title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma van Malta voor 2014 met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Malta voor 2014_x000b_

text:
				|

		52014DC0419

			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma van Malta voor 2014_x000b__x000b_met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Malta voor 2014_x000b_ /* COM/2014/0419 final - 2014/ () */

Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma van
Malta voor 2014
met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Malta voor 2014

DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van
de Europese Commissie[2],
Gezien de resoluties van
het Europees Parlement[3],
Gezien de conclusies van
de Europese Raad,
Gezien het advies van het
Comité voor de werkgelegenheid,
Gezien het advies van het
Economisch en Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 26 maart 2010 heeft de
Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op
de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)
De Raad heeft op 13 juli 2010
op basis van de voorstellen van de Commissie een aanbeveling inzake de globale
richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014)
vastgesteld en heeft op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren
voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de
"geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten is verzocht in hun
nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid rekening te houden met de
geïntegreerde richtsnoeren.
(3)
Op 29 juni 2012 hebben de
staatshoofden en regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen,
dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de
EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en
beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het
niveau van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard
vastbesloten te zijn om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te
verwezenlijken en de landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)
Op 9 juli 2013 heeft de Raad
een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Malta
vastgesteld en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van
Malta voor de periode 2012-2016 uitgebracht. Op 15
november 2013 heeft de Commissie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 473/2013[4] haar advies over het ontwerpbegrotingsplan van Malta voor 2014[5] gepresenteerd.
(5)
Op 13 november 2013 heeft de
Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[6] en daarmee
de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het
economisch beleid. Diezelfde dag heeft de Commissie op basis van Verordening
(EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag[7]
goedgekeurd, waarin zij Malta heeft genoemd als een van de lidstaten die aan
een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
(6)
Op 20 december 2013 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie
en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpak van de werkloosheid en van de sociale gevolgen
van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)
Op 5 maart 2014 heeft de
Commissie de resultaten gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Malta[8] die zij op
grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd. De
analyse van de Commissie brengt haar ertoe te concluderen dat Malta niet langer
te kampen heeft met macro-economische onevenwichtigheden in de zin van de
procedure bij macro-economische onevenwichtigheden. Hoewel de schuldenlast van
Malta hoog blijft, lijken de risico's voor de houdbaarheid van de schuld van de
particuliere sector en de overheid en voor de stabiliteit van de financiële
sector beheersbaar, ook al moeten zij voortdurend in het oog worden gehouden.
Met name de indicatoren op het gebied van de financiële stabiliteit blijven
gezond. Toch is het gezien de structurele aard van de risico's in de financiële
sector van groot belang dat de huidige prudente praktijken inzake toezicht en risiconeming
worden voortgezet. De huizenmarkt is gestabiliseerd en dus zijn de risico's als
gevolg van een overmatige blootstelling aan onroerend goed beperkt. De
schuldenlast van particulieren is aan het dalen; de schuldenafbouw van
bedrijven vindt op een geordende wijze plaats en de spanningen op de
kredietmarkt zijn beperkt.
(8)
Malta heeft op 16 april 2014
zijn nationale hervormingsprogramma voor 2014 ingediend, dat op 8 mei 2014 werd
geactualiseerd. Op 30 april 2014 heeft het zijn stabiliteitsprogramma ingediend.
Om rekening te houden met de onderlinge verbanden, zijn beide programma's
tegelijkertijd beoordeeld.
(9)
De doelstelling van de in het
stabiliteitsprogramma 2014 uiteengezette begrotingsstrategie is om het
buitensporige tekort in 2014 duurzaam te corrigeren en om geleidelijk voortgang
te boeken in de richting van de middellangetermijndoelstelling om tot een
structureel begrotingsevenwicht te komen, wat strenger is dan hetgeen op grond
van het stabiliteits- en groeipact vereist is. Dat neemt evenwel niet weg dat
volgens de plannen de middellangetermijndoelstelling binnen de programmaperiode
niet zal worden gehaald. In 2014 is de (herberekende) geplande structurele
aanpassing iets geringer dan de aanbevolen inspanning. Na de geplande correctie
van het buitensporige tekort wordt voor 2015 gerekend met een kleine afwijking
van het aanpassingstraject op weg naar de middellangetermijndoelstelling.
Daarna zal de geplande jaarlijkse voortgang in de richting van de
middellangetermijndoelstelling grotendeels in overeenstemming zijn met de
minimaal voorgeschreven 0,5% van het bbp. Volgens het programma zal de
overheidsschuld, die in 2013 73 % van het bbp bedroeg, met ingang van 2014
in overeenstemming met de schuldreductiebenchmark een dalende trend inzetten.
Over het algemeen komen de doelstellingen van het programma in grote lijnen
overeen met de eisen uit het stabiliteits- en groeipact. Het macro-economische
scenario dat aan de begrotingsprognoses in het programma ten grondslag ligt en
dat door een onafhankelijke instantie (de National Audit Office) is
goedgekeurd, is plausibel voor 2014 en 2015, aangezien de voorspelling voor de
economische groei voor beide jaren iets lager zijn dan die van de
voorjaarsprognoses van de Commissie van 2014. De risico's voor de begrotingsdoelstellingen
neigen in neerwaartse richting, aangezien de structurele toename van de
inkomsten die voor de programmeringsperiode is gepland, niet volledig wordt
geschraagd door maatregelen, en aangezien overschrijdingen tot hogere
uitbetalingen kunnen leiden dan begroot. Volgens de prognoses van de Commissie
zal Malta naar verwachting zijn buitensporig tekort in 2014 duurzaam
corrigeren. Tegelijkertijd schiet de begrotingsinspanning volgens de prognoses
van de Commissie 1,6 % van het bbp tekort in termen van de (gecorrigeerde)
wijziging van het structurele saldo, en komt zij 1,25 % tekort in termen
van de omvang van de vereiste maatregelen die ten tijde van de aanbeveling in
het kader van de buitensporigtekortprocedure noodzakelijk werden geacht. Er is
weliswaar geen marge ten aanzien van de naleving van de schuldreductiebenchmark
in 2014, maar de risico's voor het schuldenscenario hellen over naar de
positieve kant. In 2015 bestaat het risico dat aanzienlijk van de vereiste
voortgang op weg naar de middellangetermijndoelstelling wordt afgeweken. Op
basis van zijn beoordeling van het programma en de prognoses van de Commissie
is de Raad overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van mening
dat er, hoewel het geplande nominale tekort en de overheidsschuld van Malta
voldoen aan de aanbeveling in het kader van de buitensporigtekortprocedure,
aanvullende inspanningen nodig zijn om de structurele aanpassing in
overeenstemming te brengen met de aanbevolen aanpassing in 2014 en om ervoor te
zorgen dat er met ingang van 2015 een juiste koers wordt ingezet in de richting
van de middellangetermijndoelstelling.
(10)
De niet-bindende aard van het
begrotingskader van Malta en de beperkte horizon van de begrotingsplanning zijn
niet bepaald bevorderlijk voor een gezonde begrotingspositie. De goedkeuring
van de wetgeving waarvan het de bedoeling was dat die eind 2013 in werking zou
treden en waarmee werd beoogd aan de eisen van Richtlijn 2011/85/EU tot
vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten, en
van het begrotingsverdrag te voldoen, heeft vertraging opgelopen. Niettemin
heeft de Maltese regering volgens het stabiliteitsprogramma recentelijk een Wet
Begrotingsverantwoordelijkheid goedgekeurd, die ter goedkeuring aan het
parlement zal worden voorgelegd. De ontwerpwet voorziet in de introductie van
een regel inzake een structureel begrotingsevenwicht, een schuldenregel, een
voortschrijdend driejarig begrotingskader en een geleidelijke oprichting van de
begrotingsraad, die belast wordt met de goedkeuring van de officiële
macro-economische en begrotingsprognoses, alsmede met het toezicht vooraf en
achteraf op de naleving van de begrotingsregels.
(11)
De belastingdiensten van Malta
worden volgens de plannen gefuseerd tot één enkele autoriteit, waardoor de
belastinginning moet worden gestroomlijnd en de belastingontduiking moet worden
tegengegaan. Om de naleving van de belastingwetgeving te verbeteren en om de
inning van verschuldigde bedragen aan te moedigen, zijn de strafbepalingen in
de btw-wetgeving en de rente op verschuldigde belastingen herzien. Er zijn nog
verschillende andere maatregelen zijn geïntroduceerd waarvan ook wordt verwacht
dat zij het belastingsysteem van Malta consolideren. Deze maatregelen gaan in
de juiste richting, maar het effect ervan moet nog blijken.
(12)
Hoewel Malta nog steeds
problemen heeft met de houdbaarheid van zijn overheidsfinanciën, is vooralsnog
weinig voortgang te bespeuren op het gebied van de pensioenhervormingen en de
houdbaarheid van de gezondheidszorg. Er is weliswaar een strategische groep op
het gebied van de pensioenen opgezet om alle opties voor de hervorming van het
pensioenstelsel te beoordelen, maar de Maltese autoriteiten hebben zich ertoe
verbonden de pensioengerechtigde leeftijd niet verder te verhogen dan de
verhoging waartoe bij de pensioenhervorming van 2006 is besloten. De
pensioengerechtigde leeftijd blijft derhalve onafhankelijk van de
levensverwachting, hetgeen een probleem vormt voor de houdbaarheid en de
toereikendheid van de pensioenen op de lange termijn. Malta is weliswaar van
plan deze tekortkomingen aan te pakken met arbeidsmarktmaatregelen en met zijn
recent goedgekeurde strategie "actief ouder worden", maar het is
onwaarschijnlijk dat dit het probleem zal oplossen. De houdbaarheid van het
gezondheidszorgsysteem vergroot het probleem, omdat wordt verwacht dat de
leeftijdsgebonden uitgaven zullen toenemen. Er is zojuist een ontwerp van
nationale gezondheidszorgstrategie bekendgemaakt, maar het is onduidelijk hoe
deze ten uitvoer zal worden gelegd en wat deze aan kosteneffectiviteit en
houdbaarheid zal opleveren. De openbare eerstelijnszorg moet worden versterkt.
(13)
Het percentage voortijdige
schoolverlaters is in Malta nog steeds zeer hoog, maar er worden maatregelen
genomen om dit percentage te reduceren en er wordt een alomvattend
toezichtsysteem opgezet. De verwerving van basisvaardigheden blijft echter
laag, hetgeen bijdraagt tot een beperkte leesvaardigheid en vroegtijdige
schoolverlating. Een passende tenuitvoerlegging van de recent goedgekeurde
nationale strategie voor geletterdheid wordt geacht de inspanningen te
ondersteunen die deze tekortkoming aanpakken. Dit moet worden aangevuld met
maatregelen om de arbeidsmarktrelevantie van opleiding en onderwijs te
verhogen, zoals onder meer de hervorming van het leerlingwezen, de opzet van
een strategie voor levenslang leren, de instelling van werkplekleren in het
kader van beroepsonderwijs en -opleiding en de invoering van een specifiek
programma dat wordt gefinancierd door het Europees Sociaal Fonds.
(14)
Malta voert momenteel een aantal belangrijke
maatregelen uit waarmee wordt getracht de deelname van vrouwen aan de
arbeidsmarkt te verhogen, met name via de verstrekking van gratis kinderopvang
voor huishoudens waar ouders werken of een voortgezette opleiding volgen. Doeltreffende tenuitvoerlegging hiervan is van
doorslaggevend belang. De autoriteiten helpen ook bij de totstandbrenging van
naschoolse opvang en het bieden van mogelijkheden om kinderen vóór de officiële
openingsuren naar school te sturen, zodat ouderschap en werk beter met elkaar
kunnen worden verzoend. Voorts moeten fiscale regelingen ouders ertoe aansporen
hun kinderen naar kinderopvangfaciliteiten te sturen die reeds in het kader van
eerdere regelingen waren opgezet. Er wordt echter weinig gedaan om flexibele
werkregelingen, zoals telewerk en flexibele werktijden, die de herintegratie
van vrouwen op de arbeidsmarkt zouden vergemakkelijken, mogelijk te maken en
het gebruik daarvan te bevorderen.
(15)
Om het internationale
concurrentievermogen verder te vergroten, moet Malta niet alleen de potentiële
negatieve gevolgen van een niet op elkaar aansluitende ontwikkeling van de
beloning en de productiviteit vermijden, maar moet het land ook de
infrastructurele tekortkomingen op het gebied van energie en vervoer die zijn
potentieel remmen, aanpakken, met name in het licht van de hoge energiekosten.
De elektriciteitsinterconnector met Italië wordt dit jaar naar verwachting
voltooid, waarmee de voorzieningszekerheid wordt verbeterd en wordt bijgedragen
aan de diversificatie van de voorziening en het gebruik van in het buitenland
gegenereerde hernieuwbare energie. De geplande verbinding met het Europese
gasnetwerk zal Malta's energiemix ook vergroten, waardoor dat land minder
afhankelijk wordt van één enkele hoofdbron van energie en het zijn
aantrekkelijkheid als vestigingsplaats voor bedrijven vergroot. De lokale
hernieuwbare-energiebronnen kunnen nog veel beter worden aangeboord, want in
Malta heeft uitsluitend fotovoltaïsche energie tot dusverre enig succes.
(16)
Bepaalde inefficiënties van de
overheid beperken de verdere ontwikkeling van het ondernemingsklimaat in Malta.
Hoewel het met overheidsopdrachten de goede kant opgaat, nemen de
aanbestedingsprocedures nog steeds te veel tijd in beslag, hetgeen leidt tot
inefficiëntie bij de overheidsuitgaven. De maatregelen gaan niet vergezeld van
doelstellingen, waardoor het moeilijk is om de effectiviteit ervan te
beoordelen. Het gebrek aan alternatieven voor financiering met vreemd vermogen
leidt tot hoge financieringskosten van bedrijven, waardoor hun economische
activiteit onder druk komt te staan. Het feit dat bedrijven vreemd vermogen
moeten aantrekken kan ook leiden tot een veel te hoge schuldenlast voor
bedrijven en tot onvoldoende kapitaalallocatie. Daarom moeten de mogelijkheden
voor andere wijzen van financiering dan met vreemd vermogen verder worden
onderzocht. De inefficiëntie van het rechtsstelsel die in de landenspecifieke
aanbevelingen voor Malta voor 2013 reeds aan de orde was gekomen, duurt voort.
Hoewel wordt verwacht dat een aantal van de talrijke door de Commissie
Justitiehervorming in november 2013 geformuleerde hervormingsvoorstellen eind 2014
zal worden ingevoerd, moeten nog een duidelijke tijdlijn en prioritering van
maatregelen worden vastgesteld. Ook valt nog te bezien hoe de achterstand
hiermee wordt weggewerkt, met name in het licht van de bovengenoemde
tekortkomingen.
(17)
Malta heeft het prudentiële
toezicht versterkt om de stabiliteit van de financiële sector te garanderen.
Macroprudentieel toezicht is toegevoegd aan de officiële functies van de
Centrale Bank van Malta, waarbij speciale nadruk wordt gelegd op financiële
stabiliteit, terwijl de Gemeenschappelijke Raad voor financiële stabiliteit nu
in wetgeving is vastgelegd. Er zijn bevredigende maatregelen genomen om de
voorzieningen voor verliezen op leningen te verbeteren, met name via de
invoering van een herziening van Bankregel 9.
(18)
In het kader van het Europees
Semester heeft de Commissie een alomvattende analyse gemaakt van het economisch
beleid van Malta. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale
hervormingsprogramma beoordeeld. Zij heeft niet alleen rekening gehouden met
hun relevantie voor duurzaam financieel en sociaaleconomisch beleid in Malta,
maar ook met de naleving van de EU-regels en -richtsnoeren, gegeven de noodzaak
het gehele economische bestel van de Europese Unie te versterken door op het
niveau van de EU input te geven voor toekomstige nationale besluiten. De
onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 5 zijn haar
aanbevelingen in het kader van het Europees Semester.
(19)
In het licht van deze
beoordeling heeft de Raad Malta's stabiliteitsprogramma onderzocht; zijn advies[9] wordt met
name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.
(20)
In het kader van het Europees
Semester heeft de Commissie ook een analyse gemaakt van het economische beleid
van de eurozone als geheel. Op basis van deze analyse heeft de Raad specifieke
aanbevelingen gedaan voor de lidstaten die de euro als munteenheid hebben.
Malta moet ook zorgen voor de volledige en tijdige uitvoering van deze
aanbevelingen,
BEVEELT AAN dat
Malta in de periode 2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           het
buitensporig tekort in 2014 op duurzame wijze te corrigeren; in 2015 de
begrotingsstrategie aanzienlijk te versterken om ervoor te zorgen dat de
vereiste structurele aanpassing van 0,6% van het bbp wordt gehaald teneinde de
middellangetermijndoelstelling te realiseren; daarna te streven naar een
structurele aanpassing van ten minste 0,5% van het bbp per jaar, en méér onder
economisch gunstige omstandigheden, of, indien zulks noodzakelijk blijkt, om
ervoor te zorgen dat de schuldregel wordt nageleefd teneinde de
overheidsschuldquote op een permanente neerwaartse koers te houden; de
goedkeuring van de Wet Begrotingsverantwoordelijkheid (Fiscal Responsibility
Act) af te ronden met het oog op de instelling van een bindend, op regels
gebaseerd budgettair meerjarenkader en de oprichting van een onafhankelijke
instantie die belast is met de controle van begrotingsregels en het goedkeuren
van macro-economische prognoses die aan de budgettaire planning ten grondslag
liggen; door te gaan met het verbeteren van de naleving van de
belastingwetgeving en de bestrijding van belastingontduiking door ervoor te
zorgen dat wordt doorgegaan met de uitrol en evaluatie van de tot dusverre
genomen maatregelen, en door aanvullende actie te ondernemen, met name door het
gebruik van elektronische betalingsmiddelen te bevorderen;
2.           de lopende pensioenhervorming
te intensiveren, met name door de geplande verhoging van de wettelijke
pensioenleeftijd te versnellen en door deze vervolgens te koppelen aan
veranderingen in de levensverwachting; ervoor te zorgen dat een alomvattende
hervorming van het openbare gezondheidszorgstelsel een kosteneffectief en
duurzaam gebruik van de beschikbare middelen tot stand brengt, zoals
versterking van de primaire zorg;
3.           de beleidsinspanningen voort
te zetten om de arbeidsmarktrelevantie van onderwijs en opleiding te vergroten
en de verwerving van basisvaardigheden te verbeteren door intensivering van de
inspanningen om de reeds lang noodzakelijke hervormingen van het leerlingwezen
door te voeren; de schooluitval verder terug te dringen, met name door de
afronding en uitvoering van de aangekondigde strategie voor geletterdheid; de
arbeidsmarktparticipatie van vrouwen verder te verbeteren, met name van vrouwen
die weer tot de arbeidsmarkt willen toetreden, door flexibele werkregelingen te
bevorderen;
4.           de energiemix in de economie
te diversifiëren, onder meer door het aandeel energie uit hernieuwbare bronnen
te verhogen;
5.           inspanningen te blijven
leveren om de efficiëntie van openbare-aanbestedingsprocedures te verhogen en
de duur daarvan te beperken; alternatieven voor financiering met vreemd
vermogen van bedrijven te bevorderen door de toegang tot kapitaalmarkten te
vergemakkelijken en door risicokapitaalfondsen te ontwikkelen; en, tot slot, de
efficiëntie van het rechtsstelsel te vergroten door te zorgen voor een tijdige
en efficiënte uitvoering van de geplande hervorming ervan.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad,
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2014) 419 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[4]               PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.
[5]               C(2013) 8007 final
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               SWD(2014) 150 final
[9]               Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad.


Avis juridique important

|

31981H0629

81/629/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 22 juli 1981 gericht aan de Regering van het Koninkrijk België op grond van artikel 11 van Beschikking 74/120/EEG van de Raad van 18 februari 1974 (Slechts de teksten in de Franse en de Nederlandse taal zijn authentiek)

Publicatieblad Nr. L 228 van 13/08/1981 blz. 0029 - 0031

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 22 juli 1981 gericht aan de Regering van het Koninkrijk België op grond van artikel 11 van Beschikking 74/120/EEG van de Raad van 18 februari 1974 (Slechts de teksten in de Nederlandse en de Franse taal zijn authentiek) (81/629/EEG)  1. In de gemeenschappelijke richtlijnen voor de economische politiek, lag voor wat België betreft, het accent op de noodzaak om maatregelen te treffen gericht op een terugdringing van het toenemend tekort van de overheidsfinanciën en op de lopende rekening van de betalingsbalans.  Met alle waardering voor de pogingen die de bevoegde Belgische autoriteiten in de laatste jaren in het werk hebben gesteld om de situatie te verbeteren, stelt de Commissie vast dat de toestand steeds verder is verslechterd. In het bijzonder voor 1981 lijkt het verschil tussen de begrotingsrichtlijn enerzijds en de vermoedelijke uitkomsten anderzijds zeer groot te worden. Gegeven het karakter van deze ontwikkeling neemt de Commissie het initiatief een aanbeveling te richten tot de Regering van het Koninkrijk België op grond van artikel 11 van Beschikking 74/120/EEG van de Raad van 18 februari 1974.   2. De ongunstige economische en sociale ontwikkeling van de laatste vijf jaren staan in scherp contrast met de opmerkelijke resultaten welke in de daaraan voorafgaande periode waren bereikt, in het bijzonder dank zij het lidmaatschap van België van de Gemeenschap. Hierdoor werd België namelijk in staat gesteld zijn rijk potentieel aan hoog gekwalificeerde arbeidskracht volledig te gebruiken en een werkelijke draaischijf in Europa te worden door de ontplooiing van een dicht netwerk van industriële en handelsrelaties.   3. De structurele crisis, die alle geïndustrialiseerde landen treft, en twee sterke stijgingen van de prijzen van olieprodukten kunnen de huidige moeilijkheden weliswaar in niet onbelangrijke mate verklaren. De toestand in België werd echter nog slechter door het zeer open karakter van zijn economie waarbij de voorspoed in sterke mate afhangt van de ontwikkeling van de buitenlandse markten en de concurrentiepositie.   4. Ofschoon België geconfronteerd werd met een marktontwikkeling die zowel in sectorieel als in geografisch opzicht ongunstig was, zag dit land zijn kostenpeil zodanig stijgen, dat daardoor een verdere vertraging is ontstaan bij de ontwikkeling van de export, de activiteiten in talrijke bedrijfstakken terugliepen en de werkgelegenheid afnam. De sterkste stijging van het binnenlandse kostenpeil (met name van de loonkosten en van de fiscale en parafiscale lasten) is opgetreden in een periode, waarin de verhoging van de invoerkosten juist tot een omgekeerde beweging had moeten leiden. De reële inkomens zijn blijven stijgen in een tempo dat hoger was dan in de voornaamste concurrerende landen, hetgeen tot uitdrukking kwam in een excessieve ontwikkeling van de particuliere en overheidsconsumptie op een moment dat de ruilvoetverslechtering noodzakelijkerwijze een overdracht van reële middelen aan het buitenland met zich bracht.   5. De gevolgen van deze ontwikkeling zijn eerst geleidelijk aan het licht getreden. Terwijl de lopende rekening van de betalingsbalans, die traditioneel een overschot vertoonde, tot 1976 nog bijna in evenwicht was, zal in 1981 een tekort ontstaan dat waarschijnlijk overeen zal komen met 7 % van het bruto binnenlands produkt. In de meeste andere Lid-Staten - evenals trouwens in andere industrielanden - is dit cijfer nauwelijks hoger dan 2 %.   6. Dit tekort gaat gepaard met een omvangrijk tekort in de overheidsfinanciën, en hangt daarmee ook ten dele samen.   Het financieringstekort (1) voor de gehele overheid zal in 1981 waarschijnlijk overeenkomen met 12 % van het bruto binnenlands produkt, vergeleken met een gemiddelde voor de Gemeenschap van ongeveer 4 %. Sedert het midden van de zeventiger jaren is de economische groei bepaald langzaam geweest, waardoor de groei van de belastingontvangsten werd geremd en tegelijkertijd de lasten uit hoofde van de werkloosheid in hoog tempo zijn gestegen. Men is niet overgegaan tot de noodzakelijke herstructurering van de overheidsbegrotingen ten einde het achterblijven van de ontvangsten en de quasi-autonome stijging van bepaalde uitgavencategorieën door passende beperkingen bij andere uitgaven te compenseren. Aldus nam het financieringstekort toe van bijna 1 % van het BBP in het begin van de zeventiger jaren tot bijna 9 % in 1980, ondanks de verhoging van de fiscale en parafiscale lasten, waardoor de lopende overheidsontvangsten in de loop van het vorige decennium opliepen van 35 % van het BBP in 1970 tot ongeveer 45 % in 1980.  Bepaalde critische grenzen dreigen weldra te worden bereikt ; zo zou ongeveer 70 % van de toeneming van de lopende ontvangsten van het Rijk in 1982 alleen al moeten worden gebruikt ter dekking van de toeneming van de rentelasten op de overheidsschuld ; deze nemen niet alleen toe als gevolg van de gecumuleerde overheidstekorten maar eveneens door de forse stijging van de rentevoet op de binnenlandse en buitenlandse markten. Indien men bovendien rekening houdt met de mogelijkheid van verdere lastenstijging in verband met de werkloosheid, blijft geen enkele ruimte meer over voor verhoging van andere overheidsuitgaven (met inbegrip van de overheidssalarissen), tenzij men in 1982 zijn toevlucht wil nemen tot een nieuwe verhoging van het overheidstekort of van de belastingdruk.   7. Indien men zich op het standpunt stelt - zoals bij voorbeeld geschiedt in de studies van de Nationale Bank van België en in die van het Planbureau - dat de sectoriële structuur van de Belgische economie een fundamentele wijziging dient te ondergaan, is het duidelijk dat de hypotheek die op de nabije toekomst rust eerst moet worden afgelost ten aanzien van de beide probleemgebieden, namelijk de overheidsfinanciën en de betalingsbalans ; deze opvatting komt overigens ook tot uitdrukking in de jongste analyse van de Hoge Raad voor Financiën.   8. De Commissie is derhalve van mening dat een overtuigende actie in deze zin onverwijld moet worden uitgevoerd. Het internationale economische klimaat is gunstiger dan in het recente verleden, omdat 1982 zeer waarschijnlijk een herstel zal laten zien van de wereldconjunctuur en van de economie van de Gemeenschap. Maar deze verwachting mag geen voorwendsel zijn om de noodzakelijke actie uit te stellen.   9. Slechts na het intreden van een meer evenwichtige situatie, kan het meest fundamentele probleem, dat van de werkloosheid (2) vooral onder de jongeren worden opgelost. In deze strategie zullen de investeringen een centrale rol moeten spelen. Ondanks de verstoringen in de afgelopen jaren heeft België belangrijke troeven in handen gehouden : een lage inflatiegraad, de interne en externe stabiliteit van zijn valuta, een aanzienlijke vooruitgang van de produktiviteit. Het is op deze hechte grondslagen dat het herstel kan en moet plaatsvinden. De hoofdlijnen hierbij zullen moeten zijn : herstel van de concurrentiepositie door verlaging van het binnenlandse kostenpeil en bevordering van de produktiviteit door een weloverwogen politiek van aanmoediging van produktieve investeringen ; ten slotte, een betere aanpassing aan de gewijzigde situatie in de internationale handel. Onder deze omstandigheden zullen de Belgische uitvoer en de gehele economische activiteit zich opnieuw in een zodanig tempo kunnen ontwikkelen, dat een vermindering van de werkloosheid mogelijk wordt.   10. Een krachtig beleid is noodzakelijk.  Op budgettair gebied maakt de werkgelegenheid een zeer omvangrijk uitgavenvolume noodzakelijk. Niet alleen echter dienen de mogelijkheden onderzocht te worden van een selectievere toepassing van de werkloosheidswetgeving, maar tevens moet gezocht worden naar methoden van een doeltreffender aanwending van de beschikbare middelen ter vermindering van de werkloosheid, terwijl ook de misbruiken en "zwart werk" bestreden moeten worden. Rekening houdend met de verschillende beperkingen, mag geen enkele uitgavencategorie ontsnappen aan het noodzakelijke onderzoek. Het is ongetwijfeld gewenst na te gaan naar welke categorieën van beroepsbeoefenaren en aan welke inkomensgroepen de sociale uitgaven, bij voorbeeld ter zake van onderwijs en gezondheid, gaan. Het te voeren beleid moet ook gericht zijn op een evenwichtige verdeling van de lasten van het herstel.  In de komende jaren, zal bij de inkomensontwikkeling rekening gehouden moeten worden met de achterstand in het concurrentievermogen die in het verleden is opgetreden, alsmede met de te verwachten zeer beperkte groei in die periode.  Reeds dit jaar zou een versoepeling moeten worden aangebracht in de indexeringssystemen overeenkomstig de aanbeveling die ter zake aan de Lid-Staten is gericht ; ook al heeft dit systeem, zoals het in België is toegepast, ongetwijfeld voordelen, het kan niet met dezelfde intensiteit worden toegepast indien men de bovengenoemde doelstellingen wil nastreven.  (1) Definitie : nationale rekeningen, exclusief leningen, voorschotten en deelnemingen. De in België opgestelde prognoses van het netto financieringstekort van de gehele overheid, die eveneens op deze verrichtingen betrekking hebben, bedragen minstens 14,5 % van het bruto binnenlands produkt. Het netto financieringstekort van het Rijk, dat met deze definitie overeenstemt zou ten minste 10,5 % van het BBP bedragen. (2) In 1981 zou het werkloosheidspercentage gemiddeld 11 % van de beroepsbevolking kunnen bedragen (definitie van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen) ; dit percentage is hoger dan elders in de Gemeenschap.    11. In het licht van de voorafgaande overwegingen beveelt de Commissie de Regering van het Koninkrijk België aan, de volgende maatregelen te nemen:  a) met betrekking tot de begrotingspolitiek:  - bij de vaststelling van de ontwerp-Rijksbegroting voor 1982, dient ervoor te worden zorg gedragen dat het tekort op lopende rekening op kasbasis, met inbegrip van de fondsen (Wegenfonds, enz.), beperkt wordt tot 200 miljard franken. De andere overheidssectoren (parastatale lichamen, lagere overheid, sociale zekerheid) zouden eveneens tot deze aanpassing moeten bijdragen;   - deze doelstelling dient voornamelijk door een beperking van de uitgaven te worden bereikt ; hierbij dient geen enkele categorie te worden uitgesloten en moet ernaar worden gestreefd de verhouding tussen lopende en investeringsuitgaven te verbeteren ; daartoe dienen wettelijke voorzieningen te worden voorgesteld en de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen te worden getroffen ; voorts dient de raming van de lopende ontvangsten in 1982 op een voorzichtige schatting van de groei van het bruto nationaal produkt te berusten en dienen alle eventuele meerontvangsten voor een vermindering van het tekort te worden aangewend;   - er dient een raming van inkomsten en uitgaven van de overheid te worden opgesteld, waardoor vanaf 1984 het netto financieringstekort van het Rijk met inbegrip van de fondsen, dat in 1981 ten minste 10,5 % van het bruto binnenlands produkt zal bedragen, teruggebracht kan worden tot het gemiddelde niveau dat thans voor de Gemeenschap geldt, namelijk ongeveer 5 %;   - het begrotingsbeheer dient verbeterd te worden door het vermijden van een verdere aantasting van de ontvangsten en van "debutgettering", alsmede door een centralisering van inlichtingen over de begrotingsverrichtingen van de gezamenlijke overheid ; begrotingsprocedures dienen in acht genomen en verbeterd te worden door het mogelijk te maken de begrotingen binnen de door de wet vastgestelde termijnen goed te keuren, door geen nieuwe kredieten meer toe te staan na overleg in de Ministerraad en door te vermijden dat belangrijke aanvullende begrotingen worden ingediend ; ten slotte dient er zorg voor te worden gedragen dat de budgettaire lasten van ieder nieuw initiatief door belastingen gefinancierd worden.      b) met betrekking tot de inkomenspolitiek:   -  gevolg zou moeten worden gegeven aan de conclusies van de Commissie in haar mededeling betreffende de indexeringsprincipes in de Gemeenschap, welke zij op 22 juli 1981 aan de Lid-Staten heeft gericht.   c) met betrekking tot de monetaire politiek:   -   de Nationale Bank van België zou een stringente monetaire politiek moeten blijven voeren ; van enige versoepeling van de monetaire politiek kan geen sprake zijn zolang geen concrete en bevredigende resultaten zijn geboekt in de overige sectoren van de economische en sociale politiek, met name ten aanzien van het externe en het begrotingsevenwicht.      12. De Commissie onderstreept tenslotte de wenselijkheid de voorgestelde maatregelen op zeer korte termijn te treffen.  Door een verder uitstel van de onvermijdelijke sanering zou de toestand slechts verslechteren en zouden de aanpassingen nog pijnlijker worden, in het bijzonder voor de minder bevoorrechten in de Belgische samenleving.    Gedaan te Brussel, 22 juli 1981.  Voor de Commissie  François-Xavier ORTOLI  Vice-Voorzitter


Avis juridique important

|

31994K0085

AANBEVELING Nr. 85/94/EGKS VAN DE COMMISSIE van 19 januari 1994 betreffende het voorafgaande communautaire toezicht op de invoer van sommige onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen

Publicatieblad Nr. L 017 van 20/01/1994 blz. 0001 - 0006

AANBEVELING Nr. 85/94/EGKS VAN DE COMMISSIE van 19 januari 1994 betreffende het voorafgaande communautaire toezicht op de invoer van sommige onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landenDE  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 74,  Overwegende dat de Commissie bij Aanbeveling nr. 3772/92/EGKS (1) een communautair toezicht heeft ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van sommige onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende ijzer- en  staalprodukten;  Overwegende dat de redenen die de Commissie er aanvankelijk toe hebben gebracht deze maatregel te nemen, nog steeds bestaan en dat het derhalve dienstig is bedoeld toezicht voort te zetten ten einde een beter inzicht te verkrijgen in de te verwachten  invoer en de omstandigheden waaronder deze plaatsvindt;  Overwegende dat, gezien de realisatie van de interne markt, de door de importeurs te vervullen formaliteiten geharmoniseerd dienen te zijn, ongeacht de plaats van inklaring van de goederen;  Overwegende dat de invoerdocumenten die in verband met het communautaire toezicht worden afgegeven in de gehele Gemeenschap geldig moeten zijn, ongeacht de Lid-Staat die deze heeft afgegeven;  Overwegende dat, hoewel de bepalingen betreffende de afgifte van invoerdocumenten op communautair niveau geharmoniseerd zijn, deze documenten toch door de nationale overheidsdiensten worden afgegeven,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:   Artikel 1  1. De in bijlage I genoemde, onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit derde landen, andere dan die van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), kunnen  uitsluitend na afgifte van een invoerdocument of vergunning in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht.  2. Het invoerdocument of de vergunning wordt door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten voor alle gevraagde hoeveelheden kosteloos afgegeven of geviseerd, onmiddellijk na ontvangst van de aanvraag, doch in ieder geval binnen tien werkdagen na het  indienen van de aanvraag door een importeur in de Gemeenschap, ongeacht de plaats waar deze in de Gemeenschap gevestigd is.  3. Het bepaalde in lid 2 vormt geen beletsel voor de toepassing van eventuele kwantitatieve beperkingen door de Gemeenschap.  4. Het invoerdocument of de vergunning, afgegeven door een van de in bijlage II vermelde instanties, is in de gehele Gemeenschap geldig.  5. De aanvraag van de importeur bevat de in artikel 2, lid 1, genoemde gegevens. Het gebruik van het formulier waarvan het model in bijlage III is opgenomen, is verplicht wanneer de goederen in een andere Lid-Staat zullen worden ingeklaard dan die welke  het invoerdocument of de invoervergunning heeft afgegeven.  6. De geldigheidsduur van het invoerdocument of van de invoervergunning bedraagt drie maanden, behoudens eventuele wijziging van de geldende invoerregeling of bijzondere maatregelen in het kader van het beheer van een contingent of een handelsregeling.   7. De geldigheidsduur van niet gebruikte of gedeeltelijk gebruikte invoerdocumenten of invoervergunningen kan worden verlengd.   Artikel 2  1. In de aanvraag van de importeur dienen te worden vermeld:  a) de naam en het adres van de expediteur in het derde land;  b) de naam en het volledige adres van de geadresseerde (importeur);  c) een nauwkeurige omschrijving van de goederen en een opgave van de code(s) van de gecombineerde nomenclatuur;  d) het land van oorsprong;  e) het land van herkomst;  f) het nettogewicht per post van de gecombineerde nomenclatuur;  g) de cif-waarde grens Gemeenschap per post van de gecombineerde nomenclatuur;  h) de vermelding of het goederen van tweede keuze of mindere kwaliteit betreft (2);  i) de periode en de plaats(en) van inklaring.  2. De importeur dient aan te geven of zijn aanvraag betrekking heeft op een partij waarvoor reeds eerder een invoerdocument werd aangevraagd.  3. De importeur dient te verklaren dat zijn aanvraag naar waarheid is ingevuld en een kopie over te leggen van het of de koopcontract(en), dan wel van de orderbevestiging(en) van de verkoper. Orderbevestigingen dienen vergezeld te gaan van een  pro-forma-factuur.   Artikel 3  1. Onverminderd artikel 1, lid 3, vormt artikel 2, lid 1, onder g), geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de goederen indien de prijs waartegen de goederen worden verkocht hoger is dan die welke in het invoerdocument of  de invoervergunning is vermeld.  2. Onverminderd artikel 1, lid 3, vormt artikel 2, lid 1, onder f), geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de goederen indien de hoeveelheid die ten invoer wordt aangebracht de in het invoerdocument of de invoervergunning vermelde  hoeveelheid met minder dan 5 % overschrijdt.  3. Wanneer de goederen ingeklaard zullen worden in een andere Lid-Staat dan die welke het invoerdocument of de invoervergunning heeft afgegeven, doet de instantie die het document of de vergunning heeft afgegeven dit document of deze vergunning  onmiddellijk toekomen aan de instantie voor de afgifte van invoerdocumenten of -vergunningen in de Lid-Staat van invoer en voegt daarbij de in artikel 1, lid 5, bedoelde aanvraag. Laatstgenoemde instantie bevestigt of viseert zo nodig automatisch het  document dat of de vergunning die door eerstgenoemde instantie werd afgegeven, en zendt dit document of deze vergunning onmiddellijk door aan de douanediensten van de voorziene plaats van invoer.  4. De aanvragen voor een invoerdocument of -vergunning en de invoervergunningen zelf zijn van vertrouwelijke aard. Alleen de bevoegde instanties en de aanvrager hebben inzage in deze stukken.   Artikel 4  1. De Lid-Staten doen de Commissie binnen de eerste tien dagen van elke maand mededeling van de hoeveelheid goederen, in ton, en de waarde daarvan, in ecu, waarvoor in de voorafgaande maand invoerdocumenten of -vergunningen zijn afgegeven,  onder opgave van de in artikel 2, lid 1, onder c) tot en met h), bedoelde gegevens zoals in de aanvragen van de importeurs vermeld.  2. De Lid-Staten doen mededeling van de eventueel vastgestelde onregelmatigheden of fraudegevallen.   Artikel 5  Deze aanbeveling is van toepassing met ingang van 1 januari 1994.  Zij is van toepassing tot en met 31 december 1994.  Gedaan te Brussel, 19 januari 1994.  Voor de Commissie Leon BRITTAN Lid van de Commissie  (1) PB nr. L 383 van 29. 12. 1992, blz. 39.  (2) Voor de criteria zie PB nr. C 180 van 11. 7. 1991, blz. 4.     PARARTIMA I ANEXO I - BILAG I - ANHANG I -  - ANNEX I - ANNEXE I - ALLEGATO I - BIJLAGE I - ANEXO I   "" ID="1">7201 10 11 7201 10 19 7201 10 30 7201 10 90 7201 20 00 7201 30 10 7201 30 90 7201 40 00 7202 11 20 7202 11 80 7202 99 11 7203 90 00 7204 50 10 7204 50 90 7206 10 00 7206 90 00 7207 11 11 7207 11 14 7207 11 16 7207 12 10 7207 19 11 7207  19 14 7207 19 16 7207 19 31 7207 20 11 7207 20 15 7207 20 17 7207 20 32 7207 20 51 7207 20 55 7207 20 57 7207 20 71 7208 11 00 7208 12 10 7208 12 91 7208 12 95 7208 12 98 7208 13 10 7208 13 91 7208 13 95 7208 13 98 7208 14 10 7208 14 91 7208 14 99 7208  21 10 7208 21 90 7208 22 10 7208 22 91 7208 22 95 7208 22 98 7208 23 10 7208 23 91 7208 23 95 7208 23 98 7208 24 10 7208 24 91 7208 24 99 7208 31 00 7208 32 10 7208 32 30 7208 32 51> ID="2">7208 32 59 7208 32 91 7208 32 99 7208 33 10 7208 33 91 7208 33  99 7208 34 10 7208 34 90 7208 35 10 7208 35 90 7208 41 00 7208 42 10 7208 42 30 7208 42 51 7208 42 59 7208 42 91 7208 42 99 7208 43 10 7208 43 91 7208 43 99 7208 44 10 7208 44 90 7208 45 10 7208 45 90 7208 90 10 7209 11 00 7209 12 10 7209 12 90 7209 13  10 7209 13 90 7209 14 10 7209 14 90 7209 21 00 7209 22 10 7209 22 90 7209 23 10 7209 23 90 7209 24 10 7209 24 91 7209 24 99 7209 31 00 7209 32 10 7209 32 90 7209 33 10 7209 33 90 7209 34 10 7209 34 90 7209 41 00 7209 42 10 7209 42 90 7209 43 10 7209 43  90 7209 44 10 7209 44 90 7209 90 10 7210 11 10 7210 12 11 7210 12 19 7210 20 10 7210 31 10 7210 39 10 7210 41 10 7210 49 10 7210 50 10 7210 60 11> ID="3">7210 60 19 7210 70 31 7210 70 39 7210 90 31 7210 90 33 7210 90 35 7210 90 39 7211 11 00 7211 12 10  7211 12 90 7211 19 10 7211 19 91 7211 19 99 7211 21 00 7211 22 10 7211 22 90 7211 29 10 7211 29 91 7211 29 99 7211 30 10 7211 41 10 7211 41 91 7211 49 10 7211 90 11 7212 10 10 7212 10 91 7212 21 11 7212 29 11 7212 30 11 7212 40 10 7212 40 91 7212 50 31  7212 50 51 7212 60 11 7212 60 91 7213 10 00 7213 20 00 7213 31 10 7213 31 90 7213 39 10 7213 39 90 7213 41 00 7213 49 00 7213 50 10 7213 50 90 7214 20 00 7214 30 00 7214 40 10 7214 40 31 7214 40 39 7214 40 90 7214 50 10 7214 50 31 7214 50 39 7214 50 90  7214 60 00 7215 90 10 7216 10 00 7216 21 00 7216 22 00 7216 31 11> ID="4">7216 31 19 7216 31 91 7216 31 99 7216 32 11 7216 32 19 7216 32 91 7216 32 99 7216 33 10 7216 33 90 7216 40 10 7216 40 90 7216 50 10 7216 50 91 7216 50 99 7216 90 10 7218 10 00  7218 90 11 7218 90 13 7218 90 15 7218 90 19 7218 90 50 7219 11 10 7219 11 90 7219 12 10 7219 12 90 7219 13 10 7219 13 90 7219 14 10 7219 14 90 7219 21 11 7219 21 19 7219 21 90 7219 22 10 7219 22 90 7219 23 10 7219 23 90 7219 24 10 7219 24 90 7219 31 10  7219 31 90 7219 32 10 7219 32 90 7219 33 10 7219 33 90 7219 34 10 7219 34 90 7219 35 10 7219 35 90 7219 90 11 7219 90 19 7220 11 00 7220 12 00 7220 20 10 7220 90 11 7220 90 31 7221 00 10 7221 00 90 7222 10 11 7222 10 19 7222 10 21 7222 10 29 7222 10 31>  ID="5">7222 10 39 7222 10 81 7222 10 89 7222 30 10 7222 40 11 7222 40 19 7222 40 30 7224 10 00 7224 90 01 7224 90 05 7224 90 08 7224 90 15 7224 90 31 7224 90 39 7225 10 10 7225 10 91 7225 10 99 7225 20 20 7225 30 00 7225 40 10 7225 40 30 7225 40 50 7225  40 70 7225 40 90 7225 50 10 7225 50 90 7225 90 10 7226 10 10 7226 10 30 7226 20 20 7226 91 10 7226 91 90 7226 92 10 7226 99 20 7227 10 00 7227 20 00 7227 90 10 7227 90 30 7227 90 50 7227 90 70 7228 10 10 7228 10 30 7228 20 11 7228 20 19 7228 20 30 7228  30 20 7228 30 40 7228 30 61 7228 30 69 7228 30 70 7228 30 89 7228 60 10 7228 70 10 7228 70 31 7228 80 10 7228 80 90 7301 10 00 ">  BIJLAGE II   INSTANTIES VOOR DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN IN DE LID-STATEN  BELGIQUE/BELGIË Ministère des affaires économiques Office central des contingents et licences rue J. A. De Mot 24-26 B-1040 Bruxelles Telefax 02/230 83 22 Ministerie van Economische Zaken Centrale Dienst voor Contingenten en Vergunningen J.-A. De Motstraat 24-26 B-1040 Brussel Telefax 02/230 83 22 ESPAÑA Ministerio de Comercio y Turismo Dirección General de Comercio Exterior Paseo de la Castellana 162 E-28046 Madrid Telefax 34/15 63 18 23 ELLADA Ypoyrgeio Ethnikis Oikonomias Diefthynsi Rythmistikon Thematon Exoterikoy Emporioy Mitropoleos 1, Plateia Syntagmatos GR-10557 Athina Telefax 00301/3234393 UNITED KINGDOM Department of Trade and Industry, North East Import Licensing Branch Queensway House - West Precinct UK-Billingham, Cleveland TS23 2NF Telefax 0642/53 35 57 IRELAND Department of Trade and Industry Trade Regulation Branch Frederick Building, Setanda Centre South Frederick Street IRL-Dublin 2 Telefax 67 95 710 DANMARK Erhvervsfremme Styrelsen Soendergade 25 DK-8600 Silkeborg Telefax 45/87 20 40 77 DEUTSCHLAND Bundesamt fuer Wirtschaft, Dienst 01 Postfach 5171 D-6235 Eschborn 1 Telefax 49/61 96 40 42 12 FRANCE SAFICO 42, rue de Clichy F-75436 Paris Cedex 09 Telefax 40 23 06 51 NEDERLAND Centrale Dienst voor In- en Uitvoer Postbus 30.003, Engelse Kamp 2 NL-9722 AX Groningen Telefax 050/26 06 98 PORTUGAL Direcçao-Geral do Comércio Externo Av. da Republica, 79 P-1000 Lisboa Telefax 79 32 2 10 ITALIA Ministero per il Commercio estero D.G. Import-export, Division V Via Boston I-00144 Roma EUR Telefax 59 93 26 36; 59 93 26 37 LUXEMBOURG Ministère des affaires étrangères Office des licences BP 113 L-2011 Luxembourg Telefax 352/46 61 38VOORBEHOUDEN AAN DE DOUANE


Avis juridique important

|

31975H0466

75/466/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 23 juli 1975 aan de Lid-Staten inzake bestrijding van de recessie

Publicatieblad Nr. L 209 van 07/08/1975 blz. 0030 - 0031

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 23 juli 1975  aan de Lid-Staten inzake bestrijding van de recessie   ( 75/466/EEG )  I  1 . Zowel de Ministers van Economische zaken en Financiën  - tijdens de vergadering van de Raad van 10 juli - als de Staatshoofden en Regeringsleiders van de Lid-Staten tijdens de Europese Raad van 16 en 17 juli - hebben hun groeiende bezorgdheid uitgesproken over de economische ontwikkeling in de Gemeenschap .  2 . De algemene economische recessie is in alle Lid-Staten sterker voelbaar geworden en heeft ook een langduriger karakter dan enkele maanden geleden werd aangenomen , terwijl ondanks een zeker succes in de strijd tegen de inflatie de consumptieprijzen in een hoog tempo verder stijgen . De achteruitgang van de binnenlandse en de buitenlandse vraag en van de industriële produktie , evenals de toenemede onderbezetting van de produktiecapaciteit en de verslechtering van de financiële situatie van de ondernemingen hebben in alle Lid-Staten tot zeer hoge werkloosheid geleid , vooral onder de jongeren . De gezinshuishoudingen en de ondernemingen zijn zeer terughoudend met hun consumptie - en investeringsbeslissingen . De in de meeste Lid-Staten getroffen conjunctuurstimulerende maatregelen hebben tot nu toe weinig effect gesorteerd . Er moet dan ook rekening worden gehouden met de mogelijkheid , dat de conjuncturele opleving nog op zich laat wachten en vooral dat de werkgelegenheidsituatie nog ongunstiger zal worden .  3 . In de maand juli van dit jaar heeft de Commissie een analyse van de huidige situatie gemaakt en een reeks algemene richtsnoeren voorgesteld die tijdens de bovenvermelde vergaderingen werden goedgekeurd ( 1 ) .  4 . De Commissie is van mening dat een van de belangrijkste voorwaarden voor een langdurig conjunctureel herstel gezocht moet worden in een herstel van het vertrouwen van de consumenten en de ondernemingen . Dit veronderstelt noodzakelijkerwijs een hechtere samenwerking tussen werkgevers en werknemers en tussen Lid-Staten in het kader van de Gemeenschap .  5 . De voor conjunctuurpolitiek bestaande mogelijkheden zijn beperkt doordat - zij het in verschillende mate - betalingsbalanstekorten , belangrijke begrotingstekorten en sterke inflatoire ontwikkelingen blijven aanhouden en daarmee aan alle globale conjunctuurstimulerende maatregelen risico's zijn verbonden . Dienovereenkomstig dienen dergelijke maatregelen slechts door Lid-Staten die over een ruimere bewegingsvrijheid beschikken te worden genomen .  6 . Gezien de zeer nauwe bindingen , zowel op commercieel als op financieel vlak , van de Gemeenschap met de rest van de wereld en op grond van de toegenomen paralleliteit in de conjuncturele ontwikkeling , dienen de Gemeenschap en de Lid-Staten nauwer met hun belangrijkste partners samen te werken , teneinde de wereldhandel te stimuleren en de internationale monetaire en financiële betrekkingen te stabiliseren .  Bij de onderhandelingen in het kader van het GATT en het I.M.F . en bij het overleg met de grondstoffenproducerende landen dient de Gemeenschap een constructieve rol te vervullen ter verbetering van het conjuncturele klimaat in de wereld . Te dien einde lijkt het van belang de ontwikkelingslanden , die door de oliecrisis en de wereldrecessie het meest getroffen zijn te helpen bij de financiering van hun ernstige betalingsbalanstekorten .  7 . Hoe noodzakelijk de actie van de Gemeenschap in internationaal verband ook is , deze mag niet de maatregelen die dringend binnen de Gemeenschap moeten worden genomen , vertragen .  II  Om deze redenen richt de Commissie , op grond van artikel 155 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , de volgende aanbeveling tot de Lid-Staten .  1 . De in de volgende paragraaf vermelde Lid-Staten treffen , zowel wat inhoud als wat tijdschema betreft , op een op gecoordineerde wijze aanvullende conjunctuur-stimulerende maatregelen , waarvan de uitwerkingen zich reeds in de herfst kunnen doen gevoelen .  2 . Om een zo groot mogelijke complementariteit van het economisch beleid in de landen van de Gemeenschap te bewerkstelligen , worden stimulerende maatregelen vooral genomen door die landen die daartoe op grond van de lopende rekening van de betalingsbalans , de inflatie en hun openbare financiën het best in staat zijn . De Lid-Staten die aan deze voorwaarden beantwoorden zijn op dit moment de Bondsrepubliek Duitsland , de Beneluxlanden , Frankrijk en , in mindere mate , Denemarken en Italië .  3 . Daar een verdere verslechtering van de arbeidsmarkt moet worden tegengegaan en inflatoire ontwikkelingen moeten worden vermeden , moeten de te treffen maatregelen gericht zijn op een vermindering van de werkloosheid . Zij dienen voorts , voor zover mogelijk , van zodanige aard te zijn dat zij , zo nodig , op korte termijn ongedaan kunnen worden gemaakt of op soepele wijze aan een veranderde economische situatie kunnen worden aangepast , een en ander teneinde in de toekomst het evenwicht van de openbare financiën niet te belasten .  4 . De maatregelen die moeten worden genomen door de onder paragraaf II.2 genoemde Lid-Staten teneinde de gemeenschappelijke doelstellingen van paragraaf 1 te bereiken dienen , gezien de verschillen van conjuncturele , structurele en institutionele aard , te worden gedifferentieerd . Deze maatregelen kunnen de volgende vorm aannemen :   - bevordering van de openbare aanbestedingen , in het bijzonder door een versnelling van de bestaande investeringsprogramma's ( bouw , verkeer , bescherming van het leefmilieu , sociale infrastructuur ) , nieuwe maatregelen op het gebied van de woning - en stedenbouw , financiële ondersteuning van de programma's van de lagere publiekrechtelijke lichamen ;   - bevordering van het gezinsverbruik , met name door een verbetering van de financiële situatie van de lagere inkomensklassen , door een versoepeling van de bepalingen inzake consumptieve kredieten , door een toekenning van voordelen bij bestedingen die met het algemeen belang verenigbaar zijn en bijvoorbeeld besparing van energie beogen ;   - ondersteuning van de particuliere investeringen , met name door de zelffinancieringsmarges in voldoende mate te herstellen en door in onderlinge coordinatie een verlaging van de rentevoet na te streven .  5 . Een nauwkeurigere vaststelling van de maatregelen welke overeenkomstig de grote lijnen van deze aanbeveling dienen te worden genomen moet op gecoordineerde wijze plaatsvinden overeenkomstig de procedures welke zijn voorzien in de beschikking van de Raad van 18 februari 1974 betreffende de verwezenlijking van een hoge mate van convergentie van de economische politiek van de Lid-Staten der Europese Economische Gemeenschap en met name in de artikelen 8 en 9 .  Gedaan te Brussel , 23 juli 1975 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  François-Xavier ORTOLI  ( 1 ) Zie mededeling van de Commissie aan de Raad van 2 juli 1975 inzake het in 1975 te voeren economisch beleid en betreffende de voorbereiding van de overheidsbegrotingen voor 1976 ( doc . COM 75/341 def . ) .


title: 2011/645/EU: Aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) voor het begrotingsjaar 2009

text:
               1.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 255/13

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 15 februari 2011
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) voor het begrotingsjaar 2009
   (2011/645/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989 (1), gewijzigd bij de op 4 november 1995 in Mauritius ondertekende overeenkomst (2),
   Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financiële protocol bij de vierde ACS-EG-Overeenkomst (3) (hierna „Intern Akkoord” genoemd), waarbij, onder andere, een achtste Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) werd ingesteld, en met name artikel 33, lid 3,
   Gezien het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake de ontwikkelingsfinanciering krachtens de vierde ACS-EG-Overeenkomst (4), en met name de artikelen 66 tot en met 74,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het achtste EOF, die op 31 december 2009 zijn vastgesteld, alsmede van het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten gefinancierd uit het achtste, negende en tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) (5) wat het begrotingsjaar 2009 betreft, samen met de in dat jaarverslag vervatte antwoorden van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het achtste EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het achtste EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2009 is over het geheel genomen bevredigend geweest.

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het achtste EOF voor het begrotingsjaar 2009.

      Gedaan te Brussel, 15 februari 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         MATOLCSY Gy.

      (1)  PB L 229 van 17.8.1991, blz. 3.

      (2)  PB L 156 van 29.5.1998, blz. 3.

      (3)  PB L 156 van 29.5.1998, blz. 108.

      (4)  PB L 191 van 7.7.1998, blz. 53.

      (5)  PB C 303 van 9.11.2010, blz. 243.


title: Aanbeveling van de Commissie van 5 juli 2010 inzake de risicobeoordeling van gebreken die worden vastgesteld tijdens technische controles langs de weg (van bedrijfsvoertuigen), overeenkomstig Richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad

text:
               8.7.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 173/97

         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 5 juli 2010
   inzake de risicobeoordeling van gebreken die worden vastgesteld tijdens technische controles langs de weg (van bedrijfsvoertuigen), overeenkomstig Richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad
   (2010/379/EU)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 292,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het is belangrijk voor de verkeersveiligheid, milieubescherming en eerlijke concurrentie dat in het verkeer gebrachte bedrijfsvoertuigen goed worden onderhouden en gecontroleerd, zodat ze veilig aan het verkeer in de Unie kunnen blijven deelnemen.

               (2)

               Om het controlesysteem beter te harmoniseren en ongelijke behandeling tijdens technische controles langs de weg te vermijden, moeten naast de normen en methoden die vermeld zijn in Richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 juni 2000 betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Gemeenschap deelnemen aan het verkeer (1), richtsnoeren worden vastgesteld voor de beoordeling van de in bijlage II bij die richtlijn opgesomde gebreken.

               (3)

               De gebreken moeten worden ingedeeld in drie categorieën, naargelang van de ernst van het gebrek.

               (4)

               Elke categorie moet een omschrijving omvatten van de gevolgen die verbonden zijn aan het gebruik van het voertuig in die toestand,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   De lidstaten moeten gebreken aan voertuigen die tijdens technische controles langs de weg zijn vastgesteld, beoordelen overeenkomstig de richtsnoeren in de bijlage bij deze aanbeveling.

      Gedaan te Brussel, 5 juli 2010.

            Voor de Commissie

         Siim KALLAS

            Vicevoorzitter

      (1)  PB L 203 van 10.8.2000, blz. 1.

      BIJLAGE

         Richtsnoeren voor de beoordeling van gebreken

      In het kader van Uitvoeringsrichtlijn 2000/30/EG bevat dit document de aan de lidstaten aanbevolen richtsnoeren voor de beoordeling van gebreken (zowel technische gebreken als andere vormen van niet-naleving) die worden vastgesteld tijdens technische controles langs de weg van voertuigen.
      De gebreken worden in de volgende categorieën ingedeeld:

                  KLEINE GEBREKEN

                  GROTE GEBREKEN

                  GEVAARLIJKE GEBREKEN

            Elke categorie gebreken wordt gedefinieerd door te verwijzen naar de toestand van het voertuig.
      KLEINE GEBREKEN
      Technische gebreken die geen belangrijke gevolgen hebben voor de veiligheid van het voertuig en andere kleine vormen van niet-naleving. Aangezien redelijkerwijs mag worden verwacht dat de vastgestelde gebreken onmiddellijk zullen worden verholpen, hoeft het voertuig niet opnieuw te worden gecontroleerd.
      GROTE GEBREKEN
      Gebreken die de veiligheid van het voertuig en/of andere weggebruikers in gevaar kunnen brengen en andere belangrijke vormen van niet-naleving. Het voertuig moet zo snel mogelijk worden hersteld en verder gebruik kan afhankelijk worden gesteld van beperkingen en voorwaarden, bijvoorbeeld het voertuig opnieuw ter controle aanbieden.
      GEVAARLIJKE GEBREKEN
      Gebreken die een rechtstreekse en onmiddellijke bedreiging vormen voor de verkeersveiligheid. Verder gebruik van het voertuig in het verkeer is niet toegestaan, maar in sommige gevallen mag het voertuig naar een specifieke plaats worden gereden, bijvoorbeeld voor onmiddellijke herstelling of inbeslagname.
      Een voertuig met gebreken die in meer dan een categorie vallen, wordt ingedeeld volgens het ergste gebrek. Een voertuig met verscheidene gebreken uit dezelfde categorie kan in een hogere categorie worden ingedeeld als het gecombineerde effect van de gebreken het voertuig gevaarlijker maakt.
      Als de gebreken in meer dan een categorie kunnen worden ingedeeld, is het de verantwoordelijkheid van de inspecteur die de controle uitvoert om de gebreken volgens hun ernst in te delen overeenkomstig de nationale wetgeving.
      Tijdens de beoordeling van de gebreken moet rekening worden gehouden met de typegoedkeuringseisen die van toepassing waren op het ogenblik van de eerste registratie of de eerste ingebruikname van het voertuig. Voor sommige items gelden echter retrofit-eisen.

         Beoordelingseisen

      Gebreken zijn voorbeelden van technische defecten of andere vormen van niet-naleving die kunnen worden vastgesteld.

                  Item

                  Gebrek

                  Richtsnoeren voor de beoordeling van het gebrek

                  Klein gebrek

                  Groot gebrek

                  Gevaarlijk gebrek

                  1.   REMUITRUSTING

                              1.1.

                              Mechanische toestand en werking

                              1.1.1.

                              Pedaal van de bedrijfsrem/scharnierpunt van de handrem

                              a)

                              Scharnierpunt zit te strak.

                  X

                              b)

                              Vertoont te veel slijtage/speling.

                  X

                              1.1.2.

                              Staat van het pedaal/de handrem en speling van het bedieningsinstrument

                              a)

                              De vrije slag is te groot of te klein.

                  X

                              b)

                              Het bedieningsinstrument komt moeilijk terug in de rustpositie.

                  X

                  X

                              c)

                              Het antisliprubber op het rempedaal ontbreekt, zit los of is door slijtage glad geworden.

                  X

                              1.1.3.

                              Vacuümpomp of compressor en reservoirs

                              a)

                              Er is te weinig lucht- en/of vacuümdruk om de rem ten minste tweemaal te kunnen aantrekken nadat het waarschuwingssignaal heeft gewerkt (of een meetinstrument gevaar signaleert).

                  X

                  X

                              b)

                              Het tot stand komen van de benodigde lucht- en/of vacuümdruk voor het bereiken van veilige werkwaarden is niet in overeenstemming met de vereisten (8)

                  X

                              c)

                              De veiligheidsklep voor dubbel remcircuit of overdrukklep functioneert niet.

                  X

                              d)

                              Er is duidelijk drukverlies ten gevolge van een luchtlek of er zijn waarneembare luchtlekken.

                  X

                              e)

                              Er is uitwendige schade die het functioneren van het remsysteem kan schaden.

                  X

                  X

                              1.1.4.

                              Lagedrukverklikker of -manometer

                  Verklikker of manometer werkt slecht of is defect.

                  X

                  X

                              1.1.5.

                              Handbediend remventiel

                              a)

                              De bedieningsschakelaar vertoont barsten, beschadiging of te grote slijtage.

                  X

                              b)

                              De bedieningsschakelaar is niet goed op de klep bevestigd of de klep zit los.

                  X

                              c)

                              De koppelingen zitten los of het systeem lekt.

                  X

                              d)

                              Functioneert niet behoorlijk.

                  X

                              1.1.6.

                              Parkeerrem, bedieningshendel, parkeerremvergrendeling, elektronische parkeerrem

                              a)

                              De vergrendeling blijft niet goed vastzitten.

                  X

                              b)

                              De vergrendeling blijft niet goed vastzitten.

                  X

                  X

                              c)

                              Te grote beweeglijkheid van de hendel wijst op een verkeerde afstelling.

                  X

                              d)

                              Bedieningsinstrument ontbreekt, is beschadigd of werkt niet.

                  X

                              e)

                              Slechte werking, verklikker vertoont defect.

                  X

                              1.1.7.

                              Remkleppen (voetkleppen, ontluchtingsventielen, regelkleppen)

                              a)

                              Klep is beschadigd of er is een te grote luchtlekkage.

                  X

                  X

                              b)

                              Het olieverlies uit de compressor is te groot.

                  X

                              c)

                              Klep zit los of is slecht gemonteerd.

                  X

                              d)

                              Verlies of lekkage van hydraulische vloeistof.

                  X

                  X

                              1.1.8.

                              Koppelingskoppen voor remmen voor aanhangwagen (elektrisch en pneumatisch)

                              a)

                              Kraan of zelfsluitende klep defect.

                  X

                  X

                              b)

                              Kraan of klep zit los of is slecht gemonteerd.

                  X

                  X

                              c)

                              Lekken.

                  X

                  X

                              d)

                              Functioneert niet correct.

                  X

                  X

                              1.1.9.

                              Energie- en drukreservoir

                              a)

                              Reservoir is beschadigd, verroest of lekt.

                  X

                  X

                              b)

                              Het ontwateringsventiel werkt niet.

                  X

                  X

                              c)

                              Reservoir zit los of is slecht gemonteerd.

                  X

                              1.1.10.

                              Rembekrachtiging, hoofdcilinder (hydraulische systemen)

                              a)

                              De rembekrachtiging is defect of ineffectief.

                  X

                              b)

                              De hoofdcilinder is defect of lekt.

                  X

                  X

                              c)

                              De hoofdcilinder zit los.

                  X

                  X

                              d)

                              Onvoldoende remvloeistof.

                  X

                  X

                              e)

                              De kap van het reservoir van de hoofdcilinder ontbreekt.

                  X

                              f)

                              Het controlelampje voor de remvloeistof licht op of is defect.

                  X

                              g)

                              Het waarschuwingssignaal met betrekking tot de remvloeistof werkt slecht.

                  X

                              1.1.11.

                              Niet-flexibele remleidingen

                              a)

                              Er is dreigend gevaar voor defecten en breuken.

                  X

                  X

                              b)

                              Leidingen of koppelingen lekken.

                  X

                  X

                              c)

                              Leidingen vertonen beschadiging of te veel corrosie.

                  X

                  X

                              d)

                              Leidingen zijn verkeerd gemonteerd.

                  X

                  X

                              1.1.12.

                              Flexibele remleidingen

                              a)

                              Er is dreigend gevaar voor defecten en breuken.

                  X

                  X

                              b)

                              Leidingen zijn beschadigd, doorgescheurd, getordeerd of te kort.

                  X

                  X

                              c)

                              Leidingen of koppelingen lekken.

                  X

                  X

                              d)

                              Leidingen vertonen door de druk veroorzaakte verwijdingen.

                  X

                  X

                              e)

                              Leidingen vertonen porositeit.

                  X

                              1.1.13.

                              Remvoeringen en -blokken

                              a)

                              Remblok vertoont te veel slijtage.

                  X

                  X

                              b)

                              Remblok is vervuild (olie, vet, enz.).

                  X

                  X

                              c)

                              Remblok is niet aanwezig.

                  X

                              1.1.14.

                              Remtrommels, remschijven

                              a)

                              Trommel of schijf vertoont te veel slijtage, te veel kerven, scheuren, zit los of is gebroken.

                  X

                  X

                              b)

                              Trommel of schijf is vervuild (olie, vet, enz.).

                  X

                  X

                              c)

                              Trommel of schijf is niet aanwezig.

                  X

                              d)

                              Ankerplaat zit los.

                  X

                              1.1.15.

                              Remkabels, stangen, hendels, overbrenging

                              a)

                              Kabel is beschadigd of geknikt.

                  X

                  X

                              b)

                              Onderdeel vertoont te veel slijtage of corrosie.

                  X

                  X

                              c)

                              Bevestiging van de kabel, stang of verbinding is niet geborgd.

                  X

                              d)

                              Kabelgeleiding is defect.

                  X

                              e)

                              Werking van de reminstallatie wordt belemmerd.

                  X

                              f)

                              Abnormale beweeglijkheid van de hendels/overbrenging wijst op slechte afstelling of te veel slijtage.

                  X

                              1.1.16.

                              Remcilinders (veerremcilinders of hydraulische remcilinders inbegrepen)

                              a)

                              Cilinder vertoont barsten of beschadiging.

                  X

                  X

                              b)

                              Cilinder lekt.

                  X

                  X

                              c)

                              Cilinder zit los of is niet goed gemonteerd.

                  X

                  X

                              d)

                              Cilinder vertoont te veel corrosie.

                  X

                  X

                              e)

                              De slag van de zuiger of van het diafragmamechanisme is te klein of te groot.

                  X

                  X

                              f)

                              Stofkap ontbreekt of vertoont te veel beschadiging.

                  X

                  X

                              1.1.17.

                              Automatische lastafhankelijke remkrachtregelaar

                              a)

                              Overbrenging is defect.

                  X

                              b)

                              Overbrenging is niet juist afgesteld.

                  X

                              c)

                              Remkrachtregelaar is geblokkeerd of werkt niet.

                  X

                  X

                              d)

                              Remkrachtregelaar ontbreekt.

                  X

                              e)

                              Identificatieplaat ontbreekt.

                  X

                              f)

                              Identificatie is niet leesbaar of niet in overeenstemming met de vereisten (8).

                  X

                              1.1.18.

                              Remhefbomen en indicatoren

                              a)

                              Remhefboom is beschadigd, geblokkeerd of vertoont abnormale beweeglijkheid die wijst op te veel slijtage of verkeerde afstelling.

                  X

                              b)

                              Remhefboom is defect.

                  X

                              c)

                              Niet correct geïnstalleerd of vervangen.

                  X

                              1.1.19.

                              Duurzaamheid reminstallatie (indien gemonteerd of voorgeschreven)

                              a)

                              Onveilige koppelstukken of bevestigingen.

                  X

                  X

                              b)

                              Installatie is duidelijk defect of ontbreekt.

                  X

                              1.1.20.

                              Automatische bediening van remmen voor aanhangwagen

                  De rem voor de aanhangwagen wordt niet automatisch aangetrokken wanneer de koppelingskop losgekoppeld is.

                  X

                              1.1.21.

                              Volledige reminstallatie

                              a)

                              Andere apparatuur (bv. antivriespomp, luchtdroger, enz.) vertoont uitwendige beschadiging of te veel corrosie waardoor de reminstallatie minder goed werkt.

                  X

                  X

                              b)

                              Luchtlekkage of antivrieslekkage.

                  X

                  X

                              c)

                              Onderdelen zitten los of zijn slecht gemonteerd.

                  X

                              (d)

                              Onjuiste herstelling van of wijziging aan onderdelen (1).

                  X

                  X

                              1.1.22.

                              Testkoppelingen (indien gemonteerd of voorgeschreven)

                              a)

                              Ontbreekt.

                  X

                              b)

                              Zijn beschadigd, onbruikbaar of lekken.

                  X

                  X

                              1.2.

                              Remkracht en bedrijfszekerheid van de bedrijfsrem

                              1.2.1.

                              Remkracht

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Onvoldoende remkracht op een of meer wielen.

                  X

                  X

                              b)

                              De remkracht is voor een of meer wielen kleiner dan 70 % van de maximale geregistreerde remkracht voor het andere wiel op dezelfde as. Of het voertuig wijkt te veel van een rechte lijn af in het geval van een test op de weg.

                  X

                  X

                              c)

                              De remkracht loopt niet geleidelijk op (blokkering).

                  X

                              d)

                              Abnormaal hoge reactietijd voor een of meer wielen.

                  X

                              e)

                              Remkracht vertoont te grote schommelingen tijdens een volledige wielwenteling.

                  X

                              1.2.2.

                              Bedrijfszekerheid

                                 (E)
                                  (9)

                  Levert niet minstens de volgende waarden op:

                              Categorie N1: 45 %

                              Categorie M1, M2 en M3: 50 % (2)

                              Categorie N2 en N3: 43 % (3)

                              Categorie O2, O3 en O4: 40 % (4)

                  X

                  X

                              1.3.

                              Remkracht en bedrijfszekerheid van de hulprem (indien afzonderlijk werkend systeem)

                              1.3.1.

                              Remkracht

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Onvoldoende remkracht op een of meer wielen.

                  X

                  X

                              b)

                              De remkracht is voor een of meer wielen kleiner dan 70 % van de maximale geregistreerde remkracht voor een ander wiel op dezelfde as. Of het voertuig wijkt te veel van een rechte lijn af in het geval van een test op de weg.

                  X

                  X

                              c)

                              De remkracht loopt niet geleidelijk op (blokkering).

                  X

                  X

                              1.3.2.

                              Bedrijfszekerheid

                  De remkracht is kleiner dan 50 % (5) van de in punt 1.2.2 beschreven remkracht van de bedrijfsrem bij de maximaal toegestane massa of, in het geval van opleggers, bij de som van de toegestane belasting op de assen (met uitzondering van L1e en L3e).

                  X

                  X

                              1.4.

                              Remkracht en bedrijfszekerheid van de parkeerrem

                              1.4.1.

                              Remkracht

                                 (E)
                                  (9)

                  Rem werkt niet aan één kant of het voertuig wijkt te veel van een rechte lijn af in het geval van een test op de weg.

                  X

                  X

                              1.4.2.

                              Bedrijfszekerheid

                                 (E)
                                  (9)

                  Geeft niet voor minstens alle categorieën voertuigen een rempercentage van 16 % bij de maximaal toegestane massa, of, voor motorvoertuigen, 12 % bij de maximummassa van de voertuigcombinatie, waarbij moet worden uitgegaan van de grootste waarde.

                  X

                  X

                              1.5.

                              Duurzaamheid remkracht van de reminstallatie

                              a)

                              Niet regelbaar (niet van toepassing op motorremmen).

                  X

                              b)

                              Installatie werkt niet.

                  X

                              1.6.

                              Antiblokkeersysteem (ABS)

                              a)

                              Waarschuwingssignaal is defect.

                  X

                              b)

                              Waarschuwingssignaal wijst op storingen in het systeem.

                  X

                              c)

                              Snelheidssensoren aan wielen ontbreken of zijn beschadigd.

                  X

                              d)

                              Bedrading is beschadigd.

                  X

                              e)

                              Andere onderdelen ontbreken of zijn beschadigd.

                  X

                              1.7.

                              Elektronische reminstallatie (EBS)

                              a)

                              Waarschuwingssignaal is defect.

                  X

                              b)

                              Waarschuwingssignaal wijst op storingen in het systeem.

                  X

                  8.   OVERLASTFACTOREN

                              8.1.

                              Geluid

                              8.1.1.

                              Geluidsonderdrukkingssysteem

                              (a)

                              Geluidsniveaus overschrijden de niveaus in de vereisten (8)

                  X

                              b)

                              Onderdeel van het geluidsonderdrukkingssysteem zit los, zou er kunnen afvallen, is beschadigd, niet juist aangebracht, afwezig of duidelijk aangepast met een nadelige invloed op de geluidsniveaus.

                  X

                  X

                              8.2.

                              Uitlaatemissies

                              8.2.1.

                              Emissies benzinemotor

                              8.2.1.1.

                              Emissiebestrijdingssysteem voor uitlaten

                              a)

                              Het door de fabrikant gemonteerd emissiebestrijdingssysteem is afwezig, aangepast of duidelijk defect.

                  X

                  X

                              b)

                              Lekken die emissiemetingen kunnen beïnvloeden.

                  X

                              8.2.1.2.

                              Gasemissies

                                 (E)
                                  (9)

                              a)

                              Ofwel overschrijden de gasemissies de door de fabrikant vastgelegde niveaus.

                  X

                              b)

                              Ofwel, indien deze gegevens niet beschikbaar zijn, overschrijden de CO-emissies:

                                          i)

                                          voor voertuigen die niet met een geavanceerd emissiebestrijdingssysteem werden gecontroleerd

                                                      —

                                                      4,5 %, of

                                                      —

                                                      3,5 %,

                                                afhankelijk van de datum van eerste inschrijving of gebruik zoals in de vereisten wordt bepaald (8);

                                          ii)

                                          voor voertuigen die met een geavanceerd emissiebestrijdingssysteem werden gecontroleerd,

                                                      —

                                                      bij stationaire motor: 0,5 %

                                                      —

                                                      bij hoog stationair toerental: 0,3 %
                                                      of

                                                      —

                                                      bij stationaire motor: 0,3 % (6)

                                                      —

                                                      bij hoog stationair toerental: 0,2 %

                                                afhankelijk van de datum van eerste inschrijving of gebruik zoals in de vereisten wordt bepaald (8).

                  X

                              c)

                              Lambda buiten de waarde 1 ± 0,03 of niet overeenkomstig de specificaties van fabrikant.

                  X

                              d)

                              Uitgelezen OBD wijst op ernstig defect.

                  X

                              e)

                              Meetapparatuur op afstand wijst op een ernstige inbreuk.

                  X

                              8.2.2.

                              Emissies dieselmotor

                              8.2.2.1.

                              Uitlaat emissiebestrijdingssysteem

                              a)

                              Een door de fabrikant gemonteerd emissiebestrijdingssysteem is afwezig of duidelijk defect.

                  X

                  X

                              b)

                              Lekken die emissiemetingen kunnen beïnvloeden.

                  X

                              8.2.2.2.

                              Opaciteit

                                 (E)
                                  (9)

                              Voertuigen die vóór 1 januari 1980 werden geregistreerd of in gebruik genomen, moeten niet aan deze vereiste voldoen.

                              a)

                              Bij voertuigen die voor de eerste keer voor de datum in de vereisten zijn geregistreerd of in gebruik genomen (8)

                              overschrijdt de opaciteit het niveau dat op de plaat van de fabrikant op het voertuig staat genoteerd.

                  X

                              b)

                              Wanneer deze gegevens niet beschikbaar zijn of de vereisten (8) het gebruik van referentiewaarden niet toelaat,
                              voor dieselmotoren met natuurlijke afzuiging: 2,5 m-1,
                              voor dieselmotoren met drukvulling: 3,0 m-1,
                              of, bij voertuigen die in de vereisten (8) staan of voor de eerste keer na de datum in de vereisten (8) zijn geregistreerd of in gebruik genomen,
                              1,5 m-1
                                  (7).

                  X

                              c)

                              Meetapparatuur op afstand wijst op een ernstige inbreuk.

                  X

                              8.4.

                              Andere punten die betrekking hebben op het milieu

                              8.4.1.

                              Vloeistoflekken

                  Te veel vloeistoflekken die het milieu zouden kunnen schaden of een gevaar zouden kunnen vormen voor de veiligheid van andere weggebruikers.

                  X

                  X

         (1)  „Vereisten” zijn bepaald in de vereisten betreffende de typegoedkeuring op de datum van goedkeuring, de eerste inschrijving of de eerste ingebruikneming, alsook aanpassingsverplichtingen of nationale wetgevingen in het land van inschrijving.

         (2)  48 % voor voertuigen zonder ABS of goedgekeurd in een typegoedkeuring vóór 1 oktober 1991.

         (3)  45 % voor voertuigen die zijn geregistreerd na 1988 of vanaf de datum in de vereisten afhankelijk van de vraag welke van deze data het laatste valt.

         (4)  43 % voor opleggers en aanhangwagens met trekstang die zijn ingeschreven na 1988 of vanaf de datum in de vereisten afhankelijk van de vraag welke van deze data het laatste valt.

         (5)  2,2 m/s2 voor N1-, N2- en N3-voertuigen.

         (6)  Goedgekeurd overeenkomstig de grenswaarden in rij A of B van hoofdstuk 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG van de Raad (PB L 76 van 6.4.1970, blz. 1), of later, of voor het eerst ingeschreven of in gebruik genomen na 1 juli 2002.

         (7)  Goedgekeurd volgens de grenswaarden in rij B van hoofdstuk 5.3.1.4. van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, of later; rij B1, B2 of C van hoofdstuk 6.2.1 van bijlage I bij Richtlijn 88/77/EEG van de Raad PB L 36 van 9.2.1988, blz. 33), of later, of voor het eerst ingeschreven of in gebruik genomen na 1 juli 2008.

         (8)  „Vereisten” zijn bepaald in de vereisten betreffende de typegoedkeuring op de datum van goedkeuring, de eerste inschrijving of de eerste ingebruikneming, alsook aanpassingsverplichtingen of nationale wetgevingen in het land van inschrijving.

         (9)  (E) Voor het testen van dit item is apparatuur nodig.


Avis juridique important

|

31992H0434

92/434/EGKS: Aanbeveling van de Commissie van 14 augustus 1992 betreffende de instelling van beschermende maatregelen ten aanzien van bepaalde onder het EGKS- Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek (Slechts de teksten in de Duitse, Franse en de Italiaanse taal zijn authentiek)

Publicatieblad Nr. L 238 van 21/08/1992 blz. 0026 - 0029

AANBEVELING VAN DE  COMMISSIEvan 14 augustus 1992 betreffende de instelling van beschermende maatregelen ten aanzien  van bepaalde onder het EGKS-Verdrag vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit de  Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek (Slechts de teksten in de Duitse, de Franse en de  Italiaanse taal zijn authentiek) (92/434/EGKS) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, Gelet op Beschikking nr. 524/92/EGKS van de Commissie  (1), inzonderheid op artikel 5, Overwegende hetgeen volgt: (1)  Op 16 december 1991 werd te Brussel een interimovereenkomst betreffende het handelsverkeer en  begeleidende maatregelen gesloten tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Europese  Gemeenschap voor Kolen en Staal, enerzijds, en de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek,  hierna "Tsjechoslowakije" genoemd, anderzijds. De artikelen 24 en 27, lid 3, onder d), van deze Interimovereenkomst voorzien in de mogelijkheid  tot het nemen van vrijwaringsmaatregelen. (2)  De Commissie werd op 29 juli 1992 door Duitsland, op 31 juli 1992 door Frankrijk en op 3  augustus 1992 door Italië benaderd met verzoeken om, in het kader van deze Interimovereenkomst, met  spoed vrijwaringsmaatregelen te nemen ten aanzien van de invoer van bepaalde onder het EGKS-Verdrag  vallende ijzer- en staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije. (3)  In hun verzoek vestigden de autoriteiten van de betrokken Lid-Staten de aandacht op het feit  dat de invoer van de vorengenoemde produkten thans plaatsvindt in hoeveelheden en onder  omstandigheden die -  ernstige schade veroorzaken of kunnen veroorzaken voor hun nationale  producenten van soortgelijke of rechtstreeks concurrerende produkten of -  voor de betrokken  sectoren grote moeilijkheden veroorzaken of kunnen veroorzaken die de regionale economische  toestand ernstig kunnen verstoren. (4)  Tot staving van hun beweringen hebben de betrokken Lid-Staten de Commissie informatie doen  toekomen waaruit blijkt dat de invoer uit Tsjechoslowakije van warm gewalste coils, koud gewalst  plaatstaal en walsdraad in de loop van de eerste maanden van 1992 aanzienlijk is toegenomen. a)  Warm gewalste coils van de in bijlage I vermelde GN-codes: uit de aangevraagde of afgegeven  invoerdocumenten blijkt dat de invoer van bepaalde kwaliteiten van dit produkt in vergelijking met  1991 is toegenomen met 320  % in Duitsland en 575  % in Frankrijk. Het marktaandeel van de invoer uit Tsjechoslowakije is in Duitsland toegenomen van 0,9 in 1991 tot  3,2  %, in Frankrijk van 1 tot 4,6  % en in Italië van 2,2 tot 3,3  %. Dit marktaandeel bedraagt  voor bepaalde posten thans zelfs 15,3  % in Duitsland, 12  % in Frankrijk en 10,7  % in Italië. b)  Koud gewalst plaatstaal van de in bijlage II vermelde GN-codes: uit de aangevraagde of  afgegeven invoerdocumenten blijkt dat de invoer van bepaalde kwaliteiten van dit produkt in  Frankrijk met 320  % is toegenomen. Het marktaandeel van deze invoer in Frankrijk is hierdoor toegenomen van 1,4 in 1991 tot 2,8  % en  bedraagt thans voor bepaalde kwaliteiten 13,6  %. In Duitsland en Italië bedraagt het marktaandeel  van deze produkten van Tsjechoslowaakse oorsprong respectievelijk 3 en 2,2  %. c)  Walsdraad van de in bijlage III vermelde GN-codes: door de zeer snelle toename van de invoer  uit Tsjechoslowakije is het marktaandeel van dit produkt in Duitsland toegenomen van 5,5 in 1991  tot 14  %. (5)  Uit de door de betrokken Lid-Staten verstrekte informatie blijkt bovendien dat deze produkten  worden ingevoerd tegen zeer lage prijzen die 20 à 30  % onder de op de communautaire markt geldende  prijzen liggen. De Lid-Staten die het verzoek indienen, wijzen er op dat deze plotselinge toename van de invoer,  door zijn omvang en prijzen, nadelige gevolgen heeft voor hun respectieve markten en dat het gevaar  aanwezig is dat deze situatie op zeer korte termijn nog zal verslechteren. De vraag op deze markten  is inderdaad reeds zwak, de prijzen vertonen een dalende tendens, de produktiecapaciteit is zwaar  onderbezet, zelfs de meest efficiënte ondernemingen werken met verlies en het gevaar bestaat dat  nog meer arbeidsplaatsen verloren zullen gaan en dat bepaalde produktie-eenheden zullen moeten  worden gesloten. (6)  Dientengevolge is de ijzer- en staalindustrie in een aantal regio's van de Gemeenschap, voor  bepaalde produkten, bijzonder gevoelig voor een plotselinge en sterke toename van het marktaandeel  van leveranciers uit derde landen, in het bijzonder wanneer dit marktaandeel door middel van lage  prijzen wordt verkregen. Dergelijke transacties oefenen een neerwaartse druk uit op de prijzen op  de binnenlandse markt van de Gemeenschap, hebben nadelige consequenties voor de verkoopresultaten  van de communautaire industrie, verminderen zodoende de bezettingsgraad van de produktiecapaciteit  en leiden tot een spectaculaire stijging van de door de ondernemingen geleden verliezen. Daar komt nog bij dat deze ontwikkeling van de Tsjechoslowaakse invoer, waardoor de exporteurs van  deze landen een marktaandeel van 27  % hebben veroverd, kenmerkend is voor een tendens waarvan het  einde nog niet in zicht is. De betrokken Lid-Staten menen dit te kunnen afleiden uit het volgende: -  het aantal aanvragen voor invoerdocumenten neemt nog steeds toe; -  Tsjechoslowakije beschikt over de grootste produktiecapaciteit van de landen van Centraal  Europa; -  de exportcapaciteit van Tsjechoslowakije is toegenomen doordat dit land een aanzienlijk gedeelte  van zijn afzetmarkten in Midden- en Oost-Europa en vooral in het Gemenebest van Onafhankelijke  Staten heeft verloren; -  de inkrimping van de binnenlandse vraag in Tsjechoslowakije; -  de geografische nabijheid van de Gemeenschap die een natuurlijke afzetmarkt is voor de  Tsjechoslowaakse uitvoer. Er is derhalve onmiddellijk gevaar dat de door de snelle toename van de Tsjechoslowaakse invoer  veroorzaakte problemen nog verergeren. (7)  De Commissie is dientengevolge van mening dat aan de in de artikelen 24 en 27, lid 3, onder  d), neergelegde voorwaarden is voldaan en dat ten spoedigste beschermende maatregelen dienen te  worden genomen ten aanzien van de vorengenoemde produkten, ten einde het hoofd te bieden aan de  ernstige problemen welke de Tsjechoslowaakse invoer dreigt te veroorzaken. De betrokken produkten zijn: -  warm gewalste coils die in Duitsland, Frankrijk en Italië worden ingevoerd; -  koud gewalst plaatstaal dat in Frankrijk wordt ingevoerd; -  walsdraad dat in Duitsland wordt ingevoerd. (8)  De Commissie is van oordeel dat de betrokken invoer tot het niveau van 1991 dient te worden  beperkt. Deze kwantitatieve beperking wordt evenwel met 20  % verhoogd, ten einde een tijdelijke  ontwikkeling van de betrokken invoer mogelijk te maken. (9)  De Commissie zal de invoer uit Tsjechoslowakije op de markt van elke Lid-Staat van nabij  volgen en de situatie later in het licht van de vastgestelde ontwikkelingen aan een nieuw onderzoek  onderwerpen, DOET DE VOLGENDE AANBEVELING: Artikel 1 1.  Voor de hierna genoemde produkten  en Lid-Staten dient bij invoer uit Tsjechoslowakije een door de autoriteiten van de betrokken  Lid-Staat afgegeven invoervergunning te worden overgelegd: >RUIMTE VOOR DE TABEL>2.  De in lid 1  bedoelde vergunning wordt door de autoriteiten van de betrokken Lid-Staat afgegeven ten belope van  de hierna genoemde voor 1992 geopende jaarlijkse contingenten, rekening houdend met de invoer die  reeds heeft plaatsgevonden: >RUIMTE VOOR DE TABEL>Artikel 2 Deze aanbeveling vormt geen beletsel  voor het in het vrije verkeer brengen van produkten die op het tijdstip van inwerkingtreding van  deze aanbeveling op weg zijn naar de Gemeenschap. Artikel 3 Deze aanbeveling is gericht tot de  Bondsrepubliek Duitsland, de Franse Republiek en de Italiaanse Republiek. Zij is van toepassing tot en met 31 december 1992. Gedaan te Brussel, 14 augustus  1992. Voor de Commissie Frans ANDRIESSEN Vice-Voorzitter   BIJLAGE I WARM GEWALSTE COILS >RUIMTE VOOR DE TABEL>  BIJLAGE II KOUD GEWALST PLAATSTAAL >RUIMTE VOOR DE TABEL>  BIJLAGE III WALSDRAAD >RUIMTE VOOR DE TABEL>