title: Aanbeveling voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een kaderovereenkomst met Cyprus, Malta en Turkije betreffende hun deelname aan programma's van de Gemeenschap

text:
                  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  Brussel, 10.11.2000
                                                  COM(2000) 725 definitief
                                    Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
 betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelname
                   van (land) aan programma’s van de Gemeenschap
                                  Aanbeveling voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een kaderovereenkomst
   met Cyprus, Malta en Turkije betreffende hun deelname aan programma’s van de
                                     Gemeenschap
                             (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
1.       INLEIDING
De Europese Raad bekrachtigde in december 1999 in Helsinki het uitbreidingsproces, zoals
dat in december 1997 in Luxemburg op gang was gebracht. Voorts bevestigde de Raad de
versterkte pretroetredingsstrategie, die in 1997 was vastgelegd. Een belangrijke component
van deze strategie is de deelname van de 13 kandidaatlidstaten aan programma’s van de
Gemeenschap.
Met ‘programma’s van de Gemeenschap’ wordt een geïntegreerd pakket van maatregelen
bedoeld, door de Gemeenschap goedgekeurd voor een periode van meerdere jaren, ter
bevordering van de samenwerking tussen lidstaten op diverse gebieden die verband houden
met het beleid van de Gemeenschap. Deze programma’s waren aanvankelijk exclusief
bedoeld voor EU-lidstaten, en gebaseerd op een specifieke toewijzing uit de algemene
begroting van de Europese Unie. Programma’s waarvan de begunstigden geen lid zijn van de
Europese Unie, maar niet-EU-land (i.e. de programma’s Phare, Tacis en Meda), vallen
bijgevolg buiten deze definitie.
Voor de tien kandidaatlidstaten uit Midden- en Oost-Europa1 is de deelname aan
programma’s van de Gemeenschap in hun respectieve Europa-Overeenkomsten vastgelegd.
Overeenkomstig de Europa-Overeenkomsten worden de voorwaarden en andere bepalingen
betreffende de deelname van deze landen door de respectieve Associatieraden vastgesteld op
basis van specifieke besluiten.
Niettemin heeft de Commissie, naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van
Luxemburg en Helsinki, in haar mededeling van 20 december 1999, getiteld “Deelname van
kandidaatlidstaten aan communautaire programma’s, agentschappen en comités”
[COM(1999) 710 def.], de Raad voorgesteld de communautaire procedures voor de
goedkeuring van deze besluiten van de Associatieraden te vereenvoudigen.
2.       HUIDIGE SITUATIE
De deelname van de landen in Midden- en Oost-Europa en Cyprus aan de communautaire
programma’s die op dit moment voor hen openstaan wordt sinds de Europese Raad van
Luxemburg actief bevorderd. Sinds de inwerkingtreding in 1997 en 1998 van een reeks
besluiten van de Associatieraden nemen onderdanen van de tien landen in Midden- en Oost-
Europa deel aan communautaire programma’s op diverse gebieden. Cyprus neemt
bijvoorbeeld deel aan programma’s op het gebied van de audiovisuele sector, onderwijs,
beroepsopleiding en jeugdzaken, als voorzien in de in 1997 gesloten overeenkomsten (van
recentere datum is de samenwerking op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en het
MKB-programma). Malta neemt sinds september 2000 deel aan de programma’s voor
onderwijs (Socrates) en beroepsopleiding (Leonardo da Vinci). Met ingang van
1 januari 2001 neemt Malta deel aan het programma Jeugd.
Turkije is nog niet volledig betrokken bij communautaire programma’s .
Gebleken is dat van 1997 tot 1999 voor de juridische voorbereiding van de deelname van de
tien landen in Midden- en Oost-Europa meer dan 100 afzonderlijke besluiten van de
1
      Bulgarije, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowakije en Slovenië.
                                                       2
 ---pagebreak--- Associatieraden nodig waren (1 per land en per programma). De goedkeuring van deze
besluiten nam zes à negen maanden in beslag: sommige besluiten traden daardoor pas in
werking toen de programma’s al geruime tijd liepen.
In het licht van deze ervaring dient, aldus het voorstel van de Commissie in bovengenoemde
mededeling, de deelname van de kandidaatlidstaten aan de nieuwe generatie communautaire
programma’s anders te worden aangepakt; de meeste van deze programma’s worden
overigens eind 1999 of in 2000 vervangen door nieuwe programma’s.
In ieder geval, gezien de verlenging door de Gemeenschap van de programma’s waarvoor is
voorzien in deelname van de kandidaatlidstaten, enerzijds, en de hernieuwde
deelnemingsaanvragen van deze landen, anderzijds, dienen bilaterale juridische instrumenten
te worden gesloten waarin de deelnemingsvoorwaarden worden vastgelegd, in de vorm van
besluiten van de Associatieraden in het geval van de landen in Midden- en Oost-Europa en
overeenkomsten of aanvullende protocollen bij de associatieovereenkomsten in het geval van
Cyprus, Malta en Turkije.
Uitgaande van het aantal deelnemingsaanvragen van de kandidaatlidstaten voor bestaande en
nieuwe programma’s, zouden op basis van de huidige Gemeenschapsprocedures op dit gebied
de komende maanden meer dan 150 nieuwe internationale instrumenten noodzakelijk zijn om
dit type deelname te formaliseren.
In het geval van Cyprus, Malta en Turkije is een dubbele procedure Commissie-Raad nodig:
voor elke afzonderlijke overeenkomst dient door de Commissie vooraf een
onderhandelingsmandaat te worden voorgesteld aan de Raad. Verder dient het Europees
Parlement te worden geraadpleegd over elk voorstel van de Commissie inzake het ontwerp
van de afzonderlijke overeenkomsten.
Dit zou een te zware belasting vormen voor de gebruikelijke interinstitutionele betrekkingen
van de EU en de administratieve taken van de Commissie. De teleurstelling van de
kandidaatlidstaten over de langdurige Gemeenschapsprocedures inzake de formalisering van
hun deelname aan programma’s zou alleen nog maar worden verscherpt. Er dient aan te
worden herinnerd dat de autoriteiten van deze landen zonder uitzondering enthousiast waren
over de vereenvoudiging van de procedures als door de Commissie voorgesteld in
bovengenoemde mededeling van 20 december 1999 aan de Raad.
3.        NIEUWE AANPAK
Ter vereenvoudiging van de procedures voor de goedkeuring van dergelijke internationale
instrumenten stelt de Commissie de Raad voor:
 a) een reeks van 10 besluiten goed te keuren betreffende het standpunt van de Gemeenschap
     in de respectieve Associatieraden met betrekking tot kaderbesluiten van de
     Associatieraden inzake de deelname van de landen in Midden- en Oost-Europa aan de
     voor hen opengestelde programma’s van de Gemeenschap;
 b) de Commissie te machtigen te onderhandelen over 3 kaderovereenkomsten met Cyprus,
     Malta en Turkije betreffende hun deelname aan programma’s van de Gemeenschap.
In beide gevallen dienen deze internationale instrumenten de algemene beginselen vast te
stellen voor deelname aan de programma’s van de Gemeenschap van een land dat daarvoor
een aanvraag indient, en dienen besluiten inzake specifieke deelnemingsprocedures te worden
                                               3
 ---pagebreak--- overgelaten aan de Commissie. Deze procedures, met name de financiële voorwaarden,
dienen vervolgens te worden vastgelegd in financiële memoranda (in het geval van externe
bijstand van de Gemeenschap, zoals Phare) of in gewone memoranda van overeenstemming
tussen de Commissie en de regering van de betrokken kandidaatlidstaat.
3.1.     Kandidaatlidstaten in Midden- en Oost-Europa
         De belangrijkste punten die in de ontwerpkaderbesluiten van de Associatieraden
         worden behandeld, zijn:
         a)    de (door de Raad van de EU of door het Europees Parlement en de Raad van de
               EU goedgekeurde) besluiten of verordeningen van de Gemeenschap waarbij de
               betrokken programma’s zijn ingesteld, dienen te voorzien in deelname van de
               landen in Midden- en Oost-Europa;
         b)    de landen in Midden- en Oost-Europa betalen jaarlijks een bijdrage aan de
               programma’s; deze wordt vastgesteld in bovenbedoelde financiële memoranda
               of memoranda van overeenstemming. Deze bijdrage wordt niet terugbetaald
               aan de landen in Midden- en Oost-Europa, als op het einde van het jaar wordt
               vastgesteld dat de resultaten onder het niveau van de betaalde bijdrage zijn
               gebleven;
         c)    vertegenwoordigers van de landen in Midden- en Oost-Europa worden
               uitgenodigd in de hoedanigheid van waarnemers deel te nemen aan
               vergaderingen van de programmacomités, voor zover de besproken
               agendapunten voor hen van belang zijn;
         d)    voor projecten en initiatieven van deelnemers uit de landen in Midden- en
               Oost-Europa gelden met betrekking tot de betrokken programma’s dezelfde
               voorwaarden, regels en procedures als voor lidstaten, met name wat de
               indiening, beoordeling en selectie van aanvragen en projecten betreft;
         e)    de kaderbesluiten zijn van toepassing voor onbepaalde tijd; een klassieke
               opzeggingsclausule is van toepassing. De specifieke duur van de deelname aan
               de programma’s wordt vastgelegd in de door de Commissie en de betrokken
               regering te sluiten memoranda.
3.2.     Cyprus, Malta en Turkije
         Teneinde de deelname van deze drie kandidaatlidstaten aan programma’s van de
         Gemeenschap op dezelfde wijze te formaliseren als voor de landen in Midden- en
         Oost-Europa, is een ander type internationaal instrument vereist. Dit is toe te
         schrijven aan het feit dat de juridische reikwijdte van de respectieve
         associatieovereenkomsten met Cyprus, Malta en Turkije, die respectievelijk in
         1973, 1971 en 1964 in werking zijn getreden (“oude generatie”), niet voorziet in
         deelname aan programma’s van de Gemeenschap, in tegenstelling tot de Europa-
         Overeenkomsten met de 10 landen in Midden- en Oost-Europa (“laatste generatie”
         van associatieovereenkomsten, die in de periode van 1994 tot en met 1999 in
         werking zijn getreden).
         In plaats van “kaderbesluiten van de Associatieraden”, van toepassing in het geval
         van de landen in Midden- en Oost-Europa, dient bilateraal te worden onderhandeld
                                               4
 ---pagebreak---           over dergelijke kaderovereenkomsten tussen de Commissie en Cyprus, Malta en
          Turkije, op basis van desbetreffende onderhandelingsmandaten van de Raad.
          De belangrijkste punten die in de kaderovereenkomsten worden behandeld, zijn
          dezelfde als die voor de landen in Midden- en Oost-Europa (zie 3.1 hierboven),
          met uitzondering van punt a).
          In feite voorzien vrijwel alle juridische besluiten waarbij communautaire
          programma’s worden ingesteld en op basis waarvan deelname van de landen in
          Midden- en Oost-Europa mogelijk is, tevens in deelname van Cyprus. In deelname
          van Malta wordt echter niet altijd automatisch voorzien, terwijl deelname van
          Turkije zelfs bijna ongewoon is. Overeenkomstig de conclusies van de Europese
          Raad van Helsinki dienen alle 13 kandidaatlidstaten, wat de pretoetredingsstrategie
          betreft, gelijk te worden behandeld, ook wat de “deelname aan programma’s” betreft.
          Om deze reden dienen de toekomstige kaderovereenkomsten te voorzien in deelname
          van Cyprus, Malta en Turkije aan alle communautaire programma’s die zijn
          opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa.
In het licht van het bovenstaande wordt de Raad verzocht als volgt te besluiten:
•     goedkeuren van de bijgevoegde voorstellen voor 10 besluiten betreffende het standpunt
      van de Gemeenschap in de respectieve Associatieraden die zijn ingesteld in de met de
      tien kandidaatlidstaten in Midden- en Oost-Europa gesloten Europa-
      Overeenkomsten;
•     de Commissie machtigen, overeenkomstig bijgevoegde onderhandelingsrichtsnoeren,
      met Cyprus, Malta en Turkije onderhandelingen te voeren over drie bilaterale
      kaderovereenkomsten waarin de algemene bepalingen en voorwaarden worden
      vastgelegd die van toepassing zijn op de deelname van deze drie kandidaatlidstaten aan
      alle communautaire programma’s die zijn opengesteld voor de landen in Midden- en
      Oost-Europa.
                                                5
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                                    BESLUIT VAN DE RAAD
  betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad over de deelname
                      van (land) aan programma’s van de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 300, lid 2, en artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)     Het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand
        wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
        (land)♦, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van
        4 december 1995.
(2)     Overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag (land)♦ deelnemen aan
        communautaire kaderprogramma’s, specifieke programma’s, projecten en andere
        activiteiten, en, overeenkomstig artikel 2, wordt over de voorwaarden voor de
        deelname van (land) aan deze activiteiten een besluit genomen door de Associatieraad.
(3)     De rechtsbesluiten van de Gemeenschap waarbij de verschillende programma’s van de
        Gemeenschap worden ingesteld, bevatten de bepaling dat deze programma’s dienen te
        worden opengesteld voor deelname van de kandidaatlidstaten in Midden- en Oost-
        Europa, een en ander in overeenstemming met de voorwaarden die zijn vastgesteld in
        de Europa-Overeenkomsten, in de Aanvullende Protocollen daarbij en in de besluiten
        van de respectieve Associatieraden,
♦
      [Deze formulering is slechts van toepassing voor 6 landen in Midden- en Oost-Europa: Bulgarije,
      Tsjechië, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije. Voor de overige 4 landen in Midden- en Oost-
      Europa is een andere formulering gebruikt (geen verwijzing naar het Aanvullend Protocol)].
                                                    6
 ---pagebreak--- BESLUIT:
Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa-
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en (land),
anderzijds, betreffende de deelname van (land) aan programma’s van de Gemeenschap, stemt
overeen met bijgaand ontwerpbesluit van de Associatieraad.
Gedaan te Brussel, op
                                           Voor de Raad
                                           De Voorzitter
                                             7
 ---pagebreak---                                            Voorstel voor een
                   KADERBESLUIT NR. .../... VAN DE ASSOCIATIERAAD,
  tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en (land), anderzijds,
                                                van […]
  tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van (land) aan programma’s van
                                           de Gemeenschap
DE ASSOCIATIERAAD,
Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
(land)♦, anderzijds, betreffende de deelname van (land) aan programma’s van de
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 1 en 21,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)      Overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag (land)♦ deelnemen aan
         communautaire kaderprogramma’s, specifieke programma’s, projecten en andere
         activiteiten, op een groot aantal verschillende gebieden; geciteerd artikel voorziet in de
         mogelijkheid hieraan andere communautaire gebieden toe te voegen.
(2)      Overeenkomstig artikel 2 van het Aanvullend Protocol, worden de voorwaarden voor
         deelname van (land)♦ aan deze activiteiten door de Associatieraad vastgesteld.
(3)      De specifieke deelnemingsvoorwaarden voor elk communautair programma, met
         inbegrip van de financiële implicaties, worden vastgesteld op basis van memoranda
         van overeenstemming waarover de Europese Commissie en de regering van (land)
         onderhandelen en een akkoord sluiten,
BESLUIT:
                                                Artikel 1
(land) mag deelnemen aan alle communautaire programma’s die zijn opengesteld voor de
kandidaatlidstaten in Midden- en Oost-Europa.
♦
       [Deze formulering is slechts van toepassing voor 6 landen in Midden- en Oost-Europa: Bulgarije,
       Tsjechië, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije. Voor de overige 4 landen in Midden- en Oost-
       Europa is een andere formulering gebruikt (geen verwijzing naar het Aanvullend Protocol)].
1
       PB L ...., 00.00.199.., blz. ....
                                                     8
 ---pagebreak---                                            Artikel 2
(land) draagt financieel bij aan de begroting van de Europese Unie, al naar gelang de
specifieke programma’s waaraan het deelneemt.
                                           Artikel 3
Vertegenwoordigers van (land) mogen, in de hoedanigheid van waarnemer en voor zover de
agendapunten (land) betreffen, deelnemen aan de beheercomités die verantwoordelijk zijn
voor de programma’s waaraan (land) financieel een bijdrage levert.
                                           Artikel 4
Voor projecten en initiatieven die worden ingediend door de deelnemers van (land) worden
met betrekking tot de betrokken programma’s, voor zover mogelijk, dezelfde voorwaarden,
regels en procedures toegepast als voor de lidstaten.
                                           Artikel 5
De specifieke bepalingen en voorwaarden, met inbegrip van de financiële bijdrage, die van
toepassing zijn op de deelname van (land) aan elk afzonderlijk programma worden door de
Europese Commissie en de regering van (land) vastgesteld op basis van een memorandum
van overeenstemming. Indien (land), overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 3906/89
betreffende economische hulp ten gunste van bepaalde landen in Midden- en Oost-Europa,
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1266/1999 van 21 juni 1999, een aanvraag
indient voor externe bijstand van de Gemeenschap, kunnen bovengenoemde bepalingen en
voorwaarden worden vastgesteld op basis van een financieel memorandum.
                                           Artikel 6
Dit kaderbesluit is van toepassing voor onbepaalde tijd. Het kan door een van de partijen
worden opgezegd met inachtneming van een opzegtermijn van zes maanden.
                                           Artikel 7
Dit kaderbesluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van
goedkeuring door de Associatieraad.
Gedaan te Brussel, op
                                             Voor de Associatieraad
                                             De Voorzitter
                                               9
 ---pagebreak---                                       Aanbeveling voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een kaderovereenkomst
    met Cyprus, Malta en Turkije betreffende hun deelname aan programma’s van de
                                          Gemeenschap
De Commissie wordt gemachtigd, overeenkomstig bijgevoegde onderhandelingsrichtsnoeren,
met Cyprus, Malta en Turkije onderhandelingen te voeren over drie bilaterale
kaderovereenkomsten waarin de algemene beginselen worden vastgelegd die van toepassing
zijn op hun deelname aan communautaire programma’s.
De Commissie voert deze onderhandelingen namens de Gemeenschap, in overleg met een
speciaal comité, door de Raad aangewezen om haar daarin bij te staan, overeenkomstig
artikel 300, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
                                                10
 ---pagebreak---                                                  BIJLAGE
                              ONDERHANDELINGSRICHTSNOEREN
1.       Algemeen
De onderhandelingen hebben betrekking op een kaderovereenkomst tussen de Gemeenschap
en, respectievelijk, Cyprus, Malta en Turkije, waarin de algemene beginselen worden
vastgelegd die van toepassing zijn op hun deelname aan de communautaire programma’s
waarvoor zij een aanvraag indienen.
Na de inwerkingtreding van elke kaderovereenkomst en de indiening van een aanvraag door
een van deze drie landen voor deelname aan een communautair programma, worden de
specifieke deelnemingsvoorwaarden vastgelegd in financiële memoranda (ingeval van steun
in het kader van de relevante pretoetredingsfondsen van de Gemeenschap) of gewone
memoranda van overeenstemming tussen de Commissie en de regering van de betrokken
kandidaatlidstaat.
2.       Reikwijdte van de deelname
Cyprus, Malta en Turkije dienen te kunnen deelnemen aan alle communautaire
programma’s die zijn opengesteld voor de tien kandidaatlidstaten uit Midden- en Oost-
Europa2 ; alle 13 kandidaatlidstaten worden immers gelijk behandeld wat dit type deelname
betreft.
Voor de indiening, beoordeling en selectie van aanvragen uit Cyprus, Malta en Turkije
worden, voor zover mogelijk, (net als voor de landen in Midden- en Oost-Europa) dezelfde
voorwaarden, regels en procedures in verband met de betrokken programma’s toegepast als
voor lidstaten van de Europese Unie.
3.       Financiële bepalingen
Cyprus, Malta en Turkije betalen jaarlijks een bijdrage aan de programma’s. Deze wordt
vastgesteld in de bovenbedoelde financiële memoranda of memoranda van overeenstemming,
en wordt niet terugbetaald aan deze kandidaatlidstaten, als op het einde van het jaar wordt
vastgesteld dat de resultaten onder het niveau van de betaalde bijdrage zijn gebleven.
4.       Betrokkenheid bij de besluitvorming van de Gemeenschap
Vertegenwoordigers van Cyprus, Malta en Turkije worden uitgenodigd in de hoedanigheid
van waarnemer deel te nemen aan vergaderingen van de programmacomités, voor zover de
besproken agendapunten hen betreffen.
5.       Looptijd
Deze drie kaderovereenkomsten zijn van toepassing voor onbepaalde tijd; een klassieke
opzeggingsclausule is van toepassing. De precieze duur van de deelname aan de programma’s
wordt vastgesteld in de bovenbedoelde memoranda.
2
      Bulgarije, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowakije en Slovenië.
                                                      11


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD ONDERHANDELINGEN TE OPENEN MET FINLAND MET HET OOG OP HET SLUITEN VAN EEN KADEROVEREENKOMST VOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE SAMENWERKING


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en Tsjechoslowakije inzake de handel in de sector schape- en geitevlees (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 228
Vol. 1982/0093
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                COΜ(82)228 def.
                                                                                Brussel . 5 mei 1982
                                A.'.'                                :V> \
                               /*■: . -             ,–,            \
                            ?ν-          _ ~         ■' >              '
                           f-
                           I *} *
                                  ;     !"     ,
                                                  -                      t" " :;.
                           il- ■        q- ■? •                  IN.
                             N          --                       ^
                                V*.
                                  V -
                                           . >•„             ^>y
                                     V       : - , V-      , , \
                                                         .  \ \ >>
                                  AANBEVELING VOOR EEN ■
                                     BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen
de Europese Economische Gemeenschap en                          . Tsjechoslowakije inzake de handel in de sector
schape - en geitevlees
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(82 ) 228 def .
 ---pagebreak---                                                                                Λ
                                TOELICHTING
1 . Krachtens het onderhandel ! ngsmandaat dat de Raad op 20 december 1979 aan de
    Commissie heeft gegeven en ter uitvoering van Verordening ( EEG ) nr . 1837 / 80
    houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector schape- en
    geitevlees , zijn overeenkomsten inzake vrijwillige beperking van de uitvoer
    van produkten van die sector naar de EEG gesloten met de volgende derde
    landen : Argentinië , Australië , Oostenrijk , Bulgarije , Hongarije , IJsland,
    Nieuw-Zeeland , Polen , Roemenië , Uruguay en Joegoslavië .
2 . Hoewel Tsjechoslowaki je het eerste derde land was dat instemde met het
    beginsel van een vrijwillige beperking van zijn uitvoer van schape- en
    geitevlees naar de Gemeenschap , konden de onderhandelingen met het oog op
    de sluiting van een formele en definitieve overeenkomst tussen de Gemeenschap
    en dit land eerst eind maart 1982 worden afgesloten .
3 . Aangezien de uiteindelijk door de bevoegde Tsjechoslowaakse autoriteiten
    aanvaarde ontwerp-overeenkomst dezelfde bepalingen bevat als de overeen
    komsten inzake vrijwillige beperking die reeds tussen de Gemeenschap en
    de bovengenoemde derde landen zijn gesloten , wordt voorgesteld het voorstel
    voor een besluit betreffende de sluiting met Ts jechoslowaki je van een over
    eenkomst inzake vrijwillige beperking van zijn uitvoer naar de EEG in de
    sector schape- en geitevlees , goed te keuren .
    Door deze overeenkomst verbindt de Gemeenschap zich ertoe een heffing van
    maximaal 10 % ad valorem toe te passen en Tsjechoslowaki je zijn uitvoer
    te beperken tot 800 ton vers of gekoeld vlees per jaar . Deze hoeveelheid
    komt overeen met wat in 1981 tot de Gemeenschap is toegelaten en met wat
    men van communautaire zijde voor de eventuele sluiting van de overeenkomst
    in gedachten had .
4 . Er wordt aan herinnerd dat , aangezien Tsjechoslowaki je er nog steeds niet
    in had toegestemd de overeenkomst te sluiten toen beslifct moest worden over
    de in 1982 voor dit land toe te passen regeling , de Raad op voorstel van de
    Commissie besloten heeft voor 1982 - en tot de toepassing van een overeenkomst
    inzake vrijwillige beperking - de hoeveelheden waarvoor een maximale heffing
    van 10 X ad valorem geldt , te beperken tot 600 ton .
 ---pagebreak---                                                AANBEVELING VOOR EEN
                                             BESLUIT VAN DE RAAD
               betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de
               Europese Economische Gemeenschap en de Tsjechoslowaki je
                                         inzake de handel in de sector schape- en geitevlees
 DE RAAD VAN DE EUROPESE                                        BESLUIT :
GEMEENSCHAPPEN.
Gelei op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                     Artikel J
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti
kel 113 ,.                                                      De Overeenkomst, in de vorm van een briefwisse
                                                                ling, tussen de Europese Economische Gemeen
r V.'.ien de aanbeveling van de Commissie,                     schap en de Ts j echoslowaki j e
   v -Wegende dat de Commissie onderhandelingen                              inzake de handel in de sector schape- en
       ' geleden . met derde landen die schape- en             geitevlees , wordt namens de Gemeenschap goedge
£ <-> - vlees of levende schapen en geiten leveren , ten       keurd .
ei .-"Ie te komen tot overeenkomsten inzake vrijwil-            De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit ge
! ;;c beperking van hun uitvoer naar de Gemeen                hecht .
schap ;
Overwegende dat de Commissie overeenstemming
                                                                                Artikel 2
heeft bereikt met Tsjechoslowaki je
Overwegende dat door deze Overeenkomst het han                 De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de per
delsverkeer in harmonie met de gemeenschappelijke              soon aan te wijzen die bevoegd is de Overeenkomst
ordening der markten in de betrokken sector kan                te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeen
verlopen .                                                     schap te binden .
                Gedaan te
                                                                                Voor de Raad
                                                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                           0
                         ONTWERP
BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
EN DE TSJECHOSLOWAAKSE SOCIALISTISCHE REPUBLIEK INZAKE DE
   HANDELSBETREKKINGEN IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN
 ---pagebreak--- Ik heb de eer te verwijzen naar de tussen onze respectievelijke delegaties
gevoerde onderhandelingen , die ten doel hadden , mede in verband met de ten
uitvoerlegging door de Gemeenschap van de regeling voor een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector schape - en geitevlees , bepalingen vast te
stellen voor de invoer in de Europese Economische Gemeenschap van schape -,
lams - en geitevlees , alsmede van levende schapen en geiten , andere dan fok
dieren van zuiver ras , uit Tsjechoslowaki je .
Tijdens deze onderhandelingen tussen de twee partijen , die beide zijn aange
sloten bij de GATT , zijn onze delegaties het volgende overeengekomen :
1 . Deze regeling heeft betrekking op :
    - levende schapen en geiten , andere dan fokdieren van zuiver ras
      ( post 01.04 B van het gemeenschappelijk douanetarief );
    - vers of gekoeld vlees van schapen , lammeren en geiten
      ( post 02.01 A IV a van het gemeenschappelijk douanetarief );
    - bevroren vlees van schapen , lammeren en geiten
      ( post 02.01 A IV b van het gemeenschappelijk douanetarief ).
 ---pagebreak---                                           - 2 -
       2 . In het kader van deze regeling verbinden de bevoegde Tsjechoslowaakse autori
           teiten zich erop toe te zien dat per jaar niet meer dan de volgende hoeveel
           heid van de in punt 1 genoemde produkten naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd :
             800  ton vers of gekoeld vlees , uitgedrukt in gewicht met been(1 ).
            De bevoegde Tsjechoslowaakse autoriteiten zullen daartoe de nodige voorzieningen
           treffen .
       3 . Indien Tsjechoslowaki je niet méér uitvoert dan de in punt 2 genoemde hoeveelheid /
           zal de Gemeenschap geen enkele kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke
            werking toepassen .
           Wanneer de Gemeenschap de vrijwaringsclausule moet toepassen , worden de bepalingen
           van deze Regeling onverlet gelaten .
       4 . Indien de invoer uit Tsjechoslowaki je de overeengekomen hoeveelheid overschrijdt ,
           behoudt de Gemeenschap zich het recht voor , verdere uitvoer uit dit land op te
            schorten tot aan het eind van het lopende jaar .
            De hoeveelheid boven de voor het lopende jaar vastgestelde hoeveelheid , wordt
            in ieder geval in mindering gebracht op de hoeveelheid die voor het daaropvolgende
            jaar is overeengekomen .
       5 . De Gemeenschap verbindt zich ertoe de heffingen bij de invoer van onder deze
            regeling vallende produkten te beperken tot het maximumpercentage van 10 %
           ad valorem voor vlees en levende dieren .
            De Gemeenschap zal , afgezien van de hierboven overeengekomen heffingen , geen
            douanerechten of andere belastingen van gelijke werking als de heffingen of
            douanerechten toepassen .
( 1 ) Gewicht met been : hieronder wordt verstaan het gewicht van niet uitgebeend vlees ,
      alsmede het theoretische gewicht vlees met been van een hoeveelheid vlees zonder
      been , bepaald met behulp van een coëfficiënt .
      Geraamd wordt dat 55 kg schapevlees zonder been overeenstemt met 100 kg vlees met
      been en dat 60 kg lamsvlees zonder been overeenstemt met 100 kg vlees met been .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
6 . Wanneer een nieuwe Lid-Staat tot de Gemeenschap toetreedt en de handels
    betrekkingen van Tsjechoslowaki je met de nieuwe Lid-Staat zulks wettigen ,
    aanvaardt de Gemeenschap dat tussen de twee partijen overleg plaatsvindt
    met het oog op de eventuele aanpassing van de in punt 2 genoemde hoeveel
    heid .
    De in punt 2 genoemde hoeveelheid zal niet worden verlaagd .
    De belasting bij invoer voor deze nieuwe Lid-Staat zal worden vastgesteld
    overeenkomstig de voorschriften van het Toetredingsverdrag , waarbij reke
    ning zal worden gehouden met de in punt 5 van deze regeling genoemde maxi-
    mumheffing .
7 . De bevoegde Ts jechoslowaakse autoriteiten zien erop toe dat deze regeling
    inacht wordt genomen , en zorgen er met name voor dat een daartoe aangewezen
    Tsjechoslowaakse instantie uitvoercertif icaten afgeeft voor de in punt 1
    genoemde produkten , met inachtneming van de overeengekomen hoeveelheid .
    Van haar kant gaat de Gemeenschap de verplichting aan , de nodige bepalingen
    vast te stellen opdat de automatische afgifte van een invoercertificaat
    voor bovengenoemde produkten van oorsprong uit Tsjechoslowaki je slechts
    plaatsvindt tegen overlegging van een door de bevoegde Tsjechoslowaakse
    instantie afgegeven uitvoercertif icaat .
    De bepalingen ter uitvoering van deze regeling worden zodanig opgesteld dat
    het stellen van een waarborg voor de afgifte van de invoercertificaten voor
    de betrokken produkten overbodig wordt . De uitvoeringsbepalingen schrijven
    eveneens voor dat de bevoegde    autoriteiten van Tsjechoslowaki je en van de
    Gemeenschap elkaar op gezette tijden gegevens verstrekken over de hoeveel
    heden waarvoor uitvoer- en invoercertificaten zijn afgegeven , waarbij de ge
    gevens eventueel naar bestemming worden gespecif icéerd .
    Er wordt overeengekomen dat de uitvoercertificaten drie maanden geldig
    blijven te rekenen vanaf de datum van afgifte . De daarmee overeenkomende
    invoercertificaten zijn geldig tot de dag waarop de geldigheidsduur van de
    uitvoercertificaten afloopt .
    De met een uitvoercertif icaat geleverde hoevéelheden worden afgeboekt op de
    hoeveelheid die is overeengekomen voor het jaar waarin het uitvoercertif icaat
    is afgegeven .
 ---pagebreak---                                    _ L -
 8 . De twee partijen zijn het erover eens dat voor een adequate toepassing van
     deze regeling moet worden voorkomen dat produkten op basis van schape - en
     geitevlees worden geleverd onder niet in deze regeling genoemde tariefposten .
 9 . Om een adequate toepassing van deze regeling te waarborgen komen beide
     partijen overeen in nauw contact met elkaar te blijven en zo nodig overleg
     te plegen over alle problemen die zich bij de toepassing van deze regeling
     kunnen voordoen . Het overleg moet beginnen uiterlijk 14 dagen nadat één van
     de partijen daarom heeft verzocht .
10 . De bepalingen van deze regeling worden aanvaard onverminderd de rechten en
     verplichtingen van de partijen in het kader van de GATT .
11 . De in punt 2 vastgestelde jaarlijkse hoeveelheid heeft betrekking op de
     periode van 1 januari tot en met 31 december .
     De hoeveelheid voor de periode van 1 januari 1984 tot en met 31 maart 1984
     zal in het kader van het in punt 9 bedoelde overleg worden vastgesteld naar
     rata van de totale jaarlijkse hoeveelheid .
12 . Deze regeling is van toepassing op de grondgebieden waar het Verdrag tot
     oprichting van de Europese Economische Gemeenschap van toepassing is ,
     overeenkomstig de bepalingen van dat Verdrag enerzijds , en op het grondge
     bied van de Tsjechoslowaakse Socialistische Republiek anderzijds .
                                                                    ■ ■ ■/a a a
 ---pagebreak--- 13 . Deze regeling treedt in werking op 1 januari 1982 . Zij is van toepassing
     tot en met 31 maart 1984 en vervolgens voor telkens twee jaar , met dien
     verstande dat elk van de partijen de regeling zes maanden voor het ver
     strijken van de lopende periode van twee jaar schriftelijk kan opzeggen .
     Wanneer de regeling wordt opgezegd , loopt zij af op de datum waarop de
     betrokken periode van twee jaar verstrijkt . De bepalingen van deze regeling
     zullen in ieder geval tijdens de periode van 6 maanden vóór 1 april 1984
     door beide partijen worden onderzocht om er eventueel aanpassingen in aan te
     brengen .
Ik moge U verzoeken mi ] te willen bevestigen dat het bovenstaande een juiste
weergave is van hetgeen onze twee delegaties ter zake zijn overeengekomen .
Beleefdheidsformule .
 ---pagebreak---                           ONTWERP
                       BRIEFWISSELING
            INZAKE PUNT 2 VAN DE BRIEFWISSELING
       TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN
        DE TSJECHOSLOWAAKSE SOCIALISTISCHE REPUBLIEK
INZAKE DE HANDELSBETREKKINGEN IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN
 ---pagebreak--- Hiermede moge ik verwijzen naar de briefwisseling tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de Ts jechoslowaakse Socialistische Republiek inzake de handels
betrekkingen in de sector schapen en geiten .
Ter aanvulling van deze briefwisseling en op uw verzoek moge ik U erop wijzen
dat de volgende Tsjechoslowaakse autoriteiten erop zullen toezien dat zich in
de periode van 1 januari 1982 tot en met 31 maart 1984 geen wijzigingen voor
doen in de traditionele uitvoer van schape- en geitevlees en van levende schapen
en geiten uit de Tsjechoslowaakse Socialistische Republiek naar de als gevoelig
beschouwde markten van de Gemeenschap .
De bevoegde autoriteiten van de Tsjechoslowaakse Socialistische Republiek
zullen daartoe de nodige maatregelen nemen .
 ---pagebreak---                           ONTWERP
                       BRIEFWISSELING
            INZAKE HET OVERLEG BEDOELD IN PUNT 9
                VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN
           DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN
        DE TSJECHOSLOWAAKSE SOCIALISTISCHE REPUBLIEK
INZAKE DE HANDELSBETREKKINGEN IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN
 ---pagebreak--- Onder verwijzing naar een aantal specifieke vraagstukken die bij de onder
handelingen over deze regeling werden opgeworpen / heb ik de eer te preci
seren dat tijdens deze onderhandelingen is overeengekomen dat (ingeval zich
aan de kant van Tsjechoslowaki je concrete problemen zouden voordoen bij de
toepassing van de regeling , deze problemen bij het in punt 9 bedoelde over
leg aan de orde kunnen worden gesteld , onverminderd de algemene strekking
van het bepaalde in dit punt .  Deze vraagstukken zijn onder andere   :
1 . Levering van levende dieren in mindering te brengen op de overeengekomen
    hoeveelheid vlees ;
2 . De mogelijkheid tot vervroegde levering in de loop van het jaar van een
    beperkt gedeelte van de voor het volgende jaar overeengekomen hoeveel
    heid ;
3 . De mogelijkheid om de invoer van bijkomende hoeveelheden toe te staan
    bovenop die welke zijn vastgesteld in punt 2 van de regeling , wanneer
    de marktsituatie in de Gemeenschap dit toelaat .
Van haar kant verklaart de Gemeenschap zich bereid bij dit overleg de
verzoeken van Tsjechoslowaakse zijde welwillend te behandelen .
                                               Beleefdheidsformule .
 ---pagebreak---                                                                                y
                 FINANCIEEL              MEMORANDUM                               VI / 1020 / 82
                                                                                DATUM s    5.4.1982
  1 . BEGROTINGSPOST : 100 ( ontvangsten )                                  KREDIETEN :     1.899,1 min . Ecu
  2 . TITEL VAN DE MAATREGEL » Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de sluiting van de
  Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de EEG en de Ts jechoslowaakse
  Socialistische Republiek inzake de handel in de sector schape - en geitevlees
  J. RCCHTSGRONDSLAG S         Artikel 113 van het Verdrag
  C. DOEL VAN DE MAATREGEL : Sluiting van een overeenkomst inzake vrijwillige uitvoer-
  beperking tussen de EEG en Tsjechoslowaki je
  5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES              PERIODE 12 MAANDEN    LOPEND BEGROTINGSMARC 82)     VOLGEND BEGROTINGSJAARp3
  5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN
        - DE BEGROTING EG
           ( RESTITUTIES / INTERVENTIES»
        • NAT . BEGROTINGEN
        - ANDERE
      ' ^ NMNGSTEM
           I IGEN MIDDELEN EG
|          C f f INGEN/ ØQMMXKdtMtQAX      - 0,4 min . Ecu       - 0,1 min . Ecu                  - 0,4 min . Ecu
               MTIONAAL VLAK
                                                 1984 ( 1 )
  5.0 . 1    RAMING VAN DE UITGAVEN
  5.1.1      RAMING VAN DE ONTVANGSTEN        - 0,1 min . Ecu
5 5.2 8EREKENINGSMETH0DE                           "
   De overeenkomst betreft in totaal 800 ton vlees , waarvan voor 1982 reeds 600 ton
    is toegewezen ..
   Normale huidige heffing                               = 700 EcU / ton
   Tot 10 % ad valor«n verlaagde heffing = 264 Ecu / ton
    Derving van ontvangsten                              = 436 Ecu / ton x 800 ton = 0,35 min . Ecu .-
   6.0
   4·Ί KW*** SrøHfc »KKKWXX»«*                                               *3 w*x»K>;r? KWKX »wixoe« χ χ χ Χ Χ χ*Χ ΚΘΕΝ
                                                               I
   f .i   AANVULLENDE BEGROTING NODIG ï                                                                          χ^ / ΝΕΕΝ
   <>.1 MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD f                                              J */ "»ÍK
     OPMERKINGEN : ( 1 ) tot en met 31.3.1984


title: AANBEVELING VAN EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van bepaalde contingenten met vrijstelling van rechten voor 1982, die door het Verenigd Koninkrijk worden geopend overeenkomstig het bepaalde in Protocol nr. 1 van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Finland (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 369
Vol. 1982/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               C(82)369 def.
                                               Brussel , 17 juni 1982
                                   AANBEVELING VAN EEN
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
        betreffende de sluiting van de overeenkomst in de vorm van een
   briefwisseling tot wijziging van bepaalde contingenten met vrijstelling
            van rechten voor 1982 , die door het Verenigd Koninkrijk
         worden geopend overeenkomstig het bepaalde in Protocol nr . 1
        van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
                               en de Republiek Finland
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                               / *
                                           '  3        cA
                            A'W               =§ -A
                           [>\ <1
                            \r   \
                                                        |§)
                                                        r---. I
                                     «K                V.  •
                                    /•>as.        X.4 \ /
 C(82 ) 369 def
 ---pagebreak---                         Financieel memorandum
De vergroting van het heffingvrije contingent met 7.571 ton betekent
dat de ontvangsten uit douanerechten op L.W.C. -papier met 205 707 ECU
  verminderen . Het is niet waarschijnlijk dat de inkrimDing van het con
tingent voor kraftpapier tot een verhoging van de ontvangsten uit doua-
nerechten zal leiden , aangezien dat contingent de laatste jaren niet geheel
werd benut .
 ---pagebreak---                              Toelichting
Zoals voor 1979 , 1980 en 1981 heeft het Verenigd Koninkrijk ook voor 1982
verzocht om vergroting van het contingent met vrijstelling van rechten voor
gestreken druk- en schrijfpapier , met inbegrip van L.W.C. -papier met een
gewicht van minder dan 65 g per m2 , waarin is voorzien bij Protocol nr . 1
van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap ( EEG ) en
de Republiek Finland .
Dit verzoek wordt gemotiveerd door de volgende overwegingen :
- sedert de sluiting van de Overeenkomst in 1973 heeft de vraag met be
   trekking tot papierprodukten uit Finland aanzienlijke structurele veran
   deringen ondergaan ;
- de vraag naar L.W.C. -papier is sinds 1973 sterk toegenomen ;
- de bedoelde soort papier wordt in het Verenigd Koninkrijk niet vervaardigd ,
   en ofschoon de hoeveelheden , die van papierfabrieken binnen de Gemeenschap
   worden betrokken , in de laatste jaren aanzienlijk zijn toegenomen , blijven
   de verwerkers in het Verenigd Koninkrijk moeilijkheden ondervinden om in
   de huidige situatie van schaarste aan voldoende heveelheden te komen . Ofschoon
   de rest van de Gemeenschap in staat is geweest een toenemend   deel van de
   Britse vraag te leveren , moet toch nog een groot deel van deze vraag door
   leveringen uit Finland worden gedekt , waarvoor douanerechten moeten worden
   betaald .
De vergroting van het contingent voor gestreken druk - en schrijfpapier zou
voor 1982 gelden en zou worden verkregen door tijdelijke overboeking van
7.571 ton van het onderbenutte contingent voor post ex 48.01 C II ( kraftpapier
voor de vervaardiging van grote zakken ) naar het contingent voor post ex 48.07 D
( gestreken druk - en schrijfpapier ).
Gezien de huidige schaarste aan L.W.C. -papier in de Gemeenschap en het
feit , dat de gevraagde vergroting tot het jaar 1982 beperkt blijft , zal deze
invoerf aci liteit ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk naar het zich
laat aanzien geen moeilijkheden veroorzaken voor de papierindustrie van de
Gemeenschap . De toeneming van de invoer van L.W.C. -papier uit de andere Lid
staten in het Verenigd Koninkrijk wijst uit , dat de invoer uit Finland het
aandeel van de communautaire producenten op de markt van het Verenigd
Koninkrijk niet heeft aangetast .
 ---pagebreak---                             -  2  -
5 . Daartoe legt de Commissie de Raad de bijgaande aanbeveling voor een
    Raadsbesluit voor , dat de Commissie machtigd om voor de Gemeenschap
    te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een briefwi sseling ,
    welke bepaalde tarief-contingenten tegen nulrecht , die door het Verenigd
    Koninkrijk voor 1982 in overeenstemming met Protocol nr.1 van de Overeenkomst
    tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Finland zijn
    geopend , te wijzigen .
 ---pagebreak---                                AANBEVELING VOOR EEN
                            BESLUIT ( EEG ) VAN DE RAAD
         waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap
           te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een
              briefwisseling tot wijziging van bepaalde voor 1982
          door het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig Protocol nr . 1
 van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
  Republiek Finland geopende contingenten met vrijstelling van rechten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gelet op de Overeenkomst die op 5 oktober 1973 tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de Republiek Finland is ondertekend ( 1 ),
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het dienstig is bepaalde contingenten met vrijstelling
 van rechten die voor 1982 , door het Verenigd Koninkrijk zijn geopend over
 eenkomstig het bepaalde in Protocol nr . 1 van de vorengenoemde Overeenkomst ,
 te wijzigen ,
 BESLUIT :
                                        Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap te onderhandelen over eer
overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van bepaalde
voor 1982 door het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig Protocol nr . 1 van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Fin
land geopende contingenten met vrijstelling van rechten .
  ( 1 ) PB L 328 van 28.11.1973 , blz . 2 .
 ---pagebreak---                                •. L -
De Commissie , terzijde gestaan door vertegenwoordigers van de Lid-Staten ,
voert de onderhandelingen aan de hand van de in de bijlage opgenomen richt-
Qnnpppn -
Gedaan te Brussel-
                                             Voor de Raad ,
                                              De Voorzitter
                                                         V
                                                              ΝΝ.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
                 Richtsnoeren voor de onderhandelingen
             door de Raad vastgesteld ten behoeve van de Commissie
Op grond van Protocol nr . 1 van de op 5 oktober 1973 ondertekende Overeenkomst
tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Finland ( 1 ) heeft
het Verenigd Koninkrijk sedert 1 januari 1974 tariefcontingenten met vrijdom
van rechten geopend voor gestreken druk - en schrijfpapier ( post ex 48.07 D )
en voor kraftpapier voor de vervaardiging van grote zakken ( post ex 48.01 C II ).
De maximumgrootte van die contingenten werd vastgesteld op basis van statistische
gegevens over de periode 1968-1971 .
Sedert 1974 is de vraag naar L.W.C. -papier ( light weight coated paper )
aanmerkelijk toegenomen , terwijl die soort papier in het Verenigd Koninkrijk
niet wordt geproduceerd en er daaraan ook in de Gemeenschap schaarste is .
Derhalve zou het contingent voor gestreken druk - en schrijfpapier ( post
ex 48.07 D ) voor 1982 dienen te worden vergroot door middel van een tijdelijke
overboeking van 7 571 ton uit het onderbenutte contingent voor kraftpapier
voor de vervaardiging van grote zakken ( post ex 48.01 C II ) naar het eerst
genoemde contingent .
( 1 ) PB L 328 van 28.11.1973 , blz . 2 .


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD TE ONDERHANDELEN OVER VISSERIJ-OVEREENKOMSTEN MET BEPAALDE DERDE LANDEN VAN HET CARIBISCHE GEBIED WAARVAN DE WATEREN VANOUDS DOOR DE VISSERS VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN BEVIST


title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende een tweede wijziging van Besluit 2010/320/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen

text:
|

52010PC0740

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 9.12.2010COM(2010) 740 definitiefAanbeveling voor eenBESLUIT VAN DE RAADhoudende een tweede wijziging van Besluit 2010/320/EU gericht tot Griekenlandmet het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht entot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekortte verminderen in de mate die nodig wordt geachtom de buitensporigtekortsituatie te verhelpenAanbeveling voor eenBESLUIT VAN DE RAADhoudende een tweede wijziging van Besluit 2010/320/EU van de Raad van 10 mei 2010 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffenom het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geachtom de buitensporigtekortsituatie te verhelpenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 136, lid 1, onder a), VWEU voorziet in de mogelijkheid specifieke maatregelen ter versterking van de coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen voor de lidstaten die de euro als munt hebben.(2) Overeenkomstig artikel 126 VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden. Daartoe is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt.(3) Op 27 april 2009 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap besloten dat er in Griekenland een buitensporig tekort bestond.(4) Op 10 mei 2010 heeft de Raad krachtens artikel 126, lid 9, en artikel 136, een besluit aangenomen, gericht tot Griekenland, met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort uiterlijk in 2014 te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen (hierna "het besluit" genoemd)[1]. De Raad stelde het volgende traject voor de correctie van het tekort vast: overheidstekorten van minder dan 18 508 miljoen EUR in 2010, 17 065 miljoen EUR in 2011, 14 916 miljoen EUR in 2012, 11 399 miljoen EUR in 2013 en 6 385 miljoen EUR in 2014.(5) Volgens de prognoses die ten tijde van de aanneming door de Raad van het besluit beschikbaar waren, zou het reële bbp in 2010 met 4% en in 2011 met 2½% krimpen, en zich nadien herstellen met groeicijfers van 1,1% in 2012 en 2,1% in 2013 en 2014. Verwacht werd dat de bbp-deflator in de periode 2010-2014 op achtereenvolgens 1,2%, -0,5%, 1,0%, 0,7% en 1,0% zou uitkomen. Gezien de economische ontwikkelingen wordt thans aangenomen dat het reële bbp in 2010 met 4¼% en in 2011 met 3% zal krimpen, en zich nadien zal herstellen met groeicijfers van 1,1% in 2012 en 2,1% in 2013 en 2014. Thans wordt ervan uitgegaan dat de bbp-deflator in de periode 2010-2014 op achtereenvolgens 3,0%, 1,5%, 0,4%, 0,8% en 1,2% zal uitkomen.(6) Op 15 november 2010 heeft Eurostat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad[2] de Griekse statistieken over het overheidstekort en de overheidsschuld gevalideerd[3]. Bij die gelegenheid zijn de tekort- en schuldreeksen voor de jaren 2006-2009 opwaarts herzien. De tekortquote van de overheid voor 2009 is bijgesteld van 13,6% van het bbp tot 15,4% van het bbp, terwijl de schuldquote is herzien van 115,1% van het bbp tot 126,8% van het bbp.(7) Griekenland heeft goede vooruitgang geboekt bij de tenuitvoerlegging van de bij het besluit opgelegde maatregelen, zoals onder meer de vermindering van het overheidstekort. Als gevolg van voornoemde herziening van de statistische reeksen, in combinatie met een inefficiënte inning van ontvangsten en andere problemen bij de begrotingsuitvoering, zoals onder meer de accumulatie van betalingsverplichtingen, zal het voor 2010 vastgestelde maximum voor het overheidstekort meer dan waarschijnlijk worden overschreden. Deze overschrijding zal in de loop van 2011 volledig moeten worden gecompenseerd.(8) Op 24 november 2010 heeft Griekenland bij de Raad en de Commissie een verslag ingediend waarin een beschrijving wordt gegeven van de beleidsmaatregelen die zijn genomen om aan het bepaalde in het besluit gevolg te geven. De Commissie heeft het verslag geëvalueerd en is tot de conclusie gekomen dat Griekenland in bevredigende mate gevolg geeft aan het besluit[4].(9) In het licht van het bovenstaande lijkt het dienstig het besluit op een aantal punten te herzien, met behoud van zowel de uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort als het aanpassingstraject voor het overheidstekort en de nominale stijging van de overheidsschuld,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Besluit 2010/320/EU wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1, lid 3, wordt de tweede zin vervangen door:"3. Afgaande op de bbp-prognoses van november 2010 ziet het overeenkomstige traject van de schuldquote er als volgt uit: een schuldquote van minder dan 143% in 2010, 153% in 2011, 157% in 2012, 158% in 2013 en 156% in 2014."2. Artikel 2, lid 3, onder k), wordt vervangen door:"k) een beter beheer van de overheidsmiddelen met de bedoeling in 2011 een opbrengst van ten minste 1 miljard EUR en in 2012 en 2013 een opbrengst van ten minste 3 miljard EUR per jaar te realiseren; de opbrengsten van de verkoop van activa (onroerend goed en financiële activa) worden aangewend om schulden af te lossen en niet om de budgettaire consolidatie-inspanningen terug te schroeven die erop gericht zijn de in artikel 1, lid 2, vastgelegde maxima voor het overheidstekort in acht te nemen;".3. Artikel 2, lid 3, onder m), wordt vervangen door:"m) een decreet dat lokale overheden tot ten minste 2014 verbiedt tekorten te boeken; een vermindering van de overdrachten aan de lokale overheid conform de geplande besparingen en bevoegdheidsoverdrachten;".4. Artikel 2, lid 3, onder o), wordt vervangen door:"o) invoering van een uniform elektronisch receptensysteem; bekendmaking van de volledige prijslijst van de op de markt beschikbare geneesmiddelen; toepassing van de lijst van niet-vergoede geneesmiddelen en van de lijst van receptvrije geneesmiddelen; bekendmaking van de nieuwe lijst van vergoede geneesmiddelen met gebruikmaking van het nieuwe systeem van referentieprijzen; gebruikmaking van de via elektronische recepten en scanning beschikbaar gekomen informatie voor de inning van kortingen van farmaceutische bedrijven; invoering van een bewakingsmechanisme dat een maandelijkse toetsing van de uitgaven voor geneesmiddelen mogelijk maakt; opleggen van eigen bijdragen van 5 EUR voor standaardpoliklinische diensten en uitbreiding van eigen bijdragen tot onrechtmatig beroep op spoeddiensten; bekendmaking van gecontroleerde rekeningen van ziekenhuizen en gezondheidscentra; instelling van een onafhankelijke taskforce van deskundigen op het gebied van het gezondheidszorgbeleid, die tot taak heeft tegen eind mei 2011 een gedetailleerd verslag op te stellen met het oog op een algemene hervorming van het gezondheidszorgstelsel teneinde dit stelsel efficiënter en doeltreffender te maken;".5. In artikel 2, lid 3, wordt punt p) geschrapt en worden de volgende punten toegevoegd:"q) verdere vermindering van de beleidsuitgaven met ten minste 5%, wat besparingen ter waarde van ten minste 100 miljoen EUR oplevert;r) verdere reductie van de overdrachten, wat voor de overheid als geheel in besparingen ter waarde van ten minste 100 miljoen EUR resulteert. De begunstigde overheidsentiteiten gaan over tot een dienovereenkomstige vermindering van de uitgaven, zodat er geen accumulatie van betalingsachterstanden ontstaat;s) invoering vanaf januari 2011 van inkomensafhankelijke gezinsuitkeringen, wat besparingen ter waarde van ten minste 150 miljoen EUR (ongerekend de desbetreffende administratieve kosten) oplevert;t) vermindering van de aankoop van militaire uitrusting (leveringen) met ten minste 500 miljoen EUR in vergelijking met het feitelijke niveau van 2010;u) reductie van de uitgaven voor geneesmiddelen met 900 miljoen EUR door de sociale-verzekeringsinstellingen (als gevolg van een nieuwe verlaging van de geneesmiddelenprijzen en nieuwe aankoopprocedures) en met ten minste 350 miljoen EUR door ziekenhuizen (met inbegrip van uitgaven voor apparatuur);v) aanbrengen van wijzigingen in het beheer, de prijszetting en de lonen van overheidsbedrijven, wat besparingen ter waarde van ten minste 800 miljoen EUR oplevert;w) gelijktrekking van de belastingen op stookolie en diesel na 1 oktober 2011 om fraude tegen te gaan, een maatregel die in 2011 ten minste 600 miljoen EUR opbrengt (effect ter grootte van ten minste 900 miljoen EUR over een heel jaar), ongerekend doelgerichte maatregelen ter bescherming van de minder welvarende bevolkingsgroepen;x) verhoging van de verminderde btw-tarieven van 5,5 tot 6,5% en van 11 tot 13%, wat ten minste 880 miljoen EUR oplevert; en verlaging van het btw-tarief voor geneesmiddelen en hotelaccommodatie van 11 tot 6,5%, waarvan de kosten niet hoger mogen oplopen dan 250 miljoen EUR, ongerekend de uit het lagere btw-tarief voor geneesmiddelen voortvloeiende besparingen voor sociale-verzekeringsinstellingen en ziekenhuizen;y) intensivering van de strijd tegen brandstofsmokkel (ten minste 190 miljoen EUR);z) verhoging van de kosten van procesvoering (ten minste 100 miljoen EUR);aa) tenuitvoerlegging van een actieplan voor een versnelde inning van achterstallige belastingen (ten minste 200 miljoen EUR);bb) snellere inning van fiscale boeten (ten minste 400 miljoen EUR);cc) inning van inkomsten die uit het nieuwe kader voor fiscale geschillen en processen voortvloeien (ten minste 300 miljoen EUR);dd) inkomsten uit hoofde van de verlenging van vervallende telecommunicatievergunningen (ten minste 350 miljoen EUR);ee) inkomsten uit concessieovereenkomsten (ten minste 250 miljoen EUR);ff) een herstructureringsplan voor het Atheense vervoersnetwerk (OASA). Doel van het plan is de exploitatieverliezen van het vervoersbedrijf te reduceren en het economisch levensvatbaar te maken. Het plan voorziet onder meer in bezuinigingen op de exploitatiekosten van het bedrijf en tariefverhogingen. Uiterlijk in januari 2011 worden de vereiste maatregelen getroffen;gg) een wet die de indienstnemingen in de hele overheidssector beperkt tot niet meer dan 1 indienstneming voor 5 pensioneringen of ontslagen, zonder sectorale uitzonderingen en met inbegrip van het personeel dat van overheidsbedrijven in herstructurering naar overheidsentiteiten wordt overgeheveld."6. Aan artikel 2, lid 4, worden de volgende punten toegevoegd:"c) wegwerken van de in de loop van eerdere jaren opgebouwde betalingsachterstanden;d) een meerjarenplan voor structurele begrotingsconsolidatie met maatregelen ter grootte van ten minste 5% van het bbp die garanderen dat de tekortdoelstellingen tot en met 2014 worden gehaald;e) een plan tot bestrijding van belastingontwijking met kwantitatieve prestatie-indicatoren om belastingdiensten op hun verantwoordelijkheid aan te spreken; wetgeving tot stroomlijning van de procedures voor de beslechting van administratieve belastinggeschillen en van de gerechtelijke beroepsprocedures, alsook de nodige wetten en procedures om ernstige beroepsfouten, corruptie en slecht presteren van belastingambtenaren beter te kunnen aanpakken, onder meer door vervolging in gevallen van plichtsverzuim;f) een gedetailleerd actieplan met tijdschema voor de volledige uitwerking en invoering van de vereenvoudigde beloningsregeling;g) verbetering van de boekhoudings- en factureringssystemen van ziekenhuizen door: voltooiing van de invoering in alle ziekenhuizen van dubbele boekhoudsystemen op transactiebasis; gebruikmaking van het uniforme codeersysteem en van een gemeenschappelijk register voor medische benodigdheden; berekening van de voorraden en stromen van medische benodigdheden in alle ziekenhuizen met behulp van het uniforme codeerstelsel voor medische benodigdheden; inning van eigen bijdragen van patiënten in alle voorzieningen van de nationale gezondheidsdienst; tijdige facturering van behandelingskosten (niet later dan 2 maanden) aan Griekse sociale-verzekeringsinstellingen, andere lidstaten en particuliere zorgverzekeraars; ervoor te zorgen dat ten minste 50% van de hoeveelheid geneesmiddelen die eind 2011 door openbare ziekenhuizen is gebruikt, uit generieke geneesmiddelen en geneesmiddelen waarop geen octrooi rust bestaat door alle openbare ziekenhuizen ertoe te verplichten farmaceutische producten per werkzame stof aan te kopen;h) om verspilling en wanbeheer in staatsbedrijven tegen te gaan en budgettaire besparingen ter waarde van ten minste 800 miljoen EUR te realiseren, neemt Griekenland uiterlijk eind februari 2011 een wet aan op grond waarvan: de primaire beloning in overheidsbedrijven met ten minste 10% op ondernemingsniveau wordt verlaagd, de secundaire beloning tot 10% van de primaire beloning wordt beperkt, een maandelijks plafond van 4 000 EUR voor het brutoloon (12 betalingen per jaar) wordt ingevoerd en de tarieven voor het stadsvervoer met ten minste 30% worden opgetrokken; andere tarieven worden verhoogd; maatregelen worden genomen die de exploitatiekosten van overheidsbedrijven met 15 à 25% reduceren; alsook een wet tot herstructurering van het Atheens stedelijk vervoersnetwerk (OASA);i) een nieuw regelgevingskader om de sluiting van concessieovereenkomsten voor regionale luchthavens te faciliteren;j) instelling van een onafhankelijke taskforce voor onderwijsbeleid om tot een efficiënter openbaar onderwijs (lager, middelbaar en hoger onderwijs) en een efficiënter gebruik van de middelen te komen."7. Artikel 2, lid 5, onder b), wordt vervangen door:"b) beoordeling van de resultaten van de eerste fase van de onafhankelijke functionele evaluatie van centrale overheidsdiensten, met inbegrip van de praktische beleidsaanbevelingen; voltooiing van de evaluatie van bestaande sociale programma's;".8. Aan artikel 2, lid 5, wordt het volgende punt toegevoegd:"h) verdere bevordering van het gebruik van generieke geneesmiddelen door elektronische recepten per werkzame stof verplicht te stellen;".9. In artikel 2, lid 7, wordt punt c) geschrapt en worden de volgende punten toegevoegd:"d) invoering vanaf 2013 van een voor budgetteringsdoeleinden te gebruiken systeem voor de berekening per geval van de ziekenhuiskosten;e) uitvoering geven aan de praktische aanbevelingen van de eerste fase van de functionele evaluatie van de centrale overheidsdiensten en van de volledige evaluatie van bestaande sociale programma’s;f) aanvang van de werkzaamheden van de centrale instantie voor overheidsopdrachten, die kan beschikken over de middelen die voor haar in het actieplan omschreven opdracht, doelstellingen en bevoegdheden zijn vereist."Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag van de kennisgeving ervan.Artikel 3Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.Gedaan te Brussel, […].Voor de RaadDe voorzitter […] [1] Besluit 2010/320/EU van de Raad (PB L 145 van 11.6.2010, blz. 6).[2] PB L 145 van 10.6.2009.[3] Zie Eurostat News Release 170/2010 van 15.11.2010.[4] Commissiemededeling COM(2010) … definitief van [9] december 2010.


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE DE WIJZIGING VAN DE TARIEFCONCESSIE BETREFFENDE MAISHYBRIDEN VOOR ZAAIDOLEINDEN


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Stichting (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 140
Vol. 1982/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(82)140 def.
                                               / , " .r; .       s
                                             . Brussel , 17 maart 1982
                                             j, ; i?"'                j : =L
                                                     ^     • <Vi
                                                              si1   'W
                                                                   /.-y
                      AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
             waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over
             een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap
             en de Europese Stichting
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0MC82 ) 140 def .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
 1.              De Europese Raad van 7 / 8 april 1978 heeft besloten tot oprichting
van een Europese Stichting die ten doel heeft het wederzijds begrip tussen de
volkeren van de Gemeenschap te vergroten en een betere kennis van het Europese
culturele erfgoed in zijn verscheidenheid en zijn eenheid alsmede een groter
 inzicht in de Europese integratie te bevorderen .
                 Naderhand werd overeengekomen de genoemde Stichting op te richten
bij een overeenkomst naar internationaal recht , Waarbij alle lid-staten van de
Europese Gemeenschap partij zijn .
2.              De ontwerp-overeenkomst tot oprichting van de Stichting bepaalt
dat haar activiteiten die van andere bestaande instellingen of organisaties
dienen aan    te vullen en de programma 's van de Gemeenschap niet mogen overlappen .
Ten einde voor een goede coördinatie van de respectieve activiteiten te zorgen,
is in de    overeenkomst bepaald dat een zeker aantal leden !van de Raad van de
Stichting door de Gemeenschap wordt benoemd .      De Commissie is van mening dat
er voor de Gemeenschap aanleiding is dit aanbod te aanvaarden .
3.              Krachtens de ontwerp-overeenkomst zi]n de fin
                                                                  janciële middelen
van de Stichting enerzijds afkomstig van een bijdrage van d e Gemeenschap en
anderzijds van vrijwillige overheids- en particuliere bi jdr ,agen .
                Volgens de Commissie zal de Stichting tijdensj de  de eerste
                                                                       eerste aanloop-
                                                                              aanloop
periode niet over voldoende particuliere financiëlè bijdragen kunnen beschikken .
Daarom bestaat het gevaar dat de Stichting zonder een wezerjlijke bijdrage Voorts
de Gemeenschap geen doeltreffend begin met haar activiteiten kan maken .
                                                                                van
                                                            I ■ ι
is de Commissie van mening dat bepaalde activiteiten van de Stichting van bijzonder
belang zijn voor de Gemeenschap en daarom een communautaire financiering recht
vaardigen .
4.              Volgens de Commissie is het beste middel om de Stichting de nodige
middelen voor haar start te garanderen om een contractuele verbintenis tussen
de Gemeenschap en de Stichting aan te gaan .      Deze verbintenis dient de Stichting
te waarborgen dat zij tijdens de eerste periode van haar bestaan over een minimum
 ---pagebreak---                                   2 -
aan financiële middelen kan beschikken .  De Commissie is van mening dat het
totale bedrag dat de Stichting tijdens de eerste drie jaren van haar activiteiten
nodig heeft ten minste 4 miljoen Ecu bedraagt .  Uiteraard ligt het op de weg van
de begrotingsautoriteit om jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure de
hoogte van de in de communautaire begroting op te nemen kredieten vast te stellen .
Volgens de Commissie dient dit krediet onder de niet-verplichte uitgaven te worden
 ingedeeld .
5.            De lid-staten zijn voornemens het besluit tot oprichting van de
Europese Stichting op 29 maart a.s . te ondertekenen . Hoewel de onderhandelingen
tussen de Gemeenschap en de Stichting niet kunnen beginnen voordat de overeenkomst
tot oprichting van de Stichting door de lid-staten overeenkomstig hun bepalingen
van nationaal recht is bekrachtigd, lijkt het wenselijk reeds thans de richtsnoeren
voor deze onderhandelingen vast te stellen .  Hierdoor kunnen de lid-staten tijdig
op de hoogte zijn van de wijze waarop de Gemeenschap denkt deel te nemen aan de
activiteiten van de Stichting .
6.            De Commissie beveelt de Raad dan ook aan haar te machtigen om , zodra
de Stichting juridisch bestaat , met haar te onderhandelen over een overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling, als opgenomen in de bijlage bij deze aanbeveling .
 ---pagebreak---                             Aanbeveling voor
                        EEN BESLUIT VAN DE RAAD
 waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een briefwisseling
 tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Stichting
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
                                                               l
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
                                     I
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de lid-staten van de Europese Gemeenschappen bij een overeenkomst
van                  een Europese Stichting hebben opgericht ;
Overwegende dat deze overeenkomst voorziet in de mogelijkheid dat de Europese
Economische Gemeenschap tien leden van de Raad van de Stichting benoemt en een
financiële bijdrage aan de Stichting verleent ,
BESLUIT :
                                   Enig artikel
               De Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een brief
wisseling tussen de Europese Gemeenschap en de Europese Stic hting overeenkomstig
                                                    i
het in de bijlage opgenomen schema .                j
 ---pagebreak---                                                                  BIJLAGE
            ONTWERP VAN EEN TOT DE EUROPESE STICHTING TE RICHTEN BRIEF
Mijnheer de Voorzitter /
               De Europese Economische Gemeenschap heeft met voldoening ervan
kennis genomen dat de lid-staten van de Europese Gemeenschappen de Europese
Stichting hebben opgericht .
               De Gemeenschap is van mening dat de aan de Stichting toevertrouwde
taken de activiteiten van de Gemeenschap aanvullen .   Er dient dan ook voor een
goede coördinatie van de activiteiten van de Gemeenschap en die van de Stichting
te worden gezorgd .
               Ten einde een dergelijk resultaat te bevorderen zal de Gemeenschap  .
gebruik maken van de mogelijkheden die worden geboden door het bepaalde in de
overeenkomst tot oprichting van de Stichting en
- enerzijds tien leden van de Raad van de Stichting voor een periode van vier
  jaar benoemen ;
- anderzijds een financiële bijdrage van 4 miljoen ECU voor een periode van
  drie jaar ter beschikking van de Stichting stellen .
               Overeengekomen wordt dat de Stichting ter nakoming van de reglemen
taire bepalingen die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Gemeenschap
pen , de controle door de Commissie en door de Rekenkamer van het begruik van de
communautaire bijdrage aanvaardt .                           '
                                                            !
                                                            I
               Gaarne zie ik uw ontvangstbevestiging van deze brief en uw instemming
met de inhoud daarvan tegemoet .
               Met de meeste hoogachting .
                                                   Voor de Raad


|

52010PC0440

Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2010/320/EU van de Raad van 10 mei 2010 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen  /* COM (2010) 0440 final */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 19.8.2010COM(2010) 440 definitiefAanbeveling voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging van Besluit 2010/320/EU van de Raad van 10 mei 2010 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpenAanbeveling voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging van Besluit 2010/320/EU van de Raad van 10 mei 2010 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 136, lid 1, onder a), VWEU voorziet in de mogelijkheid specifieke maatregelen ter versterking van de coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen voor de lidstaten die de euro als munt hebben.(2) Overeenkomstig artikel 126 VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden. Daartoe is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt.(3) Op 27 april 2009 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap besloten dat er in Griekenland een buitensporig tekort bestond.(4) Op 10 mei 2010 heeft de Raad krachtens artikel 126, lid 9, en artikel 136, een besluit aangenomen, gericht tot Griekenland, met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om uiterlijk in 2014 maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen[1]. De Raad stelde het volgende traject voor de correctie van het tekort vast: overheidstekorten van minder dan 8% van het bbp in 2010, 7,6% van het bbp in 2011, 6,5% van het bbp in 2012, 4,9% van het bbp in 2013 en 2,6% van het bbp in 2014.(5) Volgens de prognoses die ten tijde van de aanneming door de Raad van voornoemd besluit beschikbaar waren, zou het reële bbp in 2010 met 4% en in 2011 met 2,6% krimpen, en zich nadien herstellen met groeicijfers van 1,1% in 2012 en 2,1% in 2013 en 2014. Verwacht werd dat de bbp-deflator in de periode 2010-2014 op achtereenvolgens 1,2%, -0,5%, 1,0%, 0,7% en 1,0% zou uitkomen. Gezien de economische ontwikkelingen die zich inmiddels hebben voorgedaan, worden de bovengenoemde cijfers voor de reële bbp-groei gehandhaafd als basisscenario met evenwichtige opwaartse en neerwaartse risico's, terwijl de deflator voor de eerste jaren momenteel aanzienlijk hoger wordt geraamd: achtereenvolgens 3½%, 1¼% en ½% in de periode 2010-2012.(6) Griekenland heeft goede vooruitgang geboekt bij de tenuitvoerlegging van de bij het besluit van de Raad opgelegde maatregelen. Op verscheidene terreinen zijn maatregelen getroffen voordat zulks werd verlangd. Dit was met name het geval op het gebied van pensioenhervorming, hervorming van de lokale overheidsdiensten en bekendmaking van maandelijkse gegevens over de overheidsontvangsten en -uitgaven. Op elk van deze terreinen zijn evenwel nog steeds diverse aanpassingen vereist.(7) Op 6 augustus 2010 heeft Griekenland bij de Raad en de Commissie een verslag ingediend waarin een beschrijving wordt gegeven van de beleidsmaatregelen die zijn genomen om aan het bepaalde in Besluit 2010/320/EU gevolg te geven. De Commissie heeft het verslag geëvalueerd en is tot de conclusie gekomen dat Griekenland het besluit van de Raad van 10 mei 2010 op toereikende wijze naleeft[2].(8) In het licht van het bovenstaande lijkt het dienstig het besluit van de Raad op een aantal punten te herzien, met behoud van zowel de uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort als de respectievelijke aanpassingstrajecten voor de tekortquote en de overheidsschuld.HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Besluit 2010/320/EU wordt als volgt gewijzigd:1.  Artikel 2, lid 2, onder a), wordt vervangen door:"a) voorbereiding van budgettaire consolidatiemaatregelen ter grootte van ten minste 3,2% van het bbp (4,3% van het bbp indien ook met overloopeffecten van in 2010 doorgevoerde maatregelen rekening wordt gehouden), op te nemen in de ontwerpbegroting voor 2011: een vermindering van het intermediaire verbruik van de overheid met ten minste 300 miljoen EUR in vergelijking met 2010 (bovenop de bezuinigingen als gevolg van de hervorming van de overheidsdiensten en van de lokale overheid als bedoeld in dit lid), een bevriezing van de indexering van de pensioenen (met de bedoeling een besparing van 100 miljoen EUR te realiseren), een tijdelijke crisisheffing op zeer winstgevende bedrijven (die in 2011, 2012 en 2013 per jaar ten minste 600 miljoen EUR aan extra inkomsten moet opleveren), het forfaitair belasten van zelfstandigen (met een opbrengst van ten minste 400 miljoen EUR in 2011 en met ten minste 100 miljoen EUR per jaar toenemende opbrengsten in 2012 en 2013), een verbreding van de btw-grondslag door bepaalde, thans vrijgestelde diensten te belasten en door op 30% van de goederen en diensten het gewone tarief in plaats van het verminderde tarief te heffen (met een opbrengst van 1 miljard EUR), een geleidelijke invoering van een groene belasting op CO2-uitstoot (met een opbrengst van ten minste 300 miljoen EUR in 2011), de tenuitvoerlegging door de regering van de wetgeving tot hervorming van de overheidsdiensten en reorganisatie van de lokale overheid (met de bedoeling de kosten te verminderen met ten minste 500 miljoen EUR in 2011 en met nog eens 500 miljoen EUR per jaar in 2012 en 2013); een vermindering van de binnenlands gefinancierde investeringen (met ten minste 500 miljoen EUR) door prioriteit te geven aan met EU-structuurfondsen gefinancierde investeringsprojecten, het stimuleren van de regularisering van inbreuken op de ruimtelijke ordening (met een opbrengst van ten minste 1 500 miljoen EUR tussen 2011 en 2013, waarvan ten minste 500 miljoen EUR in 2011), de inning van ontvangsten uit hoofde van vergunningen voor kansspelen (ten minste 500 miljoen EUR uit hoofde van toekenningen van vergunningen en 200 miljoen EUR in de vorm van jaarlijkse royalty’s), een verbreding van de grondslag van de onroerendgoedbelasting door de waarde van de onroerende goederen te actualiseren (die ten minste 400 miljoen EUR aan extra inkomsten moet opleveren), een hogere belastingheffing op loon in natura, onder meer door betalingen van autoleasecontracten te belasten (met een extra opbrengst van ten minste 150 miljoen EUR); een hogere belastingheffing op luxegoederen (met een extra opbrengst van ten minste 100 miljoen EUR), een speciale belasting op ongeoorloofde vestigingen (met een opbrengst van ten minste 800 miljoen EUR per jaar), een vervanging van slechts 20% van de op pensioen gaande werknemers in de overheidssector (centrale overheid, lokale overheden, sociale-verzekeringsinstellingen, overheidsbedrijven, overheidsagentschappen en andere overheidsinstellingen). Maatregelen die vergelijkbare budgettaire besparingen opleveren kunnen na overleg met de Commissie worden overwogen;".2.  Artikel 2, lid 2, onder b), wordt geschrapt.3.  Artikel 2, lid 2, onder f), wordt vervangen door:"f) de start van onafhankelijke evaluaties van centrale overheidsdiensten en van bestaande sociale programma's."4.  Aan artikel 2, lid 2, worden de volgende punten j) en k) toegevoegd:"j) de oprichting van een uitgebreid centraal register voor overheidsbedrijven;k) een actieplan met een tijdschema voor concrete acties die tot de oprichting van een centrale instantie voor overheidsopdrachten moeten leiden."5.  Aan artikel 2, lid 3, worden de volgende punten m) tot en met r) toegevoegd:"m) een wet die lokale overheden tot ten minste 2014 verbiedt tekorten te hebben;n) bekendmaking van tussentijdse langetermijnprognoses van pensioenuitgaven tot 2060 zoals vastgelegd in de wetgeving van juli 2010 waaronder de voornaamste pensioenregelingen vallen (IKA, met inbegrip van het pensioenstelsel voor ambtenaren, OGA en OAEE);o) een wet tot vaststelling van een bovengrens van 50 miljoen EUR voor de jaarlijkse overheidsbijdrage uit hoofde van de openbaredienstverplichting aan spoorwegexploitanten voor de periode 2011-2013 en ter invoering van het beginsel dat de Staat geen extra expliciete of impliciete steun aan spoorwegexploitanten verleent;p) een ondernemingsplan voor de Griekse spoorwegen. In het ondernemingsplan wordt gespecificeerd hoe operationele activiteiten winstgevend zullen worden gemaakt, met inbegrip van dekking van de kosten wegens waardevermindering vanaf 2011 door onder meer sluiting van verlieslijdende lijnen, verhoging van tarieven, vermindering van lonen en inkrimping van het personeelsbestand; het ondernemingsplan bevat voorts een gedetailleerde gevoeligheidsanalyse betreffende de implicatie voor de loonkosten van verschillende scenario's wat het resultaat van een collectieve overeenkomst betreft, het verschaft informatie aangaande verschillende opties met betrekking tot het personeel, en het voorziet in de herstructurering van de holding via onder meer de verkoop van grond en andere activa;q) het vragen van technische bijstand van internationale deskundigen voor diverse aspecten van de efficiëntie en effectiviteit van het gezondheidszorgstelsel en het ziekenhuizenbeheer, gericht op verbetering van de efficiëntie en vermindering van de verspilling;r) het opleggen van een betaling van 3 EUR voor standaardpoliklinische diensten in openbare ziekenhuizen."6.  Aan artikel 2, lid 4, wordt het volgende punt b) toegevoegd:"b) bekendmaking van uitgebreide langetermijnprognoses van pensioenuitgaven tot 2060 zoals vastgelegd bij de wetgevingshervorming van juli 2010. De prognoses omvatten de aanvullende stelsels en zijn gebaseerd op een uitvoerige reeks gegevens die door de nationale instantie voor actuariële zaken worden verzameld en opgesteld. De prognoses worden door het EU-Comité voor de economische politiek getoetst en gevalideerd."7.  Artikel 2, lid 5, onder b), wordt vervangen door:"b) maatregelen om gevolg te geven aan de conclusies van de eerste fase van onafhankelijke functionele evaluaties van centrale overheidsdiensten en sociale programma's;".8.  Aan artikel 2, lid 5, worden de volgende punten d), e), en f) toegevoegd:"d) een wet ter herziening van de belangrijkste parameters van het pensioenstelsel, indien de krachtens lid 3, onder n), en lid 4, onder b), vereiste langetermijnprognoses aantonen dat de verwachte toename van de pensioenuitgaven van de overheid in de periode 2009-2060 de grens van 2,5 procentpunten van het bbp zou overstijgen;e) een herziening van de werking van aanvullende openbare pensioenstelsels met het oog op de stabilisering van de uitgaven en het waarborgen van de budgettaire neutraliteit van deze stelsels;f) een herziening van de lijst van zware beroepen ter vermindering van de dekking ervan tot maximaal 10% van de arbeidskrachten; de nieuwe lijst van zware en ongezonde beroepen is met ingang van 1 juli 2011 op alle huidige en toekomstige werknemers van toepassing."9.  Aan artikel 2, lid 7, wordt het volgende punt c) toegevoegd:"c) maatregelen om gevolg te geven aan de conclusies van de tweede fase van onafhankelijke functionele evaluaties van centrale overheidsdiensten en sociale programma's;"10.  Artikel 4, lid 2, onder g), wordt vervangen door:"g) nog te betalen overheidsuitgaven, met vermelding van die uitgaven waarvoor de betalingstermijn is verstreken."Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag van de kennisgeving ervan.Artikel 3Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe Voorzitter […] [1] Besluit 2010/320/EU van de Raad (PB L 145 van 11.6.2010, blz. 6).[2] Mededeling van de Commissie "Follow-up van het besluit van de Raad van 10 mei 2010 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen", COM(2010) definitief XXX van [19] augustus 2010.