				|

		52014DC0417

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma van Luxemburg voor 2014_x000b__x000b_met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor 2014 /* COM/2014/0417 final - 2014/ () */

Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma van
Luxemburg voor 2014
met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor 2014
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de
Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties
en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1], en met name artikel 5,
lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Gezien het advies van het Economisch en
Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn
goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en
werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere
coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de
sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)
De Raad heeft op 13 juli 2010 op basis van de
voorstellen van de Commissie een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren
voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) vastgesteld
en heeft op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het
werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de
"geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten is verzocht in hun
nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid rekening te houden met de
geïntegreerde richtsnoeren.
(3)
Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en
regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en werkgelegenheid dat een
samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de
eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden
ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten
moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn om de doelstellingen
van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de landenspecifieke
aanbevelingen uit te voeren.
(4)
Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling over
het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Luxemburg vastgesteld en een
advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de
periode 2012-2016 uitgebracht. Op 15 november 2013 heeft de Commissie
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 473/2013[4]
haar advies over het ontwerpbegrotingsplan van Luxemburg voor 2014[5] gepresenteerd.
(5)
Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar
goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[6] en daarmee de aanzet
gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch
beleid. Diezelfde dag heeft de Commissie op basis van Verordening (EU) nr. 1176/2011
het waarschuwingsmechanismeverslag[7]
goedgekeurd, waarin zij Luxemburg heeft genoemd als een van de lidstaten die
aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(6)
Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de
prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. De Raad benadrukte dat moet worden
gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, een
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, het aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)
Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de resultaten
gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Luxemburg[8] die zij op grond van
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd. De analyse van
de Commissie brengt haar ertoe te concluderen dat Luxemburg niet te kampen
heeft met macro-economische onevenwichtigheden in de zin van de procedure bij
macro-economische onevenwichtigheden. Met name blijkt uit de analyse van het
overschot op de lopende rekening dat dit niet veroorzaakt wordt door een zwakke
binnenlandse vraag, maar veeleer het gevolg is van het specifieke groeimodel
van Luxemburg, dat vooral op financiële dienstverlening is gebaseerd. De
binnenlandse financiële stabiliteit loopt weliswaar enig risico als gevolg van
de aanwezigheid van een grote financiële sector, maar dat risico blijft
betrekkelijk beperkt omdat de sector tegelijkertijd gediversifieerd en
gespecialiseerd is. De hoge schuldenlast van de private sector, en met name van
de niet-financiële vennootschappen, wordt vooral veroorzaakt door de
aanwezigheid van een groot aantal multinationals die hun bijkantoren of
dochterondernemingen in Luxemburg gebruiken voor financieringstransacties
binnen de groep. Ten slotte is de actuele gunstige positie van de
overheidsfinanciën in hoge mate afhankelijk van de houdbaarheid van het
groeimodel dat gebaseerd is op een levendige financiële sector, en loopt de
houdbaarheid ervan op lange termijn gevaar.
(8)
Luxemburg heeft op 28 april 2014 zijn nationale
hervormingsprogramma voor 2014 ingediend en op 25 april 2014 zijn
stabiliteitsprogramma. Om rekening te houden met de onderlinge verbanden, zijn
beide programma's tegelijkertijd beoordeeld.
(9)
De in het stabiliteitsprogramma voor 2014
uitgestippelde begrotingsstrategie voor de middellange termijn heeft tot doel
in 2016 terug te keren naar de middellangetermijndoelstelling, na daarvan in 2015
in ruime mate te zullen afwijken. Het programma bevestigt de vorige
middellangetermijndoelstelling van een overschot van 0,5 % van het bbp,
wat overeenkomt met de vereisten van het stabiliteits- en groeipact. Het
(herberekende) structurele overheidsoverschot loopt naar verwachting terug van 1,4 %
van het bbp in 2013 tot 1,1 % in 2014, waarna het in 2015 omslaat in een
tekort van 0,1 % van het bbp. Daarna worden naar verwachting geleidelijk
toenemende structurele overschotten gehaald. Daarom wordt verwacht dat
Luxemburg zijn middellangetermijndoelstelling in 2014 haalt, maar daar in 2015
aanzienlijk van af zal wijken. Volgens het programma zou het groeipercentage
van de overheidsuitgaven, de discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde
niet meegerekend, hoger liggen dan het middellangetermijnreferentiepercentage
voor de potentiële groei van het bbp in 2015. De programmadoelstellingen zijn
gedeeltelijk in overeenstemming met de vereisten van het preventieve deel van
het stabiliteits- en groeipact, maar met name in 2015 wordt ervan afgeweken. De
schuldquote bedroeg in 2013 23,1 % van het bbp, duidelijk minder dan de
referentiewaarde van 60 % van het bbp; verwacht wordt dat deze in de loop
van de programmaperiode verder zal dalen. Het macro-economische scenario dat de
begrotingsprognoses in het programma onderbouwt, is door een onafhankelijke
instantie (STATEC) opgesteld en is voor 2014 en 2015 iets te optimistisch
gestemd. De regering voorziet een bbp-groeipercentage van 3,2 % in zowel 2014
als 2015, terwijl de Commissie in de voorjaarsprognoses van 2014 voor 2014
uitgaat van 2,6 % en voor 2015 van 2,7 %. Bovendien zijn de
maatregelen die het begrotingstraject voor de periode 2015-2018 moeten
onderbouwen nog niet volledig door de overheid gepreciseerd. Volgens de
prognoses van de Commissie, waarbij geen rekening wordt gehouden met de meest
recentelijk aangekondigde maatregelen, zal het structurele overschot naar
verwachting teruglopen naar 0,6 % van het bbp in 2014 en in 2015 omslaan
in een tekort van 1,3 % van het bbp. Het groeipercentage van de
overheidsuitgaven ligt volgens raming in 2015 hoger dan het
middellangetermijnreferentiepercentage voor de potentiële groei van het bbp, de
discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde niet meegerekend. Op basis
van de evaluatie van het stabiliteitsprogramma 2014 en de prognose van de
Commissie, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad, is de
Raad van mening dat het risico bestaat dat de streefcijfers van het programma
niet worden gehaald; deze zijn overigens slechts gedeeltelijk in
overeenstemming met de vereisten van het preventieve deel van het stabiliteits-
en groeipact, met name vanaf 2015.
(10)
De regering heeft het parlement in juli 2013 een
ontwerpwet voorgelegd tot omzetting van het bepaalde in Richtlijn 2011/85/EU
van de Raad tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de
lidstaten en in het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur. Het was
de bedoeling dat de ontwerpwet op 1 januari 2014 in werking trad, maar de
goedkeuring ervan is vertraagd door het ontslag van de regering in juli.
Volgens de ontwerpwet wordt een nieuwe wet inzake financiële
meerjarenprogrammering ingediend die dezelfde periode bestrijkt als de
aanstaande actualisering van het stabiliteitsprogramma. De wet inzake
financiële meerjarenprogrammering zou dan steeds jaarlijks worden
geactualiseerd, tegelijk met de jaarlijkse begroting. In die wet worden plannen
gepreciseerd om de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn op
algemeen overheidsniveau te halen. De ontwerpwet introduceert meerjarenplafonds
in de wet inzake financiële meerjarenprogrammering die alleen betrekking hebben
op de centrale overheid, maar er wordt niet gespecificeerd wat de gevolgen zijn
als de plafonds worden overschreden. De ontwerpwet voorziet niet in een
nationale uitgavenregel aan de hand waarvan meerjarendoelstellingen voor de
uitgaven kunnen worden vastgesteld. Wel bevat de wet bepalingen die ervoor
moeten zorgen dat het aanpassingstraject in de richting van de
middellangetermijndoelstelling wordt nageleefd. In maart 2014 is een herzien
wetsontwerp aan het parlement voorgelegd. Daarin wordt onder meer voorzien in
de toewijzing van de taak van het onafhankelijke toezicht op de
begrotingsregels aan een speciaal daartoe opgerichte instelling, de
"Conseil National des Finances Publiques".
(11)
Bovendien zullen de belastinginkomsten uit btw
worden getroffen door nieuwe regels omtrent btw-inkomsten uit elektronische
handel. Vanaf 2015 worden dergelijke inkomsten overgedragen van het land waar
de leverancier is gevestigd naar het land waar de klant woont. De regering
heeft aangekondigd dat de btw-tarieven met 2 procentpunten zullen worden
verhoogd, wat het verlies aan inkomsten gedeeltelijk compenseert. Gezien de brede toepassing van verlaagde en sterk verlaagde tarieven
kunnen aanvullende inkomsten worden gegenereerd door uitbreiding van de
toepassing van het normale btw-tarief, waardoor in ruimere mate voor de
bovengenoemde verliezen zou worden gecompenseerd.
(12)
Volgens de gegevens in het vergrijzingsverslag 2012
van de Commissie moeten de bruto-uitgaven voor pensioenen als percentage van
het bbp in Luxemburg worden verhoogd, van 9,2 % van het bbp nu tot 18,6 %
in 2060. Dit is grotendeels het gevolg van uitgaven in verband met de
vergrijzing, en met name pensioenuitgaven. De pensioenhervorming van 2012 was
slechts beperkt en heeft de risico's voor de langetermijnhoudbaarheid van de
overheidsfinanciën niet wezenlijk aangepakt. De kortetermijnfinanciering van
het pensioenstelsel wordt momenteel gegarandeerd door een geringe
afhankelijkheidsratio van ouderen en wordt opgebracht door de bijdragen van de
relatief jonge grensarbeiderspopulatie. In de toekomst zal deze trend naar
verwachting keren en zullen waarschijnlijk de pensioenkosten, evenals de
zorgkosten op de lange termijn, aanzienlijk toenemen. Om de betaalbaarheid van
het pensioenstelsel te garanderen is na 2020 waarschijnlijk een aanzienlijke
toename van het premiepercentage nodig, bovenop de ingebouwde matiging van de aanpassing
van de pensioenen aan de levensstandaard. Dit zou een aanzienlijke toename van
de op de toekomstige actieve bevolking wegende lasten op arbeid betekenen,
waardoor een verlies aan kostenconcurrentievermogen zou ontstaan. Gegeven het
huidige hoge niveau van de vervangingsgraad hadden enkele andere maatregelen
kunnen worden genomen om te zorgen voor een eerlijker verdeling van de lasten
over de generaties. De invoering van een plafond voor pensioenaanpassingen op
basis van reële loonsverhogingen zou de pensioenreserves doen toenemen.
Bovendien zou het verhogen van de daadwerkelijke pensioenleeftijd, die
momenteel 59 jaar bedraagt, door deze aan te passen aan de veranderingen van de
levensverwachting, helpen de langetermijnhoudbaarheid van het pensioenstelsel
te garanderen. Ook moeten de mogelijkheden voor vervroegde pensionering worden
beperkt. De in het kader van de pensioenhervorming geboden financiële
stimulansen om mensen langer aan het werk te houden, kunnen de houdbaarheid van
het pensioenstelsel in de hand werken, maar dan moet de inzetbaarheid van
oudere werknemers op de arbeidsmarkt verder worden verbeterd door versterking
van de beroepsopleiding en het levenslang leren. Luxemburg moet de toekomstige
vraag naar en kosten van de langdurige zorg in de hand houden om de
houdbaarheid ervan te garanderen. Langdurige zorg kan ook kostenefficiënter
worden gemaakt door de coördinatie tussen de gezondheidszorg en de sociale zorg
te versterken, de dienstverlening te verbeteren en mantelzorgers beter te ondersteunen.
(13)
Het grote overschot van Luxemburg op de lopende
rekening wordt veroorzaakt door de financiële dienstverlening en maskeert een
aanhoudend en geleidelijk toenemend tekort op de handelsbalans voor goederen,
veroorzaakt door een trage groei van de export. Deze trend geeft het toenemende
belang van de dienstensector in de economie weer, maar wordt tegelijkertijd
veroorzaakt door een meer structureel verlies aan kostenconcurrentievermogen.
De recente gestage toename van de arbeidskosten per eenheid product heeft het
concurrentievermogen van de Luxemburgse industrie ondermijnd. De matiging van
de automatische loonindexering die in 2012 door de regering is goedgekeurd,
loopt eind 2014 af. Hoewel verschillende oplossingen kunnen worden onderzocht,
is het belangrijk ervoor te zorgen dat lonen nauwer aansluiten bij de
productiviteit door een hervorming van de automatische loonindexering door te
voeren, zodat er ruimte komt voor differentiatie per sector. De grote
afhankelijkheid van de financiële sector vormt een structureel risico voor de
Luxemburgse economie. Daarom moet Luxemburg zich richten op de ontwikkeling van
sterk gespecialiseerde bedrijven als springplank voor groei door innovatie.
Hoewel de O&O-intensiteit van de overheid sinds 2000 is verviervoudigd,
hetgeen indicatief is voor de vastberadenheid om een publieke
onderzoekscapaciteit op te bouwen, ligt Luxemburg niet op schema wat betreft
het halen van zijn O&O-intensiteitsdoelstelling voor 2020 van 2,3-2,6 %
van het bbp, als gevolg van een scherpe daling van de zakelijke
O&O-intensiteit van 1,53 % van het bbp in 2000 naar 1 % in 2012.
Zijn prestatie wat betreft de indicatoren betreffende de samenwerking tussen de
openbare onderzoeksinstellingen en bedrijven moet verder worden verbeterd. De
in 2013 gestarte hervorming om de innovatieclusters te versterken moet worden
voortgezet.
(14)
Hoewel verschillende maatregelen zijn goedgekeurd,
blijft de jeugdwerkloosheid met 17,4 % van de actieve bevolking nog steeds
hoog, hoewel er sprake is van een daling ten opzichte van 2012, toen die 18 %
bedroeg. De werkloosheid hangt sterk samen met het opleidingsniveau en is lager
onder de jongeren met een hoger opleidingsniveau. Het onderwijssysteem van
Luxemburg heeft te kampen met een aantal specifieke problemen, zoals de meertaligheid
en de specifieke vaardigheden die een sterk gespecialiseerde arbeidsmarkt met
een grote financiële sector vereist. De resultaten van het onderzoek naar de
vaardigheden van studenten dat de OESO in 2012 heeft uitgevoerd, bevestigden
dat er verdere maatregelen nodig zijn om iets te doen aan de sinds 2006
geobserveerde, relatief zwakke prestaties van jongeren waar het gaat om
basisvaardigheden. In dit verband moet de hervorming van het basis- en
voortgezet onderwijs worden vervolgd. Bovendien moet de kwaliteit en de
aantrekkelijkheid van beroepsopleidingen en beroepsonderwijs verder worden
verbeterd om de arbeidsmarkt te voorzien van een geschoold personeel, onder
meer en met name mensen met een migrantenachtergrond. De inrichting van het
belasting- en uitkeringsstelsel is de oorzaak van zeer grote
werkloosheidsvallen; deze behoren tot de grootste in de EU en gelden voor alle
salarisniveaus en gezinssamenstellingen. Ook blijft het activeringsbeleid
ondanks recente hervormingspogingen zwak; deelname aan actief
arbeidsmarktbeleid is niet verplicht op enig moment gedurende de periode van
werkloosheid, en er is geen verplichting om een baan te blijven zoeken tijdens
deelname aan actief arbeidsmarktbeleid.
(15)
Luxemburg heeft zich verbonden tot een terugdringing
van de broeikasgasemissies met 20% in 2020 in de sectoren die niet onder ETS
vallen, maar verwacht wordt dat het land 23 procentpunten onder dit
streefcijfer blijft. Bovendien wordt verwacht dat de uitstoot over 2013 één
procent hoger is dan het streefcijfer dat voor 2013 is vastgesteld in de
beschikking inzake de verdeling van de inspanningen. Rond 70 % van de
vervoersgerelateerde emissies houden verband met de brandstofuitvoer, onder
meer als gevolg van zeer lage accijnzen op brandstoffen. De erkenning van
brandstofuitvoer als een belangrijke uitdaging in het tweede nationale
klimaatactieplan dat in mei 2013 is goedgekeurd, is een stap vooruit. Niettemin
zijn specifiekere langetermijnmaatregelen nodig om dit probleem aan te pakken.
Milieubelastingen waren in 2012 goed voor 2,4 % van het bbp, terwijl dat
in 2004 nog 3,1 % was. Deze daling hangt met name samen met lagere
inkomsten uit energiebelastingen als gevolg van een ontbreken van een
indexering van die belastingen. Vervoersbelastingen, exclusief brandstoffen,
vertegenwoordigden in 2012 0,2 % van het bbp. De opbrengsten uit
belastingen op brandstoffen voor vervoer zijn hoog (2,2 % van het bbp),
ondanks het belastingvoordeel voor diesel, met name als gevolg van
"benzinepomptoerisme". Milieubelastingen vormen een kleiner aandeel
van de totale belastinginkomsten dan gemiddeld, en dus is er ruimte voor
verbetering van de inrichting van deze milieubelastingen, met name door
verhoging van de belasting op energieproducten voor vervoer.
(16)
In het kader van het Europees Semester heeft de
Commissie een alomvattende analyse gemaakt van het economische beleid van
Luxemburg. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale
hervormingsprogramma beoordeeld. Zij heeft niet alleen rekening gehouden met de
relevantie ervan voor een duurzaam begrotings- en sociaaleconomisch beleid in
Luxemburg, maar ook met de naleving van de EU-regels en -richtsnoeren, gegeven
de noodzaak het gehele economische bestel van de Europese Unie te versterken
door op het niveau van de EU input te geven voor toekomstige nationale
besluiten. De onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 5 zijn
haar aanbevelingen in het kader van het Europees Semester.
(17)
In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het
stabiliteitsprogramma van Luxemburg onderzocht; zijn advies[9] wordt met name in
onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.
(18)
In het kader van het Europees Semester heeft de
Commissie ook een analyse gemaakt van het economische beleid van de eurozone
als geheel. Op basis van deze analyse heeft de Raad specifieke aanbevelingen
gedaan voor de lidstaten die de euro als munteenheid hebben. Luxemburg moet ook
zorgen voor de volledige en tijdige uitvoering van deze aanbevelingen,
BEVEELT AAN dat Luxemburg in de periode
2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           in 2014 een gezonde
begrotingssituatie te handhaven; de begrotingsstrategie in 2015 aanzienlijk te
versterken om ervoor te zorgen dat de middellangetermijndoelstelling wordt
bereikt en daarna op dat niveau blijft om de langetermijnhoudbaarheid van de
openbare financiën te beschermen, met name door rekening te houden met
impliciete verplichtingen in verband met de vergrijzing; de budgettaire
governance te versterken door de vaststelling te versnellen van een
begrotingskader voor de middellange termijn dat de gehele overheid dekt, en
onder meer meerjarenuitgavenplafonds omvat, en door onafhankelijk toezicht op
de begrotingsregels op te zetten; de belastinggrondslag verder te verbreden,
met name de belasting op verbruik;
2.           met het oog op het garanderen
van de budgettaire houdbaarheid de leeftijdsgerelateerde uitgaven te beperken
door de langdurige zorg kosteneffectiever te maken, de pensioenhervorming voort
te zetten om de daadwerkelijke pensioenleeftijd te verhogen, onder meer door de
vervroegde pensionering te beperken en de pensioengerechtigde leeftijd aan de
levensverwachting te koppelen; inspanningen te intensiveren om de
participatiegraad van oudere werknemers te verhogen, onder meer door hun kansen
op de arbeidsmarkt te verbeteren middels een leven lang leren;
3.           de goedkeuring van
structurele maatregelen te versnellen in overleg met de sociale partners en
overeenkomstig de nationale praktijken, het loonindexeringsstelsel te hervormen
zodat de lonen meer gelijke tred houden met de ontwikkeling van de productiviteit,
met name op sectorniveau; de diversifiëring van de structuur van de economie
voort te zetten, onder meer door het bevorderen van particuliere investeringen
in onderzoek en door de samenwerking tussen openbare onderzoeksinstellingen en
bedrijven verder te ontwikkelen;
4.           de inspanningen voort te
zetten om de jeugdwerkloosheid voor laaggeschoolde werkzoekenden met een
migratieachtergrond te verminderen door middel van een samenhangende strategie,
onder meer door de inrichting van en het toezicht op een actief
arbeidsmarktbeleid verder te verbeteren, door de discrepantie tussen gevraagde
en aangeboden vaardigheden aan te pakken, en door de financiële prikkels die
werken ontmoedigen, te verminderen; met het oog daarop meer vaart te zetten
achter de hervorming van het algemeen vormend en beroepsonderwijs en van de
beroepsopleiding om de vaardigheden van jongeren beter te laten aansluiten op
de vraag naar arbeid;
5.           een breed kader te
ontwikkelen en concrete maatregelen te nemen om het streefcijfer voor 2020 wat
betreft de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen te halen, met name
door belastingheffing op energieproducten voor vervoer.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad,
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2014) 417 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[4]               PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.
[5]               C(2013) 8006 final
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               SWD(2014) 84 final.
[9]               Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad.


title: Aanbeveling van de Commissie van 27 november 2013 betreffende procedurele waarborgen voor kwetsbare personen die verdachte of beklaagde zijn in een strafprocedure

text:
               24.12.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 378/8

         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 27 november 2013
   betreffende procedurele waarborgen voor kwetsbare personen die verdachte of beklaagde zijn in een strafprocedure
   2013/C 378/02
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Deze aanbeveling heeft als doel de lidstaten ertoe aan te zetten de procedurele rechten te versterken van alle verdachten en beklaagden die door hun leeftijd, geestelijke of lichamelijke toestand of handicap niet in staat zijn een strafprocedure te begrijpen en er effectief aan deel te nemen (hierna „kwetsbare personen” genoemd).

               (2)

               Door in deze aanbeveling minimumvoorschriften voor de bescherming van procedurele rechten van verdachten en beklaagden vast te stellen, moet het vertrouwen van de lidstaten in de strafrechtsstelsels van andere lidstaten worden bevorderd, hetgeen de wederzijdse erkenning van beslissingen in strafzaken kan helpen te verbeteren.

               (3)

               Het programma van Stockholm (1) legde grote nadruk op het versterken van de rechten van het individu in strafprocedures. In punt 2.4 ervan verzocht de Europese Raad de Commissie om voorstellen in te dienen voor een stapsgewijze versterking (2) van de rechten van verdachten en beklaagden.

               (4)

               Tot dusver zijn drie maatregelen vastgesteld, te weten Richtlijn 2010/64/EU van het Europees Parlement en de Raad (3), Richtlijn 2012/13/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) en Richtlijn 2013/48/EU van het Europees Parlement en de Raad (5).

               (5)

               Wanneer in deze aanbeveling wordt verwezen naar de vrijheidsbeneming van verdachten of beklaagden, dienen hieronder situaties te worden verstaan waarin, in de loop van een strafprocedure, verdachten of beklaagden hun vrijheid wordt ontnomen als bedoeld in artikel 5, lid 1, onder c), EVRM, zoals uitgelegd in de rechtspraak van het Europees Hof voor de rechten van de mens.

               (6)

               Het is uiterst belangrijk dat de kwetsbaarheid van een verdachte of beklaagde in een strafprocedure onverwijld wordt vastgesteld en erkend. Met het oog daarop moeten politiebeambten en gerechtelijke of justitiële autoriteiten een eerste beoordeling uitvoeren. De bevoegde autoriteiten moeten ook een beroep kunnen doen op een onafhankelijke expert om de mate van kwetsbaarheid en de behoeften van een kwetsbare persoon te onderzoeken, en om na te gaan of de met betrekking tot de kwetsbare persoon genomen of overwogen maatregelen geschikt zijn.

               (7)

               Verdachten of beklaagden moeten het recht hebben om overeenkomstig het nationaal recht de beoordeling van hun potentiële kwetsbaarheid in strafprocedures te betwisten, of hun advocaten moeten dat namens hen kunnen doen, in het bijzonder wanneer die beoordeling de uitoefening van hun grondrechten aanzienlijk zou hinderen of beperken. Dat recht houdt niet in dat de lidstaten moeten voorzien in een specifieke beroepsprocedure, een afzonderlijk mechanisme of een klachtenprocedure om het verzuim of de weigering aan te vechten.

               (8)

               De term „wettelijke vertegenwoordiger” duidt een persoon aan die de belangen van een kwetsbare persoon vertegenwoordigt en toezicht houdt op diens juridische zaken. Zo is een door de rechter aangeduide voogd van een kwetsbare persoon een wettelijke vertegenwoordiger.

               (9)

               Met de term „geschikte volwassene” wordt een familielid van de kwetsbare persoon bedoeld of een persoon die met de kwetsbare persoon een sociale band heeft, die met de autoriteiten kan communiceren en de kwetsbare persoon kan helpen bij de uitoefening van zijn of haar procedurele rechten.

               (10)

               Kwetsbare personen hebben passende bijstand en ondersteuning nodig tijdens een strafprocedure. Met het oog daarop moet de wettelijke vertegenwoordiger van een kwetsbare verdachte of beklaagde of een geschikte volwassene zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld van de tegen de kwetsbare persoon ingestelde strafprocedure en van de aard van de beschuldiging, de procedurele rechten en de beschikbare rechtsmiddelen. De wettelijke vertegenwoordiger of een geschikte volwassene moet zo snel mogelijk in kennis worden gesteld van de vrijheidsbeneming en van de redenen daarvoor, tenzij dat in het nadeel is van de betrokkene.

               (11)

               Personen die als bijzonder kwetsbaar worden erkend, zijn niet in staat de strafprocedure te volgen en te begrijpen. Om ervoor te zorgen dat hun recht op een eerlijk proces wordt gewaarborgd, mogen zij niet de mogelijkheid krijgen af te zien van hun recht op een advocaat.

               (12)

               Teneinde de persoonlijke integriteit van kwetsbare personen aan wie de vrijheid wordt ontnomen, te garanderen, moeten deze personen toegang hebben tot medisch onderzoek waarbij hun algemene toestand wordt beoordeeld alsook de verenigbaarheid van eventuele op hen betrekking hebbende maatregelen met hun toestand.

               (13)

               Kwetsbare personen zijn niet altijd in staat om de inhoud van politieverhoren waaraan zij worden onderworpen, te begrijpen. Om te vermijden dat discussie ontstaat over de inhoud van een verhoor en de betrokken persoon bijgevolg opnieuw moet worden ondervraagd, moet van het verhoor een audiovisuele opname worden gemaakt.

               (14)

               Afhankelijk van de specifieke omstandigheden van elke zaak, mag de mate van kwetsbaarheid geen hindernis vormen voor de toegang van de verdachte of beklaagde bij de uitoefening van zijn procedurele rechten en met het oog op het recht op effectieve rechtsmiddelen tot materieel bewijs waarover de bevoegde autoriteiten met betrekking tot de strafzaak beschikken.

               (15)

               Deze aanbeveling is van toepassing op kwetsbare personen die op grond van Kaderbesluit 2002/584/JBZ (6) van de Raad het voorwerp zijn van een procedure van overlevering (een procedure ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel). De bevoegde autoriteiten in de uitvoerende lidstaat moeten de specifieke procedurele rechten van deze aanbeveling toepassen op procedures ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel.

               (16)

               Verwijzingen in deze aanbeveling naar passende maatregelen om personen met een handicap effectieve toegang tot de rechter te garanderen, moeten worden uitgelegd in het kader van de doelstellingen die zijn vastgelegd in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap van 2006, in het bijzonder in artikel 13 daarvan.

               (17)

               Om ervoor te zorgen dat professionals die met kwetsbare personen werken zich bewust zijn van de specifieke behoeften van deze personen, moeten zij passende opleiding krijgen.

               (18)

               In deze aanbeveling worden de grondrechten en de beginselen die door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend, in acht genomen. Zij beoogt met name het recht op vrijheid, het recht op een eerlijk proces en de rechten van verdediging te bevorderen.

               (19)

               De lidstaten dienen de Commissie binnen (36 maanden) na de kennisgeving van deze aanbeveling in kennis te stellen van het gevolg dat zij daaraan hebben gegeven. Op basis van die informatie moet de Commissie de door de lidstaten genomen maatregelen controleren en evalueren,

         BEVEELT AAN:
   AFDELING 1

      ONDERWERP EN WERKINGSSFEER

               1.

               Deze aanbeveling roept de lidstaten ertoe op een aantal procedurele rechten van kwetsbare verdachten en beklaagden in strafprocedures en van kwetsbare personen tegen wie een procedure ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel loopt, te versterken.

               2.

               De specifieke procedurele rechten van kwetsbare personen moeten gelden zodra een kwetsbare persoon van strafbare feiten wordt verdacht. Deze rechten moeten blijven gelden tot aan het einde van de procedure.

               3.

               Kwetsbare personen moeten overeenkomstig hun belangen worden bijgestaan bij de uitoefening van hun procedurele rechten, rekening houdend met hun vermogen om de procedure te begrijpen en er effectief aan deel te nemen.

         AFDELING 2

      VASTSTELLING VAN DE KWETSBAARHEID VAN PERSONEN

               4.

               De kwetsbaarheid van personen moet onverwijld worden vastgesteld en erkend. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat alle bevoegde autoriteiten een beroep kunnen doen op een onafhankelijke expert om een medisch onderzoek uit te voeren teneinde de kwetsbaarheid van personen vast te stellen, te bepalen hoe kwetsbaar zij zijn en welke specifieke behoeften zij hebben. De expert kan een met redenen omkleed advies geven over de geschiktheid van de maatregelen die met betrekking tot de kwetsbare persoon zijn genomen of worden overwogen.

         AFDELING 3

      RECHTEN VAN KWETSBARE PERSONEN

      Non-discriminatie

               5.

               Kwetsbare personen mogen niet op grond van het nationaal recht worden gediscrimineerd bij de uitoefening van de procedurele rechten waar in deze aanbeveling naar wordt verwezen.

               6.

               De aan kwetsbare personen toegekende procedurele rechten moeten tijdens de volledige strafprocedure worden geëerbiedigd, rekening houdend met de aard en de mate van kwetsbaarheid.

      Vermoeden van kwetsbaarheid

               7.

               De lidstaten moeten ervoor zorgen dat er ten aanzien van met name personen met een ernstige psychologische, intellectuele, lichamelijke of zintuiglijke beperking, of met een geestesziekte of cognitieve aandoening, die daardoor de procedure moeilijker begrijpen en er moeilijker effectief aan kunnen deelnemen, een vermoeden van kwetsbaarheid geldt.

      Recht op informatie

               8.

               Personen met een handicap moeten op verzoek informatie krijgen over hun procedurele rechten op een voor hen toegankelijke wijze.

               9.

               Kwetsbare personen en, indien nodig, hun wettelijke vertegenwoordiger of een geschikte volwassene, moeten op de hoogte worden gebracht van de specifieke procedurele rechten waar in deze aanbeveling naar wordt verwezen, in het bijzonder die welke betrekking hebben op het recht op informatie, het recht op medische bijstand, het recht op een advocaat, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en indien van toepassing de rechten met betrekking tot voorlopige hechtenis.

               10.

               De wettelijke vertegenwoordiger of een geschikte volwassene die door de kwetsbare persoon of door de bevoegde autoriteiten is aangewezen om die bij te staan, moet op het politiebureau en tijdens de rechtszittingen aanwezig zijn.

      Recht op toegang tot een advocaat

               11.

               Als een kwetsbare persoon niet in staat is de procedure te begrijpen en te volgen, mag deze persoon geen afstand doen van het recht op toegang tot een advocaat overeenkomstig Richtlijn 2013/48/EU.

      Recht op medische bijstand

               12.

               Kwetsbare personen aan wie de vrijheid wordt ontnomen, moeten tijdens de hele strafprocedure toegang hebben tot systematische en regelmatige medische bijstand.

      Opname van verhoor

               13.

               Van alle verhoren die tijdens het vooronderzoek plaatsvinden, moet een audiovisuele opname worden gemaakt.

      Vrijheidsbeneming

               14.

               De lidstaten moeten al het nodige doen om te garanderen dat in het geval van kwetsbare personen slechts als ultieme maatregel tot vrijheidsbeneming vóór veroordeling wordt overgegaan, en dat deze maatregel evenredig is en rekening houdt met de behoeften van de kwetsbare persoon. Er moeten passende maatregelen worden genomen om te garanderen dat kwetsbare personen aan wie de vrijheid wordt ontnomen toegang hebben tot redelijke voorzieningen die zijn afgestemd op hun bijzondere behoeften.

      Persoonlijke levenssfeer

               15.

               De bevoegde autoriteiten moeten passende maatregelen nemen om de persoonlijke levenssfeer, de persoonlijke integriteit en de persoonsgegevens van kwetsbare personen, met inbegrip van hun medische gegevens, tijdens de volledige strafprocedure te beschermen.

      Procedures ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel

               16.

               De uitvoerende lidstaat moet garanderen dat een kwetsbare persoon tegen wie een procedure ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel loopt, bij aanhouding de specifieke procedurele rechten geniet waarnaar in deze aanbeveling wordt verwezen.

      Opleiding

               17.

               De in strafprocedures met betrekking tot kwetsbare personen bevoegde politiebeambten en gerechtelijke of justitiële autoriteiten moeten specifieke opleiding krijgen.

         AFDELING 4

      MONITORING

               18.

               De lidstaten dienen de Commissie uiterlijk (36 maanden na de kennisgeving) in kennis te stellen van de maatregelen die zij ter uitvoering daarvan hebben genomen.

         AFDELING 5

      SLOTBEPALINGEN

               19.

               Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 27 november 2013.

            Voor de Commissie

         Viviane REDING

            Vicevoorzitter

      (1)  PB C 115 van 4.5.2010, blz. 1.

      (2)  PB C 295 van 4.12.2009, blz. 1.

      (3)  Richtlijn 2010/64/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 betreffende het recht op vertolking en vertaling in strafprocedures (PB L 280 van 26.10.2010, blz. 1).

      (4)  Richtlijn 2012/13/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het recht op informatie in strafprocedures (PB L 142 van 1.6.2012, blz. 1).

      (5)  Richtlijn 2013/48/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013 betreffende het recht op toegang tot een advocaat in strafprocedures en in procedures ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel en het recht om een derde op de hoogte te laten brengen vanaf de vrijheidsbeneming en om met derden en consulaire autoriteiten te communiceren tijdens de vrijheidsbeneming (PB L 294 van 6.11.2013, blz.1).

      (6)  Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (PB L 190 van 18.7.2002, blz. 1).


title: Aanbeveling van de Commissie van 21 oktober 2011 betreffende het gezamenlijk programmeringsinitiatief voor onderzoek Een stedelijk Europa — Mondiale uitdagingen, gezamenlijke Europese oplossingen

text:
               25.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 312/1

         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 21 oktober 2011
   betreffende het gezamenlijk programmeringsinitiatief voor onderzoek „Een stedelijk Europa — Mondiale uitdagingen, gezamenlijke Europese oplossingen”
   2011/C 312/01
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 181,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Duurzame ontwikkeling van Europese stedelijke gebieden is een belangrijke maatschappelijke kwestie in een context van zich versterkende mondiale trends als die van verstedelijking. Naar verwachting zal in 2050 bijna 70 percent van de wereldbevolking in steden wonen, terwijl dit momenteel nog slechts 50 percent is (1). Voor Europa geldt een nog hoger percentage: de prognose is dat tegen 2050 ongeveer 83 percent van de Europese bevolking (bijna 557 miljoen mensen) in steden wonen.

               (2)

               Urbanisatie doet een groot aantal onderling verbonden problemen ontstaan, onder meer sociale verarming en segregatie, stedelijke uitbreiding en congestie, diverse veiligheidsaspecten, verontreiniging en de effecten van klimaatverandering. Deze ontwikkelingen zetten de samenleving onder druk en veroorzaken een ongekende uitdaging voor de veerkracht, het beheer en het bestuur van stedelijke systemen in Europa en wereldwijd.

               (3)

               Een verstedelijkte ruimte biedt echter ook grote voordelen en Europa moet die voordelen benutten. Stedelijke gebieden zijn de motor van de groei van de Europese economie. Stedelijke agglomeraties en onderling verbonden steden zijn de speerpunten geworden van de ontwikkeling, niet alleen vanuit sociaaleconomisch oogpunt, maar ook op technologisch en geopolitiek gebied. Steden zijn „innovatiehubs” waarin kennis, beleid en praktijk samenkomen en waarin vernieuwende ideeën ontstaan, nieuwe technologieën worden gebruikt en frisse inzichten worden benut om een oplossing te bieden voor de uitdagingen van stedelijke ontwikkeling. Er is ook steeds meer bewijs voor de stelling dat netwerken van de grootste stedelijke centra — vaak wereldsteden genoemd — een groeiende invloed uitoefenen op internationale schaal, terwijl tegelijkertijd ook het belang van kleine en middelgrote steden moet worden onderstreept, gezien de impact die zij hebben op onder meer de ontwikkeling van regio’s. Europa wordt gekenmerkt door een grote stedelijke densiteit en door een groot aantal kleine en middelgrote steden waarvan de baten vanuit economisch, maatschappelijk en cultureel oogpunt moeten worden benut.

               (4)

               In de Europa 2020-strategie worden drie elkaar versterkende prioriteiten genoemd, namelijk slimme groei, duurzame groei en inclusieve groei (2). Duurzame stedelijke ontwikkeling kan er aanzienlijk toe bijdragen deze doelstellingen te bereiken. In haar vlaggenschipinitiatief „Innovatie-Unie”, waartoe de aanzet is gegeven door de Commissiemededeling „Europa 2020-kerninitiatief Innovatie-Unie” van 6 oktober 2010 (3), stelt de Commissie dat één van de potentiële innovatie-partnerschappen bestaat uit „intelligente, leefbare steden, die energie-efficiëntie, schoon vervoer en snel internet omvatten”. Steden kunnen bijdragen tot inclusieve groei, met name door maatschappelijke polarisatie en armoede te bestrijden, sociale segregatie tegen te gaan en het probleem van veroudering aan te pakken. Het Europees platform tegen armoede en sociale uitsluiting (4) is opgericht om de EU-doelstelling te verwezenlijken die erin bestaat het aantal door armoede en sociale uitsluiting getroffen mensen tegen 2020 met ten minste 20 miljoen te verminderen. Dit initiatief zal ertoe bijdragen de beste praktijken te selecteren en gemeentebesturen van elkaar te doen leren.

               (5)

               Het is dringend nodig de kennisbasis inzake geïntegreerde stedelijke ontwikkeling te versterken via de onderzoeksinterfaces van economie, samenleving, mobiliteit en ecologie, om zo de beleidsvorming meer op concrete gegevens te kunnen baseren.

               (6)

               Er is coördinatie nodig om bovengenoemde uitdagingen aan te pakken, nieuwe kansen te benutten en samenwerking op het gebied van kwalitatief hoogstaand onderzoek te vergemakkelijken, bedoeld om een op onderzoek gebaseerde ondersteuning te leveren voor stedelijke gebieden die een complex netwerk vormen met grote onderlinge afhankelijkheid van de verwante economische, technologische, sociale en ecologische subsystemen, en daarbij de blik op de lange termijn gericht te houden.

               (7)

               Op zijn vergadering van 26 mei 2010 (5) heeft de Raad Concurrentievermogen een reeks potentiële gezamenlijke programmeringsinitiatieven (hierna „GPI’s” genoemd) geselecteerd en bevestigd, met inbegrip van het initiatief „Een stedelijk Europa — Mondiale uitdagingen, gezamenlijke Europese oplossingen”. Het betreft gebieden waar gezamenlijke programmering een grote toegevoegde waarde zal hebben ten opzichte van de huidige versnipperde onderzoeksinspanningen van de lidstaten en de bestaande initiatieven van de Unie. De Raad heeft derhalve conclusies aangenomen waarin de noodzaak wordt erkend van een gezamenlijk programmeringsinitiatief rond dit thema en waarin de Commissie wordt verzocht een dergelijk initiatief mee voor te bereiden.

               (8)

               De lidstaten hebben schriftelijk in een formele verbintenis bevestigd te willen deelnemen aan een dergelijk GPI.

               (9)

               Gezamenlijke programmering van onderzoek op het vlak van duurzame stedelijke ontwikkeling zal resulteren in coördinatie van onderzoek en innovatie op dit gebied en zal daarbij op significante wijze bijdragen tot de totstandbrenging van een volledig operationele Europese onderzoeksruimte voor onderzoek en innovatie inzake stedelijke ontwikkeling en tot een versterking van de Europese leidinggevende rol en het Europese concurrentievermogen bij het desbetreffende onderzoek.

               (10)

               Stedelijke ontwikkeling is een belangrijk themaoverschrijdend gebied binnen de financieringsprogramma’s voor onderzoek en innovatie van de Unie. Activiteiten binnen dit GPI moeten nauw worden gecoördineerd met andere verwante activiteiten in de context van bestaande en toekomstige financieringsprogramma’s en initiatieven op het stuk van onderzoek en innovatie.

               (11)

               Daarom, en teneinde de in deze aanbeveling vervatte doelstellingen te bereiken, moeten de lidstaten samenwerken met de Commissie om de coördinatie en de ontwikkeling van synergieën met de bestaande onderzoeks- en innovatiestelsels te waarborgen door het exploreren van verwante Commissie-initiatieven zoals onder meer het initiatief „Slimme steden en gemeenschappen” om dubbel en overlappend werk te vermijden.

               (12)

               Om de Commissie in staat te stellen verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad moeten de lidstaten op gezette tijden rapporteren aan de Commissie over de vooruitgang die zij bij de tenuitvoerlegging van dit GPI hebben geboekt,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

               1.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord een gemeenschappelijke visie te ontwikkelen en te blijven volgen over hoe samenwerking en coördinatie op het gebied van onderzoek op Unieniveau kan bijdragen tot de verwezenlijking van duurzame stedelijke ontwikkeling in al haar vormen (6).

               2.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om een gezamenlijke strategische onderzoeksagenda uit te werken met vaststelling van de onderzoeksbehoeften en -doelstellingen voor de middellange tot lange termijn op het vlak van stedelijke ontwikkeling in een context van toenemende mondialisering. Deze strategische onderzoeksagenda moet een uitvoeringsplan omvatten waarin de prioriteiten en tijdschema’s zijn vastgesteld en de maatregelen, instrumenten en middelen voor de tenuitvoerlegging worden vermeld.

               3.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om de volgende acties op te nemen als onderdeel van de strategische onderzoeksagenda en het uitvoeringsplan:

                           a)

                           inventarisatie en uitwisseling van informatie over relevante nationale programma’s en onderzoeksactiviteiten;

                           b)

                           versterking van de capaciteit op het gebied van gezamenlijke prognoses beoordeling van technologieën;

                           c)

                           uitwisseling van informatie, hulpmiddelen, beste praktijken, methodologieën en richtsnoeren;

                           d)

                           vaststelling van gebieden of onderzoeksactiviteiten die baat kunnen hebben bij coördinatie, en bevordering van dergelijke coördinatie;

                           e)

                           vaststelling van gebieden of onderzoeksactiviteiten die baat kunnen hebben bij gezamenlijke uitnodigingen tot het indienen van voorstellen of bundeling van middelen;

                           f)

                           vaststelling van procedures voor gezamenlijk uit te voeren onderzoek op de onder (e) bedoelde gebieden;

                           g)

                           waarborgen van coördinatie, ontwikkeling van synergieën met de bestaande en toekomstige financieringsprogramma’s en initiatieven voor onderzoek en innovatie in de Unie, alsook vermijden van overlapping met bestaande en toekomstige initiatieven van de Unie op dit gebied;

                           h)

                           bij de vaststelling van de doelstellingen voor onderzoeksprogramma’s inzake stedelijke ontwikkeling rekening houden met de zich steeds wijzigende behoeften van steden en van de stedelijke bevolking;

                           i)

                           delen, waar mogelijk, van bestaande onderzoeksinfrastructuur of ontwikkeling van nieuwe faciliteiten, zoals gecoördineerde gegevensbanken of de inventarisatie en uitwerking van modellen voor de studie van stedelijke processen;

                           j)

                           stimulering van betere samenwerking binnen de overheidssector en tussen de particuliere en de overheidssector, alsmede een open innovatie tussen verschillende onderzoeksactiviteiten, het onderwijs en bedrijfstakken die verband houden met stedelijke ontwikkeling, gepaard aan een grote betrokkenheid van de relevante belanghebbenden zoals lokale overheden en het maatschappelijk middenveld;

                           k)

                           uitvoer en verspreiding van kennis, innovatie en interdisciplinaire methodologische benaderingen, alsook opsporing en aanpak van belemmeringen in het onderzoeks- en innovatiesysteem die een snellere marktintroductie van innovatieve oplossingen met maatschappelijke baten tegenhouden;

                           l)

                           beleidsvormers op lokaal, regionaal, nationaal en Unieniveau voorzien van de nodige wetenschappelijke informatie;

                           m)

                           oprichting van netwerken van centra die zich toeleggen op onderzoek inzake stedelijke ontwikkeling, inclusief buiten de EER gelegen centra.

               4.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om een efficiënte gemeenschappelijke beheerstructuur voor onderzoek inzake de uitdaging van stedelijke ontwikkeling op te zetten en te ontwikkelen, die de opdracht krijgt gemeenschappelijke voorwaarden, regels en procedures voor samenwerking en coördinatie vast te stellen en de uitvoering van de strategische onderzoeksagenda te monitoren.

               5.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om gezamenlijk de strategische onderzoeksagenda uit te voeren via hun nationale onderzoeksprogramma’s, in overeenstemming met de Richtsnoeren voor randvoorwaarden voor gezamenlijke programmering van de Groep op hoog niveau van de Raad voor gezamenlijke programmering (7).

               6.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om met de Commissie samen te werken om na te gaan welke verwante initiatieven de Commissie kan nemen om de lidstaten bij te staan bij de ontwikkeling en uitvoering van de strategische onderzoeksagenda, en om het GPI te coördineren met andere EU-intiatieven op dit gebied, zoals O&O ondersteund door de financieringsprogramma’s voor onderzoek en innovatie, met name op het gebied van sociaaleconomische wetenschappen en geesteswetenschappen, vervoer, energie, milieu, ICT, veiligheid en gezondheidszorg, alsmede andere onderzoeks- en innovatie-initiatieven zoals andere verwante GPI’s, kennis- en innovatiegemeenschappen van het Europees Instituut voor innovatie en technologie en Europese Technologieplatforms.

               7.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om nauwe banden te smeden met het Strategisch forum voor internationale wetenschappelijke en technologische samenwerking (SFIC) (8) bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een eventuele internationale dimensie van de strategische onderzoeksagenda en de samenhang te waarborgen met op derde landen gerichte of in samenwerking met die landen opgezette SFIC-initiatieven.

               8.

               De lidstaten worden ertoe aangespoord om bij de Commissie regelmatig verslag uit te brengen over de voortgang met betrekking tot dit GPI middels jaarlijkse voortgangsverslagen.

      Gedaan te Brussel, 21 oktober 2011.

            Voor de Commissie

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Lid van de Commissie

      (1)  http://www.un.org/esa/population/unpop.htm

      (2)  Mededeling van de Commissie — „Europa 2020 — Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei”, Brussel, COM(2010) 2020.

      (3)  COM(2010) 546.

      (4)  Mededeling van de Commissie — Het Europees platform tegen armoede en sociale uitsluiting: een Europees kader voor sociale en territoriale samenhang, Brussel, COM(2010) 758 definitief.

      (5)  10246/10.

      (6)  http://www.jpi-urbaneurope.eu

      (7)  ERC-GPC 1311/10. Gezamenlijke programmering van onderzoek in 2008-2010 en verder — Verslag van de Groep op hoog niveau voor gezamenlijke programmering aan de Raad van 12 november 2010 — Bijlage II.

      (8)  Het SFIC (Strategic Forum for International Science and Technology Cooperation) is opgestart naar aanleiding van de Conclusies van de Raad van december 2008 waarin de Raad de lidstaten en de Commissie verzoekt een nieuw partnerschap op te richten voor internationale wetenschappelijke en technologische samenwerking. Het forum is door de Raad opgericht als een op zijn opdracht toegesneden configuratie van het Comité Europese Onderzoeksruimte (CEOR).


title: Aanbeveling nr. 587/80/EGKS van de Commissie van 7 maart 1980 betreffende het communautair toezicht op de invoer van sommige onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen

text:
11 . 3 . 80                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. L 65/ 5
                          AANBEVELING Nr. 587 /80/EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                    van 7 maart 1980
              betreffende het communautair toezicht op de invoer van sommige onder het
               EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                   vastgesteld, behoudens eventuele wijziging van de gel
GEMEENSCHAPPEN ,                                               dende invoerregeling.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            4.     De    invoerdocumenten     waarvan    binnen  twee
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op               maanden na de afgifte ervan geen gebruik is gemaakt,
artikel 74,                                                    moeten worden teruggezonden naar de dienst die ze
                                                               heeft afgegeven .
Overwegende dat de Commissie bij haar Aanbeveling
nr. 2002/79/ EGKS ( ! ) in één enkele tekst de bepalin
gen heeft verenigd van het stelsel van voorafgaand toe                                 Artikel 2
zicht waaraan sinds 5 mei 1977 de invoer in de Ge
meenschap van sommige onder het Verdrag tot oprich            1 . In de aanvraag van de importeur dienen voor de
ting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en                 in bijlage III A of III B vermelde produkten van onver
Staal vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong          schillig welke oorsprong te worden vermeld :
uit derde landen , is onderworpen ;
                                                               a) het land van oorsprong en het land van herkomst,
Overwegende dat, gezien de recente ontwikkeling in
de invoervoorwaarden van bovenbedoelde ijzer- en               b) de post van het gemeenschappelijk douanetarief en
                                                                   het nummer van de NIMEXE-code,
staalprodukten de bepalingen van genoemde aanbeve
ling gwijzigd en aangevuld dienen te worden ;                  c) de hoeveelheid van de produkten, in ton, per partij,
Overwegende dat dit aldus vastgestelde stelsel van toe        d) naam, adres, telefoon - en telexnummer van de im
                                                                   porteur,
zicht de handhaving van kwantitatieve beperkingen
door enkele Lid-Staten voor sommige van de betrok             e) naam, adres, telefoon - en telexnummer van de ver
ken produkten ten opzichte van bepaalde derde lan                 koper,
den onverlet laat,                                             f) waarschijnlijke datum en plaats (douanekantoor)
                                                                   van invoer,
                                                               g) plaats van bestemming,
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :
                                                               h) de datum van het aankoopcontract voor de produk
                                                                   ten evenals het nummer van het contract of elke
                        Artikel 1                                  andere door de verkoper verstrekte referentie ter
                                                                   identificatie van de levering,
 1.     De invoer in de Gemeenschap van de in bijlage
III A of III B genoemde onder het EGKS-Verdrag val            i) eventueel de vermelding dat de produkten bestemd
lende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde             zijn voor de uitvoering van een overeenkomst voor
landen, wordt afhankelijk gesteld van de afgifte van               loonveredeling en om na actieve veredeling weer te
een invoerdocument.                                                worden uitgevoerd naar een (met name te noemen)
                                                                   derde land .
 Dit document wordt door de Lid-Staten zonder kosten
en voor alle gevraagde hoeveelheden afgegeven of gevi          2. Voor de in bijlage III A opgenomen produkten
seerd binnen ten hoogste vijf werkdagen na de indie            dient de importeur de volgende aanvullende gegevens
                                                                te verstrekken :
 ning van de behoorlijk ingevulde aanvragen, vergezeld
 van een fotokopie van het desbetreffende koopcon
 tract of de desbetreffende koopcontracten .
                                                                A. Voor de produkten van oorsprong en rechtstreeks
                                                                    van herkomst uit één van de in bijlage II ge
 2. De toepassing van lid 1 laat de handhaving van                  noemde landen (rechtstreekse invoer) :
 de kwantitatieve beperkingen die door enkele Lid-Sta              a) handelsbenaming van de produkten, met nauw
 ten voor sommige ijzer- en staalprodukten ten op                     keurige specificatie, om de francoprijs, volgens
 zichte van bepaalde derde landen worden toegepast,                    de gekozen prijsschaal te kunnen berekenen ;
 onverlet.
                                                                    b) prijs franco-bestemming per ton . met vermel
 3 . De periode waarin van het invoerdocument ge                      ding van de douanerechten , de vervoerkosten
 bruik kan worden gemaakt wordt op twee maanden                        en alle extra's, alle kortingen . alsmede alle au
                                                                       dere factoren die tot de beiekeinin; wn       '.-.i
 (') PB nr. L 231 van 13. 9 . 1979, blz. 15.                           (. oprijs hebben geleid .
 ---pagebreak--- Nr. L 65/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  11 . 3 . 80
     c) opgave van :                                                         c) opgave van :
            (i) de prijsschaal van de communautaire produ                         (i) de prijsschaal van de communautaire
                 cent gekozen voor de berekening van de                                producent gekozen voor de berekening
                 francoprijs,                                                          van de francoprijs,
           (ii) of, eventueel, het aanbod van het derde                           (ii) of, eventueel, het aanbod van het derde
                 land waarop een aanpassing heeft plaatsge                            land waarop een aanpassing heeft plaats
                vonden, met vermelding van de bijzonder
                 heden die voor de identificatie van dit aan                          gevonden , met vermelding van de bij
                                                                                zonderheden die voor de identificatie
                 bod nodig zijn ,                                                      van dit aanbod nodig zijn ,
          (iii) of, eventueel, andere prijzen (te rechtvaardi
                gen) ;                                                           (iii) of, eventueel, andere prijzen (te recht
                                                                                vaardigen).
     d) datum en referentie van het connossement, in
          dien voorhanden .                                             II . Produkten waarvoor de Commissie geen oriën
                                                                             tatieprijs heeft vastgesteld, naar keuze van de
B. Voor de produkten van oorsprong uit één van de                            importeur :
     in bijlage II genoemde landen, doch van herkomst
     uit een ander derde land dan dat van oorsprong                          hetzij
     (niet-rechtstreekse invoer), en voor de produkten
     van oorsprong uit een niet in de bijlagen I en II                       a) volledige benaming van het produkt over
     genoemd derde land :                                                        eenkomend met die vermeld in de lijst van
                                                                                aan basisprijzen onderworpen produk
     a) volledige benaming van het produkt overeenko                            ten (•) ;
          mend met die vermeld in de lijst van aan basis
          prijzen onderworpen produkten ('),                                 b) prijs grens van de Gemeenschap, cif, inge
     b) prijs grens van de Gemeenschap, cif, ingeklaard                          klaard en gelost, per ton, in de munt van
                                                                                het contract,
          en gelost, per ton, in de munt van het contract.
                                                                             hetzij de gegevens bedoeld in lid 2 C I.
C. Voor de produkten van oorsprong uit één van de
     in bijlage I genoemde landen :                               3. Bovendien dient de importeur te verklaren dat
      I. Produkten waarvoor de Commissie oriëntatie             geen enkele korting zal worden toegestaan die niet in
           prijzen heeft vastgesteld (2) :                        het aankoopcontract of de aankoopcontracten is ver
                                                                  meld .
           a) handelsbenaming van de produkten, met
                nauwkeurige specificatie, om de francoprijs
                                                                  4.       De importeur dient de juistheid van zijn verzoek
               volgens de gekozen prijsschaal te kunnen           om een invoerdocument te staven .
                berekenen ;
           b) prijs franco-bestemming per ton , met ver          5. De importeur dient te vermelden of zijn verzoek
                melding van de douanerechten , de vervoer        een levering betreft waarvoor reeds eerder een aan
                kosten en alle extra's, alle kortingen , als    vraag voor een invoerdocument is ingediend.
                mede alle andere factoren die tot de bereke
                ning van de francoprijs hebben geleid ;
                                                                                Artikel 3
(•) PB nr. L 344 van 31 . 12. 1979 , blz . 15.                    1.       De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
(2) Mededeling van de Commissie met betrekking tot de be
    kendmaking van oriëntatieprijzen voor bepaalde ijzer- en      van het verschil tussen de basisprijs plus, in voorko
    staalprodukten (PB nr. L 344 van 31 . 12. 1979, blz. 13).     mend geval, extra's, als bekendgemaakt in het Publika
    Het betreft hier de volgende produkten :                      tieblad van de Europese Gemeenschappen, en de prijs
    — breedband warmgewalst ) posten 73.08 en 73.12 A             aan de grens van de Gemeenschap, cif, ingeklaard en
    — bandijzer en bandstaai , > van het gemeenschappelijk        gelost, per ton , in Europese rekeneenheden , zodra de
        enkel warmgewalst         ) douanetarief ;                bevoegde autoriteiten zulks vaststellen, voor de vol
    — middeldik of dik plaatijzer of plaatstaal gesneden uit      gende produkten :
        warmgewalst breedband of quarto, post ex 73.13 B I a)
        van het gemeenschappelijk douanetarief (met uitzonde      (i) de produkten van oorsprong uit één van de in bij
         ring van die van minder dan 3 mm) ;
    — dun plaatijzer en plaatstaal, koudgewalst, post 73.13 B II       lage II vermelde landen , doch van herkomst uit
        b) en c) van het gemeenschappelijk douanetarief ;              een ander derde land dan dat van oorsprong ;
    — walsdraad, post 73.10 A I van het gemeenschappelijk
        douanetarief ;                                            (ii) de produkten van oorsprong uit andere derde lan
    — glad betonijzer         \     post ex 73.10 A II                  den dan die vermeld in de bijlagen I en II .
    — betonijzer voor         /     van het gemeen
        betere hechting       >     schappelijk douanetarief      2.        De Lid-Staten doen de Commissie in de eerste
                              V     (met uitzondering van de      tien dagen van elke maand mededeling van de hoe
                              /     ronde billets voor buizen) ;
                                                                  veelheden in ton en de bedragen (berekend op basis
    — walsprodukten           )     post 73.1 1 A I               van de cif-prijzen) waarvoor invoerdocumenten in de
         handelskwaliteit     >     van het gemeen
    — profielen , balken      )     schappelijk douanetarief      loop van de voorafgaande maand zijn afgegeven .
 ---pagebreak--- 11 . 3 . 80                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. L 65/ 7
3.     In de mededelingen van de Lid-Staten dient                                     Artikel 5
voorts te worden vermeld :
a) de verdeling per produkt, volgens de posten van             Aanbeveling nr. 2002/79/EGKS wordt ingetrokken.
    het gemeenschappelijk douanetarief en de num
    mers van de NIMEXE-code ;                                                         Artikel 6
b) de verdeling per land van oorsprong ;
c) een afzonderlijke opgave, binnen het totaal per             Van deze aanbeveling wordt kennis gegeven aan de
    land van oorsprong en per produkt, van de hoeveel         Lid-Staten ; zij wordt in het Publikatieblad van de
    heden die niet rechtstreeks uit het land van oor          Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
    sprong zijn ingevoerd en, in dat geval , vermelding
    van het land van herkomst ;                                Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
                                                               van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
d) opgave van de hoeveelheden in ton, per produkt,             Europese Gemeenschappen en is van toepassing tot 31
    die na actieve veredeling weer naar het land van           december 1980 .
    oorsprong zijn uitgevoerd.
                       Artikel 4
                                                               Gedaan te Brussel, 7 maart 1980.
Voor de toepassing van deze aanbeveling wordt onder
land van herkomst verstaan het laatste tussenliggende
                                                                                Voor de Commissie
derde land waar het betrokken produkt, buiten een
rechtstreeks verband met het vervoer, tussentijds is                                    Wilhelm HAFERKAMP
opgeslagen of het voorwerp is geweest van een rechts
handeling.                                                                                Vice - Voorzitter
                                                     BIJLAGE I
                                                    Finland
                                                    Noorwegen
                                                    Oostenrijk
                                                    Zweden
                                                     BIJLAGE II
                                      Australië              Polen
                                      Bulgarije              Roemenië
                                      Hongarije              Spanje
                                      Japan                  Tsjechoslowakije
 ---pagebreak---  Nr. L 65/ 8                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         11 . 3 . 80
                                                                      BIJLAGE III A
               Lijst van de produkten waarvan de invoer afhankelijk is van de afgifte van een invoerdocument
           Nummer van het
          gemeenschappelijk                  NIMEXE-code                                                Produkten
             douanetarief
 73.01 B                             73.01-21 , 23 , 25, 27          Hematietruwijzer
 73.01 C                             73.01-31 , 35                   Fosforruwijzer
 73.01 D                             73.01-41 , 49                   Gietijzer ander dan spiegelijzer, hematietruwijzer en fosforruwijzer
73.02 A I                            73.02-11                        Ferromangaan bevattende meer dan 2 gewichtspercenten koolstof
73.07 A I                            73.07-12                        Blooms en billets van ijzer of van staal, gewalst (')
73.07 B I                            73.07-21 , 24                   Bramen en largets van ijzer of van staal, gewalst (')
73.08                                73.08-01 , 03, 05, 07, 21 ,     Coils voor het walsen van plaat, van ijzer of van staal
                                     25, 29, 41 , 45, 49
73.10 AI                             73.10-11                        Walsdraad van ijzer of van staal
73.10 A II                          73.10-13                         Staven voor het wapenen van beton (betonijzer of betonstaal welke voor
                                                                     zien zijn van bij het walsen aangebrachte, geringe vervormingen van het
                                                                     oppervlak, zoals inkepingen, verdikkingen, ribbels, enz. en welke na het
                                                                     walsen al dan niet zijn getordeerd
                                    73.10-16                         Staven voor het wapenen van beton (betonijzer of betonstaal andere dan
                                                                     welke voorzien zijn van bij het walsen aangebrachte, geringe vervormin
                                                                     gen van het oppervlak zoals inkepingen, verdikkingen, ribbels, enz.
                                                                     Massieve staven van ijzer of van staal, enkel warm gewalst of geperst an
                                                                     dere dan staven voor het wapenen van beton
73.11 AI                            73.11-11 , 12, 14, 16, 19        Profielijzer en profielstaai, enkel warm gewalst of geperst
73.12 A II                          73.12-19                         Bandijzer en bandstaai, met uitzondering van dynamoband of transforma
                                                                     torband, enkel warm gewalst
73.13 A II                          73.13-16                         Dynamoplaat of transformatorplaat van ijzer of van staal, andere dan met
                                                                     een wattverlies van 0,75 watt of minder, ongeacht de dikte
73.13 B Ia)                         73.13-17, 19 , 21 , 23, 26       Plaatijzer en plaatstaal andere dan dynamoplaat of transformatorplaat, en
                                                                     kel warm gewalst, met een dikte van 2 mm en meer
73.13 B II b)                       73.13-43, 45                     Plaatijzer en plaatstaal andere dan dynamoplaat of transformatorplaat, en
                                                                     kel koud gewalst, met een dikte van meer dan 1 mm doch minder dan 3
                                                                     mm
73.13 B II c)                       73.13-47, 49                     Plaatijzer en plaatstaal andere dan dynamoplaat of transformatorplaat, en
                                                                     kel koud gewalst, met een dikte van 1 mm of minder
73.13 B IV c) 1 + 2                 73.13-67, 68 , 72                Plaatijzer en plaatstaal andere dan dynamoplaat of transformatorplaat, ver
                                                                     zinkt
73.15 B I b) 2 aa)                  73.71-53                         Blooms, billets, bramen, largets, niet gesmeed (') :
                                                                     — van roestvrij of van hittebestendig staal
73.15 BV b) 1 aa)                   73.73-23                         Walsdraad :
                                                                     — van roestvrij of van hittebestendig staal
73.15 BV b) 1 cc)                   73.73-25                         Walsdraad :
                                                                     — van met zwavel, lood of fosfor gelegeerd staal
73.15 BV b) 1 dd)                   73.73-26                         Walsdraad :
                                                                     — van mangaansiliciumstaal
73.15 BV b) 1 ee)                   73.73-29                         Walsdraad :
                                                                     — ander
( l ) Met inbegrip van continu gegoten produkten van dezelfde vorm .
 ---pagebreak--- 11 . 3 . 80                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. L 65/ 9
       Nummer van het
      gemeenschappelijk         NIMEXE-code                                        Produkten
         douanetarief
73.15 B V b) 2 aa)       73.73-33                  Staven en profielen, warm gewalst :
                                                   — van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 B Vb) 2 cc)        73.73-35                  Staven en profielen, warm gewalst :
                                                   — van met zwavel, lood of fosfor gelegeerd . staal
73.15 B V b) 2 dd)       73.73-36                  Staven en profielen , warm gewalst :
                                                   — van mangaansiliciumstaal
73.15 B V b) 2 ee)       73.73-39                  Staven en profielen , warm gewalst :
                                                   — ander
73.15 B VII a) 2         73.75-19                  Dynamoplaat of transformatorplaat van gelegeerd staal, met een wattver
                                                   lies van meer dan 0,75 watt, ongeacht de dikte
73.15 B VII b) 1 aa) 11  73.75-23                  Plaat, warm gewalst, met een dikte van meer dan 4,75 mm :
                                                   — van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 B VII b) 1 bb) 11  73.75-33                  Plaat, warm gewalst, met een dikte van 3 mm en meer, doch niet meer
                                                   dan 4,75 mm :
                                                   — van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 B VII b) 1 cc) 11  73.75-43                  Plaat, warm gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 B VII b) 2 bb) 1 1 73.75-63                  Plaat, koud gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — van roestvrij of hittebestendig staal
 ---pagebreak---  Nr. L 65/ 10                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      11 . 3 . 80
                                                                    BIJLAGE III B
              Lijst van de produkten waarvan de invoer afhankelijk is van de afgifte van een invoerdocument
         Nummer van het
                                     NIMEXE
        gemeenschappelijk                                                                 Produkten
                                       code
           douanetarief
 73.15 Alb) 2                       73.61-50        Blooms, billets, bramen en largets van koolstofstaai, andere dan gesmeed (')
 73.15 A Vb) 1                      73.63-21       Walsdraad van koolstofstaai
 73.15 Bib) 2 bb)                   73.71-54        Blooms, billets, bramen, largets :
                                                   — van sneldraaistaal (')
 73.15 Bib) 2 cc)                   73.71-55        Blooms, billets, bramen, largets :
                                                   — van met zwavel, lood of fosfor gelegeerd staal (')
 73.15 Bib) 2 dd)                   73.71-56        Blooms, billets, bramen, largets :
                                                   — van mangaansiliciumstaal (')
73.15 Bib) 2 ee)                    73.71-59        Blooms, billets, bramen, largets :
                                                   — andere (')
73.15 B V b) 1 bb)                  73.73-24       Walsdraad van sneldraaistaal
73.15 B V b) 2 bb)                  73.73-34       Staven en profielen warm gewalst of warm geperst :
                                                   — van sneldraaistaal
73.15 BVII b) 1 aa) 22              73.75-24       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van meer dan 4,75 mm :
                                                   — van sneldraaistaal
73.1 5 B VII b) 1 aa) 33            73.75-29       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van meer dan 4,75 mm :
                                                   — andere gelegeerde stalen, doch niet van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 BVII b) 1 bb) 22              73.75-34       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van 3 mm en meer, doch niet meer dan 4,75
                                                   mm :
                                                   — van sneldraaistaal
73.1 5 B VII b) 1 bb) 33            73.75-39       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van meer dan 3 mm, doch niet meer dan 4,75
                                                   mm :
                                                   — andere gelegeerde stalen, doch niet van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 BVII b) 1 cc) 22              73.75-44       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — van sneldraaistaal
73.15 B VII b) 1 cc) 33             73.75-49       Plaatstaal warm gewalst met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — andere gelegeerde stalen, doch niet van roestvrij of hittebestendig staal
73.15 B VII b) 2 bb) 22             73.75-64       Plaatstaal koud gewalst met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — van sneldraaistaal
73.15 BVII b) 2 bb) 33              73.75-69       Plaatstaal koud gewalst met een dikte van minder dan 3 mm :
                                                   — andere gelegeerde stalen , doch niet van roestvrij of hittebestendig staal
(') Met inbegrip van continu gegoten produkten van dezelfde vorm .


|

52011DC0324

/* COM/2011/0324 def. - */  AANBEVELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD tot machtiging van de Commissie om namens de Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag  AANBEVELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD tot machtiging van de Commissie om namens de Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag

	AANBEVELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAADtot machtiging van de Commissie om namens de Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het EnergiegemeenschapsverdragTOELICHTINGOvereenkomstig artikel 11 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap wordt onder "acquis communautaire op energiegebied" verstaan:- Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot intrekking van Richtlijn 96/92/EG;- Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 98/30/EG; en- Verordening (EG) nr. 1228/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit.Krachtens Besluit nr. 2007/06/MC-EnC van de ministerraad van de energiegemeenschap van 18 december 2007 zijn de verdragsluitende partijen tevens verplicht Verordening (EG) nr. 1775/2005 van 28 september 2005 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten ten uitvoer te leggen.In de Europese Unie zijn de vier hierboven genoemde wetgevingsbesluiten per 3 maart 2011 ingetrokken en vervangen door Richtlijn 2009/72/EG, Richtlijn 2009/73/EG, Verordening (EG) nr. 714/2009 en Verordening (EG) nr. 715/2009, alle vastgesteld op 13 juli 2009. Samen met Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot oprichting van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) vormen deze nieuwe wetgevingshandelingen van de EU het "derde pakket" van wetgevingsmaatregelen van de interne energiemarkt van de EU.Artikel 20 van het Energiegemeenschapsverdrag luidt: "Elke verdragsluitende partij verstrekt de Europese Commissie binnen een jaar na de inwerkingtreding van dit verdrag een plan voor de uitvoering van Richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 september 2001 betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt en van Richtlijn 2003/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 mei 2003 ter bevordering van het gebruik van biobrandstoffen of andere hernieuwbare brandstoffen in het vervoer. De Europese Commissie legt de plannen van de verdragsluitende partijen ter vaststelling aan de ministerraad voor."Beide richtlijnen, die als het "acquis op het gebied van hernieuwbare energiebronnen" van de energiegemeenschap bekend staan, werden gewijzigd bij Richtlijn 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG.In haar overeenkomstig artikel 7 van Besluit 2006/500/EG ingediend verslag betreffende de energiegemeenschap van 10 maart 2011 heeft de Commissie de vaststelling en tenuitvoerlegging van het derde pakket en van Richtlijn 2009/28/EG omschreven als een van de prioriteiten voor de energiegemeenschap teneinde de regio sneller te integreren in de interne Europese energiemarkt.Overeenkomstig artikel 59 van het Energiegemeenschapsverdrag inzake de samenstelling van de commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap wordt de Europese Unie vertegenwoordigd "door de Europese Commissie, die wordt bijgestaan door een regelgevende instantie per deelnemer en een vertegenwoordiger van de Europese groep van regelgevende instanties voor elektriciteit en gas (ERGEG)."De in het verleden door de Europese groep van regelgevende instanties voor elektriciteit en gas (ERGEG) uitgevoerde activiteiten zijn overgenomen door ACER; ERGEG houdt per 1 juli 2011 op te bestaan.Op 6 mei 2011 heeft de Commissie een Besluit aangenomen tot vaststelling van een voorstel van de Commissie aan de ministerraad van de energiegemeenschap betreffende de uitvoering van Richtlijn 2009/72/EG, Richtlijn 2009/73/EG, Verordening (EG) nr. 714/2009 en Verordening (EG) nr. 715/2009 en de wijziging van de artikelen 11 en 59 van het Energiegemeenschapsverdrag.In artikel 5, lid 2, van Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap wordt de procedure uiteengezet die moet worden gevolgd voordat in de instellingen van de energiegemeenschap een standpunt kan worden ingenomen betreffende wijzigingen van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap (artikel 100, onder i)).Tegen deze achtergrond beveelt de Commissie derhalve aan dat de Raad haar machtiging verleent om binnen de instellingen van de energiegemeenschap te onderhandelen over de noodzakelijke aanpassingen aan het Energiegemeenschapsverdrag.AANBEVELINGIN het licht van het bovenstaande beveelt de Commissie aan dat:-  de Raad de Commissie machtigt om namens de Europese Unie te onderhandelen over de vereiste wijzigingen van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap;-  de Commissie, overeenkomstig het Verdrag, de onderhandelaar van de Europese Unie wordt en overeenkomstig de richtsnoeren voor de onderhandelingen onderhandelt over de wijzigingen van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap;-  de Raad een comité aanwijst dat tijdens de onderhandelingen moet worden geraadpleegd; en-  de Raad de bij deze aanbeveling gevoegde richtsnoeren voor de onderhandelingen vaststelt.BIJLAGERichtsnoeren voor de onderhandelingen over wijziging van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap."Acquis communautaire o P ENERGIEGEBIED"De wijzigingen waarmee namens de Europese Unie kan worden ingestemd, moeten op één lijn liggen met die welke zijn voorgesteld in het besluit van de Commissie van 6 mei 2011."Acquis OP HET GEBIED VAN HERNIEUWBARE ENERGIEBRONNEN"De wijzigingen waarmee namens de Europese Unie kan worden ingestemd, moeten verwijzen naar de verplichting van de verdragsluitende partijen om Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG vast te stellen.DE COMMISSIE VOOR REGELGEVING VAN DE ENERGIEGEMEENSCHAPDe wijzigingen waarmee namens de Europese Unie kan worden ingestemd, moeten op één lijn liggen met die welke zijn voorgesteld in het besluit van de Commissie van 6 mei 2011.


Avis juridique important

|

31997H0190

97/190/EG: Aanbeveling van de Raad van 17 maart 1997 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF) voor het begrotingsjaar 1995

Publicatieblad Nr. L 080 van 21/03/1997 blz. 0021 - 0021

AANBEVELING VAN DE RAAD van 17 maart 1997 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF) voor het begrotingsjaar 1995 (97/190/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206,Gelet op de derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984,Gelet op Besluit 86/283/EEG van de Raad van 30 juni 1986 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (1),Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap (2), ondertekend te Brussel op 19 februari 1985, gewijzigd bij Besluit 86/281/EEG (3), inzonderheid op artikel 29, lid 3,Gelet op het Financieel Reglement van 11 november 1986 van toepassing op het Zesde Europees Ontwikkelingsfonds (4), inzonderheid op de artikelen 66 tot en met 73,Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF), die op 31 december 1995 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1995, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht (5),Overwegende dat krachtens artikel 29, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF) kwijting wordt verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad;Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1995 over het geheel genomen bevredigend is geweest,BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (Zesde EOF) voor het begrotingsjaar 1995.Gedaan te Brussel, 17 maart 1997.Voor de RaadDe VoorzitterG. ZALM(1) PB nr. L 175 van 1. 7. 1986, blz. 1.(2) PB nr. L 86 van 31. 3. 1986, blz. 210.(3) PB nr. L 178 van 2. 7. 1986, blz. 13.(4) PB nr. L 325 van 20. 11. 1986, blz. 42.(5) PB nr. C 340 van 12. 11. 1996, blz. 290-333.