Avis juridique important

|

32003H0134

Aanbeveling van de Raad van 18 februari 2003 betreffende de verbetering van de bescherming van de gezondheid en de veiligheid op het werk van zelfstandigen

Publicatieblad Nr. L 053 van 28/02/2003 blz. 0045 - 0046

Aanbeveling van de Raadvan 18 februari 2003betreffende de verbetering van de bescherming van de gezondheid en de veiligheid op het werk van zelfstandigen(2003/134/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel voor een aanbeveling van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement(1),Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(2),Overwegende hetgeen volgt:(1) Volgens de mededeling van de Commissie inzake een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van veiligheid, hygiëne en gezondheidsbescherming op het werk (1996-2000)(3) moet er, gezien het voortdurend toenemende aantal zelfstandigen, onderzoek worden verricht naar de noodzaak van een voorstel voor een aanbeveling van de Raad over veiligheid en gezondheid van zelfstandigen op het werk.(2) Het Europees Parlement stelt in zijn resolutie(4) over het algemeen kader voor acties van de Commissie op het gebied van veiligheid, hygiëne en gezondheidsbescherming op het werk (1994-2000) voor om daarin maatregelen op te nemen waardoor zelfstandigen ook onder de kaderrichtlijn komen te vallen. Het Europees Parlement vestigt in zijn resolutie over het tussentijds verslag over de uitvoering van dat programma(5) opnieuw de aandacht op de categorie van de zelfstandigen, die grotendeels buiten het toepassingsgebied van de wetgeving valt, en herinnert eraan dat het feit dat werk steeds vaker wordt uitbesteed, heeft geleid tot een toename van het aantal arbeidsongevallen.(3) Werknemers én zelfstandigen moeten zoveel mogelijk rekening houden met de mededeling van de Commissie van 11 maart 2002 "Zich aanpassen aan de veranderingen in werk en samenleving: een nieuwe communautaire gezondheids- en veiligheidsstrategie 2002-2006" en de resolutie van de Raad van 3 juni 2002 over een nieuwe communautaire strategie inzake de gezondheid en de veiligheid op het werk 2002-2006, die erop gericht zijn een preventiecultuur ingang te doen vinden en een gedragsverandering te bewerkstelligen.(4) De sociale partners hechten groot belang aan de bescherming van gezondheid en veiligheid van zelfstandigen én anderen die op dezelfde werkplek werkzaam zijn, en hebben zich bijna unaniem uitgesproken voor een communautaire maatregel in de vorm van een aanbeveling van de Raad, waarin de nadruk ligt op bedrijfstakken met een hoog risico, en in het bijzonder op maatregelen met betrekking tot informatie en bewustmaking inzake risicopreventie, tot adequate scholing en tot een goede gezondheidsmonitoring.(5) In de regel vallen werkenden die hun beroepswerkzaamheden niet uitoefenen op grond van een arbeidsverhouding met een werkgever, of meer in het algemeen zonder enige relatie van ondergeschiktheid aan een derde, niet onder de communautaire richtlijnen betreffende gezondheid en veiligheid op het werk, met name Kaderrichtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk(6). Overigens vallen dergelijke werkenden ook in een aantal lidstaten niet onder de wetgeving inzake gezondheid en veiligheid op het werk.(6) Zelfstandigen kunnen, ongeacht het feit of zij alleen werken dan wel werknemers in dienst hebben, aan dezelfde gezondheids- en veiligheidsrisico's blootgesteld zijn als werknemers.(7) Door hun werkzaamheden kunnen zelfstandigen de veiligheid en de gezondheid van anderen die op dezelfde werkplek werkzaam zijn, in gevaar brengen.(8) Er bestaan in de Gemeenschap ook sectoren die als bedrijfstakken met een hoog risico worden beschouwd en waarin een zeer groot aantal zelfstandigen werkzaam is (landbouw, visserij, bouw, vervoer).(9) In de recente, bij het Verdrag betreffende veiligheid en gezondheid in de landbouw gevoegde aanbeveling van de IAO(7) wordt bepaald dat de lidstaten, voorzover van toepassing, met inachtneming van de standpunten van de vertegenwoordigende organisaties van zelfstandige landbouwers, de voor werknemers in loondienst voorgeschreven bescherming geleidelijk dienen uit te breiden tot de zelfstandige landbouwers.(10) Arbeidsongevallen en beroepsziekten waaraan zelfstandigen in het bijzonder zijn blootgesteld, brengen aanzienlijke kosten op maatschappelijk en menselijk gebied met zich.(11) Derhalve is het wenselijk rekening te houden met de categorie van de zelfstandigen en in deze aanbeveling de nadruk te leggen op de preventie van risico's van arbeidsongevallen en beroepsziekten waaraan zelfstandigen zijn blootgesteld.(12) De noodzaak om rekening te houden met de specifieke situatie van zefstandigen is reeds erkend in verband met werkzaamheden die op tijdelijke en mobiele bouwplaatsen worden verricht; Richtlijn 92/57/EEG(8) voorziet immers in uitbreiding van de werkingssfeer van bepaalde relevante bepalingen betreffende het gebruik van arbeids- en beschermingsmiddelen tot zelfstandigen.(13) Betere veiligheids- en gezondheidsnormen voor zelfstandigen kunnen de concurrentievoorwaarden en het concurrentievermogen op Europees niveau ten goede komen.(14) Ook dienen zelfstandigen gemakkelijker toegang te krijgen tot scholing en informatie met het oog op een verbetering van zowel hun eigen gezondheid en veiligheid, als die van anderen die op dezelfde werkplek werkzaam zijn.(15) De lidstaten moeten de middelen kiezen die zij het meest passend achten om de doelstellingen te verwezenlijken.(16) Deze aanbeveling doet geen afbreuk aan bestaande of toekomstige nationale voorschriften die een hoger beschermingsniveau bieden.(17) Bij de huidige stand van zaken zijn de lidstaten het best in staat om passende maatregelen te nemen, maar moet de Gemeenschap ook een bijdrage leveren tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze aanbeveling.(18) Dit voorstel is opgesteld na raadpleging van de sociale partners, overeenkomstig artikel 138, leden 2 en 3, van het Verdrag, en van het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats,BEVEELT DE LIDSTATEN AAN:1. in het kader van hun beleidsmaatregelen inzake preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten de veiligheid en de gezondheid van zelfstandigen te bevorderen, en daarbij rekening te houden met de bijzondere risico's die zich in specifieke sectoren voordoen en met de specifieke aard van de betrekkingen tussen uitbestedende bedrijven en zelfstandigen;2. bij de bevordering van de gezondheid en de veiligheid van zelfstandigen de maatregelen te kiezen die zij het meest passend achten, zoals een of meer van de volgende maatregelen: wetgeving, stimulansen, voorlichtingscampagnes en aanmoediging van belanghebbenden;3. de nodige maatregelen, met inbegrip van bewustmakingscampagnes, te nemen om ervoor te zorgen dat zelfstandigen bij de bevoegde diensten en/of instanties, alsook bij hun eigen vertegenwoordigende organisaties, nuttige informatie en adviezen kunnen inwinnen betreffende de preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten;4. de nodige maatregelen te nemen om zelfstandigen toegang te bieden tot toereikende scholing, waardoor zij adequate vaardigheden op het gebied van veiligheid en gezondheid kunnen verwerven;5. een vlotte toegang tot deze informatie en scholing te vergemakkelijken zonder dat daaraan buitensporige financiële lasten voor de zelfstandigen zijn verbonden;6. in overeenstemming met het nationale recht en/of de nationale praktijk, zelfstandigen die dat wensen toegang te bieden tot gezondheidstoezicht dat is afgestemd op de risico's waaraan zij zijn blootgesteld;7. in het kader van hun beleidsmaatregelen inzake preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten rekening te houden met de beschikbare informatie over de in andere lidstaten opgedane ervaringen;8. vier jaar na de goedkeuring van deze aanbeveling te onderzoeken of de bestaande nationale maatregelen of de na de goedkeuring van deze aanbeveling genomen maatregelen doeltreffend zijn, en de Commissie over hun bevindingen te informeren.Gedaan te Brussel, 18 februari 2003.Voor de RaadDe voorzitterN. Christodoulakis(1) Advies uitgebracht op 23 oktober 2002 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).(2) PB C 241 van 7.10.2002, blz. 139.(3) PB C 262 van 7.10.1995, blz. 18.(4) PB C 205 van 25.7.1994, blz. 478.(5) Resolutie van het Europees Parlement van 25 februari 1999 (A4-0050/1999).(6) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.(7) IAO - Verdrag 184/2001 van 21 juni 2001.(8) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 6.


Belangrijke juridische mededeling

|

E1999C0154

Aanbeveling van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 154/99/COL van 2 juli 1999 betreffende een gecoördineerd programma voor 1999 inzake de officiële controle op levensmiddelen

Publicatieblad Nr. L 068 van 06/03/2000 blz. 0067 - 0079

AANBEVELING VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVANr. 154/99/COLvan 2 juli 1999betreffende een gecoördineerd programma voor 1999 inzake de officiële controle op levensmiddelenDE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,Gelet op de EER-Overeenkomst, en met name op artikel 109 en Protocol nr. 1 daarvan,Gelet op de Overeenkomst betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, en met name op artikel 5, lid 2, onder b) en op Protocol nr. 1 daarvan,Gelet op het in punt 50 van hoofdstuk XII van bijlage II van de EER-Overeenkomst bedoelde besluit betreffende de officiële controle op levensmiddelen (Richtlijn 89/397/EEG van de Raad), en met name op artikel 14, lid 3 daarvan,Na raadpleging van het levensmiddelencomité van de EVA, dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaat,Overwegende dat het met het oog op de goede werking van de Europese Economische Ruimte nodig is om tot gecoördineerde programma's voor de keuring van levensmiddelen op EER-niveau te komen;Overwegende dat in dergelijke programma's het accent wordt gelegd op de naleving van de krachtens de EER-Overeenkomst geldende wetgeving inzake levensmiddelen, de bescherming van de volksgezondheid, de belangen van de consument en eerlijke handelspraktijken;Overwegende dat de gelijktijdige uitvoering van nationale programma's en gecoördineerde programma's informatie en ervaring kan opleveren, die als grondslag voor toekomstige controlewerkzaamheden kunnen dienen;Overwegende dat Liechtenstein per 1 januari 2000 de bepalingen moet naleven van de besluiten waarnaar in hoofdstuk XII van bijlage II van de EER-Overeenkomst wordt verwezen; dat Liechtenstein alles in het werk zou stellen om per 1 januari 1997 de bepalingen van de in dat hoofdstuk bedoelde besluiten na te leven en dat deze aanbeveling voor 1999 daarom ook voor Liechtenstein geldt;Overwegende dat de Europese Commissie, in haar aanbeveling van 22 december 1998 betreffende een gecoördineerd programma voor 1999 inzake de officiële controle op levensmiddelen de lidstaten van de Europese Unie heeft aanbevolen zo'n programma ten uitvoer te leggen,HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING GEDAAN:In 1999 worden door IJsland, Liechtenstein en Noorwegen monsters genomen en/of inspecties uitgevoerd, indien nodig in combinatie met laboratoriumanalyses, met betrekking tot:a) ochratoxine A in koffie,b) additieven in levensmiddelen.1. Hoewel geen bemonsteringsfrequenties zijn vastgesteld, zorgen IJsland, Liechtenstein en Noorwegen ervoor dat voldoende monsters genomen worden om in elke staat een beeld van de problematiek te verkrijgen. Er zullen voorstellen worden gedaan voor de te gebruiken analysemethoden.2. Om de vergelijkbaarheid van de resultaten te bevorderen verstrekken IJsland, Liechtenstein en Noorwegen de gevraagde informatie aan de hand van de in de bijlage opgenomen formulieren.3. Ochratoxine A in koffieDit onderdeel van het programma is bedoeld om na te gaan welke maatregelen IJsland, Liechtenstein en Noorwegen nemen als er onaanvaardbaar hoge concentraties worden geconstateerd van toxische stoffen waarvoor geen specifieke grenswaarde geldt. Zowel de EER- als de nationale levensmiddelenwetgeving bepaalt immers dat voedsel bestemd voor menselijke consumptie veilig moet zijn, en in het bijzonder artikel 2 van het besluit waarnaar wordt verwezen in punt 54f van hoofdstuk XII van bijlage II van de EER-Overeenkomst (Verordening (EG) nr. 315/93 van de Raad), verbiedt het in de handel brengen van levensmiddelen met een gehalte aan een verontreiniging dat vanuit het standpunt van de volksgezondheid en met name toxicologisch, onaanvaardbaar is.Ochratoxine A wordt beschouwd als een sterk nefrotoxisch, carcinogeen agens met genotoxische eigenschappen. Er is geen specifieke grenswaarde voor ochratoxine A in koffie in de EER-Overeenkomst vastgesteld, noch voor de meeste EER-staten op nationaal niveau.De beschikbare wetenschappelijke gegevens geven geen uitsluitsel over de gevolgen van verschillende processen, zoals branden, voor de vermindering van het ochratoxinegehalte. Bovendien wordt ruwe koffie op beperkte schaal rechtstreeks aan de consument verkocht. Derhalve moeten alle soorten koffie (ruw, gebrand, gemalen, instantkoffie, enz.) worden gecontroleerd op orchratoxine A-verontreiniging.De bemonstering moet gebeuren volgens de voorschriften voor de officiële controle op de aflatoxinegehalten van aardnoten en afgeleide producten, die zijn vastgelegd in Richtlijn 98/53/EG van de Commissie(1).4. Additieven in levensmiddelenHet gebruik van additieven in levensmiddelen is geregeld bij vescheidene richtlijnen (Richtlijn 94/35/EG(2), zoals gewijzigd bij Richtlijn 96/83/EG(3) inzake zoetstoffen; Richtlijn 94/36/EG(4) inzake kleurstoffen; Richtlijn 95/2/EG(5) zoals gewijzigd bij Richtlijn 96/85/EG(6) betreffende levensmiddelenadditieven met uitzondering van kleurstoffen en zoetstoffen).Dit onderdeel van het programma is bedoeld om te meten in hoeverre in IJsland, Liechtenstein en Noorwegen de met de hierboven genoemde richtlijnen overeenkomende nationale wetgeving wordt nageleefd; verder moet worden nagegaan welke maatregelen deze staten treffen bij niet-naleving van deze wetgeving.De controle moet bestaan uit inspecties bij voedselverwerkende bedrijven (met een controle van de bereidingswijze) en analyses van monsters die zijn genomen op de markt of bij voedselverwerkende bedrijven.De resultaten van de inspecties en analyses moeten worden vastgelegd met gebruikmaking van de formulieren in de bijlage. Deze formulieren hebben dezelfde opzet als alle andere statistische rapportageformulieren voor de jaarlijkse inspectieprogramma's van IJsland, Liechtenstein en Noorwegen.Het onderzoek moet om praktische redenen worden gericht op een beperkt aantal additieven. IJsland, Liechtenstein en Noorwegen moeten additieven selecteren waarvoor blootstellingsevaluaties in deze landen in het kader van de wetenschappelijke samenwerking het risico van een overschrijding van de dagelijks toelaatbare dosis hebben aangetoond.De onderstaande lijsten kunnen worden gebruikt als richtsnoer voor de selectie van de prioriteiten van dit onderzoek. Desondanks kunnen ook andere additieven, die wellicht voor IJsland, Liechtenstein en Noorwegen relevant zijn, aan het verslag worden toegevoegd.Bij de selectie van productcategorieën die op het gebruik van additieven moeten worden gecontroleerd, dienen de in de bijlagen genoemde categorieën te worden gekozen, aangezien deze de grootste bijdrage leveren aan de opname van de betrokken additieven. Andere producten zijn echter niet uitgesloten.Gedaan te Brussel, 2 juli 1999.Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVAHannes HAFSTEINLid van het college(1) PB L 201 van 17.7.1998, blz. 93.(2) PB L 237 van 10.9.1994, blz. 3.(3) PB L 48 van 19.2.1997, blz. 16.(4) PB L 237 van 10.9.1994, blz. 13.(5) PB L 61 van 18.3.1995, blz. 1.(6) PB L 86 van 28.3.1997, blz. 4.BIJLAGE>PIC FILE= "L_2000068NL.007002.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007101.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007201.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007301.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007401.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007501.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007601.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007701.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007801.EPS">>PIC FILE= "L_2000068NL.007901.EPS">


Avis juridique important

|

31962H0221(02)

Aanbeveling van de Commissie gericht tot de Lid-Staten op grond van de artikelen 155 en 115 over de ten opzichte van derde landen toe te passen uitvoerregeling voor hennepzaad, in verband met de toepassing van artikel 34 E.E.G.

Publicatieblad Nr. 013 van 21/02/1962 blz. 0213 - 0213

++++Aanbeveling van de Commissie gericht tot de Lid-Staten op grond van de artikelen 155 en 115 over de ten opzichte van derde landen toe te passen uitvoerregeling voor hennepzaad , in verband met de toepassing van artikel 34 E.E.G .  In verband met de tenuitvoerlegging , aan het einde van de eerste etappe , van het bepaalde in artikel 34 van het Verdrag betreffende de opheffing van de tussen de Lid-Staten bestaande uitvoerbeperkingen , hebben de diensten van de Commissie , met medewerking van de regeringsdeskundigen , een onderzoek gewijd aan de produkten ten aanzien waarvan de Lid-Staten verlangen dat gemeenschappelijke handelspolitieke maatregelen worden genomen teneinde te voorkomen dat de dispariteiten in de huidige ten opzichte van derde landen toegepaste uitvoerregelingen aanleiding zouden geven tot verlegging van het handelsverkeer of het ontstaan van economische moeilijkheden in de Lid-Staten .  Tijdens dit onderzoek is gewezen op de moeilijkheden die zich voor de hennepteelt in de Gemeenschap zouden kunnen voordoen , indien in verband met de liberalisatie van de uitvoer binnen de E.E.G . geen communautaire maatregelen worden genomen om wederuitvoer naar derde landen van hennepzaad van een bijzonder veredelde , in Italië geproduceerde variëteit te voorkomen .  Momenteel is in Italië elke uitvoer van het bedoelde zaad verboden , terwijl sommige andere Lid-Staten geen beperking van de uitvoer van de produkten van deze sector naar derde landen kennen . Aangezien de hoge produktiviteitseigenschappen van dit soort zaad van de zijde van derde landen grote vraag zouden kunnen doen ontstaan , bestaat er gevaar dat de reeds zeer beperkte hoeveelheden die op de communautaire markt beschikbaar zijn nog verder afnemen , ten koste van de ontwikkelingsmogelijkheden van een rendabeler hennepcultuur in de Gemeenschap .  De voornoemde werkzaamheden hebben dan ook tot de conclusie geleid dat een verplichting van de zijde van de Lid-Staten om het zaad van de voormelde variëteit niet weder uit te voeren naar derde landen , de meest geschikte maatregel ter voorkoming van de bedoelde moeilijkheden zou vormen .  Rekening houdende met de voorstellen van de Lid-Staten , beveelt de Commissie om de genoemde redenen en op grond van artikel 155 en artikel 115 , eerste alinea , eerste zin , aan de Regeringen der Lid-Staten aan , vanaf het einde van de eerste etappe geen toestemming te verlenen voor de wederuitvoer van onderstaande produkten naar derde landen , voor zover deze produkten van Italiaanse oorsprong zijn en uit Italië of andere Lid-Staten zijn ingevoerd :  No . van het G.D.T . * Produkten  12.01 ex G * Hennepzaad  De nodige technische aanwijzingen om de controle-organen van de diverse Lid-Staten in staat te stellen de zaadvariëteit te herkennen , waarvan de wederuitvoer ingevolge de bovenbedoelde verplichting verboden zou worden , zullen door de Italiaanse Regering aan de Regeringen van de overige Lid-Staten en aan de Commissie worden gezonden .  De Commissie zal , v}}r het einde van de vierde maand volgende op het tijdstip waarop deze aanbeveling van toepassing wordt , de situatie in de hennepzaadsector met medewerking van de deskundigen van de Lid-Staten opnieuw onderzoeken .  Brussel , 18 januari 1962  Voor de Commissie  De Vice-Voorzitter  Sicco L . MANSHOLT


title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Portugal voor de periode 2002-2005

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Aanbeveling van de Raad van 17 februari 2015 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) voor het begrotingsjaar 2013

text:
               24.2.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 66/3

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 17 februari 2015
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) voor het begrotingsjaar 2013
   (2015/C 66/03)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1) en gewijzigd bij de te Luxemburg op 25 juni 2005 ondertekende overeenkomst (2),
   Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2008 tot en met 2013 overeenkomstig de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (3) (het „Intern Akkoord”), waarbij, onder andere, een tiende Europees Ontwikkelingsfonds (tiende EOF) werd ingesteld, en met name artikel 11, lid 8,
   Gezien Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (4), en met name de artikelen 142 tot en met 144,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het tiende EOF, die op 31 december 2013 zijn vastgesteld, alsmede van het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten gefinancierd uit het achtste, negende en tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) wat het begrotingsjaar 2013 betreft, samen met de in dat jaarverslag (5) vervatte antwoorden van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 11, lid 8, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het tiende EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het tiende EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2013 is over het geheel genomen bevredigend geweest,

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het tiende EOF voor het begrotingsjaar 2013.

      Gedaan te Brussel, 17 februari 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. REIRS

      (1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

      (2)  PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.

      (3)  PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.

      (4)  PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1.

      (5)  PB C 398 van 12.11.2014, blz. 289.


				|

		52014DC0405

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Denemarken en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Denemarken /* COM/2014/0405 final */

Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2014
van Denemarken
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van
Denemarken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 9, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Gezien het advies van het Economisch en
Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn
goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en
werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor een betere
coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de
sleutelgebieden waar Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)
Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13
juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch
beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een
besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de
lidstaten vastgesteld, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren"
vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en
werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)
Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en
regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een
samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de
eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden
ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten
moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn om de
doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de
landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)
Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling over
het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Denemarken vastgesteld en een
advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de
periode 2013-2016 uitgebracht.
(5)
Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar
goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[4] en daarmee de aanzet
gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch
beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 het
waarschuwingsmechanismeverslag[5]
aangenomen. Daarin werd Denemarken genoemd als een van de lidstaten die aan een
diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(6)
Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de
prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)
Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de uitkomsten
gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Denemarken[6], die zij op grond van
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd.
Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat de macro-economische
problemen van Denemarken in verband met de particuliere schuldenlast en het
externe concurrentievermogen niet langer worden beschouwd als
onevenwichtigheden in de zin van de procedure voor macro-economische
onevenwichtigheden. Met name lijken het aanpassingsproces op de woningmarkt en
de implicaties van de hoge schuld van de private sector voor de reële economie
en de stabiliteit van de financiële sector onder controle. Toch vragen deze
ontwikkelingen en de drijvende krachten achter het externe concurrentievermogen
om voortdurende monitoring.
(8)
Op 15 april 2014 heeft Denemarken zijn
convergentieprogramma 2014 en zijn nationale hervormingsprogramma 2014
ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide
programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.
(9)
Met de in het convergentieprogramma 2014
uitgestippelde begrotingsstrategie wordt beoogd het buitensporige tekort
duurzaam te corrigeren en het structurele begrotingssaldo op of boven het
niveau van de middellangetermijndoelstelling te houden. De
middellangetermijndoelstelling van -0,5 % van het bbp weerspiegelt de in
het stabiliteits- en groeipact gestelde eisen. Het overheidstekort van
Denemarken werd in 2013 op duurzame wijze tot onder 3 % van het bbp
teruggedrongen. Het programma beoogt een nominaal overheidstekort van 1,3 %
van het bbp in 2014 en 2,9 % in 2015, wat strookt met een (herberekend)
structureel saldo op het niveau van of boven de middellangetermijndoelstelling.
In het algemeen is de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie in
overeenstemming met de in het stabiliteits- en groeipact gestelde eisen. De
schuld, die in 2013 uitkwam op 44,5% van het bbp, zal naar verwachting
tijdelijk stijgen in 2015 en daarna dalen. Het macro-economische scenario dat
aan de begrotingsprognoses in het programma ten grondslag ligt, is aannemelijk.
Het scenario gaat uit van een groei van het bbp van 1,6 % in 2014 en 1,9 %
in 2015 en sluit grotendeels aan bij de voorjaarsprognoses 2014 van de
Commissie van 1,5 % en 1,9 %. Op basis van de evaluatie van het
convergentieprogramma 2014 en de prognoses van de Commissie is de Raad
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1466/97 van de Raad van oordeel dat de
overheidsfinanciën van Denemarken gezond zijn en dat ervan mag worden uitgegaan
dat de doelstelling van het convergentieprogramma zal worden gehaald.
(10)
Denemarken heeft nog niet genoeg vooruitgang
geboekt bij het aanpakken van de situatie van groepen aan de rand van de
arbeidsmarkt en bij het verbeteren van de kostenefficiëntie van het
onderwijssysteem. De hervorming van het invaliditeitspensioen en de flexibele
arbeid begint haar vruchten af te werpen, de hervorming van het
uitkeringsstelsel is in werking getreden, er is een akkoord bereikt over een
hervorming van de ziekte-uitkeringen en in april is de regering met een
hervormingsvoorstel gekomen voor een actief arbeidsmarktbeleid. Nog resterende
uitdagingen zijn: zorgen voor een voldoende hoog aantal leerlingplaatsen en het
verbeteren van de kwaliteit en het imago van dit soort leren, het opwaarderen
van het beroepsonderwijs en de opleidingssystemen en het aanpakken van de hoge
schooluitvalpercentages. Doordat de uitvoering van de hervormingen zich nog in
een pril stadium bevindt, is het nog wachten op de volledige effecten. Op het
vlak van beroepsonderwijs en -opleiding is in februari 2014 een
hervormingsovereenkomst aangenomen die naar verwachting medio 2015 in werking
zal treden. Doel hiervan is de kwaliteit van het beroepsonderwijs en de
beroepsopleiding door tal van initiatieven te verbeteren.
(11)
Het aanzwengelen van de productiviteit blijft een
uitdaging voor de Deense economie. De evaluatie van de Europese Commissie is
grotendeels in overeenstemming met de bevindingen van de
productiviteitscommissie. In april 2014 heeft de productiviteitscommissie 25
grote aanbevelingen en meer dan 100 concrete voorstellen bekendgemaakt op
gebieden als concurrentie, overheidsopdrachten, onderwijs,
internationalisering, innovatie, belastingheffing en infrastructuur. Het
probleem van de lage productiviteitsgroei zal worden aangepakt via de
uitvoering van de aanbevelingen van de productiviteitscommissie.
(12)
In de context van het Europees semester heeft de
Commissie een brede analyse van het economische beleid van Denemarken verricht.
Zij heeft zowel het convergentieprogramma als het nationale
hervormingsprogramma doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in
Denemarken, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht
zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de
Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige
nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het
Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 3
weergegeven.
(13)
In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het
convergentieprogramma van Denemarken onderzocht. Zijn advies[7] daarover is met name in
onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.
BEVEELT AAN dat Denemarken in de
periode 2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           Na
de correctie van het buitensporige tekort een groeivriendelijk begrotingsbeleid
te blijven nastreven en een gezonde begrotingssituatie te handhaven, waarbij
ervoor wordt gezorgd dat de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn
gedurende de hele looptijd van het convergentieprogramma in acht genomen
blijft.
2.           Verdere maatregelen te nemen
om de inzetbaarheid te vergroten van wie aan de rand van de arbeidsmarkt staat.
De onderwijsresultaten, vooral voor jongeren met een migrantenachtergrond, te
verbeteren en de beroepsopleiding doeltreffender te maken. De overgang van het
onderwijs naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken, onder meer door meer
gebruik te maken van praktijkgerichte opleiding en leerlingplaatsen.
3.           Meer inspanningen te leveren
om de belemmeringen voor de markttoegang weg te nemen en de regelgevingslast te
verminderen teneinde de concurrentie in de binnenlandse dienstensector te
vergroten, vooral in de detailhandel en de bouw, zoals aanbevolen door de
productiviteitscommissie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad.