title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende sluiting van een overeenkomst tussen de EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP en de REPUBLIEK COLUMBIA betreffende de handel in textielprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 430
Vol. 1976/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM(76)430 def.
                                        Brussel , 29 juli 1976 .
                  AANBEVELING? VOOR EEN
              VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
       houdende sluiting van een overeenkomst tussen de
             EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                         en de
                  REPUBLIEK COLUMBIA
          betreffende de handel in textielprodukten
            (door de Commissie bij de Raad ingediend)
 COM(76) 430 def.
 ---pagebreak---                              TOELICHTlNu
1.       Bij beèluit van 18 maart 1975 heeft de Raad de Commissie gemachtigd
met de Republiek Columbia onderhandelingen te openen over het sluiten van een
overeenkomst betreffende de handel in textielproducten.
2.       Overeenkomstig het bovenvermelde besluit van de Raad en in overleg met
het Speciaal comité van artikel 113 heeft de Commissie in januari , februari en
april 1976 met Columbia onderhandelingen gevoerd. Naar aanleiding van deze onder
handelingen is een ontwerp-overeenkomst opgestèld die op 29 april 1976 is geparafeerd*
3.       Be ontwerp-overeenkomst heeft betrekking op een beperkt aantal textièl–
produkten, die in bijlage I zijn omschreven. De Gemeenschap heeft de verplichting
aangegaan geen nieuwe kwantitatieve beperkingen voor deze produkten in te stellen
en geen beroep te doen op de bepalingen van artikel 3 van de multivezelovereenkomst y
op voorwaarde dat de uitvoer naar de Gemeenschap van de betrokken produkten de
krachtens de overeenkomst vastgestelde maxima niet overschrijdt .
4*       Het belangrijkste onderdeel van de overeenkomst is de overl eg-procedure .
Behalve een algemene bepaling inzake het plegen van overleg voor de oplossing van
problemen die uit de toepassing van de overeenkomst voortvloeien, bevat de overeen
komst ook een bijzondere overlegclausule . Krachtens deze clausule kan-de Gemeenschap
om overleg met Columbia verzoeken, wanneer er voor een produkt dat onder de
overeenkomst valt door de Columbiaanse uitvoer van het betrokken produkt werkelijk
gevaar van verstoring van de markt ontstaat . Tot een door bedoeld overleg voor
beide partijen bevredigende oplossing is bereikt , zal Columbia de afgifte van uit
voervergunningen voor het betrokken produkt beperken tot een door de Gemeenschap
bepaald niveau, dat in elk geval niet lager is dan 107$ van de invoer geregistreerd
in de twaalf maanden voorafgaande aan de drie maanden vóór om overleg werd verzooht .
3.       De Gemeenschap deed een beroep op de bepalingen van deze olausule , als het
ware vervroegd, met betrekking tot de invoer van verschillende produkten op bepaalde
markten van de Gemeenschap. Naar aanleiding van dit overleg stemde Columbia toe
in bepaalde uitvoerbeperkingen, die in bijlage I van de overeenkomst zijn opgenomen.
6.       In de overeenkomst wordt verder bepaald dat voor invoer in de Gemeenschap van
textielprodukten die onder de overeenkomst vallen en die bestemd zijn voor onmiddel
lijke heruitvoer of voor heruitvoer na bewerking geen kwantitatieve beperkingen gelden.
Bepaalde Columbiaanse met de hand geweven textielprodukten, als omschreven in artikel
4 van de overeenkomst , worden eveneens zonder kwantitatieve beperking in de Gemeend-
schap toegelaten, op voorwaarde dat de overeengekomen regelingen inzake de afgifte
van certificaten bevredigend werken.
                                                                    • • •/ • • •
 ---pagebreak--- 7.       Overeenkomstig de voorsehriften van de regeling van Oeneve zijn in de
overeenkomst versoepelende "bepalingen opgenomen in verband met overboeking^
vervroegde opname en overdracht van de ene categorie naar de andere .
8.       De overeenkomst treedt met terugwerkende kracht op 1 januari 1 976 in
werking. Zij "blijft tot en met 31 december 1977 gèldig.
9«       De Commissie iB van mening dat de uitgewerkte overeenkomst een voor de
Gemeenschap aanvaardbaar resultaat is . Zij stelt derhalve de Raad voor de
overeenkomst te sluiten door goedkeuring van de in "bijlage opgenomen ontwerp-
verordening.
 ---pagebreak---                  VERORDENIWQ (EEG) VM DE RAAP
         houdende sluiting van een overeenkomst tussen de
         Europese Economische Gemeenschap en de Republiek
         Columbia betreffande de handel in textielprodukten
DE RAAD VAK DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting v&n do Europese Economischs Gemeensohap,
inzonderheid op artikel 113 »
gezien de aanbeveling van de Commissie »
overwegende dat de overeenkomst betreffende de handel in textielprodukten , waarover
tussen de Europese Economische Gemeenschap ®a de Republiek Columbia werd onder-»
handel d9 gesloten dient te wordan,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDERTMG VASTGESTELD *
                                    Artikel 1
          Namens de Gemeenschap wordt txiasen de Europese Economische Gemeenschap
en de Republiek Bolumbia oen overeenkomst betreffende de handel in textièl-
produkten gesloten.
          De tekst van de overeenkomst xs in 'bijlage bij deze verordening opgenomen*
                                    Artikel 2
          De voorzitter van de Raad stelt voor de Gemeensohap de andere overeen-
komstsluitende partij in kèmiia van de voltooiing van do voor de inwerking
treding van de overeenkomst vereiste procedures .
                                    Artikel 3
          Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
vanhhaar bekendmaking in het Poblikatiebl&d van de Europese Gemeenschappen.
          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel .               1976                   Voor de Raad
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak--- OVEREENKOMST TUSSEN DE REPUBLIEK
        COLÜMBIA
EN DB EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
INZAKE DE HANDEL IN TEXTIELPRODUKTEN
(Op 29.4»1976 geparafeerde tekst )
 ---pagebreak--- De Raad van de Europese Gemeenschappen , enerzijds ,
De Regering van de Republiek Columbia, anderzijds .
Verlangend een geordende en billijke ontwikkeling van de handel
in textielprodukten tussen de Europese Economische Gemeenschap ,
hierna te nomen " de Gemeenschap", en Columbia te bevorderen ,
Gelet op de bepalingen van de regeling betreffende de inter
nationale handel in textielprodukten , hierna te noemen de
Regeling van Genève , inzonderheid op artikel 4 »
Hebben, in een geest van onderlinge samenwerking en in over
stemming met de Regeling van Genève , besloten deze overeenkomst
te sluiten en hebben te dien einde als hun gevolmachtigde
aangewezen :
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN S
DE REGERING VAN IE REPUBLIEK COLUMBIA :
Die overeenstemming hebben bereikt omtrent het volgende t
 ---pagebreak---               Artikel 1
1.      De partijen erkennen en bevestigen dat , met inacht
neming van de bepalingen van deze overeenkomst en onverminderd
hun rechten en verplichtingen in het kader van de Algemene
Overeenkomst betreffende tarieven en handel , hun onderlinge
handel in textielprodukten onderworpen is aan de bepalingen
van de Regeling van Genève .
2f      Deze overeenkomst is van toepassing op de handel in de
categorieën textielprodukten van oorsprong en van herkomst uit
Columbia, als bedoeld in bijlage I.
3t      Voor de genoemde produkten zijn tussen de partijen
kwantitatieve beperkingen vastgesteld . Bijzonderheden over de
hoeveelheden en de gebieden van de Gemeenschap waarvoor der
gelijke maxima momenteel gelden zijn eveneens iri bijlage I ver
meld . Beide partijen erkennen dat de tijdens de onderhandelingen
overeengekomen maxima een mogelijke toekomstige toepassing
van artikel 5 van deze overeenkomst niet in de weg staan .
 ---pagebreak---                  Artikel 2
1.     De Gemeenschap verbindt zich ertoe om , voor de categoneen
textielprodukten waarop deze overeenkomst van toepassing is en onder
voorbehoud van een bevredigende werking van deze overeenkomst , geen
nieuwe kwantitatieve beperkingen in te stellen en zioh niet te
beroepen op artikel 3 van de Regeling van Genève , op voorwaarde dat
de uitvoer van de bedoelde textielprodukten van orrsprong en van
herkomst uit Columbia naar de Gemeenschap de krachtens deze over
eenkomst vastgestelde maxima niet overschrijdt .
2.     De Regering van Columbia verbindt zich ertoe passende maat
regelen te nemen om te waarborgen dat de krachtens deze overeen
komst bepaalde maxima niet worden overschreden .
3.     De Gemeenschap zal zich er niet tegen verzetten dat boven
genoemde maxima worden overschreden indien de vraag op de markt
van de Gemeenschap toeneemt , met dien verstande dat de extra hoeveel
heden in onderlinge overeenstemming tussen de beide partijen worden
vastgesteld .
4.     De beide partijen verbinden zioh ertoe samen te werken bij de
uitvoering van de voor de toepassing van dit artikel nodige maat
regelen .
 ---pagebreak---                    Artikel 3
1.      De invoer in de Gemeenschap van onder deze overeenkomst
vallende produkten die bestemd zijn om onmiddellijk of na aotieve
veredeling weer uit de Gemeenschap te worden uitgevoerd , is niet
onderworpen aan de krachtens deze overeenkomst vastgestelde maxima,
mits deze uitvoer als zodanig wordt geregistreerd in het kader van
een hiertoe in de Gemeenschap functionerend administratief controle
systeem .
2.      Indien de autoriteiten van de Gemeenschap vaststellen dat
ingevoerde produkten als "bedoeld in lid 1 in de Gemeenschap in het
vrije verkeer zijn gebracht , stelt de Gemeenschap de regering van
Columbia elk kwartaal in kennis van de betrokken hoeveelheden .
Op verzoek van de Gemeenschap brengt' Columbia deze hoeveelheden in
dergelijke gevallen in mindering op de desbetreffende maximumhoeveel-.
heid of hoeveelheden voor het lopende pf het volgende toepassings-
jaar van de overeenkomst .
3.      Indien de bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap in het
kader van een bestaand administratief controlesysteem vaststellen dat
                                                                   »
ingevoerde textielprodukten , waarop deze overeenkomst van toepassing
is , in mindering zijn gebracht op de krachtens deze overeenkomst
vastgestelde maxima, doch nadien weer uit de Gemeenschap zijn uitge
voerd , doet de betrokken bevoegde autoriteit de autoriteiten van
Columbia mededeling van de betreffende hoeveelheden en staat zij
de invoer van overeenkomstige hoeveelheden toe , die niet in mindering
zullen worden gebracht op de maxima in het kader van de overeenkomst .
 ---pagebreak---                Artikel 4
1.      De volgende Columbiaanse textielproducten worden op de
onderstaande voorwaarden zonder maxima in de Gemeenschap toegelaten
        (i ) op handweefgetouwen vervaardigde weefsels van katoen
             van de huisindustrie , bevattende niet meer dan 5 ge
             wichtspercenten synthetische of kunstmatige vezels ,
             met name weeksels zowel van het traditionele op hand-
             weefgetouwen vervaardigde soort als die geweven op een
             weefgetouw waarvoor de "beweegkracht uitsluitend door de
             genen die het weefgetouw bedienen wordt geleverd (dat
             wil zeggen dat de drie hoofdbewegingen van het weven ,
             namelijk de sprongwisseling, de inslag en de aanslag,
             met de hand of met de voet worden geleid en geen andere
             krachtbron wordt gebruikt ) ;
       (ii ) door de huisindustrie vervaardigde goederen van derge
             lijke op handweefgetouwen vervaardigde weefsels van
             katoen ;
     ( iii ) traditionele Columbiaanse met de hand vervaardigde
             textielprodukten van de kunstnijverheid , geknipt , ge
             naaid of op een andere wijze met de hand vervaardigd
             in plaatsen die deel uitmaken van de huisindustrie .
2.      De toelating van deze produkten in de Gemeenschap zonder
maxima ia afhankelijk van een bevredigende werking van de overeen
gekomen regelingen inzake de afgifte van certificaten .
 ---pagebreak---                           Artikel 5
1.    De partijen komen overeen om , op verzoek van een van hen en over
eenkomstig de Regeling van Genève , onverwijld met elkaar in overleg te treden
over alle vraagstukken betreffende hun textielhandel en in het bijzonder
over alle vraagstukken die uit de toepassing van deze overeenkomst voort
vloeien . Het overleg overeenkomstig dit artikel wordt door "beide partijen ge
voerd met de bedoeling tot een vergelijk te komen en de onderlinge geschillen
bij te leggen .
2.    Gezien de wens van de Gemeenschap en van Columbia werkelijk gevaar
voor verstoring der markt , enerzijds , en verstoring van de textielhandel van
Columbia, anderzijds , te voorkomen, en met een open oog voor de noodzaak van
een billijke behandeling van de landen die aan de Regeling van Genève deel
nemen, is de volgende speciale procedure van overleg van toepassing op de
in bijlage I van deze overeekomst genoemde produkten .
3.    De Gemeenschap kan om overleg verzoeken ten einde overeenstemming te
bereiken over een passend niveau van vrijwillige beperking van de uitvoer ,
voor zover dit nog niet bestaat , voor elk in bijlage I vermeld produkt , wanneer
zij van oordeel is dat de omstandigheden op één van haar markten zodanig zijn
dat een beperking van de verdere handel in één van die produkten noodzakelijk
is om werkelijke gevaren voor verstoring der markt (als omschreven in bijlage
A van de Regeling van Genève ) uit te schakelen . Van de in dit lid bedoelde
procedure van overleg zal slechts een spaarzaam gebruik gemaakt worden ;
zij zal op zodanig wijze ten uitvoer worden gelegd als met de beginselen     en
doelstellingen van de Regeling van Genève verenigbaar is .
4.    Aan het verzoek om een dergelijk overleg zal binnen een redelijke termijn
een verklaring betreffende de marktsituatie in de Gemeenschap , die naar het
oordeel van de Gemeenschap het verzoek om overleg noodzakelijk maakt , worden
toegevoegd .
5«    Totdat een wederzijds bevredigende oplossing is gevonden, gaat Columbia,
indien de Gemeenschap daarom verzoekt , de verplichting aan de afgifte van
uitvoervergunningen voor de betrokken produkten te beperken "fot het gebied of
de gebieden van de gemeenschappelijke markt die door de Gemeenschap zijn
vermeld , ten einde een jaarlijks niveau van 107 $ van de over de twaalf
maanden eindigende drie maanden vb&i". de datum waarop het verzoek om overleg is
gedaan, niet te overschrijden.
 ---pagebreak---                        - 7 -
6.      Om de bevredigende werking van deze overeenkomst , inzonder
heid van artikel 5 » te verzekeren stemt Columbia ermede in de Ge
meenschap onmiddellijk bij ontvangst op de hoogte te stellen van
aanvragen om invoervergunningen voor uitzonderlijk hoge bedragen
of die op bijzondere categorieën of sub-categoriën van produkten
zijn geconcentreerd .  Om te beoordelen wat bijzonder hoge bedragen
zijn neemt Columbia de recente handelsniveaus in aanmerking en
draagt er zorg voor dat de hoeveelheden waarop de betrokken uitvoer
vergunningen betrekking hebben niet zodanig zijn dat deze een plotselinge
en aanzienlijke verhoging van de invoer van de betrokken produkten
in de Gemeenschap of in gebieden van de Gemeenschap teweegbrengen .
7.      De beide partijen plegen zo spoedig mogelijk binnen een termijn
van 30 dagen volgende op de toezending van de verklaring als bedoeld
in het bovenstaande lid 4 overleg en doen al het mogelijke om dit
overleg binnen 30 dagen na de aanvang daarvan te beëindigen .
8.      Indien de partijen tijdens het in dit artikel bedoelde overleg
binnen een redelijke termijn niet tot een bevredigende oplossing
kunnen komen , kan elk der partijen de zaak overeenkomstig artikel 11 ,
lid 4 » van de Regeling van Genève aan het Toezichtorgaan voor textiel-
produkten voorleggen .
        Elke partij die een dergelijke gedragslijn wil volgen, stelt
de andere partij tevoren van haar voornemen daartoe in kennis .
9.      Wanneer de marktsituatie , die ingevolge dit artikel tot de
vaststelling van maxima heeft geleid , niet meer bestaat , vindt op vea>-
zoek van Columbia overleg plaats over de noodzaak van handhaving of
wijziging van deze maxima .
 ---pagebreak---                      Artikel 6
        Indien Columbia, gezien de Regeling van Geneve , van oordeel
is dat het ten gevolge van de krachtens deze overeenkomst vastgestelde
maxima in vergelijking met een derde land in een onbillijke positie
komt te verkeren, kan Columbia om overleg met de Gemeenschap verzoeken
ten einde passende maatregelen te treffen die verenigbaar zijn met
de internationale rechten en verplichtingen van beide partijen .
 ---pagebreak---                    Artikel 7
1.      Deelhoeveelheden van de krachtens deze overeenkomst vast
gestelde maxima, die tijdens een toepassingsjaar niet worden "benut ,
kunnen worden overgeboekt naar en gevoegd bij het overeenkomstige
maxima van het volgende toepassings jaar, tot ten hoogste 10$ van
laatstbedoelde hoeveelheid .
2.      Leveringen die vooruitlopen op het voor het volgende toepassings-
jaar vastgestelde maxima mogen tot ten hoogste 10$ van elk der krachtens
deze overeenkomst vastgestelde maxima plaatsvinden .
3.      Onbenutte hoeveelheden van krachtens deze overeenkomst ten aan
zien van enig gebied van de markt van de Gemeenschap vastgestelde maxima
mogen in elk toepassings jaar worden overgeboekt naar een ander maximum
dat voor datzelfde gebied van de markt van de Gemeenschap is vastgesteld ,
tot ten hoogste 7$ van het maximum waarnaar de overschrijving plaatsvindt'.
4.      De bovengenoemde versoepelingsbepalingen mogen voor geen enkel
toepassings jaar tot gevolg hebben dat het maximum voor een categorie met
een hoger percentage dan 20$ van het maximum voor die categorie voor
dat toepassings jaar wordt overschreden .
5.      De in dit artikel genoemde versoepelingsbepalingen kunnen door
Columbia eerst worden toegepast nadat de Colurabiaanse autoriteiten de
Gemeenschap daarvan schriftelijk in kennis hebben gesteld .
 ---pagebreak---                     Artikel 8
     Columbia streef t ernaar de uitvoer van alle texrt.ielprodukten
waarvoor krachtens deze overeenkomst maxima kunnen worden vastgesteld ,
zo gelijkmatig mogelijk over elk toepassingsjaar te spreiden ? hierbij
wordt in het bijzonder rekening gehouden met de s dzoonfactoren .
 ---pagebreak---                          - 11 -
                    Artikel 9
       De "beide partijen komen overeen alle nodige gegevens betreffende
hun onderlinge handel in textielprodukten uit te wisselen, ten einde
een geslaagde toepassing van deze overeenkomst te waarborgen *
                                             I
 ---pagebreak---                    - 12 -
               Artikel 10
1.     De partijen komen overeen dat de krachtens deze overeen
komst vastgestelde maxima worden onderworpen aan een stelsel van
dubbele controle , waarvan de bijzonderheden in bijlage II zijn
aangegeven .
2.     Columbia verstrekt de Gemeenschap darrom elk kwartaal
nauwkeurige statistische gegevens betreffende alle door de
Columbiaanse autoriteiten afgegeven uitvoervergunningen voor alle
categorieën textieluitvoer naar de Gemeenschapp waarop deze over
eenkomst van toepassing is .
3.     Se Gemeenschap verstrekt de Columbiaanse autoriteiten even
eens elk kwartaal nauwkeurige statistische gegevens betreffende de
invoer van deze produkten in de Gemeensohap .
 ---pagebreak---                       Artikel 11
1.      Beide partijen nemen alle mogelijke maatregelen om de
traditionele handelsstromen en -methoden tussen de Gemeenschap en
Columbia in stand te houden .
2.      Indien de Gemeenschap Columhia mededeelt dat de toepassing
van deze overeenkomst de instandhouding van de "bestaande handels
betrekkingen tussen importeurs van de Gemeenschap en hun leveranciers
in Colunibia heeft "bemoeilijkt , plegen de partijen overleg . volgens
de prooedure als vermeld in artikel 5 » lid 1 *
 ---pagebreak---                   Artikel 12
    Deze overeenkomst xs van toepassing op de grondgebieden waar
het Verdrag tot oprichting van de Europese Eoonomische Gemeenschap
van toepassing isf overeenkomstig de voorwaarden welke in dat
Verdrag zijn "bepaald , en op de grondgebieden van de Republiek
Columbia*                                    1
 ---pagebreak---                   Artikel 13
1.       Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van
de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar ervan in
kennis hebben gesteld dat de daartoe vereiste procedures zijn vol
tooid . Zij "blijft van kracht tot en met 31 december 1977 »
2.       Deze overeenkomst is van toepassing met ingang van 1 januari
1976 .
3.       Elke partij kan te allen tijde wijzigingen op deze over
eenkomst voorstellen of de overeenkomst met inachtneming van een
opzeggingstermijn van ten minste 120 dagen voor het einde van
iedere periode van 12 maanden opz eggen } in het laatstgenoemde geval
verstrijkt de overeenkomst aan het einde van de bedoelde periode
van twaalf maanden .
4.       De bijlagen bij deze overeenkomst maken een integrerend deel
daarvan uit .
 ---pagebreak---                           - 16
                       Artikel 14
      Deze overeenkomst is opgesteld m twee exemplaren, in de
Deense , de Duitse , de Engelse , de Franse , de Italiaanse, de Nederlandse ,
en de Spaanse taal , zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek .
 ---pagebreak---                                                                      BIJLAGE I
                                      - 17 -
                                   Artikel 15
            1.       Columbia "beperkt de uitvoer van onderstaande produkten tot de
            hieronder genoemde gebieden van de communautaire markt en tot de
            vermelde maxima .
Hummer van het        Omschrijving             Gebied van de      Jaarlijkse hoeveelheid
ODT                                            Gemeenschap        ( in metrieke tonnen,
                                               waarvoor het       tenzij anders aangegeven
                                               maximum geldt      1976              1972
    55.05          Garens van katoen, niet        BNL             1,000           1,070
                   gereed voor de verkoop
                   in het klein
                                                  I               2.600           2,782
ex  55 « 09        Weefsels van katoen :
                   - ongebleekt of ge            I               1,980           2,119
                     bleekt
ex  55.09          Weefsels van katoen :
                   - andere dan ongebleekt        ML                 500             535
                     of gebleekt                  I               1,050           1,124
    55-09          Andere weefsels van katoen     VK (1 )     2,050,000       2,193,500
                                                                  vierkande met ers
    51.04 A        Weefsels van synthetische
                   of van kunstmatige continu-
                   vezels (weefsels van mono–
                   fil en weefsels van strip
                   pen of van artikelen van
                   dergelijke vorm , bedoeld
                   bij post 51.01 of bij
                   post 51.02 , daaronder be
                   grepen ) :
                   Van synthetische vezels     } VK (1 )             300             321
    56.07 A        Weefsels van synthetische
                   of van kunstmatige stapel
                   vezels s
                   – van synthetische vezels
            2.       Indien bovengenoemde maxima voor een verdere periode of perioden
            van 12 maanden van kracht blijven, zal het niveau voor deze periode niet
            lager zijn dan het voor de voorafgaande 12 maanden vastgelegde niveau ,
            verhoogd met tenminste Tfo .
            ( l ) Ter toepassing van artikel 7 van deze overeenkomst is tussen partijen
                  ten aanzien van de in deze bijlage vermelde maxima voor het Verenigd
                  Koninkrijk een equivalent van 2,500 vlerkante meter per metrieke ton
                  overeengekomen .
 ---pagebreak---                       - 18 -
Zoals in artikel 10 van de overeenkomst tussen de partijen is over
eengekomen , zal de administratie van de uitvoer van textielprodukten
uit Columbia en de invoer in de Gemeenschap gegrond, zijn op een
stelsel van dubbele controle . Over de bijzonderheden van dit stelsel
is door de partijen overeenstemming bereikt } zij worden hieronde
weergegeven .
De invoer van textielprodukten wordt door de bevoegde autoriteiten
in de Gemeenschap automatisch en onverwijld toegestaan op vertoon
van de aanvraag van de importeur, samen met een gewaarmerkte copie van
de uitvoervergunning . De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zijn
gemachtigd overlegging van een uitvoervergunning te eisen voor goederen
van oorsprong uit Columbia van de categorieën waarvoor de bepalingen
van artikel 5 werden ingeroepen .
Deze uitvoervergunningen worden door de autoriteiten van Columbia^ ^
afgegeven tot de totale hoeveelheid van de overeengekomen maxima .
De door de autoriteiten van Columbia afgegeven uitvoervergunningen
gelden voor de produkten die krachtens de overeenkomst aan beperkingen
zijn onderworpen .
De uitvoervergunning moet de volgende gegevens bevatten t
     1 . bestemming (betrokken lid-staat )
     2.  volgnummer
     3.  naam en adres van de importeur
     4.  naam en adres van de exporteur
     5 . nettogewicht (in kg of metrieke ton) of andere in de over
         eenkomst aangegeven eenheden
     6.  categorie en omschrijving van het produkt
     7.  verklaring van de autoriteiten van Columbia dat de hoeveelheid
         in mindering is gebracht op het voor de uitvoer naar de Ge
         meenschap (betrokken lid-staat ) overeengekomen maximum of,
         eventueel , bestemd is voor onmiddellijke heruitvoer of voor
         actieve veredeling en aansluitende heruitvoer buiten de Ge
         meenschap .
De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen geen bezwaar maken
indien er verschil bestaat tussen het op de uitvoervergunning vermelde
gewicht en het cargo- of het ingevoerde gewicht , mits dit binnen
redelijke grenzen blijft , terwijl de autoriteiten van Columbia hunner
zijds zullen trachten dergelijke verschillen tot een minimum te beperken .
(l ) INCOMEX (instituto Colombiano de Comercio Exterior)
 ---pagebreak---                        - 19 -                          BIJLAGE II
Bij gehele of gedeeltelijke intrekking van een uitvoervergunning
stellen de - autoriteiten van Columbia de bevoegde autoriteiten in
de Gemeenschap van deze algehele of gedeeltelijke intrekking in
kennis . In het kader van de bestaande administratieve bepalingen
nemen de bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap passende maat
regelen .
De autoriteiten van Columbia dienen bij de bevoegde autoriteiten
in de Gemeenschap , via de vertegenwoordigers van de lid-staten
van de Gemeenschap en rechtstreeks bij de Commissie , kwartaal-
overzichten in , waarin de totale hoeveelheid van de afgegeven
uitvoervergunningen ten opzichte van de maxima voor uitvoer naar
de lid-staten van de Gemeenschap wordt vermeld voor alle cate-
gorieën van textieluitvoer naar de Gemeenschap waarvoor deze
overeenkomst geldt .
De Gemeenschap verstrekt aan de autoriteiten van Columbia elk
kwartaal nauwkeurige statistische gegevens over de invoer van deze
produkten in de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                               - 20 -                     BIJLAGE III
         Op handweefgetouwen en met de hand vervaard i^xie
         t ert i elprodukt en
1. In overeenstemming met artikel 12 , lid 3 » van de Regeling van Geneve
   zijn de Gemeenschap en Columbia in artikel 4 van de Overeenkomst
   overeengekomen dat , behoudens bepaalde voorwaarden, de uitvoer van
   Columbia van bepaalde op handweefgetouwen en met de hand vervaardigde
   textielprodukten naar de Gemeenschap zonder maxima zal worden toege
   laten . Volgens de in artikel 4» lid 2 , van de Overeenkomst vastge
   stelde voorwaarden is toelating van deze produkten in de Gemeenschap
   zonder maxima afhankelijk van een bevredigende werking van de over
   eengekomen regelingen inzake de afgifte van certificaten .
2. De Gemeenschap en Columbia komen overeen dat bij de tenuitvoerlegging
   van het bepaalde van artikel 4 van de overeenkomst het volgende model
   certificaat wordt gebruikt .
   " Certificaat betreffende op handweefgetouwen vervaardigde weefsels
     van katoen en produkten daarvan
         Naam en adres van de fabrikant ,
         Haam en adres van de exporteur ,
         Naam en adres van de importeur in da Gemeenschap ,
         Omschrijving van de goederen ,
         Hoeveelheid (metrieke ton ),
         Naam van het schip of vluchtnummer ,
         Haven of vliegveld van bestemming .
   Hierbij wordt verklaard dat bovenvermelde lading bestaat uit :
   (i )     op handweefgetouwen vervaardigde weefsels van katoen van de
            huisindustrie , bevattende niet meer dan 5 gewichtspercenten
            synthetische of kunstmatige vezels , met name zowel van het
            traditionele op handwee fgetwouen vervaardigde soort als die
            geweven op een weefgetouw waarvoor de beweegkracht uitsltuitend
            door degenen die het weefgetouw bedienen wordt geleverd (dat
            wil zeggen dat de drie hoofdbewegingen van het weven , nl . de
            sprongwisseling, de inslag en de aanslag, met de hand of met de
            voet worden geleid en geen andere krachtbron wordt gebruikt ) }
   ( ii ) door de huisindustrie vervaardigde goederen van dergelijke op
            handweefgetouwen vervaardigde weefsels van katoen )
    (iii ) traditionele folkloristische met de hand vervaardigde textiel-
            produkten uit Columbia, geknipt , genaaid of op een andere wijze
            met de hand vervaardigd in plaatsen die deel uitmaken van de
            huisindustrie .
                                             Handtekening
3. De instelling die gemachtigd is bovengsnoemde certificaten af te geven
   is INCOMEX (instituto Colombiano de Comeroio Exterior)
 ---pagebreak---                                                    BIJLAGE IV
               Briefwisseling                  ' -
Mijnheer de voorzitter,
       Ter afsluiting van de onderhandelingen tussen de regering
van Columbia en de Europese Economische Gemeenschap , die heden
hebben geleid tot de ondertekening van een overeenkomst betreffende
de handel in textielprodukten , heb ik de eer U volgende punten
van overeenstemming te bevestigen t
       Naar het oordeel van de Columbiaanse delegatie werd bij
       het maximum voor Italië voor weefsels van katoen andere dan
       ongebleekt en gebleekt ( ex 55*09 ) voor het jaar 1976 zoals
       vermeld in bijlage I niet volledig rekening gehouden met
       het potentieel van de uitvoer van Columbia naar de markt
       van de Gemeenschap .
       Op verzoek van Columbia zal een herziening plaatsvinden ten
       einde de situatie te beoordelen en op een wederzijds aanvaarde
       basis vast te stellen of t en zo ja , tot welke hoogte , het
       betrokken maximum moet worden opgetrokken .
       Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen
dat het bovenstaande volledig overeenstemt met onze desbetreffende
afspraak .
       Gelieve , Mijnheer de voorzitter, de verzekering van mijn
bijzondere hoogachting te aanvaarden .
                          Voor de regering van de Republiek Columbia
 ---pagebreak--- Excellentie ,
         Hierbij heb ik de eer te verwijzen naar Uw huidig schrijven ,
dat als volgt luidt :
   " Ter afsluiting van de onderhandelingen tussen de regering van
   Columbia en de Europese Economische Gemeenschap , die heden hebben
   geleid tot de ondertekening van een overeenkomst betreffende
   de handel in textielprodukten , heb ik de eer U volgende punten
   van overeenstemming te bevestigen :
         Naar het oordeel van de Columbiaanse delegatie werd bij
         het maximum voor Italië voor weefsels van katoen andere dan
         ongebleekt en gebleekt ( ex 55-09 ) voor het jaar 1976 zoals
         vermeld in bijlage I niet volledig rekening gehouden met
         het potentieel van de uitvoer van Columbia naar de markt
         van de Gemeenschap .
         Op verzoek van Columbia zal een herziening plaatsvinden ten
         einde de situatie te beoordelen en op een wederzijds aan
         vaarde basis vast te stellen of , en zo ja , tot welke hoogte ,
         het betrokken maximum moet worden opgetrokken .
         Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen
   dat het bovenstaande volledig overeenstemt met onze desbetreffende
   afspraak ."
Ik bevestig hierbij dat het bovenstaande volledig onze desbetreffende
afspraak weergeeft .
         Gelieve , Excellentie , de verzekering van mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .
                        Namens de Raad van de Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE
EUROPESE GEMEENS CEAPFE1T
Directoraat-Generaal
Buitenlandse "betrekkingen
        D 2
                                 NOTA
                 Het Direct oraat-generaai Buitenlandse "betrekkingen biedt de Missie
         van Columbia bij de Europese Gemeenschappen zijn complimenten aan en
         heeft de eer te verwijzen naar de overeenkomst betreffende de handel in
         textielprodukten waarover tussen Columbia en de Gemeenschap is onder
         handeld en die heden is geparafeerd .
                 Het Direct oraat-generaal Buitenlandse betrekkingen deelt de
         regering van Columbia mede dat de Gemeenschap bereid is ermee in te
         stemmen dat de bepalingen van de overeenkomst , in afwachting van de
         voltooiing van de voor het sluiten en van kracht worden van de overeen
         komst vereiste procedures , de facto vanaf 1 mei 1976 worden toegepast
         indien de Columbiaanse regering bereid is zulks eveneens te doen .
                "Het Directoraat-generaal Buitenlanse betrekkingen zou het op prijs
         stellen indien de Columbiaanse regering zou willen bevestigen met het
         vorenstaande in te stemmen .
                 Het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen maakt van de
         gelegenheid gebruik de Missie van Columbia bij de Europese Gemeenschappen
         opnieuw van zijn bijzondere hoogachting te verzekeren .
                                                         Brussels , 29.4.197°
 Aan de Missie van Columbia
 bij de Europese Gemeenschappen
 Emile Demotlaan, 16
 1050 BRUSSEL
 ---pagebreak---    MISSIE VAN CO LIMBI A
       BIJ DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                    Brussel , 29 april 197 »
     Ko . 58
 *
                  Mijnheer de voorzitter ,
                                     Met betrekking tot de overeenkomst tussen Columbia
                  en de Europese Economische Gemeenschap op het gebied van textielpro-
                  dukrten welke op 29 april 197& is geparafeerd , heb ik de eer U te be
                  vestigen dat , gezien het niveau van de invoer in Italië van weefsels
                  van katoen , ongebleekt en gebleekt , van oorsprong uit Columbia , ten
                  opzichte van het in de overeenkomst voor de periode tussen 1 januari
                  1976 en 31 december 1976 vastgestelde maximum , de Columbiaanse auto
                  riteiten de nodige maatregelen zullen nemen om te voorkomen dat de
                  Columbiaanse uitvoer van bovengenoemde produkten het voor de betrokken
                  periode vastgestelde maximum overschrijdt .
                                     De Columbiaanse delegatie stemt ermee in dat de
                  tot 1 mei 1976 ingevoerde hoeveelheden , 700 ton, in mindering van de
                  in de overeenkomst voor 1976 vastgestelde hoeveelheid, van I98O ton
                  worden gebracht .
                                     Gelieve , Mijnheer de voorzitter , de verzekering
                  van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden .
                                                                 ALEERTO GALEANO
                                                                 Voorzitter van de
                                                                 Columbiaanse delegatie
   De heer Camilo PAOLI , voorzitter
   Commissie van de Europese Gemeenschappen
   BRUSSEL
 ---pagebreak---    MISSIE VAN CO LIMBI A
       BIJ DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
        No . 59
                      De Missie van Columbia bij de Europese Gemeenschappen biedt
                het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen van de Commissie
                van de Europese Gemeenschappen haar complimenten aan en heeft de
                eer te verwijzen naar zijn nota van heden, die als volgt luitdt :
                      " Het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen biedt
                de Missie van Columbia bij de Europese Gemeenschappen zijn compli
                menten aan en heeft de eer te verwijzen naar de overeenkomst be
                treffende de handel in textielprodukten waarover tussen Columbia
                en de Gemeenschap is onderhandeld en die heden is geparafeerd .
                      Het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen deelt
                de regering van Columbia mede dat de Gemeenschap bereid is ermee
                in te stemmen dat de bepalingen van de overeenkomst , in afwachting
                van de voltooiing van de voor het sluiten en van kracht worden van de
                overeenkomst vereiste procedures , de facto vanaf 1 mei 1976 worden
                toegepast indien de Columbiaanse regering bereid is zulks eveneens
                te doen .
                      Het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen zou het
                op prijs stellen indien de Columbiaanse regering zou willen bevestigen
                met het vorenstaande in te stemmen .
  Aan het Directoraat-generaal
  Buitenlandse betrekkingen van de
  Commissie van de Europese Gemeenschappen
  Wetstraat 200 ,
  1040 BRUSSEL
 ---pagebreak---        De Missie van Columbia heeft de eer het Directoraat-generaal
Buitenlandse "betrekkingen van de Commissie van de Europese Gemeen
schappen te bevestigen dat de Columbiaanse regering eveneens "bereid
is ermee in te stemmen dat de bepalingen van de overenkomst de
faoto vanaf 1 mei 1976 worden toegepast .
       De Missie van Columbia maakt van de gelegenheid gebruik
om het Directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen opnieuw
van haar bijzondere hoogachting te verzekeren .
                                       Brussel . 29 april 197°


Avis juridique important

|

32004H0002

Aanbeveling van de Commissie van 18 december 2003 inzake gestandaardiseerde informatie over de lozing van radioactieve stoffen in de lucht en het water door kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normaal bedrĳf (kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 4832)

Publicatieblad Nr. L 002 van 06/01/2004 blz. 0036 - 0046

Aanbeveling van de Commissievan 18 december 2003inzake gestandaardiseerde informatie over de lozing van radioactieve stoffen in de lucht en het water door kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normaal bedrijf(kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 4832)(2004/2/Euratom)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 124,Na raadpleging van de ingevolge artikel 31 van het Verdrag door het Wetenschappelijk en Technisch Comité aangewezen personen,Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig titel II, hoofdstuk 3, van het Euratom-Verdrag brengen de lidstaten op gezette tijden bij de Commissie verslag uit over de waargenomen niveaus van radioactiviteit in het milieu.(2) Krachtens artikel 35 van het Euratom-Verdrag moet elke lidstaat de nodige installaties oprichten om een voortdurende controle uit te oefenen op de radioactiviteit van de lucht, het water en de bodem, evenals om controle uit te oefenen op de inachtneming van de basisnormen.(3) Krachtens artikel 36 van het Euratom-Verdrag moeten de inlichtingen betreffende de in artikel 35 bedoelde controles door de bevoegde autoriteiten regelmatig aan de Commissie worden medegedeeld, teneinde deze op de hoogte te houden van de mate van radioactiviteit die van invloed kan zijn op de bevolking. De inlichtingen betreffende de in artikel 35 bedoelde controles hebben tevens betrekking op het activiteitsgehalte van radioactieve lozingen, daar zulke inlichtingen noodzakelijk zijn om de inwerking van radioactieve lozingen op de omgeving te beoordelen. Dit aspect is niet behandeld in Aanbeveling 2000/473/Euratom van de Commissie van 8 juni 2000 inzake de toepassing van artikel 36 van het Euratom-Verdrag betreffende de controle van de omgevingsradioactiviteit ter beoordeling van de blootstelling van de bevolking(1). Het is passend bedoelde inlichtingen te omschrijven en te specificeren.(4) Overeenkomstig Aanbeveling 1999/829/Euratom van de Commissie van 6 december 1999 betreffende de toepassing van artikel 37 van het Euratom-Verdrag(2) doen de lidstaten de Commissie op gezette tijden een overzicht toekomen van de lozingen in het milieu van vloeibare en atmosferische radioactieve afvalstoffen, afkomstig van kerncentrales en opwerkingsfabrieken. In Aanbeveling 1999/829/Euratom wordt de inhoud van de in dit overzicht te geven informatie echter niet gespecificeerd. In deze aanbeveling wordt bedoelde informatie omschreven en gespecificeerd.(5) Krachtens artikel 45 van Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad van 13 mei 1996 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren(3) moeten de bevoegde autoriteiten erop toezien dat zo realistisch mogelijke ramingen van de doses als gevolg van aan een voorafgaande vergunningsplicht onderworpen handelingen worden opgesteld voor de bevolking; voor de raming van dergelijke doses is nuclidespecifieke informatie inzake de lozing van radioactieve stoffen in het milieu vereist.(6) Om op communautaire schaal vergelijkbare meetresultaten over radioactieve lozingen te kunnen verkrijgen en te waarborgen dat in het geheel van de Gemeenschap aan bepaalde minimumnormen voor de analysemethoden wordt voldaan, moet de informatie inzake de door kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normale bedrijfsomstandigheden in het milieu geloosde radionucliden worden gestandaardiseerd. Te dien einde is het passend om voor elke categorie van radioactieve lozingen en voor elk type van nucleaire installatie representatieve nucliden te selecteren waarvoor eisen qua detectiegrenzen gelden. Deze representatieve nucliden moeten groepen van radionucliden, dan wel een specifiek stralingstype vertegenwoordigen, significant zijn wat hun stralingsimpact betreft en geschikte meetgevoeligheidsindicatoren zijn.(7) De Commissie publiceert op gezette tijden verslagen over de jaarlijks in de Europese Gemeenschap door kerncentrales en opwerkingsfabrieken geproduceerde radioactieve lozingen en over de evaluatie van de impact op de bevolking van de Europese Unie van door nucleaire installaties geloosde radioactiviteit. De waarde en transparantie van deze Commissieverslagen zal toenemen wanneer die op gestandaardiseerde informatie worden gebaseerd.(8) Het is belangrijk om in dit stadium, als eerste stap naar harmonisatie op communautair niveau, de vergelijkbaarheid te waarborgen van de toegezonden informatie over het niveau van radioactiviteit in de lozingen van kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normaal bedrijf. De ontmanteling van nucleaire installaties dient niet onder deze aanbeveling te vallen aangezien ontmantelingsoperaties van een andere aard zijn en andere types afvalstoffen doen ontstaan,BEVEELT AAN:1. In deze aanbeveling wordt de informatie omschreven die geselecteerd is voor de monitoring van radionucliden die worden geloosd of kunnen worden geloosd door kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normaal bedrijf, en voor de rapportering daarover aan de Commissie.2. In de zin van deze aanbeveling gelden de volgende definities:a) "normaal bedrijf": de normale activiteiten bij de exploitatie van een kerncentrale of opwerkingsfabriek, met inbegrip van de buitenbedrijfstellingsfase (stillegging en insluiting en bewaking), maar niet de ontmantelingsfase;b) "representatieve nucliden": voor elke groep radionucliden gekozen geschikte indicatoren voor de meetgevoeligheid;c) "detectiegrens": kleinste werkelijke waarde van de te meten grootheid die met de gebruikte meetmethode detecteerbaar is - met een gegeven foutkans;d) "beslissingsdrempel": de vastgelegde waarde van een bepaalde beslissingsgrootheid (randomvariabele ter bepaling of een te meten fysisch effect al dan niet aanwezig is) op basis waarvan, bij het overschrijden ervan door het resultaat van de feitelijke meting van een te meten grootheid die een fysisch effect kwantificeert, wordt beslist dat het fysisch effect aanwezig is.3. In verband met de lozing van atmosferische en vloeibare afvalstoffen van kerncentrales en opwerkingsfabrieken, moeten de lidstaten de geloosde activiteit van alle in kolom 1 van bijlage I genoemde radionucliden bepalen.4. Wanneer de meetwaarden beneden de detectiegrenzen liggen, mogen, voor de in kolom 2 van bijlage I genoemde representatieve nucliden, de feitelijke detectiegrenzen niet hoger liggen dan de in kolom 3 van bijlage I gegeven waarden.5. In situaties waarin voor specifieke radionucliden een gelijke nauwkeurigheid kan worden bereikt door de berekening van de lozing op basis van operationele gegevens of op basis van de meetresultaten voor andere radionucliden, mogen dergelijke berekende lozingswaarden worden gebruikt ter vervanging van feitelijke meetwaarden.6. De bepaling van de detectiegrenzen en beslissingsdrempels en de weergave van de resultaten moeten in overeenstemming zijn met de internationale norm ISO/IS 11929-7. Om praktische redenen mag, zelfs als de beslissingsdrempel technisch gesproken lager ligt dan de helft van de feitelijk voor een meting bereikte detectiegrens, de beslissingsdrempel voorzichtigheidshalve gelijk worden gesteld aan de helft van detectiegrens.7. Wanneer de meetwaarden beneden de beslissingsdrempel liggen, moeten deze waarden voorzichtigheidshalve gelijk worden gesteld aan de helft van de beslissingsdrempel. Wanneer de resultaten van herhaalde metingen in de relevante periode echter allemaal beneden de beslissingsdrempel liggen, is het redelijk om aan te nemen dat de werkelijke waarde nul is, i.e. dat de radionuclide niet aanwezig is in de geloosde afvalstoffen.8. De lidstaten moeten de volgende informatie inzake radioactieve lozingen aan de Commissie toezenden in het formaat van de in bijlage II gegeven samenvattende tabellen:a) de jaarlijkse lozingswaarden voor elke in kolom 1 van bijlage I genoemde radionuclide waarvoor er in de relevante periode ten minste één meetresultaat is dat boven de beslissingsdrempel ligt, of waarvoor er in diezelfde periode een berekende inschatting is gemaakt;b) voor elke representatieve nuclide, de hoogste waarde van de detectiegrens die is verkregen bij alle metingen in de relevante periode;c) ramingen van radionuclidelozingen op basis van berekeningen, ter vervanging van metingen, wanneer dergelijke metingen technisch niet haalbaar zijn;d) voorzover beschikbaar, de chemisch/fysische vorm van in de lucht geloosd tritium, koolstof-14 en jodium;e) de tijdsbasis voor de gerapporteerde waarden en, wanneer dat van toepassing is, informatie over de gebruikte sommatiemethode, met inbegrip van de substitutiewaarden die bij de sommatie zijn gebruikt voor de onder de beslissingsdrempel gelegen meetresultaten;f) de methode voor de bemonstering van de lozingsstromen.De onder d), e) en f) bedoelde informatie moet worden gegeven als opmerking. Wanneer waarden geraamd zijn, zoals bedoeld onder c), moet dit worden vermeld in een opmerking, met daarbij de vermelding van de gebruikte methode en, wanneer van toepassing, de relevante detectiegrens.9. De periode voor de verslaggeving inzake radioactieve lozingen is één kalenderjaar. De informatie over de radioactieve lozingen moet uiterlijk op 30 september van het daaropvolgende jaar worden ingediend.10. Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, 18 december 2003.Voor de CommissieLoyola De PalacioVice-voorzitster(1) PB L 191 van 27.7.2000, blz. 37.(2) PB L 324 van 16.12.1999, blz. 23.(3) PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.BIJLAGE IGestandaardiseerde informatie over de lozing van radioactieve stoffen in de lucht en het water door kerncentrales en opwerkingsfabrieken in normaal bedrijfA. KerncentralesA.1 Lozingen in de lucht>RUIMTE VOOR DE TABEL>A.2 Vloeibare lozingen>RUIMTE VOOR DE TABEL>B. OpwerkingsfabriekenB.1 Lozingen in de lucht>RUIMTE VOOR DE TABEL>B.2 Vloeibare lozingen(1)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(1) De vloeibare effluenten van opwerkingsfabrieken worden normaliter behandeld samen met de vloeistoffen van andere faciliteiten op dezelfde locatie.BIJLAGE II>PIC FILE= "L_2004002NL.004302.TIF">>PIC FILE= "L_2004002NL.004401.TIF">>PIC FILE= "L_2004002NL.004501.TIF">>PIC FILE= "L_2004002NL.004601.TIF">


Avis juridique important

|

31975H0465

75/465/EEG: Aanbeveling van de Raad van 22 juli 1975 inzake tarwe die niet geschikt is voor de broodbakkerij

Publicatieblad Nr. L 209 van 07/08/1975 blz. 0029 - 0029 Bijzondere uitgave in het Grieks: Hoofdstuk 03 Deel 13 blz. 0079  Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 03 Deel 8 blz. 0220  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 03 Deel 8 blz. 0220

++++AANBEVELING VAN DE RAAD  van 22 juli 1975  inzake tarwe die niet geschikt is voor de broodbakkerij   ( 75/465/EEG )  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,  Gezien de ontwerp-aanbeveling ingediend door de Commissie ,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :  De Raad verzoekt de betrokkenen rekening te houden met het feit dat met ingang van de eerstvolgende vaststelling van de prijzen , de prijzen in het kader van de gemeenschappelijke marktordening zo zullen worden vastgesteld dat de producenten van tarwe die niet geschikt is voor de broodbakkerij niet kunnen rekenen op een opbrengst die hoger is dan het equivalent van de waarde voor voederdoeleinden .  Gedaan te Brussel , 22 juli 1975 .  Voor de Raad  De Voorzitter  G . MARCORA


title: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 2017 over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Ierland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2017 van Ierland

text:
               9.8.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 261/26

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 11 juli 2017
   over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Ierland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2017 van Ierland
   (2017/C 261/07)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 16 november 2016 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees Semester 2017 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 16 november 2016 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Ierland heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Tevens heeft de Commissie op die datum een aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone aangenomen, die op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad is bekrachtigd. Op 21 maart 2017 heeft de Raad de aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone („aanbeveling voor de eurozone”) vastgesteld (3).

               (2)

               Als lidstaat die de euro als munt heeft en in het licht van de grote onderlinge verwevenheid tussen de economieën van de Economische en Monetaire unie, dient Ierland ervoor te zorgen dat volledig en tijdig uitvoering wordt gegeven aan de aanbeveling voor de eurozone, zoals weergegeven in de onderstaande aanbevelingen 1 en 3.

               (3)

               Op 22 februari 2017 is het landverslag 2017 voor Ierland gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Ierland bij de tenuitvoerlegging van de op 12 juli 2016 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede het gevolg dat is gegeven aan de landspecifieke aanbevelingen die in eerdere jaren werden goedgekeurd, en de vooruitgang die Ierland in de richting van zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft geboekt. Het landverslag bevatte ook een op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 uitgevoerde diepgaande evaluatie, waarvan de uitkomsten ook op 22 februari 2017 zijn gepubliceerd.

               (4)

               Op basis van haar analyse concludeerde de Commissie dat Ierland met macro-economische onevenwichtigheden wordt geconfronteerd. Deze onevenwichtigheden worden met name gekenmerkt door een hoge buitenlandse openbare en particuliere schuld (zowel van huishoudens als van niet-financiële vennootschappen), waardoor Ierland kwetsbaar is voor negatieve schokken. De banken worden nog steeds geconfronteerd met een hoog niveau van oninbare leningen, maar zijn goed gekapitaliseerd en hun winstgevendheid, die weliswaar nog altijd laag is, verbetert geleidelijk aan. De huizenprijzen stijgen en het woningaanbod blijft krap. De schuld van niet-financiële vennootschappen is in de loop van 2015 afgenomen, maar was nog steeds hoger dan eind 2014. De schuld van de huishoudens is in 2015 afgenomen en de overheidsschuld is op een sterk neerwaarts pad. De negatieve internationale nettoinvesteringspositie van Ierland verminderde in een snel tempo vóór 2015, maar is dan omgekeerd, deels als gevolg van een niveauverschuiving in 2015. De externe houdbaarheid van de binnenlandse sector lijkt echter niet in gevaar te zijn. Het aantal oninbare leningen is het afgelopen jaar afgenomen, maar het tempo van de vermindering begon eind 2016 enigszins te vertragen. De woningprijzen zijn in 2015 blijven stijgen, maar vanaf nu zijn er geen grote aanwijzingen voor overwaardering. Er zijn de voorbije jaren beleidsmaatregelen genomen ten aanzien van alle aangehaalde onevenwichtigheden, waaronder in de banksector (beter regelgevingskader, maatregelen om het grote aantal oninbare leningen aan te pakken). De regering heeft verscheidene relevante maatregelen genomen om het onderaanbod op de woningmarkt aan te pakken, maar het zal enige tijd duren voor ze effect beginnen te sorteren.

               (5)

               Ierland heeft op 13 april 2017 zijn nationaal hervormingsprogramma 2017 en op 2 mei 2017 zijn stabiliteitsprogramma 2017 ingediend. Teneinde met de onderlinge verbanden tussen beide programma’s rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (6)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de betrokken programma’s te evalueren en wijzigingen voor te stellen, wanneer dit nodig is om de uitvoering van betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere gegevens verstrekt over de wijze waarop zij gebruik zal maken van die bepaling in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen die de doeltreffendheid van de ESI-fondsen koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (7)

               Ierland valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact en is aan de overgangsregel voor de schuld onderworpen. In haar stabiliteitsprogramma 2017 voorziet de regering dat het nominale tekort in 2017 licht zal afnemen tot 0,4 % van het bbp en daarna geleidelijk zal blijven dalen, om in 2021 om te slaan in een overschot van 1,0 % van het bbp. De begrotingsdoelstelling op middellange termijn — een structureel tekort van 0,5 % van het bbp — wordt naar verwachting bereikt vanaf 2018. Volgens het stabiliteitsprogramma zal naar verwachting de overheidsschuldquote in 2017 tot 72,9 % dalen en blijven afnemen tot 65,2 % in 2020. Het macro-economische scenario dat aan die begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. Tegelijkertijd zijn de maatregelen die nodig zijn om vanaf 2018 de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, niet voldoende gespecificeerd.

               (8)

               Op 12 juli 2016 heeft de Raad Ierland aanbevolen een jaarlijkse budgettaire aanpassing in de richting van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn te realiseren van 0,6 % van het bbp in 2017. Op basis van de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie bestaat het risico dat in 2016 en 2017 samengenomen aanzienlijk van de aanbevolen begrotingsaanpassing zal worden afgeweken.

               (9)

               Gelet op zijn begrotingssituatie en met name op zijn schuldniveau, wordt verwacht dat Ierland in 2018 verder opschuift in de richting van zijn begrotingsdoelstelling op middellange termijn, namelijk een begroting met een structureel tekort van 0,5 % van het bbp. Volgens de in het kader van het stabiliteits- en groeipact gezamenlijk overeengekomen aanpassingsmatrix mag het nominale groeipercentage van de netto primaire overheidsuitgaven (5) in 2018 daartoe niet meer dan 2,4 % bedragen. Dit zou overeenkomen met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,6 % van het bbp. De uitgavenbenchmark is aangepast om te corrigeren voor een verstoring van het tienjaarsreferentiepercentage voor de potentiële groei als gevolg van de uitzonderlijk sterke stijging van de reële bbp-groei in 2015. In navolging van de benadering die door de Ierse autoriteiten is gevolgd bij hun berekening van de begroting 2017, heeft de Commissie het gemiddelde van de potentiële groeipercentages in 2014 en 2016 genomen. Bij ongewijzigd beleid bestaat het gevaar dat in 2017 en 2018 samengenomen enigszins van dat vereiste zal worden afgeweken. Tegelijk is de verwachting dat Ierland in 2017 en 2018 aan de overgangsregel voor de schuld zal voldoen. Over het algemeen is de Raad van oordeel dat met name in 2017 verdere maatregelen nodig zullen zijn om aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact te voldoen. Gezien de huidige conjuncturele omstandigheden van Ierland en de verhoogde externe risico’s zou het raadzaam zijn om meevallers te gebruiken om de overheidsschuldquote verder terug te dringen. Op grond van Verordening (EG) nr. 1466/97 moet bij de beoordeling van de begrotingsplannen en -resultaten echter rekening worden gehouden met de begrotingsbalans van de lidstaat in het licht van de conjuncturele omstandigheden. Zoals is herhaald in de mededeling van de Commissie bij deze landspecifieke aanbevelingen moeten de beoordeling van het ontwerpbegrotingsplan 2018 en de daaropvolgende beoordeling van de begrotingsresultaten 2018 terdege rekening houden met de doelstelling om een begrotingskoers te bereiken die zowel bijdraagt aan het versterken van het lopende herstel als aan het waarborgen van de duurzaamheid van de overheidsfinanciën van Ierland. In die context neemt de Raad er akte van dat de Commissie voornemens is een algemene evaluatie in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1466/97 uit te voeren, in het bijzonder in het licht van de conjuncturele situatie van Ierland.

               (10)

               Hoewel het economisch herstel robuust is en de output de komende jaren naar verwachting gestaag zal blijven toenemen, zijn de vooruitzichten onzekerder geworden, wat risico’s inhoudt voor de nog steeds fragiele overheidsfinanciën. Daarom moeten meer inspanningen worden gedaan om de inkomsten beter bestand te maken tegen economische schommelingen en negatieve schokken. Daartoe moet werk worden gemaakt van het voorstel om een „Rainy Day Fund” aan te leggen en moet de afhankelijkheid van zeer geconcentreerde en volatiele inkomstenbronnen worden afgebouwd. Een evenwichtige samenstelling van verschillende fiscale bronnen en bredere belastinggrondslagen verbeteren de inkomstenstabiliteit bij economische volatiliteit. De inspanningen om de belastinggrondslag te verbreden, waren de afgelopen jaren echter beperkt en recente belastingmaatregelen zijn toegespitst op verlagingen en aftrekken. De aangekondigde systematische evaluatie van de kosten en baten van verlaagde btw-tarieven, die gelden voor een ruime waaier van verkopen, is ophanden. De recurrente onroerendgoedbelasting wordt beschouwd als een van de meest groeivriendelijke inkomstenbronnen. De Ierse inkomsten uit onroerend goed bedroegen echter slechts 1,0 % van het bbp in 2014, tegenover een Uniegemiddelde van 1,6 %. Een geleidelijke indexering van de waarde van het onroerend goed zou het profiel van de plaatselijke onroerendgoedbelasting helpen verzachten door een plotse toename van de belastingverplichtingen te voorkomen wanneer het onroerend goed wordt geherwaardeerd in 2019. De verschillen in de belasting op diesel en benzine voor weggebruikers zijn uit ecologisch oogpunt ongerechtvaardigd.

               (11)

               In het verleden waren uitgebreide uitgavenbeoordelingen vooral gericht op het verkleinen van de overheidsuitgaven om de algehele begrotingsdoelstellingen te halen. Er is weinig evaluatie van de doeltreffendheid en efficiëntie van uitgavenprogramma’s verricht, wat uiteindelijk de betrouwbaarheid van de meerjarige uitgavenplannen heeft verzwakt. Een naar behoren opgezette beoordeling van de uitgaven, overeenkomstig de gemeenschappelijke beginselen van de Eurogroep, zou de uitgavencontrole verbeteren en zou middelen voor de dringend noodzakelijke groeibevorderende overheidsinvesteringen kunnen vrijmaken. De beoordeling van de uitgaven moet met name betrekking hebben op de kosteneffectiviteit van de gezondheidssector. Ierland heeft een aantal belangrijke maatregelen ter verhoging van de efficiëntie doorgevoerd, zoals een kostenbesparende overeenkomst met de farmaceutische sector, een systeem voor financieel beheer, e-gezondheid en financiering op basis van activiteiten. Niettemin zou meer kunnen worden gedaan, bijvoorbeeld door de rol van eerstelijnszorg als poortwachter voor de overbelaste ziekenhuizen van Ierland te versterken. Stappen in de richting van een universele eenlagige gezondheidszorg zijn versnipperd en missen een totaalvisie.

               (12)

               Het bevorderen van duurzame en inclusieve groei die alle groepen in de samenleving ten goede komt, blijft een uitdaging. Met 6,4 % bedroeg de werkloosheid in april 2017 minder dan het Uniegemiddelde. De lage arbeidsintensiteit van veel huishoudens doet echter de bezorgdheid ontstaan dat sommige mensen uit de boot vallen terwijl het herstel doorzet. Tussen 2013 en 2015 is het percentage van de bevolking dat leeft in een huishouden met een lage of zeer lage arbeidsintensiteit met 15 % gedaald; het algemene werkloosheidspercentage is in dezelfde periode met 28 % afgenomen. In het algemeen werkt het socialezekerheidsstelsel goed om de armoede en ongelijkheid in te dammen en Ierland heeft maatregelen genomen om de arbeidsparticipatie te stimuleren door uitkeringen en toeslagen geleidelijk af te bouwen. Toch bestaan er nog steeds belemmeringen voor inclusieve groei. De verschillen in arbeidsparticipatie tussen laag-, middelhoog- en hoogopgeleide werknemers behoren tot de hoogste in de Unie. In bepaalde sectoren zijn vaardigheidstekorten en discrepanties tussen de vraag naar en het aanbod van vaardigheden ontstaan, terwijl er onvoldoende mogelijkheden tot bij- en omscholing zijn. De arbeidsmarkt en sociale uitdagingen wijzen op het belang van een geïntegreerde benadering van opleiding en arbeidsmarktactivering voor degenen die het verst van de arbeidsmarkt af staan. Bovendien blijft de kwaliteit van de kinderopvangvoorzieningen, met inbegrip van de beschikbaarheid van voltijdse diensten, zorgen baren. Als percentage van de lonen behoren de nettokosten voor kinderopvang tot de hoogste van de Unie. De beschikbaarheid en de kosten van kwaliteitsvolle voltijdse kinderopvang vormen obstakels voor de arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en hinderen de inspanningen ter bestrijding van de kinderarmoede, die licht is gedaald, maar nog steeds hoger dan het Uniegemiddelde is.

               (13)

               De infrastructuurbehoeften moeten worden aangepakt om duurzame en evenwichtige groei te bevorderen. De economische crisis heeft geleid tot een verschuiving in de samenstelling van de overheidsuitgaven, van investeringen naar lopende uitgaven. Jaren van sterk gedaalde overheidsinvesteringen hebben een negatieve impact op de adequaatheid en kwaliteit van de infrastructuur gehad. De verschuiving in de overheidsuitgaven heeft ook gevolgen gehad voor de overheidssteun voor onderzoek en ontwikkeling (O&O) met mogelijke gevolgen voor het concurrentievermogen van kleine en middelgrote ondernemingen. Ierland staat op plaats 25 in de Unie als het gaat om publieke investeringen in O&O als percentage van het bbp. De ernstigste infrastructurele tekortkomingen doen zich voor op het gebied van vervoer, waterdiensten en huisvesting. Momenteel overstijgt de vraag naar nieuwe woningen het aanbod ruimschoots in de voornaamste stedelijke gebieden van het land. Als gevolg daarvan blijven de woningprijzen en huurprijzen snel stijgen, wat er dan weer toe heeft geleid dat het aantal gevallen van uitsluiting uit de woningmarkt en dakloosheid onlangs sterk is toegenomen. Er zijn momenteel geen aanwijzingen voor overwaardering, maar restricties die het woningaanbod beperken, kunnen macrofinanciële risico’s opleveren als ze niet worden weggenomen. Een samenhangend en tijdig ruimtelijk plan zou voor nieuwe woningen in de juiste gebieden helpen zorgen.

               (14)

               De Ierse economie vertoont een tweedeling tussen de doorgaans kleine en middelgrote ondernemingen in Ierse handen en de grote multinationale ondernemingen die in Ierland actief zijn. Banden tussen multinationale ondernemingen en ondernemingen in Ierse handen blijven beperkt. Hun uitvoerprestaties en -profielen vertonen aanzienlijke verschillen, terwijl de productiviteitskloof tussen beide groepen breder wordt. Ondernemingen in Ierse handen hebben een zwakker uitvoerprofiel dan in Ierland gevestigde multinationale ondernemingen. Hun uitvoer is sterk geconcentreerd per sector en bestemming, waardoor ze kwetsbaarder zijn voor schokken. Investeren in innovatie zou de productiviteit en het uitvoerpotentieel van Ierse ondernemingen bevorderen in een tijd waarin het diversifiëren van de uitvoer en de uitvoerbestemmingen de prestaties van Ierse ondernemingen zou kunnen helpen stabiliseren. De overheidsuitgaven voor O&O blijven laag. De onverkorte tenuitvoerlegging van maatregelen ter verhoging van publieke O&O, met name maatregelen om de innovatiecapaciteit van kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen, hangt af van de terugkeer naar een trend van volgehouden investeringen. Om innovatie door kleine en middelgrote ondernemingen te bevorderen, zou het innovatiebeleid kunnen worden geheroriënteerd naar directere vormen van financiering. Overheidssteun voor O&O door bedrijven steunt in toenemende mate op belastingkrediet voor O&O. Met een gerichtere beleidsmix met directere financiering wordt mogelijk beter aan de noden van jonge, innovatieve Ierse ondernemingen tegemoetgekomen en worden de door de grote investeringskracht van multinationale ondernemingen geboden kansen mogelijk beter benut. Een en ander zou de toegang tot mondiale waardeketens vergemakkelijken en kennisspillovers versnellen.

               (15)

               In een klimaat van verhoogde externe onzekerheid, is verdere vooruitgang bij het terugdringen van oninbare leningen belangrijk om de stabiliteit van de financiële sector te waarborgen. Hoewel er vooruitgang is geboekt, blijft het hoge aandeel oninbare leningen een rem op de winstgevendheid van de banken en een obstakel voor volledig economisch herstel van huishoudens en bedrijven. De schuldafbouw van huishoudens en binnenlandse bedrijven gaat door, maar hun schuldenlast blijft met 276,8 % van het bbp (september 2016) bij de hoogste van de Unie. Hoge bedrijfsschulden kunnen voor bedrijven een hinderpaal vormen om te lenen voor investeringen, wat dan weer het vermogen van banken om hun eigen winstgevendheid te verbeteren, beperkt.

               (16)

               Volgens de Centrale Bank van Ierland bedroeg het gemiddelde percentage oninbare leningen van de binnenlandse Ierse banken 14,2 % in september 2016. Dit is beduidend meer dan het Uniegemiddelde van 5,3 %. Het bedrag aan oninbare leningen van de binnenlandse Ierse banken daalde met 12,7 miljard EUR, ofwel 32,7 % op jaarbasis in september 2016. Het tempo van de afwikkeling van betalingsachterstanden is enigermate vertraagd omdat de resterende langetermijnachterstallen tevens het moeilijkst te herstructureren zijn. Het momentum mag niet verloren gaan: de herstructurering van achterstallige betalingen moet houdbaar zijn op lange termijn en er moeten verschillende vormen van schuldreductie worden overwogen. Eind september 2016 was 14 % van de hypotheekleningen achterstallig; voor 70 % van het totale aantal hypotheekleningen met achterstalllen van meer dan negentig dagen betrof het achterstallen van meer dan twee jaar. Commerciële vastgoedleningen in het bezit van binnenlandse banken en zakelijke leningen blijven, met een percentage oninbare leningen van 32,6 % respectievelijk 11,8 % in september 2016, eveneens zorgen baren. De benutting van regelingen inzake persoonlijke insolventie, faillissement, examinership en van regelingen zonder tussenkomst van het gerecht bedoeld om huishoudens en bedrijven weer levensvatbaar te maken, is laag en moet meer worden gestimuleerd. Na verscheidene vertragingen zal het centraal kredietregister naar verwachting de laatste fase van zijn implementatie ingaan. De voltooiing ervan moet een prioriteit zijn aangezien het als basis zal dienen voor adequate kredietrisicobeoordeling van kredietnemers en prudente toekomstige kredietverlening waarborgt.

               (17)

               De uitvoering van de Legal Services Regulation Act 2015 is eind 2016 van start gegaan. De onverkorte tenuitvoerlegging van deze wet zal cruciaal zijn voor de inspanningen van Ierland om de concurrentie in de sector te verhogen, aangezien ze het mogelijk maakt dat advocaten direct toegang krijgen tot het beroep, dat multidisciplinaire praktijken ondernemingsgroepen oprichten en dat alternatieve, in andere lidstaten gebruikte bedrijfsmodellen in Ierland worden toegepast. Op onafhankelijke juridische diensten wordt door alle sectoren van de economie een beroep gedaan en de kosten ervan zijn van invloed op het concurrentievermogen van Ierland. Het is daarom van het grootste belang dat door de tenuitvoerlegging van deze wet concurrentiebevorderende en kostenverlagende maatregelen worden ingevoerd na publieke raadplegingsprocessen, of dat dergelijke maatregelen worden opgenomen in door de Legal Services Regulatory Authority vast te stellen voorschriften, teneinde de concurrentie te stimuleren en de kosten terug te dringen.

               (18)

               In de context van het Europees Semester 2017 heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Ierland verricht. Die analyse is gepubliceerd in het landverslag 2017. Voorts heeft zij zowel het stabiliteitsprogramma 2017 als het nationale hervormingsprogramma 2017 doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Ierland zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar begrotings- en sociaaleconomisch beleid in Ierland, maar is zij ook nagegaan of de Unieregels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op Unieniveau in toekomstige nationale besluiten.

               (19)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma 2017 onderzocht en zijn advies (6) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (20)

               In het licht van de diepgaande evaluatie door de Commissie en van deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma 2017 en het stabiliteitsprogramma 2017 onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 1 en 3 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Ierland in 2017 en 2018 de volgende actie onderneemt:

               1.

               Een aanzienlijke begrotingsinspanning leveren in 2018 overeenkomstig de vereisten van het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. Meevallers als gevolg van de gunstige economische en financiële omstandigheden, zoals de opbrengsten van de activaverkopen, gebruiken om de overheidsschuldquote sneller af te bouwen. Belastingkortingen in reikwijdte en aantal beperken en de belastinggrondslag verbreden.

               2.

               Overheidsuitgaven gerichter maken, door prioriteit te geven aan openbare investeringen in vervoer, waterdiensten en innovatie, met name ter ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen. De sociale infrastructuur, met inbegrip van sociale huisvesting en hoogwaardige kinderopvang, verbeteren; met een geïntegreerd pakket van activeringsmaatregelen komen om de werkgelegenheidsvooruitzichten van laagopgeleiden te verbeteren en de lage arbeidsintensiteit van huishoudens aan te pakken.

               3.

               Een constante en houdbaardere schuldvermindering bevorderen aan de hand van afwikkelingsstrategieën voor oninbare leningen die afschrijvingen voor levensvatbare bedrijven en huishoudens omvatten, met bijzondere nadruk op de afwikkeling van langetermijnachterstallen.

      Gedaan te Brussel, 11 juli 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         T. TÕNISTE

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  PB C 92 van 24.3.2017, blz. 1.

      (4)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (5)  De netto-overheidsuitgaven bestaan uit de totale overheidsuitgaven exclusief rente-uitgaven, uitgaven in het kader van programma’s van de Unie die volledig met inkomsten uit Uniefondsen worden gefinancierd en niet-discretionaire veranderingen in de uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen. Nationaal gefinancierde bruto-investeringen in vaste activa zijn gespreid over een periode van vier jaar. Er wordt rekening gehouden met discretionaire inkomstenmaatregelen of bij wet verplicht gestelde inkomstenstijgingen. Eenmalige maatregelen aan zowel de inkomsten- als de uitgavenzijde worden uitgevlakt.

      (6)  Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: Aanbeveling van de Raad van 14 juli 2015 over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Letland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Letland

text:
               18.8.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 272/66

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 14 juli 2015
   over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Letland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Letland
   (2015/C 272/17)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie, Europa 2020, die berust op een versterkte coördinatie van het economische beleid. De strategie berust spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstellen van de Commissie heeft de Raad op 14 juli 2015 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie vastgesteld, en op 21 oktober 2010 heeft hij een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen (2). De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling (3) over het nationale hervormingsprogramma voor 2014 van Letland aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor 2014 van Letland uitgebracht.

               (4)

               Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die datum op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (4) het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Letland niet werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd: stimuleren van investeringen, intensiveren van structurele hervormingen en nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.

               (6)

               Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor Letland gepubliceerd. In het landenverslag worden de Letse vorderingen beoordeeld die bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke aanbevelingen zijn gemaakt.

               (7)

               Op 15 april 2015 heeft Letland zijn nationale hervormingsprogramma 2015 en zijn stabiliteitsprogramma 2015 ingediend. Om met de onderlinge verbanden tussen beide programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (8)

               Letland valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact en komt in aanmerking voor de clausule inzake hervorming van het pensioenstelsel, zoals door Eurostat is bevestigd. Letland heeft in zijn stabiliteitsprogramma 2015 verzocht om een tijdelijke afwijking van het voorgeschreven aanpassingstraject naar de middellangetermijndoelstelling, omdat het land nog werkt aan de tenuitvoerlegging van een ingrijpende structurele hervorming van de zorgsector. De begrotingskosten van de hervorming van de zorgsector bedragen in 2016 0,2 % van het bbp. De hervorming leidt naar schatting tot een verhoging van de werkgelegenheid met 0,6 % en een verhoging van het bbp met 2,2 % tegen 2023. Het positieve effect op de groei en de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn wordt als plausibel beoordeeld. Volgens de voorjaarsprognose 2015 van de Commissie overschrijdt het voorspelde structurele tekort van 2,2 % van het bbp in 2016 echter de passende veiligheidsmarge met betrekking tot de Verdragsreferentiewaarde van 3 % van het bbp, die in acht moet worden genomen om voor de clausule inzake structurele hervormingen in aanmerking te komen. De Raad is derhalve, hoewel hij erkent dat de lopende hervorming van de zorgsector gerechtvaardigd is, van mening dat Letland niet voldoet aan de voorwaarden om het voordeel van de gevraagde tijdelijke afwijking in 2016 te krijgen.

               (9)

               Met het stabiliteitsprogramma 2015 beoogt de regering het nominale tekort in grote lijnen stabiel te houden op 1,4 % van het bbp in 2016 en 1,3 % in 2017, waarna het stijgt tot 1,7 % in 2018. Om dit te bereiken, streeft de regering naar een structureel tekort van 1,8 % van het bbp in 2016 en 1,4 % van het bbp vanaf 2017. Het in het stabiliteitsprogramma vermelde aanpassingstraject omvat een afwijking op basis van de clausule inzake structurele hervormingen, waarvoor Letland niet in aanmerking lijkt te komen, terwijl de geplande aanvullende defensie-uitgaven voor de periode 2016-2019 als eenmalig worden aangemerkt. Volgens het stabiliteitsprogramma zal de overheidsschuldquote naar verwachting dalen van 37 % van het bbp in 2015 naar 34 % van het bbp in 2018, met in de tussenliggende jaren enige jaarlijkse fluctuaties als gevolg van de verhoging van de liquide activa met het oog op schuldbeheer. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. De maatregelen voor 2015 zijn grotendeels uitgevoerd volgens de begroting. De maatregelen om vanaf 2016 de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, zijn echter nog niet voldoende gespecificeerd. Op basis van de voorjaarsprognose 2015 van de Commissie voldoet Letland in 2015 aan de vereisten, als rekening wordt gehouden met de toepassing van de clausule inzake hervorming van het pensioenstelsel. Voor 2016 is er gevaar voor een significante afwijking. Het structurele saldo moet met 0,3 % van het bbp verbeteren, als rekening wordt gehouden met de pensioenhervorming. Volgens de prognose van de Commissie zal het saldo met 0,3 % van het bbp verslechteren, mede in verband met het feit dat de defensie-uitgaven niet als eenmalig kunnen worden aangemerkt. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie is de Raad van oordeel dat er kans bestaat dat Letland niet aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (10)

               Voor het hoger onderwijs in Letland wordt een onafhankelijk nationaal accreditatiebureau opgericht en een nieuw, op kwaliteit gericht financieringsmodel ontwikkeld. Hoewel bij de hervorming van het stelsel voor onderzoek en innovatie overeenkomstig het kader voor slimme specialisatie enige vooruitgang is geboekt, heeft de ontoereikende financiering van dit versnipperde stelsel voor onderzoek en innovatie door de overheid povere wetenschappelijke resultaten tot gevolg. Letland heeft in 2013 slechts 0,6 % van zijn bbp in onderzoek en ontwikkeling geïnvesteerd — op twee na het laagste peil in de Unie. De publieke O&O-intensiteit bedroeg in 2013 niet meer dan 0,43 % van het bbp. Het gebrek aan innovatie en particuliere investeringen in kennisintensieve sectoren met een hogere toegevoegde waarde vermindert het concurrentievermogen.

               (11)

               Hoewel vooruitgang is geboekt bij de bestrijding van werkloosheid, zijn gezien de krimpende beroepsbevolking verdere maatregelen noodzakelijk om jeugdwerkloosheid en de negatieve gevolgen daarvan op de lange termijn te voorkomen. Letland heeft enige vooruitgang geboekt bij de hervorming van beroepsonderwijs en beroepsopleiding en de stagecomponent, maar de geringe aantrekkingskracht ervan blijft echter een probleem, gezien de beperkte medewerking van het midden- en kleinbedrijf.

               (12)

               Ook al is er een aanzienlijke hoeveelheid analyse- en planningwerkzaamheden uitgevoerd, de hervormingen van de sociale bijstand zijn niet gevorderd en worden niet gedekt door toereikende begrotingsplannen. Door de lage dekking en de ontoereikendheid van de werkloosheids- en socialebijstandsuitkeringen kan niet daadkrachtig worden opgetreden tegen armoede, sociale uitsluiting en de hoge mate van ongelijkheid. Gezien deze omstandigheden hebben de sociale uitgaven weinig effect op de bestrijding van armoede. In 2014 werd 32,7 % van de Letse bevolking bedreigd door armoede of sociale uitsluiting, en de inkomensongelijkheid behoort nog steeds tot de hoogste in de Unie. De financiering en de dekking van het actieve arbeidsmarktbeleid zijn nog steeds gering, vergeleken met andere lidstaten. De hoge belastingwig voor laagbetaalden heeft een ontmoedigend effect op het verkrijgen van formele arbeid en vermindert de vraag naar laaggeschoolden, terwijl milieubelasting en vermogensbelasting een aanzienlijk onbenut potentieel hebben. De lage overheidsfinanciering en de hoge eigen bijdragen in de gezondheidszorg, de onvoldoende nadruk op stimulering van prestaties en efficiëntie en de gebrekkige coördinatie van de zorg leiden voor een groot deel van de bevolking tot een verminderde toegankelijkheid van het zorgstelsel. Er moet verdere actie worden ondernomen om de toegankelijkheid, de kosteneffectiviteit en de kwaliteit van het zorgstelsel te verbeteren en de financiering van ziekenhuizen te koppelen aan hun prestaties.

               (13)

               Letland heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt met de hervorming van het justitiële stelsel. Het percentage afgehandelde civiele en handelszaken is echter nog steeds laag, wat voor het bedrijfsleven extra lasten tot gevolg heeft. De rol van de Hoge Raad en de rechtbankpresidenten bij de tenuitvoerlegging van de justitiële hervormingen moet worden versterkt. Belastingontduiking wordt onvoldoende bestreden, de belastinginning laat te wensen over en de mate van belastingontwijking is nog hoog. De insolventiewet is goedgekeurd, maar er blijven nog problemen door de ontoereikendheid van het insolventiebeleid en het ontbreken van een doeltreffend systeem voor toezicht op curatoren. Het ondernemingsklimaat en de kwaliteit van de overheidsdiensten zouden gebaat zijn bij drastischer maatregelen tegen belangenconflicten en corruptie, met name in kwetsbare sectoren als de overheidsopdrachten, de bouw en de gezondheidszorg. Er is geen vooruitgang geboekt ten aanzien van de voorstellen die de Mededingingsraad heeft gedaan voor wijzigingen van de mededingingswet die de Mededingingsraad institutioneel en financieel onafhankelijker moeten maken, zodat hij doeltreffend kan optreden tegen overheidsinstanties.De wet inzake de openbare diensten is niet door het parlement goedgekeurd. Het is van belang dat de wet ook op de plaatselijke overheden van toepassing is.

               (14)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Letland verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het nationale hervormingsprogramma als het stabiliteitsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Letland zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Letland, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (15)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies (5) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (16)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis hiervan heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben (6). Als land dat de euro als munt heeft, dient Letland er ook voor te zorgen dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig uitvoering wordt gegeven,

         BEVEELT Letland AAN in 2015 en 2016 de volgende actie te ondernemen:

               1.

               Erop toezien dat de afwijking van de middellangetermijndoelstelling voor 2015 en 2016 beperkt blijft tot het in verband met de hervorming van het pensioenstelsel toegestane bedrag.

               2.

               Het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding verbeteren, de hervorming van het leerprogramma versnellen en het aanbod voor werkplekleren vergroten. Erop toezien dat het nieuwe financieringsmodel van het hoger onderwijs kwaliteit beloont. De financiering van onderzoek beter afstemmen en particuliere investeringen in innovatie stimuleren op basis van het kader voor slimme specialisatie.

               3.

               Concrete stappen zetten om de sociale bijstand te hervormen, toezien op de gepastheid van de uitkeringen en maatregelen nemen om de inzetbaarheid te vergroten. De grote belastingwig voor mensen met een laag inkomen verminderen door de belastingdruk te verschuiven naar gebieden die een minder negatieve invloed hebben op de groei. Actie ondernemen om de toegankelijkheid, de kosteneffectiviteit en de kwaliteit van het zorgstelsel te verbeteren en de financiering van ziekenhuizen koppelen aan hun prestaties.

               4.

               De doelmatigheid van het justitiële stelsel verbeteren door de verantwoordingsplicht voor alle betrokkenen (met inbegrip van curatoren) te versterken, in passende middelen voor de bestrijding van belastingontduiking te voorzien en de rol van de Hoge Raad te versterken. Verbeteringen aanbrengen in de wetgeving inzake de openbare diensten door de regeling voor belangenconflicten te versterken en de bezoldiging te koppelen aan de verantwoordelijkheden van de betrokkene.

      Gedaan te Brussel, 14 juli 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. GRAMEGNA

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Gehandhaafd bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (3)  Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Letland met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Letland (PB C 247 van 29.7.2014, blz. 63).

      (4)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (5)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.

      (6)  PB C 272 van 18.8.2015, blz. 98