title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST, IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING, TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK PORTUGAL BETREFFENDE BEREIDE OF VERDUURZAAMDE TOMATEN VAN ONDERVERDELING 20.02 C VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 765
Vol. 1979/0253
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP ?
                                            COM(79)765 def.
                                        v   Brussel * - 20 dfccefnberv 3-9.79 ^ »«•
              AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      BETREFFENDE DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST ,        IN DE VORM VAN EEN
          BRIEFWISSELING , TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
       EN DE REPUBLIEK PORTUGAL BETREFFENDE BEREIDE OF VERDUURZAAMDE
                    TOMATEN VAN ONDERVERDELING 20.02 C VAN HET
                           GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                              V
 C0M(79 ) 765 def .
 ---pagebreak---                    TOELICHTING
      De aan deze verordening gehechte briefwisseling heeft
ten doel voor 1930 , 1981 en 1982 de omvang van de zelfbeperking-
te  bevestigen welke sinds verscheidene jaren met PortugaL is
overeengekomen .
                                                «
 ---pagebreak---      '■v    ^ 'ft m IMV '                                                                              ■ J.»' !;
                              VERORDENING (EEG)                    VAN DE RAAD
                betreffende de sluiting van de Overeenkomst, in de vorm van een briefwisseling,
                tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Portugal betref
                fende bereide of verduurzaamde tomaten van onderverdeling 20.02 C van het
                                    „     gemeenschappelijk douanetarief
■ DH RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                  Republiek Portugal betreffende bereide of verduur
                                                           zaamde tomaten van onderverdeling 20.02 C van |ict
  Gi-let op het Verdrag tot oprichting van de Europese     gemeenschappelijk douanetarief, wordt namens de
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti           Gemeenschap goedgekeurd.
  kel 113 ,
  Gezien de aanbeveling van de Commissie,                  De tekst van dc Overeenkomst is als bijlage aan deze
                                                           verordening gehecht.
  Overwegende dót de Overeenkomst, in de . • orm van
  een briefwisseling, tussen dc Europese Ecohomiscne
  Gemeer. ichr.p en de Republiek Portugal betreffende                             Artikel 2
  bereide of verduurzaamde tomaten van onderverdeling
  20.02 C vin het gemeenschappelijk douanetarief,           De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de per
  dient te worden gesloten, ■                               soon aan te wijzen die bevoegd is de Overeenkomst te
                                                            ondertekenen om de Gemeenschap te binden. .
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
  VASTGESTELD :                                                                   Artikel 3
                          Artikel 1 *
                                                            Deze verordening treedt in werking op de dag vol»
  De Overeenkomst, in de vorm van een briefwisseling,       gende op die van haar bekendmaking in het Publika-
  tussen de Europese Economische Gemeenschap en de          tieblad van de Europese Gemeenschappen.
                 Deze verordening is verbindend m al haar onderdelen en ss rechtstreeks toepasselijk
                 in elke Lid-Staat.       ^    \      '
                 Gedaan te Brussel, 5 december 1978 .
                                                                        Voor de Raad
                                                                        De Voorzitter
                                                                       M. LAHNSTE1N
                                ( .
                                        I
 ---pagebreak---                                       OVEREENKOMST
   in de vorm van fen briefwisseling tussen de Europese Ëconömische Gémcent
   schap en de Republiek Portugal betreffende bereide of verduurzaamde tomaten
          van onderverdeling 20.02 C van het gemeenschappelijk douanetarief
                                           Brief nr. 1
                                                                                Brussel,
   Mijnncer        ,
   Hierbij heb ik de eer te verwijzen naar artikel 3 van Protocol nr. 8 bij de op 22 juli 1972
   ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Repu
   bliek Portugal, alsmede naar de briefwisseling van 5 december 1975.
   Ik heb de eer U ervan in kennis te stellen dat de GemeenschsD voor 19 80^,1981 en 1982 bereid IS
de ? cifde maxiniumhoeveelheden vast te stellen als voor 197?»            Onder deze omstan
   digheden verbindt de Regering van Portugal zich ertoe de nodige maatregelen te treffen Opdat de i (V 1980
   1 9£f: en 1982 aan de Gemeenschap te leveren hoeveelheid zonder azijn of azijnzuur
   bereide of verduurzaamde tomaten van onderverdeling 20.02 C van het gemeenschappe
   lijk douanetarief, niet meer bedraagt dan 90 000 ton per jaar .
   Ik zou het op prijs stellen indien U mij zoudt willen bevestigen dat Uw Regering met de
   inhoud van deze brie : instemt.                                                  *
   Gelieve, Mijnheer          de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te willen aan-
   vaarden.
                                                           Namens dé Raad
                                                   van de Europese Gemeenschapben
 ---pagebreak---                                                  Brief nr. 2
                                                                                Brussel,
      ΜίίηΗοοΓ
      Ik heb dc eer U dc ontvangst te bevestigen van Uw brief van heden welke als volgt luidt :
           . Hierbij heb ik de eer te verwijzen naar artikel 3 van Protocol nr. 8 bij de op 22 juli
            1972 ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
           dc -Republiek Portugal , alsmede naar de briefwisseling van 5 december 1975.
           Ik heb de eer U ervan in kennis te stellen dat de Gemeenschap voor 19 SO^^SI en 1982 bereid is
           dezelfde maximum'hoevcelheden vast te stellen als voor       '> 979 .       Onder deze
           omstandigheden verbindt de Regering van Portugal zich ertoe de nodige maatregelen te treffen Cpdat
de in 1980,*9&' en 1982                  aan de Gemeenschap te leveren hoeveelheid zonder azijn
           of azijnzuur bereide of verduurzaamde tomaten van onderverdeling 20.02 C van het
         , gemeenschappelijk douanetarief, niet meer bedraagt dan 90 000 ton per jaar .
           Ik zou het op prijs stellen indien U mij zoudt willen bevestigen dat Uw Regering met
           de inhoud van deze brief instemt."
       Ik heb de eer U mede te delen dat mijn Regering met de -inhoud van deze brief instemt.
       Gelieve, Mijnheer . . . , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te willen aanvaar-
       dcn.               - ■  '                                                                    •
                                                             Voor de Regering van de
                                                               Republiek Portugal ■
 ---pagebreak---  FICHE FINANCIERE                                    date : 26 novembre 1979
 1 . Liqne budciétai re 'concernée : Titre I " Ressources propres'
                      ....     .              ■ .          .           .  .     i
 2 . Intitulé " de L 'action : Accord sous forme d' échange de Lettres entr-r La
     Communauté économique européenne et La République portugaise en ce qui
     concerne Les tomates préparées ou conservées relevant de La sous-position
     20.02 C du TDC
3 . Base juridique ; article 113 du Traité CEE
4 . Objectifs de l' action : Définition du régime à l' importation dans la Communauté
     dts tomates préparées ou conservées originaires et en provenance du Portugal
5 . Incidences financières         :                exercice 1980        exercice suivant
     5.1 . Recettes                                      -
                                                                             %
           - ressources " propres                    <
               ( prélèvement / droits de
               douane )                                néant (1 )              néant (1 )
           sur Le plan national
     5.2 . Mode de calcul
           ( 1 ) Ce régime ne comporte aucune incidence financière nouvelle ,
                  s' agissant de la reconduction d' une concession accordée depuis
                  1972 . ( La perte moyenne annuelle de recettes douanières est de
                  0,953 UCE .)


title: Aanbeveling van de Raad van 10 juli 2012 over het nationale hervormingsprogramma voor 2012 van Slovenië, met een ontwerpadvies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Slovenië voor de periode 2012-2015

text:
               24.7.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 219/77

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 10 juli 2012
   over het nationale hervormingsprogramma voor 2012 van Slovenië, met een ontwerpadvies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Slovenië voor de periode 2012-2015
   2012/C 219/23
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) vastgesteld en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (3) vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 juli 2011 heeft de Raad een aanbeveling (4) over het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Slovenië aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Slovenië voor de periode 2011-2014 uitgebracht.

               (4)

               Op 23 november 2011 heeft de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse gehecht en daarmee de aanzet gegeven tot het tweede Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het Waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen; daarin is Slovenië genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 1 december 2011 heeft de Raad conclusies aangenomen waarin het Comité voor sociale bescherming wordt verzocht om, in samenwerking met het Comité voor de werkgelegenheid en andere comités, zijn opvattingen kenbaar te maken over maatregelen die in het kader van de beleidscyclus Europa 2020 worden aanbevolen. Die opvattingen vormen een onderdeel van het advies van het Comité voor de werkgelegenheid.

               (6)

               Het Europees Parlement is naar behoren bij het Europees semester betrokken, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1466/97, en heeft op 15 februari 2012 een resolutie over werkgelegenheid en sociale aspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2012 en een resolutie over de bijdrage aan de jaarlijkse groeianalyse 2012 aangenomen.

               (7)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat er moet worden gewerkt aan gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van werkloosheid en de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (8)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen verzocht hun toezeggingen tijdig te presenteren zodat deze kunnen worden opgenomen in hun stabiliteits- of convergentieprogramma’s en hun nationale hervormingsprogramma’s.

               (9)

               Op 26 april 2012 heeft Slovenië zijn stabiliteitsprogramma voor de periode 2012-2015 en op 13 april 2012 zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Met het oog op het onderlinge verband zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd. Voorts heeft de Commissie een diepgaande evaluatie uit hoofde van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 uitgevoerd om na te gaan of Slovenië door macro-economische onevenwichtigheden is geraakt. Op basis van haar diepgaande evaluatie is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Slovenië sprake is van interne onevenwichtigheden die met name van invloed zijn op de financiële balansen van het bedrijfsleven en de stabiliteit van de banken. Deze interne onevenwichtigheden en potentiële externe onevenwichtigheden moeten nauwlettend worden gevolgd en worden meegenomen in economische beleidsoverwegingen om het risico op negatieve gevolgen voor de werking van de economie te beperken. De herkapitalisatie en verkoop van de grootste bank en de vaste verbintenis om het buitensporig tekort te corrigeren vóór de uiterste termijn van 2013 zijn twee belangrijke elementen van het programma. Het risico op buitensporige onevenwichtigheden kan worden geminimaliseerd door snelle en grondige implementatie op deze terreinen.

               (10)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van het stabiliteitsprogramma 2012 komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het stabiliteitsprogramma ten grondslag liggende macro-economische scenario optimistisch is in vergelijking met de voorjaarsprognose 2012 van de diensten van de Commissie. De doelstelling van de in het stabiliteitsprogramma beschreven begrotingsstrategie is om het overheidstekort in 2013 — de door de Raad bepaalde termijn — onder de 3 % van het bbp te brengen en daarna te streven naar verdere terugdringing van het tekort, zodat Slovenië de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD) uiterlijk in 2015 haalt. De MTD behelst een structureel evenwicht; deze doelstelling is sinds het vorige stabiliteitsprogramma niet gewijzigd, maar kan niet als adequaat worden beschouwd volgens het stabiliteits- en groeipact, aangezien volgens de huidige beleidslijnen en prognoses niet snel genoeg vorderingen worden geboekt op weg naar houdbaarheid op lange termijn.
               De kans bestaat dat de resultaten met betrekking tot het tekort slechter zijn dan gepland, doordat i) de maatregelen, met name voor de periode 2014-2015, onvoldoende zijn gespecificeerd; ii) in het verleden de primaire lopende uitgaven regelmatig zijn overschreden; iii) de ontvangsten lager zouden kunnen uitvallen gezien het relatief optimistische macro-economische scenario en de onzekerheid over het effect van de onlangs vastgestelde belastingmaatregelen; en door iv) eventuele aanvullende kapitaalondersteunende maatregelen en garanties. Afgaande op het (herberekende) structurele saldo (5) bedraagt de geplande gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning 1 % van het bbp in de periode 2011-2013, iets meer dan de aanbeveling van de Raad. De voorjaarsprognose 2012 van de diensten van de Commissie impliceert echter een extra inspanning voor 2013 om te voldoen aan de aanbeveling voor de volledige correctieperiode. Na de correctie van het buitensporig tekort komt het jaarlijkse tempo op weg naar de MTD volgens het stabiliteitsprogramma in 2015 overeen met de in het stabiliteits- en groeipact vastgestelde benchmark van 0,5 %, maar ligt het in 2014 daaronder, terwijl de overheidsuitgaven, rekening houdend met discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde, beide jaren overeenkomen met de benchmark van het stabiliteits- en groeipact, waardoor de in het programma geplande aanpassingen over het algemeen adequaat zijn met het oog op de MTD. Gezien bovenstaande risico’s zou de vooruitgang met betrekking tot de MTD beide jaren trager kunnen zijn dan wenselijk.
               De bruto staatsschuld bedroeg in 2011 48 % van het bbp en zal volgens het stabiliteitsprogramma in 2013 de piek van 53 % bereiken (en blijft daarmee onder de referentiewaarde uit het Verdrag van 60 % van het bbp), alvorens aan het einde van de programmaperiode licht te dalen. De schuldprognoses zouden hoger kunnen uitvallen vanwege de eerder genoemde mogelijkheid van een groter overheidstekort en stock-flow adjustments. Het begrotingskader voor de middellange termijn en de uitgavenregel van Slovenië zijn nog steeds niet dwingend genoeg en onvoldoende gericht op het bereiken van de MTD en het verzekeren van de houdbaarheid op lange termijn.

               (11)

               De regering was tot op heden niet in de gelegenheid om systeemwijzigingen in het pensioenstelsel aan te brengen, aangezien er binnen twaalf maanden na het referendum van juni 2011 over de vorige pensioenhervorming geen wetgeving kon worden aangenomen. In december 2011 en mei 2012 zijn echter wel maatregelen verlengd en versterkt om de kosten op korte termijn te beheersen. Hoewel deze noodmaatregelen op korte termijn relevant en gunstig zijn, zijn zij duidelijk onvoldoende om de uitdagingen op lange termijn het hoofd te kunnen bieden. De regering is voornemens om tegen het einde van 2013 een nieuwe pensioenhervorming uit te voeren, die zou zijn gebaseerd op een meerpijlersysteem en een verhoging van de effectieve pensioenleeftijd. Hoewel er geen nadere details zijn verstrekt, lijkt het ambitieniveau van deze plannen bescheiden. Gezien de omvang van de problemen is een ingrijpende hervorming gerechtvaardigd, waarin de volgende kwesties worden aangepakt: de lage wettelijke pensioenleeftijd, verschillen tussen de wettelijke pensioenleeftijd voor mannen en voor vrouwen, de uitgebreide mogelijkheden voor vervroegd pensioen en de genereuze indexatieregelingen voor pensioenen. Tot op heden zijn geen specifieke maatregelen uitgevoerd om de arbeidsparticipatie van ouderen te verhogen, alhoewel de richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen inzake actief arbeidsmarktbeleid 2012-2015 en het plan voor de uitvoering van maatregelen inzake een actief arbeidsmarktbeleid voor 2012 zich specifiek richten op oudere werklozen.

               (12)

               De Sloveense banksector lijkt thans voor nog grotere uitdagingen te staan dan ten tijde van de beoordeling over 2011. De sector heeft over het hele jaar 2011 aanzienlijke verliezen geleden en naar verwachting zal de vertragende economie verdere verliezen op leningen meebrengen, aangezien meer ondernemingen het moeilijk hebben om hun schulden af te lossen. Gezien de omvang van het probleem zijn de maatregelen die tot nog toe zijn genomen of aangekondigd, ontoereikend. Over de dringend noodzakelijke tweede herkapitalisatie van de grootste bank (NLB) wordt nog steeds onderhandeld met particuliere en internationale investeerders. De nieuwe regering heeft aangegeven voornemens te zijn haar deelnemingen in grote banken te verminderen tot een blokkeringsminderheid. De relatie tussen dit streven op langere termijn en de directe en dringende behoefte aan vers kapitaal moet duidelijk aan de orde worden gesteld, aangezien de verantwoordelijkheid uiteindelijk ondubbelzinnig op de staat als meerderheidsaandeelhouder rust. Een duidelijke privatiseringsstrategie met tijdige kapitaalinjecties om verliezen te dekken, de zekerheid van goed bestuur en professioneel, gedepolitiseerd beheer zouden dit beleid en de eventuele verkoop van deze banken geloofwaardiger maken.

               (13)

               Er werden het afgelopen jaar geen concrete voorstellen gedaan om de asymmetrie te verminderen tussen de bescherming die aan respectievelijk vaste en tijdelijke werknemers wordt geboden. In 2011 zijn onderhandelingen met de sociale partners gestart over de wet inzake arbeidsverhoudingen, maar er is geen overeenstemming bereikt en er zijn evenmin wijzigingen aangenomen. In het nationale hervormingsprogramma wordt een aantal maatregelen aangegeven om de flexizekerheid te vergroten en de segmentatie aan te pakken, maar het bevat geen tijdschema voor de vaststelling daarvan. In de onlangs goedgekeurde wet inzake het in evenwicht brengen van de overheidsfinanciën zijn aanzienlijke hogere lasten (concessievergoedingen) ingevoerd voor werkstudenten om dit arbeidsstatuut minder aantrekkelijk te maken, maar er worden op dit moment geen andere maatregelen overwogen.

               (14)

               Het vermogen van het onderwijs- en opleidingsstelsel om in te spelen op de behoeften van de arbeidsmarkt blijft ontoereikend, ofschoon er thans in de hele onderwijscyclus loopbaanadviesdiensten worden geïntroduceerd en er wordt getracht informatie te verstrekken over carrièremogelijkheden. Er zijn geen concrete stappen genomen om een systeem op te zetten om de vraag op de arbeidsmarkt te voorspellen. Sommige door het Europees Sociaal Fonds gecofinancierde projecten werden opgezet om beroepen te promoten waarnaar op de arbeidsmarkt veel vraag is. Deze maatregelen zijn zinvol, maar pakken de problemen al met al onvoldoende aan. De beoordeling door externe deskundigen van de algehele effectiviteit van de openbare arbeidsvoorzieningsdienst in Slovenië is nog niet beschikbaar.

               (15)

               Ondanks wetswijzigingen in april 2011 om het Bureau bescherming mededinging (BBM) met ingang van 1 januari 2012 om te zetten in een onafhankelijk agentschap, is het BBM nog niet onafhankelijk aangezien eerst aan diverse procedurele voorwaarden moet zijn voldaan. Bovendien werden de middelen van het BBM in 2011 gereduceerd. Deze ontwikkelingen zijn van invloed op het vermogen van het bureau zijn handhavingsacties uit te breiden en institutioneel gewicht te verlenen aan hervormingsinspanningen die de mededinging een impuls moeten geven. Onlangs is een studie voltooid naar de deregulering van beroepen, maar de concrete beleidsmaatregelen op dit terrein blijven vaag. Meer in het algemeen kunnen sommige aspecten van het rechtskader voor de vestiging van dienstverleners vragen oproepen inzake de verenigbaarheid met Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (6). Het algehele ondernemingsklimaat wordt gekenmerkt door zwakheden die nationale en buitenlandse investeerders afschrikken en het saneren van bankbalansen belemmeren, zoals de directe en indirecte betrokkenheid van de staat bij de economie en debiteurvriendelijke en soms problematische insolventieprocedures. Tot slot begint het nationale transmissienetwerk een knelpunt te worden nu het land steeds belangrijker wordt als doorvoerland voor elektriciteit.

               (16)

               Na een sterke discretionaire toename in maart 2010 was het minimumloon in 2011 als percentage van het gemiddelde loon het hoogste van de EU, hoewel het net onder de armoededrempel ligt. De indexatie van de twee daaropvolgende jaren leidde tot een nominale stijging van nog eens 4 %. Dit beperkt het concurrentievermogen van arbeidsintensieve industrieën en verergert de structurele werkloosheid.

               (17)

               Slovenië heeft een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen en de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen hebben betrekking op het bevorderen van werkgelegenheid, het verbeteren van het concurrentievermogen, het bevorderen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.

               (18)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Slovenië verricht. Zij heeft zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en een diepgaande evaluatie gepresenteerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Slovenië, maar ook of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 7 weergegeven.

               (19)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Slovenië onderzocht; zijn advies (7) daarover is met name in aanbeveling 1 weergegeven.

               (20)

               In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn met name in de aanbevelingen 3, 6 en 7 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Slovenië in de periode 2012-2013 actie onderneemt om:

               1.

               De begroting voor 2012 uit te voeren en de begrotingsstrategie voor 2013 te versterken met voldoende gespecificeerde structurele maatregelen en klaar te staan om aanvullende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat het buitensporig tekort uiterlijk in 2013 op houdbare wijze wordt gecorrigeerd en dat de in de aanbevelingen van de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure geformuleerde structurele aanpassing wordt verwezenlijkt. Daarna passende structurele aanpassingen door te voeren om voldoende vooruitgang te boeken met betrekking tot de MTD, inclusief het voldoen aan de uitgavenbenchmark. Het begrotingskader voor de middellange termijn te versterken, met inbegrip van de uitgavenregel, door het in grotere mate bindend en transparant te maken.

               2.

               Met spoed maatregelen te nemen om de langetermijnhoudbaarheid van het pensioenstelsel te waarborgen en tegelijkertijd ervoor te zorgen dat de pensioenen toereikend blijven, door i) de wettelijke pensioengerechtigde leeftijd voor mannen en voor vrouwen gelijk te trekken; ii) de effectieve pensioenleeftijd te verhogen, onder meer door de wettelijke pensioenleeftijd te koppelen aan de levensverwachting; iii) de mogelijkheden voor vervroegd pensioen te beperken; en iv) het indexatiesysteem voor de pensioenen te herzien. De participatiegraad van oudere werknemers ook te verhogen door een actief arbeidsmarktbeleid en maatregelen voor een leven lang leren verder te ontwikkelen.

               3.

               De nodige maatregelen te nemen om voldoende kapitaalbuffers in de banksector op te bouwen en de sanering van balansen aan te moedigen zodat opnieuw passende leningen voor productieve activiteiten kunnen worden verstrekt. Volwaardige verificatie door derden te bewerkstelligen voor de ramingen van verliezen op leningen in het kader van de stresstests voor systeembanken.

               4.

               De wetgeving inzake arbeidsbescherming met betrekking tot vaste contracten te wijzigen om de segmentatie van de arbeidsmarkt te verminderen, in overleg met sociale partners en overeenkomstig nationale praktijken. De parallelle arbeidsmarkt met werkstudenten verder aan te pakken.

               5.

               De vaardigheden beter af te stemmen op de vraag van de arbeidsmarkt, met name voor laaggeschoolde werknemers en hoger opgeleiden, en de hervorming van beroepsonderwijs en beroepsopleiding voort te zetten.

               6.

               Verdere stappen te zetten om de markt open te stellen en de reorganisatie van de professionele dienstverlening te versnellen. Het ondernemingsklimaat te verbeteren door i) het uitvoeren van de hervorming van het Bureau bescherming mededinging, ii) het opstellen van een kader voor staatsbedrijven dat rechtstreekse invloed op het beheer en strenge normen voor ondernemingsbestuur waarborgt, iii) het verbeteren van faillissementsprocedures, met name wat betreft snelheid en efficiëntie.

               7.

               In overleg met de sociale partners en overeenkomstig de nationale praktijken ervoor te zorgen dat de loonstijging, inclusief de aanpassing van het minimumloon, het concurrentievermogen en de werkgelegenheid bevordert.

      Gedaan te Brussel, 10 juli 2012.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         V. SHIARLY

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Voor 2012 gehandhaafd bij Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 119 van 4.5.2012, blz. 47).

      (4)  PB C 217 van 23.7.2011, blz. 1.

      (5)  Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, exclusief eenmalige en tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie op basis van de in het programma vervatte informatie is herberekend volgens de gezamenlijk overeengekomen methode.

      (6)  PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36.

      (7)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


				|

		52012DC0306

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Oostenrijk en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de periode 2011-2016 /* COM/2012/0306 final */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Oostenrijk
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk
voor de periode 2011-2016
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en
Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010
hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese
Commissie voor een nieuwe groei‑ en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa
2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en
zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame
groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[4] aangenomen, die samen de
"geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in
hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde
richtsnoeren rekening te houden.
(3)       Op 12 juli 2011
heeft de Raad een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2011
van Oostenrijk aangenomen en een advies over het geactualiseerde
stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de periode 2011-2014 uitgebracht.
(4)       Op 23 november 2011
hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en
gaf daarmee de aanzet tot het tweede Europees Semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012
heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011
het Waarschuwingsmechanismeverslag[5]
aangenomen. Daarin werd Oostenrijk niet genoemd als een van de lidstaten die
aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(5)       Op 2 maart 2012
heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte dat moet worden gestreefd naar een gedifferentieerde,
groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de
kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen,
aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en
modernisering van de overheidsdiensten.
(6)       Op 2 maart 2012
verzocht de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact
deelnemen hun toezeggingen tijdig te presenteren om in de stabiliteits- of
convergentieprogramma's en de nationale hervormingsprogramma's te kunnen worden
opgenomen.
(7)       Oostenrijk heeft op 24 april 2012
zijn stabiliteitsprogramma 2012 voor de periode 2011‑2016 en op 25 april 2012
zijn nationale hervormingsprogramma 2012 ingediend. Om met de onderlinge
verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd
geëvalueerd.
(8)       Op basis van de
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad
verrichte evaluatie van het stabiliteitsprogramma 2012, komt de Raad tot de
conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag
liggende macro‑economische scenario voorzichtig is wat de jaren 2012 en 2013
betreft. Wat de jaren 2014‑2016 betreft, wordt het scenario
optimistischer, met een verwachte gemiddelde bbp‑groei van 2,1% die
consequent boven de huidige ramingen van de potentiële groei ligt. Met
de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie wordt beoogd het
buitensporige tekort tegen 2013 te corrigeren en de
middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD) tegen 2016 te bereiken. In het
programma is de MTD veranderd van een streven naar een begrotingsevenwicht over
de gehele conjunctuurcyclus in een streven naar een structureel tekort van 0,45%
van het bbp, wat voldoende aansluit bij de eisen van het stabiliteits‑ en
groeipact. De voorziene correctie van het buitensporig tekort stemt overeen met
de termijn zoals vastgesteld in de aanbeveling van de Raad van december 2009 in
het kader van de buitensporigtekortprocedure. Uitgaande van het (herberekende)
structurele begrotingssaldo[6],
is de geplande gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning van 0,5% van het bbp
voor de periode 2011‑2013 lager dan de door de Raad aanbevolen 0,75% van
het bbp. De voorziene structurele vooruitgang in de richting van de MTD is
voldoende in 2015, maar ligt in 2014 en 2016 lager dan de benchmark van 0,5%
van het bbp per jaar van het stabiliteits‑ en groeipact. Als met de
discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde rekening wordt gehouden,
eerbiedigt het geschatte groeitempo van de overheidsuitgaven in de periode 2014‑2015
echter de uitgavenbenchmark van het stabiliteits‑ en groeipact. Er kleven
niettemin risico´s aan de begrotingsdoelstellingen, zowel aan de ontvangsten‑
als de uitgavenzijde. Het begrotingseffect van sommige maatregelen is
bijvoorbeeld moeilijk te kwantificeren omdat het ervan afhangt hoe deze
maatregelen afzonderlijk worden opgepakt. Aangezien de wetgeving nog niet is
vastgesteld, zijn de details van de belasting op financiële transacties nog
niet bekend. De voorziene uitgavenbeperkingen op subnationaal niveau worden
niet nader omschreven. Volgens het programma zal de schuldquote, die tegen het
eind van 2011 72,2% bedroeg, in 2013 met 75,3% op haar hoogst zijn voordat zij
stapsgewijs daalt tot 70,6% in 2016. Wat de schuldreductiebenchmark van het
stabiliteits- en groeipact betreft, zal Oostenrijk zich in de jaren 2014‑2016
in een overgangsperiode bevinden en zouden de plannen in het programma
voldoende vooruitgang in de richting van de schuldreductiebenchmark garanderen.
Er zijn aan deze prognose echter risico´s verbonden gezien de toenemende schuld
van overheidsbedrijven die niet tot de overheidssector worden gerekend, en de
mogelijk verdere kosten in verband met aan de banksector verleende
overheidssteun.
(9)       Met de goedkeuring van het
jongste budgettaire consolidatiepakket is Oostenrijk de weg ingeslagen naar
houdbaardere overheidsfinanciën. De maatregelen in het pakket bevatten echter
geen substantiële stroomlijning van de budgettaire betrekkingen tussen de
federale, regionale en lokale overheden. Die stroomlijning wordt alom als een
belangrijke bron voor potentiële besparingen gezien. Er was een principeakkoord
tussen de federale en regionale overheden over de centralisatie van de
financiering van de gezondheidszorg bereikt, maar over de details moet nog
worden onderhandeld.
(10)     Om de effectieve
pensioenleeftijd op te trekken, heeft Oostenrijk hervormingsmaatregelen
doorgevoerd die hoofdzakelijk op het beperken van de toegang tot de
invaliditeitspensioenen zijn gericht. Er zijn nog geen stappen ondernomen om de
harmonisatie van de wettelijke pensioenleeftijd tussen mannen en vrouwen te
vervroegen, die momenteel is voorzien voor 2024‑2033. De inzetbaarheid
van oudere werknemers en de ontwikkeling van een cultuur van actief ouder
worden binnen ondernemingen, moeten verder worden gestimuleerd. De voorgestelde
maatregelen gaan mogelijk niet ver genoeg om de effectieve pensioenleeftijd
wezenlijk op te trekken.
(11)     De prestaties van de
Oostenrijkse arbeidsmarkt waren erg goed, getuige de laagste
werkloosheidspercentages in de EU in 2010 en 2011. Het arbeidsmarktpotentieel
van het land krimpt echter naar verwachting vanaf 2020. Oostenrijk moet er
daarom naar streven het potentieel van de beroepsbevolking optimaal te benutten
door de problemen aan te pakken van de lage arbeidsparticipatie van oudere
werknemers en het wijdverbreide gebruik van pensioenregelingen voor vervroegde
uittreding en invaliditeit, de hoge belasting‑ en premiedruk op inkomen
uit arbeid en de relatief hoge concentratie van vrouwen in banen met lage lonen
en deeltijdwerk. Daarnaast wordt het potentieel aan mensen met een
migrantenachtergrond niet ten volle benut door hun lage scholingsniveau of problemen
met de erkenning van in het buitenland verworven vaardigheden. De
schoolresultaten, weergegeven in de PISA‑uitslagen, liggen onder het EU‑gemiddelde
en de invloed van de sociaaleconomische achtergrond op schoolprestaties is
bijzonder groot. De belangrijkste uitdagingen blijven de gestage groei van het
aantal studenten door de hoge inkomende mobiliteit ("massa‑universiteit")
en de hoge schooluitvalpercentages (rond de 40%), evenals een aanzienlijk
financieringstekort.
(12)     Oostenrijk geniet een gunstige
positie wat het concurrentievermogen en de productiviteit betreft. Het land
kampt niettemin op verschillende gebieden met relatieve structurele zwakke
punten die het groeipotentieel op lange termijn kunnen schaden. De concurrentie
in de dienstensector is niet bepaald gunstig geweest voor de binnenlandse
vraag. De hoge tarieven voor de toegang tot netwerken en het
concurrentieverstorende gedrag van gevestigde bedrijven (waardoor
markttoetreding, concurrentie en innovatie worden belemmerd) zijn nog niet aangepakt.
In de vrije beroepen blijven nog steeds ongerechtvaardigde beperkingen bestaan:
het aantal door Oostenrijk aan de Commissie gemelde gereglementeerde beroepen
ligt ver boven het EU‑gemiddelde. De rechtvaardiging en proportionaliteit
van de regelgeving voor deze beroepen moet worden nagegaan. Er is geen tastbare
vooruitgang geboekt wat de toezegging van Oostenrijk betreft om de federale
mededingingsautoriteit te versterken. De dienstenrichtlijn is uiteindelijk
uitgevoerd door de aanname van een "horizontale" wet en door
wetswijzigingen op provinciaal niveau, zoals aanbevolen door de Raad in 2011.
(13)     De Oostenrijkse financiële
sector wordt met specifieke uitdagingen geconfronteerd door de grote
risicopositie van Oostenrijkse banken ten aanzien van landen in Midden‑,
Oost‑ en Zuid‑Europa, aangezien een verslechtering van de kwaliteit
van de activa in een aantal van deze economieën nog altijd zou kunnen
voortduren. Beleidsbeslissingen met grensoverschrijdende impact moeten worden
voorafgegaan door informatie‑uitwisseling en coördinatie met de
toezichthouders van het land van ontvangst. De autoriteiten moeten bovendien de
banken die overheidssteun hebben genoten, en met name de genationaliseerde
kredietinstellingen, voortdurend nauwlettend in de gaten blijven houden en
herstructureren.
(14)     Oostenrijk heeft
een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze
toezeggingen, evenals de uitvoering van de toezeggingen die in 2011 zijn
gedaan, hebben betrekking op het stimuleren van de werkgelegenheid, het
verbeteren van het concurrentievermogen en het verbeteren van de houdbaarheid
van de overheidsfinanciën. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader
van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de aanbevelingen is
met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.
(15)     In de context van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid
van Oostenrijk verricht. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationaal
hervormingsprogramma onderzocht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in
Oostenrijk, maar is zij ook nagegaan of de EU‑regels en ‑richtsnoeren
in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van
de Europese Unie te versterken door middel van een EU‑inbreng in
toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het
Europees Semester worden in de onderstaande aanbevelingen (1) tot en met (7)
weergegeven.
(16)     In het licht van deze
beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk onderzocht.
Zijn advies[7]
daarover is met name in de onderstaande aanbeveling (1) weergegeven,
BEVEELT AAN dat Oostenrijk in de
periode 2012-2013 actie onderneemt om:
1.           De begroting voor 2012 uit te
voeren zoals voorzien en de begrotingsstrategie voor het jaar 2013 en de
daaropvolgende jaren te versterken en onverkort uit te voeren; de maatregelen
afdoende te specificeren (in het bijzonder op subnationaal niveau) om te zorgen
voor een tijdige correctie van het buitensporig tekort en om de gemiddelde
jaarlijkse structurele aanpassingsinspanning te bereiken die op grond van de
buitensporigtekortprocedure in de aanbevelingen van de Raad uiteen is gezet.
Daarna een afdoende structurele aanpassingsinspanning te leveren om voldoende
vooruitgang in de richting van de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling
(MTD) te bewerkstelligen, inclusief het bereiken van de uitgavenbenchmark.
2.           Verdere stappen te zetten om
het nationale begrotingskader te versterken door de verantwoordelijkheden
tussen de federale, regionale en lokale bestuursniveaus beter onderling af te
stemmen, met name door het doorvoeren van concrete hervormingen om de
organisatie, financiering en efficiëntie van de zorg en het onderwijs te
verbeteren.
3.           De harmonisatie van de
wettelijke pensioenleeftijd tussen mannen en vrouwen te vervroegen; de
inzetbaarheid van oudere werknemers te verhogen en nauwlettend toe te zien op
de tenuitvoerlegging van recente hervormingen, die de manieren om vervroegd uit
te treden beperken om zo te garanderen dat de wettelijke en effectieve
pensioengerechtigde leeftijd stijgt, in overeenstemming met de
levensverwachting.
4.           Maatregelen te nemen om de
effectieve belasting en de premiedruk op arbeid te verminderen, met name voor
mensen met een laag loon, met het oog op het verhogen van de werkgelegenheid
van oudere werknemers en vrouwen, gezien de noodzaak het gevolg van
demografische veranderingen van de beroepsbevolking tegen te gaan. De belastingdruk op een budgettair neutrale wijze
te verschuiven naar onroerendgoedbelastingen en milieubelastingen. De grote genderloonkloof te verkleinen en de kansen
voor vrouwen op een voltijdbaan te vergroten, in het bijzonder door in bijkomende
zorgdiensten voor de personen ten laste te voorzien.
5.           Nadere maatregelen te nemen
om de leerprestaties te verbeteren, met name van kansarme jongeren. Maatregelen
te nemen om de schooluitval in het hoger onderwijs terug te dringen.
6.           Verdere stappen te zetten om
de concurrentie in de dienstensectoren te bevorderen door de barrières weg te
nemen voor de toegang tot de retailmarkten op het gebied van communicatie,
vervoer en energie. Ongerechtvaardigde beperkingen op de toegang tot vrije
beroepen weg te nemen. De bevoegdheden van de mededingingsautoriteiten te
verruimen en de uitvoering van de hervorming van het mededingingsrecht te
versnellen.
7.           De herstructurering op te
voeren van banken die overheidssteun genoten en tegelijkertijd de schuldafbouw te
vermijden. De samenwerking en de coördinatie van nationale beleidsbeslissingen
met de toezichthouders op de financiële sector in andere landen verder te
verbeteren.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2012) 306 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047.
[4]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, exclusief
eenmalige en tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie op
basis van de in het programma vervatte informatie is herberekend volgens de
algemeen aanvaarde methode.
[7]               Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.


title: Aanbeveling van de Commissie van  6 februari 2006  inzake de reductie van de aanwezigheid van dioxinen, furanen en PCB's in diervoeders en levensmiddelen  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 235)   (Voor de EER relevante tekst)

text:
               14.2.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 42/26

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 6 februari 2006
   inzake de reductie van de aanwezigheid van dioxinen, furanen en PCB's in diervoeders en levensmiddelen
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 235)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2006/88/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211, tweede streepje,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Aanbeveling 2002/201/EG van de Commissie van 4 maart 2002 inzake de reductie van de aanwezigheid van dioxinen, furanen en PCB's in diervoeders en levensmiddelen (1) maakt deel uit van een algehele strategie om de aanwezigheid van dioxinen, furanen en PCB's in het milieu, diervoeders en in levensmiddelen terug te dringen. Zij beoogt actiedrempels en, op termijn, streefwaarden voor diervoeders en levensmiddelen aan te bevelen.

               (2)

               Hoewel uit toxicologisch oogpunt ieder gehalte voor zowel dioxinen als dioxineachtige PCB's zou moeten gelden, zijn in 2001 bij Verordening (EG) nr. 466/2001 van de Commissie van 8 maart 2001 tot vaststelling van maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen in levensmiddelen (2) alleen maximumgehalten voor dioxinen en niet voor dioxineachtige PCB's vastgesteld, omdat toentertijd nog zeer weinig bekend was over de prevalentie van dioxineachtige PCB's. Ook bij Richtlijn 2002/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 mei 2002 inzake ongewenste stoffen in diervoeding (3) werden in 2001 alleen maximumgehalten voor dioxinen en niet voor dioxineachtige PCB's in diervoeders vastgesteld.

               (3)

               Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 466/2001 dient de Commissie de bepalingen inzake dioxinen in levensmiddelen eind 2004 in het licht van de nieuwe gegevens betreffende de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige PCB's voor het eerst te herzien, met name zodat de vast te stellen gehalten ook voor dioxineachtige PCB's zullen gaan gelden. Richtlijn 2002/32/EG bevat een soortgelijke herzieningsclausule ten aanzien van dioxinen in diervoeders.

               (4)

               Inmiddels zijn er echter meer gegevens over de aanwezigheid van dioxineachtige PCB's in diervoeders en levensmiddelen beschikbaar. Als gevolg hiervan zijn maximumgehalten vastgesteld voor de som van dioxinen en dioxineachtige PCB's, uitgedrukt in de door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) vastgestelde toxiciteitsequivalenten, met gebruikmaking van de WHO-TEF's, aangezien dit in toxicologisch opzicht de meest geschikte aanpak is. Met het oog op een soepele overgang dienen de huidige maximumgehalten voor dioxinen gedurende een overgangsperiode te blijven gelden naast de pas vastgestelde gehalten voor de som van dioxinen en dioxineachtige PCB's.

               (5)

               Bij Aanbeveling 2002/201/EG zijn ter stimulering van een proactieve aanpak ten behoeve van de vermindering van de in levensmiddelen en diervoeders aanwezige dioxinen en dioxineachtige PCB's actiedrempels voor dioxinen vastgesteld. Deze actiedrempels zijn voor de bevoegde autoriteiten en de exploitanten een hulpmiddel om te bepalen in welke gevallen het wenselijk is een bron van contaminatie op te sporen en maatregelen te nemen om deze te reduceren of te elimineren. Aangezien de bronnen van dioxinen en dioxineachtige PCB's verschillend zijn, moeten afzonderlijke actiedrempels worden vastgesteld voor dioxinen enerzijds en dioxineachtige PCB's anderzijds. Daarom moet Aanbeveling 2002/201/EG worden vervangen.

               (6)

               Voorts dienen de actiedrempels periodiek te worden aangepast met het oog op de dalende trend van de gehalten aan dioxinen en dioxineachtige PCB's en de actieve aanpak die wordt gevolgd om de aanwezigheid ervan in diervoeders en levensmiddelen geleidelijk terug te dringen.

               (7)

               Richtlijn 2002/32/EG biedt de mogelijkheid om actiedrempels vast te stellen. Derhalve moeten de actiedrempels voor dioxinen en dioxineachtige PCB's in diervoeders in Richtlijn 2002/32/EG worden overgenomen.

               (8)

               De streefwaarden zijn de contaminatieniveaus van levensmiddelen en diervoeders die moeten worden bereikt om de blootstelling van de meerderheid van de bevolking van de EU uiteindelijk terug te brengen tot de door het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding (SCF) bepaalde TWI voor dioxinen en dioxineachtige PCB's. Deze moeten worden vastgesteld aan de hand van nauwkeurigere informatie over de effecten die milieumaatregelen en maatregelen aan de bron van levensmiddelen en diervoeders hebben op de vermindering van de gehalten van dioxinen en dioxineachtige PCB's in de diverse voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen. Daar voor de bepaling van deze streefwaarden vele verschillende factoren in overweging moeten worden genomen, dient de vaststelling ervan tot eind 2008 te worden uitgesteld,

         BEVEELT AAN:

               (1)

               Dat de lidstaten, afhankelijk van de productie, het gebruik en de consumptie van voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen op hun grondgebied, een steekproefsgewijze controle op de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige PCB's en, zo mogelijk, van niet-dioxineachtige PCB's in voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen uitvoeren. Deze controle wordt overeenkomstig Aanbeveling 2004/704/EG van de Commissie van 11 oktober 2004 inzake de monitoring van achtergrondconcentraties van dioxinen en dioxineachtige PCB's in diervoeders (4) en overeenkomstig Aanbeveling 2004/705/EG van de Commissie van 11 oktober 2004 inzake de monitoring van achtergrondconcentraties van dioxinen en dioxineachtige PCB's in levensmiddelen (5) uitgevoerd.

               (2)

               Dat in gevallen waarin de bepalingen van Richtlijn 2002/32/EG en Verordening (EG) nr. 466/2001 niet worden nageleefd, en (behoudens punt 3) in gevallen waarin de gehalten aan dioxinen en dioxineachtige PCB's boven de actiedrempels overeenkomstig bijlage I bij deze aanbeveling ten aanzien van levensmiddelen en overeenkomstig bijlage II bij Richtlijn 2002/32/EG ten aanzien van diervoeders worden aangetroffen, de lidstaten, in samenwerking met de betrokken bedrijven,

                           a)

                           onderzoeken instellen naar de bron van de contaminatie,

                           b)

                           maatregelen nemen om de bron van contaminatie te reduceren of te elimineren,

                           c)

                           controles op niet-dioxineachtige PCB's uitvoeren.

               (3)

               Dat de lidstaten waar zich bijzonder hoge achtergrondniveaus van dioxinen en dioxineachtige PCB's voordoen, zodanige nationale actiedrempels vaststellen voor de binnenlandse productie van voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen, dat bij circa 5 % van de resultaten van de in punt 1 genoemde controles een onderzoek wordt ingesteld naar de bron van de contaminatie.

               (4)

               Dat de lidstaten de Commissie en de andere lidstaten in kennis stellen van hun bevindingen, de resultaten van hun onderzoek en de genomen maatregelen om de bron van contaminatie te reduceren of te elimineren.

               (5)

               Dat de lidstaten de in punt 4 genoemde gegevens elk jaar uiterlijk op 31 maart doorgeven (voor levensmiddelen) of deze opnemen in het jaarverslag dat op grond van artikel 22, lid 2, van Richtlijn 95/53/EG van de Raad (6) bij de Commissie moet worden ingediend (voor diervoeders); alleen als de informatie van rechtstreeks belang is voor de andere lidstaten, moet deze onmiddellijk worden doorgegeven. Na de uitvoering van de meerjarige nationale controleplannen overeenkomstig de artikelen 41 en 42 van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (7) kan de informatie in het jaarverslag dat op grond van artikel 44 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bij de Commissie moet worden ingediend, worden doorgeven.
               Aanbeveling 2002/201/EG van de Commissie wordt ingetrokken met ingang van 14 november 2006.

      Gedaan te Brussel, 6 februari 2006.

            Voor de Commissie

         Markos KYPRIANOU

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 67 van 9.3.2002, blz. 69.

      (2)  PB L 77 van 16.3.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) 1822/2005 (PB L 293 van 9.11.2005, blz. 11).

      (3)  PB L 140 van 30.5.2002, blz. 10. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2005/87/EG van de Commissie (PB L 318 van 6.12.2005, blz. 19).

      (4)  PB L 321 van 22.10.2004, blz. 38.

      (5)  PB L 321 van 22.10.2004, blz. 45.

      (6)  PB L 265 van 8.11.1995, blz. 17. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 234 van 2.9.2001, blz. 55).

      (7)  PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1; gerectificeerd in PB L 191 van 28.5.2004, blz. 1.

      BIJLAGE
      Dioxinen (som van polychloordibenzo-para-dioxinen (PCDD’s) en polychloordibenzofuranen (PCDF’s), uitgedrukt in toxiciteitsequivalenten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), waarbij gebruik wordt gemaakt van de door de WHO vastgestelde TEF's (toxiciteitsequivalentiefactoren van 1997)), en dioxineachtige PCB’s (som van polychloorbifenylen (PCB’s), uitgedrukt in toxiciteitsequivalenten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), waarbij gebruik wordt gemaakt van de door de WHO vastgestelde TEF's (toxiciteitsequivalentiefactoren van 1997)).

                  Levensmiddelen

                  Actiedrempel voor dioxinen + furanen (WHO-TEQ) (1)

                  Actiedrempel voor dioxineachtige PCB's (WHO-TEQ) (1)

                  Streefwaarde (som van dioxinen, furanen en dioxineachtige PCB’s (WHO-TEQ)) (1)

                  Vlees en vleesproducten (2)

                              —

                              van herkauwers (runderen, schapen)

                  1,5 pg/g vet (3)

                  1,0 pg/g vet (3)

                      (4)

                              —

                              van pluimvee en gekweekt wild

                  1,5 pg/g vet (3)

                  1,5 pg/g vet (3)

                      (4)

                              —

                              van varkens

                  0,6 pg/g vet (3)

                  0,5 pg/g vet (3)

                      (4)

                  Lever en afgeleide producten van landdieren

                  4,0 pg/g vet (3)

                  4,0 pg/g vet (3)

                      (4)

                  Vlees van vis en visserijproducten en producten daarvan, met uitzondering van paling (5)
                      (6)
                      (7)

                  3,0 pg/g vers gewicht

                  3,0 pg/g vers gewicht

                      (4)

                  Vlees van paling (Anguilla anguilla) en producten daarvan (5)
                      (6)
                      (7)

                  3,0 pg/g vers gewicht

                  6,0 pg/g vers gewicht

                      (4)

                  Melk (8) en melkproducten, met inbegrip van botervet

                  2,0 pg/g vet (3)

                  2,0 pg/g vet (3)

                      (4)

                  Kippeneieren en eiproducten (9)

                  2,0 pg/g vet (3)

                  2,0 pg/g vet (3)

                      (4)

                  Oliën en vetten

            –   Dierlijk vet

                              – –

                              van herkauwers

                  1,5 pg/g vet

                  1,0 pg/g vet

                      (4)

                              – –

                              van gevogelte en gekweekt wild

                  1,5 pg/g vet

                  1,5 pg/g vet

                      (4)

                              – –

                              van varkens

                  0,6 pg/g vet

                  0,5 pg/g vet

                      (4)

                              – –

                              gemengde dierlijke vetten

                  1,5 pg/g vet

                  0,75 pg/g vet

                      (4)

                              –

                              Plantaardige oliën en vetten

                  0,5 pg/g vet

                  0,5 pg/g vet

                      (4)

                              –

                              Mariene olie (visolie, visleverolie en oliën van andere mariene organismen bestemd voor menselijke consumptie)

                  1,5 pg/g vet

                  6,0 pg/g vet

                      (4)

                  Fruit, groenten en granen

                  0,4 ng/kg product

                  0,2 ng/kg product

                      (4)

         (1)  Bovengrensconcentraties: bij de berekening van bovengrensconcentraties moet worden aangenomen dat de onder de bepaalbaarheidsgrens liggende waarden van de verschillende congeneren gelijk zijn aan de bepaalbaarheidsgrens.

         (2)  Vlees van runderen, schapen, varkens, pluimvee en gekweekt wild, als omschreven in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (PB L 139 van 30.4.2004; gerectificeerd in PB L 226 van 25.6.2004, blz. 22) maar met inbegrip van eetbaar slachtafval, als omschreven in die bijlage.

         (3)  De actiedrempels zijn niet van toepassing op levensmiddelen die minder dan 1 % vet bevatten.

         (4)  De streefwaarden worden eind 2008 vastgesteld.

         (5)  Vlees van vis en visserijproducten zoals omschreven in de categorieën a, b, c, e en f van de lijst in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 104/2000 van de Raad (PB L 17 van 21.1.2000, blz. 22. Verordening gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003). De actiedrempel geldt voor schaaldieren, met uitzondering van bruin vlees van krab en met uitzondering van vlees van de kop en borst van kreeft en soortgelijke grote schaaldieren (Nephropidae en Palinuridae) en voor koppotigen zonder ingewanden.

         (6)  Indien de vissen bestemd zijn om in hun geheel te worden gegeten, geldt de actiedrempel voor de hele vis.

         (7)  Als de actiedrempel wordt overschreden, is het in veel gevallen niet nodig een onderzoek naar de bron van de contaminatie te verrichten, aangezien het achtergrondniveau in sommige gebieden voor enkele vissoorten dicht bij of boven de actiedrempel ligt. Indien de actiedrempel echter wordt overschreden, dienen alle gegevens, zoals bemonsteringsperiode, geografische herkomst, vissoort enz., te worden geregistreerd met het oog op toekomstige maatregelen voor de aanpak van de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige verbindingen in vis en visserijproducten.

         (8)  Melk (rauwe melk, melk voor producten op basis van melk en warmtebehandelde melk) als omschreven in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004.

         (9)  Kippeneieren en eiproducten, als omschreven in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004.


title: Aanbeveling van de Commissie van 2 maart 2010 betreffende de voorkoming en beperking van verontreiniging van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten met ethylcarbamaat en de controle op het ethylcarbamaatgehalte in die dranken (Voor de EER relevante tekst)

text:
               3.3.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 52/53

         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 2 maart 2010
   betreffende de voorkoming en beperking van verontreiniging van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten met ethylcarbamaat en de controle op het ethylcarbamaatgehalte in die dranken
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2010/133/EU)
   DE EUROPESE COMMISSIE
   Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 292,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het Wetenschappelijk Panel voor contaminanten in de voedselketen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft op 20 september 2007 een wetenschappelijk advies over ethylcarbamaat en waterstofcyanide in voedingsmiddelen en dranken uitgebracht (1). In dat advies heeft het panel blootstellingsmarges voor ethylcarbamaat afgeleid bij verschillende consumptiescenario’s voor voedingsmiddelen en dranken. Op grond van die blootstellingsmarges is het panel tot de conclusie gekomen dat ethylcarbamaat in alcoholhoudende dranken een gezondheidsrisico inhoudt, met name in het geval van eau de vie van steenvruchten; daarom adviseert het panel maatregelen om het ethylcarbamaatgehalte in die dranken te beperken. Aangezien waterstofcyanide een belangrijke voorloper van ethylcarbamaat in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten is, moeten die maatregelen volgens het panel vooral gericht zijn op waterstofcyanide en andere voorlopers van ethylcarbamaat, om te voorkomen dat deze stof tijdens de houdbaarheidsduur van de producten ontstaat.

               (2)

               In Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad (2) zijn maximumgehalten voor waterstofcyanide („cyaanwaterstof”) in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten vastgesteld. Volgens die verordening mogen eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten maximaal 7 g per hectoliter alcohol van 100 % vol (70 mg/l) bevatten.

               (3)

               Een gedragscode ter voorkoming en beperking van verontreiniging van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten met ethylcarbamaat wordt als een geschikt instrument gezien om de aanbevelingen van de EFSA in praktijk te brengen. In deze gedragscode worden goede productiepraktijken aanbevolen waarvoor aangetoond is dat zij tot lagere ethylcarbamaatgehalten leiden. Een streefgehalte aan ethylcarbamaat van 1 mg/l in de drank zoals die gedronken wordt, is realistisch en haalbaar bij toepassing van goede productiepraktijken.

               (4)

               Het ethylcarbamaatgehalte in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten moet gedurende drie jaar worden gecontroleerd en aan de hand van de resultaten van die controles moet het effect van de toepassing van deze gedragscode na drie jaar worden beoordeeld. Ook moet worden nagegaan of een maximumgehalte kan worden vastgesteld,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Aanbevolen wordt dat de lidstaten:

               1.

               de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de in de bijlage opgenomen „Gedragscode ter voorkoming en beperking van verontreiniging van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten met ethylcarbamaat” wordt toegepast door alle exploitanten die een rol spelen bij de productie, de verpakking, het vervoer, het voor handen hebben en de opslag van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten;

               2.

               ervoor zorgen dat alle maatregelen worden genomen om tot een zo laag mogelijk ethylcarbamaatgehalte in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten te komen, waarbij een streefdoel van 1 mg/l geldt;

               3.

               het ethylcarbamaatgehalte in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten in de jaren 2010, 2011 en 2012 controleren om het effect van de in de bijlage opgenomen gedragscode te beoordelen;

               4.

               de jaarlijkse controlegegevens uiterlijk op 1 juni van het daaropvolgende jaar aan de EFSA sturen, waarbij de te verstrekken informatie en het formaat daarvan door de EFSA worden voorgeschreven;

               5.

               voor het controleprogramma de bemonsteringsmethoden volgen die zijn beschreven in deel B van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 333/2007 van de Commissie van 28 maart 2007 tot vaststelling van bemonsteringswijzen en analysemethoden voor de officiële controle op de gehalten aan lood, cadmium, kwik, anorganisch tin, 3-MCPD en benzo(a)pyreen in levensmiddelen (3);

               6.

               de analyse op ethylcarbamaat uitvoeren overeenkomstig de criteria van de punten 1 en 2 van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (4).

      Gedaan te Brussel, 2 maart 2010.

            Voor de Commissie

         John DALLI

            Lid van de Commissie

      (1)  Opinion of the Scientific Panel on Contaminants in the Food chain on a request from the European Commission on ethyl carbamate and hydrocyanic acid in food and beverages, The EFSA Journal (2007) Journal number, 551, blz. 1. http://www.efsa.europa.eu/cs/BlobServer/Scientific_Opinion/Contam_ej551_ethyl_carbamate_en_rev.1,0.pdf?ssbinary = true

      (2)  PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16.

      (3)  PB L 88 van 29.3.2007, blz. 29.

      (4)  PB L 165 van 3.4.2004, blz. 1.

      BIJLAGE

         Gedragscode ter voorkoming en beperking van verontreiniging van eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten met ethylcarbamaat

      INLEIDING

                  1.

                  Ethylcarbamaat is een stof die van nature voorkomt in gefermenteerde levensmiddelen en alcoholhoudende dranken, zoals brood, yoghurt, sojasaus, wijn, bier, en vooral in eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten, met name van kersen, pruimen, mirabellen en abrikozen.

                  2.

                  Ethylcarbamaat kan ontstaan uit diverse stoffen die vaak in voedingsmiddelen en dranken voorkomen, zoals waterstofcyanide (ook wel blauwzuur of cyaanwaterstof genoemd), ureum, citrulline en andere N-carbamylverbindingen. In de meeste gevallen is de uiteindelijke voorloperstof waarschijnlijk cyanaat, dat met ethanol reageert tot ethylcarbamaat.

                  3.

                  In gedistilleerde dranken van steenvruchten (eau de vie van steenvruchten en vruchtendraf-eau de vie van steenvruchten) kan ethylcarbamaat ontstaan uit cyanogene glycosiden die van nature in de pitten voorkomen. Bij het persen van de vruchten kunnen de pitten breken, waardoor cyanogene glycosiden met enzymen in de vruchtenbrij in aanraking kunnen komen. Daardoor worden de cyanogene glycosiden afgebroken tot waterstofcyanide of andere cyaniden. Waterstofcyanide kan ook uit hele pitten vrijkomen als de gegiste vruchtenbrij gedurende langere tijd wordt bewaard. Tijdens het distilleren kan het gehalte aan waterstofcyanide in alle fracties groter worden. Cyanide wordt onder invloed van licht geoxideerd tot cyanaat, dat met ethanol reageert tot ethylcarbamaat. Als deze reactie eenmaal op gang gekomen is, kan zij niet meer worden gestopt.

                  4.

                  Er zijn twee manieren om de concentratie ethylcarbamaat sterk te verminderen, namelijk het verlagen van de concentratie van de belangrijkste voorloperstoffen en het beperken van de vorming van cyanaat uit die stoffen. De belangrijkste factoren hierbij zijn de concentratie van de voorloperstoffen (bv. waterstofcyanide en andere cyaniden) en de opslagcondities, zoals de blootstelling aan licht en de temperatuur.

                  5.

                  Hoewel er tot op heden geen sterke correlatie is vastgesteld tussen het gehalte aan waterstofcyanide en dat aan ethylcarbamaat, is wel duidelijk dat onder bepaalde omstandigheden een hoge concentratie waterstofcyanide leidt tot een hoger ethylcarbamaatgehalte. Bij een gehalte aan waterstofcyanide gelijk aan of groter dan 1 mg/l in het uiteindelijke distillaat lijkt er meer ethylcarbamaat te worden gevormd (1), (2).

                  6.

                  In deel I wordt het productieproces beschreven. In deel II staan specifieke aanbevelingen op basis van goede productiepraktijken.

            I.   BESCHRIJVING VAN HET PRODUCTIEPROCES

                  7.

                  Het productieproces voor vruchten-eau de vie en vruchtendraf-eau de vie omvat het persen en vergisten van de hele vruchten, gevolgd door distillatie. De gebruikelijke processtappen zijn:

                              —

                              persen van de hele, rijpe vruchten;

                              —

                              vergisten van de vruchtenbrij in roestvrijstalen of andere geschikte gistingsvaten;

                              —

                              overbrengen van de gegiste brij in het distillatietoestel, vaak een koperen ketel;

                              —

                              op geschikte wijze verwarmen van de gegiste brij om de alcohol langzaam af te dampen;

                              —

                              de alcoholdamp afkoelen in een geschikte (bv. roestvrijstalen) koeler waarin deze condenseert en wordt opgevangen;

                              —

                              scheiden van de drie alcoholfracties „voorloop”, „hart” en „naloop”.

                  8.

                  De voorloop komt bij het distilleren het eerst over. Deze fractie is gewoonlijk herkenbaar aan de geur (oplosmiddel, lak). De voorloop is doorgaans ongeschikt voor consumptie en moet worden weggedaan.

                  9.

                  De middelste distillatiefractie (het hart) bevat ethanol (ethylalcohol), de belangrijkste alcohol in alle sterke drank. Deze fractie, die de minste andere vluchtige bestanddelen dan ethanol en de zuiverste vruchtenaroma’s bevat, wordt altijd opgevangen.

                  10.

                  De naloop van de distillatie bestaat uit azijnzuur en foezelolie en heeft vaak een onaangename geur (azijn, planten). Deze fractie wordt ook weggedaan, maar kan opnieuw worden gedistilleerd omdat er altijd wat ethanol in achterblijft.

            II.   AANBEVOLEN WERKWIJZE OP BASIS VAN GOEDE PRODUCTIEPRAKTIJKEN

         Grondstoffen en bereiding van de vruchtenbrij

                  11.

                  De grondstoffen en de bereiding van de vruchtenbrij moeten zodanig zijn dat vrijkomen van waterstofcyanide vermeden wordt.

                  12.

                  De steenvruchten moeten van hoge kwaliteit zijn, vrij van mechanische schade en microbiologisch bederf.

                  13.

                  De vruchten worden bij voorkeur ontpit.

                  14.

                  Als de vruchten niet ontpit zijn, moeten zij voorzichtig worden geperst om te voorkomen dat de pitten breken.

         Gisting

                  15.

                  Aan de vruchtenbrij moeten voor alcoholproductie geselecteerde giststammen worden toegevoegd, zoals aangegeven in de gebruiksaanwijzing ervan.

                  16.

                  Bij het hanteren van de gegiste vruchtenbrij moeten hoge hygiënenormen in acht worden genomen en moet blootstelling aan licht zo veel mogelijk worden vermeden. De gegiste vruchtenbrij moet zo snel mogelijk worden gedistilleerd, omdat ook uit hele pitten waterstofcyanide kan vrijkomen als de vruchtenbrij langer wordt bewaard.

         Distillatieapparatuur

                  17.

                  De distillatieapparatuur en het distillatieproces moeten zodanig zijn dat er geen waterstofcyanide in het distillaat terechtkomt.

                  18.

                  De distillatieapparatuur moet voorzien zijn van een automatische spoelinrichting en een koperkatalysator. De automatische spoelinrichting houdt de distilleerketel schoon en de koperkatalysator bindt het waterstofcyanide voordat het in het distillaat terechtkomt.

                  19.

                  Bij batchdistillatie is een automatische spoelinrichting niet nodig. De distillatieapparatuur moet dan steeds grondig worden gereinigd.

                  20.

                  In sommige gevallen, wanneer geen koperkatalysatoren of andere speciale cyanideafscheiders worden gebruikt, moet vóór de distillatie een koperverbinding aan de gegiste vruchtenbrij worden toegevoegd, om het waterstofcyanide te binden. Koperverbindingen zijn in speciaalzaken te koop en moeten nauwgezet volgens de gebruiksaanwijzing van de fabrikant worden gebruikt.

         Distillatieproces

                  21.

                  Pitten die in de gegiste brij zijn achtergebleven, mogen niet in het distillatietoestel worden gepompt.

                  22.

                  De distillatie moet zodanig worden uitgevoerd dat de alcohol langzaam wordt afgedampt (bv. door met stoom te verwarmen en niet met een open vlam).

                  23.

                  De eerste fracties van het distillaat (de voorloop) moeten zorgvuldig worden afgescheiden.

                  24.

                  Vervolgens wordt de middenfractie (het hart) opgevangen en in het donker bewaard. Wanneer het alcoholgehalte in het opvangvat 50 % vol heeft bereikt, wordt overgeschakeld op het opvangen van de naloop, zodat eventueel gevormd ethylcarbamaat in die fractie wordt afgescheiden.

                  25.

                  De afgescheiden naloop, die mogelijk ethylcarbamaat bevat, moet worden opgevangen en in geval van herdistillatie afzonderlijk opnieuw worden gedistilleerd.

         Controle van het distillaat, de herdistillatie en de opslag

         Waterstofcyanide

                  26.

                  Het waterstofcyanidegehalte van de distillaten moet op gezette tijden worden nagegaan. Dit gehalte moet met geschikte tests worden bepaald, met behulp van sneltestkits voor waterstofcyanide of door een gespecialiseerd laboratorium.

                  27.

                  Als de concentratie waterstofcyanide in het distillaat meer dan 1 mg/l bedraagt, wordt herdistillatie met een katalysator of koperverbinding (zie de punten 18 en 20) aanbevolen, al naar het geval.

                  28.

                  In het ideale geval worden distillaten met een concentratie waterstofcyanide van bijna 1 mg/l ook geherdistilleerd of, als dat niet mogelijk is, opgeslagen in lichtdichte flessen of flessen in dozen, waarbij de opslagduur zo kort mogelijk moet zijn om te vermijden dat tijdens de opslag ethylcarbamaat wordt gevormd.

         Ethylcarbamaat

                  29.

                  Het wordt aanbevolen om van distillaten waarin mogelijk al ethylcarbamaat gevormd is (bv. distillaten met onbekende productiewijze, hoger cyanidegehalte, blootstelling aan licht tijdens de opslag) het ethylcarbamaatgehalte te bepalen. Dit kan alleen door een gespecialiseerd laboratorium worden gedaan.

                  30.

                  Als blijkt dat de concentratie ethylcarbamaat in het distillaat groter is dan het streefgehalte van 1 mg/l, moet het distillaat eventueel worden geherdistilleerd.

         (1)  Christoph, N., Bauer-Christoph C., Maßnahmen zur Reduzierung des Ethylcarbamatgehaltes bei der Herstellung von Steinobstbränden (I), Kleinbrennerei 1998; 11: 9-13.

         (2)  Christoph, N., Bauer-Christoph C., Maßnahmen zur Reduzierung des Ethylcarbamatgehaltes bei der Herstellung von Steinobstbränden (I), Kleinbrennerei 1999; 1: 5-13.


title: Aanbeveling van de Commissie van 23 oktober 2006 tot aanpassing van Aanbeveling 2000/473/Euratom inzake de toepassing van artikel 36 van het Euratom-Verdrag betreffende de controle van de omgevingsradioactiviteit ter beoordeling van de blootstelling van de bevolking, in verband met de toetreding van Bulgarije en Roemenië (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 4931)

text:
               24.10.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 293/17

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 23 oktober 2006
   tot aanpassing van Aanbeveling 2000/473/Euratom inzake de toepassing van artikel 36 van het Euratom-Verdrag betreffende de controle van de omgevingsradioactiviteit ter beoordeling van de blootstelling van de bevolking, in verband met de toetreding van Bulgarije en Roemenië
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 4931)
   (2006/715/Euratom)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie, en met name op artikel 4, lid 3,
   Gelet op de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Republiek Bulgarije en Roemenië, en met name op artikel 56,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Indien besluiten die na 1 januari 2007 hun geldigheid behouden, in verband met de toetreding moeten worden aangepast en in de Akte van toetreding of de bijlagen daarbij niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien, moet de Commissie krachtens artikel 56 van de Akte van toetreding de noodzakelijke aanpassingen vaststellen in alle gevallen waarin de Commissie het oorspronkelijke besluit heeft aangenomen.

               (2)

               In de slotakte van de conferentie die het Verdrag betreffende de toetreding heeft opgesteld, wordt aangegeven dat de hoge verdragsluitende partijen een politiek akkoord hebben bereikt over de ingevolge de toetreding vereiste aanpassingen van de besluiten van de instellingen, en wordt de Raad en de Commissie verzocht deze aanpassingen vóór de toetreding aan te nemen, waar nodig aangevuld en bijgewerkt om rekening te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.

               (3)

               Aanbeveling van de Commissie 2000/473/Euratom van 8 juni 2000 inzake de toepassing van artikel 36 van het Euratom-Verdrag betreffende de controle van de omgevingsradioactiviteit ter beoordeling van de blootstelling van de bevolking (1) moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

         BEVEELT AAN:

               1)

               Aanbeveling 2000/473/Euratom wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage.

               2)

               Deze aanbeveling treedt in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië.

               3)

               Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 23 oktober 2006.

            Voor de Commissie

         Olli REHN

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 191 van 27.7.2000, blz. 37. Aanbeveling gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003.

      BIJLAGE
      MILIEU
      STRALINGSBESCHERMING
      32000 H 0473: Aanbeveling 2000/473/Euratom van de Commissie van 8 juni 2000 inzake de toepassing van artikel 36 van het Euratom-Verdrag betreffende de controle van de omgevingsradioactiviteit ter beoordeling van de blootstelling van de bevolking (PB L 191 van 27.7.2000, blz. 37), gewijzigd bij:

                  —

                  12003 T: Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing van de Verdragen — Toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek (PB L 236 van 23.9.2003, blz. 33).

            In bijlage II wordt het volgende toegevoegd aan de tabel:

                     „BG

                     Bulgarije

                     RO

                     Roemenië”

      en wordt de kaart vervangen door de volgende kaart:

         „Afbakening van de geografische gebieden

            ”.


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 20 mei 2005 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van De Nederlandsche Bank (ECB/2005/9)

text:
               22.6.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 151/29

      AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

   van 20 mei 2005
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van De Nederlandsche Bank
   (ECB/2005/9)
   (2005/C 151/08)
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 27.1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van het Eurosysteem worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de raad van bestuur van de ECB zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountant van De Nederlandsche Bank (hierna „DNB”) is geëindigd en zal niet worden verlengd. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2005 een externe accountant te benoemen.

               (3)

               DNB heeft Josephus Andreas Nijhuis, registeraccountant en voorzitter van de raad van bestuur van PricewaterhouseCoopers BV, op persoonlijke titel met ingang van het boekjaar 2005 als externe accountant geselecteerd, en de ECB is van mening dat de geselecteerde accountant voldoet aan de noodzakelijke vereisten voor benoeming.

               (4)

               De externe accountant wordt voor onbepaalde tijd benoemd, welke benoeming elk jaar dient te worden bevestigd,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat Josephus Andreas Nijhuis, registeraccountant en voorzitter van de raad van bestuur van PricewaterhouseCoopers BV, op persoonlijke titel met ingang van het boekjaar 2005 als externe accountant van DNB voor een onbepaalde tijd wordt benoemd, welke benoeming elk jaar dient te worden bevestigd.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 20 mei 2005.

            De president van de ECB

         Jean-Claude TRICHET