Avis juridique important

|

31994H0480

94/480/EG: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 1994 betreffende globale richtsnoeren voor het economische beleid van de Lid-Staten en de Gemeenschap

Publicatieblad Nr. L 200 van 03/08/1994 blz. 0038 - 0041

AANBEVELING VAN DE RAAD van 11 juli 1994 betreffende globale richtsnoeren voor het economische beleid van de Lid-Staten en de Gemeenschap (94/480/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 103, lid 2,  Gezien de aanbeveling van de Commissie,  Gezien het advies van het Monetair Comité,  Gelet op de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 juni 1994,  BEVEELT AAN:  Artikel 103 van het Verdrag vormt het kader voor de cooerdinatie van het economische beleid tijdens de tweede fase van het proces dat naar de Economische en Monetaire Unie leidt. De op basis van dit artikel aangenomen globale richtsnoeren voor het  economische beleid zullen als referentie dienen voor het economische beleid in de Gemeenschap en in de Lid-Staten.  In de Gemeenschap kan thans een economisch herstel worden waargenomen. De belangrijkste taak van het economische beleid is dit herstel in de komende kwartalen te ondersteunen en versterken, en te bewerkstelligen dat daarmee het fundament wordt gelegd  voor een sterke toename van de werkgelegenheid. Voorts moet de groei duurzaam zijn en het milieu worden ontzien. Voor het ondersteunen van het herstel is het noodzakelijk dat de tendens naar prijsstabiliteit doorzet, waardoor de voorwaarden voor lage  rentes worden geschapen. Het begrotingsbeleid zal in dit opzicht een wezenlijke rol spelen door begrotingsposities opnieuw houdbaar te maken en bij te dragen tot de noodzakelijke stijging van de nationale besparingen. Evenzeer van belang is de  voortzetting van de reeds ingezette hervormingen ten behoeve van structurele aanpassing. De verbetering van de economische situatie moet een stimulans zijn om de inspanningen op deze twee gebieden te vergroten en mag niet leiden tot zelfgenoegzaamheid  en een geringere motivatie. De fouten van de vorige economische cyclus mogen niet herhaald worden.  Deze richtsnoeren voor het beleid zijn een meer concrete uitwerking van de richtsnoeren die in december vorig jaar zijn vastgesteld teneinde rekening te houden met de economische vooruitzichten en de specifieke situatie van elke Lid-Staat. De toepassing  van deze richtsnoeren zal bijdragen tot de verbetering van het huidige beleid, doordat begrotingsconsolidatie wordt bevorderd, loonmatiging wordt gestimuleerd en de last die de stabilisatie op het monetaire beleid legt, wordt verlicht. Indien het beleid  verbetert door, zoals verwacht, het afnemen van de inflatie en door het voortschrijden van de begrotingsconsolidatie en indien doeltreffende structurele aanpassingen plaatsvinden, kan de Gemeenschap terugkeren tot een duurzame groei en het scheppen van  werkgelegenheid. Aldus moet het mogelijk zijn de werkloosheid in de loop van 1995 te stabiliseren en vervolgens te doen dalen.  De hier gepresenteerde richtsnoeren, die zijn vastgesteld uit hoofde van artikel 103, lid 2, van het Verdrag, vormen het referentiekader voor het in de Gemeenschap en de Lid-Staten te voeren economische beleid. Zij bekrachtigen het in de richtsnoeren  van december 1993 gestelde doel de werkgelegenheid de komende jaren aanzienlijk te doen toenemen teneinde de huidige hoge werkloosheid te verminderen. De richtsnoeren bevestigen de vorig jaar december bepaalde strategie op middellange termijn om de  economie van de Gemeenschap terug te brengen op de weg van een sterkere, duurzame, meer werkgelegenheid genererende groei.  Prijs- en wisselkoersstabiliteit De gunstige prijsontwikkeling die het afgelopen jaar is opgetreden en de vooruitgang die naar verwachting in 1994 en 1995 zal worden geboekt, effenen de weg voor een spoedige hervatting van een duurzame, niet-inflatoire groei. Het macro-economisch en  financieel beleid moet vastberaden gericht blijven op het bewerkstelligen van prijsstabiliteit als de norm in de Gemeenschap. Voor de terugkeer tot stabiele prijzen en het handhaven daarvan dienen de loon- en begrotingsontwikkelingen met deze  doelstelling in overeenstemming te zijn. Een inflatie van niet meer dan 2 tot 3 % dient, als stap in de richting van prijsstabiliteit in de Gemeenschap, uiterlijk in 1996 in de meeste Lid-Staten bereikt te worden.  Het streven naar handhaving van een geringe inflatie is in hoge mate afhankelijk van het macro-economische en structurele beleid. De tot dusver behaalde resultaten zijn thans tevens de afspiegeling van de werking van de interne markt en de gevolgen van  het concurrentiebeleid. Om de inflatoire druk en inflatieverwachtingen verder te verminderen is het noodzakelijk dat het beleid in zijn geheel voorspelbaar, geloofwaardig en in de tijd consistent is. Succes in dit opzicht zal bijdragen tot een lagere  rente. Prijsstabiliteit is ook essentieel voor wisselkoersstabiliteit tussen de Lid-Staten. Omgekeerd kan wisselkoersstabiliteit, mits zij een solide basis heeft, op haar beurt bijdragen tot prijsstabiliteit.  De Lid-Staten die dit jaar reeds een in de consumentenprijsindexen weerspiegeld inflatiepercentage bereikt hebben in de orde van grootte als voorgesteld in de richtsnoeren, zijn België, Denemarken, Duitsland, Frankrijk, Ierland, Luxemburg, Nederland en  het Verenigd Koninkrijk. In de meeste van deze landen is de loonontwikkeling consistent met prijsstabiliteit. Deze landen moeten de verworvenheden op het gebied van de inflatie consolideren en het behoedzame beleid dat voor stabiele prijzen op  middellange termijn noodzakelijk is, voortzetten.  De inflatie in de overige Lid-Staten moet nog afnemen tot de in de richtsnoeren bepaalde zone. Het is van essentieel belang dat met het herstel van hun economieën de vertraagde effecten van de devaluaties in het verleden geen bedreiging vormen voor de  prijsstabiliteit. In alle landen zijn extra inspanningen noodzakelijk om de inflatie te verminderen en op middellange termijn prijsstabiliteit te handhaven.  De inflatiebestrijding in Griekenland moet worden versterkt. Een fundamentele voorwaarde voor lagere inflatie en het bereiken van prijsstabiliteit in Griekenland is correctie van de begrotingsonevenwichtigheden. Er moet een geloofwaardig beleid gericht  op begrotingsaanpassing worden gevoerd om de ongunstige inflatieverwachtingen teniet te doen en de wisselkoersstabiliteit van de drachme te ondersteunen.  Alle Lid-Staten moeten ervoor zorgen dat hun beleid consistent is met wisselkoersstabiliteit binnen de Gemeenschap en die stabiliteit ondersteunt. Dit is noodzakelijk om volledig profijt te trekken van de toegenomen economische integratie.  Gezonde overheidsfinanciën Zoals in december 1993 in de richtsnoeren voor het economische beleid is gesteld, moet het begrotingsbeleid vanaf 1995 de voorwaarden scheppen voor meer investeringen en een hogere groei. De terugkeer tot een houdbare begrotingspositie moet de hoogste  prioriteit hebben, de begrotingstekorten moeten worden teruggebracht tot binnen de referentiewaarde van 3 % van het BBP, die in het Verdrag is vastgelegd. De huidige ramingen laten zien dat, hoewel de vooruitzichten om het tekort in 1996/1997 terug te  dringen tot onder het maximum van 3 % van het BBP thans gunstiger zijn, dit onmogelijk zal zijn zonder vastbesloten te streven naar begrotingsaanpassing. Op het niveau van de Gemeenschap moeten de te Edinburgh overeengekomen grenzen aan de communautaire  inkomsten en uitgaven worden nageleefd.  De sinds 1990 opgetreden verslechtering van de overheidsfinanciën heeft in de meeste Lid-Staten geleid tot een zorgwekkende begrotingspositie, en de terugkeer tot een duurzame vermindering van de fiscale onevenwichtigheden is dringend noodzakelijk. Voor  het herstel van het vertrouwen is vereist dat naarmate het economisch herstel doorzet, de maatregelen tot begrotingsconsolidatie die zijn opgenomen in de convergentieprogramma's, ten uitvoer worden gelegd en dat, indien afwijkingen optreden, aanvullende  maatregelen worden getroffen opdat de streefcijfers getroffen opdat de streefcijfers in deze programma's voor 1994 en daarna gehaald worden. De Lid-Staten moeten alle speelruimte die ontstaat door een hogere economische groei of een lagere rente dan die  welke ten grondslag liggen aan de begrotingsramingen, gebruiken om de consolidatie te bespoedigen. De verbeterende economische situatie moet worden benut om een fundamentele omslag in de sinds het begin van dit decennium opgetreden ontwikkeling van de  begrotingstekorten te bewerkstelligen. Dit zou een versterking betekenen van het streven van de autoriteiten naar begrotingsconsolidatie en zou de geloofwaardigheid van hun maatregelen vergroten.  Het begrotingsbeleid kan in belangrijke mate bijdragen tot groei en het scheppen van werkgelegenheid, niet alleen door het voornaamste doel, dat wil zeggen begrotingsconsolidatie na te streven. Daarnaast kan ook een heroriëntering van  belastingontvangsten en van de uitgaven in de richting van steun voor levensvatbare overheids- en particuliere investeringen en andere aanwendingen die tot hogere economische groei leiden, dienstig zijn. Tegelijkertijd moeten de Lid-Staten, waar nodig,  streven naar zodanige wijzigingen van hun belastingstelsels dat hierdoor de werkgelegenheid bevorderd wordt en dit aan het milieu ten goede komt.  Een verdere begrotingsconsolidatie naarmate het economische herstel zich voortzet, is essentieel. Uit de begrotingen voor 1995 moet dan ook duidelijk blijken dat voortgang wordt gemaakt met fiscale consolidatie.  In de Lid-Staten waar de rentebetalingen een belangrijke begrotingspost vormen en waar de schuldquote hoog is en stijgt (België, Griekenland en Italië), zijn krachtige inspanningen nodig om de begrotingstekorten te verminderen, hoofdzakelijk door de  groei van de primaire lopende uitgaven te beperken. Van de landen met convergentieprogramma's moeten België, Denemarken, Duitsland, Frankrijk, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk de reeds aangekondigde of geïmplementeerde programma's voor  begrotingsconsolidatie vastberaden blijven volgen. Ierland en Luxemburg moeten de reeds geboekte vooruitgang continueren.  In Griekenland is een vaste wil, om via een geloofwaardig beleid in een meerjarenkader fiscale consolidatie te bewerkstelligen, van cruciaal belang. Beleidsmaatregelen, met name gericht op verbetering van de belastinginning en beperking van de uitgaven,  moeten snel in de praktijk worden gebracht.  In Italië is het, na de in 1993 geboekte vooruitgang, noodzakelijk dat de inspanningen ter bevordering van begrotingsaanpassing worden versterkt in een middellange-termijnkader.  In Spanje maakt de in 1993 opgetreden scherpe verslechtering van de begrotingspositie het nodig dat een zich over meerdere jaren uitstrekkende actie tot fiscale consolidatie wordt ondernomen. De Spaanse Regering heeft inmiddels aangekondigd dat zij de  daartoe vereiste bijstelling van het convergentieprogramma voor 1992 zal uitvoeren.  In een aantal Lid-Staten is een belangrijke verbetering van de belastingadministratie (bij voorbeeld vereenvoudiging van het belastingstelsel, meer effectieve bestrijding van belastingontduiking enz.) essentieel voor de begrotingsaanpassing; in een  aantal andere landen blijft het ook nodig de lopende uitgaven waaronder die voor de sociale zekerheid terug te dringen.  Een meer dynamische communautaire economie Alle Lid-Staten moeten intensiever streven naar verbetering van de werking van hun economieën zoals aangegeven in het Witboek van de Commissie over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid en met name in het Actieplan dat door de Europese Raad in  december 1993 is vastgesteld.  De Lid-Staten moeten bewerkstelligen dat hun economieën ten volle van de interne markt en de internationale handel profiteren. Het bedrijfsleven van de Gemeenschap, met name het midden- en kleinbedrijf, moet worden aangemoedigd om te komen tot een  betere organisatie, meer O &  O en het onderkennen van de mogelijkheden die, met name op de meest dynamsiche wereldmarkten ontstaan. De verbetering van het concurrentieklimaat voor de ondernemingen vergt voortdurende aandacht. Voor zover de Lid-Staten  privatisering verenigbaar achten met hun doelstellingen, kan deze tot de reeds in deze richting gemaakte vooruitgang bijdragen.  De Gemeenschap moet harerzijds voortgaan met de tenuitvoerlegging van die onderdelen van het Actieplan die onder haar bevoegdheid vallen (zoals de Transeuropese Netwerken, het in stand houden van een open handelssysteem - onder meer door strenge  controle op de naleving van de voorschriften inzake overheidssteun en mededinging -, verbeteringen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, enz.). De gecombineerde inspanningen van de Lid-Staten en de Gemeenschap zullen de dynamiek en het  concurrentievermogen van de economie van de Gemeenschap doen toenemen.  Structurele maategelen om meer werkgelegenheid te creëren Het structurele beleid moet zodanig gericht worden dat de groei meer en betere banen oplevert. Ook moet het de beroepsbevolking in staat stellen zich de bekwaamheden eigen te maken die voor die banen noodzakelijk zijn, evenals het vermogen zich aan de  veranderingen aan te passen. Prioriteit hebben onder meer:  - Het verbeteren van opleiding en onderwijs, om te bereiken dat de vaardigheden zullen aansluiten op de nieuwe banen die beschikbaar komen. Cruciaal hiervoor zal zijn het bevorderen van een nieuwe houding ten opzichte van het evenwicht tussen werk,  opleiding en vrije tijd. Dit betekent:  - beter basisonderwijs, met name ten aanzien van het vermogen problemen op te lossen en het aanpassingsvermogen;  - het vergemakkelijken van de overgang van school naar werk;  - betrokkenheid van de werkgever;  - permanente opleiding.  - Een aanzienlijke vergroting van de flexibiliteit van markten, met name de arbeidsmarkten, en van regelgeving. Dit betekent dat alle beleidsterreinen die van invloed zijn op de werking van de arbeidsmarkt, zoals arbeidswetgeving, belastingen en  sociale-zekerheidsbeleid, opnieuw bezien moeten worden teneinde te bereiken dat:  - rechtvaardigheidsdoelstellingen zodanig verwezenlijkt worden dat de werking van de arbeidsmarkt daardoor niet negatief beïnvloed wordt,  - de arbeidsmobiliteit niet beperkt wordt door de regulering van de arbeidsmarkt, het huisvestings- en overig beleid,  - belemmeringen voor meer flexibele werktijden worden weggenomen.  - Intensivering van het actieve arbeidsmarktbeleid, dat gericht moet worden op steun aan bepaalde groepen (langdurige en jonge werklozen) teneinde uitsluiting tegen te gaan en potentieel inflatoire knelpunten te verwijderen.  - Volledige benutting van het werkgelegenheidscheppende vermogen van het MKB.  - Bevordering van liberalisatiemaatregelen die gericht zijn op afgeschermde sectoren van de economie, waar nodig met inbegrip van de vrije beroepen.  - Betere benutting van arbeid als produktiefactor door verlaging van de niet-loonkosten, met name voor de laagbetaalden, die het zwaarst getroffen worden. In de meeste Lid-Staten worden maatregelen overwogen of geïmplementeerd om voor bepaalde  categorieën werknemers, met name de lagerbetaalden en jongeren, niet-loonkosten van de arbeid te verlagen. Deze acties moeten vastberaden worden voortgezet, overeenkomstig het streven naar begrotingsconsolidatie.  - De milieukosten beter tot uitdrukking doen komen in de prijzen in de gehele economie, en handhaving van het beginsel dat de vervuiler betaalt.  - Het loonbeleid niet alleen consistent maken met de streefcijfers voor de inflatie maar ook doen bijdragen tot het scheppen van ruimte voor meer investeringen en meer werkgelegenheid. Gezien het hoge werkloosheidspeil in de hele Gemeenschap, zou de  reële stijging van het reële loon achter moeten blijven bij de produktiviteitsstijging; de huidige tendensen wijzen uit dat dit zich in de Gemeenschap inderdaad reeds voordoet. De taak van het beleid is te verzekeren dat voorwaarden ontstaan waardoor de  huidige tendensen vele jaren kunnen aanhouden. Reële loonstijgingen moeten een afspiegeling zijn van veranderingen in vraag en aanbod per sector en per regio van de Unie. In bepaalde economische sectoren kan een reële loondaling over een korte periode  de prijs zijn die betaald moet worden voor het handhaven of het scheppen van arbeidsplaatsen.  De loonmatiging moet in alle Lid-Staten worden voortgezet. Met name wanneer het verwacht herstel aan kracht wint, is dit noodzakelijk. De in de Lid-Staten gesloten loonovereenkomsten moeten consistent zijn met de voorstellen in de richtsnoeren en hierop  moet voortgebouwd worden om de loonmatiging op middellange termijn vol te houden. Dit geldt met name daar waar de werkloosheid naar verwachting zal afnemen. Loonmatiging draagt ertoe bij deze positieve ontwikkelingen op de arbeidsmarkt veilig te stellen  en kan de weg effenen voor verdere groei van de werkgelegenheid op middellange termijn.  In de Lid-Staten, vooral daar waar de werkloosheid dit jaar nog zou kunnen stijgen, zijn verscheidene bijzondere maatregelen voorgenomen of geïmplementeerd om de werkgelegenheid te bevorderen en de verslechtering van de situatie op de arbeidsmarkt tegen  te gaan. Ongeacht het succes van deze maatregelen om op korte termijn nieuwe banen te genereren, is het van essentieel belang dat dit beleid actief wordt voortgezet en dat het meer bijdraagt tot de uitbreiding van de werkgelegenheid. Naarmate het  herstel aan kracht wint, zullen de voordelen van dit beleid zichtbaar worden.  Het Witboek van de Commissie heeft in vele landen de discussie over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid gestimuleerd. Vele Lid-Staten hebben maatregelen genomen die consistent zijn met de in het Witboek voorgestelde strategie, zoals blijkt  uit het verslag van het Comité voor economische politiek aan de Ecofin-Raad. Het verslag maakt echter duidelijk dat er nog veel gedaan moet worden om de werkgelegenheidssituatie en de efficiëntie van de Europese arbeidsmarkten te verbeteren.  Gedaan te Brussel, 11 juli 1994.  Voor de Raad De Voorzitter Th. WAIGEL


Avis juridique important

|

31978K2346

AANBEVELING NR. 2346/78/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 5 OKTOBER 1978 TOT WIJZIGING VAN DE BIJLAGE VAN AANBEVELING 78/282/EGKS

Publicatieblad Nr. L 282 van 07/10/1978 blz. 0021 - 0021

++++AANBEVELING Nr . 2346/78/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 5 oktober 1978  tot wijziging van de bijlage van Aanbeveling 78/282/EGKS  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal , inzonderheid op artikel 74 , punt 3 ,  Overwegende dat de Commissie , bij Aanbeveling 78/282/EGKS van 9 maart 1978 aan de Regeringen van de Lid-Staten houdende wijziging van Aanbeveling 77/330/EGKS van de Commissie van 15 april 1977 betreffende de instelling van een communautair toezicht op de invoer in de Gemeenschap van sommige onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende ijzer - en staalprodukten van oorsprong uit derde landen ( 1 ) , heeft bepaald dat het niet meer noodzakelijk is dat in het verzoek van de importeur de overeengekomen werkelijke prijs  ( basisprijs + toeslagen ) franco grens gededouaneerd , wordt vermeld voor betonijzer van post ex 73.10 A II , van oorsprong uit Zwitserland , en voor de produkten van oorsprong uit derde landen vermeld in de lijst die als bijlage aan voornoemde aanbeveling is gehecht ;  Overwegende dat deze lijst dient te worden aangevuld door toevoeging van Zuid-Korea ,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :  Artikel 1  De lijst van derde landen in de bijlage van Aanbeveling 78/282/EGKS wordt aangevuld door toevoeging van volgend derde land :  Zuid-Korea .  Artikel 2  Van deze aanbeveling wordt kennis gegeven aan de Regeringen van de Lid-Staten ; zij wordt tevens in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt .  Zij treedt in werking op 7 oktober 1978 .  Gedaan te Brussel , 5 oktober 1978 .  Voor de Commissie  De Vice-Voorzitter  Wilhelm HAFERKAMP  ( 1 ) PB nr . L 73 van 15 . 3 . 1978 , blz . 37 .


Avis juridique important

|

31978K0859

Aanbeveling nr. 859/78/EGKS van de Commissie van 27 april 1978 houdende schorsing van voorlopige ingestelde antidumpingrechten ten aanzien van de invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije

Publicatieblad Nr. L 116 van 28/04/1978 blz. 0020 - 0020

++++AANBEVELING Nr . 859/78/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 27 april 1978  houdende schorsing van voorlopige ingestelde antidumpingrechten ten aanzien van de invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,  Gelet op het Verdrag tot de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal , inzonderheid op artikel 74 ,  Gelet op de Aanbeveling 77/329/EGKS van de Commissie van 15 april 1977 betreffende de beschermende maatregelen tegen de toepassing van dumping en de toekenning van premies of subsidies door landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ( 1 ) , gewijzigd door Aanbeveling nr . 3004/77/EGKS ( 2 ) , inzonderheid op de artikelen 15 en 19 ,  Gehoord de adviezen uitgebracht in het bij genoemde Aanbeveling 77/329/EGKS ingestelde Raadgevend Comité ,  Overwegende dat de Commissie door de Aanbevelingen nr . 112/78/EGKS ( 3 ) , nr . 119/78/EGKS ( 4 ) , nr . 120/78/EGKS ( 5 ) en nr . 121/78/EGKS ( 6 ) voorlopige antidumpingrechten heeft ingesteld ten aanzien van de invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije ;  Overwegende dat sindsdien bepaalde regelingen werden getroffen tussen de Gemeenschap en Tsjechoslowakije voor wat betreft de handel van staalprodukten ;  Overwegende dat deze regelingen , die door de Commissie aanvaardbaar worden geacht , het mogelijk maken de latere toepassing van voorlopige antidumpingrechten te schorsen , zonder echter vooruit te lopen op het besluit dat de Commissie zal nemen inzake de waarborgsommen die als voorlopig recht werden gedeponeerd ,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :  Artikel 1  De toepassing van voorlopige antidumpingrechten , ingesteld door de Aanbevelingen van de Commissie nr . 112/78/EGKS , nr . 119/78/EGKS , nr . 120/78/EGKS en nr . 121/78/EGKS ten aanzien van de invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije is geschorst vanaf de datum van inwerkingtreding van de huidige aanbeveling .  Deze aanbeveling loopt niet vooruit op het besluit dat de Commissie later zal nemen inzake hetgeen tot die datum moet geschieden met de waarborgsommen gedeponeerd uit hoofde van voorlopig recht .  Geen ander antidumpingrecht , noch een andere dergelijke maatregel , wordt toegepast ten aanzien van de invoer van staalprodukten van het EGKS-Verdrag en van oorsprong uit Tsjechoslowakije , tenzij de Commissie een andere aanbeveling doet .  Artikel 2  Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten gebracht . Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .  Gedaan te Brussel , 27 april 1978 .  Voor de Commissie  De Vice-Voorzitter  Wilhelm HAFERKAMP  ( 1 ) PB nr . L 114 van 5 . 5 . 1977 , blz . 6 .  ( 2 ) PB nr . L 352 van 31 . 12 . 1977 , blz . 13 .  ( 3 ) PB nr . L 17 van 21 . 1 . 1978 , blz . 27 .  ( 4 ) PB nr . L 19 van 24 . 1 . 1978 , blz . 5 .  ( 5 ) PB nr . L 19 van 24 . 1 . 1978 , blz . 7 .  ( 6 ) PB nr . L 19 van 24 . 1 . 1978 , blz . 9 .


title: Aanbeveling van de Raad van 10 juli 2012 over het nationale hervormingsprogramma voor 2012 van Litouwen, met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Litouwen voor de periode 2012-2015

text:
               24.7.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 219/54

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 10 juli 2012
   over het nationale hervormingsprogramma voor 2012 van Litouwen, met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Litouwen voor de periode 2012-2015
   2012/C 219/16
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op 13 juli 2010 heeft de Raad een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationale economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 juli 2011 heeft de Raad een aanbeveling (3) over het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Litouwen aangenomen en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van Litouwen voor de periode 2011-2014 uitgebracht.

               (4)

               Op 23 november 2011 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het tweede Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (4) het Waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen; daarin werd Litouwen niet genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 1 december 2011 heeft de Raad conclusies aangenomen waarin hij het Comité voor sociale bescherming verzoekt om in samenwerking met het Comité voor de werkgelegenheid en andere comités, de Raad zijn opvattingen kenbaar te maken over de maatregelen die in het kader van de Europa 2020-beleidscyclus worden aanbevolen. Die opvattingen vormen een onderdeel van het advies van het Comité voor de werkgelegenheid.

               (6)

               Het Europees Parlement is naar behoren bij het Europees semester betrokken, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1466/97, en heeft op 15 februari 2012 een resolutie over werkgelegenheid en sociale aspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2012 en een resolutie over de bijdrage aan de jaarlijkse groeianalyse 2012 aangenomen.

               (7)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten. Hij riep de lidstaten op om de landenspecifieke aanbevelingen van de Raad voor 2011 ten uitvoer te leggen en om deze prioriteiten om te zetten in concrete maatregelen die moeten worden opgenomen in hun stabiliteits- of convergentieprogramma en hun nationale hervormingsprogramma.

               (8)

               Op 2 maart 2012 verzocht de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun toezeggingen tijdig te presenteren, zodat deze in de stabiliteits- of convergentieprogramma’s en de nationale hervormingsprogramma’s kunnen worden opgenomen.

               (9)

               Litouwen heeft op 27 april 2012 zijn convergentieprogramma voor de periode 2012-2015 en op 30 april 2012 zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.

               (10)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het convergentieprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario aannemelijk is. Het is globaal genomen in overeenstemming met de voorjaarsprognose 2012 van de diensten van de Commissie voor de jaren 2012 en 2013. De in het convergentieprogramma opgenomen begrotingsstrategie heeft tot doel het buitensporige tekort in 2012 te corrigeren, zoals de Raad heeft aanbevolen, en daarna vooruitgang te boeken bij de verwezenlijking van de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD). Het convergentieprogramma bevestigt de eerdere MTD, namelijk een structureel overheidsoverschot van 0,5 % van het bbp, waarmee de vereisten van het stabiliteits- en groeipact op adequate wijze in acht worden genomen, en vermeldt een consolidatie van ten minste 1 procentpunt per jaar, waardoor de begroting in 2015 in evenwicht zal zijn. Terwijl de begrotingsplannen in overeenstemming zijn met een tijdige correctie van het buitensporige tekort, zal de gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning in 2010-2012 op basis van het (opnieuw berekende) structurele begrotingssaldo (5) naar verwachting lager zijn dan 2,25 % van het bpp, het streefpercentage in de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010.
               De geplande jaarlijkse vooruitgang bij de verwezenlijking van de MTD voor de jaren volgende op de correctie van het buitensporige tekort zou iets boven de benchmark van het stabiliteits- en groeipact liggen, namelijk 0,5 % van het bbp met betrekking tot het structurele saldo. De geplande groei van de overheidsuitgaven, rekening houdend met discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde, is in overeenstemming met de uitgavenbenchmark van het stabiliteits- en groeipact voor 2013 en 2014, maar niet voor 2015. De overheidsschuld zal gedurende de convergentieprogrammaperiode naar verwachting onder 60 % van het bbp blijven; volgens de voorjaarsprognose 2012 van de diensten van de Commissie zal zij in 2013 tot bijna 41 % van het bbp oplopen, terwijl het convergentieprogramma streeft naar een afname van de schuld tot ongeveer 35 % in 2015. Bij de hervorming van de begrotingsplanning en -uitvoering wordt vooruitgang geboekt, maar de regering moet de voorgestelde wetten nog goedkeuren. Deze wetten zouden de verantwoordingsplicht binnen het begrotingskader versterken door de oprichting van een onafhankelijke instelling, en de regels inzake schatkistreserves aanscherpen.

               (11)

               Op basis van een uitgebreide strategie om naleving van de belastingwetgeving te bevorderen werden in 2011 maatregelen uitgevoerd die inderdaad voor een betere naleving hebben gezorgd en extra ontvangsten hebben opgeleverd. De uitvoering van deze maatregelen dient echter te worden voortgezet om belastingontduiking effectief aan te pakken.

               (12)

               De bevolkingstrends zetten een groot vraagteken bij de toekomstbestendigheid van het pensioenstelsel. Hoewel Litouwen heeft besloten de pensioenleeftijd in de periode tot 2026 geleidelijk tot 65 jaar te verhogen, is dit alleen niet voldoende om ook in de toekomst een toereikend pensioen te garanderen en zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk. Voorbeelden van dergelijke aanvullende maatregelen zijn: koppeling van de wettelijke pensioenleeftijd en toekomstige uitkeringen aan demografische factoren; vaststelling van duidelijke indexeringsregels; totstandbrenging van een nauwere band tussen bijdragen en uitkeringen; en afschaffing van maatregelen die het aantrekkelijk maken vervroegd met pensioen te gaan. Daarnaast zou Litouwen beter gebruik kunnen maken van vrijwillige aanvullende pensioenregelingen. Aanvullend pensioensparen via pensioenregelingen met kapitalisatie op individuele basis en/of de instelling van bedrijfspensioenregelingen kunnen de druk op de sociale zekerheid verlichten en tezelfdertijd de toereikendheid van toekomstige pensioeninkomens verbeteren. Negatieve prikkels om langer te blijven werken zijn inmiddels opgeheven.

               (13)

               De wet inzake uitzendbureaus, die kortetermijnwerk moet vergemakkelijken, is op 1 december 2011 in werking getreden. Het effect van deze wet is echter mogelijk gering, omdat ook hiervoor al uitzendbureaus in Litouwen actief waren. Een uitvoerige herziening van de arbeidswetgeving kan onnodige beperkingen en administratieve hindernissen aan het licht brengen die in de weg staan aan flexibele contracten, ontslagbepalingen en arbeidstijdregelingen. Er is behoefte aan aanvullende maatregelen om de arbeidsparticipatie te vergroten, met name van jongeren, ongeschoolden en oudere werknemers, en om de flexibiliteit van de arbeidsmarkt te vergroten.

               (14)

               De werkeloosheid onder jongeren (meer dan 30 %) en laaggeschoolden is vooral tijdens de crisis aan het licht getreden. De overheid voert een aantal maatregelen uit om de werkgelegenheid voor jongeren te stimuleren, bijvoorbeeld door subsidies bij een eerste baan en korting op de te betalen sociale premies. Het activeringspercentage blijft niettemin te laag en de financiële middelen voor een actief arbeidsmarktbeleid zouden efficiënter kunnen worden gebruikt door openbare werken meer toe te spitsen op de kwetsbaarste groepen. Om de overgang van het onderwijs naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken, kunnen leercontracten en stages aantrekkelijker worden gemaakt en kan een systeem voor het voorspellen van de vraag naar kwalificaties worden opgezet. De maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de conclusies van de gezamenlijke actiegroep van Litouwen en de Commissie op het gebied van de jeugdwerkloosheid.

               (15)

               Ongeveer een derde van de Litouwse bevolking loopt het risico op armoede en langdurige uitsluiting. Slechts in drie andere lidstaten van de Unie is dat aandeel hoger. In 2011 heeft Litouwen de wet inzake sociale bijstand in geld gewijzigd, zodat de hervorming van het systeem van sociale bijstand in januari 2012 kon ingaan. Ook heeft Litouwen een proefmodel voor de verstrekking van sociale bijstand opgezet, de methode voor de berekening van het uitkeringsbedrag gewijzigd, bepaalde maatregelen ingevoerd om werken aantrekkelijker te maken en de dekking vergroot. De hervorming van de sociale bijstand is een stap op weg naar vermindering van de negatieve prikkels om te werken. Er moet een monitoringsysteem worden opgezet om de doeltreffendheid van de hervorming en het effect ervan op de armoedeverlichting te beoordelen. De hervorming moet ook gepaard gaan met activeringsmaatregelen om de arbeidsparticipatie te vergroten, met name voor mensen die langdurig van een uitkering leven.

               (16)

               Sinds 2010 voert de regering een ambitieuze hervorming van staatsbedrijven uit om het bestuur ervan te herstructureren, de transparantie te vergroten, regulerende en eigendomsfuncties van elkaar te scheiden en de concurrentie en efficiëntie te verbeteren. De hervorming is relevant en omvat zowel wettelijke als organisatorische veranderingen. Er is grote vooruitgang geboekt op het gebied van transparantie en verantwoordingsplicht, aangezien rapporten nu driemaandelijks en jaarlijks worden gepubliceerd. Voor de bedrijven zijn duidelijke doelstellingen vastgesteld. De regering heeft echter sommige onderdelen van de hervorming uitgesteld, met name de scheiding van commerciële en niet-commerciële activiteiten van staatsbedrijven; zij wil deze nu in 2012 ten uitvoer leggen.

               (17)

               Bij het verbeteren van de energie-efficiëntie van gebouwen heeft Litouwen enige vooruitgang geboekt. In december 2011 heeft de regering een programma voor de modernisering van flatgebouwen goedgekeurd; aan dit programma wordt echter afbreuk gedaan door hiermee tegenstrijdige subsidies op andere beleidsgebieden die het voor de bewoners van woongebouwen minder interessant maken de energie-efficiëntie te verbeteren. Er zijn dringend verdere grote inspanningen nodig om de energie-efficiëntie van gebouwen te verbeteren.

               (18)

               Energiegebruik zou zwaarder kunnen worden belast, want afgezien van twee landen zijn de inkomsten uit milieuheffingen in Litouwen geringer dan elders in de Unie, terwijl de vervoersbelastingen de laagste van de Unie zijn. Het impliciete belastingtarief voor energieverbruik was in 2010 in slechts zes lidstaten van de Unie lager dan in Litouwen, terwijl het aandeel van energieheffingen in het bbp slechts licht onder het EU-gemiddelde ligt.

               (19)

               Bij de energie-infrastructuur van het land is er een gebrek aan concurrentie en interconnectiviteit; dit heeft een remmende invloed op de groei. Door het gebrek aan interconnectiviteit kan zich op de energiemarkten geen concurrentie voordoen. Zowel op de gas- als op de elektriciteitsmarkt blijft de concentratie hoog (meer dan 90 %).

               (20)

               Litouwen heeft een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen, en de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het bevorderen van het concurrentievermogen en de werkgelegenheid, het vergroten van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de onderstaande aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.

               (21)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Litouwen verricht. Zij heeft het convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma onderzocht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie van die programma’s voor een toekomstbestendig budgettair en sociaaleconomisch beleid in Litouwen, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 weergegeven.

               (22)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht; zijn advies (6) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Litouwen in de periode 2012-2013 actie onderneemt om:

               1.

               Te zorgen voor geplande vooruitgang bij de tijdige correctie van het buitensporige tekort. Hiertoe de begroting 2012 volledig uit te voeren en de structurele aanpassingsinspanning die is uiteengezet in de aanbeveling van de Raad in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten te verwezenlijken. Daarna de maatregelen te specificeren die nodig zijn om de begrotingsstrategie voor 2013 en latere jaren zoals gepland uit te voeren, en daarbij te zorgen voor een toereikende structurele aanpassingsinspanning teneinde voldoende vooruitgang te boeken bij het verwezenlijken van de MTD, wat onder meer inhoudt dat de uitgavenbenchmark wordt gehaald, terwijl bezuinigingen op groeibevorderende uitgaven tot een minimum worden beperkt. In dit verband overwegen de belastingen te verhogen die het minst nadelig zijn voor de groei, na te hebben vastgesteld welke dat zijn, zoals woning- en milieubelasting, daaronder begrepen het invoeren van een autobelasting, en er daarbij beter op toezien dat de belastingen betaald worden. Het begrotingskader te versterken, met name door de invoering van afdwingbare en bindende maxima voor de uitgaven in het begrotingskader voor de middellange termijn.

               2.

               Wetgeving betreffende een uitvoerige hervorming van het pensioenstelsel aan te nemen. De wettelijke pensioenleeftijd aan te passen aan de levensverwachting, duidelijke regels voor de indexering van pensioenen vast te stellen en te zorgen voor betere aanvullende spaarregelingen. Pensioenhervorming te onderbouwen met maatregelen die actief ouder worden stimuleren.

               3.

               De hoge werkloosheid aan te pakken, met name onder jongeren, laaggeschoolden en langdurig werklozen, door de middelen meer toe te spitsen op een actief arbeidsmarktbeleid en de efficiëntie van dat beleid te vergroten. De doeltreffendheid van leerlingstelsels te vergroten. De arbeidswetgeving op het punt van flexibele contracten, ontslagbepalingen en arbeidstijdregelingen te wijzigen.

               4.

               Maatregelen te nemen om werken aantrekkelijker te maken en een nauwere band te leggen tussen de hervorming van de sociale bijstand en activeringsmaatregelen, met name voor de kwetsbaarste groepen, teneinde armoede en sociale uitsluiting te bestrijden.

               5.

               Alle aspecten van het hervormingspakket voor staatsbedrijven uit te voeren en met name te zorgen voor een scheiding van regulerende en eigendomsfuncties en van commerciële en niet-commerciële activiteiten. Passende monitoringinstrumenten in te stellen om de doeltreffendheid van de hervormingen te beoordelen, en te waarborgen dat alle staatsbedrijven voldoen aan de eisen van de hervorming.

               6.

               Meer maatregelen treffen om de energie-efficiëntie van gebouwen te verbeteren, onder meer door de opheffing van negatieve prikkels en een snelle tenuitvoerlegging van het holdingfonds. De concurrentie bij energienetten te stimuleren door een betere interconnectiviteit voor zowel gas als elektriciteit met andere lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 10 juli 2012.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         V. SHIARLY

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Voor 2012 gehandhaafd bij Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 119 van 4.5.2012, blz. 47).

      (3)  PB C 210 van 16.7.2011, blz. 1.

      (4)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (5)  Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, exclusief eenmalige en tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie op basis van de in het programma vervatte informatie is herberekend volgens de algemeen aanvaarde methode.

      (6)  Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


Avis juridique important

|

31974H0527

74/527/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 14 oktober 1974 aan de Regering van Italië, betreffende een wetsontwerp houdende toepassing van de Verordeningen (EEG) nrs. 516/72 en 517/72 van de Raad en (EEG) Nr. 1172/82 van de Commissie

Publicatieblad Nr. L 298 van 06/11/1974 blz. 0015 - 0016

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 14 oktober 1974  aan de Regering van Italië , betreffende een wetsontwerp houdende toepassing van de Verordeningen  ( EEG ) nrs . 516/72 en ( EEG ) nr . 517/72 van de Raad en ( EEG ) nr . 1172/72 van de Commissie   ( 74/527/EEG )  1 . De Permanente Vertegenwoordiging van Italië bij de Europese Gemeenschappen heeft de Commissie , bij schrijven van 23 april 1974 , mededeling gedaan van een wetsontwerp houdende toepassing van   - Verordening ( EEG ) nr . 516/72 van de Raad van 28 februari 1972 ( 1 ) ;   - Verordening ( EEG ) nr . 517/72 van de Raad van 28 februari 1972 ( 2 ) ;   - Verordening ( EEG ) nr . 1172/72 van de Commissie van 26 mei 1972 ( 3 ) .  Deze mededeling is bedoeld als een raadpleging van de Commissie in de zin van de artikelen 24 van Verordening ( EEG ) nr . 516/72 en 22 van Verordening  ( EEG ) nr . 517/72 .  Wat Verordening ( EEG ) nr . 1172/72 betreft , is deze mededeling , in de zin van artikel 6 van de genoemde verordening , bedoeld om de Commissie in kennis te stellen van de bepalingen die de Italiaanse Regering voornemens is terzake vast te stellen .  2 . Alvorens zich over het haar ter raadpleging voorgelegde wetsontwerp uit te spreken , moet de Commissie het betreuren dat de Italiaanse Regering zich niet heeft gehouden aan de termijn waarbinnen de bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen  ( EEG ) nr . 516/72 en ( EEG ) nr . 517/72 hadden moeten worden vastgesteld .  Aangaande de inhoud van het wetsontwerp doet de Commissie de volgende aanbeveling .  3 . Artikel 7 van het wetsontwerp behelst de voorwaarden voor de overdracht van een vergunning voor een getegelde vervoerdienst of voor een bijzondere vorm van geregeld vervoer , doch vermeldt niets over de eventuele overdracht van de exploitatie van genoemde diensten , terwijl artikel 22 van Verordening  ( EEG ) nr . 517/72 wel in deze mogelijkheid voorziet .  Derhalve beveelt de Commissie de Italiaanse Regering aan , in deze leemte te voorzien door duidelijk te maken wat haar bedoelingen zijn ten aanzien van een eventuele mogelijkheid tot overdracht van de exploitatie van een geregelde vervoerdienst of van een bijzondere vorm van geregeld vervoer .  4 . In artikel 11 , lid 2 , van het wetsontwerp , wordt de houder van een vergunning voor een geregelde vervoerdienst , een bijzondere vorm van geregeld vervoer of een pendelvervoerdienst , die deze vervoerdienst onder andere voorwaarden exploiteert dan die welke , overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 517/72 , in de vergunning vermeld zijn , met een geldboete bedreigd . De Commissie constateert dat de beoogde maatregel , indien hij alleen op artikel 4 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 517/72 is gebaseerd , slechts betrekking kan hebben op geregelde vervoerdiensten en bijzondere vormen van geregeld vervoer . Bijgevolg beveelt zij de Italiaanse Regering aan , het bepaalde in lid 2 van artikel 11 van het wetsontwerp zodanig te wijzigen , dat er , voor het pendelvervoer , naar artikel 4 van Verordening  ( EEG ) nr . 516/72 wordt verwezen , en wat de geregelde vervoerdiensten en de bijzondere vormen van geregeld vervoer betreft , naar artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr . 517/72 .  5 . Artikel 12 van het wetsontwerp behelst de redenen voor intrekking van een vergunning voor een geregelde vervoerdienst of voor een bijzondere vorm van geregeld vervoer dan wel een pendelvervoerdienst , zulks onder verwijzing naar het bepaalde in artikel 18 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 517/72 en in artikel 19 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 516/72 . De Commissie constateert dat , enerzijds , in punt a ) van artikel 12 bepalingen voorkomen die ook in de beide genoemde verordeningen staan en die , krachtens deze verordeningen vanaf 1 januari 1973 rechtstreeks toepasselijk zijn in de Lid-Staten en niet kunnen worden omgewerkt tot nationale wetteksten en dat , anderzijds , het bepaalde sub b ) van artikel 12 een uitvoeringsmaatregel is die niet kan worden genomen in toepassing van de artikelen 18 en 19 van voornoemde Gemeenschapsverordeningen , doch wel krachtens de respectieve bepalingen van de artikelen 22 en 24 van deze verordeningen .  Derhalve beveelt de Commissie de Italiaanse Regering aan om   - in de tekst van artikel 12 van het wetsontwerp de bepalingen sub a ) , die een omwerking van een geldende gemeenschapsbepaling zijn , te schrappen ;   - aan te geven dat de intrekking van de vergunning in het sub b ) bedoelde geval geschiedt krachtens het bepaalde in artikel 22 van Verordening ( EEG ) nr . 517/72 en in artikel 24 van Verordening ( EEG ) nr . 516/72 .  6 . De Commissie constateert dat de overige , in het Italiaanse wetsontwerp voorkomende bepalingen beantwoorden aan de verplichtingen welke de Lid-Staten krachtens de betrokken communautaire verordeningen zijn opgelegd .  Gedaan te Brussel , 14 oktober 1974 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  François-Xavier ORTOLI  ( 1 ) PB nr . L 67 van 20 . 3 . 1972 , blz . 13 .  ( 2 ) PB nr . L 67 van 20 . 3 . 1972 , blz . 19 .  ( 3 ) PB nr . L 134 van 12 . 6 . 1972 , blz . 1 .


Avis juridique important

|

32002H0217

Aanbeveling van de Raad van 5 maart 2002 inzake de aan de Commissie te verlenen kwĳting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 2000

Publicatieblad Nr. L 072 van 14/03/2002 blz. 0024 - 0024

Aanbeveling van de Raadvan 5 maart 2002inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 2000(2002/217/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de vierde ACS-EG-overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, gewijzigd bij de op 4 november 1995 te Mauritius ondertekende overeenkomst,Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap(1),Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap(2), ondertekend te Brussel op 16 juli 1990, inzonderheid op artikel 33, lid 3,Gelet op het Financieel Reglement van 29 juli 1991 van toepassing op het Zevende Europees Ontwikkelingsfonds(3), inzonderheid op de artikelen 69 tot en met 77,Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF), die op 31 december 2000 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2000, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht(4),Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.(2) De uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2000 is over het geheel genomen bevredigend geweest,BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 2000.Gedaan te Brussel, 5 maart 2002.Voor de RaadDe voorzitterR. De Rato Y Figaredo(1) PB L 263 van 19.9.1991, blz. 1.(2) PB L 229 van 17.8.1991, blz. 288.(3) PB L 266 van 21.9.1991, blz. 1.(4) PB C 359 van 15.12.2001, blz. 421.


title: Aanbeveling van de Commissie van 23 juni 2009 betreffende referentiemetagegevens voor het Europees statistisch systeem (Voor de EER relevante tekst)

text:
               30.6.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 168/50

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 23 juni 2009
   betreffende referentiemetagegevens voor het Europees statistisch systeem
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2009/498/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Praktijkcode Europese statistieken (1), die bestemd is voor de nationale en de communautaire statistische instanties, omvat vijftien beginselen die zijn verbonden aan het institutionele kader, statistische processen en uitkomsten.

               (2)

               Beginsel 15 van de Praktijkcode Europese statistieken betreft de toegankelijkheid en de duidelijkheid van Europese statistieken, en benadrukt ook dat de bijbehorende metagegevens moeten worden gedocumenteerd volgens een gestandaardiseerd metagegevenssysteem.

               (3)

               Referentiemetagegevens maken een integrerend deel uit van het metagegevenssysteem van elke statistische instantie.

               (4)

               Door de Praktijkcode Europese statistieken aan te nemen, hebben de nationale en communautaire statistische instanties zich tot kwalitatief hoogstaande statistieken verbonden, waarvoor ook een transparantere en beter geharmoniseerde verslaggeving over gegevenskwaliteit nodig is.

               (5)

               In het kader van het SDMX-initiatief voor gemeenschappelijke technische en statistische normen voor de uitwisseling en het gemeenschappelijke gebruik van gegevens en metagegevens, dat is genomen door de Bank voor Internationale Betalingen, de Europese Centrale Bank, de statistische instantie van de Gemeenschap (Eurostat), het Internationaal Monetair Fonds, de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, de Verenigde Naties en de Wereldbank, zijn de inhoudgerelateerde richtsnoeren („Content-Oriented Guidelines”) van de SDMX vastgesteld waarmee de creatie en de invoering van geharmoniseerde referentiemetagegevens in het Europees statistisch systeem worden ondersteund.

               (6)

               De efficiëntie kan aanzienlijk worden verhoogd wanneer de referentiemetagegevens worden geproduceerd op basis van een geharmoniseerde lijst van statistische begrippen binnen het Europees statistisch systeem, terwijl de nationale en de communautaire statistische instanties tegelijkertijd de mogelijkheid krijgen zo nodig meer statistische begrippen in specifieke statistische gebieden toe te voegen.

               (7)

               Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende Europese statistieken (2) vormt een referentiekader voor deze aanbeveling,

         BEVEELT DE LIDSTATEN HIERBIJ AAN:

               1.

               De nationale statistische instanties wordt verzocht de in de bijlage opgenomen statistische begrippen en subbegrippen toe te passen wanneer referentiemetagegevens worden opgesteld in de verschillende statistische gebieden en wanneer referentiemetagegevens binnen het Europees statistisch systeem of daarbuiten worden uitgewisseld.

               2.

               De nationale statistische instanties dienen extra statistische begrippen toe te voegen aan de bovengenoemde lijst van begrippen en subbegrippen indien dat voor bepaalde statistische gebieden noodzakelijk is.

               3.

               De nationale statistische instanties wordt verzocht de Commissie (Eurostat) regelmatig over hun toepassing van de in de bijlage opgenomen statistische begrippen en subbegrippen te informeren.

      Gedaan te Brussel, 23 juni 2009.

            Voor de Commissie

         Joaquín ALMUNIA

            Lid van de Commissie

      (1)  Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 2005 over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties, COM(2005) 217 definitief.

      (2)  PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.

      BIJLAGE

         Lijst van statistische begrippen en subbegrippen (inclusief de definities van de begrippen en subbegrippen)

                  Nummer

                  Begrip

                  Subbegrip

                  Omschrĳving

                  1.

                  Contactpunt

                  Contactpunten (personen of organisaties) voor de gegevens of metagegevens, met inbegrip van informatie over hoe de contactpunten te bereiken zijn.

                  1.1.

                  Contactorganisatie

                  Naam van de organisatie die de contactpunten voor de gegevens of metagegevens onderhoudt.

                  1.2.

                  Eenheid in de contactorganisatie

                  Subafdeling van een organisatie waarmee contact kan worden opgenomen.

                  1.3.

                  Naam contactpunt

                  Naam van de contactpunten voor de gegevens of metagegevens.

                  1.4.

                  Functie contactpersoon

                  Het gebied waarvoor de contactpersoon technische verantwoordelijkheid draagt, bv. „methoden”, „databankbeheer” of „verspreiding”.

                  1.5.

                  Postadres contactpunt

                  Postadres van de contactpunten voor de gegevens of metagegevens.

                  1.6.

                  E-mailadres contactpunt

                  E-mailadres van de contactpunten voor de gegevens of metagegevens.

                  1.7.

                  Telefoonnummer contactpunt

                  Telefoonnummer van de contactpunten voor de gegevens of metagegevens.

                  1.8.

                  Fax contactpunt

                  Fax van de contactpunten voor de gegevens of metagegevens.

                  2.

                  Actualisering metagegevens

                  Datum waarop het metagegevenselement in de databank is ingevoerd of gewijzigd.

                  2.1.

                  Laatste certificering metagegevens

                  Datum van de laatste door de gebiedsbeheerder verrichte certificering om te bevestigen dat de verspreide metagegevens nog actueel zijn, zelfs indien de inhoud niet is gewijzigd.

                  2.2.

                  Laatste verspreiding metagegevens

                  Datum van de laatste verspreiding van de metagegevens.

                  2.3.

                  Laatste actualisering metagegevens

                  Datum van de laatste actualisering van de metagegevens.

                  3.

                  Statistische presentatie

                  3.1.

                  Omschrijving gegevens

                  Hoofdkenmerken van de gegevensset, op begrijpelijke wijze beschreven met verwijzing naar de verspreide gegevens en indicatoren.

                  3.2.

                  Classificatiesysteem

                  Rangschikking of verdeling van onderwerpen in groepen, gebaseerd op gemeenschappelijke kenmerken van de onderwerpen.

                  3.3.

                  Sectoren

                  Belangrijkste economische of andere sectoren die in de statistieken zijn opgenomen.

                  3.4.

                  Statistische begrippen en definities

                  Statistische kenmerken van statistische waarnemingen.

                  3.5.

                  Statistische eenheid

                  Eenheid waarvoor informatie wordt gevraagd en waarvoor uiteindelijk statistieken worden opgesteld.

                  3.6.

                  Statistische populatie

                  Het totale lidmaatschap of de populatie van een bepaalde klasse van mensen, onderwerpen of gebeurtenissen.

                  3.7.

                  Referentiegebied

                  Het land of geografische gebied waarop het gemeten statistische fenomeen betrekking heeft.

                  3.8.

                  Bestreken tijdvak

                  De lengte van de periode waarvoor gegevens beschikbaar zijn.

                  3.9.

                  Basisperiode

                  De periode die als basis van een indexcijfer wordt gebruikt of waarop een constante reeks betrekking heeft.

                  4.

                  Meeteenheid

                  De eenheid waarin de gegevenswaarden worden gemeten.

                  5.

                  Referentieperiode

                  De periode of het tijdstip waarop de gemeten waarneming betrekking moet hebben.

                  6.

                  Institutioneel mandaat

                  Reeks voorschriften of een andere formele reeks instructies waarmee aan een organisatie de verantwoordelijkheid en de bevoegdheid worden verleend voor de verzameling, verwerking en verspreiding van statistieken.

                  6.1.

                  Wetsbesluiten en andere overeenkomsten

                  Wetsbesluiten of andere formele of informele overeenkomsten waarmee aan een agentschap de verantwoordelijkheid en de bevoegdheid voor de verzameling, verwerking en verspreiding van statistieken worden verleend.

                  6.2.

                  Gegevensuitwisseling

                  Regelingen of procedures voor gegevensuitwisseling en coördinatie tussen agentschappen die gegevens produceren.

                  7.

                  Vertrouwelijkheid

                  Kenmerk van gegevens dat aangeeft in welke mate ongeoorloofde bekendmaking ervan nadelig of schadelijk kan zijn voor de bron of voor andere betrokken partijen.

                  7.1.

                  Vertrouwelijkheid — beleid

                  Wetgevingsmaatregelen of andere formele procedures ter voorkoming van ongeoorloofde bekendmaking van gegevens die een directe of indirecte identificatie van een persoon of een economische eenheid mogelijk maken.

                  7.2.

                  Vertrouwelijkheid — gegevensverwerking

                  Toegepaste voorschriften voor de verwerking van de gegevensset om statistische vertrouwelijkheid te verzekeren en ongeoorloofde bekendmaking te voorkomen.

                  8.

                  Bekendmakingsbeleid

                  Voorschriften voor de verspreiding van statistische gegevens onder belanghebbenden.

                  8.1.

                  Bekendmakingstijdschema

                  Het tijdschema voor de bekendmaking van statistische gegevens.

                  8.2.

                  Toegang tot bekendmakingstijdschema

                  Toegang tot de informatie van het bekendmakingstijdschema.

                  8.3.

                  Toegang voor gebruikers

                  Beleid voor de bekendmaking van de gegevens aan de gebruikers, het verspreidingsbereik (bv. openbaarheid, geselecteerde gebruikers), wijze waarop de gebruikers over de bekendmaking van gegevens worden ingelicht, en of het bekendmakingsbeleid de verspreiding van statistische gegevens onder alle gebruikers regelt.

                  9.

                  Verspreidingsfrequentie

                  Het tijdsinterval waarmee de statistieken in een bepaalde periode worden verspreid.

                  10.

                  Verspreidingsformaat

                  Gegevensdragers waarop de statistische gegevens en metagegevens worden verspreid.

                  10.1.

                  Persbericht

                  Regelmatige of ad-hocpersberichten die met de gegevens verband houden.

                  10.2.

                  Publicaties

                  Regelmatige of ad-hocpublicaties waarin de gegevens beschikbaar worden gesteld aan het publiek.

                  10.3.

                  Onlinedatabank

                  Informatie over onlinedatabanken waarin de verspreide gegevens toegankelijk zijn.

                  10.4.

                  Toegang tot microgegevens

                  Informatie over de vraag of ook microgegevens worden verspreid.

                  10.5.

                  Overig

                  Vermeldingen van de belangrijkste andere verspreide gegevens.

                  11.

                  Toegankelijkheid van de documentatie

                  11.1.

                  Documentatie over methoden

                  Beschrijving van en verwijzingen naar de beschikbare documenten over de methoden.

                  11.2.

                  Documentatie over de kwaliteit

                  Documentatie over de gebruikte procedures voor kwaliteitsbeheer en -beoordeling.

                  12.

                  Kwaliteitsbeheer

                  Systemen en kaders die in een organisatie worden gebruikt om de kwaliteit van statistische producten en processen te beheren.

                  12.1.

                  Kwaliteitsborging

                  Alle genomen systematische maatregelen die aantoonbaar het vertrouwen vergroten dat de processen tot een statistische output leiden die aan de vereisten voldoet.

                  12.2.

                  Kwaliteitsbeoordeling

                  Algemene beoordeling van gegevenskwaliteit, gebaseerd op standaardkwaliteitscriteria.

                  13.

                  Relevantie

                  De mate waarin statistieken voldoen aan de huidige en potentiële behoeften van de gebruikers.

                  13.1.

                  Behoeften van de gebruikers

                  Beschrijving van de gebruikers en hun respectieve behoeften met betrekking tot de statistische gegevens.

                  13.2.

                  Tevredenheid van de gebruikers

                  Maatregelen om de tevredenheid van de gebruikers vast te stellen.

                  13.3.

                  Volledigheid

                  De mate waarin alle benodigde statistieken beschikbaar zijn.

                  14.

                  Nauwkeurigheid en betrouwbaarheid

                  Nauwkeurigheid: de mate waarin de berekeningen of schattingen in de buurt van de exacte of werkelijke waarden van de variabelen liggen.
                  Betrouwbaarheid: de mate waarin de aanvankelijk geschatte waarde overeenkomt met de latere geschatte waarde.

                  14.1.

                  Algehele nauwkeurigheid

                  Beoordeling van de nauwkeurigheid van een bepaalde gegevensset of een gebied, als samenvatting van de verschillende onderdelen.

                  14.2.

                  Steekproeffout

                  Dat deel van het verschil tussen een waarde van een populatie en een schatting daarvan, afgeleid uit een aselecte steekproef, dat te wijten is aan het feit dat slechts een subset van de populatie in aanmerking is genomen.

                  14.3.

                  Niet-steekproeffout

                  Fout in de steekproefschattingen die niet aan steekproeffluctuaties te wijten zijn.

                  15.

                  Tijdigheid en punctualiteit

                  15.1.

                  Tijdigheid

                  Tijdsduur tussen beschikbaarheid van gegevens en de gebeurtenis of het verschijnsel waarop deze betrekking hebben.

                  15.2.

                  Stiptheid

                  Tijdspanne tussen de datum van publicatie van de gegevens en de datum waarop zij hadden moeten worden gepubliceerd.

                  16.

                  Vergelijkbaarheid

                  Meting van het effect van verschillen in de toegepaste statistische begrippen, meetinstrumenten en procedures wanneer statistieken tussen geografische gebieden of in de tijd worden vergeleken.

                  16.1.

                  Vergelijkbaarheid — geografisch

                  De mate waarin statistieken vergelijkbaar zijn tussen geografische gebieden.

                  16.2.

                  Vergelijkbaarheid in de tijd

                  De mate waarin statistieken vergelijkbaar of verenigbaar zijn in de tijd.

                  17.

                  Coherentie

                  De mate waarin statistieken betrouwbaar op verschillende manieren en voor verschillende doeleinden kunnen worden gecombineerd.

                  17.1.

                  Gebiedsoverschrijdende coherentie

                  De mate waarin statistieken vergelijkbaar of verenigbaar zijn met de statistieken die door andere gegevensbronnen of statistiekgebieden zijn verkregen.

                  17.2.

                  Interne coherentie

                  De mate waarin statistieken consistent zijn binnen een bepaalde gegevensset.

                  18.

                  Kosten en lasten

                  Kosten in verband met de verzameling en de productie van een statistisch product en lasten voor de respondenten.

                  19.

                  Herziening van de gegevens

                  Elke wijziging in een waarde van een statistiek die al aan het publiek is bekendgemaakt.

                  19.1.

                  Herziening van de gegevens — beleid

                  Beleid om de transparantie van de verspreide gegevens te verzekeren, waarbij voorlopige gegevens worden samengesteld die later worden herzien.

                  19.2.

                  Herziening van de gegevens — praktijk

                  Informatie over de praktijk van de gegevensherziening.

                  20.

                  Statistische verwerking

                  20.1.

                  Brongegevens

                  Kenmerken en onderdelen van de ruwe statistische gegevens die zijn gebruikt voor de opstelling van statistische aggregaten.

                  20.2.

                  Frequentie van verzameling van gegevens

                  Frequentie waarmee de brongegevens worden verzameld.

                  20.3.

                  Verzameling van gegevens

                  Systematisch proces van verzameling van gegevens voor officiële statistieken.

                  20.4.

                  Validatie van gegevens

                  Proces van toezicht houden op de resultaten van gegevensopstelling en verzekeren van de kwaliteit van de statistische resultaten.

                  20.5.

                  Samenstelling van gegevens

                  Bewerking van gegevens om volgens bepaalde regels nieuwe informatie af te leiden.

                  20.6.

                  Aanpassing

                  Reeks procedures tot wijziging van statistische gegevens om een aanpassing aan de nationale of internationale normen mogelijk te maken of om bij de opstelling van specifieke gegevenssets verschillen in de gegevenskwaliteit weg te nemen.

                  21.

                  Opmerking

                  Aanvullende beschrijvende tekst die aan de gegevens of metagegevens kan worden toegevoegd.


title: Aanbeveling van de Raad van 10 juli 2012 over het nationale hervormingsprogramma van Malta voor 2012, met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Malta voor de periode 2012-2015

text:
               24.7.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 219/61

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 10 juli 2012
   over het nationale hervormingsprogramma van Malta voor 2012, met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Malta voor de periode 2012-2015
   2012/C 219/18
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) aangenomen, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 juli 2011 heeft de Raad een aanbeveling (3) inzake het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Malta aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Malta voor de periode 2011-2014 uitgebracht.

               (4)

               Op 23 november 2011 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het tweede Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14 februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (4) het Waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen; daarin is Malta niet genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 1 december 2011 heeft de Raad conclusies aangenomen waarin hij het Comité voor sociale bescherming verzoekt om, in samenwerking met het Comité voor de werkgelegenheid en andere comités, de Raad zijn opvattingen kenbaar te maken over de maatregelen die in het kader van de Europa 2020-beleidscyclus worden aanbevolen. Deze opvattingen vormen een onderdeel van het advies van het Comité voor de werkgelegenheid.

               (6)

               Het Europees Parlement is naar behoren bij het Europees semester betrokken, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1466/97, en heeft op 15 februari 2012 een resolutie over werkgelegenheid en sociale aspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2012 en een resolutie over de bijdrage aan de jaarlijkse groeianalyse 2012 aangenomen.

               (7)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (8)

               Op 2 maart 2012 heeft de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen verzocht hun toezeggingen tijdig te presenteren zodat deze in hun stabiliteits- of convergentieprogramma’s en hun nationale hervormingsprogramma’s kunnen worden.

               (9)

               Malta heeft op 30 april 2012 zijn stabiliteitsprogramma 2012 voor de periode 2012-2015 en op 23 april 2012 zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Met het oog op het onderlinge verband zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.

               (10)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het stabiliteitsprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses ten grondslag liggende macro-economische scenario optimistisch is, vooral wat de laatste jaren van de periode van het programma betreft, in vergelijking met de door de Commissie geraamde potentiële groei. De in het stabiliteitsprogramma opgenomen begrotingsstrategie heeft tot doel het tekort geleidelijk te verlagen tot 0,3 % van het bbp in 2015, na de geplande correctie van het buitensporige tekort in 2011. Het stabiliteitsprogramma bevestigt de eerdere middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD) van een structureel sluitende begrotingssituatie, die na afloop van de programmaperiode moet worden bereikt. De MTD geeft de vereisten van het stabiliteits- en groeipact op adequate wijze weer. Er is een risico dat het tekort groter zou kunnen uitvallen dan wordt beoogd, wegens i) lagere inkomsten gezien het enigszins optimistische macro-economische scenario, ii) mogelijke overschrijdingen bij de lopende primaire uitgaven; en iii) de aan de gang zijnde herstructurering van de nationale luchtvaartmaatschappij (Air Malta) en de financiële situatie van de energieleverancier (Enemalta). Uitgaande van het (opnieuw berekende) structurele begrotingssaldo (5) is de geplande jaarlijkse vooruitgang bij de verwezenlijking van de MTD in overeenstemming met de benchmark van 0,5 % van het bbp in het stabiliteits- en groeipact.
               Gelet op de door de Commissie gesignaleerde eenmalige maatregelen die in de begrotingsdoelstellingen zijn opgenomen, ligt de gemiddelde vooruitgang bij de verwezenlijking van de MTD iets hoger (0,75 % van het bbp), maar is die zeer ongelijkmatig verspreid: in 2012 is er geen vooruitgang en in 2013 zullen de inspanningen 1,25 % bedragen. Volgens de informatie in het stabiliteitsprogramma zou de groei van de overheidsuitgaven, rekening houdend met discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde, tijdens de gehele programmaperiode in overeenstemming zijn met de uitgavenbenchmark van het stabiliteits- en groeipact. Gezien de risico’s voor de begrotingsdoelstellingen zou de gemiddelde aanpassing in de richting van de MTD evenwel langzamer kunnen verlopen dan wenselijk is. Nadat de brutoschuldquote van de overheid in 2011 met 72 % van het bbp een hoogtepunt heeft bereikt, moet zij volgens het stabiliteitsprogramma beginnen te dalen en in 2015 uitkomen op 65,3 % van het bbp (wat nog altijd hoger is dan de referentiewaarde van 60 % van het bbp genoemd in het Verdrag).
               Volgens de plannen van het stabiliteitsprogramma boekt Malta voldoende vooruitgang om aan het einde van de overgangsperiode (2015) aan de schuldreductiebenchmark van het stabiliteits- en groeipact te voldoen, maar aan deze beoordeling kleven risico’s, omdat de schuldquote hoger dan gepland zou kunnen uitvallen, gelet op de mogelijk hogere tekorten en stock-flow adjustments. Het begrotingskader van Malta voor de middellange termijn blijft echter niet-bindend, waardoor de planninghorizon voor de begroting betrekkelijk kort is. In het stabiliteitsprogramma staat dat de regering hervormingen van de jaarlijkse begrotingsprocedure, met inbegrip van tijdschema’s, overweegt, alsmede de invoering van een in de grondwet verankerde begrotingsregel, met inbegrip van toezichts- en correctiemechanismen, in overeenstemming met de recente wijzigingen van het governancekader voor het eurogebied.

               (11)

               Wat de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën betreft, wordt voor Malta mettertijd een toename van de ouderdomgerelateerde uitgaven verwacht die ver boven het EU-gemiddelde ligt. De zeer geringe arbeidsparticipatie van oudere werknemers, met inbegrip van oudere vrouwen, de relatief lage pensioenleeftijd en de gebruikmaking van regelingen voor vervroegde uittreding maken het probleem nog groter. Een onafhankelijke pensioenwerkgroep diende in december 2010 voorstellen in voor een verdere pensioenhervorming, onder meer betreffende een koppeling tussen het aantal pensioneringen en de levensverwachting alsmede de invoering van meer pijlers in het pensioenstelsel. De betrokken actoren zijn hierover reeds geraadpleegd, maar de regering heeft nog geen standpunt ingenomen. Bovendien wordt in het nationale hervormingsprogramma geen brede strategie voor actief ouder worden voorgesteld. Hoewel Malta maatregelen heeft genomen om zwartwerken tegen te gaan, komt dit nog zo vaak voor dat de houdbaarheid van de overheidsfinanciën ook hierdoor buitensporig onder druk zou kunnen komen te staan.

               (12)

               De herstructurering van de economie van Malta heeft geleid tot een scheefgetrokken verhouding tussen vraag naar en aanbod van vaardigheden, die nog wordt versterkt door het lage percentage afgestudeerden in het hoger onderwijs en hoge schooluitvalcijfers. De inspanningen met het oog op een betere afstemming van het onderwijsstelsel op de behoeften van de arbeidsmarkt moeten worden voortgezet om duurzame resultaten te waarborgen. Naar verwachting zal Malta uiterlijk eind 2012 een strategie voor het aanpakken van schooluitval presenteren. Bovendien ontbreekt een uitgebreid systeem voor het verzamelen en analyseren van gegevens over dit fenomeen.

               (13)

               De arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en oudere werknemers in Malta blijft gering. Het land onderneemt stappen om de herintreding van vrouwen te stimuleren en onderkent de moeilijkheden met betrekking tot de situatie van oudere vrouwen. Vrouwen verkeren door het verschil in werkgelegenheid tussen mannen en vrouwen evenwel in een bijzonder ongunstige positie, hoofdzakelijk door het gebrek aan voldoende beschikbare betaalbare kinderopvang en bereikbare faciliteiten voor naschoolse opvang, in combinatie met het geringe gebruik van gezinsvriendelijke maatregelen zoals flexibele werktijden en telewerken.

               (14)

               Malta is nog steeds een van de weinige lidstaten met een algemeen loonindexeringsstelsel. Hoewel het mechanisme kenmerken heeft waardoor de effecten ervan kunnen worden afgezwakt, brengt het een risico van loon-prijsspiralen mee, met name omdat de prijzen van invoer niet van de indexering zijn uitgesloten, en kan het het concurrentievermogen, vooral in arbeidsintensieve sectoren, schade berokkenen. De autoriteiten hebben een evaluatie uitgevoerd, waarvan de uitkomst echter nog niet beschikbaar is, en de discussie over concrete hervormingsvoorstellen moet nog van start gaan.

               (15)

               Malta blijft voor zijn energievoorziening nagenoeg volledig afhankelijk van de invoer van olie, terwijl de bijdrage van de hernieuwbare energiebronnen nog steeds marginaal is. Hoge elektriciteitsprijzen kunnen het concurrentievermogen van het midden- en kleinbedrijf aantasten. Het verhelpen van tekortkomingen op het gebied van energie-efficiëntie zou als dubbel voordeel hebben dat het concurrentievermogen wordt verbeterd en de energie- en klimaatdoelstellingen worden gehaald. Op deze gebieden is een begin gemaakt met een aantal initiatieven, zoals het aanmoedigen van de productie van fotovoltaïsche energie en het opzetten van windmolenparken, het aanleggen van een koppellijn voor elektriciteit met Sicilië en het stimuleren van het gebruik van zuinige auto’s. Het is evenwel nog te vroeg om het uiteindelijke effect van deze initiatieven te beoordelen, zodat de uitvoering daarvan op de voet moet worden gevolgd.

               (16)

               Malta kent in verhouding tot de omvang van zijn economie een zeer groot bankwezen, met een totaal aan activa van ongeveer 800 % van het bbp. Alleen al door de omvang van de sector zouden verstoringen van de financiële stabiliteit onevenredig grote gevolgen voor de binnenlandse economie kunnen hebben. De wereldwijde economische neergang heeft geleid tot een toename van dubieuze kredieten, zonder dat hier evenwel een stijging van de reserves tegenover stond. Met name de vele schuldvorderingen in de vastgoedmarkt, die goed is voor meer dan de helft van alle kredieten die aan binnenlandse ingezetenen zijn verstrekt, maken de economie kwetsbaar, vooral omdat een verdere neerwaartse correctie van de vastgoedprijzen niet valt uit te sluiten en er momenteel sprake is van een overaanbod op de woningmarkt.

               (17)

               Malta heeft een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. De toezeggingen, en de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het verbeteren van het concurrentievermogen, het bevorderen van de werkgelegenheid en het vergroten van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën. De Commissie heeft de nakoming van de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In de aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.

               (18)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Malta verricht. Zij heeft het stabiliteitsprogramma 2012 en het nationale hervormingsprogramma 2012 onderzocht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Malta, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 weergegeven.

               (19)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht; zijn advies (6) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Malta in de periode 2012-2013 actie onderneemt om:

               1.

               De begrotingsstrategie in 2012 te versterken door middel van aanvullende permanente maatregelen teneinde voor passende vooruitgang bij de verwezenlijking van de MTD te zorgen en het tekort onder 3 % van het bbp te houden zonder gebruik te maken van eenmalige maatregelen. Daarna de begrotingsconsolidatie in een passend tempo voort te zetten, om voldoende vooruitgang te boeken bij de verwezenlijking van de MTD, wat ook inhoudt dat de uitgavenbenchmark wordt gehaald, en bij het voldoen aan de benchmark voor de schuldreductie, door concrete maatregelen te specificeren om vanaf 2013 de tekortdoelstellingen te ondersteunen en tegelijkertijd klaar te staan om in geval van ontsporingen aanvullende maatregelen te treffen. Uiterlijk eind 2012 een bindend, op regels gebaseerd meerjarig begrotingskader uit te voeren. De naleving van de belastingwetgeving te vergroten, belastingontduiking te bestrijden en vennootschapsbelastingschulden te ontmoedigen.

               2.

               Onverwijld maatregelen te nemen om de langetermijnhoudbaarheid van het pensioenstelsel te garanderen door een verhoging van de effectieve pensioenleeftijd — onder meer via een aanzienlijke versnelling van de geleidelijke verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd in vergelijking met de huidige wetgeving — en door een duidelijke koppeling van de wettelijke pensioenleeftijd aan de levensverwachting, alsook maatregelen om particulier pensioensparen aan te moedigen. Maatregelen te treffen om de arbeidsparticipatie van oudere werknemers te vergroten en het gebruik van regelingen voor vervroegde uittreding te ontmoedigen.

               3.

               Maatregelen te treffen om het hoge percentage schooluitval te verlagen. Door te gaan met de beleidsinspanningen in het onderwijsstelsel om de vaardigheden aan te passen aan de behoeften van de arbeidsmarkt. Meer en betaalbaardere kinderopvang en buitenschoolse opvangfaciliteiten aan te bieden, teneinde het verschil in werkgelegenheid tussen mannen en vrouwen te verkleinen.

               4.

               De noodzakelijke verdere maatregelen te treffen om in overleg met de sociale partners en conform de nationale praktijken het systeem voor het voeren van loononderhandelingen en het loonindexeringssysteem te hervormen, zodat de ontwikkelingen van de arbeidsproductiviteit beter worden weergegeven en de gevolgen van de prijzen van ingevoerde producten voor de index worden beperkt.

               5.

               Met het oog op het verkleinen van de afhankelijkheid van Malta van de invoer van olie meer inspanningen te doen om de energie-efficiëntie te bevorderen en het aandeel van uit hernieuwbare bronnen opgewekte energie te vergroten door zorgvuldig toezicht te houden op de bestaande stimuleringsmechanismen en voorrang te geven aan de uitbouw van de infrastructuur, onder meer door het voltooien van de elektriciteitsverbinding met Sicilië.

               6.

               Met het oog op de versterking van de bankensector maatregelen te nemen teneinde de mogelijke risico’s als gevolg van de vele schuldvorderingen in de vastgoedmarkt zo klein mogelijk te houden. Maatregelen te nemen voor het aanleggen van meer reserves voor waardeverminderingen op kredieten.

      Gedaan te Brussel, 10 juli 2012.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         V. SHIARLY

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Voor 2012 gehandhaafd bij Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 119 van 4.5.2012, blz. 47).

      (3)  PB C 215 van 21.7.2011, blz. 10.

      (4)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (5)  Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, exclusief eenmalige en tijdelijke maatregelen, dat door de diensten van de Commissie op basis van de in het programma vervatte informatie is herberekend volgens de gezamenlijk overeengekomen methode.

      (6)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.