title: Aanbeveling (EU) 2017/1936 van de Commissie van 18 oktober 2017 inzake onmiddellijke actie ter voorkoming van misbruik van precursoren voor explosieven (Voor de EER relevante tekst. )

text:
               24.10.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 273/12

         AANBEVELING (EU) 2017/1936 VAN DE COMMISSIE
   van 18 oktober 2017
   inzake onmiddellijke actie ter voorkoming van misbruik van precursoren voor explosieven
   (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Gezien de recente terroristische aanslagen en incidenten is het duidelijk dat zelfgemaakte explosieven in Europa nog steeds een ernstige bedreiging vormen. Ondanks de inspanningen om beperkingen in te stellen op precursoren voor explosieven en de toegang ertoe te beperken, komt het nog steeds voor dat personen toegang krijgen tot dergelijke stoffen en deze gebruiken om zelf explosieven te vervaardigen.

               (2)

               De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties benadrukt in zijn resolutie 2370 (2017) dat het uiterst noodzakelijk is om te voorkomen dat terroristen gebruikmaken van of toegang trachten te krijgen tot grondstoffen of onderdelen die voor het vervaardigen van explosieven kunnen worden gebruikt, en roept op tot verhoogde waakzaamheid, met inbegrip van de vaststelling van goede praktijken, de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie en de totstandkoming van partnerschappen.

               (3)

               Bij Verordening (EU) nr. 98/2013 van het Europees Parlement en de Raad (1) zijn geharmoniseerde voorschriften vastgesteld inzake het aanbieden, het binnenbrengen, het voorhanden hebben en het gebruiken van stoffen of mengsels die kunnen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van explosieven, teneinde de beschikbaarheid van die stoffen en mengsels voor particulieren te beperken en ervoor te zorgen dat verdachte transacties in de gehele toeleveringsketen adequaat worden gemeld.

               (4)

               Om het doel te verwezenlijken van Verordening (EU) nr. 98/2013, namelijk het bevorderen van het vrije verkeer van chemische stoffen en mengsels op de interne markt en het wegnemen van concurrentieverstoringen, en tegelijkertijd het waarborgen van een hoog niveau van bescherming van de veiligheid van het publiek, dienen alle lidstaten de verordening correct toe te passen. De verordening bevordert tevens de verwezenlijking van de doelstellingen van Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad (2), namelijk het voorkomen van terroristische misdrijven waarbij sprake is van het vervaardigen, bezitten, verwerven, vervoeren, leveren of gebruiken van explosieven, alsmede het geven of ontvangen van instructies voor het vervaardigen of gebruiken van explosieven.

               (5)

               Het doel van deze aanbeveling is ervoor te zorgen dat de doelstelling van Verordening (EU) nr. 98/2013 doeltreffender kan worden verwezenlijkt, door verstrekking van richtsnoeren aan de lidstaten voor de toepassing ervan. Deze aanbeveling vormt een aanvulling op de richtsnoeren (3) die door de Commissie en het Permanent Comité precursoren (4) zijn vastgesteld, en houdt rekening met de besprekingen die hebben plaatsgevonden in dat comité en tijdens een reeks regionale workshops met de autoriteiten van de lidstaten in 2016 en 2017.

               (6)

               De beschikbaarheid van precursoren voor explosieven dient ten aanzien van particulieren te worden beperkt, teneinde te voorkomen dat terroristen deze stoffen in handen krijgen. Verordening (EU) nr. 98/2013 beperkt voor particulieren de toegang tot en het gebruik van zeven chemische stoffen (de in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 98/2013 vermelde stoffen waarvoor een beperking geldt) (5).

               (7)

               Onverminderd deze verbodsbepaling kunnen de lidstaten besluiten om particulieren toegang te verlenen tot deze stoffen, uitsluitend door middel van een vergunnings- en/of registratieregeling. Per 1 januari 2017 is in 16 lidstaten een vergunnings- en/of registratieregeling van kracht in plaats van een verbod (6). In die lidstaten kunnen particulieren derhalve deze precursoren voor explosieven waarvoor een beperking geldt, nog steeds verkrijgen en gebruiken.

               (8)

               De lidstaten zouden stoffen met een lagere concentratie en alternatieve stoffen met een lager veiligheidsrisico moeten identificeren en promoten en voorwaarden moeten vaststellen inzake de opslag van precursoren voor explosieven. Lidstaten met een vergunningsregeling zouden controles moeten verrichten naar de achtergrond van vergunningaanvragers.

               (9)

               Deze aanbeveling is tevens gericht op verbetering van de handhaving van de beperkingen en controles waarin Verordening (EU) nr. 98/2013 voorziet, en op samenwerking tussen sectoren. Indien alle actoren in de toeleveringsketen, inclusief die welke online opereren, meer bewust worden gemaakt van de situatie, zullen ze beter in staat zijn om te voldoen aan hun verplichtingen krachtens Verordening (EU) nr. 98/2013.

               (10)

               Met deze aanbeveling wordt opgeroepen tot uitwisseling van informatie betreffende verdachte transacties, verdwijningen, diefstallen en andere verdachte incidenten of vergunningaanvragen, indien deze grensoverschrijdende aspecten kunnen hebben, zulks onverminderd de rechtskaders voor de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie in de context van strafrechtelijke onderzoeken naar een terroristisch misdrijf (7) of op douanegebied (8).

               (11)

               Bij recente aanslagen en incidenten werd veelal gebruikgemaakt van triacetontriperoxide (TATP), maar er zijn meer zelfgemaakte explosieven en precursoren van explosieven die een bedreiging vormen. De Unie en haar lidstaten moeten waakzaam blijven door de ontwikkelingen op dit gebied bij te houden en in aanmerking te nemen, in samenwerking met belanghebbenden en gebruikers.

               (12)

               Sinds de vaststelling van de verordening monitort en faciliteert de Commissie de toepassing ervan in nauwe samenwerking met het Permanent Comité precursoren. De Commissie heeft in februari 2017 een verslag (9) uitgebracht waarin werd geconcludeerd dat de inwerkingtreding van de verordening weliswaar heeft bijgedragen tot een vermindering van de bedreiging die precursoren voor explosieven in Europa vormen, maar dat maatregelen en acties moeten worden vastgesteld die de controleregeling met betrekking tot zelfgemaakte explosieven versterken. De Commissie is in mei 2017 begonnen met de werkzaamheden voor de herziening van de verordening inzake precursoren voor explosieven (10); zij heeft een evaluatie verricht, die in de eerste helft van 2018 zal worden gevolgd door een effectbeoordeling. Bij de evaluatie zal worden gekeken naar de relevantie, effectiviteit, efficiëntie, coherentie en toegevoegde waarde van de verordening en zullen problemen en hindernissen die mogelijk verdere actie vereisen, in kaart worden gebracht. In het kader van de effectbeoordeling worden diverse beleidsopties onderzocht waarmee de geconstateerde problemen en hindernissen zouden kunnen worden weggenomen. In afwachting van de uitkomst van de evaluatie wordt bij dezen aanbevolen dat de lidstaten onmiddellijk actie ondernemen om ten aanzien van particulieren de beschikbaarheid van precursoren voor explosieven te beperken binnen het kader van de vigerende verordening,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

      Beperking voor particulieren van de beschikbaarheid van precursoren voor explosieven

               1.

               De lidstaten zouden alle noodzakelijke maatregelen moeten nemen waarin Verordening (EU) nr. 98/2013 voorziet om de beschikbaarheid voor particulieren van precursoren voor explosieven te beperken en te voorkomen dat terroristen toegang hebben tot precursoren voor explosieven, en zouden ervoor moeten zorgen dat verdachte transacties, ongeacht op welk punt van de toeleveringsketen ze plaatsvinden, op passende wijze worden gemeld. Daartoe zouden de lidstaten zorgvuldig moeten beoordelen of het stelsel van verboden, vergunningen of registratie dat ze hebben ingesteld, op doeltreffende wijze aan deze doelstellingen voldoet. De lidstaten zouden de Commissie uiterlijk vier maanden na de vaststelling van deze aanbeveling moeten inlichten over de resultaten van de beoordeling. De verstrekte informatie draagt bij tot de beoordeling of eventueel op EU-niveau verdere maatregelen moeten worden getroffen.

               2.

               Daarnaast zouden de lidstaten met spoed de volgende maatregelen moeten nemen:

                           a)

                           stimuleren, en waar dat mogelijk en gepast is, vereisen dat gebruik wordt gemaakt van alternatieve stoffen, of stoffen in lagere concentraties, die voor dezelfde wettige activiteit kunnen worden toegepast en tot minder veiligheidsproblemen aanleiding geven;

                           b)

                           voorwaarden vaststellen voor de beveiliging van de opslag van precursoren voor explosieven door marktdeelnemers, professionele gebruikers en particulieren die rechtmatig precursoren voor explosieven in bezit hebben;

                           c)

                           duidelijke richtsnoeren opstellen voor de wijze waarop marktdeelnemers op doeltreffende en efficiënte wijze kunnen vaststellen of een persoon al dan niet een particulier is. De lidstaten zouden daarvoor een categorie „professionele gebruikers” kunnen definiëren, waartoe personen behoren die een precursor voor explosieven waarvoor een beperking geldt, nodig hebben voor zakelijke, beroeps- of handelsdoeleinden;

                           d)

                           wanneer een vergunningsregeling als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Verordening (EU) nr. 98/2013 van kracht is, controles verrichten naar de achtergrond van de vergunningaanvrager en daarbij in het bijzonder de strafregisters nagaan van alle staten waar de aanvrager gedurende de aan de aanvraag voorafgaande vijf jaar heeft gewoond, en

                           e)

                           inspectiesystemen opzetten teneinde niet-naleving van de regels door marktdeelnemers vast te stellen.

      Intensivering van de samenwerking en overleg met de toeleveringsketen

               3.

               Om de samenwerking en het overleg met de actoren van de toeleveringsketen te verbeteren, zouden de lidstaten:

                           a)

                           opleidingen moeten aanbieden aan rechtshandhavingsfunctionarissen, eerstehulpverleners en douanefunctionarissen, om dezen in staat te stellen bij hun werkzaamheden stoffen en mengsels daarvan die als precursoren voor explosieven dienen, te herkennen en tijdig en passend op verdachte activiteiten te reageren;

                           b)

                           ter aanvulling van de op grond van artikel 9, lid 4, van Verordening (EU) nr. 98/2013 al bestaande meldingsplicht de eindgebruikers van precursoren voor explosieven moeten aanmoedigen om significante verdwijningen en diefstallen te melden;

                           c)

                           voor zover dat op grond van de Uniewetgeving niet al verplicht is, zo snel mogelijk overeenkomstig het nationale recht en de desbetreffende internationale rechtsinstrumenten informatie moeten uitwisselen over verdachte transacties, verdwijningen, diefstallen en andere verdachte incidenten en verdachte vergunningaanvragen, indien deze grensoverschrijdende aspecten kunnen hebben, en

                           d)

                           alle relevante sectoren in kaart moeten brengen, met inbegrip van sectoren die online opereren, voorlichtingscampagnes moeten afstemmen op de eigenheden van elke sector en een dialoog moeten blijven voeren met de toeleveringsketen en de eindgebruikers om een beter beeld te krijgen van de rechtmatige professionele en niet-professionele gebruiksmogelijkheden van precursoren voor explosieven.

      Gedaan te Brussel, 18 oktober 2017.

            Voor de Commissie

         Julian KING

            Lid van de Commissie

      (1)  Verordening (EU) nr. 98/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2013 over het op de markt brengen en het gebruik van precursoren voor explosieven (PB L 39 van 9.2.2013, blz. 1).

      (2)  Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrijding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (PB L 88 van 31.3.2017, blz. 6).

      (3)  https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/crisis-and-terrorism/explosives/explosives-precursors/docs/guidelines_on_the_marketing_and_use_of_explosives_precursors_en.pdf

      (4)  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail=3245

      (5)  Waterstofperoxide, nitromethaan, salpeterzuur, kaliumchloraat, kaliumperchloraat, natriumchloraat en natriumperchloraat in een concentratie die de in bijlage I vermelde overeenkomstige grenswaarde overschrijdt, met inbegrip van mengsels of andere stoffen die een in de lijst vermelde stof bevatten in een concentratie die de overeenkomstige grenswaarde overschrijdt.

      (6)  Verslag van de Commissie over de toepassing van en delegatie van bevoegdheden krachtens Verordening (EU) nr. 98/2013 over het op de markt brengen en het gebruik van precursoren voor explosieven (COM(2017) 103 final van 28 februari 2017).

      (7)  Besluit 2005/671/JBZ van de Raad van 20 september 2005 betreffende informatie-uitwisseling en samenwerking in verband met strafbare feiten van terroristische aard (PB L 253 van 29.9.2005, blz. 22).

      (8)  Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften (PB L 82 van 22.3.1997, blz. 1).

      (9)  Verslag van de Commissie over de toepassing van en delegatie van bevoegdheden krachtens Verordening (EU) nr. 98/2013 over het op de markt brengen en het gebruik van precursoren voor explosieven (COM(2017) 103 final van 28 februari 2017).

      (10)  https://ec.europa.eu/home-affairs/what-is-new/work-in-progress/initiatives/revision-regulation-marketing-and-use-explosives-precursors_en


title: Aanbeveling van 3 november 1959 aan de Regering van de Duitse Bondsrepubliek inzake de vaststelling voor het jaar 1960 van het in de aanbeveling van de Hoge Autoriteit van 28 januari 1959 bedoelde contingent dat vrij van invoerrechten is

text:
1150/ 59             PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              14 . 11 . 59
                                        AANBEVELINGEN
                                            AANBEVELING
                                          van 3 november 1959
   aan de Regering van de Duitse Bondsrepubliek inzake de vaststelling voor het jaar 1960 van het
   in de aanbeveling van de Hoge Autoriteit van 28 januari 1959 bedoelde contingent dat vrij van
                                             invoerrechten is
DE HOGE AUTORITEIT,                                    AANBEVELING :
    Gezien de artikelen 3 , 57 , 58 en 74 van het          het in de aanbeveling van 28 januari 1959
Verdrag ;                                              sub A) 2 bedoelde contingent, dat vrij van in
                                                       voerrechten is, voor het jaar 1960 niet kleiner
                                                       te doen zijn dan 5 miljoen ton ; indien de ont
    Gezien de op 28 januari 1959 gedane aan           wikkeling van de toestand zulks vereist, zal de
beveling, op kolen afkomstig uit derde landen          Hoge Autoriteit aan de regering van de Bonds
welke ingevoerd worden in het gebied van de            republiek aanbevelen het door haar vrij van
Bondsrepubliek, tijdelijk een invoerrecht te           invoerrechten vastgestelde contingent te wij
heffen op die invoeren welke een contingent,           zigen .
vrij van invoerrechten, te boven gaan ;
                                                           Deze aanbeveling wordt in het Publikatieblad
                                                       van de Europese Gemeenschappen openbaar ge
    Overwegende dat de Hoge Autoriteit in haar         maakt en ter kennis van de regering van de
aanbeveling van 28 januari 1959 heeft aan             Bondsrepubliek gebracht. Zij wordt door de
bevolen voor het jaar 1959 het contingent dat          kennisgeving verbindend.
vrij van invoerrechten is vast te stellen op een
minimumbedrag van 5 miljoen ton ; dat op dit
ogenblik geen gronden aanwezig zijn welke een
wijziging van dit bedrag voor het jaar 1960 zou           De vorenstaande aanbeveling is door de Hoge
den rechtvaardigen en dat de regering van de           Autoriteit besproken en goedgekeurd op haar
Bondsrepubliek heeft verklaard, besloten te zijn       zitting van 3 november 1959 .
haar streven ter bevordering van de sanering
van de kolenmijnindustrie voort te zetten ;                                   Door de Hoge Autoriteit
                                                                                De Voorzitter
    Doet aan de regering van de Duitse Bonds
republiek de volgende                                                             Piero MALVESTITI


title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on Austria’s 2013 national reform programme and delivering a Council opinion on Austria’s stability programme for 2012-2017

text:
                           EUROPESE
                           COMMISSIE
                                                    Brussel, 29.5.2013
                                                    COM(2013) 370 final
                                   Aanbeveling voor een
                            AANBEVELING VAN DE RAAD
             over het nationale hervormingsprogramma 2013 van Oostenrijk
   en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de
                                    periode 2012-2017
                                  {SWD(2013) 370 final}
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                            Aanbeveling voor een
                                    AANBEVELING VAN DE RAAD
                  over het nationale hervormingsprogramma 2013 van Oostenrijk
     en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de
                                             periode 2012-2017
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121,
   lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het
   toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
   beleid1, en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie2,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement3,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel
           van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa
           2020-strategie moet voor een betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en
           zal zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame
           groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
   (2)     De Raad heeft op 13 juli 2010, op basis van de voorstellen van de Commissie, een
           aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de
           lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de
           richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten4 vastgesteld, die samen
           de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal
           economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te
           houden.
   (3)     Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en regeringsleiders besloten tot een Pact
           voor groei en banen, dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van
           de lidstaten, de EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en
   1
            PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
   2
            COM(2013) 370 final.
   3
            P7_TA(2013)0052 en P7_TA(2013)0053.
   4
            Besluit 2013/208/EU van de Raad van 22 april 2013.
NL                                                      2                                        NL
 ---pagebreak---        beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau
       van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn
       om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de
       landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
   (4) Op 6 juli 2012 heeft de Raad een aanbeveling over het nationale
       hervormingsprogramma voor 2012 van Oostenrijk vastgesteld en een advies over het
       geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de periode 2011-2016
       uitgebracht.
   (5) Op 28 november 2012 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse
       groeianalyse5 en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2013 voor
       coördinatie van het economisch beleid. Eveneens op 28 november 2012 heeft de
       Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het
       waarschuwingsmechanismeverslag6 aangenomen. Daarin werd Oostenrijk niet
       genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden
       onderworpen.
   (6) Op 14 maart 2013 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
       begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
       benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke
       begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie,
       bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en
       van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
   (7) Op 16 april 2013 heeft Oostenrijk zijn stabiliteitsprogramma 2013 voor de periode
       2012-2017 ingediend en zijn nationale hervormingsprogramma 2013. Om met de
       onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd
       geëvalueerd.
   (8) In het licht van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad
       verrichte evaluatie van het stabiliteitsprogramma 2013 is de Raad van oordeel dat
       Oostenrijk aanzienlijke consolidatie-inspanningen heeft geleverd om het buitensporige
       begrotingstekort te corrigeren. Het aan de begrotingsprognoses van het programma
       voor 2013 ten grondslag liggende macro-economische scenario is optimistisch. De
       belangrijkste doelstelling van de in het programma geschetste begrotingsstrategie
       bestaat erin het overheidstekort geleidelijk terug te dringen teneinde uiterlijk in 2016
       een nominaal begrotingsevenwicht te bereiken en uiterlijk in 2015 de
       middellangetermijndoelstelling (MTD) te halen. In het programma wordt
       vastgehouden aan de vorige MTD van een structureel tekort van 0,45 % van het bbp.
       De MTD is in overeenstemming met de eisen van het stabiliteits- en groeipact.
       Afgaande op huidige prognoses ligt Oostenrijk op schema om zijn buitensporige tekort
       uiterlijk in 2013 te corrigeren, aangezien het overheidstekort in 2012 2,5 % van het
       bbp bedroeg en het naar verwachting verder zal afnemen, respectievelijk tot 2,2 % van
       het bbp in 2014 en 1,8 % van het bbp in 2014 volgens de prognose van de Commissie.
       Er zijn echter mogelijke extra kosten verbonden aan de ontmanteling van een grote
       bank, die een aanzienlijk tekortverhogend effect kunnen hebben. Na een sterke
       verbetering, die verder ging dan het in 2012 door de buitensporigtekortprocedure
       voorgeschreven aanpassingstraject, zal het structurele tekort in 2013 naar verwachting
       stijgen tot 1,8 %. Een lichte stijging van het structurele tekort in 2013 wordt ook
       bevestigd door de prognose van de Commissie. Volgens de informatie van het
   5
       COM(2012) 750 final.
   6
       COM(2012) 751 final.
NL                                             3                                                NL
 ---pagebreak---         programma over 2014 en later vindt volgens het herberekende structurele saldo in
        2014 en 2015 een structurele aanpassing van meer dan 0,5 % plaats die Oostenrijk in
        staat stelt de MTD twee jaar vroeger te bereiken ten opzichte van het in het
        programma voorgestelde scenario, d.w.z. in 2015 in plaats van in 2017. Volgens de
        informatie in het programma zal het groeipercentage van de overheidsuitgaven,
        ongerekend discretionaire maatregelen, in de periode 2014-2016 naar verwachting een
        jaarlijkse structurele aanpassingsinspanning van 0,5% van het bbp in de richting van
        de MTD garanderen. De in het programmascenario voorspelde aanzienlijke daling van
        de uitgavenquote is echter zeer ambitieus aangezien ze inhoudt dat de uitgaven als
        percentage van het bbp een van de laagste niveaus in meer dan vijftien jaar zullen
        bereiken. Naar verwachting zal Oostenrijk zich van 2014 tot en met 2016 in een
        overgangsperiode bevinden wat de naleving van het schuldcriterium betreft en de
        plannen zouden waarborgen dat er voldoende vooruitgang wordt geboekt in de
        richting van de naleving van het schuldcriterium.
        De versterking van het begrotingskader heeft de budgettaire betrekkingen tussen
        verschillende bestuurslagen grotendeels ongewijzigd gelaten en overlappende
        bevoegdheden en de gebrekkige samenhang tussen de bevoegdheden voor het innen
        van inkomsten en voor het verrichten van uitgaven blijven een uitdaging vormen. Het
        complexe mechanisme van doorlopende overeenkomsten tussen de nationale regering,
        socialeverzekeringsinstellingen en het subfederale niveau vormt een uitvoeringsrisico
        voor maatregelen ter beheersing van de uitgaven voor gezondheidszorg. Wat
        onderwijs betreft, zijn de onderhandelingen over een zespuntenvoorstel dat onder meer
        de afschaffing van onderwijsinstanties op districtsniveau behelst een welkome stap in
        de richting van de stroomlijning van de bevoegdheden tussen verschillende
        bestuurslagen, maar verdere vereenvoudiging blijft nodig om de versnippering sterker
        tegen te gaan.
   (9)  Naar verwachting zal het Oostenrijkse arbeidsmarktpotentieel vanaf 2020 krimpen en
        de economie wordt meer vaardighedenintensief. De potentiële beroepsbevolking zou
        efficiënter kunnen worden ingezet, met name vrouwen, migranten en oudere
        werknemers.
   (10) Bij oudere werknemers ligt de arbeidsparticipatie onder het EU-gemiddelde (43,1 %,
        tegen 48,8 %) en bijna 30 % van de mensen is net voorafgaand aan hun pensionering
        anderhalf tot drie jaar werkloos of met ziekteverlof. Het nog steeds relatief
        wijdverbreide gebruik van pensioenregelingen voor vervroegde uittreding en
        invaliditeit en een betrekkelijk lage pensioengerechtigde leeftijd voor vrouwen
        (60 jaar), die in de toekomst slechts zeer geleidelijk wordt opgetrokken, heeft een
        negatieve impact op het arbeidsaanbod onder oudere werknemers.
   (11) Hoewel de arbeidsparticipatie van vrouwen in Oostenrijk relatief hoog is (70,3 %,
        tegen 62,4 % op EU-niveau in 2012), is er nog ruimte om deze te verhogen door de
        gendersegmentatie op de arbeidsmarkt te verminderen. Het percentage vrouwen dat
        deeltijds werkt, is een van de hoogste in de EU en de beschikbaarheid van
        kinderopvang en diensten voor langdurige zorg is beperkt. De arbeidsparticipatie van
        vrouwen uitgedrukt in voltijdsequivalenten (55,6 % in 2012) lijkt erop te wijzen dat
        Oostenrijk bijzondere moeilijkheden ondervindt om het potentieel van zijn
        vrouwelijke arbeidskrachten aan te boren. Bovendien werken vrouwen bijna dubbel zo
        vaak met arbeidscontracten van korte duur en is de aanwezigheid van vrouwen op de
        arbeidsmarkt sterk geconcentreerd in banen met lage lonen. Dit patroon resulteert in
        een loonverschil tussen mannen en vrouwen van 24 %, het op twee na grootste in de
        EU. Door de belastingdruk voor mensen met een laag loon te verlichten, kunnen
NL                                             4                                              NL
 ---pagebreak---         sterkere prikkels worden gegeven om de arbeidsmarktparticipatie te verhogen. De
        structuur van het Oostenrijkse belastingstelsel biedt ruimte om de belastingheffing te
        verschuiven naar andere bronnen die minder schadelijk zijn voor de groei. De
        inkomsten uit de belasting op onroerende eigendommen zijn in Oostenrijk goed voor
        0,5 % van het bbp en liggen aanzienlijk onder het EU-gemiddelde van 2,1 % van het
        bbp. Met name de inkomsten uit periodieke belastingen op onroerend goed, die als het
        minst nadelig voor groei worden beschouwd, waren de op twee na laagste in de EU
        (0,2 % van het bbp in 2011, tegen een EU-gemiddelde van 1,3 %).
   (12) In 2011 bestond 19 % van de potentiële beroepsbevolking uit in het buitenland
        geboren personen. Oostenrijk is daarmee een van de OESO-lidstaten met de hoogste
        percentages immigranten in de beroepsgeschikte leeftijd. Migranten ondervinden vaak
        moeilijkheden op de arbeidsmarkt, kennen een aanzienlijk hogere werkloosheid
        (9,7 %, tegen 3,6 %) en een lagere arbeidsparticipatie (niet-EU-27-onderdanen:
        62,8 %, tegen Oostenrijkers: 76,4 %). Voorts hebben mensen met een
        migrantenachtergrond drie keer zo vaak dan Oostenrijkers een baan en een loon die
        niet overeenstemmen met hun eigenlijke kwalificatieniveau (2008: 27,5 %, tegen
        9,7 %). Ook halen ze lagere onderwijsresultaten en is hun armoederisico dubbel zo
        hoog (26,6 %, tegen 12,6 %).
   (13) De voorspelde uitgaven aan pensioenen en gezondheidszorg vormen op de
        middellange en lange termijn een gevaar voor de houdbaarheid van de
        overheidsfinanciën. Voorspellingen van de uitgaven aan langdurige zorg wijzen ook
        op een houdbaarheidsrisico, zij het in mindere mate. De recente hervormingen van het
        pensioenstelsel zullen de houdbaarheidsrisico's in zekere mate verminderen indien ze
        gepaard gaan met verbeteringen van de arbeidsmarktomstandigheden die oudere
        werknemers in staat stellen langer te blijven werken. Een versnelde harmonisatie van
        de pensioenleeftijden tussen mannen en vrouwen en een koppeling van de wettelijke
        pensioenleeftijd aan de stijging van de levensverwachting ontbreekt echter nog. Mede
        gezien de toenemende behoefte aan en vraag naar langdurige zorg moet de kwestie van
        de budgettaire houdbaarheid van het stelsel voor langdurige en gezondheidszorg
        worden aangepakt. De beleidsmaatregelen die onlangs in de gezondheidszorg zijn
        genomen, zijn wellicht een stap in de goede richting, maar de doeltreffendheid ervan
        moet de komende jaren zorgvuldig worden beoordeeld. Preventie, revalidatie en
        zelfstandig wonen kunnen nog worden verbeterd om de toekomstige kosten van
        langdurige zorg onder controle te houden.
   (14) Hoewel de onderwijsuitgaven van Oostenrijk met 6,01 % van het bbp ruim boven het
        EU-gemiddelde van 5,41 % liggen, scoren tien- tot vijftienjarigen in Oostenrijk
        volgens internationale vergelijkende onderzoeken en tests lager dan gemiddeld. Meer
        dan 25 % van de vijftienjarigen scoort zwak voor leesvaardigheid en voor wiskunde
        zijn de resultaten slechts iets beter. De prestatieverschillen tussen jongeren met een
        migrantenachtergrond en hun autochtone medeleerlingen behoren tot de grootste in de
        EU. In het hoger onderwijs zorgt het toenemende aantal studenten voor financiële en
        organisatorische druk, terwijl het percentage studenten dat een diploma haalt laag is.
        Voorts zijn de bevoegdheden in het beheer en de financiering van het onderwijsstelsel
        versnipperd.
   (15) Oostenrijk is een van de lidstaten die (in termen van bbp) het meest gebaat zouden zijn
        bij een vermindering van de hinderpalen voor grensoverschrijdende dienstverlening.
        Er zijn echter nog aanzienlijke belemmeringen voor toetreding tot en effectieve
        concurrentie in de dienstensector. Deze belemmeringen zijn bijzonder uitgesproken in
        de vrije beroepen en het spoorwegvervoer. Vrije beroepen spelen een belangrijke rol
NL                                               5                                              NL
 ---pagebreak---         op de markten voor zakelijke diensten: ze zijn goed voor 10 % van het bbp en 11 %
        van de totale werkgelegenheid. Er blijven beperkingen bestaan ten aanzien van het
        verwerven van toegang tot en het uitoefenen van beroepen in de dienstensector,
        bijvoorbeeld wat rechtsvorm en deelnemingsdrempels betreft. Er zijn gegronde
        redenen om na te gaan hoe gerechtvaardigd deze drempels zijn en of dezelfde
        doelstellingen van algemeen belang niet met minder strenge regelgeving kunnen
        worden bereikt. Terwijl de bevoegdheden van de Oostenrijkse mededingingsautoriteit
        door een recente wijziging van de mededingingswetgeving zullen worden versterkt,
        blijven haar financiële en personele middelen lager dan die van haar tegenhangers in
        economieën van vergelijkbare of zelfs geringere omvang.
   (16) Oostenrijk heeft vooruitgang geboekt wat betreft grensoverschrijdende samenwerking
        tussen thuis- en gastland op het gebied van financieel toezicht. Er is verdere
        vooruitgang geboekt met de herstructurering van genationaliseerde of gedeeltelijk
        genationaliseerde banken die herstructureringssteun hebben genoten. Door risico's die
        aan een verdere achteruitgang van de kwaliteit van de activa van deze banken
        verbonden zijn, blijven er zwakke plekken bestaan die nauwlettend moeten worden
        gemonitord.
   (17) In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het
        economische beleid van Oostenrijk verricht. Zij heeft zowel het stabiliteitsprogramma
        als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen
        gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch
        beleid in Oostenrijk, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht
        zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de
        Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale
        besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de
        onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 7 weergegeven.
   (18) In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van
        Oostenrijk onderzocht. Zijn advies7 daarover is met name in de onderstaande
        aanbeveling 1 weergegeven,
   (19) In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van
        het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis hiervan heeft de
        Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben.
        Ook Oostenrijk dient erop toe te zien dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig
        uitvoering wordt gegeven.
   BEVEELT AAN dat Oostenrijk in de periode 2013-2014 actie onderneemt om:
   1.     De begroting voor het jaar 2013 zoals voorzien uit te voeren teneinde het
          buitensporige tekort op duurzame wijze te corrigeren en de in de aanbevelingen van
          de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure vastgelegde structurele
          aanpassing te verwezenlijken. Na de correctie van het buitensporige tekort in een
          passend tempo met de structurele aanpassingsinspanning door te gaan zodat de MTD
          uiterlijk in 2015 wordt gehaald. De budgettaire betrekkingen tussen verschillende
          bestuurslagen te stroomlijnen, bijvoorbeeld door het organisatorische raamwerk te
          vereenvoudigen en de bevoegdheden voor het innen van inkomsten en die voor het
          verrichten van uitgaven op elkaar af te stemmen.
   7
        Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.
NL                                                     6                                        NL
 ---pagebreak---    2.      De harmonisatie van de pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen te versnellen, de
           wettelijke pensioenleeftijd aan de levensverwachting te koppelen, de recente
           hervormingen die de toegang tot vervroegde uittreding beperken, uit te voeren en te
           monitoren en de inzetbaarheid van oudere werknemers te verbeteren om de
           effectieve pensioenleeftijd en de arbeidsparticipatie van oudere werknemers te
           verhogen.
   3.      Nieuwe maatregelen ter verbetering van de arbeidsmarktparticipatie van vrouwen te
           nemen, met name door de diensten voor kinderopvang en langdurige zorg verder uit
           te breiden en de hoge loon- en pensioenkloof tussen vrouwen en mannen aan te
           pakken. Het arbeidsmarktpotentieel van mensen met een migrantenachtergrond ten
           volle te benutten door de erkenning van hun kwalificaties en hun onderwijsresultaten
           te verbeteren. De effectieve belasting- en premiedruk op arbeid voor mensen met een
           laag inkomen op begrotingsneutrale wijze te verlichten door meer andere bronnen
           van belasting aan te spreken die minder nadelig zijn voor de groei, zoals periodieke
           belastingen op onroerend goed.
   4.      De recente hervormingen van het gezondheidszorgstelsel daadwerkelijk uit te voeren
           om te garanderen dat de verwachte winst op het gebied van kostenefficiëntie wordt
           behaald. Een financieel houdbaar model voor de verlening van langdurige zorg te
           ontwikkelen en meer nadruk te leggen op preventie, revalidatie en zelfstandig wonen.
   5.      De onderwijsresultaten te verbeteren, met name die van minder bevoorrechte
           jongeren, onder meer door het voorschoolse onderwijs te versterken en de negatieve
           effecten van vroege schoolloopbaanoriëntatie te verzachten. De strategische planning
           in het hoger onderwijs verder te verbeteren en de maatregelen ter vermindering van
           de schooluitval te versterken.
   6.      De bevoegdheden en middelen van de federale mededingingsautoriteit verder uit te
           breiden en de uitvoering van de hervorming van de mededingingswetgeving te
           monitoren. Buitensporige belemmeringen voor dienstverleners weg te nemen. Dit
           houdt onder meer in dat wordt nagegaan of bestaande restricties ten aanzien van de
           toegang tot en de uitoefening van gereglementeerde beroepen om redenen van
           algemeen belang gerechtvaardigd zijn en dat de concurrentie wordt bevorderd, met
           name in de spoorwegsector.
   7.      Met het oog op de handhaving van de financiële stabiliteit nauwlettend te blijven
           toezien op de genationaliseerde en deels genationaliseerde banken en de
           herstructurering ervan te bespoedigen.
   Gedaan te Brussel,
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                               7                                              NL


Avis juridique important

|

31994H0313

94/313/EG: Aanbeveling van de Raad van 30 mei 1994 betreffende de verbreking van bepaalde financiële en economische betrekkingen met Haïti

Publicatieblad Nr. L 139 van 02/06/1994 blz. 0007 - 0007

AANBEVELING VAN DE RAAD van 30 mei 1994 betreffende de verbreking van bepaalde financiële en economische betrekkingen met Haïti (94/313/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 73 G,  Gelet op Besluit 94/315/GBVB van de Raad van 30 mei 1994 betreffende het gemeenschappelijk standpunt op basis van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie inzake de beperking van de economische betrekkingen met Haïti (1),  Gezien het voorstel van de Commissie,  BEVEELT HET VOLGENDE AAN:  1. De Lid-Staten en de Commissie stellen elkaar in kennis van en plegen overleg over de maatregelen die moeten worden genomen met het oog op de uitvoering van artikel 1, lid 2, van Besluit 94/315/GBVB en wisselen alle relevante informatie uit  betreffende de tenuitvoerlegging van deze aanbeveling.  2. Onder de in punt 4 van resolutie 917 (1994) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties bedoelde fondsen en financiële middelen moeten financiële tegoeden en middelen worden verstaan van welke aard of oorsprong dan ook, met inbegrip van, doch niet  beperkt tot, contanten, liquide middelen, vorderingen tot betaling, borgtochten en documentaire kredieten, opbrengsten uit onroerende goederen, beleggingen, aandelen, obligaties en andere waardepapieren, alsmede goud en andere metalen.  3. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat, mits door hun bevoegde instanties hiertoe toestemming is verleend, de door hen genomen maatregelen niet van toepassing zijn op:  a) de uitzonderingen waarom door President Aristide en de Fungerend Eerste Minister Malval mocht worden verzocht;  b) de uitkering van rente of soortgelijke vergoedingen die over de in punt 2 bedoelde financiële tegoeden en middelen verschuldigd zijn, mits deze plaatsvindt binnen de gemeenschap en aan natuurlijke of rechtspersonen die daarop rechtstreeks recht  hebben;  c) debiteringen van rekeningen in verband met het aanhouden van deposito's of in verband met andere financiële diensten die met betrekking tot deze rekeningen worden verricht.  Gedaan te Brussel, 30 mei 1994.  Voor de Raad De Voorzitter G. MORAITIS  (1) Zie bladzijde 10 van dit Publikatieblad.


				|

		52013DC0605

			AANBEVELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD tot machtiging van de Commissie om namens de Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag /* COM/2013/0605 final - 2013/ () */

			   	AANBEVELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
tot machtiging van de Commissie om namens de
Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het
Energiegemeenschapsverdrag

1.
TOELICHTING

Het Verdrag tot oprichting van de
Energiegemeenschap is op 25 oktober 2005 te Athene ondertekend door de
Europese Gemeenschap en negen verdragsluitende partijen uit Zuidoost-Europa en
is op 1 juli 2006 in werking getreden. Overeenkomstig artikel 16 van
het verdrag wordt onder het "acquis communautaire op milieugebied"
verstaan:
·
Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985
betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere
projecten, gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997
en Richtlijn 2003/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei
2003;
·
Richtlijn 1999/32/EG van de Raad van 26 april 1999
betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare
brandstoffen en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG;
·
Richtlijn 2001/80/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 23 oktober 2001 inzake de beperking van de emissies van
bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties
(GSI-richtlijn);
·
artikel 4, lid 2, van Richtlijn 79/409/EEG van de
Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand.
Artikel 12 van het Energiegemeenschapsverdrag
bepaalt dat elke verdragsluitende partij het acquis communautaire op
milieugebied volgens het tijdschema in bijlage II bij het verdrag uitvoert.
De GSI-richtlijn is met ingang van
7 januari 2013 voor nieuwe installaties vervangen door en zal met ingang
van 1 januari 2016 voor bestaande installaties worden vervangen door
hoofdstuk III en artikel 72, leden 3 en 4, van en bijlage V bij Richtlijn
2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010
inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van
verontreiniging). De GSI-richtlijn wordt met ingang van 1 januari 2016
ingetrokken. Daarom moeten het in artikel 16 van het
Energiegemeenschapsverdrag beschreven acquis communautaire op milieugebied en
het in bijlage II daarbij opgenomen tijdschema voor uitvoering
dienovereenkomstig worden gewijzigd.
Op 29 april 2013 heeft de Commissie haar
goedkeuring gehecht aan Besluit C(2013) 2364 final tot
vaststelling van de voorstellen van de Commissie aan de ministerraad van de
Energiegemeenschap inzake de uitvoering van Richtlijn 2001/80/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001 inzake de beperking van
de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote
stookinstallaties, inzake de uitvoering van hoofdstuk III en
artikel 72, leden 3 en 4, van en bijlage V bij Richtlijn
2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010
inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van
verontreiniging) en tot wijziging van artikel 16 van en bijlage II
bij het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap.
In artikel 5, lid 2, van
Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de
sluiting van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap door de
Europese Gemeenschap wordt de procedure uiteengezet die moet worden gevolgd
voordat in de Energiegemeenschap een standpunt kan worden ingenomen over
wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag.
Tegen deze achtergrond beveelt de Commissie aan
dat de Raad haar machtiging verleent om binnen de instellingen van de
Energiegemeenschap te onderhandelen over de noodzakelijke wijzigingen van het
Energiegemeenschapsverdrag.

2.
AANBEVELING

De Commissie beveelt aan dat:
·      de Raad de Commissie machtigt om namens de Europese Unie te
onderhandelen over de noodzakelijke wijzigingen van het
Energiegemeenschapsverdrag;
·      de Raad de Commissie overeenkomstig het verdrag machtigt om op te
treden als onderhandelaar namens de Europese Unie en te onderhandelen over de
wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag als bedoeld in de bij deze
aanbeveling gevoegde richtsnoeren voor de onderhandelingen (de
"onderhandelingsrichtsnoeren");
·      de Raad een comité aanwijst dat tijdens de onderhandelingen zal worden
geraadpleegd, en
·      de Raad de onderhandelingsrichtsnoeren uitvaardigt.
BIJLAGE
Richtsnoeren voor de onderhandelingen over
wijzigingen van het Energiegemeenschapsverdrag
De namens de Europese Unie overeen te komen
wijzigingen moeten zijn gebaseerd op die welke zijn voorgesteld in Besluit
C(2013) 2364 final van de Commissie en moeten erop gericht zijn zo
spoedig mogelijk convergentie te waarborgen met het bijgewerkte acquis
communautaire op milieugebied met betrekking tot de emissies van grote
stookinstallaties.


Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland, 2005-2008


Avis juridique important

|

31993H0404

93/404/EEG: Aanbeveling van de Raad van 30 juni 1993 betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding

Publicatieblad Nr. L 181 van 23/07/1993 blz. 0037 - 0040

AANBEVELING VAN DE RAAD van 30 juni 1993 betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleidingDE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,  Gezien het voorstel van de Commissie (1),  Gezien het advies van het Europees Parlement (2),  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),  Overwegende dat het eerste beginsel van Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (4) inhoudt dat een ieder  een passende opleiding dient te ontvangen, met name vanwege de noodzaak om een aan de verschillende fasen van het beroepsleven aangepaste basis- en voortgezette beroepsopleiding en, zo nodig, herscholing te bevorderen en vanwege de noodzaak om een ieder  via permanente bijscholingsmogelijkheden de kans te geven promotie te maken of een opleiding voor een nieuw of hoger activiteitenniveau te volgen;  Overwegende dat krachtens de bepalingen van genoemd besluit de toepassing van deze algemene beginselen, in het kader van het Verdrag, bij de Lid-Staten en de bevoegde instellingen van de Gemeenschap berust;  Overwegende dat de ontwikkeling van het menselijke potentieel door middel van beroepsopleiding een van de belangrijkste instrumenten is ter verbetering van het concurrentievermogen van de Europese economie; dat, zoals door de Europese Raad te Hannover  op 27 en 28 juni 1988 is bevestigd, de voltooiing van de interne markt gepaard moet gaan met een betere toegang tot voortgezette opleidingen;  Overwegende dat de technische ontwikkelingen, de gevolgen daarvan voor de kwalificaties van de werknemers en de stijgende werkloosheid nopen tot het ontwikkelen van de toegang tot voortgezette beroepsopleiding;  Overwegende dat in het op 9 december 1989 tijdens de Europese Raad te Straatsburg door de Staatshoofden en Regeringsleiders van elf Lid-Staten aangenomen Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden, in punt 15 het volgende wordt  gesteld:   "Alle werkenden in de Europese Gemeenschap moeten toegang kunnen hebben tot beroepsopleidingen en dit gedurende hun hele beroepsleven. De voorwaarden voor de toegang tot deze opleiding mogen geen discriminatie op grond van nationaliteit inhouden.  De bevoegde overheidsinstanties, de ondernemingen of de sociale partners moeten, elk op het terrein van hun eigen bevoegdheid, zorgen voor maatregelen inzake continue en permanente opleiding die allen in staat stellen zich om te scholen, met name via  opleidingsverlof, zich bij te scholen en nieuwe kennis te verwerven, in het bijzonder gelet op de technische ontwikkeling.";  Overwegende dat de voortgezette beroepsopleiding voor de sociale partners in het kader van de sociale dialoog steeds een voorwerp van zorg is geweest (5);  Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité op 22 oktober 1992 een informatief verslag heeft goedgekeurd over  "de beroepsopleiding: de bevordering van de beroepskwalificaties, strategisch instrument van de economische en sociale ontwikkeling van  de Europese Gemeenschap";  Overwegende dat het Europees Parlement op 21 april 1993 een initiatiefverslag heeft aangenomen over de beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de jaren negentig, waarin de kwestie van de toegang tot voortgezette opleiding aan de orde komt;  Overwegende dat op communautair niveau internationale samenwerkingsacties op gang zijn gebracht (6);  Overwegende dat de demografische tendensen ertoe leiden dat aanzienlijk minder jongeren in de Gemeenschap de arbeidsmarkt zullen betreden, hetgeen samen met de veranderingen in de arbeidsomgeving een versnelde bijwerking en aanpassing van de  vakbekwaamheden van de beroepsbevolking tot gevolg moet hebben;  Overwegende dat op communautair niveau is geconstateerd dat de moeilijkheden die vrouwen bij het vinden van werk ondervinden, voor een groot deel worden veroorzaakt door een mindere toegang tot de beroepsopleiding; dat hieraan bijzondere aandacht moet  worden besteed, opdat zij daadwerkelijk toegang tot de voortgezette beroepsopleiding krijgen; dat tevens rekening moet worden gehouden met de stijging van het aantal vrouwen onder de beroepsbevolking (7);  Overwegende dat de samenwerking op het gebied van de voortgezette beroepsopleiding moet steunen op de in de Lid-Staten reeds ten uitvoer gelegde maatregelen, onder eerbiediging van de verscheidenheid van de nationale rechtsstelsels en handelwijzen, van  de bevoegdheden volgens het nationale recht van de betrokken partijen en van de contractuele autonomie; dat de op nationaal niveau door de Lid-Staten en de sociale partners genomen initiatieven talrijk en gevarieerd zijn en dat het derhalve noodzakelijk  lijkt, met het oog op het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden en rekening houdend met de internationale dimensie van de actie, die initiatieven op communautair niveau te ondersteunen; dat het ten slotte van wezenlijk belang  is de synergie van middelen en partnerschappen tussen de overheids- en de particuliere sector te bevorderen;  Overwegende dat het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding is geraadpleegd; dat dit Comité het strategisch belang van de voortgezette beroepsopleiding in de ondernemingen voor de Lid-Staten en de Gemeenschap heeft erkend, alsmede de noodzaak van een  actieve rol voor de Gemeenschap op dit gebied,  I. BEVEELT AAN dat de Lid-Staten, rekening houdend met de beschikbare middelen en de respectieve verantwoordelijkheden van de bevoegde overheidsinstanties, het bedrijfsleven en de sociale partners, onder eerbiediging van de verscheidenheid van de  nationale wetgeving en/of gebruiken, hun beroepsopleidingsbeleid zo inrichten dat alle werkenden in de Gemeenschap zonder enige vorm van discriminatie toegang moeten kunnen hebben tot voortgezette beroepsopleiding en dit gedurende hun hele beroepsleven;   II. BEVEELT AAN dat de Lid-Staten, om de toegang te vergemakkelijken en zo ruim mogelijk te maken:  1. het besef in de ondernemingen bevorderen dat de vakbekwaamheid van de werknemers samenhangt met het concurrentievermogen van de onderneming en, ten einde de ondernemingen ertoe aan te moedigen prioriteit toe te kennen aan de ontwikkeling van de  kwaliteit en vakbekwaamheid van hun werknemers, aan hun omvang en doelstellingen aangepaste opleidingsplannen en -programma's op te stellen en hun bestuursorganen op dienovereenkomstige wijze van een en ander bewust te maken en voor te lichten.  Bij de opstelling van deze plannen en programma's kan onder meer rekening worden gehouden met het aanwezige menselijke potentieel en de beschikbare financiële middelen, de arbeidsorganisatie, de toekomstige behoeften aan vakbekwaamheid, de noodzaak op  de industriële en technologische ontwikkeling te anticiperen en met de transnationale dimensie van de voortgezette beroepsopleiding;  2. specifieke stimulerende en technische-bijstandsmaatregelen voor het midden- en kleinbedrijf treffen.  Deze maatregelen kunnen bij voorbeeld steun omvatten voor opleidingsadviezen en analyse van de opleidingsbehoeften;  3. de ondernemingen ertoe aanmoedigen, de voor hun ontwikkeling noodzakelijke voortgezette beroepsopleiding te stimuleren, waarbij rekening wordt gehouden met de bijzondere situatie van de werknemers in deze ondernemingen, vooral om, zo nodig, de in de  volgende punten beschreven maatregelen te bevorderen;  4. specifieke stimulerende en technische-bijstandsmaatregelen treffen die passend, noodzakelijk en adequaat zijn, ten behoeve van ondernemingen die met een industrieel omschakelingsproces worden geconfronteerd, om de beroepsopleiding en omscholing van  hun werknemers te bevorderen;  5. de voortgezette beroepsopleiding ontwikkelen tot een belangrijke factor in de regionale en lokale ontwikkeling, rekening houdend met de specifieke behoeften van de betrokken werknemers en ondernemingen;  de totstandkoming ondersteunen van partnerschappen, met name op regionaal of lokaal niveau, voor het analyseren van de behoeften van ondernemingen en werknemers en het verstrekken van de meest recente voorlichting over de opleidingsmogelijkheden, ten  einde vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen;  6. de werkgevers erop wijzen dat zij hun werknemers zo spoedig mogelijk en eventueel bij indiensttreding dienen voor te lichten over het beleid en de activiteiten van de onderneming inzake voortgezette beroepsopleiding en personeelsontwikkeling, alsmede  over de voorwaarden om toegang te krijgen tot de voortgezette beroepsopleiding, inclusief de mogelijkheid om voor opleidingsverlof in aanmerking te komen;  7. initiatieven steunen die de werknemers die dat wensen in staat stellen hun behoeften inzake voortgezette beroepsopleiding te laten evalueren.  Deze evaluatie zou in of buiten de onderneming en/of in partnerschap met gespecialiseerde opleidingsinstellingen moeten worden uitgevoerd.  Het gebruik van de resultaten is vertrouwelijk;  8. de voorlichting en raadpleging van de werknemersvertegenwoordigers of, bij ontstentenis, van de werknemers zelf over de opstelling en uitvoering van opleidingsplannen en -programma's van de betrokken onderneming bevorderen;  9. de werknemers en de ondernemingen bewust maken van het belang van voortgezette beroepsopleiding die tot voor de arbeidsmarkt relevante kwalificaties voert.  Hierbij moet erop worden gelet dat de opleiding niet slechts beperkt blijft tot een specifieke aanpassing aan een werkplek maar de middelen verschaft om te anticiperen en greep te houden op de ontwikkelingen in de produktiesystemen en de  arbeidsorganisatie, ten einde het concurrentievermogen van de ondernemingen te versterken en de beroepsvooruitzichten van de werknemers te verbeteren;  10. de ontwikkeling van de meest geëigende onderwijs- en onderrichtmethoden in de voortgezette beroepsopleiding ondersteunen, zodat werknemers gemakkelijker toegang krijgen tot voortgezette beroepsopleiding (bij voorbeeld methoden voor zelfonderricht op  de werkplek, afstandsonderwijs, onderricht met behulp van de media en andere;  11. ertoe bijdragen dat de minst gekwalificeerde werknemers, ongeacht hun status, voortgezette beroepsopleidingen kunnen volgen die hen in staat stellen het eerste kwalificatieniveau te bereiken en hun de basis verschaffen om de nieuwe technologieën te  leren beheersen.  Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de toegang tot voortgezette opleiding van werknemers of categorieën werknemers die reeds enige tijd geen opleiding meer hebben kunnen volgen of moeilijk werk kunnen vinden en in hun beroep weinig  toekomstmogelijkheden hebben;  12. de toegang van vrouwen tot voortgezette beroepsopleiding en hun daadwerkelijke deelname daaraan bevorderen.  Dit kan er met name toe bijdragen vrouwen toegang tot meer beroepen te verschaffen of het hun gemakkelijker te maken na een loopbaanonderbreking opnieuw een beroep uit te oefenen;  13. bevorderen dat jongeren met een beroepskwalificatie of met beroepservaring, ongeacht het niveau van hun vakbekwaamheid, toegang krijgen tot en deelnemen aan voortgezette beroepsopleidingen, opdat zij hun mogelijkheden volledig kunnen ontplooien en  vakbekwaamheden voor nu en voor later kunnen verwerven;  14. de toegang van werklozen tot voortgezette beroepsopleiding en hun deelname daaraan bevorderen.  Bijzondere aandacht moet worden besteed aan langdurig werklozen met onvoldoende en/of ongeschikte kwalificaties, om hun integratie en herintrede in een beroep vlotter te laten verlopen.  Programma's voor voortgezette beroepsopleiding van werklozen waar het bedrijfsleven bij wordt betrokken, zijn bijzonder geschikt om de herintrede in het beroepsleven te bevorderen;  15. bevorderen dat hun beleid inzake de toegang tot de voortgezette beroepsopleiding een transnationale dimensie krijgt, met name ten einde het vrije verkeer van werknemers te vergemakkelijken;  III. 1. NODIGT de Commissie UIT de samenwerking met de Lid-Staten en de sociale partners, met name in het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, te versterken, ten einde de tenuitvoerlegging van punt II te ondersteunen;  2. NODIGT de Commissie met het oog daarop UIT om, in overleg met de Lid-Staten en met gebruikmaking van de bestaande actieprogramma's en communautaire initiatieven inzake opleiding, eventueel met inbegrip van het Europees Sociaal Fonds, alsmede van de  gespecialiseerde communautaire instanties zoals het Cedefop:  a) de vergelijkende gegevens over de stelsels van voortgezette beroepsopleiding met inbegrip van de geldende bepalingen en methoden voor de integratie van jonge werkzoekenden en langdurig werklozen, te verspreiden en aan te vullen;  b) passende uitwisselingen van ervaringen en methoden inzake de voornaamste initiatieven op het gebied van voortgezette opleiding te bevorderen;  c) de passende overdracht van know-how tussen de Lid-Staten die voor de tenuitvoerlegging van punt II van belang is te ondersteunen via transnationale partnerschappen en netwerken, vooral ten behoeve van regio's, sectoren, typen van ondernemingen en  categorieën werknemers waarvoor de toegang tot de voortgezette opleiding het minst ontwikkeld is;  3. NODIGT de Commissie voorts UIT de inspanningen van de sociale partners op communautair niveau met het oog op nadere bezinning op de toegang tot voortgezette opleiding te ondersteunen in het kader van de sociale dialoog die desgewenst kan leiden tot  contractuele betrekkingen;  IV. 1. NODIGT de Lid-Staten UIT om de Commissie drie jaar na de datum waarop deze aanbeveling is aangenomen een verslag te doen toekomen waarin de voor de uitvoering van de punten I en II genomen maatregelen worden beschreven;  2. NODIGT de Commissie UIT:  a) aan de hand van de verslagen van de Lid-Staten en van de resultaten van de sociale dialoog een evaluatieverslag op te stellen over de vooruitgang die op basis van de aanbevelingen van de punten I en II is geboekt inzake de toegang tot voortgezette  beroepsopleiding in de Gemeenschap;  b) dit evaluatieverslag uiterlijk een jaar na de in punt IV.1 bedoelde datum voor te leggen aan het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding;  3. NODIGT de Commissie UIT dit evaluatieverslag in te dienen bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en de sociale partners op communautair niveau.  Gedaan te Luxemburg, 30 juni 1993.  Voor de Raad De Voorzitter S. BERGSTEIN (1) PB nr. C 23 van 27. 1. 1993, blz. 8.(2) PB nr. C 150 van 31. 5. 1993.(3) PB nr. C 129 van 10. 5. 1993, blz. 57.(4) PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63.(5) Zie de volgende teksten: - gemeenschappelijk advies van 6 maart 1987 over  opleiding en motivering, voorlichting en raadpleging; - gemeenschappelijk advies van 13 februari 1990 over de totstandkoming van een Europese ruimte voor de geografische en beroepsmobiliteit en de verbetering van de werking van de arbeidsmarkt in  Europa; - gemeenschappelijk advies van 19 juni 1990 over basisonderwijs, initiële opleiding, beroepsopleiding en volwasseneneducatie; - gemeenschappelijk advies van 21 september 1991 over de maatregelen die tot een zo ruim mogelijke toegang tot  opleidingsmogelijkheden kunnen bijdragen; - overeenkomst van 31 oktober 1991 tussen de sociale partners op Europees niveau; - Europese kaderovereenkomst van 6 september 1990 tussen het Europees Verbond van Vakverenigingen (EVV) en het Europees Centrum  van Gemeenschapsbedrijven (CEEP) over de opleiding binnen de overheidsbedrijven.(6) Zie de volgende teksten: - Besluit 90/267/EEG van de Raad van 29 mei 1990 tot vaststelling van een actieprogramma voor de ontwikkeling van de voortgezette  beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap (Force) (PB nr. L 156 van 21. 6. 1990, blz. 1); - Besluit 89/657/EEG van de Raad van 18 december 1989 tot vaststelling van een actieprogramma ter bevordering van de innovatie op het gebied van de  beroepsopleiding in verband met de technologische verandering in de Europese Gemeenschap (Eurotecnet) (PB nr. L 393 van 30. 12. 1989, blz. 29); gewijzigd bij Besluit 92/170/EEG (PB nr. L 75 van 21. 3. 1992, blz. 51); - Besluit 89/27/EEG van de Raad van  16 december 1988 tot aanneming van de tweede fase van het programma betreffende samenwerking tussen universiteit en onderneming inzake opleiding op het gebied van de technologie (Comett II) (PB nr. L 13 van 17. 1. 1989, blz. 28); - Besluit 91/387/EEG  van de Raad van 22 juli 1991 tot wijziging van Besluit 87/569/EEG betreffende een actieprogramma voor de beroepsopleiding van jongeren en de voorbereiding van jongeren op het leven als volwassene en in een beroep (Petra) (PB nr. L 214 van 2. 8. 1991,  blz. 69); - Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van de bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds (PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 21).(7)  Commissie van de Europese Gemeenschappen:  "Werkgelegenheid in Europa" (1992).


Belangrijke juridische mededeling

|

52005SC0142

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2004-2007  /* SEC/2005/0142 def. */

	Brussel, 2.2.2005SEC(2005) 142 definitiefAanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2004-2007(door de Commissie ingediend)  TOELICHTINGIn Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1] is bepaald dat deelnemende lidstaten, dat wil zeggen de lidstaten die de eenheidsmunt hebben aangenomen, vóór 1 maart 1999 bij de Raad en de Commissie een stabiliteitsprogramma moesten indienen. Overeenkomstig artikel 5 van deze verordening diende de Raad elk stabiliteitsprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties door de Commissie en het bij artikel 114 van het Verdrag ingestelde comité (het Economisch en Financieel Comité). Op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité bracht de Raad vervolgens advies uit na zelf het programma te hebben onderzocht. Ingevolge de verordening moeten de lidstaten jaarlijks een geactualiseerd stabiliteitsprogramma indienen, dat eveneens volgens deze zelfde procedure door de Raad kan worden onderzocht.Het eerste stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 1999-2001 werd op 2 december 1998 ingediend en op 18 januari 1999 door de Raad beoordeeld. Daarna is er jaarlijks een geactualiseerd programma gepresenteerd. Op 1 december 2004 heeft Ierland zijn meest recente actualisering van het stabiliteitsprogramma ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit geactualiseerde programma verricht en daarbij rekening gehouden met de economische najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie, de gedragscode[2], de algemeen aanvaarde methode voor de schatting van de potentiële productie en de conjunctuurgezuiverde saldi, de aanbevelingen in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor de periode 2003-2005 en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid[3], zoals bekrachtigd door de Raad. Op grond hiervan zijn zij tot de volgende evaluatie gekomen:-  Op 1 december 2004 werd het nieuwe geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland, dat de periode tot 2007 bestrijkt, bekendgemaakt en bij de Commissie ingediend. Op dezelfde dag stelde de Ierse regering haar begroting 2005 voor. De actualisering is in overeenstemming met de gegevensvereisten van de “gedragscode[4] voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's”.-  De in het programma geschetste vooruitzichten voor de Ierse economie zijn bijgesteld tegenover de voorspellingen die in het geactualiseerde programma 2003 waren opgenomen. Als gevolg van zowel een hogere binnenlandse als externe bijdrage zou de reële BBP-groei in 2004 zijn toegenomen tot naar schatting 5,3%, terwijl in het vorige programma een groei van 3,3% werd verwacht. Voor de periode 2005-2007 gaat het geactualiseerde programma ervan uit dat de reële groei zal blijven schommelen rond gemiddeld 5,2% van het BBP per jaar. Het volgens de overeengekomen methode uit de programmagegevens afgeleide potentiële groeipercentage ligt in de eerste jaren hoger, maar benadert later geleidelijk de in het programma verwachte groeipercentages. Verondersteld wordt dat de HICP-inflatie zal dalen en tegen het einde van de programmaperiode minder dan 2% zal bedragen. In de najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie (die vóór de Ierse begroting werden opgesteld) is er evenwel sprake van een hogere HICP-inflatie die een vlakker verloop zal vertonen. Alles welbeschouwd lijkt op basis van de momenteel beschikbare gegevens het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, aannemelijk, en sluit het in grote lijnen aan bij de evaluatie die door de diensten van de Commissie werd opgesteld, met inbegrip van de najaarsprognoses 2004. De raming van de HICP-inflatie lijkt evenwel aan de lage kant te zijn.-  In het geactualiseerde programma wordt het begrotingsoverschot voor 2004 op 0,9% van het BBP geraamd, hetgeen aanzienlijk beter is dan in de vorige officiële prognoses (en 2,0 procentpunten beter dan het in de actualisering 2003 gehanteerde streefcijfer voor het tekort). Dit resultaat is bereikt dankzij hoger dan verwachte belastingontvangsten - inclusief de effecten van eenmalige factoren, zoals onder meer de inkomsten die voortvloeien uit de speciale onderzoeken van de Revenue Commissioners (in het geactualiseerde programma worden de inkomsten uit deze onderzoeken op 0,5% van het BBP geraamd - en dankzij hoger dan verwachte uitgaven - in het bijzonder op het gebied van de openbare investeringen. Tijdens de periode 2005-2007 wordt in de begrotingsstrategie gerekend op een overheidstekort van 0,8% in 2005 en van 0,6% in de laatste twee jaren van de programmaperiode. Anders dan in het vorige programma, wordt aangenomen dat in 2005 en 2006 een meer evenwichtige begrotingssituatie zal worden bewerkstelligd, met tekortpercentages van respectievelijk 0,6 procentpunt en 0,5 procentpunt van het BBP bij een gunstiger macro-economisch scenario. Afgezien van een aanvankelijke stijging van de uitgavenquote in 2005 als gevolg van recente begrotingsmaatregelen, vertonen zowel de uitgaven- als de inkomstenquotes een neerwaartse trend. Gecorrigeerd voor het volgens de algemeen aanvaarde methode geschatte conjunctuureffect, vertoont de begroting over de gehele programmaperiode een batig conjunctuurgezuiverd saldo, met uitzondering van een gering tekort van 0,2% van het BBP in 2005. Als gevolg van de bijzondere kenmerken van de Ierse economie vertonen de ramingen van de output gap waarop deze berekeningen zijn gebaseerd, een ongebruikelijk hoge onzekerheidsmarge. In verband met de verwachte Ierse begrotingstekorten moet nog op een ander punt worden gewezen: momenteel wordt een aanzienlijk programma van overheidsinvesteringen ten uitvoer gelegd, waardoor de gemiddelde investeringsquote van de overheid tijdens de programmaperiode ruim boven het EU-gemiddelde van de voorbije jaren ligt.-  De aan de begrotingsprognoses verbonden risico's lijken elkaar in evenwicht te houden. De ramingen van de ontvangsten lijken plausibel te zijn en als gevolg van de voorzieningen voor onvoorziene gebeurtenissen zou het eindresultaat beter kunnen uitvallen dan verwacht. Wat de uitgaven betreft, heeft Ierland recentelijk ook blijk gegeven van een bemoedigende vooruitgang bij het naleven van de uitgavendoelstellingen, hetgeen erop wijst dat de diverse maatregelen die werden genomen met het oog op een versterking van de uitgavenbeperkingen, doeltreffend zijn. Daar staat evenwel tegenover dat er ook enkele risico's zijn die ertoe kunnen leiden dat het overheidssaldo slechter uitvalt dan in het geactualiseerde programma wordt voorspeld. Vooral het groeitempo van de uitgaven lijkt in de laatste jaren van het programma vrij laag ingeschat te zijn. Rekening houdend met deze risicobeoordeling, lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie toereikend te zijn om gedurende de gehele programmaperiode een begrotingssituatie te handhaven die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, zoals het stabiliteits- en groeipact voorschrijft. Bovendien is er ook een voldoende ruime veiligheidsmarge om te voorkomen dat het tekort bij normale macro-economische fluctuaties de drempel van 3% van het BBP overschrijdt.-  De brutoschuldquote van de overheid zou in 2004 zijn gedaald tot 30,5% van het BBP, hetgeen beduidend lager is dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60% van het BBP. Volgens de voorspellingen zal de schuldquote zich in de periode 2005-2007 min of meer stabiliseren rond ongeveer 30% van het BBP. Net als in het vorige programma wordt voorspeld dat het primaire saldo en het samenspel tussen de rentebetalingen en de nominale BBP-groei bijdragen tot een daling van de schuldquote, maar deze trend wordt grotendeels tenietgedaan door aanzienlijke stock-flow adjustments. Deze adjustments hangen grotendeels samen met het effect van de verwerving van niet-overheidsactiva door het nationale pensioenreservefonds (National Pensions Reserve Fund – NPRF) . Het NPRF werd in 2001 opgericht met het oog op de kapitaaldekking van toekomstige pensioenverplichtingen. Het ontvangt jaarlijks voor 1% van het BBP aan overheidsmiddelen. Indien de accumulatie van niet-overheidsactiva in dit fonds buiten beschouwing wordt gelaten, zou de bruto-schuldquote gedurende de gehele programmaperiode dalen.-  In het geactualiseerde programma wordt kort stilgestaan bij het regeringsprogramma voor structurele hervormingen dat gericht is op de verbetering van de kwaliteit van de overheidsdiensten, de verhoging van de doeltreffendheid van de overheidsuitgaven en het aanpakken van de infrastructuurbehoeften van de Ierse economie. In de actualisering worden ook de lopende hervormingen in de gezondheidszorg besproken, die passen in het kader van het streven naar een goede prijs-kwaliteitverhouding. Al met al zijn de in het geactualiseerde programma geschetste beleidsmaatregelen grotendeels in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid 2003-2005 op het gebied van de openbare financiën, waarin de Ierse autoriteiten werd aanbevolen de efficiëntie van de overheidsuitgaven te verhogen, het begrotingskader voor de middellange termijn te verbeteren en voorrang te verlenen aan de punten uit het nationale ontwikkelingsplan die op de infrastructuur betrekking hebben.-  Ondanks de verwachte hoge budgettaire kosten van de vergrijzing lijkt Ierland in een vrij gunstige positie te verkeren wat de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn betreft. De vrij lage Ierse schuldquote, de reeds tot stand gebrachte pensioenhervormingen en de accumulatie van middelen in het NPRF bevorderen de houdbaarheid van de begroting en maken het mogelijk de gevolgen van de vergrijzing op te vangen. De in het programma uitgestippelde strategie stemt grotendeels overeen met het kader van het stabiliteits- en groeipact en is gebaseerd op verdere vermogensaanwas in het raam van het NPFR. Door de relatief lage belastingdruk in Ierland zouden houdbaarheidsproblemen die zich op langere termijn voordoen, vlot moeten kunnen worden opgevangen.Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Ierland vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad.Aanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2004-2007DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[5], en met name op artikel 5, lid 3,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:1.  Op [17 februari 2005] heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Ierland voor de periode 2004-2007 behandeld. Het programma voldoet aan de gegevensvereisten van de gedragscode voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma’s.2.  In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt voor 2004 uitgegaan van een reële BBP-groei van 5,3%, die zich tijdens de resterende programmaperiode rond gemiddeld 5,2% zou stabiliseren. Op grond van de momenteel beschikbare informatie mogen de groeiprognoses van dit scenario aannemelijk worden genoemd. De in het programma gehanteerde HICP-inflatieverwachtingen lijken evenwel aan de lage kant te zijn3.  Na een in eerste instantie onvoorzien overschot in 2004 als gevolg van hoger dan verwachte ontvangsten, onder meer dankzij eenmalige inkomsten en omdat minder werd uitgegeven dan aanvankelijk was begroot, wordt in de strategie die in het geactualiseerde programma wordt uitgestippeld, uitgegaan van een gering en vrij stabiel tekort vanaf 2005. Tijdens de programmaperiode vertonen zowel de uitgaven- als de inkomstenquote een dalende trend, hoewel de uitgavenquote in 2005 stijgt als gevolg van recente begrotingsmaatregelen. Tegelijkertijd wordt momenteel een aanzienlijk programma van overheidsinvesteringen ten uitvoer gelegd, hetgeen resulteert in een gemiddelde investeringsquote van de overheid tijdens de programmaperiode van net geen 4% van het BBP. Gecorrigeerd voor het volgens de gebruikelijke methode geschatte conjunctuureffect, vertoont de begroting over de gehele prognoseperiode een batig conjunctuurgezuiverd saldo, met uitzondering van een gering tekort in 2005. Toch dient erop gewezen te worden dat door de bijzondere kenmerken van de Ierse economie de ramingen van de output gap en dus van de conjunctuurgezuiverde saldi ongewoon grote onzekerheidsmarges vertonen. Ten opzichte van het vorige programma wordt in de huidige actualisering gerekend op betere overheidssaldi bij een gunstiger macro-economisch scenario.4.  De aan de begrotingsprognoses verbonden risico's lijken elkaar in evenwicht te houden. De ramingen van de ontvangsten lijken plausibel te zijn en doordat in de prognoses voor 2006 en 2007 voorzieningen voor onvoorziene gebeurtenissen zijn opgenomen, zou het eindresultaat beter kunnen uitvallen dan verwacht. Wat de uitgaven betreft, heeft Ierland recentelijk ook blijk gegeven van een bemoedigende vooruitgang bij het naleven van de uitgavendoelstellingen, hetgeen erop wijst dat de recente maatregelen die werden genomen met het oog op een versterking van de uitgavenbeperkingen, doeltreffend zijn. Daar staat evenwel tegenover dat er ook enkele risico's zijn die kunnen leiden tot grotere nominale tekorten. Vooral het groeitempo van de uitgaven lijkt in de laatste jaren van het programma vrij laag ingeschat te zijn.5.  In het licht van deze risicobeoordeling lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie toereikend te zijn om tot en met 2007 een begrotingssituatie te bewerkstelligen die nagenoeg in evenwicht is of een overschot vertoont, hetgeen de middellangetermijndoelstelling is die volgens het stabiliteits- en groeipact moet worden nagestreefd. Deze strategie biedt ook een voldoende veiligheidsmarge om gedurende de gehele programmaperiode het hoofd te kunnen bieden aan normale conjunctuurfluctuaties zonder de referentiewaarde van het tekort, te weten 3% van het BBP, te overschrijden.6.  De overheidsschuld zou in 2004 gedaald zijn tot 30,5% van het BBP, hetgeen beduidend lager is dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60% van het BBP. Volgens de in het programma opgenomen prognoses zal de schuldquote zich in de periode 2005-2007 stabiliseren rond ongeveer 30% van het BBP. Mocht het nationale pensioenreservefonds (National Pensions Reserve Fund – NPRF) geen niet-overheidsactiva verwerven, dan zou de schuldquote in de loop van de programmaperiode aanzienlijk dalen.7.  Ierland lijkt zich in een vrij gunstige positie te bevinden inzake de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn. De vrij lage Ierse schuldquote, de reeds tot stand gebrachte pensioenhervormingen en de accumulatie van reserves in het NPRF bevorderen de houdbaarheid van de begroting en maken het mogelijk de gevolgen van de vergrijzing op te vangen. De in het programma uitgestippelde strategie stemt grotendeels overeen met het kader van het stabiliteits- en groeipact en is gebaseerd op verdere vermogensaanwas in het kader van het NPFR. Alles samen zouden door de relatief lage belastingdruk in Ierland alle houdbaarheidsproblemen die zich op langere termijn voordoen, vlot moeten kunnen worden opgevangen.8.  In het geactualiseerde programma wordt kort stilgestaan bij het regeringsprogramma voor structurele hervormingen dat gericht is op de verbetering van de kwaliteit van de overheidsdiensten, de verhoging van de doeltreffendheid van de overheidsuitgaven en de infrastructuurbehoeften van de Ierse economie. Al met al zijn de in het geactualiseerde programma geschetste beleidsmaatregelen grotendeels in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid 2003-2005 op het gebied van de openbare financiën, waarin de Ierse autoriteiten werd aanbevolen de efficiëntie van de overheidsuitgaven te verhogen, het begrotingskader voor de middellange termijn te verbeteren en voorrang te verlenen aan de punten uit het nationale ontwikkelingsplan die op de infrastructuur betrekking hebben.Vergelijking tussen de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Reëel BBP (Verandering in %) | SP december 2004 | 5,3 | 5,1 | 5,2 | 5,4 |COM okt. 20042 | 5,2 | 4,8 | 5,0 | n.b. |SP december 2003 | 3,3 | 4,7 | 5,2 | n.b. |HICP-inflatie (%) | SP december 2004 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 1,9 |COM okt. 20042 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | n.b. |SP december 2003 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | n.b. |Overheidssaldo (% van het BBP) | SP december 2004 | 0,9 | -0,8 | -0,6 | -0,6 |COM okt.20042 | -0,2 | -0,6 | -0,5 | n.b. |SP december 2003 | -1,1 | -1,4 | -1,1 | n.b. |Primair saldo (% van het BBP) | SP december 2004 | 2,1 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |COM okt. 20042 | 1,2 | 0,7 | 0,8 | n.b. |SP december 2003 | 0,3 | 0,1 | 0.3 | n.b. |Conjunctuurgezuiverd saldo (% van het BBP) | SP december 20041 | 1,2 | -0,2 | 0,1 | 0,0 |COM okt. 20042 | 0,1 | 0,0 | 0,3 | n.b. |SP december 20031 | -0,7 | -0,8 | -0,5 | n.b. |Bruto overheidsschuld (% van het BBP) | SP december 2004 | 30,5 | 30,1 | 30,1 | 30,0 |COM okt. 20042 | 30,7 | 30,7 | 30,6 | n.b. |SP december 2003 | 33,3 | 33,5 | 33,3 | n.b. |Noten: 1. Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie. 2 Najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie. Bronnen: Geactualiseerde stabiliteitsprogramma's van Ierland, november 2003 en november 2004 (SP); najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |[1] PB L 209 van 2.8.1997. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[3] COM(2002) 668 van 27.11.2002.[4] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[5] PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


Avis juridique important

|

32000H0207

2000/207/EG: Aanbeveling van de Commissie van 22 februari 2000 betreffende een gecoördineerd programma voor het jaar 2000 inzake de officiële controle op levensmiddelen (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 356) (Voor de EER relevante tekst)

Publicatieblad Nr. L 063 van 10/03/2000 blz. 0034 - 0041

AANBEVELING VAN DE COMMISSIEvan 22 februari 2000betreffende een gecoördineerd programma voor het jaar 2000 inzake de officiële controle op levensmiddelen(kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 356)(Voor de EER relevante tekst)(2000/207/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 89/397/EEG van de Raad van 14 juni 1989 inzake de officiële controle op levensmiddelen(1), en met name op artikel 14, lid 3,Na raadpleging van het Permanent Comité voor levensmiddelen,Overwegende hetgeen volgt:(1) Met het oog op de goede werking van de interne markt is het nodig om te komen tot gecoördineerde programma's voor de keuring van levensmiddelen op Gemeenschapsniveau.(2) In dergelijke programma's wordt nadruk gelegd op de naleving van de communautaire wetgeving, op de bescherming van de volksgezondheid, op de belangen van de consument en op eerlijke handelspraktijken.(3) Ingevolge artikel 3 van Richtlijn 93/99/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(2) zijn de in artikel 7 van Richtlijn 89/397/EEG bedoelde laboratoria verplicht om aan de criteria van de EN45000-reeks van de Europese normen te beantwoorden. Slechts die laboratoria mogen worden beschouwd als laboratoria die geschikt zijn om in het raam van het gecoördineerde programma inzake officiële controle analyses te verrichten.(4) De resultaten van de gelijktijdige uitvoering van nationale programma's en gecoördineerde programma's kunnen informatie en ervaring opleveren die als grondslag voor toekomstige controlewerkzaamheden kunnen dienen,BEVEELT AAN:1. In het jaar 2000 dienen de lidstaten controles uit te voeren waarbij, zo nodig, monsters worden genomen die in laboratoria worden geanalyseerd, en audits en/of inspecties worden uitgevoerd om te controleren of de volgende communautaire maatregelen worden nageleefd:a) Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/43/EEG van de Raad van 14 juni 1993 inzake levensmiddelenhygiëne(3) wat de toepassing van de beginselen van HACCP ("Hazard Analysis and Critical Control Points" (risicoanalyse en kritische controlepunten)) in bepaalde types levensmiddelenbedrijven betreft;b) Hoofdstuk IV, punt 2, van de bijlage van Richtlijn 93/43/EEG wat het bulkvervoer van levensmiddelen betreft;c) Richtlijn 90/496/EEG van de Raad van 24 september 1990 inzake de voedingswaarde-etikettering van levensmiddelen(4) wat beweringen inzake de voedingswaarde van melkdranken en yoghurts met vruchtensmaak en frisdranken betreft.2. Hoewel er geen bemonsterings- en/of inspectiefrequenties zijn vastgesteld, dienen de lidstaten ervoor zorg te dragen dat deze toereikend zijn om in elke lidstaat een overzicht over het betrokken onderwerp te krijgen. Voor de te gebruiken analysemethoden zullen voorstellen worden gedaan.3. Om een betere vergelijkbaarheid van de resultaten te verkrijgen, dienen de lidstaten de gevraagde informatie aan de hand van het formaat van de in de bijlage bij deze aanbeveling opgenomen rapporteringsformulieren te verstrekken.4. Levensmiddelen die onder dit programma ter analyse worden aangeboden, dienen te worden geanalyseerd in laboratoria die aan artikel 3 van Richtlijn 93/99/EEG voldoen.5. HACCP in bepaalde levensmiddelenbedrijven5.1. Reikwijdte van het programmaIngevolge artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/43/EEG moeten levensmiddelenbedrijven die onder de richtlijn vallen, bepaalde beginselen van het HACCP-systeem op hun bedrijf toepassen naast de algemene hygiënevoorschriften die in de bijlage van die richtlijn zijn vermeld. Sinds december 1995 moeten levensmiddelenbedrijven over systemen beschikken voor de analyse en controle van risico's voor de veiligheid van levensmiddelen, die gebaseerd kunnen zijn op industriële gidsen voor goede hygiënische praktijken die op vrijwillige basis kunnen worden gebruikt, voorzover deze gidsen bestaan. In gevolge artikel 5 van Richtlijn 93/43/EEG moeten de lidstaten de ontwikkeling stimuleren van sectorale gidsen voor goede hygiënische praktijken die op vrijwillige basis kunnen worden gebruikt, waarin voor de betrokken sector de algemene hygiënische beginselen van de bijlage van de richtlijn en de vereisten in verband met de toepassing van de HACCP-beginselen van artikel 3, lid 2, nader worden uitgewerkt.Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/43/EEG geldt voor alle levensmiddelenbedrijven die onder die richtlijn vallen, ongeacht de omvang of de aard van het bedrijf. Aangezien de bedrijven die aan deze bepaling moeten voldoen, een grote verscheidenheid vertonen, zijn uitsluitend omwille van de vergelijkbaarheid van de resultaten bedrijven van een bepaald type en een bepaalde omvang geselecteerd. Deze selectie betekent geenszins dat de verantwoordelijkheden van andere bedrijven krachtens deze bepaling meer of minder zwaar zouden wegen.5.2. MethodeDe bevoegde autoriteiten van de lidstaten bezoeken in het raam van hun normale werkzaamheden levensmiddelenbedrijven die onder Richtlijn 93/43/EEG vallen, in de volgende categorieën:a) grootkeukens en industriële cateringbedrijven;b) slagers in de kleinhandel die rechtstreeks aan de consument leveren.De resultaten van de controle worden vermeld op de in de bijlage opgenomen formulieren voor rapportering.6. Bulkvervoer van levensmiddelen6.1. Reikwijdte van het programmaIngevolge hoofdstuk IV van de bijlage van Richtlijn 93/43/EEG moeten levensmiddelen in bulk in vloeibare, korrelvormige of poedervormige staat, in ruimten en/of in containers/tanks worden vervoerd die alleen voor het vervoer van levensmiddelen dienen. De Commissie heeft voor twee klassen levensmiddelen afwijkingen van deze bepaling vastgesteld, namelijk met betrekking tot het vervoer over zee van eetbare oliën en vetten en van ruwe suiker. Dit onderdeel van het gecoördineerd programma is bedoeld om te controleren of de voorschriften worden nageleefd bij het vervoer van levensmiddelen die niet onder de afwijkingen krachtens artikel 4 van Richtlijn 93/43/EEG vallen.6.2. MethodeDe resultaten van de volgende controles dienen te worden vermeld op de in de bijlage bij deze aanbeveling opgenomen formulieren voor rapportering:- in de inrichtingen van fabrikanten van levensmiddelen in bulk van niet-dierlijke oorsprong (olie, bloem, zetmeel enz.). Gecontroleerd dient te worden of de recipiënten overeenkomstig de algemene bepalingen van hoofdstuk IV van de bijlage van Richtlijn 93/43/EEG schoon en in een goede staat van onderhoud worden gehouden en er dient een rapport te worden opgesteld. Gecontroleerd dient te worden of de fabrikant over adequate procedures beschikt om te waarborgen dat de voor het vervoer van de levensmiddelen gebruikte recipiënten of vaten uitsluitend voor levensmiddelen worden gebruikt;- controles dienen te worden uitgevoerd in de gebouwen en op de terreinen van vervoerders om aan de hand van vervoersdocumenten en door rechtstreekse waarneming na te gaan welke types goederen worden vervoerd.7. Etikettering van levensmiddelen7.1. Reikwijdte van het programmaRichtlijn 90/496/EEG bevat specifieke etiketteringsvoorschriften voor voedingsstoffen in een levensmiddel wanneer een bewering omtrent de voedingswaarde op het etiket of op de aanbiedingsvorm van het levensmiddel voorkomt. Hiervan zijn uitgezonderd voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen die onder Richtlijn 89/398/EEG van de Raad van 3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen(5) vallen.7.2. MethodeVan levensmiddelen uit twee categorieën, namelijk vruchten- en groentesappen en melkdranken en yoghurts met vruchtensmaak, die van een etiket zijn voorzien waarop een bewering inzake de voedingswaarde voorkomt, moeten monsters worden genomen om te controleren of de bewering inzake de voedingswaarde is toegestaan en of de bewoordingen waarin zij is gesteld, in overeenstemming zijn met Richtlijn 90/496/EEG. Bovendien dienen de monsters te worden geanalyseerd om vast te stellen of de in de bewering inzake de voedingswaarde vermelde waarden nauwkeurig zijn of binnen aanvaarde toleranties liggen. De resultaten dienen te worden vermeld op de in de bijlage bij deze aanbeveling opgenomen formulieren voor rapportering.Gedaan te Brussel, 22 februari 2000.Voor de CommissieErkki LIIKANENLid van de Commissie(1) PB L 186 van 30.6.1989, blz. 23.(2) PB L 290 van 24.11.1993, blz. 14.(3) PB L 175 van 19.7.1993, blz. 1.(4) PB L 276 van 6.10.1990, blz. 40.(5) PB L 186 van 30.6.1989, blz. 27.BIJLAGE>PIC FILE= "L_2000063NL.003702.EPS">>PIC FILE= "L_2000063NL.003801.EPS">>PIC FILE= "L_2000063NL.003901.EPS">>PIC FILE= "L_2000063NL.004001.EPS">>PIC FILE= "L_2000063NL.004101.EPS">


Avis juridique important

|

31998Y1231(04)

Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 12 november 1998 betreffende de externe accountants van de nationale centrale banken (ECB/1998/5)

Publicatieblad Nr. C 411 van 31/12/1998 blz. 0011 - 0011

AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK van 12 november 1998 betreffende de externe accountants van de nationale centrale banken (ECB/1998/5) (98/C 411/08)DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid artikel 27, lid 1,(1) Overwegende dat de rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken (NCB's) door onafhankelijke externe accountants worden gecontroleerd op aanbeveling van de Raad van bestuur van de ECB en aanvaard door de Raad van de Europese Unie;(2) Overwegende dat de benoeming van deze externe accountants de actuele door elke deelnemende NCB gemaakte afspraken weerspiegelt en het recht van de ECB om een gewijzigde ECB-aanbeveling aan te nemen, indien dit noodzakelijk is vanwege een wijziging in de omstandigheden, niet ontkracht;DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:KPMG Reviseurs d'Entreprises s.c., Antwerpen en Deloitte Touche Tohmatsu s.c., Brussel worden aanbevolen als externe accountants van de Banque Nationale de Belgique/Nationale Bank van België;KPMG Deutsche Treuhandgesellschaft AG en PwC Deutsche Revision AG worden aanbevolen als externe accountants van de Deutsche Bundesbank;Coopers & Lybrand, als onderdeel van de internationale firma PricewaterhouseCoopers, wordt aanbevolen als externe accountant van de Banco de España;Mazars & Guérard, Paris en Deloitte Touche Tohmatsu - Audit, Neuilly worden aanbevolen als externe accountants van de Banque de France;PricewaterhouseCoopers, Dublin wordt aanbevolen als externe accountant van de Central Bank of Ireland;Reconta Ernst & Young s.p.a., Rome wordt aanbevolen als externe accountant van de Banca d'Italia;PricewaterhouseCoopers SARL (Société à responsabilité limitée), Réviseur d'Entreprises, Luxembourg wordt aanbevolen als externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg;Prof. Drs. J. A. van Manen RA (Registeraccountant), wordt op persoonlijke titel, partner van PricewaterhouseCoopers, aanbevolen als externe accountant van De Nederlandsche Bank;Prof. DDr. Kurt Neuner, Dr. Pipin Henzl, Dr. Peter Wolf, Mag. Christian Hofer, Dkfm. Dr. Peter Christian Gormasz en Dkfm. Leopold Wundsam, die allemaal erkende registeraccountants zijn, worden aanbevolen als externe accountants van Österreichische Nationalbank;PricewaterhouseCoopers - Auditores e Consultores Lda wordt aanbevolen als externe accountant van de Banco de Portugal; enArthur Andersen Oy wordt aanbevolen als externe accountant van de Suomen Pankki.Deze aanbeveling wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze aanbeveling is gericht aan de Raad van de Europese Unie.Gedaan te Frankfurt am Main, 12 november 1998.De President van de ECBWillem F. DUISENBERG