Avis juridique important

|

31977H0467

77/467/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 6 juli 1977 gericht tot de Lid-Staten betreffende de voorbereiding op het beroepsleven van werkloze of door werkloosheid bedreigde jongeren

Publicatieblad Nr. L 180 van 20/07/1977 blz. 0018 - 0023 Bijzondere uitgave in het Grieks: Hoofdstuk 05 Deel 2 blz. 0183  Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 05 Deel 2 blz. 0133  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 05 Deel 2 blz. 0133

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 6 juli 1977  gericht tot de Lid-Staten betreffende de voorbereiding op het beroepsleven van werkloze of door werkloosheid bedreigde jongeren   ( 77/467/EEG )  I  BASIS VOOR DE ACTIE  Werkgelegenheidsproblemen voor jongeren  1 . De werkloosheid onder de jongeren is in de Europese Gemeenschap sedert einde 1970 voortdurend gestegen . Sinds 1973 is het aantal werkloze jongeren meer dan verdubbeld . Begin 1977 waren in de Europese Gemeenschappen ongeveer 2 miljoen jongeren beneden de 25 werkloos .  2 . De toekomst is onzeker . De verwachte verbetering van de economische toestand zal enige ontspanning op de arbeidsmarkt moeten teweegbrengen . In de meeste Lid-Staten leidt een gestegen vraag naar produkten tot een heropleving van de vraag naar arbeidskrachten . Het zal nog moeten blijken of deze vraag voldoende zal zijn om aan alle beschikbare arbeidskrachten werk te bieden .  3 . Daar komt bij dat het potentiële arbeidsaanbod in de Lid-Staten tussen 1976 en 1980 naar verwachting met circa 2 miljoen personen zal toenemen , als gevolg van de aanzienlijke stijging van het aantal nieuwe werkzoekenden op de arbeidsmarkt en een daling van het aantal gepensioneerden . De werkloosheid als geheel zal een ernstig sociaal-economisch vraagstuk blijven , en de werkloosheid onder de jongeren zal nog sterker om zich heen kunnen grijpen . Op lange termijn ( na 1985 ) zou er een verbetering kunnen optreden , aangezien dan de jongeren die geboren zijn in de periode na 1968 , de jaren met lage geboortecijfers , hun intrede op de arbeidsmarkt doen .  4 . Werkloosheid onder de jongeren wordt niet uitsluitend door kwantitatieve factoren veroorzaakt . Zij is ook het gevolg van het steeds grotere verschil tussen de kenmerken en mogelijkheden van de jongeren die hun intrede op de arbeidsmarkt doen , en de aard van de betrekkingen die het bedrijfsleven hun biedt , vooral ten aanzien van het niveau van vakbekwaamheid en de arbeidsvoorwaarden .  5 . Het is altijd verschrikkelijk voor jongeren te ervaren dat zij bij hun intrede op de arbeidsmarkt geen werk kunnen vinden . Het traumatisch effect van de uitsluiting van actieve deelneming aan het arbeidsproces voor men zelfs de voldoening van een betrekking en de daaraan verbonden onafhankelijkheid heeft gesmaakt kan voor lange tijd diepe sporen nalaten op de attitude van de jongeren tegenover de arbeid , de arbeidsmobiliteit en de maatschappij .  6 . Om de werkgelegenheidsproblemen van jongeren op te lossen moeten acties worden ondernomen op allerlei gebieden - economisch beleid , onderwijs , arbeidsmarktbeleid - , waarop de Commissie al enige stappen heeft ondernomen .  Het dringendst lijkt het echter de Commissie hulp te verlenen aan de werkloze of door werkloosheid bedreigde jongeren die niet in de gelegenheid zijn een beroepsopleiding te volgen . Daarom besloot de Commissie als eerste stap een aanbeveling op te stellen betreffende de voorbereiding op het beroepsleven van deze specifieke groep jongeren . De Commissie is met het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité van mening dat deze aanbeveling aangevuld zou moeten worden met verdere ( en zo mogelijk meer bindende ) maatregelen ter bevordering van de werkgelegenheid voor jongeren .  7 . Het besluit hieraan prioriteit te verlenen beantwoordt ook aan de tijdens de vergadering van het Permanent Comité voor de Arbeidsmarktvraagstukken op 3 juni 1975 te kennen gegeven wens van de sociale partners alsmede aan de wens van de ministers van Sociale Zaken , die bij diverse gelegenheden aan hun bezorgdheid op dit gebied uiting gaven . Er hebben intensieve besprekingen met de overheid in de Lid-Staten en met de sociale partners plaatsgevonden ; de ervaring van sommige Lid-Staten op dit vlak werd eveneens in aanmerking genomen .  8 . Tijdens de voorbereidingswerkzaamheden bleek dat het nuttig was de jongeren met werkgelegenheidsproblemen verder onder te verdelen :   - werkloze jongeren die nooit een goede beroepsopleiding hebben gekregen ;   - jongeren die een betrekking hebben gevonden zonder een beroepsopleiding te hebben genoten , en die daarom door werkloosheid worden bedreigd ;   - jongeren die een beroepsopleiding hebben genoten maar geen betrekking hebben kunnen vinden of deze hebben verloren .  9 . Met instemming van de sociale partners is deze aanbeveling gericht op de eerste groep jongeren , waartoe in de meeste Lid-Staten een aanzienlijk percentage van de werklozen behoort . De aanbeveling heeft ook betrekking op de tweede groep jongeren , voor zover de problemen van deze groep dezelfde zijn als voor de eerste groep . De problemen van jongeren die een beroepsopleiding hebben genoten zijn evenwel anders en vallen derhalve niet onder deze aanbeveling .  Verband tussen deze aanbeveling en andere acties van de Gemeenschap  10 . Deze aanbeveling past in het kader van vroeger ondernomen acties van de Gemeenschap op het gebied van de beroepsopleiding . In het besluit van de Raad van 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding wordt bepaald : " overeenkomstig deze algemene beginselen , en ten einde de hierin vermelde doelstellingen te verwezenlijken , kan de Commissie in het kader van het Verdrag aan de Raad of aan de Lid-Staten passende maatregelen voorstellen , die noodzakelijk zouden kunnen blijken " ( 1 ) .  11 . De algemene beleidslijnen voor de opstelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de beroepsopleiding ( 2 ) die door de Raad op 26 juli 1971 werden goedgekeurd , legden nog eens de nadruk op de opvatting van de Raad dat beroepsopleiding als een instrument voor een actief werkgelegenheidsbeleid moet worden gebruikt . In de aanbeveling van de Commissie met betrekking tot de voorlichting bij de beroepskeuze ( 3 ) werden de Lid-Staten reeds verzocht de uitbouw van voorlichting bij beroepskeuze voor jeugdigen en volwassenen te bevorderen , de organisatie der diensten voor de voorlichting bij beroepskeuze en van de hun ten dienste staande middelen aan de behoeften van de bevolking aan te passen , zorg te dragen voor een grotere continuïteit bij de voorlichting bij beroepskeuze , voor een nauw contact met de diensten voor arbeidsbemiddeling en voor het verbeteren van de coordinatie van de werkzaamheden met betrekking tot de voorlichting bij beroepskeuze in het algemeen , en de communautaire samenwerking te versterken .  12 . Het sociaal actieprogramma dat in 1974 door de Raad wordt goedgekeurd ( 4 ) , houdt in dat door de Commissie wordt nagegaan welke mogelijkheden er zijn om communautaire acties te ondernemen ten behoeve van onder andere werkloze schoolverlaters . Het besluit van de Raad van 22 juli 1975 ( 5 ) inzake het verlenen van bijstand van het Europees Sociaal Fonds aan jonge werklozen , met name aan degenen die voor de eerste maal werk zoeken , is een eerste stap in die richting . De voorgestelde aanbeveling is een verdere stap . De Commissie is voornemens om bij verlening van bijstand van het Sociaal Fonds voor opleidingsprogramma's voor jongeren zoveel mogelijk met de aanbeveling rekening te houden .  13 . De problematiek van de overgang van school naar bedrijfsleven wordt ook aangesneden in het in de Raadszitting van 9 februari 1976 door de Raad en de ministers van Onderwijs goedgekeurde actieprogramma op onderwijsgebied ( 6 ) . De op grond hiervan te nemen specifieke maatregelen werden opgesomd in een volgende resolutie in december 1976 ( 7 ) . Hiertoe behoren op gemeenschapsniveau modelprojecten , studies en bezoeken alsmede de opstelling van verslagen en statistieken .  14 . Enkele aspecten van de problematiek van de werkgelegenheid voor vrouwen en meisjes komen aan de orde in de richtlijn van de Raad van 9 februari 1976 inzake de gelijke behandeling van mannen en vrouwen wat betreft de toegang tot het beroep , de opleiding en de carrièremogelijkheden ( 8 ) . In deze richtlijn is het beginsel neergelegd van de nietdiscriminatie tussen mannen en vrouwen onder meer bij de beroepsopleiding . In overeenstemming met dit beginsel geldt de onderhavige aanbeveling zonder onderscheid voor jonge mannen en jonge vrouwen . De problematiek van de jonge vrouwen in verband met de beroepsopleiding vergt evenwel nog aanvullende maatregelen welke op dit ogenblik bij de Commissie in voorberelding zijn .  Doelgroep  15 . Deze aanbeveling is voornamelijk gericht op de grote groep jongeren die jaarlijks hun intrede op de arbeidsmarkt doen zonder voldoende op het beroepsleven te zijn voorbereid . Deze jongeren gaan van school zodra zij niet langer schoolplichtig zijn  ( in de Gemeenschap varieert deze leeftijd van 14 tot 16 jaar ) , vaak met slechts zeer beperkte basisvaardigheden . Daar zij momenteel weinig begeleiding of opleiding krijgen , vinden zij moeilijk werk in tijden met een hoog werkloosheidsgemiddelde . Deze categorie jongeren heeft dus behoefte aan hulp van geïntegreerde diensten voor begeleiding , opleiding en arbeidsbemiddeling .  16 . De aanbeveling moet gericht zijn op jongeren die , zonder enige vooropleiding te hebben genoten , ongeschoold werk hebben gevonden . Vaak komt het voor dat voor dergelijk werk plotseling te veel arbeidskrachten beschikbaar zijn . Daarom heeft de aanbeveling eveneens betrekking op jongeren die een dergelijke baan hebben of hebben gehad . Doel is hun kansen om hun baan te behouden of een nieuwe baan te vinden , te vergroten .  17 . De in deze aanbeveling voorgestelde actie doet in geen enkel opzicht iets af aan de activiteiten van de Lid-Staten voor uitbreiding van hun algemeen beroepsopleidingsstelsel .  Voorbereiding op het beroepsleven  18 . Het voornaamste doel van deze aanbeveling is het stimuleren in de Lid-Staten van het treffen van voorzieningen waardoor jongeren die niet de gelegenheid hebben op school of bij een werkgever een beroepsopleiding te ontvangen na vervulling van de leerplicht op het beroepsleven worden voorbereid . De formulering " voorbereiding op het beroepsleven " wordt in deze aanbeveling gebruikt ter aanduiding van al die activiteiten die erop gericht zijn jongeren een minimum aan kennis en vaardigheden voor het beroepsleven te geven , zodat de overgang van school naar werk vlot kan verlopen .  19 . Niettegenstaande de vooruitgang die de laatste jaren op het gebied van de beroepsopleiding werd gemaakt , krijgt een groot aantal van de schoolverlaters in de Gemeenschap nog steeds weinig of helemaal geen beroepsopleiding voor of na het verlaten van de school . Zelfs in tijden van volledige tewerkstelling is de overgang van de school naar het werk vaak een pijnlijke en frustrerende ervaring . Waar het moeilijk is om aan werk te komen , kan deze ervaring van vroege werkloosheid de houding van jongeren ten aanzien van de arbeid hun leven door beïnvloeden .  20 . De regeringen zouden daarom de taak op zich moeten nemen om ervoor te zorgen dat werkloze jongeren doeltreffend op het beroepsleven worden voorbereid . Hoe deze voorbereiding naar vorm en inhoud moet zijn , zal variëren naar gelang van de inhoud van het basisonderwijs dat in de individuele Lid-Staat wordt verstrekt , alsmede van de vraag op de arbeidsmarkt van deze Lid-Staat en de behoeften van de betrokken jongeren .  21 . De jongeren die de meeste moeilijkheden hebben om een baan te vinden , zijn veelal ook diegenen die het minste baat konden vinden bij hetgeen het schoolsysteem hun kon bieden . De kans bestaat derhalve dat zij zichzelf reeds als mislukkelingen zijn gaan beschouwen en dat bij hen voldoende zelfvertrouwen ontbreekt . Waarschijnlijk zal ook hun kennis van de carrièremogelijkheden beperkt zijn . Het organiseren van beroepskeusevoorlichting wordt daarom extra belangrijk ; voor de evaluatie van aanleg en vaardigheden zou ook gebruik gemaakt moeten worden van methodes waarbij niet uitsluitend afgegaan wordt op de schoolprestaties , zodat de jongeren een goed advies kunnen krijgen over de vraag welke beroepen en welke opleiding voor hen het meest geschikt zijn .  22 . Schoolverlaters met de poverste schoolresultaten missen ook vaak basisvaardigheden die in de wereld van de volwassenen als vanzelfsprekend worden beschouwd . Zij hebben moeite met het begrijpen van instructies , het invullen van formulieren , het zich mondeling en schriftelijk goed uitdrukken en het gebruik maken van de door de Lid-Staten georganiseerde dienstverlening op sociaal en ander terrein . Vandaar dat waarschijnlijk deze basiskennis en -vaardigheden in zekere mate zullen moeten worden versterkt en dat hulp zal moeten worden geboden met de toepassing ervan in praktische situaties .  23 . Veel van de jongeren die op het ogenblik dat zij aan de leerplicht hebben voldaan de school verlaten , doen zulks omdat zij de sfeer van hun school onaantrekkelijk vinden en niet beantwoordend aan hetgeen hen interesseert . De voorgestelde voorbereiding op het beroepsleven moet derhalve in een voor jeugdige volwassenen geschikte context worden geplaatst en nauw zijn afgestemd op hun praktische behoeften . Er is nog heel wat werk te verzetten ten aanzien van het ontwikkelen van de juiste aanpak van de problemen en de juiste systemen . De op het terrein van de volwassenvorming en -opleiding toegepaste methoden en technieken die in de Lid-Staten sedert de tweede wereldoorlog werden ontwikkeld , zouden in dit verband nuttig kunnen zijn . De voorbereiding op het beroepsleven moet de jongeren niet alleen de bij de arbeid onmisbare sociale vaardigheden bijbrengen maar ook een elementaire praktische opleiding geven op een duidelijk afgebakend gebied van vakbekwaamheid , zoals de bouwnijverheid , de machinebouw of kantoorwerkzaamheden . De basisvakopleiding moet zo zijn opgezet dat de cursist een functie op het terrein van zijn keuze kan aanvaarden om zich zo te kwalificeren voor officiële cursussen voor de opleiding tot geschoold arbeider of ambachtelijk beroepsbeoefenaar .  24 . Aangezien de problemen van veel jongeren voor een deel hun oorsprong vinden in onwetendheid ten aanzien van het beroepsleven , zouden breed opgezette studies en praktische ervaringen een onderdeel moeten uitmaken van de voorbereiding op het beroepsleven :  i ) bij bovenbedoelde studies zullen onderwerpen aan bod moeten komen die van belang zijn voor de mensen in het arbeidsproces , zoals de basisbeginselen van de economische en sociale organisatie , de wetgeving op het gebied van de sociale zekerheid en het werken in dienstverband , de rol van directie en vakverenigingen , de wereld van de arbeid , arbeidsveiligheid en -hygiëne , arbeidsbetrekkingen en het nut van voorlichtingsdiensten , opleidingsinstellingen en arbeidsbemiddelingsbureaus ;  ii ) praktische ervaring in verband met de werkzaamheden zou op diverse manieren kunnen worden verstrekt , bij voorbeeld :  a ) door werkgevers aan te moedigen , waar nodig te stimuleren om , zonder enigerlei verplichting hunnerzijds , jongeren aan te nemen voor een periode waarin deze praktische ervaring kunnen opdoen ;  b ) door het in het kader van de opleiding nabootsen van praktische werksituaties ;  c ) door het opzetten van een door de overheid te financieren programma tot het creëren van werkgelegenheid .  25 . Waar voorbereiding op het beroepsleven een door de overheid gefinancierde opleiding in het bedrijf of ervaring in de werksituatie impliceert , is het van belang dat bij de organisatie ervan zo te werk wordt gegaan dat de cursist er het hoogste rendement uithaalt . Het gevaar bestaat dat de opleiding of de ervaring die in de werksituatie wordt opgedaan te beperkt is , nl . enkel toegespitst op specifieke vaardigheden die van onmiddellijk nut moeten zijn , m.a.w . dat zij inhoudelijk meer worden beïnvloed door de behoefte van de werkgever aan een onmiddellijke produktie dan door de ruimere behoeften van de cursisten . Vandaar dat de overheid maatregelen moet nemen om de kwaliteit van een dergelijke opleiding in het bedrijf en ervaring in de werksituatie te waarborgen .  26 . Ten einde ervoor te zorgen dat jongeren die een dergelijke voorbereiding op het beroepsleven willen aanvatten geen hinderpalen in de weg worden gelegd , zou door de regeringen in tweeëlei opzicht actie moeten worden gevoerd :  i ) jongeren die door werkloosheid worden bedreigd , zouden in redelijke mate toelating moeten krijgen om van hun werk afwezig te blijven voor het volgen van cursussen met als doel hun baan te kunnen behouden of een nieuwe baan te kunnen vinden ;  ii ) aan alle jongeren die deze cursussen volgen  ( zowel de werklozen onder hen als degenen die werk hebben ) zou een onderhoudstoelage moeten worden uitgekeerd . Deze uitkering moet aan de middelen van bestaaan van de ontvanger zijn aangepast , moet voldoende zijn voor het dekken van de normale kosten van levensonderhoud , ( eventuele ) bijdragen , en de bijkomende cursuskosten , en moet ruim genoeg zijn om te zorgen dat de jongeren die aan een dergelijke vorm van voorbereiding op het beroepsleven deelnemen financieel in een gunstiger positie verkeren dan het geval zou zijn wanneer zij werkloos zouden blijven .  27 . Ten einde het aanbevolen doel te bereiken , nl . de werkloze jongeren een adequate voorbereiding op het beroepsleven te geven , zullen alle bestaande en potentiële voorzieningen op het gebied van onderwijs en vakopleiding moeten worden benut . De sociale partners beschikken zowel over de middelen als de ervaring om hieraan bij te dragen en zij dienen dan ook bij de planning , organisatie en uitvoering te worden betrokken .  Coordinatie van de wetgeving op de schoolplicht en de toegang tot de arbeidsmarkt  28 . In één Lid-Staat ligt de minimumleeftijd voor schoolverlaters lager dan de minimumleeftijd waarop jongeren een betrekking mogen aanvaarden of een leerovereenkomst mogen sluiten , of dan die waarop zij opleidingscursussen mogen volgen aan instellingen die ressorteren onder de diensten voor arbeidsbemiddeling , aangezien deze activiteiten als werk worden beschouwd . Dit is vanzelfsprekend geen bevredigende situatie . Zolang de schoolplicht niet verlengd is en de kloof tussen school en beroepsleven niet is overbrugd , dient de wet zodanig te worden gewijzigd dat schoolverlaters toch een beroepsopleiding kunnen beginnen of een betrekking kunnen aannemen .  Coordinatie van diensten  29 . In dit verband zij gewezen op het ( reeds eerder in de aanbeveling van de Commissie met betrekking tot de voorlichting bij de beroepskeuze ( 9 ) erkende belang van een goede coordinatie van de werkzaamheden van de diensten voor begeleiding , opleiding en arbeidsmiddeling . In het bijzonder moeten de diensten voor beroepskeuzevoorlichting en beroepsopleiding nauw samenwerken met de arbeidsbemiddelingsbureaus . Momenteel is dit niet altijd het geval , daar de verantwoordelijkheid voor de verschillende diensten in sommige Lid-Staten nog steeds bij uiteenlopende ministeries of overheidsinstellingen berust .  Wettelijke basis  30 . Op grond van de bovenstaande overwegingen heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen de onderhavige aanbeveling aan de Lid-Staten opgesteld . De aanbeveling vindt haar grond in die bepalingen in het Verdrag van Rome welke rechtstreeks betrekking hebben op werkgelegenheid en beroepsopleiding van jongeren . Hiertoe rekent de Commissie : artikel 117 , dat de noodzaak erkent verbetering te brengen in de levensstandaard en de arbeidsvoorwaarden van de werknemers ; artikel 118 , dat de Commissie de taak oplegt een nauwe samenwerking te bevorderen op sociaal gebied , met name op het terrein van de werkgelegenheid , de beroepsopleiding en de voortgezette vorming ; de door de Raad op grond van artikel 128 , uitgevaardigde algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding . De aanbeveling is gebaseerd op artikel 155 , dat de Commissie machtigt aanbevelingen te doen .  II  AANBEVELING  Inleiding  1 . Om de genoemde redenen doet de Commissie van de Europese Gemeenschappen als eerste actie ter bevordering van de werkgelegenheid voor jongeren overeenkomstig de doelstellingen en bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , met name artikel 155 , alsmede overeenkomstig het besluit van de Raad van 2 april 1963 , na raadpleging van het Europese Parlement ( 10 ) en het Economisch en Sociaal Comité ( 11 ) , de Lid-Staten de aanbeveling de volgende maatregelen te treffen .  A . VOORBEREIDING OP HET BEROEPSLEVEN  2 . Voorbereiding op het beroepsleven moet openstaan voor alle jongeren tussen het einde van de schoolplicht en 25 jaar die werkloos zijn of door werkloosheid worden bedreigd , en geen andere mogelijkheid hebben om beroepsopleiding te genieten . Waar nodig moet voorgang worden verleend aan hen die de school zonder enig formeel diploma verlaten .  3 . Doel is de jongeren voor te bereiden op de wereld van de arbeid . Daarbij dienen , waar zulks nodig is , de volgende aspecten aan bod te komen :  a ) beroepsopleiding en -voorlichting waarbij wordt getracht de aanleg en belangstelling van de betrokken jongeren in verband te brengen met de beschikbare arbeidsplaatsen en opleidingsmogelijkheden ;  b ) het versterken en in de praktijk toepassen van elementaire bekwaamheden , zoals het zich mondeling en schriftelijk uitdrukken en elementaire rekenkunde , alsmede sociale vaardigheden die in het beroepsleven nodig zijn ;  c ) begrip van de grondbeginselen van de economische en sociale organisatie , de wetgeving inzake de sociale zekerheid en het werk in dienstverband , de rol van directie en vakverenigingen , de aard van de wereld van de arbeid , arbeidsveiligheid en -hygiëne , arbeidsbetrekkingen , en het nut van voorlichtingsdiensten , opleidingsinstellingen en arbeidsbemiddelingsbureaus ;  d ) praktisch gerichte opleiding op een breed terrein van werkzaamheden die zo is opgezet dat de cursisten een concrete functie op het terrein van hun keuze aanvaarden en daarmee gekwalificeerd zijn om zich in een later stadium verder te scholen ;  e ) praktische ervaring wat het werk betreft , hetzij in een bedrijf , hetzij door om het even welk middel dat een gelijkwaardige ervaring kan bijbrengen .  4 . Op de cursussen ter voorbereiding op het beroepsleven moeten moderne onderrichtsmethoden worden gehanteerd die zijn aangepast aan de leeftijd en het volwassen zijn van de jongeren .  5 . Bij de verzorging van de cursussen ter voorbereiding op het beroepsleven moet gebruik worden gemaakt van alle bestaande onderwijsmiddelen en ervaringen , inclusief die van werkgevers , vakverenigingen en andere in aanmerking komende instanties . De sociale partners dienen bij de planning , organisatie en uitvoering te worden betrokken .  6 . Indien de voorbereiding op het beroepsleven de financiering uit openbare middelen impliceert van de opleiding in het bedrijf en/of van de in de werksituatie opgedane ervaring , dient de overheid ervoor te zorgen dat zowel de opleiding als de praktische ervaring in de werksituatie op hoog niveau staan en op de behoeften van de jongeren afgestemd .  7 . Jongeren die door werkloosheid worden bedreigd , moeten in redelijke mate de toelating krijgen om van hun werk afwezig te blijven voor het volgen van cursussen ter voorbereiding op het beroepsleven ten einde hun baan te kunnen behouden of een nieuwe baan te kunnen vinden .  8 . Aan jongeren die van overheidswege erkende cursussen ter voorbereiding op het beroepsleven volgen moeten in overeenstemming met hun middelen van bestaan uitkeringen worden toegekend die voldoende hoog zijn om zowel de normale kosten van levensonderhoud , ( eventueel ) cursusgeld , evenals de bijkomende kosten in verband met de cursussen te dekken . De onderhoudsuitkeringen zouden ruim genoeg moeten zijn om te zorgen dat de jongeren die aan een dergelijke vorm van voorbereiding op het beroepsleven deelnemen financieel in een gunstiger positie verkeren dan het geval zou zijn wanneer zij werkloos zouden blijven .  9 . De nodige activiteiten moeten worden ontwikkeld om de jongeren voor te lichten over de mogelijkheden tot voorbereiding op het beroepsleven en over de faciliteiten die geboden worden om hen in staat te stellen de cursussen te volgen .  B . COORDINATIE VAN DE WETGEVING MET BETREKKING TOT DE SCHOOLPLICHT EN DE TOEGANG TOT HET BEROEPSLEVEN  10 . De Lid-Staten dienen hun wetgeving te bestuderen en de nodige maatregelen te treffen opdat jongeren die de school verlaten bij het bereiken van de daarvoor vastgestelde minimumleeftijd niet door wettelijke beperkingen worden verhinderd beroepsopleiding te volgen of een betrekking te aanvaarden .  C . COORDINATIE VAN DIENSTEN  11 . De Lid-Staten dienen ervoor te zorgen dat er een doeltreffende coordinatie plaatsvindt tussen de diensten voor beroepskeuzevoorlichting , beroepsopleiding en arbeidsbemiddeling . Ten einde te bewerkstelligen dat volledige informatie wordt verstrekt over de toestand op de arbeidsmarkt dienen de Lid-Staten ervoor te zorgen dat werkgevers en vakverenigingen zowel op nationaal als op lokaal vlak bij de werkzaamheden van deze diensten worden betrokken .  D . TIJDSCHEMA EN RAPPORTERING  12 . a ) Voor 31 december 1978 , en nadien elk jaar , zullen de Lid-Staten de Commissie op de hoogte stellen van de getroffen maatregelen inzake het tot stand brengen van de aanbeveling .  b ) Op gezette tijden zal de Commissie een rapport bekendmaken betreffende de door de Lid-Staten getroffen maatregelen inzake het tot stand brengen van de aanbeveling .  Gedaan te Brussel , 6 juli 1977 .  Voor de Commissie  De Vice-Voorzitter  Henk VREDELING  ( 1 ) Besluit 63/266/EEG ; PB nr . 63 van 20 . 4 . 1963 - vierde beginsel .  ( 2 ) PB nr . C 81 van 12 . 8 . 1971 , blz . 5 .  ( 3 ) PB nr . 154 van 24 . 8 . 1966 , blz . 2815/66 .  ( 4 ) Resolutie van de Raad van 21 . 1 . 1974 ; PB nr . C 13 van 12 . 2 . 1974 , blz . 1 .  ( 5 ) PB nr . L 199 van 30 . 7 . 1975 , blz . 26 .  ( 6 ) PB nr . C 38 van 19 . 2 . 1976 , blz . 1 .  ( 7 ) PB nr . C 308 van 30 . 12 . 1976 , blz . 1 .  ( 8 ) PB nr . L 39 van 14 . 2 . 1976 , blz . 40 .  ( 9 ) Zie punt 11 hierboven .  ( 10 ) Resolutie van het Europese Parlement houdende zijn advies over de aanbeveling van 15 . 11 . 1976 - PB nr . C 293 van 13 . 12 . 1976 , blz . 48 .  ( 11 ) Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de ontwerp-aanbeveling van 20 . 1 . 1977 - PB nr . C 61 van 10 . 3 . 1977 , blz . 25 .


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2016 over het nationale hervormingsprogramma 2016 van het Verenigd Koninkrijk en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van het Verenigd Koninkrijk

text:
               18.8.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 299/12

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2016
   over het nationale hervormingsprogramma 2016 van het Verenigd Koninkrijk en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van het Verenigd Koninkrijk
   (2016/C 299/03)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 november 2015 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2016 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 17-18 maart 2016 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 26 november 2015 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij het Verenigd Koninkrijk heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (2)

               Op 26 februari 2016 is het landverslag 2016 voor het Verenigd Koninkrijk gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die het Verenigd Koninkrijk bij de tenuitvoerlegging van de op 14 juli 2015 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede de vooruitgang die het Verenigd Koninkrijk naar de nationale doelstellingen van Europa 2020 heeft geboekt. Het bevatte ook de diepgaande evaluatie die op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 is uitgevoerd. Op 8 maart 2016 heeft de Commissie de resultaten van de diepgaande evaluatie gepresenteerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat het Verenigd Koninkrijk niet te kampen heeft met macro-economische onevenwichtigheden. De hoge schulden van de sector huishoudens, de hoge huizenprijzen en de grote tekorten op de lopende rekening kunnen kwetsbaarheden vormen. Tegelijkertijd staan de huishoudens globaal genomen in een sterke financiële positie en blijft het bankwezen aan veerkracht winnen. Op korte termijn lijken de huishoudens en de economie in bredere zin beter bestand te zijn geworden tegen risico's zoals een renteschok of een plotse verandering in de werkgelegenheid. Hoewel regeringsinitiatieven enige invloed hebben op het aanbod op de woningmarkt, blijft de onbalans tussen vraag en aanbod op de woningmarkt fors. De risico's door de grote tekorten op de lopende rekening, worden beperkt door een gunstig institutioneel kader en weinig verplichtingen in vreemde valuta. Het tekort is toegenomen als gevolg van het groeiende gebrek aan primaire inkomsten en zal naar verwachting afnemen naarmate de ongunstige conjunctuurontwikkelingen afnemen.

               (3)

               Op 24 maart 2016 heeft het Verenigd Koninkrijk zijn nationale hervormingsprogramma 2016 en zijn convergentieprogramma 2016 ingediend. Op grond van de onderlinge verbanden tussen beide programma's zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)

               Relevante landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen voor de periode 2014-2020. Zoals bepaald in artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) kan de Commissie, wanneer het noodzakelijk is om de uitvoering van de relevante aanbevelingen van de Raad te ondersteunen, een lidstaat verzoeken de partnerschapsovereenkomst en de relevante programma's te evalueren en wijzigingen voor te stellen. De Commissie heeft nadere bijzonderheden ter zake verstrekt in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen om de doeltreffendheid van de Europese structuur- en investeringsfondsen te koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (5)

               Het Verenigd Koninkrijk valt momenteel onder het correctief deel van het stabiliteits- en groeipact. Op voorwaarde dat het buitensporige tekort in 2016-2017 duurzaam wordt gecorrigeerd, zal het Verenigd Koninkrijk vanaf 2017-2018 aan het preventieve deel en de overgangsregel voor de schuld worden onderworpen. Volgens haar convergentieprogramma 2015-2016 verwacht de regering dat het nominale tekort in 2016-2017 onder 3 % van het bbp zal uitkomen en dat het tegen 2017-2018 verder zal dalen tot 2,0 % van het bbp. Het herberekende (4) structurele tekort op een structurele verbetering ter grootte van 0,6 procentpunt van het bbp in de periode 2015-16; 0,9 procentpunt van het bbp in 2016-2017 en 0,7 procentpunt van het bbp in 2017-2018. In het convergentieprogramma is geen budgettaire middellangetermijndoelstelling opgenomen. Volgens het convergentieprogramma zal de overheidsschuldquote naar verwachting dalen van 88,9 % in 2015-2016 naar 88,3 % van het bbp in 2016-2017 om vervolgens verder te dalen tot 87,1 % in 2017-2018. Het macro-economische scenario dat aan de begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. De maatregelen om in 2016-2017 en 2017-2018 de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, zijn voldoende gespecificeerd. Het is echter minder zeker wat het effect zal zijn van sommige maatregelen in 2017-2018, waarvan de impact op de begroting wordt geraamd op circa 0,2 % van het bbp. Uitgaande van de voorjaarsprognoses 2016 van de Commissie zou het Verenigd Koninkrijk in 2015-2016 het aanbevolen nominale tekort van 4,1 % van het bbp bereiken en de aanbevolen begrotingsinspanning hebben geleverd. Het Verenigd Koninkrijk zal er naar verwachting in slagen zijn buitensporige tekort binnen de termijn van 2016-2017 te corrigeren als aanbevolen door de Raad, al zal het de aanbevolen nominaaltekortdoelstelling van 2,7 % van het bbp niet halen. Verwacht wordt dat op cumulatieve basis een iets lagere dan aanbevolen begrotingsinspanning zal worden geleverd in de periode van de buitensporigtekortprocedure. In de periode 2017-2018 zal het Verenigd Koninkrijk bij ongewijzigd beleid naar verwachting voldoen aan de aanbevolen aanpassing in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling. Het Verenigd Koninkrijk zal volgens de prognose in 2017-2018 ook aan de overgangsregel voor de schuld voldoen. Op basis van zijn beoordeling van het convergentieprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2016 van de Commissie is de Raad van mening dat het Verenigd Koninkrijk naar verwachting grotendeels aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (6)

               De productiviteit in het Verenigd Koninkrijk stagneert sinds 2008. Dit kan worden toegeschreven aan verschillende factoren, zoals geringe kapitaalinvesteringen, tekorten aan vakkrachten, discrepanties tussen de gevraagde en de aangeboden vaardigheden en een verschuiving in de samenstelling van de economie naar sectoren met een lagere productiviteit. In dit verband moeten ook de uitdagingen met betrekking tot het woningtekort, vooral in gebieden met een grote economische groei, worden bekeken. De door de regering in juli 2015 opgestelde beleidsnota „Fixing the foundations — creating a prosperous nation” vormt hierop een brede reactie. Gelet op de nog bestaande investeringsbelemmeringen en het lage publieke en particuliere investeringspeil in het Verenigd Koninkrijk komt de regering op het juiste moment met beleidsmaatregelen om de vaardigheidsniveaus en investeringen in innovatie en infrastructuur op te krikken, al zal de effectieve uitvoering ervan een belangrijke rol spelen. Een van de belangrijkste investeringsuitdagingen is de uitbouw van een adequate netwerkinfrastructuur. Het in maart 2016 bijgewerkte nationale infrastructuurplan bevat gedetailleerde informatie over de voortgang van infrastructuurprojecten binnen een coherent en consistent kader. In het plan wordt voor een groot deel van de investeringen vertrouwd op een toename van de particuliere financiering. Hierbij zijn uitvoering en monitoring, alsook transparantie en verantwoordingsplicht van cruciaal belang. Ondanks de uiteenlopende regeringsinitiatieven overtreft de vraag naar woningen nog steeds het aanbod, wat tot uiting komt in hoge en stijgende woningprijzen. De woningnood is het meest acuut in de snel groeiende regio's van Londen en in het zuidoosten van het land. De grond wordt gebruikt volgens de beginselen van het nationale kader inzake het ruimtelijk beleid en een effectieve tenuitvoerlegging van het hervormde stelsel van ruimtelijke ordening zou tot meer woningbouw kunnen leiden.

               (7)

               De arbeidsmarkt van het Verenigd Koninkrijk blijft dynamisch. In 2015 bedroeg de arbeidsparticipatie 76,9 % (leeftijdsgroep 20-64), terwijl het werkloosheidspercentage verder daalde tot 5,3 %. Ook de jeugdwerkloosheid en het aantal jongeren zonder werk, scholing of leerlingplaatsen is verder gedaald. Toch blijft er ruimte voor verbetering van de vooruitzichten voor geheel of gedeeltelijk werklozen en laaggeschoolde werknemers. Betere arbeidsmarktvooruitzichten en duidelijkere bijscholingstrajecten zouden personen met een laag loon en/of beperkt deeltijds werk kunnen helpen. Dit zou ook een oplossing bieden voor de tekorten aan vaardigheden in bepaalde sectoren van de economie, zoals in de bouw. De middelen die afkomstig zijn uit de heffingen op leerlingplaatsen, zullen zorgvuldig moeten worden besteed. Voorstellen ter verbetering van het aanbod van kinderopvang zullen tijdig moeten worden uitgevoerd, aangezien de beschikbaarheid en de betaalbaarheid van kinderopvang een uitdaging blijven.

               (8)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van het Verenigd Koninkrijk verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2016. Voorts heeft de Commissie zowel het convergentieprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot het Verenigd Koninkrijk zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in het Verenigd Koninkrijk, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 3 weergegeven.

               (9)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht en zijn advies (5) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

         BEVEELT AAN dat het Verenigd Koninkrijk in de 2016 en 2017 de volgende actie onderneemt:

               1.

               Het buitensporige tekort in 2016-2017 op duurzame wijze trachten te corrigeren. Na de correctie van het buitensporige tekort een begrotingsaanpassing van 0,6 % van het bbp in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling bereiken in 2017-2018.

               2.

               Het tekort aan investeringen in netwerkinfrastructuur aanpakken, onder meer door de prioriteiten van het nationale infrastructuurplan te verwezenlijken. Verdere stappen ondernemen om het woningaanbod te stimuleren, onder meer door de hervormingen van het nationale kader inzake het ruimtelijk beleid uit te voeren.

               3.

               De discrepanties tussen de gevraagde en de aangeboden vaardigheden aanpakken en zorgen voor een verbetering van de vaardigheden, onder meer door middel van leerlingplaatsen van betere kwaliteit. De beschikbaarheid van betaalbare en hoogwaardige voltijdse kinderopvang verder verbeteren.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. KAŽIMÍR

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (4)  Het structurele saldo zoals herberekend door de Commissie op basis van de informatie in het convergentieprogramma en volgens de algemeen aanvaarde methode.

      (5)  Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Duitsland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Duitsland

text:
               29.7.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 247/20

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 8 juli 2014
   over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Duitsland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Duitsland
   2014/C 247/05
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor een betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld (3), die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten moeten worden genomen, en hebben met name verklaard vastbesloten te zijn om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.

               (4)

               Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling (4) over het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Duitsland vastgesteld en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van België voor de periode 2012-2017 uitgebracht. In overeenstemming met Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) heeft de Commissie op 15 november 2013 haar advies over het ontwerpbegrotingsplan van Duitsland voor 2014 gepresenteerd.

               (5)

               Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch beleid. Eveneens op 13 november 2013 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen; daarin werd Duitsland genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (6)

               Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (7)

               Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de uitkomsten gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Duitsland, die zij op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft verricht. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Duitsland macro-economische onevenwichtigheden ondervindt die monitoring en beleidsactie vereisen. Met name vertoonde de lopende rekening aanhoudend een zeer hoog overschot, hetgeen de positieve effecten van een sterk concurrentievermogen weerspiegelt, terwijl spaargeld voor een groot deel in het buitenland werd geïnvesteerd. Het is ook een teken dat de binnenlandse groei beperkt is gebleven en dat de economische hulpbronnen mogelijk niet efficiënt zijn toegewezen. Hoewel overschotten op de lopende rekening niet dezelfde risico's inhouden als grote tekorten, verdienen de omvang en het aanhouden van het overschot op de lopende rekening in Duitsland nauwlettende aandacht. Gezien de omvang van Duitslands economie is het van bijzonder groot belang dat actie wordt ondernomen om het risico van nadelige effecten op de werking van de binnenlandse economie en van de eurozone te beperken.

               (8)

               On 14 april 2014 heeft Duitsland zijn nationale hervormingsprogramma 2014 en op 8 april 2014 zijn stabiliteitsprogramma 2014 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.

               (9)

               De in het stabiliteitsprogramma 2014 omschreven doelstelling van de begrotingsstrategie is ervoor te zorgen dat de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn voortdurend wordt nagestreefd. Het stabiliteitsprogramma bevestigt de middellangetermijndoelstelling van – 0,5 % van het bbp, hetgeen een adequate weerspiegeling is van de in het stabiliteits- en groeipact gestelde eisen. Volgens het stabiliteitsprogramma zal het (herberekende) structurele saldo in 2014 en daarna positief blijven en zal de brutoschuld in 2014 naar verwachting dalen tot 76 % van het bbp, waarna zich een voldoende neerwaartse trend blijft aftekenen. Derhalve voldoet de in het programma uitgetekende begrotingsstrategie aan de eisen van het stabiliteits- en groeipact. Het macro-economische scenario dat ten grondslag ligt aan de begrotingsprognoses van het programma, dat niet uitdrukkelijk door een onafhankelijke instantie is bekrachtigd, is aannemelijk aangezien het ruimschoots overeenstemt met de voorjaarsprognose 2014 van de Commissie. Op basis van de evaluatie van het stabiliteitsprogramma en de prognose van de Commissie is de Raad overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van oordeel dat de overheidsfinanciën in Duitsland in het algemeen gezond blijven aangezien de middellangetermijndoelstelling naar verwachting gehandhaafd blijft en de schuldregel nog steeds nageleefd wordt.

               (10)

               Duitsland heeft slechts beperkte vooruitgang geboekt om de efficiëntie van de overheidsuitgaven voor gezondheidszorg en langdurige zorg te verbeteren, alhoewel er nieuwe initiatieven aangekondigd zijn. Het doel is weliswaar de kosteneffectiviteit van de gezondheidszorg te verbeteren maar mogelijk zijn deze plannen niet toereikend om toekomstige kostenstijgingen op te vangen. Met de recent goedgekeurde pensioenhervorming wordt ernaar gestreefd de voorwaarden voor vervroegde pensionering („Rente mit 63”) en het niveau van de pensioenen voor bepaalde groepen te verbeteren, met onder meer een pensioensupplement voor wie kinderen heeft grootgebracht die vóór 1992 zijn geboren („Mütterrente”). De hervorming vormt een bijkomende belasting voor de houdbaarheid van het pensioenstelsel en zal volgens de plannen gefinancierd worden door een hogere pensioenbijdrage, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor het beschikbare inkomen van de beroepsbevolking. De hervorming kan ook negatieve gevolgen hebben voor het gebruik van de aanvullende pensioenen van de tweede en derde pijler. Duitsland heeft beperkte vooruitgang geboekt om de uitgaven voor onderwijs te verhogen, en heeft ook enige vordering gemaakt wat hogere uitgaven voor onderzoek betreft. Op alle bestuursniveaus zijn verdere inspanningen noodzakelijk om tegen 2015 de doelstelling van totale publieke en particuliere uitgaven voor onderwijs en onderzoek ten belope van 10 % van het bbp te bereiken. Voor het verdere verloop zouden de gestelde doelen zelfs ambitieuzer moeten zijn om de meest innovatieve economieën bij te benen. De jongste jaren zijn de investeringen in infrastructuur in Duitsland toegenomen en er bestaan plannen om deze te versterken, hoewel er nog meer inspanningen nodig blijken te zijn.

               (11)

               Duitsland heeft in het algemeen beperkte vooruitgang geboekt om de efficiëntie en de groeivriendelijkheid van het belastingstelsel te verbeteren alsook om de hoge belastingdruk op arbeid te verminderen. Er worden geen grote maatregelen verwacht in de verschuiving naar meer groeivriendelijke inkomstenbronnen. De toepassing van de verlaagde btw-voet (momenteel 7 %) kan worden versmald en de algemene btw-grondslag kan worden verruimd. De veeleer lage inkomsten uit periodieke vastgoedbelastingen doen vermoeden dat er ruimte is voor verhogingen terwijl de fiscale lasten ook eerlijker gespreid zouden kunnen worden indien de grondslag voor de gemeentelijke vastgoedbelasting (Grundsteuer) herzien zou worden. De voorwaarden voor investering in Duitsland kunnen verder worden verbeterd door een hervorming van de lokale handelsbelasting (Gewerbesteuer), waardoor de administratieve lasten waarmee de inning van deze belasting gepaard gaat, zouden worden teruggeschroefd en de bestaande begunstiging van schuldfinanciering in de vennootschapsbelasting zou worden afgebouwd.

               (12)

               Het begrotingskader is aangevuld met een nationale regel inzake begrotingsevenwicht en met de oprichting van een onafhankelijke adviesinstantie. Specifieke bepalingen voor de invoering van een grondwettelijke regel inzake begrotingsevenwicht („schuldrem”) zijn in een aantal deelstaten echter nog noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de schuldrem in de jaarlijkse begrotingscyclus daadwerkelijk wordt toegepast. De geplande herziening van de budgettaire relaties tussen de federale Staat, de deelstaten en de gemeenten zou kunnen worden aangegrepen om de naleving van de begrotingsregels en de verantwoordingsplicht dienaangaande te versterken.

               (13)

               De lonen zijn de jongste jaren gestegen na een lange periode van loonmatiging, maar in 2013 was de reële loonstijging lager dan in 2012. Duitsland is voornemens in 2015 een algemeen minimumloon van 8,50 EUR/uur in te voeren, dat volledig in werking zal treden vanaf 2017. De invoering van het geplande algemene minimumloon, dat tot doel heeft werknemers een passend minimuminkomen te garanderen, vereist nauw toezicht op de gevolgen daarvan, met name voor de werkgelegenheid. Inspanningen om de hoge belastingdruk met name voor personen met een laag inkomen te verkleinen, zijn beperkt gebleven. De goedgekeurde pensioenhervorming en de huidige plannen om de langdurige zorg te hervormen, die tot een stijging van de socialepremiepercentages leiden, zouden de belastingwig opnieuw kunnen vergroten. Duitsland heeft enige vooruitgang gemaakt met het verbeteren van het opleidingsniveau van achtergestelde personen maar de band tussen het opleidingsniveau en de sociaaleconomische achtergrond blijft sterk en handhaaft zich gedurende de hele loopbaan. Ondanks enige vooruitgang inzake passende activerings- en integratiemaatregelen blijft de langdurige werkloosheid een probleem dat op een behoefte aan bijkomende maatregelen wijst. Er is slechts beperkte vooruitgang geboekt inzake maatregelen om de overgang te bevorderen van mini-jobs naar vormen van werkgelegenheid die onder het volwaardige stelsel van verplichte sociale premies vallen. Er is geen vooruitgang gemaakt om de fiscale belemmeringen voor werk weg te nemen in het geval van tweede verdieners in het gezin. Duitsland heeft enige vooruitgang geboekt bij het beschikbaar maken van meer plaatsen voor voltijdse opvang en verzorging van kleine kinderen alsmede bij de uitbreiding van de dagscholen. Tegelijkertijd bestaat er bezorgdheid over de kwaliteit van de faciliteiten voor kinderopvang en de dagscholen en doen zich hierin regionale verschillen voor.

               (14)

               Met haar voorstel tot herziening van de wet inzake hernieuwbare energie beoogt de regering de algemene verhoging van de energieprijzen af te remmen, de kosten gelijkmatiger te verdelen over de consumenten, de groei van hernieuwbare energiebronnen te beheersen en marktintegratie te bevorderen. Bij de uitvoering van de hervorming moet nauwgezet worden nagegaan welke gevolgen dit heeft voor de rentabiliteit van de ondersteunende regeling. Verdere inspanningen zijn noodzakelijk op het gebied van netwerkexpansie en coördinatie met buurlanden.

               (15)

               Beleidsmaatregelen om de concurrentie in de dienstensector te bevorderen zijn beperkt geweest, hoewel geïsoleerde hervormingen in specifieke beroepen en regio's zijn goedgekeurd, bijvoorbeeld wat vergunningen en handelscommunicatie in de bouwsector betreft. De groei van de productiviteit in de dienstensector kan weliswaar structureel lager zijn dan in de nijverheid, maar in sommige sectoren, met name de diensten van deskundigen, is deze bijzonder laag. En bestaan nog steeds belemmeringen voor markttoetreding en uitoefening van diensten van deskundigen. Het gaat onder meer om beperkingen in de rechtsvorm en het aandeelhouderschap en de vereisten inzake beroepskwalificatie. Gezien de verschillen in de regelgeving voor diensten van deskundigen in de deelstaten is er ruimte voor het bepalen van de lichtste regelgevende oplossingen en die in het hele land toe te passen. De waarde van de opdrachten die door de Duitse autoriteiten volgens de aanbestedingsregels van de EU zijn bekendgemaakt, behoort nog steeds tot de laagste in de EU. De algemene overgang naar een transparante markt van elektronische aanbestedingen zou de concurrentie kunnen bevorderen. In de kleinhandel zijn er planologische voorschriften in een aantal deelstaten die nieuwe toetredingen tot de markt blijven belemmeren. Vorderingen om te komen tot meer concurrentie in de spoorwegmarkten zijn beperkt gebleven.

               (16)

               Duitsland heeft beperkte vooruitgang geboekt met maatregelen om de banksector te consolideren, met name door middel van een beter governancekader. Aan de hand van staatssteunbesluiten van de Commissie is de jongste jaren grote voortgang gemaakt met de herstructurering van de Landesbanken, en de sector blijft versnipperd. Verdere inspanningen blijven noodzakelijk om op te treden tegen structurele belemmeringen en gebreken inzake governance die een door de markt aangedreven consolidatie in de weg staan. Deze consolidatie zou de algemene efficiëntie van de financiële sector ook verhogen. De herziening van het regelgevingskader van de tweede bankenpijler zou de consolidatie in de openbare banksector verder kunnen ondersteunen.

               (17)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Duitsland verricht. Zij heeft het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma onderzocht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Duitsland, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester zijn in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 verwerkt. In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Duitsland onderzocht.

               (18)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies (6) daarover vindt zijn neerslag met name in de onderstaande aanbeveling 1.

               (19)

               In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma besproken. Zijn aanbevelingen in het kader van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn verwerkt in de aanbevelingen 1 tot en met 4 hieronder.

               (20)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis daarvan heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben (7). Als een van die lidstaten moet Duitsland ervoor zorgen dat die aanbevelingen tijdig volledig worden uitgevoerd,

         BEVEELT AAN dat Duitsland in de periode 2014-2015 actie onderneemt om:

               (1)

               het groeivriendelijke begrotingsbeleid voort te zetten en een gezonde begrotingssituatie te handhaven, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn gedurende de hele looptijd van het stabiliteitsprogramma in acht genomen blijft en dat de overheidsschuldquote een duurzame neergaande trend blijft vertonen. Met name gebruik te maken van de beschikbare ruimte voor meer en efficiëntere overheidsinvesteringen in infrastructuur, onderwijs en onderzoek. De efficiëntie van het belastingstelsel te verhogen, met name door de btw-grondslag te verbreden, in het bijzonder voor consumptie, de grondslag van de gemeentelijke vastgoedbelasting opnieuw te onderzoeken, door de belastingadministratie te verbeteren en door de lokale handelsbelasting te herzien, mede met het oog op bevordering van particuliere investeringen. Meer inspanningen te leveren om de kosteneffectiviteit van de overheidsuitgaven voor gezondheidszorg en langdurige verzorging te verhogen. De duurzaamheid van het openbare pensioenstelsel te verzekeren door i) de financiering van nieuwe niet tot het verzekeringsstelsel behorende /externe voordelen („Mütterrente”) te veranderen in financiering uit belastinginkomsten, ook om een verder stijging van de sociale premies te vermijden, ii) meer prikkels tot latere pensionering te geven, en iii) de dekking in de tweede en derde pijler van het pensioenstelsel te verhogen. De schuldrem in alle deelstaten volledig en consequent toe te passen, en er daarbij voor te zorgen dat de controleprocedures en correctiemechanismen tijdig en op passende wijze worden toegepast. De opzet van de budgettaire betrekkingen tussen het federale niveau, de deelstaten en de gemeenten te verbeteren, ook om passende overheidsinvesteringen op alle bestuursniveaus te garanderen.

               (2)

               De omstandigheden voor verdere ondersteuning van de binnenlandse vraag te verbeteren, onder meer door verlaging van hoge belastingen en sociale premies, in het bijzonder voor personen met een laag inkomen. Bij de invoering van het algemene minimumloon toe te zien op de gevolgen voor de werkgelegenheid. De inzetbaarheid van werknemers te verbeteren door het opleidingsniveau van achtergestelde groepen verder te verbeteren en door op de arbeidsmarkt meer ambitieuze activerings- en integratiemaatregelen in te voeren, in het bijzonder voor langdurig werklozen. Maatregelen te nemen om fiscale belemmeringen voor arbeid te beperken, met name voor tweede verdieners, en de overgang te bevorderen van mini-jobs naar vormen van werkgelegenheid die onder het volwaardige stelsel van verplichte sociale premies vallen. Regionale tekorten in de beschikbaarheid van voltijdse kinderopvang en dagscholen aan te pakken en tegelijkertijd de algemene educatieve kwaliteit ervan te verbeteren.

               (3)

               De totale kosten voor de transformatie van het energiesysteem zo laag mogelijk te houden. In het bijzonder de gevolgen van de wet inzake hernieuwbare energie te onderzoeken wat de kosteneffectiviteit van de steunregeling voor hernieuwbare energie betreft. Meer inspanningen te leveren met het oog op een snellere uitbreiding van de nationale en grensoverschrijdende elektriciteits- en gasnetwerken. Nauwer samen te werken met de buurlanden inzake energiebeleid.

               (4)

               Meer ambitieuze maatregelen te nemen om de concurrentie in de dienstensector, met inbegrip van een aantal diensten van deskundigen, verder te stimuleren, ook door bestaande regelgevende praktijken te evalueren en te convergeren naar beste praktijken tussen de deelstaten. Na te gaan om welke redenen de waarde voor aanbestedingen volgens de Europese regels laag is. Meer inspanningen te leveren om bestaande planologische voorschriften die nieuwe toetredingen tot de kleinhandelssector belemmeren, op te heffen. Actie te ondernemen om de resterende concurrentiebelemmeringen in de spoorwegmarkten op te heffen. De inspanningen voor consolidatie in de sector van Landesbanken voort te zetten, onder meer door het governancekader te verbeteren.

      Gedaan te Brussel, 8 juli 2014.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. C. PADOAN

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Gehandhaafd voor 2014 bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (4)  PB C 217 van 30.7.2013, blz. 33.

      (5)  Verordening (EU) nr. 473/2013van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone (PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11).

      (6)  Op grond van artikel 5, lid 2, Verordening (EG) nr. 1466/97.

      (7)  Zie bladzijde 141 van dit Publicatieblad.


				|

		52012DC0304

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Denemarken en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2012-2015 /* COM/2012/0304 final */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Denemarken
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Denemarken
voor de periode 2012-2015
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien Verordening (EG)
nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van
macro-economische onevenwichtigheden[2],
met name artikel 6, lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[4],

Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en Financieel
Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[5] aangenomen, die samen de
"geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in
hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde
richtsnoeren rekening te houden.
(3)       Op 12 juli 2011 heeft de Raad
een aanbeveling aangenomen over het nationale hervormingsprogramma voor 2011
van Denemarken en heeft hij zijn advies uitgebracht over het geactualiseerde
convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2011-2014.
(4)       Op 23 november 2011
hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en
gaf daarmee de aanzet tot het tweede Europees Semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14
februari 2012 heeft de Commissie op grond van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 het
Waarschuwingsmechanismeverslag[6]
aangenomen. Daarin werd Denemarken genoemd als een van de lidstaten die aan een
diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte de noodzaak van een gedifferentieerde, groeivriendelijke
begrotingsconsolidatie, een normalisering van de kredietverschaffing aan de
economie, de bevordering van groei en concurrentievermogen, het aanpakken van
de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en de modernisering
van de overheidsdiensten.
(6)       Op 2 maart 2012 verzocht de
Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun
toezeggingen tijdig te presenteren om in de stabiliteits- of convergentieprogramma's
en de nationale hervormingsprogramma's te kunnen worden opgenomen.
(7)                   Op 30 april 2012
heeft Denemarken zijn convergentieprogramma voor de periode 2012–2015 ingediend
en zijn nationale hervormingsprogramma 2012. Om met de onderlinge verbanden
rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd. Op basis
van haar diepgaande evaluatie[7]
uit hoofde van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011
is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Denemarken van een interne
en een externe onevenwichtigheid sprake is, die evenwel niet buitensporig zijn.
(8)       Op basis van de
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie
van het geactualiseerde convergentieprogramma komt de Raad tot de conclusie dat
het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende
macro-economische scenario aannemelijk is. Het scenario met een verwachte bbp-groei
van 1,2% in 2012 en 1,5% in 2013 sluit grotendeels aan bij de
voorjaarsprognoses van de Commissie van 1,1% en 1,4%. Derhalve zijn de
overheidstekorten iets geringer in het convergentieprogramma (4,0% in 2012 en
1,8% in 2013 ten opzichte van 4,1% en 2,0% van het bbp in de voorjaarsprognoses
2012 van de Commissie). Met de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie
wordt beoogd tegen 2013 het buitensporig tekort te corrigeren en de
middellangetermijndoelstelling (MTD) te verwezenlijken van een begroting die in
2020 minstens een structureel evenwicht vertoont. In het programma wordt de vorige
MTD dus bevestigd, waarmee de vereisten van het stabiliteits- en groeipact
afdoende in acht worden genomen. Het geplande nominale tekort in 2013 spoort
met een tijdige correctie van het buitensporige overheidstekort en uitgaande
van het (herberekende) structurele begrotingssaldo[8] stemt de geplande
begrotingsinspanning in dat jaar overeen met de aanbeveling van de Raad die in
juli 2010 in het kader van de buitensporigtekortprocedure is vastgesteld. Het
consolidatietraject is verder naar de toekomst verschoven dan gepland, zodat in
2013 een aanzienlijke inspanning vereist is om de noodzakelijke structurele
aanpassing te bewerkstelligen. De kans dat Denemarken in 2013 de
referentiewaarde van 3% van het bbp niet zal halen, is klein; volgens de
voorjaarsprognoses 2012 van de Commissie zal het overheidstekort 2,0% van het
bbp bedragen. Uitgaande van het (herberekende) structurele begrotingssaldo zal
de geraamde verbetering van het structurele begrotingssaldo vanaf 2013 lager
uitvallen dan de door het stabiliteits- en groeipact vereiste 0,5% van het bbp.
Tegelijkertijd wordt verwacht dat het groeipercentage van de overheidsuitgaven,
rekening houdend met de discretionaire maatregelen op het vlak van de
ontvangsten, overeen zal stemmen met de uitgavenbenchmark van het stabiliteits-
en groeipact. Een deel van het begrotingstekort wordt gefinancierd door de
rekening van de regering bij de Deense Nationalbank af te bouwen. Verwacht wordt
dat de bruto-overheidsschuld van Denemarken zal dalen van 46,5% van het bbp in
2011 tot 41,1% in 2015, ruimschoots onder de 60% van het bbp.
(9)       De toename van het
arbeidsaanbod is essentieel voor Denemarken om de toekomstige welvaart en de
houdbaarheid van de begroting te garanderen. In 2011 heeft Denemarken een
ambitieuze hervorming afgerond van de regeling voor vrijwillig vervroegd
ouderdomspensioen en heeft het de reeds geplande verhoging van de wettelijke
pensioengerechtigde leeftijd en de koppeling met de levensverwachting vervroegd
doorgevoerd. De aandacht moet nu worden gericht op de hervorming van het
invaliditeitspensioen en gesubsidieerde banenplannen (het "flex-job"-systeem).
De regering heeft ter zake een voorstel met hervormingen ingediend, dat onverwijld
zou moeten worden uitgevoerd. De groeiende arbeidsparticipatiekloof tussen
mensen met een migrantenachtergrond en de rest van de beroepsbevolking moet ook
worden aangepakt.
(10)     De stijging van de
arbeidsproductiviteit in Denemarken is in de loop van de voorbije decennia afgenomen,
als gevolg van onder meer relatief zwakke onderwijsprestaties. Ondanks de hoge
onderwijsuitgaven is de kwaliteit van het Deense schoolonderwijs – zoals
gemeten door het PISA-onderzoek van de OESO – slechts gemiddeld. Voorts voltooien
studenten doorgaans hun studies af op een hogere leeftijd dan in andere EU-lidstaten
en is het schooluitvalpercentage bij beroepsopleidingen, vrij hoog. Om een
antwoord te kunnen bieden op deze uitdagingen heeft de regering een aantal
nieuwe maatregelen aangekondigd voor zowel het leerplichtonderwijs als het
secundair onderwijs. De begroting 2012 voorziet ook in de opneming van sociale
clausules in openbare aanbestedingsprocedures, en in maatregelen die ervoor
moeten zorgen dat het voor particuliere ondernemingen financieel voordelig is om
leerlingplaatsen aan te bieden, waardoor het aantal beschikbare plaatsen zal
toenemen. De uitbreiding van het aantal beschikbare leerlingplaatsen zal ook
aan de orde komen op het driepartijenoverleg en in het kader van de
werkzaamheden van een interministerieel comité.
(11)     Een andere mogelijke verklaring
voor de lage productiviteitsgroei is de relatief geringe mate van concurrentie
in Denemarken. In 2011 is een concurrentiepakket goedgekeurd dat hoofdzakelijk
toegespitst was op de bouwsector, de detailhandel, de diensten in de gezondheidszorg
en de overheidsdiensten. De openstelling van het taxiwezen en van
vervoersdiensten voor concurrentie en de liberalisering van apotheken worden
onderzocht met het oog op mogelijke nieuwe maatregelen. Momenteel vinden
besprekingen plaats met de regionale en lokale overheden over de toename van de
openbare aanbestedingsprocedures bij gemeenten en regio's. In dit verband is een
overheidscommissie recentelijk tot de conclusie gekomen dat de Deense
mededingingswetgeving moet worden aangescherpt en dat de sancties bij inbreuken
momenteel te laag zijn om een afschrikkend effect te hebben. Aangezien op dit
terrein in het voorbije jaar slechts een beperkt aantal concrete initiatieven
zijn genomen, zijn verdere maatregelen noodzakelijk om deze uitdaging naar
behoren aan te pakken.
(12)     Zoals ook bleek uit de
diepgaande evaluatie in het kader van artikel 5 van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 ontstaat er, hoewel de hoge
brutoschuldenlast van de huishoudens tot op zekere hoogte een structureel
kenmerk van de Deense economie vormt, waarbij de activa van de huishoudens
aanzienlijk groter zijn dan de schulden, bezorgdheid over de grote schulden van
de huishoudens doordat de ontwikkelingen op de huizenmarkt de schulden hebben
opgedreven tot een niveau dat niet meer door structurele factoren te verklaren
is. Voorts is de samenstelling van de hypotheekleningen sedert 2003 gewijzigd,
waarbij meer aflossingsvrije hypotheekleningen en leningen met variabele rente
zijn afgesloten dan leningen tegen vaste rentevoet met termijnaflossing. Bij
een bepaald schuldniveau zijn huishoudens dus nu meer gevoelig voor
renteverhogingen en schommelingen van de vastgoedprijzen dan tien jaar geleden
het geval was. Dit brengt hogere potentiële risico's met zich voor de
financiële en economische stabiliteit. Denemarken heeft op dit punt maatregelen
genomen om de zwakke punten van het hypotheekstelsel te verhelpen. Voorts
onderzoekt het ministerie voor Ondernemingen en Groei momenteel de verdeling
van activa en passiva bij huishoudens en hun potentiële kwetsbaarheid bij
verschillende economische schokken. Er moeten evenwel ook maatregelen in
overweging worden genomen om op middellange termijn procyclische ontwikkelingen
op de vastgoedmarkt te voorkomen, bij voorkeur door de onroerendgoedbelasting
in overeenstemming te brengen met de daadwerkelijke marktwaarde. De afschaffing
van de bovengrens bij de jaarlijkse verhoging van de gemeentelijke grondwaardebelastingen
zou toekomstige procyclische effecten kunnen voorkomen. Dergelijke maatregelen
moeten geleidelijk worden ingevoerd, rekening houdend met de huidige noodzakelijke
stabilisering van de huizenmarkt.
(13)     Denemarken heeft in het kader
van het Euro Plus-pact een aantal toezeggingen gedaan. Deze toezeggingen,
en de uitvoering van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het
bevorderen van de werkgelegenheid, het vergroten van de concurrentiekracht, het
verbeteren van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van
de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader
van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de aanbevelingen is
met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.
(14)     In de context van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid
van Denemarken verricht. Zij heeft zowel het convergentieprogramma als het
nationale hervormingsprogramma doorgelicht en een diepgaande evaluatie
gepresenteerd. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan
voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Denemarken, maar
ook nagegaan of de EU-regels en ‑richtsnoeren in acht zijn genomen,
gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te
versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten.
Haar aanbevelingen in het kader van het Europees Semester worden in de
onderstaande aanbevelingen (1) tot en met (5) weergegeven.
(15)     In het licht van deze
beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma van Denemarken onderzocht.
Zijn advies[9]
daarover is met name in de onderstaande aanbeveling (1) weergegeven.
(16)     In het licht van de resultaten
van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad
het nationale hervormingsprogramma voor 2012 en het convergentieprogramma van
Denemarken onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn met name in de aanbevelingen
(3), (4) en (5) weergegeven,
BEVEELT AAN dat Denemarken in de
periode 2012-2013 actie onderneemt om:
1.           De uitgestippelde
begrotingsstrategie uit te voeren om het buitensporige tekort tegen 2013 te
verhelpen en de gemiddelde jaarlijkse structurele aanpassingsinspanning te
bereiken die op grond van de buitensporigtekortprocedure in de aanbevelingen
van de Raad is vastgesteld. Er daarna voor te zorgen dat de structurele
aanpassingsinspanning toereikend is om voldoende vooruitgang te boeken bij het
verwezenlijken van de middellangetermijndoelstelling (MTD), wat onder meer
inhoudt dat de uitgavenbenchmark wordt gehaald.
2.           Verdere maatregelen te nemen
om het arbeidsaanbod op lange termijn te verhogen door een hervorming van het
invaliditeitspensioen, het sterker richten van de gesubsidieerde banenplannen
(het "flex-job"-systeem) op mensen met een verminderde arbeidscapaciteit
en het verhogen van de inzetbaarheid van mensen met een migrantenachtergrond.
3.           Onverwijld de aangekondigde
maatregelen uit te voeren om de kostenefficiëntie van het onderwijs te
verhogen, het percentage voortijdige schoolverlaters te verminderen, in het
bijzonder in het beroepsonderwijs, en het aantal leerlingplaatsen uit te
breiden.
4.           De inspanningen voort te
zetten om de belemmeringen voor de concurrentie weg te nemen, in het bijzonder
in de lokale dienstverlening, de detailhandel en de bouwsector, onder meer door
een verdere openstelling voor concurrentie van de gemeentelijke en regionale
overheidsopdrachten voor dienstverlening en door ervoor te zorgen dat de
sancties in het mededingingsrecht voldoende afschrikkend zijn.
5.           Verdere preventieve maatregelen
te overwegen om de stabiliteit van de huizenmarkt en het financiële systeem op
middellange termijn te versterken, onder meer door rekening te houden met de resultaten
van het lopend onderzoek van het ministerie voor Ondernemingen en Groei inzake de
verdeling van activa en passiva bij de huishoudens en door een herziening van
de waarde van het onroerend goed voor belastingdoeleinden en de herziening van
de gemeentelijke grondwaardebelasting.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2012) 304 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047
[5]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 153 final.
[8]               Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, ongerekend
eenmalige en tijdelijke maatregelen, herberekend door de diensten van de
Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie, volgens de
algemeen aanvaarde methode.
[9]               Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad.


title: Aanbeveling nr. U2 van 12 juni 2009 betreffende de toepassing van artikel 64, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 883/2004 op werklozen die hun echtgeno(o)t(e) of partner vergezellen die een beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere dan de bevoegde staat (Voor de EER en voor de overeenkomst Europese Gemeenschap/Zwitserland relevante tekst)

text:
               24.4.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 106/51

         AANBEVELING Nr. U2
   van 12 juni 2009
   betreffende de toepassing van artikel 64, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 883/2004 op werklozen die hun echtgeno(o)t(e) of partner vergezellen die een beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere dan de bevoegde staat
   (Voor de EER en voor de overeenkomst Europese Gemeenschap/Zwitserland relevante tekst)
   2010/C 106/16
   DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE COÖRDINATIE VAN DE SOCIALEZEKERHEIDSSTELSELS,
   Gelet op artikel 72, onder a), van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (1), uit hoofde waarvan de Administratieve Commissie tot taak heeft alle vraagstukken van administratieve of interpretatieve aard die voortvloeien uit de bepalingen van Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (2), te behandelen.
   Gelet op artikel 64, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004, en artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 987/2009,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Ingevolge artikel 64, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004 behoudt een persoon die volledig werkloos is en die zich naar een andere dan de bevoegde staat begeeft om daar werk te zoeken, onder bepaalde voorwaarden en binnen bepaalde beperkingen recht op een werkloosheidsuitkering.

               (2)

               Een van de onder a) van dat lid genoemde voorwaarden luidt, dat de betrokkene gedurende ten minste vier weken na de aanvang van de werkloosheid ter beschikking van de diensten voor arbeidsvoorziening van de bevoegde staat is gebleven.

               (3)

               De laatste zin van dit punt a) biedt echter de bevoegde diensten of organen de mogelijkheid om de werkzoekende toestemming te geven om vóór het verstrijken van deze termijn van vier weken te vertrekken.

               (4)

               Deze toestemming dient niet te worden geweigerd aan personen die aan alle andere in artikel 64, lid 1, van de genoemde verordening vermelde voorwaarden voldoen en die hun echtgenoot/echtgenote of partner die in een andere lidstaat werk heeft gevonden, wensen te vergezellen.
               Handelend overeenkomstig artikel 71, lid 2, van Verordening (EG) nr. 883/2004,

         BEVEELT DE BEVOEGDE INSTELLINGEN EN ORGANEN AAN:

               1.

               Toestemming om uit het land te vertrekken vóór het verstrijken van de termijn van vier weken, vermeld in de laatste zin van artikel 64, lid 1, onder a), wordt gegeven aan de volledig werkloze die voldoet aan alle andere in artikel 64, lid 1, gestelde voorwaarden, en die zijn/haar echtgenote/echtgenoot of partner vergezelt die gaat werken in een andere dan de bevoegde staat.
               Wie als partner geldt, wordt vastgesteld op basis van de wetgeving van de bevoegde lidstaat.

               2.

               Deze aanbeveling wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing vanaf de datum van inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 987/2009.

            De voorzitster van de Administratieve Commissie

         Gabriela PIKOROVÁ

      (1)  PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1.

      (2)  PB L 284 van 30.10.2009, blz. 1.


Avis juridique important

|

31994K3118

Aanbeveling nr. 3118/94/EGKS van de Commissie van 19 december 1994 betreffende voorafgaand communautair toezicht op de invoer van onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen

Publicatieblad Nr. L 330 van 21/12/1994 blz. 0006 - 0014 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 3 Deel 64 blz. 0086  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 3 Deel 64 blz. 0086

AANBEVELING Nr. 3118/94/EGKS VAN DE COMMISSIE van 19 december 1994 betreffende voorafgaand communautair toezicht op de invoer van onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landenDE COMMISSIE VAN DE  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 74,  Overwegende dat de Commissie bij Aanbeveling nr. 85/94/EGKS (1) een communautair toezicht heeft ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van sommige ijzer- en staalprodukten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en  Staal van toepassing is;  Overwegende dat een dergelijk voorafgaand toezicht waardoor statistische gegevens worden verkregen, aan de hand waarvan ontwikkelingen in de invoer van ijzer- en staalprodukten snel onderkend kunnen worden, nog steeds nodig is, gezien de situatie waarin  de ijzer- en staalindustrie verkeert;  Overwegende dat, gezien de realisatie van de interne markt, alle importeurs in de Gemeenschap dezelfde formaliteiten dienen te vervullen, ongeacht de plaats waar de goederen worden ingeklaard;  Overwegende dat de invoerdocumenten die in verband met het communautaire toezicht worden afgegeven in de gehele Gemeenschap geldig moeten zijn, ongeacht de Lid-Staat die ze heeft afgegeven;  Overwegende dat, hoewel de bepalingen betreffende de afgifte van invoerdocumenten op communautair niveau geharmoniseerd zijn, deze documenten toch door de nationale overheidsdiensten dienen te worden afgegeven,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:   Artikel 1  1. De in bijlage I genoemde, onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen, andere dan die welke partij zijn bij de Overeenkomst betreffende  de Europese Economische Ruimte (EER), kunnen uitsluitend na afgifte van een invoerdocument in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht.  2. Een invoerdocument of invoervergunning wordt door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten voor alle gevraagde kosteloos afgegeven zodra de aanvraag is ontvangen en in ieder geval binnen tien werkdagen na indiening van de aanvraag door een in de  Gemeenschap gevestigde importeur, ongeacht diens plaats van vestiging in de Gemeenschap.  3. Het bepaalde in lid 2 vormt geen beletsel voor de toepassing van eventuele kwantitatieve beperkingen door de Gemeenschap of van besluiten die in het kader van een overeenkomst of het beheer van een contingent worden genomen.  4. Invoerdocumenten of invoervergunningen die door een van de in bijlage II vermelde instanties zijn afgegeven, zijn in de gehele Gemeenschap geldig.  5. De aanvraag van de importeur bevat de in artikel 2, lid 1, genoemde gegevens. Het gebruik van het formulier waarvan het model in bijlage III is opgenomen, is verplicht wanneer de goederen in een andere Lid-Staat in het vrije verkeer zullen worden  gebracht dan de Lid-Staat die het invoerdocument of de invoervergunning heeft afgegeven.  6. Onder voorbehoud van mogelijke wijzigingen in de geldende invoerregelingen of van besluiten die in het kader van een overeenkomst of het beheer van een contingent worden genomen:  - zijn invoerdocumenten of invoervergunningen vier maanden geldig;  - kan de geldigheidsduur van ongebruikte of slechts gedeeltelijk gebruikte invoerdocumenten of invoervergunningen worden verlengd.   Artikel 2  1. In de aanvraag van de importeur dienen te worden vermeld:  a) de naam en het adres van de expediteur;  b) de naam en het volledige adres van de importeur (geadresseerde);  c) een nauwkeurige omschrijving van de goederen en een opgave van de code(s) van de gecombineerde nomenclatuur van de Gemeenschap;  d) het land van oorsprong;  e) het land van verzending;  f) het nettogewicht per post van de gecombineerde nomenclatuur van de Gemeenschap;  g) de cif-waarde grens Gemeenschap per post van de gecombineerde nomenclatuur van de Gemeenschap;  h) de vermelding of het goederen van tweede keuze of mindere kwaliteit betreft (2);  i) de periode en de plaats(en) van inklaring.  2. De importeur dient aan te geven of zijn aanvraag betrekking heeft op een partij waarvoor reeds eerder een invoerdocument werd aangevraagd.  3. De importeur dient te verklaren dat zijn aanvraag naar waarheid is ingevuld en een kopie over te leggen van het koopcontract, de pro forma-factuur en/of, wanneer de goederen niet rechtstreeks in het land van produktie worden aangekocht, een door de  desbetreffende staalfabrikant afgegeven produktiecertificaat.   Artikel 3  Indien dit tussen de Gemeenschap en een derde land is overeengekomen, is tevens een door dat land afgegeven uitvoervergunning vereist om het betrokken EGKS-produkt in de Gemeenschap in te voeren. De lijst van landen waarmee een dergelijke  overeenkomst is gesloten, en de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomsten, wordt in de vorm van bijlagen bij deze aanbeveling gepubliceerd en regelmatig bijgewerkt.   Artikel 4  1. Onverminderd artikel 1, lid 3, vormt artikel 2, lid 1, onder g), geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de goederen indien de prijs waartegen de goederen worden verkocht hoger is dan die welke in het invoerdocument is  vermeld.  2. Onverminderd artikel 1, lid 3, vormt artikel 2, lid 1, onder f), geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de goederen indien de hoeveelheid die ten invoer wordt aangebracht de in het invoerdocument of de invoervergunning vermelde  hoeveelheid met minder dan 5 % overschrijdt.  3. Wanneer de goederen in een andere Lid-Staat in het vrije verkeer zullen worden gebracht dan de Lid-Staat die het invoerdocument of de invoervergunning heeft afgegeven, zendt de instantie die de vergunning heeft afgegeven deze rechtstreeks aan de  instantie voor de afgifte van invoerdocumenten of -vergunningen in de Lid-Staat van invoer en voegt daarbij de in artikel 1, lid 5, bedoelde aanvraag. Laatstgenoemde instantie bevestigt of viseert zo nodig automatisch de vergunning die door  eerstgenoemde instantie werd afgegeven, en zendt deze onmiddellijk door aan de douanediensten van de voorziene plaats van invoer.  4. De aanvragen voor invoerdocumenten of invoervergunningen en de invoervergunningen zelf zijn van vertrouwelijke aard. Alleen de bevoegde instanties en de aanvrager hebben inzage in deze stukken.   Artikel 5  1. De Lid-Staten doen de Commissie binnen de eerste tien dagen van elke maand mededeling van de hoeveelheid goederen, in ton, en de waarde daarvan, in ecu, waarvoor in de voorafgaande maand invoerdocumenten of -vergunningen zijn afgegeven,  onder opgave van de in artikel 2, lid 1, onder c) tot en met h), bedoelde gegevens zoals in de aanvragen van de importeurs vermeld.  2. De Lid-Staten doen mededeling van de eventueel vastgestelde onregelmatigheden of fraudegevallen en, indien van toepassing, de redenen waarom zij de afgifte van een invoerdocument of invoervergunning hebben geweigerd.   Artikel 6  Deze aanbeveling treedt in werking op 1 januari 1995.  Deze aanbeveling is van toepassing tot en met 31 december 1995.  Gedaan te Brussel, 19 december 1994.  Voor de Commissie Leon BRITTAN Lid van de Commissie  (1) PB nr. L 17 van 20. 1. 1994, blz. 1.  (2) Voor de criteria zie PB nr. C 180 van 11. 7. 1991, blz. 4.     PARARTIMA I ANEXO I - BILAG I - ANHANG I -  - ANNEX I - ANNEXE I - ALLEGATO I - BIJLAGE I - ANEXO I   "" ID="1">7201 10 11> ID="2">7208 32 91> ID="3">7210 70 39> ID="4">7216 31 19> ID="5">7222 10 81">   BIJLAGE II   INSTANTIES VOOR DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN IN DE LID-STATEN  BELGIË Ministère des affaires économiques Office central des contingents et licences rue J. A. De Mot 24-26 B-1040 Bruxelles Telefax: 32-2/230 83 22 Ministerie van Economische Zaken Centrale Dienst voor Contingenten en Vergunningen J.-A. De Motstraat 24-26 B-1040 Brussel Telefax: 32-2/230 83 22 SPANJE Ministerio de Comercio y Turismo Dirección General de Comercio Exterior Paseo de la Castellana 162 E-28046 Madrid Telefax: 34-1/563 18 23 GRIEKENLAND Ypoyrgeio Ethnikis Oikonomias Diefthynsi Rythmistikon Thematon Exoterikoy Emporioy Mitropoleos 1, Plateia Syntagmatos GR-10557 Athina Telefax: 30-1/323 43 93 VERENIGD KONINKRIJK Department of Trade and Industry, North East Import Licensing Branch Queensway House, West Precinct UK-Billingham, Cleveland TS23 2NF Telefax: 44-642/53 35 57 IERLAND Department of Trade and Industry Trade Regulation Branch Frederick Building, Setanda Centre South Frederick Street IRL-Dublin 2 Telefax: 353-1/679 57 10 OOSTENRIJK Bundesministerium fuer wirtschaftliche Angelegenheiten Aussenwirtschaftsadministration Landstrasser Hauptstrasse 55-57 A-1030 Wien Telefax: 43-1/715 83 47 DENEMARKEN Erhvervsfremme Styrelsen Soendergade 25 DK-8600 Silkeborg Telefax: 45-87 20 40 77 DUITSLAND Bundesamt fuer Wirtschaft, Dienst 01 Postfach 5171 D-65762 Eschborn 1 Telefax: 49-6196/40 42 12 FRANKRIJK Ministère de l'industrie Seribe 3-5, rue Barbet-de-Jouy F-75353 Paris 07 SP Telefax: 33-1/43 19 43 69 NEDERLAND Centrale Dienst voor In- en Uitvoer Postbus 30.003, Engelse Kamp 2 NL-9722 AX Groningen Telefax: 31-50/26 06 98 PORTUGAL Direcçao-Geral do Comércio Externo Av. da República, 79 P-1000 Lisboa Telefax: 351-1/793 22 10 ITALIË Ministero per il Commercio estero D.G. Import-export, Division V Via Boston I-00144 Roma Telefax: 39-6/59 93 26 36; 59 93 26 37 LUXEMBURG Ministère des affaires étrangères Office des licences BP 113 L-2011 Luxembourg Telefax: 352/46 61 38 FINLAND National Board of Customs Annankatu 12 A FIN-00120 Helsinki Telefax: 358-0/614 27 64 ZWEDEN Swedish National Board of Trade Box 1209 S-11182 Stockholm Telefax: 46-8/20 03 24    BIJLAGE III