ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (84) 092
Vol. 1984/0035
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                  COM(84) 92 def.
    /     COMMISSIE                                              Brussel, 27 februari 1984
            VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
      Sec retor iaat-generaal
                               AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                      waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen
                   met Portugal te openen tot sluiting van een Overeenkomst,
                   in de vorm van een briefwisseling, betreffende bijzondere
              financiële steun voor de verbetering van de landbouwstructuren
                                             in Portugal
                              (door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM(84) 92 def.
 ---pagebreak---  I. HISTORISCH OVERZICHT
     1.       In haar mededeling aan de Raad van 12 juni 1980 (1) stelde de
     Commissie, naar aanleiding van een Portugees verzoek, voor om de voor-
    bere.ding van Portugal tot de toetreding te vergemakkelijken via de
    verwezenlijking van hetzelfde soort van initiatiéven en maatregelen als
    die welke na de toetreding zullen worden genomen op basis van mechanismen
    die voor de Lid-Staten van de Gemeenschap gelden. Destijds had de Commissie
    met name gewezen op de structurele tekortkomingen die aan het licht treden
    in regionale en landbouwsectoren in Portugal en die na de toetreding ernstige
    consequenties kunnen hebben : ingesloten positie van de betrokken regio's,
    structurele achterstand van de landbouw, belangrijk aandeel van de landbouw-
    invoer in het handelstekort.
    2.        Naar aanleiding van het besluit van de Raad van 7 oktober 1980
    hebben de Gemeenschap en de Portugese republiek op 3 december 1980 een
    overeenkomst ondertekend betreffende de tenuitvoerlegging van aan de
    toetreding voorafgaande steun aan Portugal.
              De overeenkomst voorziet in financiële steun voor een totaalbedrag
    van 275 miljoen Europese rekeneenheden, waarvan 150 miljoen in de vorm van
    leningen van de EIB uit de eigen middelen en 125 miljoen in de vorm van
    niet terug te betalen steun. Van laatstgenoemd bedrag was 100 miljoen
    in het bijzonder bestemd voor samenwerkingsprojecten of -programma's op het
    gebied van de landbouw, de KMO's, de regionale infrastructuren en de
    beroepsopleiding. De bedragen moeten worden vastgelegd in de periode die
    aanvangt op 1 januari 1981 en afloopt op de datum van toetreding.
(1) COM(8Q)2fO def.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
      3·        Van het bedrag van 100 miljoen rekeneenheden uit hoofde van de
      niet terug te betalen steun hebben de Portugese autoriteiten een indicatief
      bedrag van 23 miljoen gereserveerd voor de financiering van landbouwprojecten.
      In dit verband zijn voor dit gehele bedrag bij de Gemeenschap projecten inge
      diend waarvan sommigen zijn goedgekeurd en anderen nog bij de bevoegde instan
      ties in onderzoek zijn.
      4‘        Bi^ besluit van de Raad van 21 juni en 17 oktober 1983, naar aanleiding
      van een Portugees verzoek, en bij besluit van de Raad van Gouverneurs van de
      EIB van 19 augustus 1983 is een verlenging van de aan de toetreding voorafgaande
      steun aan Portugal tot stand gekomen in de vorm van EIB-leningen voor een bedrag
     van 75 miljoen Ecu. Deze verlenging geldt voor een periode die zich uitstrekt
     van 1 juli 1983 tot en met 30 juni 1984.
 II* AANVULLENDE STEUN VOORAFGAANDE AAN DE TOETREDING TEN BEHOEVE VAN DE PORTUGESE
     LANDBOUW
     5.        Wat meer in het bijzonder de landbouwsector betreft heeft Portugal
     herhaalde malen gewezen op de noodzaak van samenhangend optreden gedurende
     de periode tot aan de toetreding, op de gebieden;van de ordening van de markten,
     de kwalitatieve intensivering van de produktie en de herstructurering van de
     bedrijven. Daarbij is tevens de noodzaak gebleken van hervormingen op het
     gebied van instellingen en planning.
               Gelet op de in de landbouwsector vastgestelde tekortkomingen is
    het namelijk van wezenlijk belang dat de in het kader van de aan de toetreding
    voorafgaande steun ondernomen maatregelen niet alleen worden voortgezet,maar
    tot aan het tijdstip van toetreding worden uitgebreid (1). Bovendien is de
(1) Zie het interi ïadvies van de Commissie van 8.2.1983, C0M(83)74 def., blz. 6.
 ---pagebreak---                                - 3 -
nieuwe benadering inzake de overgangsperiode in de landbouwsector speciaal
ontworpen om rekening te houden met de noodzaak om de Portugese landbouw
structuren uiterlijk vijf jaar na de toetreding op een niveau te brengen
dat verenigbaar is met het communautaire stelsel. In feite veronderstelt
de kalender van de overgangsperiode in twee etappes dat in Portugal zo
spoedig mogelijk en zeker vódr de datum van toetreding een begin wordt
gemaakt met de voorbereidende werkzaamheden.
6.        Daarom heeft de Commissie in haar mededeling (1) van 22 juli 1983
over de richtsnoeren en voorstellen betreffende de overgangsperiode voor
de Portugese landbouw aan de Raad voorgesteld om de bedragen te verhogen
welke zijn toegekend uit hoofde van de aan de toetreding voorafgaande
steun van 50 miljoen Ecu die uitsluitend bestemd zijn voor de voortzetting
van reeds begonnen werkzaamheden en de verwezenlijking van nieuwe projecten
op landbouwgebied.
7.        Op de 16e zitting van de Conferentie op ministerieel niveau, welke
op 23 januari 1984 te Brussel is gehouden,heeft de Raad de algemene benadering
van de Commissie inzake aan de toetreding voorafgaande steun voor zijn rekening
genomen door Portugal het volgende te verklaren (2) :
"De Gemeenschap heeft in haar vorige verklaringen over het hoofdstuk "landbouw"
reeds opgemerkt :
- dat zij de Portugese autoriteiten steunt in hun streven voor de toetreding
   hun systeem op een zo groot mogelijk aantal punten aan te passen, in verband
   met de verschillen tussen het Portugese landbouwsysteem en het communautaire
   systeem, zodat de integratie van de Portugese landbouw in die van de Gemeen
   schap wordt vergemakkelijkt en dientengevolge vanaf de toetreding zoveel
   mogelijk profijt kan worden getrokken van de overneming en toepassing van
   het acquis communautaire op het gebied van het gemeenschappelijk landbouw
   beleid, vooral wat de structuren betreft;
(1) C0M(83)310 def.
(2) Doe. CONF-P/6/84 van 26.1.1984
 ---pagebreak---                                       - 4 -
      - dat het met het oog hierop gewenst is deze pogingen te intensiveren,
         zowel in de nog resterende periode tot de toetreding als daarna.
      De Gemeenschap heeft al een bijdrage geleverd, vooral via de regeling voor
      steun voorafgaande aan de toetreding, aan de werkzaamheden waarmee met het oog
      hierop in Portugal een aanvang is gemaakt. Gezien het belang van de doelstellingen
      inzake de landbouwstructuren, is ze echter van oordeel dat de ter zake gedane
      inspanningen moeten worden geïntensiveerd.
      De Gemeenschap is dan ook bereid de aan de toetreding voorafgaande landbouw
      steun aan Portugal voort te zetten, op basis van een programma van later in
      onderling overleg te omschrijven prioritaire structurele interventies die
      tijdens de resterende periode tot de toetreding ten uitvoer kunnen worden
      gelegd.
      De Gemeenschap behoudt zich het recht voor om zich na de afhandeling van de
      Commissievoorstellen uit te spreken over het bedrag en definanciële en toe-
      kenningsvoorwaarden van deze nieuwe steun die aan de toetreding voorafgaat.
     Ze wil echter nu reeds de Portugese delegatie erop wijzen dat bij de tenuit
     voerlegging van deze steun bijzondere aandacht moet worden besteed aan
     bepaalde specifieke problemen in Portugal, die in het kader van de toetredings
     onderhandelingen zijn afgebakend, en dat bij de omschri' ïng van bovengenoemd
     programma ter dege rekening moet worden gehouden met de samenhang die bij een
     uitbreiding van de Gemeenschap wordt nagestreefd."
II1· MET HET OOG OP DE AANVULLENDE LANDBOUWSTEUN VOORGESTELDE MAATREGELEN
     8.         De nieuwe door de Commissie voorgestelde aan de toetreding voorafgaande
     steun van 50 miljoen Ecu is bestemd als schakel tussen de reeds verleende
     steun en die welke de Gemeenschap met ingang van de datum van toetreding aan
     Portugal zal verlenen om de landbouw van dit land van om het te helpen infrastruc
     turen eni van de nodige landbouwstructuren te voorzien, zich in de gemeenschappelijke
    landbouwpolitiek te integreren.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
         Ook al is het belangrijk om het lopend programma niet te onder
breken het is dus minstens even belangrijk dit te coördineren zodat de
nagestreefde doeleinden :
a) enerzijds in overeenstemming zijn met de grondbeginselen van het
    gemeenschappelijk landbouwbeleid en in het bijzonder met de jongste
    in het kader van dit beleid vastgestelde richtsnoeren, rekening
    houdende met de specifieke situatie van de Portugese landbouw ;
b) anderzijds de voortzetting vormen van de maatregelen die reeds
    vroeger zijn genomen in het kader van de aan de toetreding vooraf
    gaande steun en die welke zijn opgenomen in het specifieke programma
    dat de Commissie voor Portugal heeft opgesteld (1). Een dergelijke
    continuïteit veronderstelt derhalve een financiële inspanning van
    de Gemeenschap die in verhouding staat tot de omvang welke dit optreden
    moet krijgen in functie van de nabijheid van de toetreding.
9.      De deelprogramma's in het kader waarvan naar de mening van de
Commissie de projecten vanaf nu tot aan de toetreding moeten worden ge
plaatst om te voldoen aan de hierboven genoemde voorwaarden van confor
miteit en continuïteit, zijn de volgende.
9.1.    M a a t r e a e l e n _ o g _ h e t _ 2e b i e d _ v a n _ d e _ v o o r l i c h t i n g
       In haar mededeling aan de Raad van 12 oktober 1983 betreffende de
      aanvullende richtsnoeren en voorstellen inzake de ontwikkeling van
      de landbouwstructuren in Portugal (2), was de Commissie van mening
      dat reeds vóór de toetreding voorlichtingsprogramma's moeten worden
      ontwikkeld met behulp van een quotum van het bedrag van de aan de
      toetreding voorafgaande steun. Zoals destijds gesteld, ligt de
       landbouwvoorlichting namelijk aan de basis van het welslagen van
      het specifieke programma en vormt derhalve een voorwaarde vooraf.
                                                                                V
(1)  C0MC83
     C 0 M ( 8 3 ))33 5577 def.
(2)  C 0 M <( 8833)) 558
                       87 d e f .
 ---pagebreak---                          - 6 --
9.2. Maatregel_og_het_2eb2ed_van_de_2nfrast ruetuur
      De projecten in het kader van deze maatregel zijn met name vergelijk
      baar met die welke na de toetreding van Portugal zullen vallen onder
      Verordening (EEG) nr. 355/77 van de Raad van 15 februari 1977 inzake
      een gemeenschappelijke actie ter verbetering van de voorwaarden in
      zake verwerking en afzet van landbouwprodukten.
      Het gaat namelijk om :
      - de schepping van markten voor de afzet van produkten (rü/i-i" en
        schapevlees, granen, groenten en fruit);
      - uitbreiding van het net van slachthuizen (rundvlees, schapevlees,
        gevogelte);
      - ontwikkeling van de opslagcapaciteiten (granen, wijn, olijfolie,
        zaden) of koelhuizen (vlees);
      - oprichting van centra voor sortering en verpakking (eieren, zaad)
        van normalisatiestations (groenten en fruit).
9.3. Maatregel_tot_aanmoedigiD9_ii!§D_de_samenwerk2D2§9ez2ndheid_van land-
      b2ywgroduçenten_en_funçt2onar2ssen_og_het_nj. eau_van_de_afzet van
      ^andbouwgrodukten
      Een dergelijk programma treedt buiten het eenvoudige kader van een
      steunregeling ter aanmoediging van de oprichting van groeperingen
     van producenten in de zin van de communautaire voorschriften, maar
     heeft ten doel de samenwerking te bevorderen van personen en midde
      len van een land dat wordt gekenmerkt hetzij door een versnippering
     van grond en cultures, hetzij door een gebrek aan complementariteit
     van de produkten, hetzij door tekortkomingen op het gebied van de
     afzet van produkten.
     Ook al is momenteel in Portugal in sommige sectoren sprake van een
     weifelend begin van coöperatieve samenwerking, deze heeft op verre
     na nog niet de afmetingen aangenomen die gewenst zijn om een
     qesonde concurrentie                 «iet de landbouwprodukten van
     de Lid-Staten van de huidige Gemeenschap onder ogen te kunnen zien.
 ---pagebreak---                                      - 7 -
      Het programma mag bijgevolg niet beperkt worden tot sectoren waarin
      producentengroeperingen een belangrijke (olijfolie) zoniet essentiële
       (groenten en fruit) rol spelen, maar moet worden uitgebreid tot alle
       landbouwsectoren waarin zich öp termijn overlevingsproblemen
      voordoen (granen, oliehoudende zaden, zuivel, veefokkerij), of
      die in aanmerking komen voor een ontwikkeling die verenigbaar is met
      de doelstellingen van het huidig gemeenschappelijk landbouwbeleid
      (eiwithoudende produkten, bepaalde groenten en fruit).
9.4. Maatregel op het gebied van het onderzoek
      In de ruime zin van het woord omvat "onderzoek" zowel het wetenschappeli
      onderzoek in laboratoria als het toegepast onderzoek door middel van
      proefprojecten of de inrichting van proefvelden. De projecten op dit
      gebied moeten vooral worden gesitueerd in de sectoren van de veefokkerij
      (onder andere de foktechniek), zaden (voedergewassen en andere),
      teeltmethoden (granen, peulvruchten en eiwithoudende gewassen) en
      kwaliteitsverbetering (bijvoorbeeld op het gebied van melk en zuivel-
      produkten).
9.5. Vete rinai reumaat regej.en
      Er moet in Portugal zo spoedig mogelijk een specifieke maatregel worden
     getroffen voor uitroeiing van brucellose en tuberculose bij runderen
     en wel naar het voorbeeld van hetgeen dienaangaande in de huidige
     Gemeenschap is bereikt.
     Het is voorts absoluut noodzakelijk om de reeds op het gebied van de
     bestrijding van de Afrikaanse varkenspest genomen maatregelen uit te
     breiden. Dit moet leiden tot een toename van de financiële deelname
     van de Gemeenschap in het kader van het huidig beleid (1), omdat de
     Portugese financiële mogelijkheden in dit stadium ontoereikend zijn
     geblekei, om dit programma op de gewenste schaal uit te voeren.
                                                                      • . . / . . .
(1) Besluit nr. 80/877/EEG van de Raad van 15 september 1980 houdende
    instelling van een financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing
    van de Afrikaanse varkenspest in Portugal.
 ---pagebreak---                                     - 8 -
     Tenslotte moet bijzondere aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van
     de veeartsenijkundige controlediensten; deze diensten hebben geen
     gebrek aan personeel, maar slechts aan de voor hun organisatie
     noodzakelijke middelen.
9.6. Maat regeJ._op_het_y lak_van_de_stat ist ische_orgarnsat ie
     Deze maatregel is bestemd om reeds uit hoofde van de eerste aan de
     toetreding voorafgaande steun voorziene projecten aan te vullen,
     namelijk de ontwikkeling van een boekhoudkundig informatienetwerk op
     het gebied van de landbouw (RICA) en van het informatiesysteem over de
     landbouwmarkten (SIMA). Omdat beide projecten een, horizontale draagwijdte
     hebben gaat het in een tweede stadium erom de meer sectoriële aspecten
     van de statistische organisatie te ontwikkelen en in het bijzonder in
     de sectoren waarin de prijsnotering van wezenlijk belang is voor de goede
     werking van de marktordening (bijvoorbeeld in de sector varkensvlees of
     in die van de groenten en het fruit).
9.7. Maatregel op het_vlak--van de, opleiding,van administratief personeel
     De goede werking van de gemeenschappelijke ordening van de markten
     veronderstelt een administratieve infrastructuur. In Portugal is deze
     kwestie van bijzonder belang voor de sectoren waarvoor met ingang van de
     toetreding een toepassing van het communautair acquis wordt voorgesteld.
     De Commissie heeft namelijk in haar mededeling van 22 juli 1983 (1)
     erop gewezen dat, ook al is het geen absolute belemmering voor de
     werking van de marktmechanismen, het ontbreken van een goede administratieve
     infrastructuur de goede werking van de gemeenschappelijke marktordeningen
     aanzienlijk kan schaden,zodat de belangen zowel van producenten als van
     gebruikers of verbruikers in Portugal worden geschaad.
(1) C0M(83)310 def. van 22.7.1983
 ---pagebreak---                                             - 9 -
         Ook al moet in de voorgestelde sectoren voorrang worden verleend aan een
         zogenaamde "klassieke" overgang, het probleem is evenwel in ruime mate
         van horizontale aard en specifieke maatregelen op dit gebied zullen niet
         nalaten een gunstige invloed uit te oefenen op de geleidelijke toe
         passing van de communautaire voorschriften in de voor een etappegewijze
         overgang voorgestelde sectoren.
    9.8. fllori tai_re_ma at regel en_di_e_z2j_n_vastte ste_ld_2n_het_ka der _yan_de_toet red ings-
         onderhandelingen
         In haar verklaring (1) van 23 januari 1984 tijdens de onderhandelings-
         .confe'rentie op ministerieel niveau heeft de Gemeenschap de
         aandacht van de Portugese delegatie willen vestigen op het feit dat bij
         de tenuitvoerlegging van de nieuwe aan de toetreding voorafgaande steun
         bijzondere aandacht moet worden besteed aan bepaalde specifieke problemen
         die in Portugal in het kader van de toetredingsonderhandelingen aan het
         licht zijn gekomen en op de noodzaak om bij de vaststelling van een programma
         van prioritaire structurele interventies wel degelijk rekening te
          houden met het streven naar een coherente uitgebreide Gemeenschap.
         Derhalve zullen de prioritaire maatregelen in aanmerking moeten worden
         genomen met behulp waarvan de leemten op gebied van landbouwstructuren
         kunnen worden aangevuld die verband houden met bovengenoemde specifieke
         problemen.
IV. AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT
            De Commissie bevestigt derhalve het voorstel dat zij in haar mededeling van
    22 juli 1983 (2) had geformuleerd en verzoekt de Raad zijn goedkeuring te hechten
    aan het verlenen van een speciale niet terug te betalen steun voor een bedrag
    van 50 miljoen Ecu, ter verbetering van de landbouwstructuren in Portugal, als
    aanvulling op de thans reeds verleende steun voorafgaande aan de toetreding.
    Daartoe legt de Commissie de Raad een aanbeveling voor bestemd voor het verkrijgen
    (1) CONF-P/6/84 van 26.1.1984
    (2) COM<83)310 def. van 22.7.1983, blz. 22, § 5.3.3.
 ---pagebreak---                                                              - 10 -
van o n d e r h a n d e l i n g s r i c h t s n o e r e n met het oog op het stuiten met de Portugese
Republiek van een ov er eenkomst inzake specifieke fina nci ël e steun bestemd voor
de v e r b ete ri ng van de landbouwstructuren in Portugal. Deze aa nbeveling bevindt
zich in bijlage I bij o n de rha vi g document. Deze on de rha n d e l i n g e n moeten leiden
tot het sluiten van een ov er een ko mst in de vorm van een b r i e fwi ss eli ng met
Portugal. Een on tw e r p - b r i e f w i s s e l i n g is in bijlage II bij dit document opgenomen.
 ---pagebreak---                                 BIJLAGE I
                AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
    waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met Portugal
           te openen tot sluiting van een Overeenkomst,
       in de vorm van een briefwisseling, betreffende bijzondere
    financiële steun voor de verbetering van de landbouwstructuren
                               in Portugal
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gezien de     aanbeveling van de Commissie,
Overwegende dat de bedragen van de huidige aan de toetreding voorafgaande
 steun     in het kader van de deelneming van de Gemeenschap aan de financiering van
 specifieke maatregelen die ertoe strekken Portugal in het vooruitzicht van de
 toetreding tot de Europese Gemeenschappen in staat te stellen zijn landbouw
 structuren aan te passen, in de loop van 1984 volledig zullen worden vastge
 legd;
Overwegende dat de Gemeenschap zich bereid heeft
verklaard om de aan de toetreding voorafgaande landbouwsteun aan Portugal
voort te zetten,Op basis van een programma van later in onderling overleg
te omschrijven prioritaire structurele interventies die tijdens de
resterende periode tot de toetreding ten uitvoer kunnen worden gelegd,
BESLUIT :
                              Enig artikel
De Commissie wordt hierbij gemachtigd om onderhandelingen te openen met het oog
op sluiting van een Overeenkomst, in de vorm van een briefwisseling, met
betrekking tot de tenuitvoerlegging van specifieke financiële steun voor
de verbetering van de landbouwstructuren in Portugal.
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                                                         Bijlage I
        De Commissie voert de onderhandelingen in overleg met de
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en aan de hand van de in de
bijlage opgenomen richtsnoeren.
Gedaan te                                 Voor de Raad :
                                          De voorzitter,
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE
1.      Het ligt in de bedoeling dat de Gemeenschap bij wijze van uit
zondering en onder de hieronder vastgestelde voorwaarden deelneemt
aan de financiering van specifieke door de Portugese regering getrof
fen maatregelen ter verbetering van de landbouwstructuren en om de toe
passing van de communautaire voorschriften op de Portugese landbouw te
vergemakkelijken.
2.      Met het oog op de hierboven onder punt 1 genoemde doelstellingen
kan een bedrag van 50 miljoen Ecu worden vastgelegd uit hoofde van niet
terug te be talen steun ten laste van de begroting van de Gemeenschappen voor
de financiering van projecten ter verbetering van de landbouwstructuren
in Portugal. Na de toetredingsdatum kan met betrekking tot dit bedrag
geen enkele nieuwe betalingsverplichting tot stand komen.
3.       Het onder punt 2 genoemde bedrag van 50 miljoen Ecu zal worden
gebruikt voor de financiering of deelname aan de financiering van projecten
en programma's op de volgende gebieden :
- voorlichting,
- infrastructuren,
- ontwikkeling van de samenwerkingsgezindheid van landbouwers en func
   tionarissen op het niveau van de afzet van landbouwprodukten,
- onderzoek,
- huidige toestand en be sc h i k b a r e mi dd ele n op v e te rin ai r gebied,
- statistische organisatie,
- opleiding van administratief personeel,
- specifieke problemen die in het kader van de onderhandelingen aan het
   licht treden.
4.       Bij de keuze van de maatregelen inzake technische bijstand zal
bijzondere aandacht worden geschonken aan projecten waardoor de overneming
door Portugal van het acquis communautaire kan worden vergemakkelijkt.
5.       De financiële deelname van de Gemeenschap aan de onder punt 3
bedoelde projecten of programma's mag 70 % van de totale kosten daarvan
niet overschrijden. Deze mogen evenwel de maatregelen inzake technische
bijstand volledig dekken.
 ---pagebreak---                               - 2 -
                                                         Bijlage
6.      De steun van de Gemeenschap is bestemd om de nodige uitgaven
te dekken voor de verwezenlijking van de goedgekeurde projecten/
programma's (met inbegrip van de kosten voor studie, advies en tech
nische bijstand) of maatregelen. Deze mag niet worden benut voor
uitgaven in verband met beheer of onderhoud.
7.      De door de Gemeenschap verleende steun voor de verwezenlijking
van investeringsprojecten of samenwerkingsprojecten of -programma's
kan met instemming van Portugal de vorm aannemen van een gezamenlijke
financiering.
8.      Voor de steun van de Gemeenschap kunnen in aanmerking komen
de Portugese staat,of met diens instemming, openbare of particuliere
ondernemingen die in Portugal hun hoofdkantoor of een vestiging
hebben, alsmede particulieren in het kader van de samenwerkingspro
jecten of -programma's en maatregeten inzake technische bijstand.
9.      De Portugese staat of met diens instemming, de overige in
het vorige punt bedoelde begunstigden, dienen hun verzoeken om steun
in bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen.
        Het onderzoek naar de aanvaardbaarheid van de projecten,
programma's of maatregelen wordt verricht door de F meenschap met
het oog op de voorbereiding van Portugal tot de toetreding en gelet
op de wederzijdse belangen van beide partijen.
        De Gemeenschap stelt een vooronderzoek in naar de ver
zoeken om financiering in samenwerking met de Portugese staat en de
begunstigden en stelt hen vervolgens in kennis van het gevolg dat aan
deze verzoeken wordt gegeven.
10.     De uitvoering, het beheer en het onderhoud van hetgeen door
middel van een financiering uit hoofde van deze overeenkomst wordt
verwezenlijkt, valt onder de verantwoordelijkheid van Portugal of
van de andere onder punt 8 bedoelde begunstigden.
        De Gemeenschap verzekert zich ervan dat het gebruik van de
financiële bijstand die door haar is toegekend in overeenstemming is
met de voorgenomen doelstellingen en onder optimale economische voor
waarden wordt verwezenlijkt.
 ---pagebreak---                               - 3 -
                                                         Bijlage
11.     Dè deelname aan de aanbestedingen, inschrijvingen, transacties
en contracten die in aanmerking komen om te worden gefinancierd staat
onder gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen
van Portugal en van de Lid-Staten van de Gemeenschap.
12.     Portugal doet de transacties en contracten welke tot stand komen
ter uitvoering van de uit hoofde van onderhavige overeenkomst gefinan
cierde projecten, programma's of maatregelen in aanmerking komen voor
een minstens even gunstige fiscale en douaneregeling als die welke wordt
toegepast ten opzichte van de overige internationale instellingen.
13.     De Portugese autoriteiten verlenen de vertegenwoordigers van de
Gemeenschap alle nodige hulp en bijstand met het oog op de tenuitvoerlegging
van onderhavige overeenkomst.
14.     De tenuitvoerlegging van de steun kan aan een onderzoek worden
onderworpen in het kader van het Gemengd Comité als bedoeld in artikel 32
van de op 22 juli 1972 ondertekende Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Portugese Republiek.
15.     De onderhavige overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van
de maand die volgt op de wederzijdse kennisgeving door de partijen van
de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.
 ---pagebreak---                               BIJLAGE II
                               ONTWERP
                            OVEREENKOMST
             in de vorm van een briefwisseling tussen de
    Europese Economische Gemeenschap en de Portugese Republiek
    betreffende de tenuitvoerlegging van specifieke financiële
        steun voor de verbetering van de landbouwstructuren
                             in Portugal
                             Brief nr. 1
Mi jnheer,
         De Europese Economische Gemeenschap heeft op . . . . . . . . . . . . . .
besloten financiële steun te verlenen aan de Portugese Republiek voor v
de uitvoering, met het oog op de toetreding van Portugal tot de
Europese Gemeenschappen, van maatregelen van gemeenschappelijk belang
ter verbetering van de landbouwstructuren en om aldus de toepassing van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid in Portugal te vergemakkelijken.
         Tijdens de onderhandelingen te Brussel op . . . . . . . . . . . . . . . .
zijn de delegaties van de Gemeenschap en van de Portugese Republiek
akkoord gegaan met de in de bijlage bij deze brief vermelde regels en
voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze steun.
         Ik moge U verzoeken mij de ontvangst van deze brief en van de
bijlagen te willen bevestigen en mij voorts te willen bevestigen dat
Uw regering met de inhoud ervan instemt.
         Gelieve, Mijnheer, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden.
                                             Namens de Raad van de
                                            Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak---                                                               Bijlage II
                                Brief nr. 2
Mi jnheer,
         Hierbij bevestig ik de ontvangst van Uw schrijven 'van heden van onder
staande' inhoud, alsmede van de daaraan gehechte twee bijlagen :
         II
            De Europese Economische Gemeenschap heeft op
besloten financiële steun te verlenen aan de Portugese Republiek voor
de uitvoering, met het oog op de toetreding van Portugal tot de
Europese Gemeenschappen, van maatregelen van gemeenschappelijk belang
ter verbetering van de landbouwstructuren en om aldus de toepassing van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid in Portugal te vergemakkelijken.
         Tijdens de onderhandelingen te Brussel op
zijn de delegaties van de Gemeenschap en van de Portugese Republiek
akkoord gegaan met de in de bijlage bij deze brief vermelde regels en1"'
voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze steun.
         Ik moge U verzoeken mij de ontvangst van deze brief en van de
bijlagen te willen bevestigen en mij voorts te wille- bevestigen dat
Uw regering met de inhoud ervan instemt."
         Hierbij deel ik U mede dat mijn regering akkoord gaat met de
inhoud van deze brief en van de bijlagen.
         Gelieve, Mijnheer, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden.
                                                Voor de Regering van de
                                                  Portugese Republiek
 ---pagebreak---                                                             Bijlage II
                           FINANCIËLE NOTITIE
 1. Betrokken begrotingslijn
     Afboeking op artikel 960 (krediet voor financiële samenwerking met Portugal) -
     9602 Portugal - Specifieke steun bestemd voor de verbetering van de land
     bouwstructuren
 2. Rechtsgrond
     Artikel 235 van het EEG-Verdrag
3. Inde lingsvoorstel
    Verplichte uitgave
4. Beschrijving en motivering van de maatregel
     Financiering van projecten en programma's van gemeenschappelijk belang in
                                                                                \
    de landbouwsector. Financiering van maatregelen inzake technische bijstand.
5. Aard van de uitgave en berekeningsmethode
5.1. Niet terug, te betalen steun
5.2. Forfaitair vastgesteld bedrag
6. Financiële gevolgen van de maatregel voor de inter· intiekredieten
6.1. Tijdssehema van de vastleggings- en betalingskredieten
                          Vastleggingskredieten      Betalingskredieten
       1985                 50 miljoen Ecu             25 miljoen Ecu
       1986                                            25 miljoen Ecu
6.2. 70 % en 100 % in de gevallen van technische bijstand
7. Opmerkingen
    Geen
8. Financiële gevolgen voor de lopende personeelskredieten en huishoudelijke
    kredieten
    Geen


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GEMACHTIGD IN HET KADER VAN DE KENNISGEVINGS- EN OVERLEGPROCEDURES VAN DE OESO EN HET UNEP BETREFFENDE DE HANDEL IN BEPAALDE GEVAARLIJKE CHEMISCHE STOFFEN NAMENS DE GEMEENSCHAP TE ONDERHANDELEN


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN AANVULLEND PROTOCOL BIJ DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE LIBANESE REPUBLIEK

text:
Nr. C 104/18                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   21. 4. 87
             Aanbeveling voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een Aanvullend Protocol
             bij de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Libanese Republiek
                                                      COM(87) 7 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 14 januari 1987)
                                                       (87/C 104/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         schap goedgekeurd.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             De tekst van het Protocol is aan dit besluit gehecht (2).
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-
kel 238,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                             Artikel 2
Overwegende dat een Aanvullend Protocol bij de op
3 mei 1977 te Brussel ondertekende Samenwerkings-               De Voorzitter van de Raad verricht de kennisgeving
overeenkomst tussen de Europese Economische Ge-                 bedoeld in artikel 5 van het Protocol.
meenschap en de Libanese Republiek (]) dient te worden
goedgekeurd,
BESLUIT:
                                                                                Artikel 3
                           Artikel 1
Het Aanvullend Protocol bij de Samenwerkingsovereen-            Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die
komst tussen de Europese Economische Gemeenschap                van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de
en de Libanese Republiek wordt namens de Gemeen-                Europese      Gemeenschappen.
                                                                 (2) De datum van inwerkingtreding zal door het Secretariaat-
                                                                     generaal van de Raad in het Publikatieblad van de Europese
 (') PBnr. L 267 van 27. 9. 1978.                                    Gemeenschappen bekend worden gemaakt.
 ---pagebreak--- 21.4. 87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 104/19
                                                  AANVULLEND P R O T O C O L
             bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
                                                         Libanese Republiek
             DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
             enerzijds,
             DE LIBANESE REPUBLIEK,
             anderzijds,
             GELET op de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Libanese
             Republiek, die op 3 mei 1977 te Brussel werd ondertekend, hierna „de Overeenkomst" genoemd,
             OVERWEGENDE dat de Gemeenschap en Libanon nauwere betrekkingen wensen aan te knopen ten einde
             het hoofd te bieden aan de gevolgen van de toetreding van Spanje en Portugal tot de Europese Gemeenschappen
             op 1 januari 1986 en dat artikel 44 van de Overeenkomst in de mogelijkheid tot verbetering van de bepalingen
             daarvan voorziet;
             OVERWEGENDE dat het dienstig is de traditionele uitvoerstromen van Libanon naar de Gemeenschap in
             stand te houden en dat daartoe een aantal bepalingen dient te worden vastgesteld,
             HEBBEN BESLOTEN te dien einde een Protocol te sluiten waarin de aanpassingen worden vastgesteld die
             in sommige bepalingen van de Overeenkomst dienen te worden aangebracht en hebben te dien einde als hun
             gevolmachtigden aangewezen:
             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
             DE REGERING VAN DE LIBANESE REPUBLIEK
             die, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten,
             OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:
                           Artikel 1                                   Indien de invoer van dit produkt de referentiehoeveel-
                                                                       heid overschrijdt, kan de Gemeenschap, op basis van
 1.   Voor de in bijlage A bij dit Protocol genoemde                   een door haar opgestelde jaarbalans van het handelsver-
produkten van oorsprong uit Libanon waarop de Over-                    keer, het betrokken produkt onderwerpen aan een com-
eenkomst van toepassing is, worden de douanerechten                    munautair tariefcontingent voor een hoeveelheid die
die uit hoofde van deze Overeenkomst bij invoer in de                  gelijk is aan deze referentiehoeveelheid. Ten aanzien
Gemeenschap van toepassing zijn, geleidelijk opgeheven                 van de ingevoerde hoeveelheden welke dit contingent
over dezelfde perioden en in hetzelfde tempo als die                   overschrijden, past de Gemeenschap het uit de Overeen-
welke zijn genoemd in de Toetredingsakte van Spanje                    komst voortvloeiende douanerecht toe.
en Portugal voor dezelfde produkten die uit deze landen
in de Gemeenschap in haar samenstelling op 31 de-                      4.     Voor de in de bijlage vermelde produkten andere
cember 1985 worden ingevoerd. Deze bepaling wordt                      dan het produkt dat in lid 3 is genoemd, kan de Gemeen-
toegepast overeenkomstig de voorschriften welke hier-                  schap een referentiehoeveelheid in de zin van en onder
na in dit artikel zijn opgenomen.                                      de voorwaarden bedoeld in dit lid vaststellen, indien zij
Tijdens deze periode van geleidelijke tariefafbraak                    aan de hand van een door haar opgestelde jaarbalans
wordt in gevallen waarin de douanerechten bij invoer in                van het handelsverkeer constateert dat de ingevoerde
de Gemeenschap in haar samenstelling op 31 december                    hoeveelheden moeilijkheden zouden kunnen doen ont-
1985 van produkten uit Spanje en Portugal voor beide                    staan op de markt van de Gemeenschap.
landen verschillend zijn, op produkten van oorsprong
uit Libanon het hoogste van deze douanerechten toege-
past.
                                                                                Artikel 2
2.    Voor de in bijlage A opgenomen produkten waar-
voor de douanerechten ten aanzien van Libanon minder
hoog zijn dan ten aanzien van Spanje en Portugal of                     1.    Ten einde de werking van de institutionele me-
                                                                       chanismen van de Overeenkomst te verbeteren, wordt
ten aanzien van een van deze beide landen, wordt met
                                                                       een Comité economische en commerciële samenwerking
de afbraak begonnen zodra de douanerechten waaraan
                                                                       ingesteld.
deze produkten van herkomst uit Spanje en Portugal
zijn onderworpen, lager zijn geworden dan die welke                    Dit Comité heeft tot taak
op produkten van oorsprong uit Libanon van toe-
passing zijn.                                                          — de regelmatige uitwisseling van informatie over ge-
                                                                            gevens en ramingen betreffende het handelsverkeer
3.    Met het oog op de afschaffing van de douanerech-                      en de produktie te vergemakkelijken;
ten voor gedroogde zaden van peulgroenten van post                     — de regelmatige uitwisseling van informatie over mo-
07.05 B van het gemeenschappelijk douanetarief van                          gelijkheden tot samenwerking op gebieden waarop
oorsprong uit Libanon wordt een referentiehoeveelheid                       de Overeenkomst van toepassing is te vergemak-
van 2 200 ton vastgesteld.                                                  kelijken.
 ---pagebreak--- Nr. C 104/20                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               21. 4. 87
Het voorzitterschap van het Comité wordt beurtelings                                 Artikel 5
door een vertegenwoordiger van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen en een vertegenwoordiger             1.    Dit Protocol is onderworpen aan bekrachtiging,
van Libanon waargenomen.                                     aanvaarding of goedkeuring overeenkomstig de proce-
                                                             dures van de overeenkomstsluitende partijen die elkaar
2.    De Samenwerkingsraad stelt overeenkomstig ar-          kennis geven van de voltooiing van de daartoe vereiste
tikel 38, lid 2, van de Overeenkomst ten spoedigste          procedures.
bepalingen betreffende de samenstelling en de werking
van het Comité vast. De Raad kan eveneens bepalen of         2.    Dit Protocol treedt in werking op de eerste dag
het Comité hem rapporten dient voor te leggen.               van de maand volgende op die waarin de in lid 1
                                                             bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden.
                       Artikel 3
                                                                                Artikel 6
De Gemeenschap en Libanon onderzoeken met ingang
van 1995 de resultaten van de samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen ten einde de stand en         Dit Protocol wordt opgesteld in twee exemplaren in de
de toekomstige ontwikkeling van hun betrekkingen te          Duitse, de Engelse, de Arabische, de Deense, de Spaanse,
onderzoeken in het licht van de in de Overeenkomst           de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse
                                                             en de Portugese taal, zijnde alle teksten gelijkelijk
neergelegde doelstellingen.
                                                             authentiek.-
                                                             Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmach-
                       Artikel 4                             tigden hun handtekening onder dit Protocol hebben
                                                             gesteld.
Dit Protocol vormt een integrerend bestanddeel van de
Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Eco-
nomische Gemeenschap en de Libanese Republiek.               Gedaan te Brussel,
                                 Voor de Raad van de Europese       Gemeenschappen
                                            Voor de Libanese    Republiek
 ---pagebreak--- 21. 4. 87                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 104/21
                                                             BIJLAGE
                   Nr. van het
               gemeen schappelijk                                        Omschrijving
                  douanetarief
                        07.04          Groenten en moeskruiden, gedroogd, gedehydreerd of geëvaporeerd, ook indien
                                       in stukken of schijven gesneden, dan wel fijngemaakt of in poedervorm, doch
                                       niet op andere wijze bereid:
                                           A. Uien
                                       ex B. andere:
                                               — Knoflook
                       07.05          Gedroogde zaden van peulgroenten, ook indien gepeld (spliterwten, enz.):
                                       B. andere
                       08.01          Dadels, bananen, ananassen, manga's, advokaten, guaves en manggistans, ko-
                                      kosnoten, paranoten en cashewnoten, vers of gedroogd, al dan niet in de dop,
                                      schil of schaal:
                                       H. andere
                       08.02          Citrusvruchten, vers of gedroogd:
                                      D. Pompelmoezen en pomelo's
                       08.05           Noten (andere dan die bedoeld bij post 08.01), amandelen, kastanjes en pingels,
                                      vers of gedroogd, ook zonder dop of schaal, al dan niet gepeld:
                                      B. Walnoten (okkernoten)
                   ex 08.05            Andere verse vruchten:
                                      — watermeloen, van 1 april tot en met 15 juni
                       09.09          Anijszaad, steranijszaad, venkelzaad, korianderzaad, komijnzaad, karwijzaad en
                                       jeneverbessen
                        12.03         Zaaigoed, sporen daaronder begrepen :
                                      E. andere
                        12.08          Cichoreiwortels, vers of gedroogd, ook indien gesneden, ongebrand; sint-jans-
                                      brood, vers of gedroogd, ook indien gebroken of in poeder; vruchtepitten en
                                      plantaardige produkten, hoofdzakelijk gebruikt voor menselijke voeding, elders
                                      genoemd noch elders onder begrepen:
                                       B. Sint-jansbrood
                                      C. Sint-jansbroodpitten:
                                            I. niet gepeld, niet gebroken en niet gemalen
                                           II. andere
                                       D. Pitten van abrikozen, van perziken of van pruimen, al dan niet in de steen
                                       E. andere
          (') Referentiehoeveelheid van 2 200 ton.
 ---pagebreak--- Nr. C 104/22                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          21. 4. 87
          Gemeenschappelijke verklaring van de overeenkomstsluitende partijen met betrekking tot
                                               artikel 1 van het Protocol
                                      (als bijlage aan het Protocol te hechten)
           De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat wanneer de datum van inwerking-
           treding van het Protocol niet samenvalt met het begin van het kalenderjaar of, in voorkomend
          geval, van het verkoopseizoen, de in artikel 1 van het Protocol bedoelde kwantitatieve
           beperkingen pro rata temporis worden toegepast.
           Voorts komen de overeenkomstsluitende partijen overeen dat de boeking van de hoeveelheden
          van de desbetreffende produkten van oorsprong uit Libanon die in de Gemeenschap worden
          ingevoerd en waarvoor in dit Protocol kwantitatieve beperkingen zijn vastgesteld, een aanvang
           neemt op 1 januari van ieder jaar.


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD houdende machtiging van de Commissie om namens de Europese Economische Gemeenschap de onderhandelingen te voeren met het oog op de herziening van de Douaneovereenkomst inzake het internationaal verkeer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst) van 15 januari 1959 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 541
Vol. 1973/0105
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN       DE EUROPESE               GEKEIüNSCf lAf'PEN
                                                              COM(73)541 def.
                                                              Brussel . 11 april 1973
                  AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAS
  houdende machtiging van de Commissie om namens de Europese Economische
  Gemeenschap de onderhandelingen te voeren met het oog op de herziening
  van de Douaneovereenkomst inzake het internationaal verkeer van goederen
           onder dekkening van carnets TIR (TIR-Overeenkomst ) van
                             15 januari 1959
                 (door de Commissie bij de Raad ingediend )
  cai(73 ) 541 def
 ---pagebreak---                                 ' TOELIC HTING ■ •                  ''
Inleiding
      In het kader vaii het Comité Intern Vervoer van de Economische Commissie
voor Europa , regionaal orgaan van de UNO dat de TIR-Overeenkomst beheert ,
werd door Groep deskundigen douanevraagstukken op het stuk van vervoer
besloten over te gaan tot een algemene herziening van bedoelde Overeenkomst
die van 1959 dateert en een fundamentele bijwerking behoeft , hetgeen niet
meer kan worden bereikt via het aannemen van resoluties welke aan de huidige
Overeenkomst worden toegevoegd .
      Aan de uit de Groep douane deskundigen samengestelde Groep rapporteurs
werd opgedragen een gewijzigde tekst van de fundamentele bepalingen van de
Overeenkomst op te stellen ; laatstgenoemde groep heeft reeds een begin
gemaakt met haar werkzaamheden . Na afloop hiervan zal waarschijnlijk een
Conferentie worden bijeengeroepen om deze Douaneovereenkoost te herzien .
Kenmerken van de huidige Overeenkomst
      De Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen
onder dekking van carnets TIR is in hoofdzaak een overeenkomst waarbij een
douaneregeling wordt ingesteld voor internationaal vervoer van over de weg
vervoerde goederen en past derhalve geheel in het gedurende de afgelopen
decennia op internationaal gebied ondernomene om de harmonische ontwikke
ling van de wereldhandel te bevorderen .
      Het vervoer . geschiedt onder dekking van - een bijzonder document genaamd
" carnet TIR " dat het mogelijk maakt achtereenvolgens verscheidene grenzen
te overschrijden .
      De carnets TIR worden in ieder tot de Overeenkomst toegetreden land
afgegeven en gewaarborgd door organisaties die zich met de dienovereen
komstige organisaties van de andere landen hoofdelijk verbinden .
      De gebruikte voertuigen en containers dienen tevoren door de douane
van een Overeenkomstsluitende Partij te Worden goedgekeurd voor douane-
verzegeling en dienen daartoe te voldoen aan bepaalde bouwtechnische
kenmerken .                      ;     ,
 ---pagebreak--- Nadat hun inhoud gecontroleerd is t worden zij verzegeld door het kantoor van
vertrek en , behoudens indien het vermoeden van fraude zou bestaan, verzonden
naar het kantoor van "bestemming, waarbij de verschillende doorgangskantoren
yin de grenzen uitsluitend zullen nagaan of de douaneverzegelingen nog intact
zijn# Voorts dienen op ieder mn deze kantoren uit het carnet
TIR - de stroken te worden uitgescheurd die als inschrijving of als aanzuiverin
gelden ten overstaan van de douane van het land over wiens grondgebied het
vervoer heeft plaatsgevonden .
Doel en draagwijdte van de beoogde herziening
       Het gaat hier om de eventuele bijwerking van de Overeenkomst teneinde
haar ten aanzien van de andere bestaande meer liberale regelingen voor douane
vervoer en in het bijzonder de regeling voor communautair douanevervoer,'
" concurrerend " te maken . Daartoe zou :
1° ) de aansprakelijkheid van de borg worden verminderd door enerzijds een
    ■ maximumbedrag voor de zekerheidsstelling per canet TIR vast te stellen
      en anderzijds door de zekerheidstelling voor de geldboeten af te
      schaffen ;
2° ) de goedkeuringsprocedure betreffende de douaneverzegeling worden aan
      gepast aan bepaalde nieuwe vervoerstechnieken , zoals bijvoorbeeld die
, ,   van het containervervoer ;
3° ) een bepaalde vorm van administratieve bijstand tussen de Partijen bij
      de Overeenkomst worden tot stand gebracht .
       Alle Lid-Staten van de Gemeenschap zijn tot de TIR-Overeenkomst van
1959 toegetreden . De vraag kan worden gesteld of deze Lid-Staten in de toe
komst , afzonderlijk of tezamen , kunnen onderhandelen over de herziening van
de TIR-Overeenkomst . De Commissie is van mening dat zulks niet het geval is .
Sxclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap om te onderhandelen over de her
ziening van de TIR-Overeenkomst
       Deze Overeenkomst die ten doel heeft het internationaal vervoer van
goederen per voertuigen voor wegverkeer te vergemakkelijken , levert in de
eerste plaats , met inachtneming van het algemeen belang , . een bijdrage tot
de harmonische ontwikkeling van de wereldhandel . In dit verband dient te
worden opgemerkt dat de Lid-Staten een zeer groot aantal voertuigen bezit
ten die voor TIR-vervoer zijn goedgekeurd . Aldus streeft deze Overeenkomst
niet alleen zuiver op douanegebied liggende doelstellingen na, ma*>r bestrijdt
zij tevens het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
       In de tweede plaats is er hier sprake van een gebied waarvoor reeds eeK
communautaire regeling bestaat . Sinds 1 januari 1970 werd nl . bij Verordening
( EEG ) nr . 5^2/69 van de Raad van 18 maart 1969 betreffende communautair
douanevervoer ( l ), een communautaire regeling ingesteld voor het douane-
vervoer . Deze regeling beoogt met name de opeenvolging van nationale proce
dures en formaliteiten aan de gemeenschappelijke grenzen te voorkomen en
aldus het verkeer van communautaire goederen binnen het douanegebied van de
Gemeenschap te verzekeren onder ongeveer dezelfde voorwaarden als die welke
gelden voor het verkeer binnen eenzelfde staat . Daarom dient bedoelde rege
ling in beginsel van toepassing te zijn op alle goederenverkeer binnen de
Gemeenschap ." Al blijken de gebruikers er belang bij te hebben dat zij de
TIR-regeling kunnen blijven gebruiken voor het goederenvervoer dat buiten
de Gemeenschap begint of eindigt , toch dient het in artikel 38 van de huidige
Overeenkomst vervatte beginsel te worden gehandhaafd ten einde de Gemeenschap
in staat te stellen het gebruik van de TIE-regeling voor het goederenvervoer
langs de weg tussen twee in de Gemeenschap gelegen plaatsen té verbieden .
       Aldus leveren de communautaire douanebepalingen op het gebied van het
douanevervoer een bijdrage ''tot de verwezenlijking van het vrije verkeer van
goederen in de Gemeenschap en vormen een voornaam instrument van de Douane-
Unie .
       Zouden er verbintenissen moeten worden aangegaan die de draagwijdte var:
de communautaire bepalingen op het gebied van het douanevervoer kunnen verzwak
ken , dan zou zulks slechts kunnen geschieden in het kader van communautaire
organen .
       Tenslottè blijkt het noodzakelijk artikel 39 van de huidige Overeenkomst
aan te passen om de Gemeenschap in staat te stellen partij bij de Overeenkomst
te worden .
       Hiertoe zou de volgende formulering kunnen worden gebruikt die is geïn
spireerd op het model van de clausule die in verschillende internationale ,
onder auspiciën van de Verenigde Naties gesloten overeenkomsten aangaande
basisprodukten word gebezigd :
" Iedere vermelding in de Overeenkomst van een "Lid-Staat van de Economische
Commissie voor Europa" wordt geacht te gelden voor de Europese Economische
Gemeenschap . Derhalve wordt iedere vermelding in de Overeenkomst van
                                                                       • • •/ • * •
( 1 ) P.B. nr . L 77 van 29-3.1969 , blz . 1
 ---pagebreak--- ondertekening van de Overeenkomst of van het neerleggen van een bekrachti-
gings- of toetredingsinstrument door een land , in het geval van de Gemeen
schap geacht te gelden als ondertekening namens de Gemeenschap door haar
bevoegde instantie alsmede als het neerleggen van het instrument dat door
de institutionele procedure van de Gemeenschap wordt vereist voor de slui
ting van een internationale overeenkomst ."
Juridische grondslagen
     Het feit dat er hier sprake is van de herziening van een Vroeger door
de Iiid-Staten gesloten overeenkomst vormt geen enkel beletsel voor deel
neming aan deze herziening door de Gemeenschap . Zij dierit té worden gezien
als de opvolger van de Lid-Staten als partij bij de Overeenkomst , voor ZOVGI
zij de bevoegdheid van laatstgenoemden heeft overgenomen:. Vanzelfsprekend
wordt deze bevoegdheid niet pas van kracht op het tijdstip waarop de Confe
rentie inzake de herziening van de TIR-Overeenkomst wordt geopend , maar
houdt zij eveneens het recht in deel te nemen aan alle voorbereidende werk
zaamheden welke in de internationale praktijk aan de opening van onderhan
delingen voorafgaan . Zulks veronderstelt weliswaar dat de Gemeenschap in
deze groepen met het oog op de onderhandelingen een meer omvattend statuut
krijgt dan dat van waarnemer . In dit verband kunnen er precedenten worden
gevonden in de formules die werden toegepast bij verschillende international
overeenkomsten betreffende ba.sisprodukten , gesloten onder auspiciën van de
Verenigde Naties en waaraan deelneming van de Gemeenschap werd toegestaan .
     De aspecten " gemeenschappelijke handelspolitiek " van de herziening var-
de TIR-Overeankomst in aanmerking genomen , lijkt artikel 113 van het EEG-
Verdrag het meest geschikt om als basis voor de onderhandelingen en de
sluiting van deze Overeenkomst te dienen .
Conclusie
     De Commissie doet krachtens artikel 113 van het Verdrag een aanbeveling
aan de Raad om haar te machtigen te onderhandelen over de herziening van de
Douanedvereenkomst van 1959 inzake het internationale vervoer van goederen
onder dekking van carnets TIR .
     Hiertoe vestigt de Commissie de aandacht van de Raad op de noodzaak
stappen te doen bij het Secretariaat-Generaal van de Verenigde Naties om de
Gemeenschap uit te nodigen met stemrecht deel te nemen aan de Conferentie ■
voor de onderhandelingen over de herziening -van de TIR-Overeenkomst .
 ---pagebreak---                                  Aanbeveling
                       voor een Besluit van de Raad
      houdende machtiging van de Commissie om namens de Europese
      Economische Gemeenschap de onderhandelingen te voeren met
      het oog op de herziening van de Douane overeenkomst inzake
      het internationaal vervoer van goederen onder dekking van
          carnets TIR (TIR-Overeenkonst ) van 15 januari 1959
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 11 T ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Douaneovereenkomst inzake het internationaal vervoer van
goederen onder dekking van carnets TIR ( TIS-Overeenkomst ) het internationaal
vervoer van goederen per voertuigen voor wegverkeer kan vergemakkelijken ;
Overwegende dat de voorbereidende werkzaamheden voor de herziening van bedoelde
Overeenkomst plaatsvinden te Genève in het kader van de Economische Commissie
voor Europa ( 3C3 ) van de Verenigde Naties met het oog op de latere bijeen
roeping van een Conferentie met het doel een algemene herziening van deze
Overeenkomst tot stand te brengen ,
BESLUIT :
                                Enig artikel
     De Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap in de bevoegde
organen van de Economische Commissie voor Europa ( ECE ) van de Verenigde
Naties de onderhandelingen te voeren welke moeten leiden tot de herziening
van de Douane overeenkomst inzake het internationaal vervoer van goederen
onder dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst ) .
     Voor de tenuitvoerlegging van dit besluit wordt de Commissie bijgestaan
door het in artikel 113 van het Verdrag bedoelde Spciaal Comité »


title: AANBEVELING OM EEK BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de oner handelingen voor de toetreding van de Gemeenschap als zodanig tot de conventie inzake de internationale handel in de met uitsterven bedreigde, in het wild levende flora en fauna. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 713
Vol. 1976/0211
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(76)713 def.
                                           Brussel , 3 januari 1977 »
                   AANBEVELING CM EEK BESLUIT VAN DE RAAD
  betreffende de onerhandelingen voor de toetreding van de Gemeenschap
  als zodanig tot de conventie inzake de internationale handel in de
  met uitsterven bedreigde , in het wild levende flora en fauna .
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM (7 6) 713 def
 ---pagebreak--- Een belangrijk middel om de met uit sterven bedreigde , in het wild
levende Flora en fauna te beschermen bestaat erin de internationale
handel in dieren en planten die hiertoe behoren alsmede de op basis
daarvan verkregen produkten strikt te beperken en te controleren »
De conventie van Washington van 3 maart 1973 beantwoordt aan dit doel *
Doze conventie is evop gericht een acht honderdtal wilde planten» en
diersoorten te beschermen door de druk die , op grond van handels–
motiveringen , door het vangen en vernietigen op deze soorten wordt
uitgeoofend , te verminderen .
Deze conventie is op 1 juli 1975 vsn kracht geworden . Op 1 december 1976
hebben de negen lid-staten van de Gemeenschap de oonventie getekend en
twee lid-staten hebben deze geratificeerd . De ratificatieprocedures zijn
thans in die andere lid-staten aan de gang.
 De conventie gebruikt met het oog ep da bescherming van deze soorten
 instrumenten van het handelsbeleid zoals in- en uitvoerverboden ,
-beperkingen en -controles ten aanzien van de desbetreffende produkten.
 Zo zijn o.ok de verschillende handelsverrichtigungen met betrekking tot
 deze Boorten en hun produkten ( invoer , uitv* er , wederuitvoer , inbreng
vanuit zes en wederuitvoer) onderworpen aan systemen voor vergunningen
waarvan de afgifte afhangt van de zeldzaamheid van de desbetreffende soort
 alsmede van de uiteindelijke bestemming van de in de handel gebrachte
 specimens . In de conventie wordt bepaald dat elke overeenkomstsluitende
 partij een beheersinstantie dient aan te wijzen die bevoegd is om deze
vergunningen af te geven.
                                                    \                /.
 ---pagebreak--- 3 * Een niet voor elke lidstaat uniforme toepassing van dit complexe systeem
    •p het niveau van de Gemeenschap "brengt een ernstig gevaar ave voor
    handelsbelemmeringen alsmede mededingingsdistorsies naarmate da bepalin
    gen van de oonventie met name wat de Identificatie van de Bpeoimens
    alsmede van de op basis daarvan verkregen produkten betreft , Kin of
    meer strikt worden toegepast *
    Dergelijke problemen , die geenszins theoretisch zijn, kunnen belangrijke
    economiBGhe gevolgen hebben wegens de over het algemeen hoge waarde van
    produkt eaq, zoals huiden , leder, bont *
    EtLt wordt trauwens bevestigd door de ervaring van de instanties van de
    twee lid-stat en die deze oonventie reeds hebben geratifioeerd *
4 * Krachtens artikel 113 van het EEG-Verdrag valt de toepassing van de
    conventie grotendeels onder de bevoegdheid van de Gemeenschap . Hieruit
    volgt dat de lid–staten alleen zich niet kunnen verbinden voor de volledig*
    door de conventie best roken materie en dat derhalve ook de Gemeenschap
    overeenkomstsluitende partij moet zijn en aan het beheer van de overeenkomst
    moet d£ gineae&anDoor hot actieprogramma van de Europese Gemeenschappen 09
    milieugebied voor de periode 1977-19 21 goed te kouron heeft de Itaad
    trouvens deze situatie erkend*
                                    *    »    *
De Commissif) beveelt derhalve aan de Raad aan bijgevoegd antwerp-vealuit
goed te keuken *
 ---pagebreak---                           BESCHIKKING VAÏÏ IE RAAD VAIT
Do Raad van da Europese Gemeenschappen ,
gelat op het Verdrag tot oprichtig van /de Europese Economische Gemeenschap
en net name op artikel 113 ,
gelet op de aanbeveling van de Commissie
1 * gezien de resolutie van de Raad van 9 december 197^ betreffende de voort
    zetting en de verwezenlijking van een beleid en een actieprogramma van
    de Europese Gemeenschappen op milieugebied ;
2. overwegende dates in dit programma wordt op gewezen dat de gehele Gemeen
    schap betrokken is bij do bescherming van de wilde flora en fauna en dat
    de toepassing van de conventie op de internationale handel in de met
    uitsterven bedreigde , in het wilde leven de Elora en de fauna een
    belangrijke maatregel is voor de bescherming hiervan ;
3 * overwegende dat , om dezo doelstellingen te bereiken , de conventie vooral
    gebruik maakt van instrumenten van het handelsbeleid door beperkingen
    en een strekte controle op te leggen op de internationale handel in
    specimen^ van de met uitaterben bedreigde , in het wild levende flora en
    fauna alsmede van de op baais daarvan verkregen produkten ;
4 * overwcgeii.de dat hot bestaan van int roeringsmaat regels op hot niveau van
    do lid-staten die niet geharmoniseerd zouden zijn , zou kunnon lcidan tot
    modedingingsdistorsies cn tot handelsbelemmeringen binnen de Gemeenschap ;
5 . overwegende dat om bovengenoemde redenen en rekening houdend net de
    bevoegdheid van de Gemeenschap op het desbetreffende gebied, het nood
    zakelijk is dat deze tot de conventie toetreedt ,
besluit
 ---pagebreak---                                  Eni .» artikel
De Conrdoaie wordt gemachtigd om onderhandelingen te beginnen met het
oog op do toetreding van de Gemeenschap tot de conventie inzake de
internationale handol in de mot uitsterven bedreigde , in het wild
levende flora en fauna .
Zij voert deze onderhandelingen in overleg met het speciaal in arti
kel 113 van het EEG-Verdrag vermeld comité en overeenkomstig de richt
lijnen die de Raad haar eventueel kan geben#


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN HET KONINKRIJK MAROKKO TOT VASTSTELLING VOOR HET TIJDVAK VAN 1 NOVEMBER 1987 TOT EN MET 31 DECEMBER 1990 VAN HET AANVULLEND BEDRAG DAT IN MINDERING MOET WORDEN GEBRACHT OP DE HEFFING DIE BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN TOEPASSING IS OP NIET-BEHANDELDE OLIJFOLIE VAN OORSPRONG UIT MAROKKO


Avis juridique important

|

52004SC0810

Anbeveling voor een beschikking van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Malta  /* SEC/2004/0810 def. */

anbeveling voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Malta(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp 7 april 2004 heeft de Commissie haar voorjaarsprognoses 2004 gepubliceerd [1]. Volgens deze prognoses, waarin rekening is gehouden met de gegevens die in maart 2004 door Malta zijn verstrekt, steeg het overheidstekort in Malta van 5,7% van het BBP in 2002 tot 9,7% van het BBP in 2003 (waarvan 3,2 % van het BBP het gevolg was van een eenmalige maatregel), waardoor het hoger is dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3% van het BBP.[1]  De voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie zijn beschikbaar op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Op grond van dit bewijsmateriaal heeft de Commissie op 12 mei 2004 de buitensporigtekortprocedure ten aanzien van Malta ingeleid met de goedkeuring van het verslag als bedoeld in artikel 104, lid 3, van het Verdrag [2]. Op 21 mei 200404 ontving de Commissie het convergentieprogramma van Malta, waarin werd bevestigd dat het tekort in 2003 9,7% van het BBP bedroeg.[2]  De volledige tekst van dit verslag is beschikbaar op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/ procedures_en.htm.De toepassing van de buitensporigtekortprocedure (BTP) is geregeld bij artikel 104 van het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad "over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten", die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact [3]. De landen die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden, zijn lidstaten met een derogatie. Deze dienen weliswaar buitensporige tekorten te vermijden, maar sancties uit hoofde van artikel 104, leden 9 en 11, van het Verdrag kunnen aan hen niet worden opgelegd.[3]  PB L 209 van 2.8.1997.In het Commissieverslag op grond van artikel 104, lid 3, van het Verdrag werd geconcludeerd dat het feit dat het in 2003 in Malta geboekte tekort de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het BBP overschreed, niet werd veroorzaakt door een buiten de macht van de Maltese autoriteiten vallende ongewone gebeurtenis, en evenmin het gevolg was van een ernstige economische neergang, in de zin van het stabiliteits- en groeipact. Wat de ontwikkelingen in 2004 betreft, werd in het verslag geconcludeerd dat het overheidstekort in 2004 wellicht zal afnemen maar boven de 3% van het BBP zal blijven. In haar voorjaarprognoses 2004 voorspelt de Commissie met name dat het overheidstekort 2004 5,9% van het BBP zal bedragen, wat hoger is dan het geraamde tekort van 5,2% van het BBP waarvan de Maltese autoriteiten in het convergentieprogramma zijn uitgegaan.In het Commissieverslag, dat op de voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie is gebaseerd, wordt ook geconcludeerd dat de verhouding van de schuld tot het BBP, die in 2003 op 72,0% van het BBP was uitgekomen, in 2004 verder zal afwijken van de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60%. In haar voorjaarprognoses 2004 voorspelt de Commissie met name dat de schuldquote in 2004 73,9% van het BBP zal bedragen, wat hoger is dan de raming van 72,1% van het BBP waarvan de Maltese autoriteiten in het convergentieprogramma zijn uitgegaan.In artikel 104, lid 4, van het Verdrag wordt bepaald dat "het in artikel 114 bedoelde Comité (d.i. het Economisch en Financieel Comité) advies uitbrengt over het verslag van de Commissie". Het Comité bracht advies uit op 24 mei 2004 en sloot zich daarin aan bij de beoordeling van het Commissieverslag. Het Comité kwam met name tot de conclusie dat de begrotingsontwikkelingen in Malta volgens beide criteria van artikel 104, lid 2, voor het vaststellen van buitensporige tekorten duidden op het bestaan van een dergelijk tekort. Ook wanneer andere relevante factoren, zoals met name de budgettaire situatie op middellange termijn en de investeringsquote van de overheid, in aanmerking worden genomen, brengt dit geen verandering in de evaluatie op basis van de criteria zelf. Het Comité achtte het tevens waarschijnlijk dat het overheidstekort in 2004 wederom boven de referentiewaarde van het Verdrag zal uitkomen en dat de bruto overheidsschuld in 2004 verder zou stijgen boven de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60% van het BBP.Na onderzoek van alle relevante factoren die in haar verslag in aanmerking zijn genomen en gezien het advies van het Comité is de Commissie van mening dat er in Malta een buitensporig tekort bestaat. Dit advies, dat op 24 juni 2004 door de Commissie werd goedgekeurd, is aan de Raad uitgebracht overeenkomstig artikel 104, lid 5, van het Verdrag. De Commissie beveelt de Raad aan dienovereenkomstig te besluiten conform artikel 104, lid 6, en richt hierbij een aanbeveling voor een beschikking in die zin tot de Raad. Bovendien dient de Commissie overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag bij de Raad een aanbeveling in voor een tot Malta te richten aanbeveling van de Raad om te bereiken dat het buitensporige tekort wordt verholpen.Aanbeveling voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in MaltaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 104, lid 6,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Gezien de opmerkingen van Malta,Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 104 van het Verdrag dienen de lidstaten buitensporige tekorten te vermijden. Dit geldt ook voor lidstaten met een derogatie, wat het geval is voor alle landen die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden.(2) Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.(3) De buitensporigtekortprocedure van artikel 104 voorziet in een beschikking betreffende het bestaan van een buitensporig tekort en het aan het Verdrag gehechte protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten bevat nadere bepalingen betreffende de toepassing van de buitensporigtekortprocedure. Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad [4], zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 475/2000 van de Raad [5] en Verordening (EG) nr. 351/2002 van de Commissie [6], bevat gedetailleerde regels en definities voor de toepassing van de bepalingen van genoemd protocol.[4] PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7.[5]  PB L 58 van 3.3.2000, blz. 1.[6]  PB L 55 van 26.2.2002, blz. 23.(4) Volgens artikel 104, lid 5, van het Verdrag moet de Commissie advies uitbrengen aan de Raad indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort bestaat of kan ontstaan. Na onderzoek van alle relevante factoren waarmee in haar verslag op grond van artikel 104, lid 3, rekening is gehouden en gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 104, lid 4, kwam de Commissie in haar advies van 24 juni 2004 tot de conclusie dat er in Malta een buitensporig tekort bestaat.(5) In artikel 104, lid 6, van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad rekening moet houden met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na een algehele evaluatie te hebben gemaakt, te besluiten of er al dan niet een buitensporig tekort bestaat.(6) De algehele evaluatie leidt tot de volgende conclusies. Het overheidstekort in Malta bedroeg in 2003 9,7% van het BBP (waarvan 3,2 % van het BBP het gevolg was van een eenmalige maatregel), waardoor het de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3% overschreed. Het feit dat het overheidstekort de referentiewaarde van 3% van het BBP overschreed, werd niet veroorzaakt door een buiten de macht van de Maltese autoriteiten vallende ongewone gebeurtenis, en was evenmin het gevolg van een ernstige economische neergang, in de zin van het stabiliteits- en groeipact. Het overheidstekort zal in 2004 wederom boven de 3% van het BBP uitkomen. In haar voorjaarprognoses 2004 voorspelt de Commissie met name dat het tekort in 2004 5,9% van het BBP zal bedragen, terwijl in het convergentieprogramma van Malta het tekort wordt geraamd op 5,2% van het BBP. De schuldquote, die in 2003 72,0% bedroeg, zal in 2004 waarschijnlijk verder afwijken van de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60%,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Uit een algehele evaluatie volgt dat er in Malta een buitensporig tekort bestaat.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de Republiek Malta.Gedaan te Brussel, [5 juli 2004].Voor de Raad