title: Aanbeveling nr. 359/78/EGKS van de Commissie van 20 februari 1978 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op verzinkt plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit de Duitse Demokratische Republiek en Japan

text:
22. 2. 78                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. L 50/ 13
                              AANBEVELING Nr. 359/78 / EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                      van 20 februari 1978
                houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op verzinkt plaatijzer
                en plaatstaal van oorsprong uit de Duitse Demokratische Republiek en Japan
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                       de Commissie beschikt enerzijds blijkt dat de invoer
GEMEENSCHAPPEN ,                                                   in de Gemeenschap van de betrokken produkten is
                                                                   toegenomen, omdat deze tussen 1974 en 1977 in to
Gelet op het Verdrag tot de oprichting van de Europe              taal van 62 000 ton op 224 000 ton is gekomen, terwijl
se Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid                   de invoer van oorsprong uit de Duitse Demokratische
op de artikelen 74 en 86,                                          Republiek en Japan wat hun aandeel betreft geduren
                                                                   de dezelfde periode van 34 000 ton op 70 000 ton is
Gelet op de Aanbeveling 77/329/ EGKS van de Com                   gekomen ; dat de betrokken invoer derhalve een aan
missie van 15 april 1977 betreffende de beschermende               deel heeft kunnen bemachtigen van 8 % in het alge
maatregelen tegen de toepassing van dumping en de                  meen en van 5 % wat betreft de invoer van oorsprong
toekenning van premies of subsidies door landen die                uit de Duitse Demokratische Republiek en Japan in
geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Ko                 begrepen de invoer uit Polen en Spanje die reeds aan
len en Staal ('), gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3004/              een voorlopig anti-dumpingrecht in de Gemeenschap
77/EGKS (2), inzonderheid op de artikelen 15 en 19,                is onderworpen, en anderzijds dat de communautaire
                                                                   ijzer- en staalindustrie zich in een crisistoestand be
Gehoord de adviezen uitgebracht door het bij ge                   vindt die wordt gekenmerkt door ontslagen en werk
noemde Aanbeveling 77/329/EGKS ingestelde Raad                    tijdverkorting voor het personeel van de betrokken
gevend Comité,                                                     ondernemingen, wat van 780 000 op 720 000 perso
                                                                   nen is teruggevallen tussen 1974 en 1977 ; en door
Overwegende dat namens de betrokken producenten                    een vermindering van de winsten of door zware ver
in de Gemeenschap bij de Commissie een klacht is                   liezen in de meeste ondernemingen ;
ingediend, die bewijzen bevat voor het bestaan van
dumping betreffende verzinkt plaatijzer en plaatstaal
van oorsprong uit de Duitse Demokratische Repu
bliek en Japan en uit bepaalde andere landen alsmede               Overwegende dat de invoerprijzen voor leveringen van
van daaruit voortvloeiende belangrijke schade ;                    oorsprong uit de Duitse Demokratische Republiek en
                                                                   Japan aanzienlijk lager liggen dan de reeds zeer lage
Overwegende dat de Commissie basisprijzen (3) heeft                door de communautaire producenten toegepaste prij
gepubliceerd, die zijn vastgesteld op grond van de                 zen, waardoor de druk op de communautaire prijzen
laagste normale prijs of normale produktiekosten in                nog wordt vergroot, hetgeen de communautaire indus
het (of de) leverende land(en), waar normale concur               trie of een aanmerkelijk deel daarvan aanzienlijke
rentievoorwaarden heersen, met inbegrip van de                     schade dreigt te berokkenen of berokkent ;
transport- en verzekeringskosten, alsmede van de dou
anerechten ;
                                                                   Overwegende dat een Lid-Staat de Commissie heeft
Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen                verzocht onmiddellijk op te treden ;
schap van de produkten waar de klacht betrekking op
heeft, met deze basisprijzen zijn vergeleken ;
Overwegende dat uit een eerste onderzoek van de uit                Overwegende dat de zware moeilijkheden van de
deze vergelijking voortvloeiende feiten blijkt dat deze            communautaire staalindustrie een onmiddellijke actie
 produkten van oorsprong uit de Duitse Demokrati                  noodzakelijk maken ;
sche Republiek en Japan bij invoer in de Gemeen
 schap (Britse markt) worden aangeboden tegen prijzen
 die lager zijn dan de gepubliceerde basisprijzen en dat           Overwegende dat de Commissie, onverminderd de re
dumping heeft plaatsgevonden, waarvan de marge                     sultaten van de krachtens artikel 11 van Aanbeveling
wordt gevormd door bedoelde onderbieding ;                          77/329/EGKS ingestelde enquête, met spoed moest
                                                                   overgaan tot het nemen van voorlopige maatregelen in
 Overwegende dat ten aanzien van de schade voor de                 de vorm van de instelling van een voorlopig anti
 betrokken industrie, uit het bewijsmateriaal waarover             dumpingrecht ten aanzien van de invoer van de be
                                                                    trokken produkten van oorsprong uit de Duitse De
 0) PB nr. L 114 van 5. 5. 1977, blz. 6.                            mokratische Republiek en Japan waarvan het percen
 (2) PB nr. L 352 van 31 . 12. 1977, blz. 13 .                      tage overeenkomt met het verschil tussen de door de
 ( ) Vgl. mededeling van de Commissie van 31 . 12. 1977 be
     treffende de basisprijzen voor bepaalde ijzer- en staalpro    Commissie voor dit produkt gepubliceerde basisprijs
     dukten, PB nr. L 353 van 31 . 12. 1977, blz. 1 .               en de prijs daarvan bij invoer in de Gemeenschap,
 ---pagebreak--- Nr. L 50/ 14                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           22. 2. 78
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :                              een borgsom worden betaald overeenkomende met
                                                            het bedrag van het voorlopig recht.
                       Artikel 1
                                                                                Artikel 3
1 . Er wordt een voorlopig anti-dumpingrecht inge
steld voor de volgende produkten van oorsprong uit          Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten
de Duitse Demokratische Republiek en Japan :                gebracht.
— plaatijzer en plaatstaal op andere wijze verzinkt
    dan elektrolytisch (gegalvaniseerd)                     Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
— post van gemeenschappelijk douanetarief : 73.13 B         van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
    IV c)                                                   Europese Gemeenschappen.
— NIMEXE-code : 73.13-68 en 73.13-72.                       Zij is, onverminderd het bepaalde in artikel 18 van
                                                            Aanbeveling 77/329/EGKS van toepassing tot de in
2.    Het bedrag van dit recht komt overeen met het
                                                            werkingtreding van een besluit van de Commissie dat
bedrag dat het verschil vormt tussen de lagere daad        hetzij de vaststelling van definitieve maatregelen be
werkelijke contractuele prijs (basis en extra's), franco
                                                            helst, hetzij de verlenging van de geldigheidsduur van
grens, ingeklaard, van dit produkt en de hogere door
                                                            het voorlopige recht, zulks voor ten hoogste 3 maan
de Commissie voor dit zelfde produkt gepubliceerde          den .
daadwerkelijke prijs (basis en extra's).
3 . De voor de heffing van de douanerechten gel
dende bepalingen zijn tevens voor de heffing van dit        Gedaan te Brussel, 20 februari 1978 .
recht van toepassing.
                                                                                Voor de Commissie
                       Artikel 2
                                                                                Étienne DAVIGNON
Voor het in de Gemeenschap in het vrije verkeer
brengen van de in artikel 1 bedoelde produkten moet                                  Lid van de Commissie


Avis juridique important

|

52003HB0011

Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 3 oktober 2003 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg (ECB/2003/11)

Publicatieblad Nr. C 247 van 15/10/2003 blz. 0016 - 0016

Aanbeveling van de Europese Centrale Bankvan 3 oktober 2003aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg(ECB/2003/11)(2003/C 247/06)DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 27.1,Overwegende hetgeen volgt:(1) De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van het Eurosysteem worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de raad van bestuur zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.(2) Het mandaat van de huidige externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg zal niet worden verlengd wanneer het eind 2003 na vijf jaar afloopt. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van 2004 een externe accountant te benoemen.(3) De Banque centrale du Luxembourg heeft een nieuwe externe accountant geselecteerd, zulks overeenkomstig haar regels inzake openbare aanbesteding, en de ECB is van mening dat de geselecteerde accountant voldot aan de noodzakelijke vereisten.(4) De externe accountant wordt voor een jaar benoemd, met de mogelijkheid van verlening,BEVEELT HIERMEE:Deloitte &  Touche Luxembourg aan als externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg voor het boekjaar 2004.Deze aanbeveling wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Frankfurt am Main, 3 oktober 2003.De president van de ECBWillem F. Duisenberg


Avis juridique important

|

32004H0406(01)

Aanbeveling van de Raad van 30 maart 2004 inzake richtsnoeren voor de monsterneming van in beslag genomen drugs

Publicatieblad Nr. C 086 van 06/04/2004 blz. 0010 - 0011

Aanbeveling van de Raadvan 30 maart 2004inzake richtsnoeren voor de monsterneming van in beslag genomen drugs(2004/C 86/04)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op:het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties inzake verdovende middelen van 1961, gewijzigd door het Protocol van 1972 tot wijziging van dit verdrag,het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971,het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 1988,het Actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding 2000-2004, goedgekeurd door de Europese Raad van Feira in juni 2000,Besluit 2001/419/JBZ van de Raad van 28 mei 2001 inzake de toezending van monsters van stoffen die onder toezicht staan(1),de door het Europees Netwerk van Forensische Instituten (ENFSI) in november 2003 aangenomen richtsnoeren inzake representatieve monsterneming van drugs,Overwegende hetgeen volgt:(1) Een van de doelstellingen van de Europese Unie is de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.(2) In deze ruimte is een alomvattende en doelmatige bestrijding van criminaliteit, met inbegrip van de met de georganiseerde drugshandel verband houdende criminaliteit, van belang.(3) Onder de termen "verdovende middelen" en "psychotrope stoffen" worden verstaan de in de lijsten van de desbetreffende verdragen van de Verenigde Naties opgenomen stoffen, alsmede elke stof die aan controle onderworpen is overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Gemeenschappelijk Optreden 97/396/JBZ van 16 juni 1997 betreffende de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle inzake nieuwe synthetische drugs(2).(4) De inzameling, analyse en verspreiding van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens over het verschijnsel drugs zouden moeten worden gewaarborgd, zoals in het Actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding is vastgelegd.(5) In het Actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding wordt verklaard dat de lidstaten, via hun forensische laboratoria, informatie zouden moeten uitwisselen over de analyse van de monsters van in beslag genomen synthetische drugs.(6) Te dien einde zouden richtsnoeren voor de monsterneming in overweging moeten worden genomen.(7) Die richtsnoeren moeten praktisch zijn en mogen niet leiden tot buitensporige laboratoriumwerkzaamheden, die tot onaanvaardbare afhandelingstijden leiden.(8) Die richtsnoeren moeten er ook op gericht zijn om de bewaringscyclus van doorgezonden monsters te beschermen, teneinde de toelaatbaarheid ervan als bewijs in processen betreffende drugsgerelateerde misdrijven zo veel mogelijk te waarborgen.(9) Het gebruik van dergelijke richtsnoeren zou gerechtelijke beslissingen en uitspraken helpen verbeteren en het werk van de ambtenaren die betrokken zijn bij de drugsbestrijding op alle niveaus vergemakkelijken,BEVEELT DE LIDSTATEN AAN:om in de fase van de monsterneming van in beslag genomen drugs met het oog op analyse:1. een systeem van monsterneming overeenkomstig internationaal aanvaarde richtsnoeren in te voeren, wanneer dit nog niet bestaat, en deze richtsnoeren met name toe te passen in gevallen waarin de resultaten van de monsterneming waarschijnlijk relevant zullen zijn voor andere lidstaten.2. de richtsnoeren van het ENFSI van november 2003 inzake representatieve monsterneming van drugs te beschouwen als een goede basis voor het waarborgen van een zorgvuldige monsterneming.3. ervan uit te gaan dat de minimumnormen voor monsterneming bij grote internationale zaken het volgende behelzen:a) een uitvoerig verslag (beschrijving van de monsters, monsternummers, wegingen, pakketten, oorsprong, externe kenmerken, aspect, foto's, enz.) over de inbeslagneming door de wetshandhavingsautoriteiten, voor gebruik door de forensische deskundigen en de rechter;b) een monsternemingstechniek gebaseerd op de hypergeometrische methode of de methode van Bayes, 95 % betrouwbaarheid en 50 % proportie (voor ten minste de helft van de producten) of op de door de VN aanbevolen methode.4. ervan uit te gaan dat de minimumnormen voor monsterneming die in een lidstaat worden gebruikt, ook door andere lidstaten, overeenkomstig hun nationale wetgeving, in overweging kunnen worden genomen.5. passende maatregelen te nemen om de doorlopende controle ("chain of custody") bij de verzending van monsters te waarborgen.(1) PB L 150 van 6.6.2001, blz. 1.(2) PB L 167 van 25.6.1997, blz. 1.


				|

		52012DC0318

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Italië en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Italië voor de periode 2012-2015 /* /2012/0XXX draft - 2012/ () */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Italië
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Italië voor de
periode 2012-2015
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de
Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties
en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1], en met name artikel 5, lid 2,
Gezien Verordening (EG) nr. 1176/2011 van het
Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de
preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden[2], en met name artikel 6, lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees Parlement[4],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en Financieel
Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn
goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe groei-
en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet voor betere
coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de
sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)
De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling
inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en
de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de
richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten aangenomen[5],
die samen de "“geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd
verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de
geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)
Op 12 juli 2011 stelde de Raad een aanbeveling vast
over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Italië en bracht hij zijn
advies uit over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Italië voor de
periode 2011-2014.
(4)
Op 23 november 2011 hechtte de Commissie haar
goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en gaf daarmee de aanzet tot
het tweede Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde
beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012
hechtte de Commissie, op basis van Verordening (EU) 1176/2011, haar goedkeuring
aan het Waarschuwingsmechanismeverslag[6], waarin Italië werd
aangewezen als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie worden
onderworpen.
(5)
Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad de
prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte de noodzaak een gedifferentieerd,
groeivriendelijk beleid van begrotingsconsolidatie te voeren, de
kredietverschaffing aan de economie te normaliseren, de groei en het
concurrentievermogen te bevorderen, de werkloosheid en de sociale gevolgen van
de crisis aan te pakken, en de overheidsdiensten te moderniseren.
(6)
Op 2 maart 2012 verzocht de Europese Raad voorts de
lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun toezeggingen tijdig te
presenteren om te kunnen worden opgenomen in de stabiliteits- of
convergentieprogramma's en de nationale hervormingsprogramma's.
(7)
Op 30 april 2012 heeft Italië zijn
stabiliteitsprogramma voor de periode 2012-2015 en zijn nationale
hervormingsprogramma 2012 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te
houden, zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd. Voorts heeft de
Commissie een diepgaande evaluatie uit hoofde van artikel 5 van Verordening
(EU) nr. 1176/2011 uitgevoerd om na te gaan of Italië door macro-economische
onevenwichtigheden is geraakt. Op basis van haar diepgaande evaluatie[7]
is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Italië van
onevenwichtigheden sprake is, hoewel deze niet buitensporig zijn.   De overheidsschuld is reeds in het kader
van het stabiliteits- en groeipact zorgvuldig gecontroleerd; niettemin moet
bijzondere aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van de
macro-econonomische situatie wat de export betreft, om het risico van een
negatieve weerslag op de werking van de economie te verminderen.
(8)
Op basis van de overeenkomstig artikel 5, lid 1 van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van het
stabiliteitsprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan het programma
ten grondslag liggende macro-economische scenario aannemelijk is, waarbij ervan
wordt uitgegaan dat de situatie op de financiële markt niet verder
verslechtert. Overeenkomstig de voorjaarsprognoses 2012 van de Commissie
verwacht de Raad dit jaar een drastische daling van het bbp en een geleidelijk
herstel in 2013. Overeenkomstig de buitensporigtekortprocedure wordt met de in
het programma beschreven budgettaire strategie beoogd het overheidstekort
uiterlijk in 2012 terug te dringen tot beneden de bbp-referentiewaarde van 3%
door middel van verdere uitgavenbeperkingen en extra inkomsten. Na de correctie
van het buitensporige tekort bevestigt het programma de
middellangetermijndoelstelling voor de begroting van een evenwichtige
begrotingssituatie – het realiseren van een structureel begrotingsevenwicht –,
waarmee de vereisten van het stabiliteits- en groeipact op adequate wijze in
acht worden genomen. In het programma is gepland dat dit doel in 2013 wordt
bereikt, dat wil zeggen een jaar eerder dan in het vorige stabiliteitsprogramma
werd beoogd. Op basis van het (herberekende) structurele tekort[8]
ligt de geplande gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning gedurende 2010–2012
boven de door de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure
aanbevolen 0,5% van het bbp. Het voor 2013 voorziene tempo van de structurele
aanpassingen maakt het mogelijk in dat jaar de middellangetermijndoelstelling
voor de begroting te bereiken en het geplande groeipercentage van de
overheidsuitgaven, rekening houdend met discretionaire maatregelen aan de
ontvangstenzijde, zou aan het uitgavenbenchmark van het stabiliteits- en
groeipact voldoen. Volgens het programma zal de overheidsschuldquote in 2012
pieken en daarna steeds sneller beginnen af te nemen, naarmate het primaire
overschot toeneemt. In 2013-2014 zal Italië zich in een overgangsperiode
bevinden en zijn begrotingsplannen zullen ervoor zorgen dat Italië voldoende
vooruitgang boekt ten aanzien van de inachtneming van de benchmark voor de
schuldvermindering, zoals ook wordt bevestigd in de voorjaarsprognoses 2012 van
de Commissie. Volgens de plannen zal de benchmark voor de schuldvermindering
aan het einde van de overgangsfase (2015) worden bereikt. Om de genoemde
resultaten op het gebied van het tekort en de schuld te bereiken, is een
strikte en volledige budgettaire uitvoering van de in 2010-2011 goedgekeurde
corrigerende maatregelen onontbeerlijk. Tot slot lijkt Italië een middelgroot
risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn
betreft.
(9)
Wat het begrotingskader betreft, heeft het
Italiaanse parlement een wet goedgekeurd waarbij een regel inzake een begroting
in evenwicht in de Italiaanse grondwet wordt opgenomen. Er zullen
uitvoeringsbepalingen moeten worden vastgesteld om de kernelementen van de
regel, dat wil zeggen de wijze van toepassing, de juiste correctiemechanismen
en de ontsnappingsclausules alsook de noodzakelijke coördinatie tussen de
verschillende geledingen van de overheid, nader aan te geven. De regering heeft
toegezegd duurzame verbetering van de doeltreffendheid en de kwaliteit van de
overheidsuitgaven na te streven door diepgaande analyses van de uitgaven op
alle overheidsniveaus te verrichten. Deze analyses moeten het ook mogelijk
maken om aan bepaalde uitgavenposten prioriteit te verlenen teneinde de groei
te bevorderen. Met ditzelfde doel wordt thans, in het kader van de in maart 2011
genomen maatregelen en met het in november vastgestelde actieplan voor cohesie 2011,
aan een herijking van het gebruik van de structuurfondsen gewerkt waarmee ook
een snellere gebruikmaking van deze fondsen wordt beoogd. Er zijn evenwel nog
belangrijke tekorten in de administratieve capaciteit, die de gebruikmaking en
derhalve de tenuitvoerlegging van het plan in de weg staan, met name in de
convergentieregio’s.
(10)
De structuur van het belastingstelsel en het hoge
niveau van belastingontwijking en zwart werk hebben de economische resultaten
van Italië negatief beïnvloed. De naleving van de belastingregels en de
governance worden eveneens negatief beïnvloed door velerlei soorten
belastinguitgaven en zware en complexe administratieve procedures. Hoewel de
gedeeltelijke verschuiving van de belastingdruk van de productiefactoren naar
consumptie en bezit, die al ten uitvoer is gelegd, een belangrijke eerste stap
is naar een groeivriendelijker belastingstructuur, moet deze verschuiving wel
worden voortgezet, waarbij ook met de herverdelingsgevolgen rekening moet
worden gehouden.
(11)
De overeenkomst tussen de sociale partners van juni
2011 over de hervorming van het loononderhandelingskader is in wetgeving
omgezet en zal het mogelijk maken dat meer gebruik wordt gemaakt van
overeenkomsten op ondernemingsniveau wat ertoe leidt dat meer rekening wordt
gehouden met de behoeften van specifieke productieactiviteiten. Niettemin moet
het systeem van loononderhandelingen verder worden hervormd om het gebrek aan
dynamisme in de nominale loonkosten per eenheid in vergelijking met Italië's
handelspartners, waarvan de starheid een van de sleutelfactoren van het verlies
aan concurrentievermogen van de Italiaanse economie is, beter aan te pakken
door ook op het nationale sectorale niveau flexibeler regelingen mogelijk te
maken. In april 2012 stelde de regering een ambitieuze arbeidsmarkthervorming
voor om de aanhoudende problemen op de Italiaanse arbeidsmarkt op te lossen,
waaronder de segmentering van die markt. Deze hervorming moet dringend worden
goedgekeurd, waarbij erop wordt toegezien dat de doelstelling en de draagwijdte
in verhouding blijven tot de problematiek van de Italiaanse arbeidsmarkt. Op de
omvang en doeltreffendheid van de liberalisering van de
arbeidsbemiddelingsdiensten moet nauwlettend worden toegezien.
(12)
Ondanks de inspanningen om de inzetbaarheid van
vrouwen te verbeteren, met name door middel van gerichte fiscale
stimuleringsmaatregelen, ligt die participatie (46,5% in 2011) aanmerkelijk
onder het gemiddelde van de EU-27 (58,% in 2011). Er zijn aanvullende
maatregelen vereist voor opvang- en zorgfaciliteiten voor kinderen en ouderen.
De uitdaging is bijzonder groot voor oudere werkneemsters in de particuliere
sector, aangezien de pensioengerechtigde leeftijd voor vrouwen tussen 2012 en 2018
met vijf jaar zal toenemen.
(13)
 De jeugdwerkloosheid beliep in 2011 gemiddeld 29,1%
en nam in de eerste maanden van 2012 nog verder toe. Vooral het
werkloosheidspercentage bij afgestudeerden hoger onderwijs is hoog en de
verworven vaardigheden en de voor de arbeidsmarkt relevante vaardigheden zijn
onvoldoende op elkaar afgestemd. Bevordering van het leerlingstelsel als een
belangrijke toegangspoort tot de arbeidsmarkt is een gunstige ontwikkeling maar
hiervoor is nog de toepassing van adequate instrumenten zoals een nieuw
normensysteem voor vakbekwaamheid en beroepsopleiding en op het gebied van de
certificatie van vaardigheden vereist. De Commissie heeft een actieteam opgezet
om de cohesiefondsen te herprogrammeren ten behoeve van maatregelen die
werkgelegenheid voor jongeren en de ontwikkeling van kmo's bevorderen..
(14)
Het percentage schooluitval van 18,8% op nationaal
niveau, met sterke regionale variaties, heeft een negatieve weerslag op de
jeugdwerkloosheid. Door een combinatie van preventie-, interventie- en
compensatiemaatregelen moet meer gerichte en gecoördineerde actie worden
ondernomen om het enorme probleem van schooluitval aan te pakken. De slechte
prestaties van het hoger-onderwijssysteem moeten worden aangepakt, onder andere
door middel van de volledige uitvoering van de hervorming van universitaire
opleidingen van 2010 en door een sterkere verbinding tussen de resultaten van
de universiteiten en de toewijzing van overheidssubsidies.
(15)
Italië heeft belangrijke maatregelen goedgekeurd
voor de liberalisering van de diensten, met name beroepsdiensten, en voor
verbetering van het concurrentievermogen in de netwerkindustrieën. Daarnaast
zijn er echter nog talrijke problemen in de energie- en de vervoersector, met
name bij de spoorwegen en de havens, waar de knelpunten in infrastructuur en
markten aanzienlijk blijven.
(16)
Hoewel er al enkele maatregelen zijn genomen om de
administratieve vereenvoudiging aan te moedigen, blijft het ondernemingsklimaat
in Italië complex. Met name heeft het gerechtelijk apparaat te kampen met een
inefficiënt gebruik van middelen, procedures en institutionele organisatie die
worden weerspiegeld in de slechte resultaten van de civiele rechtspraak in
Italië, met name wat de te lange duur van de procedure voor de behandeling van
zaken en het grote aantal achterstallige zaken betreft.
(17)
De toegang tot financiering voor kmo's is moeilijk
en de intensiteit van risicokapitaal is gering. In december 2011 is een
vermogensaftrek ingevoerd waardoor ondernemingen het fictieve rendement op
nieuwe injecties van aandelenkapitaal van het belastbare inkomen kunnen
aftrekken. Naar wordt verwacht zal dit de bedrijfsgroei van kmo's en de
investeringen in innovatie vergemakkelijken. Hoewel er maatregelen ter
stimulering van particuliere O&O zijn genomen, met name de herfinanciering
van het belastingkrediet voor investeringen door ondernemingen in onderzoek,
blijft de intensiteit laag en worden weinig innovatieve projecten uitgevoerd.
(18)
Italië is in het kader van het Euro Plus-pact een
aantal verbintenissen aangegaan. Deze verbintenissen, en de uitvoering van de
verbintenissen die vorig jaar waren geformuleerd, hebben betrekking op het
bevorderen van werkgelegenheid, de verbetering van het concurrentievermogen,
het vergroten van de duurzaamheid van de overheidsfinanciën en het versterken
de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de uitvoering van de in het kader
van het Euro Plus-pact aangegane verbintenissen onderzocht. Met de resultaten
van deze evaluatie is in de aanbevelingen rekening gehouden.
(19)
In het kader van het Europees Semester heeft de
Commissie een omvattende analyse van het economische beleid van Italië
verricht. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale
hervormingsprogramma onderzocht en een diepgaande evaluatie gepresenteerd. Daarbij
heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar
budgettair en sociaaleconomisch beleid in Italië, maar is zij ook nagegaan of
de EU-regels en –richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de
algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door middel
van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Onderstaande
aanbevelingen (1) tot en met (7) bevatten haar aanbevelingen in het kader van
het Europees Semester.
(20)
            In het licht van deze beoordeling heeft
de Raad het stabiliteitsprogramma van Italië onderzocht. Zijn advies daarover[9]
is met name in de onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.
(21)
In het licht van de resultaten van de diepgaande
evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale
hervormingsprogramma voor 2012 en het stabiliteitsprogramma van Italië
onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011
zijn in de onderstaande aanbevelingen (1) tot en met (7) weergegeven.
BEVEELT AAN dat Italië in de periode 2012-2013
actie onderneemt om:
1.
De begrotingsstrategie zoals gepland uit te voeren
en ervoor te zorgen dat het buitensporige tekort in 2012 wordt gecorrigeerd; de
geplande structurele primaire overschotten veilig te stellen om de schuldquote
tegen 2013 op een neerwaarts pad te krijgen; erop toe te zien dat adequate
vooruitgang wordt geboekt op weg naar de middellangetermijndoelstelling voor de
begroting en terzelfder tijd aan het uitgavenbenchmark te voldoen en voldoende voortgang
te waarborgen op weg naar inachtneming van het benchmark voor de
schuldvermindering.
2.
Erop toe te zien dat de specificatie van de
kernelementen van de grondwettelijke regel inzake het budgettair evenwicht,
waaronder passende coördinatie op alle overheidsniveaus, in
overeenstemming is met het EU-kader; duurzame verbetering van de
doeltreffendheid en de kwaliteit van de overheidsuitgaven na te streven door de
geplande analyse van de uitgaven te verrichten en voort te gaan met de
uitvoering van het actieplan voor cohesie 2011 met het oog op betere
gebruikmaking en beheer van de EU-fondsen, met name in het zuiden van Italië.
3.
Verdere maatregelen te nemen ten aanzien van de
jeugdwerkloosheid, onder andere door het onderwijs beter op de behoeften van de
arbeidsmarkt af te stemmen en de  overgang naar werk te vergemakkelijken, mede
door stimuleringsmaatregelen voor startende bedrijven en voor het in dienst
nemen van werknemers; de landelijke erkenning van vaardigheden en kwalificaties
handhaven om de mobiliteit van arbeidskrachten te bevorderen; maatregelen te
nemen om de uitvalcijfers in het hoger onderwijs terug te dringen en de
schooluitval te bestrijden.
4.
De hervorming van de arbeidsmarkt als prioriteit
goed te keuren om de segmentatie van de arbeidsmarkt aan te pakken en een
geïntegreerd stelsel voor werkloosheidsuitkeringen op te zetten; verdere
maatregelen te nemen om stimulansen voor de arbeidsmarktparticipatie van
vrouwen te creëren, met name door zorgfaciliteiten voor kinderen en ouderen in
het leven te roepen; het concurrentievermogen te versterken, de koppeling
tussen de op sectoraal niveau vastgestelde lonen en productiviteit te
versterken door het loonvaststellingskader in overleg met de sociale partners
en overeenkomstig de nationale praktijken te verbeteren.
5.
De bestrijding van belastingontwijking voort te
zetten; de grijze economie en zwart werk te bestrijden, bijvoorbeeld door
intensivering van inspecties en controles; maatregelen te treffen om de
werkingssfeer van belastingvrijstellingen en –voordelen en lagere btw-tarieven
te verminderen en de belastingwet te vereenvoudigen; extra maatregelen te
treffen met het oog op de verschuiving van de belastingdruk van kapitaal en
arbeid naar bezit en consumptie, en naar het milieu.
6.
De goedgekeurde liberaliserings- en
vereenvoudigingsmaatregelen in de dienstensector uit te voeren; verdere
maatregelen te treffen om de toegang tot de markt in netwerkindustrieën, alsook
de infrastructuurcapaciteit en interconnectie te verbeteren.
7.
Het regelgevingskader voor bedrijven verder te
vereenvoudigen en de bestuurlijke capaciteit te vergroten; de toegang tot
financiële instrumenten te verbeteren, met name tot eigen vermogen, om
groeiende ondernemingen en innovatie te financieren; de geplande reorganisatie
van de civiele rechtspraak uit te voeren en het gebruik van alternatieve
regelingen voor geschillenbeslechting te bevorderen.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2012) 318 definitief.
[4]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047
[5]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012
[6]               COM(2012) 68 definitief.
[7]               Werkdocument van de diensten van de Commissie (2012) 156
definitief.
[8]               Conjunctuurgezuiverd
begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen, door de
diensten van de Commissie herberekend op basis van de in het programma
voorkomende informatie, met gebruikmaking van de algemeen aanvaarde methode.
[9]               Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad.


title: Aanbeveling van de Raad van  14 maart 2006  inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (8e EOF) voor het begrotingsjaar 2004

text:
               18.3.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 81/11

      AANBEVELING VAN DE RAAD

   van 14 maart 2006
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (8e EOF) voor het begrotingsjaar 2004
   (2006/222/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de vierde ACS-EG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, gewijzigd bij de op 4 november 1995 te Mauritius ondertekende overeenkomst,
   Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financiële protocol bij de ACS-EG-Overeenkomst (1) waarbij, onder andere, een achtste Europees Ontwikkelingsfonds (8e EOF) werd ingesteld, inzonderheid op artikel 33, lid 3,
   Gelet op het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake de ontwikkelingsfinanciering krachtens de vierde ACS-EG-Overeenkomst (2), inzonderheid op de artikelen 66 tot en met 74,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het 8e EOF, die op 31 december 2004 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2004, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht (3),
   Overwegende dat krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het financiële beheer van het 8e EOF kwijting wordt verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad,
   Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het 8e EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2004 over het geheel genomen bevredigend is geweest,
   BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het 8e EOF voor het begrotingsjaar 2004.

      Gedaan te Brussel, 14 maart 2006.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         K.-H. GRASSER

      (1)  PB L 156 van 29.5.1998, blz. 108.

      (2)  PB L 191 van 7.7.1998, blz. 53.

      (3)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 249.


Avis juridique important

|

31990H0438

90/438/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 27 juni 1990 betreffende de beperking van het gebruik van chloorfluorkoolwaterstoffen door de communautaire koelindustrie

Publicatieblad Nr. L 227 van 21/08/1990 blz. 0030 - 0032

*****AANBEVELING  VAN DE COMMISSIE  van 27 juni 1990  betreffende de beperking van het gebruik van chloorfluorkoolwaterstoffen door de communautaire koelindustrie  (90/438/EEG)  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155,  Overwegende dat de Gemeenschap en al haar Lid-Staten het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag hebben ondertekend;  Overwegende dat de Gemeenschap en al haar Lid-Staten het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken hebben ondertekend;  Overwegende dat de Raad op 14 oktober 1988 zijn goedkeuring heeft gehecht aan Beschikking 88/540/EEG (1) met betrekking tot de sluiting en ratificatie van het Verdrag van Wenen en het Protocol van Montreal;  Overwegende dat de Raad op 14 oktober 1988 zijn goedkeuring heeft gehecht aan Verordening (EEG) nr. 3322/88 (2) ten einde het Protocol van Montreal op communautair niveau ten uitvoer te leggen;  Overwegende dat door recente wetenschappelijke studies is bevestigd dat de ozonlaag reeds enigermate is aangetast en de waargenomen veranderingen mogelijk geheel of gedeeltelijk door de toegenomen concentratie van sporengassen, met name chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK's), in de atmosfeer zijn veroorzaakt;  Overwegende dat het van belang is de in bijlage I genoemde CFK's en halonen op alle toepassingsgebieden zoveel mogelijk te vervangen;  Overwegende dat een aantal Lid-Staten met hun koelindustrieën vrijwillige overeenkomsten heeft gesloten over de geleidelijke vermindering met het oog op een mogelijke verwijdering van de in bijlage I genoemde chloorfluorkoolwaterstoffen uit koelapparatuur;  Overwegende dat de Commissie in de resolutie van de Raad van 14 oktober 1988 inzake de beperking van het gebruik van chloorfluorkoolwaterstoffen en halonen (3) wordt verzocht om in samenwerking met de Lid-Staten met alle betrokken industrieën besprekingen aan te knopen over vrijwillige overeenkomsten op communautair niveau om, waar mogelijk, de in bijlage I bedoelde CFK's en halonen in produkten, uitrustingen of procédés waarbij deze stoffen worden gebruikt, te vervangen;  Overwegende dat de door de Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid (CEFIC) vertegenwoordigde Europese producenten van CFK's hebben verklaard gebruikte CFK's te zullen terugwinnen en recycleren waar dat technisch mogelijk is;  Overwegende dat de koelindustrie van de Gemeenschap een gedragscode (4) heeft opgesteld betreffende het ontwerp, de installering, het onderhoud en het herstel van koelapparatuur en afvalverwerkingsvoorzieningen om de uitworp van CFK's in de atmosfeer te beperken;  Overwegende dat de in punt I.2 bedoelde beperkingen, in afwachting van de beschikbaarheid van alternatieve stoffen zonder ozonafbrekend vermogen (ODP) die ook in andere opzichten uit milieukundig oogpunt aanvaardbaar zijn, afhankelijk zijn van de mate waarin alternatieve stoffen met een positief maar relatief gering ozonafbrekend vermogen in de handel verkrijgbaar zijn of worden gebruikt;  Overwegende dat alvorens alternatieve koelmiddelen in de handel verkrijgbaar zullen zijn het gebruik van gereglementeerde stoffen in bepaalde sectoren van de koelindustrie, zoals huishoudelijke koelapparatuur, slechts marginaal verminderd kan worden;  Overwegende dat de Raad van Ministers op 2 maart 1989 heeft vastgesteld dat het huidige produktie- en verbruiksniveau van de onder het Protocol van Montreal vallende CFK's zo snel mogelijk met ten minste 85 % moet worden verminderd met het oog op de afschaffing ervan tegen het einde van de eeuw en dat het betreffende Protocol dienovereenkomstig moet worden uitgebreid,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:  I. Alle sectoren van de koel- en luchtverversingsindustrie in de Gemeenschap, inclusief fabrikanten, installateurs en personen die belast zijn met het onderhoud van koel- en luchtverversingsapparatuur, alsmede alle in de handel, de industrie en bij de overheid werkzame gebruikers van dergelijke apparatuur moeten ernaar streven:  1. het gebruik van de in bijlage I genoemde volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen als koelmiddelen in koelapparatuur te beperken met het oog op de geleidelijke vermindering en uiteindelijke afschaffing ervan tegen het einde van de eeuw;  2. het verbruik van volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen ten opzichte van het verbruik in 1986 tegen eind 1991 met ten minste 25 % en tegen eind 1993 met ten minste 50 % te verminderen. In 1986 beliep het verbruik van de in bijlage I genoemde chloorfluorkoolwaterstoffen in de koelindustrie in de Gemeenschap 28 800 ton, gewogen naar het ozonafbrekend vermogen. De bij de vermindering van het gebruik geboekte vooruitgang wordt gecontroleerd aan de hand van door de producenten in de Gemeenschap gepubliceerde jaarlijkse verkoopstatistieken van de stoffen van bijlage I;  3. alle haalbare maatregelen te nemen om gebruikte koelmiddelen te verzamelen en te retourneren aan de leveranciers of andere aangewezen centra met het oog op terugwinning waar dat technisch mogelijk is.  II. De in bijlage II genoemde bedrijfsorganisaties moeten:  1. zich zoveel mogelijk inspannen om ervoor te zorgen dat de koelindustrie in de Gemeenschap haar verbruik van de gereglementeerde stoffen minimaliseert en de onder I, punt 2, genoemde beperkingen tot stand brengt;  2. de Commissie met ingang van 1989 een jaarverslag voorleggen over de vooruitgang die is geboekt met betrekking tot de bovengenoemde beperkingen, inclusief waar mogelijk statistieken.  III. De Lid-Staten dienen zich zoveel mogelijk in te spannen om:  1. in samenwerking met hun industrie normen in te voeren voor de opleiding van bedienend personeel en technici in het veilig gebruiken van koelmiddelen, ter afsluiting waarvan een vakbekwaamheidscertificaat wordt afgegeven, en, via hun technische instellingen, de beroepskwalificaties van bedienend personeel en technici, alsmede het vereiste technische niveau van bedrijven exact te specificeren;  2. onderzoek en ontwikkeling van bij de terugwinning van CFK's gebruikt materieel te bevorderen;  3. de nodige maatregelen vast te stellen om geleidelijk een einde te maken aan het gebruik van wegwerp-CFK-containers;  4. terugwinning en recycling te bevorderen en inspanningen op het gebied van de opleiding van vakbewaam personeel te schragen;  5. ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de aanbeveling door bijdragen van hun respectieve grondgebieden worden bereikt.  Gedaan te Brussel, 27 juni 1990.  Voor de Commissie  Carlo RIPA DI MEANA  Lid van de Commissie  (1) PB nr. L 297 van 31. 10. 1988, blz. 8.  (2) PB nr. L 297 van 31. 10. 1988, blz. 1.  (3) PB nr. C 285 van 9. 11. 1988, blz. 1.  (4) CECOMAF GT1-001: Reduction of Clorofluorocarbon Emissions from Refrigerating Systems.  BIJLAGE I  Stoffen waarop de aanbeveling betrekking heeft  1.2 //  //  // Stof  // Ozonafbrekend vermogen  //  //  // CFC13 (CFK- 11)   // 1,0   // CF2C12 (CFK- 12)  // 1,0   // C2F3C13 (CFK-113)   // 0,8   // C2F4C12 (CFK-114)  // 1,0   // C2F5C1 (CFK-115)   // 0,6   //    //  BIJLAGE II  1.2 // 1. AREA:   // Air Conditioning & Refrigeration European Association   // 2. CECED:   // European Committee of Manufacturers of Electrical Domestic Equipment   // 3. CECOMAF:   // Europees Comité van fabrikanten van koelmateriaal   // 4. RIB:   // Refrigeration Industry Board (RIB/CECOMAF)


title: Aanbeveling van de Raad van 10 juli 2012 over het nationale hervormingsprogramma van Polen voor 2012, met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Polen voor 2012-2015

text:
               24.7.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 219/65

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 10 juli 2012
   over het nationale hervormingsprogramma van Polen voor 2012, met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Polen voor 2012-2015
   2012/C 219/19
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op 13 juli 2010 heeft de Raad een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) aangenomen, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 juli 2011 heeft de Raad een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Polen aangenomen (3) en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2011-2014 uitgebracht.

               (4)

               Op 23 november 2011 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het tweede Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (4) het Waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen. Daarin is Polen niet genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 1 december 2011 heeft de Raad conclusies aangenomen waarin hij het Comité voor sociale bescherming verzoekt om, in samenwerking met het Comité voor de werkgelegenheid en andere comités, de Raad zijn opvattingen kenbaar te maken over de maatregelen die in het kader van de Europa 2020-beleidscyclus worden aanbevolen. Die opvattingen vormen een onderdeel van het advies van het Comité voor de werkgelegenheid.

               (6)

               Het Europees Parlement is naar behoren bij het Europees semester betrokken, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1466/97, en heeft op 15 februari 2012 een resolutie over werkgelegenheid en sociale aspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2012 en een resolutie over de bijdrage aan de jaarlijkse groeianalyse 2012 aangenomen.

               (7)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar een gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (8)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen verzocht hun toezeggingen tijdig te presenteren zodat deze in hun stabiliteits- of convergentieprogramma’s of hun nationale hervormingsprogramma’s kunnen worden opgenomen.

               (9)

               Polen heeft op 25 april 2012 zijn convergentieprogramma voor de periode 2012-2015 en op 27 april 2012 zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Met het oog op het onderlinge verband zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.

               (10)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het convergentieprogramma, komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario aannemelijk is en in overeenstemming met de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie. De doelstelling van de in het convergentieprogramma uitgestippelde begrotingsstrategie is om het buitensporige tekort tegen 2012 te corrigeren en de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD) tegen 2015 te bereiken. In het convergentieprogramma wordt de MTD van een tekort van 1 % van het bbp bevestigd, wat afdoende rekening houdt met de eisen van het stabiliteits- en groeipact. De geplande correctie van het tekort is in overeenstemming met de termijn die door de Raad is vastgesteld en de geplande begrotingsinspanningen zijn in lijn met de aanbeveling van de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure (BTP). Op basis van het (herberekende) structurele saldo (5), is de geplande jaarlijkse vooruitgang in de richting van de MTD hoger dan de 0,5 % van het bbp (in structurele termen). Het groeitempo van de overheidsuitgaven, rekening houdend met discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde, is over de gehele programmaperiode in overeenstemming met de benchmark van het stabiliteits- en groeipact, maar in 2013 overschrijdt het de uitgavenbenchmark met een geringe marge volgens de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie. Voldoende vooruitgang in de richting van de MTD zou bijkomende inspanningen kunnen vergen, aangezien de nadruk nu voornamelijk ligt op aanzienlijke beperkingen van de overheidsinvesteringen en er onvoldoende ondersteuning is van specifieke maatregelen in de laatste jaren van het convergentieprogramma. De overheidsschuld in Polen zal naar verwachting onder de 60 % van het bbp blijven gedurende de programmaperiode. De nationale autoriteiten voorspellen dat zij stapsgewijs afneemt van 56,3 % van het bbp in 2011 naar 49,7 % van het bbp in 2015, terwijl de Commissie, rekening houdend met mogelijke risico's voor de consolidatieplannen, een langzamere verbetering verwacht.

               (11)

               De regering heeft nog geen actie ondernomen om uiterlijk in 2013 een permanente uitgavenregel in te voeren. Het werk aan deze permanente regel is nog niet afgerond en tot dusver zijn er geen details over bekendgemaakt. Er is evenmin voortgang geweest op het gebied van de classificatie van nationale rekeningen in het Europees systeem van economische rekeningen (ESR 95-normen), noch met betrekking tot de verbetering van de coördinatie tussen de verschillende geledingen van de overheid bij de begrotingsprocedures.

               (12)

               De jeugdwerkloosheid ligt boven het EU-gemiddelde en is grotendeels het gevolg van een discrepantie tussen de vraag naar en het aanbod van vaardigheden en de beperkte toegang tot het leerlingstelsel en een leven lang leren. Er zijn maatregelen gepland om de toegang van jongeren tot de arbeidsmarkt te vergemakkelijken. Het gedeeltelijke misbruik van overeenkomsten voor zelfstandigen en civielrechtelijke overeenkomsten die niet onder de arbeidswet vallen, lijkt een oorzaak van de arbeidsmarktsegmentatie en van armoede onder werkenden, die tot de hoogste in de Unie behoort. Bovendien zou de reikwijdte en geschiktheid van aan werkenden toegekende voordelen voor mensen met een laag loon opnieuw moeten worden bekeken.

               (13)

               Polen is in de tweede helft van 2011 begonnen met een ambitieuze hervorming van het hoger onderwijs. Deze hervorming streeft ernaar de banden tussen universiteiten en het bedrijfsleven te verstevigen en de discrepantie tussen vaardigheden en banen aan te pakken. De hervorming streeft er verder naar opleidingen flexibeler en ontvankelijker voor veranderende behoeften op de arbeidsmarkt te maken. De hervorming stimuleert ook het werken als zelfstandige. Het is niettemin nog altijd nodig de relevantie en kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, met specifieke aandacht voor particuliere instellingen voor hoger onderwijs.

               (14)

               De participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt moet omhoog door verbetering van het stelsel van kinderopvang. Polen heeft op dit moment de laagste inschrijvingsgraad in Europa voor onderwijs in de voorschoolse leeftijd. Dit is te wijten aan plaatsgebrek en onvoldoende adequate infrastructuur. De verklaring van de regering dat zij extra middelen zou vrijmaken om voorschoolse instellingen (voor kinderen in de leeftijd van 3-5 jaar) op te zetten, komt niet tot uiting in de begrotingswet 2012. Dit heeft ertoe geleid dat sommige gemeenten scholen en kleuterscholen hebben gesloten.

               (15)

               Om de lage participatie van oudere werknemers op de arbeidsmarkt aan te pakken, heeft Polen een algemene pensioenhervorming aangenomen. De wettelijke pensioenleeftijd zal vanaf 2013 stapsgewijs worden verhoogd tot 67 jaar voor mannen (thans 65 jaar) in 2020 en voor vrouwen (thans 60 jaar) in 2040. Polen is blijven streven naar een beperking van gunstige pensioenvoorwaarden voor geüniformeerd personeel. In 2011 heeft Polen enkele veranderingen in het socialezekerheidsfonds voor landbouwers (KRUS) aangebracht. De hervorming is echter tijdelijk en onvoldoende vanuit arbeidsmarktperspectief. Mijnwerkers profiteren nog altijd van een speciale pensioenregeling.

               (16)

               Recente hervormingen om het onderzoeksklimaat te verbeteren zijn bedoeld om financiering op maat te bieden aan instellingen die het best presteren. Het nationale onderzoeksprogramma dat in augustus 2011 is aangenomen, is een belangrijke stap in deze richting. Het blijft echter onduidelijk wat de samenhang en coördinatie is van de prioriteiten in het programma in relatie tot innovatie en industrieel beleid.

               (17)

               Bestaande beperkingen op het verlenen van professionele diensten belemmeren de verdere groei in hoge mate, met name in de bouw, het vervoer en op het gebied van gezondheid. De regering heeft een plan aangekondigd om de reglementering van professionele diensten met 50 % te verlagen, zowel wat opleidingseisen als licenties betreft. Ondanks recente pogingen blijven de administratieve lasten voor ondernemingen hoog, en het ontbreekt nog altijd aan efficiëntie in het overheidsbestuur. Tot de belangrijkste aandachtsgebieden behoren de hoge nalevingskosten, de ingewikkelde en instabiele belastingwetgeving, de zwakke handhaving bij de uitvoering van contracten, de langdurige en tijdrovende procedures voor licenties en vergunningen, en de registratie van eigendommen en wetgeving inzake ruimtelijke ordening. De juridische procedures en andere rechtshandelingen zijn langdurig en er is nog een aanzienlijk aantal zaken aanhangig.

               (18)

               De groei en de concurrentie in de energiesector worden geremd door de achterblijvende toepassing van EU-wetgeving, met name wat betreft het tweede en derde energiepakket en Richtlijn 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (6) (richtlijn hernieuwbare energie) en als gevolg van de lopende inbreukprocedures. Terwijl het netwerk van snelwegen en expreswegen op grote schaal wordt uitgebreid met steun van EU-middelen, zijn investeringen in het spoorwegnet nog noodzakelijker, gezien de zeer slechte staat van de infrastructuur. Polen maakt niet ten volle gebruik van de middelen uit het Cohesiefonds die hiervoor beschikbaar zijn. Er zijn nog altijd belemmeringen voor het doelmatig functioneren van de spoorwegmarkt.

               (19)

               Polen heeft een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen, en de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het bevorderen van de werkgelegenheid, het verbeteren van het concurrentievermogen, het bevorderen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.

               (20)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Polen verricht. Zij heeft het convergentieprogramma en het nationaal hervormingsprogramma geëvalueerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid, maar ook of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een -inbreng van de Unie in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 weergegeven.

               (21)

               In het licht van deze beoordeling, heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht en zijn advies (7) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Polen in de periode 2012-2013 actie onderneemt om:

               1.

               De voortgang in de richting van de correctie van het buitensporige tekort te waarborgen. Daartoe de begroting voor het jaar 2012 volledig uit te voeren en de structurele aanpassingsinspanning te bereiken die op grond van de BTP in de aanbevelingen van de Raad uiteen is gezet. Daarna de noodzakelijke maatregelen te specificeren om de uitvoering van de begrotingsstrategie te garanderen voor het jaar 2013 en de jaren erna, zoals gepland, en een afdoende structurele aanpassingsinspanning te garanderen om voldoende vooruitgang te realiseren in de richting van de MTD, waarbij ook de uitgavenbenchmark wordt gehaald. Bezuinigingen op groeibevorderende uitgaven in de toekomst te beperken en de naleving van belastingen in de hand te werken.

               2.

               De hervorming van het begrotingskader te bespoedigen door wetgeving vast te stellen om uiterlijk in 2013 een permanente uitgavenregel in het leven te roepen. Deze regel moet in overeenstemming zijn met het Europees systeem van economische rekeningen. Maatregelen te nemen om de coördinatiemechanismen tussen de verschillende geledingen van de overheid op middellange termijn te versterken en de jaarlijkse begrotingsprocedures te verbeteren.

               3.

               De jeugdwerkloosheid te verminderen, de beschikbaarheid van het leerlingstelsel en van leren op het werk uit te breiden, de kwaliteit van de beroepsopleidingen te verbeteren en de voorgestelde strategie voor een leven lang leren vast te stellen. De onderwijsresultaten beter af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Arbeidsmarktsegmentatie en armoede onder werkenden te bestrijden, excessief gebruik van civielrechtelijke overeenkomsten te beperken en de proeftijd bij arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde duur te verlengen.

               4.

               Het streven om de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt uit te breiden en de inschrijvingsgraad van kinderen in zowel de opvang voor de jongste kinderen als het voorschools onderwijs te verhogen, door stabiele financiering en investeringen in de openbare infrastructuur, de terbeschikkingstelling van gekwalificeerd personeel en betaalbare toegang te garanderen. De diepgewortelde praktijken op het gebied van vervroegde uittreding aan te pakken om de leeftijd waarop de arbeidsmarkt verlaten wordt, te verhogen. De speciale pensioenregeling voor mijnwerkers geleidelijk af te schaffen met het doel hen in het algemene stelsel te integreren. Ambitieuzere, duurzamere stappen te ondernemen om het KRUS te hervormen zodat de individuele inkomens hierin beter tot uiting komen.

               5.

               Aanvullende maatregelen te nemen om een innovatievriendelijk ondernemersklimaat te garanderen door de banden tussen onderzoek, innovatie en industrie aan te halen, en door gemeenschappelijke prioriteitsgebieden en instrumenten vast te stellen die de gehele innovatiecyclus ondersteunen; de toegang tot financiering voor onderzoeks- en innovatieactiviteiten te verbeteren door middel van garanties en overbruggingskredieten.

               6.

               Meer inspanningen te leveren om de stimuleringsmaatregelen voor investeringen in energieopwekkingscapaciteit en energie-efficiëntie in de hele energieketen te verbeteren, de ontwikkeling van elektriciteitsnetten, onder meer grensoverschrijdende koppeling, te versnellen, de obstakels voor de grensoverschrijdende uitwisseling van elektriciteit weg te nemen en de concurrentie in de gassector te bevorderen door gereguleerde prijzen geleidelijk af te schaffen en een gashandelsplatform tot stand te brengen. De rol en de middelen van de toezichthouder op de spoorwegmarkt uit te breiden, en in te staan voor een doeltreffende en snelle uitvoering van investeringsprojecten voor het spoor. De beperkingen op het uitoefenen van professionele diensten weg te nemen en de handhaving van contracten en de eisen voor bouwvergunningen te vereenvoudigen.

      Gedaan te Brussel, 10 juli 2012.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         V. SHIARLY

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Voor 2012 gehandhaafd bij Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 119 van 4.5.2012, blz. 47).

      (3)  PB C 217 van 23.7.2011, blz. 5.

      (4)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (5)  Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, exclusief eenmalige en andere tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie op basis van de in het programma vervatte informatie is herberekend volgens de gezamenlijk overeengekomen methode.

      (6)  PB L 140 van 5.6.2009, blz. 16.

      (7)  Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 24 augustus 2017 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banco de Portugal (ECB/2017/24)

text:
               2.9.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 292/1

         AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
   van 24 augustus 2017
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banco de Portugal
   (ECB/2017/24)
   (2017/C 292/01)
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 27.1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van nationale centrale banken van de eurogebiedlidstaten worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants die op aanbeveling van de Raad van bestuur van de ECB zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountants van Banco de Portugal PricewaterhouseCoopers & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas, Lda. eindigde na de audit van het boekjaar 2016. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2017 externe accountants te benoemen.

               (3)

               Banco de Portugal heeft Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA als externe accountant geselecteerd voor de boekjaren 2017 tot en met 2021,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA als externe accountant van de Banco de Portugal wordt benoemd voor de boekjaren 2017 tot en met 2021.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 24 augustus 2017.

            De president van de ECB

         Mario DRAGHI


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 17 november 2008 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banque centrale du Luxembourg (ECB/2008/16)

text:
               22.11.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 299/5

      AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

   van 17 november 2008
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banque centrale du Luxembourg
   (ECB/2008/16)
   (2008/C 299/02)
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 27.1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van het Eurosysteem worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de Raad van bestuur van de ECB zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg eindigt na de audit van het boekjaar 2008. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2009 externe accountants te benoemen.

               (3)

               De Banque centrale du Luxembourg heeft KPMG AUDIT SARL als externe accountants geselecteerd voor de boekjaren 2009 tot 2013,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat KPMG AUDIT SARL benoemd wordt als externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg voor de boekjaren 2009 tot 2013.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 17 november 2008.

            De President van de ECB

         Jean-Claude TRICHET


title: Aanbeveling (Euratom) 2016/538 van de Commissie van 4 april 2016 betreffende de toepassing van artikel 103 van het Euratom-Verdrag (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 1168)

text:
               6.4.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 89/20

         AANBEVELING (Euratom) 2016/538 VAN DE COMMISSIE
   van 4 april 2016
   betreffende de toepassing van artikel 103 van het Euratom-Verdrag

         (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 1168)

   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 103, juncto artikel 106 bis met verwijzing naar artikel 292 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Een van de taken van de Gemeenschap, overeenkomstig artikel 2, onder h), van het Verdrag, bestaat erin met andere landen en internationale organisaties alle betrekkingen tot stand te brengen, welke de vooruitgang in het vreedzame gebruik van de kernenergie kunnen bevorderen. Om deze taak te vervullen, zijn aan de Gemeenschap, krachtens titel II, hoofdstuk 10, van het Verdrag, bevoegdheden op het gebied van externe betrekkingen verleend.

               (2)

               Overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag kan de Gemeenschap, binnen de grenzen van haar bevoegdheid, verplichtingen aangaan door het sluiten van akkoorden of overeenkomsten met een derde staat, een internationale organisatie of een onderdaan van een derde staat. Overeenkomstig deze bepaling zijn Euratom-akkoorden gesloten met de voornaamste toeleveringslanden van de Gemeenschap.

               (3)

               Artikel 102 daarentegen stelt de Gemeenschap in staat akkoorden te sluiten waarbij behalve de Gemeenschap, ook de lidstaten partij zijn. Dergelijke akkoorden kunnen wat betreft de Gemeenschap enkel worden uitgevoerd door middel van een nauwe samenwerking tussen de Gemeenschapsinstellingen en de lidstaten, zowel in de fase van onderhandeling en sluiting als bij de uitvoering van de aangegane verbintenissen.

               (4)

               Overeenkomstig het Verdrag behouden de lidstaten, volgens de in het Verdrag neergelegde voorwaarden, hun bevoegdheid tot het sluiten van verdragen als actoren op het internationale toneel en hebben zij bijgevolg het recht om te allen tijde met derde landen bilaterale overeenkomsten te sluiten betreffende aangelegenheden die verband houden met de werkingssfeer van het Euratom-Verdrag.

               (5)

               Artikel 103 speelt een sleutelrol waar het erom gaat de noodzaak om de eenheid en het primaat van het Euratom-recht te waarborgen, met de vrijheid van handelen van de lidstaten inzake externe betrekkingen op nucleair gebied te verenigen. Krachtens dit artikel moeten de lidstaten aan de Commissie mededeling doen van hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten met een derde staat, een internationale organisatie of een onderdaan van een derde staat, voor zover deze akkoorden of overeenkomsten verband houden met de werkingssfeer van het Verdrag. Wanneer een ontwerpakkoord of ontwerpovereenkomst bepalingen bevat welke een beletsel vormen voor de toepassing van het Verdrag, richt de Commissie haar opmerkingen tot de betrokken lidstaat binnen een termijn van een maand na de ontvangst van de mededeling welke haar is gedaan. Een lidstaat kan het ontworpen akkoord of de ontworpen overeenkomst niet sluiten dan na de bezwaren van de Commissie te hebben opgeheven of zich te hebben geschikt naar de uitspraak die het Hof van Justitie van de Europese Unie op zijn verzoek onverwijld heeft gedaan ten aanzien van de verenigbaarheid van de ontworpen clausules met de bepalingen van het Verdrag.

               (6)

               Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft in zijn uitspraak 1/78 van 14 november 1978 geoordeeld dat de doelstelling van artikel 103 erin bestaat te voorkomen dat de verdragsbepalingen worden ontdoken door akkoorden of overeenkomsten tussen derde landen en de lidstaten (1).

               (7)

               Een beoordeling uit hoofde van artikel 103 betreft de verenigbaarheid van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst met de bepalingen van het Euratom-Verdrag en de handelingen van afgeleid recht die op basis daarvan zijn vastgesteld. Het heeft geen betrekking op de verenigbaarheid van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst met de bepalingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               (8)

               Er is aanzienlijke ervaring opgedaan met de toepassing van artikel 103. Die ervaring heeft geleerd dat bepaalde aspecten van het Euratom-acquis directe relevantie hebben in de context van de externe betrekkingen van de lidstaten. De Commissie heeft herhaaldelijk de aandacht moeten vestigen op specifieke bepalingen van het Euratom-recht in haar opmerkingen aan de lidstaten naar aanleiding van beoordelingen uit hoofde van artikel 103. Daarom zijn richtsnoeren voor de toepassing van artikel 103 nodig. Doel van deze aanbeveling is de belangrijkste bepalingen die relevant zijn in dit verband, in herinnering te brengen en de lidstaten meer duidelijkheid en rechtszekerheid te bieden wanneer zij onderhandelingen over hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten voeren.

               (9)

               De termijn van een maand als bedoeld in artikel 103, tweede alinea, begint te lopen vanaf de datum waarop de Commissie de mededeling heeft ontvangen. De ontvangst wordt slechts geacht te hebben plaatsgevonden wanneer de Commissie het volledige mededelingsdossier in haar bezit heeft.

               (10)

               Besluit nr. 994/2012/EU van het Europees Parlement en de Raad (2) biedt de lidstaten de mogelijkheid de Commissie te verzoeken hen bij te staan tijdens de onderhandelingen over internationale overeenkomsten die onder het toepassingsgebied van dat besluit vallen. Diezelfde mogelijkheid zou voor de lidstaten moeten openstaan bij onderhandelingen over binnen de werkingssfeer van het Euratom-Verdrag vallende akkoorden of overeenkomsten.

               (11)

               Nucleair onderzoek houdt verband met de werkingssfeer van het Euratom-Verdrag, zoals is bepaald in titel II, hoofdstuk 1 inzake „Ontwikkeling van het onderzoek”. Deze aanbeveling van de Commissie heeft derhalve ook betrekking op internationale onderzoeksakkoorden, ongeacht de benaming ervan, op het gebied van onderzoek naar kernsplijting en kernfusie.

               (12)

               De uit hoofde van titel II, hoofdstuk 3, van het Verdrag vastgestelde basisnormen, en met name Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad (3), Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad (4) en Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad (5), zijn erop gericht de gezondheid van de bevolking en de werknemers te beschermen tegen de gevaren van ioniserende straling, ongeacht de bron van die straling. Zij vormen de kern van het bij het Verdrag vastgestelde rechtsstelsel en zijn derhalve van cruciaal belang in de context van de beoordelingen uit hoofde van artikel 103.

               (13)

               Bij titel II, hoofdstuk 6, van het Verdrag wordt het Voorzieningsagentschap van Euratom opgericht dat het uitsluitend recht heeft om contracten te sluiten voor de levering van ertsen, grondstoffen of bijzondere splijtstoffen, afkomstig uit landen binnen of buiten de Gemeenschap. In het geval dat een ontwerpakkoord of ontwerpovereenkomst waarop deze aanbeveling betrekking heeft, ook bepalingen inzake voorzieningsaangelegenheden bevat, moet de beoordeling door de Commissie uit hoofde van artikel 103 het uitsluitend recht van het agentschap om leveringscontracten te sluiten, onverlet laten; anderzijds laat de gezamenlijke ondertekening van leveringscontracten door het agentschap de beoordeling door de Commissie van de verenigbaarheid van de ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten van de lidstaten met de bepalingen van het Verdrag en met het afgeleid recht dat op basis daarvan is vastgesteld, onverlet.

               (14)

               Een van de belangrijkste pijlers van de Europese strategie voor energiezekerheid is diversificatie van de externe energievoorziening en de daarmee verband houdende infrastructuur. De Commissie en de lidstaten worden opgeroepen samen te werken op de markt voor uranium en splijtstof om de voorziening van splijtstof waar nodig te diversifiëren. Bij de beoordeling van nieuwe investeringen in kernenergie en nieuwe ontwerpovereenkomsten of -contracten met derde landen verbindt de Commissie zich ertoe systematisch rekening te houden met de diversificatie van de splijtstofvoorziening. Het Voorzieningsagentschap van Euratom moet er zijnerzijds voor zorgen dat nieuwe investeringen de mogelijkheid tot diversificatie van de splijtstofvoorziening niet afsnijden. Deze aanbeveling draagt bij tot de verwezenlijking van deze doelstellingen.

               (15)

               Overeenkomstig artikel 104, tweede alinea, van het Verdrag moeten de lidstaten aan de Commissie, op haar verzoek, mededeling doen van alle inlichtingen betreffende de akkoorden of overeenkomsten die binnen de werkingssfeer van het Verdrag door enige persoon of onderneming zijn gesloten met een derde staat, een internationale organisatie of een onderdaan van een derde staat,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

               1.

               Onder „ontwerpakkoord of ontwerpovereenkomst” in de zin van artikel 103 van het Verdrag wordt verstaan elke overeenkomst, ongeacht haar benaming, die verband houdt met de werkingssfeer van het Verdrag en waarover door een lidstaat onderhandelingen zijn gevoerd (6). Ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten tot wijziging van bestaande akkoorden of overeenkomsten tussen een of meer lidstaten en een derde staat, een internationale organisatie of een onderdaan van een derde staat die verband houden met de werkingssfeer van het Verdrag vallen ook binnen de werkingssfeer van artikel 103. Over de ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten betreffende de voorziening of de verwerking, omzetting of vorming van ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen die worden gesloten tussen ondernemingen en bij het Voorzieningsagentschap van Euratom moeten worden aangemeld of ingediend met het oog op de sluiting ervan overeenkomstig titel II, hoofdstuk 6, van het Verdrag, hoeft geen mededeling aan de Commissie te worden gedaan uit hoofde van artikel 103.

      DEEL I

      Fase van voorafgaande kennisgeving

               2.

               Wanneer een lidstaat voornemens is onderhandelingen aan te knopen met een derde staat, een internationale organisatie of een onderdaan van een derde staat met betrekking tot een ontwerpakkoord of een ontwerpovereenkomst, kan die lidstaat de Commissie schriftelijk in kennis stellen van zijn voornemen. Indien de betrokken lidstaat aan de Commissie een dergelijke kennisgeving over de onderhandelingen doet, wordt hij aangemoedigd de Commissie regelmatig van de voortgang van de onderhandelingen op de hoogte te houden. De lidstaat kan de Commissie ook verzoeken om advies over hoe kan worden voorkomen dat het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst onverenigbaar is met het Verdrag.
               Indien de lidstaten dat noodzakelijk achten, kunnen zij verzoeken dat de Commissie als waarnemer aan de onderhandelingen deelneemt.

               3.

               De lidstaten worden aangemoedigd om een mededeling uit hoofde van artikel 103 in te dienen nadat door de partijen ad referendum overeenstemming over alle belangrijkste elementen van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst is bereikt, maar voordat het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst wordt gesloten.

               4.

               De lidstaten worden aangemoedigd om de Commissie, langs elektronische weg, een voorlopige versie van de kennisgeving, met inbegrip van alle daarbij gevoegde documenten, toe te zenden (7). Een elektronische verzending moet echter worden gevolgd door de kennisgeving van het volledige dossier op papier.

      DEEL II

      Inhoud van de kennisgeving

               5.

               De kennisgeving dient, voor zover van toepassing, de volgende elementen te bevatten:

                           a)

                           de tekst van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst;

                           b)

                           eventuele bijlagen bij het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst;

                           c)

                           eventuele andere akkoorden of overeenkomsten, in de thans geldende versie, waarnaar wordt verwezen in het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst waarvan kennis wordt gegeven.

      DEEL III

      Verenigbaarheid van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst met het Verdrag

               6.

               De lidstaten worden aangemoedigd in hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten een expliciete verwijzing naar hun lidmaatschap van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en naar de uit dat lidmaatschap voortvloeiende verplichtingen op te nemen. Voorgesteld wordt dat zij eraan herinneren dat in het geval van strijdigheid tussen de bepalingen van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst en de bepalingen van het Euratom-recht, deze laatste prevaleren. Bij de onderhandelingen over hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten moeten de lidstaten terdege rekening houden met de eigen bevoegdheden van de Commissie, alsook met de beginselen en fundamentele vrijheden die in het Verdrag zijn neergelegd in verband met de gemeenschappelijke markt op het gebied van kernenergie en met vereisten die voortvloeien uit overeenkomstig het Verdrag door de lidstaten vastgestelde handelingen.

               7.

               De lidstaten moeten ervoor zorgen dat hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten geen bepalingen bevatten die strijdig zijn met de krachtens titel II, hoofdstuk 3, van het Verdrag vastgestelde basisnormen. Het gaat met name om:

                           i)

                           het beginsel van de eindverantwoordelijkheid van de lidstaat voor het beheer van verbruikte splijtstof en het op zijn grondgebied gegenereerde radioactief afval;

                           ii)

                           het beginsel van de eindverantwoordelijkheid van de lidstaat of het derde land van waaruit radioactief afval of verbruikte splijtstof wordt overgebracht voor de veilige en verantwoorde berging van die materialen;

                           iii)

                           de vereiste dat radioactief afval wordt geborgen in de lidstaat waar het is gegenereerd, tenzij is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgesteld in de overeenkomstig het Verdrag aangenomen afgeleide wetgeving.

               8.

               Bij het onderhandelen over ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten, moeten de lidstaten ten zeerste rekening houden met de vereisten van het gemeenschappelijk voorzieningsbeleid uit hoofde van titel II, hoofdstuk 6, van het Verdrag, en met name met de noodzaak om, onder voorbehoud van het recht van het Voorzieningsagentschap van Euratom om voorzieningscontracten te sluiten, ervoor te zorgen dat alle gebruikers in de Gemeenschap op regelmatige en billijke wijze worden voorzien van ertsen, grondstoffen, of bijzondere splijtstoffen. De lidstaten moeten met name vermijden dat er bepalingen worden opgenomen die ertoe leiden dat gebruikers op hun grondgebied te afhankelijk worden van een enkele voorzieningsbron of een enkele aanbieder van diensten of uitrusting of technologie voor de splijtstofcyclus. Evenzo mogen de lidstaten geen bepalingen opnemen die tot doel of tot gevolg hebben dat de markt wordt afgesloten voor andere leveranciers of aanbieders of dat de opkomst van andere leveranciers of aanbieders bovenmatig wordt bemoeilijkt.

               9.

               Aanbevolen wordt dat de lidstaten in hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten in herinnering brengen dat elk nucleair materiaal dat op grond van die ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten wordt uitgewisseld, gedurende alle fasen van de aanwezigheid ervan op het grondgebied van de Gemeenschap onderworpen is aan de vereisten inzake veiligheidscontrole uit hoofde van titel II, hoofdstuk 7, van het Verdrag. De lidstaten worden tevens aangemoedigd een verwijzing op te nemen naar het tussen de Gemeenschap, de Internationale Organisatie voor Atoomenergie en de betrokken lidstaat geldende akkoord inzake de toepassing van veiligheidscontroles, alsook alle aanvullende protocollen daarbij.

               10.

               De lidstaten mogen in hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten geen bepalingen opnemen die tot gevolg hebben dat aan de andere partij of de andere partijen bij het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst, de eigendom wordt overgedragen van bijzondere splijtstoffen die overeenkomstig titel II, hoofdstuk 8, van het Verdrag eigendom van de Gemeenschap zijn.

               11.

               De lidstaten moeten ervoor zorgen dat hun ontwerpakkoorden of ontwerpovereenkomsten geen bepalingen omvatten die, om welke reden dan ook, de overdracht binnen de Gemeenschap van een van de in bijlage IV bij het Verdrag vermelde goederen of producten, onderwerpen aan voorafgaande toestemming van de andere partij of de andere partijen bij het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst, of waardoor niet aan de regels van de gemeenschappelijke markt op het gebied van kernenergie kan worden voldaan.

               12.

               Bij de onderhandelingen over een ontwerpakkoord of een ontwerpovereenkomst, moeten de lidstaten, waar van toepassing, rekening houden met akkoorden die zijn gesloten tussen de Gemeenschap en de andere partij of de andere partijen bij het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst. Zij worden aangemoedigd een expliciete verwijzing naar het desbetreffende Euratom-akkoord op te nemen in de tekst van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst waarvan mededeling moet worden gedaan aan de Commissie.

      DEEL IV

      Beoordeling van de kennisgeving door de Commissie

               13.

               Bij de afronding van haar beoordeling richt de Commissie haar opmerkingen tot de betrokken lidstaat. In die opmerkingen moet worden aangegeven welke bepalingen van het ontwerpakkoord of de ontwerpovereenkomst een beletsel vormen voor de toepassing van het Verdrag in de zin van artikel 103 van het Verdrag en moet, waar van toepassing, naar specifieke hoofdstukken van het Verdrag zoals vastgesteld in deel III van deze aanbeveling worden verwezen.

      DEEL V

      Follow-up van de beoordeling van de Commissie

               14.

               De lidstaten worden aangemoedigd, na de sluiting van een ontwerpakkoord of een ontwerpovereenkomst waarvan mededeling is gedaan overeenkomstig artikel 103, aan de Commissie de definitieve tekst van dat akkoord of die overeenkomst mee te delen, alsook elke latere verklaring of elk later akkoord, in welke vorm dan ook, van een of beide partijen in verband met de uitlegging of de uitvoering daarvan.

               15.

               Het feit dat de Commissie na overeenkomstig artikel 103 in kennis te zijn gesteld van een ontwerpakkoord of een ontwerpovereenkomst, geen elementen vindt die een beletsel zouden vormen voor de toepassing van het Verdrag, sluit niet uit dat de uitvoering van dat akkoord of die overeenkomst aanleiding zou kunnen geven tot een inbreuk op het Euratom-recht.

               16.

               Aanbevolen wordt dat de lidstaten aan de Commissie, op haar verzoek, inlichtingen verstrekken betreffende de uitvoering of uitlegging van akkoorden of overeenkomsten die verband houden met de werkingssfeer van het Verdrag en die van kracht zijn tussen hen en derde staten, internationale organisaties of onderdanen van een derde staat.

      Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.
      Gedaan te Brussel, 4 april 2016.

            Voor de Commissie

         Miguel ARIAS CAÑETE

            Lid van de Commissie

      (1)  Jurispr. 1978, blz. 02151.

      (2)  Besluit nr. 994/2012/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot instelling van een mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen op energiegebied (PB L 299 van 27.10.2012, blz. 13).

      (3)  Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad van 25 juni 2009 tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties (PB L 172 van 2.7.2009, blz. 18).

      (4)  Richtlijn 2011/70/Euratom van 19 juli 2011 tot vaststelling van een communautair kader voor een verantwoord en veilig beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval (PB L 199 van 2.8.2011, blz. 48).

      (5)  Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5 december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom en 2003/122/Euratom (PB L 13 van 17.1.2014, blz. 1).

      (6)  Onder een „overeenkomst” in de zin van artikel 4, lid 4, van Richtlijn 2011/70/Euratom moet evenwel worden verstaan een overeenkomst die specifiek betrekking heeft op het gebruik van een bergingsfaciliteit als bedoeld in dat artikel.

      (7)  Toe te zenden aan: ENER-LUX-Euratom-ARTICLE-103@ec.europea.eu


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 26 september 2012 inzake het beheerskader betreffende de kwaliteit van gegevens voor de Gecentraliseerde Effectendatabase (ECB/2012/22)

text:
               7.11.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 339/1

         AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
   van 26 september 2012
   inzake het beheerskader betreffende de kwaliteit van gegevens voor de Gecentraliseerde Effectendatabase
   (ECB/2012/22)
   2012/C 339/01
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 5.1 en op het derde streepje van artikel 34.1,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 2533/98 van de Raad van 23 november 1998 met betrekking tot het verzamelen van statistische gegevens door de Europese Centrale Bank (1),
   Overwegende:

               (1)

               De Gecentraliseerde Effectendatabase (CSDB) is een gemeenschappelijke infrastructuur voor informatietechnologie die door de leden van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) gezamenlijk wordt beheerd, zulks met inbegrip van de nationale centrale banken (NCB’s) van de lidstaten buiten het eurogebied ingeval die NCB’s vrijwillig deelnemen aan het CSDB-beheer. De CSDB slaat itemsgewijs gegevens op, met name betreffende effecten, hun emittenten en prijzen.

               (2)

               Gegevens worden uit diverse bronnen verzameld, waaronder van ESCB-leden, bepaalde verstrekkers van commerciële gegevens, het publieke domein en administratieve bronnen, en worden verzonden naar de CSDB. Echter, er is een risico dat dergelijke inputgegevens onnauwkeurig of onvolledig zijn. Het CSDB-systeem kan deels inconsistente inputgegevens uit verschillende bronnen herleiden en onvolledige of ontbrekende gegevens detecteren. Voor zover mogelijk stelt de database automatisch uit inputgegevens van verscheidene overlappende bronnen één volledig bestand van hoge kwaliteit samen.

               (3)

               De globale kwaliteit van CSDB-gegevens kan slechts op het niveau van de outputgegevens worden beoordeeld en niet op het niveau van aparte reeksen van inputgegevens. Teneinde de volledigheid, nauwkeurigheid en consistentie van outputgegevens te verzekeren, bepaalt Richtsnoer ECB/2012/21 inzake het beheerskader betreffende de kwaliteit van gegevens voor de Gecentraliseerde Effectendatabase (2) het kader voor het beheer van gegevenskwaliteit (DQM) dat wordt toegepast op de aangeleverde outputgegevens, een subreeks van outputgegevens die onder meer statistiekproductie kan ondersteunen.

               (4)

               De effectieve toepassing van het CSDB-DQM kader berust op de samenwerking tussen alle leden van het ESCB die deelnemen aan het beheer van de CSDB en tevens op de toepassing van gelijke kwaliteitsnormen door die leden. NCB’s buiten het eurogebied die deelnemen aan het beheer van de CSDB dienen met elkaar, met NCB’s van het eurogebied en met de ECB samen te werken, uitvoering gevend aan het CSDB-DQM kader, zulks overeenkomstig Richtsnoer ECB/2012/21,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING GEDAAN:
   I.   Definities

   Binnen het kader van deze aanbeveling hebben de termen „CSDB”, „DQM” en „inzake DQM bevoegde autoriteiten” dezelfde betekenis als in Richtsnoer ECB/2012/21.
   II.   Verstrekking van statistische gegevens

   De geadresseerden van deze aanbeveling dienen het CSDB DQM-kader toe te passen en tijdig te voldoen aan de verplichtingen van de inzake DQM bevoegde autoriteiten zoals vastgelegd in de artikelen 2 tot en met 12 van Richtsnoer ECB/2012/21.
   III.   Slotbepaling

   Deze aanbeveling is gericht tot de NCB’s van de lidstaten buiten het eurogebied, voor zover van toepassing.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 26 september 2012.

            De president van de ECB

         Mario DRAGHI

      (1)  PB L 318 van 27.11.1998, blz. 8.

      (2)  Nog niet bekend gemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.