title: Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Polen en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Polen

text:
               29.7.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 247/97

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 8 juli 2014
   over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Polen en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Polen
   2014/C 247/19
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad ingestemd met het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en is toegespitst op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) vastgesteld, en op 21 oktober 2010 heeft de Raad een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.

               (4)

               Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling (3) over het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Polen vastgesteld en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2012‐2016 uitgebracht.

               (5)

               Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op 13 november 2013 op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (4) het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Polen niet werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (6)

               Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (7)

               Op 24 april 2014 heeft Polen zijn nationale hervormingsprogramma 2014 en zijn convergentieprogramma 2014 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (8)

               De doelstelling van de in het convergentieprogramma 2014 uitgestippelde begrotingsstrategie is om het tekort in 2015 tot onder de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp terug te dringen en in 2018 de middellangetermijndoelstelling te halen. De middellangetermijndoelstelling (‐ 1 % van het bbp in structurele termen) is stringenter dan hetgeen op grond van het stabiliteits- en groeipact vereist is. De in het convergentieprogramma 2014 gepresenteerde doelstellingen voor het nominale tekort stroken met een tijdige correctie van het buitensporige tekort. Terwijl de (herberekende) structurele aanpassing in 2014 ook in overeenstemming is met de aanbeveling die de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure heeft gedaan, blijft deze achter bij de voor 2015 vereiste verbetering. In de jaren na de geplande correctie van het buitensporig tekort is de beoogde (herberekende) jaarlijkse vooruitgang richting de middellangetermijndoelstelling beperkter dan hetgeen op grond van het stabiliteits- en groeipact vereist is. Derhalve zijn de programmadoelstellingen slechts gedeeltelijk in overeenstemming met de eisen van het stabiliteits- en groeipact. De overheidsschuld zal in de programmaperiode naar verwachting onder de 60 % van het bbp blijven. De Poolse autoriteiten verwachten een scherpe daling van de schuld van 57,1 % van het bbp in 2013 naar 49,5 % in 2014, hetgeen vooral aan de grote, eenmalige overdracht van pensioenvermogen toe te schrijven is, en gaan ervan uit dat de schuld in 2015 op dit niveau blijft. Het aan de begrotingsprognoses van het convergentieprogramma ten grondslag liggende macro-economische scenario is voor 2014 aannemelijk en is voor 2015 optimistisch aangezien de reële bbp-groei van 3,8 % waarop voor dat jaar wordt gerekend, hoger is dan de 3,4 % in de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissie. In het licht van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het convergentieprogramma en de prognoses van de Commissie is de Raad van oordeel dat Polen in 2014 naar verwachting onder het door de Raad aanbevolen maximale nominale tekort zal blijven, maar dat het gevaar bestaat dat het buitensporige tekort in 2015 niet duurzaam wordt gecorrigeerd en vervolgens van het aanpassingstraject richting de middellangetermijndoelstelling wordt afgeweken.

               (9)

               Om het welslagen van de begrotingsconsolidatiestrategie te waarborgen, is het van belang dat de begrotingsconsolidatie met alomvattende structurele hervormingen wordt ondersteund. Een laag percentage groeibevorderende uitgaven (aan onderwijs, onderzoek en innovatie) drukt de groeivooruitzichten op lange termijn. De zorgkosten zullen op de middellange tot lange termijn naar verwachting aanzienlijk oplopen als gevolg van de vergrijzing. De druk op de overheidsfinanciën kan worden verlicht en de toegang tot de zorg kan worden verbeterd door de eerstelijnszorg en verwijzingssystemen te versterken en de voordelen te benutten die met kostenefficiëntieverbeteringen in de ziekenhuiszorg kunnen worden behaald. De gebrekkige naleving van de belastingregelgeving blijft een probleem, dat met name verband houdt met de efficiëntie van de belastingdienst en met de omvang van de administratieve lasten voor belastingplichtigen. Tegelijkertijd heeft Polen onlangs een actieplan bekendgemaakt voor een betere belastingnaleving en efficiëntere belastingdienst in de periode 2014‐2017. Polen heeft een stelsel van verlaagde btw-tarieven, dat er mede voor heeft gezorgd dat het de breedste btw-beleidskloof in de Unie heeft. Het leidt tot inkomstenderving en hogere kosten voor de naleving van de belastingregelgeving. De energiebelasting is relatief gering. Er zijn in het recente verleden stappen gezet om het Poolse begrotingskader te verbeteren. Het kader zou niettemin baat kunnen hebben bij de oprichting van een volwaardige en onafhankelijke begrotingsraad, die verantwoordelijk zou worden voor controles vooraf van de naleving van de begrotingsregels, een beoordeling van de macro-economische en budgettaire prognoses, een analyse van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn en een beoordeling achteraf van de naleving van begrotingsregels.

               (10)

               De jongerenwerkloosheid is het afgelopen jaar geleidelijk gestegen, deels als gevolg van de aanhoudende discrepantie tussen hetgeen het onderwijs aflevert en hetgeen de arbeidsmarkt nodig heeft, en deels door het groeiende aantal NEET-jongeren (die geen onderwijs of opleiding volgen en geen baan hebben). Ondanks voortdurende inspanningen om het beroepsonderwijs- en -opleidingsstelsel te hervormen, is het nodig de toegang tot hoogwaardige stage- en leerwerkplaatsen verder te faciliteren, de samenwerking tussen scholen en werkgevers te bevorderen en niet-geregistreerde jongeren te bereiken, overeenkomstig de doelstellingen van een jongerengarantie. De afstemming van vaardigheden op de behoeften van de arbeidsmarkt is eveneens van bijzonder belang in het kader van een leven lang leren: op dit gebied blijft de participatie erg laag, vooral bij oudere werknemers, wier vaardigheden vaak zijn verouderd. Door het veelvuldige gebruik van tijdelijke dienstverbanden en civielrechtelijke arbeidsovereenkomsten blijft de arbeidsmarkt gesegmenteerd. Tijdelijke dienstverbanden komen met name veel voor bij jongeren. Hoewel tijdelijke arbeidsovereenkomsten vaak worden beschouwd als een middel voor werklozen om de arbeidsmarkt te betreden om later door te stromen naar een vast dienstverband, lijkt dit voor de meerderheid van werknemers in Polen niet op te gaan. Het overgangspercentage van een tijdelijk naar een vast dienstverband is namelijk laag, hetgeen doorgaans negatieve gevolgen heeft voor de productiviteit en de kwaliteit van het menselijk kapitaal.

               (11)

               De participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt blijft laag. Polen heeft diverse maatregelen genomen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen, onder meer door voor een ruimer aanbod aan opvang voor de jongste kinderen (crèches) te zorgen en door de overheidsfinanciering voor kleuterscholen te verhogen, zodat ouders worden gestimuleerd om hun kinderen op te geven voor voorschools onderwijs. Toch is de beschikbaarheid van opvang voor de jongste kinderen nog altijd beperkt, met name in plattelandsgebieden, en zijn er nog altijd ongelijkheden wat de toegang tot voorschools onderwijs betreft. De participatie van oudere werknemers in Polen blijft laag. De mogelijkheden voor vervroegde uittreding zijn aanzienlijk verminderd, maar er zijn nog meer inspanningen nodig om de inzetbaarheid van oudere werknemers te verhogen en de effectieve duur van het beroepsleven te verlengen. Het blijft zaak de bijzondere pensioenregelingen voor mijnwerkers en landbouwers te hervormen. Het stelsel voor landbouwers (KRUS) stimuleert kleine landbouwers in de landbouwsector te blijven, wat tot verborgen werkloosheid in plattelandsgebieden leidt en de informele economie in de hand werkt. Mijnwerkers genieten nog altijd voorrechten als het gaat om pensioenrechten en het vereiste minimum aan arbeidsverleden. Beide pensioenstelsels belemmeren de sectorale en territoriale arbeidsmobiliteit.

               (12)

               Polen behoort tot de lidstaten met de laagste O&O-uitgaven en is een van slechtst presterende lidstaten inzake bredere innovatie-indicatoren. Met name de particuliere O&O‐uitgaven zijn laag. De lage O&O-uitgaven gaan hand in hand met matige onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het bedrijfsleven en met een onvoldoende innovatievriendelijk ondernemersklimaat. Het risicomijdende Poolse innovatieondersteuningssysteem berust grotendeels op subsidies waarmee de overname en overdracht van technologie wordt gestimuleerd zonder dat dit een groot effect op echt nieuwe innovatie heeft. De bestaande fiscale prikkels voor O&O zijn ondoeltreffend in de zin dat ze geen interne O&O in de private sector stimuleren, en worden alleen door grote ondernemingen benut. Poolse ondernemingen beperken zich grotendeels tot het overnemen van technologie. Hoewel dit voor productiviteitsstijgingen en economische groei heeft gezorgd, heeft Polen nu behoefte aan een overgang naar een meer op eigen innovatie gebaseerd model. Het blijft zaak de innovatiecapaciteit van Poolse ondernemingen te vergroten, de banden tussen wetenschap en bedrijfsleven te versterken en gerichte, op de gehele innovatiecyclus afgestemde instrumenten te ontwikkelen.

               (13)

               Er is nog veel potentiële winst te behalen met verbeteringen in energie-efficiëntie in alle sectoren van de Poolse economie en deze winst kan de groei ondersteunen, het concurrentievermogen verbeteren en de Poolse energieafhankelijkheid verminderen. De binnenlandse energieopwekkingscapaciteit begint te verouderen en het elektriciteitsnet is nog altijd overbelast, maar er zijn projecten in de maak om de koppelingscapaciteit met naburige lidstaten uit te breiden. Het voornaamste probleem op de aardgasmarkt blijft het gebrek aan diversificatie en concurrentie.

               (14)

               De onderontwikkelde Poolse vervoers- en breedbandinfrastructuur blijft een belangrijk knelpunt voor groei. Er zijn met name aanzienlijke investeringen nodig in het verouderde spoorwegnet om het concurrentievermogen van de spoorwegsector te verbeteren en een betere balans te vinden tussen het weg- en het spoorvervoer. Slechts een derde van het geëxploiteerde spoorwegnet van in totaal 20 000 km verkeert in technisch goede staat. De problemen met de tijdige implementatie van spoorwegprojecten houden aan. Hulpbronnen kunnen beter worden benut door het afvalbeheer te verbeteren.

               (15)

               De handhaving van contracten in Polen neemt veel tijd in beslag en de procedure om bouwvergunningen te verkrijgen, is lang en omslachtig. De kosten om de belastingplicht na te leven zijn hoog, hetgeen voor het bedrijfsleven een groot probleem is. Polen heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt bij het doorvoeren van een ambitieuze hervorming om de toegang tot gereguleerde beroepen te vergemakkelijken.

               (16)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Polen verricht. Zij heeft het nationale hervormingsprogramma en het convergentieprogramma beoordeeld. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Polen, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 weergegeven.

               (17)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht; zijn advies (5) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Polen in de periode 2014‐2015 actie onderneemt om:

               1.

               De begrotingsstrategie te versterken om ervoor te zorgen dat de correctie van het buitensporige tekort in 2015 van duurzame aard zal zijn, door de in de aanbeveling van de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure gespecificeerde structurele aanpassingsinspanning te realiseren. Een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,5 % van het bbp als benchmark na te streven, na de correctie van het buitensporige tekort en tot de verwezenlijking van de middellangetermijndoelstelling. Een duurzame correctie van de budgettaire onevenwichtigheden vereist een geloofwaardige uitvoering van ambitieuze structurele hervormingen om de aanpassingscapaciteit te verhogen en de groei en de werkgelegenheid een impuls te geven. In dit verband de bezuinigingen op groeibevorderende investeringen zoveel mogelijk te beperken, het sociaal beleid sterker te focussen en de kosteneffectiviteit van de uitgaven en de algehele doelmatigheid van de gezondheidszorg te verbeteren, de belastinggrondslag te verbreden door bijvoorbeeld iets aan het uitgebreide stelsel van verlaagde btw-tarieven te doen en door de naleving van de belastingregelgeving te verbeteren, in het bijzonder door de efficiëntie van de belastingdienst te verhogen. Een onafhankelijke begrotingsraad op te richten.

               2.

               De inspanningen om de jongerenwerkloosheid terug te dringen op te voeren, met name door de relevantie van het onderwijs voor de behoeften van de arbeidsmarkt verder te verbeteren, door voor een ruimer aanbod aan stage- en leerwerkplaatsen te zorgen, door de niet-geregistreerde jeugd beter te bereiken en door de samenwerking tussen scholen en werkgevers te bevorderen, overeenkomstig de doelstellingen van een jongerengarantie. De deelname van volwassenen aan een leven lang leren te verhogen om het aanbod aan vaardigheden af te stemmen op de vraag naar vaardigheden. De arbeidsmarktsegmentatie te bestrijden door intensivering van de inspanningen om een betere overgang van tijdelijke naar permanente dienstverbanden te waarborgen, en door de terugdringing van het buitensporige gebruik van civielrechtelijke arbeidsovereenkomsten.

               3.

               Blijvende inspanningen te verrichten om de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt te verhogen, in het bijzonder door verdere stappen te zetten om voor een ruimer aanbod aan betaalbare, hoogwaardige kinderopvang en voorschools onderwijs te zorgen en stabiele financiering te waarborgen. Landbouwers in het algemene pensioenstelsel op te nemen, te beginnen met het versnellen van de totstandkoming van het beoordelings- en registratiesysteem voor de inkomens van landbouwers. De bijzondere pensioenregeling voor mijnwerkers geleidelijk af te schaffen teneinde hen in het algemene stelsel te integreren. De algemene pensioenhervorming te ondersteunen door intensivering van de inspanningen om de inzetbaarheid van oudere werknemers te bevorderen teneinde de leeftijd waarop zij uit het arbeidsproces treden, te doen stijgen.

               4.

               De effectiviteit van fiscale stimulansen ter bevordering van O&O in de private sector te verbeteren als onderdeel van de inspanningen om de banden tussen onderzoek, innovatie en het bedrijfsleven te versterken, en bestaande instrumenten gerichter op de verschillende fases van de innovatiecyclus af te stemmen.

               5.

               De energieopwekkingscapaciteit te vernieuwen en uit te breiden en de efficiëntie in de gehele energieketen te verbeteren. De ontwikkeling van het elektriciteitsnet, inclusief de grensoverschrijdende koppelingen met naburige lidstaten, te versnellen en uit te breiden, en de gasinterconnectie met Litouwen te ontwikkelen. Investeringsprojecten voor het spoor zonder verder uitstel doeltreffend uit te voeren en de administratieve capaciteit in deze sector te verbeteren. De inspanningen om de vastebreedbanddekking uit te breiden, te versnellen. Het afvalbeheer te verbeteren.

               6.

               Verdere stappen te zetten om het ondernemersklimaat te verbeteren door de handhaving van contracten en de eisen voor bouwvergunningen te vereenvoudigen. De inspanningen om ervoor te zorgen dat ondernemingen minder tijd en geld hoeven te besteden aan het naleven van de belastingplicht, op te voeren. De lopende hervorming om de toegang tot gereguleerde beroepen te vergemakkelijken, te voltooien.

      Gedaan te Brussel, 8 juli 2014.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. C. PADOAN

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Voor 2014 gehandhaafd bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (3)  PB C 217 van 30.7.2013, blz. 63.

      (4)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (5)  Op grond van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: AANBEVELING Nr. 556/91/EGKS VAN DE COMMISSIE van 7 maart 1991 betreffende het communautaire toezicht op de invoer van bepaalde, onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oosprong uit derde landen #

text:
Avis juridique important

|

31991K0556

AANBEVELING Nr. 556/91/EGKS VAN DE COMMISSIE van 7 maart 1991 betreffende het communautaire toezicht op de invoer van bepaalde, onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oosprong uit derde landen  -

Publicatieblad Nr. L 062 van 08/03/1991 blz. 0018 - 0022

AANBEVELING Nr . 556/91/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 7 maart 1991  betreffende het communautaire toezicht op de invoer van bepaalde, onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer - en staalprodukten van oosprong uit derde landenDE COMMISSIE VAN DE  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 74,  Overwegende dat bij Aanbeveling nr . 3979/89/EGKS van de Commissie ( 1 ) een toezicht werd ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van sommige ijzer - en staalprodukten die onder het EGKS-Verdrag vallen;  Overwegende dat de redenen die de Commissie ertoe hebben gebracht deze maatregelen te nemen, nog steeds bestaan; dat het derhalve dienstig is bedoeld toezicht voort te zetten ten einde in de te verwachten invoer en in de voorwaarden waaronder deze  geschiedt, een beter inzicht te verkrijgen;  Overwegende dat de laatste tijd een abnormale stijging van de invoer van produkten van tweede keuze en van mindere kwaliteit werd waargenomen; dat derhalve zorgvuldiger op deze invoer dient te worden toegezien,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :  Artikel 1  1 . Het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van de in bijlage II genoemde, onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer - en staalprodukten van oorsprong uit derde landen met uitzondering van EVA-landen, wordt onderworpen aan de afgifte van  een invoerdocument .  2 . De in lid 1 bedoelde produkten worden beschouwd als van eerste keuze te zijn tenzij de importeur het tegendeel bewijst .  3 . Het invoerdocument wordt door de Lid-Staten onmiddellijk na ontvangst van de aanvrage en in ieder geval binnen ten hoogste tien werkdagen na de indiening van deze naar behoren ingevulde aanvrage die van twee afschriften van het, respectievelijk de  desbetreffende koopcontract(en ) en van de orderbevestiging(en ) van de verkoper vergezeld dient te gaan, zonder kosten en voor alle gevraagde hoeveelheden afgegeven of geviseerd . Indien de vergunningen afgevende autoriteit het eist, dient het origineel  van deze documenten en tevens de pro forma factuur te worden overgelegd .  4 . De toepassing van lid 1 laat de handhaving van de bestaande kwantitatieve beperkingen die door de Lid-Staten voor sommige ijzer - en staalprodukten ten opzichte van bepaalde derde landen worden toegepast, onverlet .  5 . Onverminderd een eventuele wijziging van de geldende invoerregeling wordt de geldigheidsduur van het invoerdocument op drie maanden gesteld .  Artikel 2  1 . In de aanvraag van de importeur dienen te worden vermeld :  a ) diens naam en adres, diens beroep, diens telefoon -, telex - en telefaxnummer;  b ) de benaming van de goederen en de code volgens de gecombineerde nomenclatuur ( GN-code ) ( 2 );  c ) het land van oorsprong;  d ) het land van herkomst;  e ) het nettogewicht per partij;  f ) de valuta en de op de factuur vermelde waarde ( cif of daf );  g ) de waarschijnlijke datum en plaats van inklaring;  h ) wanneer het om produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit gaat, de precieze kenmerken op grond waarvan de produkten volgens de aanwijzingen van de Commissie in haar mededeling van betreffende identificatiecriteria als dusdanig zijn  ingedeeld .  2 . De importeur dient tevens de volgende aanvullende gegevens te verstrekken :  A. Voor de produkten van oorsprong en rechtstreeks van herkomst uit één van de in bijlage I genoemde landen ( rechtstreekse invoer ):  a ) de handelsbenaming van de produkten, met nauwkeurige specificaties, de eventuele bestemming ervan voor de scheepsbouw, de aanduiding van de exporteur en van de plaats van levering;  b ) de prijs franco bestemming per ton, zonder BTW, onder vermelding van alle elementen op grond waarvan de francoprijs is berekend, en met name de extra's, de kortingen en de vervoerkosten tot aan de plaats van levering;  c ) opgave van :  i ) de prijsschaal van de communautaire producent gekozen voor de berekening van de francoprijs, onder vermelding van de datum van deze prijsschaal, of  ii ) in voorkomend geval, de offerte van het derde land waarop een aanpassing heeft plaatsgevonden met vermelding van de nodige gegevens ter identificatie van deze offerte en de datum ervan;  d ) vermelding, voor de onder GN-code 7201 vallende produkten, van de naam en het adres van de eindafnemer voor zover deze bekend is .  B . Voor de produkten van oorsprong uit één van de in bijlage I genoemde landen, maar van herkomst uit een ander derde land dan dat van oorsprong ( niet-rechtstreekse invoer ), en voor produkten van oorsprong uit een derde land dat niet in bijlage I is  genoemd :  a ) de volledige benaming van het produkt overeenkomend met die in de lijst van produkten waarvoor basisprijzen gelden alsmede de vermelding van de exporteur en van de plaats van levering;  b ) de cif - of daf-prijs, grens Gemeenschap, per ton, in de valuta van het contract, vermeerderd met de toepasselijke douanerechten en de lossingskosten;  c ) vermelding, voor de produkten die onder GN-code 7201 vallen, van de naam en het adres van de eindafnemer, voor zover deze is bekend .  3 . De importeur verklaart dat noch hij, noch zijn afnemer bij de handelstransactie een aftrek, korting of andere vorm van terugbetaling ontvangt die niet in het desbetreffende contract is opgenomen en dat zij deze ook niet op een later tijdstip zullen  ontvangen .  4 . De importeur dient te verklaren dat de gegevens in zijn aanvraag voor een invoervergunning juist zijn .  5 . De importeur dient te vermelden of zijn verzoek een levering betreft waarvoor reeds eerder een aanvraag voor een invoervergunning werd ingediend .  Artikel 3  1 . Bij de afgifte van invoerdocumenten voor produkten van oorsprong uit de in bijlage I genoemde landen, delen de Lid-Staten de Commissie het verschil mede tussen :  - de aan de hand van de referentieprijsschaal berekende francoprijs en  - de aan de hand van het contract of de pro forma factuur berekende francoprijs .  Wanneer het vastgestelde prijsverschil aanzienlijk is of wanneer het op aanzienlijke hoeveelheden betrekking heeft, leggen zij eveneens alle nodige documenten over, met name afschriften van de aanvragen voor invoerdocumenten, de koopcontracten en de  orderbevestigingen van de verkoper .  Wanneer wordt waargenomen dat er een abnormaal hoog aandeel produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit wordt ingevoerd, leggen de Lid-Staten de Commissie op haar verzoek en gedurende een door haar vast te stellen periode eveneens bewijzen over  van de kenmerken van de produkten volgens de in artikel 2, lid1, punt h ), genoemde criteria. Dit geldt voor elke invoer waarin het aandeel produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit meer dan 10 % van de totale in het contract voorziene  levering, en meer dan 50 ton bedraagt .  2 . Bij de afgifte van invoerdocumenten voor produkten van oorsprong uit :  - andere derde landen dan die vermeld in bijlage I,  - een in bijlage I vermeld land, doch van herkomst uit een ander derde land dan dat van oorsprong ( niet-rechtstreekse invoer ),  delen de Lid-Staten de Commissie het verschil mede, in ecu per ton, tussen :  - de basisprijs die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen is bekendgemaakt, en  - de cif - of daf-prijs grens Gemeenschap, met inbegrip van de toepasselijke douanerechten en de lossingskosten .  Wanneer wordt waargenomen dat er een abnormaal hoog aandeel produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit wordt ingevoerd, leggen de Lid-Staten de Commissie op haar verzoek en gedurende een door haar vast te stellen periode eveneens bewijzen over  van de kenmerken van de produkten volgens de in artikel 2, lid 1, punt h ), genoemde criteria . Dit is van toepassing op elke invoer waarin het aandeel produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit meer dan 10 % van de totale in het contract  voorziene levering, en meer dan 50 ton bedraagt .  3 . De Lid-Staten doen de Commissie binnen de eerste tien dagen van elke maand mededeling van de hoeveelheden ( in ton ) en de waarden ( berekend aan de hand van de cif - of daf-prijzen ) waarvoor in de voorgaande maand invoerdocumenten zijn afgegeven .  4 . De mededelingen van de Lid-Staten behelzen :  a ) de uitsplitsing naar land van oorsprong;  b ) per land van oorsprong, de uitsplitsing naar produkt volgens de gecombineerde nomenclatuur;  c ) per land van oorsprong, een afzonderlijke opgave van de hoeveelheden die op produkten van tweede keuze of van mindere kwaliteit betrekking hebben;  d ) een afzonderlijke opgave, binnen het totaal per land van oorsprong en per produkt, van de hoeveelheden die niet rechtstreeks uit het land van oorsprong zijn ingevoerd, met vermelding van het land van herkomst;  e ) vermelding van alle bestanddelen van de fraude bij produkten die als zijnde van tweede keuze of van mindere kwaliteit werden aangegeven, wanneer de douaneadministratie een fraude heeft ontdekt die betrekking heeft op een aanzienlijke hoeveelheid  volgens de in de leden 1 en 2 gestelde norm .  5 . De Lid-Staten doen de Commissie binnen de eerste tien dagen van elke maand mededeling van :  a ) de hoeveelheden ( in ton ) en de waarden ( aan de hand van de cif - of daf-prijzen ) waarvoor invoerdocumenten in de voorgaande maand zijn komen te vervallen zonder geheel of gedeeltelijk te zijn gebruikt;  b ) de hoeveelheden ( in ton ) en de waarden ( aan de hand van de cif - of daf-prijzen ) waarvoor eerder afgegeven invoerdocumenten in de voorgaande maand geheel of gedeeltelijk zijn vernieuwd .  Artikel 4  Deze aanbeveling is gericht tot de Lid-Staten .  Artikel 5  Deze aanbeveling wordt van kracht op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .  Zij is van toepassing tot en met 31 december 1991 . Gedaan te Brussel, 7 maart 1991 . Voor de Commissie  Frans ANDRIESSEN  Vice-Voorzitter  ( 1 ) PB nr . L 380 van 29 . 12 . 1989, blz . 17 . ( 2 ) PB nr . L 247 van 10 . 9 . 1990, blz . 1 .    BIJLAGE I    Brazilië  Roemenië  Bulgarije  Tsjechoslowakije  Hongarije  Polen   BIJLAGE II    7201 10 11  7201 10 19  7201 10 30  7201 10 90  7201 20 00  7201 30 10  7201 30 90  7201 40 00 7202 11 20  7202 11 80  7202 99 11  7203 90 00  7204 50 10  7204 50 90  7206 10 00  7206 90 00  7207 11 11  7207 11 19  7207 12 11  7207 12 19  7207 19 11  7207 19 15  7207 19 31  7207 20 11  7207 20 15  7207 20 17  7207 20 31  7207 20 33  7207 20 51  7207 20 55  7207 20 57  7207 20 71  7208 11 00  7208 12 10  7208 12 91  7208 12 95  7208 12 98  7208 13 10  7208 13 91  7208 13 95  7208 13 98  7208 14 10  7208 14 91  7208 14 99  7208 21 10  7208 21 90  7208 22 10  7208 22 91   7208 22 95  7208 22 98  7208 23 10  7208 23 91  7208 23 95  7208 23 98  7208 24 10  7208 24 91  7208 24 99  7208 31 00 7208 32 10  7208 32 30  7208 32 51  7208 32 59  7208 32 91  7208 32 99  7208 33 10  7208 33 91  7208 33 99  7208 34 10  7208 34 90  7208 35 10  7208 41 00  7208 42 10  7208 42 30  7208 42 51  7208 42 59  7208 42 91  7208 42 99  7208 43 10  7208 43 91  7208 43 99  7208 44 10  7208 44 90  7208 45 10  7208 90 10  7209 11 00  7209 12 10  7209 12 90  7209 13 10  7209 13 90  7209 14 10  7209 14 90  7209 21 00  7209 22 10  7209 22 90  7209 23 10  7209 23 90  7209 24 10  7209 24 91  7209 24 99   7209 31 00  7209 32 10  7209 32 90  7209 33 10  7209 33 90  7209 34 10  7209 34 90  7209 41 00  7209 42 10  7209 42 90  7209 43 10 7209 43 90  7209 44 10  7209 44 90  7209 90 10  7210 11 10  7210 12 11  7210 12 19  7210 20 10  7210 31 10  7210 39 10  7210 41 10  7210 49 10  7210 50 10  7210 60 11  7210 60 19  7210 70 21  7210 70 29  7210 90 31  7210 90 33  7210 90 35  7210 90 39  7211 11 00  7211 12 10  7211 12 90  7211 19 10  7211 19 91  7211 19 99  7211 21 00  7211 22 10  7211 22 90  7211 29 10  7211 29 91  7211 29 99  7211 30 10  7211 41 10  7211 41 91  7211 49 10  7211 90 11  7212 10 10  7212 10 91   7212 21 11  7212 29 11  7212 30 11  7212 40 10  7212 40 91  7212 50 31  7212 50 51  7212 60 11  7212 60 91  7213 10 00  7213 20 00  7213 31 00  7213 39 00  7213 41 00  7213 49 00  7213 50 10  7213 50 90  7214 20 00  7214 30 00  7214 40 10  7214 40 91  7214 40 99  7214 50 10  7214 50 91  7214 50 99  7214 60 00  7215 90 10  7216 10 00  721621 00  7216 22 00  7216 31 11 7216 31 19  7216 31 91  7216 31 99  7216 32 11  7216 32 19  7216 32 91  7216 32 99  7216 33 10  7216 33 90  7216 40 10  7216 40 90  7216 50 10  7216 50 90  7216 90 10  7218 10 00  7218 90 11  7218 90 13  7218 90 15   7218 90 19  7218 90 50  7219 11 10  7219 11 90  7219 12 10  7219 12 90  7219 13 10  7219 13 90  7219 14 10  7219 14 90  7219 21 11  7219 21 19  7219 21 90  7219 22 10  7219 22 90  7219 23 10  7219 23 90  7219 24 10 7219 24 90  7219 31 10  7219 31 90  7219 32 10  7219 32 90  7219 33 10  7219 33 90  7219 34 10  7219 34 90  7219 35 10  7219 35 90  7219 90 11  7219 90 19  7220 11 00  7220 12 00  7220 20 10  7220 90 11  7220 90 31  7221 00 10  7221 00 90  7222 10 11  7222 10 19  7222 10 51  7222 10 59  7222 10 99  7222 30 10  7222 40 11  7222 40 19  7222 40 30  7224 10 00  7224 90 01   7224 90 09  7224 90 15  7224 90 30  7225 10 10  7225 10 91  7225 10 99  7225 20 10  7225 20 30  7225 30 00  7225 40 10  7225 40 30  7225 40 50  7225 40 70  7225 40 90  7225 50 10  7225 50 90  7225 90 10 7226 10 10  7226 10 30  7226 20 10  7226 20 31  7226 20 51  7226 20 71  7226 91 10  7226 91 90  7226 92 10  7226 99 11  7226 99 31  7227 10 00  7227 20 00  7227 90 10  7227 90 30  7227 90 80  7228 10 10  7228 10 30  7228 20 11  7228 20 19  7228 20 30  7228 30 10  7228 30 30  7228 30 80  7228 60 10  7228 70 10  7228 70 31  7228 80 10  7228 80 90  7301 10 00


title: ONTWERP-OVEREENKOMST tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair douanevervoer#AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende sluiting van een Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair douanevervoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 23
Vol. 1977/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(77)23 def.
                                             Brussel , 15 februari 1977 *
                  ONTWERP-OVEREENKOMST
                  tussen de Europese Economische Gemeenschap ,
                  de Republiek Oostenrijk en de Zwitserse
                  Bondsstaat over de uitbreiding van het
                  toepassingsgebied van de voorschriften inzake
                  communautair douanevervoer
                  AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                  houdende sluiting van een Overeenkomst tussen de
                  Europese Economische Gemeenschap , de Republiek
                  Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat over de
                  uitbreiding van het toepassingsgebied van de
                  voorschriften inzake communautair douanevervoer
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COK(77 ) 23 def .
 ---pagebreak---                             VERSLAG VAN DE ONDERHANDELINGEN
 I. INLEIDING
     Bij Besluit van 25 juni 1976 heeft de Raad de Commissie gemachtigd :
     " te onderhandelen over een overeenkomst tussen de Europese Economische
     Gemeenschap , de Republiek Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat over
     de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften inzake
     communautair douanevervoer ".
     Met dit Besluit werd gevolg gegeven aan de aanbeveling die de Commissie
     de Raad op 12 maart 1976 ( 1 ) had doen toekomen .
     De beoogde      overeenkomst was erop gericht het toepassingsgebied van de
     op 23 en 30 november 1972 gesloten bilaterale overeenkomsten tussen de
     EEG , enerzijds , en de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek Oostenrijk
     anderzijds , over de toepassing van de voorschriften inzake communautair
     douanevervoer ( 2 ) uit te breiden tot het vervoer van goederen dat zowel
     over het grondgebied van de Gemeenschap als over dat van Oostenrijk en
     Zwitserland plaatsvindt . Aangezien namelijk ieder van deze overeenkomsten
     een strikt bilateraal karakter heeft , was ten aanzien van bovenbedoeld
     vervoer geen enkele bepaling opgenomen .
     De onderhandelingen met het oog op de sluiting van de beoogde overeen
     komst , die op 20 en 21 oktober 1976 te Bern werden gevoerd , hebben
     geleid tot de parafering , op 21 oktober 1976 , van de ontwerp-overeenkomst
     die is opgenomen in bijlage A bij dit verslag .
II . BEKNOPTE ANALYSE VAN DE OVEREENKOMST
     De onderhandelingen werden gevoerd op basis van de richtlijnen die door
     de Raad in bovengenoemd Besluit van 25 juni 1976 werden vastgesteld .
     A. Strekking van de overeenkomst
           Ten einde de formaliteiten in verband met het goederenvervoer tussen
           twee in de Gemeenschap gelegen plaatsen , dat zowel over Oostenzijk
           als Zwitsers grondgebied plaatsvindt , zoveel mogelijk te verlichten ,
           zullen de bepalingen van de overeenkomsten EEG-Zwitser land en EEG-
           Oostenrijk inzake communautair douanevervoer tot het bovenbedoelde
           vervoer worden uitgebreid ( 3 ).
      ( 1 ) Vgl . SM98/ 76 ( AELE ) ( CHI 2 ) (A 5XEC 02 ) + corr.1
      ( 2 ) PB No . L 294 van 29.12.1972
      C3 ) Opgemerkt zij dat de beoogde overeenkomst eveneens op het Vorstendom
            Liechtenstein van toepassing is . < vgl . artikel 4 van bijlage A ).
 ---pagebreak---                                                                   #
                              - 2 -
   Voorts is in de beoogde overeenkomst bepaald dat de voorschriften
   inzake communautair douanevervoer kunnen worden toegepast op elk
   ander vervoer van goederen dat zowel over Oostenrijks als Zwitsers
   grondgebied plaatsvindt ( vgl . art . 2 van bijlage A ).
Bé Door Oostenrijk en Zwitserland aangegane verbintenis
   In de overeenkomst is bepaald dat Oostenrijk en Zwitserland in
   hun onderlinge betrekkingen en binnen de grenzen als bedoeld in het
   bovenstaande punt A , dezelfde rechten genieten en aan dezelfde ver
   plichtingen voldoen als een Lid-Staat ten opzichte van ieder van
   deze beide landen ( vgl . artikel 3 , § 1 en 2 van bijlage A ). Boven
   dien werd bepaald dat de in de Overeenkomst EEG-Zwitser land vervatte
   bijzondere bepalingen welke geen vergelijkbare tegenhanger in de
   Overeenkomst EEG-Oostenri jk hebben , eveneens van toepassing zijn in
   de betrekkingen 'tussen Oostenzijk en Zwitserland onderling
   ( vgl . artikel 3 , lid 3 van bijlage A ).
C. Beheer van de Overeenkomst
   Gezien de richtlijnen van de Raad , waarin is bepaald dat alle
   problemen die uit de toepassing van de beoogde overeenkomst zouden
   kunnen voortvloeien dienen te worden behandeld in het kader van de
   bestaande Gemengde Commissie , die bij de twee sub I bedoelde Over
   eenkomsten werden ingesteld , werd het niet wenselijk geacht hiervoor
   een bijzondere bepaling in de ontwerp-overeenkomst op te nemen .
   Er zij op gewezen dat de werkzaamheden van beide Gemengde Commissies
   worden voorbereid tijdens gemeenschappelijke vergaderingen van werk
   groepen die voor dit doel bij het Reglement van Orde van deze Gemengde
   Commissies werden ingesteld .
D. Daadwerkelijke toepassing van de Overeenkomst
   De Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede
   maand volgend op de datum waarop de Overeenkomstsluitende Partijen
   elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe
   vereiste procedures ( vgl . artikel 5 van bijlage A ). Zij kan door ieder
   van de Overeenkomstsluitende Partijen worden opgezegd mits hiervoor
   een termijn van zes maanden in acht wordt genomen ( vgl . artikel 6
   van bijlage A ).
 ---pagebreak---                                 - 3 -
III . JURIDISCHE GRONDSLAG
      De Commissie is van oordeel dat de betrokken Overeenkomst op grond
      van artikel 113 van het Verdrag dient te worden gesloten . Opgemerkt
      zij dat de bilaterale Overeenkomsten betreffende de toepassing van
      de voorschriften inzake communautair douanevervoer op dezelfde
      gronden werden gesloten .
 IV . CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
      De Commissie is tenslotte van oordeel dat de Overeenkomst geheel en
      al aan de bij de onderhandelingen nagestreefde doeleinden beantwoordt .
      Op grond van deze overwegingen legt de Commissie de Raad de volgende
      documenten voor :
      - de tekst van de betrokken Overeenkomst ( bijlage A );
      - een aanbeveling voor een verordening houdende sluiting van de
        genoemde Overeenkomst ( bijlage 8 ).
 ---pagebreak---                                                      BIJLAGE A
                            ONTWERP
                          OVEREENKOMST •
        tussen de Europese Economische Gemeenschap , de
        Republiek Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat
        over de uitbreiding van het toepassingsgebied van
        de voorschriften inzake communautair douanevervoer
DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENDSCHAP ,
DE REPUBLIEK OOSTENRIJK en
DE ZWITSERSE BONDSSTAAT ,
WENSENDE de douaneformaliteiten te verlichten die bij het overschrijden
van de grenzen dienefi te worden vervuld voor goederenvervoer dat zowel
over het grondgebied van Zwitserland als over dat van Oostenrijk plaats
vindt ,
OVERWEGENDE dat het derhalve dienstig is het toepassingsgebied van de
tussen de Europese Economische Gemeenschap enerzijds , en de Republiek
Oostenrijk en de Zwitserse Bondsstaat andererzi jds , gesloten Overeen
komsten inzake douanevervoer uit te breiden tot het vervoer waarbij de
twee laatstgenoemde Partijen betrokken zijn ;
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN :
Artikel 1
In de zin van de onderhavige overeenkomst wordt verstaan onder ; |
a ) "Overeenkomst inzake douanevervoer ÉEG-Zwitser land": .
    de op 23 november 1972 ondertekende Overeenkomst tussen de Europese
    Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat over de toepassing
    van de voorschriften inzake communautair douanevervoer in de versie
    welke thans van kracht is , met inbegrip van de   wijzigingen die reeds
    werden óf nog zullen worden aangebracht ;
 ---pagebreak---                                    - 2 -
  b)   Overeenkomst inzake douanevervoer EEG~Oostenri jk M : de op 30 november
      1972 ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeen
      schap en de Republiek Oostenrijk over de toepassing van de voorschriften
      inzake communautair douanevervoer in de versie welke thans van kracht
      is , met inbegrip van de wijzigingen die reeds werden of nog zullen
      worden aangebracht ;
  c ) "Gemeenschap ": de Europese Economische Gemeenschap ;
• d ) "Lid-Staat ": een LichStaat van de Gemeenschap .
  Artikel 2
  De toepassing van het bepaalde in de Overeenkomst inzake douanevervoer
  EEG-Zwitser land en   van het bepaalde in de Overeenkomst inzake douanever-
  voer EEG-Oostenri j k wordt uitgebreid tot het goederenvervoer tussen twee
  in de Gemeenschap gelegen plaatsen , dat zowel over Oostenrijte als over
  Zwitsers grondgebied plaatsvindt .
  Deze voorschriften kunnen eveneens worden toegepast op elk ander goederen
  vervoer dat zowel over Oostenrijks als over Zwitsers grondgebied plaatsvindt .
  Artikel 3
  1 . Binnen de grenzen van het bepaalde in het bovenstaande artikel 2 en on
      verminderd het bepaalde in artikel 13 , lid 1 van de Overeenkomsten inzake
      douanevervoer EEG-Zwitser land en  EEG-Oostenri jk
      - geniet de Zwitserse Bondsstaat dezelfde rechten en voldoet hij aan
         dezelfde verplichtingen als een Lid-Staat ten opzichte van de Republiek
         Oostenrijk ,
      - geniet de republiek Oostenrijk dezelfde rechten en voldoet zij aan
         dezelfde verplichtingen als een Lid-Staat ten opzichte van de Zwitserse
         Bondsstaat .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
2 . Voor üe toepassing van deze overeenkomst dienen de akten van borg
    tocht / opgesteld overeenkomstig het model dat in de beide overeen
    komsten inzake douanevervoer is opgenomen , dienovereenkomstig te
    worden aangevuld .
3 . In de betrekkingen tussen de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek
    Oostenrijk zijn de volgende niet in de Overeenkomst inzake douanever-
    voer EEG-Oostenri jk opgenomen bepalingen eveneens van toepassing :
    a ) Wanneer voor de toepassing van de leden 1 en 2 van artikel 4 van
        beide Overeenkomsten inzake douanevervoer een strafrechtelijk onder
        zoek noodzakelijk blijkt , vindt zulks in ieder land plaats overeen
        komstig de nationale wettelijke bepalingen betreffende de vervol
        ging van strafbare feiten op douanegebied .
    b ) In de gevallen ó|ls bedoeld in artikel 4 van beide Overeenkomsten
        inzake douanevervoer verstrekken de douane-administraties van de
        Republiek Oostenrijk of van de Zwitserse Bondsstaat , eventueel na
        een op verzoek van de douane-administratie van de Zwitserse Bonds
        staat of van de Republiek Oostenrijk ingesteld onderzoek , alle in
        lichtingen waarover zij beschikkenendie betrekking hebben op de
        goederen zelf en    op de personen , waarvan bewezen is of vermoed
        wordt dat zij de bepalingen inzake communautair douanevervoer
        hebben overtreden .
        Voor personen vam wie niet bewezen is , noch vermoed wordt dat zij
        voorgenoemde bepalingen hebben overtreden , kan de administratieve
        bijstand als bedoeld in artikel 4 hierboven , gezien de nationale
        wettelijke bepalingen die de bescherming van een fabrieks-, handels-
        of beroepsgeheim waarborgen , echter worden beperkt tot de inlich
        tingen die geen afbreuk doen aandeze bescherming .
    e ) Voor goederen welke na opslag in een particulier entrepot in de
        zin van de Zwitserse douanewet opnieuw vanuit Zwitserland worden
        verzonden , mogen geen documenten voor intern communautair douane-
        vervoer worden afgegeven .
 ---pagebreak---                         - L -
Artikel 4
Deze Overeenkomst is van toepassing op het Vorstendom Liechtenstein
zolang dit met de Zwitserse Bondsstaat door een douane-unieverdrag
is verbonden .
Artikel 5
Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede
maand volgende op die waarop de Overeenkomstsluitende Partijen
elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe
noodzakelijke procedures .
Artikel 6
Elke Overeenkomstsluitende Partij kan deze Overeenkomst met een op
zegtermijn van zes maanden opzeggen .
Artikel 7
Deze Overeenkomst is opgesteld in drie exemplaren in de Deense , de
Duitse , de Engelse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal ,
zijnde elk van deze teksten gelijkelijk authentiek .
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE B
                AANBEVELING
                voor een Verordening van de Raad houdende
                sluiting van een Overeenkomst tussen de Europese
                Economische Gemeenschap , de Republiek Oostenrijk
                en de Zwitserse Bondsstaat over de uitbreiding van
                het toepassingsgebied van de voorschriften inzake
                communautair douanevervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
schap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de op 23 en 30 november 1972 ( 1 ) ( 2 ) tussen de EEG ,
enerzijds , en • Zwitserland en Oostenrijk anderzijds , ondertekende
Overeenkomsten over de toepassing van de voorschriften inzake communau
tair douanevervoer ten doel hebben de formaliteiten te verlichten die
bij het overschrijden van de grenzen dienen te worden vervuld voor het
verveer van goederen dat zowel over het grondgebied van de Gemeenschap
als ever dat van Zwitserland of dat van Oostenrijk plaatsvindt ;
Overwegende dat iedere Overeenkomst een strikt bilateraal karakter bezit
•n dit doel derhalve niet wordt bereikt wanneer het vervoer van goederen
zowel over het grondgebied van de Gemeenschap als over dat van Oosten
rijk en van Zwitserland plaatsvindt ;
Overwegende dat alle partijen bij de genoemde overeenkomsten er belang
bij hebben dat het toepassingsgebied van de bepalingen van deze Overeen
komsten wordt uitgebreid tot het vervoer waarbij zowel Oostenrijk als
Zwitserland is betrokken ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Namens de Gemeenschap wordt gesloten de Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap , de Republiek Oostenrijk en de Zwitserse Bonds
staat over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften
( 1 ) PB No . L 294 van 19.12.1972 , blz . 1
(2) PB No. L 294 van 19.12.1972 , blz. 86
 ---pagebreak---                                                             BIJLAGE B
                            ~ 2 -
inzake communautair douanevervoer .
De tekst van deze Overeenkomst is als bijlage aan de onderhavige
verordening gehecht .
Artikel 2
Bij toepassing van artikel 5 van de Overeenkomst gaat de Voorzitter van
de Raad over tot kennisgeving dat de voor de inwerkingtreding van de
Overeenkomst vereiste procedures zijn voltooid voor wat de Gemeenschap
betreft ( Dt
Artikel 3
Dcoze verordening treedt in werking op de derde dag volgend op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht
streeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
                                               Voor de Raad :
                                               De Voorzitter ^
 < 1 ) De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zam in het
       Publikatieblacj van de Europese Gemeenschappen - worden bekend
       gemaakt .


Avis juridique important

|

31978H0358

78/358/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 29 maart 1978 aan de Lid-Staten betreffende het gebruik van sacharine in levensmiddelen en voor verkoop in tabletten aan de eindverbruiker

Publicatieblad Nr. L 103 van 15/04/1978 blz. 0032 - 0032 Bijzondere uitgave in het Grieks: Hoofdstuk 03 Deel 20 blz. 0209  Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 13 Deel 8 blz. 0174  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 13 Deel 8 blz. 0174

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 29 maart 1978  aan de Lid-Staten betreffende het gebruik van sacharine in levensmiddelen en voor verkoop in tabletten aan de eindverbruiker   ( 78/358/EEG )  I . 1 . In zijn advies van 24 juni 1977 kwam het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding tot de volgende conclusies :  1 . De door het JECFA ( gemeenschappelijk FAO/WHO comité van deskundigen inzake additieven in levensmiddelen ) voorgestelde tijdelijke ADI ( maximaal aanvaardbare dagelijkse dosis ) van 0 - 2,5 mg/kg lichaamsgewicht wordt aanvaard . ( Enkele leden van het Comité zijn van oordeel dat sacharine niet mag worden gebruikt in levensmiddelen voor algemene consumptie ) .  2 . Er bestaat behoefte aan een specificatie met uitvoerige zuiverheidscriteria en passende grenswaarden voor onzuiverheden .  3 . Sacharine mag niet worden gebruikt in speciaal voor jonge kinderen bereide voeding  ( tot de leeftijd van 3 jaar ) .  4 . De opname van sacharine door kinderen en zwangere vrouwen moet worden beperkt . Met het oog hierop is het Comité van mening dat de consument behoorlijk moet worden geinformeerd over de aanwezigheid van scharine in enig levensmiddel .  I . 2 . De Commissie onderschrijft de conclusies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding . Met betrekking tot de tweede conclusie van het Comité worden door de Commissie thans zuiverheidscriteria voor sacharine uitgewerkt met het oog op een zo spoedig mogelijke tenuitvoerlegging van het advies . De overige conclusies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding hebben gevolgen voor verschillende sectoren van werkzaamheid van de Commissie :   - in het voorstel van de Commissie inzake de etikettering van levensmiddelen , dat in een vergevorderd stadium van behandeling verkeert bij de Raad , zijn bepalingen opgenomen , die rechtstreeks aansluiten op de etiketteringsvoorstellen van het Comité ;   - in richtlijnen met betrekking tot specifieke levensmiddelen ( b.v . frisdranken ) worden voorschriften vastgesteld betreffende de voorwaarden waaronder additieven in levensmiddelen mogen worden gebruikt . De Commissie onderzoekt voorts de mogelijkheid om voorschriften uit te werken met het oog op een volledige regeling van het gebruik van sacharine in levensmiddelen ;   - in Richtlijn 77/94/EEG van de Raad inzake levensmiddelen bestemd voor bijzondere voeding ( 1 ) zijn de basisvoorwaarden aangegeven waaronder richtlijnen met betrekking tot specifieke aspecten van het onderwerp kunnen worden uitgewerkt en het gebruik van sacharine in dergelijke produkten een afzonderlijke wetgeving noodzakelijk kan maken .  De Commissie is van mening dat de Lid-Staten , zo lang dergelijke voorschriften nog niet zijn uitgewerkt , de maatregelen dienen te nemen die noodzakelijk zijn om aan het desbetreffende advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding gevolg te geven . De Commissie zal aan deze toestand een voortdurende aandacht besteden .  II . Krachtens artikel 155 , tweede streepje , van het EEG-Verdrag , doet de Commissie , zo lang met betrekking tot het onderwerp nog geen communautaire voorschriften zijn vastgesteld , derhalve aan de Lid-Staten de volgende aanbeveling :   - zo nodig moeten nationale voorschriften voor het gebruik van sacharine in levensmiddelen worden uitgewerkt , waarbij de toelaatbare dagelijkse dosis voor sacharine in acht wordt genomen en het gebruik van sacharine door kinderen tot een minimum wordt beperkt ;   - het gebruik van sacharine in kindervoeding moet worden verboden ;   - levensmiddelen moeten zodanig zijn geëtiketteerd dat de aanwezigheid van sacharine specifiek en duidelijk is vermeld ;   - voor sacharine die in tabletten wordt verkocht , moeten geschikte etiketteringsvoorschriften in acht worden genomen , waarbij de koper wordt gewezen op het mogelijke gevaar dat vooral voor zwangere vrouwen en voor kinderen aan een buitensporig gebruik van sacharine is verbonden .  Gedaan te Brussel , 29 maart 1978 .  Voor de Commissie  Etienne DAVIGNON  Lid van de Commissie  ( 1 ) PB nr . L 26 van 31 . 1 . 1977 , blz . 55 .


title: 2011/644/EU: Aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) voor het begrotingsjaar 2009

text:
               1.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 255/12

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 15 februari 2011
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) voor het begrotingsjaar 2009
   (2011/644/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1), gewijzigd bij de te Luxemburg op 25 juni 2005 ondertekende overeenkomst (2),
   Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (3) (hierna „het Intern Akkoord” genoemd), waarbij, onder andere, een tiende Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) werd ingesteld, en met name artikel 11, lid 8,
   Gezien Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (4), en met name de artikelen 142 tot en met 144,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het tiende EOF, die op 31 december 2009 zijn vastgesteld, alsmede van het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten gefinancierd uit het achtste, negende en tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) (5) wat het begrotingsjaar 2009 betreft, vergezeld van de in dat jaarverslag vervatte antwoorden van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 11, lid 8, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het tiende EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het tiende EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2009 is over het geheel genomen bevredigend geweest.

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het tiende EOF voor het begrotingsjaar 2009.

      Gedaan te Brussel, 15 februari 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         MATOLCSY Gy.

      (1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

      (2)  PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.

      (3)  PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.

      (4)  PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1.

      (5)  PB C 303 van 9.11.2010, blz. 243.


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2016 over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Malta en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2016 van Malta

text:
               18.8.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 299/105

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2016
   over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Malta en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2016 van Malta
   (2016/C 299/25)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 november 2015 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2016 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 17-18 maart 2016 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 26 november 2015 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Malta niet genoemd heeft als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Tevens heeft de Commissie op die datum een aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone aangenomen. Deze aanbeveling is op 18-19 februari 2016 door de Europese Raad bekrachtigd en op 8 maart 2016 door de Raad goedgekeurd. (3) Als land dat de euro als munt heeft, en gelet op de nauwe verwevenheid van de economieën in de economische en monetaire unie moet Malta ervoor zorgen dat de aanbeveling tijdig en volledig wordt opgevolgd.

               (2)

               Op 26 februari 2016 is het landverslag 2016 voor Malta gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Malta bij de uitvoering van de door de Raad op 14 juli 2015 vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede de vooruitgang die Malta richting zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft geboekt.

               (3)

               Op 15 april 2016 heeft Malta zijn nationale hervormingsprogramma 2016 en zijn stabiliteitsprogramma 2016 ingediend. Op grond van de onderlinge verbanden tussen beide programma's zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de desbetreffende programma's te herzien, en wijzigingen daarop voorstellen indien dit nodig is om de uitvoering van de betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere bijzonderheden over de toepassing van deze bepaling verstrekt in richtsnoeren inzake de toepassing van maatregelen om de doeltreffendheid van de Europese structuur- en investeringsfondsen te koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (5)

               Malta valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact en is onderworpen aan de schuldregel. In het stabiliteitsprogramma 2016 van Malta zet de regering plannen uiteen om het nominale saldo te verbeteren tot een overschot van 0,1 % van het bbp in 2019. Het structurele saldo zal geleidelijk verbeteren, zodat de budgettaire middellangetermijndoelstelling van Malta — een structureel begrotingsevenwicht — in 2019 wordt bereikt. Volgens het stabiliteitsprogramma zal de overheidsschuldquote naar verwachting in 2016 dalen tot 62,6 % en daarna verder dalen tot 55,5 % in 2019. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprojecties ten grondslag ligt, is voor 2016 plausibel en voor de periode 2017-2019 voorzichtig. De maatregelen die nodig zijn om de geplande tekortstreefdoelen vanaf 2017 te ondersteunen, zijn niet voldoende gespecificeerd. Op basis van de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie is er een groot risico op een aanzienlijke afwijking van de aanbevolen aanpassing in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de jaren 2015 en 2016 tezamen, die voornamelijk een gevolg zijn van de ontsporing in 2015 waarvoor in 2016 moet worden gecorrigeerd, en bij gelijkblijvend beleid in 2017. De ontsporing in 2015 is gedeeltelijk te verklaren door de plotselinge toename van de investeringen, voornamelijk als gevolg van de uitzonderlijk hoge absorptiegraad van EU-middelen in de aanloop naar de afsluiting van de programmerings-periode 2007-2013. Om de afwijking over de tweejarige periode 2015-2016 te verminderen, zijn in het stabiliteitsprogramma 2016 aanvullende maatregelen voor 2016 opgenomen die nog niet in de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie konden worden opgenomen. Deze maatregelen zijn erop gericht om de primaire uitgaven te verminderen (met 0,16 % van het bbp), met name ten aanzien van de beloning van werknemers, intermediair verbruik en kapitaaloverdrachten. Bovendien zijn de ramingen van enkele maatregelen aan de ontvangstenzijde voor de periode 2016-2019 herzien om rekening te houden met recentere informatie, alsmede met de werkelijke effecten van de maatregelen voor 2015. Samen hebben deze maatregelen een netto tekortverminderend effect van 0,2 % van het bbp. Vergeleken met de voorspelling van de Commissie zou het meerekenen van deze maatregelen de structurele inspanning verbeteren, en de pijler van het structurele saldo zou dan gemiddeld een geringe afwijking te zien geven over de beide jaren 2015 en 2016, terwijl er voor 2017 toch een risico op een aanzienlijke afwijking zou blijven bestaan. Verwacht wordt dat Malta zowel in 2016 als in 2017 aan de schuldreductiebenchmark zal voldoen. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie, is de Raad van mening dat er een risico bestaat dat Malta niet aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen. Daarom zijn nadere maatregelen nodig om in 2016 en 2017 naleving te garanderen.

               (6)

               De langetermijnhoudbaarheid van de openbare financiën in Malta blijft een uitdaging. Dat is voornamelijk toe te schrijven aan de budgettaire gevolgen van de uitgaven in verband met de vergrijzing, zoals de gezondheidszorg, de langdurige zorg en de pensioenen. Het pensioenstelsel wordt geconfronteerd met de tweeledige uitdaging om houdbaar te blijven en tegelijkertijd te zorgen voor toereikende pensioeninkomens. De pensioenuitgaven lagen in 2013 onder het EU-gemiddelde, namelijk 9,6 % van het bbp, maar deze zullen naar verwachting oplopen tot 12,8 % van het bbp in 2060, waarmee het dan een van de hoogste percentages in de Unie zal zijn. In maart 2016 heeft de regering verschillende maatregelen vastgesteld om de houdbaarheid en de toereikendheid van het pensioenstelsel aan te pakken, maar de gevolgen voor de begroting zijn nog niet beoordeeld. Om de doelmatigheid van het systeem te verbeteren, blijft het nationale niet-premievrije minimumpensioen zich in 2016 ontwikkelen, totdat het in 2027 uiteindelijk 60 % van het mediane inkomen bedraagt en de dekking ervan is uitgebreid. De doeltreffendheid van de hervorming zal afhangen van het behoud van de inzetbaarheid van de oudere leeftijdsgroepen. Behalve de overheidsuitgaven voor pensioenen, stijgen ook die voor de gezondheidszorg en de langdurige zorg naar verwachting sneller dan het EU-gemiddelde, met respectievelijk 2,1 % en 1,2 % van het bbp. De autoriteiten hebben een nationale gezondheidszorgstrategie vastgesteld en houden momenteel de gezondheidsuitgaven tegen het licht, om de uitgaven efficiënter te maken. Deze inspanningen hebben echter nog steeds niet tot concrete besparingen geleid. De houdbaarheid op de lange termijn zou gebaat zijn bij het gebruik van de potentiële besparingen om de verwachte toename van de uitgaven op te vangen.

               (7)

               Er zijn aanzienlijke investeringen gedaan, maar de onderwijs- en opleidingsresultaten liggen nog steeds onder het streefcijfer. Dit heeft gevolgen voor de kwaliteit van het arbeidsaanbod en de arbeidsmarktparticipatie. Het opleidingsniveau van de Maltese beroepsbevolking is nog steeds een van de laagste in de Unie. Malta voert momenteel een alomvattende strategie voor een leven lang leren uit, maar de deelname aan programma's voor een leven lang leren is nog steeds beperkt, met name onder mensen met een laag opleidingsniveau. Uitdagingen op dit gebied zijn onder meer een gerichte voorlichting, een betere toegang tot opleiding en partnerschappen tussen onderwijs- en opleidingsinstellingen en werkgevers. Een wet tot oprichting van een instituut voor de continue professionele ontwikkeling van leerkrachten (het instituut voor onderwijs) is in 2015 goedgekeurd. De belangrijkste doelstellingen van het instituut zijn: i) leraren de vaardigheden geven die zij nodig hebben bij hun dagelijkse beroepsactiviteiten, ii) dienen als centrum waar opleiders elkaar kunnen ontmoeten en hun ervaringen met anderen kunnen delen, en iii) het vergroten van leiderschap op onderwijsgebied. Dat instituut is thans operationeel aan het worden en zal naar verwachting in belangrijke mate voorzien in de behoeften inzake professionele ontwikkeling van leerkrachten. De vorderingen op dit gebied zullen moeten worden gemonitord.

               (8)

               Afgezien van eenmalige grootschalige projecten in 2014 en 2015, zijn de investeringen in Malta teruggelopen door de structurele veranderingen in de economie, en omdat er sprake is van enkele knelpunten. Dat hangt grotendeels samen met het toenemende belang van de dienstensector, die minder kapitaalintensief is, waardoor de toekomstige investerings-behoeften van de economie geringer worden. Niettemin blijven de investeringen in Malta achter, omdat sommige problemen voortduren, zoals de ontoereikende innovatiecapaciteit, het bestaan van knelpuntberoepen, inefficiëntie van delen van het openbaar bestuur en het justitiële apparaat, de administratieve lasten en de slechte doorstroming van het verkeer.

               (9)

               De logistieke en de vervoersinfrastructuur vormen de belangrijkste belemmeringen voor buitenlandse investeringen. Voor de Maltese economie zijn de vervoerskosten de belangrijke externe kosten. Deze zijn vooral het gevolg van een inefficiënt gebruik van het vervoersnetwerk van het land en van het ontbreken van echte alternatieven voor het gebruik van personenauto's. Bovendien vormen het grote aantal particuliere voertuigen, de vervuiling en de verkeerscongestie een uitdaging voor de houdbaarheid van de nationale vervoerssector. Er is nog geen alomvattende strategie uitgevoerd, ondanks het feit dat de ontwikkeling van een nationale vervoersstrategie en een masterplan een voorwaarde is voor de toegang tot de Europese structuur- en investeringsfondsen (2014-2020), die zullen worden gebruikt voor de cofinanciering van investeringen op het gebied van vervoer.

               (10)

               De regering heeft verschillende maatregelen genomen ter verbetering van de toegang tot financiering voor het midden- en kleinbedrijf (mkb). Deze maatregelen waren gericht op aandelenkapitaal en risicokapitaal, dat de afgelopen jaren als knelpunt was aangemerkt. Daarnaast omvatten de toekomstige maatregelen het opzetten van een centraal kredietregister en een ontwikkelingsbank, en de lancering door de effectenbeurs van Malta van een platform dat specifiek bedoeld is om het mkb te helpen via de kapitaalmarkt financiële middelen aan te trekken. Malta heeft nog problemen op het gebied van de toegang tot niet-bancaire instrumenten, maar het mkb in Malta profiteert van een beter financieringsklimaat dan grote delen van het mkb in andere EU-lidstaten.

               (11)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Malta verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2016. Voorts heeft de Commissie zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale hervormings-programma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Malta zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Malta, maar heeft zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen (1) en (2) weergegeven.

               (12)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies (5) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.

         BEVEELT AAN dat Malta in 2016 en 2017 de volgende actie onderneemt:

               1.

               Met het oog op een hoog risico op een significante afwijking, in 2016 en 2017 een jaarlijkse budgettaire aanpassing van 0,6 % van het bbp in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling bereiken door de noodzakelijke structurele maatregelen te nemen. Maatregelen om de langetermijnhoudbaarheid van de openbare financiën te garanderen, intensiveren.

               2.

               Maatregelen nemen om het arbeidsaanbod te versterken, in het bijzonder door middel van grotere deelname van laaggeschoolden aan een leven lang leren.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. KAŽIMÍR

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  PB C 96 van 11.3.2016, blz. 1.

      (4)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (5)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.