Avis juridique important

|

32003H0518

Aanbeveling van de Raad van 15 juli 2003 betreffende de benoeming van de president van de Europese Centrale Bank

Publicatieblad Nr. L 181 van 19/07/2003 blz. 0045 - 0045

Aanbeveling van de Raadvan 15 juli 2003betreffende de benoeming van de president van de Europese Centrale Bank(2003/518/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 112, lid 2, onder b), en op artikel 122, lid 4, alsmede op artikel 11, lid 2, en artikel 43, lid 3, van het Protocol betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank,BEVEELT AAN:om over te gaan tot de benoeming van de heer Jean-Claude Trichet tot president van de Europese Centrale Bank, voor een periode van acht jaar met ingang van 1 november 2003.Deze aanbeveling wordt, na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad van Gouverneurs van de Europese Centrale Bank, ter fine van beslissing voorgelegd aan de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten die de euro hebben aangenomen.Deze aanbeveling wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel, 15 juli 2003.Voor de RaadDe voorzitterG. Tremonti


title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de periode 2003- 2007

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 OVER het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Oostenrijk voor de periode 2001-2005

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Aanbeveling van de Commissie van 28 maart 2007 betreffende de monitoring op de aanwezigheid van furan in levensmiddelen (Voor de EER relevante tekst )

text:
               29.3.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 88/56

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 28 maart 2007
   betreffende de monitoring op de aanwezigheid van furan in levensmiddelen
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2007/196/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211, tweede streepje,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In mei 2004 publiceerde de Amerikaanse Food and Drug Administration (FDA) de resultaten van een onderzoek naar de aanwezigheid van furan in producten die een hittebehandeling hebben ondergaan. Furan werd aangetroffen in uiteenlopende levensmiddelen (onder meer conserven, babyvoeding, koffie, soepen en sauzen enz.).

               (2)

               Het Wetenschappelijk Panel voor contaminanten in de voedselketen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) achtte deze resultaten van urgent belang en stelde op 7 december 2004 een wetenschappelijk rapport over furan in levensmiddelen samen.

               (3)

               In dat rapport concludeerde de EFSA dat de beschikbare gegevens uitwijzen dat er een relatief klein verschil is tussen de mogelijke blootstelling van mensen en de doses bij proefdieren waarbij kankerverwekkende effecten optreden en dat voor een betrouwbare risicobeoordeling nadere gegevens over zowel toxiciteit als blootstelling nodig zijn.

               (4)

               Om de EFSA in staat te stellen een betrouwbare risicobeoordeling uit te voeren, moeten in de hele EU betrouwbare gegevens worden verzameld over het furangehalte van levensmiddelen die een hittebehandeling hebben ondergaan. In 2007 en 2008 moet de gegevensverzameling bijzondere aandacht krijgen. Daarna moet de gegevensverzameling op routinematige wijze worden voortgezet.

               (5)

               Er moeten gegevens worden verzameld over in de handel gebrachte levensmiddelen als zodanig, zonder enige verdere bereiding (bv. gemalen koffie, sappen, niet opgewarmde producten uit blikjes en potten) en over in de handel gebrachte levensmiddelen die in het laboratorium voorafgaand aan de analyse verder zijn bereid voor consumptie (bv. bereide koffie, opgewarmde producten uit blikjes en potten). In het laatste geval moeten de eventuele aanwijzingen op het etiket worden gevolgd. Thuis met verse ingrediënten bereide gerechten (zoals groentesoep van verse groenten, zelfgemaakte Ierse stoofpot) moeten niet in dit monitoringprogramma worden betrokken omdat de effecten van thuisbereiding op het furangehalte van levensmiddelen beter in een onderzoeksproject kunnen worden onderzocht.

               (6)

               Om te waarborgen dat de onderzochte monsters representatief zijn voor de onderzochte partij, moeten de procedures in deel B van de bijlage bij Verordening (EG) nr 333/2007 van de Commissie van 28 maart 2007 betreffende bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle op de gehalten aan lood, cadmium, kwik, anorganisch tin, 3-MCPD en benzo(a)pyreen in levensmiddelen (1) worden gevolgd. De analyse van de monsters moet worden uitgevoerd overeenkomstig de punten 1 en 2 van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (2).

               (7)

               Het is belangrijk dat de analyseresultaten en de specifieke aanvullende informatie die voor de beoordeling van de resultaten nodig is op gezette tijden aan de EFSA worden gerapporteerd. De vorm voor deze rapportage wordt door de EFSA vastgesteld. De EFSA zal deze gegevens in een databank opnemen,

         BEVEELT AAN:

               1)

               dat de lidstaten gedurende 2007 en 2008 een monitoring uitvoeren op de aanwezigheid van furan in levensmiddelen die een hittebehandeling hebben ondergaan. De monitoring moet betrekking hebben op in de handel gebrachte levensmiddelen als zodanig, zonder enige verdere bereiding (3), en op in de handel gebrachte levensmiddelen die in het laboratorium voorafgaand aan de analyse verder zijn bereid voor consumptie (4);

               2)

               dat de lidstaten de EFSA op gezette tijden de door haar verlangde monitoringgegevens verstrekken in de door haar voorgeschreven vorm;

               3)

               dat de lidstaten, om te waarborgen dat de onderzochte monsters representatief zijn voor de onderzochte partij, de bemonsteringsprocedures in deel B van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 333/2007 volgen. De bereiding van de monsters voorafgaand aan de analyse dient met de nodige zorg te geschieden om te waarborgen dat het furangehalte van het monster niet wordt gewijzigd;

               4)

               dat de lidstaten de furananalyse overeenkomstig de punten 1 en 2 van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 882/2004 uitvoeren.

      Gedaan te Brussel, 28 maart 2007.

            Voor de Commissie

         Markos KYPRIANOU

            Lid van de Commissie

      (1)  Zie bladzijde 29 van dit Publicatieblad.

      (2)  PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1, gerectificeerd in PB L 191 van 28.5.2004, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 van de Raad (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1).

      (3)  In de handel gebrachte levensmiddelen als zodanig, zonder enige verdere bereiding: bv. gemalen koffie, sappen, niet opgewarmde producten uit blikjes en potten.

      (4)  In de handel gebrachte levensmiddelen die in het laboratorium voorafgaand aan de analyse verder zijn bereid voor consumptie: bv. bereide koffie, opgewarmde producten uit blikjes en potten. Hierbij worden de eventuele aanwijzingen op het etiket gevolgd. Thuis met verse ingrediënten bereide gerechten (zoals groentesoep van verse groenten, zelfgemaakte Ierse stoofpot) worden niet in dit monitoringprogramma betrokken.


Avis juridique important

|

32003H0217

Aanbeveling van de Commissie van 26 maart 2003 inzake de toepassing op andere media van de bepalingen van Richtlĳn 1999/94/EG betreffende reclamemateriaal (Voor de EER relevante tekst) (kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 848)

Publicatieblad Nr. L 082 van 29/03/2003 blz. 0033 - 0034

Aanbeveling van de Commissievan 26 maart 2003inzake de toepassing op andere media van de bepalingen van Richtlijn 1999/94/EG betreffende reclamemateriaal(kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 848)(Voor de EER relevante tekst)(2003/217/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 1999/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1999 betreffende de beschikbaarheid van consumenteninformatie over brandstofverbruik en de CO2-uitstoot bij het op de markt brengen van nieuwe personenauto's(1), inzonderheid op artikel 9,Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens Richtlijn 1999/94/EG moet de Commissie maatregelen treffen die gericht zijn op het opstellen van aanbevelingen om de bepalingen van die richtlijn toe te kunnen passen op andere media en materiaal.(2) De Commissie heeft het belang van andere media geëvalueerd voor de marketing van en het adverteren en maken van reclame voor voertuigen bij het publiek. Tot die media behoren televisie, radio en internet, alsook elektronische opslagmedia zoals videotapes, DVD's en CD-ROM's.(3) Op basis van dat onderzoek en na overleg met het bevoegde comité, deskundigen van de betrokken industriële en commerciële sectoren alsook andere niet-gouvernementele organisaties, heeft de Commissie geconstateerd dat er behoefte bestaat aan aanbevelingen met betrekking tot het gebruik, voor de marketing van en het adverteren en maken van reclame voor voertuigen bij het publiek, van internetmarketing en elektronische opslagmedia zoals videotapes, DVD's en CD-ROM's.(4) Een aanbeveling met betrekking tot die media dient zo spoedig mogelijk te worden aangenomen teneinde de consumenten in staat te stellen een weloverwogen keuze te maken en een geharmoniseerde toepassing van bepaalde principes in de hele Unie te bevorderen.(5) Deze aanbeveling is eveneens gerechtvaardigd in het licht van de wijzigingen in Verordening (EG) nr. 1400/2002 van de Commissie van 31 juli 2002 betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op groepen verticale overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de motorvoertuigensector(2), die waarschijnlijk zullen leiden tot een toename van de elektronische marketing van nieuwe personenauto's.(6) Consumentenorganisaties en belanghebbende partijen zijn geraadpleegd.(7) De in deze aanbeveling vermelde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 10 van Richtlijn 1999/94/EG ingestelde comité,BEVEELT AAN:1. Om ervoor te zorgen dat gegevens beschikbaar worden gesteld over het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's die in de Gemeenschap langs elektronische weg voor verkoop of leasing worden aangeboden, dienen de lidstaten de nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat langs elektronische weg verspreid reclamemateriaal de volgende informatie bevat: "Nadere informatie over het specifieke brandstofverbruik en de specifieke CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's wordt gegeven in (... naam van de gids...) die gratis verkrijgbaar is op elk verkooppunt of bij (... naam van de aangewezen nationale instantie of een rechtstreekse link naar de organisatie die belast is met de verspreiding langs elektronische weg...).".Voorts dienen de lidstaten, indien in dit reclamemateriaal melding wordt gemaakt van een bepaald nieuw model personenauto of een bepaalde versie of variant daarvan, de nodige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de informatie ten minste het officiële specifieke brandstofverbruik (gecombineerde testcyclus) en de officiële specifieke CO2-uitstoot (gecombineerde testcyclus) van het betrokken voertuig vermeldt; deze gegevens moeten op dezelfde wijze worden weergegeven als op het bij Richtlijn 1999/94/EG ingevoerde nationale etiket.Deze mededeling moet altijd gemakkelijk te begrijpen zijn, ook bij vluchtige kennisname, en mag niet minder opvallend worden weergegeven dan het hoofdgedeelte van de informatie. Er dient voor te worden gezorgd dat de ontvanger van het reclamemateriaal deze informatie automatisch te zien krijgt zodra het reclamemateriaal voor het eerst op de webpagina wordt weergegeven.2. Om ervoor te zorgen dat gegevens beschikbaar worden gesteld over het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's die in de Gemeenschap langs elektronische weg voor verkoop of leasing worden aangeboden, dienen de lidstaten de nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat elektronische, magnetische of optische opslagmedia die worden gebruikt voor de marketing van en het adverteren en maken van reclame voor nieuwe personenauto's bij het publiek de volgende informatie bevat: "Nadere informatie over het specifieke brandstofverbruik en de specifieke CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's wordt gegeven in (... naam van de gids...) die gratis verkrijgbaar is op elk verkooppunt of bij (... naam van de aangewezen nationale instantie of een rechtstreekse link naar de organisatie die belast is met de verspreiding langs elektronische weg...).".Indien de elektronische, magnetische of optische opslagmedia die worden gebruikt voor de marketing en het adverteren en maken van reclame melding maken van een bepaald nieuw model personenauto of een bepaalde versie of variant daarvan, dienen de lidstaten de nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat deze media ten minste het officiële specifieke brandstofverbruik (gecombineerde testcyclus) en de officiële specifieke CO2-uitstoot (gecombineerde testcyclus) van het betrokken voertuig vermelden; deze gegevens moeten op dezelfde wijze worden weergegeven als op het bij Richtlijn 1999/94/EG ingevoerde nationale etiket.Indien de elektronische, magnetische of optische opslagmedia alleen melding maken van het merk, en niet van een bepaald model, hoeven geen gegevens over het brandstofverbruik en de specifieke CO2-uitstoot te worden vermeld.De in de eerste alinea bedoelde mededeling kan mondeling of in visuele vorm worden gedaan. De betrokken gegevens moeten altijd gemakkelijk te begrijpen zijn, ook bij vluchtige kennisname, en mogen niet minder opvallend worden weergegeven dan het hoofdgedeelte van de informatie.3. De lidstaten dienen ervoor te zorgen dat informatie over het brandstofverbruik en de specifieke CO2-uitstoot van alle nieuwe personenauto's die op hun grondgebied in de handel worden gebracht langs elektronische weg beschikbaar is.4. In deze aanbeveling wordt verstaan onder:1. "verspreiding langs elektronische weg": het verzenden en ontvangen van informatie via elektronische apparatuur voor de verwerking (met inbegrip van digitale compressie) en de opslag van gegevens, waarbij die informatie geheel via draden, radio, optische middelen of andere elektromagnetische middelen wordt verzonden, doorgeleid en ontvangen;2. "reclamemateriaal": alle informatie die wordt gebruikt bij de marketing van en het adverteren en maken van reclame voor nieuwe personenauto's met het oog op de verkoop of leasing daarvan aan het publiek. Hieronder vallen tekst en beeldmateriaal op webpagina's waarvan de inhoud onder het wettelijke toezicht valt van voertuigfabrikanten of van bedrijven, organisaties en personen die nieuwe personenauto's voor verkoop of leasing aanbieden, alsook webpagina's van handelsbeurzen waar nieuwe personenauto's aan het publiek worden voorgesteld;3. "ontvanger van de mededeling": iedere natuurlijke of rechtspersoon die kennis neemt van reclamemateriaal, met name om informatie te verkrijgen;4. "elektronisch, magnetisch of optisch opslagmedium": elk fysiek materiaal waarop informatie langs elektronische weg kan worden vastgelegd en dat als informatiedrager voor het publiek kan fungeren.Deze aanbeveling geldt niet voor:- radio-omroepdiensten,- televisie-omroepdiensten als bedoeld in artikel 1 van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad(3), gewijzigd bij Richtlijn 97736/EG(4).5. Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, 26 maart 2003.Voor de CommissieMargot WallströmLid van de Commissie(1) PB L 12 van 18.1.2000, blz. 16.(2) PB L 203 van 1.8.2002, blz. 30.(3) PB L 192 van 24.7.1990, blz. 1.(4) PB L 202 van 30.7.1997, blz. 60.


Avis juridique important

|

31961H0708(02)

Aanbeveling inzake de heffing van invoerrecht van gevuld ingevoerde verpakkingsmiddelen

Publicatieblad Nr. 046 van 08/07/1961 blz. 0880 - 0881

++++Aanbeveling inzake de heffing van invoerrecht van gevuld ingevoerde verpakkingsmiddelen  Teneinde een gelijke uitwerking van de invoerrechten van het gemeenschappelijk douanetarief in de Lid-Staten te waarborgen , is het van belang de voorwaarden voor de toepassing daarvan in de Gemeenschap eenvormig te maken . Te dien einde is er met name aanleiding , over te gaan tot het nader tot elkaar brengen van de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de heffing van invoerrecht van gevuld ingevoerde verpakkingsmiddelen . Dienovereenkomstig hebben de diensten van de Commissie , na raadpleging van de nationale douaneautoriteiten , de regels opgesteld die toegepast dienen te worden ter verzekering van een eenvormige heffing van invoerrecht van genoemde verpakkingsmiddelen .  Deze regels houden rekening met de noodzaak , zoveel mogelijk de taak van de douanediensten te verlichten , doch tevens de belangen van de fabrikanten van verpakkingsmiddelen van de Gemeenschap te waarborgen . Zij komen overigens geheel overeen met de bepalingen van de op 15 december 1950 te Genève ondertekende Conventie van Brussel nopens de waarde van goederen in douanezaken waartoe alle Lid-Staten door ondertekening of anderszins zijn toegetreden .  Het is wenselijk dat deze regels zo spoedig mogelijk in ieder van de Lid-Staten van kracht worden . In de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten zal de toepassing van deze regels trouwens bijdragen tot het opheffen van bepaalde ongelijkheden tussen de douanelast , die op de goederen rust naargelang deze in de ene of in een andere Lid-Staat worden ingevoerd , ongelijkheden , die los staan van die welke gewoonlijk voortvloeien uit de toepassing van de artikelen 14 en 23 van het Verdrag betrekking hebbende op de geleidelijke opheffing van douanerechten tussen de Lid-Staten en op de geleidelijke aanpassing van de nationale tarieven aan het gemeenschappelijk douanetarief .  Derhalve beveelt de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap krachtens de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van deze Gemeenschap en met name op grond van de artikelen 27 en 155 de Lid-Staten aan , de navolgende regels in hun wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen op douanegebied op te nemen .  I . De verpakkingsmiddelen die gevuld worden ingevoerd en gelijktijdig met het daarin verpakte goed in het vrije verkeer worden gebracht , worden :  a ) aan hetzelfde invoerrecht onderworpen als het verpakte goed :   _ indien dit aan een ad valorem recht is onderworpen ,   _ of indien zij in het belastbare gewicht van het verpakte goed dienen te worden begrepen ,  b ) met vrijstelling van invoerrecht toegelaten :   _ indien het verpakte goed niet aan invoerrecht is onderworpen ,   _ of indien dit naar een andere maatstaf is belast dan het gewicht of de waarde ,   _ of indien het gewicht van die verpakkingsmiddelen niet in het belastbare gewicht van het verpakte goed dient te worden begrepen ,  c ) aan het eigen invoerrecht onderworpen :   _ indien de verpakkingsmiddelen niet een voor het verpakte goed gebruikelijk type vertonen en , onafhankelijk van hun gebruik als zodanig , een blijvende zelfstandige gebruikswaarde hebben ,   _ of indien de verpakkingsmiddelen zijn gebezigd met het oogmerk het te hunnen aanzien in het tarief voorziene invoerrecht te ontgaan .  II . Indien de aan de bepalingen van paragraaf I , alinea's a ) en b ) , onderworpen verpakkingsmiddelen verscheidene goederen van verschillende soort bevatten , worden voor de vaststelling van het belastbaar gewicht of de belastbare waarde van die goederen het gewicht en de waarde van bedoelde verpakkingsmiddelen omgeslagen over alle verpakte goederen naar evenredigheid van het gewicht of de waarde van elk goed .  III . Worden beschouwd als verpakkingen in de zin van deze aanbeveling : alle uitwendige en inwendige verpakkingsmiddelen , omhulsels , opwindmiddelen en dergelijke voorzieningen , met uitsluiting van de vervoermiddelen , met name de containers , in de zin van artikel 1 b ) van de op 18 mei 1956 te Genève ondertekende Douaneovereenkomst inzake containers , alsmede van de dekkleden en het stuw - en hulpmateriaal .  Gedaan te Brussel , 13 maart 1961  Voor de Commissie  De Voorzitter  W . HALLSTEIN


Avis juridique important

|

32000H0224

2000/224/EG: Aanbeveling van de Raad van 13 maart 2000 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1998

Publicatieblad Nr. L 071 van 18/03/2000 blz. 0025 - 0025

AANBEVELING VAN DE RAADvan 13 maart 2000inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1998(2000/224/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Derde ACS-EEG-overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984,Gelet op Besluit 86/283/EEG van de Raad van 30 juni 1986 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap(1),Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap(2), ondertekend te Brussel op 19 februari 1985, gewijzigd bij Besluit 86/281/EEG(3), inzonderheid op artikel 29, lid 3,Gelet op het Financieel Reglement van 11 november 1986 van toepassing op het Zesde Europees Ontwikkelingsfonds(4), inzonderheid op de artikelen 66 tot en met 73,Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF), die op 31 december 1998 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1998, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht(5),Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 29, lid 3, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.(2) De uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1998 is over het geheel genomen bevredigend geweest,BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e de EOF) voor het begrotingsjaar 1998.Gedaan te Brussel, 13 maart 2000.Voor de RaadDe voorzitterJ. PINA MOURA(1) PB L 175 van 1.7.1986, blz. 1.(2) PB L 86 van 31.3.1986, blz. 210.(3) PB L 178 van 2.7.1986, blz. 13.(4) PB L 325 van 20.11.1986, blz. 42.(5) PB C 349 van 3.12.1999, blz. 181.


				|

		52014DC0408

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Ierland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Ierland /* COM/2014/0408 final */

Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2014
van Ierland
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Ierland

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien Verordening (EG) nr. 1176/2011 van
het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie
en correctie van macro-economische onevenwichtigheden[2], en met name
artikel 6, lid 1,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[3],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[4],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Gezien het advies van het Economisch en
Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn
goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en
werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor een betere
coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de
sleutelgebieden waar Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)
Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13
juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch
beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een
besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de
lidstaten vastgesteld, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren"
vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en
werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)
Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en
regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een
samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de
eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden
ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten
moeten worden genomen, en hebben met name verklaard vastbesloten te zijn om de
doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de
landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)
Ierland was onderworpen aan een macro-economisch
aanpassingsprogramma tot december 2013. Volgens artikel 12 van Verordening (EU)
nr. 472/2013 was de lidstaat dus vrijgesteld van het toezicht en de beoordeling
van het Europees semester voor economische beleidscoördinatie voor de duur van
dit programma. Gelet op de succesvolle afwerking van het Ierse macro-economisch
aanpassingsprogramma zou Ierland nu volledig moeten worden opgenomen in het
kader van het Europees semester.
(5)
Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar
goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[5] en daarmee de aanzet
gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch
beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr.
1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen[6].
(6)
Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de
prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar een gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)
Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de uitkomsten
gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Ierland[7], die zij op grond van
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd rekening houdend
met de succesvolle afronding van het Ierse economisch aanpassingsprogramma en
dus met het feit dat Ierland nu volledig in het Europees semester zou moeten
worden opgenomen. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat de
recente afwerking van Ierlands macro-economisch aanpassingsprogramma voor de
lidstaat een middel was om de economische risico's te beheren en de
onevenwichtigheden te beperken. De overblijvende macro-economische
onevenwichtigheden vereisen echter specifiek toezicht en een krachtdadig
beleidsoptreden. Met name volgt uit de ontwikkelingen in de financiële sector,
de schuldenlast van de particuliere en de publieke sector, en daarmee
verbonden, de hoge externe bruto- en nettopassiva en de situatie van de
arbeidsmarkt dat de risico's blijven bestaan.
(8)
On 17 april 2014 heeft Ierland zijn nationale hervormingsprogramma
2014 en op 29 april 2014 zijn stabiliteitsprogramma 2014 ingediend. Om met
de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma’s
tegelijkertijd geëvalueerd.
(9)
Tot de voornaamste doelstellingen van de in het
stabiliteitsprogramma 2014 uitgetekende begrotingsstrategie behoren de
correctie van het buitensporige tekort in 2015 en het bereiken van de
middellangetermijndoelstelling in 2018. Het programma beoogt een tekort van
minder dan 3 % van het bbp in 2015 in overeenstemming met de aanbeveling
inzake de buitensporigtekortprocedure. Het programma bevestigt de
middellangetermijndoelstelling van een begrotingssituatie die structureel in
evenwicht is, hetgeen overeenstemt met de in het stabiliteits- en groeipact
gestelde eisen. Na 2015 beoogt het programma een vermindering van het nominaal
overheidstekort met ongeveer 1 procentpunt van het bbp per jaar in 2016-2018.
Het is de bedoeling de schuldenlast te verminderen van ongeveer 124 % van
het bbp in 2013 tot 107 % van het bbp in 2018. Het macro-economische
scenario dat aan de begrotingsprojecties in het programma ten grondslag ligt,
is in ruime mate in overeenstemming met de prognoses van de Commissie voor 2014
en 2015, afgezien van een aantal verschillen in de bijdragen van de
vraagcomponenten. Het werd bekrachtigd door een onafhankelijke instantie (de Ierse
Fiscal Advisory Council). De prognoses van de autoriteiten voor de latere jaren
van het programma zijn echter optimistisch. Bovendien wordt het bereiken van de
begrotingsdoelstellingen niet onderbouwd door voldoende uitgewerkte maatregelen
voor 2015. Bijgevolg ligt de prognose van het tekort voor 2015 van de Commissie
hoger dan de door de Raad aanbevolen doelstelling. Op basis van de evaluatie
van het programma en de prognose van de Commissie overeenkomstig Verordening
(EG) nr. 1466/97 van de Raad is de Raad van oordeel dat de doelstellingen van
het programma in overeenstemming zijn met de vereisten van het stabiliteits- en
groeipact maar ondersteund moeten worden met specifieke maatregelen vanaf 2015.
Er zijn belangrijke stappen ondernomen om aanmerkelijke aspecten van het Ierse
begrotingskader alsook de kwaliteit en de tijdige verstrekking van gegevens te
verbeteren. De begrotingsplannen op middellange termijn worden echter niet geschraagd
door welomschreven aanpassingsmaatregelen en kunnen herzien worden naar
aanleiding van de jaarlijkse begrotingswet. De uitgavenplafonds op middellange
termijn zijn niet voldoende afgebakend door juridisch bindende
aanpassingsvoorschriften.
(10)
Belastinghervormingen hebben bijgedragen tot
budgettaire aanpassingen maar er is nog meer ruimte om de efficiëntie en
groeivriendelijkheid van het belastingstelsel te verbeteren. De belasting op
vastgoed is verschoven van een transactiebelasting naar een periodieke
belasting op basis van de waarde van het onroerend goed, maar de
belastinggrondslag is nog steeds betrekkelijk eng omdat bepaalde onroerende goederen
buiten de belastingregeling vallen. De belasting op arbeid is versnipperd en
complex terwijl de belastinggrondslagen voor verbruiks- en milieubelastingen
beperkt worden door lage aanslagvoeten en vrijstellingen terwijl dergelijke
belastingen meer groeibevorderend zijn. Toepassing van het nultarief en van
verlaagde tarieven leidt in het btw-stelsel tot een efficiëntie die beneden het
EU-gemiddelde blijft. Van de verlaagde btw-tarieven wordt ruim gebruik gemaakt
met het oog op herverdeling alhoewel deze tarieven geen efficiënt en gericht beleidsinstrument
vormen om kwetsbare groepen te beschermen. Er zijn nog mogelijkheden om de
doelmatigheid van milieubelastinginstrumenten te verbeteren en
milieuschadelijke subsidies af te schaffen.
(11)
Zelfs al heeft Ierland een betrekkelijk jonge
bevolking, toch behoorden de overheidsuitgaven voor gezondheidszorg in 2012 tot
de hoogste van de EU, en lagen deze met 8,7 % van het bruto nationaal
inkomen aanzienlijk boven het EU-gemiddelde van 7,3 %. Gelet op de huidige
moeilijkheden in het beheer van de begroting voor gezondheidszorg brengt de
verwachte demografische druk ten gevolge van de veroudering van de bevolking
mee dat de huidige dienstverlening alleen maar kan worden gehandhaafd indien op
middellange tot lange termijn vooruitgang wordt geboekt in de prijs/kwaliteitverhouding.
De stijging in de gezondheidsuitgaven tot 2060 ten gevolge van de demografische
druk wordt geraamd op 1,2 procentpunten van het bbp. De uitdagingen voor de verzorgingssector
zijn zeer divers. Het financiële beheer en de boekhoudsystemen en -processen
zijn versnipperd over zorgaanbieders. Hierdoor ontstaan vertragingen en
obstakels bij het verzamelen en verwerken van informatie. Ook het toezicht op
de gezondheidsuitgaven en de inspanningen om te komen tot een goede
prijs/kwaliteitsverhouding en een passende toewijzing van middelen worden
belemmerd. Het hoge niveau van de uitgaven voor geneesmiddelen is een andere
kwestie want deze uitgaven liggen vergelijkenderwijs hoog in de ambulante
gezondheidszorg.
(12)
Ierland staat voor uitdagingen in de werkloosheid,
vooral wat langdurige en jongerenwerkloosheid betreft, en in de
beroepsbevolking is er nog steeds een grote groep laaggeschoolden, hetgeen tot
ongelijkheid en slechte afstemming van vaardigheden leidt. De langdurige
werkloosheid is geleidelijk verminderd met de recente versterking van de
arbeidsmarkt maar is nog steeds hoog en blijft in verhouding tot het algemene
werkloosheidscijfer stijgen, tot meer dan 61 % van het totaal aan het
einde van 2013. De werkloosheidsgraad bij jongeren piekte tot meer dan
30 % in het najaar van 2012 en het voorjaar van 2013. Daarnaast steeg de
groep jongeren zonder werk, scholing of opleiding tussen 2007 en 2012 met
8 procentpunten tot 18,7 % en daalde vervolgens tot 16,1 %,
hetgeen nog steeds een van de hoogste cijfers van Europa is. Alle jongeren in
nood moeten binnen een termijn van vier maanden worden aangesproken
overeenkomstig de doelstellingen van de jongerengarantie. Met het herstel van
de economie is gebleken dat beroepsvaardigheden slecht op de arbeidsmarkt
afgestemd zijn, waardoor het voor onderwijs en beroepsopleiding een dwingende
taak wordt te werken aan herscholing en bijscholing. Daarnaast is de
participatiegraad wat "een leven lang leren" betreft, lager dan het
EU-gemiddelde (7,3 % in vergelijking met 10,7 % in 2013).
(13)
Ierland heeft een van de hoogste percentages in de
EU van mensen die in huishoudens met een lage arbeidsintensiteit leven, hetgeen
ernstige maatschappelijke problemen teweegbrengt. Het percentage was hoger dan
het EU-gemiddelde vóór de crisis en steeg van 14,3 % in 2007 tot
24,2 % in 2011. Lage arbeidsintensiteit is vooral een gesel in
eenoudergezinnen met kinderen. Dit heeft bijgedragen tot een groeiend risico op
armoede en sociale uitsluiting van kinderen in Ierland en maakt van de
ongelijke deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt – 67,2 % in 2013
vergeleken met 83,4 % voor mannen – een prangende kwestie. Ten gevolge
daarvan is de aandacht verschoven naar de toegankelijkheid en de financiële haalbaarheid
van kinderopvang, hetgeen voor ouders een ernstig obstakel is om werk te vinden
en de armoede te ontlopen. Op de arbeidsmarkt is hier en daar ook sprake van
werkloosheidsvallen. De vlakke structuur van werkloosheidsuitkeringen in het
zogenoemde stelsel Jobseeker's Benefit en Jobseeker's Allowance, de onbeperkte
duur van de Jobseeker's Allowance (uitkering voor werkzoekende) en het verlies
van aanvullende uitkeringen (met name huursupplement en medische kaarten) bij
herintreding op de arbeidsmarkt leiden ertoe dat de vervangingsratio's relatief
hoog zijn voor langdurig werklozen met laag inkomenspotentieel en voor andere
categorieën werknemers naargelang van de gezinsomstandigheden.
(14)
De kredietverlening aan kleine en middelgrote
ondernemingen (kmo's) blijft zwak, hetgeen wijst op een combinatie van
gematigde vraag naar krediet en beperkingen in het aanbod. Kmo's ondervinden
immers nog steeds de nadelen van buitensporige hefboomfinanciering en zwakke
binnenlandse vraag terwijl banken verdere vooruitgang moeten maken om te komen
tot houdbare oplossingen in hun noodlijdende kredieten aan kmo's. Uit het
recentste Red C-onderzoek blijkt dat van de groep van 40 % van de kmo's
die tussen oktober 2012 en maart 2013 een bankkrediet aanvroegen, 19 % een
weigering kregen. Het Credit Review Office (bureau voor evaluatie van
kredieten) werd einde 2009 opgericht om te bemiddelen in geschillen tussen
kredietverstrekkers en potentiële kmo-kredietnemers aan wie het krediet
geweigerd werd. De impact van het Credit Review Office is weliswaar positief maar
blijft tot op heden veeleer beperkt, deels omdat het aantal beroepsprocedures
vrij klein was. Kmo's vertrouwen voor hun investeringen in grote mate op
bankfinanciering en niet-bancaire financieringsbronnen zijn betrekkelijk
onderontwikkeld, hoewel momenteel een aantal alternatieven, waaronder
leningfondsen, worden onderzocht. Nu het herstel echter aan kracht wint en de
binnenlandse vraag aantrekt, kunnen de aanbodbeperkingen weer de kop opsteken
tenzij de kredietkanalen op een behoorlijke wijze worden hersteld, hetgeen
cruciaal is voor de groeivooruitzichten. Specifieke stelsels en fondsen zijn in
het leven geroepen om de toegang tot financiering voor kmo's te verbeteren,
zoals het kredietwaarborgstelsel (Credit Guarantee Scheme), het
leningfondsstelsel voor micro-ondernemingen (Microenterprise Loan Fund Scheme)
en drie kmo-fondsen, maar het gebruik daarvan is tot nu beperkt gebleven.
(15)
Ondanks de hervormingen van de banksector die onder
het onlangs voltooide programma voor financiële bijstand plaatsvonden, zijn er
nog grote problemen. Deze problemen zijn omstandig besproken in de diepgaande
evaluatie 2014 van de Commissie voor Ierland. Noodlijdende kredieten maakten in
juni 2013 voor de drie grootste nationale banken nagenoeg 27 % van het
totaal uit. De schuldenlast van de particuliere sector behoort ondanks de
recente schuldafbouw nog steeds tot de hoogste in de EU, hetgeen een risico
inhoudt voor de financiële stabiliteit en een last voor de economie. De
schuldafbouw van huishoudens en kmo's is onvolledig en het is van groot belang dat
de balans van banken en kmo's hersteld wordt om de kredietkanalen weer in
werking te stellen. De kredietverlening blijft achteruitgaan en de banksector
blijft problemen hebben om winstgevend te zijn, voor een deel wegens de
aanwezigheid van een groot aantal "tracker mortgages" (legacy-activa
met lage opbrengst) op de balansen van banken.
(16)
De kosten voor de handhaving van contracten liggen
hoog. Advocatenhonoraria vormen de grootste uitgavenpost hierin, namelijk 18,8
procentpunt, terwijl de hoge kosten voor juridische diensten de kostenstructuur
van alle ondernemingen, ook van kmo's, negatief beïnvloeden. Bovendien zijn de
kosten voor juridische dienstverlening, anders dan voor de overige
professionele diensten, sinds het begin van de crisis niet naar beneden gegaan,
ten dele wegens het gebrek aan concurrentie. De autoriteiten hebben zich ertoe
verbonden in de juridische dienstverlening hervormingen door te voeren als
onderdeel van het macro-economisch aanpassingsprogramma. Zo is in 2011 de wet
tot regeling van juridische diensten (Legal Services Regulation Bill)
voorgesteld die nog dient te worden bekrachtigd. Juridisch en administratief-justitieel
zijn er zeer weinig middelen om, voorafgaand aan een rechtszaak, de behandeling
van het geschil te bespoedigen, hetgeen kan leiden tot vertraging in de
rechtsbedeling en de kosten kan opdrijven. Bovendien zijn er grote hiaten in
Ierlands capaciteit om gegevens te verzamelen over de kwaliteit en de
efficiëntie van het rechtsstelsel.
(17)
In de context van het Europees semester heeft de
Commissie een brede analyse van het economische beleid van Ierland verricht.
Zij heeft zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale
hervormingsprogramma doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in
Ierland, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn
genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese
Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale
besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees
semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 7 weergegeven.
(18)
In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het
stabiliteitsprogramma van Ierland onderzocht. Zijn advies[8] daarover is met name in
de onderstaande aanbevelingen 1 en 2 weergegeven.
(19)
In het licht van de diepgaande evaluatie van de
Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma
en het stabiliteitsprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van
artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande
aanbevelingen 1, 3, 5 en 6 weergegeven.
(20)
In de context van het Europees semester heeft de
Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als
geheel verricht. Op basis hiervan heeft de Raad specifieke aanbevelingen
gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben. Ook Ierland dient erop
toe te zien dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig uitvoering wordt
gegeven,
BEVEELT AAN dat Ierland in de periode
2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           de
begroting van 2014 volledig ten uitvoer te leggen en ervoor te zorgen dat het
buitensporige tekort in 2015 op duurzame wijze gecorrigeerd wordt door de
begrotingsstrategie te ondersteunen met aanvullende structurele maatregelen en
tegelijkertijd de structurele aanpassingen te verrichten zoals aangegeven in de
aanbeveling van de Raad in de buitensporigtekortprocedure. Na de correctie van
het buitensporig tekort de structurele aanpassing in de richting van de
middellangetermijndoelstelling voort te zetten met jaarlijks ten minste 0,5%
van het bbp en meer in goede economische omstandigheden of indien noodzakelijk,
om ervoor te zorgen dat aan de schuldregel wordt voldaan zodat de hoge
overheidsschuldquote een duurzame neergaande trend blijft vertonen. De
geloofwaardigheid van de budgettaire aanpassingsstrategie te verbeteren, de
meerjarenbegrotingsplanning daadwerkelijk ten uitvoer te leggen en ruime
budgettaire maatregelen te bepalen in overeenstemming met de
begrotingsdoelstellingen op middellange termijn. Het plafond voor
overheidsuitgaven meer bindende kracht te verlenen door de wettelijk bepaalde
ruimte voor discretionaire veranderingen te beperken. Ter ondersteuning van de
begrotingsconsolidatie zou moeten worden overwogen de inkomsten te verhogen
door de belastinggrondslag te verbreden. De groei- en milieuvriendelijkheid van
het belastingstelsel te verbeteren.
2.           De hervorming van de
gezondheidszorg waarmee aangevangen was in het strategisch kader Future Health,
voort te zetten om de kostenefficiëntie te verbeteren. Bijkomende maatregelen
te nemen om de farmaceutische uitgaven te beperken, onder meer door frequentere
prijsafspraken voor geoctrooieerde geneesmiddelen, meer gebruik van generieke
geneesmiddelen en verbetering van de voorschrijfpraktijken. De stelsels voor
financieel beheer van de nationale gezondheidsautoriteit te hervormen om de
stelsels voor alle aanbieders te stroomlijnen en een beter vorderingenbeheer te
bewerkstelligen. Te starten met de invoering van individuele
identificatie-informatie in de gezondheidszorg (health identifiers) vanaf
januari 2015.
3.           Bij het voeren van een actief
arbeidsmarktbeleid verdere verbeteringen aan te brengen, met een bijzondere
aandacht voor langdurig werklozen, laaggeschoolden en jongeren, in
overeenstemming met de doelstellingen van de jongerengarantie. De lopende
hervorming van het stelsel van vervolgonderwijs en -opleiding (Further
Education and Training - FET), regelingen ter bevordering van de
werkgelegenheid en stageprogramma's verder te ondersteunen. Meer opleidingen op
de werkvloer aan te bieden; de relevantie van de FET-opleidingen en stages ten
aanzien van de behoeften van de arbeidsmarkt te verbeteren en te garanderen.
Het niveau en de kwaliteit van ondersteunende diensten van de Intreo-arbeidsbureaus
te verhogen. Een stelsel op te richten voor naadloze FET-verwijzing tussen de Intreo-arbeidsbureaus
en de raden voor onderwijs en opleiding.
4.           De lage arbeidsintensiteit
van huishoudens aan te pakken en het armoederisico van kinderen te bestrijden
door opheffing van specifiek gekozen uitkeringen en toeslagen in geval van herintreding
op de arbeidsmarkt. De deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt te bevorderen
door de toegang tot betaalbare en voltijdse kinderopvang te verbeteren, vooral
voor gezinnen met lage inkomens.
5.           Meer beleidsinitiatieven voor
de kmo-sector te ontwikkelen, onder meer met beleidsmaatregelen om de
beschikbaarheid van bancaire en niet-bancaire financiering en de herschikking
van de schuldenlast aan te pakken. Initiatieven te bevorderen om de toegang van
kmo's tot bankkredieten en niet-bancaire financiering te verbeteren. Een
stelsel van toezicht voor kredietverlening aan kmo’s in de banksector in te
voeren. Daarnaast te garanderen dat de beschikbare niet-bancaire
kredietfaciliteiten, waaronder de drie kmo-fondsen die medegefinancierd worden
door het National Pensions Reserve Fund, Microfinance Ireland en het tijdelijke
leningswaarborgstelsel, beter worden gebruikt. Het gebruik van deze en andere
niet-bancaire regelingen door kmo's te bevorderen. De zichtbaarheid en de
beschikbare capaciteit van het Credit Review Office te verbeteren om te
bemiddelen in geschillen tussen banken en potentiële kmo-kredietnemers aan wie
een krediet geweigerd werd.
6.           Toezicht te houden op de
banken met betrekking tot de streefdoelen inzake herschikking van
achterstallige hypotheken. Voor de voornaamste hypotheekbanken voor het derde
en het vierde kwartaal van 2014 ambitieuze doelstellingen aan te kondigen, om
overeenkomsten tot herschikking van hypotheken met een betalingsachterstand van
meer dan 90 dagen voor te stellen en te sluiten, met de bedoeling tegen het einde
van 2014 de achterstallen in hypotheekschulden aanzienlijk terug te dringen. De
houdbaarheid van de overeengekomen herschikkingen te blijven evalueren door
middel van audits en gerichte beoordelingen ter plaatse. Richtsnoeren te
ontwikkelen voor de duurzaamheid van regelingen. Met het oog op transparantie regelmatig
gegevens over kmo-kredietportefeuilles van banken te publiceren met betrekking
tot achterstallige kredietaflossingen. Een strategie te ontwikkelen om
noodlijdende blootstellingen met betrekking tot commercieel onroerend goed aan
te pakken. Een centraal kredietregister op te richten.
7.           De kosten van juridische
procedures en diensten te verminderen en concurrentie te bevorderen, inclusief
door goedkeuring tegen het einde van 2014 van de wet tot regeling van
juridische diensten (Legal Services Regulation Bill), onder meer door te
voorzien in de mogelijkheid om multidisciplinaire regelingen te treffen en door
de opheffing van het retentierecht van de advocaat ("solicitor's
lien") na te streven. De effecten daarvan te onderzoeken, onder meer wat
de kostprijs van juridische diensten betreft. Op uitvoeringsniveau stappen te
ondernemen om ervoor te zorgen dat de regelgevende autoriteit voor juridische
dienstverlening onverwijld operationeel wordt en haar wettelijke verplichtingen
nakomt, onder meer door publicatie van regelgeving en richtsnoeren voor
multidisciplinaire werking en voor afhandeling van klachten. De systemen voor
gegevensverzameling te verbeteren om beoordeling van kwaliteit en efficiëntie
van rechtsprocedures mogelijk te maken.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
[3]               COM(2014) 408 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 79 final.
[8]               Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.


title: Aanbeveling van de Commissie van 30 mei 2008 betreffende risicoreductiemaatregelen voor de stoffen 2,3-epoxypropyltrimethylammoniumchloride (EPTAC), (3-chloor-2-hydroxypropyl)trimethylammoniumchloride (CHPTAC) en hexachloorcyclopentadieen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 2316) (Voor de EER relevante tekst)

text:
               21.6.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 162/37

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 30 mei 2008
   betreffende risicoreductiemaatregelen voor de stoffen 2,3-epoxypropyltrimethylammoniumchloride (EPTAC), (3-chloor-2-hydroxypropyl)trimethylammoniumchloride (CHPTAC) en hexachloorcyclopentadieen
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 2316)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2008/472/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen (1), en met name op artikel 11, lid 2,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij Verordening (EG) nr. 143/97 (2) en Verordening (EG) nr. 2364/2000 (3) van de Commissie betreffende de derde respectievelijk de vierde lijst van prioriteitsstoffen krachtens Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad zijn de volgende stoffen aangemerkt als prioriteitsstoffen die in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 moeten worden geëvalueerd:

                           —

                           2,3-epoxypropyltrimethylammoniumchloride (EPTAC),

                           —

                           (3-chloor-2-hydroxypropyl)trimethylammoniumchloride (CHPTAC),

                           —

                           Hexachloorcyclopentadieen.

               (2)

               De volgens deze verordeningen van de Commissie aangewezen rapporterende lidstaten hebben voor die stoffen, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie van 28 juni 1994 tot vaststelling van de beginselen voor de beoordeling van de risico's voor mens en milieu van bestaande stoffen krachtens Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad (4), de beoordeling van de risico's voor mens en milieu afgerond en voorstellen gedaan voor een strategie ter beperking van de risico's.

               (3)

               Het Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico's (WCGM) is geraadpleegd over de door de rapporterende lidstaten uitgevoerde risicobeoordelingen en heeft hierover advies uitgebracht. De adviezen zijn op de website van het wetenschappelijk comité gepubliceerd.

               (4)

               De resultaten van de risicobeoordelingen en de verdere resultaten van de strategieën ter beperking van de risico’s worden vermeld in de desbetreffende mededeling van de Commissie (5).

               (5)

               Uitgaande van die evaluatie is het passend voor sommige stoffen bepaalde risicoreductiemaatregelen aan te bevelen. Voor stoffen die niet in expliciet in deze lijst worden genoemd, worden geen aanbevelingen geformuleerd.

               (6)

               De voor werknemers aanbevolen risicoreductiemaatregelen moeten worden bekeken binnen het kader van de wetgeving ter bescherming van werknemers, welke als een afdoende kader wordt beschouwd om de aan deze stoffen verbonden risico's te beperken voor zover dit nodig is.

               (7)

               De in deze aanbeveling vervatte risicoreductiemaatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 793/93 ingestelde comité,

         BEVEELT AAN:
   DEEL 1
   2,3-EPOXYPROPYLTRIMETHYLAMMONIUMCHLORIDE (EPTAC)

         (CAS-nr. 3033-77-0; Einecs-nr. 221-221-0)

   Risicoreductiemaatregelen voor werknemers (1) en voor het milieu (2)

               1.

               Werkgevers die EPTAC gebruiken bij productieprocessen en als zetmeelkationisator, dienen kennis te nemen van eventuele sectorspecifieke richtsnoeren die op nationaal niveau zijn ontwikkeld op basis van de door de Commissie uit hoofde van artikel 12, lid 2, van Richtlijn 98/24/EG van de Raad (6) (richtlijn chemische agentia) opgestelde niet-bindende praktische richtsnoeren.

               2.

               Lokale emissies van EPTAC naar het milieu moeten waar nodig door nationale voorschriften worden gereguleerd om ervoor te zorgen dat er geen risico's voor het milieu te verwachten zijn.

         DEEL 2
   (3-CHLOOR-2-HYDROXYPROPYL)TRIMETHYLAMMONIUMCHLORIDE (CHPTAC)

         (CAS-nr. 3327-22-8; Einecs-nr. 222-048-3)

   Risicoreductiemaatregelen voor werknemers (3) en voor het milieu (4)

               3.

               Werkgevers die CHPTAC gebruiken als zetmeelkationisator dienen kennis te nemen van eventuele sectorspecifieke richtsnoeren die op nationaal niveau zijn ontwikkeld op basis van de door de Commissie uit hoofde van artikel 12, lid 2, van Richtlijn 98/24/EG opgestelde niet-bindende praktische richtsnoeren.

               4.

               Lokale emissies van CHPTAC naar het milieu moeten waar nodig door nationale voorschriften worden gereguleerd om ervoor te zorgen dat er geen risico's voor het milieu te verwachten zijn.

         DEEL 3
   ADRESSATEN

               5.

               Deze aanbeveling is gericht tot alle sectoren waarin de genoemde stoffen worden ingevoerd, geproduceerd, vervoerd, opgeslagen, in een preparaat geformuleerd of anderszins verwerkt, gebruikt, verwijderd of teruggewonnen, en tot de lidstaten.

      Gedaan te Brussel, 30 mei 2008.

            Voor de Commissie

         Stavros DIMAS

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

      (2)  PB L 25 van 28.1.1997, blz. 13.

      (3)  PB L 273 van 26.10.2000, blz. 5.

      (4)  PB L 161 van 29.6.1994, blz. 3.

      (5)  PB C 157 van 21.6.2008, blz. 10.

      (6)  PB L 131 van 5.5.1998, blz. 11. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2007/30/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 165 van 27.6.2007, blz. 21).


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 17 december 2013 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banque centrale du Luxembourg (ECB/2013/51)

text:
               24.12.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 378/15

         AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
   van 17 december 2013
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van de Banque centrale du Luxembourg
   (ECB/2013/51)
   2013/C 378/04
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid artikel 27.1,
   Overwegende:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van de lidstaten die de euro als munt hebben, worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de Raad van bestuur van de ECB zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountants van de Banque centrale du Luxembourg eindigt na de audit van het boekjaar 2013. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2014 externe accountants te benoemen.

               (3)

               De Banque centrale du Luxembourg heeft DELOITTE AUDIT SARL als externe accountants geselecteerd voor de boekjaren 2014 tot en met 2018,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat DELOITTE AUDIT SARL benoemd wordt als externe accountant van de Banque centrale du Luxembourg voor de boekjaren 2014 tot en met 2018.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 17 december 2013.

            De president van de ECB

         Mario DRAGHI


Belangrijke juridische mededeling

|

52005SC0141

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) Nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2004-2010  /* SEC/2005/0141 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 2.2.2005SEC(2005) 141 definitiefAanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) Nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2004-2010(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid [1] is bepaald dat niet-deelnemende lidstaten, dat wil zeggen de lidstaten die de eenheidsmunt niet hebben aangenomen, vóór 1 maart 1999 bij de Raad en de Commissie een convergentieprogramma moesten indienen. Overeenkomstig artikel 9 van deze verordening diende de Raad elk convergentieprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties door de Commissie en het bij artikel 114 van het Verdrag ingestelde comité (het Economisch en Financieel Comité). Op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité bracht de Raad vervolgens advies uit na zelf het programma te hebben onderzocht. Ingevolge de verordening moeten de lidstaten jaarlijks een geactualiseerd convergentieprogramma indienen, dat eveneens volgens deze zelfde procedure door de Raad kan worden onderzocht.Het eerste convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 1998-2005 werd op 30 oktober 1998 ingediend en op 1 december 1998 door de Raad beoordeeld. Daarna is er jaarlijks een geactualiseerd programma gepresenteerd. Op 29 november 2004 heeft Denemarken zijn meest recente actualisering van het convergentieprogramma ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit geactualiseerde programma verricht en daarbij rekening gehouden met de economische najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie, de gedragscode[2], de algemeen aanvaarde methode voor de schatting van de potentiële productie en de conjunctuurgezuiverde saldi, de aanbevelingen in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor de periode 2003-2005 en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid[3], zoals bekrachtigd door de Raad. Op grond hiervan zijn zij tot de volgende evaluatie gekomen:-  Het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken is op 29 november 2004 door de regering goedgekeurd en dezelfde dag bij de Commissie ingediend. Het is voor kennisgeving aan het Deense Parlement meegedeeld. Het betreft de zesde actualisering, voor de periode tot en met 2010, van het in oktober 1998 ingediende convergentieprogramma. Het programma voldoet volledig aan de eisen van de "gedragscode voor de inhoud en de vorm van stabiliteits- en convergentieprogramma's"[4].-  De voorspelde BBP-groei bedraagt 2,2% en 2,5% voor respectievelijk 2004 en 2005 wegens de opleving van de binnenlandse vraag, in het bijzonder de particuliere consumptie, na een verslapping in 2003. De BBP-groeiprognose voor 2006 is merkelijk lager. De arbeidsmarkt heeft zich tot hiertoe slechts matig hersteld, maar in de komende jaren wordt verdere vooruitgang verwacht. Op basis van de momenteel beschikbare informatie lijkt het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt aan de voorzichtige kant en in grote trekken overeen te stemmen met de analyse, inclusief de najaarsprognoses 2004, die de diensten van de Commissie hebben gemaakt. De groeiprognoses voor 2006 en de jaren daarna zijn voorzichtig en liggen iets onder het door de diensten van de Commissie geraamde groeipotentieel op middellange termijn.-  De inflatie vertraagde eind 2003 als gevolg van de dalende invoer- en energieprijzen en liet voor het merendeel van 2004 een gematigde ontwikkeling op jaarbasis zien. Aan het einde van het jaar vertoonde het inflatiecijfer een zekere stijging doordat de verlaging van de accijnzen op sommige producten die in het najaar van 2003 had plaatsgevonden, buiten de vergelijking met dezelfde periode een jaar eerder viel en de energieprijzen stegen; voor het gehele jaar kwam de inflatie in 2004 uit op 1,2% gemiddeld. Er zijn geen noemenswaardige spanningen geweest die de wisselkoers van de kroon hebben beïnvloed. De afwijkingen van de wisselkoers ten opzichte van de spilkoers zijn ruim binnen de toegestane bandbreedte gebleven en het verschil in kortetermijnrente met de eurozone was onverminderd klein. Dat is een uiting van groot vertrouwen in het macro-economische beleid van Denemarken, dat eveneens voor lage obligatierendementen op lange termijn blijft zorgen. De ontwikkeling van de obligatierendementen in Denemarken in het afgelopen jaar vertoonde veel overeenkomst met de op de belangrijkste obligatiemarkten opgetekende trends.-  Het begrotingskader voor de middellange termijn omvat een streven om het jaarlijkse overheidsoverschot tot 2010 binnen een band van 1,5 tot 2,5% van het BBP te houden en een beperking van de reële jaarlijkse groei van de overheidsconsumptie tot 0,5% met ingang van 2005; de beheersing van de uitgaven wordt versterkt door middel van een zogeheten belastingstop. De subsector van de centrale overheid en het pensioenstelsel zullen naar verwachting stabiele overschotten vertonen gedurende de programmaperiode. Van de lagere overheden wordt verwacht dat zij hun begroting sluitend maken, zoals wettelijk is bepaald. In het geactualiseerde programma wordt het overschot geraamd op 1,2% van het BBP in 2004, 2,0% in 2005 en 1,6% in 2006. In 2010 komt het overschot uit op 2,0% van het BBP. Zowel de uitgaven- als de ontvangstenquote geeft over de prognoseperiode een geleidelijk dalende trend te zien. Gecorrigeerd voor het volgens de gebruikelijke methode geschatte conjunctuureffect, vertoont de begroting over de gehele prognoseperiode een ruimschoots batig saldo. De doelstellingen voor het overheidsoverschot verschillen nauwelijks van die in het geactualiseerde programma 2003. Wat betreft de eerstkomende jaren zijn de verschillen het gevolg van herziene prognoses van de BBP-groei en van de effecten van recente beleidsmaatregelen, zoals het pakket fiscale maatregelen van maart 2004 waarmee het startschot is gegeven voor de tenuitvoerlegging van de in 2003 aangenomen belastinghervorming. Vanaf 2007 zijn de overschotten lichtjes lager geraamd dan in de vorige actualisering, wegens een herziening van de demografische vooruitzichten met een neerwaartse bijstelling van de begrotingsbehoeften voor de lange termijn als gevolg. In het algemeen bevestigt de huidige actualisering dus de in de vorige versie uitgestippelde strategie, bij een vergelijkbaar macro-economisch scenario.-  De risico’s voor de in het programma vervatte begrotingsprognoses zijn redelijk in balans, al kunnen de resultaten in de eerste jaren van de programmaperiode enigszins gunstiger uitvallen dan voorspeld. Denemarken laat nu al enige jaren stevige overschotten op de overheidsbegroting optekenen. Dat was ook het geval in 2003, toen het overschot 1,0% van het BBP bedroeg ondanks een BBP-groei van slechts 0,5%. Een dichter bij de trend aansluitend en hoger dan verwacht BBP-groeitempo in 2006 zou in dat jaar tot een betere situatie van de openbare financiën moeten leiden dan in het programmascenario wordt aangenomen. Bovendien zouden hogere olieprijzen dan die waarvan in de actualisering is uitgegaan, eveneens in een betere toestand van de overheidsfinanciën kunnen resulteren, gelet op het feit dat Denemarken netto-uitvoerder van aardolie is. De BBP-groei in de komende jaren, die grotendeels op de binnenlandse vraag zal steunen, moet zorgen voor duurzame ontvangsten en zodoende een gunstige ontwikkeling van de openbare financiën in de hand werken. Risico’s die de prognoses op middellange termijn neerwaarts kunnen beïnvloeden, zijn het onvermogen om de uitgaven van de overheid, met name op de lagere niveaus, gelijke tred te laten houden met de vooropgestelde groei, en om de werkgelegenheidsdoelstellingen te verwezenlijken. Rekening houdende met deze risicobeoordeling, is de in de programma's uitgestippelde begrotingsstrategie toereikend om gedurende de gehele periode een begrotingssituatie te handhaven die op middellange termijn "vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont”, zoals het stabiliteits- en groeipact voorschrijft. Zij verschaft ook een voldoende veiligheidsmarge om het hoofd te kunnen bieden aan normale conjunctuurfluctuaties zonder de referentiewaarde van het tekort, te weten 3% van het BBP, te overschrijden.-  De brutoschuldquote bedroeg in 2003 44,70% van het BBP en zal volgens de prognose van het geactualiseerde programma in 2010 tot 28,75% zijn teruggebracht. De belangrijkste bijdragen tot de vermindering van de schuldquote worden geleverd door positieve primaire saldi en de nominale BBP-groei.-  In de actualisering van 2004 wordt het programma van structurele hervormingen van de regering besproken, dat met name gericht is op het creëren van meer werkgelegenheid en het versterken van de concurrentiepositie. Er zijn de afgelopen jaren diverse maatregelen genomen. Met de jongste, in 2004 voltooide belastinghervorming wordt beoogd de nadelige consequenties van hoge belastingen voor de instroming op de arbeidsmarkt, alsook voor het aantal gewerkte uren, te matigen. Maar zelfs na de hervorming blijft het hoogste marginale belastingtarief één van de hoogste in de EU en is het op een relatief hoog percentage van de voltijds werkenden van toepassing. De in het kader van die hervorming ingevoerde heffingskorting op inkomsten uit arbeid heeft tot doel de prikkels om de arbeidsmarkt te betreden of er te blijven, krachtiger te maken, met name voor de laagbetaalden. De begrotingsprognoses op middellange termijn gaan uit van een toename van de werkgelegenheid dankzij toekomstige hervormingen, die door de Deense autoriteiten als noodzakelijk worden aangemerkt, maar die niet nader worden toegelicht. Ongeveer halfweg het tijdpad van het programma dat tot 2010 loopt, is het beeld op dit gebied dan ook niet eenduidig positief of negatief.-  Denemarken lijkt in een gunstige positie te verkeren wat betreft de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn, niettegenstaande de vergrijzing en de daarmee gepaard gaande aanzienlijke begrotingslasten. De in het programma geschetste begrotingsstrategie, die hoofdzakelijk op verdere schuldconsolidatie door middel van ononderbroken begrotingsoverschotten is gebaseerd, moet op termijn leiden tot houdbare openbare financiën. Het continu in bedwang houden van de uitgaven en terzelfder tijd aanzienlijk doen groeien van de werkgelegenheid - de andere pijler van de strategie – is evenwel geen sinecure.-  Het economisch beleid zoals dat uit het geactualiseerde programma naar voren komt, is grotendeels in overeenstemming met de landspecifieke aanbevelingen op het gebied van de openbare financiën die in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid zijn gedaan.Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad. Aanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) Nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2004-2010DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[5], en met name op artikel 9, lid 3,Gelet op de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,HEEFT HET VOLGENDE ADVIES UITGEBRACHT:1.  Op [15 februari 2005] heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Denemarken voor de periode 2004 tot en met 2010 besproken. Het programma voldoet volledig aan de eisen van de "gedragscode voor de inhoud en de vorm van stabiliteits- en convergentieprogramma's".2.  Het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, gaat uit van een reële BBP-groei die aantrekt van 2,2% in 2004 tot 2,5% in 2005 en in de periode 2006-2010 gemiddeld 1,7% bedraagt. Op grond van de momenteel beschikbare informatie mogen de groeiprognoses van het scenario betrekkelijk voorzichtig worden genoemd. De in het programma gehanteerde inflatieverwachtingen lijken realistisch.3.  Het begrotingskader voor de middellange termijn streeft ernaar het jaarlijkse overheidsoverschot tot 2010 binnen een band van 1,5 tot 2,5% van het BBP te houden en de reële groei van de overheidsconsumptie met ingang van 2005 te beperken tot 0,5% per jaar; de uitgavenbeheersing wordt versterkt door de zogeheten belastingstop. De subsector van de centrale overheid en het pensioenstelsel zullen naar verwachting stabiele overschotten vertonen gedurende de programmaperiode. Van de lagere overheden wordt verwacht dat zij hun begroting sluitend maken, zoals wettelijk is bepaald. In het geactualiseerde programma wordt het overschot geraamd op 1,2% van het BBP in 2004, 2,0% in 2005 en 1,6% in 2006. In 2010 komt het overschot uit op 2,0% van het BBP. Zowel de uitgaven- als de ontvangstenquote geeft over de prognoseperiode een geleidelijk dalende trend te zien. Gecorrigeerd voor het volgens de gebruikelijke methode geschatte conjunctuureffect, vertoont de begroting over de gehele prognoseperiode een ruimschoots batig saldo. De doelstellingen voor het overheidsoverschot verschillen nauwelijks van die in het geactualiseerde programma 2003. Wat betreft de eerstkomende jaren zijn de verschillen het gevolg van herziene prognoses van de BBP-groei en van de effecten van recente beleidsmaatregelen, zoals het pakket fiscale maatregelen van maart 2004 waarmee het startschot is gegeven voor de tenuitvoerlegging van de in 2003 aangenomen belastinghervorming. Vanaf 2007 zijn de overschotten lichtjes lager geraamd dan in de vorige actualisering, wegens een herziening van de demografische vooruitzichten met een neerwaartse bijstelling van de begrotingsbehoeften voor de lange termijn als gevolg. In het algemeen bevestigt de huidige actualisering dus de in de vorige versie uitgestippelde strategie, bij een vergelijkbaar macro-economisch scenario.4.  De risico’s voor de in het programma vervatte begrotingsprognoses zijn redelijk in balans, al kunnen de resultaten in de eerste jaren van de programmaperiode enigszins gunstiger uitvallen dan voorspeld. Denemarken laat nu al enige jaren stevige overschotten op de overheidsbegroting optekenen. Dat was ook het geval in 2003, toen het overschot 1,0% van het BBP bedroeg ondanks een BBP-groei van slechts 0,5%. Een dichter bij de trend aansluitend en hoger dan verwacht BBP-groeitempo in 2006 zou in dat jaar tot een betere situatie van de openbare financiën moeten leiden dan in het programmascenario wordt aangenomen. Bovendien zouden hogere olieprijzen dan die waarvan in de actualisering is uitgegaan, eveneens in een betere toestand van de overheidsfinanciën kunnen resulteren, gelet op het feit dat Denemarken netto-uitvoerder van aardolie is. De BBP-groei in de komende jaren, die grotendeels op de binnenlandse vraag zal steunen, moet zorgen voor duurzame ontvangsten en zodoende een gunstige ontwikkeling van de openbare financiën in de hand werken. Risico’s die de prognoses op middellange termijn neerwaarts kunnen beïnvloeden, zijn het onvermogen om de uitgaven van de overheid, met name op de lagere niveaus, gelijke tred te laten houden met de vooropgestelde groei, en om de werkgelegenheidsdoelstellingen te verwezenlijken.5.  Rekening houdende met deze risicobeoordeling, is de in de programma's uitgestippelde begrotingsstrategie toereikend om gedurende de gehele periode een begrotingssituatie te handhaven die op middellange termijn "vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont”, zoals het stabiliteits- en groeipact voorschrijft. Zij verschaft ook een voldoende veiligheidsmarge om het hoofd te kunnen bieden aan normale conjunctuurfluctuaties zonder de referentiewaarde van het tekort, te weten 3% van het BBP, te overschrijden.6.  De brutoschuldquote bedroeg in 2003 44,70% van het BBP en zal volgens de prognose van het geactualiseerde programma in 2010 tot 28,75% zijn teruggebracht. De belangrijkste bijdragen tot de vermindering van de schuldquote worden geleverd door positieve primaire saldi en de nominale BBP-groei.7.  Denemarken lijkt in een betrekkelijk gunstige positie te verkeren wat betreft de langetermijnvooruitzichten voor houdbare openbare financiën, niettegenstaande de vergrijzing en de daarmee gepaard gaande aanzienlijke begrotingslasten. De in het programma geschetste begrotingsstrategie, die hoofdzakelijk op verdere schuldconsolidatie door middel van ononderbroken begrotingsoverschotten is gebaseerd, moet op termijn leiden tot houdbare openbare financiën. Het continu in bedwang houden van de uitgaven en terzelfder tijd aanzienlijk doen groeien van de werkgelegenheid - de andere pijler van de strategie – is evenwel geen sinecure.8.  Het economisch beleid zoals dat uit het geactualiseerde programma naar voren komt, is grotendeels in overeenstemming met de landspecifieke aanbevelingen op het gebied van de openbare financiën die in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid zijn gedaan.Vergelijking tussen de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 |Reëel BBP (verandering in %) | CP nov 2004 | 2,2 | 2,5 | 1,3 | 1,9 | 1,8 |COM okt 2004 | 2,3 | 2,4 | 2,0 | n.b. | n.b. |CP nov 2003 | 2,3 | 2,2 | 1,9 | 1,7 | 1,7 |HICP-inflatie (in %) | CP nov 2004 | 1,2 | 1,7 | 1,6 | 1,7 | 1,6 |COM okt 2004 | 1,1 | 1,9 | 1,6 | n.b. | n.b. |CP nov 2003 | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |Overheidssaldo (in % van het BBP) | CP nov 2004 | 1,2 | 2,0 | 1,6 | 1,7 | 2,0 |COM okt 20042 | 2,0 | 2,6 | 2,8 | n.b. | n.b. |CP nov 2003 | 1,3 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,1 |Primair saldo (in % van het BBP) | CP nov 20043 | 4,3 | 4,8 | 4,5 | 4,6 | 4,4 |COM okt 2004 | 4,4 | 4,9 | 4,9 | n.b. | n.b. |CP nov 2003 | 2,3 | 2,7 | 2,6 | 2,3 | 2,3 |Conjunctuurgezuiverd saldo (in % van het BBP) | CP nov 20041 | 1,7 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,3 |COM okt 2004 | 2,6 | 2,9 | 3,0 | n.b. | n.b. |CP nov 20031 | 1,1 | 1,5 | 1,7 | 1,9 | 2,1 |Bruto overheidsschuld (in % van het BBP) | CP nov 2004 | 42,3 | 39,4 | 37,4 | 35,3 | 28,8 |COM okt 2004 | 41,5 | 37,5 | 34,2 | n.b. | n.b. |CP nov 2003 | 41,2 | 38,7 | 36,4 | 27,5 | 27,5 |Noten: 1 Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie. 2 In de BTP-kennisgeving van september 2004 heeft Denemarken gegevens over het overheidssaldo en de brutoschuld verstrekt waarbij het ATP-fonds niet tot de overheidssector werd gerekend, wat het overheidsoverschot met circa 1 procentpunt BBP verminderde. Op grond daarvan is het ATP-overschot ook in de najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie niet meegerekend. In de onderhavige evaluatie zijn de cijfers van de diensten van de Commissie voor het overheidssaldo en de brutoschuld herberekend inclusief het ATP-fonds, zoals ook in de actualisering van het programma het geval is. Als gevolg daarvan zijn de cijfers van de Commissie voor overheidssaldo en overheidsschuld verschillend van die welke in de najaarsprognoses werden vermeld. 3 Het geactualiseerde programma bevat de primaire saldi zonder de netto rente-uitgaven, en niet zonder de bruto rente-uitgaven zoals gebruikelijk is; de in deze tabel vermelde primaire saldi zijn exclusief de bruto rente-uitgaven. Bronnen: Geactualiseerd Convergentieprogramma (CP) van november 2003 en november 2004; economische najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie (COM; zie noot 2 hierboven); berekeningen van de diensten van de Commissie. |[1] PB L 209 van 2.8.1997. De documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op de volgende website:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[3] COM(2002) 668 van 27.11.2002.[4] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, document EFC/ECFIN/404/01 - REV 1 van 27.6.2001, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[5] PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. De documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op de volgende website:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.