e melhorem as diversas medidas de prevenção das doenças mencionadas na lista europeia, recorrendo, caso seja necessário, à Comissão para ter conhecimento das experiências adquiridas pelos Estados-membros.  - Utilizem para este fim a lista europeia, como documento de referência relativo à prevenção das doenças profissionais e de certos acidentes de trabalho.  5. - Difundam folhetos informativos sobre as doenças profissionais que constam da sua lista nacional, tendo em conta, nomeadamente, os boletins de informação médica relativos a doenças profissionais da lista europeia, estabelecidos pela Comissão.  - Providenciem, nomeadamente para este efeito, todas as informações úteis relativas a doenças ou agentes reconhecidos na sua legislação nacional, desde que tal lhes seja solicitado por outro Estado-membro, por intermédio da Comissão, e enviem à Comissão informações estatísticas e epidemiológicas relativas à incidência das doenças profissionais.  6. Garantam formação adequada ao pessoal encarregado da execução das disposições nacionais decorrentes da presente recomendação.  7. - Criem um sistema de recolha de informações dos dados relativos à epidemiologia das doenças que constam do anexo II ou de qualquer outra doença de carácter profissional.  - Promovam a pesquisa no domínio das doenças ligadas a qualquer actividade profissional, nomeadamente as doenças que constam do anexo II. A presente recomendação não se aplica às doenças cuja origem profissional não seja reconhecida.  Os Estados-membros estabelecerão os critérios de reconhecimento de cada doença profissional em conformidade com a legislação ou práticas nacionais em vigor.  A Comissão solicitará aos Estados-membros que a informem sobre as medidas tomadas com vista à prossecução da presente recomendação, num prazo de três anos. A Comissão examinará o estádio de aplicação da presente recomendação nos diferentes Estados-membros, com vista a determinar a necessidade de propor disposições legais coercivas.  Feito em Bruxelas, em 22 de Maio de 1990.  Pela Comissão  Vasso PAPANDREOU  Membro da Comissão  ANEXO I  LISTA EUROPEIA DAS DOENÇAS PROFISSIONAIS  As doenças constantes na presente lista devem encontrar-se directamente ligadas à actividade exercida. A Comissão estabelecerá os critérios de reconhecimento para cada uma das doenças profissionais a seguir referidas:  1.2.3 // 1.   // Doenças provocadas pelos agentes químicos seguintes   //   //   //   // Nº CEE   // 100  // Acrilonitrilo   // 608 003 004   // 101   // Arsénico ou seus compostos   // 033 002 005   // 102   // Berílio (glucínio) ou seus compostos   // -   // 103.01   // Óxido de carbono   // 006 001 002   // 103.02   // Óxicloreto de carbono   // -   // 104.01   // Ácido cianídrico   // -   // 104.02  // Cianetos e compostos   // 006 007 005   // 104.03  // Isocianatos   // -   // 105   // Cádmio ou seus compostos  // 048 001 005   // 106   // Crómio ou seus compostos   // -  // 107   // Mercúrio ou seus compostos   // 080 001 000  // 108   // Manganésio ou seus compostos   // -   // 109.01  // Ácido nítrico   // 007 004 001   // 109.02   // Óxidos de azoto   // 007 002 000   // 109.03   // Amoníaco   // 007 001 005   // 110   // Níquel ou seus compostos   // -   // 111  // Fósforo ou seus compostos   // 015 001 001   // 112  // Chumbo ou seus compostos   // 082 001 006   // 113.01  // Óxidos de enxofre   // -   // 113.02   // Ácido sulfúrico  // 016 020 008   // 113.03   // Sulfureto de carbono   // 006 003 003   // 114   // Vanádio ou seus compostos   // -  // 115.01   // Cloro   // 017 001 007   // 115.02   // Bromo  // -   // 115.04   // Iodo   // 602 005 003   // 115.05  // Flúor ou seus compostos   // 009 001 000   // 116  // Hidrocarbonetos alifáticos ou alicíclicos constituintes do éter, do petróleo e da gasolina   // -   // 117   // Derivados halogenados de hidrocarbonetos alifáticos ou alicíclicos   // -   // 118   // Álcool butílico, álcool metílico e álcool isopropílico   // -   // 119   // Etilenoglicol, dietilenoglicol, 1-4-Butanodiol, bem como os derivados nitrados de glicóis e do glicerol   // -   // 120   // Éter metílico, éter etílico, éter isopropílico, éter vinílico, éter diclorolsopropílico, guaiacol, éter metílico e éter de etilenoglicol   // -   // 121   // Acetona, cloroacetona, bromoacetona, hexafluoroacetona, metiletilacetona, metil n-butilcetona, metilisobutilcetona, diacetona álcool, óxido de mesitilo, 2 - metilciclohexanona   // -   // 122   // Estéres organofosfóricos   // -   // 123   // Ácidos orgânicos   // -  // 124   // Aldeído fórmico   // -   // 125  // Nitroderivados alifáticos   // -   // 126.01   // Benzeno ou seus homólogos (os homólogos do benzeno são definidos pela fórmula CnH2n-6)   // 601 020 008   // 126.02   // Naftaleno ou seus homólogos (o homólogo do naftaleno é definido pela fórmula CnH2n-12)   // -   // 126.03   // Estireno e divinilbenzeno  // -   // 127   // Derivados halogenados dos hidrocarbonetos aromáticos   // -  // 128.01   // Fenóis ou homólogos ou seus derivados halogenados   // -   // 128.02   // Naftóis ou homólogos ou seus derivados halogenados   // -   // 128.03   // Éteres alquilarílicos   // -   // 128.04   // Sulfuretos alquilarílicos   // -   // 128.05   // Benzoquinonas   // -  // 129.01   // Aminas aromáticas ou hidrazinas aromáticas ou seus derivados halogenados, fenólicos, nitrosados, nitrados ou sulfonados   // -   // 129.02   // Aminas alifáticas e seus derivados halogenados   // -   // 130.01   // Nitroderivados dos hidrocarbonetos aromáticos   // -   // 130.02  // Derivados nitrados dos fenóis ou seus homólogos   // -  // 130   // Antimónio e derivados   // 051 003 009   // 2.  // Doenças de pele causadas por substâncias e agentes não incluídos em outras rubricas   //   // 201   // Afecções cutâneas e cancros cutâneos provocados por   //   // 201.01  // Fuligem   //   // 201.02   // Alcatrão   //   // 201.03  // Betume   //   // 201.04   // Breu   //   // 201.05  // Antraceno ou seus compostos   // -   // 201.06   // Óleos e gorduras minerais   //   // 201.07   // Parafina bruta   //  // 201.08   // Carbazol ou seus compostos   // -   // 201.09  // Subprodutos da destilação da hulha   //  1.2 // 202  // Afecções cutâneas provocadas no local de trabalho por alérgenos ou irritantes cutâneos cientificamente reconhecidos e não consideradas em outras rubricas   // 3.   // Doenças provocadas pela inalação de substâncias e agentes não considerados em outras rubricas   // 301   // Doenças do aparelho respiratório e cancros   // 301.11   // Silicose  // 201.12   // Silicose associada à tubercolose pulmonar  // 301.21   // Asbestose   // 301.22   // Mesotelioma consecutivo à inalação de poeiras de amianto   // 301.31  // Pneumoconioses devidas a poeiras de silicatos   // 302  // Complicação da asbestose por cancro broncopulmonar   // 303   // Afecções broncopulmonares devidas às poeiras de metais sinterizados   // 304.01   // Alveolites alérgicas extrínsecas  // 304.02   // Doença pulmonar provocada pela inalação de poeiras e de fibras de algodão, linho, cânhamo, juta, sisal e bagaço   // 304.03   // Perturbações respiratórias de carácter alérgico provocadas pela inalação de alérgenos, como tal reconhecidos, e inerentes ao tipo de trabalho   // 304.04  // Doenças das vias respiratórias provocadas pela inalação de poeiras de cobalto, estanho, bário, grafite   // 304.05  // Siderose   // 305.01   // Afecções cancerosas das vias respiratórias superiores provocadas pelas poeiras de madeira  // 4.   // Doenças infecciosas e parasitárias   // 401  // Doenças infecciosas ou parasitárias transmitidas ao homem por animais ou detritos de animais   // 402   // Tétano  // 403   // Brucelose   // 404   // Hepatite viral   // 405  // Tubercolose   // 406   // Amibiase   // 5.   // Doenças provocadas por agentes físicos   // 502.01   // Cataratas provocadas por radiações térmicas   // 502.02  // Conjuntivites em consequência de exposições a radiações ultravioletas   // 503   // Hipoacusia ou surdez provocada por ruído susceptível de provocar lesões   // 504   // Doença provocada pela compressão ou descompressão atmosféricas  // 505.01   // Doenças osteoarticulares das mãos e dos pulsos provocadas por vibrações mecânicas   // 505.02  // Perturbações angioneuróticas provocadas por vibrações mecânicas   // 506.10   // Doenças das bolsas periarticulares devidas à pressão   // 506.21   // Doenças causadas pela sobrecarga das bainhas tendinosas   // 506.22   // Doenças causada pela sobrecarga dos tecidos peritendinosos   // 506.23  // Doenças causadas pela sobrecarga de inserções musculares e tendinosas   // 506.30   // Lesões do menisco em consequência de trabalhos prolongados efectuados em posição ajoelhada ou de cócoras   // 506.40   // Paralisias dos nervos devidas à pressão   // 507   // Nistagmo de mineiros   // 508  // Doenças provocadas pelas radiações ionizantes  ANEXO II  LISTA COMPLEMENTAR DE DOENÇAS QUE SE SUSPEITA SEREM DE ORIGEM PROFISSIONAL, QUE DEVERIAM SER OBJECTO DE DECLARAÇÃO E CUJA INSCRIÇÃO NO ANEXO I DA LISTA EUROPEIA SERIA SUSCEPTÍVEL DE OCORRER NO FUTURO  1.2.3 // 2.1.   // Doenças de carácter profissional provocadas pelos seguintes agentes químicos   //   //   //  // Nº CEE   // 2.101   // Ozono   // -   // 2.102  // Hidrocarbonetos alifáticos que não os mencionados na rubrica 1.116 do anexo I   // -   // 2.103   // Difenilo   // -   // 2.104   // Decalina   // -   // 2.105   // Ácidos aromáticos - anidridos aromáticos ou seus derivados halogenados   // -   // 2.106   // Éter difenílico   // -   // 2.107  // Tetrahidrofurano   // 603 025 000   // 2.108   // Tiofeno  // -   // 2.109   // Metacrilonitrilo   // 608 001 003   //  // Acetonitrilo   // -   // 2.110   // Ácido sulfídrico  // 016 001 004   // 2.111   // Tioálcoois   // -   // 2.112  // Mercaptanos e Tioéteres   // -   // 2.113   // Tálio ou seus compostos   // 081 002 009   // 2.114   // Álcoois ou seus derivados halogenados não referidos na rubrica 1.118 do anexo I   // -   // 2.115   // Glicois ou seus derivados halogenados não referidos na rubrica 1.119 do anexo I   // -   // 2.116  // Éteres ou seus derivados halogenados não referidos na rubrica 1.120 do anexo I   // -   // 2.117   // Acetonas ou seus derivados halogenados não referidos na rubrica 1.121 do anexo I   // -   // 2.118   // Ésteres ou seus derivados halogenados não referidos na rubrica 1.122 do anexo I   // -  // 2.119   // Furfural   // 605 010 004   // 2.120  // Tiofenois ou homólogos ou seus derivados halogenados   // -   // 2.121   // Prata   // -   // 2.122   // Selénio   // 034 002 008   // 2.123   // Cobre   // -   // 2.124   // Zinco  // -   // 2.125   // Magnésio   // -   // 2.126   // Platina  // -   // 2.127   // Tântalo   // -   // 2.128   // Titânio  // -   // 2.129   // Terpeno   // -   // 2.130   // Borano  // -   // 2.140   // Doenças provocadas pela inalação de poeiras de nácar   //   // 2.141   // Doenças provocadas por substâncias hormonais   //   // 2.150   // Cáries dos dentes devidas a trabalhos nas indústrias de fabricação do chocolate, do açúcar e da farinha   //  1.2,3 // 2.2.   // Dermatoses profissionais causadas por substâncias e agentes não incluídos em outras rubricas  // 2.201   // Afecções cutâneas alérgicas e ortoérgicas não reconhecidas no anexo I  // 2.3.   // Doenças provocadas pela inalação de substâncias não incluídas em outras rubricas  // 2.301   // Fibroses pulmonares devidas a metais não incluídos na lista europeia  // 2.302   // Afecções bronco-pulmonares devidas a poeiras ou fumos de alumínio ou dos seus compostos  // 2.303   // Afecções broncopulmonares e cancros dos brônquios resultantes da exposição a:  //  // - fuligens,  //  // - alcatrão,  //  // - betume,  //  // - breus,  //  // - antraceno ou seus compostos,  //  // - óleos e gorduras minerais.  // 2.304   // Afecções broncopulmonares devidas às fibras minerais artificiais  // 2.305   // Afecções broncopulmonares devidas às fibras sintéticas  // 2.306  // Afecções broncopulmonares causadas pelas poeiras de escórias Thomas  // 2.4.   // Doenças infecciosas e parasitárias não descritas no anexo I  // 2.401   // Doenças parasitárias  // 2.402   // Doenças tropicais  // 2.403  // Outras doenças infecciosas do pessoal que se ocupa da prevenção, tratamentos, assistência ao domicílio ou trabalhos de laboratório e outras actividades em relação às quais existe risco de infecção.  // 2.5.   // Distensões causadas pela sobrecarga das apófises espinais  ANEXO III  SITUAÇÃO NOS ESTADOS-MEMBROS  Este anexo, redigido em 1989, possui um carácter indicativo, porque a situação evolui constantemente neste domínio. Será actualizado aquando do relatório sobre o estado de aplicação da presente recomendação a apresentar pela Comissão nos termos do ponto 4 da exposição dos motivos.  1. Bélgica  A Bélgica possui uma lista de doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  A classificação das doenças profissionais é a seguinte:  Doenças profissionais:  1. Provocadas por agentes químicos;  2. Provocadas por agentes físicos;  3. Provocadas por agentes biológicos;  4. Cutâneas, provocadas por factores díspares;  5. Das vias respiratórias, provocadas por factores díspares.  Paralelamente, existem listas em que figuram doenças « profissionais » não susceptíveis de indemnização que estão a ser estudadas com vista a uma classificação eventual que as integre na lista das doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Não se aplica o sistema misto de indemnização.  2. Dinamarca  A lista das doenças profissionais encontra-se repartida em sete rubricas:  1. Doenças profissionais devidas a agentes químicos (categoria A);  2. Doenças profissionais cutâneas causadas por substâncias e agentes não descritos noutras rubricas (categoria B);  3. Doenças profissionais provocadas por inalação de substâncias ou agentes não descritos noutras rubricas (categoria C);  4. Doenças profissionais infecciosas ou parasitárias (categoria D);  5. Doenças profissionais devidas a agentes físicos (categoria E);  6. Primeiros estádios de afecções malignas provocadas por compostos orgânicos (categoria F);  7. Doenças dentárias e parodônticas (categoria G).  Não se aplica o sistema misto de indemnização.  3. República Federal da Alemanha  A lista de doenças profissionais susceptíveis de indemnização encontra-se subdividida em seis categorias distintas:  1. Doenças provocadas por agentes químicos;  2. Doenças provocadas por agentes físicos;  3. Doenças provocadas por agentes biológicos;  4. Doenças das vias respiratórias e dos pulmões;  5. Doenças cutâneas;  6. Doenças não classificadas anteriormente.  Num total de 59 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Aplica-se o sistema misto, com base em condições específicas que regulam a indemnização.  4. Grécia  A lista de doenças profissionais susceptíveis de indemnização divide-se em cinco grupos:  1. a) Envenenamento e alergias devidas a uma lista de 13 substâncias químicas,  b) Doenças cutâneas devidas ao crómio e ao cimento;  2. Doenças parasitárias e doenças contagiosas;  3. a) Doenças provocadas por agentes físicos,  b) Doenças dos mineiros;  4. Doenças cutâneas;  5. Doenças pulmonares.  Com um total de 52 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Não se aplica o sistema misto. 5. Espanha  A lista de doenças profissionais susceptíveis de indemnização divide-se em seis grupos:  - Doenças provocadas por agentes químicos;  - Doenças cutâneas provocadas por agentes que não se encontram contemplados nas outras rubricas:  - cancros da pele,  - outras doenças cutâneas de origem profissional;  - Pneumoconioses;  - Doenças infecciosas e parasitárias;  - Doenças provocadas por agentes físicos;  - Doenças não classificáveis nas diferentes rubricas.  Com um total de 71 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Não se aplica o sistema misto.  6. França  Consideram-se no regime geral 91 quadros de doenças profissionais. Os quadros não são elaborados com base nos agentes responsáveis, agrupam classes de doenças, produtos ou agentes responsáveis. A indemnização da doença profissional é fixada previamente, contudo, o assalariado beneficia da presunção de imputabilidade da sua doença a causas profissionais se essa corresponder às especificações que constam dos quadros (manifestações da doença produtos ou agentes, período de caracterização, trabalhos que implicam exposição a risco, por vezes duração da exposição).  No que respeita às pneumoconioses, existe um sistema misto de reconhecimento e indemnização: intervêm no processo um médico designado para o efeito ou um colégio de três médicos.  A título de responsabilidade civil do empregador, toda a doença que não conste dos quadros pode ser objecto de uma acção de indemnização (completa e não fixa).  A este conjunto de quadros sobrepõe-se um outro de 47 quadros de doenças profissionais relativas aos agricultores e trabalhadores agrícolas. Praticamente e de forma global sobrepõe-se ao primeiro, com as especificações impostas pela particularidade dos riscos abrangidos.  São indemnizáveis 300 sintomas ou grupos de sintomas no regime geral e praticamente o mesmo número no regime agrícola. São estabelecidos novos quadros, ou alteram-se os quadros existentes, quando os estudos epidemiológicos permitem estabelecer com elevado grau de fiabilidade o carácter profissional de novas manifestações patológicas. Encontra-se em estudo a aplicação do sistema misto nos dois regimes.  7. Irlanda  Na Irlanda, a classificação das diferentes doenças profissionais divide-se igualmente em quatro rubricas (A, B, C, D):  rubrica A: doenças provocadas por agentes físicos (14 doenças),  B: doenças provocadas por agentes biológicos (10 doenças),  C: doenças provocadas por agentes químicos (29 doenças),  D: doenças provocadas por causas diversas que não as descritas supra (três doenças).  Total: 56 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Sete doenças profissionais suplementares são susceptíveis de indemnização a partir de 1985.  Aplica-se um sistema misto de indemnização, mas apenas relativo a certas doenças respiratórias.  8. Itália  Existem duas listas de doenças profissionais:  - uma lista relativa às doenças profissionais na indústria,  - uma lista relativa às doenças profissionais na agricultura.  A primeira abrange 49 rubricas susceptíveis de indemnização, não classificadas segundo o agente responsável.  A segunda compreende 21 doenças profissionais susceptíveis de indemnização, não classificadas segundo o agente responsável.  Total: 70 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  O sistema de indemnização encontra-se actualmente a ser revisto.  9. Luxemburgo  A lista de doenças profissionais susceptíveis de indemnização encontra-se subdividida em seis categorias:  1. Doenças provocadas por agentes químicos;  2. Doenças provocadas por agentes físicos;  3. Doenças provocadas por agentes biológicos;  4. Doenças das vias respiratórias e pulmões (incluindo pneumoconioses);  5. Afecções cutâneas  6. Doenças não classificadas supra.  Num total de 55 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  Aplica-se o sistema misto com base em condições específicas que regulam a indemnização. 10. Países Baixos  Nos Países Baixos, foi publicada uma lista não limitativa das doenças profissionais. É utilizada como referência para o diagnóstico, a declaração e o registo das doenças profissionais. São qualificadas de doenças profissionais as doenças ou afecções que ocorram em consequência de um trabalho ou de condições de trabalho.  As doenças profissionais não são indemnizadas como tal no âmbito da segurança social. Em caso de incapacidade total ou parcial de trabalho, a indemnização não é concedida em função da causa, mas da importância da perda de rendimentos provocada pela doença ou enfermidade.  11. Portugal  Existem dois grupos de doenças profissionais:  a) Doenças que figuram numa lista publicada pelo Ministério. Esta lista apresenta características análogas às da lista francesa e contém 89 quadros de doenças, referindo o agente causal, o tipo de doença, o prazo de caracterização e a lista indicativa dos principais trabalhos responsáveis. As doenças profissionais encontram-se subdivididas em sete grupos:  1. Intoxicações;  2. Pneumatoses;  3. Dermatoses;  4. Doenças provocadas por agentes físicos;  5. Doenças provocadas por agentes biológicos;  6. Tumores;  7. Manifestações alérgicas das mucosas.  b) Lesão, perturbação funcional ou doença não incluída na lista resultante de causa que actue continuadamente, desde que seja consequência necessária e directa da actividade exercida pelos trabalhadores e não represente normal desgaste do organismo.  12. Reino Unido  No Reino Unido, a lista descritiva das diferentes doenças profissionais divide-se em quatro rubricas (A, B, C, D):  rubrica A: doenças provocadas por agentes físicos (11 doenças),  B: doenças provocadas por agentes biológicos (nove doenças);  C: doenças provocadas por agentes químicos (29 doenças),  D: doenças provocadas por causas diversas não incluídas nas categorias supra (10 doenças).  Total: 59 doenças profissionais susceptíveis de indemnização.  O sistema misto de indemnização aplica-se unicamente em caso de acidente industrial e a certas doenças específicas.


title: Recomendação do Banco Central Europeu, de 28 de novembro de 2013 , relativa às estatísticas de pagamentos (BCE/2013/44)

text:
               9.1.2014

               PT

               Jornal Oficial da União Europeia

               C 5/1

         RECOMENDAÇÃO DO BANCO CENTRAL EUROPEU
   de 28 de novembro de 2013
   relativa às estatísticas de pagamentos
   (BCE/2013/44)
   2014/C 5/01
   O CONSELHO DO BANCO CENTRAL EUROPEU,
   Tendo em conta os Estatutos do Sistema Europeu de Bancos Centrais e do Banco Central Europeu e, nomeadamente, os seus artigos 5.o-1 e 34.o-1, terceiro travessão,
   Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 2533/98 do Conselho, de 23 de novembro de 1998, relativo à compilação de informação estatística pelo Banco Central Europeu (1), nomeadamente o seu artigo 8.o, n.o 5,
   Considerando o seguinte:

               (1)

               O artigo 2.o, n.o 1 do Regulamento (CE) n.o 2533/98 estabelece que pode ser recolhida informação em matéria de estatísticas de pagamentos e de sistemas de pagamentos. Através do Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu (BCE/2013/43) (2), o BCE estabeleceu um quadro para a compilação das estatísticas de pagamentos necessárias ao cumprimento das suas atribuições, a fornecer por prestadores de serviços de pagamento, emitentes de moeda eletrónica e operadores de sistemas de pagamento. Estas informações são essenciais, não só para identificar e acompanhar de perto a evolução dos mercados de pagamentos dos Estados-Membros, mas também apoiar a promoção do bom funcionamento dos sistemas de pagamentos.

               (2)

               Os bancos centrais nacionais (BCN) dos Estados-Membros cuja moeda não é o euro, e que participam neste quadro para a compilação de estatísticas de pagamentos, devem cooperar uns com os outros, com os BCN dos Estados-Membros cuja moeda é o euro e com o BCE na sua aplicação, em conformidade com o Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu (BCE/2013/43),

         ADOTOU A PRESENTE RECOMENDAÇÃO:
   I.   Definições

   Para efeitos da presente Recomendação, os termos «prestadores de serviços de pagamento», «emitentes de moeda eletrónica» e «operadores de sistemas de pagamento» têm o mesmo significado que lhes é atribuído no Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu (BCE/2013/43).
   II.   Prestação de informação estatística

   Os destinatários da presente recomendação devem aplicar as disposições dirigidas aos BCN que constam no Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu (BCE/2013/43).
   III.   Disposição final

   Na medida em que lhes seja aplicável, os BCN dos Estados-Membros cuja moeda não é o euro, que participam no quadro para a compilação de estatísticas de pagamentos no âmbito do SEBC, estabelecido pelo Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu (BCE/2013/43), são os destinatários da presente recomendação.

      Feito em Frankfurt am Main, em 28 de novembro de 2013.

            O Presidente do BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  JO L 318 de 27.11.1998, p. 8.

      (2)  Regulamento (UE) n.o 1409/2013 do Banco Central Europeu, de 28 de novembro de 2013, relativo às estatísticas de pagamentos (BCE/2013/43) (JO L 352 de 24.12.2013, p. 18).


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		52011SC0821

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Hungaryand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Hungary, 2011-2015

			   	Recomendação de
RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO
relativa ao Programa Nacional de Reformas de
2011 da Hungria
e à emissão de um Parecer do Conselho
sobre o Programa de Convergência actualizado da Hungria 2011-2015
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento
da União Europeia, nomeadamente o artigo 121.°, n.º 2 e o artigo 148.°, n.º 4,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 1466/97
do Conselho, de 7 de Julho de 1997, relativo ao reforço da supervisão das
situações orçamentais e à supervisão e coordenação das políticas económicas[1],
nomeadamente o artigo 9.º, n.º 3,
Tendo em conta a Recomendação da Comissão[2],
Tendo em conta as conclusões do Conselho
Europeu,
Tendo em conta o parecer do Comité do Emprego,
Após consulta do Comité Económico e
Financeiro,
Considerando o seguinte:
(1)
Em 26 de Março de 2010, o Conselho Europeu aprovou
a proposta da Comissão Europeia de lançar uma nova estratégia para o emprego e
o crescimento, «Europa 2020», baseada numa maior coordenação das políticas
económicas, a qual se centrará nos domínios fundamentais em que se impõem
medidas para reforçar o potencial da Europa em termos de crescimento
sustentável e de competitividade.
(2)
Em 13 de Julho de 2010, o Conselho adoptou uma
recomendação relativa às orientações gerais para as políticas económicas dos
Estados-Membros e da União (de 2010 a 2014) e em 21 de Outubro de 2010, o
Conselho adoptou uma decisão relativa às orientações para as políticas de
emprego dos Estados-Membros[3], documentos que, juntos,
formam as «orientações integradas». Os Estados-Membros foram convidados a terem
em conta as orientações integradas para as respectivas políticas económicas e
de emprego.
(3)
Em 12 de Janeiro de 2011, a Comissão adoptou a
primeira Análise Anual do Crescimento, assinalando-se assim o início de um novo
ciclo de governação económica na UE e o primeiro Semestre Europeu de
coordenação ex ante e integrada da política económica, consagrado na
estratégia Europa 2020.
(4)
Em 25 de Março de 2011, o Conselho Europeu
subscreveu as prioridades para o processo de consolidação orçamental e de
reformas estruturais (em consonância com as conclusões do Conselho de 15 de
Fevereiro e 7 de Março de 2011 e na sequência da Análise Anual do Crescimento
levada a efeito pela Comissão). O Conselho Europeu realçou a necessidade de dar
prioridade ao restabelecimento de orçamentos sólidos e da sustentabilidade
orçamental, à redução da taxa de desemprego através de reformas do mercado de
trabalho e à realização de novos esforços para aumentar o crescimento. Solicitou
aos Estados-Membros que traduzissem estas prioridades em medidas concretas, a
incluir nos respectivos programas de estabilidade e convergência e nos
programas nacionais de reforma.
(5)
Em 15 de Abril de 2011, a Hungria apresentou o seu
programa de convergência actualizado, que abrange o período 2011‑2015 e o
seu programa nacional de reforma para 2011. Para ter em conta as interligações,
os dois programas foram avaliados simultaneamente.
(6)
A Hungria foi severamente afectada pela crise no
Outono de 2008, em que o país perdeu acesso aos mercados financeiros. Para
superar estas dificuldades, a Hungria executou um programa de ajustamento que
se centrou na consolidação orçamental e na supervisão do sector financeiro e
foi apoiado pela assistência financeira da UE e do FMI. Neste contexto, o país
recuperou o acesso ao mercado na Primavera de 2009 e a economia saiu da
recessão, depois de uma contracção de 6,7% em 2009. O PIB cresceu em 1,2 %
em 2010, apoiado por um aumento das exportações. Simultaneamente o desemprego
continuou a aumentar, tendo ultrapassado os 11% quando o nível de pré-crise se
situava em 8%. No segundo semestre de 2010, o Governo anunciou importantes
reduções fiscais a aplicar no período 2010-2013. Para limitar a deterioração em
termos de orçamento, introduzira paralelamente imposições extraordinárias e
decidira abolir o pilar obrigatório da pensão privada. Embora estas medidas
tenham possibilitado limitar a derrapagem em 2010 a 0,4% do PIB acima do
objectivo de um défice de 3,8 % do PIB, e tivesse dado origem a um
excedente em 2011, a situação subjacente deteriorou-se significativamente.
Neste contexto, e a fim de reforçar o potencial de crescimento económico, o
Governo anunciou um programa de reformas estruturais em Março de 2011 e adoptou
novas medidas de consolidação.
(7)
Com base na avaliação do programa de convergência
actualizado, nos termos do Regulamento o Regulamento (CE) n.º 1466/97 do
Conselho, o Conselho é do parecer que, com base nas previsões da Primavera de
2011 da Comissão, o cenário macroeconómico subjacente às projecções orçamentais
é demasiado optimista, nomeadamente no que diz respeito à evolução da procura
interna. A actualização do programa visa corrigir o défice excessivo até 2011,
prazo estabelecido pelo Conselho, que deveria ser alcançado por um excedente de
2 % do PIB, graças a um volume considerável de receitas extraordinárias
provenientes dos activos de pensões. O orçamento apresentaria um défice de
2,5 % do PIB em 2012 e, em seguida, diminuiria gradualmente para 1,5 %
do PIB em 2015, com base, essencialmente, em restrições de despesas. A
actualização confirma o objectivo de médio prazo do país (OMP) para a situação
orçamental em termos estruturais, um défice de 1,5 % do PIB. A estratégia
de consolidação orçamental deverá permitir a redução do défice orçamental de
forma estrutural e colocar de novo a dívida numa trajectória descendente, para
alcançar 64 % do PIB até 2015. No entanto, parece ter‑se se
concentrado em melhorias estruturais, a partir de 2012, ao passo que a deterioração
estrutural cumulativa de mais de 3 % do PIB ao longo de 2010 e 2011 não
está em conformidade com a recomendação do Conselho de Julho de 2009, pedindo à
Hungria que alcançasse um ajustamento estrutural de, pelo menos, 0,5 % do
PIB. As previsões da Primavera indicam um défice de 3,3 % do PIB em 2012,
o que pressupõe alguns riscos na sua aplicação; nesta base, não se pode excluir
a possibilidade de o limiar pode ser infringido de novo nesse ano, a não ser
que sejam tomadas novas medidas. Além disso, a trajectória do défice projectada
não contempla os necessários ajustamentos estruturais que assegurariam a
consecução do OMP até ao final do período do programa; Em especial, não haverá
mais nenhum ajustamento estrutural depois de 2013.Por último, a eliminação do
pilar privado vinculativo do regime de pensões e os fortes incentivos para a
transferência para o pilar público irão ocasionar novas receitas a curto e
médio prazo, mas também irão pesar na dívida a longo prazo e assim deteriorar a
sustentabilidade orçamental a longo prazo.
(8)
A consolidação orçamental continua a constituir um
desafio importante. Sem uma aplicação rigorosa das medidas anunciadas e medidas
adicionais de natureza estrutural, não é possível assegurar que a situação de
défice excessivo seja corrigida numa base sustentável e que sejam feitos
progressos adequados no sentido de alcançar o OMP. Além disso, a consolidação
orçamental irá contribuir também para colocar a dívida numa trajectória
descendente adequada e aumentar a sustentabilidade a longo prazo, a qual está
sujeita a um risco médio. O uso de todas as receitas suplementares poderá
contribuir para acelerar o processo de consolidação orçamental. Neste contexto,
os relatórios semestrais das autoridades relativos ao procedimento de défice excessivo,
constituirão um instrumento útil para acompanhar de perto a evolução da
consolidação orçamental.
(9)
A constituição recentemente aprovada estabelece um
limite máximo constitucional para a dívida, de 50 % do PIB, e confere ao
Conselho orçamental um direito de veto sobre o orçamento anual, o que poderia
constituir um primeiro passo para melhorar o quadro orçamental. Todavia,
pormenores importantes só serão especificados na legislação subsequente
'Cardinal' (por exemplo, quais as regras numéricas temporárias que vigorarão
até que o rácio da dívida baixe para 50 %; a interpretação exacta da
cláusula de salvaguarda, etc.). A imposição de um limite máximo para a dívida
nominal, se utilizada como um dispositivo para todos os fins poderá, ceteris
paribus, conduzir a uma orientação pró-cíclica da política orçamental. Além
disso, as competências do organismo orçamental reestruturado são relativamente
limitadas (elaboração de um parecer sobre o projecto de orçamento, com direito
de veto): E não abrangem o conjunto do ciclo orçamental (por exemplo, através
de avaliações em tempo real das novas políticas com repercussões orçamentais
importantes). Por último, outros aspectos da governação orçamental, tais como a
orientação a médio prazo da política orçamental e a questão da transparência,
não foram ainda esclarecidas.
(10)
A taxa de emprego situa-se entre as mais baixas na
UE (60,4 %). A taxa de emprego feminino é também baixa (55 %), ao
passo que o diferencial entre as taxas de emprego das mulheres com e sem filhos
de 0-6-anos de idade, é o segundo maior na UE (33,6 pontos percentuais, contra
12,1 em média na UE). Existem deficiências, tanto em termos de capacidade e de
qualidade dos serviços de cuidados diurnos na Hungria, especialmente escassez
da oferta fora das cidades maiores, e em regiões com uma taxa de desemprego
muito elevada. Melhorar a prestação de cuidados diurnos seria uma medida
importante para facilitar a participação de ambos pais na força laboral.
(11)
A Hungria teve um grau relativamente elevado de
carga fiscal sobre o trabalho. O novo sistema de impostos sobre os rendimentos
pessoais soluciona parcialmente os seus efeitos negativos no emprego, mas a
carga fiscal que incide sobre trabalhadores com remunerações mais baixas sem
filhos, aumentou, na realidade, especialmente se se tiver em conta a eliminação
progressiva de créditos fiscais à criação de emprego.
(12)
Os serviços públicos de emprego (SPE) sofrem de
insuficiente capacidade administrativa e anteriores injecções de fundos não
melhoraram a eficiência dos serviços na integração dos desempregados no mercado
de trabalho. O financiamento dos programas de emprego não está suficientemente
ligado à obtenção de resultados. A duração das prestações de desemprego foi
recentemente reduzida para os níveis mais baixos da UE. A incidência desta
medida no mercado de trabalho precisa de ser avaliada, em especial para
determinar a sua eficácia em termos de aumento da participação na força
laboral.
(13)
A pobreza e factores relacionados como o desemprego
ou baixos níveis de educação, continuam a afectar, desproporcionadamente,
alguns grupos desfavorecidos, nomeadamente os Roma. As pessoas com reduzidas
qualificações têm uma taxa de emprego particularmente reduzida (36,8 %,
comparada com a média Europeia que é de 53,4 %), em especial entre os
homens. Segundo as estimativas, 70% dos Roma (população) vive abaixo do limiar
de pobreza. Uma grande maioria deles vive em regiões desfavorecidas, com poucas
possibilidades de acesso ao mercado de trabalho e a serviços públicos.
(14)
As PME têm visto as suas actividades entravadas
pela complexidade do quadro regulamentar, uma elevada burocracia, e a reduzida
responsabilização e transparência na administração pública. O acesso das PME ao
financiamento da fase de arranque das empresas tem sido mais escasso do que a
média da UE. O Programa Nacional de Reformas comporta um número de medidas para
reduzir a burocracia. O papel dos mecanismos de financiamento não bancários
regista um atraso em relação aos outros países da Europa. A eficácia dos
programas anteriores de apoio ao sector não foi avaliada de maneira
sistemática.
(15)
A Comissão avaliou o Programa de Convergência e o
Programa Nacional de Reforma, no que respeita à Hungria, e também tomou em
consideração a intenção do Governo de integrar o Pacto para o Euro +[4].
Tomou não só em consideração a sua importância em matéria de políticas
sustentáveis no domínio orçamental e socioeconómico na Hungria, mas também a
conformidade com as regras e orientações da UE, dada a necessidade de
consolidar a governação económica global da União Europeia, ao facultar um
contributo da UE para as futuras decisões nacionais. Considera que a estratégia
de ajustamento orçamental baseada principalmente no lado das despesas está
concentrada na parte final. Uma vez que a data‑limite de 2011 estabelecida
pelo Conselho para a recondução do défice para um valor inferior ao limiar de
3 % do PIB apenas é cumprida graças a um nível considerável de receitas
extraordinárias provenientes dos activos de pensões. Não se registará, até
2012, nenhum melhoramento estrutural e, se se tiverem em conta os riscos de
aplicação, não se pode excluir a possibilidade de o limiar pode ser
ultrapassado de novo nesse ano, a não ser que sejam tomadas novas medidas. Além
disso, a prazo, o programa de convergência não dá garantias de que se irão
registar novos progressos no sentido de se alcançar o OMP. Medidas adicionais
para aumentar a participação no mercado de trabalho e modernizar os serviços de
emprego contribuiriam para aumentar o número de oportunidades de emprego.
Outras reduções da burocracia contribuiriam para melhorar o ambiente das
empresas e ajudar as PME a crescer.
(16)
À luz desta apreciação, tomando também em
consideração a recomendação do Conselho ao abrigo do artigo 126.º,
n.º 7, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, de Julho de
2009, o Conselho examinou a actualização de 2011 do programa de convergência da
Hungria, e o seu parecer[5] encontra-se reflectido,
nomeadamente na sua recomendação sob os pontos 1 e 2 infra. Tomando em
consideração as conclusões do Conselho Europeu e 25 de Março de 2011, o
Conselho examinou o Programa Nacional de Reformas da Hungria.
RECOMENDA QUE a Hungria deve actuar no
período 2011-2012, para:
(1)
Consolidar o esforço orçamental para limitar a
deterioração estrutural em 2011inerente ao excedente orçamental previsto de
2 % do PIB e evitar que o saldo orçamental infrinja, de novo, o limiar de
3 % do PIB em 2012. Adoptar medidas orçamentais adicionais de carácter
permanente, o mais tardar no orçamento de 2012, para garantir que os objectivos
orçamentais fixados para 2012 e 2013 no Programa de Convergência sejam
alcançados. Garantir progressos na via do OMP em, pelo menos, 0,5% do PIB
anualmente até ao final do período abrangido pelo programa e a utilizar
eventuais receitas suplementares para acelerar o processo de consolidação
orçamental.
(2)
Adoptar e aplicar os regulamentos que especifiquem
os aspectos operacionais do novo quadro constitucional da governação
orçamental, incluindo, inter alia, as regras numéricas que serão
implementadas a nível central e local, até que o rácio da dívida tenha baixado
para menos de 50 % do PIB. Alargar a área de competências do Conselho
orçamental para abranger todo o ciclo orçamental, nomeadamente através de
avaliações em tempo real das novas políticas com importantes implicações
orçamentais e reforçar o quadro orçamental para cobrir uma programação
orçamental plurianual e a aumentar a transparência das finanças públicas;
(3)
Aumentar a participação no mercado de trabalho
através da atenuação do impacto da reforma fiscal nas pessoas com baixos
rendimentos, com efeitos neutros em termos orçamentais. Reforçar as medidas de
incentivo à participação das mulheres no mercado de trabalho através da
disseminação das estruturas de acolhimento de crianças e de ensino pré-escolar.
(4)
Tomar medidas para reforçar a capacidade dos
serviços públicos de emprego e de outros organismos, aumentar a qualidade e a
eficácia das acções de formação, da assistência na procura de emprego e dos
serviços individualizados. Fazer depender o financiamento de programas da
obtenção de resultados. Em consulta com os interessados, introduzir programas
adaptados, para as pessoas com poucas qualificações e a outros grupos
particularmente desfavorecidos.
(5)
Melhorar o ambiente empresarial através da execução
de todas as medidas previstas no Programa Nacional de Reformas, no que se
refere à reforma da regulamentação e à redução da burocracia; avaliar a
eficácia das actuais políticas de apoio às PME e adaptar os programas públicos,
de modo a melhorar o acesso aos financiamentos não bancários.
Feito em
                                                                       Pelo
Conselho
                                                                       O
Presidente
[1]               JO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               JO C , p. .
[3]               Mantidas para 2011 pela Decisão do Conselho 2011/308/UE,
de 19 de Maio de 2011
[4]               SEC (2011) 725
[5]               Previsto no artigo 9.ª, n.º3, do Regulamento do Conselho
(CE) n.º 1466/97


Avis juridique important

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32002H0413

Recomendação do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Maio de 2002, relativa à execução da gestão integrada da zona costeira na Europa

Jornal Oficial nº L 148 de 06/06/2002 p. 0024 - 0027

Recomendação do Parlamento Europeu e do Conselhode 30 de Maio de 2002relativa à execução da gestão integrada da zona costeira na Europa(2002/413/CE)O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n.o 1 do seu artigo 175.o,Tendo em conta a proposta da Comissão,Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social(1),Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões(2),Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado(3),Considerando o seguinte:(1) A zona costeira é de grande importância ambiental, económica, social, cultural e recreativa para a Europa.(2) As zonas costeiras possuem uma biodiversidade única em termos de flora e de fauna.(3) Há que tomar em conta o capítulo 17 da Agenda 21, aprovada na Conferência das Nações Unidas sobre o ambiente e o desenvolvimento, que teve lugar no Rio de Janeiro em Junho de 1992.(4) O relatório de avaliação de 1999 da Agência Europeia do Ambiente (AEA) indica uma degradação contínua das condições nas zonas costeiras da Europa, tanto no que se refere à costa propriamente dita como à qualidade das águas costeiras.(5) A ameaça às zonas costeiras da Comunidade é ainda agravada pelos efeitos das alterações climáticas, em particular a subida do nível do mar, alterações da frequência e intensidade das tempestades e o aumento da erosão e das inundações nas zonas costeiras.(6) O crescimento demográfico e a expansão das actividades económicas constituem uma ameaça cada vez maior para os equilíbrios ambientais e sociais das zonas costeiras.(7) O declínio da actividade piscatória e dos postos de trabalho com ela relacionados tornam particularmente vulneráveis muitas das regiões dependentes da pesca.(8) As disparidades regionais existentes na Comunidade afectam de forma diversa a gestão e a conservação de cada zona costeira.(9) É essencial pôr em execução uma gestão da zona costeira que seja sustentável em termos ambientais, equitativa em termos económicos, socialmente responsável e sensível aos aspectos culturais, que mantenha a integridade deste importante recurso e ao mesmo tempo tenha em conta as actividades e costumes locais tradicionais que não representam uma ameaça para áreas naturais sensíveis nem para a manutenção do estatuto das espécies selvagens da fauna e flora costeira.(10) A Comunidade promove a gestão integrada do território em maior escala através de instrumentos horizontais. Estas actividades contribuem, por conseguinte, para a gestão integrada da zona costeira.(11) A Comissão observa nas suas comunicações ao Parlamento Europeu e ao Conselho(4) que a gestão integrada da zona costeira requer a realização de acções estratégicas, coordenadas e concertadas ao nível local e regional, guiadas e apoiadas por um quadro adequado ao nível nacional.(12) O programa de demonstração da Comissão sobre a gestão integrada da zona costeira identifica princípios da boa gestão da zona costeira.(13) Há que assegurar uma acção coerente a nível europeu, nomeadamente através de acções de cooperação e de consulta com organizações marítimas regionais ou organizações internacionais, como a Organização Marítima Internacional, para contribuir para solucionar os problemas de índole transfronteiriça da zona costeira.(14) Tanto a resolução do Conselho, de 6 de Maio de 1994, relativa a uma estratégia comunitária de gestão integrada da zona costeira(5), como a resolução do Conselho, de 25 de Fevereiro de 1992, sobre a futura política comunitária relativamente à zona costeira europeia(6), identificam a necessidade de uma acção concertada ao nível europeu para pôr em execução a gestão integrada da zona costeira.(15) Desde a resolução do Conselho de 6 de Maio de 1994, a União Europeia registou um novo aumento da pressão sobre os recursos do litoral, um aumento da população do litoral e o desenvolvimento das infra-estruturas litorais e costeiras.(16) Uma gestão integrada da zona costeira envolve múltiplos factores, entre os quais o planeamento urbano e rural e a utilização dos solos têm um carácter meramente acessório.(17) Em conformidade com os princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade consagrados no artigo 5.o do Tratado, assim como com o Protocolo n.o 7 do Tratado de Amesterdão relativo à aplicação dos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade, e devido às diferenças de condições nas zonas costeiras e à diversidade dos quadros legais e institucionais nos Estados-Membros, os objectivos da acção proposta podem ser melhor alcançados através de orientações estabelecidas ao nível comunitário,RECOMENDAM:CAPÍTULO IUma abordagem estratégicaOs Estados-Membros têm em conta a estratégia de desenvolvimento sustentável e a decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que adopta o sexto programa comunitário de acção em matéria de ambiente 2001-2010(7) e adoptam uma abordagem estratégica para a gestão das suas zonas costeiras, baseada:a) Na protecção do ambiente costeiro, assente numa abordagem do ecossistema que preserve a sua integridade e funcionamento, e na gestão sustentável dos recursos naturais das componentes quer marinhas quer terrestres da zona costeira;b) No reconhecimento da ameaça às zonas costeiras causada pelas alterações climáticas e dos perigos provocados pela subida do nível do mar e pelo aumento da frequência e intensidade das tempestades;c) Em medidas de protecção costeira adequadas e ecologicamente responsáveis, nomeadamente a protecção das aglomerações costeiras e do respectivo património cultural;d) Em oportunidades económicas e opções de emprego sustentáveis;e) Num sistema social e cultural funcional nas comunidades locais;f) Em terrenos adequados acessíveis ao público, para fins de lazer e por razões estéticas;g) No caso das comunidades costeiras remotas, na manutenção ou promoção da sua coesão;h) Numa melhor coordenação das medidas tomadas por todas as autoridades interessadas, tanto no mar como em terra, na gestão da interacção mar-terra.CAPÍTULO IIPrincípiosAo definirem estratégias nacionais e medidas baseadas nestas estratégias, os Estados-Membros deveriam adoptar os princípios da gestão integrada da zona costeira, por forma a garantir uma boa gestão costeira, tendo em conta as boas práticas identificadas, nomeadamente, no programa de demonstração da Comissão sobre gestão integrada da zona costeira. Em particular, a gestão da zona costeira deverá ser baseada em:a) Uma perspectiva geral ampla (temática e geográfica) que tenha em conta a interdependência e a disparidade dos sistemas naturais e das actividades humanas com impacto sobre as zonas costeiras;b) Uma perspectiva a longo prazo que tenha em conta o princípio da precaução e as necessidades das gerações actuais e futuras;c) Uma gestão adaptativa durante um processo gradual que facilite os ajustamentos em função da evolução dos problemas e dos conhecimentos. Tal implica a necessidade de uma base científica sólida no que se refere à evolução da zona costeira;d) A especificidade local e a grande diversidade das zonas costeiras europeias, que permita dar resposta às suas necessidades concretas com soluções específicas e medidas flexíveis;e) Trabalho com processos naturais e respeitando a capacidade dos ecossistemas, o que tornará as actividades humanas mais compatíveis com o ambiente, socialmente responsáveis e economicamente sólidas a longo prazo;f) Envolvimento de todas as partes interessadas [parceiros económicos e sociais, organizações que representam os residentes de zonas costeiras, organizações não governamentais (ONG) e sector empresarial] no processo de gestão, por exemplo através de acordos e com base em responsabilidades partilhadas;g) Apoio e envolvimento de todas as entidades administrativas competentes a nível nacional, regional ou local, entre as quais se deverão estabelecer ou manter ligações adequadas por forma a melhorar a coordenação das várias políticas existentes. A parceria com e entre as autoridades regionais e locais deverá ser aplicada sempre que oportuno;h) Utilização de uma combinação de instrumentos concebidos para facilitar a coerência entre os objectivos políticos sectoriais e a coerência entre o planeamento e a gestão.CAPÍTULO IIILevantamento nacionalOs Estados-Membros realizam ou actualizam um levantamento nacional para analisar quais os principais intervenientes, leis e instituições que influenciam a gestão da sua zona costeira. Este levantamento deverá:a) Considerar (mas não se limitar a) os seguintes sectores e domínios: pescas e aquicultura, transportes, energia, gestão dos recursos, protecção das espécies e dos habitats, património cultural, emprego, desenvolvimento regional nas zonas rurais e urbanas, turismo e actividades de lazer, indústria e exploração mineira, gestão de resíduos, agricultura e educação;b) Abranger todos os níveis administrativos;c) Analisar os interesses, o papel e as preocupações dos cidadãos, das ONG e do sector privado;d) Identificar as organizações inter-regionais e as estruturas de cooperação pertinentes; ee) Fazer o levantamento das medidas políticas e legislativas aplicáveis.CAPÍTULO IVEstratégias nacionais1. Com base nos resultados do levantamento, os Estados-Membros interessados, em cooperação com as autoridades regionais e as organizações inter-regionais, sempre que tal se afigure adequado, deverão elaborar uma estratégia nacional ou, quando apropriado, várias estratégias para a execução dos princípios da gestão integrada da zona costeira.2. Essas estratégias poderão ser específicas à zona costeira, ou fazer parte de uma estratégia ou de um programa geograficamente alargado para promover a gestão integrada de uma área mais vasta.3. Essas estratégias deverão:a) Identificar as funções dos diferentes intervenientes a nível administrativo dentro do país ou região cuja competência abranja actividades ou recursos relacionados com a zona costeira, assim como mecanismos para a sua coordenação. Esta identificação de funções deverá permitir um controlo e uma estratégia adequados e a coerência das acções;b) Identificar a combinação adequada de instrumentos para execução dos princípios descritos no capítulo II, no âmbito do contexto jurídico e administrativo nacional, regional ou local. No desenvolvimento dessas estratégias, os Estados-Membros poderão considerar se será apropriado:i) a criação de planos estratégicos nacionais para a costa para promover a gestão integrada, assegurando, nomeadamente, o controlo das novas urbanizações e da exploração das áreas não urbanas e respeitando, ao mesmo tempo, as eventuais características naturais do ambiente costeiro,ii) mecanismos de aquisição de terras e declarações de domínio público que garantam o acesso público para fins de lazer, sem prejuízo da protecção de áreas sensíveis,iii) a criação de acordos contratuais ou voluntários com os utentes da zona costeira, incluindo acordos ambientais com a indústria,iv) a obtenção de incentivos económicos e fiscais, ev) o recurso a mecanismos de desenvolvimento regional;c) Criar ou manter legislação ou políticas e programas a nível nacional e, sempre que necessário, regional ou local, que contemplem conjuntamente as áreas marinhas e terrestres das zonas costeiras;d) Identificar, designadamente, medidas para promover iniciativas das bases para o topo na gestão integrada da zona costeira e dos seus recursos;e) Identificar fontes de financiamento duradouras para iniciativas de gestão integrada da zona costeira sempre que necessário, e analisar como fazer a melhor utilização dos mecanismos de financiamento existentes tanto a nível comunitário como nacional;f) Identificar mecanismos com vista a assegurar uma execução e aplicação completas e coordenadas da legislação e políticas comunitárias que tenham impacto sobre as áreas costeiras, inclusive no contexto da revisão das políticas comunitárias;g) Incluir sistemas adequados de acompanhamento e divulgar informação ao público acerca das suas zonas costeiras. Estes sistemas deverão recolher e fornecer informação em formatos adequados e compatíveis aos decisores aos níveis nacional, regional e local, de modo a facilitar a gestão integrada. O trabalho da AEA pode servir nomeadamente como base para esta finalidade. Estes dados deverão estar à disposição do público em conformidade com a legislação comunitária aplicável, nomeadamente a directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao acesso do público às informações sobre ambiente e que revoga a Directiva 90/313/CEE do Conselho(8);h) Determinar de que modo programas nacionais adequados de formação e de educação poderão apoiar a execução dos princípios da gestão integrada na zona costeira.CAPÍTULO VCooperação1. Os Estados-Membros deverão incentivar, encetar ou manter o diálogo e aplicar as convenções actualmente em vigor com os países vizinhos, incluindo Estados não membros no mesmo mar regional, com vista à criação de mecanismos destinados a obter uma melhor coordenação das respostas às questões transfronteiriças.2. Os Estados-Membros trabalham também activamente com as instituições comunitárias e com outras partes interessadas da zona costeira de modo a assegurar progressos no sentido de uma abordagem comum para a gestão integrada da zona costeira, analisando a necessidade de um fórum europeu de partes interessadas da zona costeira. Nesse processo, deverão ser analisadas as formas de utilizar as instituições e convenções existentes.3. Neste contexto, a cooperação com os países candidatos à adesão será mantida e reforçada.CAPÍTULO VIRelatórios e revisão1. Os Estados-Membros apresentam à Comissão relatórios sobre a experiência na execução da presente recomendação 45 meses após a sua aprovação.2. Tais relatórios deverão estar disponíveis ao público e deverão incluir, nomeadamente, informações sobre:a) Resultados do exercício de levantamento nacional;b) Estratégia ou estratégias propostas a nível nacional para a execução da gestão integrada da zona costeira;c) Resumo das medidas tomadas ou a tomar para dar execução à estratégia ou estratégias nacionais;d) Avaliação do impacto esperado da estratégia ou estratégias na situação da zona costeira.e) Avaliação da aplicação e do cumprimento da legislação comunitária e das políticas com impacto nas zonas costeiras.3. A Comissão deverá rever a presente recomendação no prazo de 55 meses a contar da data da sua aprovação e submeter ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório de avaliação acompanhado, se necessário, de uma proposta para novas acções comunitárias.Feito em Bruxelas, em 30 de Maio de 2002.Pelo Parlamento EuropeuO PresidenteP. CoxPelo ConselhoO PresidenteJ. Piqué I Camps(1) JO C 155 de 29.5.2001, p. 17.(2) JO C 148 de 18.5.2001, p. 23.(3) Parecer do Parlamento Europeu de 5 de Julho de 2001 (JO C 65 E de 14.3.2002, p. 309), posição comum do Conselho de 13 de Dezembro de 2001 (JO C 58 E de 5.3.2002, p. 1) e decisão do Parlamento Europeu de 10 de Abril de 2002. Decisão do Conselho de 7 de Maio de 2002.(4) COM(97) 744 e COM(2000) 547.(5) JO C 135 de 18.5.1994, p. 2.(6) JO C 59 de 6.3.1992, p. 1.(7) Ainda não publicado no Jornal Oficial.(8) Ainda não publicado no Jornal Oficial.


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31991H0444

91/444/Euratom: Recomendação da Comissão, de 26 de Julho de 1991, relativa à aplicação do terceiro e quarto parágrafos do artigo 33º do Tratado Euratom

Jornal Oficial nº L 238 de 27/08/1991 p. 0031 - 0033

RECOMENDAÇÃO DA COMISSÃO  de 26 de Julho de 1991  relativa à aplicação do terceiro e quarto parágrafos do artigo 33o do Tratado Euratom  (91/444/Euratom)A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,  Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica e nomeadamente o segundo parágrafo do artigo 33o e o segundo travessão do artigo 124o,  Considerando que a alínea b) do artigo 2o do Tratado prevê o estabelecimento de normas de segurança uniformes no domínio da protecção sanitária da população e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiações ionizantes;  Considerando que, para atingir este objectivo, o artigo 31o do Tratado encarrega o Conselho de aprovar as normas de base relativamente a radioprotecção;  Considerando que o Conselho e a Comissão adoptaram um conjunto de actos jurídicos por força deste artigo no âmbito da protecção sanitária da população e dos trabalhadores (1);  Considerando o carácter evolutivo das normas de base que podem ser completadas de acordo com o previsto no artigo 32o;  Considerando que, por força do primeiro parágrafo do artigo 33o do Tratado, cada Estado-membro deve adoptar as disposições legislativas, regulamentares e administrativas adequadas a assegurar o cumprimento das normas de base estabelecidas e de tomar as  medidas necessárias no que diz respeito ao ensino, à educação e à formação profissional;  Considerando que, com base no segundo parágrafo deste artigo, a Comissão formulará todas as recomendações adequadas, tendo em vista assegurar a harmonização das disposições aplicáveis neste domínio nos Estados-membros;  Considerando que, em aplicação do terceiro parágrafo do artigo 33o do Tratado, cada Estado-membro deve comunicar à Comissão os projectos das disposições legislativas, regulamentares e administrativas, anteriormente mencionadas e que, por força do quarto  parágrafo deste artigo, a Comissão dispõe de um prazo de três meses a contar da data da comunicação dos referidos projectos para formular eventuais recomendações;  Considerando que o objectivo deste procedimento é assegurar que o carácter uniforme das normas de base seja retomado nas disposições nacionais dos Estados-membros e que se chegue a uma harmonização das suas legislações no âmbito da protecção da saúde da  população e dos trabalhadores contra as radiações ionizantes;  Considerando que as recomendações da Comissão têm por finalidade fazer adaptar os projectos de disposições legislativas, regulamentares e administrativas às normas de base;  Considerando que as recomendações da Comissão só podem ter plenos efeitos se forem dirigidas aos Estados-membros antes que estes adoptem os seus projectos;  Considerando que, consequentemente, os Estados-membros só deveriam aprovar um projecto definitivamente após o termo do prazo de três meses fixado à Comissão pelo quarto parágrafo do artigo 33o do Tratado;  Considerando que é importante que os Estados-membros, no espírito do artigo 192o do Tratado e a fim de facilitar a tarefa da Comissão, comuniquem à Comissão as disposições tais como foram adoptadas definitivamente com o objectivo de permitir àquela, por  força do artigo 124o do Tratado, velar pela aplicação do direito comunitário;  Considerando que, para velar por uma boa aplicação do procedimento previsto no artigo 33o, se verifica que é útil precisar os projectos de disposições que devem ser comunicados à Comissão a este título;  Considerando a experiência adquirida na aplicação dos terceiro e quarto parágrafos do artigo 33o do Tratado,  RECOMENDA: 1. Que os Estados-membros, depois de concluído o procedimento da consulta previsto no âmbito do processo de decisão nacional e, em qualquer caso, o mais tardar três meses antes da sua adopção, comuniquem à Comissão, em conformidade com o  terceiro parágrafo do artigo 33o do Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, os projectos de disposições legislativas, regulamentares e administrativas tais como definidas em anexo próprias para assegurar o respeito pelas normas de  base;  2. Que os Estados-membros se abstenham de adoptar um projecto de forma definitiva antes de que a Comissão lhes tenha comunicado as suas recomendações ou, em qualquer caso, antes de ter decorrido o período de três meses referido no quarto parágrafo do  artigo 33o do Tratado a contar da data de recepção do projecto pela Comissão;  3. Que qualquer alteração substancial dum projecto, já submetido à Comissão para recomendações, seja comunicada de novo à Comissão;  4. Que os Estados-membros comuniquem à Comissão o texto adoptado assim como a data da respectiva entrada em vigor.  Os Estados-membros são destinatários da presente recomendação. Feito em Bruxelas, em 26 de Julho de 1991. Pela Comissão  Carlo RIPA DI MEANA  Membro da Comissão   (1) Directiva 80/836/Euratom (JO no L 246 de 17. 9. 1980, p. 1). Directiva 84/466/Euratom (JO no L 265 de 5. 10. 1984, p. 1). Directiva 84/467/Euratom (JO no L 265 de 5. 10. 1984, p. 4). Directiva 89/618/Euratom (JO no L 357 de 7. 12. 1989, p.  31). Directiva 90/641/Euratom (JO no L 349 de 13. 12. 1990, p. 21). Decisão 87/600/Euratom (JO no L 371 de 30. 12. 1987, p. 76). Regulamento (Euratom) no 3954/87 (JO no L 371 de 30. 12. 1987, p. 11). Regulamento (Euratom) no 2218/89 (JO no L 211 de 22.  7. 1989, p. 1). Regulamento (Euratom) no 944/89 (JO no L 101 de 13. 4. 1989, p. 17). Regulamento (Euratom) no 770/90 (JO no L 83 de 30. 3. 1990, p. 78).    ANEXO  Por « disposições legislativas, regulamentares e administrativas » no sentido do primeiro parágrafo do artigo 33o do Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica entende-se:  - todas as leis e outros actos que tenham força jurídica vinculativa,  - circulares, directivas, códigos práticos de âmbito geral sem força vinculativa mas que vinculem a administração,  - planos de intervenção nacionais, regionais ou locais, conforme a organização adoptada pelos Estados-membros, para fazer face a uma situação de emergência radiológica no sentido das Directivas 80/836/Euratom e 89/618/Euratom do Conselho,  - desde que o conteúdo do que se segue não tenha sido estabelecido pelos actos enumerados anteriormente:  - os programas de formação dos trabalhadores, dos médicos autorizados e dos peritos qualificados no sentido do artigo 24o e do terceiro parágrafo do artigo 40o da Directiva 80/836/Euratom, assim como dos médicos, dos dentistas e de outros agentes  sanitários e assistentes médicos no sentido do artigo 2o da Directiva 84/466/Euratom,  - os programas de informação da população e das pessoas susceptíveis de intervirem na organização dos socorros em caso de emergência radiológica na acepção da Directiva 89/618/Euratom,  - o inventário do parque radiológico médico na acepção do artigo 3o da Directiva 84/466/Euratom,  destinados a assegurar o respeito das normas estabelecidas pelas directivas que foram adoptadas por força do artigo 31o do Tratado.


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31998H0318

98/318/CE: Recomendação do Conselho de 3 de Maio de 1998 relativa à nomeação do Presidente, do Vice-Presidente e dos vagais da Comissão Executiva do Banco Central Europeu

Jornal Oficial nº L 139 de 11/05/1998 p. 0036 - 0036

RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 3 de Maio de 1998 relativa à nomeação do Presidente, do Vice-Presidente e dos vogais da Comissão Executiva do Banco Central Europeu (98/318/CE) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente, o nº 2 do seu artigo 109ºA e o nº 1, segundo travessão, do seu artigo 109ºL, e o artigo 50º do Protocolo relativo aos estatutos do Sistema Europeu de Bancos Centrais e do Banco Central Europeu,RECOMENDA:1. Wim DUISENBERG para Presidente do Banco Central Europeu por um período de oito anos.2. Christian NOYER para Vice-Presidente do Banco Central Europeu por um período de quatro anos.3. Otmar ISSING para vogal da Comissão Executiva do Banco Central Europeu por um período de oito anos.4. Tommaso PADOA SCHIOPPA para vogal da Comissão Executiva do Banco Central Europeu por um período de sete anos.5. Eugenio DOMINGO SOLANS para vogal da Comissão Executiva do Banco Central Europeu por um período de seis anos.6. Sirkka HÄMÄLÄINEN para vogal da Comissão Executiva do Banco Central Europeu por um período de cinco anos.A presente recomendação será submetida para decisão aos Governos dos Estados-membros, a nível de chefes de Estado ou de Governo, que adoptem a moeda única, após consulta ao Parlamento Europeu e ao Conselho do Instituto Monetário Europeu.A presente recomendação será publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.Feito em Bruxelas, em 3 de Maio de 1998.Pelo ConselhoO PresidenteG. BROWN


title: Recomendação da Comissão, de 7 de Abril de 2008 , sobre a autorização de serviços de comunicações móveis em aeronaves (serviços MCA) na Comunidade Europeia [notificada com o número C(2008) 1257] (Texto relevante para efeitos do EEE)

text:
               10.4.2008

               PT

               Jornal Oficial da União Europeia

               L 98/24

      RECOMENDAÇÃO DA COMISSÃO

   de 7 de Abril de 2008
   sobre a autorização de serviços de comunicações móveis em aeronaves (serviços MCA) na Comunidade Europeia
   [notificada com o número C(2008) 1257]
   (Texto relevante para efeitos do EEE)
   (2008/295/CE)
   A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
   Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
   Tendo em conta a Directiva 2002/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Março de 2002, relativa a um quadro regulamentar comum para as redes e serviços de comunicações electrónicas (directiva-quadro) (1), nomeadamente o n.o 1 do artigo 19.o,
   Considerando o seguinte:

               (1)

               A política comunitária para a sociedade da informação e a iniciativa i2010 acentuam os benefícios do acesso fácil aos recursos informáticos e de comunicação em todos os domínios da vida diária. Uma abordagem coordenada da regulação dos serviços de comunicações móveis em aeronaves (serviços MCA) contribuirá para assegurar esses benefícios e facilitar os serviços de comunicações electrónicas transfronteiriças em toda a Comunidade.

               (2)

               Ao autorizarem os serviços MCA, os Estados-Membros terão de respeitar a Directiva-Quadro e a Directiva 2002/20/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Março de 2002, relativa à autorização de redes e serviços de comunicações electrónicas (directiva autorização) (2).

               (3)

               Nos termos da directiva-quadro, as autoridades reguladoras nacionais dos Estados-Membros devem contribuir para o desenvolvimento do mercado interno, nomeadamente eliminando os obstáculos que subsistem ao fornecimento de redes de comunicações electrónicas, recursos e serviços conexos e serviços de comunicações electrónicas a nível europeu e estimulando o estabelecimento e o desenvolvimento de redes transeuropeias e a interoperabilidade dos serviços pan-europeus, assim como a conectividade de extremo a extremo.

               (4)

               Nos termos da directiva autorização, deve ser utilizado o sistema de autorização menos oneroso possível para permitir a oferta de redes e serviços de comunicações electrónicas e estimular assim o desenvolvimento de novos serviços de comunicações electrónicas e redes e serviços de comunicações pan-europeus e para permitir aos fornecedores de serviços e aos consumidores beneficiar das economias de escala do mercado único. Estes objectivos podem geralmente ser mais facilmente atingidos através de uma autorização geral de todas as redes e serviços de comunicações electrónicas.

               (5)

               As condições técnicas necessárias para reduzir o risco de interferências prejudiciais com as redes móveis terrestres devido ao funcionamento do serviço MCA são tratadas em separado pela Decisão 2008/294/CE da Comissão (3).

               (6)

               A base técnica para a Decisão 2008/294/CE é o relatório 016 da Conferência Europeia das Administrações Postais e de Telecomunicações (CEPT), elaborado em resposta ao mandato CE atribuído à CEPT sobre o MCA, de 12 de Outubro de 2006.

               (7)

               A norma harmonizada EN 302 480 do ETSI prevê a presunção de conformidade com os requisitos essenciais da Directiva 1999/5/CE do Parlamento Europeu do Conselho, de 9 de Março de 1999, relativa aos equipamentos de rádio e equipamentos terminais de telecomunicações e ao reconhecimento mútuo da sua conformidade (4), para os equipamentos utilizados nos serviços MCA na União Europeia.

               (8)

               As questões referentes à segurança aérea são de capital importância e os serviços MCA apenas poderão ser fornecidos na condição de cumprirem os requisitos de segurança aérea, o que será confirmado pela certificação adequada de aeronavegabilidade, e outros acordos aeronáuticos pertinentes, assim como os requisitos das comunicações electrónicas. Os certificados de aeronavegabilidade válidos para toda a União Europeia são emitidos pela Agência Europeia para a Segurança da Aviação (AESA).

               (9)

               Desde que as condições técnicas especificadas na Decisão 2008/294/CE da Comissão e na norma harmonizada EN 302 480 ou normas equivalentes e certificados pertinentes de aeronavegabilidade cumpram os requisitos relevantes, o risco de interferências prejudiciais será negligenciável, pelo que deve pensar-se em autorizações gerais para os serviços MCA.

               (10)

               A responsabilidade pela autorização de serviços MCA deve ser do país de registo da aeronave, de acordo com o sistema de autorização desse país.

               (11)

               A disponibilidade e a partilha de informações suficientes deverão contribuir para resolver os possíveis problemas de interferências transfronteiriças causados pelos serviços MCA.

               (12)

               Os Estados-Membros devem fornecer algumas das informações exigidas ao ERO Frequency Information System(EFIS) nos termos da Decisão 2007/344/CE da Comissão, de 16 de Maio de 2007, relativa à disponibilização harmonizada de informações sobre a utilização do espectro na Comunidade (5). Outras informações relevantes podem ser obtidas dos operadores de serviços MCA ou das administrações da aviação civil.

               (13)

               Um registo dedicado dos dados relevantes sobre todas as aeronaves com MCA que voam dentro da União Europeia, e também para a União Europeia e para fora dela, poderá contribuir para resolver o problema das interferências reunindo todas as informações atempadamente e num formato comum. A princípio, esse registo comum será mantido pelos operadores MCA relevantes, sujeito a revisão periódica, e estará disponível para a Comissão e os Estados-Membros.

               (14)

               A resolução dos problemas de interferências entre os Estados-Membros pode também ser ajudada pelas disposições do tratado internacional sobre os Regulamentos das Radiocomunicações da UIT relativas à notificação e ao registo das consignações de frequências e à comunicação de interferências prejudiciais.

               (15)

               A autorização das aeronaves com MCA que voem no espaço aéreo dos Estados-Membros mas estejam registadas fora da União Europeia será sustentada pelas informações pertinentes fornecidas pelas empresas no seu registo MCA dedicado e pela aplicação das disposições pertinentes dos Regulamentos das Radiocomunicações da UIT. Poderá ser útil uma abordagem comum do reconhecimento mútuo das autorizações MCA com os países em que estão registadas as aeronaves não comunitárias.

               (16)

               Os Estados-Membros já concederam direitos de utilização de frequências aos operadores móveis terrestres. Essas autorizações não abrangem os serviços MCA e limitam-se, em geral, aos serviços móveis terrestres.

               (17)

               Para efeitos da presente recomendação, considera-se que o espaço da cabina da aeronave está sob a jurisdição e o controlo do país de registo da aeronave.

               (18)

               A utilização dos serviços MCA pode também ter implicações na segurança pública. Podem ser tomadas medidas adequadas a nível nacional ou de acordo com o Regulamento (CE) n.o 2320/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2002, que estabelece regras comuns no domínio da segurança da aviação civil (6), para garantir que os telemóveis não sejam utilizados nas aeronaves para fins ilícitos.

               (19)

               Os elementos regulamentares e técnicos da abordagem comum da autorização dos serviços MCA na União Europeia devem ser objecto de avaliação constante para garantir que continuem a satisfazer o objectivo geral de evitar interferências prejudiciais, caso contrário será considerada a tomada de medidas correctivas adequadas.

               (20)

               As medidas previstas na presente recomendação são conformes com o parecer do Comité das Comunicações,

         RECOMENDA:

               1.

               A presente recomendação visa coordenar as condições e os procedimentos nacionais de autorização da utilização do espectro radioeléctrico para os serviços de comunicações móveis em aeronaves (serviços MCA), tendo em vista facilitar a sua introdução na Comunidade e evitar interferências prejudiciais causadas pelos serviços MCA nos voos transfronteiriços.
               As questões relacionadas com o factor humano na utilização dos serviços MCA e das comunicações por satélite entre a aeronave e as estações espaciais estão fora do âmbito da presente recomendação.
               As condições nacionais de autorização e as regras referidas na presente recomendação aplicar-se-ão sem prejuízo das obrigações legais relativas à segurança aérea e à segurança pública.

               2.

               Entende-se por «serviços de comunicações móveis em aeronaves (serviços MCA)» os serviços de comunicações electrónicas, tal como definidos na alínea c) do artigo 2.o da directiva-quadro, fornecidos por uma empresa para permitir que os passageiros das companhias aéreas utilizem as redes de comunicações públicas durante o voo sem estabelecerem ligações directas com as redes móveis terrestres.

               3.

               O mais tardar seis meses após a adopção da presente recomendação, os Estados-Membros deverão tomar todas as medidas necessárias para poderem autorizar a oferta de serviços MCA nas aeronaves registadas no seu território.
               Os Estados-Membros devem autorizar os serviços MCA de acordo com os princípios enunciados na presente recomendação. Nenhuma disposição da presente recomendação pode ser contrária à manutenção de condições óptimas de segurança aérea.
               Os Estados-Membros não devem exigir nenhuma autorização suplementar para a exploração sobre os seus territórios, em aeronaves registadas noutros Estados-Membros, de serviços MCA que respeitem as condições acordadas em conformidade com o ponto 4.
               Os serviços MCA em aeronaves registadas fora da Comunidade também devem estar isentos de autorização na Comunidade, desde que cumpram as condições acordadas em conformidade com o ponto 4 e sejam registados de acordo com as regras pertinentes da UIT.

               4.

               Os Estados-Membros apenas devem autorizar os serviços MCA que satisfaçam as condições técnicas estabelecidas na Decisão 2008/294/CE.

               5.

               Os Estados-Membros devem considerar a possibilidade de a oferta de serviços MCA nas aeronaves registadas nos seus territórios ser objecto de autorizações gerais.
               Se a utilização do espectro para a exploração de serviços MCA estiver sujeita a direitos individuais, os Estados-Membros devem periodicamente reavaliar a necessidade de tais direitos individuais à luz da experiência adquirida, com o objectivo de incorporar as condições associadas a esses direitos numa autorização geral.
               Nesses casos, os Estados-Membros devem garantir que os serviços MCA e os serviços de comunicações electrónicas móveis terrestres nas mesmas faixas de frequências sejam autorizados em bases distintas.

               6.

               Os Estados-Membros devem informar a Comissão e os outros Estados-Membros em tempo útil dos serviços MCA cujo funcionamento é autorizado nas aeronaves registadas no seu território e dos pedidos de funcionamento no seu espaço aéreo nacional de serviços MCA em aeronaves registadas fora da União Europeia.
               Quando necessário, os Estados-Membros devem pedir aos operadores de serviços MCA que forneçam dados relevantes para os efeitos indicados no parágrafo anterior.

               7.

               Os Estados-Membros devem cooperar activamente, construtivamente e com espírito solidário, utilizando os procedimentos actualmente previstos pela UIT, quando adequado, para gerirem os problemas que eventualmente surjam relativos a interferências prejudiciais alegadamente causadas pelo funcionamento dos serviços MCA.
               Os Estados-Membros devem comunicar prontamente os problemas de interferências prejudiciais alegadamente causados pelo funcionamento de serviços MCA autorizados noutro Estado-Membro ao Estado-Membro responsável pela autorização do serviço MCA em causa e informar a Comissão. Se adequado, a Comissão informará o Comité das Comunicações e o Comité do Espectro Radioeléctrico dos problemas atrás mencionados, com vista a encontrar soluções para as eventuais dificuldades.
               Os Estados-Membros que tenham autorizado serviços MCA que se suspeite causarem interferências prejudiciais com serviços no território de outro Estado-Membro devem reagir e resolver prontamente esse problema de interferências.

               8.

               Os Estados-Membros devem fazer uma avaliação constante da utilização do espectro pelos serviços MCA, em particular no que respeita às interferências prejudiciais reais ou potenciais, e comunicar as suas constatações à Comissão de forma a permitir uma revisão oportuna da presente recomendação, se necessário.

               9.

               Os Estados-Membros são os destinatários da presente recomendação.

      Feito em Bruxelas, em 7 de Abril de 2008.

            Pela Comissão

         Viviane REDING

            Membro da Comissão

      (1)  JO L 108 de 24.4.2002, p. 33. Directiva alterada pelo Regulamento (CE) n.o 717/2007 (JO L 171 de 29.6.2007, p. 32).

      (2)  JO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

      (3)  Ver a página 19 do presente Jornal Oficial.

      (4)  JO L 91 de 7.4.1999, p. 10. Directiva alterada pelo Regulamento (CE) n.o 1882/2003 (JO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

      (5)  JO L 129 de 17.5.2007, p. 67.

      (6)  JO L 355 de 30.12.2002, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 849/2004 da Comissão (JO L 158 de 30.4.2004, p. 1; rectificação no JO L 229 de 29.6.2004, p. 3).