title: Aanbeveling van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 144/06/COL van 11 mei 2006 inzake de reductie van de aanwezigheid van dioxinen, furanen en pcb's in diervoeders en levensmiddelen

text:
               21.12.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 366/93

      AANBEVELING VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA

      Nr. 144/06/COL
   van 11 mei 2006
   inzake de reductie van de aanwezigheid van dioxinen, furanen en pcb's in diervoeders en levensmiddelen
   DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,
   Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER), inzonderheid op artikel 109 en Protocol 1,
   Gelet op de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, en met name op artikel 5, lid 2, onder b), en Protocol 1,
   Gelet op het besluit waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk II, punt 33, van bijlage I bij de EER-Overeenkomst (Richtlijn 2002/32/EG van 7 mei 2002 van de Raad inzake ongewenste stoffen in diervoeding) (1), gewijzigd, en aangepast aan de EER-Overeenkomst bij Protocol 1 daarvan,
   Gelet op het besluit waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk XII, punt 54zn, van bijlage II bij de EER-Overeenkomst (Verordening (EG) nr. 466/2001 van de Commissie van 8 maart 2001 tot vaststelling van maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen in levensmiddelen) (2), gewijzigd, en aangepast aan de EER-Overeenkomst bij Protocol 1 daarvan,
   Gelet op Beschikking 84/06/COL van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA van 6 april 2006, waarbij het bevoegde lid van het College wordt gelast de aanbeveling goed te keuren indien de ontwerp-aanbeveling in overeenstemming is met het advies van het Comité plantgoed en diervoeding van de EVA en van het Comité levensmiddelen van de EVA.
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Deze aanbeveling maakt deel uit van een algehele strategie om de aanwezigheid van dioxinen, furanen en PCB's in het milieu en in levensmiddelen en diervoeder terug te dringen. Zij beoogt actiedrempels voor diervoeders en levensmiddelen aan te bevelen.

               (2)

               Hoewel uit toxicologisch oogpunt gehalten voor zowel dioxinen als dioxineachtige PCB's zouden moeten gelden, zijn in 2001 alleen voor dioxinen maximumgehalten in levensmiddelen vastgesteld en niet voor dioxineachtige PCB's, omdat toentertijd nog zeer weinig bekend was over de prevalentie van dioxineachtige PCB's. Ook werden in 2001 bij het besluit waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk II, punt 33, van bijlage I bij de EER-Overeenkomst (Richtlijn 2002/32/EG) alleen maximumgehalten voor dioxinen en niet voor dioxineachtige PCB's in diervoeders vastgesteld.

               (3)

               Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 466/2001 dient de Europese Commissie de bepalingen inzake dioxinen in levensmiddelen eind 2004 in het licht van de nieuwe gegevens betreffende de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige PCB's voor het eerst te herzien, met name zodat de vast te stellen gehalten ook voor dioxineachtige PCB's zullen gaan gelden. Het in punt 33 van hoofdstuk II van bijlage I bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit (Richtlĳn 2002/32/EG) bevat een soortgelijke herzieningsclausule ten aanzien van dioxinen in diervoeders.

               (4)

               Inmiddels zijn er echter meer gegevens over de aanwezigheid van dioxineachtige PCB's in diervoeders en levensmiddelen beschikbaar. Als gevolg hiervan zijn maximumgehalten vastgesteld voor de som van dioxinen en dioxineachtige PCB's, uitgedrukt in de door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) vastgestelde toxiciteitsequivalenten, met gebruikmaking van de WHO-TEF's, aangezien dit in toxicologisch opzicht de meest geschikte aanpak is. Met het oog op een soepele overgang dienen de huidige maximumgehalten voor dioxinen gedurende een overgangsperiode te blijven gelden naast de pas vastgestelde gehalten voor de som van dioxinen en dioxineachtige PCB's.

               (5)

               Het wordt algemeen erkend dat, om de dioxinen en dioxineachtige PCB"s in diervoeder en levensmiddelen actief te verminderen, maximumgehalten vergezeld moeten gaan van maatregelen die een proactieve aanpak bevorderen, inclusief het vaststellen van actiedrempels. Deze actiedrempels moeten voor de bevoegde autoriteiten en de exploitanten een hulpmiddel zijn om te bepalen in welke gevallen het wenselijk is een bron van contaminatie op te sporen en maatregelen te nemen om deze te reduceren of te elimineren. Aangezien de bronnen van dioxinen en dioxineachtige PCB's verschillend zijn, moeten afzonderlijke actiedrempels worden vastgesteld voor dioxinen enerzijds en dioxineachtige PCB's anderzijds.

               (6)

               Voorts dienen de actiedrempels periodiek te worden aangepast met het oog op de dalende trend van de gehalten aan dioxinen en dioxineachtige PCB's en de actieve aanpak die wordt gevolgd om de aanwezigheid ervan in diervoeders en levensmiddelen geleidelijk terug te dringen.

               (7)

               De deelname van de EVA-staten aan de programma"s binnen de werkingssfeer van bijlage I van deze aanbeveling moet worden beoordeeld in het licht van de vrijstellingen van de bepalingen van hoofdstuk II van bijlage I bij de EER-overeenkomst.

               (8)

               De in deze Aanbeveling vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité levensmiddelen van de EVA en van het Comité plantgoed en diervoeding van de EVA, die de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaan,

         BEVEELT AAN:

               (1)

               Dat de EVA-staten, afhankelijk van de productie, het gebruik en de consumptie van voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen op hun grondgebied, een steekproefsgewijze controle op de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige PCB's en, zo mogelijk, van niet-dioxineachtige PCB's in voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen uitvoeren.
               Deze controle wordt overeenkomstig Aanbeveling nr. 3/05/COL van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA van 19 januari 2005 inzake de monitoring van achtergrondconcentraties van dioxinen en dioxineachtige PCB's in diervoeders en overeenkomstig Aanbeveling 2004/705/EG van de Commissie van 11 oktober 2004 inzake de monitoring van achtergrondconcentraties van dioxinen en dioxineachtige PCB's in levensmiddelen (3) uitgevoerd.

               (2)

               Dat in gevallen waarin de bepalingen van het in punt 33 van hoofdstuk II van bijlage I bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit (Richtlijn 2002/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 mei 2002 inzake ongewenste stoffen in diervoeding) en Verordening (EG) nr. 466/2001 niet worden nageleefd, en (behoudens punt 3) in gevallen waarin de gehalten aan dioxinen en dioxineachtige PCB's boven de actiedrempels overeenkomstig bijlage I bij deze aanbeveling ten aanzien van levensmiddelen en overeenkomstig bijlage II bij het in punt 33 van hoofdstuk II van bijlage I bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit (Richtlĳn 2002/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 mei 2002 inzake ongewenste stoffen in diervoeding) ten aanzien van diervoeders worden aangetroffen, de EVA-staten, in samenwerking met de betrokken bedrijven

                           (a)

                           onderzoeken instellen naar de bron van de contaminatie,

                           (b)

                           maatregelen nemen om de bron van contaminatie te reduceren of te elimineren,

                           (c)

                           controles op niet-dioxineachtige PCB's uitvoeren.

               (3)

               Dat de EVA-staten waar zich bijzonder hoge achtergrondniveaus van dioxinen en dioxineachtige PCB's voordoen, zodanige nationale actiedrempels vaststellen voor de binnenlandse productie van voedermiddelen, diervoeders en levensmiddelen, dat bij circa 5 % van de resultaten van de in punt 1 genoemde controles een onderzoek wordt ingesteld naar de bron van de contaminatie.

               (4)

               Dat de EVA-staten de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA en de andere EVA-staten informeren over hun bevindingen, de resultaten van hun onderzoek en de genomen maatregelen om de bron van verontreiniging te reduceren of te elimineren.

               (9)

               Dat de EVA-staten de in punt 4 genoemde gegevens elk jaar uiterlijk 31 maart doorgeven (voor levensmiddelen) of deze opnemen in het jaarverslag dat op grond van artikel 22, lid 2, van het besluit waarnaar wordt verwezen in hoofdstuk II, punt 31a, van bijlage I bij de EER-Overeenkomst (Richtlijn 95/53/EG van de Raad van 25 oktober 1995 tot vaststelling van de beginselen inzake de organisatie van de officiële controles op het gebied van diervoeding) (4) bij de Autoriteit moet worden ingediend (voor diervoeders); alleen als de informatie van rechtstreeks belang is voor de andere EER-staten, moet deze onmiddellijk worden doorgegeven. Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Protocol 1 bij de Toezichtovereenkomst moet de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA deze informatie aan de Europese Commissie doorspelen.

      Gedaan te Brussel, 11 mei 2006.

            Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

         Kristján Andri STEFÁNSSON

            Lid van het College

         Niels FENGER

            Directeur

      (1)  PB L 140 van 30.5.2002, blz. 10. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/77/EG van de Commissie (PB L 271 van 30.9.2006, blz. 53).

      (2)  PB L 77 van 16.3.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 199/2006 (PB L 32 van 4.2.2006. blz. 34).

      (3)  PB L 321 van 22.10.2004, blz. 45.

      (4)  PB L 265 van 8.11.1995, blz. 17. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 234 van 1.9.2001, blz. 55).

      BIJLAGE
      Dioxinen (som van polychloordibenzo-para-dioxinen (PCDD’s) en polychloordibenzofuranen (PCDF’s), uitgedrukt in toxiciteitsequivalenten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), waarbij gebruik wordt gemaakt van de door de WHO vastgestelde TEF's (toxiciteitsequivalentiefactoren van 1997)), en dioxineachtige PCB„s (som van polychloorbifenylen (PCB”s), uitgedrukt in toxiciteitsequivalenten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), waarbij gebruik wordt gemaakt van de door de WHO vastgestelde TEF's (toxiciteitsequivalentiefactoren van 1997)).

                  Levensmiddelen

                  Actiedrempel voor dioxinen + furanen (WHO-TEQ) (1)

                  Actiedrempel voor dioxineachtige PCB's (WHO-TEQ) (1)

                  Vlees en vleesproducten

                              —

                              herkauwers (runderen, schapen)

                  1,5 pg/g vet (2)

                  1,0 pg/g vet (2)

                              —

                              pluimvee en gekweekt wild

                              —

                              van varkens

                  1,5 pg/g vet (2)

                  1,5 pg/g vet (2)

                  Lever en afgeleide producten van landdieren

                  0,6 pg/g vet (2)

                  4,0 pg/g vet (2)

                  0,5 pg/g vet (2)

                  4,0 pg/g vet (2)

                  Vlees van vis en visserijproducten en producten daarvan, met uitzondering van paling (3)
                      (4)

                  3,0 pg/g vers gewicht

                  3,0 pg/g vers gewicht

                  Vlees van paling (Anguilla anguilla) en producten daarvan (3)
                      (4)

                  3,0 pg/g vers gewicht

                  6,0 pg/g vers gewicht

                  Melk en melkproducten, met inbegrip van botervet

                  2,0 pg/g vet (2)

                  2,0 pg/g vet (2)

                  Kippeneieren en eiproducten

                  2,0 pg/g vet (2)

                  2,0 pg/g vet (2)

                  Oliën en vetten

                              —

                              Dierlijk vet

                              —

                              van herkauwers

                  1,5 pg/g vet

                  1,0 pg/g vet

                              —

                              van gevogelte en gekweekt wild

                  1,5 pg/g vet

                  1,5 pg/g vet

                              —

                              van varkens

                  0,6 pg/g vet

                  0,5 pg/g vet

                              —

                              gemengde dierlijke vetten

                  1,5 pg/g vet

                  0,75 pg/g vet

                              —

                              Plantaardige oliën en vetten

                  0,5 pg/g vet

                  0,5 pg/g vet

                              —

                              Mariene olie (visolie, visleverolie en oliën van andere mariene organismen bestemd voor menselijke consumptie)

                  1,5 pg/g vet

                  6,0 pg/g vet

                  Fruit, groenten en granen

                  0,4 ng/kg product

                  0,2 ng/kg product

         (1)  Bovengrensconcentraties: bij de berekening van bovengrensconcentraties moet worden aangenomen dat de onder de bepaalbaarheidsgrens liggende waarden van de verschillende congeneren gelijk zijn aan de bepaalbaarheidsgrens.

         (2)  De actiedrempels zijn niet van toepassing op levensmiddelen die minder dan 1 % vet bevatten.

         (3)  Indien de vissen bestemd zijn om in hun geheel te worden gegeten, geldt de actiedrempel voor de hele vis.

         (4)  Als de actiedrempel wordt overschreden, is het in veel gevallen niet nodig een onderzoek naar de bron van de contaminatie te verrichten, aangezien het achtergrondniveau in sommige gebieden voor enkele vissoorten dicht bij of boven de actiedrempel ligt. Indien de actiedrempel echter wordt overschreden, dienen alle gegevens, zoals bemonsteringsperiode, geografische herkomst en vissoort te worden geregistreerd met het oog op toekomstige maatregelen voor de aanpak van de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige verbindingen in vis en visserijproducten.


title: Aanbeveling van de Commissie van 30 mei 2008 betreffende risicoreductiemaatregelen voor de stoffen: benzylbutylftalaat (bbp), 2-furaldehyd (furfural), natriumzout van perboorzuur (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 2328) (Voor de EER relevante tekst)

text:
               14.6.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 156/24

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 30 mei 2008
   betreffende risicoreductiemaatregelen voor de stoffen: benzylbutylftalaat (bbp), 2-furaldehyd (furfural), natriumzout van perboorzuur
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 2328)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2008/447/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico’s van bestaande stoffen (1), en met name op artikel 11, lid 2,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij Verordening (EG) nr. 2268/95 (2) en Verordening (EG) nr. 143/97 (3) van de Commissie betreffende de tweede respectievelijk de derde lijst van prioriteitsstoffen krachtens Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad zijn de volgende stoffen aangemerkt als prioriteitsstoffen die in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 moeten worden geëvalueerd:

                           —

                           benzylbutylftalaat (bbp),

                           —

                           2-furaldehyd (furfural),

                           —

                           natriumzout van perboorzuur.

                     De volgens deze verordeningen aangewezen rapporterende lidstaten hebben voor die stoffen, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie van 28 juni 1994 tot vaststelling van de beginselen voor de beoordeling van de risico’s voor mens en milieu van bestaande stoffen krachtens Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad (4), de beoordeling van de risico’s voor mens en milieu afgerond en voorstellen gedaan voor een strategie ter beperking van de risico’s.

               (2)

               Het Wetenschappelijk Comité voor toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (WCTEM) en het Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico’s (WCGM) zijn geraadpleegd over de door de rapporterende lidstaten uitgevoerde risicobeoordelingen en hebben hierover advies uitgebracht. De adviezen zijn op de website van de Wetenschappelijke Comités gepubliceerd.

               (3)

               De resultaten van de risicobeoordelingen en de verdere resultaten van de strategieën ter beperking van de risico’s worden vermeld in de desbetreffende mededeling van de Commissie (5).

               (4)

               Uitgaande van die evaluatie is het passend voor sommige stoffen bepaalde risicoreductiemaatregelen aan te bevelen.

               (5)

               De voor werknemers aanbevolen risicoreductiemaatregelen moeten worden bekeken binnen het kader van de wetgeving ter bescherming van werknemers, welke als een afdoende kader wordt beschouwd om de aan de stof verbonden risico’s te beperken voor zover dit nodig is.

               (6)

               De in deze aanbeveling vervatte risicoreductiemaatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 793/93 ingestelde comité,

         BEVEELT AAN:
   AFDELING 1
   BENZYLBUTYLFTALAAT (bbp)

      (CAS-nr. 85-68-7; Einecs-nr. 201-622-7)

   Risicoreductiemaatregelen voor het milieu (1, 2)

               1.

               Lokale emissies van bbp naar het milieu moeten waar nodig door nationale voorschriften worden gereguleerd om ervoor te zorgen dat er geen risico’s voor het milieu te verwachten zijn.

               2.

               Voor rivierbekkens waar emissies van bbp een risico kunnen opleveren, dienen de betrokken lidstaten milieukwaliteitsnormen (MKN) op te stellen en de nationale maatregelen om de verontreiniging terug te dringen teneinde deze MKN tegen 2015 te realiseren in de stroomgebiedbeheerplannen te verwerken overeenkomstig het bepaalde in Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (6) (kaderrichtlijn water).

         AFDELING 2
   2-FURALDEHYD (FURFURAL)

      (CAS-nr. 98-01-1; Einecs-nr. 202-627-7)

   Risicoreductiemaatregelen voor het milieu (3, 4, 5, 6)

               3.

               Bij de risicobeoordeling zijn andere bronnen van furfuralemissies aan het licht gekomen dan die welke veroorzaakt worden door de geproduceerde of ingevoerde chemische stof (bijvoorbeeld een belangrijk verontreinigend product van het in de papier- en pulpindustrie toegepaste sulfietpulpproces). Of er aanvullende risicobeheersmaatregelen noodzakelijk zijn, kan het beste worden beoordeeld in het kader van Richtlijn 2008/1/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) en van Richtlijn 2000/60/EG met gebruikmaking van de informatie in het volledige risicobeoordelingsverslag.

               4.

               De bevoegde autoriteiten in de betrokken lidstaten dienen in de overeenkomstig Richtlijn 2008/1/EG van de Raad afgegeven vergunningen voorwaarden, emissiegrenswaarden of gelijkwaardige parameters of technische maatregelen voor furfural vast te leggen, om ervoor te zorgen dat de exploitatie van de installaties in kwestie op basis van de beste beschikbare technieken (hierna „BBT” genoemd) geschiedt, rekening houdend met de technische karakteristieken van de betrokken installaties, de geografische ligging ervan en de plaatselijke milieuomstandigheden.

               5.

               De lidstaten dienen zorgvuldig toezicht uit te oefenen op de uitvoering van BBT inzake furfural en belangrijke ontwikkelingen in het kader van de uitwisseling van informatie over BBT aan de Commissie te rapporteren.

               6.

               De lokale emissies van furfural naar het milieu moeten, waar nodig, door nationale voorschriften worden gereguleerd om ervoor te zorgen dat er geen risico’s voor het milieu te verwachten zijn.

         AFDELING 3
   PERBOORZUUR, NATRIUMZOUT

      (CAS-nr. 11138-47-9; Einecs-nr. 234-390-0)

   Risicoreductiemaatregelen voor werknemers (7)

               7.

               Werkgevers die natriumperboraat gebruiken, dienen kennis te nemen van eventuele sectorspecifieke richtsnoeren die op nationaal niveau zijn ontwikkeld op basis van de door de Commissie uit hoofde van artikel 12, lid 2, van Richtlijn 98/24/EG van de Raad (8) opgestelde niet-bindende praktische richtsnoeren.

         AFDELING 4
   ADRESSATEN

               8.

               Deze aanbeveling is gericht tot alle sectoren waarin de genoemde stoffen worden ingevoerd, geproduceerd, vervoerd, opgeslagen, in een preparaat geformuleerd of anderszins verwerkt, gebruikt, verwijderd of teruggewonnen, en tot de lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 30 mei 2008.

            Voor de Commissie

         Stavros DIMAS

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.

      (2)  PB L 231 van 28.9.1995, blz. 18.

      (3)  PB L 25 van 28.1.1997, blz. 13.

      (4)  PB L 161 van 29.6.1994, blz. 3.

      (5)  PB C 149 van 14.6.2008, blz. 14.

      (6)  PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2008/32/EG (PB L 81 van 20.3.2008, blz. 60).

      (7)  PB L 24 van 29.1.2008, blz. 8.

      (8)  PB L 131 van 5.5.1998, blz. 11. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2007/30/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 165 van 27.6.2007, blz. 21).


title: Wijziging bij de AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en Macao betreffende de handel in textielprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, alinea 2 van het EEG-Verdrag)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 572
Vol. 1976/0177
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM (7 6 ) 572 def .
                                                         Brussel , 17 november 1976
                                 Wijziging bij de
                      AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
            houdende sluiting van een overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en Macao betreffende de handel in textielprodukten
      ( door de Commissie bij de Raad ingediend , krachtens artikel 149 ,
                           alinea 2 van het EEG-Verdrag )
 COM (7 6 ) 572 def .
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
            Een aanbeveling voor een verordening van de Raad houdende sluiting
van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Macao betreffende de handel
in textielprodukten is op 23 februari 1976 door de Commissie aan de Raad
voorgelegd ( doe . COM(76) 32 def .) ( 1 ).
            De autoriteiten van Macao hebben later de wens te kennen gegeven
dat bijzondere bepalingen worden opgenomen waarbij bepaalde met de hand
vervaardigde textielprodukten van eventuele kwantitatieve beperkingen
zouden worden uitgesloten ( zoals in de meeste soortgelijke overeenkomsten
die de Gemeenschap met andere derde landen heeft gesloten is bepaald ) .
            Na contacten met de missie van Portugal en de autoriteiten van
Macao en in overleg met het speciaal comité , artikel 113 , is de tekst
van een artikel en een hierop betrekking hebbende bijlage opgesteld ;
beide partijen hebben hun instemming met deze tekst betuigd .
            Daar de betrokken teksten deel uitmaken van voornoemde overeen
komst waarvan de procedure voor sluiting momenteel bij de Raad in behande-'
ling is , moeten deze teksten aan de overeenkomst in kwestie worden toege
voegd .
            De Commissie legt derhalve aan de Raad de tekst voor van het
artikel en van de bijlage waarvan sprake is , zodat de verordening betref
fende de sluiting van de overeenkomst door de Raad kan worden vastgesteld
op basis van de aldus aangevulde tekst van de overeenkomst .
( 1 ) Zie doc . S / 334 / 76 (COMER 90).
 ---pagebreak---                            Artikel
li          De hierna volgende textielprodukten uit Macao worden op
onderstaande voorwaarden zonder kwantitatieve beperkingen in de Gemeen
schap toegelaten :
     i ) katoenen weefsels van de huisindustrie , bevattende niet meer dan
         5 gewichtspercenten synthetische of kunstmatige vezels , met name
         weefsels zowel van het traditionele op handweefgetouwen vervaar
         digde soort als die geweven op een weefgetouw waarvoor de beweeg
         kracht uitsluitend door degenen die het weefgetouw bedienen
         wordt geleverd ( d.w.z . dat de drie hoofdbewegingen van het weven
         namelijk de sprongwisseling , de inslag en de aanslag , met de
         hand of de voet worden geleid en geen andere krachtbron wordt
         gebruikt ) ;                             .          ■,
    ii ) door de huisindustrie vervaardigde goederen van dergelijke op hand-
         weefgetouwen vervaardigde weefsels van katoen ;
   iii ) met de hand , zonder gebruik van een machine , in wol gebreide truien
         en pul lovers ;
    iv) traditionele met de hand vervaardigde folkloristische textielprodukten
         uit Macao , geknipt , genaaid of op andere wijze met de hand ver
         vaardigd in plaatsen die deel uitmaken van de huisindustrie .
2.          De toelating van deze produkten in de Gemeenschap zonder kwanti
tatieve beperkingen is afhankelijk van een bevredigdende werking van de
overeengekomen regelingen inzake de afgifte van certificaten .
 ---pagebreak---                                                                        BIJLAGE
                               Textielprodukten van de huisindustrie
1.             Conform het bepaalde in artikel 12 , lid 3 van de overeenkomst van
Genève zijn de Gemeenschap en Macao in artikel ... van de overeenkomst overeen
gekomen dat , behoudens bepaalde voorwaarden , de uitvoer uit Macao van bepaalde
textielprodukten van de huisindustrie naar de Gemeenschap zonder kwantitatieve
beperkingen wordt toegelaten . Volgens de voorwaarden vastgesteld in artikel ...,
lid ... van de overeenkomst is de toegang van deze produkten in de Gemeenschap
zonder kwantitatieve beperkingen afhankelijk van een goede werking van de op het
gebied van de afgifte van certificaten overeengekomen regelingen .
2.             De Gemeenschap en Macao komen met betrekking tot de toepassing van
artikel ... van de overeenkomst overeen dat onderstaand model van het certificaat
wordt gebruikt .
"Certificaat inzake textielprodukten van de huisindustrie bedoeld in artikel ...
van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en Macao betreffen
de de handel in textielprodukten .
Naam en adres van de fabrikant
Naam en adres van de exporteur
Naam en adres van de importeur in de Gemeenschap
Omschrijving
Hoeveelheid ( in tonnen)
Naam van het schip of nummer van de vlucht
Haven of vliegveld van bestemming .
               Hierbij wordt verklaard dat bovenvermelde levering is samengesteld uit
       i ) katoenen handweefsels van de huisindustrie , bevattende niet meer dan
           5 gewichtspercenten synthetische of kunstmatige vezels , met name weefsels
           zowel van het traditionele op handweefgetouwen vervaardigde soort als
           die geweven op een weefgetouw waarvoor de beweegkracht uitsluitend door
           degenen die het weefgetouw bedienen wordt geleverd ( d.w.z . dat de drie
           hoofdbewegingen van het weven , namelijk de sprongwisseling , de inslag en
           de aanslag , met de hand of de voet worden geleid en geen andere krachtbron
           wordt gebruikt ) ;
      ii ) door de huisindustrie vervaardigde goederen van dergelijke op handweefge-
           touwen vervaardigde weefsels van katoen ;
     iii ) met de hand , zonder gebruik van een machine , in wol gebreide truien en
           pul lovers ;
      iv) traditonele met de hand vervaardigde folkloristische textielprodukten uit
           Macao , geknipt , genaaid of op andere wijze met de hand vervaardigd in
           plaatsen die deel uitmaken van de huisindustrie .
3 ..
3              Het orgaan dat gemachtigd is bovengenoemde certificaten af te geven is
Réparticao Provincial de Servicos de Economia - Macao .


title: Aanbeveling van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 24 juni 2016 tot wijziging van Aanbeveling ESRB/2015/2 betreffende de beoordeling van grensoverschrijdende effecten van macroprudentiële beleidsmaatregelen en van vrijwillige toepassing van wederkerigheid ten aanzien van macroprudentiële beleidsmaatregelen (ESRB/2016/4)

text:
               10.8.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 290/1

         AANBEVELING VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S
   van 24 juni 2016
   tot wijziging van Aanbeveling ESRB/2015/2 betreffende de beoordeling van grensoverschrijdende effecten van macroprudentiële beleidsmaatregelen en van vrijwillige toepassing van wederkerigheid ten aanzien van macroprudentiële beleidsmaatregelen
   (ESRB/2016/4)
   (2016/C 290/01)
   DE ALGEMENE RAAD VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1092/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 betreffende macroprudentieel toezicht van de Europese Unie op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (1), met name artikel 3 en artikel 16 tot en met 18,
   Gezien Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (2), met name artikel 134, lid 4,
   Gezien Besluit ESRB/2011/1 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 20 januari 2011 houdende goedkeuring van het reglement van orde van het Europees Comité voor systeemrisico’s (3), met name artikel 15, lid 3, onder e), en artikel 18 tot en met 20,
   Overwegende:

               (1)

               De waarborging van de effectiviteit en consistentie van macroprudentieel beleid vereist dat beleidsmakers de nodige aandacht besteden aan de grensoverschrijdende effecten van door onderscheiden lidstaten vastgestelde macroprudentiële beleidsmaatregelen en, indien gerechtvaardigd, de passende beleidsmaatregelen inzake de toepassing van wederkerigheid vaststellen om die grensoverschrijdende effecten te adresseren.

               (2)

               Het in Aanbeveling ESRB/2015/2 van het Europees Comité voor systeemrisico’s (4) vastgelegde kader inzake vrijwillige wederkerigheid voor macroprudentiële beleidsmaatregelen moet verzekeren dat op alle in een lidstaat geactiveerde macroprudentiële maatregelen op basis van blootstellingsgraad wederkerigheid van toepassing is in de andere lidstaten.

               (3)

               In antwoord op het verzoek van Eesti Pank overeenkomstig artikel 134, lid 4 van Richtlijn 2013/36/EU voor de toepassing van wederkerigheid van in verband met een eenprocentsysteemrisicobufferpercentage dat van toepassing is op nationale blootstellingen van alle kredietinstellingen die in Estland over een vergunning beschikken, heeft de Algemene Raad van het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB) besloten om de Estse maatregel op te nemen in de lijst van macroprudentiële maatregelen waarvoor uit hoofde van Aanbeveling ESRB/2015/2 toepassing van wederkerigheid wordt aanbevolen.

               (4)

               Aanbeveling ESRB/2015/2 moet derhalve dienovereenkomstig gewijzigd worden,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   AFDELING 1

      WIJZIGINGEN

   Aanbeveling ESRB/2015/2 wordt als volgt gewijzigd:

               1)

               Afdeling 1, subaanbeveling C(1) wordt als volgt vervangen:

                           „1.

                           De betrokken autoriteiten wordt aanbevolen wederkerigheid toe te passen op de door andere betrokken autoriteiten vastgestelde en door het ESRB voor toepassing van wederkerigheid aanbevolen beleidsmaatregelen. Het verdient aanbeveling dat wederkerigheid op de volgende in de bijlage nader uiteengezette maatregelen wordt toegepast:
                           België

                                       —

                                       een vijfprocentpuntrisicogewichtopslagbedrag op Belgische hypotheekleningblootstellingen van kredietinstellingen die interneratingmethode hanteren, welk opslagbedrag wordt toegepast uit hoofde van artikel 458, lid 2, onder d), vi) van Verordening (EU) nr. 575/2013;

                                 Estland:

                                       —

                                       een eenprocentsysteemrisicobufferpercentage dat wordt toegepast uit hoofde van artikel 133 van Richtlijn 2013/36/EU op de nationale blootstellingen van alle kredietinstellingen die in Estland over een vergunning beschikken.”.

               2)

               In de bijlage wordt het volgende toegevoegd:
               „Estland

                     een eenprocentsysteemrisicobufferpercentage dat wordt toegepast overeenkomstig artikel 133 van Richtlijn 2013/36/EU op de nationale blootstellingen van alle kredietinstellingen die in Estland over een vergunning beschikken

               I.   Beschrijving van de maatregel

                           1.

                           De Estse maatregel is een eenprocentsysteemrisicobufferpercentage dat wordt toegepast uit hoofde van artikel 133 van Richtlijn 2013/36/EU op de nationale blootstellingen van alle kredietinstellingen die in Estland over een vergunning beschikken.

                     II.   Wederkerigheid

                           2.

                           Indien lidstaten artikel 134 van Richtlijn 2013/36/EU in nationaal recht hebben omgezet, wordt de betreffende autoriteiten aanbevolen wederkerigheid toe te passen op de Estse maatregel voor in Estland gelegen blootstellingen van instellingen die in Estland over een vergunning beschikken overeenkomstig artikel 134, lid 1 van Richtlijn 2013/36/EU. Voor dit lid is de in subaanbeveling C(3) vastgelegde eindtermijn van toepassing.

                           3.

                           Indien lidstaten artikel 134 van Richtlijn 2013/36/EU niet in nationaal recht hebben omgezet, wordt de betreffende autoriteiten aanbevolen wederkerigheid toe te passen op de Estse maatregel voor in Estland gelegen blootstellingen van instellingen die in Estland over een vergunning beschikken overeenkomstig subaanbeveling C(2). De betrokken autoriteiten wordt aanbevolen om binnen zes maanden de equivalente maatregel vast te stellen.”.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 24 juni 2016.

            De voorzitter van het ESRB

         Mario DRAGHI

      (1)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 1.

      (2)  PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338.

      (3)  PB C 58 van 24.2.2011, blz. 4.

      (4)  Aanbeveling ESRB/2015/2 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 15 december 2015 betreffende de beoordeling van grensoverschrijdende effecten van macroprudentiële beleidsmaatregelen en van vrijwillige toepassing van wederkerigheid ten aanzien van macroprudentiële beleidsmaatregelen (PB C 97 van 12.3.2016, blz. 9).


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2011 over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Slovenië en met een advies van de Raad over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Slovenië voor de periode 2011-2014

text:
               23.7.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 217/1

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2011
   over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Slovenië en met een advies van de Raad over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Slovenië voor de periode 2011-2014
   2011/C 217/01
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 3,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) vastgesteld en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (2) aangenomen, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werden verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 januari 2011 heeft de Commissie de eerste jaarlijkse groeianalyse vastgesteld en gaf daarmee de aanzet tot een nieuwe cyclus van economische governance in de EU en het eerste Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust.

               (4)

               Op 25 maart 2011 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake begrotingsconsolidatie en structurele hervorming goedgekeurd (overeenkomstig de conclusies van de Raad van 15 februari en 7 maart 2011 en ten vervolge op de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie). Hij benadrukte dat voorrang moet worden gegeven aan het weer gezond en houdbaar maken van begrotingen, het terugdringen van de werkloosheid door hervormingen van de arbeidsmarkt en nieuwe inspanningen om de groei te stimuleren. Hij verzocht alle lidstaten deze prioriteiten in concrete maatregelen om te zetten die in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en in hun nationale hervormingsprogramma's moeten worden opgenomen.

               (5)

               Op 25 maart 2011 verzocht de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun verbintenissen tijdig te presenteren om te kunnen worden opgenomen in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en hun nationale hervormingsprogramma's.

               (6)

               Op 18 en 19 april 2011 heeft Slovenië zijn actualisering van het stabiliteitsprogramma 2011 voor de periode 2010-2014 en zijn nationale hervormingsprogramma 2011 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (7)

               In de aan de crisis voorafgaande jaren maakte Slovenië een snelle economische groei door onder invloed van een stijgende uitvoer en toenemende investeringen. Slovenië werd echter zwaar getroffen door de crisis en zag in de periode 2008-2010 zijn bbp met 8,1 % in reële termen krimpen, wat een deel van het voorafgaande inhaalproces teniet deed. De interactie tussen automatische stabilisatoren, herstelmaatregelen en een sterke intrinsieke dynamiek van de uitgaven zorgden samen voor een stijging van het overheidstekort van 1,8 % van het bbp in 2008 tot 6 % van het bbp in 2009 (met brutoschuldniveaus van respectievelijk 21,9 % van het bbp en 35,2 %). De arbeidsmarkt reageerde met veel vertraging en de neerwaartse trend van de werkgelegenheid bleef dan ook aanhouden. Hoewel het werkloosheidspercentage beneden het EU-gemiddelde blijft, was er sprake van een sterke stijging ervan van 4,4 % vóór de crisis tot 7,3 % in 2010. Het economisch herstel verloopt tot dusver eerder traag en zal naar verwachting pas in 2012 aantrekken met een geraamde groei van 2,5 % van het bbp.

               (8)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het geactualiseerde stabiliteitsprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario op korte termijn aannemelijk lijkt, en naar het einde van de programmaperiode optimistisch is. Vertrekkende van 5,6 % van het bbp in 2010, zou volgens het programma uiterlijk in 2013 het overheidstekort tot onder de referentiewaarde van 3 % van het bbp worden teruggebracht, via een algemene beperking van de primaire uitgaven. Na de correctie van het buitensporige tekort wordt in het programma uitgegaan van enige vooruitgang in de richting van, maar niet de realisatie van, de middellangetermijn-doelstelling (MTD) van een structureel evenwichtige begrotingssituatie binnen de programmeringsperiode. Hoewel de MTD op een meer ambitieus niveau dan in het vorige programma is vastgelegd, lijkt deze voldoende vooruitgang in de richting van de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën niet te kunnen verzekeren. Voor de periode 2010-2013 wordt een gemiddelde jaarlijkse verandering in het structurele saldo van ongeveer 0,5 procentpunt van het bbp gepland, zoals berekend door de diensten van de Commissie volgens de algemeen aanvaarde methode op basis van de in het programma voorkomende informatie; dit percentage ligt onder de door de Raad aanbevolen gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning. Bovendien kunnen de feitelijke resultaten op het vlak van het overheidstekort en de overheidsschuld slechter uitvallen dan de doelstellingen. Naar verwachting zullen er in het kader van een aanvullende begroting extra maatregelen worden aangenomen om de tekortdoelstelling voor 2011 te halen. Voor de periode na 2011 worden in het programma geen maatregelen gespecificeerd om de uitgaven in de hand te houden en kan de mogelijkheid van aanvullende financiële reddingsoperaties met alle negatieve gevolgen van dien voor het overheidstekort en de overheidsschuld niet worden uitgesloten.

               (9)

               Na in 2009 een piek te hebben bereikt, is het overheidstekort weliswaar afgenomen, maar verdere consolidatie met het oog op de correctie van het buitensporige tekort tegen 2013 en de realisatie van de MTD in de jaren daarna blijft een belangrijke uitdaging voor Slovenië. Conform de in de afgelopen jaren gevolgde consolidatiestrategie, hebben de in het stabiliteitsprogramma voor de periode 2011-2014 geplande verdere bezuinigingen op de uitgaven hoofdzakelijk betrekking op de loonkosten in de overheidssector, de sociale uitkeringen (met inbegrip van de pensioenen), en de overheidsinvesteringen. Het stabiliteitsprogramma bevat echter geen gedetailleerde informatie over de maatregelen die voor de periode na 2011 zijn gepland. Er worden in het kader van de aanvullende begroting verdere corrigerende maatregelen genomen om het tekort van 2011 te halen. De geloofwaardigheid van de consolidatiestrategie op middellange termijn zou worden verhoogd door de aanneming van meer structurele uitgavenbeperkende maatregelen — in tegenstelling tot de tijdelijke interventies die de recente consolidatie-inspanningen kenmerkten — en door een dwingender begrotingskader voor de middellange termijn. In het stabiliteitsprogramma wordt de invoering van een uitgavenregel bevestigd, maar moeten de details van essentiële bepalingen ervan, zoals de definitie van niet-naleving, nog worden uitgewerkt. Tot slot houdt een relatief lage doeltreffendheid van de uitgaven, bijvoorbeeld op het vlak van de gezondheidszorg en het onderwijs, in dat Slovenië mogelijk over extra ruimte voor verder consolidatie aan de uitgavenzijde beschikt zonder dat de kwaliteit van de openbare diensten in gevaar komt. In het stabiliteitsprogramma worden initiatieven aangekondigd die gericht zijn op de rationalisatie van overheidsdiensten en transfers en die een gemeenschappelijk systeem voor overheidsopdrachten invoeren, maar sommige van deze initiatieven dienen verder te worden gespecificeerd.

               (10)

               Van de vergrijzing gaat in Slovenië een aanzienlijk groter langetermijneffect op de begroting uit dan gemiddeld in de EU het geval is. Bovendien zijn de participatie- en werkgelegenheidspercentages voor oudere werknemers erg laag (36,5 % en 35 % in vergelijking met de respectievelijke EU-gemiddelden van 49,7 % en 46,3 %), hetgeen hoofdzakelijk te wijten is aan de lage pensioenleeftijd en onvoldoende prikkels voor actief ouder worden. Het parlement heeft recentelijk een pensioenhervorming goedgekeurd die gericht is op het verhogen van de pensioenleeftijd met behoud van de toereikendheid van de pensioenen. Volgens het stabiliteitsprogramma zou deze hervorming de leeftijdsgebonden uitgaven tot 2030 stabiliseren en daarom een belangrijke eerste stap zijn bij het aanpakken van de betaalbaarheid van het pensioenstelsel. Op 5 juni 2011 werd hierover een referendum georganiseerd, waarbij het voorstel werd verworpen. Het probleem van de betaalbaarheid van het pensioenstelsel blijft dus bestaan en er zullen andere oplossingen voor moeten worden gevonden. Volgens de laatste evaluatie van de Commissie, blijken de risico's met betrekking tot de houdbaarheid van de overheidsfinanciën groot.

               (11)

               De arbeidsmarkt is grofweg opgesplitst tussen twee contractvormen: werknemers met vaste contracten genieten een strikte arbeidsbescherming in vergelijking met werknemers met tijdelijke arbeidsovereenkomsten. Het aandeel van jonge werknemers in de leeftijdsgroep van 15-24 jaar met een tijdelijk arbeidscontract, daarin begrepen „studentenwerk”, is het hoogste van de EU (67 % in 2009) en de overgang van tijdelijke naar vaste contracten lijkt relatief moeilijk te zijn. Eerdere pogingen om dit probleem aan te pakken, bleken niet afdoende. De regering is voornemens met de sociale partners te onderhandelen over een herziening van de wet op de arbeidsverhoudingen met het oog op het afstemmen van de uit de verschillende soorten arbeidsovereenkomsten voortvloeiende rechten en verplichtingen. Verder vormt „studentenwerk” een aanzienlijke, grotendeels ongereglementeerde, fiscaal aantrekkelijke, parallelle arbeidsmarkt. Deze belangrijke kwestie komt niet aan de orde in het nationale hervormingsprogramma omwille van het samenvallen van het referendum en de indiening van het programma.

               (12)

               Naast de segmentatie worden de structurele problemen op de Sloveense arbeidsmarkt ook veroorzaakt door een gebrek aan overeenstemming tussen de behoeften op de arbeidsmarkt en de vaardigheden, iets wat in het nationale hervormingsprogramma wordt erkend. In het nationale hervormingsprogramma wordt voorzien in intensieve investeringen in beroepsopleidingen om vaardigheden en inzetbaarheid te verbeteren. In het nationale hervormingsprogramma worden plannen ontvouwen om de overgang van het onderwijs naar de arbeidsmarkt verder te verbeteren, waarbij het accent wordt gelegd op het verstrekken van loopbaanadviesdiensten in het gehele onderwijsstelsel. Er bestaan plannen voor een modernisering van de dienst voor arbeidsbemiddeling teneinde het aanbod van vaardigheden beter af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt. Succesvolle implementatie van deze hervormingen zou echter een verbetering van het systeem vereisen om tijdig huidige en toekomstige behoeften van de arbeidsmarkt te onderkennen.

               (13)

               De economische neergang werkt met vertraging door in de leningenportefeuilles en het stijgende aantal dubieuze leningen heeft de kosten van waardeverminderingen en voorzieningen voor de banken doen toenemen. De twee belangrijkste overheidsbanken zijn geherkapitaliseerd, hetgeen absoluut noodzakelijk was. De regering heeft ook maatregelen voorgesteld om de invordering van schuldvorderingen te bespoedigen en het lenen voor productieve activiteiten te stimuleren om de kredietstroom naar de reële economie te herstellen; verdere maatregelen kunnen evenwel vereist zijn.

               (14)

               Bepaalde segmenten van de dienstensector zijn afgeschermd tegen concurrentiedruk en worden gekenmerkt door hoge handelsmarges en een hoge concentratie, wat de kosten in de hele economie opdrijft. In combinatie met de hoge mate van staatsinmenging in de economie en andere belemmeringen voor het zakenleven, zorgt dit ervoor dat buitenlandse directe investeringen met mogelijk gunstige effecten relatief laag blijven. Slovenië is van plan de implementatie van de dienstenrichtlijn te versnellen omdat deze aanzienlijke vertraging heeft opgelopen. Slovenië wil eveneens de mededingingsautoriteit volledig onafhankelijk maken en nagaan welke overheidsactiva geschikt zijn voor verkoop. Deze plannen zijn niet in detail gespecificeerd en er zijn risico's verbonden aan de tenuitvoerlegging ervan.

               (15)

               Slovenië heeft zich aangesloten bij het Euro Plus-pact. Hoewel het Sloveense nationale hervormingsprogramma mogelijke verbintenissen en doelstellingen aangeeft met betrekking tot de vier terreinen van het Euro Plus-pact, zijnde het verbeteren van het concurrentievermogen, het stimuleren van de werkgelegenheid, het bijdragen tot de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van de financiële stabiliteit, was de Commissie op 7 juni 2011 nog niet formeel in kennis gesteld van vaste verbintenissen.

               (16)

               De Commissie heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale hervormingsprogramma onderzocht. Daarbij heeft zij gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Slovenië, alsook of de EU-regels en richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de EU te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. In het licht van het voorgaande is de Commissie van oordeel dat het realiseren van de in het stabiliteitsprogramma vastgestelde tekortdoelstelling voor 2011 slechts mogelijk is mits in het kader van een aanvullende begroting bijkomende maatregelen worden genomen. Voor de periode na 2011 bestaan er risico's met betrekking tot de tekort- en schulddoelstellingen aangezien in het stabiliteitsprogramma geen duurzame maatregelen worden gespecificeerd om de uitgaven in de hand te houden. Het nationale hervormingsprogramma omvat maatregelen om de financiële sector te herstellen, maar deze kunnen niet genoeg ambitieus blijken. De beoordeling wijst voorts uit dat de binnenlandse groeibronnen moeten worden gestimuleerd, met name door het verhogen van de arbeidsparticipatie van jonge en oudere werknemers via het verminderen van de segmentatie van de arbeidsmarkt en het wegwerken van mismatches op het gebied van vaardigheden. Tot slot is er behoefte aan het versterken van het concurrentievermogen en aan het scheppen van investerings- en groeimogelijkheden in de dienstensector en de netwerkindustrieën.

               (17)

               In het licht van deze beoordeling, en rekening houdende met de aanbeveling van de Raad van 2 december 2009 op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, heeft de Raad de actualisering 2011 van het stabiliteitsprogramma van Slovenië onderzocht; zijn advies (3) daarover is met name in de aanbevelingen 1) en 2) weergegeven. Rekening houdende met de conclusies van de Europese Raad van 25 maart 2011, heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma van Slovenië onderzocht,

         BEVEELT AAN dat Slovenië in de periode 2011-2012 actie onderneemt om:

               1.

               De tekortdoelstelling voor 2011 te realiseren, de tekortdoelstelling voor 2012 met concrete maatregelen te onderbouwen en de vereiste consolidatie nauwgezet uit te voeren, waarbij de regering klaar staat om aanvullende maatregelen te nemen teneinde mogelijke ontsporingen te voorkomen. Tijdens de programmaperiode dit vereiste aanpassingsproces te onderbouwen met bijkomende maatregelen om de gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning overeenkomstig de aanbevelingen in het kader van de buitensporigtekortprocedure en een geschikte vooruitgang in de richting van een passende middellangetermijn-doelstelling te verzekeren. Te dien einde, via structurele maatregelen de uitgaven in de hand te houden, alsook gesignaleerde inefficiënties aan te pakken en een dwingender begrotingskader voor de middellange termijn in te voeren. De vermindering van het tekort te versnellen indien de economische en budgettaire omstandigheden beter uitvallen dan vandaag wordt verwacht.

               2.

               De vereiste maatregelen te nemen om de betaalbaarheid op lange termijn van het pensioenstelsel te verzekeren, met behoud van de toereikendheid van de pensioenen. De participatiegraad van oudere werknemers te verhogen door het later met pensioen gaan en door het verder ontwikkelen van een actief arbeidsmarktbeleid en maatregelen voor levenslang leren.

               3.

               Verdere maatregelen te nemen in de banksector, en indien nodig, de balansen en de leningenportefeuille te versterken met het oog op het verbeteren van de kredietstroom naar de reële economie toe.

               4.

               In overleg met de sociale partners en overeenkomstig de nationale praktijken maatregelen te nemen om de asymmetrie in de in het kader van vaste en tijdelijke contracten gewaarborgde rechten en verplichtingen te reduceren. Nieuwe inspanningen te leveren om de parallelle arbeidsmarkt aan te pakken, die het gevolg is van „studentenwerk”.

               5.

               Een systeem op te zetten voor het voorspellen van de behoeften inzake vaardigheden en bekwaamheden zodat de arbeidsmarkt beter op de desbetreffende behoeften inspeelt. De doeltreffendheid van de openbare dienst voor arbeidsbemiddeling, en in het bijzonder van de diensten voor loopbaanbegeleiding en -advies te evalueren, om de vaardigheden beter op de behoeften van de arbeidsmarkt af te stemmen.

               6.

               De gereglementeerde beroepen te stroomlijnen en de administratieve capaciteit van de mededingingsautoriteit te versterken om het ondernemingsklimaat te bevorderen en investeringen aan te trekken.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Gehandhaafd voor 2011 bij Besluit 2011/308/EU van de Raad van 19 mei 2011 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 138 van 26.5.2011, blz. 56).

      (3)  Uit hoofde van artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97.