Avis juridique important

|

31979K0496

Aanbeveling nr. 496/79/EGKS van de Commissie van 13 maart 1979 houdende instelling van een voorlopig antidumpingrecht op coils voor walsen van plaat, van ijzer of van staal, van oorsprong uit Griekenland

Publicatieblad Nr. L 065 van 15/03/1979 blz. 0016 - 0017

++++AANBEVELING Nr . 496/79/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 13 maart 1979  houdende instelling van een voorlopig antidumpingrecht op coils voor het walsen van plaat , van ijzer of van staal , van oorsprong uit Griekenland  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal , inzonderheid op de artikelen 74 en 86 ,  Gelet op Aanbeveling 77/329/EGKS van de Commissie betreffende de beschermende maatregelen tegen de toepassing van dumping en de toekenning van premies en subsidies door landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ( 1 ) , zoals gewijzigd bij de Aanbevelingen 3004/77/EGKS ( 2 ) en 158/79/EGKS ( 3 ) , inzonderheid op de artikelen 15 en 19 ,  Gehoord de adviezen uitgebracht door het bij Aanbeveling 77/329/EGKS ingestelde Raadgevend Comité ,  Overwegende dat de Commissie basisprijzen heeft gepubliceerd ( 4 ) , die zijn vastgesteld op basis van de normale prijs of de laagste normale produktiekosten in het bevoorradende land of de bevoorradende landen met normale mededinging , met inbegrip van de kosten van vervoer en verzekering , alsmede de douanerechten ;  Overwegende dat de Commissie , na een klacht te hebben ontvangen van de producenten in de Gemeenschap en na te hebben vastgesteld dat de produkten genoemd in artikel 1 van de onderhavige aanbeveling werden aangeboden door exporteurs uit Griekenland en uit de overige bevoorradende landen tegen prijzen beneden de basisprijzen en dat aanzienlijke schade daaruit voortvloeide , een antidumpingprocedure heeft geopend met betrekking tot de betrokken produkten van oorsprong uit Griekenland ( 5 ) en uit de belangrijkste bevoorradende landen ( 6 ) ;  Overwegende dat de belangrijkste leveranciers , uit andere landen dan Griekenland hetzij een overeenkomst hebben gesloten met de Gemeenschap betreffende de handel in ijzer - en staalprodukten , hetzij voorwerp zijn geweest van de instelling van antidumpingrechten ;  Overwegende dat de Commissie heeft vastgesteld dat de prijzen bij invoer in de Gemeenschap van de betrokken produkten van oorsprong uit Griekenland zich beneden de basisprijzen bevinden die door de Commissie voor deze produkten bekendgemaakt zijn ; dat dientengevolge uit een voorlopig onderzoek blijkt dat er van dumping sprake is ;  Overwegende dat , ten aanzien van de schade geleden door de betrokken industrie uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt blijkt , dat enerzijds de invoer in de Gemeenschap van de betrokken produkten is toegenomen , omdat de totale invoer van 1 180 000 ton in 1974 is gestegen naar 772 000 ton in het eerste halfjaar van 1978 , terwijl de invoer uit Griekenland , Japan , Oostenrijk , Australië , Bulgarije , Zuid-Afrika , Zuid-Korea , Tsjechoslowakije Hongarije , Roemenië , Polen en Finland van ongeveer 882 000 ton is gestegen tot 582 000 ton gedurende dezelfde periode ; dat dientengevolge de totale invoer op de communautaire markt een aandeel van 12 % en de invoer uit Griekenland en de overige genoemde landen een marktaandeel van 9 % hebben verworven ; dat de marktpenetratie in de Gemeenschap door de invoer uit Griekenland belangrijk is toegenomen ; dat met name in Italië , waar zich een belangrijk deel van de communautaire produktie bevindt , deze penetratie is toegenomen van 0,2 % in 1974 tot 4,5 % in 1978 ; dat anderzijds de ijzer - en staalindustrie in de Gemeenschap zich in een crisistoestand bevindt die wordt gekenmerkt door een beperking van het aantal werknemers in de betrokken bedrijven van 780 000 tot 675 000 tussen 1974 en 1978 door ontslagen en door werktijdverkortingen , en dat in de ijzer - en staalindustrie in de Gemeenschap bijgevolg een mindering van de winsten of het optreden van zware verliezen bij de meeste betrokken ondernemingen is vastgesteld ;  Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeenschap van produkten van oorsprong uit Griekenland ver beneden de minimumprijzen liggen die door de Commissie zijn vastgesteld voor de verkoop in de Gemeenschap van dezelfde ijzer - en staalprodukten vervaardigd door de Europese industrie ; dat dit onderbieden de Europese producenten belet normale prijzen aan te houden en het evenwicht van het gehele prijssysteem in gevaar brengt zowel voor de Europese producenten als voor de producenten van andere bevoorradende landen waarmee nieuwe afspraken zijn gemaakt betreffende de handel in ijzer - en staalprodukten ; dat bijgevolg de bedoelde invoer opnieuw aanzienlijke schade berokkent of dreigt te berokkenen aan de communautaire producenten of de meeste van hen ;  Overwegende dat door een Lid-Staat om onmiddellijke actie is verzocht ;  Overwegende dat onder de moeilijke omstandigheden waarin de ijzer - en staalindustrie zich bevindt , de belangen van de Gemeenschap onmiddellijke actie vereisen ;  Overwegende dat de Commissie tot taak heeft , onverminderd de resultaten van het overeenkomstig artikel 11 van Aanbeveling 77/329/EGKS ingestelde onderzoek , onverwijld te besluiten tot de toepassing van tijdelijke maatregelen , bestaande uit de instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van de betrokken produkten van oorsprong uit Griekenland waarvan het bedrag overeenkomst met het verschil tussen de door de Commissie gepubliceerde basisprijs voor deze produkten en de prijs ervan bij invoer in de Gemeenschap ,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :  Artikel 1  1 . Er wordt een tijdelijk antidumpingrecht ingesteld op de volgende produkten , van oorsprong uit Griekenland , coils voor het walsen van plaat , van ijzer of van staal , post van het gemeenschappelijk douanetarief : 73.08 , NIMEXE-code : 73.08-01 tot 49 .  2 . Het bedrag van dit recht komt overeen met het verschil tussen de contractuele werkelijke prijs  ( basisprijs plus toeslag ) " franco-grens - ingeklaard " en de meest recente door de Commissie bekendgemaakte werkelijke prijs ( basisprijs plus toeslag ) voor dit produkt op het moment dat het tot verbruik in de Gemeenschap wordt aangegeven .  3 . Het bedrag van dit recht moet evenwel worden verminderd in de mate waarin de importeur naar tevredenheid van de bevoegde nationale autoriteiten aantoont dat het verschil van de in paragraaf 2 bedoelde prijs te wijten is aan een waardevermindering als gevolg van het feit dat de kwaliteit van de produkten lager is dan de laagste kwaliteit als omschreven in de laatste bekendmaking van de Commissie inzake de basisprijzen .  4 . Het antidumpingrecht wordt op dezelfde wijze geïnd als de douanerechten .  Artikel 2  Aangifte ten verbruik in de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde produkten is onderworpen aan de neerlegging van een waarborg ten belope van het bedrag van het voorlopige recht .  Artikel 3  Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten gebracht .  Zij treedt in werking voor elke Lid-Staat op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .  Gedaan te Brussel , 13 maart 1979 .  Voor de Commissie  Antonio GIOLITTI  Lid van de Commissie  ( 1 ) PB nr . L 114 van 5 . 5 . 1977 , blz . 6 .  ( 2 ) PB nr . L 352 van 31 . 12 . 1977 , blz . 13 .  ( 3 ) PB nr . L 21 van 30 . 1 . 1979 , blz . 14 .  ( 4 ) Zie mededeling van de Commissie van 31 december 1977 betreffende de basisprijzen van bepaalde ijzer - en staalprodukten ( PB nr . L 353 van 31 . 12 . 1977 , blz . 1 ) , zoals gewijzigd bij mededelingen van 1 april 1978 ( PB nr . L 87 , blz . 4 ) , van 13 mei 1978 ( PB nr . L 126 , blz . 5 ) , van 5 juli 1978 ( PB nr . L 183 , blz . 3 ) en van 30 december 1978 ( PB nr . L 372 , blz . 2 ) .  ( 5 ) PB nr . C 311 van 29 . 12 . 1978 , blz . 4 .  ( 6 ) PB nr . C 19 van 24 . 1 . 1979 , blz . 10 .


title: Aanbeveling nr. 787/79/EGKS van de Commissie van 20 april 1979 houdende opheffing van de voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de invoer van bepaalde ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit Spanje

text:
21 . 4. 79                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. L 99/31
                             AANBEVELING Nr. 787 /79/ EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                      van 20 april 1979
               houdende opheffing van de voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de
                    invoer van bepaalde ijzer- en staal produkten van oorsprong uit Spanje
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                     en nr. 433/79/EGKS op de invoer van profielijzer en
GEMEENSCHAPPEN,                                                  profielstaai, in U-, I- of H-vorm, enkel warm gewalst
                                                                 of warm geperst en van plaatijzer en plaatstaal, ander
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              dan dynamoplaat of transformatorplaat, enkel warm
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op                 gewalst met een dikte van 2 mm en meer, van oor
artikel 74,
                                                                 sprong uit Spanje, zijn opgeheven met ingang van 1 1
Gelet op Aanbeveling 77/329/EGKS van de Commis                  april 1979 voor de levering van goederen van oor
sie van 15 april 1977 betreffende beschermende maat             sprong en van herkomst uit Spanje. Echter, de rechten
regelen tegen de toepassing van dumping en de toe               worden gehandhaafd voor de levering van goederen
kenning van premies of subsidies door landen die                 van oorsprong uit Spanje maar van herkomst uit een
                                                                 ander derde land .
geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Ko
len en Staal ('), gewijzigd door Aanbevelingen nr.
3004/77/EGKS (2) en nr. 1 58 /79/EGKS (3), inzonder             Geen ander antidumpingrecht noch een andere derge
heid op de artikelen 15 en 19,                                   lijke maatregel wordt toegepast ten aanzien van de in
Gehoord de adviezen in het bij genoemde Aanbeve                 voer van ijzer- en staalprodukten vallende onder het
ling 77/329/ EGKS ingestelde Raadgevend Comité,                  EGKS-Verdrag en van oorsprong uit Spanje, tenzij de
                                                                 Commissie een andere aanbeveling doet.
Overwegende dat de Commissie door de Aanbevelin
gen nr. 267/79/ EGKS (4) en nr. 433/79/EGKS (5) voor
lopige antidumpingrechten heeft ingesteld op de in                                      Artikel 2
voer van bepaalde ijzer- en staalprodukten van oor
sprong uit Spanje ;
                                                                 Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten
Overwegende dat sindsdien bepaalde afspraken wer                gebracht.
den gemaakt tussen de Gemeenschap en Spanje voor
wat betreft de handel in ijzer- en staalprodukten, die
echter alleen op de directe invoer betrekking hebben ;           Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
                                                                 van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
Overwegende dat deze afspraken , die door de Commis              Europese Gemeenschappen.
sie aanvaardbaar worden geacht, het mogelijk maken
de verdere toepassing van voorlopige antidumpingrech
ten op de rechtstreekse invoer op te heffen met in
gang van de datum waarop deze afspraken van kracht
worden ,                                                         Gedaan te Brussel, 20 april 1979 .
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :
                                                                                Voor de Commissie
                           Artikel 1
                                                                                Finn GUNDELACH
De voorlopige antidumpingrechten ingesteld door de
Aanbevelingen van de Commissie nr. 267/79/EGKS                                                Vice - Voorzitter
(') PB  nr. L 114 van 5. 5. 1977, blz . 6.
(2) PB  nr. L 352 van 31 . 12. 1977, blz. 13 ,
(3) PB  nr. L 21 van 31 . 1 . 1979, blz. 14.
(<) PB  nr. L 37 van 13 . 2. 1979, blz. 21 .
(5) PB  nr. L 53 van 3 . 3 . 1979, blz. 21 .


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2011 over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Letland en met een advies van de Raad betreffende het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Letland, 2011-2014

text:
               21.7.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 215/8

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2011
   over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Letland en met een advies van de Raad betreffende het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Letland, 2011-2014
   2011/C 215/03
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 121, lid 2, en 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 3,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 20 januari 2009 heeft de Raad Besluit 2009/290/EG (2) vastgesteld om aan Letland overeenkomstig artikel 143 van het Verdrag voor een periode van drie jaar financiële bijstand op middellange termijn beschikbaar te stellen. Het op 28 januari 2009 ondertekende begeleidende memorandum van overeenstemming en de latere aanvullingen daarop bepalen de economische beleidsvoorwaarden op basis waarvan de financiële bijstand wordt uitbetaald. Besluit 2009/290/EG werd op 13 juli 2009 gewijzigd (3). De laatste aanvulling op het memorandum van overeenstemming werd in juni 2011 ondertekend.

               (2)

               Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (3)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) aangenomen en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (4) vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werden verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (4)

               Op 12 januari 2011 heeft de Commissie de eerste jaarlijkse groeianalyse vastgesteld en gaf daarmee de aanzet tot een nieuwe cyclus van economische governance in de EU en het eerste Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust.

               (5)

               Op 25 maart 2011 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake begrotingsconsolidatie en structurele hervorming goedgekeurd (overeenkomstig de conclusies van de Raad van 15 februari en 7 maart 2011 en ten vervolge op de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie). Hij benadrukte dat voorrang moet worden gegeven aan het weer gezond en houdbaar maken van begrotingen, het terugdringen van de werkloosheid door hervormingen van de arbeidsmarkt en nieuwe inspanningen om de groei te stimuleren. Hij verzocht de lidstaten deze prioriteiten in concrete maatregelen om te zetten die in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en in hun nationale hervormingsprogramma's moeten worden opgenomen.

               (6)

               Op 25 maart 2011 verzocht de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen, hun toezeggingen te presenteren opdat deze worden opgenomen in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en hun nationale hervormingsprogramma's. Het Letse convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma bevatten een algemene verwijzing naar het Euro Plus-pact. In een brief die op 17 mei 2011 tot de Europese Raad werd gericht, worden de specifieke toezeggingen en maatregelen voor 2011 onderstreept die in de programma's vervat zijn en die conform zijn met de doelstellingen van het Euro Plus-pact.

               (7)

               Op 29 april 2011 heeft Letland de actualisering 2011 van zijn geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor de periode 2011-2014 en zijn nationaal hervormingsprogramma 2011 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (8)

               Van 2000 tot 2007 is de Letse economie sneller gegroeid dan die van alle andere lidstaten, hetgeen te danken was aan de convergentievooruitzichten, de instroom van buitenlands kapitaal en een zeer sterke consumptievraag. Minstens ten dele als gevolg van het op expansie gerichte macro-economische beleid raakte de economie evenwel oververhit. Er werden aanzienlijke onevenwichtigheden opgebouwd, bijvoorbeeld een tekort op de lopende rekening van 22,3 % van het bbp in 2007 en van 13,1 % in 2008; waardoor de economie in de periode 2008-2009 de grootste krimp in de EU kende. In deze periode kromp het reële bbp met 25 % van de piek tot het dieptepunt doordat een terugval van de binnenlandse vraag in de hand werd gewerkt door een neergang van de wereldwijde handel. De Letse arbeidsparticipatie, die tevoren tot de hoogste in de EU behoorde (75,8 % in 2008), daalde met meer dan 10 procentpunten en het werkloosheidspercentage, dat meer dan 18 % bedraagt, is nu een van de hoogste in de EU. Het overheidstekort bedroeg 9,7 % in 2009, maar daalde tot 7,7 % in 2010 als gevolg van maatregelen inzake begrotingsconsolidatie. Dit resultaat omvat aanzienlijke maatregelen voor de stabilisatie van de financiële sector, die in 2009 1,1 % van het bbp en in 2010 2,3 % van het bbp beliepen.

               (9)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het geactualiseerde convergentieprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario aannemelijk is, hoewel de inflatieprognoses voor 2011 mogelijk wat laag zijn. Het convergentieprogramma heeft als budgettaire doelstelling voor de middellange termijn het nominale overheidstekort binnen de in de Aanbeveling van de Raad van 7 juli 2009 bepaalde termijn tot minder dan de referentiewaarde van 3 % terug te dringen. Rekening houdende met de maatregelen die zijn uitgevoerd sinds het uitbrengen van de aanbeveling inzake het verhelpen van het buitensporig tekort en de aanvullende consolidatie die uit het geactualiseerde convergentieprogramma voortvloeit, is de geplande begrotingsinspanning voor de periode 2011-2012 in overeenstemming met de vereiste aanpassing. Gezien het vertrekpunt, voorziet het convergentieprogramma niet in het halen van de middellangetermijndoelstelling (MTD) vóór het eind van de programmaperiode; de geplande begrotingsinspanning om de MTD te halen nadat het buitensporige tekort is verholpen, zou evenwel kunnen worden versneld, met name in 2013. Het budgettaire consolidatietraject waarin het convergentieprogramma voorziet, is grotendeels op de uitgaven gericht. De begrotingsdoelstellingen zijn aan neerwaartse risico's onderhevig doordat het convergentieprogramma niet alle informatie bevat betreffende de maatregelen die ervoor moeten zorgen dat de doelstellingen worden gehaald. Deze maatregelen zullen naar verwachting in de volgende begrotingen worden voorzien. Door het primaire tekort op middellange termijn terug te dringen, zoals in het convergentieprogramma is gepland, kunnen de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën deels worden beperkt.

               (10)

               De Commissie heeft het convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma geëvalueerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Letland, maar ook of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de EU te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. In dit verband beklemtoont de Commissie dat de geplande maatregelen dringend ten uitvoer moeten worden gelegd, zodat voldaan wordt aan Beschikking 2009/290/EG,

         BEVEELT AAN dat Letland:
   De in Beschikking 2009/290/EG, zoals gewijzigd bij Beschikking 2009/592/EG, vastgestelde en in het memorandum van overeenstemming van 20 januari 2009 en latere aanvullingen daarop in het bijzonder de laatste aanvulling van 7 juni 2011, nader bepaalde maatregelen, ten uitvoer legt.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 79 van 25.3.2009, blz. 39.

      (3)  PB L 202 van 4.8.2009, blz. 52.

      (4)  Gehandhaafd voor 2011 bij Besluit 2011/308/EU van de Raad van 19 mei 2011 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 138 van 26.5.2011, blz. 56).


               9.3.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 93/186

         P7_TA(2013)0382
   EU-beleid ten aanzien van Belarus
   Aanbeveling van 12 september 2013 van het Europees Parlement aan de Raad, de Commissie en de Europese Dienst voor Extern Optreden betreffende het EU-beleid inzake Belarus (2013/2036(INI))
   (2016/C 093/30)

      Het Europees Parlement,

               —

               gezien zijn resolutie van 26 oktober 2012 over de situatie in Belarus na de parlementsverkiezingen van 23 september 2012 (1),

               —

               gezien zijn resolutie van 29 maart 2012 over de situatie in Belarus (2),

               —

               gezien zijn resolutie van 12 mei 2011 over Belarus (3),

               —

               gezien zijn resolutie van 20 januari 2011 over de situatie in Belarus (4),

               —

               gezien zijn resolutie van 12 september 2012 over het jaarverslag van de Raad aan het Europees Parlement over het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (5),

               —

               gezien zijn resolutie van 14 december 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (6),

               —

               gezien de resolutie die de conferentie van het nationaal platform van het Forum van de maatschappelijke organisaties in het kader van het oostelijk partnerschap op 1 juni 2013 heeft goedgekeurd,

               —

               gezien zijn resolutie van 7 april 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid — oostelijke dimensie (7),

               —

               gezien de verklaring van Praag die in 2009 op de top van het oostelijk partnerschap is opgesteld,

               —

               gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 15 oktober 2012 en Verordening (EU) nr. 1014/2012 van de Raad van 6 november 2012 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (8),

               —

               gezien artikel 97 van zijn Reglement,

               —

               gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A7-0261/2013),

               A.

               overwegende dat er sinds 1994 in Belarus geen vrije en eerlijke verkiezingen zijn gehouden overeenkomstig een kieswet die aan de internationale normen voldoet;

               B.

               overwegende dat door de grondwettelijke hervorming van 1996 het beginsel van scheiding van machten nagenoeg geheel terzijde is geschoven en de politieke oppositie sindsdien niet meer in de politieke instellingen vertegenwoordigd is en geen deelgenoot meer is in het uitstippelen en uitvoeren van de politieke koers van het land;

               C.

               overwegende dat de mensenrechten en fundamentele vrijheden gedurende dezelfde periode systematisch en massaal met voeten zijn getreden, met name ten aanzien van de vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering;

               D.

               overwegende dat de Europese Raad in 1997 de ratificatie van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst opschortte en de interim-handelsovereenkomst bevroor, zodat de betrekkingen tussen de EU en Belarus nog altijd berusten op de handels- en samenwerkingsovereenkomst van 1989;

               E.

               overwegende dat het met de betrekkingen tussen de EU en Belarus in de periode 2008-2010 enigszins de goede kant opging toen Belarus zich bereid toonde om constructieve betrekkingen met de EU te ontwikkelen en er een zekere beweging te zien was om de voorwaarden voor de activiteiten van het maatschappelijk middenveld, de oppositie en de vrije pers te verbeteren; overwegende echter dat als gevolg van het hardhandige optreden na de presidentsverkiezingen in 2010 en de verscherping van het repressieve beleid, getuige de arrestatie van presidentskandidaten gevolgd door massale arrestaties, politiek gemotiveerde strafprocessen tegen vertegenwoordigers van de oppositie alsmede een golf van repressie tegen mensenrechtenactivisten en onafhankelijke media, deze betrekkingen aanzienlijk zijn verslechterd;

               F.

               overwegende dat de Belarussische autoriteiten met hun afwijzing van de oproepen van de EU om zich naar internationaal aanvaarde democratische normen te voegen, een beleid voeren van een aan het Belarussische volk opgelegd zelfisolement;

               G.

               overwegende dat het Europees Parlement het Belarussische parlement niet als legitiem erkent; overwegende dat in de afgelopen tien jaar slechts één officiële delegatie van het Europees Parlement een bezoek aan Belarus heeft gebracht, te weten in 2010;

               H.

               overwegende dat 70 % van de Belarussische bevolking veranderingen in hun land wenst, maar dat een deel van de bevolking inziet dat ingrijpende veranderingen in eerste instantie tot een verslechtering van het levenspeil zullen leiden (9);

               I.

               overwegende dat democratische transformatie een haalbaardere kaart wordt als hervormingsgezinde delen van de thans heersende elites zich voor hervormingen zouden inzetten; dat de belangrijkste impulsen evenwel dienen te komen van maatschappelijke organisaties en particuliere ondernemingen;

               J.

               overwegende dat wanneer er onder bovengenoemde voorwaarde een consistente politieke dialoog met de Belarussische autoriteiten tot stand wordt gebracht, dit moet leiden tot betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de oppositie bij de dialoog tussen de verschillende belanghebbenden en de uitvoering van de hervormingen;

               K.

               overwegende dat de top van het oostelijk partnerschap in Vilnius opnieuw een belangrijke kans biedt om te komen tot een voorwaardelijke en geleidelijke verbetering van de betrekkingen tussen de EU en Belarus, op voorwaarde dat alle politieke gevangenen worden vrijgelaten en politiek gerehabiliteerd;

               L.

               overwegende dat de EU haar restrictieve maatregelen bijgevolg heeft herzien en uitgebreid (deze gelden momenteel voor 242 personen en 30 organisaties), terwijl de Belarussische autoriteiten tegelijkertijd een aantal politici, ambtenaren, onder wie vertegenwoordigers van internationale organisaties, journalisten en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties de toegang tot het land blijven ontzeggen;

               M.

               overwegende dat het nuttig kan zijn om te blijven streven naar een uniforme strategie en een actieplan, wil de politieke oppositie haar doelstellingen bereiken; overwegende dat concrete maatregelen, zoals gezamenlijke kandidatenlijsten voor de lokale verkiezingen in 2014, de opstelling van een gezamenlijk politiek programma en de presentatie van één kandidaat voor de presidentsverkiezingen in 2015, in dit verband positieve ontwikkelingen zijn;

               N.

               overwegende dat de Europese dialoog over modernisering die in 2012 met de Belarussische samenleving is aangegaan, een positief effect heeft gehad met het oog op het starten van een constructief debat in de Belarussische samenleving over de noodzakelijke hervormingen in het land en het informeren van de bevolking over de EU; overwegende evenwel dat het concept, het doel, de strategie, de adequate financiering en de beheerstructuur van deze dialoog nader moeten worden uitgewerkt en dat deze dialoog beter moet worden ingepast in de initiatieven in het kader van het oostelijk partnerschap;

               O.

               overwegende dat het nationaal platform van het Forum van de maatschappelijke organisaties in het kader van het oostelijk partnerschap een belangrijke en betrouwbare partner is alsook een uniek communicatiekanaal voor de EU met de Belarussische bevolking;

               P.

               overwegende dat er nog steeds politieke gevangenen in Belarus zijn (10), onder wie Ales Bialiatski, mensenrechtenactivist en kandidaat voor de Sacharovprijs, die psychisch en lichamelijk zwaar is gemarteld, onder meer met doodsbedreigingen, ongerechtvaardigde overbrengingen, ontoereikende gezondheidszorg en ontzegging van alle contact met familieleden; overwegende dat de vrijlating en politieke rehabilitatie van alle politieke gevangenen, en de vooruitgang van Belarus bij het nakomen van zijn internationale verplichtingen en de eerbiediging van de fundamentele mensenrechten, de rechtsstaat en de democratische vrijheden, de belangrijkste voorwaarden blijven voor de normalisering van de betrekkingen tussen de EU en Belarus;

               Q.

               overwegende dat de daling van het absolute aantal politiek gemotiveerde arrestaties (van 868 in 2011 tot 235 in 2012 volgens berichten van het centrum voor mensenrechten Viasna) wellicht is toe te schrijven aan de heersende sfeer van onderdrukking en intimidatie;

               R.

               overwegende dat als gevolg van recente restrictieve wetswijzigingen de repressie van het maatschappelijk middenveld, waaronder mensenrechtenactivisten, onafhankelijke media en advocaten, verder is toegenomen; overwegende dat de algemene situatie op het gebied van de mensenrechten en fundamentele vrijheden betreurenswaardig is en een punt van grote zorg blijft, zoals naar voren komt uit het verslag 2013 van de speciale rapporteur van de VN inzake Belarus; overwegende dat de betrekkingen met de EU verder verslechteren door het dove oor dat de Belarussische autoriteiten de oproepen van de internationale gemeenschap toekeren en dat het land zich ook daardoor steeds verder in een isolement plaatst;

               S.

               overwegende dat de Belarussische autoriteiten in 2012 hun wetgeving hebben gewijzigd, waardoor de KGB uitgebreide bevoegdheden heeft gekregen om vrijelijk dwangmaatregelen toe te passen; overwegende dat de veiligheidsdiensten conform de nieuwe wetgeving onbeperkt woningen mogen binnendringen en zowel Belarussische staatsburgers als diplomaten en vertegenwoordigers van internationale instellingen die immuniteit genieten, mogen arresteren en vasthouden; overwegende dat KGB-medewerkers door een bepaling in deze wet ook zijn vrijgesteld van alle wettelijke aansprakelijkheid voor door hen veroorzaakt letsel; overwegende dat de Belarussische speciale eenheden uitgebreide bevoegdheden hebben gekregen voor het uiteendrijven van manifestaties;

               T.

               overwegende dat volgens de eind 2011 gewijzigde wet op de „massabijeenkomsten” het houden van een massabetoging kan leiden tot strafrechtelijke aansprakelijkheid voor schending van de openbare orde; overwegende dat organisatoren van grote betogingen verplicht zijn om de autoriteiten informatie te verstrekken over hun financieringsbronnen;

               U.

               overwegende dat in 2011 het ontvangen van buitenlandse subsidies strafbaar is gesteld en het begrip landverraad is uitgebreid, waardoor de autoriteiten organisaties en personen die financiering uit het buitenland ontvangen of deelnemen aan activiteiten op internationaal niveau strafrechtelijk kunnen vervolgen;

               V.

               overwegende dat het Belarussische Ministerie van Justitie in 2012 geweigerd heeft 19 ngo's en twee politieke partijen in te schrijven en dat leden van niet-ingeschreven organisaties in Belarus continu worden geïntimideerd, lastiggevallen en vervolgd;

               W.

               overwegende dat Belarus als enig Europees land de doodstraf toepast; overwegende dat de familie van veroordeelden en het publiek de datum van terechtstelling niet te weten komen, dat hun lichaam niet aan de familie wordt vrijgegeven om te kunnen worden begraven en dat de familie zelfs niet de plaats van teraardebestelling wordt meegedeeld;

               X.

               overwegende dat in 2012 twee personen zijn geëxecuteerd, hoewel het gerechtelijk proces tegen hen niet voldeed aan de criteria voor een eerlijk proces; overwegende dat er na een lange periode in 2012 niemand ter dood is veroordeeld, maar dat er in 2013 opnieuw terdoodveroordelingen hebben plaatsgevonden;

               Y.

               overwegende dat de situatie in Belarus kan worden gekenschetst door een gebrek aan vertrouwen in het rechtsstelsel, omdat het onvoldoende onafhankelijk is en politiek gemotiveerde vonnissen voortbrengt;

               Z.

               overwegende dat Belarus als enig land van de groep landen van het oostelijk partnerschap nog geen officiële mensenrechteninstelling heeft;

               AA.

               overwegende dat censuur een ernstig politiek probleem is in Belarus;

               AB.

               overwegende dat Belarus volgens de World Press Freedom Index voor 2013 van Reporters without Borders op een totaal van 179 landen gestegen is van de 168e naar de 157e plaats, maar nog altijd het laagst staat van alle landen van het oostelijk partnerschap (Azerbeidzjan (156), Oekraïne (126), Georgië (100), Armenië (74), Moldavië (55));

               AC.

               overwegende dat de toegang tot onafhankelijke tv- en radiozenders en gedrukte media momenteel slecht is en de staatsmedia de toegang tot informatie beheersen;

               AD.

               overwegende dat in Belarus de vrijheid van de media op onaanvaardbare wijze aan banden wordt gelegd, met name door de intimidatie van journalisten die het land niet mogen verlaten, wetgeving die de omroep- en internetvrijheid inperkt, alsook selectieve rechtspraak tegen onafhankelijke journalisten, zoals in drie in de zomer van 2012 ingeleide strafzaken;

               AE.

               overwegende dat in 2012 op grond van oneigenlijke argumenten minstens vijftien activisten en journalisten Belarus niet mochten verlaten;

               AF.

               overwegende dat meer dan de helft van de Belarussische burgers toegang heeft tot internet; overwegende dat elektronische media nieuwe mogelijkheden bieden voor bredere toegang tot onafhankelijke media, hoewel in regerings- en onderwijsinstellingen een aantal het regime onwelgevallige websites geblokkeerd is;

               AG.

               overwegende dat Belarus de 50e plaats op de nieuwste Human Development Index van de VN van 2012 inneemt, terwijl Rusland op de 55e plaats staat en de landen van het oostelijk partnerschap nog lager (Georgië (72), Oekraïne (78), Azerbeidzjan (82), Armenië (87) en Moldavië (113));

               AH.

               overwegende dat het socialezekerheidsstelsel een van de belangrijkste redenen is van de relatieve sociale stabiliteit in het land, waarbij mensen steun trekken en in ruil daarvoor politiek inactief blijven; overwegende dat 65 % van de Belarussen een vorm van staatssteun ontvangt, bijvoorbeeld een pensioen, een studiebeurs of een werkloosheidsuitkering;

               AI.

               overwegende dat het werkloosheidscijfer kunstmatig laag kan worden gehouden door middel van subsidies voor staatsbedrijven, die ongeveer 70 % van het bbp genereren en 50 % van de actieve bevolking in dienst hebben;

               AJ.

               overwegende dat de Belarussische regering weliswaar tracht buitenlandse investeringen aan te trekken — dit met een goed opgeleide arbeidsbevolking, een privatiseringsprogramma, zes vrije economische zones en een technologiepark — maar dat er duidelijk sprake is van systematische staatsinterventie in de particuliere sector;

               AK.

               overwegende dat de Belarussische autoriteiten tot nu hebben aangegeven geopolitiek geïnteresseerd te zijn in verdere economische integratie met Rusland middels de oprichting van de Euraziatische economische en douane-unie; overwegende dat de afgelopen jaren het leeuwendeel van de directe buitenlandse investeringen in Belarus van Russische oorsprong was; overwegende dat in de afgelopen decennia zo'n 700 000 Belarussen voor het werk naar Rusland zijn geëmigreerd, met name naar Moskou en St. Petersburg;

               AL.

               overwegende dat er zowel vanuit de EU als uit Belarus signalen te vernemen zijn over een hervatting van de onderhandelingen over de toetreding van Belarus tot de WTO, met name in verband met de toetreding van Rusland tot de WTO;

               AM.

               overwegende dat uit recent opiniepeilingen in het kader van de EU-nabuurschapsbarometer naar voren komt dat meer dan 50 % van de Belarussische bevolking van mening is dat de EU een grotere rol zou moeten spelen op het gebied van economische ontwikkeling, handel en regionale samenwerking met Belarus;

               AN.

               overwegende dat het recentelijk door de Belarussische autoriteiten afgekondigde moderniseringsprogramma volgens deskundigen vooral gericht is op verbetering van de industriële basisinfrastructuur, terwijl het land behoefte heeft aan verdergaande economische hervormingen en een transparant ondernemingsklimaat wenst, alsook minder overheidscontrole in alle bedrijfssectoren;

               AO.

               overwegende dat Belarus de 123e plaats inneemt op de Corruption Perceptions Index 2012 van Transparency International op een totaal van 176 landen en gebieden, tegenover Oekraïne de 144e, Azerbeidzjan de 139e, Rusland de 133e, Armenië de 105e, Moldavië de 94e en Georgië de 51e;

               AP.

               overwegende dat Belarus onlangs toegetreden is tot Greco, het mechanisme voor corruptiebestrijding van de Raad van Europa, en tevens lid is geworden van Greta, het mechanisme ter bestrijding van mensenhandel;

               AQ.

               overwegende dat Belarus onder het Europees nabuurschapsbeleid valt, maar er gezien de politieke situatie nog geen actieplan voor bestaat;

               AR.

               overwegende dat de bijstand aan Belarus momenteel wordt toegekend uit hoofd van het landenstrategiedocument 2007-2013;

               AS.

               overwegende dat in de financiële perspectieven voor 2007-2013 een bedrag van 33,4 miljoen euro gereserveerd was voor grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten tussen Belarus en de omringende landen in het kader van het Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument (ENPI) en dat momenteel ongeveer 60 gemeenten deelnemen aan 50 gezamenlijke grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten tussen Letland, Litouwen en Belarus;

               AT.

               overwegende dat er momenteel slechts 20 Belarussische deskundigen deelnemen aan uiteenlopende ENPI-projecten, terwijl dat er in 2008 nog 120 waren;

               AU.

               overwegende dat de Belarussische autoriteiten actief deelnemen aan bijeenkomsten van deskundigen in het kader van het multilaterale onderdeel van het oostelijk partnerschap, in het bijzonder grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten;

               AV.

               overwegende dat 58 steden en gemeenten in Polen, 47 in Litouwen en 30 in Letland een vruchtbaar samenwerkingsverband hebben met hun partnersteden en -gemeenten in Belarus, alsook dat de Euregio Nemunas-Neman-Niemen, die Litouwen, Polen, het district Kaliningrad en Belarus samenbrengt in een structuur ter uitvoering van gemeenschappelijke projecten, mag worden aangemerkt als een goed praktijkvoorbeeld;

               AW.

               overwegende dat de afgelopen jaren aan Belarussen per hoofd van de bevolking het grootste aantal Schengenvisa ter wereld is verstrekt; evenwel overwegende dat zij veel meer geld en in vele gevallen ook veel meer tijd en moeite kwijt zijn voor de visumaanvraagprocedure dan burgers van andere landen van het oostelijk partnerschap en Russen;

               1.

               richt de volgende aanbevelingen aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie (HV/VV), de EDEO, de Raad, de Commissie en de lidstaten: zij dienen

                           a.

                           de Belarussische autoriteiten op te roepen de mensenrechten te eerbiedigen en te werken aan een democratische transitie om zo een einde maken aan het zelfopgelegde isolement van het land ten opzichte van de rest van Europa;

                           b.

                           te herhalen dat als absolute voorwaarde voor vooruitgang in de bilaterale betrekkingen, die kan leiden tot de geleidelijke opheffing van de restrictieve maatregelen van de EU en dooi in de betrekkingen tussen de EU en Belarus, alle resterende politieke gevangenen onvoorwaardelijk en onmiddellijk moeten worden vrijgelaten en in hun politieke en burgerrechten hersteld;

                     Over de politieke dialoog

                           c.

                           het Litouwse voorzitterschap en de top van het oostelijk partnerschap in Vilnius aan te grijpen als nieuwe belangrijke gelegenheid om de betrekkingen met Belarus te verbeteren, zodra alle politieke gevangenen zijn vrijgelaten, met het oog op een nieuw begin van de politieke dialoog o.a. over democratische hervormingen, vrije en eerlijke verkiezingen, eerbiediging van de beginselen van de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden alsmede gesprekken met de oppositie en het maatschappelijk middenveld, mits de Belarussische autoriteiten respect aan de dag leggen voor deze fundamentele waarden;

                           d.

                           neemt kennis van de vrijlating van Dzmitry Dashkevich en Aliaksandr Franskevich in respectievelijk augustus en september 2013, maar betreurt het feit dat deze voormalig politieke gevangenen pas hun vrijheid terugkregen nadat ze hun hele gevangenisstraf hadden uitgezeten;

                           e.

                           optimaal gebruik te maken van de tijdelijke en voorwaardelijke verwijdering van de zittende minister van Buitenlandse Zaken van de zwarte lijst van de EU voor visumverlening, om het belangrijkste en essentiële diplomatieke communicatiekanaal met Belarus te verbreden, met name teneinde deze in staat te stellen deel te nemen aan de top van het oostelijk partnerschap; in de allereerste plaats voor een betekenisvolle dialoog over de vrijlating van politieke gevangenen; maar om desalniettemin hard te blijven ten aanzien van het visumverbod en het bevriezen van tegoeden voor degenen die rechtstreeks betrokken zijn bij de schending van de democratische verkiezingsnormen en de mensenrechten;

                           f.

                           de huidige beperkende maatregelen van de EU tegen Belarussische ambtenaren en entiteiten aan een diepgravende analyse te onderwerpen teneinde, zo nodig, de doeltreffendheid van die maatregelen te verbeteren en het toepassingsgebied, het karakter en de geldigheid ervan aan te passen aan de binnenlandse ontwikkelingen en de ontwikkelingen op het vlak van de betrekkingen met de EU;

                           g.

                           een strategische „routekaart” voor te bereiden, geënt op het gezamenlijke interim-plan en gebaseerd op het beginsel van „meer voor meer”, waarop de prioritaire hervormingsgebieden in Belarus worden aangegeven met het oog op de verbetering van de betrekkingen en een doeltreffende samenwerking in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB), mits er concreet aan democratische hervormingen wordt gewerkt;

                           h.

                           zodra de verkiezingen door internationale organisaties als vrij en eerlijk worden erkend, het Europees Parlement te raadplegen over het opnemen van nieuwe voorstellen inzake de interparlementaire betrekkingen, zowel bilateraal als in het kader van de Parlementaire Vergadering Euronest, met handhaving van de EU-steun voor de democratische krachten en het maatschappelijk middenveld van Belarus;

                           i.

                           ervoor te zorgen dat de lidstaten overeenkomstig artikel 24 VEU het EU-standpunt inzake Belarus steunen en zich in hun bilaterale betrekkingen conformeren aan het optreden van de EU; te benadrukken dat wanneer alle EU-lidstaten en andere democratische landen vastbesloten zijn om eendrachtig op te treden, de toepassing van de universele democratische waarden en de uitvoering van hervormingen in Belarus succesvol kunnen worden bevorderd;

                           j.

                           de dialoog te stimuleren met ambtenaren die niet persoonlijk bij de onderdrukking van burgers betrokken zijn geweest, dit versterking van de samenwerking tussen de EU en Belarus; bij te dragen tot hun interactie met de maatschappelijke organisaties in Belarus, om uiteindelijk het pad te effenen voor hervormingen;

                           k.

                           het maatschappelijk middenveld in bredere zin, zoals onder meer vakbonden en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, alsook de politieke oppositie aan te moedigen om zich sterker te mengen in de dialoog over modernisering; uitgaande van de aanbevelingen van het nationaal platform van het Forum van de maatschappelijke organisaties, openbare inspraakrondes te organiseren over het concept, het doel, de strategie en de beheerstructuur van deze dialoog; de dialoog via de nodige financiële steun en deskundigheid verder te ondersteunen en de communicatiecampagne over de inhoud van de dialoog en wat ermee beoogd wordt, te versterken;

                           l.

                           erop toe te zien dat elke vorm van deelname van de autoriteiten aan de dialoog over modernisering, naast en op voet van gelijkheid met de democratische oppositie en het maatschappelijk middenveld, volledig strookt met de democratische beginselen en gericht is op het ontwikkelen van een concurrerende economie en het bevorderen van democratische hervormingen, een pluralistische samenleving en de rechtsstaat;

                           m.

                           te verklaren dat het maatschappelijk middenveld een cruciale partij is bij de politieke dialoog van de EU als het gaat om de bevordering van democratische veranderingen in Belarus, en daarom steun te geven aan het idee om in de aanloop naar de derde top van het oostelijk partnerschap, in Vilnius een middenveldconferentie te beleggen;

                           n.

                           ten volste gebruik te maken van het Europees Fonds voor Democratie (EFD) teneinde de belangrijkste pleitbezorgers van democratie en mensenrechten in Belarus te ondersteunen, in het bijzonder degenen die moeite hadden om traditionele EU-steun te verkrijgen;

                           o.

                           Rusland en de landen van het oostelijk partnerschap aan te sporen om Belarus op te roepen alle politieke gevangenen onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten en politiek te rehabiliteren alsook om zich verder te onthouden van politiek gemotiveerde intimidatie;

                           p.

                           erop toe te zien dat vertegenwoordigers van de EU en de lidstaten die Belarus bezoeken regelmatig contact onderhouden met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de oppositie, teneinde te zorgen voor een evenwichtige deelname van alle partijen aan de processen in verband met de betrekkingen tussen de EU en Belarus;

                           q.

                           alle beschikbare beleidsopties te bekijken om Belarus ertoe aan te moedigen dat het:

                                       —

                                       uitgaande van de aanbevelingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR), de hervormingen van de kieswet volledig doorvoert teneinde een pluralistisch politiek bestel tot stand te brengen dat berust op vrije en eerlijke verkiezingen en waar beleidsideeën de vrucht zijn van echte politieke concurrentie tussen politieke partijen als bouwsteen van de democratie;

                                       —

                                       toestemming geeft voor de heropening van het gesloten OVSE-kantoor in Minsk;

                                       —

                                       een einde maakt aan alle belemmeringen en beperkingen die voor de democratische oppositie, maatschappelijke organisaties en ngo's gelden ten aanzien van de uitoefening van de vrijheid van vereniging, meningsuiting, verkeer, vreedzame vergadering en denken, waaronder belemmeringen van de registratie, en toestaat dat technische bijstand voor internationale samenwerking normaal kan worden verstrekt en ontvangen; de bepalingen in zijn wetboek van strafrecht inzake deelname aan niet-geregistreerde organisaties hervormt;

                                       —

                                       de noodzakelijke institutionele veranderingen aanbrengt om de onafhankelijkheid van de rechtspraak te verzekeren, overeenkomstig de aanbevelingen van de speciale VN-rapporteur over de onafhankelijkheid van rechters en advocaten, alsmede de onafhankelijkheid van advocaten door de wet op de juridische beroepsgroep aan te passen en daadwerkelijk toe te passen;

                                       —

                                       de in 2013 uitgesproken doodvonnissen niet uitvoert en een moratorium voor de doodstraf instelt, gevolgd door afschaffing van de doodstraf;

                                       —

                                       uitvoering geeft aan de besluiten over individuele gevallen van het VN-Mensenrechtencomité en de VN-Werkgroep inzake willekeurige detentie, alsmede aan de aanbevelingen van de VN-Commissie tegen marteling uit 2011, om een eind te maken aan de onmenselijke en mensonterende behandeling van personen;

                                       —

                                       volledig samenwerkt met de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechtensituatie in Belarus bij de behandeling van de ernstige zorgen die deze in zijn rapport van april 2013 heeft neergelegd, en hem, als een eerste stap, toegang tot het land verschaft;

                                       —

                                       het penitentiaire stelsel volledig moderniseert en de samenwerking met de Raad van Europa intensiveert, in de eerste plaats door ondertekening van het Europees Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, dat het Europees Comité inzake de voorkoming van folteringen regelmatig toegang biedt tot detentiecentra, met name die waar zich politieke gevangenen en mensenrechtenactivisten bevinden; vertegenwoordigers van andere relevante internationale en nationale organisaties, diplomaten, maatschappelijke organisaties en familieleden van politieke gevangenen toegang geeft tot de gevangenissen in Belarus;

                                       —

                                       een onafhankelijke en in alle opzichten functionele nationale mensenrechteninstelling opricht, bijvoorbeeld in de vorm van een ombudsman;

                                       —

                                       gelijke kansen en rechten voor alle nationale minderheden waarborgt en ervoor zorgt dat zij worden geïntegreerd en niet gediscrimineerd, en daarbij zorg draagt voor normalisering van de situatie van de Unie van Polen in Belarus; een einde maakt aan de marginalisering van de Romaminderheid en vooruitgang boekt bij de eerbiediging van religieuze rechten en vrijheden alsmede de non-discriminatie van LGBT-personen;

                           r.

                           met betrekking tot de daadwerkelijke vrijheid van en toegang tot de media de volgende maatregelen te nemen: Belarus ertoe aansporen de beperkingen op de accreditatie van journalisten en op het gebruik van satelliettelevisie op te heffen en de financiële en technische bijstand van de EU aan alle soorten onafhankelijke media (binnen en buiten het land) te intensiveren, opdat de exploitatie daarvan op termijn haalbaar blijft en deze media potentieel breed toegankelijk worden; hulp bieden bij het invullen van aanvragen voor steun uit Europese programma's en bij het ontwikkelen van gezamenlijke projecten en consortia met internationale persagentschappen en buitenlandse media;

                     Over samenwerking op economisch en energiegebied

                           s.

                           te streven naar een constructieve technische dialoog tussen de EU en Belarus over macro-economische ontwikkelingen en financiële kwesties om een geloofwaardige toezegging van Belarus te verkrijgen met het oog op macro-economische en structurele hervormingen, waaronder de privatisering van staatsbedrijven, de liberalisering van de prijzen, de handel en het bankenstelsel, de ontwikkeling van een adequaat sociaal vangnet en de corruptiebestrijding;

                           t.

                           verder te benadrukken dat bovengenoemde hervormingen — mits voldaan is aan de belangrijkste politieke voorwaarden — cruciaal zijn voor de economische ontwikkeling van Belarus, Europese investeringen en internationale leningen gemakkelijker zouden maken, een positief signaal zouden kunnen zijn voor het wegnemen van de huidige obstakels in de WTO-onderhandelingen en daarmee een verdere integratie in de wereldeconomie mogelijk zouden maken;

                           u.

                           technische bijstand te verlenen om een gunstig ondernemingsklimaat te creëren waarin alle bedrijven, en met name kmo's, dezelfde randvoorwaarden, investeringsveiligheid en gelijke kansen hebben;

                           v.

                           verder met Belarus in gesprek te gaan over werkgelegenheidskwesties, waaronder menselijk kapitaal en de ontwikkeling van vaardigheden die aansluiten op de behoeften van de arbeidsmarkt;

                           w.

                           Belarus aan te moedigen om de aanbevelingen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) na te komen, in het bijzonder ten aanzien van de vrijheid van vereniging, de registratie en de activiteiten van onafhankelijke vakbonden; Belarus ertoe aan te sporen zijn wetgeving zodanig te wijzigen dat werknemers zowel in de publieke als in de private sector hun baan vrij en zonder enige beperkingen kunnen opzeggen;

                           x.

                           er bij Belarus op aan te dringen dat het de strengste internationale veiligheidsnormen toepast en een werkelijk onafhankelijke milieueffectbeoordeling uitvoert bij de bouw en exploitatie van alle elektriciteitscentrales en daarbij optimaal gebruik maakt van de deskundigheid en de financiering uit alle beschikbare internationale instrumenten, met volledige inachtneming van de bestaande internationale wetgeving, zoals het Verdrag van Espoo en het Verdrag van Aarhus, en overeenkomstig de toezegging van 23 juni 2011 om uitgebreide risico- en veiligheidsanalyses uit te voeren (stresstests), daarbij rekening houdend met de door de Europese Commissie en de Groep Europese Regelgevers op het gebied van nucleaire veiligheid overeengekomen specificaties;

                           y.

                           bijstand te verlenen bij de diversifiëring van het energieaanbod en de aanvoerroutes in Belarus en met dit land de goede praktijken van de EU te delen bij de uitvoering van internationale en regionale projecten in het kader van de „groene economie”, waarbij steun wordt verleend voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen;

                           z.

                           verdergaande regionale samenwerking met Belarus te bevorderen, o.a. door middel van de sectoriële initiatieven van het oostelijk partnerschap, met name op het gebied van handel, energie, milieu en vervoer; de organisatie van bilaterale economische fora als beste praktijk aan te moedigen en daarbij tevens naar meer capaciteitsopbouw door niet-overheidsactoren te streven alsook naar de bevordering van goed bestuur en de hervorming van het openbaar bestuur;

                           aa.

                           de door de kernramp in Tsjernobyl getroffen bevolking verdere technische ondersteuning en gezondheidszorg te blijven bieden;

                           ab.

                           Belarus aan te moedigen om de exploratie en ontwikkeling van onconventionele energiebronnen ter hand te nemen;

                     Over het grensbeheer

                           ac.

                           de samenwerking tussen de EU en Belarus bij het grensbeheer en de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit te versterken en met name Belarus bij te staan bij de ontwikkeling van zijn transitosysteem, de modernisering van de douane- en grenscontroleprocedures en de volledige uitvoering van het EU-concept van geïntegreerd grensbeheer;

                           ad.

                           te waarborgen dat diplomaten en politici uit de EU onbeperkte toegang tot en reismogelijkheden in Belarus hebben;

                           ae.

                           in wederzijds belang bijscholing te verzorgen om het Belarussische agentschap voor grensbeheer vertrouwd te maken met het Schengenacquis;

                           af.

                           de verlening van passende technische bijstand in overweging te nemen voor de installatie aan EU-zijde van moderne grenscontrolesystemen en moderne infrastructuur;

                           ag.

                           de desbetreffende Belarussische diensten passende scholing te geven over de beste praktijken van de EU op het vlak van de invoering van biometrische paspoorten;

                           ah.

                           een mobiliteitspartnerschap EU-Belarus in het leven te roepen en Belarus aan te moedigen tot actieve deelname aan het Panel over migratie en asiel in het kader van het oostelijk partnerschap;

                           ai.

                           de samenwerking tussen Belarus en het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) en het Kinderfonds van de Verenigde Naties (UNICEF) te stimuleren ter ondersteuning van programma's voor de bestrijding van mensenhandel;

                     Over maatschappelijke organisaties en intermenselijke contacten

                           aj.

                           het aandeel van de projecten te verhogen die de brede bevolking meer voordeel opleveren en voor de mensen beter zichtbaar zijn, zodat het begrip bij de burgers voor de waarden, de normen en het beleid van de EU groeit en de voordelen van de EU als model en op het gebied van deskundigheid beter uit de verf komen; tegen deze achtergrond de door het Forum van de maatschappelijke organisaties geboden kansen aan te grijpen, in het bijzonder gezien de aanstaande bijeenkomst in Chisinau in oktober dit jaar;

                           ak.

                           zich systematisch en compromisloos te verzetten tegen desinformatie en misleidende informatie van de kant van de Belarussische autoriteiten over het EU-beleid en EU-projecten door middel van vrijgave en verspreiding van alle noodzakelijke informatie (gegevens, cijfers en wetgeving);

                           al.

                           meer technische en financiële steun te verlenen, onder meer via het nieuwe Europees Fonds voor Democratie, aan maatschappelijke organisaties, onafhankelijke ngo's, mensenrechtenactivisten en vakbonden in Belarus of in de lidstaten met een belangrijke impact op Belarus; het maatschappelijk middenveld actiever te betrekken bij de tenuitvoerlegging, monitoring en beoordeling van door de EU gefinancierde projecten; tevens de communicatie en verspreiding van informatie over de EU aanzienlijk te verbeteren om de EU-benadering van grondrechten en fundamentele vrijheden voor de burgers begrijpelijker te maken en hen te doordringen van de noodzaak van sociaaleconomische vooruitgang;

                           am.

                           steun te verlenen aan organisaties die zich inzetten voor democratie en mensenrechten, niet alleen organisaties die zijn gevestigd in Belarus, maar ook organisaties die daarbuiten hun zetel hebben, aangezien de Belarussische autoriteiten consequent weigeren om ze te registreren; zo spoedig mogelijk de recentste nieuwe regels inzake het aanvragen van EU-financiering in het kader van het EIDHR/NSLA-instrument te herzien, die in de praktijk bekende en gerenommeerde Belarussische ngo's uitsluiten van de aanvraagprocedure;

                           an.

                           de Belarussische autoriteiten te verzoeken Besluit A/HRC/WGAD/2012/39 van de VN-Werkgroep inzake willekeurige detentie in de zaak van mensenrechtenactivist Ales Bialiatski ten uitvoer te leggen, waarin in het bijzonder gesteld werd dat de detentie van de heer Bialiatski, voorzitter van het mensenrechtencentrum „Viasna” en vicevoorzitter van de Internationale Federatie voor de mensenrechten (FIDH), arbitrair was en „strijdig met artikel 20, lid 1, van de Universele Verklaring van de rechten van de mens en artikel 22 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten”;

                           ao.

                           Belarus dringend op te roepen een permanente uitnodiging uit te spreken voor alle speciale procedures van de VN en de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechtensituatie uit te nodigen het land te bezoeken;

                           ap.

                           de Belarussische autoriteiten te verplichten om de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor het ontvangen van buitenlandse subsidies te schrappen en om toe te staan dat organisaties tegoeden bij buitenlandse banken aanhouden;

                           aq.

                           te overwegen de afgifte van visa te vergemakkelijken en de visumkosten te verlagen van 60 euro tot een voor Belarussische burgers betaalbaar bedrag, daarbij ten volle gebruikmakend van de flexibele mogelijkheden die de Visumcode nu al biedt, o.a. het gratis of tegen verlaagd tarief afgeven van een visum voor een kort verblijf, met name voor jongeren, teneinde persoonlijke contacten mogelijk te maken en te intensifiëren en te helpen voorkomen dat Belarussische burgers verder in een isolement terechtkomen; tevens te overwegen om eenzijdig het visumtarief voor een verblijf van langere duur te verlagen of af te schaffen, met visumvrijheid als doelstelling voor de lange termijn;

                           ar.

                           de Belarussische autoriteiten te verzoeken onderhandelingen met de EU aan te gaan over overeenkomsten inzake de versoepeling van de afgifte van visa en de terugname van personen, om op lange termijn tot een visumvrije regeling te komen ter bevordering van de intermenselijke contacten, en dringend maatregelen te nemen met het oog op de uitvoering van akkoorden met Polen en Litouwen inzake lokaal grensverkeer;

                           as.

                           de samenwerking tussen steden en gemeenten in de EU en Belarus te stimuleren en daarbij gebruik te maken van de goede praktijken in een aantal EU-lidstaten, en meer in het bijzonder Polen, Litouwen en Letland;

                           at.

                           ernaar te streven in de EU meer onderwijs- en onderzoeksmogelijkheden voor Belarussen te bieden op het vlak van hoger, informeel en volwassenenonderwijs; een stageprogramma voor jonge Belarussische professionals bij EU-instellingen en andere internationale organisaties op te zetten en te ondersteunen; verdere steun te verlenen aan de Europese Universiteit van Menswetenschappen, en in Belarus onderwijs- en beroepsopleidingsprogramma's te ontwikkelen en te ondersteunen; een adequate en blijvende financiering te verzekeren van het programma Erasmus Mundus voor Belarussische studenten;

                           au.

                           actief te zoeken naar mogelijkheden om met Belarus een dialoog aan te gaan over een ingrijpende hervorming van zijn hogeronderwijsstelsel, die met name gericht is op academische vrijheid, institutionele autonomie en studentenparticipatie, zodat Belarus uiteindelijk kan toetreden tot de Europese hogeronderwijsruimte (het Bolognaproces);

                           av.

                           de Internationale IJshockeyfederatie op te roepen haar besluit om Belarus het wereldkampioenschap ijshockey 2014 te laten organiseren, ernstig te heroverwegen;

               2.

               verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie (HV/VV), de EDEO, de Raad, de Commissie en de lidstaten.

      (1)  Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0410.

      (2)  Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0112.

      (3)  PB C 377 E van 7.12.2012, blz. 162.

      (4)  PB C 136 E van 11.5.2012, blz. 57.

      (5)  Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0334.

      (6)  PB C 168 E van 14.6.2013, blz. 26.

      (7)  PB C 296 E van 2.10.2012, blz. 105.

      (8)  PB L 307 van 7.11.2012, blz. 1.

      (9)  Gegevens van het Independent Institute of Socio-economic Studies, april 2013.

      (10)  Op de lijst van politieke gevangenen staan ook de namen van Mikalai Statkevich, Pavel Seviarynets, Eduard Lobau, Mikalay Antukhovich, Mikalay Dziadok en Ihar Alienevich.