title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD betrekkingen van de Gemeenschap met Noorwegen#Ontwerp-Aanbeveling voor een besluit van de Raad betreffende de opening van onderhandelingen met Noorwegen#Ontwerp-besluit van de Vertegenwoordigers van de regeringen der lid-staten van de EGKS, in het kader van de Raad bijeen, betreffonds de opening van onderhandelingen met Noorwegen

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1607
Vol. 1972/0225
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                    COM(72)1607 def.
                                                                    Brussel, 11 decembre" -1972
                  . mmmiMMJMÊmsjMMim
                                              sma û& .
                  hz<;;?àkk$jÉgm. vom â* Sssas^ssiMP .*** Sra>?M*ge»
              voor e«a bosl^it i?.'5ta da fføfåå                       spaning
                          m ^.c^aE&siisissa get
              •van da                          van de                i
            ~«ÍÍ de BiíSS » ia      hxs£,f* vasa &JS fesl M.jSítffi ;,            de
                          van                       »® * 5!W?UØgS',S
(?2 ) s&ff â*ïe
 ---pagebreak---       BETREKKINGEN VAN DE GMEEUSCHAP
             MET NOORWEGEN
(Mededeling van de Commissie aan de Raad)
 ---pagebreak--- 1»     Ingevolge het Noorse verzoek van 25 oktober 1972 om onderhandelingen
"te openen mei; de Gemeenschap met het oog op de sluiting van een overeenkomst
tussen de EEG en Noorwegen verzocht de Raad de Commissie , in zijn zitting
van 6 november j.1 ., oriënterende besprekingen te voeren , zoals de Noorse
regering had verzocht .
       Deze besprekingen vonden in de loop van de maand november herhaalde
malen plaats en hielden voornamelijk uiteenzettingen en toelichtingen in
van de zijde van de Commissie over draagwijdte eri motivering van de ver
schillende bepalingen van de overeenkomsten welke werden gesloten met de
andere EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht . Na afloop van de
besprekingen maakte de Noorse regering de Gemeenschap ,via het op 4 december
ingediende Memorandum, haar wensen kenbaar ten aanzien van de inhoud van de
overeenkomst waarover zij met de Gemeenschap wil onderhandelen. .          >
2.     In voornoemd Memorandum bevestigt de Noorse regering dat de op 22 juli
van dit jaar ondertekende overeenkomsten met de andere EVA-landen die niet
                                       . ·          ί .                ■ ■
om toetreding hebben verzocht een geschikte basis vormen voor een
overeenkomst met de Gemeenschap . De Commissie meent dat de onderhandelingen ,
onder deze omstandigheden , op zeer korte termijn zouden kunnen worden
geopend , aangezien de voorbereidende werkzaamheden op het niveau van de .
Gemeenschap beperkt kunnen blijven tot de bijzondere aspecten van de met
Noorwegen te sluiten overeenkomst .
       Bij deze gelegenheid maakt de Noorse regering eveneens bepaalde ■
wensen kenbaar inzake aanpassing van het model dat bij de overeenkomsten
met de andere EVA-landen tot grondsleg diende . Bedoelde wensen hebben
voornamelijk betrekking op visseri jprodukten , industrieprodukten , waarvoor
een bijzondere regeling geldt , en vraagstukken op het gebied van het .,
vervoer over zee .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
             Industrieproducten waarvoor een "bijzondere regeling geldt
3»     Voor de belangrijkste produlcten waarvoor in de overeenkomsten met de
andere EVA-landen een bijzondere regeling geldt , onderzoekt de Noorse regering
de economische en handelssituatie in de betrokken sectoren. Op grond daarvan
verzoekt zij om de afwijkingen op het normale tijdschema voor de tarief-
verlagingen zo gering mogelijk te houden in verband met de aanzienlijke
gevolgen waartoe deze aanleiding kunnen geven , en wel door de samenstelling
van de Noorse uitvoer .
       In dit verband kan worden opgemerkt dat de economische problemen die
zich hier voordoen dezelfde zijn als die waarvoor de Gemeenschap zich met
betrekking tot de andere EVA-landen gesteld zag.       Ket ziet er dan ook niet
naar uit dat de lijst van produkten waarvoor bij invoer in de Gemeenschap
een bijzondere overgangsregeling geldt , zeer veel kan afwijken van die
voorkomende in de Protocollen betreffende gevoelige produkten bij de
overeenkomsten gesloten met landen Jnet een vergelijkbare economische
structuur.
     ' Bedoelde lijst (waarop niet worden vermeld enkele produkten waarvoor
de Noorse uitvoer te verwaarlozen is of niet bestaat ) zou de volgende t
produkten omvatten : stapelvezel , papier en karton , ferrolegeringen ,
speciale staalsoorten , lood , zink , aluminium , zeldzame aard metalen , en zou
ongeveer 30 $ uitmaken van de invoer van de Gemeenschap uit Noorwegen ( l ).
Bij de vaststelling van dit percentage dient tevens rekènj.ng te worden
gehouden met het feit dat de toetredende landen , behoudens facultatieve
wederinstelling van de douanerechten in geval van overschrijding van de
indicatieve nmaxima voor de meeste door Noorwegen uitgevoerde produlcten
de douane recht en niet zullen verhogen.
                                                                        • • •/• • •
(l ) Op basis van het gemiddelde van de invoer over de jaren 19^9 "t /m 1971 »
 ---pagebreak---                                           - 3 -
             Twee producten verdienen bijzondere aandacht ;
 i ) Rtor aluminium
             Opgemerkt dient te worden dat Noorwegen een van de voornaamste leveran
       ciers van dit produkt aan de Gemeenschap is .     Op het tijdschip waarop
       de overeenkomsten met de andere EVA-landen die niet om toetreding hebben
       verzocht , werden gesloten , had de Gemeenschap de voor ëtluminium geldende
       tariefregeling vastgesteld uitgaande van de veronderstelling dat Noorwegen
       tot de Gemeenschap zou toetreden , hetgeen zou betekenen dat de Noorse
       produktie in een overgangsperiode van vier en een half jaar in haar geheel
       zou worden opgenomen in de produktie van de Gemeenschap .      Onder de huidige
       omstandigheden zal dit niet het geval zijn. Derhalve lijkt te kunnen
       volstaan met op Noorwegen dezelfde regeling van zeven jaren tariefafbraak
       toe te passen als werd gebezigd voor aluminium van oorsprong uit de andere
       EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht .
             Onder deze omstandigheden zullen op de invoer van aluminium van
       oorsprong uit Noorwegen maatregelen van precie8e : kwantitatieve inpassing
       dienen te worden toegepast de reeds wet de andere EVA-landen overeengekomen
    :• beginselen . .                . <     ......                              '
ii ) Siliciumcarbide ( GDT 28.56 . A) ( l )
             Dit produkt wordt in Noorwegen voornamelijk voor de uitvoer
       vervaardigd ; de produkt iekosten zijn- uitermate laag- op' grond van het
       voorhanden zijn van goedkope elektrische energie .      Het lijkt derhalve
       wenselijk ten behoeve van de communautaire bedrijven die dit produkt
       vervaardigen irï' een aanpassingsperiode te voorzien die langer is dan
       normaal ," alsmede in bijzondere inpassingsmaatregelen wat de invoer
       betreft .    Aldus zou siliciumcarbi de 'moeten worden onderworpen aan 'de
       regeling van zeven jaren met mogelijkheid van indicatieve maxima*..
                                                                         • • «/• • •
        ( l ) Met opneming van dit produkt zou het percentage van de produkten
       i      onderworpen aan een bijzondere regeling bij invoer in de Gemeenschap
              met minder dan 1 $ worden verhoogd.
 ---pagebreak---                                                           - 4 -
                   Bovendien wordt er in het Noorse Memorandum op gewezen dat de produkten ,
             waarvoor in de andere met voornoemde EVA-landen gesloten overeenkomsten een
             bijzondere overgangsregeling geldt , in het geval van Noorwegen een zeer
             belangrijk deel van de uitvoer van dit land naar de Gemeenschap uitmaken »
             Dit percentage wordt namelijk alleen door Finland overschreden.
                   In dit verband meent           de Commissie dat , evenals dit werd gedaan voor
             de andere EVA-landen , te gelegener tijd eventuele verzoeken van Noorwegen
             - die beogen voor bepaalde produkten bijzonder overgangsregelingen ten
             behoeve van de Noorse industrie in te stellen - in behandeling zullen
             moeten worden genomen en beoordeeld op hun economische merites .
             Landbouwsector , met name visseri jprodukten
             4«    De opzet van de Gemeenschap met betrekking tot de overeenkomsten met
             de EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht t wae dei geleidelijke
             verwezenli jking van een vrijhandelszone voor industrieprodukten .                In het
             geval . van Oostenrijk , Finland , Zwitserland en Zweden omvat deze opzet het
             grootste deel van het handelsverkeer krachtens artikel XXIV van het GAET ,
             zoals blijkt uit de hieronder afgedrfiiökol tabel waarin bij benadering
             het percentage wordt gegeven van de produkten die hier niet onder vallen.
             Hoewel dit percentage voor Noorwegen aanzienlijk hoger ligt dan voor de
             andere vier landen , blijven de criteria van het GATT gehandhoofd.                  /«widocl
             van l:vr d.houï'p.'odvürben Li net handelsverkeer vea de uitgebreide Gemeenschap
             met 'dg ET/ ii "] a"de¥" die niHi oki ^ oe^reeLing;        var sot ".t
        1 va^ip1^dbpuwpro$\jikign £n het handelsverkeer van de uitgebreide Gemeenschap met
fiante el
de EVA- r-lan&cn dïe'nfeVom toetreding habben verzocht - (Basis : gemiddelde invoer -
                                              waarde over de jaren 1968/1970 )
                            ,/                                                                     Z&jàïasEcrlandi
                                Q/jaictutá-ji J^jalaaidr. Iïï&LaBKic         ftortaosalL Ztfecten
A. Invoer van de
    Gemeenschap van
    herkomst uit ieder
    land                             6,9         2,9         68,9    11,4         22,6     3,5        4,9
B. Invoer van ieder
    land van herkomst
    uit de Gemeenschap               7,1         5,3         21,7     5,8           2,7    4,7      10,2
C. Handelsverkeer in
    beide richtingen                 7,0         4,0         40,4     8,4           9,8    4,1       8,2
 ---pagebreak---                                        - 5 -
         Alleen in het geval van IJsland en Portugal was het noorzakeli jk , ten
 einde een dekking te verkrijgen overeenkomende met de "bepalingen van het
 GATT , te voorzien in concessies van de Gemeenschap voor bepaalde land-
 bouwprodukt en .
         In het geval van Noorwegen kan men dus niet afgaan op het voorbeeld
 van heide laatstgenoemde landen.      De uitvoer van dit land waartegenover
 geen vrij industrieel handelsverkeer staat , heeft voornameli jk betrekking
 op de sector visserij .      Wat nu verse vis en visconserven betreft , kan worden
 vastgesteld dat het aanbod van de Gemeenschap al niet meer aan de vraag kan
 voldoen ;   daar komt nog bij dat die vraag steeds meer beneemt .   Het zou
 mogelijk zijn dat de gevolgen van de douanerechten , die opnieuw zouden
 worden ingesteld door de toetredende landen volgens fte+inihBt da in het
 Toetredingsverdrag vastgestelde fasering onder deze omstandigheden niet
 doorslaggevend zouden zijn voor de ontwikkeling van het handelsverkeer } in
 ieder geval zouden eventuele moeilijkheden door het Gemengd Comité kunnen
 worden bestudeerd krachtens de bepaling waarin de overeenkomsten voor de
 landbouwsector voorzien .
         Oök dierfeérJüog 'op te worden gewezen dat het GDT douanerecht voor
 vismeel slechts 2 $ bedraagt en dat voor ruwe vetten en oliën van '
 zeezóogdieren doorgaans een nulrècht geldt . ' Opneming van deze produkten
 'zou' dus economisch geen itferkelijke 'betekenis hebben.
         Deze verschillende overwegingen zouden ertoe kunnen leiden dat de
 Gemeenschap , zoals zij dat heeft gedaan voor de andere EVA-landen die niet _
 om toetreding hebben verzocht en die zich in soortgelijke omstandigheden
 bevinden als Noorwegen , geen aanleiding ziet om buiten het kader dat is
 beperkt tot industrieprodukten te treden welk kader zij voor de overeen
.komsten in kwestie aanhield^ ondanks de dringende verzoeken van de zijde van
 enkele partners met betrekking tot b^pna^dh^^rtedTikt^ukt die tot -dusver een
  belangrijk    afaet&ebied vormden met name in het Verenigd, Koninkrijk.
                                                                         • • •/• • •
 ---pagebreak---                                      - 6 -
5«      Door in haar Memorandum het belang van de visserij voor haar land te
onderstrepen , wijst de Noorse regering enerzijds op de bijzondere betekenis
van deze bedrijvigheid voor de noordelijke regio 's en anderzijds op het feit
dat de positie van deze regio 's niet zeer veel verschilt van die van IJsland ,
voor welk land de Gemeenschap concessies heeft gedaan inzake visserij-
produkten .                                 ...
                                   I
        Zonder op enigerlei wijze albreuk te willen doen aan het belang van
deze regionale aspecten (waarmede op passende wijze rekening werk gehouden
bij de toetredingsonderhandelingen ) moet de Commissie er niettemin op wijzen
dat de overeenkomsten met de EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht ,
zich beperken tot handelsvraagstukken .
        Voorts werden de concessies ten behoeve van IJsland gekoppeld aan
het vraagstuk van de visserijrechten .    Met dit vraagstuk van de visserij-
rechten werd eveneens rekening gehouden ( l ), in verband; imet de verwezenlijking
van de vrijhandel overeenkomstig de Conventie van Stockholm , voor diepgevroren
visfilets ( quick frozen ).
        In dit verband zou het nuttig zijn gedurende de onderhandelingen vast
te stellen hoe de Noorse regering het vraagstuk van de visseri jgrenzen ziet
in haar toekomstige betrekkingen met de Gemeenschap in verband met haar
verzoeken aangaande de sector visserij .   Het Hoorse Memorandum van 4 december
zwijgt namelijk over dit punt , dat niettemin van groot belang is voor het
geval de Raad in een later stadium dieper op de Noorse verzoeken willen
ingaan .   Op grond van de aldus verkregen gegevens zou de Commissie eventueel
nieuwe punten van overweging kunnen toevoegen , na kennisneming van de
gezamenlijke punten van' de overeenkomst .
                                                                       • • • /♦ * •
( l ) Tijdens de onderhandelingen over de Conventie van Stockholm werd , naast
      een kwantitatieve beperking door het Verenigd Koninkrijk , overeengekomen
      dat de vrijhandel behoudens unanimiteit in de Raad BOU worden ingetrokken
      in geval van fundamentele wijziging in de mededingingsvoorwaarden in de
      sector visserij ("of fishing industry").
      Bij de toetreding van IJsland tot de Conventie in 1970 werd besloten
      de kwantitatieve beperking inzake de toegang tot het Verenigd Koninkrijk
      uit te breiden en zulk vergezeld te doen gaan van een regeling van
      minimumprijzen bij uitvoer .
 ---pagebreak---        Vervoer over zee
                                          r
6.     Van de andere punten vermeld in het Noorse Memorandum vereist alleen
het vraagstuk van het vervoer over zee "bijzondere aandacM .   Reeds lang
nemen de lid-staten van de Gemeenschap deel aan de Werkzaamheden die op dit
gebied in verschillende internationale organisaties , met name in de OEES en
daarna in de OESO , werden verricht . De Gemeenschap als zodanig stippelde
tot dusver geen gemeenschappelijk beleid ten aanzien van deze vraagstukken
uit , hetgeen niet wil zeggen dat het is uitgesloten dat er na de uitbreiding
in deze situatie verandering komt .
       Er dient op te worden gewezen dat het door de Gemeenschap ingenomen
standpunt ten aanzien van andere EVA-landen oVer dit soort vraagstukken
ertoe heeft geleid dat zij iedere conventionele toezegging, waar bij
voorbaat verplichtingen betreffende dit soort overleg worden bepaald ,
heeft geweigerd .
       Dit sluit echter geenszins uit dat er in de toekomst , indien de
omstandigheden zulks wenselijk maken , wordt voorzien in regelmatige
contacten met de Noorse regering over vraagstukken van gemeenschappelijk
belang op dit gebied .  Dergelijke contacten zouden namelijk nuttig en
menselijk kunnen blijken .  Dezelfde overwegingen kunnen overigens
worden geopperd ten aanzien van andere problemen zoals die met betrekking
tot de aardoliesector .
       De Commissie stelt voor het voorgaande in het kader van de
onderhandelingen ter kennis te brengen van de Noorse delegatie .
       Uiteraard wordt op de eventuele toepassing in de toekomst van
de " clausule in verband met de ontwikkeling" geensfrolte vooruitgelopen .
 ---pagebreak--- 7.    De Raad en de vertegenwoordigers van de lid-staten van de EGKS in
het kader van de Raad bijeen , zullen als "bijlage bij deze mededeling
aantreffen de . voorstellen voor besluiten betreffende de opening van
onderhandelingen met Noorwegen , waarbij als bijlage zijn gevoegd de
richtlijnen op basis waarvan deze onderhandelingen zouden moeten worden
gevoerd . Deze richtlijnen verwijzen enerzijds naar de algemene beginselen
vervat in de eerste richtlijnen betteffende de onderhandelingen met de
EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht ( intern document tfan
de Raad nr . 697 van 9 november 1971 ) en anderzijds naar de gemeenschappelijke
elementen in de overeenkomsten welke op 22 juli 1972 met landen met een
vergelijkbare economische structuur als Noorwegen werden ondertekend
of geparafeerd .
      Ten einde rekening te houden met de door de Noorse regering uitge
sproken wens om de tariefverlagingen met ingang van 1 april 1973 van
kracht te doen worden , lijkt het zeer wenselijk dat de Raad zo spoedig
mogelijk over de niernevens gaande ontwerp-besluiten beraadslaagt .
 ---pagebreak--- Ontwerp- Aanbeveling
          voor een
 besluit van de Raad betreffende
 de opening van onderhandelingen
           met Noorwegen
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
Gelet op artikel 113 van het Verdrag tot oprichting van de EEG , ge
zien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende het verzoek van de regering van het Koninkrijk Noorwegen
van 25.10.1972
BESLUIT s
                                ENIG ARTIKEL
          De Commissie wordt gemachtigd tot het openen van onderhandelingen
met het oog op de sluiting van een overeenkomst tussen de EEG en
Noorwegen .
          Zij voert deze onderhandelingen volgens de in de bijlage opgenomen
richtlijnen en behoudens latere richtlijnen . Zij wordt hierin bijgestaan
door het Speciaal Comité artikel 113 »
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE
       De algemene beginselen van de overeenkomst zullen zijn de
beginselen genoemd op bladzijde 1 tot en met k van interiï' document' nr .
697 van 9.11.1971 .
       Onder de overeenkomst vallen de produkten van de hoofdstukken
25 tot en met 99 van de Nomenclatuur van Brussel , met uitzondering van
de produkten van deze hoofdstukken die zijn opgenomen in bijlage II
bij het Verdrag alsmede de produkten van de hoofdstukken 1 tot en met
2k vermeld in Tabel I van de bijlage bij Protocol nr.2 bij de door de
Gemeenschap op 22 juli 1972 óadertekende overeenkomsten .
       Het in de overeenkomst bepaalde zal in beginsel hetzelfde moeten
zijn als het bepaalde in de overeenkomsten die op 22 juli 1972 met
Zweden , Zwitserland , °0ostenrijk en Finland werden gesloten .
       Wat betreft de bijzondere regelingen bij invoer :
a ) in de Gemeenschap :
       De bepalingen van de overeenkomst zullen dezelfde zijn als de
       artikelen 1 tot en met 3 van Protocol nr . 1 bij de hierboven ge
       noemde overeenkomsten . De aan de Noorse delegatie voor artikel 2
       van dit Protocol voor te stellen lijst hieronder omvat de volgende
       produkten : ■
            Post van het                  Omschrijving van de goederen
    gemeenschappelijk 'douanetarief
             28.56                     Carbiden ( siliciumcarbide,borium-
                                       carbide ; metaalcarbiden . enz .) ;
                                       A. siliciumcarbiden
             56.01                     Synthetische of kunstmatige stapel
                                       vezels :
                                       B. kunstmatige vezels
             56.02                     Kabels voor de vervaardiging van
                                       synthetische of van kunstmatige
                                       stapelvezels :
                                       B. voor de vervaardiging van kunst
                                          matige stapelvezels
 ---pagebreak---                                        » 2 r
           Post van het                              Omschrijving van de goederen
gemeenschappelijk douanetarief                     ■ •
    ex  73*02                                        Ferro-legeringen , met uitzondering
                                                     van ferro-nickel
        73 * 15                                      Gelegeerd staal en koolstofstaai ,
                                                     in de vormen als bedoeld bij de
                                                     posten 73*06 tot en met 73.1 ^»
        76.01                                        Ruw aluminium ; resten en afvallen
                                                     van aluminium :
                                                     A • ruw
        78.01              •                         Ruw lood ( ook indien zilverhoudend)',
                                                     resten en afvallen van lood :
                                                     A . ruw I
                                                         II , andere
        79.01                                        Ruw zink . resten en afvallen van
                                                     zink :
                                                     A. ruw
        81 . 01                                      Wolfram , ruw of bewerkt
        81.02                                        Molybdeen , ruw of bewerkt
        81.03                                        Tantalium , ruw of bewerkt
        81.0^                                        Andere onedele metalen , ruw of
                                                     bewerkt ; cermets , ruw of bewerkt :
                                                     B. Cadmium
                                                     C. Kobalt :
                                                         II . bewerkt
                                                     D . Chroom
                                                     E. Germanium
                                                     F. Hcïniura ( celtium )
                                                     G. Mangaan
                                    '•      • ' ■* H. Niobium ( columbium )
                   1 - •                        '   IJ . Antimonium
                       . ,y .                     . K. Titaniujc
                           '•                        L. Vanadium
                              p           • 1 •
                                                     M. Uranium waaruit U 235 is afgescheïa
               ' ,              ' •                  0 . Zirkonium
                                                     P. Renium
                                                     Q. Gallium , indium en thallium
 ---pagebreak---                                      3 -
       De indicatieve/ aoor de Commissie daarin bijgestaan door het Comité
113 worden vastgesteld op basis van dezelfde grondslagen als waarvan
werd uitgegaan voor de vaststelling van de maxima voor het jaar 1973
in voornoemde overeenkomsten i
b ) in Noorwegen :
       De Commissie bestudeert , hierin bijgestaan door het Comité 113 »
    eventuele Noorse verzoeken , waarbij zij zal streven naar een soortgelijk
    evenwicht als tot stand werd gebracht in de overeenkomsten van 22
    juli 1972 .
                                 ;
 ---pagebreak---         De vertegenwoordigers van de regeringen van de lid-staten van de
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal , in het kader van de Raad
bijeen ,
overwegende dat bovengènoemde lid-staten het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal hebben gesloten ;
overwegende dat zij eveneens hët Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap hebben gesloten , waarvan èrtikel 232 bepaalt' dat
de bepalingen van dit Verdrag geen wijziging brengen in die van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ,
met name wat betreft de rechten en verplichtingen der lid-staten ;
gezien het verzoek van de regering van het Koninkrijk Noorwegen van
• • •
BESLUITEN :
1.      De Commissie wordt verzocht namens de lid-staten onderhandelingen
    te openen met Noorwegen . Deze onderhandelingen zullen ten doel hebben
    na te gaan of op de grondslagen vervat in de bijlage en onder voor
    behoud van latere richtlijnen een overeenkomst mogelijk is inzake
    de produkten vallende onder de Europese Gemeenschap voor Kolen en
    Staal »
2.      Bij de uitvoering van dit besluit zal de Commissie worden bijgestaan
    door de vertegenwoordigers van de lid-staten .
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE
        Het in de overeenkomst bepaalde zal in beginsel hetzelfde(l )
moeten zijn als het bepaalde in -de overeenkomsten van 22 juli 1972
met de andere EVA-landen die niet om toetreding hebben verzocht j
de Noorse regering dient wat de prijsbepalingen betreft een keuze te
doen uit de twee oplossingen vermeld op bladzijde . 45 van intern do
cument 697 van 9.11.1971 .
( 1 ) Eakele produkten waarvoor een bijzondere regeling bij invoer in
      de Gemeenschap zou moeten worden vastgesteld , zi£n opgenomen in
      de lijst bedoeld in het ontwerp-besluit van de Raad van de EEG »


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting van overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Internationale Comité van het Rode Kruis betreffende de verlenging van de termijn van uitvoering van de met dit Comité besloten overeenkomst voor de levering van 3.000 ton magere melkpoeder#MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Terbeschikkingstelling van 135 ton magere melkpoeder aan het ICRK in het kader van de met dit Comité gesloten voedselhulpovereenkomst, voor een actie ten behoeve van Chili (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 721
Vol. 1972/0078
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE       VAN          DE    EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
   \
                                                   COM(72)721 def.
-                                                  Brussel , 22 juni 1972
I
l
                    AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
      houdende feluiting van overeenkomst tussen de Europese Economische Ge
      meenschap en het Internationale Comité van het Rode Kruis betreffende
      de verlenging van de termijn van uitvoering van de met dit Comité be
      sloten overeenkomst voor de levering van 3.000 ton magere melkpoeder
                   MEDEDELING VAN     DE COMMISSIE AM DE RAAD
      Terbeschikkingstelling van 135 "ton magere melkpoeder aan het ICRK in
      het kader van de met dit Comité gesloten voedselhulpovereenkomst , voor
                        een actie ten behoeve van Chili
                         ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
     C0M(72 ) 721 def .
 ---pagebreak---                                                       25 N
                                  fit//     xA
                                  [KY         \"o\
                                  ln(  H'-"2
                                  \Q\ j; />»/
                                               )?)
                                  \p\~~ /'*.y
              COMITÉ INTERNATIONAL DE LA CROIX
                                                                                P
                                                                                u.
                                            ,• Geneve , le 19 mai 1972               b
           Concerne : accord du 25 mars 1970 relatif a la fourniture
                       de 3.000 tonnes de lait écrémé en poudre à titre
                       d' aide alimentaire
           Monsieur le Directeur ,
                       Nous référant à l' accord sus-mentionné ,. nous avons
           l' honneur de vous soumettre une nouvelle proposition d' at-"
           tribution en faveur de la Croix-Rouge chilienne portant sur
                           135 tonnes de lait écrémé en poudre .
                       Dans notre lettre du 28 septembre 1971 , par la
           quelle nous sollicitions une première attribution de 200
           tonnes , nous vous avions déjà exposé en détail les raisons
           qui motivaient notre désir de venir en aide à cette Socié
           té . Nous souhaiterions développer encore notre participa
           tion à l' action que la Croix-Rouge chilienne a - entreprise
           en faveur des enfants et c' est la raison de notre demande
           supplémentaire de 135 tonnes de lait écrémé en poudre .
               t                                                                   ,
                       Nous espérons que vous voudrez bien considérer
           notre présente demande avec bienveillance et restons dans
           l' attente de votre décision .                          '
                       D' autre part , nous nous permettons également de
           solliciter la prorogation de la validité de l' accord cité
           en marge jusqu' au 31 décembre 1972 . Sur les 3 . 000 tonnes
           disponibles aux termes de l 'accord du 25 mars 1970 , il
           resterait ' actuellement 435 tonnes , sur lesquelles nous
           sollicitions l' attribution de 135 tonnes pour le Chili.' ■
Monsieur J. Durieux
Directeur
Direction générale de l' Aide                      h003l34 1S -6-72 I
au Développement
Commission des Communautés Européennes                 rrxTxz.t . ^  ,,h * ■ *.n ./2
200 , rue de la Loi
Bruxelles
 ---pagebreak---                                                            ■2.
Par conséquent , -sous réserve' de- 1-' acceptation de notre
présente demande , il nous resterait 300 tonnes de lait en
poudre dont nous aimerions pouvoir disposer jusqu' à la fin
de cette année .
            Nous vous remercions d' avance de la bienveillante J
attention que vous voudrez bien accorder à nos demandes , et
vous « prions d' agréer , Monsieur le Directeur , l' assurance de
notre considération distinguée .
                 i
 ---pagebreak---                        TOELICHTING
1 . In een brief die de Commissie op 25 mei 1972 ( l ) ontving , verzoekt
het Internationale Comité van het Rode Kruis de uitvoering van de op
25 maart 1970 met dit Comité gesloten overeenkomst voor voedselhulp
in de vorm van 3.000 ton magere melkpoeder nog tot 31 december 1972
te verlengen , ten einde gedurende deze tijd nog over een zekere
reserve voor eventuele dringende noodacties te kunnen beschikken .
2 . Van de in de overeenkomst toegezegde 3.000 ton zijn er tot nu toe
2.565 gebruikt en wel voor de volgende acties :
      Nigeria ( fabricage van pap en soep )           552,5 ton
      India                                        1.100,0   "
      Aden                                             50,0  "
      Jordanie                                        250,0  "
      Syrie (Golan )                                  112,5  "
      Soedan                                          300,0  »
      Chili                                           200.0  "
                                                   2.565,0 ton
Er blijven dus nog 435 ton over , en indien de Raad akkoord gaat met het
nieuwe voorstel van het ICRK , vervat in een afzonderlijke mededeling
van de Commissie aan de Raad nog maar 300 ton .
                                            /
3 . Rekening houdend met de overwegingen uitgedrukt onder punt 1
en met de bescheiden omvang van de nog te leveren hoeveelheden ,
beveelt de Commissie aan de termijn van uitvoering van de betreffende
overeenkomst tot 31 december 1972 te verlengen .
( l ) cf. bijgevoegde brief
 ---pagebreak---            AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
houdende sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Economische
Gemeenschap en het Internationale Comité van het Rode Kruis betreffende
de verlenging van de termijn van uitvoering van de met het Internationale
Comité van het Rode Kruis gesloten overeenkomst voor de levering van
3.000 ton magere melkpoeder in het kader van de voedselhulp .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPPEN
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113 , 114 en 228 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat de overeenkomst van 25 maart 1970 tussen de Europese
Economische Gemeenschap en het Internationale Comité van het Rode Kruis
voor de levering van magere melkpoeder ( l ), gewijzigd bij de overeenkomst
van 28 september 1971 ( 2 ), bepaalt dat de leveringen op 30 juni 1972
beëindigd moeten zijn ;
overwegende dat het Internationale Comité van het Rode Kruis de Europese
Economische Gemeenschap heeft verzocht de termijn van uitvoering van de
overeenkomst te verlengen en dat aan dit verzoek gehoor dient te worden
gegeven .
BESLUIT ;
                                  Artikel 1
Namens de EEG wordt met het Internationale Comité van het Rode Kruis een
overeenkomst in de vorm van een briefwisseling gesloten , houdende verlenging
van de termijn van uitvoering van de • vereenkomst voor de levering van
magere melkpoeder in het kader van de voedselhulp , waarvan de tekst bij
dit besluit is gevoegd .
                                  Artikel 2
De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die
bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen en hem de bevoegdheden toe
te kennen die nodig zijn om de Gemeenschap te binden.
                 Gedaan. te Brus sel , ©p
                                                   Voor de Raad
                                                    de Voorzitter
( 1 ) P.B. L 107 van 19.5.70 , blz . 15
(2 ) P.B. L 240 van 26.10.71 , blz. 14
 ---pagebreak---                    BRIEFWISSELING
A. Brief van de Europese Economische Gemeenschap :
   Met "betrekking tot de overeenkomst voor de levering van 3*000 ton
   magere melkpoeder , gesloten tussen de Europese Economische Gemeenschap
   en het Internationale Comité van het Rode Kruis , ondertekend op
   25 maart 1970 en gewijzigd bij de overeenkomst van 28 september
   1971 » en in antwoord op het verzoek van uw Comité om de termijn
   van uitvoering van de overeenkomst te verlengen , heb ik de eer U
   voor te stellen de datum van 30 juni 1972 in de overeenkomst van
   28 september 1971 te vervangen door die van 31 december 1972 .
   Ik verzoek U mij te willen mededelen of U met het bovenstaande
   akkoord gaat .
B. Brief van het Internationale Comité van het Rode Kruis :
   Hierbij bevestig ik de ontvangst van Uw brief van
   luidende als volgt :
   " Met betrekking tot de overeenkomst            akkoord gaat ."
   Ik heb de eer U mede te delen dat het Internationale Comité van
   het Rode Kruis met uw voorstel akkoord gaat .
 ---pagebreak---    KEDEEELING VAN DE COKMISSIE AAN DE RAAD
Terbeschikkingstelling van 135 "ton magere melkpoeder aan
het ICRK in het kader van de met dit Comité gesloten
voedselhulpovereenkomst , . voor een actie ten behoeve van Chili .
 ---pagebreak--- 1 . In een brief die de Commissie op 25 mei 1972 ( l ) ontving ,
verzoekt het Internationale Comité van het Rode Kruis de Gemeenschap
erin toe te stemmen 135 ton magere melkpoeder aan Chili toe te
kennen , in het kader van de « vereenkomst van 25 maart 1970 betreffende
de levering van 3*000 ton magere melkpoeder aan dit Comité . Deze
hoeveelheid kamt bij de 200 ton die de Gemeenschap reeds in februari
1972 boslobt ter beschikking van dit land te stellen door tussenkomst
van het Internationale Comité van het Rode Kruis .
2 . De redenen die tot dit verzoek hebben geleid zijn dezelfde als
de in de brief van het ICRK van 28 september 1971 genoemde , waarin
werd verzocht om de 200 ton voor bovengenoemde actie . De hulp is
dus ook nu bedoeld voor de voeding van 95 » 000 kinderen in de provincie
Valparaiso , die op 11 juli 1971 door een aardbeving werd geteisterd .
De actie zal aansluiten bij het regeringsprogramma voor melkdistri-
butie aan kinderen in de getroffen gebieden . De hulp zal uitgereikt
worden door het Chileense Rode Kruis – in verbinding met het ICRK -
dat van de regering epdracht heeft gekregen de melkvoorziening in
de provincie Valparaiso te regelen . Per kind en per maand zullen
2 kilo worden uitgedeeld . De gevraagde hoeveelheid dekt dus in
totaal het verbruik van 95*000 kinderen gedurende ongeveer 3 weken.
3 . Gezien bovenstaande overwegingen stelt de Commissie voor het
verzoek van het ICRK in te willigen .
( l ) cf . bijgevoegde brief


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met bepaalde derde landen te operen betreffende het sluiten van overeenkomsten inzake de handel in textielproducten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 341
Vol. 1974/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- CQZ»ÏX'IÏ3S£E VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(74)341 def.
                                                   Brüssel , 27 naart -.^ 74
                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN IE RAAD
   waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met bepaalde derde
    landen te operen betreffende het sluiten van overeenkomsten inzake de handel
                               in textielproducten
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend )
    COM (74 ) 341 def.
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
1.      Artikel 4 van de regeling betreffende de internationale handel in
textielprodukten , waarover in het kader van de Algemene Overeenkomst in
zake tarieven en handel is onderhandeld , biedt de deelnemende partijen de
mogelijkheid bilaterale overeenkomsten tusseh invoerende en uitvoerende
landen op wederzijds aanvaardbare voorwaarden te sluiten .
2.      In het kader van de Overeenkomst op lange termijn inzake de inter
nationale handel in katoentextiel , die op 31 december 1973 is verstreken ,
had de Gemeenschap met de voornaamste uitvoerende derde landen ( India , Pa-
kistan , Japan , Hong-Kong ( 1 ), Korea , de A.R.E. ) bilaterale overeenkomsten
gesloten ten einde de geregelde uitbreiding van de handel in katoentex-
tiel te verzekeren . Deze overeenkomsten hielden met name in dat de Gemeen
schap op zich nam geen nieuwe kwantitatieve invoerbeperkingen in te stel
len 4en eventueel nog bestaande invoerbeperkingen te schorsen ), op voor
waarde dat het uitvoerende land voor wat zijn uitvoer naar de Gemeenschap
van onder overeenkomst vallande produkten betreft het overeengekomen niveau
voor vrijwillige beperking van de uitvoer niet zou overschrijden . De be
palingen van die overeenkomsten , welke hetzij op 30 september , dan wel op
31 december 1973 afliepen , zijn door de Gemeenschap tot en met 30 juni
197^ de facto gehandhaafd , met dien verstande dat de. uitvoerende derde ..
landen hunnerzijds soortgelijke maatregelen moeten treffen .
        Voorts heeft de Gemeenschap met Joegoslavië , dat niet tot de Over
eenkomst op lange termijn is toegetreden , een overeenkomst inzake de han
del in katoenprodukten gesloten met een geldigheidsduur tot 31 december
197^ ; in deze overeenkomst gaat Joegoslavië " soortgelijke verplichtingen"
aan als in de Overeenkomst op lange termijn zijn opgenomen om voor de
tariefpreferenties voor de betrokken produkten in aanmerking te komen ( 2 ).
( 1 ) Voor wat Macao betreft werden er met de betrokken autoriteiten regel
      matig contacten gehouden ten einde van dichtbij de evolutie van de
      textieluitvoer uit dit gebied te volgen .
( 2 ) Bij de opstelling van haar aanbod en van de algemene tariefpreferenties
      was de Gemeenschap van mening dat de tariefpreferenties voor de pro-
      dukten van katoen en vervangingsprodukten daarvan moesten worden toe
      gekend aan de landen dia tot de overeenkomst op lange termijn waren
      toegetreden of aan de landen die zulks niet hebben gedaan , doch welke
      soortgelijke verplichtingen als in de algemene overeenkomst wermeld
      zouden aangaan .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
             De meeste betrokken derde landen hebben herhaaldemi jk en met
~ name na beëindiging van de onderhandelingen te Genove in het kader van
  het GATT over de nieuwe regeling betreffende de internationale handel
  in textielprodukten uitdrukkelijk of tijdens contacten met de diensten
  van de Commissie ' verzocht om opening van onderhandelingen met de Gemeen
  schap over het sluiten van nieuwe overeenkomsten . Deze landen beschrouwen
  dergelijke overeenkomsten als een instrument dat hun in staat stelt de
  uitbreiding en de ontwikkeling van hun handel in textielprodukten te ver
  zekeren . Bovendien zijn deze overeenkomsten vaak een geschikt middel om
  een rechtvaardige verdeling van de invoer uit alle uitvoerende landen
  tot stand te brengen .
             Ten aanzien van de landen waarmede de Gemeenschap overeenkomsten
  inzake katoen heeft gesloten ( 1 ) zij vermeld dat Japan , Korea , Hong-Kong
  en Joegoslavië behalve exporteurs van katoenprodukten ook belangrijke ex
  porteurs van textielprodukten van kunstmatige en synthetische vezels en
  van wol zijn . Voor sommige van deze produkten , welke alle onder de nieuwe
  regeling inzake diverse vezels vallen , is de uitvoer naar de Gemeenschap
  in de afgelopen jaren ontegenzeggelijk belangrijk toegenomen . Er zij aan
  herinnerd dat de "weinig bevredigende " situatie van de werledhandel in
  textielprodukten , waarvan in de preambule van de regeling inzake diverse
  vezels melding wordt gemaakt , de fundamentele reden is geweest waardoor
  de betrokken regeling tot stand kan worden gebracht .
  ( 1 ) Tot deze landen behoort ook Taïwan ; heowel dit land een van de
        voornaamste leveranciers in de sector textiel is ( katoen en synthe
        tische vezels ) behoudt de Commissie , die niet voornemens is onder
        handelingen te openen , zich het recht voor op korte termijn passen
        de voorstellen te doen .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3.       Op grond van de regeling inzake diverse vezels kunnen .bilaterale
overeenkomsten worden gesloten ten einde de wezenlijke gevaren voor ont
wrichting van de markt van de invoerende landen uit te schakelen(l ) »
De Commissie is derhalve van mening dat de opening van onderhandelingen
met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Korea , de A.R.E. en Joegoslavië
gerechtvaardigd en noodzakelijk is . In verband met door de betrokken
landen te kennen gegeven wensen , maar vooral om de stabiliteit van de
communautaire markt van textielprodukten met het oog op de uivoer van
sterke concurrerende landen te verzekeren , het liberalisatieproces met
betrekking tot het handelsverkeer in deze sector door een geregelde uit
breiding van de uitvoer te vergemakkelijken en de handelsstromen te hand
haven , blijkt het wenselijk dat de Gemeenschap tracht met die landen
vóór het verstrijken van de in artikel 2 van de regeling betreffende de ■
internationale handel in textielprodukten vastgestelde termijnen doch
tevens vóór afloop van de termijn als bedoeld in de beschikkingen waar
door de inmiddels vervallen overeenkomsten de facto van kracht zijn ge-
blftvon ( 30 juni 197*0 ( 2 ).
         Mocht een diepgaand onderzoek , dat tegelijkertijd moet plaats
vinden , echter uitwijzen dat de invoer uit andere uitvoerende landen een
wezenlijk gevaar voor ontwrichting van de markt van de Gemeenschap kan
opleveren of indien deze invoer onder zodanige omstandigheden plaats
vindt dat daardoor het liberalisatieproces waarmede de Gemeenschap ( evenals
de andere partijen bij de regeling ) reeds een aanvang mocht hebben ge
mankt , niet zou worden vergemakkelijkt , dan zou de afschaffing van de be
perkingen ten opzichte van die uitvoerende landen eveneens kunnen worden
verwezenlijkt door opneming van de betrokken produkten in de bilaterale
handelsovereenkomst en ( als bedoeld in artikel 2 , lid 3 , sub ii ) van de
regeling , waarover overeenkomstig artikel      van die regeling zou worden
onderhandeld . De Commissie neemt zich voor de Raad passende aanbevelin
gen voor teleggen in de mate dat de gelegenheid zich mocht voordoen .
( 1 ) In dit verband zij vermeld dat artikel 2 , lid 4 van de regeling inzake
      diverse vezels vermeldt dat de deelnemende landen "hun volledige mede
      werking verlenen tot overleg en bilaterale onderhandelingen over we
      derzijds aanvaardbare oplossingen overeenkomstig de bepalingen van de
      artikelen 3 en k van de Regeling .
( 2 ) De van kracht zijnde overeenkomst met Joegoslavië vervalt op 31«12.197^«
 ---pagebreak---                                      - k -
T-.       De overeenkomsten waarover onderhandeld moet worden zouden voor
namelijk gebaseerd moeten zijn op het beginsel van vrijwillige beperking
van de uitvoer door de betrokken landen . De produkten waarvoor deze over
eenkomsten zullen gelden zouden , met inachtneming van het in de regeling
aangehouden begrip " selectiviteit ", voor elk geval afzonderlijk moeten
worden vastgesteld , met name aan de hand van het invoervolume , de ont
wikkeling van deze invoer tijdens de referentiejaren en de onderlinge
vervangbaarheid van de vezels . Voor sommige uitvoerende landen zou overi
gens ( in het huidige stadium ) slechts katoentextiel van belang zijn .
          Overeenkomstig artikel 4 van de regeling inzake diverse vezels
zouden deze overeenkomsten bovendien bepalingeb moeten bevatten die de
gehele uitvoer van de vastgestelde hoeveelheden vergemakkelijken : groei
percentage , overdracht en vervroegde benutting , soepelheid . De bepalingen
van de Regeling met betrekking tot de problematiek van de ontwikkelings
landen zouden eveneens moeten worden overgenomen .
          Tenslotte dient er aan te worden herinnerd dat de inwerkingtre
ding van de nieuwe overeenkomsten een communautair beheer van de overeen
gekomen maxima voor vrijwillige beperking van de uitvoer moet. verzekeren
en de algehele benutting daarvan moet vergemakkelijken .
          In haar memorandum aan de Raad van 7«H-1973 ( 1 ) betreffende de
richtlijnen voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijke invoer-
regeling voor textielprodukten heeft de Pommissie onder andere het vol
gende voorgesteld :
- de invoering of de geleidelijke verhoging van een communautair reserve ;
- de geleidelijke verhoging van de quota van de lid-staten die de minste
    lasten dragen ;
- een steeds groters soepelheid tussen de quota der lid-staten .
                                                                 ./.
( 1 ) Document nr . S/1213/73 ( COMER 225 ).
 ---pagebreak---                                      - 5 -
5»         Tenslotte is de Commissie van mening dat de bedoelde onderhan
delingen ( 1 ) zo spoedig mogelijk moeten worden geopend . Zij meent dat voor
de onderhandelingsrichtlijnen die hiervoor door de Raad zouden kunnen
worden vastgesteld , rekening moet worden gehouden met de verscheidenheid
van de landen of groepen van landen waarmede onderhandelingen worden over
wogen en met de uiteenlopende vraagstukken die zich ten aanzien van deze
afzonderlijke groepen van landen kunnen vbordoen .
           Deze richtlijnen moeten derhalve ten minste in het eerste sta
dium , soepel worden vastgesteld en wel zodanig dat alle onderhandelingen
onder één gemeenschappelijke noemer kunnen worden gebracht .
           Wanneer machtiging voor de opening van de onderhandelingen is
verleend moeten , in overleg met het speciale comité van artikel 113 dat
de Commissie tijdens de onderhandelingen bijstaat , de specifieke aspec
ten , met inbegrip van het kwantitatieve aspect , die voor bespreking in
aanmerking komen en de bijzondere gevallen van elk betrokken derde land
worden vastgesteld .
6.         De Commissie beveelt derhalve op grond van artikel 113 van het
Verdrag aan de Eaad aan het in de bijlage opgenomen besluit te nemen .
( 1 ) Met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Zuid Korea , A.R.E. , Joego-
      slavië .
 ---pagebreak---                                  • Ontwerp
                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN
                                   DE RAAD
           waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen
           met bepaalde derde landen te openen betx^effende het slui
               ten van overeenkomsten inzake de handel in tex-
                                tielprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
schap , inzonderheid op artikel 113 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat artikel 4 van de Regeling inzake de internationale han
del in textielprodukten de mogelijkheid biedt wederzijds aanvaardbare
bilaterale overeenkomsten tussen de invoerende en uitvoerende landen te
sluiten ,
overwegende dat de Gemeenschap , in het kader van de Overeenkomst op lan
ge termijn inzake de internationale handel in katoentextiel , bilaterale
overeenkomsten had gesloten met India , Pakistan , Japan , Hong-Kong , Korea
en de Arabische Republiek Egypte ,
overwegende dat de Gemeenschap tevens met Joegoslavië welk land niet tot
de Overeenkomst op lange termijn inzake de internationale handel in ka-
toentextiel is toegetreden een bilaterale overeenkomst inzake de handel
in katoentextiel had gesloren ,
overwegende dat de bovengenoemde derde landen tot de belangrijkste lever
anciers van de Gemeenschap in de sector textiel behoren ,
overwegende dat , ten einde het liberali3atieproces met betrekking tot
het handelsverkeer in textielprodukten door een geregelde uitbreiding
 ---pagebreak---                                   - 2 -
van de uitvoer te vergemakkelijken , waardoor tevens een passende bescher
ming van de communautaire markt kan worden bereikt , met die landen onder
handelingen moeten worden geopend met het oog op het sluiten van overeen
komsten inzake de handel in textielprodukten ,
BESLUIT :
                                 Artikel 1
          De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met
de Arabische republiek Egypte , Hong-Kong , India , Japan , Korea , Pakistan
en Joegoslavië met het oog op het sluiten van overeenkomsten inzake de
handel in textielprodukten overeenkomstig de bepalingen van de Regeling
inzake de internationale handel in textielprodukten »
                                 Artikel 2
          De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het
Speciale Comité van artikel 113 en op grond van de in bijlage vermelde
richtlijnen .
Gedaan te Brussel ,                           Voor de Raad ,
                                              De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE
                              ON DERHANDELTNGSRICHTLIJNEN
a ) Aard van de overeenkomsten :
    Overeenkomsten betreffende vrijwillige beperking van de uitvoer , over
    eenkomstig de bepalingen van de multilaterale Regeling inzake de in
    ternationale handel in textielprodukten ; de geldigheidsduur van deze
    overeenkomsten , die op 1 januari 197 ^ ingaat , zal gelijk zijn aan die
    van de Regeling inzake diverse vezels .
b ) De landen waarmede de onderhandelingen zullen worden geopend :
    Landen die met de Gemeenschap bilaterale overeenkomsten inzake de han
    del in katoentextiel hebben gesloten en die do multilaterale Regeling
    inzake de internationale handel in textielprodukten hebben aanvaard .
c ) Produkten die onder de overeenkomsten vallen :
    Categorieën van produkten , enerzijds , en speciale produkten waarvan
    opneming in de overeenkomst , naar gelang van de oorsprong uit hoofde
    van artikel k van de Regling inzake de internationale handel in tex-
    tielprodukten gerechtvaardigd zou zijn , anderzijds .
    Om te voorkomen dat de bepalingen van de overeenkomsten worden ontdoken
    door middel van wijzigingen in vez eimengsel" s , zo nodig opneming van
    een clausule van het tupe van artikel 8 van de overeenkomst betref
    fende katoen tussen de EEG en Joegoslavië .
    Clausule waardoor binnen de in de overeenkomsten vermelde categorieën
    van produkten eventuele grenzen kunnen werden gesteld indien zich een
    abnormale concentratie op bepaalde produkten mocht voordoen .
d ) Maxima voor vrijwillige beperking van de uitvoer en daarop betrekking
    hebbende bepalingen :
    Vaststelling van de maxima op basis van het laatste referentiejaar
    waarover gegevens beschikbaar zijn , met groei-cocf ficiënt .
    De nodige bepalingen met betrekking tot overdracht van maxima , over
    schrijving van onbenutte hoeveelheden naar een vclgend jaar en vervroeg
    de benutting van hoeveelheden voor het volgende jaar .
    Beheer van de maxima volgens het dubbele controlestelsel .


Avis juridique important

|

52001SC1742

Aanbeveling voor een besluit van de Raad betreffende de deelname van de Gemeenschap aan de eenentwintigste vergadering van de permanente commissie van het Verdrag van Bern inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa.  /* SEC/2001/1742 def. */

Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de deelname van de Gemeenschap aan de eenentwintigste vergadering van de permanente commissie van het Verdrag van Bern inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa.(door de Commissie ingediend)I. TOELICHTINGHet Verdrag van Bern beoogt het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa. Deze doelstelling valt onder artikel 174 van het EG-Verdrag, dat betrekking heeft op het behoud, de bescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu.De Gemeenschap heeft dit Verdrag goedgekeurd bij besluit 82/72/EEG van de Raad [1].[1]  PB L 38 van 10.02.1982.De eenentwintigste vergadering van de permanente commissie van het Verdrag van Bern heeft plaats in Straatsburg van 26 tot 30 november 2001.De Commissie zal tijdens deze bijeenkomst overeenkomstig de onderhandelingsrichtsnoeren samen met de lidstaten aan de besprekingen deelnemen.II. AANBEVELINGDe Commissie beveelt aan:a) dat de Raad de Commissie machtigt deel te nemen aan de onderhandelingen betreffende de eenentwintigste vergadering van de permanente commissie van het Verdrag van Bern inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa die gepland is in Straatsburg van 26 tot 30 november 2001;b) dat, aangezien de Commissie, conform het verdrag, deze onderhandelingen zal voeren namens de Europese Gemeenschap, de Raad een bijzonder comité aanwijst om haar te helpen bij deze taak;c) dat, in zoverre de vast te stellen besluiten onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen, de Commissie en de lidstaten de eenheid verzekeren van de internationale vertegenwoordiging van de Gemeenschap, door nauwe samenwerking tijdens de onderhandelingen;d) dat de Raad de als bijlage bijgevoegde onderhandelingsrichtsnoeren aanneemt.BilageONDERHANDELINGSRICHTSNOEREN1. De Commissie ziet erop toe dat de besluiten van de permanente commissie in overeenstemming zijn met de relevante Gemeenschapswetgeving.2. De Commissie doet verslag aan de Raad van de resultaten van de onderhandelingen en de eventuele problemen die tijdens de onderhandelingen zijn gerezen.


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD inzake de wijziging van de tariefconcessies voor een aantal kaassoorten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 678
Vol. 1980/0216
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM ( 80 ) 678 def .
             I
                                                         Brussel , 7 november 1980
                    AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
        inzake de wijziging van de tarief concessies voor een aantal
                                kaassoorten
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                     £            Λ >
                                     lio
                                     \
                                         n    \>A     ,s,"C \o       "II
                                      V–A   \      \<,              ri
                                       VA   VV"
                                        V^>X S                   v/
                                                                   /
  COM ( 80 ) 678 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
1 . Tijdens de tussen 1966 en 1968 door de Gemeenschap met Zwitserland , Finland en
     Oostenrijk gevoerde heronderhandelingen op grond van artikel XXVIII van het GATT ,
     heeft de Commissie onderstaande concessies aan deze landen toegekend :
     - consolidatie in het kader van het GATT van de begrenzing van de heffing bij
        invoer voor de kaassoorten Emmental , Gruyère , Sbrinz , Appenzell en Bergkase .
        De begrenzing van de heffingen voor deze produkten is gedifferentieerd naar
        gelang de aanbiedingsvorm ( standaardkazen , vacuümverpakte stukken ) en de bij
        invoer in de Gemeenschap in acht te nemen prijzen . Voorts werd een clausule
        tot automatische aanpassing van deze prijzen overeengekomen ;
     - " autonome " begrenzing voor Zwitserland , Oostenrijk en Finland ( via een brief
        wisseling ) van de heffing aan de grens voor een aantal soorten smeltkaas
        waarvoor een minimumprijs in acht moet worden genomen .
   \
2 . Sinds deze concessies van kracht zijn geworden ; zijn zij ongewijzigd gebleven ,
     afgezien van de automatische aanpassing van de invoerprijzen voor kaassoorten
     van het type Emmental .
3 . Uit de ontwikkeling van de invoer van deze produkten in de Gemeenschap blijkt
     voor de kaassoorten van het type Emmental een stabilisatie van de totale
     import van de Gemeenschap rond 51.000 a 55.000 ton , met dien verstande dat de
     invoer uit Oostenrijk sinds 1976 voortdurend is afgenomen . De invoer van smelt
     kaas uit Zwitserland ligt sinds 1979 rond de 3.600 ton , terwijl de invoer uit
     Oostenrijk , en in minder mate die uit Finland , aanzienlijk is toegenomen
     ( cf. bijlage I ).
4 . Tijdens de recente multilaterale handelsbesprekingen ( Tokio-Ronde ) hebben een
     aantal landen van de EVA ( Zwitserland , Oostenrijk, Finland , Noorwegen )
     concessies gevraagd op landbouwgebied en met name voor kaas .
 ---pagebreak---       Toen is met die landen overeengekomen dat geen onderhandelingen zouden worden
      begonnen in dat kader , maar dat hun verzoeken later op bilateraal vlak en op
      basis van wederkerigheid zouden worden onderzocht .
                                                                          V
5 . Sinds het einde van de multilaterale handelsbesprekingen , hebben Zwitserland ,
      Finland , Oostenrijk en Noorwegen hun verzoeken ten aanzien van kaas herhaald
      en erop gewezen dat aan andere derde landen , zoals Australië , Canada en Nieuw-
      Zeeland , concessies voor dit produkt waren verleend , terwijl zijzelf van deze
     'onderhandelingen waren uitgesloten . Hun verzoeken betreffen hoofdzakelijk een
      aanpassing van de GATT-concessie voor " Emmental " ( Zwitserland , Finland , Oostenrijk )
                .                                        • ■               ■   -       /
      en de opneming van " Jar lsberg"-kaas in deze concessie ( Noorwegen ).
      Deze landen hebben voorts te kennen gegeven dat zij bereid waren verbintenissen
   , aan te gaan ( zowel ten aanzien van de invoer uit als de uitvoer naar de EEG )
      wanneer de Gemeenschap geheel of ten dele aan hun verzoeken zou voldoen .
6 . De Commissie suggereert daarom en ook omdat de EEG op hetzelfde gebied verzoeken
      wil voorleggen aan de EVA-landen , hun verzoek om onderhandelingen te beginnen ,
      in te willigen .         7             ,           '
                                                                             ι
7 . Derhalve beveelt de Commissie , op grond van artikel 113 , lid 3 , van het Verdrag ,
      de Raad aan haar te machtigen op basis van wederkerigheid te onderhandelen met
      Zwitserland , Finland , Oostenrijk en Noorwegen , ten einde te komen tot wijziging 1
      van de tarief concessies die van beide zijden voor kaas zijn toegekend . Het
      Speciaal Comité van artikel 113 zal de Commissie bijstaan bij het voeren van
      de onderhandelingen .
      De Commissie legt de Raad het in de bijlage opgenomen ontwerp-besluit voor .
                                            *
                                                *
 ---pagebreak---                                                                                BIJLAGE I      a)
                                       INVOER VAN EMMENTAL IN DE EEG - 1975 TOT EN MET 1979
geconsolideerd   nc = .niet-geconsolideerd
                                                        \
                                                                                in ton
                                                                                »
                                                                                ;
                                                                                i
                                                              !i                                                   i
                                                                         19    • –>
                                                                                19 ?b                    '19 "79
                          1975                   : 976                        : t
                                                                                I     .
                                                                                I:C
                      c          ne          c          ne          c v              ne       C             nc          C
                                                                                I
                             i
 uit Finland        4.110                  5.573        47        3.149             530      6.545 _ |   / 249        6.227           220
     Switserland  39.016 . |     193     38.331         28
                                                               I
                                                                 44.397
                                                                            I
                                                                                94     40.688         157 '     41.971           340
                                                       508  ;                                7.636         220        7.089           103
     Oostenrijk    -7.880    j   633       8.815                  7.746 \
                                                                            j       655^«
                                                       583       55.292          1.279      54.869         626       55.287           663
     Totaal       51.006         826      52.719
                                                                                I
                                                                                1.311     54.946         677       55.294           820
 TOTALE INVOER    51.026         833     52.756        604       55.293
                                                                                !
Bron : Nimexe
 ---pagebreak---                                                                                BIJLAGE I b )
                     INVOER VAN SMELTKAAS IN DE EEG - 1975 TOT EN HET 1979
                                                                               in ton
                                                                           *
i -
t
\     :
               '             1975         1976           1977      . 1978    J
                                                                             I
                                                                                1979
I
i                /
}
|uit Finland
 i
                                            90            141          173          215
        Zwitser land     - 3.174         3.703 .        3.857       3.470        3.613
        Oostenrijk           951         1.997          2.694       3.218        4.613
        Totaal             4.125         5.790        • 6.692       6.861         8.441
   TOTALE INVOER           4.284         5.981          6.851        7.177       9.489
                       !          :                L
   Bron : Nimexe
 ---pagebreak---                                                                    BIJLAGE II
                 AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
  inzake de wijziging van de tarief concessies voor een aantal kaassoorten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
en met name op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap tijdens de onderhandelingen op grond van artikel
XXVIII van de Algemene overeenkomst betreffende tarieven en handel die tussen
1966 en 1968 met Zwitserland , Finland en Oostenrijk zijn gevoerd , aan deze
landen concessies heeft verleend ;
Overwegende dat deze landen om wijziging van deze concessies hebben verzocht
en dat het op basis van wederkerigheid dienstig lijkt een aantal verzoeken in te
wi l li gen ;
Overwegende dat de Gemeenschap "in dezelfde produktensector verzoeken aan deze
landen wil voorleggen ;
Overwegende dat daartoe op basis van wederkerigheid voor de sector kaas onder
handelingen moeten worden begonnen met Zwitserland , Finland , Oostenrijk en
Noorwegen ,
BESLUIT :
                                Emg artikel
De Commissie wordt gemachtigd op basis van wederkerigheid onderhandelingen te
beginnen met Zwitserland , Finland , Oostenrijk en Noorwegen ten einde te komen
tot wijziging van de wederzijds voor kaas toegekende tarief concessies .
                                   *      *


Avis juridique important

|

52002SC0152

Aanbeveling voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een overeenkomst tussen de EG en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan de begroting van UNRWA voor 2002-2005  /* SEC/2002/0152 def. */

Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een overeenkomst tussen de EG en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan de begroting van UNRWA voor 2002-2005(door de Commissie ingediend)SAMENVATTINGIn deze mededeling beveelt de Commissie de Raad aan haar te machtigen om te onderhandelen over de verlenging van de overeenkomst tussen de EG en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) inzake hulp aan vluchtelingen in de landen van het Nabije Oosten over de periode 2002-2005.In die overeenkomst zal de EG-bijdrage tot de reguliere begroting van UNRWA over die periode van tevoren worden vastgesteld en zal worden voorzien in afzonderlijke jaarlijkse vaststelling van de communautaire bijdrage tot de voedselhulpbegroting aan de hand van jaarlijkse besprekingen tussen ambtenaren van de respectieve organisaties en naar verhouding van de jaarlijks vastgestelde behoeften van de vluchtelingen.De mededeling bevat een toelichting met een specificatie van de geraamde kosten, samen met de voorgestelde maatregelen.TOELICHTING1. InleidingUNRWA heeft de Commissie benaderd voor onderhandelingen over een elfde overeenkomst tussen EG en UNRWA voor de periode 2002-2005. Op 1 maart en 14 oktober 2001 zijn verkennende besprekingen gevoerd tussen vertegenwoordigers van UNRWA en de Commissie (DG Buitenlandse betrekkingen).Sinds 1972 zijn er tien overeenkomsten tussen EG en UNRWA geweest over de EG-bijdrage aan de reguliere begroting en de voedselhulpbegroting van UNRWA [1]. De overeenkomsten bevatten bepalingen inzake:[1]  Overeenkomst EEG-UNRWA 1972-74, PB L 304 van 31.12.1972, blz. 24. Overeenkomst EEG-UNRWA 1975-78, PB L 203 van 28.7.1976, blz. 40. Overeenkomst EEG-UNRWA 1979-80, PB L 108 van 16.7.1984, blz. 36. Overeenkomst EEG-UNRWA 1981-83, PB L 392 van 31.12.1981, blz. 3-6. Overeenkomst EEG-UNRWA 1984-86, PB L 188 van 16.7.1984, blz. 18-19. Overeenkomst EEG-UNRWA 1987-89, PB L 136 van 26.5.1987, blz. 43. Overeenkomst EEG-UNRWA 1990-92, PB L 118 van 9.5.1990, blz. 36. Overeenkomst EEG-UNRWA 1993-95, PB L 9 van 13.1.1994, blz. 16. Overeenkomst EG-UNRWA 1996-98, PB L 282 van 1.11.1996, blz. 69-71. Overeenkomst EG-UNRWA 1999-2001, PB L 261 van 7.10.1999, blz. 36.* de bijdrage tot de reguliere begroting (onderwijs, gezondheidszorg, bijstand en sociale voorzieningen) voor de komende drie jaar;* de jaarlijkse vastlegging van de bijdrage tot de voedselhulpbegroting.Overeenkomstig de tweejaarlijkse begroting van UNRWA en de aanbeveling van de financiële controleurs van de Commissie, heeft de nieuwe overeenkomst een looptijd van vier jaar. Zij wordt ten uitvoer gelegd met twee tweejaarlijkse overeenkomsten met jaarlijkse begrotingstoewijzingen op basis van de Overeenkomst van 1999 tussen de Verenigde Naties en de Europese Gemeenschap over de beginselen die van toepassing zijn op de financiering of cofinanciering door de Gemeenschap van programma's en projecten die door de Verenigde Naties worden beheerd.Bij het opstellen van de subsidieovereenkomsten let de Commissie op de evaluatie van de prestaties die door de diensten van de Commissie in 1999 en 2001 is verricht, met name wat betreft de internationale normen voor boekhouding en financiële controle.De uit hoofde van de nieuwe overeenkomst voorgestelde kredieten zijn bedoeld als bijdrage tot de financiering van de vaste UNRWA-programma's voor de circa 3,9 miljoen Palestijnse vluchtelingen in Jordanië, Syrië, Libanon, de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook. Voorts zal de communautaire bijdrage tot het voedselhulpprogramma jaarlijks in overleg worden vastgesteld.UNRWA verzoekt om een bijdrage aan het Algemeen Fonds (de begroting voor de vaste programma's) van 55 miljoen euro in 2002 en een jaarlijkse verhoging van 5% voor elk van de daarop volgende jaren. Per jaar: 55 miljoen euro in 2002, 57,75 miljoen euro in 2003, 60 637 500 euro in 2004 en 63 669 375 euro in 2005. De EG-bijdrage werd ook in de voorgaande overeenkomsten al geïndexeerd. De vaste programma's die uit het Algemeen Fonds van UNRWA worden gefinancierd, omvatten onderwijs, gezondheidszorg en bijstand en sociale voorzieningen.De bijdragen waarom UNRWA verzoekt zijn gebaseerd op de bijdragen die in de tiende overeenkomst zijn vastgesteld, verhoogd met 10 miljoen euro boven de indexering met 5% in verband met de inflatie, de bevolkingsgroei, nieuwe behoeften die zijn ontstaan doordat de crisis in het Midden-Oosten van UNRWA meer langlopende inspanningen vergt, en de noodzaak aanvullende diensten te verlenen.2. Activiteiten van UNWRA2.1. AlgemeenDe Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) is bij Resolutie 302 (IV) van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 8 december 1949 opgericht als afzonderlijke entiteit binnen het systeem van de Verenigde Naties. Het mandaat van UNRWA is herhaaldelijk verlengd, laatstelijk bij Resolutie 53/46 van de Algemene Vergadering van 3 december 1998.Het doel van UNRWA is het bevorderen van het welzijn van de vluchtelingen en versterken van de zelfstandigheid van de vluchtelingengemeenschap. De levensvatbaarheid en duurzaamheid van de programma's zijn belangrijke elementen van de activiteiten van UNRWA. De algemene strategie van UNRWA blijft het verstrekken van basisdiensten op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, bijstand en sociale diensten.UNRWA past zijn rol en zijn dienstverlening voortdurend aan aan de behoeften van de vluchtelingen en de veranderende omgeving waarin de organisatie opereert. Gezien de huidige situatie in het Midden-Oosten zijn er verschillende scenario's denkbaar voor de ontwikkeling van de activiteiten van UNRWA. Wanneer de onrust voortduurt, zullen veiligheidsproblemen, de verslechterende economische omstandigheden voor de vluchtelingen en de restricties op het verkeer van goederen, diensten en personen van invloed zijn op de activiteiten van UNRWA. Worden de vredesbesprekingen hervat en leidt dat tot een regeling, dan kan de organisatie worden gevraagd nieuwe taken op zich te nemen of een of meer van haar taken over te dragen.De laatste paar jaar zien we een toenemende bezorgdheid in de vluchtelingengemeenschap en in het algemeen in de regio over de achteruitgang van de dienstverlening van UNRWA (70 USD per capita in de jaren '90 tegen 200 USD in de jaren '70). Door opeenvolgende tekorten aan financiering, gevolgd door bezuinigingen en kostenbesparingen, konden de programma's niet groeien in hetzelfde tempo als het aantal vluchtelingen en moesten programma-activiteiten worden ingekrompen. Sommige acties die normaal gesproken deel zouden uitmaken van de normale UNRWA-activiteiten konden niet worden uitgevoerd. Het ernstigst is dat deze maatregelen hebben geleid tot grotere klassen in de scholen van UNRWA, een slechtere verhouding tussen patiënten en personeel in de gezondheidszorg en een hogere werkdruk voor maatschappelijk werkers die zich met de armste vluchtelingen bezighouden.De organisatie kan haar diensten uitsluitend verlenen indien zij jaarlijks voldoende vrijwillige bijdragen ontvangt. Het doel van de overeenkomst is dan ook UNRWA te helpen haar financiële basis veilig te stellen, zodat zij duurzaam en kosteneffectief kan blijven functioneren, zonder te moeten bezuinigen of andere ad hoc-maatregelen voor kostenbesparing te moeten nemen, en om de kwaliteit en het niveau van de dienstverlening aan de vluchtelingen in stand te houden. Het huidige minimumniveau van dienstverlening mag met het oog op de stabiliteit in de regio niet nog verder worden teruggedrongen.2.2. OnderwijsprogrammaIn het kader van haar onderwijsprogramma verzorgt UNRWA onderwijs voor meer dan 475 000 leerlingen (meer dan 30 000 meer dan bij de inwerkingtreding van de tiende overeenkomst) in 639 basisscholen, middenscholen (preparatory schools) en middelbare scholen (middelbare scholen uitsluitend in Libanon). UNRWA verzorgt ook onderwijs voor meer dan 6 000 cursisten in acht centra voor beroepsopleiding en drie wetenschappelijke opleidingscentra in Jordanië, Syrië, Libanon, op de Westelijke Jordaanoever en in Gaza. Het onderwijsprogramma is in nauwe coördinatie met Unesco ontwikkeld. Het algemene doel van het onderwijsprogramma is om in het kader van de door de opvanglanden en de Palestijnse Autoriteit voorgeschreven leerplannen algemeen basisonderwijs, een lerarenopleiding en beroeps- en technisch onderwijs te verstrekken aan Palestijnse vluchtelingen, teneinde hun onderwijsmogelijkheden op alle niveaus te verbeteren.Het onderwijsprogramma heeft te kampen met budgettaire beperkingen als gevolg van nieuwe eisen van de gastautoriteiten, zoals de invoering van Engels taalonderricht in Jordanië voor de eerste vier klassen en andere wijzigingen in de diverse nationale leerprogramma's. Bovendien is het aantal in te schrijven leerlingen ongebruikelijk toegenomen, onder meer doordat bij de oprichting van de Palestijnse Autoriteit vele vluchtelingengezinnen naar de Gazastrook en de Westelijke Jordaanoever zijn teruggekeerd. De scholen van UNRWA moeten nu plaats bieden aan hun kinderen, die in hun vorige verblijfplaats in Arabische landen aan andere scholen onderwijs volgden. De Palestijnse Autoriteit heeft onlangs de leerplichtige leeftijd verlaagd, waardoor het leerlingenaanbod voor de scholen van UNRWA aanzienlijk zal stijgen. Gezien de bijzondere situatie van de Palestijnse vluchtelingen in Libanon verstrekt UNRWA nu ook voortgezet onderwijs in delen van Libanon.De scholen in alle vijf gebieden zijn overbevolkt, als gevolg van de beperkte middelen die beschikbaar zijn voor het financieren van docenten en de bouw van nieuwe scholen en lesruimten. Vanwege budgettaire beperkingen is geen geld meer beschikbaar voor het onderhoud van schoolgebouwen. In veel gevallen zijn daardoor nu uitgebreide onderhouds- of verbouwingswerkzaamheden nodig. UNRWA moet zorgen voor vervanging van al te zeer versleten meubilair en uitrusting in een aantal scholen (vooral scholen met een dubbel lesrooster).2.3. Programma voor de gezondheidszorgHet gezondheidsprogramma van UNRWA steunt op de basisgemeenschappen, met de nadruk op de eerstelijnsgezondheidszorg en een zeer selectief gebruik van ziekenhuisdiensten. De eerstelijnszorg wordt verstrekt in de 122 eigen centra van UNRWA. De tweedelijnszorg verloopt via contracten met ziekenhuizen, al dan niet van de overheid, of via een gedeeltelijke terugbetaling van de behandelingskosten. Twee derde van de vluchtelingenbevolking bestaat uit vrouwen in de vruchtbare leeftijd en kinderen van minder dan 15, zodat de zorg voor moeder en kind, met inbegrip van diensten voor gezinsplanning, van prioritair belang is. Instandhouding van de eerstelijnsgezondheidszorg in Gaza en van het programma voor gezinsplanning voor de gehele organisatie was een prioriteit van de tiende overeenkomst. De algemene strategische aanpak van het gezondheidsprogramma zal verder toegespitst blijven op het consolideren van de duurzame investeringen die in de eerstelijnsgezondheidszorg zijn gedaan, zodat de kwaliteit van de essentiële gezondheidsdiensten voor Palestijnse vluchtelingen wordt verbeterd en het beleid voor gezondheidszorg en het dienstverleningspeil worden afgestemd op de opvanglanden en de Palestijnse Autoriteit. UNRWA wil ook kunnen voorzien in de noodzaak van een redelijke versterking van het beschikbare personeel om de ongunstige verhouding tussen personeel en bevolking te kunnen verbeteren. Deze verhouding ligt nu ver beneden de normale waarde in alle opvanglanden en op het grondgebied van de Palestijnse Autoriteit.Grote verschuivingen in demografie en ziektecijfers onder de vluchtelingen vormen nieuwe uitdagingen die UNRWA het hoofd moet bieden. In verband met een verhoogde sterfte aan niet-besmettelijke ziekten als verhoogde bloeddruk, suikerziekte, hartkwalen, kanker en andere aandoeningen, moest een actieve interventiestrategie worden opgezet voor controle, preventie en beheersing van deze ziekten. Bovendien moet UNRWA hoge kosten maken voor de behandeling op tweede- en derdelijnsniveau van complicaties en invaliditeitsveroorzakende effecten. UNRWA zal de behandeling van suikerziektepatiënten aanpassen aan de protocollen voor geneesmiddelenbeheersing in de opvanglanden.2.4. Hulpverlening en sociale dienstverleningUNRWA wil een minimumnorm handhaven voor voeding en onderdak voor vluchtelingen. Het programma van de organisatie voor hulpverlening en sociale dienstverlening steunt de armste vluchtelingengezinnen, die niet zelf in hun basisbehoeften kunnen voorzien. Het programma stimuleert daarnaast sociale en economische ontwikkeling voor vluchtelingen en hun gemeenschappen op de langere termijn.De dienst voor hulpverlening organiseert directe materiële en financiële steun voor vluchtelingengezinnen zonder mannelijke volwassenen die medisch in staat zijn een inkomen te verwerven en zonder andere aanwijsbare financiële middelen waarmee kan worden voorzien in voedsel, onderdak en andere eerste levensbehoeften. De sociale dienstverlening stimuleert onafhankelijkheid in de vluchtelingengemeenschap door regelingen voor armoedebestrijding en door middel van in de gemeenschap gewortelde en ter plaatse beheerde instellingen en diensten met betrekking tot vrouwen in het ontwikkelingsproces, revalidatie en integratie van gehandicapte vluchtelingen, activiteiten voor jongeren en leiderschapstraining.3. VoedselhulpprogrammaUNRWA verzoekt dat de nieuwe overeenkomst voorziet in afzonderlijke gezamenlijke bepaling van de jaarlijkse bijdrage van de Gemeenschap in natura en in geld aan het voedselhulpprogramma van UNRWA en de bijdrage in natura tot het programma voor aanvullende voeding (onderdeel van het programma voor gezondheidszorg).4. ConclusieDe Commissie heeft nota genomen van de speciale verzoeken van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de werkgroep van VN-leden inzake de financiering van UNRWA om de steun van de Gemeenschap voor UNRWA voort te zetten en uit te breiden. De Commissie constateert voorts dat de donors, onder meer de EU-lidstaten, wensen dat de donorbijdragen aan UNRWA rekening houden met de toenemende druk op die organisatie als gevolg van de crisis in het Midden-Oosten, de groei van de Palestijnse bevolking en de inflatie. De bijdrage van de Gemeenschap dient in ieder geval op een zodanig minimum te worden gehandhaafd dat de dienstverlening aan de vluchtelingen op een redelijk peil kan worden gehandhaafd.Indien gedurende de periode 2002-2005 taken van UNRWA aan de Palestijnse Autoriteit worden overgedragen, kan de bijdrage die de Gemeenschap op grond van de overeenkomst aan UNRWA verstrekt, indien nodig worden aangepast. Aanpassing moet ook mogelijk zijn wanneer aan UNRWA extra eisen worden gesteld. Voorgesteld wordt dat UNRWA vóór het verstrijken van de overeenkomst de Gemeenschap in kennis moet stellen van plannen die zij uitwerkt of uitvoert voor overdracht van een of meer van haar taken.De Commissie beveelt de Raad daarom aan haar te machtigen om aan de hand van bijgaande richtsnoeren te onderhandelen over verlenging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen met nog eens vier jaar, van 2002 tot 2005, in overleg met een speciaal comité dat de Raad aanwijst om de Commissie bij te staan.Ontwerprichtsnoeren voor onderhandelingen over een overeenkomst tussen de EG en de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan de begroting van UNRWA voor 2002-2005* De Commissie onderhandelt over verlenging van de huidige overeenkomst met UNRWA voor 2002-2005. Subsidieovereenkomsten moeten tot stand komen voor twee perioden van de tweejaarlijkse begroting van UNRWA (2002-2003 en 2004-2005).* De nieuwe overeenkomst maakt een jaarlijkse bijdrage van de Gemeenschap aan het Algemeen Fonds van UNRWA mogelijk. Over de bijdrage van de Gemeenschap aan het voedselhulpprogramma van UNRWA worden jaarlijks onderhandelingen gevoerd en jaarlijks afzonderlijk overeenkomsten gesloten volgens de toepasselijke procedures.* De bijdrage van de Gemeenschap aan het Algemeen Fonds van UNRWA op grond van de tweejaarlijkse overeenkomst bedraagt (afhankelijk van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen) ten hoogste 55 miljoen euro in 2002, 57,75 miljoen euro in 2003, 60 637 500 euro in 2004 en 63 669 375 euro in 2005.* De overeenkomst dient te voorzien in de mogelijkheid dat de in de overeenkomst vastgestelde bedragen gedurende de looptijd ervan, indien nodig, in overleg door de partijen kunnen worden verhoogd of verlaagd door middel van een briefwisseling tussen UNRWA en de Commissie namens de Gemeenschap.* De overeenkomst dient te bepalen dat UNRWA in ieder geval de Gemeenschap uiterlijk één jaar voor het verstrijken van de overeenkomst in kennis stelt van plannen die zij uitwerkt of uitvoert voor overdracht van een of meer van haar taken.* Op grond van de overeenkomst worden subsidieovereenkomsten gesloten met een looptijd van twee jaar (overeenkomstig de begrotingscyclus van UNRWA), met inachtneming van het bepaalde in de Overeenkomst van 9 augustus 1999 tussen de Verenigde Naties en de Europese Gemeenschap over de beginselen die van toepassing zijn op de financiering of cofinanciering door de Gemeenschap van programma's en projecten die door de Verenigde Naties worden beheerd.FINANCIËLE BIJLAGE1. Desbetreffende artikelen van de begroting van de GemeenschapBijdragen aan het vaste programma: B7-421 (Steun aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten).2. Omschrijving van de maatregelOnderhandelingen over een nieuwe overeenkomst tussen EG en UNRWA betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan het Algemeen Fonds van UNRWA.3. Juridische grondslagArtikel 181 in samenhang met artikel 300, lid 3, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.4. Financiële gevolgen4.1. Vaste programma's (Algemeen Fonds)UNRWA verzoekt om de volgende bijstand voor haar vaste programma's (Algemeen Fonds):* 55 000 000 euro in 2002 (NB: de begrotingslijn voor UNRWA voorziet momenteel in 45 miljoen euro. Wanneer de begroting het toelaat, wordt dit verhoogd tot 55 miljoen euro);* 57 750 000 euro in 2003;* 60 637 500 euro in 2004;* 63 669 375 euro in 2005.In totaal is dit 237 056 875 euro voor vier jaar, waarbij de communautaire bijdrage over die periode ieder jaar met 5% stijgt, en bovendien de bijdrage van de Gemeenschap voor het eerste jaar van de elfde overeenkomst ten opzichte van het laatste jaar van de tiende overeenkomst met 10 miljoen euro is verhoogd. Deze bijdragen komen ten laste van artikel B7-421 (Steun aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten).4.2. Bijdrage aan het voedselhulpprogramma Krachtens de overeenkomst worden over de omvang en de inhoud van de jaarlijkse bijdrage tot het voedselhulpprogramma van UNRWA afzonderlijke onderhandelingen gevoerd. Het desbetreffende besluit wordt genomen volgens de procedure van Verordening (EEG) nr. 3972/86.UNRWA raamt de behoeften in verband met de EG-bijdragen aan het voedselhulpprogramma voor de periode 2002-2005 op 89,23 miljoen euro, waarvan 44,38 miljoen euro in geld en 44,85 miljoen euro in natura.4.3. Verhoging van de bijdragenVoor een verhoging van de bijdragen die de bedragen die in de overeenkomst zijn vastgesteld overschrijdt, is de goedkeuring vereist van de begrotingsautoriteit, binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.