title: Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 21 maart 2016 tot wijziging van Aanbeveling ESRB/2012/2 over de financiering van kredietinstellingen (ESRB/2016/2)

text:
               21.4.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 140/1

         AANBEVELING VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S
   van 21 maart 2016
   tot wijziging van Aanbeveling ESRB/2012/2 over de financiering van kredietinstellingen
   (ESRB/2016/2)
   (2016/C 140/01)
   DE ALGEMENE RAAD VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1092/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 betreffende macroprudentieel toezicht van de Europese Unie op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (1), met name artikel 3, lid 2, onder b), d) en f), en artikelen 16 tot en met 18,
   Gezien Besluit ESRB/2011/1 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 20 januari 2011 houdende goedkeuring van het reglement van orde van het Europees Comité voor systeemrisico’s (2), met name artikel 15, lid 3, onder e), en artikelen 18 tot en met 20,
   Overwegende:

               (1)

               Op 20 december 2012 heeft de Algemene Raad van het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB) Aanbeveling ESRB/2012/2 (3) vastgesteld. De aanbeveling beoogt duurzame financieringsstructuren voor kredietinstellingen te stimuleren.

               (2)

               Opdat de doelstellingen van Aanbeveling ESRB/2012/2 verwezenlijkt worden, wordt nationale toezichthouders, nationale macroprudentiële autoriteiten en de Europese Bankautoriteit (EBA) verzocht om binnen de grenzen van afdeling 2, punt 3, van Aanbeveling ESRB/2012/2 bepaalde handelingen uit te voeren.

               (3)

               Op 16 september 2014 besloot de Algemene Raad om bepaalde termijnen met zes tot twaalf maanden te verlengen. Volgens het herziene tijdschema moet de EBA uiterlijk op 31 maart 2016 bij het ESRB een tussentijds verslag indienen met een eerste beoordeling van de implementatieresultaten van aanbeveling A (5), van Aanbeveling ESRB/2012/2 en uiterlijk op 30 juni 2016 een eindverslag bij het ESRB en de Raad van de Europese Unie. Deze verslagen moeten gebaseerd zijn op de gegevens van financieringsplannen die de toezichthouders bij de EBA hebben ingediend. De EBA heeft evenwel verklaard dat zij vanwege de vertraagde gegevensindiening niet volledig kan voldoen aan de vastgelegde termijnen.

               (4)

               De overkoepelende ESRB-doelstelling is systeemrisico’s tijdig en doeltreffend te voorkomen of af te zwakken. De Algemene Raad is van mening dat de samensmelting van de tussentijdse en eindverslagen inzake Aanbeveling A (5), in één door de EBA op te stellen verslag en de tijdlimietverlenging voor de indiening van het verslag bij het ESRB en de Raad met nog eens twaalf maanden de goede werking van de financiële markten niet zou verstoren noch zou impliceren dat aanbeveling A (5) niet geïmplementeerd zou worden.

               (5)

               De Algemene Raad moet derhalve de betrokken tijdlimiet verlengen om de EBA voldoende tijd te gunnen om de voor de implementatie van aanbeveling A, punt 5, nodige stappen uit te kunnen voeren.

               (6)

               Aanbeveling ESRB/2012/2 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Aanbeveling ESRB/2012/2 wordt als volgt gewijzigd:

               1)

               Afdeling 2, titel 3, punt 1, wordt als volgt vervangen:

                           „1.

                              Aanbeveling A — Nationale voor bankentoezicht verantwoordelijke toezichthouders, nationale toezichthouders en andere autoriteiten met een macroprudentieel mandaat, en de EBA wordt verzocht om overeenkomstig het volgende tijdschema te rapporteren:

                                       a)

                                       de voor bankentoezicht verantwoordelijke nationale toezichthouders wordt verzocht om uiterlijk op 31 december 2015 bij het ESRB een tussentijds verslag met een eerste beoordeling van het implementatieresultaat van de aanbevelingen A (1) en A (2) in te dienen;

                                       b)

                                       de voor bankentoezicht verantwoordelijke nationale toezichthouders wordt verzocht om uiterlijk op 31 juli 2016 bij het ESRB en de Raad een eindverslag over de aanbevelingen A (1) en A (2) in te dienen;

                                       c)

                                       de nationale toezichthouders met een macroprudentieel mandaat wordt verzocht om uiterlijk op 31 december 2015 bij het ESRB een tussentijds verslag met een eerste beoordeling van het implementatieresultaat van aanbeveling A (3) in te dienen;

                                       d)

                                       de nationale toezichthouders en overige autoriteiten met een macroprudentieel mandaat wordt verzocht om uiterlijk op 30 september 2016 bij het ESRB en de Raad een eindverslag inzake de implementatie van aanbeveling A (3) in te dienen;

                                       e)

                                       de EBA wordt verzocht om uiterlijk op 30 juni 2014 de in aanbeveling A (4) bedoelde richtsnoeren bij het ESRB en de Raad in te dienen;

                                       f)

                                       de EBA wordt verzocht om uiterlijk op 31 maart 2017 bij het ESRB en de Raad een verslag in te dienen inzake de implementatie van aanbeveling A (5).”.

               2)

               In de bijlage wordt punt V.1.3.1 als volgt vervangen:
               „V.1.3.1.   Tijdschema

               De voor bankentoezicht verantwoordelijke nationale toezichthouders, nationale toezichthouders en andere autoriteiten met een macroprudentieel mandaat en de EBA wordt verzocht aan het ESRB en de Raad te rapporteren over hetgeen ingevolge deze aanbeveling ondernomen werd, dan wel nagelaten actie genoegzaam te rechtvaardigen, zulks overeenkomstig het volgende tijdschema:

                           a)

                           de voor bankentoezicht verantwoordelijke nationale toezichthouders wordt verzocht om uiterlijk op 31 december 2015 bij het ESRB een tussentijds verslag met een eerste beoordeling van het implementatieresultaat van de aanbevelingen A (1) en A (2) in te dienen;

                           b)

                           de voor bankentoezicht verantwoordelijke nationale toezichthouders wordt verzocht om uiterlijk op 31 juli 2016 bij het ESRB en de Raad een eindverslag over de aanbevelingen A (1) en A (2) in te dienen;

                           c)

                           de nationale toezichthouders en andere autoriteiten met een macroprudentieel mandaat wordt verzocht om uiterlijk op 31 december 2015 bij het ESRB een tussentijds verslag met een eerste beoordeling van het implementatieresultaat van aanbeveling A (3) in te dienen;

                           d)

                           de nationale toezichthouders en overige autoriteiten met een macroprudentieel mandaat wordt verzocht om uiterlijk op 30 september 2016 bij het ESRB en de Raad een eindverslag inzake de implementatie van aanbeveling A (3) in te dienen;

                           e)

                           de EBA wordt verzocht om uiterlijk op 30 juni 2014 de in aanbeveling A (4) bedoelde richtsnoeren bij het ESRB en de Raad in te dienen;

                           f)

                           de EBA wordt verzocht om uiterlijk op 31 maart 2017 bij het ESRB en de Raad een verslag in te dienen inzake de implementatie van aanbeveling A (5).”.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 21 maart 2016.

            De voorzitter van het ESRB

         Mario DRAGHI

      (1)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 1.

      (2)  PB C 58 van 24.2.2011, blz. 4.

      (3)  Aanbeveling ESRB/2012/2 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 20 december 2012 inzake de financiering van kredietinstellingen (PB C 119 van 25.4.2013, blz. 1).


title: Aanbeveling van de Raad van 21 februari 2017 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) voor het begrotingsjaar 2015

text:
               23.2.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 58/4

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 21 februari 2017
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) voor het begrotingsjaar 2015
   (2017/C 58/04)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1), zoals laatstelijk gewijzigd,
   Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014 tot en met 2020, overeenkomstig de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (2) (het „Intern Akkoord”), waarbij, onder andere, het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) werd ingesteld, en met name artikel 11, lid 7,
   Gezien Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (3), en met name de artikelen 43 tot en met 45,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het elfde EOF, die op 31 december 2015 zijn vastgesteld, alsmede van het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten gefinancierd uit het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) wat het begrotingsjaar 2015 betreft, samen met de in dat jaarverslag vervatte antwoorden van de Commissie (4),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 11, lid 7, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het elfde EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het elfde EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2015 is over het geheel genomen bevredigend geweest,

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het elfde EOF voor het begrotingsjaar 2015.

      Gedaan te Brussel, 21 februari 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         E. SCICLUNA

      (1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

      (2)  PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

      (3)  PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.

      (4)  PB C 375 van 13.10.2016, blz. 287.


title: Aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad strekkende tot het geven van een vroegtijdige waarschuwing aan Frankrijk ter voorkoming van een buitensporig tekort

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Aanbeveling van de Raad van 14 juli 2015 over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Portugal en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Portugal

text:
               18.8.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 272/94

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 14 juli 2015
   over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Portugal en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Portugal
   (2015/C 272/25)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie, Europa 2020, die voor betere coördinatie van het economisch beleid moet zorgen. Deze Europa 2020-strategie berust op een versterkte coördinatie van het economische beleid en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 14 juli 2015 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie vastgesteld, en op 21 oktober 2010 heeft hij een besluit betreffende de richtsnoeren voor werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen (3). De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling (4) over het nationale hervormingsprogramma voor 2014 van Portugal vastgesteld en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Portugal voor 2014 uitgebracht. In overeenstemming met Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) heeft de Commissie op 28 november 2014 haar advies over het ontwerpbegrotingsplan voor 2015 van Portugal gepresenteerd.

               (4)

               Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die datum op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Portugal werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd: stimuleren van investeringen, intensiveren van structurele hervormingen en nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.

               (6)

               Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor Portugal gepubliceerd. In het landenverslag worden de vorderingen beoordeeld die Portugal bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt. Het landenverslag bevat ook de resultaten van de diepgaande evaluatie die op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 is uitgevoerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Portugal buitensporige macro-economische onevenwichtigheden ondervindt die krachtig beleid en specifieke monitoring vereisen. Het is juist dat in het kader van het aanpassingsprogramma op het gebied van zowel de economische aanpassing als het economische beleid aanzienlijke vooruitgang is geboekt. Ondanks de inspanningen inzake schuldafbouw die in de huishoudens en de sector van de niet-financiële ondernemingen konden worden geconstateerd, blijven echter nog belangrijke risico's bestaan die verband houden met de hoge schuldenlast, zowel intern en extern als in diverse sectoren; deze risico's verdienen bijzondere aandacht. Ook is er in een situatie van lage groei, geringe inflatie en hoge werkloosheid sterke druk om de schulden af te bouwen.

               (7)

               Op 28 april 2015 heeft Portugal zijn nationale hervormingsprogramma 2015 en zijn stabiliteitsprogramma 2015 ingediend. Om recht te doen aan de onderlinge verbanden tussen beide programma's, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (8)

               Portugal valt momenteel onder het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact. Volgens haar stabiliteitsprogramma 2015 is de regering van plan om het buitensporig tekort uiterlijk in 2015 te corrigeren, volgens de door de Raad vastgestelde termijn. De regering is van plan om het nominale tekort terug te dringen tot 2,7 % van het bbp in 2015 en geleidelijk verder te reduceren tot 0,6 % van het bbp in 2018. Volgens het stabiliteitsprogramma is de regering voornemens om de middellangetermijndoelstelling — een structureel tekort van 0,5 % van het bbp — in 2016 te bereiken. De overheidsschuldquote zal naar verwachting dalen tot 124,2 % in 2015 en vervolgens verder afnemen tot ongeveer 112,1 % in 2018. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel voor 2015 en 2016, maar tamelijk optimistisch voor 2017 en 2018, waarbij met betrekking tot deze laatste jaren de Portugese raad voor de overheidsfinanciën ook enkele risico's heeft vastgesteld. Op basis van de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie is een tijdige en duurzame correctie van het buitensporig tekort tegen 2015 nog niet gegarandeerd, maar wel haalbaar. Tegelijkertijd is de begrotingsinspanning geringer dan door de Raad aanbevolen. Uitgaande van een correctie van het buitensporig tekort zal Portugal vanaf 2016 aan het preventieve deel van het pact zijn onderworpen. Maatregelen ter verbetering van het begrotingssaldo om de vanaf 2016 geplande tekortdoelstellingen te onderbouwen, zijn onvoldoende gespecificeerd en lijken niet ver genoeg te gaan. Er lijkt daarom een gevaar te bestaan dat aanzienlijk zal worden afgeweken van de voorgeschreven aanpassing in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor 2016. Bijgevolg zullen extra structurele maatregelen nodig zijn. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie is er volgens de Raad kans dat Portugal niet aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (9)

               De begrotingsconsolidatie moet worden geschraagd door de efficiëntie en de kwaliteit van de overheidsuitgaven op alle overheidsniveaus te vergroten en het beheer van overheidsmiddelen verder te hervormen. In het bijzonder moeten er verdere inspanningen worden geleverd om te zorgen voor een strikte controle op de uitgaven door de hand te houden aan de wet op de beheersing van de verplichtingen en door de verantwoordingsplicht te versterken. De wet op de gemeenschappelijke loonschaal is in september 2014 gepubliceerd en is sinds januari 2015 van kracht; de uitvoering van het wetsbesluit over de gemeenschappelijke schaal voor loonaanvullingen wordt voorbereid. De herstructurering van de overheidsbedrijven is nog niet voltooid. Er is beperkte vooruitgang geboekt bij de ontwikkeling van nieuwe alomvattende maatregelen als onderdeel van de lopende pensioenhervorming na de uitspraken van het Grondwettelijk Hof van augustus 2014. In de afgelopen twee jaar is het Portugese belastingstelsel grondig hervormd, waarbij de aandacht is toegespitst op de vennootschapsbelasting, de personenbelasting en de milieubelastingen. Het totale effect van deze hervorming moet worden geëvalueerd. Er kunnen nog veel hervormingen worden doorgevoerd met het oog op een modernisering van het ontvangstenbeheer en een betere naleving door de belastingplichtigen.

               (10)

               Recentelijk is het systeem van collectieve onderhandelingen op verscheidene punten hervormd. Niet alle hervormingen bevorderen evenwel de afstemming van lonen op de productiviteit op sectoraal en/of ondernemingsniveau. Cruciaal is dat het systeem ondernemingen in staat stelt zich aan specifieke omstandigheden aan te passen. Hierbij gaat het onder meer over het doeltreffend gebruik van bestaande bepalingen die ondernemingen in staat stellen om in specifieke omstandigheden af te wijken van sectorale collectieve overeenkomsten. Ondanks de loonstop van de voorbije jaren is het minimumloon sinds 2008 aanzienlijk sneller gestegen dan het gemiddelde nominale loon, en het percentage werknemers dat onder het minimumloon valt is gestegen van 5 % in 2005 tot 12,9 % in 2014.

               (11)

               Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de uitvoering van een actief arbeidsmarktbeleid en de hervorming van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening. Het bereiken van jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen of geen baan hebben, blijft echter een probleem. De digitalisering van de diensten die belast zijn met het laten aansluiten van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt moet worden versneld. Het waarborgen van een adequate dekking van de sociale bijstand, met name de minimuminkomensregeling, blijft ook nog steeds een cruciale uitdaging. Er is enige vooruitgang geboekt bij de verhoging van de kwaliteit en de arbeidsmarktrelevantie van het onderwijs. Om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, heeft Portugal de leerplannen en het lerarenstatuut hervormd. Met het gebruik van het monitoringinstrument en de diversificatie van de programma's voor beroepsonderwijs en de beroepsopleiding, kan schooluitval worden tegengegaan en kunnen de onderwijsprestaties worden verbeterd. De recente hervormingen zijn bedoeld om het beroepsonderwijs en het opleidingssysteem op te waarderen, maar het blijft zaak het beroepsonderwijs aantrekkelijker te maken voor studenten. Ook de bevordering van kennisoverdracht tussen hoger onderwijs, het bedrijfsleven en onderzoeksinstellingen is een punt van zorg.

               (12)

               De hoge schuldgraad van de Portugese ondernemingen schaadt nog steeds hun prestaties en verhindert nieuwe investeringen. De huishoudens zijn erin geslaagd hun schulden aanzienlijk te verminderen. Naar aanleiding van de integrale beoordeling heeft de centrale bank het toezicht op de liquiditeits- en kapitaalpositie van de banken aangescherpt en heeft zij ook de herstelplannen van de banken beoordeeld. Het percentage niet-renderende bedrijfsleningen blijft hoog (meer dan 18 %) en drukt op de bankbalansen. Met de hervorming van de vennootschapsbelasting die in 2014 in gang is gezet, wordt de aftrekbaarheid van netto financiële uitgaven beperkt, maar er kan meer worden gedaan aan de grote bevoordeling van schulden in de vennootschapsbelasting. De platformen en processen voor bedrijfsherstructureringen PER en SIREVE worden op een nieuwe leest geschoeid: er wordt nu meer naar gestreefd levensvatbare bedrijven in stand te houden en niet failliet te laten gaan. Uit de gegevens over de schuldafbouw voor 2014 blijkt dat aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de uitvoering van maatregelen om de hoge schuldenlast van het bedrijfsleven terug te dringen. Het in mei 2014 bekendgemaakte strategisch plan voor de schuldherstructurering van bedrijven wordt door middel van verschillende maatregelen geleidelijk in wetgeving omgezet. Daarnaast is er vooruitgang geboekt bij de verbreding van de alternatieve financiering waarop niet-financiële ondernemingen een beroep kunnen doen door deelname in het aandelenkapitaal te stimuleren. De in september 2014 opgerichte instelling voor ontwikkelingsfinanciering heeft tot doel marktverstoringen aan te pakken die de toegang van het mkb tot financiering belemmeren.

               (13)

               De maatregelen om zowel de efficiëntie als de kwaliteit van het justitieel stelsel te verbeteren kunnen nog worden aangescherpt, in het bijzonder met betrekking tot de evaluatie van de activiteiten van de rechterlijke instanties en het gebruik van online-instrumenten, en er kunnen enquêtes worden gehouden onder gebruikers van rechtbanken of juridische professionals. Volgens het EU-scorebord voor justitie 2015 blijven procedures in civiele en handelszaken lang aanslepen (386 dagen). Het aantal handhavingszaken daalt nog steeds licht, terwijl de dispositietijd lang blijft (1 045 dagen in 2014). Hervormingen met betrekking tot de belasting- en bestuursrechtbanken verlopen langzamer dan de andere justitiële hervormingen. De stijging van het aantal insolventiezaken geeft aan dat op dit terrein meer middelen en betere opleidingen voor de rechtbanken van eerste aanleg noodzakelijk zijn. De liquiditeitspositie van ondernemingen verslechtert nog steeds door de grote betalingsachterstanden, in het bijzonder bij de betalingen door overheidsdiensten. Er zijn geen nieuwe maatregelen genomen of toezeggingen gedaan om deze betalingsachterstanden aan te pakken. Er is onvoldoende transparantie met betrekking tot zowel de publiek-private partnerschappen op het niveau van de lokale en regionale besturen als de concessies op alle niveaus. Het voorkomen van corruptie wordt gehinderd door de ondoeltreffende toepassing van het bestaande juridisch kader, waarbij voor verbetering moet worden gezorgd op het vlak van toezicht, uitvoering en toepassing van sancties.

               (14)

               De nieuwe regulerende instantie voor transport is nog niet operationeel. De liberalisering van havenconcessies, spoorwegen en openbaar vervoer in grootstedelijke gebieden verloopt traag, waardoor het ontbreekt aan investeringsstimulansen. Er is beperkte vooruitgang geboekt bij de uitvoering van het vervoersplan voor de lange termijn en van het tijdschema voor de hervorming voor de havensector. Bij de vervoersconcessies voor de grootstedelijke gebieden van Lissabon en Porto is er vertraging opgelopen. Voorts is er geringe vooruitgang geboekt bij de heronderhandelingen over de havenconcessies en in de spoorwegsector. De fusie tussen de spoorweginfrastructuurbeheerders (REFER) en de wegbeheerder (EP) die tot doel had de financiële levensvatbaarheid te verbeteren van het nieuwe orgaan dat verantwoordelijk is voor de weg- en spoorweginfrastructuur, is nog niet afgerond. Bij de overheidsbedrijven in de transportsector is het personeelsbestand ingekrompen.

               (15)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Portugal verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het nationale hervormingsprogramma als het stabiliteitsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Portugal zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Portugal, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 5 weergegeven.

               (16)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies daarover (6) is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (17)

               In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (18)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis van deze analyse heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben (7). Als land dat de euro als munt heeft, dient Portugal er ook voor te zorgen dat die aanbevelingen volledig en tijdig uitvoering worden opgevolgd,

         BEVEELT AAN dat Portugal in 2015 en 2016 de volgende actie onderneemt:

               1.

               In 2015 een duurzame correctie van het buitensporig tekort bewerkstelligen door de hiervoor vereiste maatregelen te nemen. In 2016 een budgettaire herziening van 0,6 % van het bbp in de richting van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn bereiken. Meevallers gebruiken om het tekort en de schuld sneller te reduceren. De hand houden aan de wet op de beheersing van de verplichtingen om de uitgaven beter in de hand te houden. De betaalbaarheid op middellange termijn van het pensioenstelsel verbeteren. De financiële levensvatbaarheid van de overheidsbedrijven waarborgen. De naleving van de belastingwetgeving en de efficiëntie van de belastingdiensten verder verbeteren.

               2.

               Bevorderen dat de lonen meebewegen met de productiviteit, in overleg met de sociale partners en overeenkomstig de nationale praktijken, rekening houdend met verschillen in vaardigheden en plaatselijke arbeidsmarktomstandigheden evenals met de uiteenlopende economische prestaties van regio's, sectoren en ondernemingen. Ervoor zorgen dat de ontwikkeling van het minimumloon de doelen bevordering van de werkgelegenheid en het concurrentievermogen dienen.

               3.

               De doeltreffendheid van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening verbeteren, in het bijzonder door ervoor te zorgen dat niet-geregistreerde jongeren beter worden bereikt. Zorgen voor een doeltreffende activering van de uitkeringsgerechtigden en een adequate dekking van de sociale bijstand, met name de minimuminkomensregeling.

               4.

               Verdere maatregelen nemen om de hoge schuldenlast van het bedrijfsleven te verminderen, het percentage niet-renderende bedrijfsleningen bij banken aan te pakken en de beleidsvoorkeur voor vreemd vermogen in de fiscale wetgeving te verminderen. De efficiëntie van de instrumenten voor de herstructurering van schulden versterken voor levensvatbare ondernemingen, door banken en debiteuren ertoe aan te zetten in een vroeg stadium te beginnen met herstructureringsprocessen.

               5.

               Vaart zetten achter maatregelen en de transparantie verhogen op het vlak van concessies, onder meer in de transportsector, en publiek-private partnerschappen op lokaal en regionaal niveau.

      Gedaan te Brussel, 14 juli 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. GRAMEGNA

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Gehandhaafd bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (4)  Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Portugal en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Portugal (PB C 247 van 29.7.2014, blz. 102).

      (5)  Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone (PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11).

      (6)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.

      (7)  PB C 272 van 18.8.2015, blz. 98


title: Aanbeveling van de Raad van 14 juli 2015 over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Litouwen, met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Litouwen

text:
               18.8.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 272/70

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 14 juli 2015
   over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Litouwen, met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Litouwen
   (2015/C 272/18)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie berust op een versterkte coördinatie van het economische beleid en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 14 juli 2015 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie vastgesteld, en op 21 oktober 2010 heeft hij een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld (2). De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling (3) over het nationale hervormingsprogramma voor 2014 van Litouwen vastgesteld en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma voor 2014 van Litouwen uitgebracht.

               (4)

               Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die datum op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (4) het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Litouwen niet werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd: stimuleren van investeringen, intensiveren van structurele hervormingen en nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.

               (6)

               Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor Litouwen gepubliceerd. In het landenverslag worden de vorderingen beoordeeld die Litouwen bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt.

               (7)

               Op 13 april 2015 heeft Litouwen zijn nationale hervormingsprogramma 2015 ingediend en op 30 april 2015 zijn stabiliteitsprogramma 2015. Om met de onderlinge verbanden tussen beide programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (8)

               Litouwen is momenteel onderworpen aan het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In zijn stabiliteitsprogramma 2015 heeft Litouwen verzocht om toepassing van de clausule voor de hervorming van het pensioenstelsel. Litouwen raamt de kostprijs van de pensioenhervorming voor de begroting op 0,1 % van het bbp in 2016. In afwachting dat Eurostat bevestigt dat de pensioenhervorming aan de noodzakelijke voorwaarden voldoet, en rekening houdende met het feit dat een passende veiligheidsmarge voor de inachtneming van de tekortreferentiewaarde wordt gewaarborgd, is de Raad van oordeel dat Litouwen in 2016 een tijdelijke afwijking kan krijgen van het vereiste aanpassingstraject richting de middellangetermijndoelstelling. In haar stabiliteitsprogramma verwacht de regering een nominaal tekort van 1,2 % van het bbp te bereiken, dat tegen 2018 kan worden omgezet in een overschot van 0,7 % van het bbp. De regering wil gedurende de hele programmaperiode de middellangetermijndoelstelling — een structureel tekort van 1 % van het bbp — aanhouden. Volgens het stabiliteitsprogramma zal de overheidsschuldquote in 2015 naar verwachting een piek bereiken van 42,2 %, om nadien te dalen tot rond 32,9 % in 2018. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. De maatregelen om de geplande tekortdoelstellingen voor de periode vanaf 2016 te behalen, zijn echter onvoldoende uitgewerkt. Volgens de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie bestaat er voor 2015 een risico op een lichte afwijking van het vereiste aanpassingstraject richting de middellangetermijndoelstelling doordat de nettogroei van de uitgaven 0,3 % van het bbp hoger uitkomt dan de benchmark. Voor de periode 2015-2016 wijkt zowel het structurele saldo als de groei van de uitgaven aanzienlijk af van het vereiste aanpassingstraject, hetgeen een aanwijzing is voor een risico op een aanzienlijke afwijking in 2016. Daarom zullen in beide jaren verdere maatregelen nodig zijn. In het licht van zijn evaluatie van het stabiliteitsprogramma en rekening houdende met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie, is de Raad van oordeel dat er een risico bestaat dat Litouwen de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact niet in acht zal nemen. Daarbij komt dat, ondanks de recentelijk geboekte vooruitgang, het bestaande begrotingskader verder dient te worden verbeterd door het bindende karakter ervan te versterken en door ervoor te zorgen dat het volledig spoort met de Uniebegrotingsregels. De belastinginkomsten van Litouwen zijn grotendeels afhankelijk van indirecte belastingen en belasting op arbeid, terwijl de inkomsten uit milieu- en vermogensbelastingen erg laag blijven. Litouwen blijft voor uitdagingen staan op het gebied van naleving van de belastingregels, met name wat btw betreft.

               (9)

               Litouwen kampt met een forse daling van de bevolking in werkende leeftijd, veroorzaakt door demografische factoren, migratie en een zwak presterend zorgstelsel. De aanhoudend lage participatiegraad in regelingen voor een leven lang leren draagt niet bij tot het versterken van het menselijke kapitaal, het verbeteren van de inzetbaarheid of het verhogen van de productiviteit. Scholen hebben een bovengemiddeld percentage leerlingen dat voor basisvaardigheden slecht presteert, hetgeen wijst op de noodzaak om de lerarenopleiding te moderniseren en doorlopende beroepsontwikkeling te bevorderen. Het onderwijs- en opleidingsaanbod is niet steeds relevant voor de arbeidsmarkt. In het voortgezet onderwijs is het aandeel studenten dat beroepsonderwijs en beroepsopleidingsprogramma's volgt, gering. Litouwen neemt maatregelen om het leerlingwezen en de leerwerkplaatsen te verbeteren en uit te breiden, maar het aantal en de kwaliteit van dit soort programma's is nog steeds ontoereikend. Het aantal ziekenhuisbedden per hoofd van de bevolking blijft hoog vergeleken met de rest van de Unie, hetgeen kan wijzen op eventuele onevenwichtigheden in het zorgaanbod. Tegelijk blijven de totale overheidsinvesteringen in de zorg laag. De berichten over het hoge aantal informele betalingen voor zorgdiensten, gecombineerd met de vrees voor corruptie bij het plaatsen van overheidsopdrachten voor medische goederen, maken duidelijk dat de governance van de zorg moet worden verbeterd.

               (10)

               De maatregelen voor de pensioenhervorming die zijn goedgekeurd, bieden geen afdoende oplossing voor de kwestie van de houdbaarheid van het pensioenstelsel op middellange termijn. De pensioenleeftijd wordt in de periode tot 2026 geleidelijk opgetrokken, maar het pensioenstelsel houdt geen rekening met indicatoren voor de levensverwachting. Bovendien zijn de regels voor de indexering van pensioenen onduidelijk. De lage participatie in vrijwillige pensioenregelingen en het ontbreken van bedrijfspensioenregelingen doen risico's ontstaan voor de toereikendheid van pensioenen in de toekomst. De regering wil een ingrijpende hervorming van het pensioenstelsel implementeren als onderdeel van een breder „nieuw sociaal model”. Deze strategie is echter nog niet volledig uitgewerkt en goedgekeurd; vooraf moet ook het overleg met de sociale partners worden afgerond. Litouwen heeft maatregelen voor financiële bijstand aan ouderen ingevoerd en financiële prikkels voor de tewerkstelling van oudere werknemers. Een omvattende strategie voor actief ouder worden ontbreekt echter nog.

               (11)

               Meer dan 30 % van de Litouwse bevolking loopt een risico op armoede of sociale uitsluiting. De hervorming van bijstandsuitkeringen en toeslagen, in combinatie met de effecten van een betere economische situatie, resulteerde in een aanzienlijke daling van de bijstandsuitgaven en het aantal uitkeringsgerechtigden. Toch blijven maatregelen voor een actief arbeidsmarktbeleid en andere diensten om mensen in de bijstand te ondersteunen, nog beperkt.

               (12)

               Litouwen heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de hervorming van staatsbedrijven en heeft wetgeving aangenomen die ervoor moet zorgen dat de hervormingen effect blijven sorteren. De regering voltooide de opsplitsing in commerciële en niet-commerciële activiteiten, die nu ook afzonderlijk zijn opgenomen in de jaarverslagen. De resterende staatsbedrijven moeten tegen eind september 2015 onafhankelijke leden van de raad van bestuur aanstellen.

               (13)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Litouwen verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het nationale hervormingsprogramma als het stabiliteitsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Litouwen zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Litouwen, maar is zij ook nagegaan of de Unieregels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op Unieniveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 3 weergegeven.

               (14)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies (5) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (15)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis hiervan heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben (6). Als land dat de euro als munt heeft, dient Litouwen er ook voor te zorgen dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig uitvoering wordt gegeven,

         BEVEELT AAN dat Litouwen in de periode 2015-2016 de volgende actie onderneemt:

               1.

               Voorkomen dat in 2015 wordt afgeweken van de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn en ervoor zorgen dat de afwijking in 2016 beperkt blijft tot de marge die is toegestaan in verband met de systemische pensioenhervorming. De belastinggrondslag verbreden en de inachtneming van de belastingregels verbeteren.

               2.

               De uitdaging aanpakken van een krimpende bevolking in werkende leeftijd door het onderwijs relevanter te maken voor de arbeidsmarkt, het verwerven van basisvaardigheden te verruimen, en de prestaties van het zorgstelsel te verbeteren; de brede belastingwig voor mensen op een laag inkomen versmallen door de belastingdruk te verschuiven naar andere inkomstenbronnen die minder schadelijk zijn voor groei.

               3.

               Een ingrijpende hervorming van het pensioenstelsel goedkeuren die ook een antwoord biedt op de uitdaging om de toereikendheid van pensioenen te verwezenlijken. De dekking en de toereikendheid van werkloosheidsuitkeringen, bijstandsuitkeringen en toeslagen verbeteren en de inzetbaarheid van werkzoekenden vergroten.

      Gedaan te Brussel, 14 juli 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. GRAMEGNA

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Gehandhaafd bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (3)  Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Litouwen met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Litouwen (PB C 247 van 29.7.2014, blz. 67).

      (4)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (5)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.

      (6)  PB C 272 van 18.8.2015, blz. 98


title: Aanbeveling van de Commissie van 11 oktober 2007 over het elektronische netwerk van officieel aangewezen mechanismen voor de centrale opslag van gereglementeerde informatie als bedoeld in Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 4607) (Voor de EER relevante tekst)

text:
               12.10.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 267/16

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 11 oktober 2007
   over het elektronische netwerk van officieel aangewezen mechanismen voor de centrale opslag van gereglementeerde informatie als bedoeld in Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 4607)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2007/657/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211, tweede streepje,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/34/EG (1) moet de toegang van beleggers tot informatie over uitgevende instellingen op communautair niveau beter worden georganiseerd teneinde de integratie van Europese kapitaalmarkten actief te bevorderen.

               (2)

               Overeenkomstig Richtlijn 2004/109/EG dienen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten richtsnoeren vast te stellen teneinde de informatie die uit hoofde van Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) (2), Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/34/EG (3) en Richtlijn 2004/109/EG moet worden bekendgemaakt, beter toegankelijk te maken voor het publiek en één enkel elektronisch netwerk (hierna „het elektronische netwerk” genoemd) of een platform van elektronische netwerken op te zetten dat alle lidstaten bestrijkt en dat de verschillende, op nationaal niveau aangewezen mechanismen voor de opslag van dergelijke informatie (hierna „de opslagmechanismen” genoemd) met elkaar verbindt.

               (3)

               Op 30 juni 2006 hebben de bevoegde autoriteiten in het kader van het bij Besluit 2001/527/EG van de Commissie (4) ingestelde Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) aan de Commissie een advies uitgebracht waarin zij hun voorkeur hebben uitgesproken voor een eenvoudig elektronisch netwerk dat de opslagmechanismen met elkaar verbindt. Een dergelijk netwerk zou toegankelijk kunnen zijn via een gemeenschappelijke interface die een lijst van alle beursgenoteerde ondernemingen uit de Gemeenschap bevat en die de gebruiker doorverbindt met de site van het desbetreffende opslagmechanisme. De relevante gegevens zouden aldus op nationaal niveau opgeslagen blijven zonder dat een gemeenschappelijke infrastructuur met alle reeds op nationaal niveau beschikbare relevante informatie moet worden opgezet en zonder dat buitensporige extra kosten moeten worden gemaakt.

               (4)

               In dit stadium is het aangewezen vrijwillige normen vast te stellen die de opslagmechanismen de nodige flexibiliteit bieden om zich aan de werking van het elektronische netwerk aan te passen.

               (5)

               Het is wenselijk de opslagmechanismen in staat te stellen onderlinge elektronische koppelingen tot stand te brengen, zodat beleggers en belanghebbenden makkelijk toegang tot financiële informatie over beursgenoteerde ondernemingen uit de Gemeenschap kunnen verkrijgen. Om een dergelijk elektronisch netwerk snel te kunnen opzetten, moet het op eenvoudige voorwaarden zijn gebaseerd, zoals die welke door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn voorgesteld. Het opzetten van een eenvoudig netwerk zou het tevens mogelijk maken beleggers diensten met toegevoegde waarde aan te bieden.

               (6)

               Teneinde financiële informatie over beursgenoteerde ondernemingen toegankelijker te maken voor beleggers, dient opslagmechanismen te worden gevraagd om, waar mogelijk, over te gaan tot de integratie van gerelateerde financiële informatie die uitgevende instellingen op grond van andere besluiten van de Gemeenschap of op grond van nationale wetgeving verstrekken.

               (7)

               Met het oog op de feitelijke start van het elektronische netwerk dient de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te worden verzocht in het kader van het CEER en in nauwe samenwerking met de opslagmechanismen een overeenkomst over de governance van het netwerk op te stellen, welke voorziet in de essentiële voorwaarden voor de oprichting, werking en financiering van het elektronische netwerk, en met name in de aanstelling van een orgaan dat met het dagelijkse beheer van het netwerk dient te worden belast.

               (8)

               Het is van belang dat de opslagmechanismen vrij kunnen blijven beslissen over hun tariferingsbeleid, zodat zij hun financiële levensvatbaarheid kunnen verzekeren. Tegelijkertijd mogen zij bij hun tariferingsbeleid niet discrimineren tussen gebruikers van het elektronische netwerk en gebruikers die op nationaal niveau toegang tot het opslagmechanisme hebben.

               (9)

               Voor de goede werking van het elektronische netwerk en teneinde te garanderen dat aan de gebruikers van dat netwerk binnen de Gemeenschap vergelijkbare diensten worden aangeboden, dienen minimumkwaliteitsnormen voor de opslag van gereglementeerde informatie op nationaal niveau te worden vastgesteld. Het is van belang dat opslagmechanismen een voldoende beveiliging waarborgen wat de communicatie en opslag van en de toegang tot gegevens betreft. Het is evenzeer van belang dat systemen worden opgezet die zekerheid bieden met betrekking tot de bron en de inhoud van de bij de opslagmechanismen ingediende informatie. Om de automatische elektronische labeling, datum- en tijdstempeling en verdere verwerking van ingediende informatie te vergemakkelijken, dienen opslagmechanismen te overwegen het gebruik van passende formats en templates verplicht te stellen. Teneinde de opgeslagen informatie toegankelijker te maken voor eindgebruikers dient bovendien voor passende zoekfaciliteiten en ondersteuning te worden gezorgd. Ter wille van de coherentie van het systeem dienen de normen voor de bij het netwerk aangesloten opslagmechanismen en voor het met het dagelijkse beheer van het platform van netwerken belaste orgaan zo nauw mogelijk bij elkaar aan te sluiten.

               (10)

               Het lijkt aangewezen een geleidelijke benadering te volgen om te waarborgen dat het elektronische netwerk van opslagmechanismen op lange termijn aan de verwachtingen van uitgevende instellingen en beleggers kan voldoen, en met name eventueel kan uitgroeien tot een virtueel centraal aanspreekpunt voor het verkrijgen van toegang tot door beursgenoteerde ondernemingen bekendgemaakte financiële informatie. Het verdient bijgevolg aanbeveling de gelegenheid te bieden mogelijke oplossingen te onderzoeken voor een verbetering van dit netwerk in de toekomst. Teneinde de samenhang met de oorspronkelijke oprichting van het netwerk te verzekeren, dient een dergelijk onderzoek door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te worden verricht binnen het CEER. In het kader van deze werkzaamheden dient ten minste de mogelijkheid te worden onderzocht om dit elektronische netwerk te koppelen aan het elektronische netwerk dat is opgezet door de nationale vennootschapsregisters die vallen onder de Eerste Richtlijn 68/151/EEG van de Raad van 9 maart 1968 strekkende tot het coördineren van de waarborgen, welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van de tweede alinea van artikel 58 van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden, zulks teneinde die waarborgen gelijkwaardig te maken (5).

               (11)

               Teneinde de Commissie in staat te stellen de situatie van nabij te volgen en te beoordelen of verdere maatregelen vereist zijn, en haar tevens de mogelijkheid te bieden om overeenkomstig artikel 22, lid 2, van Richtlijn 2004/109/EG uitvoeringsmaatregelen vast te stellen, dient de lidstaten te worden verzocht de Commissie de benodigde informatie te verstrekken,

         BEVEELT AAN:
   HOOFDSTUK I
   VOORWERP

               1.

               Doel van deze aanbeveling is de lidstaten ertoe aan te sporen erop toe te zien dat de nodige stappen worden ondernomen om de officieel aangewezen mechanismen voor de centrale opslag van gereglementeerde informatie, als bedoeld in artikel 21, lid 2, van Richtlijn 2004/109/EG (hierna „de opslagmechanismen” genoemd), binnen de Gemeenschap effectief aaneen te sluiten tot één enkel elektronisch netwerk als bedoeld in artikel 22, lid 1, tweede alinea, onder b), van genoemde richtlijn (hierna „het elektronische netwerk” genoemd).

         HOOFDSTUK II
   HET ELEKTRONISCHE NETWERK
   2.   Overeenkomst over de governance van het elektronische netwerk

               2.1.

               De lidstaten dienen de oprichting en ontwikkeling van het elektronische netwerk in zijn beginstadium te vergemakkelijken door de bevoegde autoriteiten als bedoeld in artikel 24 van Richtlijn 2004/109/EG opdracht te geven in het kader van het bij Besluit 2001/527/EG ingestelde Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) een overeenkomst over de governance van het elektronische netwerk (hierna „de governanceovereenkomst” genoemd) op te stellen. De opslagmechanismen dienen nauw bij de opstelling van deze overeenkomst te worden betrokken.
               De lidstaten dienen de entiteit aan te wijzen die gemachtigd is om deze overeenkomst te sluiten. Zij dienen daarbij rekening te houden met de respectieve bevoegdheden van de opslagmechanismen, de bevoegde autoriteiten of enigerlei andere geschikte entiteit.

               2.2.

               De governanceovereenkomst dient ten minste op de volgende punten betrekking te hebben:

                           a)

                           het opzetten van een platform van netwerken;

                           b)

                           de voorwaarden om zich bij het elektronische netwerk aan te sluiten;

                           c)

                           de gevolgen van niet-naleving van de aansluitingsvoorwaarden en de wijze waarop deze voorwaarden worden gehandhaafd;

                           d)

                           de aanstelling van een orgaan dat met het dagelijkse beheer van het platform van netwerken is belast en de belangrijkste voorwaarden die op dit beheer van toepassing zijn;

                           e)

                           de procedure om beslissingen te nemen over verbeteringen van het elektronische netwerk, waarbij, indien zulks passend is, met de standpunten van alle belanghebbenden, met inbegrip van de eindgebruikers, rekening dient te worden gehouden;

                           f)

                           de financieringsvoorwaarden;

                           g)

                           het geschillenbeslechtingssysteem;

                           h)

                           de procedure voor de wijziging van de overeenkomst zelf.

               2.3.

               De lidstaten dienen passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de opslagmechanismen zich aan de governanceovereenkomst houden.

         3.   Voorwaarden betreffende de technische interoperabiliteit van het elektronische netwerk
   Het uit hoofde van de governanceovereenkomst opgezette elektronische netwerk dient ten minste in de volgende functionaliteiten te voorzien:

               a)

               een centrale applicatieserver en een centrale database die een lijst van alle uitgevende instellingen bevat, een gemeenschappelijke interface heeft en voor elke uitgevende instelling de eindgebruiker doorverbindt met het opslagmechanisme waar gereglementeerde informatie over de uitgevende instelling in kwestie wordt bijgehouden;

               b)

               één enkel toegangspunt voor eindgebruikers, dat op een centraal punt of op het niveau van elk afzonderlijk opslagmechanisme kan worden gerealiseerd;

               c)

               een op het ene toegangspunt voor eindgebruikers beschikbaar bestand met interfacetalen, dat de communicatietalen bevat die op nationaal niveau worden aanvaard door de opslagmechanismen die bij het elektronische netwerk zijn aangesloten;

               d)

               toegang tot alle documenten die op nationaal niveau in de bij het elektronische netwerk aangesloten opslagmechanismen beschikbaar zijn, met inbegrip van informatie die uitgevende instellingen op grond van Richtlijn 2003/6/EG, Richtlijn 2003/71/EG en andere besluiten van de Gemeenschap of op grond van nationale wetgeving bekendmaken, mits deze informatie voorhanden is;

               e)

               waar mogelijk, de mogelijkheid om via het elektronische netwerk toegankelijke gegevens verder te gebruiken.

         4.   Tarifering van de toegang tot de in het elektronische netwerk beschikbare informatie

               4.1.

               Opslagmechanismen dienen hun tariferingsbeleid vrij te kunnen bepalen. Zij mogen bij hun tariferingsbeleid evenwel niet discrimineren tussen eindgebruikers die via hun respectieve nationale toegangspunt directe toegang tot hun informatie verkrijgen en eindgebruikers die indirecte toegang verkrijgen via het ene toegangspunt dat door het elektronische netwerk beschikbaar wordt gesteld.

               4.2.

               Opslagmechanismen dienen te overwegen om, althans gedurende een bepaalde periode na de indiening van gereglementeerde informatie door de uitgevende instelling, beleggers of belanghebbenden kosteloos toegang tot deze informatie te verlenen.

               4.3.

               De punten 4.1 en 4.2 hebben geen betrekking op de aanbieding van diensten met toegevoegde waarde door de opslagmechanismen of door enigerlei derde waarbij van de via het elektronische netwerk toegankelijke informatie gebruik wordt gemaakt.

         HOOFDSTUK III
   MINIMUMKWALITEITSNORMEN

      Afdeling 1

      Algemeen

               5.

               De lidstaten dienen erop toe te zien dat de bij het elektronische netwerk aangesloten opslagmechanismen voldoen aan normen die gelijkwaardig zijn aan de in dit hoofdstuk vastgestelde modelnormen.
               De lidstaten dienen er tevens op toe te zien dat het in punt 2.2, onder d), bedoelde orgaan dat uit hoofde van de governanceovereenkomst is aangesteld, zich houdt aan de normen van de afdelingen 2 en 3.

               6.

               De lidstaten dienen erop toe te zien dat de normen die voor uitgevende instellingen als omschreven in artikel 2, lid 1, onder d), van Richtlijn 2004/109/EG gelden, ook gelden voor de in artikel 21, lid 1, van genoemde richtlijn bedoelde personen die, zonder toestemming van de uitgevende instelling, om toelating tot de handel op een gereglementeerde markt hebben verzocht.

      Afdeling 2

      Beveiliging

   7.   Communicatiebeveiliging

               7.1.

               Het opslagmechanisme dient te beschikken over deugdelijke beveiligingsmechanismen voor de beveiliging van de communicatiemiddelen die worden gebruikt om de verbinding tussen de uitgevende instelling en het mechanisme tot stand te brengen, alsmede voor het verschaffen van zekerheid met betrekking tot de bron van de ingediende informatie.

               7.2.

               Om beveiligingsredenen dient het opslagmechanisme het recht te hebben de te gebruiken communicatiemiddelen te beperken, met dien verstande dat het ten minste in staat dient te zijn om via een voor de uitgevende instelling toegankelijk systeem elektronisch ingediende informatie te ontvangen.
               De te gebruiken communicatiemiddelen dienen hoe dan ook gemakkelijk toegankelijk, algemeen gebruikelijk en tegen lage kosten op ruime schaal beschikbaar te zijn.

         8.   Integriteit van de opgeslagen gereglementeerde informatie

               8.1.

               Het opslagmechanisme dient de informatie in een beveiligd elektronisch format op te slaan en dient over passende beveiligingsmechanismen te beschikken om het risico op gegevensverminking en ongeoorloofde toegang tot een minimum te beperken.

               8.2.

               Het opslagmechanisme dient er zorg voor te dragen dat de in zijn bezit zijnde gereglementeerde informatie zoals het die van de uitgevende instelling heeft ontvangen, volledig is en dat de inhoud van de gereglementeerde informatie niet kan worden gewijzigd terwijl deze wordt opgeslagen.
               Ingeval het opslagmechanisme accepteert dat bij de indiening van informatie van andere communicatiemiddelen dan elektronische gebruik wordt gemaakt, dient het er zorg voor te dragen dat bij het converteren van de documenten in elektronische documenten de inhoud van de informatie volledig en ongewijzigd blijft zoals deze oorspronkelijk door de uitgevende instelling is toegezonden.

               8.3.

               Informatie die naar het opslagmechanisme is gezonden en is weergegeven, mag niet uit het opslagmechanisme worden verwijderd. Indien een aanvulling of correctie nodig is, dient de corrigerende of aanvullende informatie te vermelden welk item wordt gewijzigd en dient tevens te worden aangegeven dat het om een correctie of een aanvulling gaat.

         9.   Validatie

               9.1.

               Het opslagmechanisme dient in staat te zijn de ingediende informatie te valideren, hetgeen betekent dat het mechanisme een automatische toetsing van de ingediende documenten op technische inachtneming van de voorgeschreven normen, volledigheid en accuraatheid van de formats mogelijk moet maken.

               9.2.

               Het opslagmechanisme dient over systemen te beschikken om onderbrekingen van de elektronische transmissie te detecteren en om hertransmissie te vragen van de gegevens die zij eventueel niet van de verzender heeft ontvangen.

         10.   Betrouwbare toegang tot de dienstverlening

               10.1.

               Het opslagmechanisme dient over veiligheidssystemen te beschikken om ervoor te zorgen dat zijn diensten ononderbroken 24 uur per dag en 7 dagen per week voor uitgevende instellingen en eindgebruikers toegankelijk zijn.
               Elk opslagmechanisme dient zijn eigen vereisten vast te stellen op basis van de kenmerken van zijn systemen en de bijzondere omstandigheden waarin het opereert.
               De capaciteit van de systemen, namelijk de capaciteit van de servers en de beschikbare bandbreedte, dient toereikend te zijn om te voldoen aan de verwachte verzoeken van, enerzijds, uitgevende instellingen wat de indiening van informatie betreft, en, anderzijds, eindgebruikers wat de toegang tot opgeslagen informatie betreft.

               10.2.

               Het opslagmechanisme dient het recht te hebben de toegang tot zijn systemen gedurende korte perioden te onderbreken wanneer zulks noodzakelijk is om essentiële onderhoudswerkzaamheden uit te voeren of om zijn dienstverlening te verbeteren. Dergelijke onderbrekingen dienen zoveel mogelijk van tevoren te worden aangekondigd.

         11.   Verlenen van vrijstellingen en herstelprocedure
   Het opslagmechanisme dient te beschikken over een evaluatieprocedure voor het toetsen en het verlenen of weigeren van vrijstellingen in geval van laattijdige indiening wegens met het opslagmechanisme verband houdende technische kwesties en in geval van niet-gestandaardiseerde indiening. Het mechanisme dient tevens te voorzien in hulpmiddelen die de uitgevende instelling in staat stellen van andere mechanismen voor de indiening van informatie dan het voorgeschrevene gebruik te maken wanneer dit laatste buiten dienst is. De uitgevende instelling dient evenwel verplicht te zijn de informatie opnieuw in te dienen via het hoofdmechanisme wanneer dit hersteld is.
   12.   Back-upsystemen

               12.1.

               Het opslagmechanisme dient technologisch onafhankelijk te zijn en over voldoende back-upfaciliteiten te beschikken om zijn dienstverlening in stand te houden en binnen een redelijke termijn te herstellen.

               12.2.

               De aard van deze back-upsystemen dient door elk opslagmechanisme te worden bepaald in het licht van de specifieke kenmerken van de gebruikte systemen.

      Afdeling 3

      Zekerheid met betrekking tot de informatiebron

   13.   Zekerheid met betrekking tot de informatiebron en de authenticiteit van de herkomst

               13.1.

               Het opslagmechanisme dient te beschikken over deugdelijke systemen die zekerheid bieden met betrekking tot de bron van de ingediende informatie. Het opslagmechanisme dient zekerheid te hebben dat de informatie die het ontvangt, van een authentieke bron afkomstig is. Het opslagmechanisme dient zich ervan te vergewissen dat alle gereglementeerde financiële informatie die het ontvangt, rechtstreeks afkomstig is van de persoon of entiteit die aan de indieningsplicht is onderworpen, dan wel van een persoon of entiteit die gemachtigd is namens eerstgenoemde persoon of entiteit op te treden.

               13.2.

               Het opslagmechanisme dient in staat te zijn de ontvangst van documenten elektronisch te bevestigen. Het opslagmechanisme dient ofwel de validatie van een indiening te bevestigen, ofwel een indiening te verwerpen waarbij een motivering van de verwerping wordt gegeven. Het dient tevens over een „niet-afwijzingsfunctie” te beschikken.

         14.   Authenticatie van de gebruiker
   De beveiligingsmaatregelen van het opslagmechanisme dienen de authenticiteit van de verzender te bevestigen of te voorzien in een middel tot verificatie van de bevoegdheid van een persoon om bepaalde informatie te zenden. Het opslagmechanisme dient het recht te hebben het gebruik van digitale handtekeningen, toegangscodes of enigerlei andere voldoende zekerheid biedende passende maatregel verplicht te stellen.
   15.   Noodzaak de integriteit van de inhoud van de gereglementeerde informatie te verzekeren
   Het opslagmechanisme dient te garanderen dat er geen wezenlijk risico op verminking of wijziging van oorspronkelijke informatie, hetzij per ongeluk, hetzij met kwade opzet, bestaat en dient tevens elke wijziging te detecteren.

      Afdeling 4

      Tijdregistratie

   16.   Elektronische labeling en datum- en tijdstempeling

               16.1.

               Het opslagmechanisme dient in staat te zijn elektronisch ingediende informatie automatisch van een label en een datum- en tijdstempel te voorzien.

               16.2.

               Het opslagmechanisme dient het recht te hebben te eisen dat bij de indiening van informatie standaardformats en -templates worden gehanteerd die het gebruik van volautomatische verwerkingstechnologie mogelijk maken.
               Indien het gebruik van specifieke formats verplicht wordt gesteld, dient het opslagmechanisme voor de indiening van informatie niettemin van systemen met open architectuur gebruik te maken en dient het ten minste het volgende te accepteren:

                           a)

                           bestandsformats en transmissieprotocols die niet exclusief zijn en waarbij geen gebruik moet worden gemaakt van softwareapplicaties die door slechts één enkele verkoper worden aangeboden;

                           b)

                           algemeen gebruikelijke en aanvaarde exclusieve formats.

                     Indien het gebruik van templates verplicht wordt gesteld, dient het opslagmechanisme er zorg voor te dragen dat deze gemakkelijk toegankelijk zijn en aansluiten bij de eventueel bestaande templates voor het indienen van dezelfde gereglementeerde informatie bij de bevoegde autoriteit.

               16.3.

               De informatie dient van een datum- en tijdstempel te worden voorzien wanneer deze in het opslagmechanisme wordt opgenomen, ongeacht of de informatie door de bevoegde autoriteit wordt gecontroleerd voordat (controle vooraf) of nadat (controle achteraf) zij in het opslagmechanisme wordt opgenomen.

      Afdeling 5

      Gemakkelijke toegang voor eindgebruikers

   17.   Presentatie van de informatie
   Bij de presentatie van zijn diensten aan de eindgebruikers dient het opslagmechanisme een onderscheid te maken tussen uit hoofde van een wettelijke verplichting ingediende gereglementeerde financiële informatie en eventuele aanvullende diensten met toegevoegde waarde welke door het opslagmechanisme worden aangeboden.
   18.   Taalregeling

               18.1.

               Het opslagmechanisme dient alle beschikbare talenversies van de door de uitgevende instelling ingediende informatie te bewaren en gemakkelijk toegankelijk te maken. Het bieden van toegang tot alle talenversies betekent echter niet dat de informatie door het opslagmechanisme dient te worden vertaald in andere talen dan die waarin de informatie door de uitgevende instelling is ingediend.

               18.2.

               De zoekfaciliteiten van het opslagmechanisme dienen beschikbaar te zijn in de taal die door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van herkomst wordt aanvaard, alsook ten minste in een taal die in internationale financiële kringen pleegt te worden gebruikt.

         19.   Technische toegankelijkheid

               19.1.

               Voor het bieden van toegang tot de opgeslagen informatie dient het opslagmechanisme gebruik te maken van systemen met open architectuur. Bij de ontwikkeling van de systemen dient het opslagmechanisme er zorg voor te dragen dat zijn systemen technische interoperabiliteit met andere opslagmechanismen in dezelfde lidstaat of in andere lidstaten mogelijk maken of kunnen maken.

               19.2.

               De informatie dient via het opslagmechanisme voor eindgebruikers toegankelijk te zijn zodra zulks na de indiening ervan technisch haalbaar is, rekening houdend met de structuren en werkingsprocedures van het opslagmechanisme. Het opslagmechanisme mag het proces niet met opzet vertragen.

               19.3.

               Het opslagmechanisme dient eindgebruikers continu toegang te verschaffen tot alle opgeslagen gereglementeerde informatie, met inachtneming van de in punt 10 beschreven voorwaarden.

               19.4.

               Het opslagmechanisme dient zijn gebruikers ondersteuning te bieden. De beslissing over de mate van ondersteuning die elk opslagmechanisme wenst te bieden, dient op nationaal niveau te worden genomen.

         20.   Format van de voor eindgebruikers toegankelijke informatie

               20.1.

               De door het opslagmechanisme bijgehouden gereglementeerde informatie dient te worden bijgehouden in een format dat de gebruiker in staat stelt de volledige inhoud van de gereglementeerde informatie op eenvoudige wijze te bekijken, te downloaden en af te drukken, ongeacht waar de gebruiker zich bevindt. Het bieden van toegang tot gereglementeerde informatie houdt evenwel niet in dat het opslagmechanisme gedrukte kopieën van deze informatie beschikbaar moet stellen.

               20.2.

               Het opslagmechanisme dient eindgebruikers de mogelijkheid te bieden opgeslagen gereglementeerde informatie te zoeken, te bestellen en te raadplegen.

               20.3.

               Het opslagmechanisme dient voldoende referentiegegevens te registreren met betrekking tot de gereglementeerde informatie die het ontvangt. Deze referentiegegevens dienen ten minste de volgende rubrieken te omvatten:

                           a)

                           identificatie van de informatie als gereglementeerde informatie;

                           b)

                           naam van de uitgevende instelling waarvan de gereglementeerde informatie afkomstig is;

                           c)

                           titel van het document;

                           d)

                           datum en uur van verspreiding van de gereglementeerde informatie;

                           e)

                           taal van het document;

                           f)

                           type gereglementeerde informatie.

                     Het opslagmechanisme dient gereglementeerde informatie ten minste volgens de in de eerste alinea opgesomde rubrieken te organiseren en te categoriseren.
               Het dient het opslagmechanisme te zijn toegestaan van uitgevende instellingen te verlangen dat zij de nodige referentiegegevens verstrekken wanneer zij gereglementeerde informatie indienen.
               In overeenstemming met de in hoofdstuk II van deze aanbeveling bedoelde overeenkomst dient het opslagmechanisme deze categorieën op die van de andere opslagmechanismen af te stemmen, met name wat het type gereglementeerde informatie betreft.

               20.4.

               Het dient het opslagmechanisme te zijn toegestaan uitgevende instellingen ertoe te verplichten van standaardformats en -templates gebruik te maken. Het opslagmechanisme dient hoe dan ook ten minste het volgende te accepteren:

                           a)

                           bestandsformats en transmissieprotocols die niet exclusief zijn en waarbij geen gebruik moet worden gemaakt van softwareapplicaties die door slechts één enkele verkoper worden aangeboden;

                           b)

                           algemeen gebruikelijke en aanvaarde exclusieve formats.

                     Indien het gebruik van templates verplicht wordt gesteld, dient het opslagmechanisme er zorg voor te dragen dat deze gemakkelijk toegankelijk zijn en aansluiten bij de templates voor het indienen van dezelfde gereglementeerde informatie bij de bevoegde autoriteit.

         HOOFDSTUK IV
   RICHTSNOEREN VOOR DE TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING VAN HET ELEKTRONISCHE NETWERK

               21.

               De lidstaten dienen de bevoegde autoriteiten ertoe aan te sporen tegen 30 september 2010 in het kader van het CEER passende richtsnoeren voor de toekomstige ontwikkeling van het elektronische netwerk op te stellen.

               22.

               Bij de opstelling van deze richtsnoeren dient met name te worden onderzocht, onder meer door het maken van een kosten-batenanalyse, of het haalbaar is te verlangen dat:

                           a)

                           op alle toegangspunten tot het elektronische netwerk gebruik wordt gemaakt van geharmoniseerde zoekfaciliteiten die op een reeks gemeenschappelijke zoeksleutels en rubrieken van referentiegegevens zijn gebaseerd, hetgeen zou resulteren in een harmonisatie van de methoden voor de classificatie en identificatie van de op te slane informatie;

                           b)

                           gemeenschappelijke invoerformats en normen worden gehanteerd voor de indiening van gereglementeerde informatie bij de opslagmechanismen;

                           c)

                           het opslagmechanisme van een gemeenschappelijke lijst van typen gereglementeerde informatie gebruikmaakt;

                           d)

                           een technische koppeling tot stand wordt gebracht met het elektronische netwerk dat is opgezet door de nationale vennootschapsregisters die onder Richtlijn 68/151/EEG vallen;

                           e)

                           het toezicht op de diensten die worden verleend door een juridische entiteit die de gemeenschappelijke onderdelen van het elektronische netwerk exploiteert, wordt toevertrouwd aan één enkele instantie die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de in artikel 24 van Richtlijn 2004/109/EG bedoelde bevoegde autoriteiten.

                     De in de eerste alinea, onder a), bedoelde geharmoniseerde zoekfaciliteiten dienen ten minste de volgende soorten opzoekingen mogelijk te maken:

                           a)

                           zoeken aan de hand van de gemeenschappelijke categorielabels waarvan de gereglementeerde financiële informatie bij de indiening ervan bij de opslagmechanismen is voorzien, zoals: naam van de uitgevende instelling; datum van indiening van de gereglementeerde informatie; land van de uitgevende instelling; titel van het document; sector/bedrijfstak en type gereglementeerde informatie;

                           b)

                           dynamisch of keten-zoeken;

                           c)

                           zoeken in meerdere landen met behulp van één enkele zoekopdracht.

                     De richtsnoeren dienen tevens te voorzien in de opstelling van gemeenschappelijke lijsten van subcategorielabels voor de categorieën sector/bedrijfstak en type gereglementeerde informatie.

         HOOFDSTUK V
   FOLLOW-UP EN ADRESSATEN

               23.

               De lidstaten wordt verzocht de Commissie uiterlijk op 31 december 2008 in kennis te stellen van de stappen die in het licht van deze aanbeveling zijn ondernomen.

               24.

               Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 11 oktober 2007.

            Voor de Commissie

         Charlie McCREEVY

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 390 van 31.12.2004, blz. 38.

      (2)  PB L 96 van 12.4.2003, blz. 16.

      (3)  PB L 345 van 31.12.2003, blz. 64.

      (4)  PB L 191 van 13.7.2001, blz. 43.

      (5)  PB L 65 van 14.3.1968, blz. 8. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/99/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 137).