title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie gemachtigd wordt te onderhandelen over de bepalingen op douanegebied vervat in bijlage 9 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 646
Vol. 1978/0251
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(78)646 def.
                                                          Brussel . 20 december 1978
                                         r
                   AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
            waarbij de Commissie gemachtigd wordt te onderhandelen
            over de bepalingen op douanegebied vervat in bijlage 9
            bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(78 > 646 def .
 ---pagebreak--- Inleiding                               •
                 Bijlage 9 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart
( ondertekend te Chicago op 7 december 1944 ) omvat een reeks zogenaamde " ver
soepel ings"- normen en aanbevelingen , welke zijn opgesteld op grondslag van.
artikel 37 van dit Verdrag ( Bijlage I ).
                 Deze normen en aanbevelingen hebben voor een groot deel betrekking
op de formaliteiten en andere douanemaatregelen waaraan zowel de luchtvaartui
gen voor het internationale vervoer , als de personen of goederen welke zij
vervoeren worden onderworpen .
                 Deze normen en aanbevelingen worden op gezette tijden aan een
hernieuwd        onderzoek onderworpen tijdens de zittingen van de Afdeling Ver
soepeling ( FAL ) van de Internationale burgerluchtvaart organisatie ten einde
rekening te houden met zowel de ontwikkeling van het internationale lucht - ^
 verkeer als met de ontwikkeling van de exploitatietechnieken van de lucht
 lijnen en de invoering van nieuwe douanetechnische controlemethodes . „
         ..      De Commissie heeft vernomen dat de Afdeling Versoepeling in de
 loop van het eerste halfjaar 1979 een zitting zal houden welke zal zijn ge
 wijd aan een dergelijk hernieuwd onderzoek . Rekening houdend met het nage
 streefde doel / namelijk een voortdurende aanpassing van de op internationaal
 vlak overeengekomen voorzieningen ten einde het luchtverkeer steeds verder         %
 te vergemakkeli j ken /        dit onderzoek in feite een nieuwe onderhandelings
        over de van kracht zijnde bepalingen .
             < ■         \                                   -
                                                                  - s         - '
 Draagwijdte van de overwogen onderhandelingen
              ' Uit de door de Afdeling Versoepeling opgestelde ontwerp-agenda
  ( bijlage II ) blijkt dat alle bepalingen van Bijlage 9 bij het bedrag van :
 Chicago, en dientengevolge alle formaliteiten en andere douanemaatregelen
 die van toepassing zijn op het gebied van het internationale luchtverkeer ,
  aan de orde zullen worden gesteld .
 ---pagebreak---                  Hoewel het in het huidig stadium nog moeilijk is de juiste draag
     wijdte te bepalen van de besprekingen welke hierover zullen plaatshebben ( aan
     gezien iedere verdragsluitende partij is uitgenodigd haar eventuele opmerkingen
     op de agenda toe te zenden ), staat nu reeds vast dat' deze betrekking zullen
     hebben op gebieden welke van belang zijn voor de Gemeenschap als zodanig , en
     welke onder haar bevoegdheid vallen . Dit is met name het geval voor het her
     nieuwd onderzoek van de bepalingen van Hoofdstuk 4 van Bijlage 9 bij het Ver
    drag ^ welke betrekking hebben op de inklaringsprocedure voor goederen ( aanbe
    velingen 4.4 , 4.5 , 4.6 , 4.15 , 4.17 en 4.23 ), op het gebruik van de douanere-
                                        •
    geling tijdelijke invoer ( aanbevelingen 4.27.1 , 4.28 , 4.32 ) en op het verlenen
    van een vrijstellingsregeling ( aanbevelingen 4.21.1 , 4.39 , 4.41 , 4.42 en 4.48 ).
    Noodzaak van een communautair optreden tijdens deze onderhandelingen
                 Zoals reeds hierboven vermeld is het doel van de zitting'van de -
    Afdeling Versoepeling vooruitgang te boeken bij het opstellen van interna-
  •  f
     tianale regels die zijn aangepast aan de huidige situatie in het internatio
     nale luchtverkeer . Op het douanevlak wordt deze vooruitgang gezien in de vorm
     van een wijziging van de draagwijdte van de bepalingen van Hoofdstuk 4 van
     bijlage 9 bij het Verdrag van Chicago, dat alle Lid-Staten van de EEG hebben
     ondertekend , maar dat zij niet alle onder dezelfde voorwaarden toepassen
     ( sommige Lid-Staten hebben aanbevelingen geaccepteerd welke anderen tot op
     heden geweigerd ).
-                                «
                 Het is dus noodzakelijk dat de Europese Economische Gemeenschap
    als zodanig kan deelnemen aan de bedoelde onderhandelingen, ten einde de be
    voegdheden welke zij volgens het Verdrag óp douanegebied heeft , uit te oefenen .
                 Tegelijkertijd zou deze gelegenheid trouwens moeten worden aange
    grepen om erop te wijzen dat , ten gevolge van de instelling van de douane-
    unie, de douanebepalingen die voorkomen in het Verdrag van Chicago zelf
     slechts kunnen worden toegepast in de betrekkingen tussen de Gemeenschap ,
    beschouwd als één geheel , en de derde landen . Dit geldt dus ook voor artikel
    24 b ) van genoemd Verdrag , dat bepaalt dat " Reservedelen en uitrustingsstuk
    ken welke op het grondgebied van een Verdragsluitende Staat worden ingevoerd
    om te worden verwerkt of gebruikt in een luchtvaartuig van een andere ver
    dragsluitende Staat , gebezigd in de internationale luchtvaart , dienen vrij
    van douanerechten te worden toegelaten .", aat ,het V00r de Gemeenschap wense
    lijk is een dergelijk doel te bereiken".                         ,      '
                 Een dergelijke bepaling is blijkbaar niet van toepassing op de
 wisselstukken en het materiaal uit derde landen dat vanuit een lid-staat in
  een andere lid-staat ingevoerd wordt om in een communautair vliegtoestel
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Ingebouwd of gebruikt te worden . De lid-staten mogen dan ook ten aanzien van
de wisselstukken en het materiaal uit derde landen dat voor deze doeleinden
bestemd is, alleen nog schorsingsmaatregelen van de rechten van het Gemeenschap
pelijk Douanetarief, welke ieder jaar door de Raad worden vastgesteld, toepassen
Artikel 24, sub b ) van de Conventie van Chicago heeft dan ook .slechts betrekking
op de in derde landen ingeschreven vliegtoestellen welke in de Gemeenschap een
tussenlanding maken .          /
              De bijzondere situatie die het gevolg is van de douane-unie van .
de EEG zou derhalve tijdens deze onderhandelingen naar voren moeten worden '
gebracht , zodat het voor alle deelnemers duidelijk wordt dat , ten minste voor
de bepalingen die betrekking hebben op het douanegebied , de deelneming van de
Gemeenschap aan het Verdrag van Chicago en aan Bijlage 9 hiervan noodzakelijk
is geworden .
Grondslag van de te ondernemen communautaire actie
              Uit de bepalingen op douanegebied van Bijlage 9 bij het Verdrag
van Chicago , en met name die van Hoofdstuk 4 , blijkt dat deze voor het meren
deel rechtstreeks verband houden met de toepassing van het Gemeenschappelijk
douanetarief , alsmede met het functioneren van de Douane-unie in het algemeen .
Wanneer er dan ook op internationaal vlak over . deze bepalingen opnieuw onder
handelingen moeten worden gevoerd met het oog op de wijziging hiervan , dienen
de uit deze onderhandelingen voortvloeiende akkoorden te worden beschouwd als
tarief- en handelsakkoorden in de     zin van artikel 113 van het Verdrag . Uit
artikel 113 blijkt echter dat alleen de Gemeenschap bevoegd is om over deze ,
akkoorden te onderhandelen en deze te sluiten .
              Artikel 113 , lid 3 van het Verdrag bepaalt eveneens dat indien er '
moet worden onderhandeld over akkoorden met derde landen de Commissie aanbe
velingen doet aan de Raad , die haar machtigt de vereiste onderhandelingen té
openen .    - '      „                                   .
Conclusie
          ,             ,               ■,  ■ *N ■ ' •
              Dientengevolge beveelt de Commissie , uit hoofde van artikel 113
van het EEG-Verdrag, de Raad aan haar te machtigen onderhandelingen te voeren '
over de wijziging van de douanebepalingen vervat in Bijlage 9 bij het Verdrag
inzake de internationale burgerluchtvaart *
 ---pagebreak---                                      _ L _
              Deze onderhandelingen dienen gericht te zijn op de volgende doel
 stellingen :
- bereiken dat de wijzigingen van de huidige bepalingen van Bijlage 9 bij ge
  noemd Verdrag rekening houden met de bijzondere situatie die voortvloeit uit
  de Douane-unie van de EEG ;
- bereiken dat de nodige stappen worden ondernomen op het niveau van de Inter
  nationale burgerluchtvaart organisatie met het oog op de deelneming van de
  Europese Economische Gemeenschap aan het Verdrag van Chicago en Bijlage 9
  daarvan , rekening houdend met de bevoegdheden welke haar op douanegebied ,
  zijn toegekend .
              Nadere richtlijnen voor de onderhandelingen zullen door de Raad
 kunnen worden opgesteld wanneer de voorstellen van de Afdeling Versoepeling
 van de Internationale burgerluchtvaart organisatie nader zullen worden uit
 eengezet .
 ---pagebreak---                                         Aanbeveling   •
                                  voor een Beslui * van de Raad
                                '     waarbij de Commissie      •
                 gemachtigd wordt te onderhandelen over de bepalingen
                     op douanegebied vervat in Bijlage 9 bij het Verdrag
                  ' •      inzake de internationale burgerluchtvaart
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
                               \
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap /
  inzonderheid op artikel 113 ,
  Gezien de aanbeveling van de Commissie ,                                          • • v
  Overwegende dat het sluiten van een akkoord met het oog op de wijziging van
  de bepalingen op douanegebied vervat in Bijlage 9 bij het Verdrag inzake de
  internationale burgerluchtvaart het handelsverkeer van goederen dat per vlieg
  tuig plaatsvindt kan versoepelen en ontwikkelen ; dat het voor de Gemeenschap
  wenselijk is een dergelijk doel te bereiken ;"
  Overwegende dat het sluiten van een dergelijk akkoord rechtstreeks in verhand .
      staat    met het heffen van de rechten van het Gemeenschappelijk douaneta-
  rief , ^de landbouwheff ingen en andere belastingen in het k.ader van het gemeen- "
  schappelijk landbouwbeleid;dat inhedoeld akkoord bovendien rekening dient te worden
  gehouden met del^ïer^var^de Douane-unie; dat het derhalve noodzakelijk is dat
  de Gemeenschap over dit akkoord onderhandelingen voert ,          '
                                                                  À               r
  BESLUIT :
'   .              ,                    Enig artikel
                De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te voeren in het
  kader van de Afdeling Versoepeling van de Internationale burgerluchtvaart or
  ganisatie met het oog op de wijziging van de bepalingen op douanegebied vervat
  in Bijlage 9 bij het Verdrag 'inzake de internationale burgerluchtvaart .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
            De Commissie voert deze onderhandelingen overeenkomstig de hiarbij
gevoegde algemene richtlijnen en in overleg met het in artikel 113 van het
Verdrag bedoelde speciale comité , dat haar in deze taak bijstaat .
                                       Gedaan te Brussel ,
                                       Voor de Raad  :
                                       De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE
               Algemene richtlijnen voor de onderhandelingen
           De Commissie dient bij dè onderhandelingen over de bepalingen op .
douanegebied vervat in Bij lage 9 bij het Verdrag inzake de internationale
burgerluchtvaart de volgende doelstellingen voor ogen te houden :
- Bij de wijzigingen van de huidige bepalingen van Bijlage 9 dient reke
  ning te worden gehouden met de bijzondere situatie die voortvloeit uit
  de Douane-unie van de EEG ;
- De nodige stappen te ondernemen bij de voorbereiding van de juridische gronc'
  slagen die geschikt zijn om de Europese Economische Gemeenschap in staat
  te stellen deel te nemen aan het Verdrag van Chicago en Bijlage 9 daarvan ,
  om de bevoegdheden die    zij door het Verdrag op douanegebied bezit aan te
  wenden .
           Nadere richtlijnen voor de onderhandelingen zullen kunnen worden
opgesteld wanneer de huidige voorstellen van de Afdeling Versoepeling van
de Internationale burgerluchtvaart organisatie nader zullen zijn uiteengezet .
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE   x
        INTERNATIONALE NORMEN EN AANBEVELINGEN
                        VERSOEPELING
                        BIJLAGE 9
               BIJ HET VERDRAG INZAKE DE
            INTERNATIONALE BURGERLUCHTVAART
               ZEVENDE UITGAVE - APRIL 1974
Deze uitgave omvat alle wijzigingen die vóór 8 december 1973
1973 door de Raad werden goedgekeurd ; zij vervangt , met ingang
van 15 juli 1974 , de eerdere uitgaven van bijlage 9 die hierbij
geannuleerd worden .
           INTERNATIONALE BURGERLUCHTVAART ORGANISATIE
 ---pagebreak---   Historisch overzicht
  V        Op 25 maart 1949 . werdén door de Raad, overeenkomstig het bepaalde
  in artikel 37 van het Verdrag inzake de Internationale Burgerluchtvaart
  ( Chicago, 1944 ), in een bijlage-9 bij dit Verdrag voor de eerste maal normen
 en'aanbevelingen met betrekking tot de versoepeling goedgekeurd . Deze normen
 en aanbevelingen welke berusten op aanbevelingen die door de Afdeling Versoe
 peling tijdens haar eerste en tweede zitting ( Montréal, februari 1946 en
Genève, juni 1948 ) geformuleerd werden, zijn op -1 september 1949 van kracht
geworden. Tijdens volgende zittingen van deze Afdeling werden zij uitgebreid
 en aangepast ( derde zitting , gehouden te Buenos Aires in december 1951 , vierde
 zitting te Manilla in oktober 1955 , vijfde zitting te Rome in december 1959,
 zesde zitting    te Mexico in maart-apri l' 1963 en zevende zitting te Montreal
  in mei 1968 ).  Naar aanleiding van door deze Afdeling gedane aanbevelingen
 tot wijziging    van Bijlage 9 en ingevolge besluiten die door de Raad dienaan
 gaande werden    goedgekeurd , is op 1 maart 1953 de tweede uitgave in werking
 getreden , de derde op 1 november 1956 , de vierde op 1 november 1960 , de vijfde
 op 1 april 1964 en de-zesde uitgave op 1 april 1969 .                      ' ■> '
           Zevende uitgave - Deze uitgave omvat met name voorschriften die ge
  baseerd zijn op door de Afdeling Versoepeling tijdens haar achtste vergade
  ring ( Dubrovnik , maart 1973 ) geformuleerde aanbevelingen , die tot een nieuwe 1
  en volledige herziening van Bijlage 9 hebben geleid . Deze. zevende uitgave
  van de Bijlage is op 15 april 1974 van kracht gewórden en is op 15 juli 1974 •
  in werking getreden .           .                                                *
             . ν                    :         '
.   I -                         *                              S
           De normen en aanbevelingen - Versoepeling zijn gebaseerd op Artikel
  37 van het Verdrag waarin met name is bepaald dat " de Internationale Burger
   luchtvaart Organisatie van tijd tot tijd, naar gelang dit nodig zal zijn,
  internationale maatstaven en aanbevelingen en methoden zal aanvaarden en wij
  zigen betreffende .... douane- en immigratiemaatregelen .... en zodanige an
  dere aangelegenheden betreffende de veiligheid, regelmaat en doeltreffendheid
  van de luchtvaart als van tijd tot tijd wenselijk wordt geacht". De beginse
   len die aan de tenuitvoerlegging door de- Staten van de normen en aanbevelingen
  Versoepeling ten grondslag liggen worden bevestigd bij Artikel 22 van het Ver
  drag waarin is bepaald dat " elke Verdragsluitende Staat zich verbindt alle
 ---pagebreak---                                          - 2 -
uitvoerbare maatregelen te treffen, door middel van bijzondere voorschriften
of anderzins/ om het verkeer met luchtvaartuigen tussen de grondgebieden van
de verdragsluitende staten te versoepelen en te bespoedigen en onnodige ver
tragingen voor luchtvaartuigen, bemanningen , passagiers en . lading te voorko
men, in het bijzonder met betrekking 'tot de toepassing van wetten inzake de
immigratie, quarantaine, douane en inklaring", evenals bij Artikel 23 van
het Verdrag volgens hetwelk iedere Verdragsluitende Staat zich ertoe verbindt ,
voor zover hij zulks uitvoerbaar acht , douane- en immigratiebepalingen vast
té stellen met betrekking tot de internationale luchtvaart overeenkomstig de
werkwijzen welke op grond van dit Verdrag van tijd tot tijd kunnen worden
vastgesteld of aanbevolen ." ( 1 )
           Naast de normen en aanbevelingen van Bijlage 9 stoelt het versoepe-
lingsprogramma van de Organisatie op de door de Vergadering tijdens zijn zes
tiende zitting goedgekeurde resoluties evenals op de verklaring van de Raad
van 26.11.1965 betref fende 'de     " Doelstellingen van de IBLO op het gebied van
de versoepeling " ( Doe . 7891-C / 906/ 2 ) en op de aanbevelingen van het type B -
van de IBLO , eveneens betreffende de versoepeling ( circulaire 119-AT / 31 ).
 ( 1 ) Een aantal andere artikelen van het Verdrag is voor het bepaalde in de
       FAL bijlage van bijzonder    belang . Bij de voorbereiding van deze bijlage
       is hiermede rekening gehouden . De personen die belast zijn met de ten-
                                                                     j
       uitvoerlegging van het bepaalde in deze bijlage zouden naast de artikelen
       22 en 23 in het bijzonder kennis moeten nemen van de hiernavolgende ar
       tikelen :
       artikel 10 : Landing op douane luchthaven                       .
       artikel 11 : Toepassing van luchtvaartvoorschri f tèn             .
       artikel 13 : Voorschriften voor toelating en in - en uitklaring
       artikel 14 : Voorkoming van verspreiding van ziekten
       artikel 16 : Visitatie van luchtvaartuigen                            •
       artikel 24 : Douanerechten
       artikel 29 : In luchtvaartuigen mede te voeren bescheiden
        -*                        1
 ---pagebreak---                      .         ; ;■      . , . . • .. - 3- . .    '                      _
                                                 Toepassingsgebied
                          Zoals in Afdeling B van Hoofdstuk 1 is aangegeven zijn de in deze
               normen en aanbevelingen neergelegde voorschriften van toepassing op alle ca-
               tegorieën van de luchtvaartexploitatie, met uitzondering van de voorschriften
               ten aanzien waarvan uitdrukkelijk is bepaald dat zij op slechts één van deze
                categorieën van toepassing zijn .
                          De normen en aanbevelingen-versoepeling nemen uiteraard twee vormen
                                                                /
               aan : een "negatieve" waarbij , bijvoorbeeld , de Staten worden verzocht bij
               het opleggen van verplichtingen met betrekking tot schriftelijke formaliteiten ,
               beperkingen van de bewegingsvrijheid enz ., bepaalde maxima niet te overschrij
               den, en een "positieve" volgens welke de Staten de passagiers , het transitover
               keer enz ., bepaalde minimale faciliteiten zouden moeten toestaan . Telkens
               wanneer zich een probleem voordoet dat verband houdt met een "negatieve" be
               paling wordt de betrokken Staat geacht zoveel mogelijk minder zware verplich-"'
               tingen op te leggen dan volgens de normen en aanbevelingen mógelijk is .
    v-yj".1 ■       –     –«–"                 1   1   ' 1 "                     •'               –'
               Betreft het een "positieve" bepaling dan wordt ervan uitgegaan dat de Staten ,
                                              *                                '                ••• -
    *          voor zover zulks enigszins mogelijk is , grotere voordelen toekennen dan die
       ----- welke volgens dé normen en aanbevelingen, minimaal zouden, moeten worden „toe- __
' ■        • . gekend .                                                                <     ''
                                    Door de Verdragsluitende Staten in acht . te nemen
                        ■                             voorschriften
                        Kennisgeving van afwijkende voorschriften . De aandacht van de verdrag
                sluitende Staten wdrdt gevestigd op het feit dat Artikel 38 van het Verdrag
                hen de verplichting oplegt de Organisatie te wijzen op alle punten ten     aan
                zien waarvan hun eigen voorschriften en nationale gebruiken afwijken van de
                internationale normen die in de Bijlage en in de eventuele wijzigingen daar
                van zijn neergelegd . Tevens wordt de verdragsluitende Staten verzocht mede
                deling te doen . van alle verschillen met de aanbevelingen die in de Bijlage
                en in de eventuele wijzigingen daarvan voorkomen en de Organisatie op de
                hoogte te stellen van de latere invoering van alle afwijkende voorschriften
                                                                     ν
                en van de opheffing van alle reeds bekendgemaakte verschellen . Een speciaal
                verzoek tot kennisgeving yan afwijkende bepalingen zal onmiddellijk na de goed
                keuring van iedere Wijziging van de Bijlage aan de verdragsluitende Staten --
                worden toegezonden .
 ---pagebreak---         De Staten worden bovendien geattendeerd op het bepaalde in Bijlage 15
betreffende de publikatie door tussenkomst van de' luchtvaartinlichtingendienst
van de verschillen tussen hun nationale voorschriften en gebruiken en de over
eenkomstige specificaties van de normen en aanbevelingen van de IBLO . Behalve
de verplichting die uit hoofde van Artikel 38 van het Verdrag op hen rust , die
nen de   Staten dus ook deze bepalingen van Bijlage 15 na te leven .
        Publikatie van inlichtingen . Het instellen en intrekken of aanpassen
van voorzieningen , diensten en procedures in verband met de luchtvaart-
exploitatie , die ten uitvoer worden gelegd overeenkomstig de in deze bijlage
neergelegde normen , aanbevelingen en procedures , wordt van kracht volgens
het bepaalde in Bijlage 15 en dient met inachtneming van deze bepalingen te
worden bekendgemaakt .
        Opneming van de tekst van de Bijlage in de nationale Reglementen . In
een resolutie van 13 april 1948 attendeert de Raad de verdragsluitende Staten
op het feit dat het wenselijk is de tekst van hun voorschriften , wanneer deze
het karakter van een reglement dragen , zoveel mogelijk in overeenstemming te
brengen met die van de normen van de IBLO . Tevens wordt erop gewezen dat het
aanbeveling verdient alle verschillen met de tekst van deze normen nauwkeurig
te vermelden en ieder aanvullend nationaal voorschrift dat van belang is voor
de veiligheid en het regelmatig verloop van de luchtvaart te signaleren . De •
bepalingen van deze Bijlage werden , voor zover mogelijk , zodanig geformuleerd
dat zij zonder ingrijpende tekstwijzigingen in de nationale voorschriften
kunnen worden geïntegreerd .
                                   A Igemeen
        De bijlagen zijn samengesteld uit verschillende elementen    waarvan het
karakter hieronder is aangegeven . Al deze elementen behoeven echter niet nood
zakelijk in iedere bijlage voor te komen .
 ---pagebreak--- Bepalingen welke de eigenlijke bijlage vormen :
a ) Normen en Aanbevelingen door de Raad goedgekeurd overeenkomstig het
     bepaalde in het Verdrag , worden voor de toepassing van deze Bijlage
     als volgt omschreven :              ,
     Norm . Ieder voorschrift dat overeenkomstig het bepaalde in Artikel 54 .
     ( alinea L ) van het Verdrag door de Raad wordt goedgekeurd nadat deze
     heeft vastgesteld dat de uniforme toepassing ervan tot de mogelijk
   • heden behoort en noodzakelijk is voor de versoepeling en de verbete
     ring van een bepaald aspekt van de internationale luchtvaart . In
     Artikel 38 is bepaald dat de Staten de Raad kennis dienen te geven van
     alle gevallen waarin deze voorschriften niet toegepast worden .
                                                 ■ :               *     V
     Aanbeveling . Ieder door de Raad overeenkomstig het bepaalde in arti
     kel 54 ( alinea   ) van het Verdrag goedgekeurd voorschrift waarvan
     deze heeft erkend dat de toepassing ervan over het algemeen tot de
     mogelijkheden behoort en bijzonder wenselijk is om een bepaald aspect
     van het luchtverkeer te verbeteren . Het streven van de Staten dient
     erop gericht te zijn deze voorschriften overeenkomstig het bepaalde
     in het Verdrag toe te passen .
                                           I
b) Aanhangsels , waarin . om redenen van praktische aard bepalingen zijn
                                             i ■        ■
     gegroepeerd , die niettemin deel uitmaken van de door de Raad goed
     gekeurde normen en aanbevelingen .
c ) Definities , van uitdrukkingen die in de normen en aanbevelingen
     worden gebruikt , wanneer de betekenis van deze uitdrukkingen niet
     algemeen is aanvaard . De definities hebben geen op zichzelf staand
     karakter , doch maken deel uit van de normen en aanbevelingen waarin
     de gedefinieerde uitdrukking voorkomt en waarvan de betekenis wordt
     bepaald door de zin die aan deze uitdrukking wordt gegeven .
                     >    ,     .      •
Teksten waarvan de Raad heeft goedgekeurd dat zij in hetzelfde document
als de normen en aanbevelingen gepubliceerd worden :
a ) Voorwoord, dat een overzicht geeft van de do<5r de Raad genomen be
     sluiten , deze toelicht en de verplichtingen aangeeft die op de ver
     dragsluitende Staten rusten in verband met de toepassing van de nor
     men en aanbevelingen overeenkomstig het bepaalde in het Verdrag en
     in de resolutie tot goedkeuring .
 ---pagebreak---          b) Inleidingen en toelichtingen , die aan het begin van de verschil
             lende delen , hoofdstukken of afdelingen van een Bijlage zijn opge
             nomen met het doel de toepassing van de voorschriften te vereen
             voudigen .
         c ) Noten , die in de tekst zijn ingevoegd wanneer ten aanzien van be-
      7      paalde normen of aanbevelingen concrete aanwijzingen of inlichtingen
             dienen te worden verstrekt ; deze noten maken geen deel uit van de
             normen en aanbevelingen .
         d ) Supplementen , die aanvullende bepalingen bij de normen en aanbeve
             lingen of aanwijzingen voor de toepassing ervan bevatten .
         Overeenkomstig een besluit van de Raad van 25 mei 1970 worden de Bij
lagen bij het Verdrag betreffende de Internationale Burgerluchtvaart in het
Frans , het Engels en het Spaans gesteld. Bij hetzelfde besluit wordt iedere
verdragsluitende     Staat verzocht een van deze teksten te kiezen om deze het
zij rechtstreeks , hetzij na vertaling in zijn eigen taal , in zijn land ten
uitvoer te leggen en te gebruiken voor ieder ander doeleinde dat in het Ver
drag is bepaald , en de organisatie van zijn keuze op de hoogte te brengen .
                                                               \
         Het karakter van ieder voorschrift wordt bovendien verduidelijkt door
het lettertype waarin het gedrukt is . De normen worden in latijnse lettertype
gedrukt ; de aanbevelingen zijn cursief gedrukt en worden voorafgegaan door de
vermelding Aanbeveling terwijl de noten eveneens cursief gedrukt zijn waarbij
hun karakter met de term Noot wordt aangegeven . .
                                                                      *
         Opgemerkt zij dat in de Franse tekst , om de door de normen opgelegde
verplichting aan te geven , de onvoltooid toekomende tijd is gebruikt , terwijl
het begrip "aanbeveling " met de uitdrukking "I l est recommandé" wordt aange
geven.'                                       .
         Iedere van een nummer voorziene verwijzing naar een passage van dit .
document heeft betrekking op alle onderverdelingen van deze passage .
 ---pagebreak---                 , INTERNATIONALE NORMEN EN AANBEVELINGEN
            HOOFDSTUK I - DEFINITIES EN TOEPASSINGSGEBIED
                                 A. - Definities
           De onderstaande uitdrukkingen die in de normen en aanbevelingen-
  Versoepeling worden gebruikt , hebben de navolgende betekenis :
     1 .   Vrije luchthaven . Internationale luchthaven waar de bemanningsleden ,
 passagiers , bagage, goederen , post en boordvoorraden, op voorwaarde dat zij
 tot het ogenblik waarop zij door de lucht naar een buiten het grondgebied
  van de betrokken Staat gelegen plaats worden vervoerd , binnen een daartoe
  aangewezen zone blijven , kunnen uitstappen of gelost worden en kunnen ver
  blijven of vrij van belastingen en douanerechten worden overgeladen zonder
 daarbij ,- behoudens bijzondere omstandigheden , aan enige controle te worden
  onderworpen .                                                       -
                           V                  \
           Internationale luchthaven . Iedere luchthaven die door de verdrag
  sluitende Staat op het grondgebied waarvan zij is gelegen , wordt aangewezen
  als luchthaven van aankomst en vertrek voor het internationale luchtverkeer
  en waar de douaneformaliteiten , alsmede de formaliteiten in verband met de
  controle van personen en van de volksgezondheid evenals de veterinaire en
^ fytosanitaire en andere soortgelijke formaliteiten plaatsvinden .
           Erkende vertegenwoordiger . Bevoegd persoon die' een exploitant verte
  genwoordigt en door deze gemachtigd is in zijn naam alle formaliteiten te
  vervullen die verband houden met de aankomst of het vertrek van luchtvaar
  tuigen , bemanningsleden , passagiers , goederen , post , bagage of boordvoorraden
  van de voornoemde exploitant .        :
           Bagage . De aan passagiers of bemanningsleden toebehorende goederen
  welke uit hoofde van een met de exploitant gesloten overeenkomst aan boord
  van een luchtvaartuig worden vervoerd .
 ---pagebreak---           Niet vergezelde bagage - Bagage welke wordt meegevoerd aan boord van
een ander luchtvaartuig dan het luchtvaartuig waarmede de passagiers of beman-
nigsleden waaraan deze bagage toebehoort worden vervoerd .
         Laden . Het , met het oog op hun vervoer door de . lucht , aan boord van
een luchtvaartuig brengen van goederen , post , bagage of boordvoorraden welke
niet bij een eerdere landing van dezelfde transito-luchtdienst aan boord wer
den gebracht .
          Uitstappen . Het verlaten van een luchtvaartuig na de landing , van be-
manningsleden en passagiers die hun reis niet tot een volgende landingsplaats
van dezelfde transito-luchtdienst behoeven voort te zetten .
          Lossen . Het na de landing uit een luchtvaartuig verwijderen van goe
deren , post , bagage of boordvoorraden welke niet tot de volgende landings
plaats van dezelfde transito-luchtdienst behoeven te worden vervoerd .
           Bepalingen betreffende de rechtstreeks doorvoer . Bijzondere door de
bevoegde overheidsinstanties goedgekeurde voorschriften uit hoofde waarvan
deze instanties toezicht kunnen blijven uitoefenen op het verkeer dat zijn
reis over het grondgebied van de verdragsluitende Staat voor korte tijd onder
breekt . •    '                                           '
           Instappen het zich met het oog op een vlucht aan boord van een lucht
vaartuig begeven van bemanningsleden en passagiers die niet bij - een eerdere
 landing van dezelfde transito-luchtdienst ingestapt zijn .
              . 1 ■ -             •                           >
           Luchtvaartmaatschappij . Volgens Artikel 96 van het Verdrag , iedere
 luchtvervoersonderneming welke een internationale luchtdienst exploiteert
of de gelegenheid biedt van een internationale dienst gebruik te maken .
           G ronduit rusting . Artikelen met bijzonder karakter bestemd voor het
onderhoud, de reparatie en de gronddienst van luchtvaartuigen welke zich aan
de grond bevinden , met inbegrip van de test- en controle-apparatuur, het ma
terieel voor het in- en uitstappen van de passagiers en de behandeling van
goederen .
 ---pagebreak---    (    '            Λ                   - 9 -
           Boor duit rusting. Artikelen bestemd om gedurende de vlucht aan boord
van een luchtvaartuig te worden gebruikt, me, inbegrip van het matera^vo.r
het verstrekken van medische zorg en van de nooduitrusting , me ui zon
„an de boordvoorraden en de vervangingsonderdelen die uit. het luchtvaar, mg
kunnen worden verwijderd ..
           ,       „,n in. rhriivina . Verdragsluitende Staat in wiens register het
 luchtvaartuig is ingeschreven .
        -   Exploitant . Persoon, organisatie of onderneming die één of meer lucht- 1
vaartuigen exploiteert of. die voornemens is zulks te doen .,
             Lading . Alte goederen , met uitzondering van de post , de boordvoorra-
 den en de bagage, die aan boord van een luchtvaartuig worden meegevoerd .
             Vei ligheidsuitrusting . Artikelen met bijzonder karakter bestemd om
  afzonderlijk of als onderdeel van een systeem te worden gebruikt voor het
  bestrijden of opsporen van ongeoorloofde handelingen in de burgerluchtvaart .
  en in de installaties en diensten daarvan .
              Lid van het boordper sonee l . Persoon die door een exploitant wordt
  belast met werkzaamheden aan boord van een luchtvaartuig tijdens de vlucht .
          - Lid van' het stuurhutpersoneel .       Lid van de bemanning , houder van
  een bewijs van bevoegdheid , dat belast is met de essentiële handfelingen voor
   het besturen van het luchtvaartuig tijdens de vlucht .
              Pi loot*-gezagvoerder .     Vlieger die verantwoordelijk is voor het
   besturen en de veiligheid van het luchtvaartuig tijdens de vlucht .
               Post.' Correspondentie en andere door administraties van de posterijen
   .overhandigde voorwerpen die bestemd zijn om aan administraties van de poste
     rijen te worden overgedragen .           '                              <
 ---pagebreak---                                           - 10
               Overheidsinstanties . Instellingen of ambtenaren van een verdragslui
    tende Staat 'die bevoegd zijn de wetten en reglementen van de genoemde Staat
    die betrekking hebben op om het even welk aspect van deze normen en aanbeve
     lingen , te doen naleven .
               Boordvoorraden . Artikelen voor courante consumptie , bestemd om tijdens
    de vlucht van een luchtvaartuig te worden verkocht of verbruikt / met inbegrip
>   van de boordver strekking en .
               Vervangingsonderdelen . Reservedelen en uitrustingsstukken bestemd om in
    een luchtvaartuig te worden verwerkt of gebruikt , met inbegrip van motoren
    en propellers .
    -   â '                                                             . *
               Transito-luchtdienst . Bepaalde luchtdienst , die door de exploitant
     over het gehelei traject van de plaats van vertrek via alle tussenlandings-
     plaatsen tot de plaats van aankomst , met dezelfde benaming wordt aangeduid .
             " Tijdelijke bezoeker . Iedere persoon , zonder onderscheid van ras , ge
      slacht , taal of godsdienst , die een luchtvaartuig verlaat en het grondgebied
  , binnenkomt van een andere verdragsluitende Staat dan degene waar hij zijn
      gewone verblijfplaats heeft en aldaar gedurende ten hoogste drie maanden
      verblijft om een andere gerechtvaardige reden dan immigratie , zoals : toeris
      me , ontspanning , sport , gezondheid , gezin , "studies , religieuze bedevaart of
      zaken , en die tijdens zijn verblijf op het bezochte grondgebied geen enkele
      bedrijvigheid met winstoogmerk uitoefent .
               Zone van rechtstreekse doorvoer . Op een internationale luchthaven of
      in de nabijheid daarvan ingestelde , door de bevoegde overheidsinstanties
      goedgekeurde speciale zohe die onder hun rechtstreeks toezicht is geplaatst
      en bestemd is om het verkeer op te vangen dat bij zijn doorgang over het
      grondgebied van de betrokken verdragsluitende        Staat een kort oponthoud maakt .
                Vrije zone . Zone waar zowel nationale goederen als goederen van oor
       sprong uit het buitenland , mogen worden binnengebracht , geplaatst , opgeslagen ,
      verpakt , uitgestald , verkocht , behandeld of verwerkt en van waaruit zij met
       vrijstelling van douanerechten en binnenlandse verbruiksbelasting , behoudens
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                              /                        "
\                       . •                      .   •
buitengewone omstandigheden, zonder aan enige controle te worden onderworpen
naar een buiten het grondgebied van de betrokken Staat gelegen plaats mogen
«orden vervoerd. Nationale goederen die een vrije zone worden binnengebracht ,
kunnen als uitgevoerd worden beschouwd .
   '                        B. - Toepassingsgebied
        Het bepaalde in deze normen en aanbevelingen is , behoudens hetgeen
specifiek op één enkel type van exploitatie betrekking heeft , zonder dat
daarbij melding wordt gemaakt van de andere , van toepassing op alle catego-
rieën van.de luchtvaarexploitatie .
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                HOOFDSTUK 2 - AANKOMST EN VERTREK VAN LUCHTVAARTUIGEN
                                   A. - Algemeen
          2.1 . Oe formaliteiten en nationale voorschriften betreffende de in-
en uitklaring van luchtvaartuigen mogen niet minder gunstig zijn dan d!e
welke op de andere vormen van vervoer van toepassing zijn.
        : 2.2. Oe verdragsluitende Staten nemen alle dienstige maatregelen om
ervoor te zorgen dat de formaliteiten in verband met de in- en uitklarmg
van luchtvaartuigen onder zodanige voorgaarden plaatsvinden dat het voordeel
 van de snelheid, eigen « ah het luchtvervoer , behouden blijft .
           2.3. Oe overheidsinstanties eisen in verband met de binnenkomst en
 het vertrek van luchtvaartuigen van de exploitanten geen andere documenten
 dan die welke in dit Hoofdstuk zijn omschreven.
            Noot : Dit voorschrift houdt met name in dat de modellen van de for
  mulieren niet door het aanbrengen van nationale merktekens mogen worden ge
  wijzigd .
                                     B. - Omschrijving , doel en . gebruik van
                                          boorddocumenten
            2.4 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
  niet om overlegging van een generale verklaring verzoeken.
             2.4.1 . Iedere verdragsluitende Staat die overlegging van een gene
   rale verklaring blijft verzoeken , aanvaardt het in Aanhangsel 1 (Generale
   Verklaring ) opgenomen model en vraagt geen andere inlichtingen dan die welke
   in dit model voorkomen .
             2.4.2. Iedere verdragsluitende Staat die van de passagierslijst af
   ziet en geen generale verklaring meer eist ( tenzij als verklaring van echt
   heid) laat de exploitant de keuze om , hetzij een generale, verklaring, hetzij
   een door de bevoegde vertegenwoordiger of door de piloot-gezagvoerder       ,
                                                                   ••/••
 ---pagebreak--- ondertekende verklaring van echtheid over te leggen die op één enkele bladzijde
van het goederenmanifest wordt aangebracht . Deze verklaring in het goederen-
manifest kan in de vorm van een stempelafdruk worden aangebracht . Indien hij
de voorkeur geeft aan een verklaring in hét goederenmanifest en hij geen goede
ren / post , boordvoorraden of bagage laadt of lost , verklaart de exploitant
zulks off het manifest .
           2.4.3 . De verdragsluitende Staten aanvaarden de generale verklaring
die / hetzij door de bevoegde vertegenwoordiger / hetzij door de piloot-
gezagvoerder is ondertekend . Indien echter de eigenlijke generale verklaring
ondertekend werd door een persoon die geen deel" uitmaakt van de bemanning /
kunnen zij / indien nodig / eisen dat het gedeelte van de generale verklaring .
dat op de sanitaire aspecten betrekking heeft door een lid van de bemanning
wordt ondertekend.'                                    ,
           2.5 . Indien de verdragsluitende Staten bij de binnenkomst en het ver
trek van luchtvaartuigen inlichtingen omtrent de bemanningsleden eisen / dienen
deze inlichtingen beperkt te zijn tot het aantal bemanningsleden dat zich
aan boord bevindt / welk cijfer in de kolom " Aantal bemanningsleden " op de
generale verklaring dient te worden vermeld . '
           2.6 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
niet om overlegging van een passagierslijst verzoeken .
       ■ ,   ■    ■    .           ,             *
           2.6.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat wanneer de verdragsluitende
Staten niet om overlegging van een nominatieve passagierslijst verzoeken / de
overheidsinstanties genoegen nemen met een eenvoudige vermelding in de gene
rale verklaring van het aantal passagiers dat / al naar gelang het geval , in-
of uitstapt , evenals van het aantal passagiers dat zich op de betrokken lucht
haven met dezelfde vlucht op doorreis bevindt .           .
           Noot : het doel is iedere vermelding ten aanzien van de passagiers
zo spoedig mogelijk uit de generale verklaring te laten verdwijnen .
 ---pagebreak---          2.6.2 . Iedere verdragsluitende Staat die , in plaats van een eenvoudige
vermelding in de generale verklaring , om overlegging van een passagierslijst
blijft verzoeken, gebruikt hiervoor het in Aanhangsel 2 ( passagierslijst ) op
genomen model en vraagt geen andere inlichtingen dan die welke op dit model
voorkomen .
         2.7 . Iedere verdragsluitende Staat die om overlegging van een goederen-
manifest blijft verzoeken , vraagt , behalve de inlichtingen die voorkomen in
het opschrift van het model van het in Aanhangsel 3 opgenomen goederenmanifest ,
slechts de hierna volgende drie inlichtingen :
        a ) het nummer van de luchtvrachtbrief ;
         b ) het aantal colli waarop ieder nummer van de luchtvrachtbrief be
             trekking heeft ;
         c ) de aard van de goederen .
Het goederenmanifest wordt geaccepteerd indien het wordt overgelegd in boven
genoemde vorm of overeenkomstig een duidelijk en begrijpelijk model dat in
een systeem van elektronische gegevensverwerking kan worden gebruikt .
         Noot : Deze paragraaf houdt met name in dat de exploitanten , onder
voorbehoud van goedkeuring door de betrokken administraties , voor de aan
gifte van luchtvracht bij de autoriteiten op de plaats van aankomst de keuze
dienen te hebben tussen de hiernavolgende mogelijkheden
         a ) overlegging van het goederenmanifest zoals dat in Aanhangsel 3 is
             opgenomen , bij het invullen daarvan op de plaats van inlading in
              het buitenland ;
         b ) opmaken en overleggen van het goederenmanifest bij aankomst , re
              kening houdend met de goederen die daadwerkelijk worden gelost ;
         c ) op andere wijze verstrekken van de in het goederenmanifest gevraag
              de inlichtingen , bijvoorbeeld door de gegevens rechtstreeks in een
              computer in te voeren of door de lijsten per telex door te geven ,
              of door voor iedere zending een exemplaar van de luchtvrachtbrief
              af te geven .
 ---pagebreak---           2.7.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
in het goederenmanifest niet om inlichtingen betreffende de aard van de goe
deren verzoeken .                                                             _
                                     / ·
                                                                   *
          2.8 . De verdragsluitende Staten eisen , wat de post betreft , geen
andere schriftelijke verklaring dan het door het Wereldpostverdrag van Tokio
( 1969 ) voorgeschreven borderel AV 7 . De exploitanten die post vervoeren leg
gen de douane-administratie desgevraagd een exemplaar van het borderel AV 7
                              \                                  '
over , dat hen na verificatie wordt terugbezorgd , zulks , ingeval dit document
niet reeds met het oog op de inklaring door een administratie van posterijen
werd verstrekt .
          2.9 . De verdragsluitende Staten eisen geen schriftelijke verklaring
voor boordvoorraden welke het luchtvaartuig niet verlaten . Wat de boordvoor-
raden betreft die in een luchtvaartuig worden geladen of daaruit gelost worden ,
dienen de verdragsluitende Staten die voor deze voorraden om een schriftelijke
verklaring blijven verzoeken , de te verstrekken inlichtingen tot het uiterste
minimum te beperken en de formaliteiten in verband met deze voorraden zoveel
mogelijk te vereenvoudigen .
                                  •'     \ '   • •        ■ - •
                  « .        '                     "
          2.10. De verdragsluitende Staten verzoeken niet om overlegging van
een borderel waarin het aantal vergezelde stukken bagage is aangegeven . De
exploitanten die bagage vervoeren verstrekken de bevoegde autoriteiten , in
dien deze erom verzoeken , alle inlichtingen waarover zij beschikken , indien
deze niet reeds met het oog op de inklaring door de passagier zelf werden
verstrekt -                                                               •
                            C. - Formaliteiten bij vertrek
          2.11 . De verdragsluitende Staten eisen niet dat de bevoegde verte
genwoordiger of de pi loot /aezagvoerder        de bevoegde overheidsinstanties '
vó6r het vertrek 'van het luchtvaartuig van bepaalde documenten meer exempla
ren overlegt dan onderstaand is aangegeven :          * .
          a > indien een generale verklaring wordt gebruikt , twee exemplaren
              van dit document ;                                     1
 ---pagebreak---                                          - 16 -
         b ) indien een passagierslijst wordt gebruikt / twee exemplaren van
              dit document , met opgave van de lijst van uitstappende passagiers ,
              opgesplits volgens hun plaats van bestemming ;
         c ) indien een goederenmanifest wordt gebruikt , twee exemplaren van
               dit document , met opgave van de lijst van goederen en niet ver
              gezelde stukken bagage die werden geladen , opgesplitst volgens
               de plaats van lossing ;
         d ) twee exemplaren van een eenvoudige lijst van de boordvoorraden ,
               indien een dergelijke lijst wordt gebruikt , met een opsomming van
               de ingenomen boordvoorraden .
         2.12 . Indien het luchtvaartuig noch passagiers , noch goederen , noch
post , noch boordvoorraden, noch bagage opneemt , wordt behalve de generale
verklaring ( waarin een daartoe strekkende vermelding is aangebracht ) of ,
in de gevallen waarin het bepaalde onder punt 2.4.2 . van toepassing is , het
goederenmanifest , geen enkel boorddocument geëist .            .
    ■)                      '                        *
         2.13 . Wanneer zulks het vertrek van luchtvaartuigen vergemakkelijkt ,
verlenen de verdragsluitende Staten diegenen onder hun exploitanten welke
met het oog hierop voldoende statistische bewijsstukken hebben verstrekt , toe
stemming om voor ieder stuk bagage of voor alle bagage van één passagier op
een bepaalde luchtlijn standaard-gewichten te gebruiken .
                               D. - Formaliteiten bij binnenkomst
          2 . 14 . De verdragsluitende Staten eisen niet dat de bevoegde verte
genwoordiger of de            piloot-gezagvoerder de bevoegde autoriteiten bij aan
komst van het luchtvaartuig , van bepaalde documenten meer exemplaren over
 legt dan onderstaand is aangegeven :
          a ) drie exemplaren van de generale verklaring , indien een dergelijk
                document wordt gebruikt ;
          b ) vier exemplaren van de passagierslijst , indien een dergelijk ma
                nifest wordt gebruikt , met opgave van de lijst van passagiers die
                het luchtvaartuig verlaten , opgesplits volgens hun plaats van ver
                trek ;                                      ,     ■
                                                              i t•/•••
 ---pagebreak---          c ) drie exemplaren van het goederenmanifest ,, indien een dergelijk do
             cument wordt gebruikt , met opgave van de. lijst van geloste goede
             ren en niet vergezelde bagage, opgesplits volgens hun plaats van
             inlading ;
         d) twee exemplaren van een eenvoudige lijst van de boordvoorraden,
             indien een dergelijke lijst wordt gebruikt , waarop de boordvoor-
             raden zijn vermeld die uit het luchtvaartuig worden gelost .
         2.15 . Indien het luchtvaartuig noch passagiers , noch goederen , noch
post , noch boordvoorraden, noch bagage afzet , wordt behalve de generale ver
klaring ( waarin een daartoe strekkende vermelding is aangebracht ) of in de
gevallen waarin het bepaalde onder punt 2.4.2 . Van toepassing is , het goede-
renmanifest , geen enkel boorddocument geëist .     .
                                                       i
                   E. - Achtereenvolgende landingen op twee of meer interna
                        tionale luchthavens van eenzelfde verdragsluitende
                 •      Staat                                              i '
         2.16 ; AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
bij de binnenkomst of het vertrek van een luchtvaartuig dat zonder tussen
landing in een andere Staat twee of meer op hun grondgebied gelegen inter
nationale luchthavens aandoet , geen andere documenten of formaliteiten eisen
dan die welke in dit Hoofdstuk zijn aangegeven .
         Noot : De verdragsluitende Staten worden geacht gedurende de periode
( die voor veel particuliere vluchten vrij     lang kan zijn ) welke een aanvang
neemt op het tijdstip waarop alle formaliteiten van binnenkomst voltooid zijn
en eindigt op het moment waarop een aanvang wordt gemaakt met de formalitei
ten van vertrek , het luchtvaartuig normaal toestemming te verlenen om op
niet-internationale luchthavens van hun grondgebied te landen en , bovendien ,
geen andere documenten of formaliteiten meer te eisen van de soort waarvan
sprake is in dit Hoofdstuk .
 ---pagebreak---                                          - 18 -
                               F. - Opmaak van de boorddocumenten
             2.17 . AAN8EVELING . Aanbevolen wordt de documenten van binnenkomst
   en vafl vertrek van de luchtvaartuigen te accepteren wanneer deze in het Frans ,
    het Engels of het Spaans zijn gesteld . Iedere verdragsluitende Staat kan om
    een mondelinge of schriftelijke vertaling ervan in zijn eigen taal verzoeken .
           " 2.18 . Geëist wordt niet dat de gegevens die in de in dit Hoofdstuk
  'genoemde documenten voorkomen, in machineschrift worden aangebracht . In hand
    schrift met inkt of onuitwisbaar potlood aangebrachte blokletters of in lees
   bare en begrijpelijke vorm door middel van technieken voor elektronische gege
    vensverwerking opgestelde documenten worden in alle gevallen aanvaard .
             2.19 . Bij gebruik van om het even welk van de documenten die bij de
    binnenkomst of het vertrek van luchtvaartuigen dienen te worden overgelegd ,
,  wordt geen visum geëist en wordt geen enkel visumrecht of andere retributi.e
   geheven .
                              G. - Desinsektie van luchtvaartuigen
             2.20 . Wanneer een verdragsluitende Staat , bij wijze van sanitaire
   maatregel , om desinsektie verzoekt , beschouwt de betrokken Staat deze als
    verricht door de toepassing , in die delen van het luchtvaartuig welke insek-
    ten van -een zone naar een andere kunnen overbrengen , van een insekticide
    waarvan de concentratie , de samenstelling en de wijze van verspreiding door
    de Wereldgezondheidsorganisatie zijn aanbevolen en door de betrokken Staat
    zijn aanvaard . Het produkt dient op doelmatige wijze te worden verspreid :
             a ) in de stuurhut en in die delen van het luchtvaartuig die onbe
                 reikbaar zijn terwijl het luchtvaartuig zich verplaatst . De be-
      ^          handeling dient plaats te vinden zo kort mogelijk vèór het laatste
                 vertrek van het luchtvaartuig voor zijn binnenkomst in de betrok
                 ken Staat , op een zodanig tijdstip dat dit vertrek daardoor niet
                 wordt vertraagd ;
                                                             • • «/•••
 ---pagebreak---                                          - 19
          b) in die delen van het luchtvaartuig welke bereikbaar zijn terwijl
               het luchtvaartuig zich verplaatst / na het laatste vertrek en v66r
            . de binnenkomst in de betrokken Staat . De behandeling kan geschieden :
               1 . hetzij door middel van spuitbussen of een gelijkwaardig systeem ,
                    terwijl het luchtvaartuig zich , vè6r het opstijgen , van het par-
     1              k eerplatform naar de startbaan begeeft ;
              '2 . hetzij , indien het luchtvaartuig van een passende uitrusting
            •       is voorzien , door het automatisch verspreiden van vluchtige
                    produkten gedurende de vlucht . Deze behandeling dient evenwel
                    zo spoedig mogelijk plaats te vinden en tenminste 30 minuten                f
                    vó6r de eerste   landing ;
                                                                                t
               3 . hetzij door middel van andere methoden van gelijkwaardige doel
                    treffendheid .
          2.21. AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat wanneer , bij wijze van sani
taire maatregel , overeenkomstig het bepaalde onder punt 2.20, op passende wijze
desinsektie heeft plaats gevonden , waarvan melding is gemaakt in de generale
verklaring , alle verdragsluitende Staten deze vermelding aanvaarden- als het
bewijs dat een doeltreffende         desinsektie heeft plaatsgevonden met het doel
de verbreiding te voorkomen van om het even welk insekt , drager van . mense
lijke ziektekiemen , dat door het gebruikte insekticide vernietigd wordt . ,               '
        , 2.22 . Wanneer overeenkomstig het bepaalde onder punt 2.20 bij wijze
van sanitaire maatregel , op passende wijze desinsektie heeft plaatsgevonden ,
zijn de passagiers en de bemanningsleden, ^behoüdens bijzondere omstandigheden,              -χ
gemachtigd onmiddellijk bij aankomst uit te stappen . (,               ■
                                                                         ^, • ' . ■     -,
          2.23 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
 erop toe         zien dat het met desinsektie belaste personeel passende instruc-
   •                         '                                . '   .1           • ■  -
 ties ontvangt om deze behandeling op doeltreffende wijze te kunnen verrichten .
          2.24 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt niet te eisen dat de desinsektie
 van een luchtvaartuig dat een transito-luchtdienst verricht , wordt herhaald
 voor om het even welk insekt jdrager van menselijke ziektekiemen dat door het
 ---pagebreak---                                          - 20 -
    betrokken insekticide vernietigd wordt ; tenzij wordt geconstateerd dat zich
    aan boord insekten > dragers van menselijke ziektekiemen bevinden of dat het
    luchtvaartuig zich van een zone die besmet is door ziektekiemen welke door
    insekten worden overgebracht rechtstreeks naar een gevoelige zone verplaatst .
             2.25 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt wanneer een verdragsluitende
    Staat / in het belang van de landbouw of ter bewaring van levensmiddelen ,
    eist dat het luchtvaartuig met een insekticide behandeld wordt , slechts één
    enkele behandeling toe te passen die tevens aan de voortschriften van de
    volksgezondheid beantwoordt .
             2.26 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat wanneer een verdragsluitende
    Staat , om fytosanitaire of veterinaire redenen , een behandeling met insekti-
  . ciden of om het even^ welke andere' beschermende maatregel eiét , deze Staat
    de middelen ter beschikking stelt die het mogelijk maken de formaliteiten
    die hij op dit gebied voorschrijft te integreren in de andere formaliteiten
    inzake in- en uitklaring , indien deze maatregel de in- en uitklaring van
    het luchtvaartuig en de lading kan bespoedigen en voorzover zulks geen af
    breuk doet aan de veiligheid van het luchtvaartuig en de doeltreffendheid
    van de genomen maatregelen .
             2.27 . De verdragsluitende Staten zien erop toe dat de middelen die
    voor de desinsektie of voor iedere andere beschermende maatregel worden ge
;   bruikt , de gezondheid van de passagiers en de bemanningsleden niet nadelig
    be'invlöeden en hen zo weinig mogelijk ongemak bezorgen .
                                                                  V
             2.28 . De verdragsluitende Staten zien erop toe dat om het even welk '
    insekticide of ander produkt dat met het oog op de sanitaire , veterinaire
    of fytosanitaire voorschriften of ter bewaring van levensmiddélen wordt ge
    bruikt , onbrandbaar is en de structuur van het luchtvaartuig of de boord-
    instrumenten niet aantast .
             2.29 . De verdragsluitende Staten geven de soorten van dieren en van
    dierlijke produkten aan die , wanneer ze door de lucht worden vervoerd , tot
    desinfektie van het luchtvaartuig nopen ; het luchtvaartuig wordt in het al
    gemeen van desinfektie vrijgesteld indien deze dieren of dierlijke produkten
                           1
 ---pagebreak--- in officieel goedgekeurde containers worden vervoerd . Indien het luchtvaar
tuig moet worden gedesinfekteerd zijn de hiernavolgende bepalingen van toe
passing
                                     r                   ,
          a > de verplichting tot desinfektie geldt slechts voor de container
               of het . compartiment van het luchtvaartuig waarin de dieren of
               dierlijke produkten werden vervoerd ;
          b> de desinfektie dient snel te geschieden ;
       1   c ) er mogen geen brandbare produkten of chemische oplossingen worden
               gebruikt die de structuur van het luchtvaartuig door corrosie of
               op enige andere wijze zouden kunnen aantasten . .
                         H. - Bepalingen betreffende internationale vluchten
                              andere dan geregelde internationale diensten
           2.30 . Wanneer het in andere verdragsluitende Staten ingeschreven
 luchtvaartuigen betreft die geen geregelde internationale dienst onderhouden
en , hetzij transitovluchten zonder tussenlanding uitvoeren over het grondge
bied van een verdragsluitende Staat , hetzij niet-commercië le tussenlandingen
maken op het grondgebied van een verdragsluitende Staat , dan eist de genoemde
 Staat voor deze vluchten geen langere termijn van kennisgeving dan voor de
 controle van het luchtverkeer en ten behoeve van de bevoegde overheidsinstan
 ties noodzakelijk is .-                                         : '
            2.30.1 . De verdragsluitende Staten accepteren de door de'bevoegde
 overheidsinstanties van iedere andere verdragsluitende Staat overeenkomstig
 het bepaalde onder punt 2.30 als kennisgeving van aankomst in het vluchtplan
 vermelde gegevens op voorwaarde dat deze ten minste twee uur vóór de aankomst
  worden ontvangen en de landing op een vooraf aangewezen internationale lucht
  haven plaatsvindt . De bevoegde overheidsinstanties      van de betrokken Staat
  stellen de bevoegde controlediensten in " kennis van de binnenkomst en het ver
  trek van de in een andere verslagsluitende Staat ingeschreven luchtvaartuigen
            Noot : De voorschriften voor het vluchtplan zijn in Bijlage 2- Voor
  schriften voor het luchtverkeer - opgenomen . ■
 ---pagebreak---           2.30.2 . Iedere verdragsluitende Staat die , om redenen in verband
met de veiligheid van het luchtverkeer , voor de onder punt 2.30 genoemde
vluchten naast het vluchtplan om overlegging van een bijzondere vergunning
verzoekt , eist niet dat de vergunningsaanvraag wordt ingediend meer dan drie
werkdagen vóór de datum waarop het luchtvaartuig , op zijn arondaebied landt of
waarop , in geval van een transitovlucht , zijn grondgebied zonder tussenlanding
wordt overvlogen .
          2.30.3 . De verdragsluitende Staten die voor luchtvaartuigen welke
voornemens zijn op hun grondgebied te landen een voorafgaande kennisgeving eisen ,
wijzen één enkele instantie aan door tussenkomst waarvan deze kennisgeving
kan worden gedaan .
          2.30.4 . De verdragsluitende Staten die voor luchtvaartuigen welke
voornemens zijn op hun grondgebied te landen een voorafgaande kennisgeving
eisen , nemen wat deze kennisgevingen betreft genoegen met de inlichtingen
die in de vluchtp lannerï £ijn neergelegd .
           2.31 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende  Staten
de nodige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat op luchthavens die
slechts sporadisch worden gebruikt door luchtvaartuigen welke internationale
vluchten uitvoeren , één enkele overheidsdienst namens aille andere betrokken
overheidsdiensten de formaliteiten in verband met de in- en uitklaring van
kleine luchtvaartuigen en hun lading kan afhandelen .
                                                                    » •         <
          Noot : Sommige verdragsluitende Staten zijn er reeds toe overgegaan
hun politiediensten of andere plaatselijke autoriteiten welke op of in de
nabijheid van hun luchthavens gevestigd zijn , machtiging te verlenen om alle
formaliteiten in verband met de in- en uitklaring te verrichten, hetgeen'
deze Staten in de gelegenheid stelt talrijke rechtstreeks uit het buiten
land komende kleine luchtvaartuigen toestemming te verlenen om te landen op
en te vertrekken van luchthavens waar niet de normale middelen voor het vei–
vullen van de formaliteiten inzake in- en uitklaring aanwezig zijn , op voor
waarde dat deze luchtvaartuigen geen enkel aan douanerechten onderworpen
artikel lossen of laden .                                                 \
 ---pagebreak---                                         - 23 -
            2.32. Voor luchtvaartuigen andere 'dan die van geregelde internationa
le luchtdi ensten, welke worden gebruikt voor het vervoer tegen betaling van             ^
passagiers, goederen of post , eisen de verdragsluitende Staten die het opnemen
of afzetten van passagiers , goederen of post aan een vergunning onderwerpen
niet dat deze vergunning langs diplomatieke weg wordt aangevraagd ; tevens
dienen deze Staten :
            a) procedures vast te stellen om ervoor te zorgen dat deze verzoeken
                 onmiddellijk worden beantwoord ;
            b) indien mogelijk , deze vergunning voor onbepaalde tijd of voor een
                 reeks vluchten te verlenen ;
            c > af te zien van om het even welke belasting of heffing,voor de afgifte
                 van deze vergunning .  \
          . 2.32.1.' AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
voor de onder punt' 2.32 bedoelde aanvragen slechts de hiernavolgende inlicht
ingen eisen :                             -
            1 ) naam van de exploitant ;
 ^          2 ) type en inschri j vingskenmerken van het luchtvaartuig ;
            3 ) datum en uur van aankomst op de betrokken luchthaven ; datum en
                  uur van vertrek van deze luchthaven ;
        '
             4 ) plaats of plaatsen in het buitenland waar passagiers en lading     ' *•
                  worden opgenomen of afgezet ( at naar gelang het geval ) ;
             5 ) doel van de vlucht , aantal passagiers ^ aard en hoeveelheid van
                  de lading ;
             6 ) in voorkomend geval , naam , adres en beroep van de bevrachter .
             Noot : Deze bepaling heeft ten doel ervoor te zorgen dat ten aanzien
   van de vooraf ingediende vergunningaanvragen op grond van de bovenstaande standaard
   gegevens een snelle beslissing wordt genomen . Zo zou een Staat die eist dat een
   verzoek vooraf wordt ingediend , kunnen bepalen dat ieder verzoek dat al de
   voornoemde standaardgegevens      omvat , slechts twee werkdagen vóór de verwachte
   landing van het luchtvaartuig op zijn grondgebied bij de betrokken dienst be
   hoeft te worden ingediend .
                    .       , .                                   /
                                                            m m • t m m m
 ---pagebreak---                                      - 24 -
           2.33 . De verdragsluitende Staten publiceren hun voorschriften be
 treffende de voorafgaande kennisgevingen en vergunningsaanvragen als bedoeld
onder de punten 2.30 en 2.32 en delen deze mede aan de IBLO .
           2.34 . Ieder luchtvaartuig op een andere vlucht dan die van een ge
regelde luchtdienst dat een internationale luchthaven van een verdragsluitende
Staat als bestemming heeft of een tussenlanding maakt op een dergelijke lucht
haven en dat overeenkomstig artikel 24 van het Verdrag tijdelijk vrij van rech
ten wordt toegelaten , krijgt toestemming om gedurende een door deze Staat
vast te stellen termijn op zijn grondgebied te verblijven zonder dat voor de
douanerechten waaraan het luchtvaartuig is onderworpen een zekerheid behoeft
te worden gesteld .
 ---pagebreak---                     HOOFDSTUK 3 - BINNENKOMST EN VERTREK VAN PERSONEN
                                    A. - Algemeen     •
         3.1 . De voor luchtreizigers geldende formaliteiten en voorschriften
mogen niet minder gunstig zijn dan die welkë van toepassing zijn op perso
nen die van andere vervoermiddelen gebruik maken .
         3.2 . De verdragsluitende Staten nemen alle dienstige maatregelen om
ervoor te zorgen dat de formaliteiten in verband met de in- en uitklaring
van luchtreizigers onder zodanige voorwaarden plaatsvinden dat het voordeel
van de snelheid , eigen aan het luchtvervoer , behouden blijft .
V                    '                                     .
         3.3 . De verdragsluitende Staten eisen van de tijdelijke bezoekers ,
zowel bij binnenkomst als bij vertrek , geerl andere documenten dan die welke
in dit hoofdstuk zijn omschreven .
              B. Voorwaarden en formaliteiten bij binnenkomst                 - ■
                  '             '       '                                  -    !
                         I. Identiteitsbewi jzén van passagiers
           3.4 . De verdragsluitende Staten eisen van de tijdelijke bezoekers
die van het luchtvervoer gebruik maken geen andere identiteitsbewijzen dan
een geldig paspoort .
           Noot : De bovenstaande Norm vormt voor de verdragsluitende Staten ,
die zich liberaler wensen op te stellen geen beletsel om in plaats van een
geldig paspoort andere officiële persoonsbewijzen , zoals verlopen paspoorten
nationale persoonsbewijzen , persoonsbewijzen 'van zeevarenden, verblijfs
 vergunningen voor buitenlanders en bewijzen van geschiktheid voor bemanning s
 leden te aanvaarden .
           3.5 . De verdragsluitende Staten nemen alle mogelijke maatregelen
                                                                      ι
 om ervoor te-zorgen dat de paspoorten zo spoedig mogelijk na ontvangst van
 de aanvraag worden afgegeven .                                 „
 ---pagebreak---                                         26
         3.5.1 . AANBEVELING .. Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
voor de tenuitvoerlegging van het bepaalde onder het bovenstaande punt 3.5 ,
hun met de afgifte van paspoorten belaste diensten , indien nodig , decentrali
seren en , behalve in een aantal bijzondere gevallen, niet eisen dat ter
staving van het verzoek certificaten van goed gedrag en zeden , verklaringen
omtrent de financiële situatie en andere dergelijke stukken worden overgelegd .
         3.5.2 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
behalve in bepaalde bijzondere gevallen , paspoorten met een oorspronkelijke
geldigheidsduur van ten ninste vijf jaar afgeven die voor een onbeperkt
aantal reizen en voor alle landen kunnen worden gebruikt .
         3.5.3 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de Staten eenvoudige proce
dures voor het hernieuwen of verlengen van paspoorten vaststellen en dat deze
hernieuwde of verlengde paspoorten dezelfde geldigheidsduur hebben als de
oorspronkelijke .
         3.5.4 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat indien voor de afgifte , de
hernieuwing of de verlenging van een paspoort een vergoeding wordt geëist ,
deze de kosten van de procedure niet overschrijdt .
         3.5.5 . AANBEVELING . De verdragsluitende Staten wordt aanbevolen geen
afzonderlijk paspoort te eisen voor kinderen van minder dan 16 jaar die hun
grondgebied binnenkomen , vergezeld van één van hun ouders of van hun wette-'
lijke voogd, op voorwaarde dat het kind is ingeschreven op het paspoort van
de volwassene die het vergezelt .
         3.6 . De verdragsluitende Staten eisen niet dat een tijdelijke bezoe
ker , houder van een geldig paspoort , en voor wie geen enkel visum vereist
is Cvgl . onderstaand punt 3.7 .), hun consulaten of de exploitant , véór het
vertrek van de vlucht , om een ander identiteitsbewijs , zoals bijvoorbeeld
een toeristenkaart , verzoekt .                               '
                                                                        ••■/■••
 ---pagebreak---        ,  Noot : Deze norm heeft ten doel ervoor te zorgen dat de betrokken
tijdelijke bezoekers worden toegelaten zonder daarvoor andere documenten ,
met uitzondering van eventueel een uitstapkaart ( vgl . onderstaand punt 3.10 )
en, indien nodig , een certificaat van inenting of van hernieuwde inenting
( vgl . onderstaand punt 3.11 ) te moeten overleggen . Deze norm vormt voor de
Staten geen beletsel om als bewijs van toestemming tot het binnenkomen van
hun grondgebied toeristenkaarten af te geven - aan personen die geen onderdaan
zijn van hun land en geen houder zijn van een paspoort .
          3.6.1 . De verdragsluitende Staten die deze toeristenkaarten afgeven
aan buitenlanders die per luchtvaartuig uit een andere verdragsluitende
Staat aankomen, nemen maatregelen om 'ervoor te zorgen dat deze Kaarten op
al hun internationale luchthavens worden afgegeven .
                      ' ' '     ■ : II . Visa         •          '  1 :
          3.7 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
de afschaffing door middel van bilaterale verdragen of door eenzijdige maat
regelen van het systeem van inreisvisa voor tijdelijke bezoekers tot een zo
                    ■ *
groot mogelijk aantal landen uitbreiden .
                                       t          \ i
          Noot -: Eind 1973 waren reeds 52 landen overgegaan . tot afschaffing
van de inreisvisa voor onderdanen van ten minste 50 andere landen . Onder      .
deze landen bevindenr zich 17 van het westelijk halfrond , 21 landen van
Europa en het Midden-Osten , negen Afrikaanse landen en vijf Landen van
Zuid-OOst Azië en de Stille Zuidzee .                        ; ,           '
          3.8 . Een verdragsluitende Staat die inreisvisa voor tijdeLijke be
zoekers blijft eisen , zorgt ervoor dat deze volgens onderling overeen te
komen procedures of volgens andere aanvaardbare regelingen gratis worden x
afgegeven .
          3.8.1 . De verdragsluitende Staten vereenvoudigen de voorschriften
inzake documenten en andere formaliteiten in verband met de afgifte van
inreisvisa voor tijdelijke bezoekers . Zij zien erop toe dat deze visa zo
spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag worden afgegeven en eisen in
het algemeen niet dat de ondertekenaar van het verzoek 2ich persoonlijk
op een consulaat aanbiedt .                                             4.
 ---pagebreak---                                       - 28 -
         3.8.2 . De inreisvisa voor tijdelijke bezoekers hebben in het algemeen
een geldigheidsduur van ten minste 12 maanden te rekenen vanaf de dag van
afgifte en gelden voor een onbeperkt aantal binnenkomsten op het grondgebied
van de betrokken Staat , met dien verstande dat de duur van ieder verblijf
aan beperkingen onderhevig kan zijn . De betrokken Staat kan evenwel eisen
dat de geldigheidsduur van het visum die van het paspoort of het identiteits
bewijs waarop het wordt aangebracht , niet overschrijdt .
        3.8.3 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
geen enkel visum eisen voor de terugkeer op hun grondgebied van onderdanen
van hun land en van vreemdelingen die aldaar hun gewone verblijfplaats hebben ,
        3.8.4 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt in de visa in alle gevallen de
hiernavolgende gegevens te vermelden , in deze volgorde :
        1 ) Nummer van het visum ;
        2 ) Aard van het visum ;
        3 ) Datum van afgifte ( dag , maand , jaar , in deze volgorde );
        4 ) Datum waarop het visum verloopt ( dag , maand , jaar-, in deze volg
            orde );
        5 ) Aantal toegestane binnenkomsten ;
        6 ) Toegestane duur van ieder verblijf .
        3.8.5 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt de onder punt 3.8.4 . opgesomde
gegevens met de cijfers 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 0 aan te duiden en de
Gregoriaanse kalender te gebruiken ( de maand voluit geschreven ).
        3.8.6 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt de tekst van het visum , indien
deze in een andere taal dan het Frans , het Engels of het Spaans is gesteld ,
eveneens in één van deze drie talen weer te geven .
 ---pagebreak---                                         - 29 -
                      /            III . Andere documenten
           3.9 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
van de tijdelijke bezoekers . die van tiet luchtvervoer gebruik maken , of van
de exploitanten die in hun naam handelen , geen andere inlichtingen eisen
dan die welke reeds op het identiteitsbewijs voorkomen of onnodige her
halingen daarvan zijn .                       ,                         -
           3.10 . Iedere verdragsluitende Staat die de tijdelijk ? bezoekers welke
van het luchtvervoer gebruik maken om bijkomende schriftelijke inlichtingen
blijft verzoeken, beperkt zich wat deze inlichtingen betreft tót die welke
overeenstemmen met de rubrieken van Aanhangsel 4 ( Instapkaart / Uitstapkaart )
en houdt rekening met het model dat in dit Aanhangsel voorkomt . De verdrag -
sluitende Staten accepteren de door de tijdelijke bezoekers ingevulde
Instapkaart / Uitstapkaart en eisen . niet dat deze door de exploitant wordt
 ingevuld of geverifieerd . De kaart wordt geaccepteerd indien zij in gewoon
 leesbaar handschrift is ingevuld , -behalve wanneer is aangegeven dat het
 invullen in blokletters dient te geschieden .             ,
                        IV . Voorschriften betreffende de volksgezondheid
             3.11 . Indien de personen die van het luchtvervoer gebruik maken ge
 houden zijn eén bewijs van inenting tegen gele koorts of pokken over te
  leggen ,, aanvaarden de verdragsluitende Staten de internationale certificaten
 van inenting of van herinenting opgemaakt in de vorm die door de Wereld
  gezondheidsorganisatie in de      Aanhangels 3 en 4 van de Internationale Gezond-
  heidsregeling ( 1969 ) is voorgeschreven .
                           .                                                              '
             3.12 . AANBEVELING . Aanbevolen wofdt het medisch onderzoek van per
  sonen die per luchtvaartuig aankomen in het algemeen te beperken tot personen
  komende uit een zone die besmet is door een van de hiernavolgende vier ziekten
  waarvoor quarantaine verplicht is ( pest , cholera , gele koorts en pokken ) en <
  die arriveren gedurende de in de Internationale Gezondheidsregeling ( 1969 )         ;i
  voor de betrokken ziekte aangegeven incubatieperiode .
                                                                          • •• / ■ • •
 ---pagebreak---                                      - 30 -
                       V. Formaliteiten betreffende in- en uitklarmg
          3.13 . Behoudens bijzondere gevallen eisen de verdragsluitende Staten
niet dat passagiers en bemanningsleden hun identiteitsbewijs inleveren
alvorens de plaatsen bereikt te hebben , waar de paspoortcontrole plaatsvindt .
          3.13.1 . Behalve in bepaalde bijzondere gevallen geven de vertegen
woordigers van de betrokken overheidsinstanties de identiteitsbewijzen on
middellijk na inzage aan de passagiers en de bemanningsleden terug en houden
deze niet in met het oog op een meer diepgaande controle .
          3.14 . Iedere verdragsluitende Staat neemt alle dienstige maatregelen
om ervoor te zorgen dat het identiteitsbewijs van een tijdelijke bezoeker
bij binnenkomst en bij vertrek door slechts één ambtenaar wordt gecontro
leerd .
        , Noot : Doel van de bepaling is ervoor te zorgen dat het identiteits
bewijs van een tijdelijke bezoeker door slechts één enkele ambtenaar wordt
onderzocht ten behoeve van de immigratiediensten en de politie . Zij vormt
voor de gezondheids»- en douanediensten geen beletsel om het identiteits
bewijs te controleren indien zulks de sanitaire voorschriften en douane
formaliteiten die op een tijdelijke bezoeker van toepassing zijn , verge
makkelijkt .
          3.15 . De verdragsluitende Staten nemen wat de bagage betreft genoegen
met een mondelinge verklaring van passagiers en bemanningsleden .
          3.16 . De verdragsluitende Staten gaan bij aankomst over tot een steek
proefsgewijze of selectieve controle van de bagage van passagiers .
          3.16.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
voor de in -* en uitklaring van bagage op internationale luchthavens waar de
omvang van het reizigersverkeer de installatie hiervan rechtvaardigt het
twee kanalen-systeem toepassen .
                                                                        • */••
 ---pagebreak---                                         - 31 -
          Noot : Zie Aanhangsel 6 - twee kanalen-systeem aanbevolen door de
Internationale Douaneraad .
             VI . Bemanningsleden en ander parsoneel in dienst van de
                    exploitant
          3.t7 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
erop toezien dat de formaliteiten , indien deze noodzakelijk zijn , in verband
met de controle van de bemanningsleden en de visitatie van hun bagage bij
aankomst en bij vertrek met spoed worden verricht .
          3.18 De verdragsluitende Staten zorgen ervoor dat de bemanningsleden
in dienst van hun luchtvaartmaatschappijen die geen houder zijn van een ver
gunning , onverwijld gratis bewijzen verkrijgen waarin de in Aanhangsel 5
genoemde gegevens voorkomen en waarvan de geldigheidsduur overeenstemt met
de duur van de periode waarvoor zij als bemanningslid zijn aangenomen .
          3.19 . , In het geval van e(en bemanningslid-vlieger " in dienst van een lucht
 vaartmaatschappij , en die bij het in- en uitstappen in het bezit blijft van
 zijri vergunning en zich niet buiten de luchthaven begeëft waar het luchtvaar
 tuig geland is of binnen de grenzen van omliggende stedert blijft , en vei
 volgens vertrekt met hetzelfde luchtvaartuig of met de volgende vlucht van de
 luchtdienst waarvan hij deel uitmaakt , aanvaardt iedere verdragsluitende
 Staat deze vergunning als een voldoende identiteitsbewijs voor de tijdelijke
 binnenkomst op zijn grondgebied en eist noch paspoort noch visum , op voor
 waarde dat de vergunning de in Bijlage 1 genoemde gegevens omvat , alsmede :
 a)"een vermelding waaruit blijkt dat de houder op vertoon van de vergunning
 stees mag terugkeren naar het grondgebied van de Staat cfie deze heeft afge
 geven ; b ) een foto van de houder ; c ) de geboortedatum en de geboorteplaats
 van de houder .
                               ■ \                    ......
            Noot : Deze norm heeft ten doel ervoor te zorgen dat de vergunning
                                                1
  indien zij de voornoemde vermelding en andere gegevens omvat , onder de ge
 geven omstandigheden als een voldoende identiteitsbewijs wordt erkehd , zelfs
  indien de houder niet de nationaliteit bezit van de Staat waar het lucht
  vaartuig waarop hij dienst verricht is ingeschreven .
 ---pagebreak---                                        - 32 -
         Deze norm is er niet op gericht de verdragsluitende Staten ertoe te ,
bewegen dergelijke vergunningen te weigeren aan buitenlandse bemanningsleden-
vliegers die op hun grondgebied gedomicilieerd zijn .^
          De voorschriften inzake de vergunningen zijn in Hoofdstuk 5 yan
Bijlage 1 - Vergunningen voor het- personeel - opgenomen .
          3.19.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dkt . iedere verdragsluitende
Staat de bemanningsleden-vliegers die dienst verrichten op luchtvaartuigen
die tegen vergoeding worden ingezet doch geen geregelde luchtdienst onder
houden , onder dezelfde voorwaarden , dezelfde voorrechten inzake tijdelijke
toegang als bepaald onder punt 3.19 . toekent , op voorwaarde dat deze beman-
ningsleden-vliegers aan boord van hetzelfde luchtvaartuig vertrekken zodra
dit het grondgebied van de betrokken Staat verlaat .
          3.20 . In het geval van een bemanningslid-vlieger in dienst van een
luchtvaartmaatschappij , wiens vergunning niet aan de onder punt 3.19 . ge
stelde voorwaarden beantwoordt of wanneer het een bemanningslid in dienst
van een luchtvaartmaatschappij betreft , die geen houder is van een vergun
ning , verleent iedere verdragsluitende Staat , op voorwaarde dat het betrok
ken bemanningslid in het bezit is van een geldig bewijs van geschiktheid
 ( Aanhangsel 5 ), onder dezelfde voorwaarden soortgelijke voorrechten inzake
tijdelijke toegang als bedoeld onder punt 3.19 .
          Noot : De toepassing van het bepaalde onder de punten 3.1$ . en 3.20 .
stelt de luchtvaartmaatschappijen in de gelegenheid zich op snelle en
doeltreffende wijze van de diensten van vliegend personeel, te verzekeren .
Deze bepalingen zijn niet ten volle doeltreffend zolang bepaalde Staten
weigeren ze ten uitvoer te leggen .
          3.10.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende
Staat de bemanningsleden-vliegers die dienst verrichten op luchtvaartuigen
die tegen vergoeding worden ingezet , doch geen regelmatige internationale
luchtdienst onderhouden , en wier vergunning niet aan de onder punt 3.19 . ge
stelde voorwaarden soortgelijke voorrechten inzake tijdelijke toegang toekent
die onder punt 3.20 . zijn aangegeven , op voorwaarde dat :
          a ) zij in het bezit zijn van een geldige kaart van kajuitpersoneels-
     "        lid ( Aanhangsel 5 );
 ---pagebreak---                                        33
         b) zij aan boord van hetzelfde luchtvaartuig vertrekken zodra dit het
            grondgebied van deze Staat verlaat .
         3.20.2 . Wanneer een bemanningslid in dienst van een luchtvaartmaat
schappij om dienstredenen als passagier van om het even welk vervoermiddel ,
het grondqebied van een andere Staat dient te betreden ten einde zich naar
een 'luchtvaartuig begeven, aanvaarden de Staten de vergunning als bedoeld
als bedoeld onder punt 3.19 . óf; het bewijs van geschiktheid als bedoeld in
Aanhangsel 5 in plaats van een paspoort en een visum en verlenen hem op
grond daarvan, tijdelijke toegang tot hun grondgebied en voldoende bewe
gingsvrijheid om zich naar dit luchtvaartuig te begeven .         * •
                                     /                         \
                                           <             t
         3.20.3 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende
Staat een bemanningslid van een tegen vergoeding gebezigd luchtvaartuig ,
dat evenwel geen regelmatige luchtdienst onderhoudt , soortgelijke voor
rechten inzake tijdelijke toelating als bepaald onder punt 3.20.2 toekent ,
onder de voor-waarden dié in dit punt zijn vastgesteld .
         3.21 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
maatregelen nemen om de binnenkomst , met het oog op een verblijf op hun
grondgebied , te bespoedigen van grondpersoneel en vliegend personeel van
buitenlandse luchtvaartmaatschappi jen waarvain de lijnen op hun grondgebied
eindigen of dit doorkruisen , voor zover dit personeel noödzakelijk is voor -
de uitoefening van technische werkzaamheden en besuur ingswerkzaamheden die
rechtstreeks verband houden met de door deze maatschappijen geëxploiteerde
internationale luchtdiensten .
         3.22 . De verdragsluitende Staten nemen de nodige maatregelen om er
voor te zorgen dat het technisch personeel van buitenlandse luchtvaart
maatschappijen waarvan de lijnen op hun grondgebied eindigen of dit door
kruisen zonder vertraging tijdelijk hun grondgebied kunnen binnenkomen ,
wanneer dit personeel met spoed vereist is om een luchtvaartuig te her-*
stellen waarvan de vlucht om technische redenen werd onderbroken . Indien
een Staat een zekerheid eist , bijvoorbeeld wat het levensonderhoud en de
repatriëring van dit personeel betreft , wordt daarover onderhandeld zonder
dat de binnenkomst van de betrokken personen vertraging oploopt .
 ---pagebreak---                                      - 34 -
                 C. Voorwaarden en formaliteiten bij vertrek
         3.23 . De verdragsluitende Staten eisen geen uitreisvisum van hun
onderdanen of ingezetenen die een reis naar het buitenland wensen te onder
nemen , noch van de tijdelijke bezoekers op het einde van hun verblijf .
         3.24 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
overeenkomstig hun respectieve'        nationale voorschriften , er naar streven
de documenten die passagiers bij vertrek uit hun grondgebied dienen over
te leggen , te beperken tot een geldig paspoort of een ander aanvaardbaar
persoonsbewijs .
         Noot : De bovenstaande aanbevolen werkwijze vormt voor de verdrag
sluitende Staten die zich liberaler wensen op te stellen geen beletsel om
in de plaats van een geldig paspoort officiële persoonsbewijzen , zoals
verlopen paspoorten , nationale persoonsbewijzen , persoonsbewijzen van zee-
varenden , verblijfsvergunningen voor buitenlanders , bewijzen van geschikt
heid voor bemanningsleden , enz . te aanvaarden .
         3.25 . AANBEVELING . Ter vergemakkelijking van het vertrek van lucht
vaartuigen wordt aanbevolen dat de verdragsluitende Staten die als veilig
heidsmaatregel passagiers aan een onderzoek onderwerpen , hiervoor zo veel
mogelijk gespecialiseerde veiligheidsapparatuur gebruiken die het mogelijk
maakt het aantal personen dat aan grondige lijfsvisitatie dient te worden
onderworpen zoveel mogelijk te beperken .
         Noot : Het gebruik van röntgenapparatuur voor het onderzoek van
passagiers is te vermijden .
         - Het verdient aanbeveling personen die aan lijfsvisitatie worden
onderworpen , af te zonderen . Bij gebreke van een speciaal daartoe ingerichte
ruimte mogen hiervoor tochtschermen worden gebruikt .
         3.26 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
 in het algemeen niet eisen dat passagiers bij vertrek uit hun grondgebied
 hun bagage ter controle aanbieden .
                                                                        •••/• ••
 ---pagebreak---            3.27 . De verdragsluitende Staten eisen niet dat de bagage van passa
giers , behalve in bijzondere gevallen, bij vertrek uit hun grondgebied wordt
onderzocht .
           3.28 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt , ten einde het vertrek van lucht
vaartuigen te vergemakkelijken , dat de verdragsluitende Staten die de bagage
van passagiers bij vertrek uit hun grondgebied als veiligheidsmaatregel
aan een onderzoek onderwerpen , hiervoor zoveel mogelijk gespecialiseerde
veiligheidsapparatuur gebruiken zodat de hoeveelheid bagage die aan een
werkelijk onderzoek dient te worden onderworpen aanzienlijk beperkt wordt .
           3.29 . De verdragsluitende Staten eisen van de tijdelijke bezoekers
geen betalingsbewijs van de belastingautoriteiten .
           3.30 . De verdragsluitende Staten eisen van de exploitanten geen
enkele betaling uit hoofde vén door passagiers niet voldane belastingen .
                   D. Opmaak van documenten betreffende passagiers en
                      bemanningsleden
       •
         : 3 . 31 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt , bij het ''vermelden van de namen
                        . -                             •
op documenten betreffende passagiers en bemanningsleden , de familienaam
eerst te vermelden . Indien zowel de vadersnaam als de moêdersnaam 'wordt •
gebruikt , verdient het aanbeveling de vadersnaam als eerste te vermelden .
Wanneer , in het geval van gehuwde vrouwen , zowel de naam van de echtgenoot
als die van de vrouw wordt gebruikt , verdient het aanbeveling de naam van
de echtgenoot als eerste te vermelden .
                      E. Toezicht op passagiers en bemanningsleden
             3.32 . De bevoegde overheidsinstanties houden , zonder ongerecht-
vaardigde vertragingen te veroorzaken , toezicht op de passagiers en beman-
ningsleden waarvan moet worden nagegaan of zij op het grondgebied van de
 betrokken Staat kunnen worden toegelaten .
             3.32.1 . De exploitant is verantwoordelijk voor het toezicht op
 passagiers en bemanningsleden tot het ogenblik waarop zij , met het oog op
 de voornoemde controle , aan de bevoegde overheidsinstanties worden overge-
 ---pagebreak---                                         - 36
   dragen . De verantwoordelijkheid van de exploitant behelst met name het toe
   zicht op passagiers en bemanningsleden tussen het luchtvaartuig en het lucht-
   havengebouw alsmede in de transitozone van het luchthavengebouw met dien ver
   stande dat de verdragsluitende Staat , indien hij dit wenselijk acht , de _
   exploitant geheel of gedeeltelijk van deze verantwoordelijkheid kan ontslaan .
            3.32.2 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de bevoegde overheidsin
   stanties na de voornoemde voorwaardelijke of onvoorwaardelijke overdracht ,
   de verantwoordelijkheid op zich nemen voor de passagiers en de bemannings-
   leden die in het bezit zijn van alle nodige documenten ,tot het ogenblik waarop
   zij definitief worden toegelaten of waarop zij , indien hun de toelating wordt'
   geweigerd , met het oog op hun vervoer uit het grondgebied van de betrokken
   Staat , opnieuw onder toezicht van de exploitant worden geplaatst .
            3.33 . Zodra een persoon aan wie de toelating geweigerd is opnieuw onder
   het toezicht van de exploitant komt te staan , is deze gehouden hem onverwijld
   terug te brengen naar de plaats waar hij zijn luchtreis met het vliegtoestel
   van de betrokken exploitant heeft aangevangen of naar om het even andere
   plaats waar deze persoon kan worden toegelaten .
            Noot : Wanneer zij deze passagiers onder het toezicht van een exploi
   tant plaatsen , zouden de overheidsinstanties , indien de omstandigheden zulks
   mogelijk maken en gesteld dat zij over voldoende tijd beschikken , de betrokken
. exploitant ten spoedigste moeten raadplegen omtrent de 'mogelijkheden van ver
   trek voor deze passagiers .
            3.33.1 . De op een vervoerder rustende verplichting om een persoon
   buiten het grondgebied van een verdragsluitende Staat te brengen , vervalt ,
   zodra deze persoon daadwerkelijk in deze Staat is toegelaten .
 \                       . .         .                  "
            3.33.2 . Wanneer een persoon de toelating geweigerd wordt en hij , met
   het oog op zijn vervoer uit het grondgebied van de betrokken Staat , opnieuw
   onder het toezicht van de exploitant komt te staan , wordt deze niet belet
   van de betrokken persoon de eventuele transportkosten terug te vorderen .
            3.34 . De exploitanten kunnen niet worden beboet indien, een verdrag
   sluitende Staat de reisdocumenten van een passagier ontoereikend acht of
   indien de passagier om enige andere reden niet wordt geacht tot het grondge
   bied van deze Staat te kunnen worden toegelaten . De- exploitanten dragen er
   zorg voor dat de passagiers in het bezit zijn van alle documenten die door de
   verdragsluitende Staten voor controledoeleinden geëist worden .
 ---pagebreak---                HOOFDSTUK 4 - BINNENKOMST EN VERTREK VAN GOEDEREN EN
                              ANDERE ARTIKELEN
                                          t
                                A. - A Igemeen
           4.1 . De formaliteiten en voorschriften die van toepassing zijn op
goederen welke door de lucht worden vervoerd mogen niet minder gunstig zijn
dan die welke van toepassing zouden zijn indien deze goederen met andere ver-
                                                 M
voermiddelen    zouden worden vervoerd .
          4.2 .   De verdragsluitende -Staten nemen alle dienstige maatregelen
opdat de formaliteiten bij binnenkomst en vertrek van goederen welke door de
lucht worden vervoerd , plaatsvinden onder voorwaarden die het mogelijk maken
het voordeel van de snelheid, eigen aan het luchtvervoer , te behouden .
          4.3 . De verdragsluitende Staten bestuderen in    samenwerking met de
exploitanten en de instanties die bij de internationale handel betrokken zijn
alle'mogelijke middelen om de formaliteiten inzake in- en uitklaring bij ver
trek en aankomst van goederen die door de lucht worden vervoerd te vereenvou
digen en leggen de naar aanleiding van dit onderzoek vastgestelde maatregelen
zo spoedig mogelijk ten uitvoer .                V
                   B. - Technieken van elektronische gegevensverwerking
           4.4 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de Staten maatregelen nemen
om het gebruik mogelijk te maken van handelsdocumenten die voor de in- en
uitklaring van door de lucht vervoerde goederen dienen te worden overgelegd ,
wanneer deze documenten in leesbare , begrijpelijke en aanvaardbare vorm door
middel van technieken voor elektronische gegevensverwerking zijn opgesteld .
                                                                           I
           4.5 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
in nauwe samenwerking met de internationale exploitanten en de andere instan
ties die bij het luchtvervoer van goederen betrokken zijn nagaan op welke
wijze technieken van elektronische gegevensverwerking kunnen bijdragen tot
de vooruitgang op het gebied van de versoepeling en dat zij de toepassing van
dergelijke technieken overwegen in die gevallen waarin de omvang van de lucht
vracht zulks rechtvaardigt .
 ---pagebreak---           4.6 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat een verdragsluitende Staat
die voornemens is voor het toezicht op de bewegingen van de luchtvracht bij
uitvoer technieken van elektronische gegevensverwerking toe te passen zoveel
mogelijk de hiernavolgende principes huldigt :
          1 ) onderzoek van de bestaande gebruiken en controlevoorschriften ten
              einde daarin de nodige wijzigingen aan te brengen ;
          2 ) vanaf het beginstadium alle betrokken partijen in de gelegenheid
               stellen om deel te nemen aan het overleg ;
          3 ) in de grootst mogelijk mate rekening houden met de noodzaak er
               voor te zorgen dat het nieuwe systeem verenigbaar is met die
               welke op zijn luchthavens in gebruik zijn of welke op de luchtha
               vens van andere Staten worden geïnstalleerd ; en
          4 ) in de grootst mogelijk mate rekening houden met de mogelijkheid
               de voor de ontvangst , het laden, het lossen , het leveren en de
               in- en uitklaring van luchtvracht vereiste gegevens te accepte
               ren wanneer deze door middel van technieken van elektronische
               gegevensverwerking werden opgesteld en doorgegeven .
                        C. - Uitklaring van goederen
           4.7 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
 voor zover zulks enigszins mogelijk is , geen afzonderlijke documenten meer
eisen voor de verzending van goederen en niet-vergezelde bagagedie bestemd
 zijn om door de lucht te worden geëxporteerd .
           4.8 . Iedere verdragsluitende Staat   die voor de uitklaring van goe
 deren documenten van deze soort blijft eisen , beperkt voor een zo groot moge
 lijk aantal soorten van goederen zijn eisen tot een eenvoudige uit voeraangi f t
            4.9 . De verdragsluitende Staten nemen , rekening houdend met de vei
 ligheidsvoorschriften , maatregelen die erop gericht zijn de exploitanten in
 staat te stellen , tot het ogenblik van vertrek goederen , boordvoorraden en
 niet-vergezelde bagage aan boord van wachtende luchtvaartuigen te laden en
 te sorteren .
 ---pagebreak---                                          - 39 -
              4.10. AANBEVELING . Aanbevolen wordt.dat iedere verdragsluitende Staat
die voor bepaalde soorten van goederen certificaten of uitvoervergunningen
blij ft eisen eenvoudige formaliteiten vaststelt die het mogelijk maken deze
certificaten of vergunningen op korte termijn te verkrijgen of te hernieuwen ..
              4.11 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
in het algemeen geen visitatie eisen van goederen en niet-vergezelde bagage
die bestemd zijn om door de lucht te worden uitgevoerd .
           *•
              Noot : Deze bepaling vormt voor de autoriteiten geen beletsel om
                                                              »             .
uitgevoerde goederen in bepaalde gevallen , zoals bij uitvoer onder douane
toezicht en uitvoer welke aan een vergunning onderworpen is of die voor te-
ruggavè van rechten en heffingen in aanmerking komt , aan een onderzoek te .
onderwerpen en belet hen niet de in bepaalde bijzondere gevallen met het oog
op de veiligheid onontbeerlijk geachte controles uit te oefenen.
 /    ■ . ./     *       "         ' , .      _             •           •
              4.12 . In de verdragsluitende Staten waar de visitatie van goederen
bij uitvoer niet geheel kan worden afgeschaft , geschiedt deze visitatie door
middel van de meest liberale methoden van steekproefsgewijze of selectieve
controle . De bevoegde overheidsinstanties van de betrokken Staat zorgen bo
vendien , in samenwerking met de exploitanten en de luchthavenadministraties ,
voor de . materiële middelen die het mogelijk maken deze visitatie snel te doen
plaatsvinden en zonder dat het grootste gedeelte van de -goederen voor deze
controle aan de grond speciaal moet worden" overgeladen .
              4.13 . De verdragsluitende Staten staan toe dat goederen en niet-
vergezelde bagage die bestemd zijn om door de lucht te worden uitgevoerd ,
met het oog op hun uitklaring bij om het even welk bevoegd douanekantoor
worden aangebracht . Het vervoer van goederen erv niet-vergezelde bagage tus
sen het eerste kantoor en het douanekantoor yan de luchthaven waar zij aan
boord van het luchtvaartuig dienen te worden gebracht , vindt plaats volgens
de procedure die hiervoor in de wetten en voorschriften van de betrokken Staat
 is neergelegd. Deze procedure dient > behoudens de in bepaalde bijzondere ge
vallen onontbeerlijke veiligheidsvoorschriften, zo eenvoudig mogelijk te zijn .
                                                                ••/• •a
 ---pagebreak---                                        - 40 -
            4.14 . Wanneer de uit een verdragsluitende Staat uitgevoerde goede
   ren worden vrijgesteld van de rechten en heffingen waaraan zij zouden zijn
  onderworpen indien ze niet uitgevoerd werden en wanneer deze Staat eist dat
. een bewijs wordt overgelegd dat deze goederen in het buitenland zijn aange
  komen , dan aanvaardt hij als bewijs hiervoor een door de expediteur en door
  de geadresseerde afgegeven en door de douane-administratie van het land van
  bestemming voor echt gewaarmerkte verklaring . In geen geval eist de betrok
  ken verslagsluitende Staat dat als bewijs van aankomst ter bestemming een
  voor echt gewaarmerkt goederenmanifest wordt overgelegd .
                         D. - Inklaring van goederen
            4.15 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
 ernaar streven hun eisen ten aanzien van de voor de inklaring van goederen
 over te leggen documenten beperken en het aantal verschillende formulieren
 en de inlichtingen die daarop dienen voor te komen tot een minimum terug
 brengen .
            4.16 . De handelsfactuur die de door het land van invoer voor de
 binnenkomst van de goederen vereiste gegevens bevat , is het basisdocument
  voor het vervullen van de douaneformaliteiten en andere officiële voorschrif
  ten .
            4.1f . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
 die eisen dat een van de hiernavolgende documenten wordt overgelegd :
            - hande Isfaktuur
            - certificaat van oorsprong
              certificaat    inzake de waarde ,
 aanvaarden dat , naar keuze van de handelaar , hetzij afzonderlijke documenten
 hetzij één enkel document wordt gebruikt waarin de in de afzonderlijke docu
menten neergelegde gegevens zijn vervat .
 ---pagebreak---                                     «
            4.18 . De verdragsluitende Staten die met het oog op de controle in
 verband met de inklaring van de goederen om overlegging van een luchtvracht-
brief blij ven 'verzoeken , leggen de expediteur of de exploitant niet de ver
plichting op in dit document bijzondere gegevens voor de douanecontrole of
voor andere officiële doeleinden te vermelden .       '   ' -
                                         ' \
            4.19 . De verdragsluitende Staten leggen geen rechten of consulaire
formaliteiten op voor het verkrijgen van de documenten welke betrekking heb
ben op de inklaring van door de lucht vervoerde goederen .
            4 . ^O. AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende   /
Staat die voor bepaalde soorten van goederen om overlegging van certifica
ten of invoervergunningen blijft verzoeken eenvoudige formaliteiten voor het
verkrijgen of hernieuwen van deze certificaten of vergunningen vaststelt .
            4.21 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende
Staat maatregelen neemt om ervoor te zorgen dat door de lucht ingevoerde
goederen , en met name geschenken en handelsmonsters die een bepaalde waarde
of een bepaald gewicht , vastgesteld door deze Staat , niet overschrijden , voor
zover zulks enigszins mogelijk is , worden vrijgesteld van de overlegging van
inklaringsdocumenten . Aanbevolen wordt bovendien de inklaring van deze goe-
                                                 -                        \
deren te vergemakkelijken en ervoor te zorgen dat deze zo spoedig mogelijk
aan de geadresseerde of zijn vertegenwoordiger worden afgeleverd .. Dit waarde-
of gewichtsmaximum dient op een zo hoog mogelijk niveau te worden vastgesteld
                         . I                            .             »
            4.21.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
de onder punt 4.21 genoemde zendingen , voor zover zulks enigszins mogelijk
 is , vrijstellen van douanerechten en andere rechten en retributiên .
          » 4.22 . De verdragsluitende Staten stellen bepalingen voor het gebruik
 van een vereenvoudigd douanedocument vast en vergemakkelijken de inklaring
 en de aflevering binnen de kortst mogelijke termijn van de ingevoerde goede
ren , en met name van de geschenken; en handelsmonsters die de overeenkomstig
 punt 4.21 vastgestelde maxima overschrijden ; zij verhogen de maxima inzake
 waarde en gewicht tot welke deze vereenvoudigde documenten kunnen worden ge
 bruikt .
 ---pagebreak---                                       42 -
         4.23 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat een zo groot mogelijk aantal cate-
gorieën van goederen waarop de bepalingen van de bovenstaande punten 4.21
en 4.22 niet van toepassing zijn , spoedig na aankomst op overlegging van een
voorlopig document van binnenkomst kunnen worden geleverd , mits voor de be
taling van de douanerechten en andere heffingen en retributiën een voldoende
garantie wordt gesteld op voorwaarde dat binnen een door de betrekken Staat
vastgestelde termijn aan alle douaneformaliteiten en andere verplichtingen
wordt voldaan .
         4.24 . AANBEVELING . Wat de zendingen betreft die vanwege hun aard
aan verschillende controles , zoals douanecontrole en veterinaire of fytosa-
nitaire controle , moeten worden onderworpen , verdient het aanbeveling dat de
verdragsluitende Staten ernaar streven één van deze diensten de nodige be
voegdheden te geven om de inklaring te verrichten of , indien zulks niet mo
gelijk is , de nodige maatregelen te nemen om de controles zo spoedig mogelijk
en gelijktijdig te doen p-taatsvinden .
          4.25 . De verdragsluitende Staten passen voor de visitatie van door
de lucht ingevoerde goederen methoden van steekproef gewij ze of selectieve
controle toe . De bevoegde overheidsinstanties stellen bovendien , in overleg
met de exploitanten en de luchthavenadministraties , de materiële middelen
ter beschikking om deze visitatie op snelle wijze te doeh plaatsvinden .
          4.26 . Iedere verdragsluitende   Staat staat toe dat de op     inter
nationale luchthaven uit een luchtvaartuig geloste goederen en niet-verge-
zelde bagage naar om het even welk bevoegd douanekantoor van deze Staat wor
den vervoerd ten einde aldaar aan de formaliteiten van binnenkomst en inkla
ring te worden onderworpen . De douanevoorschriften    van de betrokken Staat
betreffende het vervoer dat onder deze voorwaarden plaatsvindt , dienen zo
eenvoudig mogelijk te zijn .
                                                       r• •/ ■ « ■
 ---pagebreak---                                       - 43 -
                       E. - Containers /, laadborden en hun lading
            4.27. Op voorwaarde dat de voorschriften van de betrokken Staten
 worden nageleefd, staan de verdragsluitende Staten de tijdelijke invoer van
 containers, laadborden en aanverwant materieel toe ongeacht of dit materieel
 aan luchtvaartmaatschappijen dan wel aan expediteurs of geadresseerden of
 aan derde personen toebehoort . Zij eisen niet dat hiervoor douanerechten
 en andere heffingen en retributiën worden betaald en vergemakkelijken het
 gebruik van dit materieel in het luchtverkeer.'
            Noot : Een verdragsluitende Staat is vrij deze voorrechten te
 weigeren voor containers, laadborden en aanverwante artikelen die het voor
 werp hebben gevormd van een koop/ huurkoop of soortgelijk contract , gesloten
 door een natuurlijke of rechtspersoon die op zijn grondgebied gevestigd is
'of aldaar zijn gewone verblijfplaats heeft .
             4.27.1 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
  in hun onder punt 4.27 bedoelde voorschriften bepalen dat een eenvoudige
  verklaring van de exploitatie wordt geaccepteerd waaruit blijkt dat de tijde
   lijk ingevoerde containers , laadborden en- aanverwant materieel binnen de
  door de betrokken Staat vastgestelde termijn wederuitgevoerd worden .
             4.28 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt toe te staan dat de containers ;
   laadborden en aanverwante artikelen die uit hoofde van het bepaalde onder
   punt 4.27 op het grondgebied van een verdragsluitende Staat zijn toegelaten,
   voor de inklaring van hun lading of ten einde voor uitvoer tè worden in
   geladen , met toepassing van vereenvoudigde controleformaliteiten en met een
   minimum aan door de betrokken Staat nader aan te geven documenten buiten de
    grenzen van de internationale luchthavens kunnen worden gebracht .
              4.29 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende - Staten ,
    wanneer zulks mogelijk en wenselijk is , de nodige maatregelen nemen opdat de
    formaliteiten in verband met de in- en uitklaring of de visitatie van con
    tainers , laadborden en hun lading buiten de luchthavens kunnen plaatsvinden .
 ---pagebreak---                                         44 -
            4.30. De 'verdragsluitende Staten staan toe dat de tijdelijk inge
  voerde containers / laadbórden en ander aanverwant materieel naar iedere an
  dere Staat en langs om het even welk van hun bevoegde douanekantoren weder-
  uitgevoerd worden .
            4.31 . De verdragsluitende    Staten Staan de tijdelijke invoer met
  vrijstelling van douanerechten en andere heffingen en        retributiën toe van
  de delen en onderdelen van containers ert laadbórden die noodzakelijk zijn
  voor de reparatie van de containers en laadbórden die reeds op grond van het
  bepaalde onder punt    4.27 werden toegelaten .
            4.32 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
  toestaan dat de luchtvaartmaatschappijen onderling tijdelijk ingevoerde con
  tainers / laadbórden en aanverwant materieel uitlenen zonder daarvoor betaling
  van douanerechten en andere heffingen en retributiën te eisen , wanneer deze
  bestemd zijn om uitsluitend op internationale lijnen te worden gebruikt .
                     F. - Beperking van de verantwoordelijkheid van de             1
                          exploitant
            4.33 . Wanneer een verdragsluitende Staat om overlegging van documen
  ten zoals hande Isfakturen , aangi fte -formul ieren , invoervergunningen enz .
  verzoekt , legt hij de exploitant niet de verplichting op deze voorwaarden
  te doen naleven ; hij houdt hem niet verantwoordelijk voor de onjuistheden
  en weglatingen die in deze documenten zouden kunnen voorkomen en legt hem
  voor deze onjuistheden of weglatingen geen boeten of sancties op , tenzij de
  exploitant zelf de exporteur of importeur is of als vertegenwoordiger van
  de importeur of de exporteur optreedt .
            4.34 . In de verdragsluitende Staten waar het toezicht op de goede-
1 ren > de vergezelde en de niet-vergezelde bagage , de post en de boordvoorra–
  den / tot het ogenblik van in- of uitklaring door de douanediensten / bij de
  exploitant berust , wordt deze , wat de voor de genoemde artikelen geldende
  douanerechten en heffingen betreft , van deze verplichting en van iedere
  verantwoordelijkheid ontheven op het ogenblik waarop de betrokken goederen
  aan de douane-administratie worden overgedragen en onder het uitsluitend
  toezicht van deze dienst komen te staan .
 ---pagebreak---           4.35 . De verdragsluitende Staten ontheffen de exploitanten van iedere
verantwoordelijkheid wat betreft de douanerechten , heffingen en andere retri-
buti'én op het ogenblik waarop de goederen met toestemming van deze autoritei
ten worden overgedragen aan een derde persoon die bij de douane-admini strati e
een borg of een voldoende zekerheid heeft gesteld .
                                                  *                      1
        ' 4.36 . De verdragsluitende Staten bemoeilijken de- behandeling van
luchtvracht niet indien het enige doel van deze belemmering uit het verzame
len van statistische gegevens bestaat . Alle nodige documenten worden door de
aangever op verzoek van de autoriteiten verstrekt'.
                    6 . - Bepalingen betreffende de binnenkomst en het
                          vertrek van bepaalde artikelen
          4.37 . De verdragsluitende Staten staan toe dat de luchtvaartmaatschap'
pijen onderling boorduit rusting en reservedelen evenals veiligheidsapparatuur
en onderdelen uitlenen , indien deze voor de inwerkingstelling     of de exploi
tatie van geregelde internationale iuchtdiensten zonder daarvoor betaling van
douanerechten én andere heffingen en retrubitiën te eisen en zij beperken de
controle tot de formaliteiten die nodig zijn om te verzekeren dat de uitge
leende artikelen over het- algemeen worden teruggegeven in de' vorm van kwali - ■
tatief en technisch identieke artikelen van dezelfde oorsprong en dat met de
transactie geen winstoogmerk wordt nagestreefd.              "   \         '
          4.38 . De boordvöorraden die op het grondgebied van een verdragslui
tende Staat worden ingevoerd door een luchtvaartmaatschappij van een andere i
verdragsluitende Staat met het oog op de inwerkingstelling of de exploita- N
tie door deze onderneming van een internationale luchtdienst , worden van doua-
nerechten en andere heffingen en retributi'èn vrijgesteld op voorwaarde dat !
de voorschriften van de betrokken verdragsluitende Staat worden nageleefd .
Deze voorschriften mogert geen onrechtmatige belemmering vormen voor het nood
zakelijk gebruik van de genoemde hoofdvoorraden door deze onderneming .
                                ;                 •         Ï
           4.39 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de gronduitrusting en het .
vei ligheidsmaterieel dat op het grondgebied 'van een verdragsluitende Staat
wordt ingevoerd door een luchtvaartmaatschappij van een andere verdragslui
tende Staat ten einde door deze onderneming binnen de grenzen van een inter-
 ---pagebreak---                                        - 46 -
 nationale luchthaven te worden gebruikt voor de invoer lingste llmg of de
 exploitatie van een internationale luchtdienst , met vrijstelling van douane-
 rechten toe te laten en deze , in zoverre mogelijk eveneens van andere hef
 fingen en retributi'èn te ontheffen , op voorwaarde dat de voorschriften van
de betrokken verdragsluitende Staat in acht genomen worden . Deze voorschrif
ten mogen geen onrechtmatige belemmering vormen voor het noodzakelijke ge
bruik van genoemde uitrusting en genoemd materieel door de luchtvaartmaat
schappij .
           Noot : Dit voorschrift heeft ten doel verdragsluitende Staten ertoe
te bewegen artikelen van de soorten als onderstaand aangegeven met toepassing
van de voornoemde bepalingen toe te laten en vormt voor deze Staten geen be
letsel om toe te staan dat de toegelaten artikelen door een andere buiten
landse maatschappij of elders dan op een internationale luchthaven worden ge
bruikt  :
           1 . Materieel voor de reparatie , het onderhoud en de " service" van
                 luchtvaartuigen :
                - materieel voor de reparatie en het onderhoud van cellen , moto
                   ren en instrumenten ;
                - speciale reparatiekits ;
                " batterijen en sta rt voertuigen ;
                - onderhoudsp latf ormen en trappen ;
               .- apparatuur voor het testen van luchtvaartuigen en van hun moto
                   ren en instrumenten ;
                - apparatuur voor het opwarmen en koelen van motoren van lucht
                   vaartuigen ;
                - radio-grondapparatuur .
           2 . Materieel voor de service van passagiers :
                - loopbruggen ;
               - speciale hote Ibenodiqdheden .
 ---pagebreak---           3. Materieel voor het Lossen en laden van goederen :
               - voertuigen voor het vervoer en het laden van bagage / goederen
                  materieel of voorraden ;
               - speciale toestellen voor het laden van goederen ;
              't speciale weegtoestellen voor het wegen van goederen .
          4 . Delen en onderdelen voor het bovenstaande materieel
          5 . Vei ligheidsmaterieel :
               - apparatuur voor wapendetectie ;
               - apparatuur voor de detectie van explosieven /
               - apparatuur voor het opsporen van indringers-
          6 . Delen en onderdelen voor vei ligheidsmaterieel
                                                 I.                    /
          4.40. De verdragsluitende Staten nemen de nodige maatregelen om de
formaliteiten bij binnenkomst en vertrek van boorduitrsuting , reserve-onder- .
                1                .      .
delen , boordvoorraden , gronduitrsuting en .vei ligheidsapparatuur te bespoedi
gen . Indien een exploitant yan een andere verdragsluitende Staat voor het
functioneren van zijn lijndiensten dringend behoefte heeft aan deze artikelen
1                                                              •
verlenen de verdragsluitende Staten met spoed de vereiste, m of uitvoerver
gunning en zien af van de eis dat vooraf in- of uitvoerconsenten of andere
soortgelijke documenten worden overgelegd , op voorwaarde dat de exploitant
er zich schriftelijk toe verbindt deze documenten binnen een redelijke ter
mijn na de binnenkomst of het vertrek^yan de betrokken goederen over te leggen
en de betrokken Staat ervan verzekerd is dat de documenten hem daadwerkelijk
zullen worden overhandigd .
           4.41 . AANBEVELING ^ Aanbevolen wordt het didactisch materieel dat
door een luchtvaartmaatschappij op het grondgebied van een verdragsluitende
Staat wordt ingevoerd ten behoeve van een luchtvaartmaatschappij van een an
dere verdragsluitende Staat en dat bestemd is om door deze onderneming te wor
den gebruikt in het kader van het programma voor de technische vorming van
het grondpersoneel en het vliegend personeel dat voor de inwerkingstelling
 ---pagebreak---                                      - 48 -
en de exploitatie van een internationale luchtdienst vereist is , met vrij
stelling van douanerechten en andere heffingen en retributiën toe te laten ,
op voorwaarde dat de voorschriften van de betrokken verdragsluitende Staat
nageleefd worden .
          Noot : Deze bepaling is erop gericht de vrije invoer , onder de ge
noemde voorwaarden , mogelijk te maken van materieel dat uitsluitend voor de
vorming en de opleiding op het gebied van de luchtvaart bestemd is , zoals :
        . - vluchtsimulators ;
                                  (
          - " link-trainers    ;
          - maquetten ;
          - doorsneden van motoren en onderdelen ;
          - schema 's waarop de werking van de verschillende technische sys
              temen uiteengezet wordt .
          4.42 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
voor zover mogelijk , maatregelen nemen opdat de bescheiden van de luchtvaart
maatschappijen met vrijstelling van douanerechten worden toegelaten en de
 formaliteiten in verband met de inklaring van deze documenten met spoed wor
 den vervuld .
          Noot : Als " bescheiden van luchtvaartmaatschappijen" worden beschouwd
 de luchtvrachtbrieven , passagebiljetten , overbagagebi l j etten , bonnen voor di
 verse diensten , aangifteformulieren voor*' beschadigingen of onregelmatigheden ,
 bagage- en goederenetiketten , uurroosters en dienstregelingen en beladings-
 staten van niet in het land van invoer gevestigde exploitanten .
           4.43 . Voor de formaliteiten in verband met de in- of uitklaring wordt
 de niet-vergezelde bagage welke door de lucht wordt vervoerd als bagage en niet
 als vracht beschouwd .
           Noot : Deze bepaling heeft ten doel ervoor te zorgen dat :
           1 ) niet-vergezelde bagage , op dezelfde gronden als vergezelde bagage ,
                van de overlegging van een schriftelijke verklaring vrijgesteld
                wordt ;
 ---pagebreak---           2) voor deze bagage dezelfde douanefaci Liteiten gelden als voor de
               vergezelde bagage, mits de voorschriften van de betrokken verdrag
               sluitende Staat nageleefd worden ;                                  >
          3 ) voorschriften worden vastgesteld waarin is bepaald dat de formaliteiten
                in verband met de in- of uit klaring van niet-vergezelde bagage worden
               verricht in de voor de passagiers bestemde douaneruimte waar ,, indien
               nodig , bepaalde stukken vergezelfde bagage gecontroleerd worden .
          4 .,44 . De verdragsluitende Staten die voor de verzending van bepaalde
dieren of gewassen in bepaalde gevallen overlegging van sanitaire certificaten
eisen, zijn gehouden hun gedetailleerde voorschriften op dit gebied te publi
ceren .
                        H. - Goederen en andere artikelen welke het aangegeven
                             land van bestemming niet bereiken
          4.45 . Wanneer goederen , niet vergezelde bagage of boordvoorraden
ingevolge een Vergissing of overmacht of vanwege het feit dat zij als gevolg
van de wijze waarop zij werden geladen onbereikbaar zijn bij aankomst , niet
op de aangegeven plaats van béstemming gelost worden , dan aanvaarden dè over
heidsinstanties van de plaats waar de lossing had moeten plaatsvinden , mits
de exploitant hen het bewijs levert dat hem geen grove schuld of nalatigheid
ten laste kan worden gelegd , een met redenen omklede verklaring van de exploi
tant waaruit blijkt dat de betrokken artikelen niet gelost- werden . Zij eisen
niet dat de exploitant nieuwe documenten opstelt en leggen hem geen sancties ,
boeten , douanerechten of heffingen op .                      ,
           4.46 . Wanneer goederen naar een binnen het grondgebied van een ver
dragsluitende      staat gelegen plaats worden verzonden en in deze Staat nog
niet in het vrije verkeer werden gebracht , doch op een later tijdstip naar ■
hun plaats van oorsprong dienen terug te keren of opnieuw naar een andere
 bestemming dienen te worden verzonden, verleent deze Staat , mits de geldende
 wetten en voorschriften niet werden overtreden , toestemming tot wederuitvoer
 zonder om overlegging van een invoer -, uitvoer - of doorvoervergunning , te ver-    '
 zoeken .
 ---pagebreak---           Noot : De bovenstaande bepalingen vormen , voor de verdragsluitende Staten
geen beletsel om voor speciale zendingen waarvoor bijzondere beperkingen         "*
gelden invoer-, uitvoer- of doorvoervergunningen te eisen .        -
          4.47 . Wanneer goederen, vergezelde of niet-vergezelde bagage of boord-
voorraden ingevolge een vergissing of overmacht of als vanwege het feit dat zij/
als   gevolg van de wijze waarop zij werden geladen onbereikbaar zijn bij aan
komst , niet op hun aangewezen plaats van bestemming , doch op een andere inter
nationale luchthaven gelost worden , dan vergemakeli j kt de verdragsuitende
Staat waar de lossing heeft plaatsgevonden de herverzending van deze artikelen
naar de aangegeven plaats van bestemming . Hij legt de exploitant voor deze
                     *
herverzending geen sancties , boeten , douanerechten of heffingen op en stelt ,
indien hij ervan overtuigd is dat de exploitant geen grove fout of nalatig
heid ten laste kan worden gelegd , geen andere dan de onderstaande voorwaarden :
          a ) de betrokken artikelen dienen aan de bevoegde overheidsinstanties
              te worden gesignaleerd ;
          b ) zij dienen tot het ogenblik van hun herverzending , hetzij op de
              plaats van lossing , hetzij op iedere andere door de betrokken
              Staat aangegeven plaats onder toezicht van de bevoegde overheids
              instanties te blijven ;
          c ) in het manifest of in de generale verklaring, die bij de lossing
              wordt ingeleverd , dient te worden .vermeld dat zij hun normale be
              stemming niet bereikt hebben ;                         .
          d) zij dienen onverwijld te worden doorverzonden ;
          e ) zij dienen te worden onderworpen aan de wetten en voorschriften
              op het gebied van de volksgezondheid en de vete
              rinaire en fytosanitaire controles van de betrokken Staat ;
              indien zij' door de lucht worden doorverzonden , dienen zij op het
              ogenblik van hun herverzending op het desbetreffende manifest of
              de desbetreffende generale verklaring te worden ingeschreven ;
          g ) indien zij door de lucht worden doorverzonden , dient hiervoor op
              de luchthaven via welke zij het grondgebied van de betrokken Staat
              ver laten een verklaring van overlading te worden opgemaakt of die
              nen zij aldaar te worden geverifieerd .
 ---pagebreak---                        I. - Verkoop en consumptie van boordverstrekkingen
1                           in luchtvaartuigen                            . . .<   <
            4.48. AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
                   zonder betaling van douanerechten of andere heffingen te eisen,
                   de verkoop en de consumptie van boordverstrekkingen toestaan
                   aan boord van ieder luchtvaartuig dat een internationale vlucht
                   uitvoert welke twee of meer op het grondgebied van dezelfde
                   verdragsluitende Staat gelegen internationale luchthavens aan
                   doet en waarbij geen tussenlanding wordt gemaakt op het grond
                   gebied van een andere Staat en geen passagiers worden opgenomen
                   of afgezet die een louter binnenlandse vlucht maken .
                        J. - Formaliteiten en documenten betreffende de post
            4.49 . De verdragsluitende Staten dragen zorg voor het lossen en laden
  de herverzending en de in- en uitklaring van luchtpost en nemen de formalitei
  ten inzake documenten in acht zoals die momenteel in de Artikelen 61 en 62 van
  het Wereldpostverdrag ( Tokyo , 1969 ) en in Artikel 183 van de uitvoeringsvoor-
  schriften daarvan zijn neergelegd .                           -': "
            Noot : Hierna volgt de tekst van de artikelen van het Wereldpostver-
  drag < Tokyo 1969 ) en van Artikel 183 van de uitvoeringsvöorschri ften :      '
            " Artikel 61 - Op de luchthavere in acht te nemen procedure
            De Administraties nemen alle dienstige maatregelen om ervoor te zor
            gen dat de ontvangst en de verzending van luchtpost op de luchthavens
            van hun land onder de meest gunstige voorwaarden plaatsvinden ."
            " Artikel 62 - Douanecontrole van luchtpost     .
             De Administraties nemen 'alle dienstige maatregelen om de douanecon-
            trole van de voor hun land bestemde luchtpost te bespoedigen".
 ---pagebreak---                              - 52 -
" Artikel 183 - Leverant ieborderel AV 7
1 . De op de Luchthaven af te geven post gaat vergezeld van maximaal
    vijf exemplaren , één voor iedere plaats waar een Landing uitgevoerd
    wordt , van een overeenkomstig het als bijlage aangehechte model
    AV 7 opgemaakte leverantieborderel van witte kleur .
2 . Een exemplaar van het leverantieborderel AV 7 , ondertekend door de ver
    tegenwoordiger van de met de behandeling aan de grond belaste instan
    tie ( luchtvaartmaatschappij of gespecialiseerde dienst van de
     luchthaven ), wordt door het kantoor van verzending bewaard , de
    overige vier exemplaren vergezellen de post en krijgen de hier
    navolgende bestemming :
    - het eerste , op de luchthaven naar behoren tegen afgifte van
       de post ondertekende exemplaar wordt door het boordpersoneel
       ten behoeve van de maatschappij bewaard ;
    - het tweede vergezelt de post naar het postkantoor waaraan het
       leverantieborderel geadresseerd is ;
    - het derde wordt op de luchthaven van landing bewaard door de
       instantie die met de behandeling aan de grond belast is ;
    - het vierde wordt op de luchthaven van lossing overhandigd aan
       de instantie die op deze luchthaven met de behandeling aan de
       grond belast is .
3. Wanneer luchtpost over land naar een tussenliggende administratie
     wordt overgebracht om vervolgens verder   door de lucht te worden
    vervoerd , gaat   zij vergezeld van een leverantiecorderel AV 7
    ten behoeve van het tussenliggend kantoor ".
 ---pagebreak---                                             - 53 -
                  HOOFDSTUK 5 - TRANS ITOVERKEER OP HET GRONDGEBIED VAN EEN
                                  VERDRAGSLUITENDE STAAT
                       A. - Verkeer dat weer met dezelfde transitoluchtdienst
                              vertrekt          %
                          • •             '     '                  -,              \
              5.1 . Iedere verdragsluitende Staat draagt er , hetzij door de instel
 ling van zones van rechtstreekse doorvoer , hetzij door middel van bepalingen
betreffende de rechtstreekse doorvoer of op om het even welke andere wijze
zorg voor dat bemanningsleden ,passagiers , bagage, goederen , boordprovisie en
post welke weer met dezelfde transitoluchtdienst vertrekken tijdelijk op zijn
grondgebied kunnen verblijven zonder , behoudens in door de bevoegde overheids
 instanties vast te stellen bijzondere gevallen , aan enige controle te worden
onderworpen .
                                                                            •»
        ,     5.2 . Behalve in door de bevoegde overheidsinstanties vastgestelde
bijzondere gevallen eisen de verdragsluitende Stater) noch documenten noch
visa voor het verkeer dat zijn reis met dezelfde transitoluchtdienst voort
zet .     - '        '              1
             Noot : Deze bepaling houdt met name in dat de verdragsluitende Sta
ten : a ) de paspoorten van de passagiers niet tijdelijk inhouden , en b ) van
de exploitant niet eisen dat hij zulks doet .                            x     t
                       B. - Verkeer dat weer van dezelfde luchthaven vertrekt ,
                              doch met een andere dienst                           I
            5.3 . Iedere verdragsluitende Staat stelt maatregelen vast om ervoor
te zorgen dat de passagiers en hun bagage die met een bepaalde luchtdienst
aankomen en met een andere luchtdienst , al dan niet van dezelfde exploitant ,
weer van dezelfde luchthaven vertrekken , dezelfde behandeling krijgen als
de passagiers en de bagage bedoeld in bovenstaande Afdeling A. De exploitan
ten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de passagiers en hun
bagage, die in een ander luchtvaartuig moeten overstappen, worden gescheiden
van de andere passagiers zodat dit overstappen zo snel mogelijk kan geschieden
      >                                                    •••/••■
 ---pagebreak---                                        54
          5.4 . Behalve in door de bevoegde overheidsinstanties vastgestelde
bijzondere gevallen eisen de verdragsluitende Staten noch documenten noch
visa voor het verkeer dat met een andere luchtdienst weer van dezelfde lucht
haven vertrekt .
          Noot : Deze bepaling vormt uiteraard geen beletsel voor de inleve
ring van goederenmanifesten overeenkomstig het bepaalde in deze Bijlage.'
       1 5.4.1 . Iedere verdragsluitende Staat neemt maatregelen om ervoor te
zorgen dat de transitopassagiers die over zijn grondgebied reizen en dit bin
nen de drie dagen volgend op de dag van hun aankomst dienen te verlaten , en
die bij gebrek aan de noodzakelijke installaties of om gelijk welke andere
reden niet op de internationale luchthaven van aankomst kunnen verblijven tot
hun volgende vlucht vertrekt , gemachtigd worden op zijn grondgebied te ver
blijven zonder dat zij , behoudens in door de bevoegde overheidsinstanties
vastgestelde bijzondere gevallen , gehouden zijn v66r hun aankomst een visum
aan te vragen .
         Noot : Deze bepaling houdt in dat iedere verdragsluitende Staat :
          a ) aan deze passagiers bij hun aankomst een vergunning tot binnen
              komst kan afgeven , bij voorbeeld in de vorm van een laissez-passer
              of van een verbli jfvisum voor rei sonderbreking ;
          b ) in de stad waar de internationale luchthaven zich bevindt of in
              een nabij gelegen stad een zone of een plaats kan aanduiden waar
              deze passagiers dienen te verblijven ;
                    '   -                                  /       »
          c ) om het even welke andere administratieve maatregel kan nemen in
              verband met het verblijf van deze passagiers op zijn grondgebied .
Het spreekt eveneens vanzelf dat iedere verdragsluitende Staat de transito-
passagiers welke zich op zijn grondgebied bevinden naar eigen goeddunken be
tere faciliteiten kan aanbieden dan die welke in de bovenstaande bepaling en
in de alinea 's a ) en c ) van deze Noot zijn aangegeven .
         5.5 . Iedere verdragsluitende Staat neemt maatregelen om ervoor te
zorgen dat goederen , niet-vergezelde bagage en boordvoorraden die worden af
gezet en met een andere luchtdienst, al dan niet van dezelfde exploitant ,
weer van dezelfde luchthaven vertrekken , behalve in bijzondere gevallen , on
middellijk en zonder aan enige controle te worden onderworpen, van het lucht
                                                       •■«/•••            ■
 ---pagebreak--- vaartuig van aankomst naar het luchtvaartuig van vertrek kunnen worden over
              «          '    I    .                             '   ■
gebracht of , indien het tweede luchtvaartuig nog niet beschikbaar is, onder .
toezicht van de autoriteiten tijdelijk op een daartoe geschikte plaats kunnen
verblijven. De exploitanten doen het nodige om de goederen, de ni et-vergezelde
bagage en de boordvoorraden die met een ander luchtvaartuig dienen te vertrek
ken apart te houden zodat deze zo spoedig mogelijk kunnen worden overgebracht .
   ^      5.6 . Iedere verdragsluitende Staat neemt maatregelen om de exploi
tanten in de gelegenheid te stellen de over te laden zendingen , en met name
die welke zich in containers ien op laadborden bevinden onder toezicht van de
overheidsnstanties op te splitsen , opdat zij , behalve in bijzondere gevallen
en uitsluitend mits overlegging , indien nodig , van een vereenvoudigd document ,
de door te verzenden goederen kunnen sorteren en opnieuw bijeen voegen .
          5.7 . De luchtpost die wordt gelost en weer met een andere luchtdienst
                                                     « ' • 1       .
al dan niet van dezelfde exploitant , van dezelfde luchthaven vertrekt , wordt
vervoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 186 van de Uitvoeringsvoor-
schriften van het Wereldpostverdrag ( Tokyo , 1969 ).
          Noot : Hierna volgt de tekst van dit Artikel 186 , getiteld   Over
 lading van luchtpost" :
      '   " 1 . Behoudens bijzondere afspraken tussen de betrokken Administra
ties , wordt het overladen van post op een zel.fde luchthaven tijdens het ver
voer , verzekerd door de Administratie van het land waar deze overlading
plaatsvindt ; deze regeling geldt niet wanneer de overlading tussen toestellen
van twee op elkaar aansluitende luchtdiensten van dezelfde luchtvaartmaatschap
                                /*            '  ' '
pij plaatsvindt .                         ,
            2 . Bovendien kan de Administratie van het land van doorvoer de recht
 streekse overlading tussen twee aan verschillende vervoer-naatschappi jen toe-'
behorende vliegtuigen toestaan, in welk geval vervoeronderneming die de over
 lading verricht gehouden is het kantoor van uitwisseling van het land waar ceze
over lading plaatsvindt een exemplaar van het borderel A V 7 of deze om het even
 elk ander document dat daarvoor in de plaats kan worden gesteld en waarin de
 bijzonderheden van de overlading zijn aangegeven, te doen toekomen *"
 ---pagebreak---         .           C. - Verkeer dat van een luchthaven naar een andere wordt
                          overgebracht
           5.8 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende Staat ,
hetzij door middel van bepalingen betreffende de rechtstreekse doorvoer , het
zij op om het even elke andere wijze, ervoor zorgt dat het verkeer in recht
streekse doorvoer over zijn grondgebied dat tijdens deze doorvoer van de ene
internationale luchthaven naar de andere internationale luchthaven wordt over
gebracht , zijn reis kan voortzetten zonder , behalve in door de bevoegde over
heidsinstanties vastgestelde bijzondere gevallen, aan visitatie te worden
onderworpen .
           5.9 . AANBEVELING . Wat het onder punt 5.8 bedoelde verkeer betreft ,
wordt aanbevolen dat de verdragsluitende Staten voor de passagiers en hun ba
gage geerr document noch visum eisen en dat indien voor de goederen , de niet-
vergezelde bagage en de boordvoorraden om overlegging van documenten wordt ver
zocht , deze zo eenvoudig mogelij k . worden gehouden .                   *
                     D. - Vrije luchthavens en vrije zones
           5.10 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
vrije luchthavens instellen .
           5.11 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
op de internationale luchthavens of in de nabijheid daarvan vrije zones en
 ( of ) douane-entrepots instellen , dat zij de?e zelf ontwikkelen en exploiteren
of hiervoor toestemming verlenen en dat zij gedetailleerde voorschriften pu
bliceren omtrent de soorten van behandelingen die in deze zones al dan niet
                                                            •          ,     ι
 zijn toegestaan .
            5.12 ." In alle gevallen waarin een internationale luchthaven niet
 van een vrije zone en ( of ) een douane-entrepot is voorzien , doch in de na
 bijheid een dergelijke zone en ( of ) een dergelijk douane-entrepot aanwezig
 is , nemen de verdragsluitende Staten maatregelen om ervoor te zorgen dat
 het luchtverkeer hiervan op dezelfde wijze gebruik kan maken als de andere
                               <*
 wn zen van vervoer .
 ---pagebreak---                  HOOFDSTUK 6 - INTERNATIONALE LUCHTHAVENS - VOORZ IENINGEN
                               EN DIENSTEN TEN BEHOEVE VAN HET VERKEER
                               A. - A Igemeen                  ,
            6.1 . De verdragsluitende Staten dienen alle noodzakelijk maatre
gelen te nemen om de medewerking van de exploitanten en. de luchthavenadmini s-
traties te verkrijgen ten einde ervoor te zorgen dat de nodige voorzieningen
en diensten aanwezig zijn om een snel vervoer en een vlotte in- en uitklaring
van passagiers , bemannings leden , bagage , goederen en post op hun internatio
nale luchthavens te verzekeren . Deze voorzieningen en diensten moeten , met
het oog op de te verwachten toename van het verkeersvolume , voor wijziging
en uitbreiding vatbaar zijn .
            6.2 . De verdragsluitende Staten nemen alle dienstige maatregelen om
het overleg tussen dé administraties van de luchthavens , enerzijds , en de ex
ploitanten , de controlediensten en de instanties die de overige gebruikers
van de luchthaven vertegenwoordigen , anderzijds ^ te bevorderen vanaf de eerste
fase van de werkzaamheden in verband met het uitwerken van plannen voor de bouw
van nieuwe of de ingrijpende verbouwing van bestaande luchthavengebouwen op
hun internationale luchthavens .                          ,
            6.3 . De verdragsluitende Staten dienen alle n<?odzakeli j ke maatre
gelen te nemen opdat exploitanten en luchthavenadministraties er mede voor
zorgen dat de voorzieningen en diensten op hun internationale luchthavens
worden ontworpen op een wijze die de beste mogelijkheden biedt voor de ver
werking van verkeer .
                   B. Bepalingen betreffende de verwerking van het verkeer
                       op dé luchthavens                    ' " •
            6.4 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de luchtvaartmaatschappijen
in overleg met de luchthavenadministraties en onder voorbehoud van de beperking
die door deze instanties zouden kunnen worden opgelegd, de keuze hebben om op
de landingsplaatsen hun eigen voorzieningen in te richten of deze diensten
geheel of gedeeltelijk door , hetzij een instantie van een andere door de
 ---pagebreak---                                             58 -
luchthavenadmini stratie erkende luchtvaartmaatschappi j , hetzij de exploitant
van de luchthaven , hetzij een door de luchthavenadministratie erkende instan- •
tie , te laten verrichten.
                     I
            6.5 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , overeenkomstig het bepaalde
onder 'punt 6.3., ervoor te zorgen dat de trajecten zo rechtstreeks mogelijk
verlopen zodat de verkeersstromen van passagiers en van bagage evenals de ver
schillende kanalen elkaar niet doorkruisen . Wanneer het té volgen traject
niet voor de hand liggend is , verdient het aanbeveling dit van passende aan- ;
duidingen te voorzien .      ^
            6.6 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de nodige maatregelen te nemen
opdat de passagiers en de leden van de bemanning , indien nodig , de afstand
tussen de luchthaven en het vliegtoestel en vice versa beschut kunnen afleggen .
          . 6.7 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , wanneer de te voet af te leg
gen afstanden lang zijn , bijzondere aandacht te besteden aan het vervoer van
de passagiers en de mogelij kheden te bestuderen om deze trajecten door middel
van mechanische systemen te vergemakkelijken .           t
                           .    .                    < ■
             6.8 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt uithangborden te plaatsen of
                                       •v .      '                            ,
andere voorzieningen te treffen om de inlichtingen betreffende de vluchten be
kend te maken en , indien nodig , dit systeem met een duidelijk verstaanbare ge
 luidsinstallatie aan te vullen , ten einde passagiers en publiek duidelijk in t
 lichten over de aankomst en het vertrek van de vliegtuigen en in 'het bijzonder
 omtrent alle wijzigingen van het laatste ogenblik in de vertrek - en aankomst-
 regelingen of omtrent , alle wijzigingen in de nummers der in- en uitgangen .
                     II . - Bepalingen betreffende het parkeren en de grond*
                              dienst van luchtvaartuigen
             6.9 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt maatregelen te nemen om de
 luchtvaartuigen van alle soorten en van alle categorieën ( geregelde en niet-
geregelde lijndiensten en algemene luchtvaart ) passende parkeergelegenheid
 en snelle dienstverlening te verzekeren met het doel de formaliteiten in ver
 band met de in- en uitklaring en de op het verkeersplatform te verrichten
 handelingen te bespoedingen en de periode gedurende welke de luchtvaartuigen
 op de grond geïmmobiliseerd zijn , te beperken .
 ---pagebreak---                                        59 -
            In het bijzonder is het wenselijk :             ......
            a ) voorzieningen te treffen die het mogelijk maken de luchtvaartuigen
                zo dicht mogelijk bij het luchthavengebouw te parkeren om het los
                sen en laden zo vlot mogelijk te doen verlopen ;
            b) luchtvaartuigen die niet worden gelost of geladen verder van het
                luchthavengebouw te parkeren zodat deze het verkeer op het ver-
                keersplatform niet hinderen , en passende maatregelen te nemen
                voor een optimaal gebruik van deze parkeerplaatsen ;
            c ) de plaatsen op het parkeerp latform te voorzien van de middelen
                die nodig zijn om de dienstverlening aan luchtvaartuigen op vlotte
                wijze te doen verlopen ;
       1    d) bijzondere aandacht te besteden aan maatregelen die erop gericht
                zijn het instappen in    en het verlaten van luchtvaartuigen tê
                vergemakkelijken .
                                                                 !
                III . Passagiers , bemanningen en bagage bij vertrek
            6.10 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat de passa
giers , de leden van bemanning en hun bagage die de luchthaven langs de land
zijde bereiken , gemakkelijke en snelle toegang hebben tot het luchthavengebouw .
            6.11 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
erop toezien dat de passagiers en de leden van bemanningen over snel en betrouw
baar vervoer tussen de stad en de luchthaven beschikken .          <.
            6.12 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de internationale luchthavens ,
uit te rusten met passende voorzieningen voor het lang en kort parkeren van
automobielen .                    .
            6.13 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de mogelijkheid te bestuderen
om de registratie van bagage zo dicht mogelijk bij de plaatsen van aankomst van
het vervoer te land doen plaatsvinden .
                                                               !« / ••
 ---pagebreak---                                           - 60 -
            6.14 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , telkens wanneer daardoor de
formaliteiten in verband met de uitklaring kunnen worden bespoedigd , een me
thode toe te passen waarbij het vervoer en het instappen van de passagiers en
de bemanning en het laden van de bagage, individueel , in plaats van groepsge-
wi j ze,p laatsvindt .
            6.15 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt bijzondere aandacht te besteden
aan de voorziening voor het sorteren , het vervoer en het laden van bagage .
Aanbevolen wordt zo veel mogelijk :
            a ) gemechaniseerde , aan het verkeersvolume aangepaste systemen toe
                te passen waarmede in de kortst mogelijke tijd grote hoeveelheden
                bagage kunnen worden vervoerd en geladen ;
            b ) een zonde in te stellen waar bagagecontainers kunnen worden op
                geslagen en hun inhoud opnieuw kan worden gesorteerd ;
          ' c ) wanneer de omvang van het verkeer zulks rechtvaardigt mechanische
                middelen voor het opslaan , het verlaten van de opslagplaats en het
                onderhoud van bagagecontainers te gebruiken .
            6.16 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat de lokalen
 waar de leden van bemanning zich in verband met de exploitatie dienen aan te
 melden gemakkelijk toegankelijk en , indien mogelijk , naast elkaar gelegen zijn .
                    IV ., Passagiers , bemanningen en bagage bij aankomst
             6.17 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt in het bijzonder aandacht te
 schenken aan de noodzaak om over toereikende installaties te kunnen beschikken
 en passende maatregelen te nemen om te verzekeren dat.de passagiers steeds snel
 kunnen uitstappen , waarbij rekening dient te worden gehouden met de omvang van
 het verkeer ten gevolge van de exploitatie van vliegtuigen met grote capaciteit
 en met de eventualiteit dat meerdere vliegtuigen tegelijkertijd dienen te wor
 den gelost .
                                                             •••/■■•
 ---pagebreak---            6.18 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
een voldoende groot, aantal controleposten instellen opdat passagiers en be
manningen de formaliteiten in verband met de inklaring zo snel mogelijk kunnen
vervullen . Aanbevolen wordt bovendien voor de ingewikkelde gevallèn één of meer
extra controleposten in te stellen zodat de overige passagiers geen vertraging
oplopen . ,
          6.19 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt in het bijzonder aandacht te
besteden aan die punten waar de passagiers de grootste vertraging kunnen op
lopen .
          6.20 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de nodige maatregelen te nemen
om ervoor te zorgen dat het lossen van de bagage , met inbegrip van die welke
zich in containers bevindt , evenals hun vervoer van het luchtvaartuig naar
                         •                         -                  '    •
de plaats van afgifte , snel' geschiedt zodat de bagage tijdig de plaatsen be
reikt waar zij ter beschikkeing van de passagiers wordt gesteld zodat deze
niet lang behoeven , te wachten . Te dien einde zouden , wanneer het verkeers-
volume zulks rechtvaardigt , mechanische systemen voor het lossen en het ver
                                                 »       • J
voer moeten worden gebruikt en zou steeds voldoende personeel voor het behan
delen van de bagage beschikbaar moeten zijn .
          6.21 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt op de plaats van afgifte van
de bagage voldoende ruimte ter beschikking te stellèn om ervoorte zorgen dat
iedere passagier zijn geregistreerde bagage snel kan identificeren en' afhalen .
        . 6.22 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , indien de hoeveelheid bagage
zulks rechtvaardigt , op de plaatsen van afgifte mechanische distributiesyste-
men te installeren zodat de bagage , naar de passagiers gevoerd wordt en het
afhalen wordt vergemakkelijkt .       .
                   V. - Transitovervoer en het overstappen van passagiers
                        en bemanningsleden
          6.23 . AANBEVELING - De verdragsluitende Staten wordt aanbevolen , tel
kens wanneer zulks mogelijk is , de passagiers toe te staan aan boord van het
luchtvaartuig te blijven en, mits de nodige veiligheidsmaatregelen worden ge
nomen ,het in- en uitstappen tijdens de brandstofbevoorrading toe te staan .
 ---pagebreak---                                      - 62 -
          6.23.1 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt in het bijzonder de nodige
technische voorzieningen te treffen en voorschriften vast te stellen om de
telescopische loopbruggen naar de vliegtuigen tijdens de bevoorrading geïnstal
leerd te laten .
          6.24 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat de lucht
vaartmaatschappijen over een balie in de transitozone beschikken zodat transito-
passagiers die geen controleposten behoeven te passeren zich gemakkelijk van
het ene luchtvaartuig naar het andere kunnen begeven .
          6.25 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , indien mogelij k , toe te staan
dat , wanneer de correspondentietijden en de andere noodzakelij Ie voorwaarden
zulks mogelijk maken, passagier s en met name invalide personen , rechtstreeks
van het ene luchtvaartuig op het andere overstappen .
          6.26 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt maatregelen te nemen om ervoor
te zorgen dat de bemanningsleden die op hun doorreis slechts een kort oponthoud
maken vanaf een    dicht bij de laadplaats gelegen plaats , hetzij op het ver-
keersplatform , hetzij in een aan de rand van het verkeersp latform gelegen lokaal ,
door middel van televisie , teleschri j ver of telefoon in contact kunnen treden
met de verschillende officiële diensten ( zoals bijvoorbeeld de luchtverkeers-
controle en de meteorologische dienst ) zonder zich daar persoonlijk behoeven
aan te melden .
                 VI . Verschillende voorzieningen en diensten   in de -voor
                      passagiers bestemde luchthavengebouwen
          6.27 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat de passa
giers over de voor hun comfort noodzakelijke voorzieningen beschikken .
          6.27.1 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt voorzieningen te treffen voor
de opslag van de op de internationale luchthavens in bewaring gegeven bagage .
          6.28 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , indien bezoekers in de lucht-
havengebouwen worden toegelaten , passende voorzieningen te treffen opdat deze
het verkeer bij aankomst en vertrek niet hinderen .
                                                                •»•/• • •
 ---pagebreak---           6.29 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat , wanneer
in het luchthavengebouw goederen vrij van rechten te koop worden aangeboden ,
de winkel of winkels over een passende verkoopruimte en de klanten over vol
doende ruimte beschikken , opdat zich geen opstoppingen voordoen en de voor
naamste passagiersstroom niet gehinderd wordt .
                VII ., Voorzieningen voor het vervoer en     voor de in- en
                       uitklaring van goederen en post
          6.30 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
maatregelen nemen opdat de formaliteiten bij binnenkomst en vertrek van vracht-
vliegtuigen en hun lading in het voor vracht bestemde gedeelte van het lucht-
havengebouw kunnen worden verricht .
          6.31 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat de voor
vracht bestemde luchthavengebouwen gemakkelijk en snel toegankelijk zijn en
daarbij rekening te houden met de plaats die op de dienstwegen en vóór de
luchthavengebouwen noodzakelijk is om vrachtwagens van grote afmetingen door
gang te verlengn en deze op de laad- en losplaats voldoende manoeuvreerruimte
te bieden .                          ;
          6.32 . AAI^EVELING - Aanbevolen wordt ieder voor vracht bestemd lycht-
havengebouw tg voorzien van laad- en losinsta llaties die aan het niveau van de
 laadruimten van vrachtwagens kunnen worden aangepast .
          6.33 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , overal waar zulks gerechtvaar
digd is , gemechaniseerde en geautomatiseerde installaties voor het ladend het
lossen , het vervoer en de opslag varv goederen te bezigen .
          6.34 . AANBEVELING - Aanbevolen    wor.dt in de voor vracht bestemde lucht
havengebouwen, in de nabijheid van de zone waar de douanecontrole plaatsvindt ,
op een plaats die zowel van het verkeersplatform als via de uit de stad komende
toegangswegen gemakkelijk bereikbaar is voor toegelaten personen en voertuigen ,
voldoende ruimte voor de opslag en het vervoer van goederen en het laden en
lossen van laadborden en containers ter beschikking te stellen .
 ---pagebreak---           6.35 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt op de internationale luchthavens
                                                                    *
of op gemakkelijk bereikbare plaatsen buiten de luchthavens passende voorzie
ningen en voldoende ruimte voor de tijdelijke opslag van lege containers ter
beschikking te stellen .
          6.36. AANBEVELING - Aanbevolen wordt de voor vracht bestemde lucht-
havengebouwen te voorzien van uitrusting voor de opslag van speciale goederen 1
( bijvoorbeeld artikelen van grote waarde, aan bederf onderhevige levensmid
delen en levende dieren ). In de voor vracht bestemde luchthavengebouwen dienen
de toegangen tot de zones waar goederen en post tijdens de nacht of gedurende
langere perioden worden opgeslagen alvorens door de lucht te worden vervoerd ,
tegen het indringen van onbevoegden te worden beschermd .
          6.37 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de voor vracht bestemde lucht-
havengebouwen te voorzien van de noodzakelijke opslagruimten voor het bij het
laden en lossen gebezigde materieel wanneer dit niet gebruikt wordt , op plaatsen
waar zulks geen belemmering vormt voor de goederenstromen bij aankomst en bij
vertrek .                                                             ,
          6.38 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt , wanneer vliegtuigen met grote
 capaciteit die zowel passagiers als vracht vervoeren in de nabijheid van het
voor passagiers bestemde luchthavengebouw worden geplaatst , alle mogelijke
voorzieningen te treffen om ervoor te zorgen dat het laden en lossen van grote
 hoeveelheden goederen evenals het vervoer hiervan tussen het luchtvaartuig en
 het voor vracht bestemde luchthavengebouw of gebouwen snel kan geschieden . Te
dien einde is het noodzakke li j k de vervoerstrajecten derwijze uit te stippelen
dat deze de door de passagiers en de bagage gevolgde trajecten niet hinderen .
          6.39 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de nodige voorzieningen te tref
fen om de omvangrijke én zware zendingen met om het even welk toegelaten ver
voermiddel van de luchthaven te verwijderen en naar de lokalen van de impor
teur , de vertegenwoordiger of de vrachtcommissionair te vervoeren , met dien
verstande dat dit vervoer door de douaneautoriteiten dient te worden goedge
keurd en moet beantwoorden aan alle voorwaarden die aan deze goedkeuring ver
bonden zijn.
 ---pagebreak---            6.40. AANBEVELING - Aanbevolen wordt op 'de internationale luchthavens
goed gesitueerde en voldoende plaatsruimten in te richten waar de over te laden
goederen onder douanetoezicht kunnen worden opgesplitst , gesorteerd en geher-. ,
groepeerd ten einde onmiddellijk of op een later tijdstip verder te worden
vervoerd .
           6.41 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt,' wanneer het volume van de lucht
post zulks rechtvaardigt en de administratie der posterijen van oordeel is dat
het vervoer van de post hierdoor , kan worden bespoedigd , op deinternationale
luchthavens voorzieningen en een passende ruimte voor het opnieuw verpakken,
sorteren en vervoeren van luchtpost in te richten .
                  C. Voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoer
                     legging van sanitaire maatregelen en voor dringend te ver- ;
                     strekken medische hulp
           6.42 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten er
voor zorgen dat op alle belangrijke internationale luchthavens of in de on
middellijke nabijheid daarvan de nodige voorzieningen en diensten voor het
inenten of herinenten , alsmede voor de afgifte van de overeenkomstige eer
                                                     .           '                  I
tificaten aanwezig zijn .       '                                               \
           6.43 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te - zorgen dat de interna-
                            '              .           ,                    •
tionale luchthavens over toereikende -voorzieningen beschikken voor de tenuit
voerlegging van de      sanitaire , fytosanitaire of veterinaire maatregelen die
op luchtvaartuigen , bemanningsleden , passagiers , bagage , goederen / post en
boordvoorraden van toepassing zijn .
           6.44 . AANBEVELING . Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat passagiers en bemanningsleden die
zich op doorreis bevinden , kunnen beschikken óver lokalen die geen enkel ge
vaar voor besmetting opleveren en waarin zich geen ziekte overbrengende in-
sekten bevinden en dat , indien nodig , middelen ter beschikking worden gesteld
om de passagiers en bemanningsleden zonder gevaar voor besmetting naar een
ander nabijgelegen luchthavengebouw of naar een andere nabijgelegen luchtha
ven over te brengen . Soortgelijke middelen en voorzieningen dienen voor dieren
te worden voorzien .
 ---pagebreak---           6.45 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
in samenwerking met* de luchthavenadministraties en de exploitanten van lucht
vaartuigen alle nodige maatregelen nemen om te verzekeren dat de voor con
sumptie bestemde levensmiddelen en het drinkwater , zowel op de luchthavens
als aan boord van luchtvaartuigen, vorden bereid, behandeld , bewaard en opge
diend met inachtneming van de richtlijnen inzake hygiene die in de aanbeve
lingen en normen van de Wereldgezondheidsorganisatie zijn neergelegd .
         6.46 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten ,
in samenwerking met de luchthavenadministraties en de exploitanten van lucht
vaartuigen , ervoor zorgen dat een doeltreffende regeling wordt ingesteld voor
het verwijderen en onschadelijk maken , overeenkomstig de aanbevelingen van de
Wereldgezondheidsorganisatie , van fecali'èn , afval en afvalwater evenals van
niet voor consumptie geschikte levensmiddelen en andere stoffen die gevaarlijk
worden geacht voor de gezondheid .           '
          6.47 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt ervoor te zorgen dat , voor zover
de verwezenlij king hiervan redelijk is en tot de mogelijkheden behoort , op de
internationale luchthavens medische voorzieningen en diensten aanwezig zijn
om bemanningsleden en passagiers dringende medische hulp te verstrekken .
        /       D. - Voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de controle .
                     bij binnenkomst en bij vertrek . Werking van de met de
                     controle belaste diensten . \
                           j»            '                         *
          6.48 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de lokalen en voorzieningen
die bestemd zijn voor de autoriteiten die met de controle bij binnenkomst en
bij vertrek belast zijn zoveel mogelijk door de overheid worden gef inancieerd .
         6.49 . De verdragsluitende   Staten zien erop toe dat wanneer de onder
punt 6.48 genoemde lokalen en voorzieningen niet door de overheid worden ge-
financieerd, deze ter beschikking worden gesteld tegen voorwaarden die ten
                         i                         -*
minste even gunstig zijn als die welke worden toegepast ten opzichte van de
exploitanten van andere wijzen van vervoer die hun grondgebied binnenkomen
en waarvoor voorzieningen van vergelijkbare omvang vereist zijn .
 ---pagebreak---                                                     67
                                                                   ••                              c
                                                                                t       /         -
                  6.50. De verdragsluitende Staten stellen de internationale lucht
        havens gedurende de normale diensturen gratis de gebruikelijke diensten van
        de bevoegde overheidsinstanties ter beschikking .                    *
                  6.50.1 . De verdragsluitende Staten stellen voor de overheidsinstan
       ties op hun internationale luchthavens regelmatige arbeidstijden op overeen
       komende met de perioden waarin het verkeersvolume zulks rechtvaardigt .
                  Noot 1 . Het bepaalde onder de punten 6.50 en 6.50.1 . dient te worden
       toegepast overeenkomstig de Artikelen 1 en 89 van de Internationale Gezondheids-
       regeling ( 1969 - tweede uitgave , 1974 ) waarin is bepaald dat het medisch onder- .
       zoek , waaronder begrepen de controle van de inentingscertificaten , op ieder „uur
       van de dag of van de nacht gratis wordt verrichte ' , '
•                                             '          ■-                    . V.    '
   .              Noot 2 . Volgens bijlage 15 ( Luchtvaartinli chtingendienst ) zijn de
     , Staten , wat hun internationale luchthavens betreft , gehouden de aard en de .
       werktijden van de bij de binnenkomst en het vertrek betrokken diensten ( douane ,
       controle van personen, gezondheid ) te publiceren .
                  6.51.' AANBEVELING - Aanbevolen wordt passende maatregelen te nemen
       om ervoor te zorgen dat gedurende de normale arbeidstijden voldoende personeel
  >    aanwezig is .
                           Wanneer het verkeersvolume  en de beschikbare         lokalen en voor
       ' .  .                  '                  I                                 •'         ,
       ziemngen zulks rechtvaardigen, kunnen de verdragsluitende Staten ertoe ge
       noopt worden op verschillende plaatsen van de internationale luchthavens de                   |
       controle bij binnenkomst en bij vertrek van passagiers en hun bagage te ver-
       ri chten .
                                                         y ■   * '                               •
                             ' • ■                                         1
                  6 . 52 . Buiten de onder punt 6.50.1 bedoelde normale diensturen stellen
       de verdragsluitende Staten de exploitanten van luchtvaartuigen de diensten van
       deze overheidsinstanties ter beschikking tegen voorwaarden die ten minste
       even gunstig zijn als die welke zij verlenen aan de exploitanten van andere
       wijzen van vervoer die het grondgebied van de betrokken Staat binnenkomen .
                                                                      Β/■·
 ---pagebreak---                                        - 68 -
               6.53 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Sta
 ten bepalingen vaststellen op grond waarvan een Staat de installatie op zijn
 grondgebied kan toestaan van vertegenwoordigers van de bevoegde overheidsinstan
 ties van een andere Staat , die belast zijn met de controle , vóór het vertrek
 naar de voornoemde andere Staat , van luchtvaartuigen , passagiers , bemannings-
 leden, bagage , goederen en documenten met het oog op het vervullen van de
 douaneformaliteiten alsmede de formaliteiten in verband met de personencontrole,
 de volksgezondheid en de veterinaire en fytosanitaire controles , wanneer een
 dergelijke maatregel de inklaring bij aankomst op het grondgebied van deze an
 dere Staat kan versoepelen .                                    "       \      '
                       E. - Omwisseling van deviezen
               6.54 . De verdragsluitende Staten nemen maatregelen om ervoor te
 zorgen dat hun voorschriften betreffende de omwisseling van valuta van andere
 verdragsluitende Staten tegen de op hun grondgebied gangbare valuta door aan
 plakking worden bekendgemaakt .
              6.55 . De verdragsluitende Staten welke toezicht uitoefenen op het
deviezenverkeer met andere Staten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat :
              a ) de wettelijke koers van hun valuta gepubliceerd wordt ;
              b ) de koersen welke in het bijzonder voor ieder van deze lucht
                  havens van belang zijn door aanplakking of om op het even welke
                  andere wijze op hun internationale luchthavens bekendgemaakt
                  worden .
              6.56. De verdragsluitende Staten welke ten aanzien van de andere
Staten of van sommige onder hen geen deviezencont role toepassen , nemen maatre
gelen óm er voor te zorgen de desbetreffende inlichtingen op hun internationale
luchthavens door aanplakking bekendgemaakt worden .
              6.57. AANBEVELING - Wat betreft de valuta van de andere Staten
waarvoor de betrokken verdragsluitende Staat geen enkele onder zijn toezicht
geplaatste koers heeft vastgesteld , wordt aanbevolen dat deze verdragsluitende
Staat alle mogelijke maatregelen neemt om ervoor te zorgen dat op de interna
tionale luchthavens inlichtingen omtrent de vrije markikoers bekendgemaakt
worden .
                                                           • mm / n m m
 ---pagebreak---              6.58. De verdragsluitende Staten nemen de nodige maatregelen om
ervoor te zorgen dat op de internationale luchthavens , op voor de reizigers
geschikte uren , door een overheidsinstantie of door een daartoe gemachtigde
particuliere instantie een aan de wettelijke voorschriften beantwoordende
voor het omwisselen van valuta verzekerd wordt .
             Noot . De op sommige internationale luchthavens aanwezige wissel-
automaten die een vertrekkend passagier de gelegenheid bieden op om het even
welk ogenblik van de dag of de nacht valuta van zijn land van bestemming te
verkrijgen zijn een zeerv nuttig hulpmiddel gebleken en de verdragsluitende
Staten zouden het gebruik ervan overwegen als een mogelijk middel voor de
tenuitvoerlegging van dit voorschrift .       .                 ,
     . . -          " •                                   »*• >
             6.59 ; AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende
Staten die de in- of uitvoer van valuta van andere landen aan beperkingen on
derwerpen , ervoor zorgen dat de passagiers certificaten worden overhandigd
waarop deze het bedrag aan buitenlandse deviezen kunnen opgeven dat zij bij    ,
hun binnenkomst , in de betrokken Staat in hun bezit hebben en waarmee zij ,
indien zij deze certificaten bij hun vertrek uit genoemde Staat inleveren ,
deze deviezen opnieuw uit het betrokken land kunnen meenemen . Hiertoe kan
eveneens een vermelding worden aangebracht' op het paspoort of op om het even
elk ander officieel reisdocument .    -
             6.60 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende
Staten die de invoer van hun eigen valuta verbieden of beperken , de uit het
buitenland afkomstige reizigers die een hoger bedrag aan deze valuta opgeven
dan volgens de geldende voorschriften 'i s toegestaan , de nodige faciliteiten
bieden om hen in de gelegenheid -te stellen het teveel op de internationale '
 luchthaven van binnenkomst te deponeren , en dit bij vertrek op dezelfde plaats
of op om het even elke andere door de bevoegde overheidsinstanties vastger
stelde plaats , weer op te nemen .
 ---pagebreak---                                               70 -
                     HOOFDSTUK 7 - LANDINGEN BUITEN DE INTERNATIONALE LUCHTHAVENS
                                      A . - Algemeen
                7.1 . Iedere verdragsluitende Staat doet het nodige opdat zijn
   overheidsinstanties ieder luchtvaartuig dat , om redenen onafhankelijk van de wil
  van de vlieger-gezagvoerder , elders dan op een van zijn internationale luchtha
  vens geland is , alle mogelijke hulp verlenen en zien er te dien einde op toe
  dat de controle-formaliteiten en voorschriften in dergelijke gevallen tot een
  minimum worden beperkt .
               7.2 . De vlieger-gezagvierder of , indien deze hier niet toe in staat is ,
  het bemanningslid dat uit hoofde van zijn rang is aangewezen hem te vervangen ),
  zorgt ervoor dat de landing zo spoedig mogelijk ter kennis van de bevoegde
 overheidsinstanties wordt gebracht .
                                         ~ Qphonthoud van korte duur
                       I                   .
                * 3 " * nc| ien het duidelijk is dat het luchtvaartuig zijn - vlucht
 korte tijd na aankomst kan voortzetten , worden de hiernavolgende procedures
 toegepast :                        -
               7.3.1 . De controlemaatregelen worden beperkt . tot die welke nood
zakelijk zijn om te 'verzekeren dat het luchtvaartuig vertrekt met de lading
die het bij zijn aankomst aan boord had. Indien de lading of een- gedeelte daar
van in verband met de omstandigheden van de exploitatie of om andere redenen
niet opnieuw met het betrokken luchtvaartuig kan vertrekken, bespoedigen de
overheidsinstanties de formaliteiten in verband met de in- en uitklaring en
zorgen zij ervoor dat de lading snel naar haar bestemming kan worden vervoerd.
              7.3.2. De overheidsinstanties duiden, indien nodig , een onder hun
algemeen toezicht staande, voldoende ruime plaats aan waar passagiers en beman
ning zich gedurende hun oponthoud vrij kunnen bewegen.
              7.3.3. De vlieger-gezagvoerder is niet gehouden zich voor het verkrijgen
     .toestemming tot opstijgen ( naast de eventuele toestemming van de lucht-
verkeerscontrole) tot meer dan één overheidsdienst te richten.
                                                                   • •/ • • •
 ---pagebreak---                                        - 71 -
                -           C. - Onderbreking van de vlucht
              7.4 . Indien het duidelijk is dat het luchtvaartuig een aanzien
 lijke vertraging zal hebben of dat het zijn vlucht niet kan voortzetten , zijn
 de hiernavolgende voorschriften van toepassing :
              7.4.1 . In afwachting van de instructies van de bevoegde overheids
 instanties of indien hijzelf noch zijn bemanning bij' machte is met deze instan
 ties in contact te treden , is de vlieger-gezagvoerder bevoegd de spoedmaatregelen te
 nemen die hij noodzakelijk acht voor het welzijn en de vei ligheid , van de pas
                                                                                *
 sagiers en de bemanning en om het luchtvaartuig en zijn lading tegen bescha-     *    /
 diging of vernietiging te beschermen .
              7.4.2 . Indien de noodzakelijke formaliteiten niet met spoed kun
 nen worden vervuld zijn de passagiers en de bemanning gemachtigd zich in af
 wachting daarvan een behoorlijk onderkomen te verschaffen .
              7.4.3 . Indien de goederen , de boordv/oorraden en de niet verge
 zelde bagage om veiligheidsredenen dienen te worden gelost , worden zij in
 de nabijheid opgeslagen en blijven daar tot de noodzakelijke formaliteiten •
 vervuld zijn .                                                              \
              7.4.4 . Wat de post betreft is het bepaalde in de Artikelen 187
-en 188 van de Uitvoeringsvoorschriften van het Wereldpostverdrag ( Tokio 1969 )
 van toepassing .                                                   •
              Noot . Onderstaand volgt    de tekst van de betrokken Artikelen 187
 en 188 :
                                            t
                   'Artikel 187 - Maatregelen welke in geval van onderbreking
              van de vlucht of deviatie van de post dienen te worden genomen .
                   1 . Wanneer een vliegtuig zijn reis onderbreekt voor een duur
              die de post vertraging kan doen oplopen of wanneer , om gelijk
              welke reden, de post wordt afgeleverd op een andere luchthaven
              dan die welke op het borderel A\/.7 is aangegeven, dan wordt deze
                                                           •••/a••
 ---pagebreak---                            - 72 -
in bewaring genomen door vertegenwoordigers van de administratie
van het land waar de landing plaatsvindt . Deze zorgen ervoor dat
de post op de snelst mogelijke wijze ( door de lucht of over land )
verder wordt vervoerd .
     2 . Het kantoor dat voor de doorverzending heeft gezorgd dient
in dit geval het kantoor van oorsprong van iedere postzak door
middel van een bericht van bevinding C 14 van de situatie op de
hoogte te brengen door op dit formulier met name te vermelden
welke luchtdienst de betrokken zending heeft afgegeven en op welke
wijze     ( door de lucht of over land ) de postzending naar haar be
stemming wordt vervoerd .".
     " Artikel 188 - Maatregelen bij ongeval
      1 . Wanneer ingevolge een ongeval tijdens het vervoer een vlieg
tuig zijn reis niet kan voortzetten       en de post niet op de vast
gestelde plaatsen kan afgeven , draagt      het boordpersonee l de post
over aan het postkantoor dat het dichtst bij de plaats van het
ongeval is gelegen of dat het meest geschikt is cm het verdere ver
voer van de post te verzekeren . |ndien het boordpersonee l hier
niet toe in staat is , neemt dit kantoor , dat van het ongeval op
de hoogte is gebracht , de post onverwijld in ontvangst en doet
deze , na te hebben geconstateerd in welke toestand zij zich be
vindt en eventueel      de beschadigde poststukken in hun oorspronke
 lijke staat te hebben hersteld, op de snelst mogelijke wijze ter
bestemming toekomen .
     2 . De Administratie van het land waar het ongeval heeft plaats
gevonden dient al de Administraties van eerdere landingsplaatsen
telegrafisch in kennis te stellen van de maatregelen welke ten aan
zien van de post zijn getroffen , waarna laatstgenoemde administra
ties op hun beurt hiervan alle andere betrokken Administraties
per telegram op de hoogte brengen .
                                                      è••/••■
 ---pagebreak---                           73
    3 . Administraties welke met het verongelukte vliegtuig post
hebben verzonden dienen de Administratie van het land waar het
ongeval zich heeft voorgedaan een afschrift van het leverantie-
borderel AV 7 toe te zenden .
«
    4 . Vervolgens brengt het bevoegde kantoor de bijzonderheden
van het ongeval en de gedane vaststelling door middel van een
bericht van bevinding ter kennis van de kantoren van bestemming .
van de bij het ongeval betrokken postzakken ; een afschrift van
ieder bericht van bevinding wordt aan ieder kantoor van oorsprong
van de postzakken gezonden en een ander aan de administratie van
het land waaronder de betrokken luchtvaartmaatschappij ressorteert .
Deze documenten worden langs de snelst mogelijke weg ( door de lucht
of over land ) verstuurd .".
 ---pagebreak---      • • „                                 .  - 74 -
                                                                                *
I
                           HOOFDSTUK 8 - DIVERSE BEPALINGEN BETREFFENDE DE VERSOEPELING
                                   A. - Zekerheidstellingen en vrijstellingen van
                                        vordering en inbeslagneming
 I
                      8.1 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat wanneer een verdragslui-
;|       tende Staat van een exploitant eist dat deze als garantie voor het nakomen
|        van de verplichtingen die uit hoofde van de wetgeving in verband met de douane
         de volksgezondheid , de veterinaire of 'fytosanitaire controles of andere soort
         gelijke wetten van de betrokken Staat op kan rusten , een zekerheid stelt , deze
         Staat zoveel mogelijk het gebruik van één enkele doorlopende zekerheid toestaat .
                      8.2 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de luchtvaartuigen , de gronduit-
         rusting , het vei ligheidsmaterieel , de reservedelen en de technische benodigd
   .     heden van   een luchtvaartmaatschappij welke zich op het grondgebied van een
         verdragsluitende Staat ( andere dan de verdragsluitende Staat waar deze onder
         neming gevestigd is ) bevinden en bestemd zijn oiri te worden gebruikt voor de
         exploitatie van een internationale luchtdienst welke de betrokken verdrag
          sluitende Staat tot bestemming heeft , vrij te    stellen van de toepassing van
         de in deze verdragsluitende Staat geldende wetten met betrekking tot de re -         ,
          kwisitie of inbeslagneming van luchtvaartuigen , materieë l , . reserve-onderde len
          of voorraden voor openba ar gebruik , onverminderd het recht van inbeslagneming
          voor inbreuken op de wetten van de betrokken verdragsluitende Staat .
                                   B. - Onjuistheden in documenten ; sancties
                      8.3. De bevoegde autoriteiten bieden de vlieger-gezagvoerder of de erkende
          vertegenwoordiger , indien zulks zonder al te grote vertragingen kan geschieden ,
         op het ogenblik van de verificatie van de documenten de gelegenheid tot het
          corrigeren van />f corrigeren zelf , alle onjuistheden die als loutere schrijf-
         of tikfouten kunnen worden aangemerkt en dié niet werden begaan met het doel
          een inbreuk te plegen op de wetgeving van de betrokken verdragsluitende Staat .
                                                   1                                            i
                 • '                          V
 ---pagebreak---               8.4. Wanneer in de documenten een onjuistheid wordt ontdekt dan
wordt de exploitant of de bevoegde vertegenwoordiger geen boete opgelegd al
vorens hij de gelegenheid heeft gehad de bevoegde autoriteiten te bewijzen         (
dat het een lichte , door onoplettendheid begane fout betreft .
                      C. - Versoepeling van opsporingsacties , reddingsoperaties ,
                            bergingsoperaties en onderzoek van ongevallen
                    .                             'li
              8.5 . Behoudens de voorwaarden die eventueel door Bijlage 12 ( Op
sporing en redding ) en Bijlage 1J ( Onderzoek van ongevallen in de luchtvaart )
kunnen worden opgelegd , nemen de verdragsluitende Staten de nodige maatregelen
om het gekwalificeerd personeel dat noodzakelijk is voor opsporings- en red
dingsoperaties alsmede voor het onderzoek van ongevallen en voor de herstelling
of berging van teloor gegane of beschadigde luchtvaartuigen , zonder uitstel
tijdelijk op hun grondgebied toe te laten .
              8.6. Iedere verdrags luitende Staat vergemakkelijkt de tijdelijke
toegang tot zijn grondgebied van alle luchtvaartuigen , uitrusting , reserve
onderdelen en materieel die noodzakelijk zijn voor de opsporings - en reddings-
ecties , alsmede voor het onderzoek van ongevallen en voor het herstellen of
bergen van een beschadigd luchtvaartuig van een andere Staat . Deze artikelen-
worden tijdelijk met vrijstelling van douanerechten en andere heffingen en rt-
tributiën toegelaten en worden vrijgesteld van de toepassing van alle voor
schriften welke de invoer van de goederen beperken .
                         *>                                            «
              Noot . Het bepaalde in deze paragraaf vormt uiteraard geen beletsel
voor de toepassing van de noodzakelijke sanitaire , veterinaire of fytosanitaire
maatregelen .
                                                                            1
              8.7. Iedere verdragsluitende Staat vergemakkelijkt het verlaten
van zijn grondgebied van het beschadigde luchtvaartuig en van ieder luchtvaar
tuig dat bij de hulpactie is betrokken , evenals van het gereedschap , de reserve
onderdelen       en het materieel dat zijn grondgebied is binnengekomen met het
oog op de opsporing , de redding , het onderzoek van het ongeval , de reparatie*
of de berging .
 ---pagebreak---                                         - 76
          '   " 8.8 . Het beschadigde luchtvaartuig of delen daarvan en alle voor
raden of goederen welke zich aan boord bevinden , evenals alle luchtvaartuigen ,
gereedschap , reserve-onderdelen of materiaal welke het grondgebied van een
verdragsluitende Staat zijn binnengekomen om tijdelijk voor de opsporing , de
redding , het onderzoek van het ongeval , de herstelling of de berging te worden
gebruikt , en welke niet binnen de door de betrokken verdragsluitende Staat
vastgestelde termijn van zijn grondgebied zijn verwijderd , zijn onderworpen
aan de wetten die in deze Staat van toepassing zijn .
                8.9 . Indien bij een onderzoek van een luchtvaartongeval blijkt,
dat delen van een beschadigd luchtvaartuig voor een technisch onderzoek of
een test naar een andere verdragsluitende Staat dienen te worden gezonden ,
ziet iedere betrokken verdragsluitende Staat erop toe dat het vervoer van
deze delen zonder vertraging plaatsvindt . De betrokken verdragsluitende Stgten
vergemakkelijken bovendien de terugkeer van deze delen naar de Staat die het
onderzoek van het ongeval geopend heeft , indien deze Staat de genoemde delen
nodig heeft om dit onderzoek te voltooien .
                      D. - Hulpacties in geval van natuurrampen
                8.10 . De verdragsluitende Staten vergemakkelijken de binnenkomst
op en het vertrek van hun grondgebied van luchtvaartuigen welke in geval van
natuurrampen hulpacties uitvoeren , wanneer deze acties door erkende interna
tionale organisaties of door de Staten zelf worden ondernomen . Deze vluchten
worden uitgevoerd nadat zo snel mogelijk de toestemming van de betrokken ver
 dragsluitende Staat is verkregen .
                             t
                          )      .                 .         \
                8.11 . De verdragsluitende Staten nemen de nodige maatregelen om
 ervoor te zorgen dat het personeel en de artikelen die aankomen in het kader
 van een hulpactie als bedoeld onder punt 8.10 onverwijld worden toegelaten .
                       E. - Tenuitvoerlegging van de Internationale Gezondheids-
            /                  .                     •                ' .
                            regeling en overeenkomstige bepalingen
                8.12 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Sta
ten de ter zake dienende bepalingen van de Internationale Gezondheidsregeling
 ( 1969 ) van de Wereldgezondheidsorganisatie en alle wijzigingen op d.eze rege
 ling naleven .
                                                            ■ •k/•••
 ---pagebreak---                                      - 77 -
             8.13 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Stap
ten , wanneer de epidemiologische voorwaarden zulks mogelijk maken en de sani
taire formaliteiten op deze wijze kunnen worden verminderd of afgeschaft /
overeenkomstig het bepaalde in artikel 92 , alinea d van de Internationale
Gezondheidsregeling ( 1969 " tweede uitgave , 1974 ) hun grondgebieden tot
grotere eenheden samenvoegen of overeenkomsten sluiten voor wat de gezond-
heidscontrole betreft .                   . .
             8.14 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat iedere verdragsluitende
Staat maatregelen neemt om alle betrokken instanties in staat te stellen de
passagiers geruime tijd voor hun vertrek een lijst van door de autoriteiten
van het land van bestemming vereiste inentingen alsmede de formulieren van
de door de Internationale Gezondheidsregeling ( 1969 ) voorgeschreven certifi
caten van inenting te doen toekomen . De Staten zouden alle mogelijke maat
regelen moeten nemen om ervoor te zorgen dat de personen die overgaan tot
inenting gebruik, maken van de internationale certificaten van inenting of van
herihenting , welke algemeen worden aanvaard.                              '
                                              .   i         ■ '
             8.1J5 . AANBEVELING - AanbevoLen wordt dat de exploitanten de ver
plichting nakomen die hen door een verdragsluitende Staat kan worden opgelegd
en die erin bestaat de gezondheidsdiensten van de verdragsluitende Staat waar
naar het luchtvaartuig zich begeeft onverwijld per radio in kennis te stellen
van ieder ziektegeval , met uitzondering van de eenvoudige luchtziekte , ten
einde het de betrokken diensten mogelijk te maken gemakkelijker het medische
personeel en de medische uitrusting , w^lke noodzakelijk zijn voor de gezond-
heidsformaliteiten bij aankomst , beschikbaar te houden .
 ---pagebreak---                   HOOFDSTUK 9 - VEILIGHEIDSMAATREGELEN (*)
              9.1 . AANBEVELING -  Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende
Staten zorgen voor de aanwezigheid op hun internationale luchthavens van
agenten die naar behoren gemachtigd zijn om op te treden in geval van ver
meende of daadwerkelijke onrechtmatige interventies in de internationale
burger        luchtvaart .
              9.2.1 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende
Staten de onder het bovenstaande punt 9.2 . genoemde maatregelen eveneens
toepassen ten aanzien van luchtvaartuigen welke geen passagiers vervoeren .
              9.3 . AANBEVELING - Het dragen van wapens aan boord van lucht
vaartuigen door met de toepassing van de wet belaste agenten en andere naar
behoren gemachtigde personen , handelend in de uitoefening van hun ambt , wordt
geregeld door de wetgeving van de betrokken Staten . Het vervoer van wapens
in andere gevallen zou slechts mogen worden toegestaan indien deze wapens
door naar behoren gemachtigde vertegenwoordigers van de exploitant of door
een veiligheidsagent , indien men over een dergelijke agent beschikt , werden
gecontroleerd zodat , wat de vuurwapens betreft , er zekerheid over bestaat
dat deze niet geladen zijn , en op voorwaarde dat zij door de naar behoren
gemachtigde vertegenwoordigers van de exploitant of door een veiligheidsagent
op een voor dë passagiers ontoegankeli j ke plaats worden 'bewaard .
              9.4 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt dat de verdragsluitende Staten
de methoden uitwerken die noodzakelijk zijn om te voorkomen dat in de bagage
of in de aan boord van het luchtvaartuig te vervoeren goederen explosieven
of brandbommen worden aangebracht .
              9.5 . AANBEVELING - Aanbevolen wordt de luchtvaartuigen die gedu
rende de landing zouden kunnen worden aangevallen zoveel mogelijk af te zon-
deren en speciaal te bewaken . De autoriteiten van de luchthavens zouden zo
 lang mogelijk van tevoren in kennis moeten worden gesteld van de aankomst van
deze luchtvaartuigen .
(*> Voorschriften hieromtrent zijn eveneens in de andere Hoofdstukken en
     Bij lagen neergelegd .
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE II
                         AFDELING VERSOEPELING ( FAL )
                       ONTWERP-AGENDA - NEGENDE ZITTING
VERSLAG OVER DE VOORAFGAANDE WERKZAAMHEDEN , IN HET BIJZONDER OVER DE
STAND VAN DE TOEPASSING VAN DE ZEVENDE UITGAVE VAN BIJLAGE 9
          Aantekening : Het secretariaat zaL een verslag 'uitbrengen over de
door de organisatie sedert de laatste zitting van de afdeling ondernomen     -
werkzaamheden op het gebied van de versoepeling . In dit verslag zal de na
druk worden gelegd op de pogingen welke zijn ondernomen om een grotere
toepassingsgraad te verkrijgen van de bepalingen van de zevende uitgave
van Bijlage 9', en zullen de aspecten van de bijlage worden aangegeven
waaraan de verdragsluitende staten nog intensievere belangstelling zouden
moeten wijden . De werkzaamheden van de nationale versoepelingscomités /
van de FAL-zittingen van; andere organen enz . zullen eveneens worden be
studeerd en    gehoopt wordl; dat de verdragsluitende Staten en de interna
tionale organisaties van hun kant inlichtingen zullen verschaffen' over
hetgeen werd bereikt op de gebieden welke hen in het bijzonder interesse
ren .
FORMALITEITEN BIJ BINNENKOMST EN VERTREK VAN LUCHTVAARTUIGEN
   Beschrijving , doel en gebruik van de vliegdocumenten     •.
   Aantekening : De afdeling zou de in- en uitk laringsdocumenten kunnen
    bestuderen in het licht van gegevens zoals de doorlopende toename van ,
    het reizigers- en goederenverkeer en het toenemend gebruik van vlieg
   tuigen van grote capaciteit , daarbij rekening houdend met de richtlij
   nen van de Raad die voortvloeien uit het onderzoek dat deze in 1976
    heeft verricht naar de stand van de toepassing van Bijlage 9, 7e uit
   gave , met betrekking tot de paragrafen 2.4 , 2.5 en 2.7.1 van de Bijlage .
   De afdeling zou b.v . kunnen nagaan ï
   1 ) of aanbeveling . , 2.6 met betrekking tot de afschaffing van de
       passagierslijst tot norm zou moeten worden verheven ( andere bepa
       lingen van de bijlage zouden dan dienovereenkomstig worden gewijzigd )
   2 ) of de algemene verklaring verder kan worden vereenvoudigd, of het
       gebruik daarvan beperkt tot bepaalde gevallen .
                                                        ••/•• ■
 ---pagebreak--- b ) Formaliteiten bij vertrek en bij binnenkomst
    Aantekening : Onder dit punt van de agenda kunnen wijzigingsvoorstellen
    voor de bepalingen van de afdelingen C tot en met F van Hoofdstuk 2 van
    de Bijlage worden ingediend . De afdeling zou b.v . kunnen bestuderen :
    1 ) iedere wijziging met betrekking tot de paragrafen 2.11 en 2.14 die
            voortvloeien uit de maatregelen welke uit hoofde van bovenstaande
            paragraaf 2 a ) zijn genomen ;
    2 ) de mogelijkheid paragraaf 2.16 van Bijlage 9 tot norm te verheffen ,
            gezien het feit dat er geen bijzondere moeilijkheden bij de toepas- -
        ' sing 'van deze bepaling door de verdragsluitende staten zijn gecons-
         v            •                                  *
            tateerd .
c ) Desinsektering van luchtvaartuigen
    Aantekening : De afdeling zal op de hoogte worden gesteld van de maat
    regelen welke door de Wereldgezondheidsorganisatie        zijn genomen met
    betrekking tot het gebruik van een nieuw inse ktendodend middel voor de
                                t
    desinsektering van luchtvaartuigen en van alle andere nieuwe ontwikke
     lingen op dit gebied , en zal beslissen of er wijzigingen nodig zijn om
    de bepalingen van afdeling G , Hoofdstuk 2 van Bij lage 9 , 7e uitgave ,
    aan de huidige situatie aan te passen .
d ) Bepalingen betreffende andere internationale vluchten dan de interna
    tionale lijndienste n                                           >
    Aantekening : Dit agendapunt geeft de Afdeling de mogelijkheid de moei
     lijkheden te onderzoeken welke de exploitanten van niet-geregelde vluch
     ten ondervinden bij het overvliegen van het grondgebied of het landen
     in verdragsluitende Staten . Gezien het feit dat deze soort exploitatie
     voortdurend toeneemt in       verschillende delen van de wereld zou de Afde
     ling de huidige bepalingen van afdeling H van Hoofdstuk 2 van Bij lage 9
    7e uitgave , kunnen bestuderen ten einde na te gaan of hierin verbete
     ringen zouden kunnen worden aangebracht . De Afdeling zou bi j voorbee ld :
     1 ) paragraaf 2.30. 4 kunnen bestuderen ten einde na te gaan in hoeverre
          , deze reeds wordt gedekt door paragraaf 2.30.1 ;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
         2 ) bepaalde wijzigingen van paragraaf 2.31 kunnen - overwegen ten einde
              deze duidelijker te maken en aldus tiet aantal verschillen dat hierin
              werd opgemerkt te verminderen ( zie het onderzoek, dat de Raad in 1976
              heeft ingesteld naar de stand van de toepassing ) ;
                               '              s                                •
         3 ) de mogelijkheid kunnen bespreken om een aantal bepalingen te reorga
              niseren en misschien te groeperen onder de desbetreffende subtitels
                                                \    " <
              van rubrieken .
3 . FORMALltEITEN BIJ HET BINNENKOMEN EN HET VERTREK VAN' PERSONEN
    a ) Voorwaarden en formaliteiten bij het binnenkomen "
        Aantekening : Het internationale reizigersverkeer is sedert de laatste
        zitting van de afdeling FAL in 1973 aanzienlijk toegenomen en het is
        steeds meer noodzakelijk de formaliteiten te vereenvoudigen en de aan- •
        komstformaliteiten bij de internationale vlieghavens te versnellen .
        Onder dit agendapunt heeft de Afdeling de mogelijkheid de voorstellen
        in deze zin te bespreken en tegelijkertijd rekening te houden met de
        richtlijnen van de Raad / welke voortvloeien uit het onderzoek dat deze
        in 1976 heeft ingesteld naar de stand van de toepassing van Bij lage 9
        voor wat betreft de paragrafen 3.8.2 ., 3.8.3 . en 3.10 van de Bijlage .
        In dit verband zou de afdeling vraagstukken kunnen bestuderen zoals :
        1 ) de mogelijkheid om de huidige paragraaf 3.5.3 ., gericht op een gro
             tere vereenvoudiging van de procedures voor het afgeven van paspooi–
             ten , te verheffen tot norm ;                                   •
        2 ) de vermelding in Hoofdstuk 3 , afdeling B-I van de paspoortkaart , als
             gevolg van de maatregelen welke door de Internationale burgerlucht
             vaart organisatie zijn genomen in , verband met het eindverslag van
             de groep van deskundigen op het gebied van de paspoortkaart ; -
        3) de andere maatregelen welke zouden kunnen worden genomen om de staten
             ertoe te brengen de visa voor tijdelijke bezoekers af te schaffen
             ( zie paragraaf 3.7 van de Bij lage ) ;
        4 ) wijzigingen in paragraaf 3.12 van de Bijlage, voortvloeiende uit de
             besluiten van de Wereldgezondheidsorganisatie met betrekking tot be
             paalde besmettelijke ziekten die quarantaine vereisen;               '
                                                                 • mut m m m
 ---pagebreak---     5 ) de moeilijkheden die bij talrijke internationale luchthavens worden
        ondervonden door de lange tijd welke de bagage nodig heeft om op . het
        punt te geraken waar de passagiers er bezit van kunnen nemen, en de
        maatregelen welke zouden kunnen worden genomen om in deze situatie
        verbetering te brengen .
b ) Voorwaarden en formaliteiten bij vertrek
    Aantekening : Bij de discussie over de formaliteiten én procedures welke
    verbonden zijn met de uitklaring van passagiers en hun bagage bij ver
    trek , zou de Afdeling een onderscheid kunnen maken tussen de douane- en
    politieformaliteiten enerzijds en anderzijds de formaliteiten welke zijn
    opgelegd met het oog op de veiligheid van de luchthaven en de luchtvaar
    tuigen . Op het eerste punt schijnen verbeteringen mogelijk en de Afde
    ling wordt verzocht " bovendien de middelen te bespreken welke het moge
    lijk zouden maken het vervoer van reizigers en bagage op alle punten te
    versnellen , vanaf het ogenblik waarop de passagiers en hun bagage op de
    luchthaven aankomen tot het ogenblik waarop zij in het vliegtuig stappen .
    Met betrekking tot de veiligheid zou de Afdeling de aspecten kunnen be
    studeren van deze procedures , die onder de versoepeling vallen en in
    het bijzonder de mogelij kheid onderzoeken om de paragrafen 3.25 en 3.28
    te wijzigen , in het licht van de richtlijnen van de Raad van 15 december
    1977 ( C-DEX 92 / 17 ).
c ) Diverse vraagstukken met betrekking tot de aankomst en het vertrek van
    personen
    Aantekening : dit vraagstuk is op de agenda geplaatst om de bestudering     '
    mogelijk te maken van ieder vraagstuk met betrekking tot de aankomst en
     het vertrek van personen , dat niet zou zijn behandeld onder de boven
     staande punten 3 a ) en 3 b ). Bijvoorbeeld vraagstukken zoals de bescher
     ming van passagiers en bemanningsleden en de wijze waarop zij behandeld
     moeten worden , zullen zoals gewoonlijk door de Afdeling worden bestudeerd .
 ---pagebreak--- FORMALITEITEN MET BETREKKING TOT DE BINNENKOMST EN HET VERTREK VAN GOE
DEREN EN ANDERE ARTIKELEN           '
a ) Elektronische gegevensverwerking
      Aantekening : de Afdeling FAL heeft tijdens de achtste zitting in
      Hoofdstuk 4 van de Bijlage een nieuwe afdeling B opgenomen , waarin de
      paragrafen 4.4 tot en met 4.6 met betrekking tot bovengenoemd onder
      werp zij.n vervat . Sedertdien is het gebruik van elektronische technie
      ken voor de gegevensverwerking om het vervoer van de luchtvracht tus
      sen de verzender en de geadresseerde te controleren , met inbegrip van
      de douaneformaliteiten enz . sterk toegenomen . De technieken van de
      elektronische gegevensverwerking zijn verbeterd dank zij de sedert hun
      eerste gebruik opgedane ervaring en de Afdeling zou de nieuwe ontwikke
      lingen op dit gebied kunnen bestuderen en nagaan in hoeverre deze in
      Hoofdstuk 4 van Bij lage zouden moeten worden opgenomen . De Afdeling
      zou b.v . kunnen overwegen van de Staten te verlangen dat zij voor het
      in- en uitklaren iri grotere mate documenten aanvaarden die met behulp
      van elektronische gegevensverwerkingsystemen zijn opgesteld , eventueel
      door paragraaf 4.4 tot norm te verheffen .
b ) Uitklartng van de goederen
      Aantekening : Het volume van de internationa le luchtvracht blijft van
      jaar tot jaar      stijgen , hetgeen voor een groot deel toe te schrijven
       is aan de toegenomen capaciteit van de reizigersvliegtuigen en grote
       vrachtvliegtuigen . De kosten op de grond blijven een hoog aandeel vor
      men in het     totaal van de kosten . De Staten en de exploitanten zullen
   . ongetwijfeld alles willen doen wat in hun vermogen ligt om dit aandeel
       te verminderen . De aspecten van het vervoer op de grond zullen worden
       bestudeerd onder punt 6 van de agenda en de aspecten van de invoer on-
    i
       der het hiernavolgende punt 4 c ), maar onder het onderhavige punt zal
       de Afdeling meer in het bijzonder de maatregelen kunnen bestuderen
       welke mogelijkerwijs genomen zouden kunnen worden ten einde :      '
       1 ) de uit klaringsdocument en voor door de lucht uit te voeren goederen
           verder te vereenvoudigen ;
       2 ) de formaliteiten voor de uitklaring van deze goederen te vereenvou
           digen en te versnellen .                                         \
                                                            •••/ » • •
 ---pagebreak---                                     - 6 -
c > Inklaring van de goederen
    Aantekening : Om de vertragingen bij de invoer te verminderen en om
    de overhandiging van de goederen aan de geadresseerden te versnellen
    zou de Afdeling de nieuwe ontwikkelingen welke zich sedert de laatste
    zitting hebben voorgedaan kunnen bestuderen en de mogelijkheid bespre-
              i
    ken om nieuwe vooruitgang te boeken bij de versnelling van de inklaring
    van de goederen bij aankomst . Zij zou bijvoorbeeld aspecten kunnen be
    studeren zoa ^ :                                               t         .
    1 ) de factoren die bijdragen tot het lange oponthoud van de zendingen ,
        in de voor goederenvervoer bestemde luchthavengebouwen en de maatre
        gelen welke verbetering in deze situatie    zouden kunnen brengen ;
    2)de middelen die het mogelijk zouden maken de eisen op het gebied
        van documenten voor per vliegtuig ingevoerde vracht te verminderen
        en/ of te vereenvoudigen .
                         y     -  -
                       r'
d ) Diverse vraagstukken met betrekking tot de aankomst en het vertrek van .
    luchtvracht en andere artikelen
    Aantekening : Alle vraagstukken met betrekking tot de luchtvracht en
    andere artikelen die niet behandeld zouden zijn onder de punten 4 a ),
    4 b ) en 4 c ) van de agenda kunnen onder dit punt worden behandeld ,
    zoals b.v .  :
    1 ) andere maatregelen bestemd om het toenemend gebruik van containers
        en laadborden bij het internationaal Luchtverkeer te vergemakkelijken
    2 ) problemen welke worden geëteld door de tijdelijke invoer van lucht-
        vaartuitrusting , reservedelen , uitrusting op de grond , enz . ;
    3 ) goederen en andere artikelen welke niet in het voorziene land van
        bestemming worden ingevoerd ( ten gevolge van een vergissing bij het
        laden of lossen ) ;                                    .
    4 ) formaliteiten en documenten met betrekking tot de post .
 ---pagebreak---                                               -7-
                           ' ' >            *        '               '                1
  5 . PROBLEMEN MET BETREKKING TOT HET TRANSITOVERVOER OP HET GRONDGEBIED VAN .
       EEN VERDRAGSLUITENDE        STAAT
       Aantekening       Hoofdstuk 5 van Bijlage 9 voorziet drie categorieën van ver-,
       voer - a ) het transitovervoer dat weer vertrekt met dezelfde transitolucht-
  . dienst , b ) het vervoer dat van dezelfde luchthaven vertrekt met een andere
       dienst en c ) het vervoer dat van de ene luchthaven naar een andere wordt
       overgebracht . De Afdeling zal waarschijnlijk de bepalingen van de afde
       lingen van dit hoofdstuk willen bestuderen ten einde na te gaan of het
       mogelijk zou zijn de transitobepalingen en formaliteiten verder te vereen
       voudigen . In het licht van de richtlijnen van de Raad voortvloeiende uit
       het onderzoek na^r de stand van de toepassing van de Bijlage zou de Afde-
'      ling eveneens paragraaf 5.4.1 . kunnen bestuderen , daarbij rekening houdend
    , met de verschillen welke door de Staten zijn geconstateerd , ten einde de
       geschikte maatregelen aan te bevelen .          ;
  6 . HET TOT STAND BRENGEN OP DE INTERNATIONALE LUCHTHAVENS VAN VOLDOENDE V00R-
       ZIENINGEN      EN DIENSTEN VOOR HET VERKEER '
                                                                                . .
       a ) Voorzieningen met betrekking tot het vervoer op de luchthavens
         . Aantekening : De tenuitvoerlegging van passende maatregelen voor het
           vervoer op de luchthavens - passagiers , bemanning , bagage , goederen
           en post bij aankomst , vertrek , of in transito - wordt van steeds gro
           ter belang naarmate het verkeervolume toeneemt , luchthavens worden ge
           wijzigd en nieuwe luchthavens worden gebouwd . In dit verband zou de
           Afdeling opnieuw het vraagstuk van de permanente relatie van de genor
           maliseerde tekens met Bijlage 9 , overeenkomstig paragraaf d ) van de
            Aanbeveling nr . 9 B van de 8e zitting , later goedgekeurd door de Raad ,
                          i          ■                       .■'
           moeten bestuderen . Verschillende middelen om het vervoer te verbeteren
     -     zullen worden behandeld , b.v . ten einde                                    v
           1 ) te verzekeren dat er voorzieningen worden getroffen op de luchtha
                 vens om de meest directe route uit te stippelen ,, zonder kruising
               " tussen de verschillende trajecten ;
           2 ) te verzekeren dat het comfort en het gerief van de passagiers niet
                 worden verwaarloosd ( b.v. een voldoende aantal toiletten ,» telefoons ,
                 snack-bars , enz .) ;
                                      I • *              .                      •
                                                           -       Λ
 ---pagebreak---         3 ) het lossen en laden en het vervoer van grote volumes goederen en
            *  *
              post te versnellen .
   b ) Noodzakelijke voorzieningen en diensten
        Aantekening : Onder deze titel zou de Afdeling de voorzieningen en
        diensten kunnen bestuderen welke gedekt worden door de afdelingen C ,
        0 en E van Hoofdstuk 6 van de Bijlage, welke de regeringsadministraties
        en de exploitanten dienen te verschaffen ten einde het hoofd te bieden
        aan de voortdurende toename van het verkeer , b.v . :
        1 ) voldoende lokalen en voorzieningen voor het uitoefenen van de doua-
              necontrole , de controle van personen , de sanitaire controle en de
              fytosanitaire en veterinaire controles ;
      . 2 ) andere diensten zoals bank - en wisseldiensten , noodzakelijk voor
              passagiers en goederenexpediteurs .
ANDERE VRAAGSTUKKEN MET BETREKKING TOT DE VERSOEPELING
   Aantekening : Alle voorstellen met betrekking tot vraagstukken óp het ge
   bied van de versoepeling welke^onder geen van de voorgaande punten van de
   agenda zouden vallen , worden onder deze titel bestudeerd , b.v . voor wat
   betreft       :
        1 ) de landingen welke worden verricht buiten de internationale lucht
              havens ; ,
        2 ) de borgstellingen en de vrijstellingen van requisitie of beslagne-
              ming , de vergissingen in documenten en de daarmee overeenstemmende
              sancties , enz . ; ,
        3 ) de versoepeling van opsporings- en reddingsacties , enquêtes irizake
              ongevallen en het bergen van wrakken .
 ---pagebreak---                                     - 9 -
           *                         c
                                                               \
MIDDELEN OM EEN MAXIMALË TOEPASSING TE VERZEKEREN VAN DE AANBEVELINGEN VAN
 DE HUIDIGE ZITTING VAN DE AFDELING EN VAN HET FAL-PROGRAMMA VAN DE ORGANISA
TIE IN HET ALGEMEEN
     Aantekening : Na onder punt 1 van de agenda de werkzaamheden van de
     Organisatie , van de verdragsluitende Staten en hun exploitanten met het
     doel uitgebreidere toepassing van het Fal-programma te verzekeren te heb
                                       ; -        .     ■
     ben bestudeerd / en rekening houdend met de werkzaamheden welke zij tijdens
     de huidige zitting zal hebben verricht , zou de Afdeling de mogelij kheid
     kunnen bestuderen om andere middelen aan te nemen die de versoepeling
     zouden kunnen bevorderen .
KALENDER VOOR DE VOLGENDE ZITTINGEN VAN DE AFDELING          .
a ) Aanbevelingen met betrekking tot de problemen en studies waaraan de ver
    dragsluitende   staten en de Organisatie hun aandacht zullen moeten wijden
    tussen de 9e en de 10e zitting van de Afdeling
    Aantekening : deze aanbevelingen zullen worden uitgewerkt rekening houdend
    met de besprekingen van de 9e zittirig van de Afdeling .
b ) Aanbevelingen met betrekking tot de agenda en de openingsdatum van de 10e
    zitting              -                        • '
    Aantekening : deze aanbevelingen zullen worden uitgewerkt rekening houdend
    met de besprekingen van de 9e zitting van de Afdeling .
GOEDKEURING VAN HET VERSLAG VAN DE 9e ZITTING