				|

		52013DC0391

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD om een einde te maken aan de situatie van een buitensporig overheidstekort op Malta /* COM/2013/0391 final - 2013/ () */

			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
om een einde te maken aan de situatie van een
buitensporig overheidstekort op Malta
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 7,
Gezien de aanbeveling van
de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 126
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna
"VWEU" genoemd) vermijden de lidstaten buitensporige
overheidstekorten.
(2)       Het stabiliteits- en
groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke overheidsfinanciën
als middel voor het versterken van de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor
sterke duurzame groei die leidt tot het creëren van banen.
(3)       Op [21 juni 2013] heeft de
Raad, overeenkomstig artikel 126, lid 6, VWEU, vastgesteld dat er op Malta een
buitensporig tekort bestaat.
(4)       Overeenkomstig artikel 126,
lid 7, VWEU en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de
procedure bij buitensporige tekorten[1]
dient de Raad aanbevelingen te richten tot de betrokken lidstaat opdat deze
binnen een bepaalde termijn een einde maakt aan de buitensporigtekortsituatie.
In de aanbeveling moet een termijn van ten hoogste zes maanden worden bepaald
waarbinnen de betrokken lidstaat effectief gevolg moet geven aan die
aanbeveling om het buitensporig tekort te corrigeren. Voorts dient de Raad in
een aanbeveling om een buitensporig tekort te corrigeren, de betrokken lidstaat
te verzoeken om jaarlijkse begrotingsdoelstellingen te realiseren die, op grond
van de aan de aanbeveling ten grondslag liggende prognoses, stroken met een
benchmark die overeenstemt met een minimale jaarlijkse verbetering van ten
minste 0,5% van het bbp in zijn conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo,
ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen. Daarnaast moet, overeenkomstig
artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1467/97 waarin het vereiste
ten aanzien van het schuldcriterium nader is bepaald, de voor het laatste jaar
van de correctieperiode aanbevolen begrotingsdoelstelling ervoor zorgen dat, op
basis van de prognoses van de Commissie, de vereiste vermindering van het
verschil tussen de schuldquote en de in het Verdrag bepaalde referentiewaarde
van 60% van het bbp zich zal voordoen tijdens de twee jaren na de correctie van
het buitensporig tekort.
(5)       Volgens de voorjaarsprognoses
2013 van de Commissie zal het tekort in 2013 en 2014 nog steeds boven de
referentiewaarde uitkomen, met respectievelijk 3,7% en 3,6% van het bbp. Deze
begrotingsprognoses zijn gebaseerd op het bestaande beleid, en houden dus
rekening met de begroting 2013 die in april 2013 door het Maltese Parlement is
goedgekeurd; die begroting bevat expansieve maatregelen aan zowel de inkomsten-
als de uitgavenzijde, alsmede de reeds geplande kapitaalinjectie in Air Malta (0,6%
van het bbp), die het tekort met netto 0,3% van het bbp doet stijgen. Deze
expansieve maatregelen worden slechts ten dele gecompenseerd door een verhoging
van de accijnzen, de inning van achterstallige belastingen, maar ook door
bezuinigingen op uitgaven en door hogere sociale premies als gevolg van de
pensioenhervorming van 2006. Daarnaast is het aandeel van netto
tekortverlagende eenmalige maatregelen, die de Commissie heeft vastgesteld, in
de consolidatie-inspanningen na 2012 fors gedaald. Door de verwachte
aanhoudende primaire tekorten in 2013 en 2014 zal de overheidsschuld, volgens
de voorjaarsprognoses 2013 van de Commissie, verder toenemen, tot 73,9% van het
bbp in 2013 en 74,9% van het bbp in 2014. Voor 2015 en 2016 is de verwachting
dat het overheidstekort boven de referentiewaarde van 3% van het bbp zal
blijven, en tegen 2016 zou de schuldquote oplopen tot 75,6% van het bbp.
(6)       Overeenkomstig Verordening
(EG) nr. 1467/97 dient het buitensporige tekort, behoudens bijzondere
omstandigheden, binnen het jaar nadat het is geconstateerd verholpen te zijn.
In het licht hiervan is een correctie van het buitensporig tekort tegen 2014
gerechtvaardigd. Meer bepaald zou Malta, wil het aanpassingstraject
geloofwaardig en houdbaar zijn, moeten uitkomen op een nominaal overheidstekort
van 3,4% van het bbp voor 2013 en 2,7% van het bbp in 2014, hetgeen
overeenstemt met een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo met 0,7%
van het bbp in 2013 en met 0,7% van het bbp in 2014. De doelstelling voor 2014
borgt dat de vereiste afbouw van de afwijking tussen de schuldquote en de in
het Verdrag bepaalde referentiewaarde van 60% van het bbp zich zal voordoen
tijdens de twee jaar na de correctie van het buitensporige tekort. Om deze
structurele doelstellingen te bereiken, zou Malta verdere
consolidatiemaatregelen moeten nemen ten belope van rond 0,4% van het bbp in 2013,
bovenop de maatregelen die al in het basisscenario voorkomen, en van 0,75% van
het bbp in 2014. Deze doelstellingen houden rekening met de behoefte om te
compenseren voor de negatieve tweede-ronde-effecten van de
begrotingsconsolidatie op de overheidsfinanciën, door de impact ervan op de
bbp-groei. Het basisscenario waarop dit aanpassingstraject is gebaseerd, houdt
rekening met de voorjaarsprognoses 2013 van de Commissie en loopt tot 2016,
uitgaande van standaardaannames met betrekking tot het dichten van de
output-gap en de conjunctuurgevoeligheid van de begroting; het houdt echter
geen rekening met de extra kapitaalinjectie in Air Malta die, volgens het
stabiliteitsprogramma 2013, voor 2015 gepland staat. De aanname is dus dat deze
kapitaalinjectie niet zal plaatsvinden of zal worden gecompenseerd door maatregelen
in de omgekeerde richting.
(7)       Het Maltese
begrotingsraamwerk is vrij flexibel en het niet-bindende karakter ervan en de
korte tijdshorizon voor de begrotingsplanning dragen niet bij tot een gezonde
begrotingssituatie. Richtlijn 2011/85/EU betreffende de begrotingskaders is nog
niet omgezet. Voorts dient Malta, overeenkomstig artikel 5 van
Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de
Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften
voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het
garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de
eurozone, onafhankelijke instanties op te richten die belast zijn met het
toezicht op de naleving van begrotingsregels. Hoewel het stabiliteitsprogramma
aangeeft dat de overheid voornemens is een begrotingsraad op te richten, zijn
nog geen concrete plannen ontvouwd.
(8)       Overeenkomstig artikel 9, lid
1, van Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21
mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en
beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie
van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone, dient Malta de
Commissie en de Raad een economisch partnerschapsprogramma voor te leggen,
samen met het overeenkomstig artikel 3, lid 4 bis, van Verordening (EG)
nr. 1476/97 in te dienen verslag.
(9)       De maatregelen ter
consolidering van de begroting moeten naar het oordeel van de Raad een duurzame
verbetering van het overheidssaldo teweegbrengen en er tegelijkertijd op
gericht zijn de kwaliteit van de overheidsfinanciën te bevorderen en het
groeipotentieel van de economie te versterken,
BEVEELT AAN:
(1)
Malta dient uiterlijk in 2014 een einde te maken
aan de thans bestaande situatie van een buitensporig overheidstekort.
(2)
Meer bepaald dient Malta:
(a)
voor het nominale overheidstekort een doelstelling
te bereiken van 3,4% van het bbp voor 2013 en van 2,7% van het bbp in 2014,
hetgeen spoort met een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo van 0,7%
van het bbp in 2013 en 0,7% van het bbp in 2014. Met dit aanpassingstraject zou
het nominale overheidstekort tegen 2014 moeten zijn teruggebracht tot onder de
referentiewaarde van 3% van het bbp, terwijl tegelijk ervoor wordt gezorgd dat
de brutoschuldquote van de overheid de referentiewaarde van 60% van het bbp in
een bevredigend tempo kan benaderen;
(b)
nader aan te geven welke maatregelen noodzakelijk
zijn om het buitensporig tekort tegen 2014 te corrigeren, en deze maatregelen
ook onverkort uit te voeren, en alle meevallers te gebruiken om het tekort af
te bouwen.
(3)
De Raad stelt 1 oktober als uiterste datum vast
waarop Malta effectieve actie moet ondernemen en, overeenkomstig artikel 3,
lid 4 bis, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad, gedetailleerd verslag moet uitbrengen over de voorgenomen
consolidatiestrategie om de doelstellingen te realiseren.
Malta wordt uitgenodigd om, nadat het
buitensporig tekort is gecorrigeerd, in een passend tempo vooruitgang te blijven
boeken richting de middellangetermijndoelstelling van een begroting die
structureel in evenwicht is, onder meer door te voldoen aan de
uitgavenbenchmark. Om de risico's voor de uitvoering van de begroting te
beperken, nodigt de Raad Malta uit om de slagkracht van zijn begrotingsraamwerk
te versterken en ervoor te zorgen dat het hele jaar door beter op de uitvoering
van de begroting wordt toegezien. Met name wordt Malta uitgenodigd om een meer
bindend, op regels gebaseerd meerjarig begrotingskader in te voeren. Voorts
dient, overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) nr. 473/2013 van
het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende
gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van
ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van
buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone, de rol van
onafhankelijke instanties die belast zijn met het toezicht op de naleving van
begrotingsregels te worden versterkt.
Ten slotte worden de Maltese autoriteiten, om
het welslagen van de budgettaire consolidatiestrategie te garanderen,
uitgenodigd om, overeenkomstig de in de context van het Europees semester tot
Malta gerichte aanbevelingen van de Raad en met name die welke zien op het
preventieve gedeelte van de procedure inzake macro-economische
onevenwichtigheden, de budgettaire consolidatie met omvattende structurele
hervormingen te ondersteunen.
Deze aanbeveling is gericht tot de Republiek
Malta.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209
van 2.8.1997, blz. 6.


Belangrijke juridische mededeling

|

52007SC0072

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Slowakije voor de periode 2006-2009  /* SEC/2007/0072 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 23.1.2007SEC(2007) 72 definitiefAanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Slowakije voor de periode 2006-2009( ingediend door de Commissie)TOELICHTINGAlgemene achtergrondHet stabiliteits- en groeipact, dat op 1 juli 1998 in werking is getreden, is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren. Bij de hervorming van het pact in 2005 werd het nut ervan bij het verankeren van begrotingsdiscipline erkend, maar werd tevens versterking van de doeltreffendheid en de economische onderbouwing, alsook waarborging van de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn beoogd.In Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1], die deel uitmaakt van het pact, is bepaald dat de lidstaten bij de Raad en de Commissie stabiliteits- of convergentieprogramma's moeten indienen, alsook jaarlijkse actualiseringen daarvan (lidstaten die de gemeenschappelijke munt al hebben aangenomen dienen (geactualiseerde) stabiliteitsprogramma's in en lidstaten die deze nog niet hebben aangenomen dienen (geactualiseerde) convergentieprogramma's in). Het eerste convergentieprogramma van Slowakije werd in mei 2004 ingediend. Overeenkomstig de verordening bracht de Raad op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité op 5 juli 2004 hierover advies uit. Geactualiseerde stabiliteits- en convergentieprogramma's worden volgens dezelfde procedure door de Commissie beoordeeld en door hogervermeld Comité onderzocht, terwijl ook de Raad over de mogelijkheid beschikt deze programma's te evalueren.Achtergrond voor de beoordeling van het geactualiseerde programmaDe Commissie heeft het op 1 december 2006 ingediende meest recente geactualiseerde convergentieprogramma van Slowakije onderzocht en een aanbeveling voor een advies van de Raad aangenomen (zie het kader voor de belangrijkste beoordelingspunten).Om de achtergrond te schetsen waartegen de begrotingsstrategie in het geactualiseerde convergentieprogramma wordt beoordeeld, bevatten de volgende punten een overzicht van:1.  de economische en budgettaire resultaten over de afgelopen tien jaar;2.  de positie van het land overeenkomstig het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact (buitensporigtekortprocedure);3.  de meest recente beoordeling van de positie van het land overeenkomstig het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact (samenvatting van het advies van de Raad over de vorige actualisering van het convergentieprogramma); en4.  de beoordeling van de Commissie van het nationale hervormingsprogramma van oktober 2006.Recente economische en budgettaire resultatenSlowakije heeft gedurende het grootste deel van de laatste tien jaar een sterke groei laten zien. Noch in de arbeidsmarktsituatie, noch in de regionale verschillen is echter verbetering gekomen. Hoewel de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt in 2005 uiteindelijk begonnen te verbeteren, bevond de werkgelegenheidsgraad van 54,2% zich nog steeds ver onder de Lissabondoelstelling van 70%. Het werkloosheidscijfer bleef met 16,3% in 2005 het tweede hoogste in de EU, waarbij in het bijzonder jongeren werden getroffen. Een afname van de regionale verschillen kon nog niet worden vastgesteld. De energieprijzen blijven een relatief sterke invloed uitoefenen op de Slowaakse HICP-inflatie en zouden aldus de convergentie van het inflatiecijfer van Slowakije naar dat van de eurozone in gevaar kunnen brengen, in het bijzonder wegens de onzekere vooruitzichten met betrekking tot de olieprijzen. Als gevolg van de sinds 2005 ten uitvoer gelegde pensioenhervorming is de leeftijdsgebonden druk op de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn afgenomen .De buitensporigtekortprocedure ten aanzien van SlowakijeOp 5 juli 2004 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, vastgesteld dat er in Slowakije een buitensporig tekort bestond. Tegelijkertijd heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 7, een aanbeveling aan Slowakije gericht waarin het land werd verzocht het buitensporige tekort uiterlijk in 2007 te verhelpen. Met name werd Slowakije aanbevolen vóór 5 november 2004 effectieve maatregelen te nemen om de tekortdoelstelling voor 2005 te halen, de in het convergentieprogramma van mei 2004 geplande maatregelen vastberaden ten uitvoer te leggen en de budgettaire aanpassing te versnellen mochten de doorgevoerde structurele hervormingen leiden tot een groei die hoger uitvalt dan in het programma werd verwacht, in het bijzonder door hoger dan verwachte inkomsten in de eerste plaats aan te wenden voor een snellere tekortreductie.De conclusie van een mededeling van de Commissie van 22 december 2004 luidde dat uitgaande van de toen beschikbare actuele informatie en op basis van de in de begroting voor 2005 aangegeven maatregelen, de Slowaakse regering in reactie op de door de Raad op grond van artikel 104, lid 7, gedane aanbeveling dat het buitensporige tekort uiterlijk in 2007 moest zijn verholpen, blijkbaar effectieve maatregelen had genomen om de tekortdoelstelling voor 2005 vóór de uiterste datum van 5 november te halen.Beoordeling in het advies van de Raad over het vorige programmaOp 24 januari 2006 heeft de Raad advies uitgebracht over de vorige actualisering van het convergentieprogramma voor de periode 2005-2008. De Raad was van oordeel dat "het programma het aanpassingstraject voor het tekort volgt dat in de aanbevelingen van de Raad in het kader van artikel 104, lid 7, is uitgezet". De Raad verzocht Slowakije om "i) zijn inspanning inzake de structurele begrotingsaanpassing in het kader van sterke groeiresultaten en groeivooruitzichten te versterken, teneinde de middellangetermijndoelstelling sneller te bereiken; en ii) de uitgavenplafonds van de overheid voor de middellange termijn een nog bindender karakter te geven".Beoordeling van de Commissie van het nationale hervormingsprogramma van oktober 2006Het voortgangsrapport van het nationale hervormingsprogramma van Slowakije in het kader van de vernieuwde Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid is op 13 oktober 2006 ingediend. In het Slowaakse nationale hervormingsprogramma worden als belangrijkste uitdagingen/prioriteiten aangemerkt: ontwikkeling van de informatiemaatschappij; intensivering van O&O en innovatie; verbetering van het ondernemingsklimaat; verbetering van het onderwijs en verhoging van de werkgelegenheid.Uit de beoordeling door de Commissie van dit programma (die is goedgekeurd als onderdeel van het jaarlijkse voortgangsverslag van december 2006 [2] ) blijkt dat Slowakije vorderingen maakt bij de tenuitvoerlegging van zijn nationale hervormingsprogramma. In het bijzonder op micro-economisch vlak en inzake werkgelegenheid is er evenwel nog sprake van belangrijke uitdagingen en moeten verdere maatregelen worden getroffen.Gezien de onderkende sterke en zwakke punten werd Slowakije aanbevolen actie te ondernemen op de volgende terreinen: O&O en innovatie; levenslang leren en onderwijshervorming; en actieve arbeidsmarktmaatregelen ten behoeve van de meest kwetsbare groepen.Kader: Belangrijkste beoordelingspunten Overeenkomstig artikel 5, lid 1, (voor stabiliteitsprogramma´s) en artikel 9, lid 1, (voor convergentieprogramma´s) van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad wordt beoordeeld: of de economische hypothesen waarop het programma gebaseerd is, realistisch zijn; de middellangetermijnbegrotingsdoelstelling (MTD) van de lidstaat en of het aanpassingstraject richting de MTD passend is; of de met het oog op de naleving van dit aanpassingstraject genomen of voorgenomen maatregelen afdoende zijn om de MTD gedurende de cyclus te halen; bij de beoordeling van het aanpassingstraject richting de MTD: of in economisch goede tijden een grotere aanpassing wordt nagestreefd en in economisch slechte tijden juist een minder zware inspanning toelaatbaar is, en - voor de lidstaten van het eurogebied en het WKM II – of de lidstaat een jaarlijkse verbetering van het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen, met 0,5% van het BBP als benchmark nastreeft om zijn MTD te bereiken; bij de bepaling van het aanpassingstraject richting de MTD (voor de lidstaten die deze doelstelling nog niet bereikt hebben) en bij het toestaan van een tijdelijke afwijking van de MTD (voor landen die de doelstelling wel hebben bereikt): de uitvoering van grote structurele hervormingen die op lange termijn rechtstreekse kostenbesparende effecten hebben (mede doordat zij de potentiële groei verhogen) en bijgevolg een verifieerbare positieve invloed op de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn hebben (met dien verstande dat een passende veiligheidsmarge voor de naleving van de referentiewaarde van 3% van het BBP gewaarborgd moet zijn en dat een terugkeer naar de MTD binnen de programmaperiode wordt verwacht), waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan pensioenhervormingen die gepaard gaan met de invoering van een meerpijlerstelsel dat een verplichte pijler met volledige kapitaaldekking omvat; of het economisch beleid van de betrokken lidstaat strookt met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid. Bij de beoordeling van de aannemelijkheid van de macro-economische hypothesen wordt gekeken naar de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie en wordt ook gebruikgemaakt van de algemeen aanvaarde methode voor de raming van de potentiële productie en de conjunctuurgezuiverde saldi. De consistentie met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid wordt getoetst aan de globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de openbare financiën, zoals opgenomen in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008. Voorts worden beoordeeld: de ontwikkeling van de schuldquote en de vooruitzichten voor de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn, waaraan volgens het verslag van de Raad van 20 maart 2005 over de verbetering van de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact "bij het toezicht op de begrotingssituatie voldoende aandacht" zou moeten worden geschonken. In een mededeling van de Commissie van 12 oktober 2006 wordt de aanpak voor de toetsing van de houdbaarheid op lange termijn uiteengezet[3]; de mate van integratie met het nationale hervormingsprogramma van de lidstaten in het kader van de Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid. In zijn begeleidende nota van 7 juni 2005 aan de Europese Raad over de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor de periode 2005-2008 heeft de Raad (Ecofin) verklaard dat de nationale hervormingsprogramma´s moeten stroken met de stabiliteits- en convergentieprogramma´s; de inachtneming van de gedragscode[4], die voor de stabiliteits- en convergentieprogramma´s onder meer een gemeenschappelijke structuur en een reeks gegevenstabellen voorschrijft. |-  Aanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAADovereenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Slowakije voor de periode 2006-2009DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[5], en met name op artikel 9, lid 3,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:5.  Op [27 februari 2007] heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Slowakije voor de periode 2006-2009 behandeld.6.  In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat de reële BBP-groei zal versnellen van 6,6% in 2006 tot 7,1% in 2007 en vervolgens zal vertragen tot 5,5% en 5,1% in respectievelijk 2008 en 2009. Afgaande op de thans beschikbare informatie lijkt dit scenario gebaseerd op voorzichtige groeihypothesen voor 2006 en plausibele groeihypothesen voor de rest van de programmaperiode. De inflatieprognoses van het programma lijken eveneens realistisch.7.  Het overheidstekort voor 2006 wordt in de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie geraamd op 3,4% van het BBP, tegen een streefcijfer van 4,2% van het BBP in de vorige actualisering van het convergentieprogramma. Het meevallende resultaat is het gevolg van een veel sterkere groei van het BBP en de werkgelegenheid en lager dan verwachte rente-uitgaven en kosten van de pensioenhervorming. Sommige extra inkomsten die uit de verrassend sterke groei voortvloeiden, werden evenwel uitgegeven en dus niet benut voor een snellere tekortreductie.8.  Evenals in de vorige actualisering is de belangrijkste doelstelling van de begrotingsstrategie op middellange termijn van het geactualiseerde programma om in 2010 de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te verwezenlijken, in het bijzonder door de middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie van een structureel saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) van -0,9% van het BBP te bereiken. Volgens het programma zou het nominale tekort geleidelijk dalen van 3,7% van het BBP in 2006 tot 1,9% van het BBP in 2009, terwijl het primaire tekort zou verminderen van 1,9% van het BBP in 2006 tot 0,2% van het BBP in 2009. De voorgenomen begrotingsconsolidatie steunt op de beheersing van zowel de lopende als de kapitaaluitgaven (daling van de uitgavenquote met ongeveer 3,25 procentpunten van het BBP), die niet volledig wordt geneutraliseerd door een daling van de inkomstenquote (1,5 procentpunt). Het nieuwe programma bevestigt in grote lijnen de voorgenomen aanpassing ten opzichte van de vorige actualisering, tegen de achtergrond van een gunstiger macro-economisch scenario.9.  Het structureel saldo, berekend op basis van de algemeen aanvaarde methode, zou moeten verbeteren van ongeveer -3,5% van het BBP in 2006 tot rond -2,5% van het BBP in 2009. Evenals in de vorige actualisering wordt in het programma als middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel tekort van iets minder dan 1% van het BBP gehanteerd, maar er wordt niet naar gestreefd om deze doelstelling binnen de programmaperiode, maar wel tegen 2010 te bereiken. Aangezien de vastgestelde MTD ambitieuzer is dan de minimumbenchmark (geraamd op een tekort van circa 2% van het BBP), mag worden aangenomen dat de verwezenlijking ervan een veiligheidsmarge tegen het ontstaan van een buitensporig tekort zal bieden. De MTD ligt binnen de marge die in het stabiliteits- en groeipact en in de gedragscode is vastgesteld voor de lidstaten die tot het eurogebied en het WKM II behoren, en houdt afdoende rekening met de schuldquote en de gemiddelde potentiële productiegroei op lange termijn.10.  De risico's voor de begrotingsprognoses van het programma lijken over het algemeen in evenwicht te zijn. De aan het macro-economische scenario verbonden risico's zijn algemeen genomen neutraal, terwijl de fiscale prognoses over het geheel genomen op voorzichtige veronderstellingen lijken te zijn gebaseerd. De in het programma voorgenomen begrotingsconsolidatie berust in belangrijke mate op uitgavenbeheersing, maar in het programma worden onvoldoende gegevens verstrekt over de maatregelen die deze beheersing (na 2007) ondersteunen en ontbreekt ook een bindend middellangetermijnkader voor de uitgaven. Daar staat tegenover dat Slowakije de voorbije jaren goede resultaten heeft behaald, al konden de begrotingsdoelstellingen gemakkelijker worden verwezenlijkt, doordat de groei hoger was dan voorspeld en de besteding van de EU-middelen langzamer uitviel dan verwacht.11.  Gezien deze risicobeoordeling lijkt de begrotingsstrategie van het programma over het algemeen passend om tegen 2007 een correctie van het buitensporige tekort te bewerkstelligen, zoals door de Raad is aanbevolen. Gezien de opwaartse herziening van de groeivooruitzichten en de goede economische tijden dient het traject van de structurele aanpassing tijdens de correctieperiode evenwel te worden versterkt. In de volgende jaren lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie geen veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om bij de gebruikelijke macro-economische schommelingen te voorkomen dat de tekortdrempel van 3% van het BBP wordt overschreden. Voorts lijkt de begrotingsstrategie niet te volstaan om ervoor te zorgen dat de MTD in 2010 wordt gehaald, zoals in het programma wordt aangenomen. In de jaren na de correctie van het buitensporige tekort dient het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing in de richting van de MTD te worden versterkt om in overeenstemming te zijn met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5% van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd. Met name wordt uitgegaan van een verbetering van het structurele saldo met slechts ongeveer 0,75% van het BBP in de periode tussen 2007 en 2009, wanneer goede economische tijden worden verwacht.12.  Volgens de ramingen is de bruto-overheidsschuld in 2006 op 33,1% van het BBP uitgekomen, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60% van het BBP. In het programma wordt voorspeld dat de schuldquote over de programmaperiode met 3,4 procentpunten zal afnemen.13.  Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting is in Slowakije minder sterk dan gemiddeld in de EU het geval is. Dit komt doordat de pensioenuitgaven als gevolg van de recente pensioenhervorming minder sterk zullen stijgen dan in vele andere landen. De budgettaire uitgangspositie houdt een risico in voor de houdbaarheid van de openbare financiën, nog afgezien van de budgettaire gevolgen op lange termijn van de vergrijzing. Een consolidatie van de openbare financiën zou derhalve de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën helpen verminderen. Alles samen lijkt Slowakije een middelgroot risico te lopen wat de houdbaarheid van de openbare financiën betreft.14.  Het convergentieprogramma bevat geen kwalitatieve beoordeling van de algemene gevolgen van het voortgangsrapport van oktober 2006 van het nationale hervormingsprogramma binnen het kader van de begrotingsstrategie op middellange termijn. Het verschaft evenwel enige informatie over de rechtstreekse budgettaire kosten of besparingen van de voornaamste hervormingen waarin het nationale hervormingsprogramma voorziet, en in de begrotingsprognoses lijkt rekening te worden gehouden met de gevolgen van de in het nationale hervormingsprogramma geschetste maatregelen voor de openbare financiën. De in het convergentieprogramma opgenomen maatregelen op het gebied van de openbare financiën lijken niet volledig aan te sluiten bij de in het kader van het nationale hervormingsprogramma voorgenomen acties. Met uitzondering van onderwijs verschillen met name de in het programma vermelde uitgavenprioriteiten van de in het nationale hervormingsprogramma genoemde belangrijkste uitdagingen. Bovendien is de in het nationale hervormingsprogramma vermelde aanzienlijke steun voor onderwijs niet vanzelfsprekend in het licht van de begroting voor2007 of het convergentieprogramma.15.  De in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie is over het algemeen in overeenstemming met de globale richtsnoeren voor het economisch beleid die in de geïntegreerde richtsnoeren voor de periode 2005-2008 zijn opgenomen.16.  Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, worden alle verplichte en de meeste facultatieve gegevens in het programma vermeld[6].De algemene conclusie luidt dat het programma spoort met een correctie van het buitensporige tekort tegen 2007, maar vervolgens slechts voorziet in een beperkte vooruitgang richting MTD.In het licht van de bovenstaande evaluatie en de aanbeveling op grond van artikel 104, lid 7, van 5 juli 2004 wordt Slowakije verzocht:i) de uitstekende groeivooruitzichten te benutten ter versterking van de structurele aanpassing om het buitensporige tekort in 2007 met een grotere marge te corrigeren en de vooruitgang richting de MTD te bespoedigen; en tevensii) de uitgavenplafonds van de centrale overheid voor de middellange termijn een nog bindender karakter te geven.Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |Reëel BBP (verandering in %) | CP dec 2006 | 6.1 | 6,6 | 7,1 | 5,5 | 5,1 |COM nov 2006 | 6,0 | 6,7 | 7,2 | 5,7 | n.b. |CP dec 2005 | 5,1 | 5,4 | 6,1 | 5,6 | n.b. |HICP-inflatie (%) | CP dec 2006 | 2,8 | 4,4 | 3,1 | 2,0 | 2,4 |COM nov 2006 | 2,8 | 4,5 | 3,4 | 2,5 | n.b. |CP dec 2005 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | n.b. |Output gap (% van het potentiële BBP) | CP dec 20061 | -2,2 | -0,9 | 1,0 | 1,6 | 1,9 |COM nov 20065 | -2,0 | -0,7 | 1,1 | 1,6 | n.b. |CP dec 20051 | -1,6 | -1,1 | 0,1 | 0,8 | n.b. |Overheidssaldo6 (% van het BBP) | CP dec 2006 | -3,1 | -3,7 | -2,9 | -2,4 | -1,9 |COM nov 2006 | -3,1 | -3,4 | -3,0 | -2,9 | n.b. |CP dec 2005 | -4,9 | -4,2 | -3,0 | -2,7 | n.b. |Primair saldo6 (% van het BBP) | CP dec 2006 | -1,4 | -1,9 | -0,9 | -0,6 | -0,2 |COM nov 2006 | -1,4 | -1,7 | -1,1 | -0,9 | n.b. |CP dec 2005 | -3,1 | -2,3 | -1,1 | -0,8 | n.b. |Conjunctuurgezuiverd saldo6 (% van het BBP) | CP dec 20061 | -2,4 | -3,4 | -3,2 | -2,9 | -2,5 |COM nov 2006 | -2,5 | -3,2 | -3,3 | -3,3 | n.b. |CP dec 20051 | -4,4 | -3,9 | -3,0 | -2,9 | n.b. |Structureel saldo2 (% van het BBP) | CP dec 20063 | -1,6 | -3,5 | -3,2 | -2,9 | -2,5 |COM nov 20064 | -1,7 | -3,3 | -3,3 | -3,3 | n.b. |CP dec 2005 | -3,6 | -3,9 | -3,1 | -2,9 | n.b. |Bruto overheidsschuld6 (% van het BBP) | CP dec 2006 | 34,5 | 33,1 | 31,8 | 31,0 | 29,7 |COM nov 2006 | 34,5 | 33,0 | 31,6 | 31,0 | n.b. |CP dec 2005 | 33,7 | 35,5 | 35,2 | 36,2 | n.b. |Noten: 1Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie. 2Conjunctuurgezuiverd saldo (zoals in de vorige rijen), ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen. 3Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit het programma (0,8% van het BBP in 2005, met een tekortverhogend effect, en 0,1% in 2006, met een tekortverminderend effect). 4Eenmalige en tijdelijke maatregelen uit de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (0,9% van het BBP in 2005, met een tekortverhogend effect, en 0,1% in 2006, met een tekortverminderend effect). 5Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 5,2% , 5,3% , 5,3% en 5,2% in de periode 2005-2008. 6 Sinds oktober 2006 heeft Slowakije het besluit van Eurostat van 2 maart 2004 inzake de indeling van de pensioenregelingen van de tweede pijler met kapitaaldekking ten uitvoer gelegd. De gegevens over de overheidssector van de vorige actualisering werden dienovereenkomstig aangepast om de vergelijking met de nieuwe actualisering en de najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie te vergemakkelijken. Bron: Convergentieprogramma (CP); economische najaarsprognoses 2006 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |[1] PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Communication from the Commission to the spring European Council implementing the renewed lisbon strategy for growth and jobs - "A year of delivery", COM(2006) 816 van 12.12.2006.[3] Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: "Houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn in de EU", COM (2006) 574 definitief van 12.10.2006; directoraat-generaal Economische en financiële zaken van de Commissie (2006): "The long-term sustainability of public finances in the European Union", European Economy nr. 4/2006.[4] "Specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact en richtsnoeren inzake de vorm en de inhoud van stabiliteits- en convergentieprogramma's", door de Raad (Ecofin) op 11 oktober 2005 bekrachtigd.[5] PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1055/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 1). Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, kunnen worden geraadpleegd op: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[6] De gegevens over de overheidsuitgaven naar functie voor 2009 worden met name niet vermeld.


title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de sluiting van een overeenkomst betreffende de tekst in de Griekse taal van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en de Repubmiek Oostenrijk over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair douanevervoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 73
Vol. 1981/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(81)73 def.
                                                        Brussel / 27 februari 1981
                      AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
inzake de sluiting van een overeenkomst betreffende de tekst in de< Griekse taal van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap , de Zwitserse Bondsstaat en de
Republiek Oostenrijk over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften
inzake communautair douanevervoer                - S
                                                    ,v            »
                                    - * *   ■
                                      ^   ί.
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    C0M(81 ) 73 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1 . Bij de overeenkomst van 12 juli 1977 tussen de Europese Economische
                                                       t
     Gemeenschap ; de Zwitsers Bondstaat en de Republiek Oostenrijk werd de
     toepassing van de voorschriften inzake communautair douanevervoer uitge
     breid tot het vervoer van goederen dat zowel over het Zwitserse als het
     Oostenrijkse grondgebied plaatsvindt .
2 . Zodra de Helleense Republiek tot de Gemeenschap toetreedt , is zij. door
     deze overeenkomst gebonden .    Deze overeenkomst dient derhalve eveneens in
     de Griekse taal te worden vastgesteld en de Overeenkomstsluitende Partijen
     dienen aan de tekst in de Griekse taal dezelfde juridische waarde toe te
     kennen als aan de teksten die in de huidige zes talen van de Gemeenschap
     bestaan .     -                                                     J
            '                     j              ■
3 . Aangezien de overeenkomst die met betrekking tot de tekst in de Griekse
                                            \        -       ?
     taal moet worden gesloten een zuiver formeel karakter draagt en er over
     de inhoud daarvan niet behoeft te worden onderhandeld , lijkt niets er zich
     tegen te veczetten dat de overeenkomst meteen wordt gesloten zodra de
 ' ' Raad de persoon heeft aangewezen die met de ondertekening wordt belast ten
     einde de Gemeenschap te binden , zulks door middel van goedkeuring door de
     Raad .
     De Zwitserse en Oostenrijkse instanties , die over deze procedure zijn
     geraadpleegd , hebben geen bezwaren geformuleerd .
                           /
4 . Bijgaand ontwerp , dat de Raad wordt verzocht goed te keuren beoogt de
     aanwijzing van de persoon die bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen
     zodat deze van toepassing wordt 'in de Gemeenschap »
 ---pagebreak---                        AANBEVELING VOOR EEN V£U ORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                          Inzake de sluiting van een overeenkomst betref
                  fende de tekst in de Griekse taal van de Overeenkomst
                  tussen de Europese Economische Gemeenschap , de Zwit
                  serse Bondsstaat en de Republiek Oostenrijk over de
                  uitbreiding van het toepassingsgebied van de voor
                         schriften inzake communautair douanevervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat door haar toetreding tot de Gemeenschap de Helleense Repu
bliek gebonden is door de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeen
schap , de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek Oostenrijk over de uitbrei
ding van het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair
douanevervoer      ( 1 ), getekend op 12 juli 1977 ;
Overwegende dat deze Overeenkomst ■ is opgesteld in de Deense , de Duitse , de
Engelse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal , zijnde elk van
deze teksten gelijkelijk authentiek ;
Overwegende dat het nodig blijkt aan de tekst in de Griekse taal een gelijke
waarde toe te kennen als aan die van de bovengenoemde teksten ;
Overwegende dat het derhalve dienstig is de overeenkomst betreffende de tekst
in de Griekse taal van de overeenkomst van 12 juli 1977 te sluiten ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                     /
                                      Artikel 1
             ι
De Overeenkomst betreffende de tekst in de Griekse taal van de Overeenkomst
van 12 juli 1977 tussen de Europese Economische Gemeenshap , de Zwitserse
Bondsstaat en de Republiek Oostenrijk over de uitbreiding van het toepassings
gebied van de voorschriften inzake communautair douanevervoer wordt namens
de Gemeenschap goedgekeurd .
De tekst van deze Overeenkomst is als bijlage aan deze verordening gehecht .
( 1 ) PB nr . L 142 van 9.6.1977 , blz . 1
 ---pagebreak---                                  Artikel 2
De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd
is de Overeenkomst te ondertekenen , en aldus de Gemeenschap te verbinden .
                                 Artikel 3
De Voorzitter van de Raad gaat over tot de m artikel 2 van de Overeenkomst
vastgestelde kennisgeving .
                                 Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .             ,
                        • *
Gedaan te Brussel ,
                                                Voor de Raad
                                 \         .
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                                OVEREENKOMST
        betreffende de teXet in dé Griekse taal van de Overeenkomst
        tussen de Europese Economische Gemeenschap , de Zwitserse
        Bondsstaat en de Republiëk Oostenrijk over de uitbreiding van
        het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair
                                douanevervoer .
DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
DE ZWITSERSE BONDSSTAAT ,          ,
en
DE REPUBLIEK OOSTENRIJK ,
           ;                               i ' i '
OVERWEGENDE dat krachtens de Overeenkomst van 12 juli 1977 tussen de Europese
Economische Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek 'Oostenrijk
het toepassingsgebied van de voorschriften inzake communautair douanevervoer i s
uitgebreid tot goederenvervoer zowel op Zwitsers als Oostenrijks grondgebied ,
             ï
OVERWEGENDE dat door haar toetreding tot de Gemeenschap de Helleense
Republiek gebonden is door de Overeenkomst van - 12 juli 1977 ; dat aan de
in de Griekse taal gestelde tekst van de Overeenkomst , welke is opgesteld
in de Deense , de IXiitse , de Engelse , de Franse , de Italiaanse en de
Nederlandse taal , welke zes teksten gelijkelijk authentiek zijn ,
dezelfde waarde moet worden toegekend als aan de overige voornoemde
teksten :
ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN :
                                                           /
                                                   \
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                     Artikel 1
  De Overeenkomstsluitende partijen bij de Overeenkomst van 12 juli 1977 tussen
  de Europese Economische Gemeenschap , de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek
  Oostenrijk over de uitbreiding van het toepassingsgebied van de voorschriften
  inzake communautair douanevervoer komen overeen dat de tekst in de Griekse
  taal van de Overeenkomst ,, welke als aanhangsel bij deze overeenkomst is
  opgenomen , gelijkelijk authentiek is als de teksten in de Deense , de Duitse ,
  de Engelse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal .
                                     Artikel 2
  Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende
• op die tijdens welke de Overeenkomstsluitende partijen elkaar in kennis
                                                             «
  hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe noodzakelijke procedures .
                                     Artikel 3
                                                    \ •
  Deze Overeenkomst is opgesteld in drie exemplaren in de Deense , de Duitse ,
  de Engelse , de Franse , de Griekse., de Italiaanse en de Nederlandse taal ,
  zijnde elk van deze zeven teksten gelijkelijk authentiek .
                                                 \
  Gedaan te Brussel ,
  Voor de Raad' van de Europese Gemeenschappen,          .
                                /
  voor   de Republiek Oostenrijk ,
  Namens de Regering van de Zwitserse Bondstaat ,
 ---pagebreak---                             ΣΥΜΦΩΝΙΑ
μεταξύ τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος , τής " Ελβετικής
Συνομοσπονδίας καί της Δημοκρατίας της Αυστρίας γιά τήν έπέ-
κταση του πεδίου έφαρμογής των κανονισμών περί τής κοινοτι
κής διαμετακομίσεως .
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΣ ,
Η ΕΛΒΕΤΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ καί
Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ                                 '
ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ ν απλουστεύσουν τίς τελωνειακές διατυπώσεις πού
πρέπει νά τηρούνται , κατά τήν διέλευση των συνόρων, κατά τίς
μεταφορές έμπορευμάτων οι όποιες χρησιμοποιούν τό * Ελβετικό
καί τό αύστριακό έδαφος ,
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι πρέπει νά έπεκταθεΐ τό 'πεδίο έψαρμο-
Υής των διατάξεων των συμφωνιών διαμετακομίσεως, πού συνάφθη
καν μεταξύ τής Εύρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος άφ'ένός καί
τής * Ελβετικής Συνομοσπονδίας καί τής Δημοκρατίας τής Αύστρίας
άφ'έτέρου , καί στίς μεταφορές αύτές,
ΣΥΝΕΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ »
                                                         • • •/• • •
 ---pagebreak---                                       Αρθρο 1
          Κατά τήν έννοια τής συμφωνίας αύτής νοούνται χ
   ( α ) μέ τόν δρο " συμφωνία διαμετακομίσεως ΕΟΚ-*Ελβετίας " :
  ή συμφωνία πού υπεγράφη στίς 23 Νοεμβρίου 1972 , μεταξύ τής
  Ευρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητος καί της * Ελβετικής Συνο
  μοσπονδίας γιά τήν έφαρμογή των κανονισμών περί της κοινο
  τικής διαμετακομίσεως , περιλαμβανομένων τών παρουσών καί
  μελλοντικών τροποποιήσεων *
   ( β ) μέ τόν δρο " συμφωνία διαμετακομίσεως ΕΟΚ-Αύστρίας
  ή συμφωνία πού υπεγράφη τήν 30η Νοεμβρίου 19 72 , μεταξύ
  τής Ευρωπαϊκής Κοινότητος καί της Δημοκρατίας τής Αυστρίας
  γιά τήν έφαρμογή των κανονισμών περί τής κοινοτικής διαμε
  τακομίσεως , περιλαμβανομένων των παρουσών καί μελλοντικών
  τροποποιήσεων *
   ( γ ) μέ τόν δρο " Κοινότης " * ή Εύρωπαϊκή Οίκονομική Κοινότης *
   ( δ) μέ τόν δρο "Κράτος μέλος " ένα Κράτος μέλος τής Κοινότητος
                                     "Αρθρο 2
          *Η έφαρμογή των διατάξεων των συμφωνιών διαμετακομίσεως
  ΕΟΚ-'Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αΰστρίας έπεκτείνεται στίς μεταφορές
  έμπορευμάτων μεταξύ δύο σημείων πού ευρίσκονται στήν Κοινό
  τητα γιά τίς δποίες χρησιμοποιείται τό έλβετικό καί τό αύ-
  στριακό έδαφος .
 Οί δι <ττ5ζει ς αίττές δύνανται δμοΓως νδ έφαρμδζονται σδ κδΒε αλλη με
 ταφορά έμπορευμάτων γι& τήν δποΓα χρησι μοποι εΤται τ6 έλβετικδ καΓ
,τδ αυστριακό έδαφος .
 ---pagebreak---                                 Αρθρο 3
1 . * Εντός των όριων του άρθρου 2 τής συμφωνίας καί μέ τήν
έπιφύλαΕη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 13 των
συμφωνιών διαμετακομίως ΕΟΚ-* Ελβετίας καί ΕΟΚ -Αυστρίας »
- ή * Ελβετική Συνομοσπονδία , έχει έναντι της Δημοκρατίας
    τής Αυστρίας τά ϋδια δικαιώματα καί ύποχρεώσεις πού
    έχει ένα Κράτος μέλος *                 -
- ή Δημοκρατία τής Αύστρίας , έχει έναντι τής % Ελβετικής Συ
   νομοσπονδίας τά £δια δικαιώματα καί υποχρεώσεις πού έχει
    ένα Κράτος μέλος .
2 . Γιά τήν έφαρμογή της συμφωνίας αύτη ς , οι έγγυητικές
πράξεις πού έγιναν σύμφωνα μέ τά υποδείγματα , τά προσηρτη-
μένα στίς συμφωνίες διαμετακομίσεως ΕΟΚ-* Ελβετίας καί ΕΟΚ-
Αύστρίας , πρέπει νά συμπληρωθούν άναλόγως ,                  ν
               i                         '                 i
3 . Οι άκόλουθες διατάζεις , που δέν περιέχονται στή συμφωνία
διαμετακομίσεως ΕΟΚ-Αύστρί ας , έφαρμόζονται στίς σχέσεις με
ταξύ τής * Ελβετικής Συνομοσπονδίας καί τής Δημοκρατίας τής
Αύστρίας *
( α ) " Οταν , κατ'έφαρμογή των παραγράφων 1 καί 2 τοϋ άρθρου 4
των συμφωνιών διαμετακομίσεως ΕΟΚ -* Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αυστρίας
κρίνονται άπαραίτητες ποινικές άνακρίσεις , πραγματοποιούνται
σέ κάθε Κράτος μέλος σύμφώνως μέ τίς διατάζεις τής έθνικής
νομοθεσίας περί διώξεως των τελωνειακών παραβάσεων .
 ---pagebreak---                                   - 8 -
  ( 0 ) Στις περιπτώσεις που προβλέπονται άπό τό άρθρο 4 των συμφω
 νιών διαμετακομίσεως ΕΟΚ-* Ελβετίας και Ε0Κ-Α6στρίας/ οί τελωνει
 ακές διοικήσεις τής' Ελβετικές Συνομοσπονδίας καί της Δημοκρατί
 ας της Αυστρίας θά παρέχουν δλες τίς πληροφορίες πού διαθέτουν,
άκόμη καί έκεΐνες πού προέκυψαν &πό έρευνα πού έγινε μετά άπό
αίτηση τές τελωνειακές διοικήσεως της Δημοκρατίας τές Αυστρίας
1\ της " Ελβετικής Συνομοσπονδίας » στά £δια τά έμπορεύματα ή σέ
πρόσωπα πού άποδε δειγμένος παρέβησαν      β ε ς ναι ύποπτα δτι έχουν
παραβεί        τίς διατάξεις των κανόνων περί τές κοινοτικές δια
μετακομίσεως .
        'Εν τούτοις , λαμβάνοντας υπόψη τίς διατάζεις της εθνικές
νομοθεσίας πού έγγυωνται τήν προστασία τοΟ βιομηχανικού , έμπο-
ρικοϋ ή έπαγγελματικοϋ άπορρήτου , ή διοικητική συνδρομή πού
προβλέπεται στό άνωτέρω άρθρο 4 , δύναται ώς πρός τά πρόσωπα
τά όποια ούτε άποδεδειγμένως παρέβησαν       ούτε είναι ύποπτα
παραβάσεως      των διατάξεων αυτών τών κανόνων της κοινοτικής
διαμετακομίσεως , νά περιορίζεται σ' έκεΐνες μόνο τίς πληροφο
ρίες πού δέν θίγουν τήν προστασία αυτή .
( γ ) Δέν δύνανται νά έκδίδονται παραστατικά έσωτερικές κοινο
τικές διαμετακομίσεως γιά έμπορεύματα πού έπαναποστέλλονται
                                                              • • •/• • •
 ---pagebreak--- άπό τήν * Ελβετία μετά τήν άποθήκευση σε ίδιωτική άποθήκη
κατά τήν έννοια τοΟ έλβετικοΟ Συνομοσπονδιακού νώμου περί
Τελωνείων .
                              "Αρθρο 4
    *Η τιαρούσα συμφωνία έψαρμόζεται στό Πριγκηπατο τοΟ
Λίχτενστάϊν γιά όσο διάστημα συνδέεται αύτό μό τήν * Ελβε-
                      i       '•          "               '
τική Συνομοσπονδία μέ συνθήκη τελωνειακές ένωσεως .
                        ■ \ ■ "Αρθρο 5        .
    * Η παρούσα συμφωνία άρχίζει νά ίσχυε ι τήν πρώτη ήμέρα
τοΟ δευτέρου μηνός , πού άκολουθεΐ έκεΕνον κατά τόν όποιο
τά συμβαλλόμενα μέλη θά γνωστοποιήσουν άμοιβαια τή συμπλή
ρωση των άναγκαίων διαδικασιών γι'αύτό τό σκοπό .
                              "Αρθρο 6
    * Η παρούσα συμφωνία δύναται νά καταγγελθεί άπό κάθε
συμβαλλόμενο μέρος μετά άπό έξάμηνη προειδοποίηση .
 ---pagebreak---                                 - 10 -
              /               ' Αρθρο 7
    * Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται σέ τρία άντίτυπα στή
γερμανική , άγγλική , δανική , γαλλική , ιταλική καί όλλανδική
γλώσσα , καί κάθε κείμενο άπό αυτά είναι έ£ Γ σου αυθεντικό .


Avis juridique important

|

31962H0816

Aanbeveling van de Commissie aan de Lid-Staten inzake de activiteit van sociale instellingen ten behoeve van werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen

Publicatieblad Nr. 075 van 16/08/1962 blz. 2118 - 2122 Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 05 Deel 1 blz. 0006  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 05 Deel 1 blz. 0006

++++Aanbeveling van de Commissie aan de Lid-Staten inzake de activiteit van sociale instellingen ten behoeve van werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen  I _ Toelichting  De nauwe samenwerking welke de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap ingevolge artikel 118 " tot taak heeft op sociaal gebied tussen de Lid-Staten te bevorderen " , dient ongetwijfeld onder meer te worden nagestreefd ten aanzien van de activiteit van de sociale instellingen ten behoeve van werknemers die binnen de Gemeenschap in een andere Lid-Staat dan het eigen land een betrekking vervullen of gaan vervullen . Immers , deze diensten hebben een zeer belangrijke taak en behoren ontegenzeglijk tot het sociale gebied waarop artikel 118 van toepassing is . Overigens is het duidelijk , dat hun activiteit , al dan niet rechtstreeks , het merendeel der in dit artikel uitdrukkelijk vermelde aangelegenheden betreft , en dat samenwerking des te meer is gewenst daar bij dergelijke verplaatsingen van arbeidskrachten uiteraard steeds twee of meer landen zijn betrokken .  Het maatschappelijk werk , dat uit de aard der zaak een betere wederzijdse aanpassing van individu en milieu beoogt , kan niet anders dan bevorderlijk zijn voor de oplossing van de menselijke vraagstukken welke door de verplaatsingen van arbeidskrachten aan de orde worden gesteld . Aldus valt zijn actie binnen de doeleinden van artikel 117 , dat de noodzaak erkent de verbetering van de levens - en arbeidsvoorwaarden te bevorderen .  Ten slotte voeren de bepalingen van het Verdrag van Rome met het vrije verkeer van personen een nieuwe opvatting in van " migrerende " werknemers , die in het kader van de gemeenschappelijke markt worden beschouwd als onderdanen van een bepaalde Lid-Staat die in een andere Lid-Staat van de Gemeenschap werkzaam zijn , waarmede voor deze werknemers de klassieke begrippen " emigratie " en " immigratie " zullen verdwijnen om geleidelijk plaats te maken voor de begrippen " vrije verplaatsing " en " vrije vestiging op het grondgebied van de Gemeenschap " . Hierdoor zullen , zoals reeds herhaaldelijk in het Europese Parlement werd betoogd , op het gebied van het maatschappelijk werk zeker nieuwe perspectieven worden geopend .  Een en ander is voor de Commissie aanleiding geweest om , naast het opstellen van de Verordeningen nos . 3 , 4 en 16 betreffende de sociale zekerheid van migrerende werknemers , en no . 15 betreffende de eerste maatregelen tot verwezenlijking van het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap , een studie te wijden aan " de huidige stand van het maatschappelijk werk voor migrerende werknemers in de zes landen van de E.E.G . " . Hierbij is gebleken dat de omstandigheden en de bestaande moeilijkheden van zeer verschillende aard zijn en dat , naast hetgeen reeds op dit gebied werd bereikt of wordt nagestreefd , nog in een aantal lacunes moet worden voorzien . Tevens kwam vast te staan dat , binnen het kader van een sociaal beleid dat met name rekening houdt met de vraagstukken inzake beroepsopleiding en huisvesting , bepaalde maatregelen en methoden zouden kunnen bijdragen tot het scheppen van de meest gunstige levens - en arbeidsvoorwaarden voor de werknemers en hun gezinnen , die zich in een ander land dan het land van herkomst hebben gevestigd . Niemand zal het belang hiervan zowel in menselijk en sociaal als in economisch opzicht ontkennen , aangezien een betere aanpassing tot hogere arbeidsprestaties leidt en een groot deel van de tot dusverre geconstateerde gevolgen van niet-aanpassing ( geringe stabiliteit , repatriëring , ziekte , enz . ) zou kunnen voorkomen .  De Commissie heeft anderzijds rekening gehouden met de Verdragen en Aanbevelingen van de Internationale Arbeidsorganisatie , betreffende de migrerende werknemers , met name het Verdrag no . 97 en Aanbeveling no . 86 , welke op dit gebied als basisdocument kunnen worden beschouwd . De navolgende aanbeveling doet geen afbreuk aan de bepalingen van deze documenten voor zover zij betrekking hebben op dezelfde onderwerpen . De Commissie heeft zich tevens gebaseerd op het Europees Sociaal Handvest , met name wat de erkenning betreft van het recht van elk individu op de bemiddeling van bevoegde sociale instellingen en , ten aanzien van de migrerende werknemers en hun gezinnen , van bescherming en bijstand .  Bij de vaststelling van de onderhavige aanbeveling heeft de Commissie rekening gehouden met het advies van het Economisch en Sociaal Comité en met de opmerkingen van de Commissie voor sociale zaken van het Europese Parlement , waarin het belang van het ingediende ontwerp werd onderstreept en de strekking ervan goedgekeurd , en waarvan verschillende suggesties werden overgenomen .  De Commissie van de E.E.G . heeft er waarde aan gehecht ook de Hoge Autoriteit van de E.G.K.S . te raadplegen , die de onderhavige aanbeveling volledig ondersteunt , onverminderd de acties welke zij in het kader van het Verdrag van Parijs kan voeren .  Op het praktische vlak heeft de Commissie reeds een aantal initiatieven genomen . In 1960 werd een studiebijeenkomst georganiseerd die ten dele gewijd was aan " maatschappelijk werk en mobiliteit van personen " .  Het ligt in de bedoeling nog meer dergelijke bijeenkomsten te organiseren , die aan de onderhavige vraagstukken zullen zijn gewijd en waaraan zal worden deelgenomen door deskundigen op sociaal gebied , vertegenwoordigers van de werkgevers - en werknemersorganisaties , gezinsorganisaties en hogere ambtenaren van sociale instellingen . Op het ogenblik worden voorbereidingen getroffen voor de uitvoering van een programma voor het verlenen van studiebeurzen aan maatschappelijke werkers teneinde deze in de gelegenheid te stellen in een andere Lid-Staat dan het eigen land een stage door te maken bij sociale instellingen die belast zijn met de zorg voor de werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en voor hun gezinnen . In dezelfde geest en ten gevolge van de ontvangen suggesties , met name van het Economisch en Sociaal Comité , overweegt de Commissie de mogelijkheid om deskundigen uit een andere Lid-Staat tijdelijk ter beschikking te stellen van de Lid-Staten die er om verzoeken , teneinde medewerking te verlenen bij de toepassing van de onderhavige aanbeveling , en technisch advies uit te brengen bij de uitvoering van bijzondere programma's .  II _ Aanbeveling  Om deze redenen en op grond van de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , met name van artikel 155 , beveelt de Commissie van de E.E.G . , na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité , de Lid-Staten aan :  1 . de ontplooiing en eventueel de oprichting van sociale instellingen te stimuleren en te bevorderen , met name door het verlenen van financiële hulp , welke over middelen en personeel moeten beschikken om bijstand te verlenen aan de werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en aan hun gezinnen .  Ongeacht of deze instellingen overheids - , semi-overheids - en particuliere instellingen zijn , dienen zij te worden ingericht overeenkomstig de bestaande behoeften , en hun bemiddeling kosteloos te verlenen aan alle categorieën van werknemers , met inbegrip van de seizoen - en grensarbeiders . Teneinde er zeker van te zijn , dat de aan te werven maatschappelijke werkers een hoge graad van vakbekwaamheid bezitten , zal hun loon worden vastgesteld met inachtneming van de verantwoordelijkheden die zij op zich hebben te nemen , alsmede van het peil der vereiste opleiding , zoals omschreven in punt 4 van deze aanbeveling .  2 . er op toe te zien dat deze instellingen aan de volgende voorwaarden voldoen :  A . v}}r het vertrek uit het land van herkomst :   _ de werknemer die voornemens is werk in een ander land van de Gemeenschap te gaan verrichten , alsmede zijn vrouw en de leden van zijn gezin , in de gelegenheid te stellen om met een bevoegd maatschappelijk werker hun plannen te bespreken teneinde een beslissing en de voorbereiding van het vertrek te vergemakkelijken . De inlichtingen die de maatschappelijke werker hun daartoe zal verschaffen , hetzij rechtstreeks hetzij door de betrokkenen in contact te brengen met de bevoegde arbeidsbureaus en beroepsorganisaties , dienen met name betrekking te hebben op de arbeids - en levensomstandigheden , met inbegrip van de huisvesting in het nieuwe land , de aldaar geldende wettelijke regelingen die op hen van toepassing zijn en de voorschriften inzake het vrije verkeer en de sociale zekerheid van migrerende werknemers .  Voorts dient alles gedaan te worden om de eerste kennismaking met het land van tewerkstelling te vergemakkelijken ( uitvoerige inlichtingen , adressen , brochures , films , taalcursussen , beknopte woordenlijsten , enz . ) .   _ de van het gezinshoofd gescheiden gezinnen :  a ) de middelen verschaffen om zich in psychologisch opzicht ( voor de moeder en de kinderen , in het bijzonder de opgroeiende jeugd ) , in taalkundig opzicht , enz . op de hereniging van het gezin voor te bereiden ;  b ) bij scheiding van langere duur , de nodige hulp verlenen ter instandhouding van de gezinsband , de hereniging van het gezin bevorderen , gegevens verschaffen over de sociale wetgeving en er op toezien dat deze wordt toegepast .  B . tijdens de reis :  er op toezien dat de eventueel vereiste hulp op doelmatige wijze wordt verleend .  C . bij aankomst in het land van tewerkstelling :   _ er op toezien , dat de ontvangst door de sociale instellingen in samenwerking met de overheidsdiensten van de betrokken twee landen en de werkgevers wordt geregeld , teneinde de werknemers alle faciliteiten te verlenen om door te reizen naar hun nieuwe verblijfplaats ;   _ de werknemers en hun gezinnen in de gelegenheid stellen in hun eigen taal raad in te winnen bij een daartoe aangewezen instelling voor maatschappelijk werk , die in staat moet zijn hen inlichtingen te verschaffen omtrent de te vervullen formaliteiten , hen te wijzen op hun belang zich zo spoedig mogelijk vertrouwd te maken met de overheids - en semi-overheidsinstellingen en particuliere verenigingen die voor hen van betekenis kunnen zijn , en hun zo nodig psycho-sociale hulp te verlenen .  Bijzondere aandacht dient te worden besteed , aangezien deze groepen problemen van verschillende aard stellen , aan de problemen met betrekking tot de kinderen , de opgroeiende jeugd , de meisjes , de alleenstaande mannen en de moeders . Indien de desbetreffende voorzieningen niet rechtstreeks onder de bevoegdheid van de instellingen voor maatschappelijk werk vallen ( b.v . schoolbezoek , beroepsopleiding , enz . ) dienen deze de zaak in handen te geven van de bevoegde instanties , hen er toe aan te zetten de nodige maatregelen te nemen , bij te dragen tot de voorlichting van de openbare mening en de samenwerking tussen de betrokkenen te bevorderen . Als model bedoelde experimenten zouden kunnen worden overwogen om in de bestaande behoeften te voorzien ;   _ de nodige hulp bieden om het gezin te laten overkomen , met name ter verkrijging van een geschikte woning , met inachtneming van de plaatselijke mogelijkheden in het deel van het inkomen dat de betrokkene aan die woning kan besteden .  3 . in elke Lid-Staat een doeltreffende samenwerking tot stand te brengen van enerzijds de sociale instellingen die zich in het bijzonder bezig houden met deze problemen , en anderzijds alle andere instanties op maatschappelijk terrein , opdat de op bijstand aan werknemers gerichte activiteiten , naar gelang hun behoeften al dan niet voortvloeien uit hun tewerkstelling in een ander land , op normale wijze onder de betrokken instanties worden verdeeld en elkaar aanvullen , zonder dat de noodzakelijke coordinatie afbreuk doet aan het publiekrechtelijke , privaatrechtelijke of beroepskarakter van de betrokken instellingen .  4 . de opleiding van het personeel van de sociale instellingen in kwantitatief en kwalitatief opzicht te bevorderen en er toezicht op te houden .  Afgezien van de maatregelen , die hetzij door de overheidsdiensten , hetzij door de beroepsorganisaties worden genomen of kunnen worden genomen , dient iedere openbare of particuliere sociale instelling voor zijn werkzaamheden ten behoeve van werknemers en hun gezinnen , die zich van het ene naar het andere land begeven , zoveel mogelijk een beroep te doen op maatschappelijke werkers die voldoende voorbereiding hebben gekregen op basis van de in de scholen voor maatschappelijk werk van het eigen land gegeven normale opleiding .  Deze maatschappelijke werkers dienen bovendien een aanvullende opleiding te ontvangen die betrekking heeft op de volgende punten , voor zover deze niet reeds zijn opgenomen in de algemene opleidingsprogramma's voor maatschappelijke werkers :  a ) de beginselen die er toe leiden het verwerven van kennis omtrent gegevens over de mentaliteit en de gebruiken en gewoonten van de werknemers en hun gezinnen , naargelang van het land en de streek van herkomst te vergemakkelijken ( in het bijzonder : cursussen in psychologie , sociologie , enz . ) ;  b ) kennis van het land van vestiging , met name van de aldaar geldende wetgeving , in het bijzonder de sociale wetgeving , van de administratieve organisatie en het sociale en culturele milieu ; kennis van de bijzondere vraagstukken in de verschillende bedrijfstakken en sociale milieus van het land van tewerkstelling ;  c ) kennis van de E.E.G.-regelingen ( b.v . die welke betrekking hebben op het vrije verkeer , de sociale zekerheid van de werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen , het Sociaal Fonds , enz . ) , alsmede kennis van de tussen de Lid-Staten bestaande bilaterale en multilateriale overeenkomsten ;  d ) het zich eigen maken van voor individuen of groepen geschikte werkwijzen ;  e ) praktische talenkennis .  Het zou ten slotte aanbeveling verdienen de maatschappelijke werkers die bij gespecialiseerde instellingen werkzaam zijn , in de gelegenheid te stellen zich vertrouwd te maken met de moderne opvattingen omtrent maatschappelijk werk , voor zover zij daartoe nog geen gelegenheid hebben gehad .  Het verlenen van studiebeurzen is een der meest doeltreffende middelen om reeds gediplomeerde maatschappelijke werkers die daartoe de wens te kennen geven , in staat te stellen hun vakbekwaamheid te verbeteren . Hierdoor zouden maatschappelijke werkers uit het land van herkomst kunnen deelnemen aan studiereizen , excursies en stages voor maatschappelijke werkers in het land van vestiging en omgekeerd .  5 . een voortdurende samenwerking der sociale instellingen van de betrokken landen tot stand te brengen .  Teneinde aan deze samenwerking een vaste vorm te geven , verdient het aanbeveling organen in het leven te roepen die de verbinding tussen de sociale instellingen van het land van herkomst van de werknemers en die van het land van vestiging verzekeren .  Deze samenwerking zou met name moeten omvatten :  a ) uitwisseling van inlichtingen ;  b ) werkzaamheden die de betrokken twee landen aangaan ( vertrek en ontvangst van de werknemers , vertrek en vestiging van de gezinnen , repatriëring , enz . ) ;  c ) organisatie van de sociale instellingen ten behoeve van werknemers die zich van het ene naar het andere land begeven . Hiertoe beveelt de Commissie aan , dat de sociale instellingen bij voorkeur door de landen van tewerkstelling worden georganiseerd , rekening houdend met de bijzondere behoeften van psychologische of andere aard van de betrokken werknemers en in nauwe samenwerking met de instellingen of autoriteiten van het land van herkomst . Ingeval sociale instellingen van het land van herkomst werkzaam zijn in het land van vestiging , is het van belang dat hun activiteit wordt gecoordineerd met die van de sociale instellingen van het land van vestiging ; voorts is het van belang dat de aan deze instellingen verbonden maatschappelijke werkers vertrouwd zijn met de situatie in het land waar zij werkzaam zijn , dat zij de taal van dit land beheersen en dat zij er op toe zien het ontstaan of voortbestaan van gesloten groepen van onderdanen uit een zelfde land te vermijden .  d ) opleiding van maatschappelijke werkers , gezamenlijke opstelling van een programma voor verlening van studiebeurzen als bedoeld in paragraaf 4 , en organisatie van bilaterale of multilaterale bijeenkomsten en ontmoetingen van maatschappelijke werkers uit het land van vestiging en het land van herkomst met specialisten op het gebied van migratie en maatschappelijk werk .  Wat de vraagstukken betreft , die slechts gezamenlijk door de sociale instellingen van verschillende landen kunnen worden opgelost , zullen deze instellingen _ met behoud van de mogelijkheid om onderling of met de autoriteiten van de betrokken landen samen te werken _ een beroep kunnen doen op een van de bevoegde internationale instellingen voor maatschappelijk werk teneinde maximaal profijt te hebben van hun kennis van zaken en dubbel werk te vermijden .  Tenslotte :   _ beveelt de Commissie de regeringen van de Lid-Staten aan , binnen een zo kort mogelijke termijn doeltreffende maatregelen te nemen teneinde de hierboven omschreven doeleinden te verwezenlijken ;   _ stelt de Commissie voor , dat de officiële instanties deze aanbeveling in brede kring bekendmaken , niet alleen bij de sociale instellingen doch ook bij alle overheids - , semi-overheids - en particuliere organen , met inbegrip van de werkgevers - en werknemersorganisaties , die tot de uitvoering van deze aanbeveling kunnen bijdragen ;   _ verzoekt de Commissie de regeringen van de Lid-Staten haar regelmatig op de hoogte te houden van de maatregelen die zij ter uitvoering van de onderhavige aanbeveling zullen treffen , alsmede van de toepassing ervan en de daarbij ondervonden moeilijkheden ;   _ biedt de Commissie de medewerking van haar diensten aan om voor alle landen van de Gemeenschap te zamen of op bilateraal niveau de beoogde samenwerking te bevorderen , teneinde met name de mogelijkheid te onderzoeken om gevolg te geven aan de suggesties van de Lid-Staten , voor zover dit in haar bereik ligt .  Gedaan te Brussel , 23 juli 1962 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  W . HALLSTEIN