title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko betreffende de levering van graan als voedselhulp (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1585
Vol. 1974/0256
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM( 74 ) 1585 def .
                                                  Brussel , 3 oktober 1974
                                Aanbeveling voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
           houdende sluiting van een overeenkomst tussen de Europese
           Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko betref
           fende de levering van graan als voedselhulp
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
1585 def .
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN'SCKAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 113 » 11 ^ cn 228 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
                                                    »
overwegende dat do - Europese Economische Gemeenschap het tweede voedselhulp-
verdrag heeft gc sloten^ \                                                   '    »
overwegende dat het koninkrijk Marokko             bij schrijven van'" 8.6.1973
een verzoek om voedselhulp nee ft ingediend ;
overwegende dat , met het oog op de graansituatie in het Koninkrijk
Marokko             * aan dit land in het kader van het voedselhulpprogramma
van de Gemeenschap voor 1 973/7 ^ als gift 15-000 ton zachte tarwe dient te vorder
toegekend ,
BESLUIT :                     >                                                •'
                                              »           •                >
                                 Artikel 1
          Namens de Europese Economische Gemeenschap wordt tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het Konikrijk Marokko een
overeenkomst gesloten betref fende de levering van graan als voedselhulp ,
waarvan de tekst aan dit besluit is gehecht .
                                 Artikel 2
                  t                       » –
          De voorzitter van de Raad is gemachtigd bepaalde personen de
bevoegdheid tè verlenen om de overeenkomst te tekenen en de Gemeenschap
te binden .
                                                *
Brussel ,              t            ' •
                                                  Voor de Raad S
                                                  De voorzitter ,
( 1 ) PB . nr. L 219 van 7.8.1974 , blz. 19 *
 ---pagebreak---                    . OVEREENKOMST
   TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
           EN IIET KONINKFIJK MAROKKO
BETREFFENDE DE LEVERING VAN GRAAN ALS VOEDSELHULP
 ---pagebreak--- DE BAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
             "i                                   enorzi jösi
DE REGERING VAN "ET KONINKRIJK MAROKKO
                                                  anderzij de ,
                                                                 » .
HEBBEN BESLOTEN deze overeenkomst te sluiten en hebben daartoe alc
gevolmachtigden aangewezen :
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN :
DE REGERING VAN HET KONINKRIJK MAROKKO
DIE OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT
 ---pagebreak---         In liet ltader van haar programma voor voedselhulp in de vorm van
 graan, voor 1973/197^' levert do Europese Economische Gemeenschap bij
 wijze vrm gift aan het Koninkrijk Marokko
                 \
                                                            , hiorna " land van
 bestemming " genoemd » een hoeveelheid van 15«000t          zachte tarwe .
                                                                            *
                              ARTIKflL  H        .  '     1
        De leveringen worden verricht       onverpakt , fob
volgens de voorschriften van de bijlage , die een integrerend deël
uitmaakt Van deze overeenkomst .                                                **
                                                                              »
                              ARTIiCSÎj III
        Het lano van bestemming 'verplicht zich ertoe alle nodige maat
regelen te nemen voor het vervoer en de verzekering van het geleverde
produkt vanaf de plaats van levering tot de plaatsen van bestemming-
        Het verbindt zich    er nauwlettend op toe te zien dat de aanbe
steding van het veetransport geen afbreuk doet aan het vrije spel van
de concurrentie . Over alle problemen die in dit verband mochten                ~
rijzen moet overleg worden gepleegd zoals bedoeld onder artikel VIII van
deze overeenkomst .
                             ARTIKEL    IV
        Het land van bestemming verplicht zich ertoe het als voedselhulp
ontvangen produkt voor consumptieve doeleinden aan te 'wenden en het
op de binnenlandse markt; te verkopen tegen de normale prijzen die daar
voor produkten van vergelijkbare kwaliteit gelden .
        De opbrengst van deze verkoop moet worden gestort op een speciale
rekening bij de centrale bank en worden gebruikt voor het financieren
van een of meer ontwikkelingspro jecten volgens een van tevoren tussen
het land van bestemming en de Europese Economische Gemeenschap over
eengekomen regeling .
 ---pagebreak---                              âhXrî2J,  v
        Dc overeenkomstsluitende partijen gc.o.n de verplichting aan deze
 overeenkomst zo uit te voeren dat aan. de normale structuur ven do
 nationale produktie en van de internationale handel geen enkel nadeel
 wordt berokkend . Met het oog daarop nemen zij de nodige maatregelen om
 te verzekeren dat de leveringen in het kader van de voedselhulp een
 aanvulling vormen op , en niet in dc plaats komen van , de handelstrans
 acties die zonder zulke leveringen redelijkerwijs zijn te verwachten .
Het land Van bestemming verplicht zich in het bijzonder ertoe , tussen
1 juli 197 4- en 30 juni 1975 een hoeveelheid van ten minste     192 . 500 t
 zachte tarwe of het equivalent daarvan in meel van zachte tarwe ongeacht
de herkomst op commerciële basis in te voeren .
                             ARTTKF.L  VI
       Het land van bestemming neemt alle dienstige maatregelen ter
voorkoming van :
- de wederuitvoer van het als voedselhulp ontvangen produkt en van de
   daarvan afkomstige produkten ;
- de al dan niet commerciële uitvoer , gedurende een periode van zes
   maanden vanaf de laatste levering , van het ter plaatse geproduceerde
   produkt dat met het als voedselhulp ontvangen produkt overeenkomt en
   van de daarvan afkomstige produkten .
                             ARTIJîEL  VII
       Het land van bestemming gaat de verplichting aan , de wijze van uit
voering van deze overeenkomst ter kennis van de Europese Economische
Gemeenschap te brengen . Daartoe verstrekt zij aan de Commissie van de
Europese Gemeenschappen de volgende gegevens :
- onmiddellijk na het lossen van elke lading :
   havens en data van aankomst van het schip ; aard , hoeveelheid en even -,
   tuele opmerkingen over de kwaliteit' van de geloste goederen ; datum
   waarop het lossen is beëindigd ; kosten van het zeevervoer en de daar
   voor gesloten verzekering ;
- om de drie maanden , totdat de als voedselhulp ontvangen hoeveelheden
   volledig zijn opgebruikt : de verkochte hoeveelheden , de wijze van
   verkoop , de . verkoopprijzen ; de normale afzetkosten op de binnenlandse
   markt , de kosten van verzekering en eventueel van vervoer vanaf de
  loshaven tot de plaatsen van bestemming ;
- elk jaar op 15 januari , totdat de bijzondere rekening geheel is uitgepui.:
 ---pagebreak---                                 ~ 3 -
     stand van deze rekening ( inkomsten en uitgaven ) op 21 december van
     het voorafgaande jaar ;
     ctaud van de uitvoering vah het of de projecten , onder opgave, van
     het in totaal daaraan bestede bedrag .
                             AHTIKEL   vin
       Wanneer een van haar daarom verzoekt , plegen de partijen bij deze
Overeenkomst onderling overleg over alle vraagstukken met betrekking
tot de toepassing van deze overeenkomst .
                             ARTIK3L   IX
                              *
       Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren , in , de Deense ,
de Duitse , de Engelse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal ,
zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek .              '
 ---pagebreak---                               Algemene "bepalingen
                                    AiHikp.l 1
        De levering is verricht en de risico 's gaan van de FJuropese Economische
 Gemeenschap , hierna EEG genoemd , over op het land van "bestemming op het ogenblik
waarop de goederen in de door de Commissie van dc Europese Gemeenschappen aange
wezen plaats van uitvoer zijn gedeponeerd op de door het land van "bestemming of
 zijn in artikel 3 bedoelde gerechtigde aangegeven plaats » onder de conditie b
 bedoeld in de hierna volgende artikelen . Onverminderd het bepaalde in do artikelen
 ü en 9 komen de kosten tot en met de levering voor rekening van de ELG en de kö&te
 na de levering voor rekening van het land van bestemming.
                                    Artikel 2
        Voor de overeenkomstig artikel ï van de Overeenkomst te leveren hoeveel
heden geldt bij de levering een tolerantie van 5
                                                                     «
                                    Artikel 3
        De EEG wijst voor de uitvoering van de bepalingen van deze bijlage
- eventueel voor elke partij goederen - een gemachtigde aan , wiens naam en adres
zij dadelijk na zijn aanwijzing aan het land van bestemming mededeelt . Het land
van besteraming wijst in de haven(s ) van inlading een gemachtigde aan , wiens naam
en adres het onverwijld en indien mogelijk vóór de aanwijzing van de gemachtigde
van de EEG aan de EEG mededeelt .
                 1
                                    Artikel 4
                                     1     ' 1 "    t
        Alvorens de procedures voor de aanwijzing van de 'in artikel 3 bedoelde
gemachtigde van de EEG ten uitvoer worden gelegd , stellen de Commissie van
de Europese .Gemeenschappen en het land van bestemming te zaroen de termijn Vast
waarbinnen met de levering rrtoet worden begonnen .
           Verplichtingen van de Europese Economische Cemeenschat)
                                    Artikel 5
        Indien de EEG niet in staat is met de levering op de in artikel 7
bedoelde datum te beginnen of de levering in het in dat artikel bedoelde tempo
te verrichten , komen de voor het land van bestemming eventueel hieruit voort
vloeiende kosten , bijvoorbeeld overliggeld' , foutvracht en wanvracht , voor
rekening Van de EEG .                  - .       '
                     \'i'
                        <                                                          • '
                                                                       * * «/* • »
 ---pagebreak---                                                                                .         t , , 4
                                                                       B i i H, c ,<r cî
          De m de overeenkomsten tussen het land van bestemming en do vervoers
 onderneming vastgestelde tarieven en wijze van betaling van het overliggeld
 moeten van tevoren tussen het land van bestemming ■ en de gemachtigde van de
EEG zijn overeengekomen . Do andere in de eerste alinea bedoelde kosten worden
door de EEG slechts vergoed , indien zij door het land van bestemming met
 instemming van de EEG zijn betaald »
                                      V                                                          A
                                        Artikel 6
         Indien ae EEG de goederen of een deel daarvan niet op de daturn en
binnen de termijn bedoeld in artikel 7 kan leveren , worden , onverminderd het
bepaalde in a,rtikel 5 » voor de . levering van goederen of van het niet
geleverde deel daarvan een nieuwe datum en een nieuwe termijn ovgreengekomen
tussen do gemachtigden van do fcEG en van 'het land van bestemming.
                 Verplichtingen van het land van bestemming
                                    ' Artikel 7
         Voor het vervoer van de totale in artikel I van de Overeenkomst vermelde
hoeveelheden stelt het land van bestemming , na hierover contact met de EEG
te hebben opgenomen , een of moer schepen beschikbaar , waarvan de afmetingen
                 t
overeenkomen met de normale mogeli jkheden van de haven van inlading en die
voor belading gereed moeten zijn op een datum binnen de in artikel 4 bedoelde
termijn .
         De gemachtigde van het land van bestemming deelt deze datum en de datum
waarop met de levering moet worden begonnen aan de EEG mede zodra hij deze data
kent , en wel indien mogelijk 20 dagen en in elk geval 10 vrije dagen vóór de
datum waarop met de levering moet worden begonnen .
         Hij bepaalt met de gemachtigde van de EEG het tempo waarin de levering
moot geschieden .
                                      Artikel 8
                                                   *
         Indien het land van bestemrting niet in staat is op de in artikel 7 »
eerste alinea , bedoelde datum met het inladen te beginnen , stelt de gemachtigde
van het land van bestemming de gemachtigde van de EEG onverwijld daarvan in
kennis .           ,                                                 •
 ---pagebreak---                                                                      El ,i Xr.ge
         In dit geval kunnen de gemachtigde van de EEG en de gemachtigde van hot
 land van bestemming een nieuwe datinn , waarop met de levering moet worden "begon
nen , en eventueel een ander tempo van levering, overeenkomen . In elk geval tomen
de uit zulk oponthoud voortvloeiende kosten , behoudens overmacht , voor rekening
van het land van bestemming.
        Indien de in de tweede alinea bedoelde nieuwe datum meer dan 30 vrijs .
dagen na de in artikel 7 » eerste alinea , bedoelde datum valt , kan de Gemeenschap ,
onverminderd de in artikel I van. de Overeenkomst vervatte verplichting , over
dö goederen beschikken .
                                    Artikel 9
        Indien de voor inlading in een schip bedoelde hoeveelheid niet geheel
aan boord kan worden gebracht , deelt het land' van bestemming de EEG zo spoedig
mogelijk en uiterlijk 15 vrije dagen nadat het inladen is geëindigd mede ,
of hot voornemens is de resterende hoeveelheid te nemen of niet .
        In het eerste geval zijn de bepalingen van artikel 8 , tweede en derde
alinea , van toepassing op deze resterende hoeveelheid , indien de levering daarvan
nog niet heeft plaatsgevonden .
        In het tweede geval mag de Gemeenschap oordelen dat zij de in artikel I
van de Overeenkomst vervatte verplichting jegens het land van bestemming is
nagekomen en neemt zij de kosten die uit het afzien van deze resterende hoeveel
heid voortvloeien voor haar rekening .
        In elk geval wordt , na de termijn van 15 vrije dagen en indien geen
bericht van het land van bestemming is ontvangen , dit land geacht van de
resterende hoeveelheid af te zien .
                                    Artik.el 10                        \
        Bij de levering van de goederen overhandigt het land van bestemming
aan de gemachtigde van de EEG een bewijs van overname met vermelding van de
haven van inlading , de datum van overname , de aard en de hoeveelheid van
de overgenomen goederen en eventuele opmerkingen over de kwaliteit van deze
goederen -. en zendt het een kopie hiervan aan de Commissie van de Europese
Gemeenschappen .


				|

		52012PC0116

			Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen /* COM/2012/0116 final - 2012/ () */

			   	TOELICHTING
Bij Besluit 2011/734/EU van de Raad zijn op
basis van artikel 126, lid 9, en artikel 136 VWEU maatregelen voor de
coördinatie en bewaking van de begrotingsdiscipline van Griekenland en voor de
bepaling van richtsnoeren voor het economisch beleid van Griekenland
vastgesteld.
De inachtneming van het besluit is niet alleen
relevant in het kader van de buitensporigtekortprocedure, maar ook in het kader
van de financiering die de eurolidstaten via de EFSF aan Griekenland
verstrekken.
De limiet voor het overheidstekort (op
ESR95-basis) voor 2011, zoals vastgesteld in het besluit van de Raad, is niet
in acht genomen. Voor 2012 heeft de regering een begroting vastgesteld waarin
wordt beoogd het bij het besluit van de Raad vastgestelde streefcijfer te halen,
en heeft zij maatregelen vastgesteld die tot een verdere vermindering van het
tekort in de daaropvolgende jaren moeten leiden.
De bedrijvigheid in 2011-2014 zal volgens de huidige
ramingen en prognoses veel zwakker zijn dan bij de vaststelling van de
Besluiten 2010/320/EU en 2011/734/EU van de Raad werd verwacht. In februari
2012 heeft de Griekse regering maatregelen aangekondigd om het primaire tekort
over 2012 terug te dringen. Daartoe zou onder meer een aanvullende begroting
worden vastgesteld. In maart 2012 heeft Griekenland een schuldenruiloperatie
uitgevoerd waardoor de rente-uitgaven in 2012 en de jaren daarna fors zijn teruggebracht
en de houdbaarheid van de overheidsschuld is verbeterd.
Derhalve moeten de jaarlijkse streefcijfers
worden herzien, zulks met behoud van de termijn voor de correctie van het
buitensporige tekort. De streefcijfers, die worden uitgedrukt als het primaire
saldo in percent van het bbp van -1,0 in 2012, +1,8 in 2013 en +4,5 in 2014,
lijken passend gezien de termijn voor de correctie van het buitensporige tekort
in 2014 en gezien de noodzaak om de houdbaarheid van de schuld te verbeteren.
Tussen Griekenland en de diensten van de
Commissie, de medewerkers van de ECB en die van het IMF is uitvoerig overlegd
over de actualisering van de beleidsvoorwaarden van het memorandum van
overeenstemming bij het economische aanpassingsprogramma van Griekenland.
Daarbij is niet alleen gekeken naar de budgettaire consolidatiemaatregelen,
maar ook naar de noodzaak om het groeivriendelijke karakter van deze
maatregelen te versterken en de sociale gevolgen tot een minimum te beperken.
De Commissie heeft een aanbeveling voor een Besluit
van de Raad tot wijziging van Besluit 2011/734/EU vastgesteld en deze bij
de Raad ingediend.
Aanbeveling voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht
tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het
begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen
om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de
buitensporigtekortsituatie te verhelpen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Artikel 136, lid 1, onder a),
VWEU voorziet in de mogelijkheid specifieke maatregelen ter versterking van de
coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen voor de
lidstaten die de euro als munt hebben.
(2)       Overeenkomstig artikel 126
VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden; daartoe
is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het
stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de
tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft een kader dat,
met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een
spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt.
(3)       Op 27 april 2009 heeft de Raad
overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap (VEG) besloten dat er in Griekenland een buitensporig
tekort bestond.
(4)       Op 10 mei 2010 heeft de Raad
op basis van artikel 126, lid 9, en artikel 136 VWEU zijn goedkeuring gehecht
aan Besluit 2010/320/EU[1]
gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het
begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen
om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de
buitensporigtekortsituatie uiterlijk in 2014 te verhelpen. De Raad
bepaalde dat het buitensporige tekort uiterlijk in 2014 gecorrigeerd zou moeten
zijn, en stelde jaarlijkse streefcijfers voor het overheidstekort vast.
(5)       Besluit 2010/320/EU van de
Raad is diverse malen ingrijpend gewijzigd. Aangezien verdere wijzigingen nodig
waren, is dit besluit bij Besluit 2011/734/EU van de Raad[2] op 12 juli 2011
duidelijkheidshalve herschikt.
(6)       De bedrijvigheid in 2011-2014
zal volgens de huidige ramingen en prognoses op een veel lager niveau liggen
dan bij de vaststelling van de Besluiten 2010/320/EU en 2011/734/EU van de Raad
werd verwacht. In 2011 is de economie volgens de ramingen met 6,8 percent
gekrompen. Thans gaat de Commissie ervan uit dat het Griekse reële bbp in 2012
met 4,7 percent zal krimpen, in 2013 zal stagneren en in 2014 weer met
2,5 percent zal groeien. Nominaal is het bbp in 2011 met 5,2 percent
gekrompen en zal het naar verwachting in 2012 met 5,4 percent en in 2013 met
0,4 percent krimpen en in 2014 met 2,5 percent toenemen.
(7)       In februari 2012 heeft de
Griekse regering maatregelen aangekondigd om het primaire tekort in 2012 terug
te dringen, waaronder de vaststelling van een aanvullende begroting. De Griekse
autoriteiten en de diensten van de Commissie hebben deze maatregelen uitvoerig
besproken. Daarbij is niet alleen gekeken naar de budgettaire
consolidatiemaatregelen, maar ook naar de noodzaak om het groeivriendelijke
karakter van deze maatregelen te versterken en de sociale gevolgen tot een
minimum te beperken.
(8)       In maart 2012 heeft
Griekenland een schuldenruiloperatie gelanceerd en uitgevoerd waardoor de
schuld en de rente-uitgaven in 2012 en de jaren daarna fors teruglopen en de
houdbaarheid van de overheidsschuld verbetert.
(9)       In het licht van het
bovenstaande blijkt het wenselijk om Besluit 2011/734/EU op een aantal punten,
waaronder het budgettaire aanpassingstraject, te wijzigen, zulks met behoud van
de termijn voor de correctie van het buitensporige tekort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit
2011/734/EU wordt als volgt gewijzigd:
1.         artikel 1,
leden 2) en 3), wordt vervangen door:
            "2)        Met
het aanpassingstraject in de richting van de correctie van het buitensporige
tekort wordt de verwezenlijking beoogd van een primair overheidstekort (tekort
minus rente-uitgaven) van niet meer dan 2 037 miljoen EUR (1,0 % van
het bbp) in 2012 en van een primair overschot van ten minste 3 652 miljoen
EUR (1,8 % van het bbp) in 2013 en 9 352 miljoen EUR (4,5 %
van het bbp) in 2014. Na de schuldenruil correleren deze streefcijfers voor het
primaire tekort/overschot met een algeheel tekort van
14 811 miljoen EUR (7,3 % van het bbp) in 2012, 9 462
miljoen EUR (4,7 % van het bbp) in 2013 en 4 499 miljoen EUR (2,2 %
van het bbp) in 2014. Daarmee zal over de periode 2009‑2014 een
verbetering van het structurele saldo met ten minste 10 % van het bbp tot stand
zijn gebracht. De opbrengsten uit de privatisering van (financiële en
niet-financiële) activa, alsmede de door de eurolidstaten aan Griekenland betaalde
toekomstige inkomsten van hun nationale centrale banken uit hun portefeuilles
van Griekse staatsobligaties doen geen afbreuk aan de vereiste budgettaire
consolidatie-inspanningen en tellen niet mee bij de beoordeling van deze
streefcijfers.
            3)         Het in lid 2 genoemde
aanpassingstraject correleert met een jaarlijkse verandering in de
geconsolideerde bruto overheidsschuld van -26 954 miljoen EUR in 2012,
6 775 miljoen EUR in 2013 en 1 492 miljoen EUR in
2014.";
2.         in
artikel 2 wordt na lid 7 het volgende lid ingevoegd:
            "7 bis.   Griekenland
stelt onverwijld de volgende maatregelen vast:
a)         een
verlaging van de uitgaven aan geneesmiddelen in 2012 met ten minste
1 076 miljoen EUR;
b)         een
verlaging van de loontoeslagen voor overwerk aan ziekenhuisartsen in 2012 met
ten minste 50 miljoen EUR;
c)         een
verlaging van de aankopen van militair materieel in 2012 met 300 miljoen EUR
(contant en leveringen);
d)         een
verlaging van de bezoldiging van gekozen ambtsdragers en hun medewerkers op decentraal
niveau in 2012 met 10 percent en een verlaging van het aantal locoburgemeesters
en hun medewerkers in 2013, teneinde in 2012 een bedrag van 9 miljoen EUR en
vanaf 2013 een bedrag van 28 miljoen EUR te besparen;
e)         een
verlaging van de operationele uitgaven van de centrale overheid, en van de
verkiezingsgerelateerde uitgaven met ten minste 370 miljoen EUR (ten opzichte
van de begroting van 2012), waarvan ten minste 100 miljoen EUR aan militaire
operationele uitgaven en ten minste 70 miljoen EUR aan electorale uitgaven;
f)          een verlaging van de operationele uitgaven
van de decentrale overheid in 2012 met ten minste 50 miljoen EUR;
g)         een
verlaging van subsidies aan mensen die in een afgelegen gebied wonen, en een
verlaging van subsidies aan de verschillende entiteiten die onder toezicht van
de ministeries staan, teneinde de uitgaven in 2012 met ten minste
190 miljoen EUR terug te brengen;
h)         een
verlaging van het publieke investeringsbudget (PIB) in 2012 met
400 miljoen EUR. Deze verlaging van het PIB zal geen gevolgen hebben
voor projecten waarvoor medefinanciering uit de structuurfondsen wordt
ontvangen (waaronder de TEN-T-projecten);
i)          wijzigingen
in aanvullende-pensioenfondsen en pensioenfondsen die hoge gemiddelde
pensioenen uitkeren of hoge subsidies uit de begroting ontvangen, en verlaging
van de overige hoge pensioenen om in 2012 ten minste 450 miljoen EUR (netto,
dus rekening houdend met de gevolgen voor de belastingen en sociale bijdragen)
te besparen;
j)          een
verlaging in 2012 van de gezinsuitkeringen aan huishoudens met een hoog inkomen
met 43 miljoen EUR;
k)         ministeriële
besluiten ter voltooiing van de volledige invoering van de nieuwe salaristabel
in alle desbetreffende entiteiten, en wetgeving voor de terugvordering van te
veel betaalde salarissen met terugwerkende kracht vanaf november 2011;
l)          de
wijziging van de artikelen 3 en 21 van Wet 4038/2012 waarbij de voorwaarden
voor de verlenging van de betalingsregelingen voor achterstallige belastingen
en sociale bijdragen zodanig worden herzien dat de
regelingen alleen gelden voor bestaande betalingsachterstanden van minder dan
10 000 EUR bij particulieren en minder dan 75 000 EUR bij
bedrijven. Belastingbetalers die om een
verlenging van een betalingsregeling vragen, moeten de belastingdienst volledige
inzage geven in hun financiële situatie;
m)        een kaderwet met een grondige herziening van de werking van
de secundaire/aanvullende openbare pensioenfondsen, teneinde de
pensioenuitgaven te stabiliseren en de budgettaire neutraliteit van deze regelingen,
alsmede de houdbaarheid van het stelsel op middellange en lange termijn te
waarborgen.";
3.         artikel
2, lid 8, wordt als volgt gewijzigd:
a)         het
bepaalde onder a) en b) wordt vervangen door:
"a)        een
hervorming van de secundaire/aanvullende pensioenregelingen, zulks in overleg
met de Europese Commissie, de ECB en het IMF en gevalideerd door het EU-Comité
voor de economische politiek wat betreft het geraamde effect ervan op de
langetermijnhoudbaarheid. De parameters van de nieuwe secundaire theoretische
toegezegde-bijdragenregeling zorgen op lange termijn voor een actuarieel
evenwicht, zoals berekend door de nationale autoriteit voor het actuariaat;
b)         een
aanpassing van de winstmarges van apotheken en de invoering van regressieve winstmarges
om de algehele winstmarge terug te brengen tot onder de 15 percent;";
b)         de
volgende punten worden toegevoegd:
"c)        de
afronding van de lopende functionele evaluatie van de sociale programma's;
d)         besluiten
tot vaststelling van de uitvoeringsverordening voor de centrale autoriteit voor
overheidsopdrachten (SPPA). De SPPA begint met haar werkzaamheden in het kader
van haar opdracht, doelstellingen en bevoegdheden zoals vastgesteld in de wet
op de SPPA en in het actieplan dat in november 2010 met de Europese Commissie
is overeengekomen; benoeming van de SPPA-leden;
e)         de inventarisatie
van de regelingen waarbij de uitkeringen ineens bij pensionering niet in
overeenstemming zijn met de betaalde bijdragen, en aanpassing van de
uitkeringen;
f)          een
verlaging van de winstmarges van de farmaceutische groothandel die moeten
convergeren naar een bovengrens van 5 percent;
g)         de
nodige aanbestedingsprocedures voor de invoering van een breed en uniform
informatiesysteem voor de gezondheidszorg (e-gezondheidszorgsysteem);
h)         de benoeming
van alle juridische, technische en financiële adviseurs voor de in 2012 en 2013
door te voeren privatiseringen.";
4.         in
artikel 2 wordt lid 9, onder a), vervangen door:
"a)        de
afronding van de evaluatie van de publieke uitgavenprogramma's. Deze evaluatie,
waarvoor een beroep wordt gedaan op externe technische bijstand, is gericht op
de pensioenen en sociale overdrachten (met dien verstande dat de sociale
basisbescherming behouden blijft), op de defensie-uitgaven, met als
uitgangspunt dat het defensievermogen van het land niet wordt aangetast, en op
een herstructurering van de centrale en de lokale bestuursdiensten. Ook zal
nader worden bepaald hoe de farmaceutische uitgaven en operationele uitgaven
van ziekenhuizen en de sociale uitkeringen verder worden gestroomlijnd;
b)         de vaststelling van een fiscale hervorming
om het belastingstelsel te vereenvoudigen, vrijstellingen en preferentiële
regelingen af te schaffen en de grondslagen te verbreden, zodat de
belastingtarieven geleidelijk kunnen worden verlaagd naarmate de ontvangsten
toenemen. Deze hervorming heeft betrekking op de inkomstenbelasting, de
vennootschapsbelasting, de onroerendgoedbelasting, de btw en op de sociale
bijdragen, terwijl de relatieve belastingdruk van de indirecte belastingen wordt
gehandhaafd;
c)         de
herziening van de juridische waarde van onroerend goed en een betere afstemming
ervan op de marktprijzen;
d)         de
stopzetting van betalingen met contant geld en cheques in belastingkantoren en de
vervanging ervan door bankoverschrijvingen zodat het personeel meer tijd overhoudt
voor werkzaamheden met een hogere toegevoegde waarde (audits, belastinginning
en advies aan belastingbetalers);
e)         een
verlaging met gemiddeld 12 percent van de "bijzondere lonen" in de
publieke sector, waarop de nieuwe salaristabel niet van toepassing is. Deze
gaat op 1 juli 2012 in en levert een besparing op van ten minste 205 miljoen
EUR (netto, dus rekening houdend met de gevolgen voor de belastingen en sociale
bijdragen).";
5.         aan
artikel 2 worden de volgende leden toegevoegd:
            "10)      Griekenland neemt uiterlijk eind september 2012 de
volgende maatregelen:
a)         een
ontwerp-begroting voor 2013 op basis van het bij artikel 1, lid 2, vastgestelde
streefcijfer voor het primaire overschot;
b)         regels
en procedures voor gecentraliseerde aankoop-/raamcontracten voor frequente
leveringen en diensten op centraleoverheidsniveau met de verplichting voor de
ministeries en centraleoverheidsinstanties om op basis van deze contracten
aankopen te doen, en facultatief gebruik ervan door de regionale entiteiten.
            11)       Griekenland neemt
uiterlijk eind december 2012 de volgende maatregelen:
a)         de
definitieve vaststelling van de begroting voor 2013 op basis van het bij
artikel 1, lid 2, vastgestelde streefcijfer voor het primaire overschot;
b)         wetgeving
voor de stroomlijning van de indienings- en goedkeuringsprocedure voor
aanvullende begrotingen.".
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag van de
bekendmaking ervan.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Helleense
Republiek.
Gedaan te Brussel, op
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 145 van 11.6.2010, blz. 6.
[2]               PB L 296 van 15.11.2011, blz. 38.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.5.2017
            COM(2017) 529 final
            Aanbeveling voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot intrekking van Besluit 2014/56/EU betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Kroatië

               Aanbeveling voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot intrekking van Besluit 2014/56/EU betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Kroatië

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 12,

               Gezien de aanbeveling van de Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 28 januari 2014 heeft de Raad, op grond van een aanbeveling van de Commissie, bij Besluit 2014/56/EU
                  1
                overeenkomstig artikel 126, lid 6, van het Verdrag besloten dat er in Kroatië een buitensporig tekort bestond. De Raad merkte op dat het voor 2014 geplande overheidstekort 5,5 % van het bbp bedroeg, waarmee het boven de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % uitkwam. De bruto-overheidsschuld zou in 2014 naar verwachting 62 % van het bbp belopen en aldus de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60 % van het bbp overschrijden.

               (2)Op dezelfde datum heeft de Raad overeenkomstig artikel 126, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad op aanbeveling van de Commissie een aanbeveling tot Kroatië gericht waarin de lidstaat werd verzocht om uiterlijk in 2016 een einde te maken aan de buitensporigtekortsituatie.

               (3)Op 2 juli 2014 heeft de Commissie geconcludeerd dat Kroatië effectief gevolg had gegeven aan de aanbeveling van de Raad van 28 januari 2014 overeenkomstig artikel 126, lid 7, van het Verdrag.

               (4)Overeenkomstig artikel 4 van het aan de Verdragen gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten verstrekt de Commissie de voor de toepassing van de procedure benodigde gegevens. In het kader van de toepassing van dat protocol dienen de lidstaten overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad
                  2
                tweemaal per jaar, namelijk vóór 1 april en vóór 1 oktober, gegevens te verstrekken over het overheidstekort en de overheidsschuld, alsook over andere, daarmee samenhangende variabelen.

               (5)Op basis van de ter kennis gebrachte gegevens dient de Raad een besluit te nemen over de intrekking van een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort. Bovendien mag een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort alleen worden ingetrokken als uit de prognoses van de Commissie blijkt dat het tekort gedurende de prognoseperiode de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp niet zal overschrijden en dat de schuldquote aan het vooruitblikkend element van de schuldreductiebenchmark voldoet
                  3
               .

               (6)Uit de gegevens die de Commissie (Eurostat) overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 479/2009 na de door Kroatië in april 2016 gedane kennisgeving heeft verstrekt, uit het convergentieprogramma 2017 en uit de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie blijkt dat de volgende conclusies gerechtvaardigd zijn:

               –In 2016 beliep het overheidstekort 0,8 % van het bbp, na in 2015 op 3,4 % te zijn uitgekomen. Deze verbetering was vooral toe te schrijven aan i) stijgende ontvangsten als gevolg van een krachtige bbp-groei, en ii) een beheersing van de uitgaven. Bijgevolg werd het tekort binnen de door de Raad vastgestelde termijn teruggedrongen tot onder de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp.

               –In het convergentieprogramma voor de periode 2017-2020, dat de Kroatische regering op 27 april 2017 heeft ingediend, wordt ervan uitgegaan dat het overheidstekort in 2017 zal toenemen tot 1,3 % van het bbp en in 2018 wederom zal dalen tot 0,8 % van het bbp. Volgens de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie zou het tekort in 2017 en 2018 respectievelijk 1,1 % en 0,9 % van het bbp bedragen. Bijgevolg zal het tekort tijdens de prognoseperiode naar verwachting onder de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp blijven.

               –Het structurele saldo, dat wil zeggen het overheidssaldo gecorrigeerd voor de conjunctuur en ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen, is in de periode 2014-2016 met 3,0 % van het bbp verbeterd.

               –De brutoschuldquote van de overheid heeft in 2015 een piek van 86,7 % bereikt en is in 2016 tot 84,2 % teruggelopen als gevolg van een aantrekkende bbp-groei en schuldverlagende stock-flow adjustments. Volgens de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie zal de schuldquote in 2018 verder afnemen tot 79,4 % onder impuls van een sterke nominale bbp-groei. Daarmee voldoet de schuldquote voor 2016 aan het vooruitblikkende element van de schuldreductiebenchmark.

               (7)Overeenkomstig artikel 126, lid 12, van het Verdrag moet een besluit van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort worden ingetrokken indien de Raad van oordeel is dat het buitensporige tekort in de betrokken lidstaat is gecorrigeerd.

               (8)Volgens de Raad is het buitensporige tekort in Kroatië gecorrigeerd en dient Besluit 2014/56/EU derhalve te worden ingetrokken.

               (9)Met ingang van 2017, het jaar na de correctie van het buitensporige tekort, valt Kroatië onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. Nu Kroatië zijn middellangetermijndoelstelling reeds in 2016 heeft bereikt, moet het vermijden daarvan af te wijken en moet het aan het schuldcriterium voldoen in overeenstemming met artikel 2, lid 1 bis, van Verordening (EG) nr. 1467/97,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Uit een algehele evaluatie volgt dat de buitensporigtekortsituatie in Kroatië is gecorrigeerd.

               Artikel 2

               Besluit 2014/56/EU wordt ingetrokken.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Republiek Kroatië.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 2014/56/EU van de Raad van 28 januari 2014 betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Kroatië (PB L 36 van 6.2.2014, blz. 13).

                     (2)
                  Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1).

                     (3)
                  Overeenkomstig de specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact en de richtsnoeren inzake de vorm en de inhoud van stabiliteits- en convergentieprogramma's, te vinden op:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD Aanvulling op de richtlijnen voor de onderhandelingen over een nieuwe Internationale Graanovereenkomst, welke mede een nieuwe Voedselhulpovereenkomst omvat (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 130
Vol. 1978/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                   /
                                                            COM(78)130 def.
                                                            Brussel , 21 maart 1978 .
                   AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN LE RAAD
                 Aanvulling op de richtlijnen voor de »onder -
                 handelingen over een nieuwe Internationale
                 Graanover eenkomst , welke mede een nieuwe
                     Voedselhulpovereenkomst omvat
                   (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
CCM(78 ) 130 def
 ---pagebreak--- Motiverincr
 1 . Het lijkt nu wel duidelijk dat de aan de gang zijnde onderhandelingen
     niet zullen worden afgebroken , doch ook niet zullen kunnen worden vol
     tooid tegen het einde van de huidige conferentie op 23 maart a.s .
     Er zal verdere tijd nodig zijn om die onderhandelingen in een tweede
     ronde tot een goed einde te brengen .
2 . In verband daarmede zal het ook nodig zijn maatregelen te nemen voor
     de instandhouding van de bestaande administratieve voorzieningen in
     het kader van de Internationale Tarwe-overeenkomst 1971 » die behoudens
     verdere verlenging op 30 juni 1978 buiten werking treedt . Met het oog
     daarop zal vermoedelijk vóór 23 maart a.s . een eenvoudige verlenging
     van die Overeenkomst voor een periode van een jaar worden voorgesteld .
3 » De huidige richtlijnen zullen ten aanzien van de wezenlijke punten van >
     de onderhandelingen blijven gelden , maar zij dienen te worden aangevuld
     om mede de eventuele procedurekwesties in verband met de verlenging
     van de bestaande Overeenkomst te omvatten .
                       ι
Voorstel                                             -                       ,
4 . Met dat doel stelt de Commissie aan de Raad voor haar machtiging te
     verlenen om uit naam van de Gemeenschap te onderhandelen over Proto
     collen inzake de verlenging , voor een jaar , van de bestaande Tarwe-
     overeenkoipst en Voedselhulpovereenkomst , zonder wijziging van hun
     inhoud .
 ---pagebreak---                          ' Aanb eveling
                             voor   een
                      Besluit van de Raad
                        van
      waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Europese
      Economische Gemeenschap onderhandelingen te voeren met het
      oog op verdere verlenging van de Internationale Tarwe-over-
                            eenkomst 1971
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
schap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het besluit van de Raad van 25 juni 197 ^+ betreffende de sluiting
van de Internationale Tarwe-overeenkomst 1971 door de Gemeenschap ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Internationale Tarwe-overeenkomst 1971 > zoals zij is
verlengd , op 30 juni 1978 verstrijkt behoudens verdere verlenging ,
BESLUIT ;
                                  Enig artikel
         I
De Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap onderhandelingen te
voeren met het oog op de verlenging met een jaar van de Internationale
Tarwe-overeenkomst 1971 » .
De Commissie wordt voor de toepassing van dit besluit bijgestaan door
het speciaal comité bedoeld in artikel 113 van het Verdrag .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                                  Voor de Raad ,
                                                  De Voorzitter ,


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het openen van onderhandelingen over een rechtsinstrument waardoor de Europese Economische Gemeenschap partij kan worden bij de Europese Overeenkomst betreffende de uitwisseling van testsera voor bloedgroepenonderzoek (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 755
Vol. 1978/0276
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(78)755 def.
                                                     Brussel , 12 januari 1979
                       y
                     (; !;"■ - j
                        AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het openen van onderhandelingen over een rechtsinstrument waardoor
   de Europese Economische Gemeenschap partij kan worden bij de Europese Overeen
   komst betreffende de uitwisseling van testsera voor bloedgroepenonderzoek
                         ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 78 ) 755 def .
 ---pagebreak---                                  MOTIVERING
  e uropese Overeenkomst betreffende de uitwisseling van testsera voor bloed-
g roep enonder zoek , op 14 mei 1962 voor ondert #k #n1ng door de leden van de Raad
 van Europa opengesteld, is in de periode van 1962 tot 1970 door de Lid-Staten
 van de Gemeenschap ondertekend of bekrachtigd.
 Deze overeenkomst , die in een geest van Europese samenhorigheid tot stand is
gekomen , berust op edele humanitaire overwegingen die de grootste waardering
verdienen .
                                                                                »
Onafhankelijk hiervan dient te worden geconstateerd dat in artikel 5 Van de
betrokken overeenkomst wordt bepaald dat de Overeenkomstsluitende Partijen
alle nodige maatregelen treffen tén einde de hun door de andere Partijen ter
beschikking gestelde testsera voor bleodgroepenonderzoek vrij te stellen van
alle invoerrechten . In de praktijk betekent dit dat de Lid-Staten dienen af
te zien van de toepassing van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief
( 12 % ) voor de betrokken produkten , die momenteel onder post 30.05 van het
tarief vallen .   •
                             \
Rekening houdende met het feit dat, in het bijzonder om de ! bevoegdheden op
tariefgebied , de Gemeenschap in de plaats treedt       van de Lid-Staten , is het
gewenst dat naast de Lid-Staten ook de Gemeenschap als zodanig de bedoelde
overeenkomst sluit ten aanzien van het bepaalde in artikel 5 daarvan .
De Europese Overeenkomst betreffende de uitwisseling van testsera voor bloed-
groepenonderzoek staat echter slechts open voor toetreding door de leden van
de Raad van Europa , zodat er dient te worden voorzien in een rechtsinstrument
waardoor het voor de Gemeenschap mogelijk wordt eveneens partij bij de overeen
komst te worden .                                                       ■
De Commissie doet derhalve aan de Raad de aanbeveling haar krachtens arti
kel 113 van het Verdrag te machtigen onderhandelingen te openen over een
rechtsinstrument , waardoor het de Europese Economische Gemeenschap mogelijk
wordt om naast de Lid-Staten de Europese Overeenkomst betreffende de uitwis
seling van testsera voor bloedgroepenonderzoek te sluiten .
                                                                   %
De tekst van artikel 5 van de Overeenkomst is als bijlage aan dit ontwerp
besluit van de Raad gehecht .
 ---pagebreak---                 AAITBEVELIKG VOOR EEST BESLUIT VAN DE RAAD
        betreffende het openen van onderhandelingen' over een
        recht sinstrument waardoor de Europese Economische Ge
       meenschap partij kan worden "bij de Europese Overeen
        komst betreffende de uitwisseling van testsera voor
                           bloedgroepencnderzoek             '
DE RAAD VAli DE EUROPESE GEMEEEBCHAPPEIï ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het doel van de Europese Overeenkomst betreffende de uitwis
seling van testsera voor bloedgroepenonderzoek , die op initiatief van de Raad
van Europa is opgesteld , er in bestaat dat de Lid–Staten van die organisatie
                                                      «
zich wederzijds helpen door elkaar de^e testsera te verschaffen; ■ , ■
Overwegende dat een van de vereisten voor een doelmatig© wederzijdse hulpver
lening is , dat , zoals in artikel 5 van de Overeenkomst wordt bepaald , voor de
invoer van deze testsera vrijstelling van douanerechten wordt verleend ;
Overwegende dat de betrokken Overeenkomst tussen 1362 en 1970 door al de Lid
staten van de Gemeenschap is ondertekend ; dat inmiddels / in het bijzonder
voor wat de bevoegdheden op tariefgebied betreft , de' Gemeenschap in de plaats
treedt van de Lid-Staten / 7~      zodat        gewenst is dat de Gemeenschap , naast
de Lid-Staten , deze Overeenkomst sluit ten aanzien van het bepaalde in artikel 5
daarvan ,                  """
                                                               • • •/ • • •
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                               Enig artikel
     De Commissie wordt gemachtigd m het kader van de Raad van Europa
onderhandelingen te voeren met - het - oog op de opneming in do Europese
Overeenkomst betreffende do \ritwisseling van testsera voor hloedgroe-
penonderzoek van een rechtsinstrument waardoor de Europese Economische
Gemeenschap partij kan worden "bij deze Overeenkomst .
     De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het in arti
kei 113 • EEG-Verdrag bedoelde Speciaal Comité dat haar' daarin bijstaat .
                         ,                 Brussels
                                           Voor de Raad
                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE
                               Artikel 5
      De Overeenkomstsluitende Partijen treffen alle nodige maatregelen ten
 einde de hun door de andere Partijen ter "beschikking gestelde testsera voor
"bloedgroepenonderzoek vrij te stellen van alle invoerrechten»
      Zij treffen eveneens alle nodige* maatregelen ten einde de snelle afle
vering van deze stoffen , langs de meest rechtstreekse weg, aan de in arti
kel 3 van deze Overeenkomst bedoelde geadresseerden te bewerkstelligen.


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap te onderhandelen over de vaststelling van een overeenkomst inzake de instandhouding van de levende rijkdommen in de antarctische wateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 20
Vol. 1979/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                        COM(79)20 def.
                                                                        Brussel - 27 februari 1979
                         AANBEVELING VOOR EEN
                         BESLUIT VAN DE RAAD                    -
waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap te onderhandelen over
de vaststelling van een overeenkomst inzake de instandhouding van de levende rijk
dommen in de antarctische wateren
                 ( door de Commissie bi ] de Raad ingediend )
                                                      . . >-ί     „        ,
                                         Α-ν' ν–\   '         :
                                                                  Λ %
                                         U -                '       •:  v
                                          V- :•         * '•         ,v
                                                            Η'
                                                  •                          •
    C0M(79 ) 20 def .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
   I. ACHTERGRONDEN .
   1.            De Raadgevende Partijen bij het Antarctisch Verdrag van 1959 ( 1 )
   werken sedert oktober 1977 aan de opstelling van een overeenkomst tot vast
             ■ •            ■ • /
   stelling van een regeling voor de instandhouding van de levende rijkdommen
   in.de wateren rondom Antartica . De vergaderingen van de Raadgevende Partijen
   in Canberra , Buenos Aires en Washington in 1978 hebben een ontwerp opgeleverd ,
   ofschoon de geografische toepassing van de overeenkomst nog ter discussie
   staat . '                                                   '            '
   2.            Drie lid-staten van de Gemeenschap ( België , Frankrijk en het Verenigd
   Koninkrijk ) hebben aan deze besprekingen deelgenomen en de overige deelne
   mers in kennis gesteld van de bevoegdheden van de Gemeenschap op het steek
   van de visserij en het toepassingsgebied daarvan , waarbij zij erop hebben
   gewezen dat deelneming van de Gemeenschap aan zowel de onderhandelingen als
                                                                                . %
   de resulterende pvereenkomst een conditio sine qua non zou zijn voor het
" welslagen van de besprekingen . Voornamelijk ten gevolge van meningsverschillen
   over de kwestie van de deelneming van de Gemeenschap , werd een conferentie
 " op diplomatiek niveau , die in januari 1979 door de Australische regering
   zou worden belegd , uitgesteld . De Australische instanties hebben kortgeleden
   voorgesteld een informele vergadering te beleggen om de nog onopgeloste
   kwesties te bespreken en duidelijk te onderhandelen over de deelneming van
   de Gemeenschap aan de conferentie op diplomatiek niveau en over " de relatie
   van de EG tot het uiteindelijke document ". ' -Het ligt in de bedoeling , dat
   de Gemeenschap op deze informele vergadering vertegenwoordigd is .
                                                                      .   .   ./.. '
   II . DE VOORGESTELDE OVEREENKOMST
   3.            Doel van de overeenkomst is de instandhouding van de levende rijkdom- „
   men in de antarctische wateren ( Artikel II ), of meer expliciet de vastel l ing van
   ( 1 ) Twaalf landen , waaronder drie lid-staten van de Gemeenschap ( België ,
         Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk ) waren de oorspronkelijke onderte
         kenaars van dit verdrag ; bij artikel IX wordt aan deze landen de status
         van Raadgevende partij toegekend, verantwoordelijk zijn voor de overweging
         en de aanbeveling van maatregelen ter bevordering van de doelstellingen
         van het verdrag . Twee andere lid-staten ( Denemarken, Nederland ) zijn
         inmiddels ook tot het verdrag toegetreden . Her verdrag had' als onmiddelijk
         doel de bevordering van het wetenschappelijk onderzoek in Antarctis , doch .
         andere belangrijke bepalingen houden een verbod in op militaire activi
         teiten , kernexplosies en de lozing van radioactieve afvalstoffen , evenals
         een moratorium ten aanzien van territoriale eisen in het gebied .
 ---pagebreak--- 'een adequate regeling voor het aanbevelen , stimuleren , goedkeuren en
coördineren van de maatregelen en wetenschappelijke studies die nodig
zijn voor de instandhouding van in de antarctische wateren levende organismen"
 ( preambule ). De overeenkomstsluitende partijen besluiten een commissie in
het leven te roepen die verantwoordelijk is voor het treffen van instand-
hoüdingsmaatregelen en voor de tenuitvoerlegging van een systeem van
waarnemingen en , inspecties , waarin zij wordt beigestaan door een wetenschappe
 lijk comité .
   ' i   '     >
4. j -     De doelstelling van de ontwerp-overeenkomst , zijnde de instandhouding
van de levende rijkdommen in de wateren valt duidelijk onder de bevoegdheid
van de Gemeenschap ( krachtens de bij het verdrag aan de Gemeenschap verleende
bevoegdheden, volgens de recente interpretatie van het Europese Hof van
Justitie ( met name in het Kramerarrest van 14.7.76 ) en de besluiten van de
Raad van Ministers van 3 november 1976 .
           De ontwerp-overeenkomst omvat evenwel ook zekere bepalingen die
erop zijn gericht bepaalde artikelen van het antarctisch verdrag van 1959
die onder meer militaire activiteiten én territoriale eisen in Antarctis
betreffen , bindend te maken voor de overeenkomstsluitende partijen . Deze
bepalingen van het antarctisch verdrag vallen geheel buiten de communautaire
jurisdictie.'
       -   Bovendien hebben bepaalde lid-staten de soevereiniteit dan wel
de jurisdictie over gebieden waarvan de omringende wateren behoren tot het .
door de voorgestelde ovfereenkomst betreken gebied is . Deze gebieden zijn
opgenomen in bijlage IV van het Verdrag van Rome en de Gemeenschap is der
halve niet bevoegd namens deze op te treden , ofschoon erop moet worden
gewezen dat de activiteit van communautaire vissersschepen in de wateren die
deze gebieden omringen onder de communautaire jurisdictie zou vallen .,
III . COMMUNAUTAIRE DOELSTELLINGEN         '          "
5.         Enkele lid-staten van de Gemeenschap zijn geïnteresseerd bij
activiteiten in verband met de exploitatie van levende rijkdommen in het
gebied waarop de ontwerp-overeenkomst betrekking heeft evenals bij de
bescherming vah het natuurlijk milieu, en bepaalde lid-staten spelen een
bijzonder belangrijk ^ rol in dit gebied .
           Gezien de bestaande belangen en het grote potentieel voor de
visserij , dat krachtens de overeenkomst aan controle onderhevig zou zijn ,
is het in het belang van de Gemeenschap dat zij deelneemt aan de onder-          -
handelingen over de vastelling van een dergelijke overeenkomst .
 ---pagebreak--- 6.        Gezien de bijzondere bepalingen van de overeenkomst die buiten de
bevoegdheden    van.de Gemeenschap en het toepassingsgebied daarvan vallen
en de bijzondere belangen en situaties van bepaalde lid-staten , zullen
enkele dan wel alle lid-staten de overeenkomst wellicht zelf - willen onder
tekenen .  Aangezien de taken van de volgens de voorgestelde overeenkomst -
op te richten regelgevende commissie geheel binnen de bevoegdheden van de
Gemeenschap en het toepassingsgebied daarvan vallen , verdient het evenwel
aanbeveling dat alleen de Gemeenschap en die lid-staten die de soevereiniteit
of de jurisdictie over de in paragraaf 4 bedoelde gebreden hebben , lid
worden van genoemde Commissie .   Evenals in andere overeenkomsten waarbij
de Gemeenschap en de lid-staten betrekken zijn dienen er passende regelingen
te worden getroffen , om de andere partijen duidelijk te maken dat de
materie a nleiding geeft tot een verdeling van bovoegdheden tussen de
Gemeenschap en de lid-staten .   Wat de aard van deze verdeling precies is ,
blijft een interne kwestie waarover de Gemeenschap van geval tot geval
moet besluiten en ten aanzien waarvan de overige partijen bij de overeenkomst
niet tot interventie gerechtigt zijn .           ^
7.        Naar het oordeel van de Commissie is de wezenlijke inhoud van
bijgaande overeenkomst aanvaardbaar voor de Gemeenschap .   De voornaamste
bepalingen , nl . de optichting van een regelgevende commissie en een advi
serend wetenschappelijk comité en de overeengekomen procedures om te
garanderen dat de reglementen worden nageleefd , zijn soortgelijk als die
vervat in andere internationale overeenkomsten op het gebied van de visserij .
De Commissie stelt derhalve voor dat de Gemeenschap de voornaamste in het
ontwerp bedoelde beginselen aanvaardt , mits de nodige wijzigingen worden
aangebracht opdat de Gemeenschap de overeenkomst van ondertekenen , terwijl
zij zich het recht voorbehoudt om in het licht van het verloop van de
onderhandelingen voorstellen te doen over ongeacht welk gedeelte van de
ontwerp-overeenkomst .
8.        Om bovengenoemde redenen beveelt de Commissie de Raad aan het
bijgaande besluit goed te keuren w aarbij de Commissie wordt gemachtigd
te onderhandelen over de vaststelling van een overeenkomst inzake de
instandhouding van de levende rijkdommen in de antarctische wateren .
 ---pagebreak---                    . Enig artikel
          De Commissie wordt hierbij gemachtigd namens de Gemeenschap en
krachtens bijgaande richtlijnen te onderhandelen over de vaststelling van
een overeenkomst inzake de instandhouding van de levende rijkdommen in de
antarctische wateren .
          De Commissie wordt bij het voeren van de onderhandelingen bijgestaan
door de vertegenwoordigers van de lid-staten .
Gedaan te Brussel . -                    Voor de Raad :
            I
                                         De voorzitter .
 ---pagebreak---                           BIJLAGE
1.        De voornaamste beginselen van de ontwerp-overeenkomst inzake de
instandhouding van de levende rijkdommen in de antarctische wateren , die
door de Raadgevende partijen bij het antarctisch verdrag op hun vergade
ringen in 1978 zijn vastgesteld , nl . :
- de oprichting van een regelgevende autoriteit ( de Commissie ) en van
   een raadgevend wetenschappelijk comité ,
- procedures voor rapportering , toezicht en controle met betrekking tot
   visserijactiviteiten in het gebied door de overeenkomst bestreken gebied ,
zijn aanvaardbaar voor de Gemeenschap , mits daarin de nodige wijzigingen
worden aangebracht om de in paragraaf 2 hieronder omschreven doelstelling
te verwerenli jken .
2.        De ontwerp-overeenkomst moet bepalingen omvatten opdat de Europese
Economische Gemeenschap de overeenkomst kan ondertekenen , naast die lid-staten
die overeenkostsluitende partij wensen te worden gezien het verband tussen
de voorgestelde overeenkomst en het antartisch verdrag van 1959 .   Er zal
bij de onderhandelingen von worden zorggedragen dat eert dergelijke deelneming
van lid-staten aan de overeenkomst de Gemeenschap op generlei wijze beperkt
in de uitoefening van haar bevoegdheden uit hoofde, van het communautair
recht of in het toepassingsgebied daarvan .
 ---pagebreak---                    FI NANCIËLE IMPLICATIES
          Bij deelneming van, de Gemeenschap aan deze overeenkomst zou er
een jaarlijkse in de overeenkomst vast te stellen bijdrage tot de huishoude
lijke uitgaven van de Commissie moeten worden betaald .
          De hoogte van deze bijdrage valt momenteel nog niet te ramen .
 ---pagebreak---     BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD NAMENS DE
  GEMEENSCHAP TE ONDERHANDELEN OVER DE VASTSTELLING VAN EEN OVEREENKOMST
   INZAKE DE INSTANDHOUDING VAN DE LEVENDE RIJKDOMMEN IN DE ANTARCTISCHE
  WATEREN .                                                                  .
  De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
- Gelet op de aanbeveling van de Commissie ,
  Overwegende dat de Raad op 3 november 1976 een reeks resoluties heeft
  goedgekeurd inzake bepaalde externe en interne aspecten van het gemeenschappe
   lijk visserijbeleid ;
   Overwegende dat het ecologisch evenwicht van de zeeën dient behouden te
  "blijven en dat het daarom aangewezen is de instandhouding van zekere vis
   soorten en zeezoogdieren te verzekeren door namelijk een overdreven ont
  wikkeling van de vis se rij inspanning te voorkomen;
  Overwegende dat de Raad gevende partijen bij het antarctisch verdrag van 1959
  hebben voorgesteld een overeenkomst vast te stellen inzake de instandhouding
  van de levende rijkdommen in de antarctische wateren ;
  Overwegende dat vissers uit de Europese Economische Gemeenschap reeds levende
  rijkdommen in de wateren van het zee door de voorgestelde overeenkomst te
  bestrijken gebied exploiteren ;
  Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap derhalve moet deelnemen
  aan internationale samenwerking voor de instandhouding en het beheer van de
                                                                        i
  levende rijkdommen in de wateren van het desbetreffende bebied ;
                                                           \
  Overwegende dat er derhalve richtlijnen moeten worden vastgesteld voor de
  deelneming van de Gemeenschap aan de komende onderhandelingen over genoemde
  overeenkomst ;
  BESLUIT