title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2011 over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Hongarije en met een advies van de Raad over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Hongarije voor de periode 2011-2015

text:
               15.7.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 209/10

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2011
   over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Hongarije en met een advies van de Raad over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Hongarije voor de periode 2011-2015
   2011/C 209/03
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 3,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten aangenomen (2), die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 januari 2011 hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de eerste jaarlijkse groeianalyse en gaf daarmee de aanzet tot een nieuwe cyclus van economische governance in de EU en het eerste Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinaties, dat op de Europa 2020-strategie berust.

               (4)

               Op 25 maart 2011 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake begrotingsconsolidatie en structurele hervorming goedgekeurd (overeenkomstig de conclusies van de Raad van 15 februari en 7 maart 2011 en in aansluiting op de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie). Hij benadrukte dat voorrang moet worden gegeven aan het weer gezond en houdbaar maken van begrotingen, het terugdringen van de werkloosheid door hervormingen van de arbeidsmarkt en nieuwe inspanningen om de groei te stimuleren. Hij verzocht alle lidstaten deze prioriteiten in concrete maatregelen om te zetten die in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en in hun nationale hervormingsprogramma's worden opgenomen.

               (5)

               Op 15 april 2011 heeft Hongarije zijn geactualiseerde convergentieprogramma 2011 voor de periode 2011-2015 en zijn nationale hervormingsprogramma 2011 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (6)

               Hongarije werd ernstig getroffen door de crisis van het najaar van 2008, en verloor de toegang tot financiering via de markten. Om deze moeilijkheden te overwinnen legde Hongarije een aanpassingsprogramma ten uitvoer dat gericht was op begrotingsconsolidatie en toezicht op de financiële sector en waarvoor het land financiële bijstand ontving van de EU en het IMF. Aldus kreeg het land in het voorjaar van 2009 weer toegang tot de markt en herstelde de economie van de recessie: na in 2009 met 6,7 % te zijn gekrompen nam het bbp in 2010 toe met 1,2 % dankzij een stijging van de uitvoer. Tegelijkertijd nam de werkloosheid, die vóór de crisis minder dan 8 % bedroeg, toe tot ruim 11 %. In de tweede helft van 2010 kondigde de regering omvangrijke belastingverlagingen aan voor de periode 2010-2013. Om de verslechtering van de begrotingssituatie tegen te gaan voerde zij daarnaast buitengewone heffingen in en deed zij aanvullende besparingen van permanente aard. Het besluit om de verplichte particuliere pijler van het pensioenstelsel af te schaffen leidde bovendien tot zowel permanente als eenmalige inkomsten. Hoewel dankzij deze maatregelen de ontsporing in 2010 werd beperkt tot 0,4 % van het bbp boven de tekortdoelstelling van 3,8 % van het bbp, en in 2011 een overschot zal ontstaan, verslechterde de onderliggende situatie aanmerkelijk. Tegen deze achtergrond, en met het oog op de verbetering van het economische groeipotentieel, heeft de regering in maart 2011 een structureel hervormingsprogramma aangekondigd en verdere consolidatiemaatregelen vastgesteld.

               (7)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van het geactualiseerde convergentieprogramma komt de Raad, in het licht van de voorjaarsprognoses 2011 van de diensten van de Commissie, tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario aan de optimistische kant is, met name wat de ontwikkeling van de binnenlandse vraag betreft. Het geactualiseerde programma beoogt het buitensporig tekort te corrigeren vóór de door de Raad vastgestelde termijn van 2011, en verwacht een overschot van 2 % van het bbp dankzij de aanzienlijke eenmalige inkomsten uit de pensioenactiva. In 2012 zal de begroting weer een tekort vertonen van 2,5 % van het bbp, dat geleidelijk zal afnemen tot 1,5 % van het bbp in 2015, voornamelijk dankzij uitgavenbeperkingen. Het geactualiseerde programma bevestigt de middellangetermijndoelstelling (MTD) van het land, namelijk een structureel begrotingstekort van 1,5 % van het bbp. Verwacht wordt dat de consolidatiestrategie het begrotingstekort structureel zal verminderen en de schuld zal terugdringen tot 64 % van het bbp in 2015. Het zwaartepunt van de consolidatie lijkt echter in de laatste jaren van de periode te liggen, waardoor pas in 2012 een structurele verbetering intreedt, terwijl de cumulatieve structurele verslechtering met ruim 3 % van het bbp in 2010 en 2011 niet in overeenstemming is met de aanbeveling van de Raad van juli 2009 waarin Hongarije gevraagd werd een structurele aanpassing van ten minste 0,5 % van het bbp tot stand te brengen. In de voorjaarsprognoses wordt voor 2012 een tekort van 3,3% van het bbp voorzien, waarbij met mogelijke uitvoeringsrisico's van 0,5 % van het bbp rekening wordt gehouden; derhalve kan niet worden uitgesloten dat de tekortlimiet in dat jaar opnieuw zal worden overschreden, tenzij verdere maatregelen worden genomen. Bovendien omvat het voorgenomen structurele tekorttraject, zoals herberekend door de Commissie, niet de noodzakelijke aanpassingen waarmee het bereiken van de MTD tegen het einde van de looptijd van het convergentieprogramma wordt gewaarborgd; met name is er na 2013 geen verdere structurele aanpassing meer gepland, hoewel de marge ten aanzien van de MTD klein is.
               Ten slotte levert de afschaffing van de verplichte particuliere pijler van het pensioenstelsel weliswaar extra eenmalige en permanente inkomsten op, maar zij leidt tevens tot een stijging van de langetermijnverplichtingen. De verslechtering van de houdbaarheid van de begroting op lange termijn die hier waarschijnlijk uit zal voortvloeien, rekening houdend met het feit dat een deel van de activa van de pensioenfondsen wordt gebruikt om lopende kosten te dekken, wordt deels gecompenseerd door een aantal aangekondigde maatregelen inzake het pensioenstelstel in het kader van het structureel hervormingsprogramma (bv. de reeds deels uitgevoerde wijziging van de parameters van de particuliere pijler). Volgens de laatste evaluatie van de Commissie zijn de risico's met betrekking tot de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën middelgroot.

               (8)

               Begrotingsconsolidatie blijft een van de grootste uitdagingen. Zonder een strikte tenuitvoerlegging van de aangekondigde maatregelen en waar nodig de vaststelling van aanvullende maatregelen van structurele aard kan niet worden gegarandeerd dat het buitensporig tekort op duurzame basis zal worden gecorrigeerd en dat passende vorderingen worden gemaakt in de richting van de MTD. Bovendien zal begrotingsconsolidatie ertoe bijdragen de schuld op een passend neerwaarts pad te brengen en de houdbaarheid op lange termijn, ten aanzien waarvan een middelgroot risico lijkt te bestaan, te verbeteren. Een volledige aanwending van meevallers aan de ontvangstenzijde zou de begrotingsconsolidatie kunnen bespoedigen. In dit verband zullen de tweejaarlijkse voortgangsverslagen van de autoriteiten in het kader van de buitensporigtekortprocedure een nuttig instrument kunnen vormen om de vorderingen op het gebied van begrotingsconsolidatie nauwlettend te volgen.

               (9)

               De onlangs aangenomen grondwet bevat een „schuldenrem” op een niveau van 50 % van het bbp en verleent de begrotingsraad vetorecht inzake de jaarlijkse begroting, wat wellicht een eerste stap is in de richting van een verbetering van het begrotingskader. Belangrijke details zullen echter pas in de afgeleide regelgeving nader worden vastgelegd (bijvoorbeeld welke tijdelijke cijfermatige regels van toepassing zijn tot de schuldquote tot 50 % is gedaald, de precieze uitleg van de ontsnappingsclausule). Het opleggen van een nominale schuldlimiet kan, indien deze als universeel instrument wordt gebruikt, onder overigens gelijke omstandigheden een procyclisch begrotingsbeleid tot gevolg hebben. Bovendien is de opdracht van de vernieuwde begrotingsraad betrekkelijk beperkt (beperkt tot het uitbrengen van advies over de ontwerpbegroting, maar met een sterk vetorecht) en betreft deze niet de volledige begrotingscyclus (bijvoorbeeld door de directe beoordeling van nieuwe beleidsmaatregelen met grote budgettaire gevolgen). Ten slotte moeten andere aspecten van het begrotingsbeheer, zoals de oriëntatie van het begrotingsbeleid op middellange termijn en het transparantievraagstuk, nog worden opgehelderd.

               (10)

               De arbeidsparticipatie behoort tot de laagste van de EU (60,4 %). De participatiegraad van vrouwen is eveneens laag (55 %), terwijl het verschil tussen de arbeidsparticipatie van vrouwen met en zonder kinderen tussen 0 en 6 jaar op een na het grootste van de EU is (33,6 procentpunten tegen een EU-gemiddelde van 12,1 procentpunten). Er zijn tekortkomingen wat de capaciteit van de dagopvang in Hongarije betreft, met bijzonder schaarse voorzieningen buiten de grotere steden en in regio's met een zeer hoge werkloosheid. Een verbetering van de dagopvang zou een belangrijke maatregel zijn om de arbeidsparticipatie van beide ouders te bevorderen.

               (11)

               De belastingdruk op arbeid is in Hongarije betrekkelijk hoog. Met het nieuwe inkomstenbelastingstelsel worden de negatieve gevolgen hiervan voor de werkgelegenheid gedeeltelijk tegengegaan, met name voor de bovenmodale inkomens en/of personen met kinderen, en daarmee richt men zich op de meest dringende kwesties in verband met concurrentiekracht en demografische ontwikkelingen. Hoewel het belastingtarief is verlaagd, is de belastingdruk op personen met een laag inkomen zonder kinderen in feite toegenomen, wanneer rekening wordt gehouden met de geleidelijke afschaffing van de belastingfaciliteiten voor de aanwerving van personeel.

               (12)

               De openbare diensten voor arbeidsvoorziening kampen met onvoldoende administratieve capaciteit, en eerdere kapitaalinjecties hebben de efficiëntie van de diensten met betrekking tot de integratie van werklozen op de arbeidsmarkt niet merkelijk verbeterd. De financiering van werkgelegenheidsprogramma's is onvoldoende gekoppeld aan resultaten, met name in het geval van nationale maatregelen. Kort geleden is aangekondigd dat de de duur van de werkloosheidsuitkeringen wordt verminderd tot het laagste niveau in de EU. Het effect van deze maatregel op de arbeidsmarkt moet worden onderzocht, en met name of deze tot een toename van de arbeidsparticipatie heeft geleid.

               (13)

               Armoede en daarmee samenhangende factoren zoals werkloosheid of een laag scholingsniveau treffen bepaalde kansarme groepen, en met name de Roma, nog altijd onevenredig. Laaggeschoolden hebben een bijzonder lage participatiegraad (36,8 % ten opzichte van het Europees gemiddelde van 53,4 %), met name onder mannen. Volgens ramingen leeft 70 % van de Roma-bevolking onder de armoedegrens. Het grootste deel van de Roma leeft in achterstandsgebieden waar zij nauwelijks toegang tot de arbeidsmarkt en tot overheidsdiensten hebben.

               (14)

               Kleine en middelgrote ondernemingen ondervinden hinder van de ingewikkelde wetgeving, de zware administratieve lasten en de geringe verantwoordingsplicht en transparantie van de overheidsdiensten. De toegang van kleine en middelgrote ondernemingen tot aanloopfinanciering is ongunstiger dan het EU-gemiddelde. Het nationaal hervormingsprogramma omvat een aantal maatregelen om de administratieve lasten te beperken en het ondernemingsklimaat in het algemeen te verbeteren. De rol van niet-bancaire financieringsmechanismen is minder groot dan in andere Europese landen. De doeltreffendheid van vorige programma's om de sector te steunen is niet stelselmatig onderzocht.

               (15)

               De Commissie heeft het convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma van Hongarije onderzocht, en heeft tevens rekening gehouden met het voornemen van de regering om het Euro Plus-pact te volgen. Daarbij heeft zij gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaal-economisch beleid in Hongarije, alsook of de EU-regels en –richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Zij is van mening dat het zwaartepunt van de budgettaire aanpassingsstrategie voornamelijk de uitgavenzijde betreft en dat de door de Raad vastgestelde termijn van 2011 voor de reductie van het tekort tot onder de limiet van 3 % van het bbp, slechts wordt gehaald dankzij met name de omvangrijke eenmalige inkomsten uit de pensioenactiva en de structurele verbetering pas in 2012 zal optreden. Gezien de uitvoeringsrisico's kan niet worden uitgesloten dat de tekortlimiet in dat jaar opnieuw wordt overschreden, tenzij verdere maatregelen worden genomen. Bovendien garandeert het convergentieprogramma, zoals herberekend door de Commissie, niet dat op langere termijn vooruitgang zal worden geboekt in de richting van de MTD, hoewel de marge klein is. Aanvullende maatregelen om de arbeidsmarktparticipatie te verhogen en de diensten voor arbeidsvoorziening te moderniseren zouden bevorderlijk zijn voor de werkgelegenheid. Een verdere verlichting van de administratieve lasten zou gunstig zijn voor het ondernemingsklimaat en de groei van kmo's.

               (16)

               In het licht van deze beoordeling, en rekening houdende met de aanbeveling van de Raad van 7 juli 2009 op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma 2011 van Hongarije onderzocht. Zijn advies (3) daarover is met name in de onderstaande aanbevelingen (1) en (2) weergegeven. Rekening houdende met de conclusies van de Europese Raad van 25 maart 2011 heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma van Hongarije onderzocht,

         BEVEELT AAN dat Hongarije in de periode 2011-2012 actie onderneemt om:

               1.

               De begrotingsinspanning intensiveren om op de lijn te komen van de aanbevelingen van de Raad om het buitensporig tekort op een duurzame manier te corrigeren, onder meer door de structurele verslechtering die in het voor 2011 verwachte begrotingsoverschot van 2 % van het bbp besloten ligt, tegen te gaan en te verzekeren dat het begrotingstekort in 2012 en daarna ruim onder de limiet van 3 % van het bbp blijft, en daarmee bij te dragen aan het terugbrengen van de hoge schuldquote van de overheid. De aangekondigde belastingmaatregelen volledig uitvoeren en indien nodig ten laatste in de begroting van 2012 aanvullende permanente maatregelen nemen, teneinde de begrotingsdoelstellingen voor dat jaar zeker te halen. In de begroting van 2012 moeten ook de aanvullende maatregelen worden aangeduid om de doelsstelling voor 2013 van het convergentieprogramma te halen. Ervoor zorgen dat vooruitgang wordt geboekt in de richting van de middellangetermijndoelstelling (MTD) met ten minste 0,5 % van het bbp per jaar tot de MTD is gehaald, en eventuele meevallers gebruiken om de begrotingsconsolidatie te bespoedigen.

               2.

               Regelgeving aannemen en ten uitvoer leggen waarin de operationele aspecten zijn vastgelegd van het nieuwe constitutionele kader voor het begrotingsbeheer met inbegrip van, onder meer, de cijfermatige regels die op centraal en lokaal niveau ten uitvoer zullen worden gelegd tot de schuldquote tot onder 50 % van het bbp is gedaald. Ten aanzien van het fiscale kader, een meerjarige fiscale planning uitvoeren en versterken, de transparantie van de overheidsfinanciën verbeteren en de opdracht van de begrotingsraad verruimen.

               3.

               De arbeidsmarktparticipatie verbeteren door de gevolgen van de belastinghervorming voor personen met een laag inkomen budgetneutraal te verlichten. Maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen door de faciliteiten op het gebied van kinderopvang en voorschoolse opvang te verruimen.

               4.

               Stappen nemen om de capaciteit van de openbare dienst voor arbeidsvoorziening en andere aanbieders van arbeidsbemiddeling te vergroten teneinde de kwaliteit en doeltreffendheid van opleidingen, hulp bij het zoeken naar werk en geïndividualiseerde diensten te verbeteren. Maatregelen voor de actieve arbeidsmarkt versterken waarbij positieve, op bewijs gestoelde resultaten moeten worden gehaald. In overleg met stakeholders, op maat gesneden programma's invoeren voor laaggeschoolden en andere bijzonder kansarme groepen.

               5.

               Het ondernemingsklimaat verbeteren door alle maatregelen die in het nationaal hervormingsprogramma zijn voorzien op het gebied van hervorming van de regelgeving en het verlichten van de administratieve lasten ten uitvoer te leggen; de doeltreffendheid van het huidige ondersteunende beleid van kmo's evalueren en overheidsprogramma's aanpassen om de toegang tot niet-bancaire financiering te verbeteren.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Gehandhaafd voor 2011 bij Besluit 2011/308/EU van de Raad van 19 mei 2011 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 138 van 26.5.2011, blz. 56).

      (3)  Uit hoofde van artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.


title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST, IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING, TOT WIJZIGING VAN BIJLAGE A VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN BE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE SOCIALISTISCHE FEDERATIEVE REPUBLIEK JOEGOSLAVIË (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 571
Vol. 1980/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 80 ) 571 def .
                                             Brussels 9 October 1980
               AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             BETREFFENDE DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST/ IN DE VORM
               VAN EEN BRIEFWISSELING/ TOT WIJZIGING VAN BIJLAGE A
               VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN BE EUROPESE
                  ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE SOCIALISTISCHE
                        FEDERATIEVE REPUBLIEK JOEGOSLAVIË
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend)
                   rl
                   v–A
                         -W''<V
                             , v.
                                  v'- -v- M
                            r,        .   .T
 COM ( 80 ) 571 def .
 ---pagebreak---                        TOELICMTING
        . Tijdens zijn zitting van 22 juli 1980 heeft de Raad zijn
goedkeuring gehecht aan de onderhandelingsrichtli jnen betreffende
de totstandkoming van een briefwisseling met Joegoslavië , houdende
wijziging van enkele bepalingen van de interimovereenkomst en de
        ν
samenwerkingsovereenkomst .
          De onderhandelingen betreffende de interimovereenkomst
vonden plaats in de zitting van 22 juli »
          Thans dient te werden overgegaan tot het sluiten van de
overeenkomst in de vormwan een briefwisseling houdende wijziging
van bijlage A van de samenwerkingsovereenkomst , die gelijk is aan
die welke betrekking heeft op de interimovereenkomst .
          De Commissie dient eveneens bij de Raad in de ontwerp-
overeenkomst in de vorm van een briefwisseling en een aanbeveling
voor een verordening betreffende het sluiten van de overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling houdende wijziging van de samen-
werkingsovereenkomst . Deze verordening tot sluiting zal door de
Raad tegelijk met die inzake de samenwerkingsovereenkomst worden
goedgekeurd .
 ---pagebreak---              . OVEREENKOMST
         IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
   TOT WIJZIGING VAN BIJLAGE A VAN DE SAMENWERKINGS-
OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
 EN DE SOCIALISTISCHE FEDERATIEVE REPUBLIEK JOEGOSLAVIË
 ---pagebreak---                      VERORDENING ( EEG )           VAN DE   RAAD
                   betreffende de sluiting van de Overeenkomst , in
              de vorm van een briefwisseling , tot wijziging van Bijlage A
              van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische
              Gemeenschap en de Socialistische Federatieve Republiek
                           Joegoslavië              i        -
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gezien
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de Overeenkomst , in de vorm van een briefwisseling , tot
wijziging van bijlage A van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië ,
dient te worden goedgekeurd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
       De overeenkomst , in de vorm van een briefwisseling , tot wijziging van.
bijlage A van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië wordt
namens de Gemeenschap goedgekeurd .
       De tekst van de overeenkomst is aan deze verordening gehecht .
                                Artikel 2
       De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die
bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap
te binden .                                 _                        .
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
       Zij is van toepassing met ingang van
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                           Gedaan te Luxemburg ,
                                            Voor de Raad ,
                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                  COMMISSIE
                  VAN DE
  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                 OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TOT WIJZIGING
                            VAN BIJLAGE A VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE
                            ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE SOCIALISTISCHE FEDERATIEVE REPUBLIEK
                                                             JOEGOSLAVIfc
         Mevrouw de Voorzitter ,
                     Hierbij heb ik de eer U ter kennis te brengen dat in bijlage A van de
         Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
         Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië een materiële fout is geslopen .
                     Aangezien deze fout tot een ander resultaat Leidt dan door de partijen
         met betrekking tot de invoer van ^Ijivovica van post ex 22.09 van het gemeen
         schappelijk douanetarief , van oorsprong uit Joegoslavië , werd beoogd , dient
         bijlage A als volgt te luiden :                                  '        .
              Nr . van het gemeen- .
                                                                        Omschrijving
           schappelij k douanetarief
                                                      Ethylalcohol , niet gedenatureerd , met een alcohol-
                   22.09                              gehalte van minder dan 80% vol ; gedistilleerde dranken ,
                                                      likeuren en andere alcoholhoudende dranken ; samenge-
                                                      stelde alcoholische preparaten ( geconcentreerde
                                                      extracten ) voor de vervaardiging van dranken-
                    U zoudt mij ten zeerste verplichten indien U mij de ontvangst van deze
         brief en terzelfder tijd de instemming van Uw delegatie met de inhoud daarvan
         zoudt willen bevestigen .
                    Gelieve , Mevrouw de" Voorzitter ^ de verzekering van mijn bijzondere hoog
         achting te aanvaarden .
                                                                               Namens de Raad                                      •   *
                                                                      van de Europese Gemeenschappen
Voorlopig adres: Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Tel. 73E 00 40/735 80 «O - Telegramadres: " COMEUR Brussel " - Telex : " 21 877 COMEU B "
 ---pagebreak--- Delegatie van de Socialistische
 Federatieve Republiek Joegoslavië
                             OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
                     TOT WIJZIGING VAN BIJLAGE A VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST
                     TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE SOCIALISTISCHE
                                 FEDERATIEVE REPUBLIEK JOEGOSLAVIË
     Mijnheer de Voorzitter ,
               Bij brief van heden heeft U mij het volgende medegedeeld :
             " Hierbij heb ik de eer U ter kennis te brengen dat in bijlage A van de
     Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de So
     cialistische Federatieve Républiek Joegoslavië een materiële fout is geslopen .
               Aangezien deze fout tot een ander resultaat leidt dan door de partijen met
     betrekking tot de invoer van ^fljivovica van post ex 22.09 van het gemeenschappeli
     douanetarief , van oorsprong uit Joegoslavië , werd beoogd , dient bijlage A als
     volgt te luiden :
       Nr . van het gemeen-
                                               Omschrijving
       schappelijk douanetarief
             22.09
                                    Ethylalcohol , niet gedenatureerd , met een alcohol-
                                    gehalte van minder dan 80% vol ; gedistilleerde dran-
       Λ                            ken , likeuren en andere alcohol houdende dranken ;
                                    samengestelde alcoholische preparaten ( geconcentreer-
                                    de extracten ) voor de vervaardiging van dranken
               U zoudt mij ten zeerste verplichten indien U mij de ontvangst van deze
     brief en terzelfder tijd de instemming van Uw delegatie met de inhoud daarvan
     zoudt willen bevestigen ."                                                       .
              Ik heb de eer U bij deze ontvangst van Uw brief en de instemming van mijn
      delegatie met de inhoud daarvan te bevestigen .
             Gelieve, Mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoog
      achting te aanvaarden .        .
                                                 Voor de Federale Uitvoerende Raad
                                            van de Socialistische Federatieve Republiek
                                                        Joegoslavië


				|

		52012DC0315

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Luxemburg en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor de periode 2012-2015 /* COM/2012/0315 final - 2012/ () */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Luxemburg
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Luxemburg voor
de periode 2012-2015
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en
Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[4]
aangenomen, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De
lidstaten werd verzocht in hun nationale economisch en werkgelegenheidsbeleid
met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)       Op 12 juli 2011 heeft de Raad
een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Luxemburg
aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van
Luxemburg voor de periode 2011‑2014 uitgebracht.
(4)       Op 23 november 2011
hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en
gaf daarmee de aanzet tot het tweede Europees Semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust. Op 14
februari 2012 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011
het Waarschuwingsmechanismeverslag[5]
aangenomen; daarin werd Luxemburg niet genoemd als een van de lidstaten die aan
een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte dat moet worden gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke
begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de
economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de
werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de
overheidsdiensten.
(6)       Op 2 maart 2012 verzocht de
Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun
toezeggingen tijdig te presenteren, zodat deze in de stabiliteits- of
convergentieprogramma's en de nationale hervormingsprogramma's kunnen worden
opgenomen.
(7)       Luxemburg heeft op 27 april
2012 zijn stabiliteitsprogramma 2012 voor de periode 2012‑2015 en zijn
nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend. Om met de onderlinge
verbanden rekening te houden zijn beide programma's terzelfder tijd
geëvalueerd.
(8)       Op basis van de
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van
het stabiliteitsprogramma 2012 komt de Raad tot de conclusie dat het aan de
begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische
scenario aannemelijk is. Vooral het scenario voor 2012 en 2013 ligt heel dicht
bij de voorjaarsprognose 2012 van de Commissie. Bij de prognoses voor het
tekort op middellange termijn is het gehanteerde groeiscenario licht
optimistisch, met een groei die boven de potentiële groei ligt maar toch nog
altijd een stuk onder de gemiddelde groeicijfers uit het verleden. De in het
programma opgenomen begrotingsstrategie heeft tot doel het tekort door middel
van een pakket consolidatiemaatregelen ter waarde van 1,2 % van het bbp
terug te brengen van 1,5 % in 2012 tot 0,9 % in 2014, en meer
manoeuvreerruimte te scheppen om negatieve schokken op te vangen. Het programma
bevestigt de eerdere middellangetermijndoelstelling (MTD) van een structureel
overschot van 0,5 %. Volgens de bepalingen van het stabiliteits‑ en
groeipact kan deze MTD echter niet als passend worden beschouwd omdat,
uitgaande van het huidige beleid en de huidige prognoses, hierbij onvoldoende
rekening lijkt te worden gehouden met de impliciete verplichtingen in verband
met de vergrijzing, ook al is de schuld lager dan de referentiewaarde van het
Verdrag. Op basis van de voorjaarsprognose 2012 van de Commissie en het
(opnieuw berekende) structurele begrotingssaldo in het programma, zou Luxemburg
bovendien vanaf 2012 aanzienlijk afwijken van zijn eigen MTD. Verwacht wordt
dat de groei van de overheidsuitgaven, ongerekend discretionaire maatregelen
aan de ontvangstenzijde, een stuk groter zal zijn dan de uitgavenbenchmark die
is vastgesteld in het stabiliteits‑ en groeipact. Met 20 % van het
bbp ligt de bruto-overheidsschuld onder de referentiewaarde van het Verdrag.
(9)       Op 20 januari 2012 heeft de
Luxemburgse regering haar goedkeuring gehecht aan een wetsontwerp tot
hervorming van het pensioenstelsel voor zowel de particuliere als de
overheidssector. De hervorming bouwt een aantal corrigerende mechanismen in
voor het geval dat de financiële situatie van het stelsel zich ongunstig
ontwikkelt, en bevat aanpassingen van de bijzonder ruimhartige
berekeningsmethoden voor uitkeringen. De nieuwe berekeningsmethode wordt echter
geleidelijk ingevoerd, in een bijzonder lang tijdsbestek van 40 jaar. Voorts
blijven de mogelijkheden voor vervroegde uittreding in grote lijnen ongewijzigd
en zijn er geen maatregelen voorgesteld om de wettelijke pensioenleeftijd aan
de levensverwachting te koppelen. Over het geheel genomen neemt Luxemburg
stappen in de goede richting, maar lijkt de voorgestelde hervorming de
houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn onvoldoende te
waarborgen.
(10)     In januari 2012 heeft het
nationale parlement een wet aangenomen tot beperkte toepassing van de automatische
loonindexering tussen 2012 en 2015, ter versterking van het
concurrentievermogen van de Luxemburgse economie. De regering heeft naast een
mogelijke wijziging van de referentie-index echter geen verdere plannen voor
een blijvende herziening van het loonvormingssysteem aangekondigd. Hoewel de
productiviteit van Luxemburg momenteel zeer hoog is, wordt de manoeuvreerruimte
in termen van productiviteitsstijgingen kleiner. Een blijvende herziening van
het loonvormingssysteem, in overleg met de sociale partners en in
overeenstemming met de nationale praktijken, is noodzakelijk om het
concurrentievermogen van de Luxemburgse economie op langere termijn in stand te
houden.
(11)     Luxemburg heeft een aantal
relevante en geloofwaardige stappen genomen om zijn relatief hoge
jeugdwerkloosheid aan te pakken. Voor de integratie van jongeren op de
arbeidsmarkt is echter een coherente strategie noodzakelijk om onder meer de
samenwerking tussen gemeenten te versterken en de doeltreffendheid van diensten
voor arbeidsvoorziening te verbeteren. Jonge werkzoekenden, met name die met
een lager opleidingsniveau, zouden ook baat hebben bij meer investeringen in
opleiding en onderwijs.
(12)     Naar verwachting zal Luxemburg
moeilijkheden ondervinden om zijn 2020‑doelstelling voor vermindering van
broeikasgasemissies te halen. Afgaande op de meest recente 2020‑ramingen
op basis van bestaande maatregelen, is de verwachting dat Luxemburg tussen 2005
en 2020 zijn emissies in niet onder de emissiehandelsregeling vallende sectoren
zal verminderen met 9 %; de doelstelling is echter een vermindering met
20 %. De voornaamste bron van emissies vormt het wegverkeer, waarin een
aanzienlijke emissievermindering kan worden bereikt. De prijs van
transportbrandstoffen is nog altijd een van de laagste in de EU, wat
"tanktoerisme" en negatieve externaliteiten in de vorm van vervuiling
en congestie meebrengt. Voor het verminderen van de broeikasgasemissies is
aanvullend beleid noodzakelijk; bij het uitblijven hiervan zullen kostbare
flexibiliteitsmechanismen nodig zijn.
(13)     Luxemburg heeft een aantal
toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. De toezeggingen, en de
nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het
verbeteren van het concurrentievermogen, het verhogen van de werkgelegenheid en
het versterken van de financiële stabiliteit. De Commissie heeft de nakoming
van de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. In
de aanbevelingen is met de resultaten van dit onderzoek rekening gehouden.
(14)     In de context van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid
van Luxemburg verricht. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale
hervormingsprogramma doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een toekomstbestendig begrotings- en sociaaleconomisch
beleid in Luxemburg, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en ‑richtsnoeren
in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van
de Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige
nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees Semester
worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 5 weergegeven.
(15)     In het licht van deze
beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Luxemburg onderzocht;
zijn advies[6]
daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,
BEVEELT AAN dat Luxemburg in de periode
2012-2013 actie onderneemt om:
1.           Een gezonde
begrotingssituatie te behouden met correcties wanneer van de
middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begroting wordt afgeweken,
teneinde de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te
waarborgen, in het bijzonder met inachtneming van de impliciete verplichtingen in
verband met de vergrijzing. Hiertoe de begrotingsstrategie voor 2013 en latere
jaren te versterken en nauwgezet uit te voeren, en deze te onderbouwen met in
voldoende mate gespecificeerde maatregelen, wat ook inhoudt dat de
uitgavenbenchmark wordt gehaald.
2.           Het effect van de
voorgestelde pensioenhervorming te versterken door een snellere
tenuitvoerlegging van maatregelen die ouderdomgerelateerde uitgaven
verminderen, aanvullende maatregelen te nemen om de arbeidsparticipatie van
oudere werknemers te vergroten, met name door het terugdringen van vervroegde
uittreding, en stappen te ondernemen om de wettelijke pensioenleeftijd te
koppelen aan de levensverwachting, zodat is gewaarborgd dat het pensioenstelsel
toekomstbestendig is.
3.           Verdere maatregelen te
treffen om in overleg met de sociale partners en conform de nationale praktijk
het systeem voor loononderhandelingen en het loonindexeringssysteem te
hervormen, teneinde het concurrentievermogen van de Luxemburgse economie op
langere termijn in stand te houden, om te beginnen door het huidige
indexeringsinterval van één jaar na 2014 te handhaven en door het effect van
energie en andere volatiele producten op de referentie-index te beperken.
4.           Zich te blijven inspannen
voor het verminderen van de jeugdwerkloosheid door de betrokkenheid van
belanghebbenden te vergroten en maatregelen voor opleiding en onderwijs, met
name voor laaggeschoolden, te intensiveren met het doel de vaardigheden en
kwalificaties van jongeren beter te laten aansluiten op de arbeidsvraag.
5.           Te waarborgen dat de
doelstellingen voor vermindering van broeikasgasemissies in niet onder de
emissiehandelsregeling vallende activiteiten worden gehaald, met name door een
groener belastingstelsel.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L
209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2012) 315
final.
[3]               P7_TA(2012)0048
en P7_TA(2012)0047.
[4]               Besluit
2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[5]               COM(2012) 68
final.
[6]               Uit
hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.


Avis juridique important

|

32003H0613

Aanbeveling van de Commissie van 6 augustus 2003 betreffende de richtsnoeren inzake de herziene voorlopige berekeningsmethoden voor industrielawaai, vliegtuiglawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai en desbetreffende emissiegegevens (Voor de EER relevante tekst) (kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 2807)

Publicatieblad Nr. L 212 van 22/08/2003 blz. 0049 - 0064

Aanbeveling van de Commissievan 6 augustus 2003betreffende de richtsnoeren inzake de herziene voorlopige berekeningsmethoden voor industrielawaai, vliegtuiglawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai en desbetreffende emissiegegevens(kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 2807)(Voor de EER relevante tekst)(2003/613/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai(1), en met name op bijlage II, punt 2.2,Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig bijlage II van Richtlijn 2002/49/EG worden voorlopige berekeningsmethoden voor de bepaling van de gemeenschappelijke indicatoren Lden en Lnight voor industrielawaai, vliegtuiglawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai aanbevolen voor lidstaten die nog niet over nationale berekeningsmethoden beschikken of op een andere berekeningsmethode willen overstappen.(2) Overeenkomstig punt 2.2 van bijlage II bij Richtlijn 2002/49/EG moeten de vier aanbevolen voorlopige berekeningsmethoden worden aangepast aan de definitie van Lden en Lnight. In dit verband dient de Commissie richtsnoeren voor de herziene berekeningsmethoden te publiceren en emissiegegevens voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en vliegtuiglawaai te verstrekken op basis van bestaande gegevens.(3) De in deze aanbeveling uiteengezette maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 18 van Richtlijn 2000/14/EG van het Europees Parlement en de Raad(2) opgerichte comité,BEVEELT AAN:1. De richtsnoeren voor de herziene voorlopige berekeningsmethoden, zoals bedoeld in punt 2.2 van bijlage II bij Richtlijn 2002/49/EG, en de emissiegegevens voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en vliegtuiglawaai op basis van bestaande gegevens zijn beschreven in de bijlage van deze aanbeveling.2. Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, 6 augustus 2003.Voor de CommissieMargot WallströmLid van de Commissie(1) PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.(2) PB L 162 van 3.7.2000, blz. 1.BIJLAGERichtsnoeren inzake de herziene voorlopige berekeningsmethoden voor industrielawaai, vliegtuiglawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai en desbetreffende emissiegegevens1. INLEIDINGOvereenkomstig artikel 6 en bijlage II van Richtlijn 2002/49/EG worden voorlopige berekeningsmethoden voor de bepaling van Lden en Lnight voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai, vliegtuiglawaai en industrielawaai aanbevolen voor lidstaten die nog niet over nationale berekeningsmethoden beschikken of op een andere berekeningsmethode willen overstappen. Deze methoden zijn:- VOOR WEGVERKEERSLAWAAI: de Franse nationale berekeningsmethode "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", genoemd in "Arrêté du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routières, Journal Officiel du 10 mai 1995, Article 6" en in de Franse norm "XPS 31-133". Deze methode wordt in deze richtsnoeren "XPS 31-133" genoemd;- VOOR SPOORWEGLAWAAI: de nationale berekeningsmethode van Nederland, gepubliceerd in "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 november 1996". Deze methode wordt in deze richtsnoeren "RMR" genoemd;- VOOR VLIEGTUIGLAWAAI: ECAC.CEAC Doc. 29 "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports", 1997. Deze methode wordt in deze richtsnoeren "ECAC doc. 29" genoemd;- VOOR INDUSTRIELAWAAI: ISO 9613-2: "Acoustics - Abatement of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation". Deze methode wordt in deze richtsnoeren "ISO 9613" genoemd.De bovengenoemde methoden moeten worden aangepast aan de definitie van Lden en Lnight.Deze richtsnoeren hebben betrekking op de herziene voorlopige berekeningsmethoden en verstrekken emissiegegevens voor vliegtuiglawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai op basis van bestaande gegevens. Opgemerkt moet worden dat deze gegevens worden verstrekt op basis van een herziening van bestaande gegevens welke beschikbaar zijn voor gebruik met de voorlopige berekeningsmethoden die voor verkeerslawaai zijn aanbevolen. Daar waar de in deze richtsnoeren verstrekte emissiegegevens niet kunnen voorzien in alle specifieke situaties die in Europa kunnen voorkomen, vooral bij weg- en railverkeer, worden middelen aangereikt om via metingen aanvullende gegevens te verkrijgen. Het gebruik van de in deze richtsnoeren verstrekte gegevens is tenslotte niet verplicht en het staat de lidstaten die de voorlopige berekeningsmethoden wensen te gebruiken, vrij andere gegevens te hanteren die zij geschikt achten, als die gegevens maar bruikbaar zijn met de methoden in kwestie.2. AANPASSING VAN DE VOORLOPIGE BEREKENINGSMETHODEN2.1. Algemene aanpassingen met betrekking tot de geluidsbelastingsindicatoren Lden en Lnight2.1.1. Algemene beschouwingenDe artikelen 3 en 5 en bijlage I van Richtlijn 2002/49/EG bevatten een definitie van de geluidsbelastingsindicatoren Lday (dag-geluidsbelastingsindicator), Levening (avond-geluidsbelastingsindicator), Lnight (nacht-geluidsbelastingsindicator) en de samengestelde indicator Lden (dag-avond-nacht- of etmaal-geluidsbelastingsindicator). Volgens artikel 5 van Richtlijn 2002/49/EG moeten de geluidsbelastingsindicatoren Lden en Lnight worden gebruikt voor de opstelling van strategische geluids(belastings)kaarten.Lden wordt afgeleid van Lday, Levening en Lnight met behulp van de volgende formule:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>Volgens Richtlijn 2002/49/EG moeten Lday, Levening en Lnight langetermijngeluidsniveaus zijn overeenkomstig ISO 1996-2:1987. Zij worden bepaald over alle dag-, avond- en nachtperioden van een jaar.ISO 1996-2:1987 definieert het gemiddelde langetermijnniveau als een equivalent A-gewogen continu geluidsdrukniveau dat kan worden bepaald door berekening, waarbij rekening wordt gehouden met variaties in de activiteit van de geluidsbron en in de weersomstandigheden, welke van invloed zijn op de geluidsoverdracht. Volgens ISO 1996-2 mogen meteorologische correcties worden toegepast en er wordt verwezen naar de meteorologische correcties in ISO 1996-1, maar er wordt geen methode aangegeven om die correcties te bepalen en toe te passen.Volgens bijlage I van Richtlijn 2002/49/EG ten slotte mogen de lidstaten de avondperiode met één of twee uur inkorten. De dag- en/of nachtperiode moet(en) dienovereenkomstig worden verlengd. De basisvergelijking voor het berekenen van Lden moet worden aangepast aan deze wijzigingen in één of meer van de meetperioden. Dit leidt tot een algemenere vorm van de vergelijking:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- te de lengte van de kortere avondperiode is, waarbij 2 <= te <= 4,- td de resulterende lengte van de dagperiode is,- tn de resulterende lengte van de nachtperiode is,- td + te + tn = 24 uur.2.1.2. Hoogte van het waarneempuntVoor de opstelling van strategische geluidskaarten moeten de waarneempunten volgens Richtlijn 2002/49/EG op een hoogte van 4 ± 0,2 m boven de grond liggen. Aangezien Lden een samengestelde indicator is die wordt berekend uit Lday, Levening, Lnight, is dit eveneens de verplichte hoogte voor deze indicatoren.2.1.3. Meteorologische correctieBijlage I van Richtlijn 2002/49/EG definieert de kenmerken van de tijdsperiode "jaar" met betrekking tot geluidsemissie ("een voor de geluidsemissie relevant jaar") en van de meteorologische omstandigheden ("een voor de meteorologische omstandigheden gemiddeld jaar"). Voor deze laatste bevat de richtlijn geen nadere informatie over wat als een gemiddeld jaar moet worden beschouwd.In de meteorologische wereld is het gebruikelijk gemiddelde meteorologische omstandigheden voor een plaats af te leiden uit een statistische analyse van gedetailleerde meteorologische gegevens die gedurende tien jaar op die plaats of in de omgeving ervan zijn gemeten. Gezien de lange termijn waarop de metingen en analyse betrekking moeten hebben, is het weinig waarschijnlijk dat voldoende gegevens kunnen worden verkregen voor alle plaatsen waarvoor een geluidskaart moet worden opgesteld. Wanneer onvoldoende gegevens beschikbaar zijn, wordt dan ook voorgesteld een vereenvoudigde vorm van meteorologische gegevens te gebruiken die in verhouding staat tot het optreden van variaties in de omstandigheden van geluidsoverdracht. Naar het voorbeeld van de vereenvoudigde aannames in XPS 31-133 moeten die gegevens worden gekozen in overeenstemming met het voorzorgsbeginsel en het preventiebeginsel van de communautaire milieuwetgeving, die voorziet in de bescherming van de burgers tegen potentieel gevaarlijke en/of schadelijke effecten. In het licht daarvan wordt voorzichtigheid aanbevolen (steeds uitgaan van de sterkst mogelijke geluidsoverdracht) bij het selecteren van dergelijke vereenvoudigde meteorologische gegevens. Daartoe wordt de in tabel 1 beschreven werkwijze aanbevolen voor meteorologische correcties bij het berekenen van geluidsbelastingsindicatoren in de Europese Unie.TABEL 1 Besluitvormingsmodel voor meteorologische correcties>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.2. Aanpassing van de "XPS 31-133"-methode voor wegverkeerslawaai2.2.1. Beschrijving van de berekeningsmethodeDe aanbevolen voorlopige berekeningsmethode voor wegverkeerslawaai is de Franse nationale berekeningsmethode "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", genoemd in "Arrêté du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routières, Journal Officiel du 10 mai 1995, Article 6" en in de Franse norm "XPS 31-133". Deze methode beschrijft een gedetailleerde procedure voor berekening van geluidsniveaus die door het verkeer in de omgeving van een weg worden veroorzaakt, rekening houdend met de meteorologische effecten op de geluidsoverdracht.2.2.2. Meteorologische correctie en berekening van langetermijnniveausHet langetermijnniveau Llongterm wordt berekend met behulp van de volgende formule:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- LF het berekende geluidsniveau in voor de geluidsoverdracht gunstige omstandigheden is,- LH het berekende geluidsniveau in voor de geluidsoverdracht homogene omstandigheden is,- p het op lange termijn voorkomen van voor de geluidsoverdracht gunstige omstandigheden, zoals bepaald overeenkomstig punt 2.1.3, is.2.2.3. Overzichtstabel van vereiste aanpassingen>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.3. Spoorweglawaai2.3.1. Beschrijving van de berekeningsmethodeDe aanbevolen voorlopige berekeningsmethode voor spoorweglawaai is de nationale berekeningsmethode van Nederland "RMR", gepubliceerd in "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 november 1996", die in twee verschillende standaard-rekenmethoden voorziet, SRM I (vereenvoudigde methode) en SRM II (gedetailleerde methode). De voorwaarden voor de toepassing van elke methode, zoals beschreven in het Nederlandse document, moeten in acht worden genomen om te bepalen welke methode moet worden gehanteerd voor het opstellen van geluidskaarten overeenkomstig Richtlijn 2002/49/EG.2.3.2. Overzichtstabel van vereiste aanpassingen>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Vliegtuiglawaai2.4.1. Beschrijving van de berekeningsmethodeDe aanbevolen voorlopige berekeningsmethode voor vliegtuiglawaai is ECAC.CEAC Doc. 29 "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports", 1997. In bijlage II, punt 2, van Richtlijn 2002/49/EG wordt gesteld dat van de verschillende methoden voor de modellering van de vliegroutes de segmentatietechniek zoals bedoeld in deel 7.5 van ECAC Doc. 29 wordt gekozen. Dit laatste document bevat echter niet de benodigde procedures voor dergelijke segmentatieberekeningen. Deze richtsnoeren verstrekken de desbetreffende procedures (zie punt 2.4.2.).Opgemerkt moet worden dat de Europese Conferentie voor de burgerluchtvaart (ECAC) in 2001 is begonnen aan een herziening van Doc. 29, teneinde de meest geavanceerde modelleringstechnieken voor vliegtuiglawaaicontouren te produceren. Hoewel in de in juli 2002 gepubliceerde Richtlijn 2002/49/EG uitdrukkelijk wordt verwezen naar de versie uit 1997 van ECAC Doc. 29, moet aandacht worden besteed aan de herziene versie van de methode wanneer deze door de ECAC wordt goedgekeurd, teneinde de nieuwe methode, voorzover dat nodig en dienstig wordt geacht, in bijlage II van Richtlijn 2002/49/EG op te kunnen nemen als de aanbevolen berekeningsmethode voor vliegtuiglawaai. De invoering ervan moet in overweging worden genomen na beoordeling van de geschiktheid van de herziene methode voor de opstelling van strategische geluidskaarten, zoals vereist ingevolge Richtlijn 2002/49/EG.2.4.2. SegmentatietechniekOvereenkomstig Richtlijn 2002/49/EG moet het door vliegtuigen veroorzaakte geluidsblootstellingsniveau worden berekend met behulp van een segmentatietechniek. Hoewel in ECAC Doc. 29 naar een dergelijke techniek wordt verwezen, wordt er niet gezegd hoe die berekeningen moeten worden uitgevoerd. Deze richtsnoeren bevelen de toepassing van de segmentatiemethode aan die is beschreven in de "Technical Manual of the Integrated Noise Model" (INM), versie 6.0, gepubliceerd in januari 2002. Hieronder volgt een beknopte beschrijving van deze methode.De vliegroute (voor rechte en ronde secties) is ingedeeld in segmenten, die telkens recht zijn (bij constante snelheid en vermogen). De minimumlengte van een segment is 3 m. Voor elke subboog worden drie x-y-punten berekend. Deze drie punten bepalen twee lijnsegmenten; het eerste punt bevindt zich aan het begin van de subboog, het derde punt aan het einde van de subboog, terwijl het tweede punt halverwege langs de subboog is gelegen.Voor elk segment van de vliegroute of - indien nodig - verlengd vliegroutesegment wordt het PCPA (perpendicular closest point of approach - verticaal dichtstbijzijnde naderingspunt) tot de waarnemer en de schuine afstand van de waarnemer tot dit PCPA bepaald (zie figuur 1).Figuur 1. Bepaling van het PCPA op de vliegroute en de schuine afstand d voor een segment P1P2, wanneer het berekeningspunt CP (calculation point) tegenover het segment is gelegen (a) of vóór het segment (b) of achter het segment (c).a)>PIC FILE= "L_2003212NL.005401.TIF">b)>PIC FILE= "L_2003212NL.005402.TIF">c)>PIC FILE= "L_2003212NL.005403.TIF">De schuine afstand d tot het PCPA bepaalt de gegevens die worden afgelezen van de NPD (Noise-Power-Distance - geluid-vermogen-afstand)-krommen; hierdoor wordt mede de elevatiehoek bepaald. De afstand in het horizontale vlak van het berekeningspunt CP op de grond tot de verticale projectie van het PCPA bepaalt de zijdelingse afstand voor de berekening van de zijdelingse geluidverzwakking (voorzover van toepassing):- Indien de hoogte in het segment verandert, wordt de hoogte als volgt gesteld: indien het berekeningspunt CP tegenover het segment is gelegen, wordt de hoogte op het PCPA (lineaire interpolatie) gebruikt; indien het CP achter of voor het segment is gelegen, wordt de hoogte aan het uiteinde van het segment dat zich het dichtst bij het CP bevindt, gebruikt.- Indien de snelheid in het segment verandert, wordt de snelheid als volgt gesteld: indien het berekeningspunt CP tegenover het segment is gelegen, wordt de snelheid op het PCPA (lineaire interpolatie) gebruikt; indien het CP achter of voor het segment is gelegen, wordt de snelheid aan het uiteinde van het segment dat zich het dichtst bij het CP bevindt, gebruikt.- Indien het vermogen in het segment verandert of het geluidsniveau volgens de instelling van het vermogen verandert (Δξ), wordt het niveau als volgt gesteld: indien het berekeningspunt CP tegenover het segment is gelegen, wordt het niveau op het PCPA (lineaire interpolatie) gebruikt; indien het CP achter of voor het segment is gelegen, wordt het niveau aan het uiteinde van het segment dat zich het dichtst bij het CP bevindt, gebruikt.De hoeveelheid geluidsenergie van een segment, of "geluidsfractie", wordt berekend volgens het model dat in INM 6.0 wordt gebruikt.Indien de in punt 3.3.2 bedoelde standaardgegevens worden gebruikt (gebaseerd op LA,max ), dan moet de "proportionele afstand (scaled distance)" sL zoals bedoeld in INM 6.0 Technical Manual, als volgt worden berekend:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- v de werkelijke snelheid in m/s is,- τ de duur van de overvlucht in seconden is.De "proportionele afstand" wordt ingevoerd om er zeker van te zijn dat de totale blootstelling die door berekening van de "geluidsfractie" is verkregen, met de NPD-gegevens strookt.Het niveau van de geluidgebeurtenissen gedurende een gehele overvlucht wordt berekend door optelling van de geluidgebeurtenissenniveaus van de afzonderlijke segmenten op een energetische basis.2.4.3. Berekening van de totale geluidsniveausVoordat de geluidblootstelling op een berekeningspunt vanwege het totale verkeer kan worden bepaald, moet het geluidblootstellingsniveau (SEL) worden berekend voor elke afzonderlijke vliegtuigactiviteit, met de volgende formule:- indien de berekeningen zijn gebaseerd op SEL NPD-gegevens voor een referentiesnelheid (gewoonlijk 160 knopen voor straalvliegtuigen en 80 knopen voor kleine propellervliegtuigen):>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>- indien de berekeningen zijn gebaseerd op LA,max-NPD-gegevens (zoals de in punt 3.3.2 bedoelde standaardgegevens):>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- SEL(ξ,d)v,ref het SEL op een punt met als coördinaten (x,y) is, veroorzaakt door een beweging op een aankomst- of een vertrekroute van een vliegtuig met stuwkracht ξ op de kortste afstand d, afgemeten op de geluid-vermogen-afstandkromme voor stuwkracht ξ en kortste afstand d;- LA(ξ,d) het geluidsniveau op een punt met als coördinaten (x,y) is, veroorzaakt door een beweging op een aankomst- of een vertrekroute van een vliegtuig met stuwkracht ξ op de kortste afstand d, afgemeten op de geluid-vermogen-afstandkromme voor stuwkracht ξ en kortste afstand d;- Λ(β,l) de extra geluidverzwakking is gedurende de ten opzichte van de richting van het vliegtuig zijdelingse geluidserdracht voor horizontale zijdelingse afstand l en elevatiehoek β;- ΔL de directiviteitsfunctie is voor het rolgeluid bij het opstijgen achter het rolstartpunt;- ΔV de correctie is voor de werkelijke snelheid op de vliegroute, waarbij Δv = 10.lg (vref/v) waarin:- vref de in de NPD-gegevens gebruikte snelheid is;- v de werkelijke snelheid op de vliegroute is;- ΔA de compensatie voor de duur is, afhankelijk van snelheid v berekend volgens punt 3.3.2;- ΔF de correctie is voor de eindige lengte van het segment van de vliegroute.Het aantal bewegingen van elke vliegtuiggroep op elke vliegroute gedurende een geheel jaar moet voor de dag-, avond- en nachtperioden afzonderlijk worden bepaald.Met behulp daarvan worden de geluidsbelastingsindicatoren Lden en Lnight van Richtlijn 2002/49/EG als volgt berekend:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>en>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- Nd,i,j het aantal bewegingen van de jde vliegtuiggroep op de ide vliegroute gedurende de dagperiode op een gemiddelde dag is;- Ne,i,j het aantal bewegingen van de jde vliegtuiggroep op de ide vliegroute gedurende de avondperiode op een gemiddelde dag is;- Nn,i,j het aantal bewegingen van de jde vliegtuiggroep op de ide vliegroute gedurende de nachtperiode op een gemiddelde dag is;- Tn de duur van de nachtperiode in seconden is;- SELi,j het geluidblootstellingsniveau vanwege de jde vliegtuiggroep op de ide vliegroute is.Het aantal bewegingen op een gemiddelde dag wordt berekend als het gemiddelde van het aantal bewegingen over een geheel jaar met de formule:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarbij de bewegingen voor de dag-, avond- en nachtperiode afzonderlijk worden gerekend en met de index d voor de dagperiode, e voor de avondperiode en n voor de nachtperiode worden onderscheiden.De formule voor Lden bevat een extra +5 dB voor de avondperiode (een factor 3,16) om rekening te houden met het aantal bewegingen in de avondperiode en een extra +10 dB voor de nachtperiode (een factor 10) om rekening te houden met het aantal bewegingen in de nachtperiode.2.4.4. Overzichtstabel van vereiste aanpassingenDe onderstaande tabel bevat een overzicht van de inhoud van ECAC Doc. 29 waarbij per hoofdstuk wordt gewezen op overeenkomsten, verschillen en aanvullingen die nodig zijn om aan de voorschriften van Richtlijn 2002/49/EG te voldoen.>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.5. Industrielawaai2.5.1. Beschrijving van de berekeningsmethodeDe aanbevolen voorlopige berekeningsmethode voor industrielawaai is ISO 9613-2: "Acoustics - Abatement of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation". Deze methode, in deze richtsnoeren "ISO 9613-2" genoemd, beschrijft een techniek voor de berekening van geluidsverzwakking bij geluidoverdracht in de buitenlucht, met het oog op een prognose van omgevingslawaainiveaus rond een aantal bronnen, waaronder industriële bronnen.2.5.2. Overzichtstabel van vereiste aanpassingen>RUIMTE VOOR DE TABEL>3. EMISSIEGEGEVENS3.1. Wegverkeerslawaai - "Guide du bruit 1980"3.1.1. MeetprocedureXPS 31-133 verwijst naar de "Guide du Bruit 1980" als standaardemissiemodel voor berekeningen van wegverkeerslawaai. Indien een lidstaat die deze voorlopige berekeningsmethode toepast, de emissiefactoren wenst te updaten, wordt de hieronder beschreven meetprocedure aanbevolen. Er moet op worden gewezen dat de Franse autoriteiten in 2002 een project hebben opgezet om de emissiewaarden te herzien. Zodra deze nieuwe waarden en de voor het verkrijgen ervan ontwikkelde methoden door de verantwoordelijke instanties worden gepubliceerd, moet er aandacht aan worden besteed, teneinde deze, in voorkomend geval en voorzover dat nodig wordt geacht, te kunnen gebruiken als inputgegevens voor de berekening van wegverkeerslawaai.Het geluidsemissieniveau van een voertuig wordt gekenmerkt door het maximale voorbijrij-geluidsniveau LAmax in dB, gemeten op 7,5 m van de hartlijn van het traject van het voertuig. Dit geluidsniveau wordt apart bepaald voor verschillende voertuigtypen, snelheden en verkeersstromen. De helling van de weg wordt bepaald, maar met het wegdek wordt niet expliciet rekening gehouden. Om verenigbaar te blijven met de oorspronkelijke meetomstandigheden, moeten metingen voor de toevoeging van de akoestische eigenschappen van het voertuig worden verricht bij voertuigen die op een van de volgende soorten wegdek rijden: cementbeton, zeer dun asfaltbeton 0/14, halfkorrelig asfaltbeton 0/14, oppervlaktelaag 6/10, oppervlaktelaag 10/14. Vervolgens wordt een wegdekcorrectie toegevoegd overeenkomstig het schema in punt 3.1.4.Metingen kunnen worden verricht aan afzonderlijke voertuigen in het verkeer of op specifieke circuits onder gecontroleerde omstandigheden. De voertuigsnelheid moet worden gemeten met een Dopplerradar (nauwkeurigheid van ongeveer 5 % bij trage snelheid). De verkeersstroom wordt bepaald door subjectieve waarneming (versneld, vertraagd of vlot) of door meting. De microfoon bevindt zich op 1,2 m boven de grond en 7,5 m horizontaal van de hartlijn van het traject van het voertuig.Voor gebruik met XPS 31-133 en in overeenstemming met de specificaties van de "Guide du Bruit 1980", worden het geluidsvermogensniveau Lw en de geluidsemissie E berekend uit het gemeten geluidsdrukniveau Lp en de voertuigsnelheid V met behulp van:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>en>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>3.1.2. Geluidsemissie en verkeer3.1.2.1. GeluidsemissieDe term geluidsemissie wordt als volgt gedefinieerd:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin V de voertuigsnelheid is.De emissie E is derhalve een geluidsniveau dat kan worden beschreven in termen van dB(A) als het geluidsniveau Leq op de referentie-isofoon vanwege een afzonderlijk voertuig per uur in verkeersomstandigheden die functies zijn van:- voertuigtype,- snelheid,- verkeersstroom,- lengteprofiel.3.1.2.2. VoertuigtypenVoor geluidsprognoses worden twee voertuigcategorieën gebruikt:- lichte voertuigen (voertuigen met een nettomassa van minder dan 3,5 t),- zware voertuigen (voertuigen met een nettomassa van 3,5 t of meer).3.1.2.3. SnelheidTer vereenvoudiging wordt de parameter voertuigsnelheid in deze methode voor het gehele gemiddelde snelheidsgebied (van 20 tot 120 km/h) gebruikt. In geval van lagere snelheden (minder dan 60 of 70 km/h afhankelijk van de situatie) wordt de methode evenwel verfijnd door middel van de verder beschreven verkeersstroom.Om een langetermijngeluidsniveau in Leq te bepalen, volstaat het de gemiddelde snelheid van een stroom voertuigen te kennen. Deze gemiddelde snelheid van een stroom voertuigen kan als volgt worden gedefinieerd:- de mediaansnelheid V50 of de snelheid die wordt bereikt of overschreden door 50 % van alle voertuigen, of- de mediaansnelheid V50 plus de helft van de standaardafwijking van de snelheden.Alle gemiddelde snelheden die met een van deze methoden zijn bepaald en minder dan 20 km/h blijken te bedragen, worden op 20 km/h gesteld.Indien een nauwkeurige schatting van de gemiddelde snelheid met de beschikbare gegevens niet mogelijk is, kan de volgende algemene regel worden toegepast: voor elk wegsegment wordt de op dit segment toegestane maximumsnelheid gebruikt. Wanneer de toegestane maximumsnelheid verandert, moet een nieuw wegsegment worden bepaald. Een extra correctie wordt ingevoerd voor het lagere snelheidsgebied (minder dan 60 tot 70 km/h naar gelang van de situatie) en onder die omstandigheden moeten correcties voor een van de vier soorten verkeersstromen worden toegepast. Ten slotte worden alle snelheden lager dan 20 km/h op 20 km/h gesteld.3.1.2.4. Verschillende soorten verkeersstromenHet soort verkeersstroom is een complementaire parameter voor de snelheid, waarmee rekening wordt gehouden met de versnelling, vertraging, motorbelasting en gepulseerde of continue beweging van het verkeer. Hieronder worden vier categorieën gedefinieerd:Vlotte continue stroom: De voertuigen rijden met een nagenoeg constante snelheid op het weggedeelte in kwestie. Het verkeer is "vlot" omdat de verkeersstroom in ruimte en tijd stabiel is gedurende perioden van ten minste tien minuten. In de loop van een dag kunnen zich variaties voordoen, maar niet op een abrupte of ritmische wijze. Voorts zijn er geen vertragingen of versnellingen, maar is er steeds een vaste snelheid. Dit soort verkeersstroom komt overeen met het verkeer op een autosnelweg/autobahnverbinding of een interlokale weg, op een stedelijke snelweg/expresweg (buiten de spitsuren) en op hoofdwegen in een stedelijke omgeving.Gepulseerde continue stroom: Een stroom met een significante hoeveelheid voertuigen in een overgangsstadium (d.w.z. vertragend of versnellend) dat noch qua tijd (gedurende korte perioden doen zich abrupte variaties in de verkeersstroom voor) noch qua ruimte (op elk moment komen op het weggedeelte in kwestie onregelmatige concentraties van voertuigen voor) stabiel is. Het is echter nog mogelijk een algemene gemiddelde snelheid te bepalen voor dit soort verkeersstroom die stabiel is en zich gedurende een voldoende lange tijdsperiode herhaalt. Dit soort verkeersstroom komt overeen met het verkeer op wegen in stadscentra, op bijna verzadigde hoofdwegen, op omleggings- of verbindingswegen met meerdere kruispunten, op parkeerterreinen, bij oversteekplaatsen voor voetgangers en bij verbindingen met woonwijken.Gepulseerde versnelde stroom: Dit is een gepulseerde en dus turbulente verkeersstroom. Een significant gedeelte van alle voertuigen is echter aan het versnellen, hetgeen dan weer betekent dat het begrip snelheid alleen op bepaalde plaatsen van betekenis is, aangezien het tijdens het rijden niet stabiel is. Dit is typisch het geval voor het verkeer op expreswegen na een kruispunt of bij opritten van autosnelwegen, bij een tolhuis, enz.Gepulseerde vertraagde stroom: Dit is het tegenovergestelde van het vorige, waarbij een significant gedeelte van de voertuigen aan het vertragen is. In het algemeen doet dit zich voor bij het naderen van belangrijke kruispunten in steden, bij afritten van autosnelwegen of expreswegen of bij het naderen van een tolhuis, enz.3.1.2.5. Drie lengteprofielenHieronder worden drie lengteprofielen gedefinieerd, om rekening te houden met het verschil in geluidsemissie als functie van de helling van de rijweg:- een horizontale rijweg of een horizontale rijwegsectie waarvan de helling in de richting van de verkeersstroom minder dan 2 % bedraagt;- een rijweg is stijgend wanneer de opwaartse helling in de richting van de verkeersstroom meer dan 2 % bedraagt;- een rijweg is dalend wanneer de neerwaartse helling in de richting van de verkeersstroom meer dan 2 % bedraagt.Bij eenrichtingverkeer is deze definitie rechtstreeks van toepassing. Bij verkeer in twee richtingen is voor elke rijrichting een afzonderlijke berekening vereist, waarna de resultaten bij elkaar moeten worden opgeteld om een nauwkeurige raming te verkrijgen.3.1.3. Gekwantificeerde geluidsemissiewaarden voor verschillende soorten wegverkeer3.1.3.1. Schematische voorstellingDe "Guide du bruit" bevat nomogrammen die de waarde van het geluidsniveau Leq (1 uur) in dB(A) geven (ook bekend als geluidsemissie E, zoals beschreven in punt 3.1.2.1). Het geluidsniveau wordt apart gegeven voor een licht voertuig (de geluidsemissie is dan "Elv") en een zwaar voertuig (de geluidsemissie is dan "Ehv") per uur. Voor deze voertuigtypen is E een functie van de snelheid (zie punt 3.1.2.3), de verkeersstroom (zie punt 3.1.2.4) en het lengteprofiel (zie punt 3.1.2.5). Het geluidsniveau in de nomogrammen is niet gecorrigeerd voor het wegdek, maar deze richtsnoeren bevatten een correctieschema (zie punt 3.1.4).Het frequentieafhankelijke basisgeluidsvermogensniveau LAwi, in dB(A) van een samengestelde puntbron i in een gegeven octaafband j wordt berekend uit de afzonderlijke geluidsemissieniveaus voor lichte en zware voertuigen, zoals verkregen uit nomogram 2 van de "Guide du Bruit 1980" (in deze richtsnoeren "nomogram 2" genoemd), met behulp van de volgende vergelijking:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- LAw/m het totale geluidsvermogensniveau per meter lengte is langs de rijbaan die is toegewezen aan de gespecificeerde bronlijn, in dB(A), gegeven door:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- Elv de geluidsemissie voor lichte voertuigen is, zoals gedefinieerd in nomogram 2,- Ehv de geluidsemissie voor zware voertuigen is, zoals gedefinieerd in nomogram 2,- Qlv het aanbod van licht verkeer is gedurende de referentie-interval,- Qhv het aanbod van zware voertuigen is gedurende de referentie-interval;- Ψ de correctie voor het geluidsniveau van het wegdek is, zoals gedefinieerd in punt 3.1.4;- li de lengte van de sectie van de bronlijn is, weergegeven door een samengestelde puntbron I in meter;- R(j) de spectrumwaarde, in dB(A), voor octaafband j is, zoals gegeven in tabel 2.TABEL 2 Genormaliseerd A-gewogen octaafband-verkeersgeluidsspectrum, berekend uit het derde octaafspectrum van EN 1793-3>RUIMTE VOOR DE TABEL>3.1.4. Wegdekcorrectie3.1.4.1. InleidingBoven een bepaalde snelheid wordt het totale geluid dat door een voertuig wordt geëmitteerd, gedomineerd door het contactgeluid tussen band en weg. Het is afhankelijk van de snelheid van het voertuig, het type wegdek (met name poreuze en geluiddempende oppervlakken) en het type banden. "Guide du bruit 1980" geeft een standaardgeluidsemissie voor een standaardwegdek. Het hieronder beschreven schema wordt voorgesteld voor het invoeren van wegdekcorrecties. Het is verenigbaar met de bepalingen van EN ISO 11819-1.3.1.4.2. Definities van wegdeksoorten- Zacht asfalt (beton of mastiek): Is het in EN ISO 11819-1 gedefinieerde referentiewegdek. Het heeft een dicht, glad gestructureerd oppervlak van asfaltbeton of steenmastiek; de korrelgrootte bedraagt maximaal 11 tot 16 mm.- Poreus wegdek: Is een wegdek met een holtevolume van ten minste 20 %. Het oppervlak moet minder dan vijf jaar oud zijn (er is een leeftijdsbeperking omdat poreuze oppervlakken de neiging hebben minder te absorberen naarmate de holten vol raken. Indien speciaal onderhoud plaatsvindt, kan de leeftijdsbeperking worden opgeheven. Na de eerste vijf jaar dienen evenwel metingen te worden verricht om de akoestische eigenschappen van het wegdek te bepalen. Het geluidreducerende effect van dit wegdek is afhankelijk van de voertuigsnelheid).- Cementbeton en zeer open asfaltbeton: Omvat zowel deklagen van cementbeton als grofkorrelig asfalt.- Glad gestructureerde straatstenen: Straatstenen waarbij de afstand tussen de blokken minder dan 5 mm bedraagt.- Ruw gestructureerde straatstenen: Straatstenen waarbij de afstand tussen de blokken 5 mm of meer bedraagt.- Andere: Is een open categorie waarin elke lidstaat correcties voor andere wegdekken kan onderbrengen. Met het oog op geharmoniseerde toepassing en resultaten moeten gegevens in overeenstemming met EN ISO 11819-1 worden verkregen. Deze gegevens moeten in de tabellen worden ingevoerd. Voor alle metingen moeten de passagesnelheden gelijk zijn aan de referentiesnelheden van de norm. Voor het evalueren van het effect van het percentage zware voertuigen wordt gebruikgemaakt van de vergelijking met de statistische passage-index (Statistical Pass-By Index - SPBI). 10 %, 20 % en 30 % worden respectievelijk gebruikt om de SPBI te berekenen voor elk van de drie percentagereeksen zoals aangegeven in de tabel (0-15 %, 16-25 % en  > 25 %).TABEL 3 Correctieschema voor standaardwegdek>RUIMTE VOOR DE TABEL>3.1.4.3. Aanbevolen correctieschemaTABEL 4 Voorgesteld wegdekcorrectieschema>RUIMTE VOOR DE TABEL>3.2. Spoorweglawaai3.2.1. InleidingDe Nederlandse geluidsberekeningsmethode RMR heeft een eigen emissiemodel dat in detail is beschreven in hoofdstuk 2 van de originele Nederlandse tekst. Dit emissiemodel kan zondere verdere wijzigingen in alle lidstaten worden toegepast.Met betrekking tot emissiegegevens wordt in punt 3.2.2 van deze richtsnoeren de Nederlandse emissiedatabase aangewezen als de aanbevolen standaarddatabase. De in punt 3.2.2.2 beschreven meetmethoden stellen de lidstaten echter in staat nieuwe emissiegegevens te produceren voor de ontbrekende emissiegegevens van niet-Nederlands rijdend materieel op niet-Nederlandse rails in de standaarddatabase.3.2.2. Het geluidsemissiemodelVóór berekening van het "equivalente continue geluidsdrukniveau" dienen alle voertuigen die gebruikmaken van een bepaald spoorweggedeelte en de betreffende dienstrichtlijnen volgen, in een van de tien in punt 3.2.2.1 vermelde categorieën railvoertuigen te worden ingedeeld of eventueel in een aanvullende categorie na uitvoering van de metingen overeenkomstig punt 3.2.2.2.3.2.2.1. Bestaande treincategorieënDe in de Nederlandse emissiedatabase opgenomen categorieën worden voornamelijk als volgt onderscheiden naar aandrijfsysteem en wielremsysteem:>RUIMTE VOOR DE TABEL>3.2.2.2. MeetmethodeDe geluidsemissie-eigenschappen van een railvoertuig of van een spoorweggedeelte kunnen door meting worden bepaald. De meetprocedures worden beschreven in:- "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai 2002", Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 28 maart 2002.Er zijn drie procedures om de eigenschappen te bepalen van nieuwe treincategorieën of niet-Nederlands rijdend materieel op niet-Nederlandse sporen (procedures A en B) en van niet-Nederlandse sporen (procedure C):- Procedure A is een vereenvoudigde methode, die een manier aangeeft om te bepalen of een railvoertuig in een bestaande categorie kan worden ingedeeld (zoals bedoeld in punt 3.2.2.1). Deze methode kan ook worden gebruikt voor nieuwe (nog te bouwen) voertuigen waaraan geen geluidsmetingen kunnen worden verricht. Deze indeling geschiedt voornamelijk op basis van het soort aandrijfsysteem (diesel, elektrisch, hydraulisch) en het remsysteem (schijf of blok).- Procedure B beschrijft methoden voor het verkrijgen van emissiegevens voor railvoertuigen die niet noodzakelijk passen in een bestaande treincategorie. Er is een zogenaamde "vrije categorie" ingevoerd waarin een voertuigtype kan worden ingedeeld, indien de geluidsemissie ervan volgens deze procedure wordt bepaald. De aldus verkregen gegevens houden rekening met de afstand tussen de voertuigen, de geluidsafstraling van de sporen en de ruwheid van sporen en wielen. Er wordt ook rekening gehouden met de verschillende geluidsbronnen - tractiegeluid, rolgeluid en aërodynamisch geluid - in combinatie met de verschillende bronhoogten.- Procedure C maakt het mogelijk de akoestische eigenschappen van de spoorbouw (dwarsliggers, ballastbed, enz.) te bepalen. De geluidsberekeningsmethode is gebaseerd op het feit dat de eigenschappen van de sporen, in octaafbanden, onafhankelijk zijn van het voertuigtype of van de voertuigsnelheid. Om dat te controleren dienen op één plaats metingen bij twee extra snelheden te worden verricht (verschil  > 20, respectievelijk 30 %). De verschillen in de berekende spooreigenschappen moeten in elke octaafband minder dan 3 dB bedragen. Indien de correctie afhankelijk is van de snelheid, dient aanvullend onderzoek te worden verricht dat kan leiden tot snelheidsafhankelijke eigenschappen.3.2.2.3. EmissiemodelIndien berekeningen volgens de SRM I worden uitgevoerd, worden emissiewaarden in dB(A) bepaald met de formule:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- Enr,c de emissieterm per railvoertuigcategorie voor niet remmende treinen is,- Er,c de emissieterm voor remmende treinen is,- c de treincategorie is,- y het totale aantal voorhanden categorieën is.De emissiewaarden per railvoertuigcategorie worden bepaald met behulp van:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin de standaardemissiewaarden ac, bc, ar,c en br,c in het RMR zijn gegeven.Indien de SRM II wordt toegepast, dan worden voor elke treincategorie en voor verschillende hoogten van de geluidsbron (tot vijf hoogten) emissiewaarden per octaafband bepaald. Na karakterisering van de emissie van verschillende treincategorieën wordt de emissie van het bepaalde spoorweggedeelte berekend, rekening houdend met de passage van verschillende treincategorieën (en het feit dat niet alle categorieën op alle hoogten geluidsbronnen hebben) en de passage van treinen onder verschillende omstandigheden (al dan niet remmend). De emissiefactor in octaafband i wordt als volgt berekend:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin n het aantal treincategorieën is dat gebruikmaakt van de spoorlijn in kwestie,>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>(resp.>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>) de emissieterm voor niet remmende (resp. remmende) eenheden is voor treinen in elke treincategorie (c = 1 tot n), in octaafband i, en op meethoogte h (h= 0m, 0,5 m, 2 m, 4 m en 5 m - afhankelijk van de treincategorie), berekend als volgt:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:->REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>en>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>(resp.>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>en>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>) = emissietermen voor treincategorie c in niet remmende (resp. remmende) omstandigheden, voor octaafband i, op hoogte h,- Qc = gemiddeld aantal niet remmende eenheden van de betrokken railvoertuigcategorie,- Qbr,c = gemiddeld aantal remmende eenheden van de betrokken railvoertuigcategorie,- Vc = gemiddelde snelheid van voorbijrijdende niet remmende railvoertuigen,- Vbr,c = gemiddelde snelheid van voorbijrijdende remmende railvoertuigen,- bb = type spoor/toestand van de sporen,- m = schatting van het voorkomen van spooronderbrekingen,- Cbb,i,m = correctie voor spoordiscontinuïteit en ruwheid van de rails.3.3. Vliegtuiglawaai3.3.1. InleidingIngevolge een beoordeling van beschikbare databases verstrekken deze richtsnoeren in punt 3.3.2 een standaardaanbeveling voor het berekenen van vliegtuiglawaai in de omgeving van luchthavens met gebruikmaking van ECAC Doc.29, zoals gewijzigd overeenkomstig punt 2.4.Zoals onderstreept in de inleiding van deze richtsnoeren, is het gebruik van de aanbevolen standaardgegevens niet verplicht; de lidstaten kunnen andere gegevens gebruiken die zij geschikt achten, mits deze bruikbaar zijn met ECAC Doc. 29.Voorts moet aandacht worden geschonken aan lopende initiatieven met betrekking tot de totstandbrenging van een bijgewerkte en internationaal aanvaarde database inzake lawaai van burgervliegtuigen. In de toekomst kunnen met name Eurocontrol en de Amerikaanse Federal Aviation Authority gezamenlijk voor een dergelijke database zorgen.3.3.2. StandaardaanbevelingVoor het berekenen van vliegtuiglawaai is, na beoordeling van de algemeen beschikbare databases, gebleken dat de volgende documenten (zie hieronder) complete gegevens verstrekken met betrekking tot geluid-vermogen-afstand en prestatie voor de meeste burgervliegtuigen, met inbegrip van de nieuwe generatie geluidarme vliegtuigen:- ÖAL-Richtlinie 24-1 Lärmschutzzonen in der Umgebung von Flughäfen Planungs- und Berechnungsgrundlagen. Österreichischer Arbeitsring für Lärmbekämpfung Wien 2001.- Neue zivile Flugzeugklassen für die Anleitung zur Berechnung von Lärmschutzbereichen (Entwurf), Umweltbundesamt, Berlin 1999.De gegevens zijn gebaseerd op een groep vliegtuigen en bevatten LA,max-niveaus. De volgende formule maakt het mogelijk SEL-waarden te berekenen, waarbij de duur van het voorbijvliegen als een aanvullende parameter wordt gebruikt.SEL wordt in dB berekend uit LA,max met behulp van>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>& >REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>met T0 = 1 seconde en T in s uitgedrukt volgens:>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>waarin:- A en B constanten zijn die verschillen voor het opstijgen en het naderen en voor verschillende vliegtuigen met vaste vleugels,- d de schuine afstand in m is (zie punt 2.4.2),- V de snelheid in m/s is.De geluidsniveaus worden gegeven voor de stuwkracht bij het opstijgen en de stuwkracht bij het landen. De vermindering van de stuwkracht na het opstijgen wordt weergegeven via geluidsniveaureducties ΔLξ die voor bepaalde hoogten en snelheden zijn gegeven.Voor elke vliegtuiggroep worden standaardstartprofielen gegeven met snelheid V en hoogte H tegenover afstand σ op het grondtraject vanaf het startrijpunt en voor grotere afstanden met dH/dσ.De geluidsniveaugegevens en de prestatiegegevens zijn genormaliseerd bij een temperatuur van 15°C, vochtigheidsgraad van 70 % en druk van 1013,25 HPa. Zij kunnen worden gebruikt bij temperaturen tot 30°C en wanneer het product van relatieve vochtigheid en temperatuur groter is dan 500.