title: Aanbeveling van de Raad van 15 februari 2016 betreffende de integratie van langdurig werklozen op de arbeidsmarkt

text:
               20.2.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 67/1

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 15 februari 2016
   betreffende de integratie van langdurig werklozen op de arbeidsmarkt
   (2016/C 67/01)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292, juncto artikel 148, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In de Unie steeg het werkloosheidscijfer na de financiële en economische crisis van 2008-2009 tot een recordhoogte. Momenteel daalt het, maar de langdurige werkloosheid is nog steeds zeer hoog. De langdurige werkloosheid raakt elke lidstaat in verschillende mate, met name omdat de crisis niet overal even hard heeft toegeslagen en de macro-economische situatie, de economische structuur en het functioneren van de arbeidsmarkt per lidstaat verschillen.

               (2)

               Na jaren van matige groei en weinig nieuwe werkgelegenheid trof de langdurige werkloosheid — door Eurostat omschreven als het aantal mensen zonder werk die al minstens een jaar lang actief op zoek zijn naar werk — in 2014 meer dan twaalf miljoen mensen, ofwel 5 % van de actieve bevolking van de Unie; van hen was 62 % ten minste twee jaar onafgebroken werkloos.

               (3)

               Langdurige werkloosheid raakt niet alleen de betrokkenen, maar verlaagt ook het groeipotentieel van de economieën van de Unie, vergroot het risico op sociale uitsluiting, armoede en ongelijkheid en drukt op de begrotingen van de sociale diensten en de overheid. Langdurige werkloosheid leidt tot inkomensverlies, afname van vaardigheden, een hogere incidentie van gezondheidsproblemen en toenemende armoede onder gezinnen.

               (4)

               Het meest kwetsbaar voor langdurige werkloosheid zijn mensen met weinig vaardigheden of kwalificaties, onderdanen van derde landen, personen met een handicap en minderheden in een achterstandspositie, zoals de Roma. Het voorheen uitgeoefende beroep speelt ook een belangrijke rol, omdat in sommige landen de sectorale en conjuncturele factoren bij hardnekkige langdurige werkloosheid een belangrijke rol spelen.

               (5)

               Elk jaar stopt bijna een vijfde van de langdurig werklozen in de Unie die nog geen baan hebben gevonden met zoeken en stroomt uit naar inactiviteit. Doordat vaak meerdere barrières van uiteenlopende aard integratie op de arbeidsmarkt in de weg staan, is een aanpak op maat en gecoördineerde dienstverlening noodzakelijk.

               (6)

               Langdurig werklozen zijn goed voor de helft van het totale aantal werklozen in de Unie, maar vertegenwoordigen minder dan een vijfde van de deelnemers aan actieve arbeidsmarktmaatregelen. Dit betekent dat slechts een klein deel van de langdurig werklozen (gemiddeld 24 %) in aanmerking komt voor een werkloosheidsuitkering.

               (7)

               Investeringen in menselijk kapitaal moeten beter en efficiënter worden gemaakt, zodat meer mensen nuttige en relevante vaardigheden en competenties kunnen verwerven, het tekort aan vaardigheden wordt aangepakt en de basis wordt gelegd voor een soepele overgang van opleiding naar werk en voor blijvende inzetbaarheid. Verbetering van de prestaties en de relevantie van onderwijs en opleiding zal helpen het aantal nieuwe werklozen te verminderen. In dit verband moet worden gestreefd naar modernisering van de onderwijs- en opleidingsstelsels in overeenstemming met het Europees semester, de conclusies van de Raad van 12 mei 2009 betreffende het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) (1) en Aanbeveling 2006/962/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren (2).

               (8)

               Met het oog op de ontwikkeling van een gecoördineerde strategie voor werkgelegenheid roepen de richtsnoeren van 2015 voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (3) ertoe op de langdurige en structurele werkloosheid sterk te verminderen door middel van integrale, elkaar versterkende strategieën, die onder andere gepersonaliseerde actieve steun voor terugkeer op de arbeidsmarkt omvatten.

               (9)

               Hoewel de lidstaten bevoegd blijven om die arbeidsmarktmaatregelen te kiezen die het best passen bij hun individuele situatie, roepen de richtsnoeren de lidstaten ertoe op de inzetbaarheid te bevorderen door in menselijk kapitaal te investeren met behulp van doeltreffende en efficiënte onderwijs- en opleidingsstelsels die de vaardigheden van de beroepsbevolking aanscherpen. Verder worden de lidstaten uitdrukkelijk opgeroepen systemen van werkplekleren zoals duaal leren aan te moedigen en beroepsopleidingen te verbeteren. Meer in het algemeen moeten de lidstaten rekening houden met de flexicuritybeginselen en de actieve arbeidsmarktmaatregelen versterken door vergroting van hun effectiviteit, doelgerichtheid, actieve benadering, toepassingsgebied en wisselwerking met inkomenssteun en sociale dienstverlening.

               (10)

               De in deze aanbeveling voorgestelde acties moeten volledig verenigbaar zijn met de landenspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees semester en de uitvoering ervan moet volledig in overeenstemming zijn met de voorschriften van het stabiliteits- en groeipact.

               (11)

               Bij Aanbeveling 2008/867/EG van de Commissie van 3 oktober 2008 over de actieve inclusie van degenen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten (4) wordt een geïntegreerde totaalstrategie uitgetekend voor de actieve inclusie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten, waarin adequate inkomenssteun, inclusieve arbeidsmarkten en toegang tot hoogwaardige diensten worden gecombineerd. Bedoeling is degenen die in staat zijn te werken gemakkelijker naar duurzame, hoogwaardige arbeidsplaatsen toe te leiden en hen voldoende middelen te geven om in waardigheid te leven.

               (12)

               Het Europees Sociaal Fonds is het belangrijkste financiële instrument van de Unie voor het aanpakken van de langdurige werkloosheid. Voor de periode 2014-2020 hebben de lidstaten veel geld uitgetrokken voor de ondersteuning van de integratie van langdurig werklozen op de arbeidsmarkt. Andere fondsen, zoals het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, kunnen ook een aanvulling vormen op de maatregelen die worden gefinancierd uit het Europees Sociaal Fonds conform de toewijzingen voor de desbetreffende investeringsprioriteiten voor 2014-2020, met name door het ondersteunen van banencreatie en de modernisering van de openbare arbeidsvoorzieningsdiensten, beroepsopleiding, opleiding in vaardigheden en een leven lang leren. In dit kader dient tijdens toekomstige besprekingen hierover te worden nagegaan hoe de integratie op de arbeidsmarkt van langdurig werklozen verder kan worden bevorderd.

               (13)

               In de aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren (5) wordt opgeroepen tot actie om personen de gelegenheid te bieden te laten zien wat zij buiten de formele onderwijs- en opleidingsstelsels om hebben geleerd.

               (14)

               In de conclusies van de Europese Raad van 14-15 maart 2013 wordt benadrukt dat het aanpakken van de werkloosheid de belangrijkste maatschappelijke uitdaging is en dat het van essentieel belang is de langdurige werkloosheid te verminderen en te zorgen voor de volledige participatie van oudere werknemers.

               (15)

               De langdurige werkloosheid wordt door het Europees Parlement als een belangrijke belemmering voor groei gezien.

               (16)

               Er moet meer worden gedaan voor de integratie op de arbeidsmarkt van degenen die het zwaarst worden getroffen door langdurige werkloosheid, met inachtneming van de praktijken op nationaal niveau. Daarnaast moeten meer mensen zich inschrijven bij arbeidsvoorzieningsdiensten en andere bevoegde instanties, om het bereik van ondersteunende maatregelen te vergroten. Landen met veel ingeschreven langdurig werklozen kunnen voorrang geven aan degenen die reeds zijn ingeschreven.

               (17)

               Een preventieve aanpak zou gunstig zijn qua doelmatigheid en doeltreffendheid. Preventieve en activeringsmaatregelen die vooral zijn toegespitst op het begin van de periode van werkloosheid moeten worden geïntensiveerd en indien nodig aangevuld. Specifieke maatregelen voor ingeschreven langdurig werklozen moeten uiterlijk na 18 maanden werkloosheid worden genomen, omdat de steunregelingen en diensten voor deze specifieke groep in een groot aantal lidstaten op dat moment veranderen.

               (18)

               Gepersonaliseerde steunmaatregelen voor langdurig werklozen moeten de obstakels aanpakken die ten grondslag liggen aan langdurige werkloosheid; daarom is het nodig de eerste, bij de inschrijving gemaakte, beoordeling te actualiseren en aan te vullen. Op deze manier zullen langdurig werklozen hun weg vinden naar ondersteunende diensten die voldoende op persoonlijke behoeften zijn afgestemd, zoals schuldhulpverlening, rehabilitatie, sociale ondersteuningsdiensten, zorgdiensten, integratie van migranten en hulp bij huisvesting en vervoer, die erop gericht zijn belemmeringen voor het vinden van een baan weg te nemen en hen in staat te stellen duidelijke doelstellingen te bereiken die leiden tot werk.

               (19)

               De betrokkenheid van werkgevers bij de integratie van langdurig werklozen is essentieel en moet worden ondersteund door specifieke dienstverlening door de arbeidsvoorzieningsdiensten, in combinatie met gerichte financiële prikkels en betrokkenheid van de sociale partners. Een sterkere betrokkenheid van de werkgevers, aangevuld met maatregelen om meer banen te scheppen in de economie, kunnen integratiemaatregelen nog doeltreffender maken.

               (20)

               Recente beleidsinitiatieven zoals de Aanbeveling van de Raad van 22 april 2013 tot invoering van een jongerengarantie (6) roepen op tot het werken in partnerschappen als nieuwe methode voor de uitvoering van het werkgelegenheids- en sociaal beleid. Gecoördineerde dienstverlening is van cruciaal belang, met name in lidstaten waar de verschillende soorten hulp aan langdurig werklozen verdeeld zijn over de openbare arbeidsvoorzieningsdiensten, sociale instanties en de lokale overheid.

               (21)

               De overeenkomsten dienen aan te sluiten op de individuele situatie van de langdurig werkloze, een gedetailleerd pakket te omvatten van de nationaal beschikbare gepersonaliseerde maatregelen (zoals die betreffende de arbeidsmarkt, onderwijs, opleiding en sociale dienstverlening) die hem moeten steunen en in staat stellen om specifieke tekortkomingen voor het vinden van werk te overwinnen. Dergelijke overeenkomsten moeten doelen, tijdschema’s, de verplichtingen van de langdurig werkloze en het aanbod van de dienstverlener/dienstverleners aangeven, alsmede de beschikbare integratiemaatregelen.

               (22)

               Bij de in deze aanbeveling voorgestelde maatregelen moet rekening worden gehouden met de diversiteit van de lidstaten en hun verschillende uitgangsposities wat betreft de macro-economische situatie, de omvang en de toe- of afname van de langdurige werkloosheid, de institutionele structuur, de regionale verschillen en de capaciteit van de diverse spelers op de arbeidsmarkt. Die acties moeten de beleidsaanpak die momenteel in veel lidstaten wordt gehanteerd, aanvullen en versterken, met name door het invoeren van flexibele elementen zoals de gepersonaliseerde benadering en gecoördineerde dienstverlening, en door het betrekken van de werkgevers.

               (23)

               Deze aanbeveling eerbiedigt, versterkt en verbetert de grondrechten, met name de grondrechten die zijn vastgelegd in de artikelen 29 en 34 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

         BEVEELT AAN DAT DE LIDSTATEN:
   Steun verlenen aan de inschrijving van werkzoekenden en het beter afstemmen op de arbeidsmarkt van integratiemaatregelen, onder meer middels een nauwere band met de werkgevers.
   Ingeschreven langdurig werklozen een individuele beoordeling verstrekken.
   Langdurig werklozen uiterlijk wanneer zij 18 maanden werkloos zijn een specifieke herintegratieovereenkomst aanbieden. Voor de doeleinden van deze aanbeveling wordt onder „herintegratieovereenkomst” een schriftelijke overeenkomst verstaan tussen een ingeschreven langdurig werkloze en een centraal contactpunt, met als doel de overgang van de betrokkene naar werk te vergemakkelijken.
   Daartoe is het zaak:

      Inschrijving

               (1)

               De inschrijving van werkzoekenden bij een arbeidsvoorzieningsdienst te bevorderen, met name door de voorlichting over het beschikbare steunaanbod te verbeteren.

      Individuele beoordeling en aanpak

   De arbeidsvoorzieningsdiensten verlenen, samen met andere partners die de integratie op de arbeidsmarkt ondersteunen, de betrokkenen individueel advies.

               (2)

               Ervoor te zorgen dat ingeschreven langdurig werklozen uiterlijk na 18 maanden werkloosheid een grondige individuele beoordeling en begeleiding krijgen. Bij de beoordeling moet aandacht worden geschonken aan hun inzetbaarheid, obstakels voor het vinden van werk en gedane pogingen om werk te vinden.

               (3)

               De ingeschreven langdurig werklozen te informeren over vacatures en de beschikbare steun in verschillende economische sectoren, en in voorkomend geval in verschillende regio’s en andere lidstaten, met name via het Europees netwerk van arbeidsvoorzieningsdiensten (EURES).

      Herintegratieovereenkomsten

   Ingeschreven langdurig werklozen die niet onder de jongerengarantie vallen, krijgen uiterlijk wanneer zij 18 maanden werkloos zijn, een herintegratieovereenkomst aangeboden. De overeenkomst omvat ten minste een individueel werkbemiddelingsaanbod en de aanwijzing van één contactpunt.

               (4)

               De specifieke behoeften van ingeschreven langdurig werklozen te bepalen door middel van een herintegratieovereenkomst die relevante diensten paart aan maatregelen die door verschillende organisaties worden aangeboden.

                           a)

                           De overeenkomst inzake arbeidsintegratie moet de uitdrukkelijke doelstellingen, het tijdpad en de verplichtingen van de ingeschreven langdurig werkloze gedetailleerd beschrijven (zoals actief naar een baan op zoek gaan, passend werk aanvaarden, onderwijs of een opleiding volgen en deelnemen aan bij- en omscholings- of werkgelegenheidsmaatregelen).

                           b)

                           Die overeenkomst moet eveneens het aanbod van de dienstverlener(s) aan de langdurig werklozen getailleerd omschrijven. Afhankelijk van beschikbaarheid in de lidstaten en van de individuele omstandigheden van de ingeschreven langdurig werklozen kan de overeenkomst inzake arbeidsintegratie betrekking hebben op arbeidsbemiddeling en ondersteuning van werkenden, validatie van niet-formeel en informeel leren, rehabilitatie, advisering en begeleiding, onderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding, werkervaring, sociale steun, voorschoolse educatie en opvang, gezondheidszorg en langdurige zorg, schuldhulpverlening en huisvestings- en vervoerstoeslag.

                           c)

                           De overeenkomst inzake arbeidsintegratie moet regelmatig worden getoetst aan veranderingen in de individuele situatie van ingeschreven langdurig werklozen en zo nodig aangepast om de overgang van de betrokkene naar werk te vergemakkelijken.

               (5)

               De nodige voorzieningen te treffen om te zorgen voor continuïteit en één contactpunt aanwijzen, belast met de ondersteuning van ingeschreven langdurig werklozen door een gecoördineerd dienstenaanbod dat werkgelegenheids- en sociale diensten omvat. Dit contactpunt kan worden gebaseerd op een raamwerk van interinstitutionele coördinatie en/of worden aangewezen binnen de bestaande structuren.
               Een vlotte en veilige doorgifte van relevante informatie over individuele beoordelingen en de steun verleend aan ingeschreven langdurig werklozen tussen dienstverleners te faciliteren conform de wetgeving inzake gegevensbescherming, en daarbij te zorgen voor de continuïteit van de dienstverlening.
               Een betere verspreiding van informatie over vacatures en opleidingsmogelijkheden aan de betrokken dienstverleners mogelijk te maken en ervoor te zorgen dat deze informatie de langdurig werklozen bereikt.

      Nauwere banden met werkgevers

               (6)

               Partnerschappen aan te moedigen en te ontwikkelen tussen werkgevers, sociale partners, arbeidsvoorzieningsdiensten, overheden, sociale diensten en aanbieders van onderwijs en opleidingen voor de verlening van diensten die beter tegemoetkomen aan de behoeften van het bedrijfsleven en de ingeschreven langdurig werklozen.

               (7)

               Diensten voor werkgevers te ontwikkelen — bijvoorbeeld de screening van vacatures, arbeidsbemiddeling, begeleiding en opleiding op de werkplek en steun na aanvang van het dienstverband — om de herintegratie van ingeschreven langdurig werklozen op de arbeidsmarkt te vergemakkelijken.

               (8)

               Alle financiële stimuleringsmaatregelen te concentreren op regelingen die de integratie op de arbeidsmarkt ondersteunen (bijvoorbeeld subsidies voor het aannemen van personeel en verlaging van socialezekerheidsbijdragen om het banenaanbod voor ingeschreven langdurig werklozen te vergroten),

         BEVEELT AAN DAT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE:

      Beoordeling en toezicht

               (9)

               In het Comité voor de werkgelegenheid, in nauwe samenwerking met het Comité voor sociale bescherming, wat de sociale diensten en de inkomensverschaffing betreft, de uitvoering van deze aanbeveling monitoren, via het multilaterale toezicht in het kader van het Europees semester en via het gezamenlijk evaluatiekader van indicatoren. Met behulp van de monitoring moet kunnen worden nagegaan in hoeverre de ingeschreven langdurig werklozen heringetreden zijn, of hun integratie op de arbeidsmarkt duurzaam is en hoe de herintegratieovereenkomsten zijn gebruikt. Het Europese netwerk van openbare arbeidsvoorzieningsdiensten dient aan dit toezicht bij te dragen.

               (10)

               De beoordeling aanmoedigen van de prestaties van de openbare arbeidsvoorzieningsdiensten met betrekking tot de integratie van ingeschreven langdurig werklozen op de arbeidsmarkt, alsmede de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken in het kader van het benchlearningproces van het uit hoofde van Besluit nr. 573/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende nauwere samenwerking tussen openbare diensten voor arbeidsvoorziening (ODA’s) (7) opgerichte Europese netwerk van openbare diensten voor arbeidsvoorziening.

               (11)

               Samenwerken om optimaal gebruik te maken van de Europese structuur- en investeringsfondsen — met name het Europees Sociaal Fonds, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling — in overeenstemming met de relevante investeringsprioriteiten voor de programma’s 2014-2020,

         BEVEELT AAN DAT DE COMMISSIE:

               (12)

               Vrijwillige initiatieven en allianties van bedrijven die bij de duurzame integratie van langdurig werklozen op de arbeidsmarkt betrokken zijn, steunt en coördineert.

               (13)

               Steun verleent aan sociale-innovatieprojecten om langdurig werklozen op de arbeidsmarkt te integreren, met name via het onderdeel „vooruitgang” van het Unieprogramma voor werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI).

               (14)

               In samenwerking met de lidstaten en na raadpleging van de belanghebbenden de naar aanleiding van deze aanbeveling genomen maatregelen evalueert en uiterlijk op 15 februari 2019 verslag bij de Raad uitbrengt over de resultaten van die evaluatie.

      Gedaan te Brussel, 15 februari 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         M.H.P. VAN DAM

      (1)  PB C 119 van 28.5.2009, blz. 2.

      (2)  PB L 394 van 30.12.2006, blz. 10.

      (3)  Besluit (EU) 2015/1848 van de Raad van 5 oktober 2015 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2015 (PB L 268 van 15.10.2015, blz. 28).

      (4)  PB L 307 van 18.11.2008, blz. 11.

      (5)  PB C 398 van 22.12.2012, blz. 1.

      (6)  PB C 120 van 26.4.2013, blz. 1.

      (7)  PB L 159 van 28.5.2014, blz. 32.


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2016 over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Letland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2016 van Letland

text:
               18.8.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 299/83

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2016
   over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Letland en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2016 van Letland
   (2016/C 299/20)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 november 2015 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2016 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 17-18 maart 2016 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 26 november 2015 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Letland niet heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Tevens heeft de Commissie op die datum een aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone aangenomen. Deze aanbeveling is op 18-19 februari 2016 door de Europese Raad bekrachtigd en op 8 maart 2016 door de Raad goedgekeurd (3). Als land dat de euro als munt heeft, en gelet op de nauwe verwevenheid van de economieën in de economische en monetaire unie, moet Letland ervoor zorgen dat de aanbeveling tijdig en volledig wordt opgevolgd.

               (2)

               Op 26 februari 2016 is het landverslag 2016 voor Letland gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Letland bij de tenuitvoerlegging van de door de Raad op 14 juli 2015 vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede de vooruitgang die Letland richting zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft gemaakt.

               (3)

               Op 14 april 2016 heeft Letland zijn nationale hervormingsprogramma 2016 en zijn stabiliteitsprogramma 2016 ingediend. Op grond van de onderlinge verbanden tussen beide programma's zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de desbetreffende programma's te herzien, en wijzigingen daarop voorstellen indien dit nodig is om de uitvoering van de betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen die de effectiviteit van de Europese structuur- en investeringsfondsen koppelen aan gezonde economische governance nader aangegeven hoe zij die bepaling toepast.

               (5)

               In zijn stabiliteitsprogramma 2016 heeft Letland voor 2017 verzocht om een tijdelijke afwijking van 0,5 % van het bbp van het vereiste aanpassingstraject in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling, om rekening te houden met ingrijpende structurele hervormingen met een positief effect op de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn. Daarbij gaat het met name om de lopende hervorming van de zorgsector, die berust op de gezondheidsstrategie 2014-2020. De details van de hervorming zijn beknopt weergegeven in het stabiliteitsprogramma. Het is de bedoeling de overheidsfinanciering van de zorgsector te laten toenemen van 3 % van het bbp in 2015 tot 4 % van het bbp in 2020. Volgens de ramingen resulteert een volledig doorgevoerde hervorming in een stijging van de werkgelegenheid van 0,6 % en in een stijging van het bbp van 2,2 % in 2023, wat de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn ten goede zal komen. Het positieve effect op de groei en de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn wordt plausibel geacht. Op basis van de huidige inschatting komt Letland in aanmerking voor de gevraagde tijdelijke afwijking in 2017, mits het de overeengekomen hervormingen adequaat implementeert, hetgeen zal worden gemonitord in het kader van het Europees semester. De omvang van de toegestane tijdelijke afwijking is echter afhankelijk van de inachtneming van de minimumbenchmark (dat wil zeggen een structureel tekort van 1,7 % van het bbp). Volgens de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie is er in 2017 dan ook ruimte voor een extra tijdelijke afwijking van 0,1 % van het bbp.

               (6)

               Letland valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In het stabiliteitsprogramma 2016 heeft de regering een geleidelijke verbetering van het nominale saldo tot 0,5 % van het bbp in 2019 gepland. Het geplande aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling — een structureel tekort van 1 % van het bbp — houdt rekening met de gevraagde afwijkingen in verband met de systemische pensioenhervorming in 2017 en 2018 en met de grote structurele hervorming van de zorgsector in 2017-2019. Volgens het stabiliteitsprogramma bereikt de overheidsschuldquote in 2016 een piek van 40 % en daalt deze daarna tot 38 % in 2018. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. De maatregelen die nodig zijn om vanaf 2017 de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, zijn echter niet voldoende gespecificeerd. De algehele beoordeling op basis van de voorjaarsprognoses 2016 van de Commissie duidt op het risico van een zekere afwijking in 2016 en, bij ongewijzigd beleid, over 2016 en 2017 tezamen. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2016 van de Commissie is de Raad van mening dat Letland naar verwachting in grote lijnen aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen. Niettemin zullen verdere maatregelen nodig zijn die de naleving ervan in 2016 waarborgen.

               (7)

               Het arbeidsaanbod wordt beperkt door een afname van de beroepsbevolking en de lonen groeien sterker dan de productiviteit, hetgeen het kostenconcurrentievermogen bedreigt. Ter ondersteuning van het concurrentievermogen zijn dan ook maatregelen nodig om de inzetbaarheid te vergroten en het menselijk kapitaal te verbeteren.

               (8)

               Het Letse percentage personen waarvoor armoede of sociale uitsluiting dreigt, behoort tot de hoogste in de EU. Er worden voorbereidingen getroffen voor de invoering van een minimuminkomen, maar het is onzeker of het daadwerkelijk zover komt, terwijl de algemene toepassing ervan wordt uitgehold, dit vanwege de begrotingskosten. Verder is de adequaatheid van de bijstandsuitkeringen sinds 2009 niet verbeterd, hetgeen een doeltreffende bestrijding van armoede verhindert. Naar verwachting zal de hervorming van het minimuminkomen de huidige versnippering van de sociale bijstand terugdringen en de arbeidsparticipatie bevorderen.

               (9)

               De activeringsmaatregelen hebben nog altijd een geringe reikwijdte. Met name langdurig werklozen worden niet goed bereikt. In combinatie met gebrekkige gezondheidszorg en ontoereikende sociale dienstverlening belemmert dit een doeltreffende reïntegratie op de arbeidsmarkt. Door een betere inzet van activeringsmaatregelen zou de arbeidsparticipatie worden bevorderd.

               (10)

               Door de geringe overheidsfinanciering van gezondheidszorg, intrinsieke structurele tekortkomingen, hoge contante betalingen en suboptimale kosteneffectiviteit krijgt een groot deel van de bevolking niet de zorg die het nodig heeft. Hoewel bepaald is dat kritieke medische gevallen met voorrang toegang tot gezondheidszorg moeten hebben, is de dienstverlening over de hele linie beperkt als gevolg van de financiële krapte.

               (11)

               Hoewel Letland vooruitgang heeft geboekt met de hervorming van het hoger onderwijs door te voorzien in prikkels die kwaliteit belonen en door een onafhankelijk erkenningssysteem op te zetten, zijn op het gebied van het beroepsonderwijs en -opleiding verbeteringen nodig, waarbij het met name zaak is om de leerprogramma's te hervormen en een regelgevingskader voor werkplekleren op te zetten, teneinde de kwaliteit en beschikbaarheid ervan te verbeteren. De sociale partners kunnen een rol spelen bij de ontwikkeling van leerlingstelsels, overeenkomstig de wet inzake het beroepsonderwijs.

               (12)

               Investeringen worden belemmerd door knelpunten op het gebied van innovatie, tekortkomingen in het ondernemingsklimaat en de krimp van de beroepsbevolking. Het gebrekkige innovatieklimaat en de gefragmenteerde onderzoeksbasis belemmeren Letlands snelle en efficiënte overgang naar kennisintensievere activiteiten met een hogere toegevoegde waarde. Voorts heeft de geringe bescherming van investeerders bij de toepassing van het insolventierecht, gepaard aan inefficiënties in het overheidsapparaat, een remmende uitwerking op de investeringen.

               (13)

               De regering heeft een aantal maatregelen genomen om de huidige fragmentatie van de publieke onderzoeksbasis te beperken, de kwaliteit ervan te verbeteren en het innovatievermogen van het bedrijfsleven te bevorderen. Ondanks de vooruitgang investeert zowel de overheid als het bedrijfsleven in vergelijking met het EU-gemiddelde nog steeds bijzonder weinig in onderzoek en innovatie. De onderzoeksbasis moet verder worden geconsolideerd, het aantal onderzoekers moet stijgen en de kwaliteit van onderzoek moet verbeteren. Door de hervormingen op basis van de strategie voor slimme specialisatie onverkort door te voeren en alle bestaande beleidsinstrumenten volledig te benutten, zouden particuliere investeringen in innovatie een stimulans krijgen.

               (14)

               De insolventieregeling wordt door het bedrijfsleven ervaren als een belemmering voor investeringen, aangezien de uitwinningspercentages laag zijn en weinig toezicht wordt gehouden op curatoren.

               (15)

               Letland heeft verscheidene succesvolle initiatieven geïntroduceerd om de efficiëntie en kwaliteit van het rechtsstelsel te bevorderen. De regeling ter voorkoming van belangenconflicten bij ambtenaren is weliswaar breed opgezet, maar ook ingewikkeld en weinig flexibel: formele naleving weegt zwaarder dan een beoordeling van een zaak op zich. Bovendien is het bureau voor corruptiebestrijding en -preventie verzwakt door interne spanningen. Deze gaan ten koste van de stabiliteit van het bureau en ondergraven het publieke vertrouwen in zijn optreden en zijn bereidheid om voorrang te geven aan prominente zaken.

               (16)

               Algemene inefficiënties binnen het overheidsapparaat, die grotendeels het gevolg zijn van het relatief grote personeelsverloop, vertragingen bij de hervorming van de overheidsdiensten en zwak projectbeheer, dragen niet bij tot een aantrekkelijk investeringsklimaat. De beloning in de publieke sector is onvoldoende gekoppeld aan verantwoordelijkheden.

               (17)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Letland verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2016. Voorts heeft zij zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Letland zijn gericht. Daarbij heeft de Commissie niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Letland, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1, 2 en 3 weergegeven.

               (18)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma onderzocht en zijn advies (5) daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

         BEVEELT Letland AAN in 2016 en 2017 de volgende actie te ondernemen:

               1.

               Ervoor zorgen dat de afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling in 2016 en 2017 beperkt blijft tot de marge die verband houdt met de systemische pensioenhervorming en de grote structurele hervorming van de zorgsector. Verkleinen van de belastingwig voor de lage inkomens door middel van een groeivriendelijke belastingverschuiving naar milieu- en vastgoedbelastingen en een betere naleving van de belastingregelgeving.

               2.

               Verbeteren van de adequaatheid van de sociale bijstand en opvoeren van maatregelen die begunstigden ondersteunen bij het vinden en behouden van werk, onder meer door een verhoogde reikwijdte van activeringsmaatregelen. Versnellen van de hervorming van het leerprogramma in het beroepsonderwijs, vaststellen — in overleg met de sociale partners — van een regelgevingskader voor werkplekleren en vergroten van het aanbod ervan. Verbeteren van de toegankelijkheid, kwaliteit en kosteneffectiviteit van het zorgstelsel.

               3.

               Voortzetten van de consolidatie van onderzoeksinstellingen en stimulansen bieden voor particuliere investeringen in innovatie. Versterken van de regeling ter voorkoming van belangenconflicten en opzetten van een gemeenschappelijk juridisch kader voor al het overheidspersoneel. Aanscherpen van de verantwoordingsplicht van en het openbaar toezicht op curatoren.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. KAŽIMÍR

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  PB C 96 van 11.3.2016, blz. 1.

      (4)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (5)  Uit hoofde van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


Avis juridique important

|

31982K2086

Aanbeveling nr. 2086/82/EGKS van de Commissie van 28 juli 1982 tot wijziging van Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht voor bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië, en tot verlenging van dit voorlopige anti-dumpingrecht¨

Publicatieblad Nr. L 221 van 30/07/1982 blz. 0017 - 0018

*****AANBEVELING  Nr. 2086/82/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 28 juli 1982  tot wijziging van Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht voor bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië, en tot verlenging van dit voorlopige anti-dumpingrecht  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,  Gelet op Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS van de Commissie van 21 december 1979 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), gewijzigd bij Aanbeveling nr. 1995/82/EGKS (2), inzonderheid op artikel 11,  Na overleg in het bij Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS ingestelde Raadgevend Comité,  Overwegende dat de Commissie bij Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS (3) een variabel voorlopig anti-dumpingrecht heeft ingesteld op de invoer van bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië;  Overwegende dat de Commissie tijdens haar voorlopig onderzoek heeft vastgesteld dat, hoewel alle betrokken produkten van oorsprong uit Brazilië rechtstreeks naar de Gemeenschap werden verzonden, een aanzienlijk deel daarvan aan de Gemeenschap werd verkocht via in derde landen gevestigde handelsondernemingen; dat verder werd vastgesteld dat deze handelsondernemingen verbonden zijn met de betrokken importeurs in de Gemeenschap; dat onder deze omstandigheden het variabele recht dient te worden aangevuld met een specifiek recht ten einde ontduiking van de van kracht zijnde voorlopige maatregelen te voorkomen; dat het bedrag van dit specifieke recht werd bepaald, onder gebruikmaking van de gegevens die ten kantore van Duitse importeurs werden geverifieerd, door vergelijking van de laagste en meest recente door de Commissie bekendgemaakte werkelijke prijs (basisprijs plus toeslagen) voor deze produkten met de prijs bij uitvoer van de produkten van oorsprong uit Brazilië op het niveau franco Duitse grens, ingeklaard;  Overwegende dat de Commissie , gezien de complexiteit van het vereiste onderzoek, de exporteurs waarvan bekend is dat zij rechtstreeks betrokken zijn in kennis heeft gesteld van haar voornemen het voorlopige recht met een nieuwe periode van twee maanden te verlengen; dat de exporteurs, die de gehele handelstak vertegenwoordigen, geen bezwaar hebben gemaakt,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:  Artikel 1  Artikel 1, leden 2 en 3, van Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS wordt gelezen:  »2. Het bedrag van dit recht is gelijk aan:  - 50 Ecu per 1 000 kg nettogewicht, of  - het bedrag waarmee de contractuele werkelijke prijs (basisprijs plus toeslagen), franco grens, ingeklaard, lager is dan de meest recente door de Commissie bekendgemaakte werkelijke prijs (basisprijs plus toeslagen) voor deze produkten, indien dit bedrag hoger is.  3. a) Wanneer het in het vrije verkeer brengen van de in lid 1 omschreven produkten niet plaatsvindt op basis van de prijs tegen welke zij aan de eerste koper in de Gemeenschap worden geleverd, is het bedrag van het recht gelijk aan:  - 50 Ecu per 1 000 kg nettogewicht, of  - het bedrag waarmee de contractuele werkelijke prijs (basisprijs plus toeslagen), franco grens, ingeklaard, lager is dan de meest recente door de Commissie bekendgemaakte werkelijke prijs (basisprijs plus toeslagen), verhoogd met 15 %, voor deze produkten, indien dit bedrag hoger is.  b) Wanneer de aangever evenwel tegenover de douaneautoriteiten de door de eerste koper betaalde prijs kan bewijzen, is het bepaalde in lid 2 van toepassing.".  Artikel 2  Het voorlopige anti-dumpingrecht op bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië, ingesteld bij Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS, wordt bij deze aanbeveling voor een periode van ten hoogste twee maanden verlengd.  Artikel 3  Onverminderd het bepaalde in de artikelen 12 en 14 van Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS is deze aanbeveling van toepassing tot op het ogenblik waarop de Commissie definitieve maatregelen vaststelt, of ten  laatste totdat twee maanden te rekenen vanaf 10 september 1982 zijn verstreken.  Artikel 4  Deze aanbeveling treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.  Gedaan te Brussel, 28 juli 1982.  Voor de Commissie  Karl-Heinz NARJES  Lid van de Commissie  (1) PB nr. L 339 van 31. 12. 1979, blz. 15.  (2) PB nr. L 215 van 23. 7. 1982, blz. 28.  (3) PB nr. L 128 van 11. 5. 1982, blz. 9.


title: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 2017 over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Luxemburg en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2017 van Luxemburg

text:
               9.8.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 261/67

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 11 juli 2017
   over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Luxemburg en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2017 van Luxemburg
   (2017/C 261/15)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 16 november 2016 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees Semester 2017 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 16 november 2016 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Luxemburg niet heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. Tevens heeft de Commissie op die datum een aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone aangenomen, die op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad is bekrachtigd. Op 21 maart 2017 heeft de Raad de Aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone („aanbeveling voor de eurozone”) aangenomen (3).

               (2)

               Als lidstaat die de euro als munt heeft en in het licht van de grote onderlinge verwevenheid tussen de economieën van de Economische en Monetaire Unie, moet Luxemburg ervoor zorgen dat volledig en tijdig uitvoering wordt gegeven aan de aanbeveling voor de eurozone, zoals weergegeven in de onderstaande aanbeveling 2.

               (3)

               Op 22 februari 2017 is het landverslag 2017 voor Luxemburg gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Luxemburg bij de tenuitvoerlegging van de op 12 juli 2016 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede het gevolg dat is gegeven aan de landspecifieke aanbevelingen die in de jaren voordien werden goedgekeurd, en de vooruitgang die Luxemburg in de richting van zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft geboekt.

               (4)

               Op 28 april 2017 heeft Luxemburg zijn nationale hervormingsprogramma 2017 en zijn stabiliteitsprogramma 2017 ingediend. Teneinde met de onderlinge verbanden tussen beide programma’s rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (5)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de betrokken programma’s te evalueren en wijzigingen voor te stellen, wanneer dit nodig is om de uitvoering van betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere gegevens verstrekt over de wijze waarop zij gebruik zal maken van die bepaling in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen die de doeltreffendheid van de ESI-fondsen koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (6)

               Luxemburg valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In haar stabiliteitsprogramma 2017 gaat de regering uit van een daling van het nominale overschot van 1,6 % van het bbp in 2016 tot 0,2 % van het bbp in 2017, gevolgd door een gestage toename, tot een overschot van 1,2 % van het bbp in 2021. Luxemburg zal gedurende de gehele programmaperiode met een marge aan de begrotingsdoelstelling op middellange termijn — een structureel tekort van 0,5 % van het bbp — blijven voldoen. Volgens het stabiliteitsprogramma 2017 zal de overheidsschuldquote naar verwachting ruim onder de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60 % van het bbp blijven. Het macro-economische scenario dat aan die begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel, behalve voor 2018, waarvoor het uitgesproken optimistisch is en voor 2021, waarvoor het uitgesproken voorzichtig is. Volgens de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie zal het structurele saldo naar verwachting een overschot vertonen van 0,4 % van het bbp in 2017 en 0,1 % van het bbp in 2018, wat grotendeels in overeenstemming is met het stabiliteitsprogramma 2017 en boven de begrotingsdoelstelling op middellange termijn ligt. Al met al is de Raad van oordeel dat Luxemburg in 2017 en 2018 naar verwachting aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (7)

               Er blijft bezorgdheid bestaan over de langetermijnhoudbaarheid van de begroting, gezien de verwachte stijging van de kosten van de vergrijzing. In het kader van de pensioenhervorming van 2012 moet de houdbaarheid van het pensioenstelsel om de vijf jaar na goedkeuring van de hervorming worden gecontroleerd en geëvalueerd. De regering heeft de eerste evaluatie vervroegd naar 2016. Hoewel uit de evaluatie is gebleken dat het pensioenstelsel nog steeds herhaaldelijke overschotten vertoont, waardoor aanzienlijke pensioenreserves konden worden opgebouwd, wordt verwacht dat het pensioenstelsel vanaf 2023 een negatief operationeel saldo zal vertonen wat betreft de verhouding tussen de uitgaven voor uitkeringen en de bijdragen. Volgens de recente herziene bevolkingsprognoses van Eurostat zal de verwachte bevolkingsgroei minder groot zijn dan eerder werd aangenomen. Dit zal een invloed hebben op de afhankelijkheidsratio, die sneller dan verwacht zal toenemen en zal leiden tot een sterkere voorspelde stijging van de overheidsuitgaven voor pensioenen. Er is geen vooruitgang geboekt wat betreft de eerdere aanbeveling van de Raad in 2016 om de wettelijke pensioenleeftijd aan de levensverwachting te koppelen. Luxemburg is de enige lidstaat waar voor de periode 2013-2060 geen verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd is vastgelegd. Naar verwachting zal Luxemburg tegen 2060 in vergelijking met de andere lidstaten de grootste stijging van het aandeel afhankelijke bevolking kennen. Luxemburg heeft beperkte vooruitgang geboekt op het gebied van vervroegde uittreding. In juli 2015 is een wetsontwerp tot wijziging van de regelingen voor vervroegde uittreding bij het parlement ingediend, waar het nog in behandeling is. Globaal genomen blijft vervroegde uittreding wijdverbreid en blijven de stimulansen om langer te werken beperkt. Na de herziening van de bevolkingsprognoses loopt Luxemburg verdere risico’s op het gebied van de uitgaven voor langdurige zorg. Deze uitgaven behoren als percentage van het bbp reeds tot de hoogste van alle lidstaten en zullen naar verwachting stijgen van 1,5 % tot 3,2 % van het bbp in 2060 (meer dan een verdubbeling ten opzichte van het huidige niveau). Een hervormingsproject voor de verzekering voor langdurige zorg wordt besproken in het parlement.

               (8)

               De Luxemburgse autoriteiten hebben een grootschalige belastinghervorming aangenomen die in januari 2017 in werking is getreden. De hervorming voorziet voornamelijk in wijzigingen op het gebied van de directe belastingen, zowel voor particulieren als voor ondernemingen, en heeft tot doel het tarief van de vennootschapsbelasting geleidelijk omlaag te brengen (om het concurrentievermogen te vergroten) en meer progressiviteit in de personenbelasting in te bouwen (voor meer billijkheid). Tegelijkertijd houdt de verhoging van bepaalde belastinguitgaven het risico in van een versmalling van de belastinggrondslag. Om de voorspelbaarheid van de belastinginkomsten te verzekeren, zou de belastinggrondslag verder kunnen worden verbreed. Dit kan voornamelijk worden bereikt door de huidige lage belasting op woningbezit te herzien en door beter gebruik te maken van alternatieve inkomstenbronnen, bijvoorbeeld door de milieubelastingen beter af te stemmen op het streven naar economische diversificatie.

               (9)

               De Luxemburgse autoriteiten hebben gedurende verscheidene decennia actief getracht de economie te diversifiëren, in het besef van de risico’s die verbonden zijn aan een grote afhankelijkheid van de financiële sector. Het blijft een cruciale uitdaging op lange termijn om de economie minder afhankelijk te maken van de financiële sector. Om dit probleem aan te pakken, zou de diversificatieanalyse moeten worden omgezet in specifieke maatregelen, samen met een duidelijke termijn voor de uitvoering ervan. Gezien de hoge arbeidskosten van het land schuilt het potentieel om alternatieve bronnen van groei aan te spreken in activiteiten met een hogere toegevoegde waarde. Een succesvolle diversificatie van de Luxemburgse economie hangt derhalve in grote mate af van sectoren die minder gevoelig zijn voor arbeidskosten. Deze sectoren steunen in belangrijke mate op onderzoek en innovatie, die gewoonlijk hoogtechnologisch en kennisintensief zijn. Door investerings- en innovatiebelemmerende factoren die de economische ontwikkeling afremmen, terug te dringen of weg te nemen, zou het innovatiepotentieel ten volle kunnen worden benut en diversificatie worden bevorderd. Hoewel de overheidsinvesteringen boven het gemiddelde van de eurozone liggen, zijn de particuliere investeringen ondermaats. Een hoog investeringsniveau aanhouden is van essentieel belang om groeivooruitzichten te bewaren.

               (10)

               Ook een verdere uitbreiding van de reeds succesvolle niet-financiële dienstensector zou diversificatie van de economie in de hand kunnen werken. In de sector zakelijke dienstverlening blijven grote regelgevingsbelemmeringen bestaan, in het bijzonder voor accountants, architecten, ingenieurs en advocaten. Voor al deze beroepen ligt de omzet zowel onder het Uniegemiddelde als onder het gemiddelde van de economie als geheel. Belemmeringen in deze beroepen zouden dus nadelige gevolgen kunnen hebben voor het concurrentievermogen van ondernemingen in Luxemburg. Deze belemmeringen omvatten onder andere: een breed scala aan activiteiten voorbehouden voor architecten; eenvoudige taken zoals loonadministratieactiviteiten of het voorbereiden van belastingaangiften voorbehouden voor hooggekwalificeerde beroepsbeoefenaars; het geven van juridisch advies voorbehouden voor advocaten; en vereisten voor advocaten inzake rechtsvorm en aandelenbezit, onverenigbaarheidsregels en beperkingen op multidisciplinaire activiteiten die soms niet in verhouding staan tot de basisbeginselen, zoals de onafhankelijkheid van het beroep, en de hierop toepasselijke toezichtregelingen.

               (11)

               Gericht actief arbeidsmarktbeleid en programma’s voor een leven lang leren — in het bijzonder voor oudere werknemers, wier arbeidsparticipatie tot de laagste in de Unie behoort — zijn noodzakelijk om negatieve gevolgen te vermijden. Er zijn maatregelen genomen om de inzetbaarheid van oudere werknemers en hun band met de arbeidsmarkt te verbeteren. Sinds 1 januari 2016 wordt een wet op de herkwalificatie van werknemers met een arbeidsbeperking ten uitvoer gelegd, waardoor zij meer mogelijkheden hebben om langer actief te blijven op de arbeidsmarkt. Er moet echter nog, na overleg met de sociale partners, een alomvattende strategie worden voorgesteld. Het „leeftijdspact”, een in april 2014 bij het parlement ingediend wetsontwerp om ondernemingen met meer dan 150 werknemers aan te moedigen oudere werknemers langer in dienst te laten houden, is nog steeds niet aangenomen. Bijscholingsmogelijkheden die worden gebruikt om oudere werknemers te ondersteunen door middel van gericht actief arbeidsmarktbeleid en programma’s voor een leven lang leren, zullen van belang blijven voor het welslagen van dergelijk beleid. Investeren in vaardigheden is cruciaal om de voordelen van de digitalisering ten volle te benutten en het concurrentievermogen op peil te houden.

               (12)

               Er is een uitgebreid pakket maatregelen aangenomen om de schaarste op de vastgoedmarkt aan te pakken, maar de werkelijke effecten daarvan moeten nog blijken. Het onvermogen om gebruik te maken van de beschikbare bouwgronden, die hoofdzakelijk het eigendom van particulieren zijn, lijkt een van de grootste obstakels te zijn voor de uitbreiding van het woningaanbod. Het beperkte aanbod en de grote vraag op de woningmarkt hebben geleid tot een gestage stijging van de woningprijzen. Deze situatie verklaart deels de stijgende schuldenlast van de huishoudens, die overwegend hypothecair is. Bovendien blijft het aanpakken van verkeerscongestie een uitdaging, ook al wordt er aanzienlijk geïnvesteerd in de vervoersinfrastructuur. Die uitdaging geldt temeer omdat het fiscale beleid van de buurlanden moderne arbeidspraktijken zoals telewerk voor grensarbeiders ontmoedigt. Zowel de huisvestings- als de mobiliteitsproblemen dreigen zwaar te wegen op de inspanningen voor de diversificatie van de economie en de vergroting van het concurrentievermogen. Deze problemen zouden ook obstakels kunnen vormen om hooggekwalificeerde werknemers op de arbeidsmarkt aan te trekken.

               (13)

               In de context van het Europees Semester 2017 heeft de Commissie een brede analyse van het economisch beleid van Luxemburg verricht. Die analyse is gepubliceerd in het landverslag 2017. Voorts heeft de Commissie zowel het stabiliteitsprogramma 2017 als het nationale hervormingsprogramma 2017 doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Luxemburg zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar begrotings- en sociaaleconomisch beleid in Luxemburg, maar is zij ook nagegaan of de Unieregels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op Unieniveau in toekomstige nationale besluiten.

               (14)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma 2017 onderzocht en is hij van mening (5) dat Luxemburg naar verwachting aan het stabiliteits- en groeipact zal voldoen,

         BEVEELT AAN dat Luxemburg in 2017 en 2018 de volgende actie onderneemt:

               1.

               De diversificatie van de economie versterken, onder meer door investerings- en innovatiebelemmerende factoren weg te nemen. Restrictieve regelgeving in de sector zakelijke dienstverlening opheffen.

               2.

               De houdbaarheid van het pensioenstelsel op lange termijn waarborgen, vervroegde uittreding beperken en de arbeidsparticipatie van ouderen bevorderen.

      Gedaan te Brussel, 11 juli 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         T. TÕNISTE

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  PB C 92 van 24.3.2017, blz. 1.

      (4)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (5)  Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


Avis juridique important

|

32002H0664

Aanbeveling van de Commissie van 19 augustus 2002 betreffende medailles en penningen die gelĳkenis vertonen met de euromunten (kennisgeving geschied onder nummer C(2002) 3107)

Publicatieblad Nr. L 225 van 22/08/2002 blz. 0034 - 0035

Aanbeveling van de Commissievan 19 augustus 2002betreffende medailles en penningen die gelijkenis vertonen met de euromunten(kennisgeving geschied onder nummer C(2002) 3107)(2002/664/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211,Overwegende hetgeen volgt:(1) De euro is vanaf 1 januari 1999 de munt van de deelnemende lidstaten geworden. De eurobankbiljetten en -munten zijn sinds hun invoering op 1 januari 2002 in de gehele eurozone in omloop.(2) De werkingssfeer van Aanbeveling 1999/63/EG van de Commissie van 13 januari 1999 betreffende munten voor verzamelaars, medailles en penningen(1) is beperkt tot de overgangsperiode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001.(3) Euromunten die voor circulatie zijn uitgegeven door deelnemende lidstaten of door derde landen die een overeenkomst met de Europese Gemeenschap hebben gesloten betreffende de invoering van de euro (hierna "deelnemende derde landen"), hebben in de deelnemende lidstaten en in de deelnemende derde landen de status van wettig betaalmiddel. Euromunten voor verzamelaars die zijn uitgegeven door deelnemende lidstaten of door deelnemende derde landen, hebben in de staat van uitgifte de status van wettig betaalmiddel.(4) De burgers zouden kunnen denken dat ronde metalen voorwerpen waarop de woorden "euro" of "eurocent" zijn vermeld of waarop een afbeelding staat die gelijkenis vertoont met de afbeelding op de gemeenschappelijke of de nationale zijde van de euromunten, althans in de lidstaten van uitgifte of in een deelnemend derde land, de status van wettig betaalmiddel hebben.(5) Het is noodzakelijk verwarring bij de burgers te voorkomen met betrekking tot de status van wettig betaalmiddel van euromunten en ervoor te zorgen dat in alle lidstaten een minimumniveau van bescherming van de euro tegen verwarring bestaat.(6) Om de kans op verwarring te verkleinen, is het wenselijk op het grondgebied van de Europese Unie alle medailles en penningen te verbieden waarop de woorden "euro" of "eurocent" zijn vermeld, waarop het euroteken of een soortgelijk teken staat, of waarop een afbeelding staat die gelijkenis vertoont met de afbeelding op de gemeenschappelijke of de nationale zijde van euromunten.(7) Hiertoe dienen de officiële Munten en particuliere ondernemingen die munten uitgeven in de lidstaten, af te zien van het produceren van medailles en penningen van de in deze aanbeveling bedoelde soort voor verkoop of voor commerciële doeleinden. Om te voorkomen dat in derde landen uitgegeven medailles en penningen van de in deze aanbeveling bedoelde soort op het grondgebied van de Gemeenschap in omloop komen, moet het verbod ook gelden voor de verkoop, productie, opslag, invoer en verdeling voor verkoop of voor commerciële doeleinden van genoemde medailles en penningen.(8) In verscheidene lidstaten bestaat wetgeving over medailles en penningen die in de aanbevolen richting gaat.(9) Het zou wenselijk zijn dat derde landen, met inbegrip van de deelnemende derde landen, de inspanningen van de Europese Unie om haar burgers tegen verwarring en fraude te beschermen, steunen en daartoe vermijden medailles, penningen en munten van de genoemde soort uit te geven,BEVEELT AAN:Artikel 1DefinitiesVoor de toepassing van deze aanbeveling gelden de volgende definities:a) "euro": de wettige munteenheid van de deelnemende lidstaten zoals vastgelegd in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 974/98 van de Raad van 3 mei 1998 over de invoering van de euro(2), en van de deelnemende derde landen die een overeenkomst met de Europese Gemeenschap hebben gesloten over de invoering van de euro(3) (hierna: "deelnemende derde landen");b) "euroteken": het symbool voor de euro ([fmxeuro]), zoals beschreven in de bijlage van mededeling COM(97) 418 van 23 juli 1997 over het gebruik van het euroteken;c) "medailles en penningen": metalen voorwerpen die eruit zien als een munt maar die geen wettig betaalmiddel zijn of niet op grond van nationale wetsbepalingen of wetsbepalingen van een deelnemend derde land of een ander land worden uitgegeven.Artikel 2Aanbevolen praktijkDe verkoop en de productie, opslag, invoer en verdeling, voor verkoop of voor commerciële doeleinden, van medailles en penningen met ongeveer dezelfde afmetingen als euromunten, mag niet worden toegestaan in de volgende gevallen:a) wanneer de vermelding "euro" of "eurocent" erop voorkomt; ofb) wanneer het euroteken of een op het euroteken gelijkend teken erop voorkomt in combinatie met de vermelding van een nominale waarde; ofc) wanneer er een afbeelding op voorkomt die lijkt op de afbeelding op de gemeenschappelijke of de nationale zijde van euromuntstukken of die voor het slaan van deze muntstukken in de toekomst al officieel is vastgelegd.Artikel 3Tenuitvoerlegging door de lidstatenHet wordt de lidstaten aanbevolen zo spoedig mogelijk alle maatregelen, inclusief nationale wetgeving, vast te stellen die nodig worden geacht om, als minimumnorm, de volledige tenuitvoerlegging van de aanbevolen praktijk te waarborgen. De lidstaten worden verzocht de Commissie in kennis te stellen van de maatregelen die zij hebben genomen om de aanbeveling op te volgen. Op basis van de in de lidstaten toegepaste maatregelen zal de Commissie in de loop van 2003 nagaan of verdere actie op communautair niveau noodzakelijk is.Artikel 4AdressatenDeze aanbeveling is gericht tot de lidstaten en tot alle economische actoren die medailles en penningen kunnen produceren, verdelen, invoeren of verkopen.Gedaan te Brussel, 19 augustus 2002.Voor de CommissieMichaele SchreyerLid van de Commissie(1) PB L 20 van 27.1.1999, blz. 61.(2) PB L 139 van 11.5.1998, blz. 1.(3) Vorstendom Monaco, Republiek San Marino, Vaticaanstad


Avis juridique important

|

31999H0721

1999/721/EG: Aanbeveling van de Commissie van 12 oktober 1999 inzake de resultaten van de risicobeoordeling en inzake de risicobeperkingsstrategieën voor de stoffen 2-(2-butoxyethoxy)ethanol; 2-(2-methoxyethoxy)ethanol; alkanen, C10-13-, chloor-; benzeen, C10-13-alkylderivaten (Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 3232) (Voor de EER relevante tekst)

Publicatieblad Nr. L 292 van 13/11/1999 blz. 0042 - 0051

AANBEVELING VAN DE COMMISSIEvan 12 oktober 1999inzake de resultaten van de risicobeoordeling en inzake de risicobeperkingsstrategieën voor de stoffen2-(2-butoxyethoxy)ethanol2-(2-methoxyethoxy)ethanolalkanen, C10-13-, chloor-benzeen, C10-13-alkylderivaten(Kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 3232)(Voor de EER relevante tekst)(1999/721/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen(1), in het bijzonder op artikel 11, lid 2,(1) Overwegende dat artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 793/93 voorziet in een regeling voor de beoordeling van de risico's van de op de prioriteitslijsten staande stoffen op het niveau van de als rapporteur aangewezen lidstaten;(2) Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie(2) de algemene beginselen zijn vastgelegd voor de in Verordening (EEG) nr. 793/93 bedoelde beoordeling van de door bestaande stoffen veroorzaakte risico's voor mens en milieu;(3) Overwegende dat de rapporterende lidstaat na de beoordeling van de risico's van een bepaalde prioriteitsstof voor de mens en het milieu in voorkomend geval een voorstel dient te doen voor een strategie ter beperking van de risico's, waaronder beperkende maatregelen en/of programma's voor toezicht;(4) Overwegende dat artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 793/93 bepaalt dat de resultaten van de risicobeoordeling en de aanbevolen strategie ter beperking van de risico's van op de prioriteitslijsten staande stoffen op communautair niveau worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 15 en door de Commissie moeten worden gepubliceerd;(5) Overwegende dat artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 793/93 bepaalt dat deze verordening de wetgeving van de Gemeenschap inzake de bescherming van consumenten en de veiligheid en bescherming van de gezondheid van werknemers op het werk, in het bijzonder Richtlijn 89/391/EEG van de Raad, onverlet laat;(6) Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1179/94 van de Commissie(3) een eerste prioriteitslijst is vastgesteld waarop prioriteitsstoffen staan die aandacht behoeven; dat op deze prioriteitslijst onder meer de volgende stoffen staan waarvoor een beoordeling dient plaats te vinden:- 2-(2-butoxyethoxy)ethanol,- 2-(2-methoxyethoxy)ethanol,- alkanen, C10-13-, chloor-,- en benzeen, C10-13-alkylderivaten.(7) Overwegende dat de rapporterende lidstaten voor de vier stoffen de beoordeling van de risico's voor mens en milieu geheel hebben afgerond(4) en waar nodig voorstellen hebben gedaan voor strategieën ter beperking van deze risico's;(8) Overwegende dat de resultaten van de risicobeoordeling van de vier stoffen en de aanbevolen strategie voor de beperking van de risico's voor drie van de vier betrokken stoffen op communautair niveau moeten worden goedgekeurd;(9) Overwegende dat de Commissie in overeenstemming met artikel 11, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 793/93 rekening zal houden met de resultaten van de risicobeoordeling en met de aanbevolen strategie om deze risico's te beperken, wanneer zij voorstellen doet voor maatregelen van de Gemeenschap in het kader van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten(5), in het kader van Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk(6), alsmede in het kader van andere geldende relevante communautaire instrumenten;(10) Overwegende dat het Wetenschappelijk Comité voor toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (CSTEE) is geraadpleegd en een advies heeft uitgebracht met betrekking tot de risicobeoordelingen waarnaar in deze aanbeveling wordt verwezen;(11) Overwegende dat de in deze aanbeveling opgenomen maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het comité dat is opgericht krachtens artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 793/93,BEVEELT AAN:1. Alle sectoren waarin de stoffen:- 2-(2-butoxyethoxy)ethanolCAS-nr. 112-34-5Einecs-nr. 203-961-6- 2-(2-methoxyethoxy)ethanolCAS-nr. 111-77-3Einecs-nr. 203-906-6- alkanen, C10-13-, chloor-CAS-nr. 85535-84-8Einecs-nr. 287-476-5worden geproduceerd, vervoerd, opgeslagen, in een preparaat of anderszins verwerkt, gebruikt en verwijderd of teruggewonnen, dienen rekening te houden met de resultaten van de risicobeoordeling die zijn samengevat in hoofdstuk I (Menselijke gezondheid/milieu) van de delen 1, 2 en 3 van bijlage I bij deze aanbeveling. Deze resultaten werden bereikt in het licht van de adviezen, die werden opgesteld door het Wetenschappelijk Comité inzake toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (CSTEE)(7).2. De strategieën voor risicobeperking die in hoofdstuk II (Risicobeperkingsstrategie) van de delen 1, 2 en 3 van bijlage I bij deze aanbeveling zijn beschreven, dienen ten uitvoer te worden gelegd.3. Alle sectoren waarin de stof:- benzeen, C10-13-alkylderivatenCAS-nr. 67774-74-7Einecs-nr. 267-051-0wordt geproduceerd, vervoerd, opgeslagen, in een preparaat of anderszins verwerkt, gebruikt en verwijderd of teruggewonnen, dienen rekening te houden met de resultaten van de risicobeoordeling die zijn samengevat in hoofdstuk I (Menselijke gezondheid/milieu) van bijlage II bij deze aanbeveling. Deze resultaten werden bereikt in het licht van de adviezen die werden opgesteld door het Wetenschappelijk Comité inzake toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (CSTEE).Gedaan te Brussel, 12 oktober 1999.Voor de CommissieMargot WALLSTRÖMLid van de Commissie(1) PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.(2) PB L 161 van 29.6.1994, blz. 3.(3) PB L 131 van 26.5.1994, blz. 3.(4) De volledige verslagen van de risicobeoordelingen die door de rapporterende lidstaten bij de Commissie zijn ingediend, zijn openbaar. Ook zijn samenvattingen beschikbaar. Beide kunnen worden aangevraagd bij het Europees Bureau voor chemische stoffen van het Instituut voor gezondheid en consumentenbescherming van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek in Ispra, Italië.(5) PB L 262 van 27.9.1976, blz. 201.(6) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.(7) De risicobeoordelingen werden getoetst door het CSTEE en zijn adviezen werden tot uitdrukking gebracht tijdens de zesde plenaire bijeenkomst van het CSTEE op 27 november 1998 te Brussel. De adviezen van het CSTEE zijn te vinden op Internet (http://www.europa.eu.int/comm/dg24/health/sc/sct/outcome_en.html).BIJLAGE IDEEL 1>RUIMTE VOOR DE TABEL>CH3-(CH2)3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHEinecs-naam: 2-(2-butoxyethoxy)ethanolRapporterende lidstaat: NederlandIndeling: Xi; R 36De risicobeoordeling is gebaseerd op de huidige praktijken in verband met de levenscyclus van de stof zoals die zijn beschreven in de risicobeoordeling die door de rapporterende lidstaat bij de Commissie is ingediend.De risicobeoordeling op basis van de beschikbare informatie heeft uitgewezen dat de stof in de Europese Gemeenschap hoofdzakelijk in preparaten voor schoonmaakmiddelen (bijvoorbeeld vloer- en metaalreinigers) voor industriële en huishoudelijke toepassingen wordt gebruikt. Daarnaast wordt zij ook gebruikt als oplosmiddel in verven en lakken voor industriële en huishoudelijke toepassingen. Een minder belangrijke toepassing van de stof is het gebruik als chemisch tussenproduct bij de vervaardiging van butyldiglycolacetaat.I. RISICOBEOORDELINGA. Menselijke gezondheidDe conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde WERKNEMERis dat specifieke maatregelen moeten worden getroffen om de risico's te beperken.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er bestaat kans op lokale effecten als gevolg van blootstelling van de huid en het ademhalingssysteem bij het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- er bestaat kans op algemene systemische effecten als gevolg van herhaaldelijke blootstelling van het ademhalingssysteem bij het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten.De conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde CONSUMENTis dat specifieke maatregelen moeten worden getroffen om de risico's te beperken.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er bestaat kans op lokale effecten als gevolg van blootstelling van het ademhalingssysteem bij het door verneveling aanbrengen van producten die deze stof bevatten.De conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde MENS DOOR BLOOTSTELLING VIA HET MILIEUis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken bevolkingscategorie. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.B. MilieuDe conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorhet AQUATISCH ECOSYSTEEM, MICRO-ORGANISMEN IN AFVALWATERZUIVERINGSINSTALLATIES, de ATMOSFEER, het TERRESTRISCH ECOSYSTEEM en NIET-COMPARTIMENTSPECIFIEKE GEVOLGEN VOOR DE VOEDSELKETENis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken milieucompartimenten. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.II. RISICOBEPERKINGSSTRATEGIEVoor de WERKNEMERDe huidige wetgeving van de Gemeenschap ter bescherming van de werknemers biedt in het algemeen een geschikt kader om de risico's van de stof te beperken tot een aanvaardbaar niveau.Aanbevolen wordt om binnen dit kader:- in het Veiligheidsinformatieblad het gebruik van middelen ter bescherming van ogen (veiligheidsbril) en handen (handschoenen) voor te schrijven als goede praktijk voor iedereen die met de stof in zuivere vorm omgaat;- in het Veiligheidsinformatieblad informatie op te nemen over de risico's van het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- voor een adequate opleiding en instructie van de werknemers te zorgen, alsmede informatie en advies te geven over de risico's van het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- op communautair niveau grenswaarden te ontwikkelen voor de blootstelling aan de stof op het werk.Voor de CONSUMENTAanbevolen wordt verven die deze stof bevatten en die speciaal voor verneveling zijn bestemd, niet ter beschikking van de consument te stellen. Bovendien dienen andere voor de consument beschikbare verven die deze stof bevatten een duidelijke gebruiksaanwijzing op het product te bevatten waarin wordt vermeld dat deze niet moeten worden verneveld.In eerste instantie wordt aanbevolen deze doelstellingen te bereiken door een eenzijdige bindende toezegging van de fabrikanten en importeurs van de stof en de verenigingen van bedrijven die producten vervaardigen die deze stof bevatten (verwerkingsbedrijven). Deze toezegging dient door de overheid te worden erkend. De fabrikanten en importeurs van de stof en de verwerkingsbedrijven dienen vervolgens de maatregelen uit te voeren en periodiek te controleren of zij nog worden nageleefd. De resultaten dienen regelmatig te worden geëvalueerd en indien nodig moeten passende aanvullende maatregelen worden overwogen.DEEL 2>RUIMTE VOOR DE TABEL>CH3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHEinecs-naam: 2-(2-methoxyethoxy)ethanolRapporterende lidstaat: NederlandIndeling: Repr. cat. 3; R 63De risicobeoordeling is gebaseerd op de huidige praktijken in verband met de levenscyclus van de stof zoals die zijn beschreven in de risicobeoordeling die door de rapporterende lidstaat bij de Commissie is ingediend.De risicobeoordeling op basis van de beschikbare informatie heeft uitgewezen dat de stof in de Europese Gemeenschap hoofdzakelijk als antivries in vliegtuigbrandstof wordt gebruikt. Daarnaast wordt zij ook gebruikt als chemisch tussenproduct, chemisch basisproduct (oplosmiddel), in verfafbijtmiddelen en als oplosmiddel in verven en boenwas.I. RISICOBEOORDELINGA. Menselijke gezondheidDe conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde WERKNEMERis dat specifieke maatregelen moeten worden getroffen om de risico's te beperken.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er bestaat kans op algemene systemische effecten als gevolg van herhaaldelijke blootstelling van de huid bij de vervaardiging van de stof, de formulering en het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- er bestaat kans op ontwikkelingsstoornissen als gevolg van blootstelling van de huid bij de formulering en het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten.De conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde CONSUMENTis dat specifieke maatregelen moeten worden getroffen om de risico's te beperken.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er bestaat kans op algemene systemische effecten en ontwikkelingsstoornissen als gevolg van blootstelling van de consument bij het gebruik van verven of verfafbijtmiddelen die deze stof bevatten.De conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde MENS DOOR BLOOTSTELLING VIA HET MILIEUis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken bevolkingscategorie. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.B. MilieuDe conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorhet AQUATISCH ECOSYSTEEM, MICRO-ORGANISMEN IN AFVALWATERZUIVERINGSINSTALLATIES, de ATMOSFEER, het TERRESTRISCH ECOSYSTEEM en NIET-COMPARTIMENTSPECIFIEKE GEVOLGEN VOOR DE VOEDSELKETENis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken milieucompartimenten. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.II. RISICOBEPERKINGSSTRATEGIEVoor de WERKNEMERDe huidige wetgeving van de Gemeenschap ter bescherming van de werknemers biedt in het algemeen een geschikt kader om de risico's van de stof tot een aanvaardbaar niveau te beperken.Aanbevolen wordt om binnen dit kader:- bijvoorbeeld in het Veiligheidsinformatieblad bij wijze van goede praktijk aanvullende informatie te verschaffen over de risico's van de vervaardiging van het product, de formulering en het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- de nadruk te leggen op de risico's voor vrouwen in de vruchtbare leeftijd;- voor een adequate opleiding en instructie van de werknemers te zorgen, alsmede informatie en advies te geven over de risico's van het met de hand aanbrengen van producten die deze stof bevatten;- op communautair niveau grenswaarden te ontwikkelen voor de blootstelling aan de stof op het werk.Voor de CONSUMENTAanbevolen wordt om blootstelling van de huid van consumenten aan verven en verfafbijtmiddelen die deze stof bevatten, te voorkomen.Aanbevolen wordt in de gebruiksaanwijzing van deze producten (op de bus of de verpakking) duidelijk te vermelden dat vrouwen in de vruchtbare leeftijd een kwetsbare groep vormen.Bovendien zou de industrie zichzelf ertoe moeten verbinden de stof in verven en verfafbijtmiddelen te vervangen door stoffen die minder risico's met zich meebrengen, zonder evenwel de risico's te verschuiven naar andere bevolkingsgroepen of milieucompartimenten.In eerste instantie wordt aanbevolen deze doelstellingen te bereiken door een eenzijdige bindende toezegging van de fabrikanten en importeurs van de stof en de verenigingen van bedrijven die producten vervaardigen die deze stof bevatten (verwerkingsbedrijven). Deze toezegging dient door de overheid te worden erkend. De fabrikanten en importeurs van de stof en de verwerkingsbedrijven dienen vervolgens de maatregelen uit te voeren en periodiek te controleren of zij nog worden nageleefd. De resultaten dienen regelmatig te worden geëvalueerd en indien nodig moeten passende aanvullende maatregelen worden overwogen.DEEL 3>RUIMTE VOOR DE TABEL>CxH(2x - y + 2)Cly waarin x = 10 - 13 en y = 1 - 13Einecs-naam: alkanen, C10 - 13-, chloor-Rapporterende lidstaat: Verenigd KoninkrijkIndeling: Carc. cat. 3; R 40N; R 50-53De risicobeoordeling is gebaseerd op de huidige praktijken in verband met de levenscyclus van de stof zoals die zijn beschreven in de risicobeoordeling die door de rapporterende lidstaat bij de Commissie is ingediend.De risicobeoordeling op basis van de beschikbare informatie heeft uitgewezen dat de stof in de Europese Gemeenschap hoofdzakelijk als toevoegingsmiddel in metaalbewerkingsvloeistoffen wordt gebruikt. Daarnaast wordt de stof gebruikt als vlamvertrager in rubberformuleringen en als toevoegingsmiddel in verven en andere coatingproducten. Minder belangrijke toepassingen van de stof zijn het gebruik als vetmaker of weekmaker in de leerindustrie, als impregneermiddel in de textielindustrie en als toevoegingsmiddel in dichtingsmiddelen. Het is onmogelijk gebleken informatie te verkrijgen over het gebruik van de totale hoeveelheid stoffen die in de Europese Gemeenschap wordt vervaardigd of ingevoerd. Daarom is het mogelijk dat sommige toepassingen niet in de risicobeoordeling zijn meegenomen.I. RISICOBEOORDELINGA. Menselijke gezondheidDe conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde WERKNEMER, de CONSUMENT en de MENS VIA HET MILIEUis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken bevolkingsgroepen. De belangrijkste wijze van potentiële blootstelling van de werknemer bij productie en gebruik is blootstelling van de huid. Bij het gebruik van metaalbewerkingsvloeistoffen en smeltlijm die deze stoffen bevat, kan ook blootstelling door inademing optreden. De risicobeperkende maatregelen die momenteel al worden toegepast in het kader van de wetgeving ter bescherming van de werknemer op de werkplek of in andere relevante communautaire wetgeving, worden voldoende geacht;- de blootstelling van de consument die kan optreden bij contact met leer dat met deze stoffen behandeld is, en bij niet-professionele toepassing van metaalbewerkingsvloeistoffen, wordt niet gezien als een reden voor ongerustheid.B. MilieuDe conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorhet AQUATISCH ECOSYSTEEM (sedimenten alleen) en het TERRESTRISCH ECOSYSTEEMis dat aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er is behoefte aan betere informatie omtrent de risico's van de fabricage van de stof en de toepassing in rubber voor sedimenten, die voor bodem en sedimenten als gevolg van de formulering en het gebruik van metaalbewerkingsvloeistoffen en leerbehandelingsproducten, alsmede over de lokale en regionale effecten (voor bodem en sedimenten).De volgende gegevens zijn nodig:- experimentele bepaling van de Koc;- observatiegegevens voor de bodem en sedimenten in de nabijheid van lozingsbronnen;- toxiciteitstest voor organismen die in de bodem en de sedimenten leven, voorzover bovenstaande informatie de ongerustheid met betrekking tot de genoemde compartimenten niet wegneemt.De conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorMICRO-ORGANISMEN IN AFVALWATERZUIVERINGSINSTALLATIES en de ATMOSFEERis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken milieucompartimenten. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.De conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorhet AQUATISCH ECOSYSTEEM (sedimenten uitgezonderd) en NIET-COMPARTIMENTSPECIFIEKE GEVOLGEN VOOR DE VOEDSELKETENis dat er specifieke maatregelen moeten worden getroffen om de risico's te beperken.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- er bestaat kans op lokale effecten op het aquatische milieu als gevolg van blootstelling bij de formulering en het gebruik van metaalbewerkingsvloeistoffen en leerbehandelingsproducten die deze stof bevatten;- er bestaat kans op niet-compartimentspecifieke gevolgen voor de voedselketen ten gevolge van de formulering en het gebruik van leerbehandelingsproducten die de stof bevatten en van het gebruik van metaalbewerkingsvloeistoffen die deze stof bevatten.II. RISICOBEPERKINGSSTRATEGIEVoor het MILIEUOverwogen moet worden de verkoop en het gebruik van deze stof in de Gemeenschap aan banden te leggen om het milieu te beschermen tegen het gebruik en de formulering van producten, in het bijzonder voor metaalbewerking en leerbehandeling. Nadere werkzaamheden zijn nodig om te bepalen voor welke doeleinden uitzonderingen kunnen worden toegestaan.De maatregelen die zijn geformuleerd ter bescherming van het milieu, zullen ook de blootstelling van de mens doen verminderen.BIJLAGE II>RUIMTE VOOR DE TABEL>CH3-(CH2)m-CH(C6H5)-(CH2)n-CH3 waarin m + n = 7:10Einecs-naam: benzeen, C10 - 13-alkylderivatenRapporterende lidstaat: ItaliëIndeling: nog niet ingedeeldDe risicobeoordeling is gebaseerd op de huidige praktijken in verband met de levenscyclus van de stof zoals die zijn beschreven in de risicobeoordeling die door de rapporterende lidstaat bij de Commissie is ingediend.De risicobeoordeling op basis van de beschikbare informatie heeft uitgewezen dat de stof in de Europese Gemeenschap hoofdzakelijk als tussenproduct in de chemische industrie bij de vervaardiging van lineaire alkylbenzeensulfonaten wordt gebruikt. Minder belangrijke toepassingen zijn het gebruik als oplosmiddel of bindmiddel voor asfalt, verf, inkt en vernis. Het is onmogelijk gebleken informatie te verkrijgen over de totale hoeveelheid stoffen die in de Gemeenschap vervaardigd of ingevoerd werd. Daarom is het mogelijk dat sommige toepassingen niet in de risicobeoordeling zijn meegenomen.I. RISICOBEOORDELINGA. Menselijke gezondheidDe conclusie van de beoordeling van de gezondheidsrisico's voorde WERKNEMER, de CONSUMENT en de MENS VIA HET MILIEUis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken bevolkingsgroepen. De risicobeperkende maatregelen die momenteel al worden toegepast worden voldoende geacht.B. MilieuDe conclusie van de beoordeling van de milieurisico's voorhet AQUATISCH ECOSYSTEEM, MICRO-ORGANISMEN IN AFVALWATERZUIVERINGSINSTALLATIES, de ATMOSFEER, het TERRESTRISCH ECOSYSTEEM en NIET-COMPARTIMENTSPECIFIEKE GEVOLGEN VOOR DE VOEDSELKETENis dat er momenteel geen aanvullende gegevens en/of testen nodig zijn, noch maatregelen ter vermindering van de risico's naast die welke reeds van toepassing zijn.Deze conclusie is op de volgende gronden bereikt:- uit de risicobeoordeling blijkt dat er naar verwachting geen risico's zullen optreden voor de betrokken milieucompartimenten. De nu al toegepaste risicobeperkende maatregelen worden voldoende geacht.II. RISICOBEPERKINGSSTRATEGIEGeen.


title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 26 oktober 2005 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van de Central Bank and Financial Services Authority of Ireland (ECB/2005/10)

text:
               10.11.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 277/30

      AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

   van 26 oktober 2005
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountant van de Central Bank and Financial Services Authority of Ireland
   (ECB/2005/10)
   (2005/C 277/10)
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gelet op de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, inzonderheid op artikel 27.1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van het Eurosysteem worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de Raad van bestuur zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountants van de Central Bank and Financial Services Authority of Ireland is geëindigd en zal niet worden verlengd. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2005 externe accountants te benoemen.

               (3)

               De Central Bank and Financial Services Authority of Ireland heeft Deloitte & Touche met ingang van het boekjaar 2005 als externe accountant geselecteerd, en de ECB is van mening dat de geselecteerde accountant voldoet aan de noodzakelijke vereisten voor benoeming.

               (4)

               De externe accountant wordt voor drie jaar benoemd, met de mogelijkheid van verlenging,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat Deloitte & Touche met ingang van het boekjaar 2005 als externe accountant van de Central Bank and Financial Services Authority of Ireland voor drie jaar wordt benoemd, met de mogelijkheid van verlenging.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 26 oktober 2005.

            De President van de ECB

         Jean-Claude TRICHET