title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 25 maart 2022 tot wijziging van Aanbeveling ECB/2017/10 betreffende gemeenschappelijke specificaties voor de wijze waarop nationaal bevoegde autoriteiten ten overstaan van minder belangrijke instellingen gebruikmaken van enkele keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt (ECB/2022/13) 2022/C 142/01

text:
                  30.3.2022

                  NL

                  Publicatieblad van de Europese Unie

                  C 142/1

         AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
         van 25 maart 2022
         tot wijziging van Aanbeveling (EU) 2017/10 van de Europese Centrale Bank betreffende gemeenschappelijke specificaties voor de wijze waarop nationaal bevoegde autoriteiten ten overstaan van minder belangrijke instellingen gebruikmaken van enkele keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt
         (ECB/2022/13)
         (2022/C 142/01)
         DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad van 15 oktober 2013 waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen (1), en met name artikel 4, lid 3 en artikel 6, lid 1 en artikel 6, lid 5, punt c),
         Overwegende hetgeen volgt:

                     (1)

                     Op 4 april 2017 heeft de Europese Centrale Bank (ECB) Aanbeveling (EU) 2017/10 van de Europese Centrale Bank (ECB/2017/9) (2) (hierna de “O&D-aanbeveling” genoemd) vastgesteld, waarin zij gemeenschappelijke specificaties vaststelde voor de uitoefening van bepaalde keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte waarover de nationale bevoegde autoriteiten (NBA’s) op grond van het Unierecht beschikken ten overstaan van minder belangrijke instellingen. De wetgeving die sinds de vaststelling van de O&D-aanbeveling werd ingevoerd heeft een aantal van de opties en manoeuvreerruimte waarin het Unierecht voorziet en die in de O&D-aanbeveling waren opgenomen, gewijzigd of geschrapt, en daarnaast werd ook de ECB-gids voor opties en manoeuvreerruimte die beschikbaar is in het Unierecht van november 2016 (hierna “de ECB-gids” genoemd) geactualiseerd. Derhalve zijn bepaalde daaruit voortvloeiende wijzigingen van de O&D-aanbeveling noodzakelijk.

                     (2)

                     Voor wat betreft de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte in verband met geconsolideerd toezicht en de ontheffing van prudentiële vereisten, moeten de NCB’s ertoe worden aangemoedigd een prudente benadering te hanteren wanneer zij dergelijke ontheffingen op individuele basis toekennen, zulks overeenkomstig de in hoofdstuk 1 van de ECB-gids bedoelde aanbevelingen. De regels voor de identificatie van de consoliderende toezichthouder en de methoden en reikwijdte van consolidatie en subconsolidatie moeten ook worden toegepast op een wijze die in overeenstemming is met de ECB-gids.

                     (3)

                     Aangaande liquiditeitsontfheffingen op grensoverschrijdend niveau, beveelt de ECB een specifieke aanpak aan voor minder belangrijke instellingen aangezien niet alle in de ECB-gids voor de beoordeling van verzoeken opgenomen specificaties voor deze instellingen relevant zijn.

                     (4)

                     De ECB beveelt een consistente en prudente aanpak aan met betrekking tot opties en manoeuvreerruimte in verband met eigenvermogensvereisten, zulks in overeenstemming met de specificaties Deel II, hoofdstuk 2, van de ECB-gids. Teneinde rekening te houden met de specifieke kenmerken van minder belangrijke instellingen in verband met het vereiste van een extra kapitaalmarge voor verminderingen van het eigen vermogen, zijn bepaalde aanpassingen van die specificaties noodzakelijk.

                     (5)

                     De ECB beveelt een consistente en prudente benadering aan met betrekking tot keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die verband houden met de in Deel II, hoofdstuk 6, van de ECB-gids uiteengezette liquiditeitsvereisten, aangezien deze keuzemogelijkheden een impact hebben op de berekening van de vereisten inzake de liquiditeitsdekkingsratio, bijvoorbeeld door middel van de specificatie van de behandeling van specifieke in- en uitstromen.

                     (6)

                     Met betrekking tot de uitstromen uit met handelsfinanciering verband houdende producten buiten de balanstelling, zijn aan de ECB-gids specificaties toegevoegd om rekening te houden met het nieuwe ECB-beleid dat extra flexibiliteit biedt bij de bepaling van de uitstroompercentages. Teneinde te zorgen voor consistentie bij de toepassing van uitstroompercentages op blootstellingen voor handelsfinanciering buiten de balanstelling onder significante en minder belangrijke instellingen, moeten NBA’s de specificaties in de ECB-gids volgen.

                     (7)

                     Wat de op stabiele retaildeposito’s toe te passen uitstroompercentages betreft, hebben bepaalde factoren de praktische toepassing van de beoordelingsvrijheid van artikel 13 van Verordening (EU) 2016/445 van de Europese Centrale Bank (ECB/2016/4) (3) belemmerd, op grond waarvan de bevoegde autoriteiten instellingen een uitstroompercentage van 3 % toe te passen op stabiele retaildeposito’s die onder een depositogarantiestelsel (DGS) vallen, behoudens voorafgaande goedkeuring van de Europese Commissie overeenkomstig artikel 24, leden 4 en 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/61 van de Commissie (4). Nadere gegevens en analyses zijn noodzakelijk om aan te tonen dat de afvloeiingspercentages voor stabiele retaildeposito’s die gedekt worden door een depositogarantiestelsel als bedoeld in artikel 24, lid 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61 tijdens een stressperiode minder dan 3 % zouden bedragen in overeenstemming met de in artikel 5 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61 bedoelde scenario’s. Bij gebrek aan dergelijk bewijs en dergelijke analyse is de algemene specificatie van een uitstroompercentage van 3 % geschrapt uit Richtsnoer ECB/2017/9 van de Europese Centrale Bank (5) betreffende de wijze waarop nationale bevoegde autoriteiten met betrekking tot minder belangrijke instellingen gebruikmaken van de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt. Het standpunt van de ECB ten aanzien van deze optie is uiteengezet in deel III van de ECB-gids. Teneinde te zorgen voor consistentie in de uitoefening van opties en manoeuvreerruimte met betrekking tot belangrijke en minder belangrijke instellingen, moeten NBA’s hetzelfde standpunt innemen.

                     (8)

                     Met betrekking tot de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte in verband met de hefboomratio beveelt de ECB een consistente en prudente aanpak aan, zulks in overeenstemming met de specificaties in deel I, hoofdstuk 3 en deel II, hoofdstuk 7 van de ECB-gids.

                     (9)

                     Met betrekking tot keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte ten overstaan van intermediaire moederondernemingen en de mogelijkheid voor de bevoegde autoriteiten om twee of meer instellingen in de Unie die deel uitmaken van dezelfde groep uit een derde land toe te staan twee intermediaire EU-moederondernemingen te hebben overeenkomstig artikel 21 ter, lid 2, van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (6), en met betrekking tot de relevantie van een dergelijke mogelijkheid in het geval van minder belangrijke instellingen, beveelt de ECB met het oog op waarborging van een gelijk speelveld aan dat NBA’s een aanpak hanteren die in overeenstemming is met die van deel II, hoofdstuk 9 van de ECB-gids

                     (10)

                     Aangaande de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte in verband met tot rapportagevereisten voor instellingen, met name met betrekking tot de waardering van activa en posten buiten de balansstelling en met betrekking tot ontheffingen voor rapportage, beveelt de ECB aan dat NBA’s de in deel II, hoofdstuk 8, van de ECB-gids beschreven benadering volgen, teneinde zowel een consistente toepassing van de beleidsnormen in het gehele gemeenschappelijk toezichtsmechanisme als een gelijk speelveld te waarborgen.

                     (11)

                     Wat de opties en manoeuvreerruimte in verband met governance betreft, moet de O&D-aanbeveling worden gewijzigd om rekening te houden met wetswijzigingen betreffende de toezichtbehandeling van (gemengde) financiële holdings.

                     (12)

                     Derhalve moet Aanbeveling ESRB/2017/10 dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

            DEEL EEN

            Wijzigingen

         Aanbeveling ESRB/2017/10 wordt als volgt gewijzigd:

                     1.

                     In deel een wordt afdeling I, punt 2, vervangen door:

                                 “2.

                                 Definities
                                 Voor de toepassing van deze aanbeveling gelden de definities van Verordening (EU) nr. 1024/2013, Verordening (EU) nr. 468/2014 (ECB/2014/17), Verordening (EU) nr. 575/2013, Richtlijn 2013/36/EU, Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61 (*1) van de Commissie en Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad (*2).

                        (*1)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61 van de Commissie van 10 oktober 2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het liquiditeitsdekkingsvereiste voor kredietinstellingen (PB L 11 van 17.1.2015, blz. 1)."

                        (*2)  Richtlijn 2014/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijn 82/891/EEG van de Raad en de Richtlijnen 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU en 2013/36/EU en de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010 en (EU) nr. 648/2012, van het Europees Parlement en de Raad (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 190).”;"

                     2.

                     in deel II wordt de volgende afdeling II bis ingevoegd:
                     “II bis.

                        Eigenvermogensvereisten

                                 1.

                                 Artikel 78, lid 1, punt b), van Verordening (EU) nr. 575/2013: vermindering van eigen vermogen: margevereiste kapitaaloverschot

                                             1.1

                                             Een NBA moet de overeenkomstig artikel 78, lid 1, punt b), van Verordening (EU) nr. 575/2013 de vereiste overschrijdingsmarge bepalen met het oog op een vermindering van het eigen vermogen, mits aan de voorwaarden van artikel 78, lid 1, is voldaan en na beoordeling van alle van de volgende factoren:

                                                         a)

                                                         of de kredietinstelling die een van de in artikel 77, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013 genoemde handelingen verricht, gedurende een periode van drie jaar de totale kapitaalvereisten die zijn vastgesteld in het meest recente toepasselijke besluit inzake toetsing en evaluatie in het kader van toezicht (supervisory review and evaluation process - SREP) zou blijven overschrijden met ten minste de aanbeveling voor aanvullen eigen vermogen zoals vastgelegd in het hetzelfde SREP-besluit;

                                                         b)

                                                         of de kredietinstelling die een van de in artikel 77, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013 genoemde handelingen verricht, gedurende een periode van drie jaar de in Richtlijn 2014/59/EU vastgelegde vereisten zou blijven overschrijden met ten minste de marge die de nationale afwikkelingsautoriteit of de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad, in overleg met de NBA, noodzakelijk acht om aan de voorwaarde van artikel 78 bis van Verordening (EU) nr. 575/2013 te voldoen;

                                                         c)

                                                         de impact van de geplande vermindering op het relevante niveau van het eigen vermogen;

                                                         d)

                                                         of de kredietinstelling die een van de in artikel 77, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013 genoemde handelingen verricht, gedurende een periode van drie jaar het in artikel 92, lid 1, punt d), van die verordening vastgestelde hefboomratiovereiste en het aanvullend-eigenvermogensvereiste om het risico van buitensporige hefboomwerking aan te pakken, zoals uiteengezet in het meest recente toepasselijke SREP-besluit, zou blijven overschrijden met tenminste de aanbeveling inzake aanvullend eigen vermogen teneinde het risico van buitensporige hefboomwerking aan te pakken zoals vastgelegd in dat SREP-besluit.

                                             1.2

                                             Aanvragen tot vermindering van het eigen vermogen die zijn ontvangen van kredietinstellingen die niet voldoen aan bovengenoemde marges, moeten nog steeds per geval worden goedgekeurd indien zij naar behoren worden gerechtvaardigd door gegronde prudentiële argumenten. Indien de marge van punt 1.1, b), niet wordt aangehouden, wint de NBA het advies van de nationale afwikkelingsautoriteit of de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad in over de vraag of de vermindering van het eigen vermogen de naleving van de in Richtlijn 2014/59/EU vastgestelde vereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva in gevaar kan brengen.

                                             1.3

                                             Indien voor de toepassing van punt 1.1, a) of d), op de kredietinstelling geen richtsnoeren inzake aanvullend eigen vermogen van toepassing zijn, moet de marge van geval tot geval worden bepaald, rekening houdend met de specifieke omstandigheden van de kredietinstelling.

                                 2.

                                 Artikel 78, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 575/2013: vermindering van eigen vermogen: algemene voorafgaande toestemming
                                 Een NBA moet de in artikel 78, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 575/2013 bedoelde algemene voorafgaande toestemming verlenen indien aan de daarin en in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 241/2014 van de Commissie (*3) vastgelegde voorwaarden is voldaan. Een NBA moet de in artikel 78, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 575/2013 gespecificeerde marge bepalen na beoordeling van alle in afdeling II bis, punt 1, van deze aanbeveling beschreven factoren.

                                 3.

                                 In Deel twee wordt afdeling V geschrapt;

                                 4.

                                 De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij deze aanbeveling.

            DEEL TWEE

            Geadresseerden

         Deze aanbeveling is gericht tot de NBA’s van de deelnemende lidstaten.
         NBA’s wordt aanbevolen deze aanbeveling toe te passen vanaf de datum van vaststelling ervan.

            Gedaan te Frankfurt am Main, 25 maart 2022.

                  De president van de ECB

               Christine LAGARDE

            (1)  PB L 287 van 29.10.2013, blz. 63.

            (2)  Richtsnoer (EU) 2017/697 van de Europese Centrale Bank van 4 april 2017 betreffende de wijze waarop nationale bevoegde autoriteiten met betrekking tot minder belangrijke instellingen gebruikmaken van de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt (ECB/2017/10) (PB C 120 van 13.4.2017, blz. 2).

            (3)  Verordening (EU) 2016/445 van de Europese Centrale Bank van 14 maart 2016 betreffende de wijze waarop gebruik wordt gemaakt van de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt (ECB/2016/4) (PB L 78 van 24.3.2016, blz. 60).

            (4)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61 van de Commissie van 10 oktober 2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het liquiditeitsdekkingsvereiste voor kredietinstellingen (PB L 11 van 17.1.2015, blz. 1).

            (5)  Richtsnoer (EU) 2017/697 van de Europese Centrale Bank van 4 april 2017 betreffende de wijze waarop nationale bevoegde autoriteiten met betrekking tot minder belangrijke instellingen gebruikmaken van de keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte die het Unierecht biedt (ECB/2017/9) (PB L 101 van 13.4.2017, blz. 156).

            (6)  Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338).

            BIJLAGE
            De bijlage bij Richtsnoer ECB/2017/10 wordt vervangen door:

                     “BIJLAGE

                                 Rechtsgrondslag van de keuzemogelijkheid en/of manoeuvreerruimte

                                 Aanbevolen benadering: consistentie met het beleid inzake keuzemogelijkheden en manoeuvreerruimte voor belangrijke instellingen

                                       Geconsolideerd toezicht en ontheffingen van prudentiële vereisten

                                 Artikel 7, leden 1 tot en met 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: kapitaalvrijstellingen

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 8, leden 1 en 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: ontheffingen van liquiditeitsvereisten

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                 Artikel 9 van Verordening (EU) nr. 575/2013: individuele consolidatiemethode

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 5 van de ECB-gids

                                 Artikel 10, leden 1 en 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: ontheffingen voor kredietinstellingen die blijvend zijn aangesloten bij een centraal orgaan

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 6 van de ECB-gids

                                 Artikel 18, lid 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: consolidatiemethoden in het geval van ondernemingen waarmee en betrekking bestaat in de zin van artikel 22, lid 7, van Richtlijn 2013/34/EU

                                 Deel III, hoofdstuk 1, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 18, lid 5, van Verordening (EU) nr. 575/2013: consolidatiemethoden in geval van deelnemingen of andere vormen van kapitaalbinding dan die bedoeld in artikel 18, leden 1 en 4

                                 Deel III, hoofdstuk 1, paragraaf 2 van de ECB-gids

                                 Artikel 18 lid 6, van Verordening (EU) nr. 575/2013:consolidatie in geval van invloed van betekenis en gemeenschappelijk beheer

                                 Deel III, hoofdstuk 1, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 18, lid 7, van Verordening (EU) nr. 575/2013: consolidatie

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 8 van de ECB-gids

                                 Artikel 18, lid 8, van Verordening (EU) nr. 575/2013: consolidatie

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                 Artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: consolidatie

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 9 van de ECB-gids

                                 Artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: waardering van activa en posten buiten de balanstelling – gebruik van International Financial Reporting Standards voor prudentiële doeleinden

                                 Deel II, hoofdstuk 1, paragraaf 10 van de ECB-gids

                                       Eigen vermogen

                                 Artikel 26, lid 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: indeling als tier 1-kernkapitaalinstrumenten van opeenvolgende uitgiften

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 49, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: aftrek van verzekeringsbezit

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 5 van de ECB-gids

                                 Artikel 49, lid 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: aftrek van bezit van entiteiten uit de financiële sector

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 6 van de ECB-gids

                                 Artikel 54, lid 1, punt e), van Verordening (EU) nr. 575/2013: berekening van de trigger voor aanvullend-tier 1-instrumenten die zijn uitgegeven door in derde landen gevestigde dochterondernemingen

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 7 van de ECB-gids

                                 Artikel 78, lid 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: vermindering van eigen vermogen – onderlinge maatschappijen, spaarinstellingen, coöperatieve verenigingen,

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 10 van de ECB-gids

                                 Artikel 78, lid 4, van Verordening (EU) nr. 575/2013: vermindering van aanvullende tier 1- of tier 2-instrumenten

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 11 van de ECB-gids

                                 Artikel 79, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: vermindering van aanvullende tier 1- of tier 2-instrumenten

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 12 van de ECB-gids

                                 Artikel 83, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: ontheffing voor door een special purpose entity uitgegeven aanvullend-tier 1- en tier-2-instrumenten

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 13 van de ECB-gids

                                 Artikel 84, lid 5, van Verordening (EU) nr. 575/2013: minderheidsbelangen die in het geconsolideerde tier 1-kapitaal worden opgenomen

                                 Deel II, hoofdstuk 2, paragraaf 14 van de ECB-gids

                                 Artikel 142, lid 1, van Richtlijn 2013/36/EU: niet-naleving van het gecombineerde buffervereiste of hefboomratiobuffervereiste

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 12 van de ECB-gids

                                       Kapitaalvereisten

                                 Artikel 113, lid 6, van Verordening (EU) nr. 575/2013: berekening van risicogewogen posten – intragroepblootstellingen

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 162, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: blootstellingenlooptijd

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 5 van de ECB-gids

                                 Artikel 225, lid 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013: volatiliteitsaanpassingen op basis van eigen ramingen

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 6 van de ECB-gids

                                 Artikel 244, lid 2 en artikel 245, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 575/2013: overdracht van een aanzienlijk deel van het risico

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 9 van de ECB-gids

                                 Artikel 283, lid 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: toepassing van de internemodellenmethode

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 8 van de ECB-gids

                                 Artikel 284, leden 4 en 9, van Verordening (EU) nr. 575/2013: berekening van de blootstellingswaarde voor het tegenpartijkredietrisico

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 9 van de ECB-gids

                                 Artikel 366, lid 4, van Verordening (EU) nr. 575/2013: berekening van de VAR-waarde

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 13 van de ECB-gids

                                       Institutionele protectiestelsels

                                 Artikel 8, lid 4, van Verordening (EU) nr. 575/2013: liquiditeitsontheffing voor leden van institutionele protectiestelsels

                                 Deel II, hoofdstuk 4, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                       Grote blootstellingen

                                 Artikel 396, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: naleving van de vereisten inzake grote risicoblootstellingen

                                 Deel II, hoofdstuk 5, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 400, lid 2, punt c), van Verordening (EU) nr. 575/2013: naleving van de vereisten inzake grote risicoblootstellingen

                                 Deel II, hoofdstuk 5, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                       Liquiditeit

                                 Artikel 414 van Verordening (EU) nr. 575/2013: naleving van de liquiditeitsvereisten.

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 422, lid 8, van Verordening (EU) nr. 575/2013 en artikel 29 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: intragroepliquiditeitsuitstromen

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 10 van de ECB-gids

                                 Artikel 425, lid 4, van Verordening (EU) nr. 575/2013 en artikel 34 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: intragroepliquiditeitsinstromen

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 14 van de ECB-gids

                                 Artikel 8, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: diversificatie van aangehouden liquide activa

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 5 van de ECB-gids

                                 Artikel 8, lid 3, punt c), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: beheer van liquide activa

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 6 van de ECB-gids

                                 Artikel 8, lid 6, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: valutamismatches

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                 Artikel 17, lid 4, punt c), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: ontheffing van het afwikkelingsmechanisme

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 23, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: uitstromen van andere producten en diensten

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 7 van de ECB-gids

                                 Artikel 24, leden 4 en 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: uitstromen voortkomende uit stabiele retaildeposito’s

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 24, lid 6, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: multiplicator voor retaildeposito’s die gedekt zijn door een depositogarantiestelsel

                                 Deel II, hoofdstuk 3, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 25, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: hogere uitstroompercentages

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 8 van de ECB-gids

                                 Artikel 26 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: uitstromen met afhankelijke instromen

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 9 van de ECB-gids

                                 Artikel 29 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: preferentiële behandeling binnen een groep of institutioneel protectiestelsel (IPS)

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 10 van de ECB-gids

                                 Artikel 30, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: aanvullende onderpanduitstromen voortkomende uit ratingverlagingstriggers

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 11 van de ECB-gids

                                 Artikel 33, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: instroombegrenzing

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 12 van de ECB-gids

                                 Artikel 33, leden 3 tot en met 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: gespecialiseerde kredietinstellingen

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 13 van de ECB-gids

                                 Artikel 34 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/61: instromen binnen een groep of institutioneel protectiestelsel

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 14 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 ter, lid 5, van Verordening (EU) nr. 575/2013:nettostabielefinancieringsvereiste (net stabel funding requirement - NSFR) — beperking van valutamismatches

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 15 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 septies, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: NSFR — onderling afhankelijke activa en passiva

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 16 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 nonies van Verordening (EU) nr. 575/2013: NSFR — Preferentiële behandeling binnen een groep of IPS

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 17 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 septdecies, lid 7, van Verordening (EU) nr. 575/2013: NSFR — behandeling van niet-standaard centralebanktransacties

                                 Deel I, hoofdstuk 3, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 sextricies, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013: NSFR — toepassing van het vereenvoudigde nettostabielefinancieringsvereiste (simplified net stable funding requirement - sNSFR)

                                 Deel II, hoofdstuk 6, paragraaf 18 van de ECB-gids

                                 Artikel 428 quaterqadragies, lid 7, van Verordening (EU) nr. 575/2013 — NSFR — behandeling van niet-standaard centralebanktransacties (sNSFR)

                                 Deel I, hoofdstuk 3, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 8 van Verordening (EU) nr. 575/2013: ontheffingen van liquiditeitsvereisten

                                 Deel II, hoofdstuk 4, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                       Hefboomfinanciering

                                 Artikel 429 bis, lid 2, van Verordening (EU) nr. 575/2013:prefentiële behandeling van publieke ontwikkelingsbanken

                                 Deel II, hoofdstuk 7, paragraaf 3 van de ECB-gids

                                 Artikel 429 bis, lid 5, van Verordening (EU) nr. 575/2013: uitsluiting van centralebankreserves van de berekening van de hefboomratio

                                 Deel I, hoofdstuk 3, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 429 ter, lid 3, van Verordening (EU) nr. 575/2013: preferentiële behandeling van notional cashpoolregelingen

                                 Deel II, hoofdstuk 7, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                       Rapportagevereisten

                                 Artikel 430, lid 11, van Verordening (EU) nr. 575/2013: rapportage inzake prudentiële vereisten en financiële informatie

                                 Deel II, hoofdstuk 8, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                       Algemene vereisten voor de toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen

                                 Artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2013/36/EU: vrijstellingen voor kredietinstellingen die blijvend zijn aangesloten bij een centraal orgaan

                                 Deel II, hoofdstuk 9, paragraaf 1 van de ECB-gids

                                 Artikel 21 ter, lid 2, van Verordening 2013/36/EU: intermediaire moederonderneming

                                 Deel II, hoofdstuk 9, paragraaf 2 van de ECB-gids

                                       Governanceregelingen en prudentieel toezicht

                                 Artikel 88, lid 1, punt e), van Richtlijn 2013/36/EU: functies van voorzitter en CEO combineren

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 4 van de ECB-gids

                                 Artikel 91, lid 6, van Richtlijn 2013/36/EU: nog één niet-uitvoerende bestuursfunctie

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 5 van de ECB-gids

                                 Artikel 108, lid 1, van Richtlijn 2013/36/EU: intern beoordelingsproces van de kapitaaltoereikendheid voor kredietinstellingen die permanent zijn aangesloten bij een centraal orgaan

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 6 van de ECB-gids

                                 Artikelen 117 en 118 van Richtlijn 2013/36/EU: samenwerkingsplicht

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 9 van de ECB-gids

                                 Artikel 142 van Richtlijn 2013/36/EU: kapitaalconserveringsplannen

                                 Deel II, hoofdstuk 11, paragraaf 12 van de ECB-gids

               ”


title: Aanbeveling (EU) 2022/553 van de Commissie van 5 april 2022 betreffende controle op de aanwezigheid van Alternaria-toxinen in levensmiddelen

text:
               6.4.2022

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 107/90

      AANBEVELING (EU) 2022/553 VAN DE COMMISSIE
      van 5 april 2022
      betreffende controle op de aanwezigheid van Alternaria-toxinen in levensmiddelen
      DE EUROPESE COMMISSIE,
      Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,
      Overwegende hetgeen volgt:

                  (1)

                  Het Panel voor contaminanten in de voedselketen (Contam) van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft in 2011 een wetenschappelijk advies uitgebracht over de risico’s voor de gezondheid van mens en dier van de aanwezigheid van Alternaria in levensmiddelen (1).

                  (2)

                  De EFSA heeft onlangs ook een wetenschappelijk verslag gepubliceerd over de beoordeling van de blootstelling van de Europese bevolking aan Alternaria-toxinen via de voeding (2). De EFSA heeft geconcludeerd dat de geschatte chronische blootstelling via de voeding aan de Alternaria-toxinen alternariol, alternariolmonomethylether en tenuazonzuur uit toxicologisch oogpunt zorgwekkend is, en dat er dus aanvullende gegevens over de toxiciteit nodig zijn.

                  (3)

                  De EFSA heeft aanbevolen meer gegevens te verzamelen over de aanwezigheid van Alternaria-toxinen in relevante levensmiddelen (waaronder fruit- en fruitproducten, tomaten en producten op basis van tomaten, en levensmiddelen op basis van granen voor zuigelingen en peuters). In de momenteel beschikbare gegevensreeksen worden veel gegevens als “onder de bepaalbaarheidsgrens” gerapporteerd omdat de gebruikte analysemethoden niet altijd voldoende gevoelig waren, dus heeft de EFSA ook aanbevolen gevoeligere analysemethoden te gebruiken om de onzekerheid over de blootstelling aan de verschillende Alternaria-toxinen te verminderen.

                  (4)

                  Goede landbouwpraktijken, goede opslag- en vervoersomstandigheden en goede productiepraktijken kunnen de aanwezigheid van Alternaria-toxinen in levensmiddelen verminderen of voorkomen. Er moet echter meer informatie worden verzameld over de factoren die tot een relatief hoog gehalte van Alternaria-toxinen in bepaalde levensmiddelen leiden om te kunnen vaststellen welke maatregelen moeten worden genomen om de aanwezigheid van deze Alternaria-toxinen in deze levensmiddelen te voorkomen of te verminderen.

                  (5)

                  Om een richtsnoer te geven wanneer het passend zou zijn om vast te stellen welke factoren tot een relatief hoog of zelfs significant gehalte van Alternaria-toxinen in levensmiddelen leiden, moeten indicatieve waarden voor levensmiddelen worden vastgesteld op basis van de in de databank van de EFSA beschikbare gegevens. Er zijn alleen indicatieve gehalten vastgesteld voor de levensmiddelen waarvoor voldoende gegevens over de aanwezigheid beschikbaar zijn.

                  (6)

                  Daarom moeten aanbevelingen worden gedaan voor de controle op de aanwezigheid van Alternaria-toxinen in levensmiddelen en de identificatie van de factoren die in bepaalde levensmiddelen tot een hoog gehalte leiden,

            HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

                  (1)

                  De lidstaten moeten in nauwe samenwerking met de exploitanten van levensmiddelenbedrijven controleren op de aanwezigheid van de Alternaria-toxinen alternariol, alternariolmonomethylether en tenuazonzuur in levensmiddelen, met name in verwerkte producten op basis van tomaten, paprikapoeder, sesamzaad, zonnebloemzaad, zonnebloemolie, noten, gedroogde vijgen en voedingsmiddelen op basis van granen voor zuigelingen en peuters. Indien mogelijk moeten ook andere Alternaria-toxinen worden geanalyseerd en moeten de resultaten aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid worden gerapporteerd.

                  (2)

                  Om te waarborgen dat de monsters representatief zijn, moeten de lidstaten de desbetreffende bemonsteringsprocedures van Verordening (EG) nr. 401/2006 van de Commissie 23 februari 2006 (3) volgen. Voor verwerkte producten op basis van tomaten moet de bemonsteringsprocedure worden uitgevoerd overeenkomstig de voorschriften van punt H (vloeibare producten) of punt I (vaste producten) van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 401/2006. Indien de bemonsteringsprocedure die de exploitant van het levensmiddelenbedrijf toepast, afwijkt van de procedure van Verordening (EG) nr. 401/2006, moet deze voor de partij representatief blijven.

                  (3)

                  Om de aanwezigheid van alternariol en alternariolmonomethylether te bepalen, mag de bepaalbaarheidsgrens voor voedingsmiddelen op basis van granen voor zuigelingen en peuters niet hoger zijn dan 2 μg/kg en voor andere levensmiddelen niet hoger zijn dan 4 μg/kg, en mag de bepaalbaarheidsgrens voor het bepalen van de aanwezigheid van tenuazonzuur voor alle levensmiddelen niet hoger zijn dan 20 μg/kg.

                  (4)

                  De lidstaten moeten, met de actieve betrokkenheid van de exploitanten van levensmiddelenbedrijven, onderzoek doen naar de factoren die ertoe leiden dat deze gehalten boven de indicatieve niveaus liggen, en naar de effecten van de verwerking op het gehalte van deze Alternaria-toxinen, zoals vermeld in de bijlage bij deze aanbeveling.

                  (5)

                  De lidstaten en exploitanten van levensmiddelenbedrijven moeten de EFSA uiterlijk op 30 juni van elk jaar de gegevens voor het voorgaande jaar verstrekken zodat deze in één databank kunnen worden opgenomen overeenkomstig de voorschriften van de richtsnoeren van de EFSA inzake standaardmonsterbeschrijving (Standard Sample Description, SSD) voor levensmiddelen en diervoeders en de aanvullende specifieke rapportagevereisten van de EFSA (4).

         Gedaan te Brussel, 5 april 2022.

               Voor de Commissie

            Stella KYRIAKIDES

               Lid van de Commissie

         (1)  EFSA-panel voor contaminanten in de voedselketen (Contam), Scientific Opinion on the risks for animal and public health related to the presence of Alternaria toxins in feed and food, EFSA Journal 2011;9(10):2407, 97 blz., doi:10.2903/j.efsa.2011.2407, beschikbaar op: www.efsa.europa.eu/efsajournal

         (2)  EFSA, Arcella, D., Eskola, M. en Gómez Ruiz, J.A., 2016, Scientiﬁc report on the dietary exposure assessment to Alternaria toxins in the European population, EFSA Journal 2016;14(12):4654, 32 blz., doi:10.2903/j.efsa.2016.4654.

         (3)  Verordening (EG) nr. 401/2006 van de Commissie van 23 februari 2006 tot vaststelling van bemonsteringswijzen en analysemethoden voor de officiële controle op het mycotoxinegehalte in levensmiddelen (PB L 70 van 9.3.2006, blz. 12).

         (4)  https://www.efsa.europa.eu/en/call/call-continuous-collection-chemical-contaminants-occurrence-data-0

         BIJLAGE
         Indicatief gehalte van alternariol, alternariolmonomethylether en tenuazonzuur in bepaalde levensmiddelen, op basis van de in de EFSA-databank beschikbare gegevens, waarboven onderzoek moet worden verricht naar de factoren die tot de aanwezigheid van Alternaria-toxinen leiden, of naar het effect van de verwerking van levensmiddelen. De indicatieve waarden zijn geen veiligheidsniveaus voor levensmiddelen.

                     Levensmiddel

                     Alternariol (AOH)
                     (μg/kg)

                     Alternariolmonomethylether (AME)
                     (μg/kg)

                     Tenuazonzuur (TeA)
                     (μg/kg)

                     Verwerkte producten op basis van tomaten

                     10

                     5

                     500

                     Paprikapoeder

                     —

                     —

                     10 000

                     Sesamzaad

                     30

                     30

                     100

                     Zonnebloemzaad

                     30

                     30

                     1 000

                     Zonnebloemolie

                     10

                     10

                     100

                     Noten

                     —

                     —

                     100

                     Gedroogde vijgen

                     —

                     —

                     1 000

                     Voedingsmiddelen op basis van granen voor zuigelingen en peuters

                     2

                     2

                     500


title: Aanbeveling (EU) 2022/554 van de Commissie van 5 april 2022 betreffende de erkenning van kwalificaties van mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne

text:
               6.4.2022

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               LI 107/1

      AANBEVELING (EU) 2022/554 VAN DE COMMISSIE
      van 5 april 2022
      betreffende de erkenning van kwalificaties van mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne
      DE EUROPESE COMMISSIE,
      Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,
      Overwegende hetgeen volgt:

                  (1)

                  Als gevolg van de niet-uitgelokte Russische militaire agressie tegen en de invasie van Oekraïne op 24 februari 2022, die de Europese Unie in de krachtigste bewoordingen heeft veroordeeld, heeft de Europese Unie te maken met een ongekende instroom van mensen die de oorlog ontvluchten en bescherming zoeken. Het aantal mensen dat uit hun huis is verdreven en Oekraïne heeft moeten ontvluchten, is al opgelopen tot zo’n vier miljoen.

                  (2)

                  De mededeling “Europese solidariteit met vluchtelingen en zij die op de vlucht zijn voor de oorlog in Oekraïne” van de Commissie van 8 maart 2022 (1) geeft een overzicht van de omvangrijke steun die de EU beschikbaar heeft gesteld om de mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne en de lidstaten die hen opvangen, te helpen. Die omvat directe humanitaire hulp, noodhulp op het gebied van civiele bescherming en steun aan de grens, en een duidelijke juridische status voor degenen die op de vlucht zijn voor de oorlog, zodat zij onmiddellijk bescherming kunnen krijgen in de EU.

                  (3)

                  In haar mededeling “De vluchtelingen voor de oorlog in Oekraïne verwelkomen — Europa klaarstomen om aan de behoeften te voldoen” van 23 maart 2022 (2) stelt de Commissie maatregelen vast om mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne te helpen en ervoor te zorgen dat zij hun rechten daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Het gaat daarbij niet alleen om maatregelen om in onmiddellijke behoeften zoals onderdak, humanitaire hulp en toegang tot gezondheidszorg te voorzien, maar ook om ervoor te zorgen dat mensen vlot in hun gastland kunnen integreren en toegang krijgen tot onderwijs, huisvesting en banen. Overheidsinstanties, ngo’s en vrijwilligers in de lidstaten, met name in de landen van eerste binnenkomst (Polen, Roemenië, Slowakije en Hongarije), maar ook in de uiteindelijke landen van bestemming, doen al het mogelijke om steun en bescherming te bieden aan mensen die de Russische invasie van Oekraïne ontvluchten.

                  (4)

                  Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad (3), dat het mechanisme voor tijdelijke bescherming waarin Richtlijn 2001/55/EG (4) voorziet in werking heeft gesteld, zorgt ervoor dat mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne direct bij aankomst in de Europese Unie een duidelijke juridische status krijgen. In eerste instantie geldt de tijdelijke bescherming voor één jaar, maar ze kan twee keer automatisch met zes maanden worden verlengd. De tijdelijke bescherming omvat een verblijfsvergunning, sociale bijstand en gezondheidszorg, en toegang tot huisvesting, onderwijs en werk.

                  (5)

                  In artikel 12 van Richtlijn 2001/55/EG is bepaald dat de lidstaten personen die tijdelijke bescherming genieten moeten toestaan om “werkzaam te zijn in loondienst of als zelfstandige, met inachtneming van de beroepsregels”, en deel te nemen aan activiteiten zoals volwassenenonderwijs, beroepsopleiding en praktische werkervaring.

                  (6)

                  Het recht op toegang tot de arbeidsmarkt is een essentieel element van de tijdelijke bescherming. De ervaring leert dat onderdanen van derde landen, en met name vluchtelingen, vaak genoegen moeten nemen met werk onder hun kwalificatieniveau (5). Een eenvoudig en snel mechanisme voor erkenning van kwalificaties kan het voor mensen die tijdelijke bescherming genieten, veel gemakkelijker maken werk te krijgen dat aansluit bij hun kwalificaties. Dit vergemakkelijkt hun integratie en leidt tot een betere benutting van hun vaardigheden, wat zowel deze mensen als de gemeenschap in het gastland ten goede komt. Het zorgt er ook voor dat mensen gedurende de periode waarin ze tijdelijke bescherming genieten, relevante ervaring en vaardigheden opdoen, en hun kwalificaties verder kunnen ontwikkelen voor de terugkeer naar hun thuisland.

                  (7)

                  In het actieplan voor integratie en inclusie 2021-2027 van de Commissie (6) wordt bevestigd dat door de erkenning van in niet-EU-landen verworven kwalificaties te vergemakkelijken en ze beter vergelijkbaar te maken met EU-kwalificaties, een essentiële bijdrage wordt geleverd aan snellere en eerlijkere integratie van vluchtelingen en migranten op de arbeidsmarkt. Ook wordt erkend dat veel hoogopgeleide migranten en vluchtelingen, met name vrouwen, overgekwalificeerd zijn voor het werk dat zij doen, wat het niveau van hun vaardigheden kan aantasten. Het actieplan stimuleert lidstaten ervoor te zorgen dat de procedures voor de erkenning van buitenlandse kwalificaties snel, eerlijk en transparant verlopen en betaalbaar zijn.

                  (8)

                  Als een lidstaat ervoor heeft gekozen een bepaald beroep te reglementeren (7), moeten de mensen die tijdelijke bescherming genieten hun beroepskwalificaties laten erkennen voordat zij als zelfstandige of in loondienst in dat beroep werkzaam mogen zijn. Afhankelijk van de lidstaat in kwestie kunnen verschillende beroepsgroepen in bijvoorbeeld de gezondheidszorg, het onderwijs en juridische, sociale of ambachtelijke beroepen in deze categorie vallen. De erkenning van beroepskwalificaties van onderdanen van derde landen gebeurt op nationaal niveau en conform het recht en de procedures van de ontvangende lidstaat, tenzij internationale overeenkomsten van toepassing zijn.

                  (9)

                  Voor niet-gereglementeerde beroepen zijn de vereisten voor de toegang tot arbeid niet bij wet geregeld en kunnen die variëren van zeer specifiek tot zeer algemeen. Voor deze beroepen zijn er geen wettelijke belemmeringen voor het in dienst nemen van een persoon wiens kwalificaties niet zijn erkend en er is geen standaardprocedure voor de erkenning van kwalificaties om toegang tot niet-gereglementeerde beroepen te krijgen (8).

                  (10)

                  Sommige lidstaten en regio’s kampen met tekorten voor een groot aantal beroepen in verschillende industriële ecosystemen (9), waaronder voor verschillende gereglementeerde beroepen. De erkenning van beroepskwalificaties kan sommige van deze tekorten helpen wegwerken en een evenwichtigere arbeidsmarkt tot stand helpen brengen.

                  (11)

                  Als aanvulling op de erkenning van beroepskwalificaties is er behoefte aan een kader dat de uitoefening van beroepsactiviteiten in de praktijk mogelijk maakt, bureaucratische belemmeringen wegneemt en advies biedt voor degenen die dat nodig hebben.

                  (12)

                  Mensen die de oorlog ontvluchten, hebben waarschijnlijk wel meer aan hun hoofd dan de erkenning van hun kwalificaties. Niettemin is het belangrijk om ze de weg te wijzen en basisinformatie te verstrekken, zodat ze die bij de hand hebben zodra ze die nodig hebben. In aanvulling op deze informatieverstrekking door de lidstaten heeft de Commissie de website “EU-solidariteit met Oekraïne” (10) opgezet.

                  (13)

                  Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad bepaalt dat de lidstaten naast Oekraïense onderdanen ook onderdanen van andere niet-EU-landen dan Oekraïne die kunnen aantonen dat zij vóór 24 februari 2022 legaal in Oekraïne verbleven op basis van een permanente verblijfsvergunning, hetzij tijdelijke bescherming hetzij passende bescherming krachtens de nationale wetgeving moeten bieden. De Commissie moedigt de lidstaten daarom aan om, voor zover het nationale recht dit toelaat, deze aanbeveling niet alleen op degenen die tijdelijke bescherming genieten toe te passen, maar ook op mensen die de Russische invasie van Oekraïne zijn ontvlucht en die in overeenstemming met dat besluit passende bescherming krachtens de nationale wetgeving genieten.

                  (14)

                  Richtlijn 2005/36/EG (11) is niet van toepassing op onderdanen van derde landen, met inbegrip van diegenen die tijdelijke bescherming genieten. De richtlijn bevat regels voor de erkenning van de in derde landen verworven kwalificaties van EU-burgers. De lidstaten zijn overeenkomstig die richtlijn ook verplicht om kwalificaties van EU-burgers en niet-EU-burgers die betrekking hebben op de in titel III, hoofdstuk III, genoemde beroepen, niet te erkennen tenzij aan de in dat hoofdstuk vastgestelde minimumopleidingseisen is voldaan. De beroepen in kwestie zijn: artsen, bepaalde medische specialisten, verantwoordelijk algemeen ziekenverplegers, beoefenaren van de tandheelkunde, dierenartsen, verloskundigen, apothekers en architecten. Als beroepsbeoefenaren die op de vlucht zijn voor de Russische agressie niet aan de minimumopleidingseisen voldoen, is het cruciaal om oplossingen te vinden waardoor zij de missende competenties alsnog kunnen verwerven of snel op en adequaat op de arbeidsmarkt kunnen integreren.

                  (15)

                  De huidige situatie wordt gekenmerkt door een snelle instroom van een zeer groot aantal mensen, waar veel goed gekwalificeerde krachten tussen kunnen zitten. Het is mogelijk dat de gevestigde erkenningssystemen en -procedures in de lidstaten niet zo veel aanvragen tegelijk kunnen verwerken. Met name zijn de bevoegde autoriteiten in de ontvangende lidstaten mogelijk niet in staat om ieder geval individueel te beoordelen en de bijbehorende gedetailleerde analyses uit te voeren.

                  (16)

                  Er is dringend behoefte aan informatie over Oekraïense kwalificaties, het Oekraïense kwalificatiesysteem en het Oekraïense kwalificatiekader, omdat de lidstaten procedures moeten kunnen stroomlijnen en aanvragen voor de erkenning van kwalificaties snel moeten kunnen beoordelen.

                  (17)

                  Oekraïne maakt deel uit van de Europese ruimte voor hoger onderwijs die in het kader van het Bolognaproces tot stand is gebracht. Het Bolognaproces zorgt voor meer samenhang tussen de stelsels voor hoger onderwijs in de Europese regio en bevordert een eerlijke en transparante erkenning van kwalificaties. Een van de belangrijkste doelstellingen ervan is de mobiliteit van personeel en studenten te bevorderen. De landen die aan het Bolognaproces deelnemen, zijn overeengekomen om voor de wederzijdse erkenning van kwalificaties voor academische doeleinden te zorgen. De regels voor de erkenning van kwalificaties van hoger onderwijs, zowel voor beroepsdoeleinden als ten behoeve van verder leren, zijn vastgelegd in het Verdrag inzake de erkenning van kwalificaties betreffende hoger onderwijs in de Europese regio (de Erkenningsovereenkomst van Lissabon) (12), waarbij alle lidstaten behalve Griekenland, evenals Oekraïne en andere niet-EU-landen partij zijn.

                  (18)

                  Het ENIC-NARIC-netwerk (het Europees netwerk van informatiecentra in de Europese regio en de nationale informatiecentra voor academische erkenning in de Europese Unie) heeft het Q-entry-project van Erasmus+ ontwikkeld: een databank die lidstaten en niet-EU-landen omvat en informatie biedt over kwalificaties bij het schoolverlaten die toegang geven tot hoger onderwijs. Deze databank bevat informatie over Oekraïense kwalificaties en kan helpen bij de erkenningsprocedure voor mensen die tijdelijke bescherming genieten.

                  (19)

                  De lidstaten kunnen in de situatie komen dat aanvragers geen opleidingstitels kunnen overleggen. Mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne waren mogelijk gedwongen de originele documenten voor hun kwalificaties achter te laten. Overeenkomstig artikel VII van het Erkenningsverdrag van Lissabon zijn de partijen verplicht alle redelijke en haalbare maatregelen te nemen — binnen en in overeenstemming met hun respectieve rechtskaders — om alternatieve methoden voor de beoordeling van de kwalificaties van vluchtelingen te ontwikkelen in situaties waarin geen enkel bewijsstuk van een dergelijke kwalificatie beschikbaar is. De aanbeveling betreffende de erkenning van de kwalificaties van vluchtelingen in het kader van het Erkenningsverdrag van Lissabon en de bijbehorende toelichting (“Recommendation on the Recognition of Refugees’ Qualifications under the Lisbon Recognition Convention and Explanatory Memorandum”) (13) bieden verdere richtsnoeren voor de wijze waarop de lidstaten in deze situatie moeten handelen om artikel VII van het Erkenningsverdrag naar behoren uit te voeren.

                  (20)

                  Oekraïne is al lange tijd als partnerland betrokken bij de Europese Stichting voor opleiding. De Europese Stichting voor opleiding heeft een informatieplatform (14) opgezet ter ondersteuning van de erkenning van kwalificaties, vaardigheden en studies uit Oekraïne. Via dit platform zullen informatie en documenten zoals verslagen over en beoordelingen van Oekraïense kwalificaties, informatie over het Oekraïense kwalificatiesysteem en -kader, en informatie over het Oekraïense onderwijs- en opleidingsstelsel in het algemeen worden aangeboden. Daarnaast zullen studies en analyses van de arbeidsmarkt, projectverslagen, contactgegevens en links naar relevante websites, zoals kwalificatiedatabanken, beschikbaar zijn. Er zullen ook hulpmiddelen worden gedeeld die door de nationale informatiecentra voor academische erkenning (NARIC) zijn ontwikkeld in het kader van het Erasmus+-programma, zoals het Scand-D-project met meer dan 300 Oekraïense diploma’s. Het informatieplatform zal koppelingen naar relevante databanken en informatie over het Oekraïense hogeronderwijsstelsel en de daarbinnen gehanteerde academische kwalificaties bevatten, eveneens beschikbaar via de website Your Europe (15) en op de website van het ENIC-NARIC-netwerk (16).

                  (21)

                  Het door de Commissie ontwikkelde eTranslation is aangepast en omvat nu ook het Oekraïens als beschikbare taal. Vertalen uit het Russisch is ook mogelijk en dat kan van pas komen, aangezien veel Oekraïense beroepsbeoefenaren hun diploma’s in het Russisch hebben behaald. eTranslation kan tekst in afbeeldingen of scans van documenten herkennen met behulp van optische tekenherkenning (Optical Character Recognition, OCR). Dit zal de bevoegde autoriteiten in staat stellen tijd te besparen en processen te versnellen.

                  (22)

                  Er is een grote, toenemende vraag naar gezondheidswerkers om te kunnen voorzien in de onmiddellijke behoeften van mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne. Gekwalificeerde beroepsbeoefenaren met verschillende achtergronden binnen de gezondheidszorg kunnen helpen in deze behoeften voorzien. Daarbij moet speciale aandacht gaan naar de kindergeneeskunde en aanverwante medische specialismen, omdat onder de mensen die op de vlucht zijn door de Russische invasie van Oekraïne veel kinderen zijn, en naar geestelijke gezondheidsdiensten, aangezien mensen die op de vlucht zijn voor oorlog mogelijk met ernstige traumatische ervaringen te kampen hebben. De taalbarrière mag niet in de weg staan dat deze mensen zo snel mogelijk worden behandeld om verdere schade te beperken. Juist daar waar directe mondelinge communicatie van cruciaal belang is voor het opbouwen van vertrouwen en voor een succesvolle behandeling, zouden Oekraïenssprekende beroepsbeoefenaren de benodigde diensten kunnen verlenen.

                  (23)

                  De Commissie heeft tijdens de COVID-19-crisis richtsnoeren gepubliceerd voor de erkenning van gezondheidswerkers met kwalificaties van buiten de EU/EVA (17).

                  (24)

                  Gezien het aantal kinderen dat de oorlog in Oekraïne is ontvlucht, is er een grote vraag naar Oekraïenssprekende leerkrachten die deze kinderen kunnen helpen op school mee te komen en zo snel mogelijk voor rust en routine te zorgen. Deskundigen hebben benadrukt hoe belangrijk de schoolroutine voor kinderen is, omdat die voor emotionele ondersteuning kan zorgen in een overweldigende en beangstigende tijd (18). Het is cruciaal ervoor te zorgen dat regeringen en andere instanties beschikken over de middelen en capaciteit om zowel de ontheemden als de plaatselijke bevolking toegang te geven tot volledig, gelijkwaardig en kwalitatief onderwijs. Dit geldt voor alle niveaus — onderwijs en opvang voor jonge kinderen en lager, middelbaar, beroeps- en hoger onderwijs. Om dit te bereiken en om het interculturele bewustzijn binnen het onderwijsstelsel van het gastland te vergroten, moeten instanties leerkrachten en ander onderwijspersoneel onder de ontheemden zo goed mogelijk inzetten (19). Afstandsonderwijs kan ook een optie zijn wanneer er geen mogelijkheden voor klassikaal onderwijs zijn. De School Education Gateway van Erasmus+ biedt leerkrachten en ander personeel toegang tot ondersteunend materiaal, richtsnoeren en leermiddelen, ook in de Oekraïense taal.

                  (25)

                  Bij een besluit van de Commissie van 19 maart 2007 is de groep van coördinatoren voor de erkenning van beroepskwalificaties opgericht (20) om onder meer samenwerking tussen de nationale instanties en de Commissie tot stand te brengen met betrekking tot aangelegenheden in verband met de erkenning van beroepskwalificaties. De lidstaten hebben mogelijk al uitgebreide systemen voor de beoordeling en erkenning van kwalificaties uit niet-EU-landen ontwikkeld. Deze groep kan als forum fungeren zodat de Commissie en de lidstaten met elkaar in dialoog kunnen blijven om de doeltreffende uitvoering van deze aanbeveling te monitoren. Het betrekken van vertegenwoordigers van mensen die op de vlucht zijn voor de Russische agressie, de Oekraïense bevoegde autoriteiten en het maatschappelijk middenveld zijn voor de doeltreffende uitvoering van deze aanbevelingen van cruciaal belang.

                  (26)

                  De Commissie kan de lidstaten op hun verzoek voorzien van deskundig advies op maat voor de uitvoering van deze aanbevelingen in het kader van haar instrument voor technische ondersteuning.

            HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

         ORGANISATIE VAN DE ERKENNING VAN BEROEPSKWALIFICATIES VAN PERSONEN DIE TIJDELIJKE BESCHERMING GENIETEN

                  1.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan ervoor te zorgen dat beroepsbeoefenaren die tijdelijke bescherming genieten uit hoofde van Richtlijn 2001/55/EG, toegang krijgen tot banen die overeenkomen met hun opleidingsniveau door gebruik te maken van een efficiënt, snel en goed functionerend systeem voor de erkenning van de beroepskwalificaties van deze personen. In dit verband moeten de lidstaten maatregelen nemen om een raming te maken van het verwachte aantal binnenkomende beroepsbeoefenaren om ervoor te zorgen dat zij over voldoende capaciteit beschikken om erkenningsaanvragen te verwerken.

                  2.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan snel erkenningsbesluiten te nemen voor binnenkomende beroepsbeoefenaren die tijdelijke bescherming genieten. Indien de opleiding in het land van oorsprong van een beroepsbeoefenaar en de opleiding die vereist is voor dezelfde activiteit in de ontvangende lidstaat sterk verschillen, moeten de lidstaten zo spoedig mogelijk besluiten compenserende maatregelen op te leggen. Zij worden aangemoedigd om dit uiterlijk een maand nadat de aanvrager om erkenning heeft verzocht, te doen.

                  3.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan de formaliteiten voor de erkenning van beroepskwalificaties tot een minimum te beperken. Daarom worden de lidstaten ertoe aangespoord:

                              —

                              het proces te versnellen door verkorte procedures in te voeren voor de behandeling van aanvragen van beroepsbeoefenaren die tijdelijke bescherming genieten;

                              —

                              ervoor te zorgen dat alleen essentiële documenten worden verlangd;

                              —

                              andere bewijsmiddelen dan de originele documenten (bv. digitale kopieën) te aanvaarden;

                              —

                              af te zien van bepaalde vereisten, bijvoorbeeld gewaarmerkte vertalingen;

                              —

                              kosten, zoals aanvraagkosten, waar mogelijk te verlagen of op te heffen.

                        In geval van twijfel over de echtheid van de kwalificatie moet de verificatie snel en efficiënt verlopen. Daartoe kunnen digitale instrumenten zoals FRAUDOC — Guidelines on Diploma Mills and Document Fraud for Credential Evaluators (21) worden gebruikt.

                  4.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan zich flexibel op te stellen tegenover binnenkomende beroepsbeoefenaren die tijdelijke bescherming genieten, zodat een groot aantal zaken in korte tijd met een positief resultaat kan worden afgehandeld. Met name moeten de lidstaten overwegen de kwalificaties van beroepsbeoefenaren alleen te verifiëren als dat essentieel is, en moeten zij alle beperkingen en vereisten wegnemen die niet absoluut noodzakelijk zijn. De Commissie herinnert de ontvangende lidstaten eraan dat zij de kwalificaties van beroepsbeoefenaren waarvoor geen geharmoniseerde minimumopleidingseisen bestaan, mogen verifiëren, maar dat zij hiertoe niet verplicht zijn.

                  5.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan om vast te stellen wanneer een grondige beoordeling van erkenningsaanvragen niet essentieel is, met name wanneer de lidstaat de kwalificatie voor een bepaald beroep reeds eerder heeft beoordeeld en er geen ernstige twijfel bestaat over de gelijkwaardigheid ervan met de vergelijkbare kwalificaties in de ontvangende lidstaat. Indien het resultaat van een dergelijke eerdere beoordeling positief was, is geen grondige beoordeling meer nodig.

                  6.

                  De Commissie dringt er bij de lidstaten op aan te zorgen voor een snelle en efficiënte erkenningsprocedure, zelfs wanneer wel een grondige beoordeling van kwalificaties nodig is. In dergelijke gevallen zou de lidstaat van ontvangst voor de beoordeling eenzelfde procedure kunnen volgen als in het algemene stelsel van erkenning uit hoofde van Richtlijn 2005/36/EG.

         VERGEMAKKELIJKING VAN DE ERKENNING VAN ACADEMISCHE KWALIFICATIES VAN PERSONEN DIE TIJDELIJKE BESCHERMING GENIETEN

                  7.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan de verantwoordelijke instellingen aan te moedigen om snelle, flexibele en efficiënte erkenningsprocedures voor de erkenning van academische kwalificaties te hanteren.

                  8.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan om Oekraïense kwalificaties van hoger onderwijs die aan alle vereisten van het Bolognaproces voldoen, automatisch te erkennen.

                  9.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan de nationale informatiecentra voor academische erkenning (NARIC’s) verder te ondersteunen om ervoor te zorgen dat deze over de nodige middelen en capaciteiten beschikken om een groter aantal erkenningsaanvragen te behandelen en hen in staat te stellen ondersteuning, begeleiding en opleiding te bieden aan deskundigen op het gebied van diplomawaardering.

                  10.

                  De Commissie beveelt aan dat, voor zover mogelijk en in overeenstemming met het nationale recht, een in een lidstaat genomen erkenningsbesluit in andere lidstaten wordt aanvaard.

         INFORMATIEVOORZIENING EN HET GEBRUIK VAN ELEKTRONISCHE HULPMIDDELEN

                  11.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan hun eerstelijnsdiensten relevante en eenvoudige informatie in het Oekraïens te verstrekken over de erkenningsprocedures op hun grondgebied. Die informatie moet ook digitaal beschikbaar zijn en moet afgestemd zijn op de behoeften en de situatie van mensen die uit Oekraïne aankomen, waarbij met name de verschillen tussen Oekraïne en het ontvangende land worden verklaard.

                  12.

                  De Commissie spoort de lidstaten aan om eTranslation (22) te gebruiken als middel om de erkenningsprocedures te versnellen. Waar mogelijk moet machinevertaling kunnen volstaan.

                  13.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan om onderling en tegenover de Commissie transparant te zijn en alle informatie over Oekraïense kwalificaties en het Oekraïense onderwijsstelsel waarover zij beschikken, te delen. De Europese Stichting voor opleiding heeft op verzoek van de Commissie een kenniscentrum voor Oekraïense kwalificaties opgericht, waar informatie kan worden uitgewisseld.

         OMGANG MET ONVOLLEDIGE OPLEIDINGSTITELS

                  14.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan om, wanneer geen opleidingstitel voorhanden is, eerst na te gaan of van de Oekraïense autoriteiten een betrouwbare bevestiging van de behaalde kwalificatie kan worden verkregen. Om dit proces te vergemakkelijken, zal de Commissie met de lidstaten in samenwerking met de Oekraïense autoriteiten en toekennende instanties ervoor zorgen dat ontbrekend bewijsmateriaal over kwalificaties wordt bevestigd en zal zij nagaan of de Europese digitale credentials voor leerprestaties (23) kunnen worden gebruikt om bewijs van kwalificaties met dit doel opnieuw te verstrekken onder digitale vorm.

                  15.

                  De Commissie herinnert de lidstaten eraan dat, indien er geen andere oplossing mogelijk is, het “Europees kwalificatiepaspoort voor vluchtelingen” (24), dat door de Raad van Europa samen met partners is ontwikkeld, voorziet in een beoordeling van postsecundaire kwalificaties op basis van beschikbaar bewijsmateriaal en een gestructureerd gesprek. Hoewel dit kwalificatiepaspoort zelf geen formele erkenningsakte is, helpt het bij de beoordeling van de kwalificaties die een vluchteling waarschijnlijk heeft en kan het ook worden gebruikt voor personen die tijdelijke bescherming genieten. Ook kan worden overwogen andere instrumenten, zoals het door Unesco ontwikkelde kwalificatiepaspoort (25) en soortgelijke systemen die in het kader van het Erasmus+-programma zijn ontwikkeld (bijvoorbeeld de toolkit REACT — Refugees and Recognition) (26), te gebruiken.

         SPECIFIEKE VEREISTEN VOOR BEPAALDE BEROEPEN

                  16.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan om na te gaan hoe mensen die tijdelijke bescherming genieten, waar passend kunnen worden ingezet in de gezondheidszorg, bijvoorbeeld door:

                              —

                              goede praktijken waarbij onderdanen van niet-EU-landen kunnen deelnemen aan versnelde programma’s op het gebied van gezondheidszorgberoepen om de uitoefening van die beroepen te vergemakkelijken, in kaart te brengen;

                              —

                              de haalbaarheid te beoordelen van extraterritoriale gezondheidsvoorzieningen, waar gezondheidswerkers die tijdelijke bescherming genieten, ontheemden uit Oekraïne kunnen behandelen (bv. Oekraïense veldhospitalen die op het grondgebied van een lidstaat worden geëxploiteerd);

                              —

                              de Oekraïense opleidingsprogramma’s voor medische beroepen te beoordelen en, waar mogelijk, bijscholingsprogramma’s van korte duur te ontwikkelen om te voldoen aan de minimumopleidingseisen die voor bepaalde beroepen gelden.

                  17.

                  Voor beroepsbeoefenaren met kwalificaties die niet voldoen aan de minimumopleidingseisen van Richtlijn 2005/36/EG, moedigt de Commissie de lidstaten aan dezelfde aanpak toe te passen als in de richtsnoeren voor de COVID-19-crisis betreffende de erkenning van kwalificaties van gezondheidswerkers die buiten de EU/EVA zijn afgegeven. De lidstaten kunnen personen die tijdelijke bescherming genieten nog steeds toestaan bepaalde activiteiten te verrichten met een andere status dan die van een volwaardige beroepsbeoefenaar. Een ziekenverpleger met kwalificaties uit een derde land van wie de opleiding niet aan de minimumopleidingseisen voldoet, mag bijvoorbeeld toestemming krijgen om te werken als verpleeghulp.

                  18.

                  De Commissie verzoekt de lidstaten verschillende manieren te onderzoeken om ervoor te zorgen dat leerkrachten en andere onderwijsprofessionals snel toegang krijgen tot de betrokken activiteitensector, bijvoorbeeld door:

                              —

                              personen die tijdelijke bescherming genieten en die in Oekraïne de beroepskwalificatie van leerkracht hebben verworven, in dienst te nemen op scholen waar kinderen die de Russische invasie van Oekraïne zijn ontvlucht, zijn geplaatst;

                              —

                              taalcursussen te verstrekken aan leerkrachten;

                              —

                              Oekraïenssprekende leerkrachten toe te wijzen aan scholen met extra capaciteit en een tekort aan leerkrachten;

                              —

                              de contracten van leerkrachten met een in Oekraïne verworven beroepskwalificatie, die tijdelijk als hulpleerkracht in de ontvangende landen zijn aangeworven, snel na de erkenning van de beroepskwalificatie om te zetten in contracten voor gekwalificeerde leerkrachten;

                              —

                              leerkrachten in opleiding die tijdelijke bescherming genieten te ondersteunen zodat zij toegang te krijgen tot lerarenopleidingen in het ontvangende land.

                  19.

                  De Commissie verzoekt de lidstaten de aanwerving van onderwijzend personeel dat tijdelijke bescherming geniet, te vergemakkelijken, zodat deze kunnen werken in structuren voor formeel onderwijs en formele opvang voor jonge kinderen, zoals crèches en kleuterscholen, en in informele structuren, zoals speelgroepen, rekening houdend met de grote diversiteit van deze beroepen in Europa.

                  20.

                  De Commissie benadrukt dat bij maatregelen om de aanwerving van onderwijsprofessionals en leerkrachten die tijdelijke bescherming genieten te vergemakkelijken, rekening moet worden gehouden met de nationale regels voor de bescherming van kinderen en jongeren.

         VERGEMAKKELIJKING VAN DE UITOEFENING VAN GEREGLEMENTEERDE BEROEPEN

                  21.

                  De Commissie moedigt de lidstaten aan ervoor te zorgen dat beroepsbeoefenaars hun beroep kunnen uitoefenen, zodat zij na erkenning van hun beroepskwalificaties toegang krijgen tot de arbeidsmarkt zonder onnodige administratieve rompslomp en met de steun die zij nodig hebben.

                  22.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan geen verplichting voor bedrijven in te voeren of te handhaven om aan te tonen dat zij geen EU-burger in dienst kunnen nemen alvorens een persoon te mogen aanwerven die tijdelijke bescherming geniet.

                  23.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan ervoor te zorgen dat alle relevante beroepsvaardigheden en -competenties van personen die tijdelijke bescherming genieten, worden beoordeeld en in aanmerking worden genomen, ongeacht of zij door formeel, informeel of niet-formeel leren zijn verworven. De Commissie moedigt de lidstaten aan mensen te ondersteunen bij het registreren van hun vaardigheden en kwalificaties, onder meer door individuele ondersteuning te bieden. Om het verzamelen en beoordelen van de vaardigheden en competenties te vergemakkelijken, kunnen Europass (27) en het EU-instrument voor het opstellen van een vaardighedenprofiel voor onderdanen van derde landen (28) worden gebruikt.

                  24.

                  De Commissie beveelt de lidstaten aan maatregelen te nemen om de uitoefening van beroepen te vergemakkelijken voor personen die tijdelijke bescherming genieten en geen of slechts beperkte kennis van de taal van het ontvangende land hebben, zoals taalcursussen, regelingen om hun beroep onder toezicht uit te oefenen of in een omgeving waar de taal van het ontvangende land niet nodig is.

         FOLLOW-UP VAN DE VOORGESTELDE MAATREGELEN

                  25.

                  De Commissie verzoekt de lidstaten nauw samen te werken met de Oekraïense autoriteiten, vertegenwoordigers van het Oekraïense maatschappelijk middenveld, waaronder de Oekraïense diaspora, en de Commissie zelf bij het vinden van praktische oplossingen voor de erkenning van kwalificaties en de soepele integratie op de arbeidsmarkt van personen die tijdelijke bescherming genieten.

                  26.

                  De Commissie zal het initiatief nemen voor specifieke vergaderingen binnen de groep van coördinatoren voor de erkenning van beroepskwalificaties en deze vergaderingen coördineren. Deze groep zal regelmatig bijeenkomen om nationale praktijken op dit gebied te bespreken en uit te wisselen. De Commissie zal vertegenwoordigers van de bevoegde Oekraïense autoriteiten voor deze vergaderingen uitnodigen. Ook in andere relevante structuren, zoals in de werkgroepen van het kader van de Europese onderwijsruimte en het netwerk van informatiecentra voor academische erkenning (ENIC-NARIC), zullen discussies en intercollegiaal leren worden geïnitieerd.

                  27.

                  De Commissie verzoekt de lidstaten hun deskundigheid te delen in de specifieke ad-hocvergaderingen, teneinde het proces te versnellen en dubbel werk te voorkomen. Samenwerking, het delen van beste praktijken en uitgebreide informatie-uitwisseling zijn in dit stadium van cruciaal belang.

         Gedaan te Brussel, 5 april 2022.

               Voor de Commissie

            Thierry BRETON

               Lid van de Commissie

         (1)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Europese solidariteit met vluchtelingen en zij die op de vlucht zijn voor de oorlog in Oekraïne (COM(2022) 107 final).

         (2)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — De vluchtelingen voor de oorlog in Oekraïne verwelkomen. Europa klaarstomen om aan de behoeften te voldoen. (COM(2022) 131 final).

         (3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022 tot vaststelling van het bestaan van een massale toestroom van ontheemden uit Oekraïne in de zin van artikel 5 van Richtlijn 2001/55/EG, en tot invoering van tijdelijke bescherming naar aanleiding daarvan (PB L 71 van 4.3.2022, blz. 1).

         (4)  Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12).

         (5)  OESO (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants, OECD Publishing, Parijs, https://doi.org/10.1787/9789264311312-en

         (6)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Actieplan voor integratie en inclusie 2021-2027 (COM(2020) 758 final).

         (7)  Overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt a), van Richtlijn 2005/36/EG is een “gereglementeerd beroep” een beroepswerkzaamheid of een geheel van beroepswerkzaamheden waartoe de toegang of waarvan de uitoefening of één van de wijzen van uitoefening krachtens wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen direct of indirect afhankelijk wordt gesteld van het bezit van bepaalde beroepskwalificaties; met name het voeren van een beroepstitel die door wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen beperkt is tot personen die een specifieke beroepskwalificatie bezitten, geldt als een wijze van uitoefening.

         (8)  https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx

         (9)  Er zijn tekorten gemeld voor onder meer loodgieters, verpleegkundigen, lassers, civiel ingenieurs, huisartsen, metselaars, elektriciens, accountants en dakdekkers. Zie het verslag van de Europese Arbeidsautoriteit (2021): Report on Labour Shortages and Surpluses, november 2021, https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20%20surpluses%20report.pdf

         (10)  https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_nl

         (11)  Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 22).

         (12)  https://www.coe.int/en/web/higher-education-and-research/lisbon-recognition-convention

         (13)  https://rm.coe.int/recommendation-on-recognition-of-qualifications-held-by-refugees-displ/16807688a8

         (14)  https://www.etf.europa.eu/en/education-and-work-information-ukrainians-and-eu-countries/education-and-work-eu-support-ukraine

         (15)  https://europa.eu/youreurope/citizens/work/professional-qualifications/index_nl.htm

         (16)  https://www.enic-naric.net/ukraine.aspx?srcval=ukraine

         (17)  Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren betreffende het vrije verkeer van gezondheidswerkers en de minimale harmonisatie van opleidingen in verband met COVID-19-noodmaatregelen — aanbevelingen met betrekking tot Richtlijn 2005/36/EG (PB C 156/01 van 8.5.2020, blz. 1).

         (18)  UNHCR (2011), Refugee Education: A Global Review, https://www.unhcr.org/4fe317589.pdf

         (19)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Waardig leven: van afhankelijkheid van steun tot zelfredzaamheid — Gedwongen ontheemding en ontwikkeling (COM(2016) 234 final).

         (20)  Besluit van de Commissie van 19 maart 2007 tot oprichting van de Groep van coördinatoren voor de erkenning van beroepskwalificaties (PB L 79 van 20.3.2007, blz. 38).

         (21)  http://www.cimea.it/it/progetti-in-evidenza/fraudoc/fraudoc-project.aspx

         (22)  https://ec.europa.eu/info/resources-partners/machine-translation-public-administrations-etranslation_en

         (23)  https://europa.eu/europass/nl/europass-digital-credentials. Europese digitale credentials dragen een elektronisch zegel en vallen dus onder artikel 35 van Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73). Zij moeten dus worden aanvaard als bewijs van kwalificatie.

         (24)  https://www.coe.int/en/web/education/recognition-of-refugees-qualifications

         (25)  https://en.unesco.org/themes/education-emergencies/qualifications-passport

         (26)  https://www.nokut.no/globalassets/nokut/artikkelbibliotek/utenlandsk_utdanning/veiledere/toolkit_for_ recognition_of_refugees_qualifications.pdf. Zie ook het project REACT (REACT – Refugees and Recognition | Nokut).

         (27)  https://europa.eu/europass

         (28)  https://ec.europa.eu/migrantskills/