title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangladesh inzake samenwerking op handelsgebied. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 396
Vol. 1976/0119
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    I
                                         \
                                           COM(76 ) 396 def.
                                           Brüssel , 23 Juli 1976 »
              AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG ). VAN DE RAAD
 houdende sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische
 Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangladesh inzake samenwerking op
                            handelsgebied .
                 ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
  COM(76 ) 396 def,
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1.     Op 1 5 oktober 1974 werd de Commissie door de naad gemachtigd met
Bangladesn onderhandel ingen te beginnen voor een overeenkomst inzake commer-
ciële samenwerking; terzelfder tijd keurde de Raad een reeks richtlijnen
voor de onderhandelingen goed , waaraan op 20 mei 1975 een richtlijn werd
toegevoegd inzake de toegang tot natuurlijke hulpbronnen.
2 . De officiële onderhandelingen met Bangladesh werden tijdens twee
zittingen gevoerd , namelijk op 2 juli 1 975 en op 10 en 1 1 maart 1976 . Verder
vonden in totaal vijf vergaderingen plaats van het speciale comité dat
krachtens artikel 113 van het Verdrag vaii Rome werd opgericht om de Commissie
van advies te dienen over aangelegenheden die tijdens de besprekingen aan
de orde zouden kunnen komen . Nadat beide delegaties tot een akkoord waren
gekomen werden de volgende teksten , in de Engelse taal , op 18 mei 1976
geparafeerd :
- Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek
   Bangladesh inzake samenwerking op handelsgebied ;
- Bijlage I , gemeenschappelijke verklaring betreffende de werking van de
   gemengde commissie ;
- Bijlage II , een briefwisseling betreffende bilaterale tariefovereenkomsten
   van de Gemeenschap ;
- Bijlage III , een verklaring van de Europese Economische Gemeenschap
   betreffende tariefaanpassingen ;
- Bijlage IV , een verklaring van de Volksrepubliek Bangladesh betreffende
   tar i e faanpas s ingen .
       Toen de Raad de onderhandelingsrichtlijnen vaststelde werd verwacht dat
Bangladesh zou verzoeken om tariefconcessies voor een aantal produlcten
waarvan de export voor dat land belangrijk is , doch de richtlijnen bevatten
voor dergelijke concessies geen specifieke bepalingen . De nu voorgestelde
concessies maken het voorwerp uit van de briefwisseling in bijlage II .
3.     De bepalingen in de voorgestelde overeenkomst zijn vrijwel dezelfde
als van de overeenkomsten inzake commerciële samenwerking rnet India ,
Sri Lanka en Pakistan; de enkele nieuwe bepalingen houden verband met de
   gz ondere kenmerken van de economie van Bangladesh, of moeten worden gezien
      een poging om gevolg te geven aan de aanvullende richtlijn van de Raad
 ---pagebreak---  inaalvéi     tt&tüm'lijlta hul iïbr o nr,«r. • Qm BorB'iicjenoöMüs refl-ön werdan twèo
 clausules in de preambule ingelast waarbij Bangladesh " een van de minst
'ontwikkelde van de ontwikkelingslanden" wordt genoemd , en " de speciale
 kenmerken en behoeften" van zijn economie worden erkend . In artikel 1
werd de formule "vergelijkbaar voordeel" als basis voor de uitbreiding van
het handelsverkeer geschrapt (hoewel zij in de preambule werd gehandhaafd) ,
 en "het verhogen van de omvang van hun wederzijdse handel " werd aan de
 doelstelling verbetering van de handelsbalans toegevoegd .                 In artikel 4 wordt
 gespecificeerd dat de maatregelen ter bevordering van de ontwikkeling en
 diversificatie van de handel moeten zijn gericht op " de verbetering van
 uitvoermogeli jkheden" , en moeten "bijdragen tot de verwezeli jking van het
handelspotentieel " voor de partijen bij de overeenkomst . Uit deze bepalingen
blijkt dat Bangladesh in zijn huidige ongediversifieerde ontwikkelingsstadium
 niet alleen behoefte heeft aan gunstige externe voorwaarden voor de uitvoer ,
maar ook aan steun voor de totstandbrenging van een interne capaciteit orn
van dergelijke voorwaarden te kunnen profiteren . Verder wordt de volgende
 aanvulling op de lijst van taken van de gemengde commissie in artikel 10(e )
voorgesteld :
        "maatregelen uit te werken en aan te bevelen , met inbegrip van bijstand
         bij de opleiding van kaderpersoneel , en voor publiciteit , marktinforma
          tie en diensten van deskundigen, om de ontwikkeling en diversificatie
         van de handel tussen de Partijen bij de Overeenkomst te bevorderen."
 Dit zijn enkele maatregelen die naar Bangladesh hoopt , de Gemeenschap via
 de gemengde commissie zal treffen .
4.     De onderhandelingen over bijlage I betroffen de aanvullende richtlijn
van de Raad van 20 mei 1975j waarin wordt bepaald dat :
        " de Commissie zal trachten te bewerkstelligen dat in de Overeenkomst
           bepalingen worden opgenomen die de Gemeenschap op voet van non-
           discriminatie toegang verzekeren tot de natuurlijke hulpbronnen van
           Bangladesh .   Aan de gemengde commissie kan in het kader van haar
           bevoegdheden worden opgedragen om de wegen en middelen voor samen
           werking tussen de Gemeenschap en Bangladesh op het gebied van de
           natuurlijke hulpbronnen te zoeken en te bestuderen."
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Tijdens da onderhandelingen weaa Bangladesh erop dat » ijn regering niet
akkoord kon gaan met een bepaling inzake de toegang tot de natuurlijke hulp
bronnen waarbij de twee partijen bij de overeenkomst eigenlijk niet gelijk
zouden worden behandeld . Op basis van de tweede zin van de richtlijn onder
handelde de Commissie over een toevoeging aan de oorspronkeli jke versie
van bijlage I , namelijk dat :
      "4 . Behoudens overeenstemming tussen de partijen bij de overeenkomst
           bij het opstellen van de agenda van de gemengde commissie , kan
           samenwerking op wederzijds bevredigende basis met betrekking tot
           de ontwikkeling en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en op
           andere gobieden die voor het handelspotentieel van bijzonder belang
           kunnen zijn , daarvan deel uitmaken ."
Formeel worden in deze paragraaf beide partijen bij de overeenkomst gelijk
behandeld , doch in de praktijk zullen de bepalingen uitsluitend van toepassing
zijn voor aangelegenheden in verband met de natuurlijke hulpbronnen in
Bangladesh (hetgeen van de zijde van Bangladesh ook wordt erkend).      De eind-
formule waarin naar eventueel andere , voor het handelspotentieel van Bangladesh ,
bijzonder belangrijke gebieden wordt verwezen , moet worden geïnterpreteerd
in het licht van artikel 5 » cLat economische samenwerking in verband met de
handel toestaat .
5.    In de inleidende paragraaf bij de brief van de Gemeenschap in bijlage II
wordt duidelijker dat bij de overeenkomsten met India en met Sri Lanka vermeld
dat de verleende tariefconcessies een bilaterale consolidatie ten gunste van
Bangladesh van bestaande autonome rechten in houden .   Van de negen punten
die in de lijst worden opgesomd is er een, de vissoort "I-lil sa" , een " ex"-punt
van de onderverdeling dat autonoom is vrijgesteld in het GDT ; drie (thee in
verpakkingen beneden de 3 kg ; anders verpakte thee ; en Kips van minder dan
   5 kg) vallen reeds onder de overeenkoms ten met India en rnet Sri Lanka ; vijf
punten zijn soorten halfafgewerkt leder (Kips van 4 » 5       8       rundervellen
"wet blue", schape– , geite– en andere vellen, voorgelooid of enkel gelooid)
die de Gemeenschap als grondstoffen invoert en waarop de invoerreohten de
 laatste jaren werden geschorst .
 ---pagebreak--- $ . Bijlage XII on IV vorsohillon van d© ovoraankomat©» jfiet India, ©li Sri Lanka
alleen hierin dat de "bepalingen in "bijlage IV, volgens welk . Bangladesh
de Gemeenschap produkten kan opgeven waarvoor tarief concessies gevraagd v.orden,
door de Gemeenschap ook uitdrukkelijk wordt vermeld in "bijlage III . Deze
verandering vond plaats met het oog op de symmetrie tussen de twee "bijlagen.
7 . • De Commissie is van oordeel dat de voorgestelde overeenkomst alsmede
"bijlagen I , III en IV in overeenstemming zijn met de richtlijnen van de Raad,
 en dat het wenselijk is de in "bijlage II genoemde "bilaterale taricfovereen-
 komsten waarvoor geen specifieke richtlijn werd vastgesteld met Bangladesh
 te sluiten. Bijgevolg doet de Commissie de Raad een aanbeveling om .
 - de in "bijlage II genoemde tariefconcessies te verlenen ;
 - zijn goedkeuring te hechten aan het voorstel voor een overeenkomot
    inzake commerciële samenwerking met de Volksrepubliek Bangladesh, in
    clusief vier "bijlagen zoals in hierbij gevoegde teksten geformuleerd , en
 - de procedure voor ondertekening en sluiting van genoemde overeenkomst
    in te leiden .
 8. Met het oog op de sluiting en de tenuitvoerlegging van de overeenkomst
  legt de Commissie de Raad hierbij voor :
  - een aanbeveling voor een verordening (EEG) van. .de Raad houdende sluiting
    van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
    Volksrepubliek Bangladesh inzake samenwerking op handelsgebied.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                      VERORDENING ( EEG ) Kr .    VAN DE RAAD
                             van
             houdende sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese
              Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangladesh
                      inzake samenwerking op handelsgebied
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113 en 114 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Overeenkomst inzake samenwerking op handelsgebied waar
over tussen de Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangladesh is onderhandeld ,
dient te worden gesloten ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
Namens de Gemeenschap wordt de Overeenkomst tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangladesh inzalce samenwerking op handels-
gebied , waarvan de tekst in de bijlage van deze verordening is opgenomen ,
geBloten .
                                     Artikel 2
De Voorzitter van de Raad stelt de andere Overeenkomstsluitende Partij ,
overeenlcoms tig artikel 15 van de Overeenkomst , er van in kennis dat de
procedures die vereist zijn voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst
zijn voltooid voor wat de Gemeenschap betreft .
                                     Artikel 3
De Gemeenschap wordt in de in artikel 8 van de Overeenkomst bedoelde gemengde
commissie vertegenwoordigd door de Commissie van de Europese Gemeenschappen,
bijgestaan door vertegenwoordigers van de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                   Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar "bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschapp
van
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
 Gedaan te Brussel ,
                                                    Voor de Raad
                                                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                    oVKmaïïMKOfâf .
            tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
                 Volksrepubliek Bangladesh inzake samen
                       werking op handelsgebied
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN",
enerzijds ,
DE REGERING VAN DE VOLKSREPUBLIEK BANGLADESH ,
anderzijds ,
GELET op de vriendschappelijke "betrekkingen en de historische banden tussen
de Lid-Staten van de Europese Economische Gemeenschap en Bangladesh en
hun gemeenschappelijk verlangen de handels - en economische betrekkingen te
consolideren en uit te breiden ,
GELEID door de vaste wil hun handels - en economische betrekkingen te
versterken , te verdiepen en te diversifiëren op basis van vergelijkbaar
voordeel en tot wederzijds nut ,
OVERWEGENDE dat Bangladesh een van de minst ontwikkelde van de ontwikkelings
landen is ,
Zich BEWUST zijnde van de speciale kenmerken en behoeften van de economie
van Bangladesh j
hun gemeenschappelijke wil BEVESTIGEND mee te werken aan een nieuwe fase van
internationale economische samenwerking en de ontwikkeling van hun respectief
menselijk en materieel potentieel op basis van vrijheid , gelijkheid en recht
vaardigheid te bevorderen ,
IN AANMERKING NElYEEiTD dat moderne handelspolitiek als een belangrijk instru
ment voor het bevorderen van internationale economische samenwerking kan
worden beschouwd ,
HEBBEN BESLOTEN een Overeenkomst inzake samenwerking op handelsgebied te
sluiten en hebben te dien einde als hun gevolmachtigden aangewezens
 ---pagebreak---                                          - 8 -
DE ItAAD VAÏÏ DB EtmOFBaïï GmïKmClUPÏ'® »
DE REGERING VM DE VOLKSREPUBLIEK BANGLADESH :
DIE , na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden
volmachten ,
OVïïIEE5,JSTi3fflIN'G HEBBEH BEREIKT OMTHENT DS VOLGENDE BEPALINGEN :
                                      Artikel 1
      De Partijen bij de Overeenkomst zxjn vastbesloten hun handelsverkeer
op basis van wederzijds nut uit te breiden ten einde tot hun economische
en sociale vooruitgang en tot het verbeteren van de balans en van het
verhogen van de omvang van hun wederzijdse handel tot een zo hoog mogelijk
peil bij te dragen .
                                      Artikel 2
      De Partijen bij de Overeenkomst passen m hun handelsbetrekkingen op
elkaar de clausule van de meest begunstigde natie toe in overeenstemming
met de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel .
                                      Artikel 3
      Elke Partij bij de Overeenkomst kent ae andere de hoogste graad van
liberalisatie van in- en uitvoer toe d.ie het ten opzichte van derde
landen in het algemeen toepast en streeft ernaar ten aanzien van produkten
die voor de andere paxtij van belang zijn zoveel mogelijk faciliteiten te
verlenen die met haar beleid en verplichtingen verenigbaar zijn .
                                      Artikel 4
      De Partijen bij de Overeenkomst verbinden zich ertoe de ontwikkel mg _
en diversificatie van hun wederzijds handelsverkeer tot een zo hoog mogelijk
peil te bevorderen . Zij treffen alle passende maatregelen om deze doel
stelling te bereiken , met inbegrip van bijzondere maatregelen inzake de
verbetering van uitvoermogeli jkheden , die kunnen bijdragen tot de verweze-
lijking van het handelspotentieel van hun economie .
 ---pagebreak---                                          -9 -
                                       Artikel
        De Partijen bij de Overeenkomst zullen hun economische samenwerking
uitbreiden , wanneer zulks met de handel verband houdt , op gebieden die voor
beide Partijen van belang zijn en in het licht van de ontwikkelingen op het
gebied van hun economisch beleid .
                                       Artikel 6
        Tenemae behulpzaam te zijn bij de tenuitvoerlegging van de artikelen
4 en 5 komen de Partijen bij de Overeenkomst overeen de contacten en samen
werking tussen hun economische organisaties te bevorderen en aan de instel
lingen die hiertoe zijn opgericht of kunnen worden opgericht steun te ver
lenen .
                                       Artikel 7
       De Partijen bij de Overeenkomst streven ernaar hun samenwerking in
handels – en aanverwante economische aangelegenheden in derde landen uit te
breiden waar dit in hun wederzijds belang zal zijn .
                                       Artikel 8
1.     jLiir wordt een gemengde commissie ingesteld , bestaande uit vertegen
woordigers van de Cemeenschap en van de Volksrepubliek Bangladesh .       Deze
commissie komt eens per jaar bijeen .      Op verzoek van een der Partijen bij
de Overeenkomst kunnen in onderlinge overeenstemming andere vergaderingen
worden belegd .
2.     De gemengde commissie stelt haar reglement van orde en werk programma
vast .
3.     De gemengde commissie kan gespecialiseerde subcommissies instellen
om haar bij te staan in de uitvoering van haar taken.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                    Artilcal 9
      Het behoort tot de taak van de gemengde commissie de goede werking
van de Overeenkomst te verzekeren. Zij zal in het "bijzonder praktische
maatregelen uitwerken en aanbevelen tot het "bereiken van de doelstellingen
die zijn de ontwikkeling en diversificatie van de handel tussen de Partijen
"bij de Overeenkomst , en zal alle moeilijkheden onderzoeken die deze doel
 stellingen kunnen "belemmeren .
                                    Artikel 10
      De gemengde commissie heeft verder toe taaie :
 a,)   het "bestuderen en uitwerken van middelen om handelsbelemmeringen ,
       inzonderheid non-tarifaire en quasi-tarifaire "belemmeringen in de ver
       schillende handelssectoren, op te heffen, met inachtneming van de
       werkzaamheden die door de betrokken internationale organisatie op dit
       gebied zijn ondernomen ;
 b)    trachten om de ontwikkeling van de samenwerking op economisch en
       handelsgebied tussen de Partijen bij de Overeenkomst en hun economische
       organisaties aan te moedigen ten einde de ontwikkeling en divers ii ïca-
        tie van hun handel te vergemakkel ijken ;
  c)   middelen te onderzoeken en aan te bevelen voor de geleidelijke aan
        passing van het handelspatroon en de handelsstruc tuur van de Partijen
       bij de Overeenkomst teneinde de ontwikkeling van hun handels- en
        economische betrekkingen overeenkomstig hun aanvullende mogelijkheden,
        alsmede de doelstellingen op lange termijn van de economieën van de
        Partijen bij de Overeenkomst te bevorderen om aldus onevenwichtigheden
        en nadelige situaties op te heffen ;
  d)    het vergemakkelijken van de uitwisseling van informatie en het aan
        moedigen van contacten over alle onderwerpen die 'verband houden mei,
         samenwerkingsmogelijkheden op economisch gebied tussen de Partijen bij
         de Overeenkomst op basis van wederzijds voordeel alsmede met het
         scheppen van gunstige voorwaarden voor een dergelijke samenwerking;
   e) maatregelen uit te werken en aan te bevelen, met inbegrip van bijstand
         bij de opleiding van kaderpersoneel , en voor publiciteit , marktmiorma
         tie en diensten van deskundigen , om de ontwikkeling en diversii icatie
         van de handel tussen de Partijen bij de Overeenkomst te bevorderen .
 ---pagebreak---                                       11 -
                                   Artikel 11
     Het behoort eveneens tot de taak van de gemengde commissie de goede
werking van de sectoriële overeenkomsten tussen de Partijen "bij de Overeen
komst te verzekeren en zij neemt hiertoe de verantwoordelijkheden op zich
die aan de gemengde instellingen die "bij deze overeenkomsten werden inge
steld of kunnen worden ingesteld zijn toevertrouwd .
                                   Artikel 12
     De bepalingen van deze Overeenkomst komen m de plaats van "bepalingen
van de tussen de Lid-Staten van de Gemeenschap en de Volksrepubliek Bangla-
desh gesloten overeenkomsten , voor zover deze onverenigbaar zijn met de
eerstgenoemde bepalingen of eraan gelijk zijn.
                                   Artikel 13
     Deze Overeenkomst is van toepassing op de grondgebieden waar het Verdrag
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap onder de daarin
vastgestelde voorwaarden geldt , en op het grondgebied van de Volksrepubliek
Bangladesh.
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                   Artikel 14
      De "bijlagen van deze Overeenkomst vormen een integrerend "bestanddeel
daarvan .
                                    Artikel 1 5
1 . Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand
volgende op die waarop de Partijen "bij de Overeenkomst elkaar in kennis
hebben gesteld van de voltooiing van de hiertoe vereiste procedures .
2.    De Overeenkomst wordt gesloten voor een periode van vijf jaar en
wordt van jaar tot jaar verlengd , tenzij een van de Partijen "bij de Over
eenkomst deze zes maanden voor het aflopen ervan opzegt .
3 . Partijen "bij de Overeenkomst kunnen te allen tijde wijzigingen in de
Overeenkomst aanbrengen ten einde rekening te houden met nieuwe situaties
die zich op economische gebied voordoen alsmede met de ontwikkeling in het
economisch beleid van beide Partijen .
                                    Artikel 16
      Deze Overeenkomst is opgesteld in tw^e exemplaren in de Bengaalse ,
de Deense , de Duitse , de Engelse , de PVanse , de Italiaanse en de Neder
landse taal , zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.
 Gedaan te Brussel ,
                               Voor de Raad van de Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak---                                    - 13
                                                           BIJLAGE I
    Gemeenschappelijke verklaring betreffende de werking van de
                        Gemengde Commissie
1*   De vertegenwoordigers van de Partijen "bij de Overeenkomst in de
gemengde commissie leggen de aanbevelingen waarover overeenstemming is
bereikt voor aan hun onderscheiden autoriteiten opdat deze zo spoedig
en zo doeltreffend mogelijk de aanbevelingen  in overweging kunnen nemen
en er gevolg aan geven . Wanneer de gemengde  commissie inzake een onder
werp dat door eenvande Partijen dringend of   belangrijk wordt geacht ,
niet tot een aanbeveling kan komen , legt zij de standpunten van beide
zijden aan de onderscheiden autoriteiten van  de Partijen bij de Overeen
komst voor ter verdere overweging.
2.   De gemengde commissie moet bij het doen van voorstellen en aanbevelingen
naar behoren rekening houden met ontwikkelingsplannen van Bangladesh en
met de vooruitgang in het economisch , industrieel , sociaal , milieu- en
wetenschappelijk beleid van de Gemeenschap , alsook met het niveau van de
economische ontwikkeling van de Partijen bij de Overeenkomst .
3.   De gemengde commissie zal de mogeli jkheden onderzoeken en aanbevelingen
doen voor een doeltreffend gebruik van alle beschikbare instrumenten , naast
meestbegunstigingstarieven en algemene preferenties , om de handel in
produkten die voor Bangladesh van belang zijn te bevorderen .
4.   Behoudens overeenstemming tussen de Partijen bij de Overeenkomst bij het
opstellen van de agenda van de gemengde commissie , kan samenwerking op weder
zijds bevredigende basis met betrekking tot de onttirikkeling en het gebruik
van natuurlijke hulpbronnen en op andere gebieden die voor het handels-
potentieel van bijzonder belang kunnen zijn , daarvan deel uitmaken.
 ---pagebreak---                                         - 14-
                                                                 BIJLAG3 II
 Excellentie ,
        Tijdens de besprekingen welke hebben geleid tot het sluiten , heden , van
 de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Volksre-
 publiek Bangladesh inzake samenwerking op handelsgebied , verklaarde de
 Gemeenschap dat zij bereid is bilateraal de tarieven welke reeds autonoom
 werden toegepast ten opzichte van de hierna vermelde produkten die voor
 Bangladesh van bijzonder belang zijn , te consolideren. Deze concessies
blijven gelden tot zij , met instemming van beide Partijen bij die Overeen
 komst , in het kader van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel
bevestigd of gewijzigd worden.
                                  Lijst van betrokken produkten
.Nr van het                                                              Voorge
 gerne en-                                                               steld con-
 schappeli jk                     Omschrijving                           solidering
 douane–                                                                 percentage
 tarief
  03.01 Vis , vers (levend of dood), gekoeld of bevroren
           A. zoetwatervis :
              ex IV . andere :
  09.02 Tee :         - Hilsa spp. ■                                        vrij
           A. I11 verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddelijke
              verpakking van 3 kg of minder                    •              5
           B. andere
  41.02 Leder en voorgelooide huiden en vellen, van runderen (buffels
           daaronder begrepen) en van paarden en van paardachtigen , met
           uitzondering van de produkten bedoeld bij de posten 4-1.06
           tot en met 41 . 08 :
           A, "Kips " van Indische runderen , in gehele staat (ook indien
              zonder kop en zonder poten), wegende per stuk niet meer
              dan 4,5 kg, enkel met plantaardige stoffen voor gelooid of
              gelooid, ook indien verder bewerkt , maar niet als zodanig
              bruikbaar voor het vervaardigen van werken van leder          vrij
           ex B. andere :
                  – Kips van Indische runderen, in gehele staat (ook
                     indien zonder kop en zonder poten) , wegende per stuk
                     meer dan 4 » 5 kg doch niet meer dan 8 kg, enkel met
                     plantaardige stoffen voorgelooid of gelooid , ook
                     indien verder bewerkt maar niet als zodanig bruik
                     baar voor het vervaardigen van werken van leder        vrij
                  - Huiden en vellen van runderen, voorgelooid of enkel
                     gelooid met chroom, in vochtige toestand (wet blue) vrij
 ---pagebreak---                                      - 15 -
 41.03 Oahapo leder , alsmede voar^aXoelèe Hui&sm ftrt Völïgil ,
        van schapen , met uitzondering van de produkten bedoeld
        "bij de posten 41 . 06 tot en met 41.08 :
        B. andere
            I. niet verder "bewerkt dan gelooid                        vrij
 41.04 Geiteleder , alsmedé voorgelooide huiden en vellen ,
        van geiten , met uitzondering van de produkten bedoeld
        "bij de posten 41«06 tot en met 41«08 :
        B. andere
            I. niet verder "bewerkt dan gelooid              •         vrij
 41.05   Leder en voorgelooide huiden en vellen , van andere
         dieren, met uitzondering van de produkten "bedoeld
        "bij de posten 41 « 06 tot en met 41*08 :
         B. andere
            I. niet verder "bewerkt dan. gelooid                       vrij
     Wij verzoeken U ons te vallen bevestigen dat de Regering van de
Volksrepubliek Bangladesh met de inhoud, van deze brief instemt .
     Gelieve , Excellentie , de gevoelens van onze bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
                                                      Namens de Raad
                                              van de Europese Gemeenschappen
Hoofd van de Delegatie van Bangladesh
 ---pagebreak---                                             - 16 -
Mijnheer ,
    • Bij deze heb ik de eer de ontvangst te bevestigen van uw brief van
lieden , welke als volgt luidt :
       " Tijdens de besprekingen welke hebben geleid tot het sluiten , heden , van
         de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Volks-
        republiek Bangladesh inzake samenwerking op handelsgebied , verklaarde de
         Gemeenschap dat zij bereid is bilateraal de tarieven welke reeds autonoom
         werden toegepast ten opzichte van de hierna vermelde produkten die voor
         Bangladesh van bijzonder belang zijn , te consolideren . Deze concessies ■
        blijven gelden tot zij , met instemming van beide Partijen bij die Over
         eenkomst , in het kader van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en
        Handel bevestigd of gewijzigd worden .
                                        Lijst van betrokken produkten
Kr van het                                                              Voorge-
gemeen-                                                                 steld c on-
schappelijk                            Omschrijving                     soliderings
douane-                           '                                     percentage
tarief
 03 « 01 Vis , vers (levend of dood), gekoeld of bevroren
           A. zoetwatervis :
               ex IV . anaere :
 09.02     Tee :
                        - Ililsa spp .                                     vrij
           A. in verpakkingen met een netto–inhoud per onmiddelijke
               verpakking van 3 kg of minder                                 5
           B. andere
 41 « 02 Leder en voorgelooide huiden en vellen , van runderen (buffels
           daaronder begrepen) en van paarden en van paardachtigen , met
           uitzondering van de produkten bedoeld bij de posten 41 « 06
           tot en met 41 . 00 :
           A. "Kips " van Indische runderen, in gehele staat ( ook indien
               zonder kop en zonder poten) , wegende per stuk niet meer
               dan 4,5 kg, enkel met plantaardige stoffen voórgelooid of
               gelooid , ook indien verder bewerkt , maar niet als zodanig
               bruikbaar voor het vervaardigen van werken van leder        vrij
            ex B. andere :
                  - Kips van Indische runderen, in gehele staat (ook
                      indien zonder kop en zonder poten) , wegende per stuk
                      meer dan 4,5 kg doch niet meer dein 8 kg, enkel met
                      plantaardige stoffen voorgelooid of gelooid , ook
                      indien verder bewerkt maar niet als zodanig bruikbaar
                      voor het vervaardigen van werken van leder           vrij
                  - Huiden en vellen van runderen , voorgelooid of enkel
                      gelooid met chroom , in vochtige toestand (wet blue) vrij
 ---pagebreak---                                       - 17 -
 41.03 soh&pelasiöir , alsmeüa voorhal ooida huiden en veilen ,
         van schapen , met uitzondering van de produkten bedoeld
        bij de po3ten 41*06 tot en met 41.08 :
         B. andere
            I. niet verder bewerkt dan gelooid                            vrij
 41.04 Geiteleder , alsmede voorgelooide huiden en vellen ,
        van geiten , met uitzondering van de produkten "bedoeld
        "bij de posten 41 « 06 tot en met 41 . 08 :
        B. andere
            I. niet verder "bewerkt dan gelooid                           vrij
 41.05 Leder en voorgelooide huiden en vellen , van andere
         dieren, met uitzondering van de produkten bedoeld
        bij de posten 41*06 tot en met 41.08 :
        B. andere
            I. niet verder bewerkt dan gelooid                            vrij
      Wij verzoeken U ons te willen bevestigen dat de Regering van de
      Volksrepubliek Bangladesh met de inhoud van deze brief instemt ."
     Ik heb de eer U mede te delen dat de Regering van de Volksrepubliek
Bangladesh met de inhoud van deze brief instemt .
     Gelieve , Mijnheer de Voorzitter , de gevoelens van mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .
                                                      Namens de Regering van de
                                                      Volksrepubliek Bangladesh
Hoofd van de Delegatie
van de Europese Economische Gemeenschap
 ---pagebreak---                                      - 18 -
                                                                BIJLAGE III
          Verklaring van de Europese Economische Gemeenschap
                     betreffende tariefaanpassingen
 1.   Op 1 juli heeft de Gemeenschap autonoom het stelsel van algemene
 tariefpreferenties , overeenkomstig resolutie nr . 21 ( li ) van de in 1968
 gehouden tweede conferentie van de Verenigde ITaties inzake handel en
 ontwikkeling ingevoerd . De Gemeenschap is "bereid orn , bij haar streven
 naar verbetering van dit stelsel , rekening te houden met de belangen
 van de Volksrepubliek Bangladesh bij de uitbreiding en de versterking van
 haar handelsbetrekkingen met de Gemeenschap .
 2.   De Gemeenschap is tevens bereid in de gemengde commissie de mogelijk
heden voor verdere tariefas-npassingen te onderzoeken om de ontwikkeling
van de handel met Bangladesh te bevorderen .
3.    De Gemeenschap neemt er nota van dat de Volksrepubliek Bangladesh
in dit verband haar ter bestudering door de gemendge commissie kennis kan
geven van de lijst van produkten waarvoor tariefconcessies worden verlangd .
4.    De Gemeenschap gaat ervan uit dat de Volksrepubliek Bangladesh
eveneens bereid is in de gemengde commissie eventuele voorstellen van de
Gemeenschap met betrekking tot aangelegenheden verband houden met de
tarieven van de Volksrepubliek Bangladesh en die de ontwikkeling van de
handel tussen de Partijen bij de Overeenkomst tot doel hebben te bespreken ,
waarbij de ontwikkelingsbehoeften van Bangladesh in aanmerking zullen worden
genomen .
 ---pagebreak---                                     - 19 -
                                                           BIJLAGE IV
        Verklaring van de Regering van de Volksrepubliek Bangladesh
                      betreffende tariefaanpassingen
De Volksrepubliek Bangladesh neemt er nota van dat de Gemeenschap bereid
is , bij haar streven naar verbetering van het stelsel van algemene
preferenties , rekening te houden met de belangen van de Volksrepubliek
Bangladesh bij de uitbreiding en de versterking van haar handelsbetrekkingen
met de Gemeenschap . In dit verband zal de Volksrepubliek Bangladesh
ter overweging door de Gemeenschap aangeven op welke gebieden het stelsel
van algemene preferenties van de Gemeenschap kan worden verbeterd , met name
in samenhang met de bepalingen van de gemeenschappelijke verklaring van
intentie .
De Volksrepubliek Bangladesh neemt er voorts nota van dat de Gemeenschap
tevens bereid is in de gemengde commissie de mogelijkheden voor verdere
tariefaanpassingen te onderzoeken om de ontwikkeling van de handel met ■
Bangladesh te bevorderen .
In dit verband kan de Volksrepubliek Bangladesh de Gemeenschap , ter
bestudering door de gemengde commissie , de lijst van produkten opgeven waar
voor tariefconcessies worden verlangd .
De Gemeenschap gaat ervan uit dat de Volksrepubliek Bangladesh eveneens
bereid is in de gemengde commissie eventuele voorstellen van de Gemeenschap
met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met de tarieven van de
Volksrepubliek Bangladesh en die de ontwikkeling van de handel tussen de
Partijen bij de Overeenkomst tot doel hebben te bespreken , waarbij de
ontwikkelingsbehoeften van Bangladesh in aanmerking zullen worden genomen .


Avis juridique important

|

32003H0878

Aanbeveling van de Raad van 2 december 2003 over kankerscreening

Publicatieblad Nr. L 327 van 16/12/2003 blz. 0034 - 0038

Aanbeveling van de Raadvan 2 december 2003over kankerscreening(2003/878/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 152, lid 4, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:(1) Artikel 152 van het Verdrag bepaalt dat het optreden van de Gemeenschap een aanvulling vormt op het nationale beleid en gericht is op de verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs. Bij het optreden van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid moet ten volle rekening worden gehouden met de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en medische zorg.(2) De verdere ontwikkeling van kankerscreeningprogramma's moet plaatsvinden overeenkomstig het nationale recht en de nationale en regionale verantwoordelijkheden voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en medische zorg.(3) Kanker is een koploper onder de ziekten en doodsoorzaken in Europa, met inbegrip van de nieuwe lidstaten. Het aantal nieuwe kankergevallen (met uitzondering van andere soorten huidkanker dan melanomen) in de Europese Unie in 1998 wordt op 1580096 geschat. Daarvan was 1,4 % baarmoederhalskanker, 13 % borstkanker, 14 % colorectale kanker en 9 % prostaatkanker. Baarmoederhalskanker en borstkanker waren verantwoordelijk voor respectievelijk 3 % en 29 % van nieuwe kankergevallen bij vrouwen. Prostaatkanker was verantwoordelijk voor 17 % van nieuwe kankergevallen bij mannen.(4) De beginselen voor screening als een middel tot preventie van chronische niet-overdraagbare ziekten zijn gepubliceerd door de Wereldgezondheidsorganisatie in 1968 en door de Raad van Europa in 1994. Deze beide documenten vormen samen met de huidige beste praktijken voor screening op de verschillende soorten kanker de basis voor deze aanbevelingen.(5) Voorts zijn deze aanbevelingen gebaseerd op de aanbevelingen voor kankerscreening van het Raadgevend Comité voor de kankerpreventie en op de ervaringen die zijn opgedaan in het kader van de verschillende activiteiten van het programma "Europa tegen kanker" waar de Europese samenwerking er onder meer toe heeft bijgedragen dat kankerscreeningprogramma's van hoge kwaliteit doeltreffende Europese richtsnoeren hebben opgeleverd voor beste praktijken en de bevolking hebben beschermd tegen kankerscreening van lage kwaliteit.(6) Belangrijke factoren die moeten worden geëvalueerd voordat over uitvoering onder de gehele bevolking wordt beslist, zijn onder meer frequentie en interval van de uitvoering van de screeningtests alsook andere nationale of regionale specifieke kenmerken op epidemiologisch gebied.(7) Screening maakt de ontdekking van kanker mogelijk in het beginstadium van invasiviteit of eventueel zelfs alvorens invasiviteit optreedt. Bepaalde laesies kunnen dan doeltreffender worden behandeld en de patiënt kan verwachten dat hij geneest. De belangrijkste indicator voor de doeltreffendheid van screening is een afname van de ziektespecifieke mortaliteit. Aangezien in het geval van baarmoederhalskanker voorstadia van kanker worden opgespoord, kan een afname van de incidentie van baarmoederhalskanker als een zeer nuttige indicator worden beschouwd.(8) Er bestaan bewijzen (uit gerandomiseerde onderzoeken) voor de doeltreffendheid van screening voor borstkanker en colorectale kanker en (uit observatiestudies) voor baarmoederhalskanker.(9) Screening betekent echter dat men mensen onderzoekt op ziekten waarvan nog geen symptomen zijn opgetreden. Hoewel screening een positief effect kan hebben op de ziektespecifieke mortaliteit, kan deze praktijk toch ook negatieve bijwerkingen hebben voor de gescreende bevolkingsgroep. De verstrekkers van gezondheidszorg moeten zich bewust zijn van alle potentiële voordelen en risico's van screening voor een bepaald kankertype voordat zij een nieuw kankerscreeningprogramma voor de gehele bevolking opzetten. Tegenwoordig dienen de voordelen en risico's bovendien duidelijk te worden uiteengezet zodat geïnformeerde burgers voor zichzelf kunnen uitmaken of zij al dan niet aan deze screeningprogramma's deelnemen.(10) Er dient met ethische, wettelijke, sociale, medische, organisatorische en economische aspecten rekening te worden gehouden, alvorens beslissingen te nemen over het opzetten van screeningprogramma's.(11) Er moet terdege rekening worden gehouden met de specifieke behoeften van mensen die door bepaalde oorzaken (bv. van biologische of genetische aard of gekoppeld aan levensstijl of milieu, inclusief arbeidsmilieu) een hoger kankerrisico vertonen.(12) De voordelen voor de volksgezondheid en de kosteneffectiviteit van een screeningprogramma worden bereikt indien het programma op een systematische manier wordt uitgevoerd, waarbij de hele doelgroep wordt bestreken en richtsnoeren voor optimale werkwijzen in acht worden genomen.(13) De kosteneffectiviteit van kankerscreening hangt af van verschillende factoren zoals epidemiologie en de organisatie en wijze van verstrekking van de gezondheidszorg.(14) Systematische uitvoering van een en ander vereist een organisatie met een systeem van oproepen en herhalingsoproepen, met kwaliteitsborging op alle niveaus en met doeltreffende en aangepaste diagnose-, behandelings- en nazorgmogelijkheden volgens beproefde richtsnoeren.(15) Gecentraliseerde gegevensbanken, met daarin een lijst van alle categorieën personen die voor screening in aanmerking komen, en gegevens over alle screeningtests, de evaluatie en de einddiagnosen zijn noodzakelijk om een georganiseerd screeningprogramma te kunnen beheren.(16) Alle procedures voor het verzamelen, het opslaan, het doorsturen en het analyseren van gegevens in de betreffende medische registers dienen volledig in overeenstemming te zijn met de beschermingsgraad zoals bepaald bij Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens(1), en met de desbetreffende bepalingen van de lidstaten inzake het beheer en de verwerking van gegevens over de gezondheid overeenkomstig artikel 8 van de richtlijn.(17) Hoogwaardige screening omvat tevens een analyse van het screeningproces en van het resultaat ervan en een snelle bekendmaking van deze resultaten aan de bevolking en de voor de uitvoering van het screeningprogramma verantwoordelijke personen.(18) Deze analyse wordt vergemakkelijkt indien de screeninggegevensbank aan kankerregisters en gegevensbanken met mortaliteitsgegevens kan worden gekoppeld.(19) Voor een screening van hoge kwaliteit is een passende opleiding van het personeel vereist.(20) Er bestaan specifieke prestatie-indicatoren voor kankerscreeningtests. Deze moeten regelmatig worden gecontroleerd.(21) Er moet in alle lidstaten gezorgd worden voor voldoende middelen, menselijke zowel als financiële, om een goede organisatie en kwaliteitscontrole te garanderen.(22) Er zijn maatregelen nodig om gelijke toegang tot screening te waarborgen, waarbij naar behoren rekening moet worden gehouden met de eventuele noodzaak zich te richten op specifieke sociaal-economische groepen.(23) Er bestaat een morele, wettelijke en sociale verplichting om screening op kanker alleen dan aan symptoomvrije mensen aan te bieden indien zij goed geïnformeerd zijn, indien bewezen is dat het screenen de ziektespecifieke sterfte vermindert, indien de voordelen en risico's welbekend zijn en indien de kosteneffectiviteit ervan aanvaardbaar is.(24) De screeningmethoden die momenteel aan deze strikte vereisten beantwoorden, staan in de bijlage opgesomd.(25) Andere screeningtests dan die welke in de bijlage worden opgesomd, kunnen alleen wetenschappelijk verantwoord in een georganiseerd programma op bevolkingsniveau aan symptoomvrije mensen worden aangeboden, indien uit gerandomiseerde gecontroleerde onderzoeken is gebleken dat de test in kwestie in het bijzonder de ziektespecifieke mortaliteit vermindert.(26) De screeningtests die in de bijlage worden opgesomd kunnen alleen dan in georganiseerde programma's op bevolkingsniveau met een kwaliteitsgarantie op alle niveaus worden aangeboden, indien adequate voorlichting over de voordelen en risico's, voldoende middelen voor het screenen, een vervolgcontrole met aanvullende diagnoseprocedures en zo nodig een behandeling voor patiënten met een positief screeningresultaat beschikbaar zijn.(27) De invoering van de in de bijlage aanbevolen screeningtests, die hun doeltreffendheid hebben bewezen, moet ernstig worden overwogen, waarbij rekening moet worden gehouden met de beschikbare professionele expertise en de prioriteitsbepalingen voor de middelen voor de gezondheidszorg in elke lidstaat.(28) Zodra er bewijs voorhanden is dat een nieuwe screeningtest doeltreffend is, kunnen gewijzigde tests met behulp van andere epidemiologisch verantwoorde surrogaateindpunten worden beoordeeld, op voorwaarde dat de voorspellende waarde van deze eindpunten vaststaat.(29) Screeningmethodes zijn aan voortdurende ontwikkeling onderhevig. Parallel met de toepassing van de aanbevolen screeningmethodes moeten derhalve de kwaliteit, de toepasbaarheid en de kosteneffectiviteit van nieuwe methoden worden geëvalueerd, indien de beschikbare epidemiologische gegevens zulks rechtvaardigen. Lopende werkzaamheden kunnen immers leiden tot nieuwe methoden die de in de bijlage opgesomde tests uiteindelijk kunnen vervangen of aanvullen of voor andere vormen van kanker kunnen worden gebruikt,BEVEELT DE LIDSTATEN AAN:1. Uitvoering van kankerscreeningprogramma'sa) Een beproefde kankerscreening aanbieden in een georganiseerd programma op bevolkingsniveau met een kwaliteitsgarantie op alle passende niveaus. De tests die in dit verband in aanmerking komen, zijn opgesomd in de bijlage;b) de screeningprogramma's uitvoeren overeenkomstig de Europese richtsnoeren voor beste praktijken, voorzover die bestaan, en de verdere ontwikkeling daarvan aanmoedigen voor kankerscreeningprogramma's van topkwaliteit op nationaal en, in voorkomend geval, regionaal niveau;c) garanderen dat mensen die aan een screeningprogramma deelnemen, volledig op de hoogte worden gesteld van de voordelen en risico's ervan;d) garanderen dat wordt voorzien in passende aanvullende diagnoseprocedures, behandeling, psychologische bijstand en nazorg volgens beproefde richtsnoeren voor mensen met een positieve screeningtest;e) zorgen voor voldoende middelen, menselijke zowel als financiële, om een goede organisatie en kwaliteitscontrole te garanderen;f) besluiten nemen over en een evaluatie verrichten van de uitvoering van een kankerscreeningprogramma op nationaal of regionaal vlak afhankelijk van de ziektelast, de voor de gezondheidszorg beschikbare middelen, de bijwerkingen en kosteneffectiviteit van kankerscreening en de ervaring die is opgedaan met wetenschappelijke proeven en proefprojecten;g) een systeem van oproepen en herhalingsoproepen opzetten, met kwaliteitsborging op alle passende niveaus en met doeltreffende en aangepaste diagnose-, behandelings- en nazorgmogelijkheden op basis van beproefde richtsnoeren;h) ervoor zorgen dat er, voordat de kankerscreeningprogramma's worden uitgevoerd, de nodige aandacht wordt besteed aan de wetgeving inzake gegevensbescherming, met name met betrekking tot persoonlijke gezondheidsgegevens.2. Registratie en beheer van screeninggegevensa) Gecentraliseerde gegevenssystemen beschikbaar stellen om de georganiseerde screeningprogramma's te beheren;b) er op passende wijze voor zorgen dat alle personen die tot de doelgroep van het screeningprogramma behoren, door middel van een systeem van oproepen en herhalingsoproepen worden opgeroepen om aan het programma deel te nemen;c) verzamelen, beheren en evalueren van gegevens over alle screeningtests, de evaluatie en de einddiagnosen;d) de gegevens verzamelen, beheren en evalueren in volledige overeenstemming met de toepasselijke wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens.3. Monitoringa) Regelmatig toezicht houden op het proces en de resultaten van georganiseerd screenen en onverwijld bij het publiek en het screeningpersoneel verslag uitbrengen over deze resultaten;b) beantwoorden aan de normen van het Europese netwerk voor kankerregistratie bij het opzetten en beheren van de screeninggegevensbanken, in volledige overeenstemming met de toepasselijke wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens;c) met een passende frequentie toezicht houden op de screeningprogramma's;4. OpleidingPersoneel doeltreffend opleiden op alle niveaus om te garanderen dat het een screening van hoge kwaliteit kan verrichten.5. Nalevinga) Een hoge nalevingsgraad nastreven, gebaseerd op een goed geïnformeerde vrijwillige instemming, waar georganiseerde screening wordt aangeboden;b) maatregelen treffen om voor gelijke toegang tot de screeningprogramma's te zorgen en daarbij naar behoren rekening houden met de eventuele noodzaak om zich te richten op specifieke sociaal-economische groepen.6. Invoering van nieuwe screeningtests rekening houdend met internationale onderzoeksresultatena) In de gewone gezondheidszorg pas nieuwe kankerscreeningtests invoeren als die middels gerandomiseerde gecontroleerde onderzoeken geëvalueerd zijn;b) onderzoeken verrichten, naast de onderzoeken op screeningspecifieke parameters en mortaliteit, op vervolgbehandelprocedures, klinische resultaten, nevenwerkingen, morbiditeit en levenskwaliteit;c) het bewijs van de doeltreffendheid van nieuwe methoden evalueren door de onderzoeksresultaten aangaande representatieve gevallen bijeen te brengen;d) overwegen potentieel veelbelovende nieuwe screeningtests, die momenteel worden geëvalueerd in gerandomiseerde gecontroleerde onderzoeken, in de gewone gezondheidszorg in te voeren, zodra het bewijsmateriaal overtuigend is en met andere relevante aspecten, zoals de kosteneffectiviteit van de verschillende gezondheidszorgstelsels, rekening is gehouden;e) overwegen potentieel veelbelovende nieuwe wijzigingen van bestaande screeningtests in de gewone gezondheidszorg in te voeren, zodra de doeltreffendheid van de wijziging met succes is geëvalueerd, eventueel onder gebruikmaking van andere epidemiologisch verantwoorde surrogaateindpunten;7. Uitvoeringsverslag en vervolgcontroleBij de Commissie verslag uitbrengen over de uivoering van deze aanbeveling binnen drie jaar na de goedkeuring ervan en vervolgens op verzoek van de Commissie, met het oog op een bijdrage aan de uitvoering van deze aanbeveling op communautair niveau,NODIGT HIERBIJ DE COMMISSIE UIT:1. verslag uit te brengen over de uitvoering van kankerscreeningprogramma's, op basis van door de lidstaten verstrekte informatie, uiterlijk tegen het eind van het vierde jaar na de datum van goedkeuring van de aanbeveling, na te gaan in hoeverre de voorgestelde maatregelen effectief zijn en de noodzaak voor verdere maatregelen te evalueren;2. samenwerking op onderzoeksgebied tussen de lidstaten en de uitwisseling van beste praktijken inzake kankerscreening aan te moedigen en zo de ontwikkeling en evaluatie van nieuwe screeningmethoden of de verbetering van bestaande screeningmethoden mogelijk te maken;3. steun te verlenen aan Europees onderzoek naar kankerscreening, inclusief de ontwikkeling van nieuwe richtsnoeren en de actualisering van bestaande richtsnoeren voor kankerscreening.Gedaan te Brussel, 2 december 2003.Voor de RaadDe voorzitterR. Maroni(1) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.BIJLAGESCREENINGTESTS DIE AAN DE EISEN VAN DE AANBEVELING VOLDOEN(1)- Screening door middel van uitstrijkjes voor het opsporen van voorstadia van baarmoederhalskanker vanaf uiterlijk de leeftijd van 30 jaar en niet vóór de leeftijd van 20;- mammografie voor de opsporing van borstkanker bij vrouwen in de leeftijd tussen 50 tot 69 jaar, overeenkomstig de Europese richtsnoeren voor kwaliteitsborging op het gebied van mammografie;- screening op occult bloed in de ontlasting voor de opsporing van colorectale kanker bij mannen en vrouwen in de leeftijd van 50 tot 74 jaar.(1) De aangegeven leeftijden moeten als uitersten worden beschouwd; afhankelijk van de nationale epidemiologische bewijzen en prioriteitsbepaling kan een kortere leeftijdsperiode aangewezen zijn.


Avis juridique important

|

31973H0157

73/157/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 27 april 1973 aan de Regering van Denemarken over het ontwerp van een besluit ter uitvoering van Verordening nr. 117/66/EEG en Verordening (EEG) nr. 1016/68

Publicatieblad Nr. L 182 van 05/07/1973 blz. 0027 - 0027

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 27 april 1973  aan de Regering van Denemarken over het ontwerp van een besluit ter uitvoering van Verordening nr . 117/66/EEG en Verordening ( EEG ) nr . 1016/68   ( 73/157/EEG )  De Permanente Vertegenwoordiging van Denemarken heeft de Commissie bij een brief van 5 februari 1973 de tekst toegezonden van het ontwerp van een besluit houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening nr . 117/66/EEG van de Raad van 28 juli 1966 betreffende de invoering van gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van personen over de weg met autobussen ( 1 ) en Verordening ( EEG ) nr . 1016/68 van de Commissie van 9 juli 1968 betreffende de invoering van modellen van de controledocumenten , bedoeld in de artikelen 6 en 9 van Verordening nr . 117/66/EEG van de Raad ( 2 ) .  Deze toezending vormt een raadpleging als bedoeld in artikel 10 van Verordening nr . 117/66/EEG van de Raad , waar artikel 6 van Verordening ( EEG ) nr . 1016/68 overigens naar verwijst .  De Commissie neemt nota van het feit dat het Deense ontwerp van besluit voorziet in de uitvoeringsmaatregelen die de Lid-Staten ingevolge voornoemde verordeningen van de Raad en de Commissie verplicht zijn te nemen . Deze maatregelen moeten , voor wat betreft Verordening nr . 117/66/EEG , onder meer betrekking hebben op de organisatie , de procedure en de controlemiddelen , alsmede op de voor inbreuken geldende sancties , en , voor wat betreft Verordening ( EEG ) nr . 1016/68 , op de geldigheidsduur van het reisbladenboekje en het gebruik en het bewaren van het origineel alsmede van de doorslag van het reisblad ; zij kunnen eveneens betrekking hebben op het eventuele viseren van het reisblad door de met de controle belaste ambtenaren .  1 . De Commissie merkt op dat het ontwerp van besluit bepalingen bevat die reeds in beide voornoemde verordeningen van de Gemeenschap voorkomen .  De bepalingen van deze verordeningen zijn krachtens artikel 189 van het Verdrag rechtstreeks toepasselijk in de Lid-Staten en zijn in Denemarken op 1 januari 1973 in werking getreden . Zij dienen bijgevolg niet in nationale dwingende voorschriften te worden opgenomen . Dit zou overigens aanleiding kunnen geven tot misverstand over de inwerkingtreding of de rechtstreekse toepasselijkheid van de verordeningen van de Gemeenschap als zodanig . De - zelfs gedeeltelijke - opneming van bepalingen van een verordening van de Gemeenschap in nationale dwingende voorschriften zou ten hoogste kunnen worden toegestaan indien dat noodzakelijk zou zijn om die bepalingen begrijpelijk te maken voor de betrokkenen .  Derhalve beveelt de Commissie de Deense Regering aan om in het ontwerp van besluit de volgende bepalingen , waarvan de opneming niet gemotiveerd is , weg te laten :  Artikel 7   " De originele reisbladen van het reisbladenboekje kunnen worden verwijderd . Ieder reisblad moet in het voertuig aanwezig zijn gedurende de gehele reis waarvoor het is uitgeschreven . "  Artikel 8   " Het reisblad moet op verzoek van de met de controle belaste ambtenaren worden getoond . "  2 . De bepalingen van artikel 9 en 10 van het ontwerp van besluit hebben betrekking op de controle en de voor inbreuken geldende sancties . Krachtens beide voornoemde verordeningen van de Gemeenschap moet in de door de Lid-Staten vast te stellen bepalingen betreffende de controle en de sancties naar deze verordeningen worden verwezen . De Commissie beveelt de Deense Regering aan om de bepalingen van artikel 9 en 10 dienovereenkomstig aan te vullen .  3 . De overige bepalingen van het ontwerp van besluit voldoen naar de geest en naar hun algemene inhoud aan de eisen van beide voornoemde verordeningen .  Gedaan te Brussel , 27 april 1973 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  François-Xavier ORTOLI  ( 1 ) PB nr . 147 van 9 . 8 . 1966 , blz . 2688/66 .  ( 2 ) PB nr . L 173 van 22 . 7 . 1968 , blz . 8 .


				|

		52015PC0115

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in Frankrijk /* COM/2015/0115 final */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
om een einde te maken aan het buitensporige
overheidstekort in Frankrijk
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 7,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig
artikel 126 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(VWEU) dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.
(2)       Het stabiliteits- en
groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën
als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot
werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.
(3)       De Raad heeft op
27 april 2009 overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (VEG) besloten dat er in
Frankrijk een buitensporig tekort bestond en overeenkomstig artikel 104,
lid 7, VEG en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97
van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking
van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten[1] aanbevelingen gedaan om
het buitensporige tekort uiterlijk in 2012 te corrigeren[2].
(4)       Op 2 december 2009 heeft de
Raad overeenkomstig artikel 126, lid 7, VWEU vastgesteld dat hoewel door de
Franse autoriteiten doeltreffende actie was ondernomen, er zich na de
vaststelling van de aanbeveling van de Raad van 27 april 2009 onverwachte
ongunstige economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op de
openbare financiën hadden voorgedaan. Bijgevolg heeft de Raad aanbevolen dat
Frankrijk zijn buitensporige tekort uiterlijk 2013 corrigeert.
(5)       Op 21 juni 2013 heeft de Raad
overeenkomstig artikel 126, lid 7, VWEU vastgesteld dat hoewel door de
Franse autoriteiten doeltreffende actie was ondernomen, er zich na de
vaststelling van de aanbeveling van de Raad van 2 december 2009 onverwachte
ongunstige economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op de
openbare financiën hadden voorgedaan. Bijgevolg heeft de Raad aanbevolen dat
Frankrijk zijn buitensporige tekort uiterlijk 2015 corrigeert. Om het
overheidstekort op geloofwaardige en houdbare wijze onder 3 % van het bbp
te brengen, is Frankrijk aanbevolen a) een nominaal tekort te bereiken van
3,9 % van het bbp in 2013, 3,6 % in 2014 en 2,8 % in 2015,
hetgeen, op basis van de verlengde voorjaarsprognoses 2013 van de
Commissiediensten, met een verbetering van het structurele saldo met 1,3 %
van het bbp in 2013, 0,8 % in 2014 en 0,8 % in 2015 overeenkomt; b)
volledig uitvoering te geven aan de voor 2013 reeds aangenomen maatregelen
(1½ % van het bbp) en zich te belasten met het snel bepalen, aannemen en
uitvoeren van de noodzakelijke consolidatiemaatregelen voor 2014 en 2015 om de
aanbevolen verbetering van het structurele saldo te realiseren, en bovendien
zoals momenteel gepland door te gaan met een grondige toets van de
uitgavencategorieën voor alle subsectoren van de overheid, daaronder begrepen
op het niveau van de sociale zekerheid en de lokale overheden; en c) alle
meevallers te gebruiken om het tekort te verminderen. Voorts is aanbevolen dat
de budgettaire consolidatiemaatregelen op groeivriendelijke wijze een blijvende
verbetering van het structurele saldo van de overheid moeten waarborgen. In
zijn aanbevelingen heeft de Raad 1 oktober 2013 vastgesteld als termijn
waarbinnen Frankrijk effectieve actie moet ondernemen en overeenkomstig artikel
3, lid 4 bis, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad
gedetailleerd verslag moet uitbrengen over de voorgenomen consolidatiestrategie
om de doelstellingen te realiseren.
(6)       Op 15 november 2013 heeft de
Commissie vastgesteld dat op basis van de voorjaarsprognoses 2013 van de
Commissie Frankrijk effectief gevolg had gegeven aan de aanbeveling van de Raad
van 21 juni 2013 om zijn overheidstekort tot onder de referentiewaarde van
3 % van het bbp terug te dringen. Zij achtte daarom op dat moment geen
verdere stap in de buitensporigtekortprocedure noodzakelijk.
(7)       Overeenkomstig artikel 9, lid
1, en artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) nr. 473/2013 heeft
Frankrijk op 1 oktober 2013 de Commissie en de Raad een economisch
partnerschapsprogramma voorgelegd. In zijn op 10 december goedgekeurde
advies oordeelde de Raad dat het economische partnerschapsprogramma van
Frankrijk een reeks structurele budgettaire hervormingen bevatte die
gedeeltelijk toereikend waren om een effectieve en duurzame correctie van het
buitensporige tekort te ondersteunen.
(8)       Op 5 maart 2014 heeft de Commissie
een aanbeveling vastgesteld met maatregelen die Frankrijk diende te nemen om
een tijdige correctie van zijn buitensporige tekort te bewerkstelligen. In haar
aanbeveling stelde de Commissie dat Frankrijk verdere inspanningen diende te
leveren om volledige uitvoering te geven aan de aanbeveling van de Raad van 21
juni 2013. Het stabiliteitsprogramma dat Frankrijk op 7 mei 2014
heeft ingediend, bevatte een aantal aanvullende maatregelen voor 2014. Mede
rekening houdend met het feit dat de in 2013 gerealiseerde begrotingsinspanning
groter was dan ten tijde van de aanbeveling van de Commissie werd verwacht,
werd het stabiliteitsprogramma geacht globaal aan de aanbeveling van de
Commissie te beantwoorden.
(9)       Op 13 januari 2015 heeft de
Commissie de volgende mededeling gepresenteerd: "Optimaal benutten van de
flexibiliteit binnen de bestaande regels van het stabiliteits- en
groeipact" (COM(2015) 12). In de mededeling wordt verduidelijkt dat de
Commissie rekening zal houden met het bestaan van een specifiek plan voor
structurele hervormingen met omstandige en verifieerbare informatie, alsmede
met geloofwaardige tijdschema's voor de aanneming en uitvoering ervan, wanneer
zij een termijn voor de correctie van het buitensporige tekort of enige
verlenging van die termijn aanbeveelt. De Commissie zal nauwlettend toezicht
houden op de tenuitvoerlegging van de hervormingen. Ingeval de hervormingen
niet worden uitgevoerd, zal de Commissie dit beschouwen als een verzwarende
factor bij de beoordeling of daadwerkelijk gevolg is gegeven aan de in het
kader van de buitensporigtekortprocedure gedane aanbeveling en bij de
vaststelling van een nieuwe termijn voor de correctie van het buitensporige
tekort. Indien er geen daadwerkelijk gevolg is gegeven, zal dit leiden tot een
aanscherping van de procedure en tot de mogelijke schorsing van Europese
structuur- en investeringsfondsen. Voor lidstaten van de eurozone betekent dit
dat de Commissie de Raad zal aanbevelen een boete op te leggen.
(10)     Overeenkomstig artikel 3, lid
5, van Verordening (EG) nr. 1467/97 kan de Raad, op grond van een aanbeveling
van de Commissie, besluiten een herziene aanbeveling krachtens artikel 126, lid
7, VWEU vast te stellen indien effectief gevolg is gegeven en er zich na de
vaststelling van de oorspronkelijke aanbeveling onverwachte ongunstige
economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op de openbare
financiën voordoen. Op basis van de aan de aanbeveling van de Raad ten
grondslag liggende economische prognoses wordt beoordeeld of er sprake is van
onverwachte ongunstige economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve
weerslag op de begroting.
(11)     Overeenkomstig artikel 126,
lid 7, VWEU en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad moet de Raad aanbevelingen richten tot de betrokken lidstaat opdat deze
binnen een bepaalde termijn een einde maakt aan de situatie van een
buitensporig tekort. In de aanbeveling moet een termijn van ten hoogste zes
maanden worden bepaald waarbinnen de betrokken lidstaat doeltreffende actie
moet ondernemen om het buitensporige tekort te corrigeren. Deze termijn kan
worden verkort tot drie maanden. Voorts dient de Raad in een aanbeveling om een
buitensporig tekort te corrigeren, de betrokken lidstaat te verzoeken om
jaarlijkse begrotingsdoelstellingen te realiseren die op grond van de aan de
aanbeveling ten grondslag liggende prognoses stroken met een benchmark die
overeenstemt met een minimale jaarlijkse verbetering van ten minste 0,5% van
het bbp van het structurele saldo, d.w.z. het conjunctuurgezuiverde
begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen.
(12)     In het werkdocument van de
diensten van de Commissie van 29 mei 2013 was voorspeld dat de Franse economie
in 2013 met 0,1 % zou krimpen en daarna zou groeien met 0,6 % in 2014
en 1,1 % in 2015. Daarnaast werd in de voorjaarsprognoses 2013 van de
Commissie, waarop het aan het werkdocument van 29 mei 2013 ten grondslag
liggende scenario berustte, uitgegaan van een stijging van het geharmoniseerde
indexcijfer van de consumptieprijzen (HICP) met 1,2 % in 2013 en
1,7 % in 2014. Deze groei- en inflatievoorspellingen werden als
uitgangspunt gebruikt voor de aanbeveling van de Raad van 21 juni 2013 op grond
van artikel 126, lid 7, VWEU. In 2013 is de feitelijke bbp-groei iets hoger
uitgekomen dan door de Commissie werd verwacht: het bbp liet een expansie zien
van 0,3 %. Het HICP steeg daarentegen met slechts 1,0 %.
(13)     Volgens de winterprognoses
2015 van de Commissie zou het bbp in 2014 met 0,4 % zijn gegroeid, wat
0,2 pp. minder is dan werd aangenomen in het basisscenario dat aan de
BTP-aanbeveling ten grondslag lag. De bbp-groei is vermoedelijk voornamelijk
geschraagd door een toename van de voorraden en van de particuliere en de
overheidsconsumptie, terwijl de investeringen en de netto-uitvoer zouden zijn
afgenomen. Ter vergelijking: ten tijde van de aanbeveling werd ervan uitgegaan
dat de investeringen in 2014 zouden aantrekken als gevolg van een verbeterend
ondernemersvertrouwen, terwijl ook op een veel sterkere externe vraag werd
gerekend. Intussen hebben de dalende energieprijzen en de zwakke activiteit het
effect op de prijzen van de in januari 2014 doorgevoerde herschikking van de
btw-tarieven geneutraliseerd. Als gevolg daarvan zou de HICP-inflatie in 2014
zijn teruggelopen tot 0,6 %. In 2013 en 2014 is de inflatie derhalve veel
lager uitgevallen dan in het voorjaar van 2013 werd voorspeld. Verwacht wordt
dat het bbp in 2015 met 1,0 % zal groeien, terwijl de HICP gelijk zou
blijven (0,0 % inflatie).
(14)     In 2013 bedroeg het
overheidstekort 4,1 % van het bbp, waarmee het boven de doelstelling van
3,9 % van het bbp is uitgekomen die in de aanbeveling van 21 juni
2013 was vastgelegd. Vooral de overheidsinkomsten zijn negatief beïnvloed door
de veel kleiner dan verwachte elasticiteit van de belastingontvangsten, in
weerwil van discretionaire maatregelen ter waarde van 27 miljard EUR
(1,3 % van het bbp) volgens de Commissie. De budgettaire inspanning
gemeten op basis van de verandering in het structurele saldo bedroeg 1,0 %
van het bbp. Gecorrigeerd voor herzieningen van de potentiële groei en
tegenvallers aan de ontvangstenzijde (0,2 pp. van het bbp), bedroeg de
verandering in het structurele saldo voor 2013 1,2 % van het bbp. Dit is
minder dan de verbetering van 1,3 % van het bbp die de Raad op 21 juni
2013 had aanbevolen, al is het verschil miniem. Op basis van de aan de
ontvangstenzijde goedgekeurde discretionaire maatregelen en van de
ontwikkelingen in de totale uitgaven in vergelijking met het scenario in de
aanbeveling van de Raad van 21 juni 2013 levert de bottom-upbeoordeling van de
budgettaire inspanning een cijfer op van -0,1 % van het bbp, wat wederom
iets minder is dan de 0,0 % van het bbp aan aanvullende maatregelen die
noodzakelijk werden geacht om de in de aanbeveling van de Raad vastgelegde
begrotingsdoelstellingen te halen.
(15)     Volgens de winterprognoses
2015 van de Commissie is het nominale tekort in 2014 verder opgelopen, hoewel
aanzienlijke inspanningen zijn geleverd om de stijging van de overheidsuitgaven
te beteugelen. Er worden immers besparingen verwacht van de voortzetting van de
loonstop in de overheidssector, het effect van pensioenhervormingen en lagere
uitgaven op lokaal niveau. Deze zouden evenwel ruimschoots worden tenietgedaan
door het hogere belastingkrediet voor concurrentievermogen en werkgelegenheid
(CICE), dat volgens de ESR 2010-regels onder de overheidsuitgaven valt en
waarvan de kosten voor 2014 op 11 miljard EUR (0,4 %) van het
bbp) worden geraamd. Aan de inkomstenzijde heeft de op 1 januari doorgevoerde
herschikking van de btw-tarieven en de verdubbeling van de buitengewone
vennootschapsbelasting die door grote ondernemingen wordt betaald, een positief
effect op de belastingontvangsten gesorteerd. De lager dan verwachte reële
bbp-groei en inflatie, in combinatie met de nog altijd geringe elasticiteit van
de belastinginkomsten ten opzichte van het bbp, hebben echter op de fiscale
ontvangsten gewogen.
(16)     Het structurele tekort zou
volgens de winterprognoses 2015 van de Commissie teruglopen van 3,3 % van
het bbp in 2013 tot 2,9 % in 2014. Wanneer met de correcties voor
neerwaartse bijstellingen van de potentiële productiegroei (+0,0 pp. van
het bbp) en met meevallers aan de ontvangstenzijde (+0,2 pp. van het bbp)
in vergelijking met de prognoses ten tijde van de vaststelling van de
aanbeveling van de Raad rekening wordt gehouden, komt de jaarlijkse
begrotingsinspanning voor 2014 uit op 0,6 % van het bbp. Indien wordt
gecorrigeerd voor het negatieve effect van de overstap op het ESR 2010 op
de kosten van betaalde belastingkortingen, een ontwikkeling die wordt geacht
buiten de macht van de overheid te liggen, dan zou de top-downbeoordeling van
de budgettaire inspanning een cijfer van 0,7 % van het bbp opleveren, wat
iets minder is dan de aanbevolen inspanning van 0,8 % van het bbp. In
vergelijking met het economische scenario dat aan de aanbeveling van de Raad
van 21 juni 2013 ten grondslag ligt, vertegenwoordigen de genomen
aanvullende maatregelen aan de ontvangstenzijde, samen met de voor het
ESR 2010 aangepaste ontwikkelingen aan de uitgavenzijde, 1,1 % van
het bbp, wat in de lijn ligt van het op 21 juni 2013 door de Raad
noodzakelijk geachte niveau ("meer dan 1 % van het bbp)". Op
basis van de gecorrigeerde verandering in het structurele saldo bedraagt de
cumulatieve inspanning over de periode 2013-2014 derhalve 1,9 % van het
bbp, wat minder is dan de door de Raad aanbevolen 2,1 % van het bbp. Op
grond van de bottom-upbeoordeling komt de cumulatieve inspanning iets hoger uit
dan 1,0 %, wat strookt met het door de Raad noodzakelijk geachte niveau.
(17)     Het verschil tussen de
top-down- en de bottom-upbeoordeling van de budgettaire inspanning is vooral
toe te schrijven aan de neerwaartse bijstelling van de inflatie sinds juni
2013. De voor 2014 voorspelde toename van de bbp-deflator is meer in het
bijzonder met 0,9 pp. neerwaarts herzien tussen de aanbeveling van de Raad
van 21 juni 2013 en de winterprognoses 2015 van de Commissie.
Neerwaartse inflatiebijstellingen hebben een groot effect op de
belastingontvangsten. De overheidsuitgaven, die in Frankrijk veelal door
nominale normen worden bepaald, zijn daarentegen minder gevoelig voor
inflatiebijstellingen in de loop van het jaar. De daaruit voortvloeiende
verslechtering van het nominale saldo wordt niet gecorrigeerd bij de berekening
van het structurele saldo, waarin alleen met de output gap in volumetermen
rekening wordt gehouden. De top-downbeoordeling van de begrotingsinspanning is
bijgevolg gevoelig voor herzieningen van de inflatie. Wat de bottom-upindicator
betreft, mag ervan uit worden gegaan dat de opbrengst van de in 2014
goedgekeurde discretionaire maatregelen slechts marginaal door de lager dan
verwachte inflatie is beïnvloed. Voor zover sommige overheidsuitgaven die
binnen de macht van de overheid vallen, zich aan de lagere inflatie hebben
aangepast, kan de bottom-upindicator in positieve zin zijn beïnvloed. Met name
als gevolg van bevriezingen van een aantal overheidsuitgaven in 2014 is het
totale effect van de neerwaartse herziening van de inflatie op de
bottom-upbeoordeling vermoedelijk echter beperkt uitgevallen.
(18)     Al met al kan in het licht van
het bovenstaande op grond van de beschikbare informatie niet worden
geconcludeerd dat geen effectieve actie is ondernomen.
(19)     De schuldquote van de
overheid, die in 2009 78,8 % bedroeg, is sindsdien snel gestegen tot
92,2 % in 2013. Volgens de winterprognoses 2015 van de Commissie zal de
schuldquote gedurende de prognoseperiode blijven stijgen tot 95,3 % in
2014, 97,1% in 2015 en 98,2 % in 2016 als gevolg van nog steeds vrij hoge
overheidstekorten en een zwakke nominale bbp-groei. Verwacht wordt dat
stock-flow adjustments tijdens de prognoseperiode een negatieve bijdrage aan de
schuldontwikkelingen zullen leveren.
(20)     Op grond van de winterprognoses
2015 van de Commissie wordt verwacht dat het nominale tekort in 2015 op
4,1 % van het bbp zal uitkomen en daarmee aanzienlijk hoger zal uitvallen
dan de in de aanbeveling van de Raad van 21 juni 2013 vastgelegde doelstelling
van 2,8 % van het bbp en de referentiewaarde van 3 % van het bbp.
Wegens de aanzienlijke verslechtering van de begrotingssituatie als gevolg van
de zwakkere algemene stand van de economie ten opzichte van die welke aan de
aanbeveling van de Raad van 21 juni 2013 ten grondslag lag, lijkt het
overeenkomstig de regels van het stabiliteits- en groeipact gerechtvaardigd om
een herziene aanbeveling op grond van artikel 126, lid 7, VWEU tot Frankrijk te
richten waarin een nieuwe termijn wordt vastgesteld om het buitensporige tekort
te corrigeren.
(21)     Op 21 november 2014 hebben de
Franse autoriteiten de Commissie een brief doen toekomen waarin Frankrijk heeft
toegezegd een aantal structurele hervormingen door te voeren om gevolg te geven
aan de op 8 juli 2014 door de Raad vastgestelde landenspecifieke
aanbevelingen 2014. Op 12 december 2014 heeft de regering een hervormingsagenda
gepubliceerd waarin de hervormingsprioriteiten tot 2017 worden uiteengezet.
Deze hervormingsagenda werd bevestigd in een op 18 februari 2015
openbaar gemaakte mededeling over het nationale hervormingsprogramma. De
autoriteiten hebben ook een kwantificering verstrekt van het verwachte
macro-economische effect van de voornaamste, sinds 2012 in gang gezette
structurele hervormingen. De belangrijkste geschetste hervormingen omvatten met
name een vermindering van de loonkosten via het CICE en extra verlagingen van
de socialezekerheidsbijdragen van de werkgevers door middel van het pacte de
responsabilité et de solidarité. Aangenomen wordt dat deze maatregelen tot
een sterkere groei en een betere houdbaarheid van de overheidsfinanciën zullen
bijdragen en dus niet mogen worden teruggedraaid. Opdat de verlaging van de
loonkosten zich ten volle laat voelen, dienen echter complementaire
arbeidsmarkthervormingen te worden doorgevoerd om tot minder starre lonen te
komen. Andere door de regering geschetste hervormingen zijn onder meer de
pensioenhervorming van 2014 en maatregelen om de lokale overheden te hervormen,
het bedrijfsklimaat te verbeteren en de concurrentie in de dienstensector te
intensiveren. Met name met het projet de loi pour la croissance et
l'activité worden concurrentiekwesties in verband met juridische beroepen
aangepakt, wordt de sector van het touringcarvervoer opengesteld, worden
belemmeringen voor de toegang tot de detailhandel weggewerkt en wordt de
regelgeving voor zondagswerk versoepeld. Bovendien voorziet het wetsvoorstel
ook in een hervorming van de procedures voor geschillen over individuele
ontslagen. Verwacht wordt dat alle sinds 2013 aangevatte structurele
hervormingen samen de economische groei en de langetermijnhoudbaarheid van de
overheidsfinanciën mede in de hand zullen werken. Volgens de autoriteiten zou
het bbp als gevolg van deze hervormingen tegen 2020 3,3 pp. hoger
uitkomen, maar dit cijfer lijkt een overschatting.
(22)     De door de Franse autoriteiten
verstrekte gegevens en gedane toezeggingen op het gebied van structurele
hervormingen gaan de goede richting uit in het licht van de eisen die worden
gesteld in Commissiemededeling COM(2015) 12 van 13 januari 2015 met als
titel "Optimaal benutten van de flexibiliteit binnen de bestaande regels
van het stabiliteits- en groeipact" opdat Frankrijk in aanmerking komt
voor een verlenging met meer dan een jaar van de termijn voor de correctie van
het buitensporige tekort. In haar mededeling "Europees semester 2015:
beoordeling van groei-uitdagingen, preventie en correctie van macro-economische
onevenwichtigheden, en resultaten van diepgaande evaluaties ingevolge
Verordening (EU) nr. 1176/2011" heeft de Commissie echter gewezen op
het beperkte gevolg dat Frankrijk heeft gegeven aan eerdere aanbevelingen in
het licht van de heersende macro-economische onevenwichtigheden, en
geconcludeerd dat Frankrijk werd geconfronteerd met buitensporige onevenwichtigheden
die doortastende beleidsactie en specifieke monitoring vereisen. In mei zal de
Commissie, rekening houdend met het niveau van ambitie van het nationale
hervormingsprogramma en met andere tegen die datum gepresenteerde toezeggingen,
in overweging nemen of zij aan de Raad zal aanbevelen aanbevelingen ingevolge
artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1176/2011 vast te
stellen waarbij de aanwezigheid van een buitensporige onevenwichtigheid wordt
geconstateerd en waarbij Frankrijk wordt aanbevolen corrigerende maatregelen te
nemen, die in een actieplan met corrigerende maatregelen moeten worden
uiteengezet. Structurele hervormingen zijn niet alleen van essentieel belang om
de buitensporige onevenwichtigheden te verhelpen en de potentiële groei te versterken,
maar ook om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te verzekeren.
(23)     Wanneer Frankrijk één extra
jaar wordt toegekend, wat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad de regel is, dan zou dat in het thans heersende zwakke economische klimaat
te veeleisend zijn, omdat in 2015 en 2016 een gemiddelde jaarlijkse verbetering
van het structurele saldo ten belope van meer dan 1,0 % van het bbp zou
moeten worden gerealiseerd, bovenop de op 21 juni 2013 door de Raad aanbevolen
gemiddelde jaarlijkse inspanning voor de periode 2013-2015. Afgaande op de
winterprognoses 2015 van de Commissie zou een dergelijke aanpassing zowel in
2015 als in 2016 een zeer negatief effect op de groei sorteren. Rekening
houdend met de door Frankrijk aangekondigde plannen voor het doorvoeren van
structurele hervormingen en met het nog verwachte nationale
hervormingsprogramma, lijkt het daarom conform de bovengenoemde mededeling van
13 januari 2015 passend de termijn waarbinnen Frankrijk aan zijn
buitensporigtekortsituatie een einde dient te maken, met twee jaar te
verlengen. De Franse autoriteiten moeten erop toezien dat zowel de goedgekeurde
als de geplande hervormingen onverkort worden doorgevoerd en, waar nodig,
worden geïntensiveerd. In overeenstemming met de bovengenoemde mededeling van
13 januari 2015 zal de Commissie, ingeval Frankrijk geen ambitieuze
hervormingsagenda ten uitvoer legt, dit als een verzwarende factor beschouwen
bij de beoordeling of er effectief gevolg aan de onderhavige aanbeveling is
gegeven.
(24)     Wanneer Frankrijk twee extra
jaren worden toegekend, zou dat neerkomen op nominale tekortdoelstellingen van
4,0 % van het bbp in 2015, 3,4 % van het bbp in 2016 en 2,8 %
van het bbp in 2017. De onderliggende jaarlijkse verbetering van het structurele
begrotingssaldo zou in 2015 0,5 % van het bbp, in 2016 0,8 % van het
bbp en in 2017 0,9% van het bbp bedragen. Voor 2015 zou de aanpassing dus
0,2 pp. groter uitvallen dan de verbetering van het structurele saldo met
0,3 % van het bbp waarvan op basis van de winterprognoses 2015 van de
Commissie wordt uitgegaan. In het op de winterprognoses 2015 van de Commissie
gebaseerde basisscenario voor 2015 en 2016 worden de aan de ontvangstenzijde in
aanmerking genomen maatregelen op respectievelijk 0,1 % en -0,1 % van
het bbp geraamd. Voor 2017 vertegenwoordigen de in de verlengde prognoses
opgenomen discretionaire maatregelen -0,2 % van het bbp. Deze maatregelen
omvatten zowel de aangekondigde afschaffing van de contribution sociale de
solidarité des sociétés, als de geleidelijke verlaging van het wettelijk
tarief van de vennootschapsbelasting.
(25)     Om de begrotingsdoelstellingen
te halen, is het van cruciaal belang dat de autoriteiten volledige uitvoering
geven aan de reeds aangekondigde maatregelen voor 2015 en spoedig aanvullende
maatregelen specificeren, goedkeuren en uitvoeren om de
begrotingsdoelstellingen voor 2015, 2016 en 2017 te realiseren. De meeste
maatregelen ter onderbouwing van de door Frankrijk gedane toezegging om de
voorspelde tendens van de overheidsuitgaven tegen 2017 met
50 miljard EUR om te buigen, moeten voor de jaren 2016 en 2017 nog
nader worden omschreven. Al met al zal de situatie nauwlettend moeten worden
gemonitord en moeten de autoriteiten klaar staan om bij uitgavenoverschrijdingen
of lager dan verwachte opbrengsten van discretionaire maatregelen aan de
ontvangstenzijde corrigerende actie te ondernemen,
HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING
VASTGESTELD:
(1)
Frankrijk moet uiterlijk 2017 een einde maken aan
de thans bestaande buitensporigtekortsituatie.
(2)
Frankrijk moet een nominaal tekort bereiken van
4,0 % van het bbp in 2015, 3,4 % van het bbp in 2016 en 2,8 %
van het bbp in 2017, hetgeen met een jaarlijkse verbetering van het structurele
saldo met 0,5 % van het bbp in 2015, 0,8% van het bbp in 2016 en
0,9 % van het bbp in 2017 overeenkomt. Daartoe zijn volgens de verlengde
winterprognoses 2015 van de Commissie additionele maatregelen ter grootte van
0,2 % van het bbp in 2015, 1,2 % van het bbp in 2016 en 1,3% van het
bbp in 2017 vereist.
(3)
Frankrijk moet de reeds goedgekeurde maatregelen
voor 2015 onverkort ten uitvoer leggen en uiterlijk eind april 2015 komen met
de aanvullende budgettaire inspanning die in lid 2 is vastgelegd. Dat vereist
de specificatie, goedkeuring en implementatie van additionele structurele
discretionaire maatregelen ter grootte van 0,2 % van het bbp om het
verschil met de voor 2015 aanbevolen verbetering van het structurele saldo van
0,5 % van het bbp te overbruggen.
(4)
Frankrijk moet meer inspanningen leveren om
bezuinigingsmogelijkheden in alle subsectoren van de overheid, met inbegrip van
de sociale zekerheid en de lokale overheid, aan te grijpen en alle meevallers
voor tekortreductie aan te wenden. De budgettaire consolidatiemaatregelen
moeten een blijvende verbetering van het structurele overheidssaldo waarborgen
en mogen geen afbreuk doen aan de verbetering van het concurrentievermogen van
de Franse economie.
(5)
De Raad stelt 10 juni 2015 vast als termijn
waarbinnen Frankrijk effectieve actie moet ondernemen en overeenkomstig artikel
3, lid 4 bis, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad gedetailleerd verslag moet uitbrengen over de voorgenomen
consolidatiestrategie om de doelstellingen te realiseren. Frankrijk moet in
detail verslag uitbrengen over: i) de additionele discretionaire structurele
maatregelen ter grootte van 0,2 % van het bbp die zijn genomen om de
aanbevolen verbetering van het structurele saldo in 2015 te verwezenlijken; en
ii) de geschetste essentiële begrotingsmaatregelen om in 2016 en 2017 de
doelstellingen te bereiken. De "Loi de Programmation des Finances
Publiques" moet worden geactualiseerd om het nieuwe aanpassingstraject te
weerspiegelen. Vóór het verstrijken van de vastgestelde termijn moeten de
Franse autoriteiten een onafhankelijke evaluatie vooraf verschaffen van de
essentiële maatregelen die aan de aanpassing voor 2016 en 2017 ten grondslag
liggen.
(6)
Zoals voorgeschreven bij artikel 10 van Verordening
(EU) nr. 473/2013 van de Raad moet Frankrijk conform de in Gedelegeerde
Verordening (EU) nr. 877/2013 van de Commissie vastgelegde specificaties aan de
Commissie en het Economisch en Financieel Comité verslag uitbrengen. Het
verslag moet uiterlijk 10 december 2015 voor de eerste keer worden ingediend en
vervolgens om de zes maanden. Het op 10 december ingediende verslag moet
betrekking hebben op de geactualiseerde ontwerpbegroting in reactie op het
advies van de Commissie over het ontwerpbegrotingsplan 2016. Het uiterlijk 10
juni in te dienen verslag moet een actualisatie en een nadere specificatie
bevatten van de gedetailleerde informatie over de specifieke
begrotingsmaatregelen die zijn gepland of reeds zijn genomen om de aanbevolen
verbeteringen van het structurele saldo van het volgende jaar te realiseren en
om binnen de vastgestelde termijn een tijdige en duurzame correctie van het
buitensporige tekort te verwezenlijken.
Frankrijk moet verslag uitbrengen over het
hervormingsplan dat in de op 18 februari 2015 openbaar gemaakte mededeling
is gepresenteerd en dat vervolgens verder zal worden aangevuld met het
nationale hervormingsprogramma, dat strikt moet worden geïmplementeerd om
betere groeivooruitzichten te bewerkstelligen en aan de
langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën bij te dragen.
Het zal zaak zijn om, overeenkomstig de in de
context van het Europees semester tot Frankrijk gerichte aanbevelingen van de
Raad, en met name die welke op de procedure bij macro-economische
onevenwichtigheden betrekking hebben, de budgettaire consolidatie te
ondersteunen door omvattende en ambitieuze structurele hervormingen door te
voeren.
Deze aanbeveling is gericht tot de Franse
Republiek.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.
[2]               Alle documenten betreffende de
buitensporigtekortprocedure van Frankrijk zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/france_en.htm.


title: 68/43/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 21 december 1967 gericht tot de Lid-Staten op grond van de artikelen 155 en 115 over de ten opzichte van derde landen toe te passen uitvoerregeling voor bepaalde resten en assen van non-ferro metalen en over de administratieve samenwerking tussen de Lid-Staten

text:
Nr . L 18 / 16                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      22 . 1 . 68
                   De Commissie beveelt de Lid-Staten voorts aan, voor zover zulks mogelijk is, machti
                   ging te verlenen tot de wederuitvoer naar derde landen, door de andere Lid-Staten, van
                   de huiden en vellen waarop genoemde beperking van de wederuitvoer betrekking heeft,
                   voor zover de uitvoercontingenten voor deze huiden en vellen, die door hen ten aanzien
                   van de derde landen werden geopend, dit toelaten.
                   Brussel, 21 december 1967.
                                                                                Voor de Commissie
                                                                                De Voorzitter
                                                                                Jean REY
                                               AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
                                                          van 21 december 1967
                   gericht tot de Lid-Staten op grond van de artikelen 155 en 115 over de ten opzichte
                   van derde landen toe te passen uitvoerregeling voor bepaalde resten en assen van
                   non-ferro metalen en over de administratieve samenwerking tussen de Lid-Staten
                                                                (68/43 /EEG)
De Commissie had de Lid-Staten op 1 maart 1962                            brengen in de contingenten voor uitvoer naar derde
aanbevolen de uitvoer van bepaalde resten en assen                        landen .
van non-ferro metalen naar derde landen aan een
                                                                          De Commissie heeft onlangs de situatie in de sector
contingenteringsstelsel te onderwerpen en de uitvoer                      resten en assen van non-ferro metalen met medewer
naar derde landen van de bovengenoemde produkten                          king van deskundigen uit de Lid-Staten bestudeerd ;
in het kader van de voor elke Lid-Staat vastgestelde                      uit dit onderzoek is gebleken dat het dienstig is de
contingenten toe te staan.                                                toepassing van de in de bovengenoemde aanbeveling
De Commissie had de Lid-Staten voorts aanbevolen                          vervatte maatregelen tot en met 31 december 1968
bij hun onderlinge handel in de betreffende produk                       te verlengen en bepaalde wijzigingen aan te brengen
ten gebruik te maken van een certificaat inzake de                        in de contingenten naar derde landen.
controle van de bestemming ( 1 ).                                         Om deze redenen en op grond van artikel 155 en
De Commissie had op 31 juli 1963 , op 7 april 1964,                       artikel 115, eerste alinea, eerste volzin, beveelt de
op 11 januari 1965 , op 20 december 1965 en op                            Commissie, met inachtneming van de voorstellen der
21 december 1966 aanbevolen de toepassing van de                          regeringsdeskundigen, de Lid-Staten aan de uitvoer
bovengenoemde maatregelen tot en met resp . 31 de                        naar derde landen van de hieronder genoemde pro
cember 1963 (2 ), 31 december 1964 ( 3), 31 december                      dukten te beperken tot de contingenten welke hier
1965 (4 ), 31 december 1966 (5 ) en 31 december                           onder voor elke Lid-Staat of voor elk douanegebied
1967 (6) te verlengen en bepaalde wijzigingen aan te                      voor het jaar 1968 zijn vermeld :
      Nr. van het                                                                                Contingenten in tonnen
        gemeen
       schappelijk                                 Omschrijving
                                                                                Benelux
      douanetarief                                                                        Duitsland    landen      Frankrijk    Italië
    ex 26.03 D            Assen en residuen van koper en koperlegeringen                  3.000         250        3.500      1.500
   ex 74.01               Resten en afvallen van koper en koperlegeringen
                          — afkomstig van het slopen van schepen welke de
                               nationaliteit van een derde land bezitten , of var
                               de onbruikbaarmaking van munitie welke door de
                               strijdkrachten van derde landen is verkocht                4.000        2.000       1.300      3.000
                          — andere                                                        3.500        1.300       4.150      1.950
        76.01 B           Resten en afvallen van aluminium                                  400          175         300         170
        78.01 B           Resten en afvallen van lood                                       255           90         170         105
 !)  PB   nr. 28 van 17. 4. 1962, blz. 895/62.
 2)  PB   nr. 129 van 23 . 8 . 1963 , blz. 2295/63
 3)  PB   nr. 69 van 30. 4. 1964, blz. 1105 /64.
 4)  PB   nr. 12 van 28 . 1 . 1965, blz. 140/65 .
 5)  PB   nr. 5 van 12. 1 . 1966, blz. 60/66.
 8)  PB   nr. 11 van 20. 1 . 1967, blz. 167/67.
 ---pagebreak--- 22 . 1 . 68                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. L 18 / 17
De Commissie beveelt de Lid-Staten voorts aan bij                         De in de onderhavige aanbeveling bedoelde maat
hun onderlinge handel in de bovenvermelde Produk                         regelen zullen tot en met 31 december 1968 van
ten gebruik te maken van het certificaat inzake de                         kracht blijven, behoudens herziening voor uitzonder
controle van de bestemming, waarvan het model en                           lijke gevallen op verzoek van de Lid-Staten of van de
de wijze van gebruik zijn vastgesteld in haar aan                         Commissie .
beveling van 1 maart 1962.
De Commissie beveelt de Lid-Staten tenslotte aan
elkaar wederzijds alle administratieve medewerking                        Brussel, 21 december 1967.
te verlenen, met name ten einde de verwezenlijking
                                                                                Voor de Commissie
van technische veredelingstransacties te vergemakke
lijken en de goede werking van het controlesysteem                                                                   De Voorzitter
te waarborgen.                                                                                Jean REY
                                                    ADVIES VAN DE COMMISSIE
                                                         van 20 december 1967
                aan de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden aangaande 2 wetsvoorstellen
                betreffende een tijdelijke financiële steun aan de „N.V. Nederlandse Spoorwegen"
                                         ( Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek)
                                                                ( 68 /44/EEG)
Ingevolge artikel 1 van de beschikking van de Raad                              resultaten van de studies aangaande bedrijfs
van 21 maart 1962 houdende vaststelling van een                                 vreemde lasten, het probleem van de infrastruc
procedure voor het voorafgaande onderzoek en                                    tuurkosten en de toekomstige rol van de Neder
overleg omtrent bepaalde wettelijke en bestuurs                                landse Spoorwegen.
rechtelijke bepalingen, welke door de Lid-Staten op                        2. De beoogde maatregelen vormen steunmaatrege
het gebied van het vervoer worden overwogen ( 1 ),                         len verleend door de staat aan de „N.V. Nederlandse
heeft de Nederlandse Regering de Commissie door                            Spoorwegen". Krachtens artikel 93 van het E.E.G.-
 een brief van zijn Permanente Vertegenwoordiger bij                       Verdrag en artikel 9, lid 2, van de Beschikking van de
de Europese Gemeenschappen, gedateerd 9 november                           Raad nr. 65 /271 /EEG van 13 mei 1965 met betrek
 1967, in kennis gesteld van twee wetsontwerpen be                        king tot de harmonisatie van bepaalde voorschriften
treffende een tijdelijke financiële steun aan de N.V.                      die van invloed zijn op de mededinging in het ver
Nederlandse Spoorwegen.                                                    voer per spoor, over de weg en over de binnen
De brief van de Permanente Vertegenwoordiger is                            wateren (2 ) moeten deze steunmaatregelen onderzocht
bij de Commissie ingekomen 18 november 1967.                               worden door de Commissie .
Ingevolge artikel 1 van de beschikking van de Raad,
heeft de Nederlandse Regering ook de andere Lid-                           3 . De Commissie stelt vast dat de maatregel ver
Staten van deze ontwerpen in kennis gesteld.                               meld onder 1 a) dezelfde is, als ook door de Neder
                                                                           landse Regering voor 1967 genomen is met het oog
Krachtens artikel 2 van de beschikking van de Raad                         op toekenning aan de „N.V. Nederlandse Spoor
geeft de Commissie het volgende advies :                                   wegen" van een bijdrage van 35 miljoen gulden en
 1 . De Commissie stelt vast dat de onderhavige wets                      waarvoor het onderzoek voorzien in artikel 93 van
ontwerpen tot doel hebben :                                                het E.E.G. -Verdrag is aangevangen.
 a) Toekenning aan de „N.V. Nederlandse Spoor                             4. Zij beschouwt de mededeling van de Nederlandse
     wegen", in het kader van schadeloosstelling van                       Regering als het op de hoogte brengen van de Com
      de bedrijfsvreemde lasten, van een bijdrage van                      missie in de zin van artikel 93 , lid 3 , van het E.E.G.-
     70 miljoen gulden voorkomend op de begroting                          Verdrag en behoudt zich het recht voor deze steun
     van 1968 van het Ministerie van Verkeer en Wa                        maatregelen te onderzoeken in het kader van de pro
     terstaat .                                                            cedure voorzien in deze bepalingen.
b ) Een tijdelijke financiële hulp aan de „N.V. Ne                        5 . Aan de andere kant en onverminderd de gevolg
     derlandse Spoorwegen" om de noodzakelijke                             trekkingen waartoe de Commissie zal komen krach
     garanties te verschaffen voor de terugbetaling                        tens het onderzoek, vermeld in punt 4, blijken
     alsmede interestbetaling van leningen lopende                         de onderhavige maatregelen nu reeds niet in strijd
      van 1967 tot en met 1969 in afwachting van de                        te zijn met de opvattingen van de Commissie aan
 (») PB nr. 23 van 3 . 4 . 1962, blz . 720/62 .                             (2) PB nr. 88 van 24. 5 . 1965 , blz. 1500/65 .