Avis juridique important

|

31961H0930

Aan de Lid-Staten gerichte aanbevelingen van de Commissie betreffende de opstelling van een eenvormige goederennomenclatuur ten behoeve van de vervoersstatistiek

Publicatieblad Nr. 063 van 30/09/1961 blz. 1153 - 1160 Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 07 Deel 1 blz. 0041  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 07 Deel 1 blz. 0041

++++Aan de Lid-Staten gerichte aanbevelingen van de Commissie betreffende de opstelling van een eenvormige goederennomenclatuur ten behoeve van de vervoersstatistiek  MEMORIE VAN TOELICHTING  1 . Het vraagstuk van de goederennomenclaturen blijft de voornaamste hinderpaal vormen voor het opstellen van statistieken op vervoergebied . De verschillende in de landen van de Gemeenschap gebezigde nomenclaturen , die voor bijzondere en beperkte doeleinden zijn opgesteld , maken noch een synthese , noch een vergelijking op internationale of dikwijls zelfs nationale schaal mogelijk .  Enerzijds zijn de gebezigde nomenclaturen niet meer volledig aangepast aan de huidige ontwikkeling van economie en techniek en maken zij niet voldoende onderscheid tussen de produkten in het handelsverkeer .  Anderzijds vertonen zij het ernstige bezwaar , dat zij van land tot land , en zelfs binnen eenzelfde land naargelang van de betreffende vervoertak , aanzienlijk verschillen . Derhalve kunnen de nationale gegevens niet op gemeenschapsniveau worden opgeteld en , hetgeen nog ernstiger is , de cijfers van de parallel lopende vervoerstakken zijn niet altijd vergelijkbaar . In het merendeel van de Lid-Staten is tussen b.v . de gegevens betreffende de spoorwegen en die van de waterwegen of het wegvervoer niet voldoende vergelijking mogelijk .  Een en ander verklaart de moeilijkheden waarvoor het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen zich ziet geplaatst bij het verzamelen van het cijfermateriaal dat voor de met vervoerszaken belaste diensten noodzakelijk is om hun taak van onderzoek en voorlichting te kunnen vervullen .  2 . Teneinde deze moeilijkheden uit de weg te ruimen , moet als werkinstrument een goederennomenclatuur worden opgesteld , die gemeenschappelijk is voor alle vervoerstakken en voor alle landen van de Gemeenschap .  De opstelling van een dergelijk werkinstrument strekt niet slechts tot nut van de diensten van de Gemeenschap doch ook van de overheidsinstanties en de bedrijven van de Lid-Staten , die op deze manier kunnen beschikken over informatie - en analysemateriaal dat op vergelijkbare basis is samengesteld . Het belang van een coordinatie van de statistische gegevens op o.a . vervoergebied behoeft niet nader te worden aangetoond . Deze gegevens zijn trouwens onmisbaar voor de bestudering van de interne markten en van de economische problemen in het algemeen .  3 . Teneinde dit doel te bereiken heeft de Commissie een groep door de regeringen van de Lid-Staten aangewezen deskundigen ingesteld waaraan is opgedragen een eenvormige goederennomenclatuur ten behoeve van de vervoersstatistiek op te stellen . De taak van deze groep is vervolgens uitgebreid tot een onderzoek naar de problemen betreffende de toepassing van deze nomenclatuur .  4 . Waarnemers van Zwitserland , Oostenrijk , de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties ( E.C.E . ) , de Europese Conferentie van de ministers van verkeer ( C.E.M.T . ) , de Centrale Rijnvaartcommissie ( C.C.R . ) , de Union internationale des chemins de fer ( U.I.C . ) , de Union internationale de la navigation fluviale ( U.I.N.F . ) en de International Road Union ( I.R.U . ) hebben de vergaderingen van de groep deskundigen bijgewoond .  5 . Op het ogenblik dat met de werkzaamheden van de groep deskundigen een aanvang werd gemaakt , werden reeds lange tijd op internationaal niveau de mogelijkheden bestudeerd voor de opstelling van een aan het vervoer aangepaste nomenclatuur . Dit vond echter verspreid plaats en hield het gevaar in van de opstelling van niet gelijkluidende classificaties .  De actie van de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap heeft aan de lopende werkzaamheden een nieuwe impuls gegeven , in het bijzonder aan die van het Secretariaat van de E.C.E . te Genève waarmede nauwe samenwerking heeft plaatsgehad . De eenheid van opvatting van de zes Lid-Staten van de Gemeenschap t.a.v . de opstelling van de nomenclatuur is een niet te verwaarlozen element geweest bij de bespoediging van de werkzaamheden en bij het nader tot elkaar komen van verschillende standpunten .  De werkzaamheden van de groep deskundigen hebben geleid tot de opstelling van een nomenclatuur van 176 posten zonder enige hergroepering in afdelingen of secties . Een hiermede overeenkomende nomenclatuur is tegelijkertijd aangenomen door de groep deskundigen van de E.C.E . te Genève , doch slechts met 170 posten daar laatstgenoemde groep niet bereid was een zestal posten in haar nomenclatuur op te nemen , die in overeenstemming zijn met de bijzondere behoeften van de Europese Gemeenschappen en een onderscheid mogelijk maken tussen E.G.K.S .- en niet-E.G.K.S.-produkten .  6 . Voorts heeft de groep deskundigen methoden voor de toepassing van de nomenclatuur op de drie interne vervoerstakken bestudeerd ( vervoer per spoor , over de binnenwateren , over de weg ) .  De deskundigen hebben het echter wenselijk geacht de bestudering van de meest passende methoden voor de oplossing van de specifieke problemen ter zake van de toepassing van de nomenclatuur op het wegvervoer , en met name op het nationale wegvervoer , toe te vertrouwen aan een afzonderlijke groep deskundigen . Voor het internationale wegvervoer heeft deze laatste groep voorgesteld de desbetreffende statistische gegevens te doen opstellen op basis van de nomenclatuur .  De talrijke problemen betreffende de opstelling van van land tot land vergelijkbare statistieken op het gebied van het nationale wegvervoer en de toepassing van de eenvormige nomenclatuur op laatstgenoemde sector , zijn daarentegen nog in studie en het overleg daarover tussen de diensten van de Commissie en het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen enerzijds en de betreffende nationale overheidsinstanties anderzijds is gaande .  7 . De Commissie behoudt zich voor de problemen betreffende de toepassing van de eenvormige nomenclatuur op het nationale wegvervoer afzonderlijk te behandelen , teneinde de tenuitvoerlegging van de verkregen resultaten op het gebied van de statistiek betreffende het internationale wegvervoer en de andere takken van vervoer niet te vertragen .  De Commissie is van mening dat in een later stadium een algemeen programma voor de statistiek moet worden opgesteld , dat om een volledig bevredigend werkinstrument te kunnen zijn , op de gehele vervoerssector betrekking zal moeten hebben . Dit programma zal dus ook het vervoer met pijpleidingen moeten omvatten , alsmede het vervoer ter zee en in de lucht . Momenteel wordt het echter voldoende geacht zich te beperken tot het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren , daar de aldus verkregen inlichtingen reeds kostbare gegevens kunnen verschaffen en een juist beeld van deze vervoerstakken kunnen geven .  De Commissie heeft de resultaten van de werkzaamheden van de groep deskundigen bekrachtigd en is van mening dat in de conclusies van de groep volledig rekening wordt gehouden met de overwegingen sub 1 en 2 van dit document .  De verzamelde gegevens zijn bestemd voor de diensten van de Commissie tot voortzetting van hun studies op vervoergebied . De Commissie zal slechts tot publikatie overgaan na ontvangen goedkeuring van de regeringen .  AANBEVELINGEN  8 . Om deze redenen en krachtens artikel 55 van het Verdrag beveelt de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap de Lid-Staten aan :  A . de goederennomenclatuur ten behoeve van de vervoersstatistiek goed te keuren , eenvormig voor de zes landen en de drie takken van vervoer en opgesteld ten gebruike van de Europese Gemeenschappen en welke onder de benaming " Eenvormige goederennomenclatuur voor de vervoersstatistieken " ( G.N.V.S . ) in bijlage is opgenomen ;  B . met ingang van 1 januari 1962 per kwartaal en binnen de drie maanden volgende op de basisperiode de statistische gegevens aan de Commissie te verstrekken ter zake van het nationale en internationale vervoer per spoor en over de binnenwateren , alsmede voor het internationale wegvervoer , ingedeeld volgens de posten van de G.N.V.S . ;  deze gegevens voor het vervoer per spoor en over de binnenwateren te onderscheiden naar vervoerscategorieën ( intern vervoer ; vervoer tussen Lid-Staten ; vervoer tussen Lid-Staten en derde landen ; transitovervoer zonder overlading ) ;  het internationale wegvervoer te onderscheiden in : vervoer tussen Lid-Staten ; vervoer tussen Lid-Staten en derde landen ; transitoverkeer zonder overlading ;  onderscheid te maken tussen vervoer voor rekening van derden en eigen vervoer ;  in de statistieken welke betrekking moeten hebben op de vervoerde tonnage en die in metrieke tonnen moeten worden uitgedrukt , rekening te houden met het vervoer over iedere afstand ;  bij wijze van proef en overgang , voor het jaar 1961 de resultaten mede te delen op basis van de huidige nomenclaturen , waarbij wordt nagestreefd deze aan te passen aan de 176 posten van de eenvormige nomenclatuur .  Gedaan te Brussel , de 26ste juli 1961 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  W . HALLSTEIN  BIJLAGE  Eenvormige goederennomenclatuur voor de vervoersstatistieken ( NST )   * Omschrijving van de nummers en codes * * Omschrijving van de nummers en codes  NST * * NST   * overeenkomend met de CST en de NDB * * overeenkomend met de CST en de NDB  001 * Levende dieren * 013 * Vis , schaal - , schelp - en weekdieren , vers , bevroren ,   * CST _ 001 , 941 * * gedroogd , gezouten , gerookt   * NDB _ 0101 tot 0106 * * CST _ 031   * * * NDB _ 0301 tot 0303  003 * Vlees , vers , gekoeld of bevroren   * CST _ 011 * 015 * Bereidingen en conserven van vis , schaal - , schelp -   * NDB _ 0201 tot 0204 * * of weekdieren   * * * CST _ 032  005 * Vlees , gedroogd , gezouten , gerookt , bereidingen en * * NDB _ 1604 , 1605   * conserven van vlees   * CST _ 012 , 013 * 017 * Tarwe , spelt en mengkoren   * NDB _ 0206 , 1601 tot 1603 * * CST _ 041   * * * NDB _ 1001  007 * Verse melk en room * 019 * Rijst   * CST _ 022.3 * * CST _ 042   * NDB _ 0401 * * NDB _ 1006  009 * Boter , kaas en andere melkprodukten * 021 * Gerst   * CST _ 022.1 , 022.2 , 023 , 024 * * CST _ 043   * NDB _ 0402 tot 0404 * * NDB _ 1003  011 * Eieren * 023 * Maïs   * CST _ 025 * * CST _ 044   * NDB _ 0405 * * NDB _ 1005  025 * Rogge * 065 * Perskoeken en afvallen van de winning van plant   * CST _ 045.1 * * aardige oliën   * NDB _ 1002 * * CST _ 081.3  027 * Haver * * NDB _ 2304   * CST _ 045.2 * 067 * Zemelen en ander voedsel bestemd voor dieren ,   * NDB _ 1004 * * afval van de voedingsindustrie  029 * Overige granen n.a.g . * * CST _ 081.2 , 081.4 , 081.9 , 081.12 ( 2 ) , 081.19   * CST _ 045.9 * * NDB _ 0901 B , 1210 ( 2 ) , 1802 , 2301 tot 2303 ,   * NDB _ 1007 * * 2305 tot 2307  031 * Meel , bloem en grutten van granen * 069 * Koffie   * CST _ 046 , 047 * * CST _ 071   * NDB _ 1101 , 1102 A , 1102 B * * NDB _ 0901 A , 2102 A  033 * Mout * 071 * Cacao en chocolade   * CST _ 048.2 * * CST _ 072 , 073   * NDB _ 1107 * * NDB _ 1801 , 1803 tot 1806  035 * Andere produkten en bereidingen van granen * 073 * Thee , maté , specerijen   * CST _ 048.1 , 048.3 tot 048.8 * * CST _ 074 , 075   * NDB _ 1102 C , 1901 tot 1903 , 1905 tot 1908 * * NDB _ 0902 tot 0910  037 * Citrusvruchten * 075 * Margarine , reuzel , andere spijsvetten   * CST _ 051.1 , 051.2 * * CST _ 091   * NDB _ 0802 * * NDB _ 1501 , 1513  039 * Ander fruit en noten , vers * 077 * Bereide voedingsmiddelen n.a.g .   * CST _ 051.3 tot 051.9 * * CST _ 099   * NDB _ 0801 A tot 0801 C , 0803 A , 0804 A , * * NDB _ 2101 , 2102 B , 2103 tot 2107 , 2210   * 0805 tot 0809 * 079 * Niet alcoholische dranken   * * * CST _ 111  041 * Aardappelen * * NDB _ 2201 , 2202   * NDB _ 0701 A * 081 * Wijn en druivenmost   * * * CST _ 112.1  043 * Andere verse groenten * * NDB _ 2204 tot 2206   * CST _ 054.4 tot 054.6 , 054.81 , 054.83 , 054.89   * NDB _ 0701 B , 0701 C , 0702 , 0703 , 0706 , 1205 , * 083 * Bier   * 1208 * * CST _ 112.3   * * * NDB _ 2203  045 * Suikerbieten   * CST _ 054.82 * 085 * Andere alcoholische dranken   * NDB _ 1204 * * CST _ 112.2 , 112.4   * * * NDB _ 2207 , 2209  047 * Fruit , gedroogd ; bereidingen en conserven van   * fruit * 087 * Ruwe tabak en afval   * CST _ 052 , 053 * * CST _ 121   * NDB _ 0801 D , 0803 B , 0804 B , 0810 tot 0813 * * NDB _ 2401   * 2003 tot 2007 * 089 * Tabaksfabrikaten   * * * CST _ 122  049 * Gedroogde zaden van peulgroenten * * NDR _ 2402   * CST _ 054.2   * NDB _ 0705 * 091 * Ruwe huiden en pelterijen   * * * CST _ 211 , 212  051 * Hop * * NDB _ 4101 , 4109 , 4301   * CST _ 054.84   * NDB _ 1206 * 093 * Oliehoudende zaden en vruchten   * * * CST _ 221  053 * Bereidingen en conserven van groenten * * NDB _ 1201 , 1202   * CST _ 055   * NDB _ 0704 , 1103 tot 1106 , 1904 , 2001 , 2002 * 095 * Natuurlijke en synthetische rubber , ruw of gere -   * * * genereerd  055 * Ruwe suiker * * CST _ 231   * CST _ 061.1 * * NDB _ 4001 tot 4004   * NDB _ 1701 A * 097 * Papierhout , pulphout  057 * Geraffineerde suiker * * CST _ 242.1   * CST _ 061.2 * * NDB _ 4403 A   * NDB _ 1701 B * 099 * Mijnhout  059 * Melasse * * CST _ 242.4   * CST _ 061.5 * * NDB _ 4403 D   * NDB _ 1703 * 101 * Ander rondhout  061 * Glucose , dextrose , andere suiker , suikerwerk , honig * * CST _ 242.2 , 242.3 , 242.9   * CST _ 061.6 , 061.9 , 062 * * NDB _ 4403 B , 4403 C , 4403 E , 4404   * NDB _ 0406 , 1702 , 1704 , 1705 * 103 * Houten dwarsliggers en ander vierkant gehakt of  063 * Stro , hooi en kaf van graangewassen * * gezaagd hout   * CST _ 081.11 , 081.12 ( 1 ) * * CST _ 243   * NDB _ 1209 , 1210 ( 1 ) * * NDB _ 4405 , 4407 , 4413  105 * Brandhout , houtskool , houtafval , ruwe kurk en * 143 * Kalksteen voor de industrie ( gipssteen , dolomiet en   * afval * * kalksteen voor hoogoventoeslag en voor kalk - of   * CST _ 241 , 244 * * cementbereiding )   * NDB _ 4401 , 4402 , 4501 , 4502 * * CST _ 273.21 ( 2 ) , 273.22 , 276.23   * * * NDB _ 2518 , 2520 ( 2 ) , 2521  107 * Papierstof , cellulose   * CST _ 251.2 tot 251.9 * 145 * Zwavel   * NDB _ 4701 * * CST _ 274.1   * * * NDB _ 2503  109 * Afval van papier , oud papier   * CST _ 251.1 * 147 * Ongeroost ijzerkies   * NDB _ 4702 * * CST _ 274.2   * * * NDB _ 2502  111 * Wol en haar van dieren   * CST _ 262 * 149 * Zout , ruw of geraffineerd   * NDB _ 0503 , 5301 tot 5305 * * CST _ 276.3   * * * NDB _ 2501  113 * Katoen   * CST _ 263 * 151 * Slakken , niet voor metaalwinning , assen   * NDB _ 5501 tot 5504 * * CST _ 276.62 , 276.69 ( 2 )   * * * NDB _ 2604 , 2602 B ( 2 )  115 * Zijde , vlas , jute , hennep en andere plantaardige   * textielvezels * 153 * Krijt   * CST _ 261 , 264 , 265 * * CST _ 276.91   * NDB _ 5001 tot 5003 , 5401 , 5402 , 5701 tot * * NDB _ 2508   * 5704 * 155 * Andere ruwe mineralen  117 * Kunstmatige of synthetische textielvezels *  CST _ 275.1 , 275.21 , 275.22 , 275.23 ( 2 ) ,   * CST _ 266 * * 276.1 , 276.22 , 276.24 , 276.4 , 276.5 ,   * NDB _ 5601 tot 5604 * * 276.92 tot 276.99   * * * NDB _ 2504 , 2506 , 2509 , 2511 , 2512 , 2513 ( 2 ) ,  119 * Lompen en afval van textiel * * 2519 , 2524 tot 2532 , 2715 , 7102 A ,   * CST _ 267 * * 7104   * NDB _ 6301 , 6302 * 157 * Ijzererts behalve ijzerkies  121 * Natuurlijk natriumnitraat * * CST _ 281.3   * CST _ 271.2 * * NDB _ 2601 A   * NDB _ 3102A * 159 * Geroost ijzerkies  123 * Natuurlijke ruwe fosfaten * * CST _ 281.4   * CST _ 271.3 * * NDB _ 2601 B   * NDB _ 2510 * 161 * Hoogovenstof   * * * CST _ 276.68  125 * Ruwe kalizouten * * NDB _ 2602 A   * CST _ 271.4   * NDB _ 3104 A * 162 * Ijzerslakken voor metaalwinning  127 * Andere natuurlijke meststoffen * * CST _ 276.69 ( 1 )   * CST _ 271.1 * * NDB _ 2602 B ( 1 )   * NDB _ 3101 * 163 * Schroot voor ijzer - en staalwinning ( 1 )  129 * Industriezand ( kwartszand , zilverzand , e.d . )  * CST _ 282 ( 1 )   * CST _ 273.3 ( 2 ) * * NDB _ 7303 ( 1 )   * NDB _ 2505 ( 2 ) * 164 * Afval van ijzer en staal , niet voor metaalwinning ( 1 )   * * * CST _ 282 ( 2 )  131 * Gewoon zand en grint * * NDB _ 7303 ( 2 )   * CST _ 273.3 ( 1 ) , 273.4 ( 1 )   * NDB _ 2505 ( 1 ) , 2517 ( 1 ) * 165 * Kopererts en -concentraat , kopermatte   * * * CST _ 283.1  133 * Steenslag , keistenen , macadam en teermacadam * * NDB _ 2601 C , 7401 A   * CST _ 273.4 ( 2 )   * NDB _ 2517 ( 2 ) * 167 * Aluminiumerts en -concentraat , bauxiet   * * * CST _ 283.3  135 * Puimsteen , inclusief zand en grint van puimsteen * * NDB _ 2601 E   * CST _ 275.23 ( 1 )   * NDB _ 2513 ( 1 ) * 169 * Mangaanerts en -concentraat   * * * CST _ 283.7  137 * Klei en kleiaarde * * NDB _ 2601 K   * CST _ 276.21 * 171 * Andere ertsen en concentraten van non-ferrometalen   * NDB _ 2507 * * CST _ 283.2 , 283.4 , 283.5 , 283.6 , 283.9 ,  139 * Natuursteen voor de steenhouwerij of voor het * * 285 , 286   * bouwbedrijf , ruw * * NDB _ 2601 D , 2601 F tot 2601 H , 2601 L   * CST _ 273.1 * * tot 2601 R , 7111 A , 7501 A   * NDB _ 2514 tot 2516 * 173 * Afval van non-ferrometalen  141 * Gips * * CST _ 284   * CST _ 273.21 ( 1 ) * * NDB _ 2603 , 7401 B , 7501 B , 7601 A , 7701 A ,   * NDB _ 2520 ( 1 ) * * 7801 A , 7901 A , 7903 A , 8001 A  175 * Niet-eetbare grondstoffen en andere ruwe produkten * 213 * Natriumhydroxyde en natronloog   * van dierlijke of plantaardige oorsprong , n.a.g . * * CST _ 513.62   * CST _ 291 , 292 * * NDB _ 2817 A   * NDB _ 0501 , 0502 , 0504 tot 0515 , 0601 tot * 215 * Natriumcarbonaat   * 0604 , 1203 , 1207 , 1301 tot 1303 , * * CST _ 514.28   * 1401 tot 1405 * * NDB _ 2842 A  177 * Steenkool * 217 * Calciumcarbiden   * CST _ 321.4 * * CST _ 514.94   * NDB _ 2701 A * * NDB _ 2856 A  179 * Steenkoolbriketten e.d . * 219 * Aluminiumhydroxyde , aluminiumoxyde   * CST _ 321.5 * * CST _ 513.65   * NDB _ 2701 B * * NDB _ 2820 A  181 * Bruinkool * 221 * Andere chemische basisprodukten   * CST _ 321.61 * * CST _ 512 , 513.1 , 513.2 , 513.31 , 513.32 ,   * NDB _ 2702 A * * 513.34 tot 513.39 , 513.4 , 513.5 ,  183 * Bruinkoolbriketten * * 513.61 , 513.63 , 513.64 , 513.66 tot   * CST _ 321.62 * * 513.69 , 514.1 , 514.21 tot 514.27 ,   * NDB _ 2702 B * * 514.29 , 514.3 , 514.91 tot 514.93 ,   * * * 514.95 tot 514.99 , 515  185 * Turf * * NDB _ 1510 B , 1511 , 2208 , 2705 A , 2801 tot   * CST _ 321.7 , 321.84 * * 2807 , 2809 tot 2816 , 2817 B , 2818 ,   * NDB _ 2703 , 2704 D * * 2819 , 2820 B , 2821 tot 2841 , 2842 B ,  187 * Cokes en halfcokes van steenkool * * 2843 tot 2855 , 2856 B , 2857 , 2858 ,   * CST _ 321.81 , 321.82 * * 2901 tot 2937 , 2940 , 2943 , 2945   * NDB _ 2704 A , 2704 B * 223 * Benzol  189 * Cokes en halfcokes van bruinkool * * CST _ 521.4 ( 1 )   * CST _ 321.83 * * NDB _ 2707 ( 1 )   * NDB _ 2704 C * 225 * Pek , teer en andere ruwe chemische derivaten van   * * * steenkool en natuurlijke gassen  191 * Ruwe petroleum * * CST _ 332.92 , 332.93 , 521.1 , 521.3 , 521.4 ( 2 )   * CST _ 331 * * NDB _ 2706 , 2707 ( 2 ) , 2708 , 3804   * NDB _ 2709 , 2710 A * 227 * Fosfaatslakken ( Thomasslakken )  193 * Motorbenzine * * CST _ 561.21   * CST _ 332.1   * NDB _ 2710 B * * NDB _ 3103 A  195 * Kerosine , incl . voor reactiemotoren , white spirit * 229 * Andere fosfaatmeststoffen   * CST _ 332.2 * * CST _ 561.29   * NDB _ 2710 C * * NDB _ 3103 B  197 * Lichte gas - en stookolie , ook voor huishoudelijk * 231 * Kaliummeststoffen   * * * CST _ 561.3   * gebruik * * NDB _ 3104 C , 3104 D   * CST _ 332.3   * NDB _ 2710 D * 233 * Stikstofhoudende meststoffen   * * * CST _ 561.1  199 * Zware stookolie * * NDB _ 3102 B   * CST _ 332.4   * NDB _ 2710 E * 235 * Mengmeststoffen en overige gefabriceerde mest -   * * * stoffen201 * Smeeroliën en smeermiddelen * * CST _ 561.9   * CST _ 332.5 * * NDB _ 3105   * NDB _ 2710 F , 3403 * 237 * Kunststoffen , onbewerkt  203 * Petroleumbitumen en bitumineuze mengsels * * CST _ 581   * CST _ 332.95 , 332.96 * * NDB _ 3901 tot 3906   * NDB _ 2714 B , 2716 * 239 * Kleur - looi - en verfstoffen  205 * Overige petroleumderivaten , niet bestemd voor * * CST _ 531 , 532 , 533   * energie * * NDB _ 3201 tot 3212 , 3213 A   * CST _ 332.6 , 332.91 , 332.94 * 241 * Medicinale en pharmaceutische produkten , parfu -   * NDB _ 2710 G , 2712 , 2713 , 2714 A * * merieën en reinigingsmiddelen  207 * Energiegas , vloeibaar of gecomprimeerd * * CST _ 541 , 551 , 553 , 554   * CST _ 341 * * NDB _ 2938 , 2939 , 2941 , 2942 , 2944 , 3001   * NDB _ 2705 Bis , 2711 * * tot 3005 , 3301 tot 3306 , 3401 , 3402 ,  209 * Dierlijke en plantaardige oliën en vetten en daarvan * * 3405   * afgeleide produkten * 243 * Gefabriceerde springstoffen en pyrotechnische arti -   * CST _ 411 , 421 , 422 , 431 * * kelen , munitie voor jacht en sport   * NDB _ 0205 , 1502 tot 1509 , 1510 A , 1512 , * * CST _ 571   * 1514 tot 1517 * * NDB _ 3601 tot 3605 , 9307 A  211 * Zwavelzuur , oléum * 245 * Stijfsel , zetmeel en gluten   * CST _ 513.33 * * CST _ 599.51 , 599.52   * NDB _ 2808 * * NDB _ 1108 , 1109  247 * Diverse chemische produkten * 275 * Ruw staal   * CST _ 599.2 , 599.53 tot 599.59 , 599.6 , * * CST _ 672.1 , 672.3   * 599.7 , 599.9 * * NDB _ 7306 , 7315 A , 7315 B   * NDB _ 3404 , 3407 , 3501 tot 3506 , 3607 , * 277 * Gewalste halffabrikaten van ijzer en staal ( blooms ,   * 3801 tot 3803 , 3805 tot 3818 , 3819 C , * * billets , bramen , largets , coils )   * 3819 D * * CST _ 672.5 ( 1 ) , 672.7  249 * Bereid leder en artikelen van leder , pelterijen * * NDB _ 7307 ( 1 ) , 7308 , 7315 C ( 1 ) , 7315 D ( 1 ) ,   * CST _ 611 , 612 , 613 * * 7315 E , 7315 F   * NDB _ 4102 A , 4102 B , 4103 tot 4108 , 4110 , * 279 * Andere halffabrikaten van ijzer of staal   * 4201 , 4204 , 4205 , 4302 , 6405 * * CST _ 672.5 ( 2 ) , 672.9  251 * Halffabrikaten en artikelen van rubber * * NDB _ 7307 ( 2 ) , 7315 C ( 2 ) , 7315 D ( 2 ) , 7318 A   * CST _ 621 , 629 * 281 * Walsdraad   * NDB _ 4005 tot 4012 , 4014 tot 4016 * * CST _ 673.1  253 * Artikelen van hout of van kurk , met uitzondering * * NDB _ 7310 A , 7315 G , 7315 H   * van meubelen * 283 * Staal , warm gewalst of geprofileerd   * CST _ 631 , 632 , 633 * * CST _ 673.2 ( 1 ) , 673.4 ( 1 ) , 673.5 ( 1 )   * NDB _ 4406 , 4408 tot 4412 , 4414 tot 4428 , * * NDB _ 7310 B ( 1 ) , 7311 ( 1 ) , 7315 I ( 1 ) , 7315 J ( 1 )   * 4503 , 4504 * * 7315 K ( 1 ) , 7315 L ( 1 ) , 7315 M ( 1 ) ,   * * * 7315 N ( 1 )  255 * Papier en karton , onbewerkt   * CST _ 641 * 284 * Staal , koud gewalst , koud geprofileerd of gesmeed   * NDB _ 4801 tot 4809 , 4811 * * CST _ 673.2 ( 2 ) , 673.4 ( 2 ) , 673.5 ( 2 )  257 * Artikelen van papier en karton ( 2 ) * * NDB _ 7310 B ( 2 ) , 7311 ( 2 ) , 7315 I ( 2 ) ,   * CST _ 642 * * 7315 J ( 2 ) , 7315 K ( 2 ) , 7315 L ( 2 ) ,   * NDB _ 4810 , 4813 tot 4818 , 4820 , 4821 * * 7315 M ( 2 ) , 7315 N ( 2 )  259 * Garens , weefsels , artikelen van textielstoffen en * 285 * Plaatstaal , gewalst in platen of op haspels of in  * aanverwante produkten ( 3 ) * * rollen ; universaalplaten   * CST _ 651 tot 657 * * CST _ 674 ( 1 )   * NDB _ 4602 , 4812 , 5004 tot 5010 , 5101 tot * * NDB _ 7309 , 7313 A ( 1 ) , 7313 B ( 1 ) , 7313 C ,   * 5104 , 5201 , 5202 , 5306 tot 5313 , 5403 * * 7313 E ( 1 ) , 7313 D ( 1 ) , 7315 O ( 1 ) ,   * tot 5405 , 5505 tot 5509 , 5605 tot * * 7315 P ( 1 ) , 7315 Q ( 1 ) , 7315 R ( 1 ) ,   * 5607 , 5705 tot 5712 , 5801 tot 5810 , * * 7315 S ( 1 ) , 7315 T ( 1 ) , 7315 U ( 1 ) ,   * 5901 tot 5917 , 6001 , 6201 tot 6205 , * * 7315 V ( 1 )   * 6501 , 6502 , 7020 A , 7020 B * 286 * Ander plaatstaal   * * * CST _ 674 ( 2 )  261 * Kalk * * NDB _ 7313 A ( 2 ) , 7313 B ( 2 ) , 7313 D ( 2 ) ,   * CST _ 661.1 * * 7313 E ( 2 ) , 7315 O ( 2 ) , 7315 P ( 2 ) ,   * NDB _ 2522 * * 7315 Q ( 2 ) , 7315 R ( 2 ) , 7315 S ( 2 ) ,  263 * Cement * * 7315 T ( 2 ) , 7315 U ( 2 ) , 7315 V ( 2 )   * CST _ 661.2   * NDB _ 2523 * 287 * Bandstaal , stripstaal , blik   * * * CST _ 675 ( 1 )  265 * Geperste puimsteen , werken van cement en derge - * * NDB _ 7312 ( 1 ) , 7315 W ( 1 ) , 7315 X ( 1 )   * lijke   * CST _ 661.3 , 661.8 , 663.5 , 663.6 * 288 * Bandstaal , stripstaal , blik ( niet-E.G.K.S . )   * NDB _ 6801 tot 6803 , 6807 tot 6812 , 6816 * * CST _ 675 ( 2 )   * * * NDB _ 7312 ( 2 ) , 7315 W ( 2 ) , 7315 X ( 2 )  267 * Bakstenen , dakpannen en andere keramische   * bouwmaterialen * 289 * Spoorstaven ( rails ) en bestanddelen voor spoorbanen   * CST _ 662 * * CST _ 676   * NDB _ 3819 B , 6901 , 6902 , 6904 tot 6908 * * NDB _ 7316  269 * Glas * 291 * Ijzer - of staaldraad ( 5 )   * CST _ 664 * * CST _ 677   * NDB _ 7001 tot 7009 , 7011 , 7015 , 7016 , * * NDB _ 7314 , 7315 Y , 7315 Z   * 7018 , 7020 C * 293 * Buizen , pijpen en verbindingsstukken  271 * Glaswerk , aardewerk en andere artikelen van * * CST _ 678   * minerale stoffen ( 4 ) * * NDB _ 7317 , 7318 B , 7318 C , 7319 , 7320   * CST _ 663.1 , 663.2 , 663.4 , 663.7 tot 663.9 , * 295 * Ruwe giet - en smeedstukken   * 665 , 666 , 667 * * CST _ 679   * NDB _ 6804 tot 6806 , 6813 tot 6815 , 6903 , * * NDB _ 7340 A tot 7340 C   * 6909 , 6911 tot 6914 , 7010 , 7012 ,   * 7013 , 7017 , 7019 , 7021 , 7101 , 7102 B , * 297 * Koper en legeringen , ruw   * 7102 C , 7103 * * CST _ 682.1   * * * NDB _ 7401 C , 7401 D , 7402  273 * Ruw gietijzer , spiegelijzer en koolstofrijk ferro -   * mangaan * 299 * Aluminium en legeringen , ruw   * CST _ 671.1 , 671.2 , 671.32 , 671.33 , 671.4 * * CST _ 684.1   * NDB _ 7301 , 7302 A , 7305 * * NDB _ 7601 B  274 * Ferrolegeringen , m.u.v . koolstofrijk ferro-mangaan * 301 * Lood en legeringen , ruw   * CST _ 671.5 * * CST _ 685.1   * NDB _ 7302 B * * NDB _ 7801 B  303 * Zink en legeringen , ruw * 321 * Meubelen , nieuw   * CST _ 686.1 * * CST _ 821   * NDB _ 7901 B * * NDB _ 9401 tot 9404  305 * Andere non-ferrometalen en legeringen , ruw * 323 * Reisartikelen , kleding , breiwerk en schoeisel ( 3 )   * CST _ 681 , 683.1 , 687.1 , 688 , 689.31 , 689.33 , * * CST _ 831 , 841 , 842 , 851   * 689.4 , 689.5 * * NDB _ 4013 , 4202 , 4203 , 4303 , 4304 , 6002 tot   * NDB _ 7105 , 7106 , 7109 , 7110 , 7501 C , 7701 B , * * 6006 , 6101 tot 6111 , 6401 tot 6404 ,   * 7704 , 8001 B , 8101 tot 8104 * * 6406 , 6503 tot 6507  307 * Eindprodukten en halffabrikaten van non-ferro - * 325 * Drukwerk ( 2 )   * metalen * * CST _ 892   * CST _ 682.2 , 683.2 , 684.2 , 685.2 , 686.2 , 687.2 , * * NDB _ 4819 , 4901 tot 4911   * 689.32   * NDB _ 7403 tot 7408 , 7502 tot 7505 , 7602 * 327 * Overige gefabriceerde artikelen n.a.g . ( 4 ) ( 6 )   * tot 7607 , 7702 , 7802 tot 7805 , 7902 , * * CST _ 812 , 861 , 862 , 863 , 864 , 891 , 893 , 894 ,   * 7903 B , 7904 , 8002 tot 8005 * * 895 , 896 , 897 , 899   * * * NDB _ 3213 B , 3406 , 3606 , 3608 , 3701 tot  309 * Afgewerkte delen van constructiewerken en con - * * 3708 , 3907 , 4206 , 4601 , 4603 , 6601   * structiewerken uit metaal * * tot 6603 , 6701 tot 6705 , 6910 , 7014 ,   * CST _ 691 * * 7112 tot 7116 , 7337 , 7338 B , 8304 ,  NDB _ 7321 , 7608 , 7905 * * 8305 , 8307 , 8510 , 8713 , 8804 , 8805 ,  311 * Andere gefabriceerde artikelen van metaal ( 5 ) ( 6 ) * * 9001 tot 9016 , 9017 B , 9018 , 9019 ,   * CST _ 671.31 , 692 tot 698 * * 9021 tot 9025 , 9026 B , 9027 , 9029 ,   * NDB _ 7304 , 7322 tot 7336 , 7338 A , 7339 , * * 9101 tot 9111 , 9201 tot 9213 , 9304 ,   * 7340 D , 7409 tot 7419 , 7506 , 7609 * * 9305 , 9306 A , 9501 tot 9508 , 9601   * tot 7616 , 7703 , 7806 , 7906 , 8006 , 8201 * * tot 9606 , 9701 tot 9708 , 9801 tot   * tot 8207 , 8209 tot 8215 , 8301 tot * * 9816 , 9901 tot 9906   * 8303 , 8306 , 8308 tot 8315 * 329 * Gebruikte emballage  313 * Landbouwtractors en landbouwmachines , incl . * * CST _ 931 ( 1 )   * gedemonteerd en delen * * NDB _ _   * CST _ 712   * NDB _ 8418 A , 8424 tot 8428 , 8701 A * 331 * Materieel van bouwondernemingen , wagens en  315 * Andere niet-elektrische machines , apparaten en * * materieel van kermissen , gebruikt   * motoren alsmede delen daarvan * * CST _ 931 ( 2 )   * CST _ 711 , 714 tot 719 * * NDB _ _   * NDB _ 8208 , 8401 tot 8414 , 8415 A , 8415 B , * 333 * Verhuisboedels   * 8416 , 8417 , 8418 B , 8419 tot 8423 , * * CST _ 931 ( 3 )   * 8429 tot 8439 , 8440 A , 8441 tot 8465 , * * NDB _ _   * 8610 , 8707   * * * 335 * Goud , munten , gedenkpenningen  317 * Elektrische machines , apparaten en motoren , * * CST _ ... , 961 , X00 , X10   * alsmede delen daarvan * * NDB _ 2601 S , 7107 , 7108 , 7111 B , 7201   * CST _ 722 tot 729   * NDB _ 8415 C , 8440 B , 8501 tot 8509 , 8511 * 337 * Oorlogswapens en -munitie   * tot 8528 , 9017 A , 9020 , 9026 A , 9028 * * CST _ 951  319 * Transportmateriaal ( incl . gedemonteerd en delen ) * * NDB _ 8708 , 9301 tot 9303 , 9306 B , 9307 B   * CST _ 731 tot 735 * 339 * Goederen , die naar hun aard niet gerangschikt   * NDB _ 8601 tot 8609 , 8701 B , 8702 tot 8706 , * * kunnen worden   * 8709 tot 8712 , 8714 , 8801 tot 8803 , * * CST _ ...   * 8901 tot 8905 * * NDB _ _  Voetnoten :   ( 1 ) De landen , die niet in staat zijn te onderscheiden tussen het schroot voor ijzer - en staalwinning en de afval van ijzer en staal , niet voor metaalwinning , mogen de nummers 163 en 164 hergroeperen .   ( 2 ) De landen die geen onderscheid kunnen maken tussen drukwerken en de andere artikelen van papier en karton kunnen de nummers 257 en 325 samenvoegen .   ( 3 ) De landen die het tafel - , bed - en huishoudlinnen niet kunnen onderscheiden , kunnen het opnemen onder het nummer 323 met de kleding en het breiwerk .   ( 4 ) De landen die de hygiënische artikelen van keramiek en glaswerk voor verlichtingsdoeleinden niet kunnen onderscheiden van de andere artikelen van keramiek of van glas , kunnen ze opnemen onder het nummer 271 in plaats van 327 .   ( 5 ) De landen voor wie niet mogelijk is het ijzer - en staaldraad te scheiden van de metaalwaren , kunnen de nummers 291 en 311 samenvoegen .   ( 6 ) De landen die geen onderscheid kunnen maken tussen verwarmingsapparaten , badkuipen en sanitaire artikelen van ijzer , gietijzer of staal en artikelen van metaal , kunnen deze opnemen onder het nummer 311 in plaats van onder het nummer 327 .* NDB - 7601 B  301 * LOOD EN LEGERINGEN , RUW  * CST - 685.1  * NDB - 7801 B  303 * ZINK EN LEGERINGEN , RUW  * CST - 686.1  * NDB - 7901 B  305 * ANDERE NON-FERROMETALEN EN LEGERINGEN , RUW  * CST - 681 , 383.1 , 687.1 , 688 , 689.31 , 689.33 , 689.4 , 689.5  * NDB - 7105 , 7106 , 7109 , 7110 , 7501 C , 7701 B , 7704 , 8001 B , 8101 TOT 8104  307 * EINDPRODUKTEN EN HALFFABRIKATEN VAN NON-FERROMETALEN  * CST - 682.2 , 683.2 , 684.2 , 685.2 , 686.2 , 687.2 , 689.32  * NDB - 7403 TOT 7408 , 7502 TOT 7505 , 7602 TOT 7607 , 7702 , 7802 TOT 7805 , 7902 , 7903 B , 7904 , 8002 TOT 8005  309 * AFGEWERKTE DELEN VAN CONSTRUCTIEWERKEN EN CONSTRUCTIEWERKEN UIT METAAL  * CST - 691  * NDB - 7321 , 7608 , 7905  311 * ANDERE GEFABRICEERDE ARTIKELEN VAN METAAL ( 3 ) ( 6 )  * CST - 671.31 , 692 TOT 698  * NDB - 7304 , 7322 TOT 7336 , 7338 A , 7339 , 7340 D , 7409 TOT 7419 , 7506 , 7609 TOT 7616 , 7703 , 7806 , 7906 , 8006 , 8201 TOT 8207 , 8209 TOT 8215 , 8301 TOT 8303 , 8306 , 8308 TOT 8315  313 * LANDBOUWTRACTORS EN LANDBOUWMACHINES , INCL . GEDEMONTEERD EN DELEN  * CST - 712  * NDB -8418 A , 8424 TOT 8428 , 8701 A  315 * ANDERE NIET-ELEKTRISCHE MACHINES , APPARATEN EN MOTOREN , ALSMEDE DELEN DAARVAN  * CST - 711 , 714 TOT 719  * NDB - 8208 , 8401 TOT 8414 , 8415 A , 8415 B , 8416 , 8417 , 8418 B , 8419 TOT 8423 , 8429 TOT 8439 , 8440 A , 8441 TOT 8465 , 8610 , 8707  317 * ELEKTRISCHE MACHINES , APPARATEN EN MOTOREN , ALSMEDE DELEN DAARVAN  * CST - 722 TOT 729  * NDB - 8415 C , 8440 B , 8501 TOT 8509 , 8511 TOT 8528 , 9017 A , 9020 , 9026 A , 9028  319 * TRANSPORTMATERIAAL ( INCL . GEDEMONTEERD EN DELEN )  * CST - 731 TOT 735  * NDB - 8601 TOT 8609 , 8701 B , 8702 TOT 8706 , 8709 TOT 8712 , 8714 , 8801 TOT 8803 , 8901 TOT 8905  321 * MEUBELEN , NIEUW  * CST - 821  * NDB - 9401 TOT 9404  323 * REISARTIKELEN , KLEDING , BREIWERK EN SCHOEISEL ( 3 )  * CST - 831 , 841 , 842 , 851  * NDB - 4013 , 4202 , 4203 , 4303 , 4304 , 6002 TOT 6006 , 6101 TOT 6111 , 6401 TOT 6404 , 6406 , 6503 TOT 6507  325 * DRUKWERK ( 2 )  * CST - 892  * NDB - 4819 , 4901 TOT 4911  327 * OVERIGE GEFABRICEERDE ARTIKELEN N . A . G . ( 4 ) ( 6 )  * CST - 812 , 851 , 862 , 863 , 864 , 891 , 893 , 894 , 895 , 896 , 897 , 899  * NDB - 3213 B , 3406 , 3606 , 3608 , 3701 TOT 3708 , 3907 , 4206 , 4601 , 4603 , 6601 TOT 6603 , 6701 TOT 6705 , 6910 , 7014 , 7112 TOT 7116 , 7337 , 7338 B , 8304 , 8305 , 8307 , 8510 , 8713 , 8804 , 8805 , 9001 TOT 9016 , 9017 B , 9018 , 9019 , 9021 TOT 9025 , 9026 B , 9027 , 9029 , 9101 TOT 9111 , 9201 TOT 9213 , 9304 , 9305 , 9306 A , 9501 TOT 9508 , 9601 TOT 9606 , 9701 TOT 9708 , 9801 TOT 9816 , 9901 TOT 9906  329 * GEBRUIKTE EMBALLAGE  * CST - 931 ( 1 )  * NDB - -  331 * MATERIEEL VAN BOUWONDERNEMINGEN , WAGENS EN MATERIEEL VAN KERMISSEN , GEBRUIKT  * CST - 931 ( 2 )  * NDB - -  333 * VERHUISBOEDELS  * CST - 931 ( 3 )  * NDB - -  335 * GOUD , MUNTEN , GEDENKPENNINGEN  * CST - . . . , 961 , X00 , X10  * NDB - 2601 S , 7107 , 7108 , 7111 B , 7201  337 * OORLOGSWAPENS EN -MUNITIE  * CST - 951  * NDB - 8708 , 9301 TOT 9303 , 9306 B , 9307 B  339 * GOEDEREN , DIE NAAR HUN AARD NIET GERANGSCHIKT KUNNEN WORDEN  * CST - . . .  * NDB - -  VOETNOTEN :  ( 1 ) DE LANDEN , DIE NIET IN STAAT ZIJN TE ONDERSCHEIDEN TUSSEN HET SCHROOT VOOR IJZER - EN STAALWINNING EN DE AFVAL VAN IJZER EN STAAL , NIET VOOR METAALWINNING , MOGEN DE NUMMERS 163 EN 164 HERGROEPEREN .  ( 2 ) DE LANDEN DIE GEEN ONDERSCHEID KUNNEN MAKEN TUSSEN DRUKWERKEN EN DE ANDERE ARTIKELEN VAN PAPIER EN KARTON KUNNEN DE NUMMERS 257 EN 325 SAMENVOEGEN .  ( 3 ) DE LANDEN DIE HET TAFEL - , BED EN HUISHOUDLINNEN NIET KUNNEN ONDERSCHEIDEN , KUNNEN HET OPNEMEN ONDER HET NUMMER 323 MET DE KLEDING EN HET BREIWERK .  ( 4 ) DE LANDEN DIE DE HYGIENISCHE ARTIKELEN VAN KERAMIEK EN GLASWERK VOOR VERLICHTINGSDOELEINDEN NIET KUNNEN ONDERSCHEIDEN VAN DE ANDERE ARTIKELEN VAN KERAMIEK OF VAN GLAS , KUNNEN ZE OPNEMEN ONDER HET NUMMER 271 IN PLAATS VAN 327 .  ( 5 ) DE LANDEN VOOR WIE NIET MOGELIJK IS HET IJZER - EN STAALDRAAD TE SCHEIDEN VAN DE METAALWAREN , KUNNEN DE NUMMERS 291 EN 311 SAMENVOEGEN .  ( 6 ) DE LANDEN DIE GEEN ONDERSCHEID KUNNEN MAKEN TUSSEN VERWARMINGSAPPARATEN , BADKUIPEN EN SANITAIRE ARTIKELEN VAN IJZER , GIETIJZER OF STAAL EN ARTIKELEN VAN METAAL , KUNNEN DEZE OPNEMEN ONDER HET NUMMER 311 IN PLAATS VAN ONDER HET NUMMER 327 .


Avis juridique important

|

52003PC0387

Aanbeveling voor een Besluit van de Raad tot goedkeuring van bepaalde wijzigingen die moeten worden aangebracht in de artikelen 3 en 7 van de Monetaire Overeenkomst tussen de Italiaanse Republiek, namens de Europese Gemeenschap, en Vaticaanstad en namens deze de Heilige Stoel, en tot machtiging van de Italiaanse Republiek om uitvoering te geven aan deze wijzigingen  /* COM/2003/0387 def. - CNB 2003/0142 */

Aanbeveling voor een  BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van bepaalde wijzigingen die moeten worden aangebracht in de artikelen 3 en 7 van de Monetaire Overeenkomst tussen de Italiaanse Republiek, namens de Europese Gemeenschap, en Vaticaanstad en namens deze de Heilige Stoel, en tot machtiging van de Italiaanse Republiek om uitvoering te geven aan deze wijzigingen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGVóór de ondertekening van het Verdrag van Maastricht in 1992 sloot Vaticaanstad met de Italiaanse Republiek een monetair verdrag [1] op grond waarvan eerstgenoemde partij met name het recht werd verleend bepaalde hoeveelheden in Italiaanse lire luidende munten te slaan. In het kader van de invoering van de euro sloot de Italiaanse Republiek op 29 december 2000 namens de Gemeenschap een monetaire overeenkomst [2] met Vaticaanstad en namens deze de Heilige Stoel (hierna "de Monetaire Overeenkomst") ter vervanging van het monetair verdrag.[1]  Convenzione monetaria tra la Repubblica Italiana e lo Stato della Città del Vaticano il 3 dicembre 1991 - Aggiornamento alla GU 06/05/97. Monetaire overeenkomst tussen Italië en Vaticaanstad, bekrachtigd door Italië bij wet 119/1994. Bekendgemaakt in staatsblad nr. 43 van de Italiaanse Republiek van 22 februari 1994.[2]   PB C 299 van 25.10.2001, blz. 1-4.De Monetaire Overeenkomst stemt grotendeels overeen met het monetair verdrag. De maximumhoeveelheid munten die overeenkomstig de nieuwe uitgifteplafonds door Vaticaanstad mag worden geslagen, is echter geringer dan de maximumhoeveelheid munten waarvan de uitgifte onder normale en speciale omstandigheden uitdrukkelijk bij het monetair verdrag was toegestaan. Op 23 januari 2003 heeft de heer Tremonti, de Italiaanse minister van Economie en Financiën, het Voorzitterschap van de Raad er dan ook van in kennis gesteld dat zijn land, in overeenstemming met een verzoek van de Heilige Stoel, voorstelde de Monetaire Overeenkomst te wijzigen teneinde de totale waarde te verhogen van de euromunten die Vaticaanstad elk jaar mag uitgeven.De in de artikelen 3 en 7 van de Monetaire Overeenkomst aan te brengen wijzigingen strekken ertoe het aan Vaticaanstad toegestane totale uitgifteplafond voor euromunten te verhogen van 670 000 EUR tot 1 miljoen EUR per jaar. Ook de waarde van de extra hoeveelheden euromunten die Vaticaanstad onder drie speciale omstandigheden (in het jaar waarin de pauselijke zetel vacant geworden is, in elk jubeljaar en in het jaar waarin een oecumenisch concilie wordt geopend) mag uitgeven, zal worden verhoogd van 201 000 EUR tot 300 000 EUR. Deze nieuwe plafonds stemmen exact overeen met de maximumhoeveelheden munten waarvan de uitgifte uitdrukkelijk bij het monetair verdrag was toegestaan. De totale nominale waarde van de elk jaar door Vaticaanstad uitgegeven euromunten maakt deel uit van de jaarlijkse maximumhoeveelheid van de door de Italiaanse Republiek uitgegeven euromunten, welke overeenkomstig artikel 106, lid 2, van het EG-Verdrag vooraf door de ECB dient te worden goedgekeurd.Het bij Beschikking 1999/98/EG van de Raad [3] van 31 december 1998 aan de Italiaanse Republiek verleende onderhandelingsmandaat nam een einde met de sluiting van de Monetaire Overeenkomst. Overeenkomstig artikel 111, lid 3, van het EG-Verdrag is bijgevolg een aanbeveling van de Commissie vereist waarin de in de Monetaire Overeenkomst aan te brengen wijzigingen worden gespecificeerd. De ECB dient te worden geraadpleegd. De Italiaanse Republiek zal namens de Gemeenschap de wijzigingen in de Monetaire Overeenkomst aanbrengen na de aanneming van het besluit van de Raad.[3]  PB L 30 van 4.2.1999, blz. 35 en 36.2003/0142 (CNB)Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van bepaalde wijzigingen die moeten worden aangebracht in de artikelen 3 en 7 van de Monetaire Overeenkomst tussen de Italiaanse Republiek, namens de Europese Gemeenschap, en Vaticaanstad en namens deze de Heilige Stoel, en tot machtiging van de Italiaanse Republiek om uitvoering te geven aan deze wijzigingenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 111, lid 3,Gezien de aanbeveling van de Commissie [4],[4]  PB C XXX, yy.yy.yy, blz. zz.Gezien het advies van de Europese Centrale Bank [5],[5]  Advies uitgebracht op xxxxxx (Publicatieblad).Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens een op 29 december 2000 ondertekende Monetaire Overeenkomst tussen de Italiaanse Republiek, namens de Europese Gemeenschap, en Vaticaanstad en namens deze de Heilige Stoel [6] (hierna "de Monetaire Overeenkomst") is Vaticaanstad het recht verleend de euro als zijn officiële munteenheid te gebruiken en de status van wettig betaalmiddel toe te kennen aan eurobankbiljetten en -munten.[6]  PB C 299 van 25.10.2001, blz. 1-4.(2) Op grond van de Monetaire Overeenkomst is Vaticaanstad tevens het recht verleend euromunten uit te geven met een nominale waarde van maximaal 670 000 EUR per jaar en, onder drie speciale omstandigheden, namelijk in het jaar waarin de pauselijke zetel vacant geworden is, in elk jubeljaar en in het jaar waarin een oecumenisch concilie wordt geopend, extra hoeveelheden euromunten ter waarde van 201 000 EUR uit te geven.(3) Overeenkomstig een vroeger monetair verdrag tussen Vaticaanstad en de Italiaanse Republiek was het eerstgenoemde partij toegestaan jaarlijks liremunten te slaan met een nominale waarde van maximaal 1 miljard LIT per jaar, waarbij de jaarlijkse hoeveelheid munten niet hoger mocht zijn dan 100 miljoen [7].[7]  Convenzione monetaria tra la Repubblica Italiana e lo Stato della Città del Vaticano il 3 dicembre 1991 - Aggiornamento alla GU 06/05/97. Monetaire overeenkomst tussen de Italiaanse Republiek en Vaticaanstad, bekrachtigd door de Italiaanse Republiek bij wet 119/1994. Bekendgemaakt in staatsblad nr. 43 van de Italiaanse Republiek van 22 februari 1994.(4) Krachtens het monetair verdrag mocht Vaticaanstad tevens onder drie speciale omstandigheden, namelijk in het jaar waarin de pauselijke zetel vacant geworden is, in elk jubeljaar en in het jaar waarin een oecumenisch concilie wordt geopend, een extra hoeveelheid liremunten ter waarde van in totaal 300 miljoen LIT slaan, waarbij deze hoeveelheid munten ten hoogste 30 miljoen mocht bedragen.(5) De maximumhoeveelheid munten die overeenkomstig de Monetaire Overeenkomst door Vaticaanstad mag worden geslagen, is geringer dan de maximumhoeveelheid munten waarvan de uitgifte onder normale en speciale omstandigheden uitdrukkelijk bij het monetair verdrag was toegestaan. Het is bijgevolg wenselijk de nominale waarde te verhogen van de euromunten die Vaticaanstad jaarlijks en onder speciale omstandigheden mag uitgeven. De totale nominale waarde van de elk jaar door Vaticaanstad uitgegeven euromunten maakt deel uit van de jaarlijkse maximumhoeveelheid van de door de Italiaanse Republiek uitgegeven euromunten, welke overeenkomstig artikel 106, lid 2, van het EG-Verdrag vooraf door de ECB dient te worden goedgekeurd.(6) Op 3 januari 2003 heeft de Italiaanse Republiek officieel verzocht [8] de maximale jaarlijkse nominale waarde te verhogen van de euromunten die Vaticaanstad onder zowel normale als speciale omstandigheden mag uitgeven. De nieuwe plafonds die door de Italiaanse Republiek zijn voorgesteld, stemmen exact overeen met de maximumhoeveelheden munten waarvan de uitgifte uitdrukkelijk bij het monetair verdrag was toegestaan.[8]  Brief van 3 januari 2003 van de heer Tremonti, minister van Economie en Financiën van de Italiaanse Republiek, aan de heer Christodoulakis, Voorzitter van de Raad.(7) De Italiaanse Republiek dient te worden gemachtigd uitvoering te geven aan de wijzigingen in de Monetaire Overeenkomst,BESLUIT:Enig artikel1. De Monetaire Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:a) artikel 3 wordt vervangen door:"Vaticaanstad kan vanaf 1 januari 2004 euromunten uitgeven met een nominale waarde van maximaal 1 000 000 EUR per jaar.";b) artikel 7 wordt vervangen door:"In het jaar waarin de pauselijke zetel vacant geworden is, mag Vaticaanstad bovenop het bij artikel 3 vastgestelde maximum, munten uitgeven ter waarde van 300 000 EUR.In elk jubeljaar mag Vaticaanstad eveneens bovenop het bij artikel 3 vastgestelde maximum, munten uitgeven ter waarde van 300 000 EUR.Ook in het jaar waarin een oecumenisch concilie wordt geopend, mag Vaticaanstad bovenop het bij artikel 3 vastgestelde maximum, munten uitgeven ter waarde van 300 000 EUR.".2. De Italiaanse Republiek wordt bij deze gemachtigd namens de Gemeenschap de nodige wijzigingen in de Monetaire Overeenkomst aan te brengen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


				|

		52012DC0313

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Frankrijk __en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2012-2016 /* COM/2012/0313 final - 2012/ () */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Frankrijk
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor
de periode 2012-2016
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de
Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties
en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1], en met name artikel 5, lid 2,
Gezien Verordening (EU)
nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van
macro-economische onevenwichtigheden[2],
met name artikel 6, lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees Parlement[4],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en Financieel
Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[5] aangenomen, die samen de "geïntegreerde
richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal
economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening
te houden.
(3)       Op 12 juli 2011 heeft de Raad
een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Frankrijk
aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van
Frankrijk voor de periode 2011-2014 uitgebracht.
(4)       Op 23 november 2011 hechtte
de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en gaf
daarmee de aanzet tot het tweede Europees semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14
februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011
het Waarschuwingsmechanismeverslag[6]
aangenomen. Daarin wordt Frankrijk genoemd als een van de lidstaten die aan een
diepgaande evaluatie zouden moeten worden onderworpen.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte dat voorrang moet worden gegeven aan een gedifferentieerd en
groeivriendelijk beleid van begrotingsconsolidatie, normalisering van de
kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en
concurrentievermogen, het aanpakken van de werkloosheid en de sociale gevolgen
van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(6)       Op 2 maart 2012 verzocht de
Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen, hun
toezeggingen tijdig te presenteren om in de stabiliteits- of
convergentieprogramma's en de nationale hervormingsprogramma's te kunnen worden
opgenomen.
(7)       Frankrijk heeft op 4 mei 2012
zijn geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor de periode 2012-2016 en op 13
april 2012 zijn nationale hervormingsprogramma 2012 ingediend. Om met de
onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd
geëvalueerd. Voorts heeft de Commissie uit hoofde van artikel 5 van Verordening
(EU) nr. 1176/2011 een diepgaande evaluatie[7]
uitgevoerd om na te gaan of Frankrijk door macro-economische onevenwichtigheden
is geraakt. De Commissie is tot de conclusie gekomen dat er in Frankrijk sprake
is van onevenwichtigheden, maar dat deze niet buitensporig zijn.
(8)       Op basis van de beoordeling
van het op grond van Verordening (EG) nr. 1466/97 opgestelde
stabiliteitsprogramma is de Raad van mening dat het macro-economische scenario
dat ten grondslag ligt aan de begrotingsprognoses, optimistisch is. In de
voorjaarsprognoses 2012 van de Commissie wordt de groei van het bbp geraamd op
0,5 % in 2012 en op 1,3 % in 2013, ten opzichte van respectievelijk
0,7 % en 1,75 % in het programma. Nadat het tekort in 2011 met
5,2 % van het bbp kleiner uitviel dan verwacht, beoogt het programma dit
tekort tot 3 % van het bbp terug te brengen in 2013, wat de door de Raad
vastgestelde uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort
is, en de consolidatie daarna voort te zetten om uiterlijk in 2016 een
begroting in evenwicht te bereiken. De middellangetermijnbegrotingsdoelstelling
(MTD) – een begroting die structureel in evenwicht is – wordt naar verwachting
nog binnen de programmaperiode bereikt. De MTD stemt overeen met de
verplichtingen van het stabiliteits- en groeipact. Afgaande op het
(herberekende) structurele saldo[8]
komt de geplande gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning gedurende 2010-2013
overeen met de aanbeveling van de Raad van 2 december 2009. Voor de periode 2014-2016 wordt een structurele
jaarlijkse verbetering van 0,7 % van het bbp richting de MTD vooropgesteld.
Volgens het programma strookt de stijging van de overheidsuitgaven, rekening
houdend met discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde, met de
uitgavennorm van het stabiliteits- en groeipact. Het in het programma
uitgestippelde aanpassingstraject is echter aan risico's onderhevig. Zoals in
de voorjaarsprognoses 2012 van de Commissie wordt aangegeven, kan het
macro-economische scenario minder gunstig uitvallen dan voorzien. De
maatregelen zijn onvoldoende gespecificeerd om de doelstellingen vanaf 2013 te
halen en de aanbevolen gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning te leveren.
Bovendien heeft Frankrijk bij het halen van de uitgavendoelstellingen geen
onbesproken staat van dienst. Er kan derhalve niet worden gegarandeerd dat het
buitensporige tekort in 2013 zal zijn weggewerkt tenzij de geplande maatregelen
voldoende worden gespecificeerd en waar nodig met extra maatregelen worden
aangevuld. De schuld bedroeg in 2011 85,8 % van het bbp en de schuldquote
zal naar verwachting in 2013 stijgen tot 89,2 % en in 2016 terugvallen tot
83,2 %. Volgens het programma zal aan het einde van de overgangsperiode
(2016) aan de norm inzake schuldafbouw worden voldaan.
(9)       Hoewel tijdens de tweede
helft van 2011 en in februari 2012 extra consolidatiemaatregelen zijn genomen,
blijft de begrotingsconsolidatie een uitdaging vormen. Om terug te keren naar
een houdbare begrotingssituatie is het van vitaal belang
uitgavenoverschrijdingen te voorkomen door middel van grotere
begrotingsinspanningen op basis van zeer precieze maatregelen. Bovendien is het
wenselijk dat Frankrijk alle kansen om het tekort sneller te verminderen
aangrijpt om de geplande correctie van het buitensporige tekort vlotter te
laten verlopen. De pensioenhervorming wordt gaandeweg uitgevoerd ten behoeve van
de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën en de toereikendheid van
de toekomstige pensioenen. Het is echter niet zeker dat het pensioenstelsel
tegen 2018 in evenwicht zal zijn als de werkgelegenheid en groei lager uitkomen
dan geraamd, en verwacht wordt dat het stelsel na 2020 een tekort zal vertonen.
Bovendien heeft de onlangs opgerichte stuurgroep, die in het leven werd
geroepen om jaarlijks advies uit te brengen over de financiële situatie van de
pensioenstelsels en de voorwaarden die nodig zijn om uiterlijk in 2018 in
evenwicht te zijn, in 2011 geen advies uitgebracht, wat het moeilijk maakt om
de houdbaarheid van het pensioenstelsel te beoordelen.
(10)     De werking van de Franse
arbeidsmarkt kan worden verbeterd door de segmentatie ervan te verminderen. De
arbeidsbeschermingsovereenkomst (CSP – contrat de sécurisation professionnel)
die met de wet van juli 2011 werd ingevoerd en waarin twee bestaande
overeenkomsten werden samengevoegd, verlegt de verantwoordelijkheid voor
begeleiding bij economische ontslagen van de werkgevers naar de openbare
diensten voor arbeidsvoorziening (Pôle emploi). Dat is een positieve,
maar kleine stap. Er zijn ook verschillende maatregelen genomen of in
voorbereiding om flexibele arbeidstijdregelingen mogelijk te maken voor
bedrijven die met tijdelijke moeilijkheden kampen. Deze maatregelen zijn echter
niet specifiek gericht op een desegmentatie van de arbeidsmarkt. Uit de
doorlichting van de arbeidsbeschermingswetgeving blijkt bovendien dat de
administratieve procedure voor individuele ontslagen nog steeds onzekerheden en
potentieel hoge kosten voor werkgevers inhoudt. Ten slotte is het belangrijk
dat alle eventuele aanpassingen van het minimumloon gunstig zijn voor de
werkgelegenheid, met name van jonge en laaggeschoolde arbeidskrachten.
(11)     De maatregelen die in het
kader van de pensioenhervorming zijn genomen om oudere werknemers aan een baan
te helpen, met de verplichting voor ondernemingen om een actief leeftijdsbeleid
te voeren, zijn stappen in de goede richting. Over het algemeen zijn de hiermee
samenhangende actieplannen echter onvoldoende ambitieus en ontbreken er
maatregelen om bijvoorbeeld de arbeidstijd te verminderen of oudere werknemers
aangepast werk aan te bieden. Bovendien zijn sommige aspecten van het stelstel
van werkloosheidsuitkeringen voor oudere arbeidskrachten (duur, gebrek aan
degressiviteit) wellicht weinig werkbevorderend. Tot slot is een ambitieuzere
strategie voor het volwassenenonderwijs nodig om de inzetbaarheid van de
volwassen beroepsbevolking te vergroten.
(12)     Ter bestrijding van de
jeugdwerkloosheid hebben de Franse autoriteiten zich ertoe verbonden het aantal
leerplaatsen tegen 2015 te verhogen van 600 000 naar 800 000. In 2011
en 2012 werden verschillende maatregelen genomen om het quotum van leerlingen
in ondernemingen te verhogen en de sancties voor bedrijven die hun
verplichtingen niet nakomen, te verscherpen. Ondanks deze maatregelen ligt het
totale aantal leerplaatsen nog ver onder de doelstelling. Uit een recent
verslag in opdracht van de Franse autoriteiten blijkt bovendien dat 40 %
van de kmo's oordeelt dat de vaardigheden van leerlingen niet aan hun behoeften
beantwoorden. De aanpak van de jeugdwerkloosheid zou gebaat zijn bij een betere
afstemming van de in het onderwijs bijgebrachte vaardigheden op de behoeften
van de arbeidsmarkt.
(13)     Het samenvoegen van de
bemiddelingsdiensten voor werkzoekenden (ANPE) en de uitvoeringsinstantie voor
werkloosheidsuitkeringen (UNEDIC) tot één instantie (Pôle emploi), heeft
tot nog toe niet het verhoopte resultaat opgeleverd voor de efficiëntie en de
kwaliteit van de dienstverlening. De nieuwe, meerjarige tripartiete
overeenkomst (tussen de overheid, de sociale partners en de Pôle emploi)
die in januari 2012 werd gesloten over de werking en de dienstverlening van de Pôle
emploi voor de periode 2012-2014, is een stap in de goede richting. Omdat
nog niet alle doelen/doelstellingen zijn vastgesteld, is het in dit stadium
moeilijk een oordeel te vellen over de ambitie van de hervorming. De geloofwaardigheid
van de hervorming wordt ook ondermijnd door de budgettaire en personele
beperkingen van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening.
(14)     In februari 2012 heeft
Frankrijk een verhoging van de btw met 1,6 procentpunten tot 21,2 % en een
verhoging van de sociale heffingen op kapitaalinkomsten en vermogenswinsten met
2 procentpunten tot 15,5 % goedgekeurd ter compensatie van de lagere
sociale bijdragen van de werkgevers. Dit is een passende stap naar een
evenwichtiger belastingstelsel waarbij de belastingdruk op arbeid wordt
verlicht. Zoals is aangegeven in de diepgaande evaluatie van de
macro-economische onevenwichtigheden door de diensten van de Commissie kan dit
helpen de kostenconcurrentiepositie van de Franse export te verbeteren met
mogelijk positieve gevolgen voor de winstgevendheid van ondernemingen en, op
langere termijn, voor investeringen en het niet-prijsgebonden
concurrentievermogen. Deze hervorming
is echter te beperkt van opzet. Hoewel gewerkt is aan het verminderen van de
belastingfaciliteiten, gingen deze inspanningen ook gepaard met
tariefverhogingen die de al hoge belastingdruk op arbeid vaak nog verhogen. In
Frankrijk is het aandeel van milieubelastingen in de totale belastinginkomsten
het op een na laagste van de EU, zodat er voldoende ruimte is om dergelijke
belastingen te verhogen. Tot slot werden er geen specifieke maatregelen genomen
om te beoordelen in welke mate de werkgelegenheids- of sociale doelstellingen
van bepaalde tariefverlagingen worden gehaald (met name bij de verlaagde
btw-tarieven).
(15)     Hoewel een aantal hervormingen
zijn goedgekeurd om het bedrijfsklimaat te vereenvoudigen en bepaalde beroepen
te dereguleren, volstaan deze niet om de toetredingsbelemmeringen en de
voorwaarden voor concurrentiebeperkend gedrag in vele andere gevallen (zoals
dierenartsen, taxi's, de zorgsector, juridische beroepen met inbegrip van
notarissen) aan te pakken. Er is dan ook behoefte aan een meer horizontale en
systematische herziening van de bestaande toetredings- en gedragsbelemmeringen
in gereguleerde beroepen om de noodzaak en evenredigheid ervan te beoordelen.
In de sector van de detailhandel moeten distributeurs hun prijzen en andere
commerciële voorwaarden vrij kunnen bepalen, zodat consumenten van lagere
prijzen kunnen profiteren. Consumenten zouden ook gebaat zijn bij andere
concurrentiebevorderende maatregelen in deze sterk geconcentreerde sector,
zoals het opheffen of herzien van restricties inzake ruimtelijke ordening en
het stroomlijnen van procedures voor het oprichten van nieuwe verkooppunten.
(16)     Bij een aantal
netwerkindustrieën (groothandel van elektriciteit, spoorsector) moet voor meer
concurrentie worden gezorgd, aangezien de bestaande hervormingen in deze
sectoren slechts gedeeltelijke resultaten hebben opgeleverd. De graad van
concentratie op de elektriciteitsmarkt blijft tot de hoogste in de EU behoren.
Hoewel de wet-NOME gunstig was voor de concurrentiesituatie, zijn verdere
stappen nodig om in Frankrijk voor alternatieve operatoren de toegang tot
opwekkingscapaciteit, zoals op water gebaseerde elektriciteitsopwekking, te
verbeteren. Wat het vervoer per spoor betreft, blijft de toetreding van nieuwe
ondernemingen bij zowel het goederenvervoer als het internationaal
passagiersvervoer beperkt; ook bij het vrachtvervoer blijven er technische
belemmeringen voor een niet-discriminerende toegang bestaan.
(17)     In de periode van 2005 tot
2010 is het Franse exportmarktaandeel gedaald met 19,4 %. Dit is een van
de sterkste dalingen van alle lidstaten en veel meer dan de drempelwaarde die
in het door de Commissie op 14 februari 2012 gepubliceerde
Waarschuwingsmechanismeverslag is opgenomen. Na hun diepgaande evaluatie van
Frankrijk zijn de diensten van de Commissie tot de slotsom gekomen dat het
verlies aan exportmarktaandeel te wijten is aan een verslechtering van zowel
het kosten- als het niet-prijsgebonden concurrentievermogen, en dan vooral dit
laatste. Vooral de stijgende arbeidskosten per eenheid product hebben de
winstgevendheid van Franse ondernemingen onder druk gezet en hun capaciteit om
te groeien, de noodzakelijke prestatieverbeterende investeringen te doen en te
innoveren beknot. Het beleid om innovatie in de particuliere sector aan te
moedigen, moet worden opgevolgd en aangevuld met maatregelen die de winstgevendheid
van Franse ondernemingen herstellen.
(18)     Frankrijk heeft een aantal
toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen, en
de uitvoering van de in 2011 gedane toezeggingen, betreffen het stimuleren van
de werkgelegenheid, het verbeteren van het concurrentievermogen en het
houdbaarder maken van de overheidsfinanciën. De Commissie heeft de nakoming van
de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de
aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.
(19)     In de context van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid
van Frankrijk verricht. Zij heeft zowel het stabiliteitsprogramma als het
nationale hervormingsprogramma doorgelicht en een diepgaande evaluatie
gepresenteerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan
voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Frankrijk, maar ook
nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak
de algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door
middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar
aanbevelingen in het kader van het Europees Semester worden in onderstaande
aanbevelingen (1) tot en met (5) weergegeven.
(20)     In het licht van deze
evaluatie heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Frankrijk onderzocht.
Zijn advies[9]
daarover is met name in onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.
(21)     In het licht van de resultaten
van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad
het nationale hervormingsprogramma voor 2012 en het stabiliteitsprogramma van
Frankrijk onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening
(EU) nr. 1176/2011 zijn met name in de onderstaande aanbevelingen (2), (4)
en (5) weergegeven,
BEVEELT AAN dat Frankrijk in de periode
2012-2013 actie onderneemt om:
1.           De begrotingsstrategie te
versterken en uit te voeren, en deze te onderbouwen met voldoende
gespecificeerde maatregelen voor 2012 en de daaropvolgende jaren teneinde het
buitensporige tekort tijdig te corrigeren en de structurele
aanpassingsinspanning die is uiteengezet in de aanbevelingen van de Raad in het
kader van de procedure bij buitensporige tekorten, te verwezenlijken. Vervolgens
ervoor te zorgen dat de structurele aanpassingsinspanning toereikend is
richting de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD), wat onder meer
inhoudt dat de uitgavennorm wordt gehaald, en te waarborgen dat voldoende
vooruitgang wordt geboekt bij het voldoen aan de norm inzake schuldafbouw. De
houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel te blijven volgen en
indien nodig aanvullende maatregelen te nemen.
2.           Verdere hervormingen te
introduceren om de segmentatie van de arbeidsmarkt te bestrijden door
specifieke aspecten van de arbeidsbeschermingswetgeving in overleg met de
sociale partners en overeenkomstig de nationale praktijken te herzien, met name
aangaande de administratieve procedure voor individuele ontslagen; ervoor te
blijven zorgen dat minimumloonaanpassingen de werkgelegenheid en het
concurrentievermogen ten goede komen; maatregelen te nemen om een leven lang
leren bij volwassenen te bevorderen.
3.           Arbeidsmarktmaatregelen goed
te keuren die oudere werknemers langer aan het werk houden; de inzetbaarheid
van jongeren te verbeteren, in het bijzonder bij groepen die het kwetsbaarst
zijn voor werkloosheid, door met name meer en betere mogelijkheden voor
leerlingovereenkomsten aan te bieden die echt beantwoorden aan hun behoeften; het
actieve arbeidsmarktbeleid te intensiveren en ervoor te zorgen dat de publieke
arbeidsvoorziening betere geïndividualiseerde ondersteuning biedt.
4.           Verdere stappen te ondernemen
om het belastingstelsel eenvoudiger en evenwichtiger te maken door de belastingdruk
op arbeid te verschuiven naar andere belastingvormen die minder wegen op de
groei en de externe concurrentiepositie, zoals milieu- en verbruiksbelastingen;
te blijven werken aan een vermindering en stroomlijning van
belastingfaciliteiten (met name faciliteiten die schuldenopbouw stimuleren); de
doeltreffendheid van de tijdelijk verlaagde btw-percentages voor meer
banengroei te beoordelen.
5.           Verdere inspanningen te
leveren om niet-gerechtvaardigde beperkingen bij gereglementeerde beroepen af
te schaffen, met name in de diensten- en detailhandelssector; verdere stappen
te zetten om de netwerkindustrieën te liberaliseren, met name op de
groothandelsmarkt voor elektriciteit, de interconnectiecapaciteit voor energie
te ontwikkelen en voor nieuwe operatoren de toegang tot de sectoren van het
goederenvervoer per spoor en het internationale passagiersvervoer te
vergemakkelijken.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2012) 313 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047.
[5]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 155 final.
[8]               Het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend
eenmalige en tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie
volgens de algemeen aanvaarde methode is herberekend op grond van de in het
programma verstrekte informatie.
[9]               Artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad.


				|

		52012DC0309

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van het Verenigd Koninkrijk en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van het Verenigd Koninkrijk voor de periode 2012-2017 /* COM/2012/0309 final  */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van het Verenigd Koninkrijk
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van het Verenigd
Koninkrijk voor de periode 2012-2017
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1], en
met name op artikel 5, lid 2,
Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het
Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de
preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden[2], en met name artikel 6, lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[4],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en
Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten
aangenomen[5],
die samen de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd
verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de
geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)       Op 12 juli 2011 stelde de
Raad een aanbeveling vast over het nationale hervormingsprogramma 2011 van het
Verenigd Koninkrijk en bracht hij zijn advies uit over het geactualiseerde
convergentieprogramma van het Verenigd Koninkrijk voor de periode 2011-2014.
(4)       Op 23 november 2011 hechtte
de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en gaf
daarmee de aanzet tot het tweede Europees semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat in de Europa 2020-strategie is verankerd.
Op 14 februari 2012 hechtte de Commissie, op basis van Verordening (EU) 1176/2011,
haar goedkeuring aan het Waarschuwingsmechanismeverslag[6], waarin het Verenigd Koninkrijk werd
aangewezen als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie worden
onderworpen.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte de noodzaak een gedifferentieerd, groeivriendelijk beleid van
begrotingsconsolidatie te voeren, de kredietverschaffing aan de economie te
normaliseren, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de
werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de
overheidsdiensten.
(6)       Op 30 april 2012 heeft het
Verenigd Koninkrijk zijn convergentieprogramma 2011 voor de periode 2011-2012
tot 2016-2017 en zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Om
met hun onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma’s
terzelfder tijd geëvalueerd. Voorts heeft de Commissie een diepgaande evaluatie
uit hoofde van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 uitgevoerd om na te
gaan of het Verenigd Koninkrijk door macro-economische onevenwichtigheden is
geraakt. Op basis van haar diepgaande evaluatie[7],
is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in het Verenigd Koninkrijk van
een onevenwichtigheid sprake is, hoewel deze niet buitensporig is.
(7)       Op basis van de
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van
het convergentieprogramma 2012 komt de Raad tot de conclusie dat het aan de
begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische
scenario aannemelijk lijkt. De in het programma geformuleerde
begrotingsstrategie is erop gericht de noodzakelijke budgettaire consolidatie
uit te voeren om de begrotingsdoelstellingen van de regering voor de
nettoschuld en het conjunctuurgezuiverde lopende saldo te bereiken. In het
convergentieprogramma wordt geen middellangetermijndoelstelling (MTD) vermeld
zoals in het stabiliteits- en groeipact is voorzien. Volgens de prognoses van
het programma zal het Verenigd Koninkrijk de termijn voor het corrigeren van
het buitensporige tekort, die de Raad in zijn aanbeveling van 2 december 2010
heeft vastgesteld, met één jaar worden overschreden. Het overheidstekort in 2014/15,
welke termijn door de Raad is vastgesteld, wordt op 4,4% van het BBP geraamd,
hetgeen – indien men zich op het (herberekende) structurele tekort baseert –[8] tussen 2010-2011 en 2014‑2015 een
gemiddelde begrotingsinspanning van 1,25% van het BBP impliceert, wat onder het
in de aanbeveling van de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure
vastgestelde percentage van 1¾% ligt. Hoewel de regering niet is afgeweken van
haar budgettaire consolidatiestrategie die aanvankelijk, op basis van de vorige
macro-economische prognoses, voldoende leek om aan de doelstellingen van de
buitensporigtekortprocedure te voldoen, zijn de begrotingssituatie en
–vooruitzichten ongunstig beïnvloed door de achteruitgang van de perspectieven
voor economische groei. Op het aanpassingstraject naar budgettaire consolidatie
is prioriteit gegeven aan maatregelen aan de ontvangstenzijde. Bijna 40% van de
voor de periode 2010-2011 tot 2014-2015 geplande totale jaarlijkse budgettaire
consolidatie is tegen het eind van het begrotingsjaar 2011-2012 bereikt, alsook
30% van de besnoeiingen en twee derde van de netto belastingverhogingen. De potentiële
bijdrage aan de ontvangsten uit een grotere doeltreffendheid van het
belastingstelsel, die uit de herziening van de structuur van de btw-tarieven
resulteert, is nog steeds betrekkelijk onvoldoende benut. Het overheidstekort
zal volgens het stabiliteitsprogramma in 2011-2012 8,3% van het BBP bedragen,
in 2012-2013 5,9%, in 2013-2014 6,0% van het BBP, in 2014-2015 4,4% van het
BBP, in 2015-2016 2,9% van het BBP en in 2016-17 1,2% van het BBP. Deze
ramingen zijn iets lager dan die van de diensten van de Commissie die, in de
voorjaarsprognose 2012 in 2012-2013 een tekort van 6,1% van het BBP verwachten
(dat zonder de geplande eenmalige overdracht van het pensioenfonds 7,9% zou
bedragen) en in 2013-2014 6,5% van het BBP. De verschillen vloeien voort uit
een geringere groeiprognose en door Eurostat in de gegevens van het Verenigd
Koninkrijk aangebrachte wijzigingen. In de verklaring van najaar 2011 werd in
de begrotingsplannen een aantal correcties aangebracht om prioriteit te geven
aan groeiverhogende uitgaven maar blijft de verlaging van de
overheidsinvesteringen tussen nu en 2014-2015 drastisch. Verwacht wordt dat de
overheidsschuld, die voor 2013-2014 op 94,7% wordt geraamd, in 2014-2015 zijn
hoogste niveau zal bereiken.
(8)       Tijdens de aanloop naar de
crisis raakte de huizenmarkt oververhit, waarbij de verhouding tussen
huizenprijzen en inkomens in een context van een steeds groter woningentekort
historische niveaus bereikte, wat tot een zeer hoge hypotheekschuld leidde.
Volgens de diepgaande evaluatie van de Commissie veroorzaakt de hoge
schuldenlast per huishouden een onevenwichtigheid in de economie van het
Verenigd Koninkrijk. Het grote aandeel hypotheekleningen met variabele rente
maakt de financiën van de huishoudens kwetsbaar bij rentestijgingen, wat via de
financiële sector voor de hele economie een potentieel destabiliserend effect
kan hebben. De schuldenlast van de huishoudens zal waarschijnlijk alleen dan aanmerkelijk
dalen indien de huizenprijzen in verhouding tot het beschikbare inkomen dalen;
indien de nominale huizenprijzen evenwel snel zouden dalen, zou dit het gevaar
met zich meebrengen dat de huishoudens in een negatieve nettopositie
terechtkomen. De woningbouw bevindt zich nog steeds op recorddiepte als gevolg
van zowel een restrictief bouwvergunningenstelsel als conjunctuurverzwakking en
de bedrijvigheid op de huizenmarkt in bredere zin blijft zwak. In november 2011
heeft de regering haar nationale woningbouwstrategie gepubliceerd, waarmee
wordt beoogd de groei van de woningbouw te bevorderen, maar de onzekerheid over
het netto-effect van het nieuwe systeem op de huizensector blijft zeer onzeker.
Bovendien wordt in de woningbouwstrategie geen melding gemaakt van de kwestie
van de vastgoedbelasting, waarbij het Verenigd Koninkrijk en degressieve
periodieke belasting ("council tax" – plaatselijke belasting)
combineert met een progressieve belasting over vastgoedtransacties (stamp
duty land tax – SDLT), die bij conjuncturele ontwikkelingen van de
begrotingsontvangsten en de financiële stabiliteit een rol kunnen spelen. In de
begroting 2012 zijn weliswaar wijzigingen aangebracht in de "stamp duty
land tax", maar over het geheel genomen is er weinig veranderd.
(9)       Het Verenigd Koninkrijk staat
voor steeds grotere uitdagingen op het gebied van werkloosheid en
arbeidsmarktparticipatie. De werkloosheid in het VK beloopt op dit ogenblik 8,4%.
De jongerenwerkloosheid ligt veel hoger, namelijk op 22,2 % en meer dan 38 %
van de werklozen zijn jonger dan 25. 17,7% van de jongeren (18 tot 24 jaar)
heeft geen baan en volgt geen onderwijs of opleiding. De werkgelegenheid in de
particuliere sector is bescheiden gegroeid, maar die groei was niet voldoende
om de vermindering van de arbeidsplaatsen in de publieke sector en de groei van
de beroepsbevolking te compenseren. In het Verenigd
Koninkrijk is er een overaanbod van laagopgeleide werknemers en een tekort aan
arbeidskrachten met kwalitatief hoogwaardige beroepskwalificaties en technische
vaardigheden waaraan vooral behoefte is in de sectoren goederenproductie en
export waar het Verenigd Koninkrijk betrekkelijk zwak presteert. Bij het
beroepsonderwijs en beroepsopleiding ligt de nadruk op basisvaardigheden en
vaardigheden van niveau 2, terwijl de economie steeds hogere kwalificaties
vereist. Het Verenigd Koninkrijk telt daarnaast nog steeds een vrij groot
aantal volwassenen met een zeer gebrekkige basiskennis van lezen, schrijven en
rekenen, waardoor deze personen moeilijk in aanmerking komen voor een
beroepsopleiding. Het aantal vroegtijdige schoolverlaters is sedert 2005 met 3,3
procentpunt gestegen en ligt boven het EU-gemiddelde van 14,9%; het is van
cruciaal belang dat gezinnen met lage inkomens steun blijven ontvangen om
voortijdig schoolverlaten te voorkomen.
(10)     De regering heeft een
programma voor de hervorming van de welzijnssector om meer mensen te helpen
werk te vinden en terzelfder tijd de meest kwetsbaren te ondersteunen. Het
universele krediet, waarmee wordt beoogd het uitkeringensysteem te
vereenvoudigen, geldt nog niet, maar er is een aanzienlijk risico dat de
positieve effecten van de nieuwe beleidsmaatregelen op het gebied van
werkgelegenheid en inkomens in ruime mate tegendruk zullen ondervinden van de steeds
lagere bedragen die voor de uitkeringen beschikbaar zijn, waardoor de armoede –
vooral bij gezinnen met kinderen – zou kunnen toenemen. Volgens onafhankelijke
prognoses zal in 2020-2021 de absolute kinderarmoede blijven toenemen en zijn
hoogste niveau sinds 2001-2002 bereiken, en zal de regering haar in de wet op
de kinderarmoede ("Child Poverty Act") vervatte doelstellingen
betreffende het terugdringen van kinderarmoede niet halen. Onvoldoende toegang
tot kinderopvang, met name voor laagverdieners, veroorzaakt nog steeds
aanzienlijke problemen waarvoor de regering nog geen adequate oplossingen heeft
voorgesteld. De bezuinigingen in de toelagen voor kinderopvang kunnen het
probleem eveneens verergeren.
(11)     Wat financiering betreft,
blijven de voorwaarden strikt, met name voor kmo's. De behoefte aan
financiering van het bedrijfsleven was in 2011 negatief, terwijl uit studies
blijkt dat een groot aantal kmo's van de kredietschaarste te lijden hebben.
Daarenboven blijft de toegang tot niet-bancaire kredieten hoofdzakelijk beperkt
tot de grootste ondernemingen en de concurrentie in de banksector is beperkt.
De werkgroep Breedon voor alternatieve financieringsmarkten is van oordeel dat
er, ondanks de maatregelen van de overheid ter verbetering van de situatie, de
komende vijf jaar een aanzienlijk financieringstekort zal blijven bestaan,
vooral voor kmo's.
(12)     Het Verenigd Koninkrijk staat
voor de taak zijn energie- en vervoersinfrastructuur te verbeteren; deze is
verbonden met het leggen van de grondslag voor groei en concurrentievermogen op
lange termijn, en met het aanpakken van de oorzaken van het gebrekkige externe
concurrentievermogen van het Verenigd Koninkrijk in de industriële sector. Het
Verenigd Koninkrijk heeft aanzienlijke investeringen nodig om zijn
stroomproductiecapaciteit te verbeteren, aangezien een groot deel van de
huidige productiecapaciteit, die in de loop van het komende decennium wordt
stilgelegd, zal moeten worden vervangen en de verplichtingen inzake het gebruik
van hernieuwbare energiebronnen moet worden nagekomen en strengere normen
inzake CO2-uitstoot in acht moeten worden genomen. De vervoersector in het
Verenigd Koninkrijk heeft te kampen met tekorten in de capaciteit en de
kwaliteit van zijn netwerken, wat in het nadeel zou kunnen werken van de
doelstelling van de regering om een nieuw evenwicht in de economie te brengen
ten voordele van investeringen en export. In het kader van de budgettaire
consolidatiestrategie van de regering zullen de overheidsinvesteringen tegen 2014-15
sterk gaan dalen, wat de bestaande knelpunten in de vervoersinfrastructuur kan
verergeren tenzij alternatieve financieringsbronnen kunnen worden gevonden.
(13)     In de context van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid
van het Verenigd Koninkrijk verricht. Zij heeft het convergentieprogramma en
het nationale hervormingsprogramma doorgelicht, en een diepgaande evaluatie
gepresenteerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan
voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in het Verenigd
Koninkrijk, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht
zijn genomen, gezien de noodzaak om de algemene economische governance van de
Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige
nationale besluiten. Onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 bevatten haar
aanbevelingen in het kader van het Europees Semester.
(14)                 In het licht van
deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma 2012 van het Verenigd
Koninkrijk onderzocht. Zijn advies[9]
daarover is met name in de onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.
(15)     In het licht van de resultaten
van de diepgaande evaluatie van de Commissie uit hoofde van artikel 5 van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 en deze beoordeling heeft de Raad het nationale
hervormingsprogramma voor 2012 en het convergentieprogramma van het Verenigd
Koninkrijk voor 2012-2017 onderzocht. Zijn aanbeveling op grond van artikel 6
van Verordening (EU) nr. 1176/2011 is met name in de onderstaande aanbevelingen
(2), (3) en (6) weergegeven,
BEVEELT AAN dat het Verenigd Koninkrijk
in de periode 2012-2013 actie onderneemt om:
1.           De begrotingsstrategie voor
het begrotingsjaar 2012-2013 volledig uit te voeren en de begrotingsstrategie
voor het begrotingsjaar 2013-2014 en latere jaren, met behulp van voldoende
precieze maatregelen te versterken, om tijdig een duurzame correctie van het
buitensporige tekort te bereiken en de in de aanbevelingen van de Raad in het
kader van de buitensporigtekortprocedure genoemde vastgelegde structurele
aanpassing te verwezenlijken en de hoge overheidsschuldquote op een aanhoudend
neerwaarts pad te brengen; prioriteit te geven aan groeiverhogende uitgaven om
het risico te vermijden dat verdere verzwakking van de groeivooruitzichten op
de middellange termijn een negatieve weerslag heeft op de houdbaarheid van de
overheidsfinanciën op lange termijn.
2.           Het destabiliserende effect
van hoge en volatiele huizenprijzen en de hoge schuldenlast per huishouden aan
te pakken door een omvattend programma inzake hervormingen in de woningsector
uit te voeren om het huizenaanbod te vergroten en de problemen in verband met
betaalbaarheid en de noodzaak van overheidssubsidies voor woningbouw aan te
pakken; verdere hervormingen van de markt voor hypothecair krediet en de
huurmarkt, van de financiële regelgeving en de onroerendgoedbelasting uit te
voeren om overmatige volatiliteit en verstoringen in de woningmarkt te
voorkomen.
3.           De inzetbaarheid van jongeren
op de arbeidsmarkt, met name die jongeren welke geen baan hebben en geen
onderwijs of opleiding volgen, te blijven verbeteren onder meer door het
Jongerencontract te benutten; ervoor te zorgen dat meer jongeren deelnemen aan
leerlingstelsels, dat deze stelsels voldoende gericht zijn op geavanceerde en
hoogkwalitatieve vaardigheden en dat meer kleine en middelgrote bedrijven
hieraan deelnemen; maatregelen te treffen om het hoge percentage jongeren terug
te dringen die de school met zeer geringe basisvaardigheden verlaten.
4.           De maatregelen te versterken
om de integratie in de arbeidsmarkt te vergemakkelijken van mensen uit
huishoudens waar niemand werk heeft; ervoor te zorgen dat de geplande
hervormingen van het stelsel van sociale bescherming niet tot verergering van
de kinderarmoede leiden; de maatregelen die de toegang tot kinderopvang beogen
te vergemakkelijken, volledig uit te voeren.
5.           De beschikbaarheid van
bancaire en niet-bancaire financiering voor de particuliere sector, met name
het mkb, verder te verbeteren; de concurrentie in het bankwezen te bevorderen,
met name door middel van maatregelen waarmee de belemmeringen voor markttoegang
kunnen worden verminderd; de transparantie te vergroten en het overstappen
tussen banken te vergemakkelijken zoals door de Independent Commission on
Banking (onafhankelijke commissie voor het bankwezen) wordt aanbevolen en na te
gaan hoe de toegang tot durf- en risicokapitaal en niet-bancaire financiering
kan worden verbeterd.
6.           Een
langetermijnstrategie toe te passen om de capaciteit en de kwaliteit van de
netwerkinfrastructuur van het Verenigd Koninkrijk te verbeteren, daaronder
begrepen maatregelen om de knelpunten in de vervoer- en energienetwerken weg te
nemen door efficiëntere en degelijker plannings- en besluitvormingsprocessen en
adequate publiek-private financieringsregelingen te benutten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 02.08.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2012) 309 definitief.
[4]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047.
[5]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[6]               COM(2012) 68 definitief.
[7]               Werkdocument van de diensten van de Commissie(2012) 161
definitief.
[8]               Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, ongerekend
eenmalige en andere tijdelijke maatregelen, zoals herberekend door de diensten
van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie aan de
hand van de algemeen aanvaarde methode.
[9]               Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad.