Avis juridique important

|

31983K0376

Aanbeveling nr. 376/83/EGKS van de Commissie van 14 februari 1983 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op de invoer van bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië

Publicatieblad Nr. L 045 van 17/02/1983 blz. 0014 - 0016

*****AANBEVELING  Nr. 376/83/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 14 februari 1983  houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op de invoer van bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,  Gelet op Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS van de Commissie van 21 december 1979 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), laatstelijk gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3025/82/EGKS (2), inzonderheid op artikel 11,  Na overleg in het kader van het in genoemde aanbeveling bedoelde Raadgevend Comité,  Overwegende dat de Commissie in mei 1982 een klacht ontving, ingediend door de Walzstahl-Vereinigung, Duesseldorf, namens bijna alle producenten in de Gemeenschap van plaatijzer en plaatstaal, enkel warmgewalst, met een dikte van 3 mm of meer;  Overwegende dat de Commissie, rekening houdend met het feit dat de klacht voldoende bewijsmateriaal bevatte van dumping van een soortgelijk produkt van oorsprong uit Brazilië en dreiging van aanzienlijke schade als gevolg daarvan, derhalve door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding van een procedure betreffende de invoer van plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië heeft aangekondigd en op het niveau van de Gemeenschap met een onderzoek is begonnen;  Overwegende dat de Commissie de naar haar weten belanghebbende exporteurs en importeurs alsmede de vertegenwoordigers van het exporterende land en de indieners van de klacht hiervan officieel in kennis heeft gesteld;  Overwegende dat de Commissie alle rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid gesteld heeft hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, en dit mondeling toe te lichten; dat de exporterende en enkele der betrokken importerende partijen gebruik hebben gemaakt van de gelegenheid om hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken;  Overwegende dat de Commissie, om tot een voorlopige vaststelling van dumping en van schade te komen, alle gegevens welke zij nodig achtte heeft trachten te verkrijgen en te verifiëren; dat de Commissie controle verricht heeft ten kantore van Stahlwerke Peine-Salzgitter AG, Salzgitter, Thyssen AG, Duisburg, en Arbed Saarstahl GmbH, Voelklingen; dat de Commissie eveneens controle heeft verricht ten kantore van Itoh O. & Co. GmbH, Duesseldorf, de enige importeur welke de vragenlijst beantwoordede, en ten kantore van Thyssen Stahl Union, Duesseldorf; dat de Braziliaanse overheid tegen controle ten kantore van de drie betrokken Braziliaanse exporteurs, Cosipa, São Paulo, CSN, Rio de Janeiro, en Usiminas, Belo Horizonte, bezwaar heeft gemaakt;  Overwegende dat de Commissie als referentieperiode voor het dumpingonderzoek het tijdvak van 1 augustus 1981 tot 31 juli 1982 gekozen heeft;  Overwegende dat de Commissie voor de voorlopige vaststelling van dumping de Braziliaanse prijzen bij uitvoer steeds per transactie vergeleken heeft met de normale waarden bij de verkopen van materiaal van eerste kwaliteit gedurende de door het onderzoek bestreken periode;  Overwegende dat de Commissie de normale waarde voor de produkten waarop het onderzoek betrekking heeft, heeft bepaald op grond van de door haar gepubliceerde basisprijzen (basis plus toeslag) voor de invoer van produkten van soortgelijke kwaliteit en afmetingen gedurende deze periode;  Overwegende dat de prijzen bij uitvoer werden bepaald op basis van de door de Braziliaanse exporteurs schriftelijk aan de Commissie medegedeelde prijzen die zijn of worden betaald voor produkten die worden verkocht voor uitvoer naar de Gemeenschap; dat voor de vergelijking met de normale waarden deze prijzen werden aangepast aan het peil cif-grens van de Gemeenschap, na betaling van het douanerecht, met gebruik van de aan de Commissie beschikbare gegevens omtrent de kosten van vervoer over zee en verzekering;  Overwegende dat deze vergelijking een gewogen gemiddelde dumpingmarge van 25,4 % voor Cosipa en van 23,7 % voor Usiminas aantoonde; dat hoewel CSN eveneens soortgelijke produkten naar de Gemeenschap uitgevoerd had, geen gegevens over hoeveelheden en prijzen beschikbaar werden gesteld; dat het dienstig was één globale marge voor alle drie de exporterende ondernemingen te berekenen aangezien zij alle behoren tot de genationaliseerde Siderbras Groep; dat deze gewogen gemiddelde marge, gebaseerd op de uitvoer door Cosipa en Usiminas, uitkwam op 24,3 %, hetgeen overeenkomt met 72,20 Ecu per ton;  Overwegende dat de Commissie, met betrekking tot de schade, heeft geconstateerd dat de invoer in de Gemeenschap van de betrokken produkten van  oorsprong uit Brazilië van 18 074 ton in 1981 gestegen is tot 89 808 ton in de eerste zeven maanden van 1982; dat de invoer van deze produkten in de Bondsrepubliek Duitsland een bijzonder sterke stijging vertoonde, van 6 044 ton in 1980 tot 14 744 ton in 1981 en tot 81 094 ton gedurende het tijdvak van januari tot juli 1982; dat, aangezien de meeste invoer uit Brazilië te koop werd aangeboden in de Bondsrepubliek Duitsland, welke een groot gedeelte van de totale produktie in de Gemeenschap van de betrokken produkten verzorgt, de Commissie haar onderzoek heeft gericht op de gevolgen van de invoer uit Brazilië op de markt van deze Lid-Staat; dat volgens de beschikbare gegevens het marktaandeel van deze invoer in Duitsland van 0,3 % in 1980 tot 0,7 % in 1981 en tot 5,5 % in de periode januari tot juli 1982 gestegen bleek te zijn;  Overwegende dat de prijzen van deze invoer bijzonder laag waren; dat de Commissie heeft geconstateerd dat verscheidene importeurs de ingevoerde goederen binnen de Gemeenschap hadden doorverkocht tegen prijzen welke aanzienlijk beneden de ten tijde van de aflevering geldende prijsschalen van de communautaire producenten lagen en beneden een prijsniveau waartegen de producenten in de Gemeenschap hun kosten zouden kunnen dekken;  Overwegende dat de Commissie ook de gevolgen van de invoer uit Brazilië voor de communautaire industrie heeft onderzocht; dat de ter beschikking van de Commissie staande gegevens aantonen dat de produktie van soortgelijke produkten in de Bondsrepubliek Duitsland in de eerste zeven maanden van 1982 4,2 % beneden het produktiepeil van 1980 en zelfs 7,4 % beneden het produktiepeil van 1981 lag; dat in de eerste helft van 1982 de verkopen van soortgelijke produkten door Duitse producenten in Duitsland 5,2 % beneden het peil van 1980 en 12,9 % beneden het peil van 1981 lagen, terwijl het verbruik in de eerste zeven maanden van 1982 meer dan 8 % hoger was dan in 1981 en 1980; dat bovendien het maandgemiddelde van de invoer van soortgelijke produkten uit andere Lid-Staten in de Bondsrepubliek Duitsland tussen januari en juli 1982 14 513 ton lager lag dan in 1980 en 10 548 ton lager dan in 1981;  Overwegende dat de Commissie eveneens rekening hield met het feit dat de communautaire staalindustrie zich in een crisistoestand bevindt; dat de totale staalproduktie aanzienlijk daalde, terwijl het aantal werknemers tussen 1974 en 1981 daalde met 244 700 of 30,8 %; dat de situatie van de producenten in de Gemeenschap gekenmerkt blijft door een uiterst lage bezettingsgraad en door aanzienlijk lagere winsten of door verliezen;  Overwegende dat ten einde deze situatie te verbeteren, het staalbeleid van de Gemeenschap erop is gericht door middel van interne en externe maatregelen een voldoende prijsniveau voor de in de Gemeenschap verkochte produkten te verzekeren; dat de interne maatregelen bestaan uit produktiequota voor EGKS-ondernemingen en de verplichting om bepaalde prijsniveaus in acht te nemen; dat de Gemeenschap, ten einde de invoer binnen redelijke perken te houden, met een groot aantal leverende landen staalregelingen heeft gesloten die kwantitatieve beperkingen van de uitvoer naar de Gemeenschap inhouden, alsmede de inachtneming van prijsvoorschriften die nauw verband houden met de ontwikkeling van de interne prijsniveaus in de Gemeenschap;  Overwegende dat de produktiequota voor de producenten in de Gemeenschap op gezette tijden worden aangepast op basis van een prognose van vraag en aanbod voor de betrokken produkten, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van de invoer uit derde landen, waarbij inbegrepen die waarvan de uitvoer niet onder een bilaterale regeling met de Gemeenschap valt; dat sterke stijgingen van de invoer uit zulke landen, als bij voorbeeld Brazilië, een verlaging van de quota van de communautaire producenten tot gevolg hebben waardoor hun indirecte kosten stijgen en hun marges verder verminderen;  Overwegende dat de invoer van aanzienlijke hoeveelheden gedumpte produkten in de Gemeenschap eveneens de doelstellingen in gevaar brengt die met de externe maatregelen in het kader van het staalbeleid van de Gemeenschap worden nagestreefd; dat derde landen die met de Gemeenschap staalregelingen hebben gesloten deze regelingen alleen zullen nakomen en vernieuwen indien er een redelijke kans bestaat dat zij de betrokken hoeveelheden verkopen tegen de overeengekomen prijsniveaus; dat aanzienlijke invoer van gedumpte produkten uit bronnen die niet onder een regeling vallen, niet alleen het evenwicht van het interne hoeveelheden- en prijzenstelsel in gevaar brengt doch eveneens van de met de meeste leverende landen overeengekomen hoeveelheden en prijsvoorschriften;  Overwegende dat de Commissie nagegaan heeft of er schade is toegebracht door andere factoren welke afzonderlijk of te zamen een nadelig gevolg voor de bedrijfstak van de Gemeenschap zouden kunnen hebben, zoals omvang en prijzen van de invoer uit andere derde landen; dat, terwijl het verbruik in Duitsland tussen 1981 en 1982 met 14 000 ton per maand is toegenomen, de omvang van de invoer uit andere niet-Lid-Staten naar de Bondsrepubliek Duitsland veel minder is toegenomen, namelijk van een maandgemiddelde van 44 654 ton in 1981 tot een gemiddelde van 53 495 ton in de eerste zeven maanden van 1982; dat van januari tot juni 1982 ongeveer driekwart van deze invoer afkomstig was uit landen waarmee een regeling bestaat, voor wier uitvoer strikte minimumprijsniveaus gelden; dat de gevolgen van de invoer met dumping uit Brazilië, welke meer dan 62 % uitmaakte van de invoer uit landen waarmee geen regeling bestaat, los van deze andere factoren vastgesteld zijn;  Overwegende dat, gelet op de reeds zeer moeilijke omstandigheden binnen de bedrijfstak in de Gemeenschap en de thans ondernomen pogingen tot herstruc turering, de Commissie tot de voorlopige bevinding gekomen is dat de invoer met dumping van oorsprong uit Brazilië aanzienlijke schade aan een communautaire bedrijfstak toebrengt of dreigt toe te brengen;  Overwegende dat in deze omstandigheden en ten einde verdere schade gedurende de procedure te vermijden, de belangen van de Gemeenschap onmiddellijk optreden vergen, bestaande uit het opleggen van een voorlopig anti-dumpingrecht; dat gelet op de mate van de toegebrachte schade het bedrag van dit recht gelijk dient te zijn aan de voorlopig vastgestelde dumpingmarge, met inachtneming van een eventuele waardevermindering waarvan volgens de importeurs sprake is en die ten genoegen van de bevoegde nationale autoriteiten is aangetoond;  Overwegende dat een tijdslimiet dient te worden gesteld waarbinnen de betrokken partijen na het opleggen van het voorlopig recht hun standpunten bekend kunnen maken en deze mondeling bij de Commissie kunnen toelichten,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:  Artikel 1  1. Er wordt een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op plaatijzer en plaatstaal, enkel warmgewalst, met een dikte van 3 mm of meer, van post 73.13 B I ex a) van het gemeenschappelijk douanetarief, overeenkomende met NIMEXE-code 73.13-17, 19, 21 en 23, van oorsprong uit Brazilië.  2. Het bedrag van het recht bedraagt 72,20 Ecu per 1 000 kg netto.  3. Het bedrag van het recht wordt echter verminderd voor zover de importeur ten genoegen van de bevoegde nationale autoriteiten aantoont dat de kwaliteit van deze produkten minder is dan de laagste kwaliteit omschreven in de laatste bekendmaking van de basisprijzen van de Commissie.  4. De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn op dit recht van toepassing.  5. Het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van de in lid 1 bedoelde produkten is onderworpen aan een zekerheidstelling ter hoogte van het bedrag van het voorlopig recht.  Artikel 2  1. Onverminderd het bepaalde in artikel 7, lid 4, sub b) en c), van Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS kunnen de betrokken partijen binnen een maand te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze aanbeveling hun standpunt kenbaar maken en verzoeken door de Commissie te worden gehoord.  2. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 11, 12 en 14 van Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS is deze aanbeveling van toepassing voor een periode van vier maanden tenzij de Commissie vóór afloop van die periode definitieve maatregelen vaststelt.  Artikel 3  Deze aanbeveling treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.  Gedaan te Brussel, 14 februari 1983.  Voor de Commissie  Étienne DAVIGNON  Vice-Voorzitter  (1) PB nr. L 339 van 31. 12. 1979, blz. 15.  (2) PB nr. L 317 van 13. 11. 1982, blz. 17.  (3) PB nr. C 197 van 31. 7. 1982, blz. 3.


Avis juridique important

|

31977H0714

77/714/EEG: Aanbeveling van de Raad van 25 oktober 1977 betreffende het instellen van raadgevende organen of comités in de Lid-Staten, met het oog op het bevorderen van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht en het nuttig gebruik van de restwarmte

Publicatieblad Nr. L 295 van 18/11/1977 blz. 0005 - 0006 Bijzondere uitgave in het Grieks: Hoofdstuk 12 Deel 1 blz. 0231  Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 12 Deel 3 blz. 0038  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 12 Deel 3 blz. 0038

++++AANBEVELING VAN DE RAAD  van 25 oktober 1977  betreffende het instellen van raadgevende organen of comités in de Lid-Staten , met het oog op het bevorderen van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht en het nuttig gebruik van de restwarmte   ( 77/714/EEG )  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,  Gezien het ontwerp van de Commissie ,  Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 17 september 1974 betreffende een nieuwe strategie inzake het energiebeleid voor de Gemeenschap ( 1 ) , zijn goedkeuring heeft gehecht aan het streven naar een  " vermindering van het groeipercentage van het interne verbruik door middel van maatregelen voor rationeel energieverbruik en energiebesparing zonder daarbij de doelstellingen van de economische en sociale ontwikkeling in gevaar te brengen " ;  Overwegende dat een verbetering van het rationele gebruik van energie over het algemeen het milieu ten goede komt ;  Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 17 december 1974 betreffende een actieprogramma van de Gemeenschappen inzake het rationeel gebruik van energie ( 2 ) , akte heeft genomen van het feit dat de Commissie in haar mededeling aan de Raad betreffende het rationele gebruik van energie een actieprogramma van de Gemeenschappen ter zake heeft opgesteld ;  Overwegende dat een rationeler gebruik van energie kan worden verkregen door intensievere toepassing van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht en door het nuttig gebruik van de restwarmte in de industrie , bij de elektriciteitsopwekking en de afstandslevering van warmte ;  Overwegende dat de toepassing van deze techniek de oplossing vereist van een aantal ingewikkelde problemen op het gebied van economie , techniek , administratie en wetgeving ;  Overwegende dat de oplossing van deze problemen in hoge mate afhangt van plaatselijke , regionale en nationale factoren ;  Overwegende dat het zoeken naar oplossingen op plaatselijk en regionaal vlak wordt vergemakkelijkt door uitwisseling van gegevens en door samenwerking op nationaal en communautair niveau ,  BEVEELT DE LID-STATEN AAN :  1 . één of meer raadgevende organen of comités in te stellen , voor zover deze nog niet bestaan , die ermee belast zullen worden advies te verstrekken inzake alle acties ter verhoging van het rendement van de warmtevoorziening van de industrie alsmede ter bevordering van de afstandslevering van warmte , met name door :   - concentratie van de warmte-opwekking en intensievere toepassing van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht ,   - verbetering van het thermische rendement van de centrales door het nuttig gebruik van de restwarmte ,   - en verbetering van het rendement van de warmteleidingen en daarmee verbonden distributie-installaties in industriële bedrijven en stadsverwarmingsnetten , met inachtneming van de problemen in verband met de duurzaamheid van de leidingen ;  2 . te dien einde de raadgevende organen of comités uit te nodigen onderstaande maatregelen in overweging te nemen :   - verruiming van de samenwerking tussen producenten/distributiemaatschappijen van elektriciteit en warmteverbruikende industrieën ,   - onderkenning en opheffing van de belemmeringen van wetgevende , bestuursrechtelijke of tarifaire aard die de ontwikkeling van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht voor de voorziening van de industrie in de weg staan .   - reservering van terreinen waar de gezamenlijke vestiging van industriecomplexen en gecombineerde warmte - en krachtcentrales mogelijk is ,   - aanmoediging , overeenkomstig de artikelen 92 en volgende van het Verdrag , van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht en van het transport van warmte ,   - verbeterde voorlichting aan kleine en middelgrote industriebedrijven ,   - opstelling van overzichten van de warmtebehoeften ;  3 . de raadgevende organen of comités aan te moedigen om op gezette tijden hun ervaringen uit te wisselen en op communautair niveau onder auspiciën van de Commissie samen te werken , alsmede  4 . technische en economische studies aan te moedigen en te bevorderen met het doel om nieuwe , economisch levensvatbare projecten voor afstandslevering van warmte uit te stippelen ;  en , waar zulks verantwoord is , de ontwikkeling te bevorderen van bestaande systemen voor stadsverwarming en voor levering van warmte aan de industrie ;  5 . de Commissie regelmatig op de hoogte te stellen van de maatregelen die in het kader van deze aanbeveling zijn getroffen en van de daarmee verkregen of daarvan verwachte gevolgen .  Gedaan te Luxemburg , 25 oktober 1977 .  Voor de Raad  De Voorzitter  W . CLAES  ( 1 ) PB nr . C 153 van 9 . 7 . 1975 , blz . 1 .  ( 2 ) PB nr . C 153 van 9 . 7 . 1975 , blz . 5 .


Avis juridique important

|

52004SC0008

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2003-2010  /* SEC/2004/0008 def. */

Aanbeveling voor een ADVIES VAN DE RAAD overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2003-2010(ingediend door de Commissie)TOELICHTINGVerordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid [1] bepaalt dat lidstaten die niet aan de eenheidsmunt deelnemen, vóór 1 maart 1999 een convergentieprogramma moeten indienen bij de Raad en de Commissie. Overeenkomstig artikel 9 van deze verordening dient de Raad elk convergentieprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties door de Commissie en het bij artikel 114 (ex artikel 109 C) van het Verdrag ingestelde comité (vanaf 1 januari 1999 het Economisch en Financieel Comité). De Commissie heeft een aanbeveling aangenomen over elk stabiliteitsprogramma. Op grond van deze aanbeveling en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité heeft de Raad advies uitgebracht na zelf het programma te hebben onderzocht. Overeenkomstig de verordening kunnen de jaarlijks in te dienen geactualiseerde convergentieprogramma's eveneens volgens deze zelfde procedure door de Raad worden beoordeeld.[1]   PB L 209 van 2.8.1997. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.Op 30 oktober 1998 heeft Denemarken zijn convergentieprogramma voor de periode1998-2005 ingediend. Dit programma werd op 1 december 1998 door de Raad geëvalueerd [2] en ieder daaropvolgend jaar werden actualiseringen overgelegd.[2]   PB C 3 van 6.1.1999.Op 28 november 2003 heeft Denemarken zijn vijfde en meest recente geactualiseerde convergentieprogramma voor de periode 2003-2010 ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit geactualiseerde programma verricht en hebben daarbij rekening gehouden met de overeenkomstig de gedragscode [3] verstrekte informatie, de najaarsprognoses alsook daaropvolgende evaluaties, de overeengekomen methode voor de raming van voor de conjunctuur gezuiverdesaldi, de aanbevelingen in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid [4]. Op grond hiervan zijn zij tot de volgende evaluatie gekomen:[3]   Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité inzake de inhoud en presentatie van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, op 10.7.2001 goedgekeurd door de Raad ECOFIN.[4]   COM(2002) 668 def. van 27.11.2002.Het programma is rijk aan informatie, met name informatie betreffende de analyse van de problemen op middellange en lange termijn waarmee de openbare financiën in Denemarken te kampen zullen hebben en voldoet in grote lijnen aan de gedragscode [5]. De strategie voor de openbare financiën die hierin wordt uiteengezet is in grote lijnen dezelfde als die van de voorgaande jaren en blijft gericht op het zoeken naar een duurzaam evenwicht van de openbare financiën op de middellange en lange termijn. Basis voor de strategie is nog steeds behoud van begrotingsoverschotten van 1½-2½% van het BBP tegen 2010 en bevriezing van de belastingen, welke ook tot doel heeft de uitgaven te beheersen. Met verlaging van de belastingen over het inkomen uit arbeid, die in 2004 wordt ingevoerd, wordt beoogd het arbeidsaanbod te stimuleren. Daarnaast is een reeks initiatieven inzake de arbeidsmarkt ten uitvoer gelegd.[5]   Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité inzake de inhoud en presentatie van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, op 10.7.2001 goedgekeurd door de Raad ECOFIN.Over het geheel genomen presteert de Deense economie goed. Niettemin heeft de economie zich, net als in de overige EU-lidstaten, in 2003 minder gunstig ontwikkeld dan in het geactualiseerde programma werd verwacht. Na de flinke groei van het BBP in 2002 vertraagde de groei aanzienlijk in 2003. In 2004 en 2005 zal de groei van het BBP volgens de ramingen net boven 2% liggen. Het groeiprofiel in de prognose voor de komende jaren sluit nauw aan bij de prognoses van de Commissie. Voor 2003 verwachten de diensten van de Commissie (en sinds kort ook de Deense autoriteiten) een beduidend geringere groei [6].[6]   Op 11 december publiceerde het Ministerie van Financiën herziene prognoses, waarbij de groei van het BBP in 2003 op 0,4% werd geraamd, wat nauwer aansluit bij de prognoses van de Commissie.De inflatie is in Denemarken in 2003 tot circa 2% gedaald. Deze ontwikkeling ligt hoofdzakelijk aan de geringere stijgingen van de energieprijzen. De inflatie ligt deels door de prijsstijgingen in de dienstensector iets boven het gemiddelde in de eurozone. De loonstijgingen in Denemarken waren groter dan in de eurozone, maar de gevolgen voor de inflatie waren beperkt dankzij een sterkere productiviteitsgroei. Volgens het geactualiseerde programma van 2003 zal de inflatie in de komende jaren verder afnemen ten gevolge van de verzwakking van de arbeidsmarkt en de daling van de invoerprijzen en accijnzen. De inflatieprognoses sluiten aan bij die van de Commissie.De openbare financiën in Denemarken blijven gezond, de begroting vertoont sinds 1997 een overschot. De centrale overheid en de sociale zekerheid vertonen op dit ogenblik een overschot. Voor de komende jaren wordt in het geactualiseerde programma voor de centrale overheid een overschot  tussen 1¼% en 1¾% tot 2005 verwacht. Dit is in grote lijnen in overeenstemming met de ramingen van de Commissie. Voor de rest van de periode worden de overschotten op circa 2% van het BBP geraamd. Volgens de berekeningen van de Commissie en het programma zullen de conjunctuurgezuiverde saldi tijdens de periode een overschot blijven vertonen en aldus ervoor zorgen dat de openbare financiën gezond blijven. Verwacht wordt dat de overheidsschuld van 45,5% van het BBP in 2002 tot 27,5% in 2010 afneemt.De lagere overheden hebben de verplichting ontvangsten en uitgaven in evenwicht te brengen. Bevriezing van de belastingen is een belangrijk mechanisme voor de controle op de uitgaven, aangezien de lagere overheden sterk beperkt zijn in de mogelijkheid om leningen aan te gaan. In 2002 heeft de bevriezing van de belastingen de uitgaven van de lagere overheden klaarblijkelijk niet geheel afgeremd aangezien zich meeruitgaven voordeden. Aangezien de lagere overheden het grootste deel van de overheidsconsumptie uitmaken, is het van cruciaal belang dat zij de afspraken met de centrale overheid nakomen, en dus ook de bevriezing van de belastingen, om het algemene doel voor de overheidsconsumptie te bereiken. De doelstelling voor de reële stijging van de overheidsconsumptie is in het geactualiseerde programma stringenter geworden en vanaf 2005 op ½% vastgesteld, wat gezien de ontwikkeling in vorige jaren een ambitieus doel is. Algemeen is de naleving van zowel de belastingbevriezing als de begrotingsafspraken tussen de lagere overheden en de centrale overheid sedert 2002 verbeterd, maar het staat niet vast dat het met de huidige instrumenten mogelijk zal zijn de doelstellingen op het gebied van de stijging van de overheidsconsumptie in 2003 en daarna te bereiken. De ervaring uit het verleden leert dat met de controle op de uitgaven in de Deense openbare financiën een niet altijd positief resultaat is behaald. In de globale richtsnoeren voor het economisch beleid 2003 wordt Denemarken aanbevolen deze doelstellingen te bereiken.Of de middellange-termijnstreefcijfers voor de openbare financiën zullen worden gehaald, hangt in hoge mate af van de verwezenlijking van bepaalde ambitieuze doelstellingen voor de arbeidsmarkt, zoals de verhoging van de reeds zeer hoge participatiegraden [7] De reeds uitgevoerde maatregelen, waaronder de belastinghervorming, moeten de werkgelegenheidssituatie verbeteren. In het programma wordt erkend dat naast de maatregelen ter verbetering van het arbeidsaanbod aanvullende maatregelen moeten worden uitgevoerd. Wat de oriëntatie van deze maatregelen zal zijn wordt in het programma echter niet aangegeven. Bovendien ging de recente vertraging gepaard met een verslechtering van de arbeidsmarkt. Deze ontwikkeling hoeft de verwezenlijking van de middellange-termijndoelstellingen voor de arbeidsmarkt niet in gevaar te brengen, maar de feitelijke werkgelegenheid moet wel blijven groeien om ook het conjuncturele gedeelte van de huidige werkloosheid te verminderen.[7]   De totale werkgelegenheidsgraad in Denemarken bedroeg 76% in 2002. Het werkgelegenheidscijfer voor oudere werknemers (55-64 jaar) in hetzelfde jaar bedroeg 58%.De Deense autoriteiten zijn voornemens de belastingquote in de programmaperiode te verlagen en tegelijk de houdbaarheid van de openbare financiën te garanderen. Zoals in het advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken van 2002 staat, zal de belastingquote van Denemarken echter hoog blijven in vergelijking met die van andere industrielanden.In het programma worden berekeningen opgevoerd over de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn, waaronder gevoeligheidsanalyses. De kwantificatie van de gevolgen van de afwezigheid van verdere hervormingen voor de openbare financiën is veelzeggend. Gezien de potentiële gevolgen van dit gebrek aan nieuwe hervormingen voor de houdbaarheid van de openbare financiën zou meer informatie over de toekomstige oriëntatie van de hervormingen nuttig zijn geweest. De begrotingsstrategie die in het programma wordt uiteengezet is verenigbaar met de verbetering van de houdbaarheid van de openbare financiën. De strategie is veelomvattend en omvat maatregelen gericht op vermindering van de schuld, door gedurende de programmaperiode een overschot te handhaven en de door de Noordzee-overeenkomst gegenereerde ontvangsten te gebruiken om de schuld sneller te verminderen. Indien de prognoses op de middellange termijn van het programma daadwerkelijk uitkomen, zouden de openbare financiën van Denemarken dankzij de zowel voor de overheid als voor de pensioenfondsen verwachte ruime netto-activa in een goede positie verkeren om de gevolgen van de vergrijzing het hoofd te bieden.Het economisch beleid dat in het geactualiseerde programma tot uiting komt is in grote lijnen in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid 2003, waarin de Deense autoriteiten werd aanbevolen: arbeid ook in het vervolg lonend te maken door toetreding tot de arbeidsmarkt te stimuleren; op alle overheidsniveaus te zorgen voor uitgavencontrole; de inspanningen op te voeren om de concurrentie te bevorderen in de sectoren waar zij onvoldoende is; en de inspanningen voort te zetten om de efficiëntie van de openbare sector te verhogen.Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad.Aanbeveling voor een ADVIES VAN DE RAAD overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2003-2010DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid [8], en met name op artikel 9, lid 3,[8]   PB L 209 van 2.8.1997.Gezien de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:Op [20 januari 2004] heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2003-2010 besproken. Het programma is rijk aan informatie, vooral wat betreft gegevens voor de analyse van de uitdagingen op middellange en lange termijn op het gebied van de openbare financiën; het voldoet in grote lijnen aan de voorschriften van de herziene gedragscode betreffende de inhoud en presentatie van de stabiliteits- en convergentieprogramma's.De strategie voor de openbare financiën die hierin wordt uiteengezet is in grote lijnen dezelfde als die van de voorgaande jaren en blijft gericht op het zoeken naar een duurzaam evenwicht van de openbare financiën op de middellange en lange termijn. Basis voor de strategie is nog steeds het behoud van begrotingsoverschotten van 1½-2½% van het BBP tegen 2010 en bevriezing van de belastingen, welke ook tot doel heeft de openbare uitgaven te beheersen. Verlaging van de belastingen over het inkomen uit arbeid zal in 2004 worden ingevoerd; hiermee wordt beoogd het arbeidsaanbod te stimuleren. Daarnaast is een reeks initiatieven inzake de arbeidsmarkt ten uitvoer gelegd. Zoals in het programma wordt erkend zijn echter aanvullende maatregelen vereist om het arbeidsaanbod te verbeteren.Volgens het geactualiseerde programma zal de groei van het BBP versnellen van een geraamde 1,4% tot meer dan 2% in 2004 en 2005. Het groeiprofiel in de prognose voor 2004 en 2005 is realistisch en sluit nauw aan bij de prognoses van de Commissie. Voor 2003 verwachten de diensten van de Commissie (en sinds kort de Deense autoriteiten) een beduidend geringere groei.De openbare financiën in Denemarken blijven gezond. Voor 2003-2004 worden begrotingsoverschotten verwacht van 1¼% tot 1¾% van het BBP, hetgeen in grote lijnen overeenstemt met de ramingen van de Commissie. Voor de rest van de periode worden overschotten van iets minder dan 2% van het BBP in het vooruitzicht gesteld. Ook in onderliggende termen zullen de openbare financiën tijdens de programmaperiode gezond blijven. De schuld zal naar verwachting afnemen van 45,5% van het BBP in 2002 tot 27,5% in 2010. Denemarken zal dus ruimschoots blijven voldoen aan de eis van het stabiliteits- en groeipact.De begrotingsstrategie zou een veiligheidsmarge verschaffen tegen overschrijding van de tekortdrempel van 3% van het BBP bij normale macro-economische fluctuaties. Op grond van geloofwaardige macro-economische en budgettaire hypothesen moet de middellange-termijndoelstelling van een begroting die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, gedurende de gehele programmaperiode in acht worden genomen.Of de middellangetermijnstreefcijfers voor de openbare financiën zullen worden gehaald, hangt in hoge mate af van de verwezenlijking van een aantal ambitieuze doelstellingen voor de arbeidsmarkt, zoals de verhoging van de reeds zeer hoge participatiegraden. In het geactualiseerde programma wordt erkend dat voor het bereiken van deze doelstellingen verdere hervormingen op de arbeidsmarkt nodig zijn. Het niet-halen van de doelstellingen voor de arbeidsmarkt kan belangrijke gevolgen hebben voor de geplande ontwikkeling van de openbare financiën. Meer informatie over de toekomstige oriëntatie van de hervormingen zou nuttig zijn geweest.De Deense autoriteiten zijn voornemens de belastingquote in de programmaperiode te verlagen en tegelijk de houdbaarheid van de openbare financiën te garanderen. Niettemin zal, zoals de Raad in zijn advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken van 2002 opmerkte, "de belastingquote van Denemarken [...]hoog blijven in vergelijking met die van andere industrielanden, en verdere verlagingen vallen te overwegen in een kader van gezonde openbare financiën".Op basis van het huidige beleid en de prognoses op de middellange termijn in het geactualiseerde programma zouden de openbare financiën van Denemarken dankzij de zowel voor de overheid als voor de pensioenfondsen verwachte ruime netto-activa in een goede positie verkeren om de gevolgen van de vergrijzing het hoofd te bieden.In de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor 2003 waren aanbevelingen aan de Deense autoriteiten vervat om arbeid ook in het vervolg lonend te maken door toetreding tot de arbeidsmarkt te stimuleren en om op alle overheidsniveaus te zorgen voor uitgavencontrole. Het economisch beleid zoals dat uit het geactualiseerde programma blijkt strookt grotendeels met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor 2003.