Avis juridique important

|

31963H0371

63/371/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 14 juni 1963 aan het Koninkrijk België en de Franse Republiek inzake een plan voor regionale economische samenwerking tussen het Noorden van Lotharingen en het Zuiden van de Belgische provincie Luxemburg (Slechts de teksten in de Franse en de Nederlandse taal zijn authentiek)

Publicatieblad Nr. 097 van 27/06/1963 blz. 1796 - 1799

++++ ( 1 ) Verordening inzake de sociale zekerheid van grensarbeiders , Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen no . 62 van 20 april 1963 , en ontwerp-verordening aan de Raad voorgelegd om het vrije verkeer van genoemde arbeiders te vergemakkelijken .  AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 14 juni 1963  aan het Koninkrijk België en de Franse Republiek inzake een plan voor regionale economische samenwerking tussen het Noorden van Lotharingen en het Zuiden van de Belgische provincie Luxemburg   ( Slechts de teksten in de Franse en Nederlandse taal zijn authentiek )   ( 63/371/EEG )  Toelichting  Reeds sedert het eerste jaar van de inwerkingtreding van het Verdrag van Rome hebben personen uit de regionale bestuurslichamen en uit economische kringen van de Belgische provincie Luxemburg en van Lotharingen zich beziggehouden met de nieuwe mogelijkheden die voor het Zuiden van Belgisch Luxemburg en het Noorden van Lotharingen worden geopend door de instelling van de Gemeenschappelijke Markt .  Bij het zoeken naar wegen en middelen voor een nuttige samenwerking hebben zij in de eerste plaats aandacht besteed aan de problemen van de voorziening in drinkwater en water voor bedrijfsdoeleinden , waarbij zij hebben geconstateerd dat de in Belgisch Luxemburg aanwezige watervoorraden op gelukkige wijze die van Lotharingen zouden kunnen aanvullen . Hieruit is een plan voortgekomen om de rivier de Ralles af te dammen ten einde Lotharingen van water te kunnen voorzien tegen een prijs die niet alleen de bedrijfskosten zou dekken maar ook geleidelijk de vorming van een fonds voor de economische ontwikkeling van het betrokken Belgische gebied mogelijk zou maken .  Het is echter spoedig gebleken dat de betrokken gebieden ook andere gemeenschappelijke problemen hebben en dat het wenselijk is eveneens andere aspecten van de economische integratie in regionaal verband te beschouwen . De betrokkenen hebben zich daartoe tot de E.E.G.-Commissie gewend met het verzoek het onderzoek van hun problemen te bevorderen .  Gezien de aan de Gemeenschap door de preambule en artikel 2 van het Verdrag gestelde doeleinden , draagt de Commissie verantwoordelijkheid ten aanzien van de regionale economische problemen ; zij wenst derhalve iedere gelegenheid aan te grijpen om concrete maatregelen op dit gebied te treffen . Om deze reden heeft zij in samenwerking met de Hoge Autoriteit van de E.G.K.S . twee gelijksoortige economische onderzoekingen laten verrichten over het Noorden van Lotharingen en het Zuiden van Belgisch Luxemburg . Zij heeft de uitvoering van deze onderzoekingen zodanig gecoordineerd , dat hierdoor het complementaire karakter van de beide gebieden op het economisch vlak en de voorwaarden voor een samenwerking ter bevordering van de harmonisatie in de ontwikkeling van beide gebieden naar voren komen .  Uit het resultaat van deze onderzoekingen heeft de Commissie gemeend de conclusie te kunnen trekken dat in het bijzondere geval van deze beide gebieden het bestaan van een economische grens de evidente natuurlijke verbondenheid heeft verbroken , waardoor bijzonder ernstig nadeel werd toegebracht aan de lokale bedrijvigheid . Anderzijds is uit het onderzoek naar de toekomstmogelijkheden de belangengemeenschap van de gebieden aan weerszijden van de grens gebleken .  Het Belgische gebied beschikt namelijk niet alleen over waterreserves welke voor een deel kunnen voorzien in een behoefte welke zeer sterk van Franse zijde wordt gevoeld , maar ook over woon - en industriegebieden waardoor de agglomeratie van Longwy kan worden ontlast en de differentiëring van haar industriële bedrijvigheid kan worden bevorderd .  Aan Franse zijde beschikt men over kapitaal en organisatiecapaciteiten , welke kunnen bijdragen tot de industriële ontplooiing van het Belgische gebied , waardoor tevens de arbeidsvoorwaarden voor de arbeidskrachten , waaronder zich een zeer groot aantal grensarbeiders bevinden , kunnen worden verbeterd .  Uit de onderzoekingen is anderzijds gebleken dat de gecoordineerde ontwikkeling van de twee gebieden ten zeerste zou worden bevorderd door een aantal maatregelen , welke onder andere de verbetering van de regionale verbindingen , de coordinatie van de programma's voor stedebouw en ruimtelijke ordening , de vermindering van bepaalde specifieke moeilijkheden op douanegebied en een regionale samenwerking op het gebied van de beroepsopleiding beogen .  Om te verzekeren dat haar conclusies nauwkeurig de voorwaarden voor een nuttige samenwerking zouden weergeven en de kans van slagen zo groot mogelijk zou zijn , heeft de Commissie , tijdens een rondetafelbijeenkomst , het advies ingewonnen van de rechtstreeks betrokken personen uit nationale en regionale bestuursorganen en uit industriële , agrarische en vakbondskringen .  Tijdens deze bijeenkomst heeft de Commissie een grote mate van overeenstemming kunnen constateren tussen de deelnemers omtrent de volgende conclusies :  Ten gevolge van de vermenging van de bevolking en het aanvullend karakter van de hulpbronnen , blijken het Zuiden van Belgisch Luxemburg en het Noordwesten van Lotharingen een en hetzelfde natuurlijke en economische gebied te vormen , waarvan de ontwikkeling als van gemeenschappelijk belang moet worden beschouwd . Dit impliceert in het bijzonder :   _ dat de waterreserves van het stroomgebied van de Rulles moeten worden gebruikt , onafhankelijk van de politieke grens , op zodanige wijze dat de grootst mogelijke ontwikkeling van het gehele gebied wordt verkregen ;   _ dat de menselijke en materiële middelen welke aan weerszijden van de grens aanwezig zijn , gezamenlijk worden gebruikt voor de totstandbrenging van de noodzakelijke industriële vestigingen om de economische bedrijvigheid te differentiëren en de volledige werkgelegenheid te handhaven wanneer omstreeks 1965 de jongere jaarklassen op de arbeidsmarkt zullen verschijnen .  Gezien de geografische verspreiding van de betrokken arbeidskrachten en de beschikbaarheid van de grond moet een gedeelte van de nieuwe vestigingen plaatsvinden op Belgisch gebied .  Ter bereiking van deze doeleinden is het wenselijk :  1 . in de allereerste plaats , dat de Belgische en Franse autoriteiten de nodige maatregelen nemen opdat de watervoorraden van de Rulles-vallei zo spoedig mogelijk dienstbaar worden gemaakt ; dat anderzijds de ontwikkeling en de differentiëring van de industrie in het Zuiden van Belgisch Luxemburg en het Noorden van Lotharingen worden beschouwd als een enkel probleem dat door een gezamenlijk optreden op grond van een gemeenschappelijk programma moet worden opgelost ; dat derhalve , ten einde een aan de behoefte van het Zuiden van Belgisch Luxemburg en aan de mogelijkheden van Lotharingen aangepast aantal arbeidsplaatsen te scheppen , wordt overgegaan tot een aanpassing van het ontwikkelingsprogramma van het gebied Lotharingen of tot iedere andere maatregel waarover de regeringen overeenstemming bereiken ;  2 . dat , om dit doel nader te bepalen , zo spoedig mogelijk een diepgaande studie wordt verricht betreffende de te ontwikkelen sectoren ten einde voor de industriële vestigingen waarvan de oprichting op grond van deze studie wenselijk wordt geacht , een programma op te stellen dat zodanig zal worden uitgevoerd dat de volledige werkgelegenheid blijft gehandhaafd ;  3 . dat , om dit doel te bereiken , de Société Lorraine de Développement et d'Expansion ( Lordex ) wordt gemachtigd een dochtermaatschappij volgens Belgisch recht op te richten die zal kunnen deelnemen in de investeringen in het Belgisch gedeelte van het gebied , en dat de aan de watervoorziening verbonden winsten worden bestemd voor de financiering van de industriële infrastructuur of andere voorzieningen ter bevordering van de oprichting van fabrieken , o.a . met Franse deelneming ;  4 . dat , om het tijdschema voor de schepping van werkgelegenheid te bepalen , de situatie op de arbeidsmarkt geregeld wordt nagegaan als aanvulling op de reeds verrichte onderzoekingen , met name door gebruik te maken van de resultaten van de laatste tellingen ;  5 . dat zonder afbreuk te doen aan de algemene maatregelen welke in het kader van de communautaire sociale politiek ten gunste van de grensarbeiders reeds werden genomen ( 1 ) , de betrokken regeringen er op concrete wijze naar streven voor de inwoners van het Zuiden van Belgisch Luxemburg en het Noorden van Lotharingen een enkele arbeidsmarkt voor de regionale arbeidsplaatsen tot stand te brengen ;  6 . dat voorzieningen op douanegebied worden getroffen , bijvoorbeeld met betrekking tot de bevoegdheid van de douaneposten van Aubange en van Mont St . Martin , alsmede van die van Ecouviez en Lamerdeau ; dat bovendien de bestuursorganen van beide landen op fiscaal en douanegebied overleg plegen om met name de in de betrokken gebieden te vestigen fabrieken in de gelegenheid te stellen hun produkten aan weerszijden van de grens af te zetten met zo weinig mogelijk moeilijkheden die o.a . het gevolg zouden zijn van belemmeringen welke ondanks de verlaging van de douanerechten zouden voortbestaan ;  7 . dat de investeringen in de wegenbouw aan weerszijden van de grens worden gecoordineerd en dat de directies van de openbare en particuliere ondernemingen voor het personenvervoer over de weg en per spoor de instelling van geregelde verbindingen door het grensgebied onderzoeken om in het bijzonder een normaler verkeer tussen Longwy en Arlon alsmede tussen Virton en Montmédy mogelijk te maken ; de Commissie is bereid hen binnen het kader van de werkzaamheden , van de reeds bestaande comités ad hoc suggesties in die zin te doen ;  dat het belang van eventuele wijzigingen in de bestaande verbindingen aan weerszijden van de grens wordt beoordeeld in samenhang met de eisen van de regionale integratie ;  8 . dat de Franse en de Belgische Regering maatregelen nemen ter bevordering van de uitbreiding van de agglomeratie van Longwy op Belgisch grondgebied _ waarbij de Commissie hen van dienst kan zijn door middel van suggesties om te vermijden dat deze ontwikkeling moeilijkheden of nadelen met zich brengt voor de betrokken bevolking , die te gelegener tijd moet worden ingelicht en betrokken bij de toepassing van de nodige maatregelen ;  9 . dat voor de beroepsopleiding en de bevordering van de produktiviteit een gemeenschappelijk programma wordt uitgewerkt ;  10 . dat de Europese Investeringsbank de projecten welke kunnen bijdragen tot de economische vervlechting van de beide gebieden met welwillendheid onderzoekt .  De deelnemers hebben gewezen op de bijzondere urgentie van een oplossing van de problemen van de watervoorziening en op die van een gelijktijdige aanvang van de door Lotharingen te treffen voorzieningen voor de ontwikkeling van de industrie in het Zuiden van Luxemburg .  Van haar kant heeft de Hoge Autoriteit van de E.G.K.S . medegedeeld dat zij met deze conclusies instemt en dat zij bereid is de Franse en de Belgische Regering te helpen op elk gebied waar zulks nuttig kan zijn .  Op grond van de economische componenten van het probleem en het advies van bevoegde personen is de Commissie van mening dat , overeenkomstig de preambule en artikel 2 van het Verdrag , een economische regionale samenwerking moet worden bevorderd in een geval waarin dit tot bijzonder gunstige resultaten kan leiden en zulks door de middelen welke zij hieronder aanbeveelt .  Aanbeveling  Op grond van de hierboven uiteengezette overwegingen beveelt de Commissie krachtens de bepalingen van het Verdrag en met name van artikel 155 aan het Koninkrijk België en de Republiek Frankrijk aan :  1 . Zo spoedig mogelijk een overeenkomst te sluiten omtrent een regionale samenwerking betreffende enerzijds de arrondissementen Aarlen en Virton en anderzijds de kantons Longwy , Longuyon en Sténay-Montmédy .  In de allereerste plaats beveelt de Commissie aan in het bijzonder aandacht te wijden aan :  a ) de noodzaak het probleem van de watervoorziening , waarvan de behoefte in Lotharingen bijzonder scherp wordt gevoeld , op te lossen .  b ) de noodzaak tegelijkertijd maatregelen te nemen om in samenwerking met Lotharingen een aanvang te maken met de uitvoering van een programma voor industriële vestigingen in het Zuiden van Luxemburg ; te dien einde in het bijzonder aandacht te wijden aan de in het economisch ontwikkelingsprogramma van het gebied Lotharingen aan te brengen verbeteringen en aan de mogelijkheid de Société Lordex te machtigen tot de oprichting van een dochtermaatschappij volgens Belgisch recht ;  2 . Naarmate zulks noodzakelijk wordt , andere maatregelen voor de regionale harmonisatie te nemen en met name ervoor te zorgen dat de programma's voor economische en sociale ontwikkeling en ruimtelijke ordening van de betrokken gebieden uit een globaal oogpunt worden opgesteld en uitgevoerd .  3 . Te dien einde een contactcomité ad hoc in het leven te roepen voor de organisatie en de coordinatie van de noodzakelijke onderzoekingen , het volgen van de verschillende stadia van de regionale harmonisatie en het bevorderen van de coordinatie van de desbetreffende werkzaamheden .  De Commissie wijst in het bijzonder op de urgentie van de onder het eerste punt van de onderhavige aanbeveling beoogde werkzaamheden . Zij legt er de nadruk op dat zij bereid is de pogingen van de Belgische en de Franse Regering te steunen door passende initiatieven op de gebieden welke onder haar bevoegdheid resorteren .  Brussel , 14 juni 1963 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  Walter HALLSTEIN


Avis juridique important

|

31982K2975

Aanbeveling nr. 2975/82/EGKS van de Commissie van 8 november 1982 houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht voor bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië

Publicatieblad Nr. L 312 van 09/11/1982 blz. 0010 - 0013 Bijzondere uitgave in het Spaans: Hoofdstuk 11 Deel 28 blz. 0094  Bijzondere uitgave in het Portugees: Hoofdstuk 11 Deel 28 blz. 0097

*****AANBEVELING  NR. 2975/82/EGKS VAN DE COMMISSIE  van 8 november 1982  houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht voor bepaald plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,  Gelet op Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS van de Commissie van 21 december 1979 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), gewijzigd bij Aanbeveling nr. 1995/82/EGKS (2), inzonderheid op artikel 12,  Na overleg in het bij genoemde aanbeveling ingestelde Raadgevend Comité,  Overwegende dat de Commissie in maart 1982 een klacht ontving ingediend door de Walzstahl-Vereinigung, Duesseldorf, namens bijna alle producenten in de Gemeenschap van plaatijzer en plaatstaal, warm of koud gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm; dat de klacht bewijsmateriaal bevatte van dumping van soortgelijke produkten van oorsprong uit Brazilië, alsmede van daaruit voortvloeiende aanzienlijke schade, in het bijzonder in de Bondsrepubliek Duitsland;  Overwegende dat de verstrekte inlichtingen voldoende bewijs bevatten voor het inleiden van een procedure; dat de Commissie dienovereenkomstig door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding van een procedure betreffende de invoer van plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Brazilië heeft aangekondigd en op het niveau van de Gemeenschap met een onderzoek ter zake is begonnen;  Overwegende dat de Commissie voor de voorlopige vaststelling van dumping de invoerprijzen in de Gemeenschap van koud gewalste coils en platen van oorsprong uit Brazilië, heeft vergeleken met de door de Commissie voor deze produkten bekendgemaakte basisprijzen; dat de Commissie voorts, op grond van het bewijsmateriaal dat haar tijdens het voorlopig onderzoek werd verstrekt, tot de conclusie kwam dat deze gedumpte invoer aanzienlijke schade aan een tak van industrie van de Gemeenschap berokkende of dreigde te berokkenen; dat de Commissie derhalve bij Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS (4) een voorlopig anti-dumpingrecht heeft ingesteld op de invoer van plaatijzer en plaatstaal, enkel koud gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm, van oorsprong uit Brazilië;  Overwegende dat dit recht gelijk was aan het verschil tussen de prijzen bij invoer van de betrokken produkten en de door de Commissie gepubliceerde basisprijzen; dat de Commissie vervolgens vaststelde dat hoewel alle betrokken produkten van oorsprong uit Brazilië rechtstreeks naar de Gemeenschap werden verzonden een aanzienlijk gedeelte daarvan aan de Gemeenschap werd verkocht via in derde landen gevestigde handelsondernemingen die met de betrokken importeurs in de Gemeenschap verbonden zijn; dat de Commissie, ten einde ontduiking van de van kracht zijnde voorlopige maatregelen te voorkomen, het variabele recht diende aan te vullen met een specifiek recht en derhalve bovengenoemde aanbeveling wijzigde bij Aanbeveling nr. 2086/82/EGKS (5); dat zij tegelijkertijd het voorlopige recht met een periode van ten hoogste twee maanden verlengde;  Overwegende dat de Commissie tijdens het verdere onderzoek de naar haar weten betrokken producenten, exporteurs, importeurs en vertegenwoordigers om alle inlichtingen heeft verzocht die zij nodig achtte om tot een definitieve bepaling van de dumpingmarge en de schade te komen; dat de Commissie een onderzoek heeft ingesteld ten kantore van de drie Braziliaanse exporteurs COSIPA, São Paulo, CSN, Rio de Janeiro, en USIMINAS, Belo Horizonte; dat de Commissie eveneens onderzoeken heeft uitgevoerd ten kantore van Thyssen AG, Duisburg, Estel Huettenwerke Dortmund AG, Dortmund, en Krupp Stahl AG, Bochum, evenals ten kantore van de volgende importeurs: Thyssen Stahl Union, Duesseldorf, SEM GmbH & Co KG, Hamburg, Coutinho, Caro & Co KG a.A., Duesseldorf, en Steelpartners GmbH & Co KG, Duesseldorf;  Overwegende dat de Commissie voor het dumpingonderzoek de periode van 1 juni 1981 tot en met 31 mei 1982 heeft gekozen;  Overwegende dat de Commissie voor het definitief vaststellen van het bestaan van dumping de Braziliaanse exportprijzen vergeleek met de normale waarde bij verkopen van materiaal van eerste kwaliteit in de periode van onderzoek;  Overwegende dat de Commissie ten aanzien van koud gewalste coils en platen, waarvoor zij basisprijzen heeft gepubliceerd die zijn vastgesteld op grond van de laagste normale prijzen of de laagste normale produktiekosten in de leverende landen met normale concurrentievoorwaarden, met inbegrip van de kosten van vervoer, verzekering en douanerechten, de normale waarde bepaalde op grond van de laagste werkelijke prijs (basisprijs plus toeslag) van toepassing op de  invoer van produkten van dezelfde kwaliteit in de eerste vijf maanden van 1982;  Overwegende dat de exportprijzen werden gebaseerd op de prijzen die waren of moesten worden betaald voor produkten die met het oog op uitvoer naar de Gemeenschap in de periode van onderzoek zijn verkocht, aangepast aan het niveau cif-grens van de Gemeenschap, rechten betaald, en met inachtneming van de teruggave van invoerrechten voor door CSN ingevoerde kolen;  Overwegende dat deze vergelijking de volgende gewogen gemiddelde dumpingmarges aantoonde: 22,41 % voor COSIPA, 32,43 % voor CSN en 27,37 % voor USIMINAS; dat voor de drie exportfirma's een algemene marge diende te worden berekend aangezien zij alle lid zijn van de SIDERBRAS-groep welke eigendom van de overheid is; dat deze op de uitvoer van de drie maatschappijen gebaseerde gewogen gemiddelde marge werd vastgesteld op 26,3 % ofwel 82,77 Ecu per ton;  Overwegende dat de Commissie ten aanzien van warm gewalste platen, overeenkomend met DIN 17100, waarvoor geen basisprijzen zijn gepubliceerd, de normale waarde vaststelde op grond van de binnenlandse verkoopprijzen in Brazilië; dat de Commissie ten einde de geschiktheid van de gepubliceerde basisprijzen na te gaan in het geval van de invoer uit Brazilië van koud gewalste coils en platen, eveneens de normale waarde op grond van de binnenlandse prijzen van deze produkten vaststelde; dat de binnenlandse verkoopprijzen waren gebaseerd op kwartaallijsten van prijzen af-fabriek die voor de drie exportfirma's gelijk zijn met inachtneming, eventueel, van toeslagen voor kwaliteit en afmetingen, speciale oppervlak- en tolerantievereisten, besneden zijkanten en niet gestandaardiseerde afmetingen in het geval van hoeveelheden van minder dan 200 ton; dat de Commissie, met het oog op een billijke vergelijking van de normale waarde en de exportprijzen, de normale waarden van de drie exportmaatschappijen heeft aangepast voor financieringskosten van 60 dagen krediet aan hun binnenlandse afnemers, met gebruikmaking van het disconto van de Banco do Brasil, en voor 0,75 % PIS-belasting opgenomen in de binnenlandse prijs; dat de Commissie zo nodig ook die prijs aanpaste voor op de binnenlandse markt gegeven prijskortingen voor grote hoeveelheden en variabele verspreidingskosten wanneer aanspraken op dit gebied voldoende konden worden aangetoond; dat verzoeken om een aanvullende aanpassing voor binnenlandse verkoopkosten tot het bedrag van op exportverkopen betaalde commissies werden verworpen, aangezien geen onderscheid kon worden gemaakt tussen verkoopkosten die rechtstreeks verband houden met verkopen op de binnenlandse markt en algemene onkosten;  Overwegende dat de exportprijzen werden gebaseerd op de prijzen die waren of moesten worden betaald voor produkten die in de periode van onderzoek met het oog op export naar de Gemeenschap zijn verkocht; dat de Commissie bij het vaststellen van de exportprijzen af-fabriek deze, zo nodig, heeft aangepast voor de kosten van intern vervoer en vervoer overzee, lading- en havenkosten, aan vertegenwoordigers betaalde commissies, verpakkingskosten, kosten voor aan de overzeese afnemer verleend krediet en 0,75 % in de factuurprijs opgenomen PIS-belasting; dat de Commissie bovendien rekening heeft gehouden met de teruggave van invoerrechten op door CSN ingevoerde kolen;  Overwegende dat de exportprijzen en normale waarden per transactie werden vergeleken op het niveau af-fabriek, waarbij rekening werd gehouden met de juiste afmetingen en kwaliteit van de uitgevoerde produkten en met gebruikmaking van de gemiddelde wisselkoers van de maand waarin de exportverzending plaatsvond;  Overwegende dat ten aanzien van warm gewalste platen, overeenkomend met SAE 1008, waarvoor geen basisprijzen worden gepubliceerd, de normale waarde werd vastgesteld op grond van de aangenomen waarde, aangezien de door de betrokken exportmaatschappij verstrekte kostengegevens aantoonden dat de produktiekosten boven de binnenlandse prijsschalen voor dit produkt lagen; dat de aangenomen waarde werd berekend op grond van de kosten van materialen en fabricage van de maatschappij, verhoogd met een passend gedeelte van de in de boeken van de maatschappij aangetoonde algemene kosten en een winstmarge van 5 % die redelijk werd geacht en door de maatschappij niet werd betwist; dat met het oog op een billijke vergelijking met de exportprijs deze aangenomen waarde werd aangepast voor kosten van 60 dagen krediet op de binnenlandse markt; dat de Commissie, aangezien de gegevens over produktiekosten slechts voor oktober en november 1981 beschikbaar waren, niet het argument kon aanvaarden dat op grond van de toegepaste prijzen dekking van alle kosten binnen een redelijke termijn in het kader van normale handelstransacties mogelijk was;  Overwegende dat aldus voor koud gewalste coils en platen de volgende gewogen gemiddelde marges zijn vastgesteld: 42,65 % voor COSIPA, 36,73 % voor CSN en 38,86 % voor USIMINAS, waarbij de algemene marge 40 % is; dat de Commissie, aangezien uit de vergelijking van de exportprijzen met de binnenlandse verkoopprijzen bleek dat de marges hoger zijn dan de dumpingmarge die wordt verkregen wanneer de normale waarde wordt bepaald op grond van de gepubliceerde basisprijzen, heeft besloten dat in het onderhavige geval gebruik dient te worden gemaakt van deze basisprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 6, sub b), van Aanbeveling nr. 3018/79/EGKS;  Overwegende dat voor warm gewalste platen, die in de periode van onderzoek slechts door COSIPA werden uitgevoerd, de gewogen gemiddelde dumpingmarge 64,8 % bedraagt;  Overwegende dat met betrekking tot de schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap de Commissie onderscheid heeft gemaakt tussen koud gewalste coils en platen en warm gewalste platen;  Overwegende dat de Commissie heeft vastgesteld dat de invoer van koud gewalste coils en platen van oorsprong uit Brazilië drastisch is gestegen van 1 813 ton in 1981 tot 100 748 ton in de eerste vijf maanden van 1982, waarvan 70 700 ton naar de Bondsrepubliek Duitsland werden verzonden; dat deze invoer niet werd verkocht aan de auto-industrie; dat de Commissie in overweging diende te nemen dat de bevoorrading van de auto-industrie wordt verzekerd door langlopende contracten tussen fabrikanten van de Gemeenschap en de auto-industrie waarbij rekening wordt gehouden met de speciale vereisten van deze sector en dat zich daar derhalve andere ontwikkelingen voordoen dan op de algemene markt voor koud gewalste coils en platen; dat, aangezien de meeste invoer uit Brazilië ten verkoop werd aangeboden op de algemene markt van de Bondsrepubliek Duitsland die een groot deel van de totale communautaire produktie van de betrokken goederen voor haar rekening neemt, de Commissie haar onderzoek richtte op de gevolgen van de invoer uit Brazilië op de algemene markt in deze Lid-Staat; dat zij aan de hand van de beschikbare gegevens heeft vastgesteld dat in de eerste vijf maanden van 1982 het aandeel van deze invoer op de algemene markt in Duitsland van 0 tot 8 % steeg;  Overwegende dat de prijzen van deze invoer zeer laag waren; dat de Commissie heeft vastgesteld dat een aantal importeurs deze invoer binnen de Gemeenschap verkocht tegen prijzen die aanzienlijk lager waren dan de niveaus van de prijslijsten van de producenten van de Gemeenschap die in de periode van aflevering van toepassing waren;  Overwegende dat de Commissie eveneens de gevolgen van de invoer uit Brazilië voor de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft onderzocht; dat de Commissie heeft vastgesteld dat deze gevolgen bestonden uit een aanzienlijk verkoopverlies; dat uit de door de Commissie geverifieerde gegevens blijkt dat in het eerste kwartaal van 1982 de gemiddelde hoeveelheid verkopen per maand door Duitse producenten op de algemene markt in Duitsland 19 % minder was dan de vergelijkbare hoeveelheid die in het eerste kwartaal van 1981 werd verkocht; dat de verkopen in april 1982 44 % beneden het gemiddelde per maand van het tweede kwartaal van 1981 lagen; dat bovendien de gemiddelde maandelijkse invoer in Duitsland van koud gewalste platen en coils uit andere Lid-Staten ten opzichte van 1981 in de eerste vijf maanden van 1982 met meer dan 17 000 ton daalde;  Overwegende dat de Commissie eveneens rekening hield met het feit dat de communautaire staalindustrie zich in een crisistoestand bevindt; dat tussen 1974 en 1980 de produktie van de betrokken goederen met meer dan 21 % daalde, terwijl het aantal werknemers tussen 1974 en 1981 daalde met 244 700 of 30,8 %, dat de situatie van de producenten in de Gemeenschap gekenmerkt blijft door uiterst lage niveaus van benutting van de capaciteit en door aanzienlijk lagere winsten of door verliezen;  Overwegende dat ten einde deze situatie te verbeteren, het staalbeleid van de Gemeenschap erop is gericht door middel van interne en externe maatregelen een voldoende prijsniveau voor de in de Gemeenschap verkochte produkten te verzekeren; dat de interne maatregelen bestaan uit produktiequota voor EGKS-ondernemingen en de verplichting om bepaalde prijsniveaus in acht te nemen; dat de Gemeenschap, ten einde de invoer binnen redelijke perken te houden, met een groot aantal leverende landen staalregelingen heeft gesloten, die kwantitatieve beperkingen van de uitvoer naar de Gemeenschap inhouden, alsmede de inachtneming van prijsvoorschriften die nauw verband houden met de ontwikkeling van de interne prijsniveaus in de Gemeenschap;  Overwegende dat de produktiequota voor de producenten in de Gemeenschap op geregelde tijden worden aangepast op basis van een prognose van vraag en aanbod voor de betrokken produkten, waarbij rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van de invoer uit derde landen, waarbij inbegrepen die waarvan de uitvoer niet onder een bilaterale regeling met de Gemeenschap valt; dat sterke stijgingen van de invoer uit zulke landen, als bij voorbeeld Brazilië, een verlaging van de quota van de communautaire producenten tot gevolg hebben waardoor hun indirecte kosten stijgen en hun marges verder verminderen;  Overwegende dat de invoer van aanzienlijke hoeveelheden gedumpte produkten in de Gemeenschap eveneens de doelstellingen in gevaar brengt die met de externe maatregelen in het kader van het staalbeleid van de Gemeenschap worden nagestreefd; dat derde landen die met de Gemeenschap staalregelingen hebben gesloten deze regelingen alleen zullen nakomen en vernieuwen indien er een redelijke kans bestaat dat zij de betrokken hoeveelheden verkopen tegen de overeengekomen prijsniveaus; dat aanzienlijke invoer van gedumpte produkten uit bronnen die niet onder een regeling vallen, niet alleen het evenwicht van het interne hoeveelheden- en prijzenstelsel in gevaar brengt doch eveneens de met de meeste leverende landen overeengekomen hoeveelheden en prijsvoorschriften;  Overwegende dat de Commissie heeft onderzocht of schade kan zijn veroorzaakt door andere factoren welke afzonderlijk of gecombineerd nadelige gevolgen kunnen hebben voor de industrie in de Gemeenschap, zoals omvang en prijzen van andere invoer of vermindering van de vraag; dat, hoewel het niveau van gebruik in de Gemeenschap is gedaald, het volume van de invoer uit andere bronnen echter met een nog groter percentage, namelijk van 1 440 000 ton in 1977 tot 740 204 ton in 1981, is teruggelopen; dat in dezelfde periode het volume van deze invoer in de Bondsrepubliek Duitsland is gedaald van 660 000 ton tot 281 751 ton en betrekkelijk stabiel is gebleven tussen 1981 en de eerste vijf maanden van 1982; dat van januari tot mei 1982 deze invoer bijna geheel van oorsprong was uit landen met een regeling waarvoor bij uitvoer strikte minimumprijzen in acht worden genomen; dat de invloed van de gedumpte invoer uit Brazilië, die meer dan 85 % bedroeg van de invoer uit landen zonder regeling, gescheiden van deze andere factoren is onderzocht;  Overwegende dat uit de thans definitief vastgestelde feiten blijkt dat, gezien de reeds uiterst moeilijke situatie van de communautaire industrie en de herstructureringsinspanningen die op dit ogenblik worden ondernomen, aanzienlijke schade is veroorzaakt door de invoer met dumping uit Brazilië en dat nog meer schade zou zijn veroorzaakt indien geen voorlopige maatregelen waren genomen;  Overwegende dat gezien de ernstige omstandigheden waarin de communautaire staalindustrie zich bevindt, het belang van de Gemeenschap vereist dat een definitief anti-dumpingrecht wordt ingesteld en de bedragen die als zekerheid waren gesteld voor het voorlopige anti-dumpingrecht definitief worden geïnd; dat de Commissie ook de mogelijkheden van een constructieve oplossing als vermeld in artikel 13 van de anti-dumpingcode heeft nagegaan; dat zij echter na het inwinnen van advies bij de Lid-Staten heeft besloten dat het niet wenselijk is thans naar een dergelijke oplossing van het vraagstuk te streven aangezien deze uitvoer plaatsvond tegen prijsniveaus die beneden de gepubliceerde basisprijzen lagen welke de Braziliaanse Regering had toegezegd in acht te zullen nemen; dat gelet op de omvang van de veroorzaakte schade het bedrag van het definitieve recht gelijk dient te zijn aan de gewogen gemiddelde dumpingmarge van 82,77 Ecu per ton;  Overwegende dat de Commissie heeft vastgesteld dat in de periode van onderzoek de Braziliaanse uitvoer van warm gewalste platen met een dikte van minder dan 3 mm 4 572 ton bedroeg; dat de Commissie voorts onvoldoende gegevens van de bedrijfstak in de Gemeenschap ontving om de gevolgen van deze uitvoer te evalueren; dat de Commissie met het oog op de geringe hoeveelheden die zijn uitgevoerd het op dit ogenblik niet nodig acht beschermende maatregelen ten aanzien van de invoer van warm gewalste platen te nemen,  DOET DE VOLGENDE AANBEVELING:  Artikel 1  1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op plaatijzer en plaatstaal, enkel koud gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm, van post 73.13 B II b) en c) van het gemeenschappelijk douanetarief en overeenkomende met NIMEXE-code 73.13-43, 45, 47 en 49 van oorsprong uit Brazilië.  2. Het bedrag van dit recht is gelijk aan 82,77 Ecu/1 000 kg netto.  3. Het bedrag van dit recht wordt echter verminderd voor zover de importeur op voor de bevoegde nationale autoriteiten bevredigende wijze aantoont dat de kwaliteit van deze produkten minder is dan van de laagste kwaliteit omschreven in de laatste bekendmaking van de basisprijzen van de Commissie.  4. De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn op dit recht van toepassing.  Artikel 2  De bedragen die overeenkomstig Aanbeveling nr. 1104/82/EGKS, gewijzigd bij Aanbeveling nr. 2086/82/EGKS, tot zekerheid voor het voorlopige anti-dumpingrecht zijn gesteld, worden definitief geïnd voor zover zij het bedrag van 82,77 Ecu/1 000 kg netto niet overschrijden.  Artikel 3  De anti-dumpingprocedure betreffende plaatijzer en plaatstaal, enkel warm gewalst, met een dikte van minder dan 3 mm, wordt beëindigd.  Artikel 4  Deze aanbeveling treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.  Gedaan te Brussel, 8 november 1982.  Voor de Commissie  Étienne DAVIGNON  Vice-Voorzitter  (1) PB nr. L 339 van 31. 12. 1979, blz. 15.  (2) PB nr. L 215 van 23. 7. 1982, blz. 28.  (3) PB nr. C 70 van 19. 3. 1982, blz. 3.  (4) PB nr. L 128 van 11. 5. 1982, blz. 9.  (5) PB nr. L 221 van 30. 7. 1982, blz. 17.


Avis juridique important

|

31969H0014

69/14/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 11 december 1968 inzake het ontwerp voor een Duitse wijnwet

Publicatieblad Nr. L 018 van 24/01/1969 blz. 0003 - 0004

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 11 december 1968  inzake het ontwerp voor een Duitse wijnwet   ( 69/14/EEG )  I  Bij schrijven van 28 februari 1967 heeft de Duitse Regering het Directoraat-generaal Landbouw , uit hoofde van de aanbeveling van de Commissie van 20 september 1965 betreffende kennisgeving aan de Commissie van de ontwerpen van sommige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten , op de hoogte gesteld van het wetsontwerp inzake wijn , dessertwijn , mousserende wijn , wijnhoudende dranken en brandewijn uit wijn ( Weingesetz ) .  Op grond van bovengenoemde aanbeveling hebben de diensten van de Commissie de voorgenomen maatregelen bestudeerd in het licht van artikel 30 en volgende van het Verdrag , alsmede met het oog op de procedure van artikel 102 .  Tijdens de vergadering van de deskundigen van de Lid-Staten van 29 en 30 januari 1968 werd het Duitse wetsontwerp besproken rekening houdende met de aanbeveling van de Commissie van 20 september 1965 .  Deze vergadering had als doel :   _ bespreking van de bepalingen van het wetsontwerp in het licht van artikel 30 en volgende van het Verdrag ; de conclusies van deze bespreking worden de Duitse Regering , tegelijk met deze aanbeveling , toegezonden ;   _ raadpleging als bedoeld in lid 1 , tweede zin , van artikel 102 van het Verdrag .  Deze raadpleging heeft de Commissie gesterkt in haar overtuiging dat er reden is te vrezen dat aanvaarding van artikel 8 van het Duitse wetsontwerp inzake wijn zal leiden tot distorsie in de zin van artikel 101 van het Verdrag .  Artikel 8 namelijk dat voorziet in een verbod tot het vervaardigen , bewaren , overtappen of bottelen van buitenlandse wijn in dezelfde ruimte als die waarin de Duitse wijn wordt vervaardigd , zal voor bepaalde Duitse zowel invoerende als producerende ondernemingen tot gevolg hebben dat deze genoodzaakt worden voor het verwerken van buitenlandse wijn afzonderlijke gebouwen op te trekken . Voor Duitse ondernemingen die uitsluitend , hetzij Duitse , hetzij buitenlandse wijn verwerken , zal deze noodzaak zich niet voordoen .  Een dergelijke verplichting voor zowel producerende als invoerende ondernemingen bestaat trouwens in geen enkel ander land van E.E.G . Deze dispariteit zal leiden tot bijkomende kosten die een extra belasting zullen vormen waardoor uitsluitend die Duitse ondernemingen getroffen worden die tegelijkertijd importeur en fabrikant zijn . Met andere woorden deze extra belasting zal noch voor de andere Duitse invoerende ondernemingen , noch voor de wijninvoerende en wijnproducerende ondernemingen in de andere landen gelden .  Dit zou tot gevolg hebben dat door de in artikel 8 genoemde verplichting de mededingingsvoorwaarden zouden worden vervalst ten nadele van de Duitse wijnproducerende ondernemingen die wijn invoeren uit andere Lid-Staten .  Voorts zou de uit deze verplichting voortvloeiende verhoging van de kostprijs van uit de andere Lid-Staten ingevoerde wijn , de verkoop in Duitsland hiervan bemoeilijken en derhalve de mededingingsvoorwaarden vervalsen ten nadele van de producenten van deze wijn .  De in artikel 8 genoemde verplichting zou dan ook leiden tot een distorsie welke zou moeten worden opgeheven .  II  Op grond van deze overwegingen en met toepassing van artikel 102 , lid 1 , zin 2 , en van artikel 155 van het Verdrag doet de Commissie de Bondsrepubliek Duitsland de aanbeveling af te zien van invoering van de in artikel 8 van het wetsontwerp inzake wijn genoemde verplichting .  De Commissie stelt de andere Lid-Staten in kennis van deze aanbeveling .  De Commissie verzoekt de Duitse Regering haar in kennis te stellen van de uit hoofde van deze aanbeveling getroffen maatregelen .  Brussel , 11 december 1968 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  Jean REY


title: AANBEVELING VAN DE RAAD van 16 maart 1992 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1990 (92/173/EEG) #

text:
Avis juridique important

|

31992H0173

AANBEVELING VAN DE RAAD van 16 maart 1992 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1990 (92/173/EEG)  -

Publicatieblad Nr. L 075 van 21/03/1992 blz. 0055 - 0055

AANBEVELING VAN DE RAAD  van 16 maart 1992  inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1990  (92/173/EEG)DE RAAD VAN  DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206 ter,  Gelet op de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984,  Gelet op Besluit 86/283/EEG van de Raad van 30 juni 1986 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (1),  Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap (2), ondertekend te Brussel op 19 februari 1985, gewijzigd bij Besluit 86/281/EEG (3), inzonderheid op artikel 29, lid 3,  Gelet op het Financieel Reglement van 11 november 1986 van toepassing op het Zesde Europees Ontwikkelingsfonds (4), inzonderheid op de artikelen 66 tot en met 73,  Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF), die op 31 december 1989 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1990 waaraan de  antwoorden van de Commissie zijn gehecht (5),  Overwegende dat krachtens artikel 29, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) kwijting wordt verleend door het Europese Parlement op aanbeveling van de Raad;  Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1990 over het geheel genomen bevredigend is geweest,  BEVEELT het Europese Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1984) (6e EOF) voor het begrotingsjaar 1990. Gedaan te Brussel, 16 maart 1992. Voor de Raad  De Voorzitter  Jorge BRAGA DE MACEDO   (1) PB nr. L 175 van 1. 7. 1986, blz. 1. (2) PB nr. L 86 van 31. 3. 1986, blz. 210. (3) PB nr. L 178 van 2. 7. 1986, blz. 13. (4) PB nr. L 325 van 20. 11. 1986, blz. 42. (5) PB nr. C 324 van 13. 12. 1991, blz. 194 t/m 209 en 305 t/m 316.


Avis juridique important

|

E2002C0912(01)

Aanbeveling van de toezichthoudende autoriteit van de EVA van 5 maart 2002 betreffende een gecoördineerd programma voor 2002 inzake de officiële controle op levensmiddelen

Publicatieblad Nr. C 216 van 12/09/2002 blz. 0004 - 0008

Aanbeveling van de toezichthoudende autoriteit van de EVAvan 5 maart 2002betreffende een gecoördineerd programma voor 2002 inzake de officiële controle op levensmiddelen(2002/C 216/05)DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,GELET OP de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER), inzonderheid op artikel 109 en Protocol nr. 1,GELET OP de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, en met name op artikel 5, lid 2, onder b), en Protocol nr. 1,GELET OP het besluit zoals bedoeld in punt 50 van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-overeenkomst (Richtlijn 89/397/EEG van 14 juni 1989 inzake de officiële controle op levensmiddelen)(1), en met name op artikel 14, lid 3),NA RAADPLEGING van het Comité levensmiddelen dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaat,Overwegende hetgeen volgt:(1) Het is noodzakelijk, teneinde de goede werking van de Europese Economische Ruimte te verzekeren, om te komen tot gecoördineerde programma's voor de inspectie van levensmiddelen in de EER teneinde de officiële controles van de EER-staten te verbeteren.(2) In dergelijke programma's wordt het accent gelegd op de naleving van de krachtens de EER-overeenkomst geldende levensmiddelenwetgeving, de bescherming van de volksgezondheid, de belangen van de consument en eerlijke handelspraktijken.(3) Artikel 3 van het besluit zoals bedoeld bij punt 54n van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-overeenkomst (Richtlijn 93/99/EG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen)(2) eist dat de in artikel 7 van Richtlijn 89/397/EEG bedoelde laboratoria beantwoorden aan de criteria in de Europese norm EN 45000-reeks, thans vervangen door EN ISO 17025:2000.(4) De resultaten van de gelijktijdige uitvoering van nationale programma's en gecoördineerde programma's kunnen informatie en ervaring opleveren die als grondslag voor toekomstige controlewerkzaamheden kunnen dienen.(5) In haar aanbeveling betreffende een gecoördineerd programma voor de officiële controle op levensmiddelen voor 2002 heeft de Commissie de lidstaten aanbevolen een gecoördineerd controleprogramma toe te passen. Het controleprogramma van de Gemeenschap omvat echter tevens het toezicht op de naleving van de communautaire voorschriften inzake de etikettering van bepaalde levensmiddelen met ingrediënten die genetisch gemanipuleerde organismen bevatten, kunnen bevatten of eruit zijn vervaardigd. Dit gedeelte van het communautair programma is niet opgenomen in de aanbeveling aan de EVA-staten aangezien de desbetreffende etiketteringsvoorschriften nog niet zijn overgenomen in de EER-overeenkomst,BEVEELT DE LIDSTATEN AAN:1. Gedurende 2002 inspecties en controles uit te voeren, met inbegrip van, waar aangewezen, het nemen van monsters en het analyseren van deze monsters in laboratoria, met als doel:- beoordeling van de bacteriologische veiligheid van voorgesneden vers fruit en verse groenten en van gekiemde zaden;- beoordeling van de bacteriologische veiligheid van vruchten- en groentesappen.2. Ofschoon deze aanbeveling geen frequentie voor het nemen van monsters en het uitvoeren van inspecties aangeeft, te verzekeren dat deze volstaan om een beeld te geven van het betrokken onderwerp.3. De gevraagde informatie te verstrekken aan de hand van de in de bijlage van deze aanbeveling opgenomen formulieren teneinde de vergelijkbaarheid van de resultaten te bevorderen. Deze informatie dient, vergezeld van een toelichting, uiterlijk op 1 mei 2003 aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA te worden gezonden.4. Levensmiddelen die in het kader van dit programma ter analyse worden aangeboden, moeten worden geanalyseerd in laboratoria die voldoen aan artikel 3 van Richtlijn 93/99/EG.WERKINGSSFEER EN METHODENA. Bacteriologische veiligheid van voorgesneden vers fruit en verse groenten en gekiemde zaden1. Werkingssfeer van het programmaEr bestaat geen EER-wetgeving waarin specifieke microbiologische criteria worden vastgesteld voor vers fruit en verse groenten. Uit ervaring is gebleken dat een groot aantal van deze producten kan worden besmet met micro-organismen, waaronder menselijke pathogenen. In het merendeel van de gerapporteerde gevallen betrof het een bacteriële verontreiniging, met name bacteriën van de familie van de Enterobacteriaceae (Salmonella spp., Escherichia coli O157:H7).Microbiologische besmetting met ziektekiemen kan door verschillende factoren in de hand worden gewerkt, met name wanneer groenten en fruit rauw worden gegeten. Deze ziektekiemen kunnen afkomstig zijn van landbouwpraktijken of processen in de productieketen. Een ander aspect dat bijdraagt tot het bacteriologische risico voor consumenten is de toenemende consumptie van nieuwe producten (bijvoorbeeld gekiemde zaden) en van fruit en eetbare planten die worden ingevoerd onder invloed van de globalisering van de handel in deze goederen. Voorts wordt door de toepassing van technologieën zoals het in stukjes en plakjes snijden, het schillen en het raspen, de natuurlijke beschermende barrières van de intacte plant doorbroken waardoor een geschikte voedingsbodem kan ontstaan voor contaminanten.Goede landbouwpraktijken en goede verwerkingstechnieken kunnen bijdragen tot het verminderen van de microbiologische risico's in alle stadia van de verwerking van vers fruit en verse groenten, vanaf de primaire productiefase tot de verpakking en de verhandeling. Een ander aspect dat van belang is om de veiligheid van groenten en fruit te verzekeren, is de effectieve tenuitvoerlegging van de HACCP-beginselen (Hazard analysis and critical control points - risicoanalyses en kritische controlepunten), waar van toepassing, overeenkomstig Richtlijn 93/43/EEG van de Raad inzake levensmiddelenhygiëne(3).Met dit onderdeel van het programma wordt beoogd de microbiologische veiligheid te beoordelen van voorgesneden vers fruit en verse groenten en gekiemde zaden, en na te gaan of er mogelijk risico's voor de menselijke gezondheid bestaan. Hiertoe wordt aanbevolen de toepassing te controleren van de HACCP-beginselen door exploitanten in de levensmiddelensector en producten te testen op de aanwezigheid van ziektekiemen zoals Salmonella spp., toxigene E.coli (met name E.coli O157:H7) en Listeria monocytogenes.2. Bemonstering en analysemethodeDe controles moeten betrekking hebben op vers fruit en verse groenten die klaar zijn voor consumptie en die zijn geschild of gesneden, of die zich door een andere fysische bewerking niet meer in hun originele vorm bevinden, en die bedoeld zijn om rauw te worden gegeten, alsook op gekiemde zaden.De bevoegde instanties van de lidstaten dienen in de productie-inrichtingen en/of in de detailhandel controles uit te voeren om na te gaan of de HACCP-beginselen worden toegepast en dienen indien nodig monsters van producten te nemen voor analyse. Die monsters moeten minimum 100 g elk wegen en het product moet in zijn originele verpakking worden bewaard. De monsters moeten in gekoelde recipiënten worden bewaard en moeten onmiddellijk voor analyse naar het laboratorium worden gestuurd.De bevoegde autoriteiten van de EVA-staten beslissen over het algemene niveau van bemonstering.De laboratoria mogen de methoden van hun keuze toepassen, op voorwaarde dat ze voldoende doeltreffend zijn om de doelstellingen te halen. De recentste versie van norm ISO 6579 wordt aanbevolen voor het opsporen van Salmonella, de recentste versie van norm EN/ISO 16654 voor de opsporing van toxigene E. coli, en de recentste versie van de normen EN/ISO 11290-1 en EN/ISO 11290-2 voor het opsporen en kwantificeren van Listeria monocytogenes, eventueel aangevuld met andere equivalente, door de bevoegde autoriteiten erkende methoden.De resultaten van de controles dienen te worden ingevuld op het formulier zoals opgenomen in bijlage I bij deze aanbeveling.B. Bacteriologische veiligheid van vruchten- en groentesappen1. Werkingssfeer van het programmaEvenmin als voor vers fruit en verse groenten kent de EER-wetgeving specifieke microbiologische normen voor vruchten- en groentesappen. Richtlijn 93/43/EEG betreffende de levensmiddelenhygiëne vereist dat sap op hygiënische wijze wordt vervaardigd en verlangt van exploitanten in de levensmiddelensector de HACCP-beginselen toe te passen om te verzekeren dat hun producten veilig en gezond zijn. Exploitanten in de levensmiddelensector worden voorts aangemoedigd vrijwillig een gedragscode te ontwikkelen en na te leven om de besmetting van fruit te voorkomen tijdens de teelt, de oogst, de opslag en de verwerking tot sap, alsmede de besmetting van vruchtensapconcentraat te minimaliseren tijdens de opslag, het vervoer en de verwerking tot voor consumptie geschikt sap.In deze sector blijkt uit ervaring dat voor alle sappen (vruchten- en groentesappen) gevaar voor microbiologische verontreiniging bestaat, in het bijzonder voor sappen die geen enkele vorm van warmtebehandeling hebben ondergaan. Hoewel de waarschijnlijkheid van verontreiniging met gevaarlijke pathogenen voor vruchten- en groentesappen inderdaad klein is, kan verontreiniging voor risicogroepen wel ernstige gevolgen hebben. In het merendeel van de gerapporteerde gevallen betrof het pathogenen zoals Salmonella spp., Escherichia coli O157: H7.Dit onderdeel van het programma heeft tot doel de bacteriologische veiligheid van vruchten- en groentesappen te controleren en de mogelijke gevaren voor de volksgezondheid te bewaken. Daarom is het wenselijk te controleren of de exploitanten van levensmiddelenbedrijven de HACCP-beginselen toepassen en de levensmiddelen te testen op een aantal pathogenen zoals Salmonella spp., toxigene E. coli (in het bijzonder O157:H7) en Listeria monocytogenes.2. Monsterneming en analysemethodeDe controles dienen betrekking te hebben op vruchten- en groentesappen, in het bijzonder appelsap en sap van citrusvruchten dat niet gepasteuriseerd is.De bevoegde autoriteiten van de EVA-staten dienen controles uit te voeren in productie-inrichtingen en de detailhandel teneinde na te gaan of de HACCP-beginselen naar behoren worden toegepast, met inbegrip van, waar aangewezen, het nemen van monsters van producten voor analyse. Voor de monsternemingen en de analysemethoden wordt aanbevolen dezelfde criteria toe te passen als beschreven bij punt 2 van punt A met betrekking tot vers fruit en verse groenten.De uitslagen van de controles dienen te worden weergegeven op het formulier zoals weergegeven in bijlage II van deze aanbeveling.Deze aanbeveling is gericht tot IJsland, Liechtenstein en Noorwegen.Gedaan te Brussel, 5 maart 2002.Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVABernd HammermannLid van het CollegePeter DyrbergDirecteur(1) PB L 186 van 30.6.1989, blz. 23. Hierna: Richtlijn 89/397/EEG.(2) PB L 290 van 24.11.1993, blz. 14. Hierna Richtlijn 93/99/EG genoemd.(3) PB L 175 van 19.7.1993, blz. 1.BIJLAGE I>PIC FILE= "C_2002216NL.000702.TIF">BIJLAGE II>PIC FILE= "C_2002216NL.000802.TIF">


title: Aanbeveling van de Raad van 31 mei 2007 over letselpreventie en bevordering van veiligheid Voor de EER relevante tekst

text:
               18.7.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 164/1

      AANBEVELING VAN DE RAAD

   van 31 mei 2007
   over letselpreventie en bevordering van veiligheid
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2007/C 164/01)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 152, lid 4, tweede alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Elk jaar komen zo'n 235 000 burgers van de Gemeenschap om het leven als gevolg van een ongeval of geweld. Na hart- en vaatziekten, kanker, en ziekten van de ademhalingsorganen vormen letsels de vierde belangrijkste doodsoorzaak in de lidstaten.

               (2)

               Het merendeel van de sterfgevallen bij kinderen, adolescenten en jonge volwassenen is aan ongevallen en letsels te wijten.

               (3)

               Een groot aantal overlevenden van ernstige letsels gaat een leven lang onder beperkingen gebukt. Ongevallen en letsels zijn de voornaamste oorzaak van langdurige beperkingen bij jongeren, en leiden tot een aanzienlijk en grotendeels te vermijden verlies van levensjaren in goede gezondheid.

               (4)

               Letsels hebben gemiddeld 6,8 miljoen opnames in ziekenhuizen tot gevolg. Dit is 11 % van alle ziekenhuisopnames in de Europese Unie.

               (5)

               Financieel gezien leggen letsels een enorme last op de gezondheidszorg en de sociale zekerheid. Letsels veroorzaken zo'n twintig procent van het ziekteverzuim en vormen een belangrijke factor van productiviteitsverlies.

               (6)

               Het letselrisico is niet in alle lidstaten en sociale groepen gelijk verdeeld en hangt ook af van leeftijd en geslacht. Het risico dat men als gevolg van letsel komt te overlijden is vijf keer zo groot in de lidstaat met het hoogste percentage letsels als in de lidstaat met het laagste percentage letsels.

               (7)

               In tegenstelling tot tal van andere oorzaken van ziektes en vroegtijdige sterfte kunnen letsels door een veiliger leefomgeving en veiligere producten en diensten worden voorkomen. Er zijn duidelijke bewijzen dat maatregelen tegen ongevallen effect sorteren. Dergelijke maatregelen zijn evenwel nog niet overal in de Gemeenschap op grote schaal ingevoerd.

               (8)

               Het merendeel van de preventiemaatregelen is kosteneffectief gebleken. De baten van letselpreventie voor de gezondheidszorg zijn vele malen hoger dan de kosten van de preventiemaatregelen.

               (9)

               De belangrijke vooruitgang die is geboekt in een aantal sectoren waar veiligheid een rol speelt, zoals verkeer en werk, dient te worden voortgezet. Bovendien dient aandacht te worden geschonken aan andere gebieden waarop tot nu toe nog niet zoveel maatregelen zijn genomen, zoals thuis, vrije tijd en sport, ongevallen en letselpreventie bij kinderen en ouderen.

               (10)

               Er moet ook aandacht worden geschonken aan het verband tussen alcohol- en druggebruik en het aantal letsels en ongevallen, evenals aan opzettelijk toegebrachte letsels, in het bijzonder huiselijk geweld tegen vrouwen en kinderen.

               (11)

               Tegen deze achtergrond is er behoefte aan een beter gebruik van bestaande gegevens en aan de ontwikkeling van een monitoring- en rapportagesysteem voor letsels dat een gecoördineerde aanpak van de lidstaten bij de formulering en invoering van nationale beleidsmaatregelen voor letselpreventie en uitwisseling van „beproefde methoden” mogelijk maakt. Zo'n mechanisme kan worden ontwikkeld binnen het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2), een vervolgprogramma of ieder daarvoor geschikt communautair programma, en moet aansluiten op representatieve nationale monitoring- en rapportage-instrumenten voor letsels, die op coherente en elkaar aanvullende wijze moeten worden ontwikkeld.

               (12)

               Om de besteding van de financiële middelen van het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid en andere communautaire programma's op dit gebied te stroomlijnen en letselpreventie op de meest doeltreffende wijze aan te pakken, zijn er prioriteiten vastgesteld, namelijk veiligheid van kinderen en adolescenten, veiligheid van ouderen, veiligheid van kwetsbare weggebruikers, preventie van letsel in sport en vrije tijd, preventie van door producten en diensten veroorzaakte letsels, preventie van zelfbeschadiging en preventie van geweld, in het bijzonder huiselijk geweld tegen vrouwen en kinderen. Bij de keuze van de prioriteiten is rekening gehouden met de maatschappelijke gevolgen in termen van aantallen slachtoffers en ernst van de letsels, gegevens over doeltreffende maatregelen op het gebied van letselpreventie, en haalbaarheid van een succesvolle implementatie in de lidstaten,

         BEVEELT DE LIDSTATEN AAN OM:
   met het oog op een hoog peil van de volksgezondheid

               (1)

               bestaande gegevens beter te gebruiken en, waar nodig, representatieve nationale monitoring- en rapportage-instrumenten voor letsels te ontwikkelen die onderling vergelijkbare gegevens over letsels leveren, de ontwikkelingen in letselrisico's en de effecten van preventiemaatregelen door de jaren heen te monitoren, en de noodzaak van aanvullende initiatieven voor de veiligheid van producten en diensten, en de veiligheid op andere gebieden, te evalueren;

               (2)

               met nationale plannen of gelijkwaardige maatregelen te komen, bijvoorbeeld om het publiek bewuster te maken van veiligheidsvraagstukken, gericht op de preventie van ongevallen en letsels. Deze plannen en maatregelen moeten een aanzet geven tot en een stimulans zijn voor interdepartementale en internationale samenwerking en moeten mogelijkheden voor de financiering daadwerkelijk gebruiken voor preventieve campagnes en voor het bevorderen van de veiligheid. Bij de uitvoering van de plannen en maatregelen moet bijzondere aandacht worden besteed aan genderaspecten en aan kwetsbare groepen zoals kinderen, ouderen, mensen met een handicap, kwetsbare weggebruikers, en aan letsels in sport en vrije tijd, door producten en diensten veroorzaakt letsel, geweld en zelfbeschadiging;

               (3)

               te stimuleren dat letselpreventie en bevordering van veiligheid een rol krijgen in scholen en in de opleiding van gezondheidszorgwerkers en anderen, zodat deze groepen kunnen optreden als deskundigen en adviseurs op het gebied van letselpreventie,

         VERZOEKT DE COMMISSIE OM:

               (1)

               in de gehele Gemeenschap informatie te vergaren en te verwerken over letsels op basis van nationale monitoring-instrumenten voor letsels, en daarover verslag uit te brengen,

               (2)

               mogelijkheden te bieden voor de uitwisseling van informatie over beproefde methoden en over beleidsmaatregelen inzake de vastgestelde prioriteiten en de verspreiding van informatie aan alle relevante belanghebbende partijen,

               (3)

               de lidstaten te helpen om kennis over letselpreventie een plaats te geven in de opleidingen van werkers in de gezondheidszorg en anderen,

               (4)

               communautaire acties zoals hierboven beschreven uit te voeren en daarbij gebruik te maken van de middelen uit het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid en daarop volgende programma's, het algemeen kader voor de financiering van communautaire acties ter ondersteuning van het consumentenbeleid (3), het kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling (4) en andere communautaire programma's op dit gebied,

               (5)

               vier jaar na goedkeuring van deze aanbeveling in een verslag te evalueren of de voorgestelde maatregelen goed werken en of er verdere stappen nodig zijn.

      Gedaan te Brussel, 31 mei 2007.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         F. MÜNTEFERING

      (1)  Nog niet bekendgemaakt in het PB.

      (2)  Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) (PB L 271 van 9.10.2002, blz. 1).

      (3)  Besluit nr. 20/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 december 2003 tot vaststelling van een algemeen kader voor de financiering van communautaire acties ter ondersteuning van het consumentenbeleid in de periode 2004-2007 (PB L 5 van 9.1.2004, blz. 1).

      (4)  Besluit nr. 1513/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 betreffende het zesde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002-2006) (PB L 232 van 29.8.2002, blz. 1).


title: Aanbeveling nr. 262/78/EGKS van de Commissie van 7 februari 1978 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op bepaalde soorten plaatijzer en plaatstaal, van oorsprong uit Polen

text:
9 . 2 . 78                            Pubhkatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. L 39 / 13
                              AANBEVELING Nr. 262 / 78 / EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                       van 7 februari 1978
                 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op bepaalde soorten
                                    plaatijzer en plaatstaal van oorsprong uit Polen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                        ton is gekomen , terwijl de invoer van oorsprong uit
 GEMEENSCHAPPEN ,                                                   Polen in de Gemeenschap wat hun aandeel betreft
                                                                   gedurende dezelfde periode van 63 000 ton op 38 500
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 ton is gekomen ; dat de betrokken invoer derhalve een
Gemeenschap voor Kolen en Staal , inzonderheid op
de artikelen 74 en 86,
                                                                    marktaandeel heeft kunnen bemachtigen van 20 % in
                                                                    het algemeen en van 12,3 % wat betreft de invoer van
Gelet op Aanbeveling 77/329 / EGKS van de Commis                  oorsprong uit Polen , inbegrepen de invoer uit Japan,
sie van 15 april 1977 betreffende de beschermende                  Tsjechoslowakije , Roemenië, Spanje , Bulgarije en de
maatregelen tegen de toepassing van dumping en de                   Duitse Democratische Republiek die reeds aan een
 toekenning van premies of subsidies door landen die               voorlopig anti-dumpingrecht is onderworpen, en an
geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Ko                 derzijds dat de communautaire ijzer- en staalindustrie
len en Staal ('), gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3004/              zich in een crisistoestand bevindt die wordt geken
77/ EGKS (2), inzonderheid op de artikelen 15 en 19 ,               merkt door een daling van de produktie van de be
                                                                   trokken produkten met ongeveer 40 % tussen 1974
Gehoord de adviezen uitgebracht door het bij ge                   en 1977, in de Gemeenschap en door ontslagen en
noemde Aanbeveling 77/329 / EGKS ingesteld Raadge                 deeltijdse arbeid voor het personeel van de betrokken
vend Comité ,
                                                                   ondernemingen, wat van 780 000 op 720 000 perso
 Overwegende dat namens de betrokken producenten                    nen is teruggevallen tussen 1974 en 1977 en door
in de Gemeenschap bij de Commissie een klacht is                   zware verliezen in de meeste ondernemingen ;
ingediend, die bewijzen bevat voor het bestaan van
dumping, bij invoer van bepaalde soorten plaatijzer en             Overwegende dat de Commissie , om aan deze situatie
plaatstaal , van oorsprong uit Polen en uit bepaalde               het hoofd te bieden, een systeem van richtprijzen (4)
andere landen alsmede van daaruit voortvloeiende be               heeft ingesteld voor de verkoop in de Gemeenschap
langrijke schade ;                                                 van bepaalde door de Europese industrie vervaardigde
                                                                   ijzer- en staalprodukten ;
Overwegende dat de Commissie basisprijzen (3) heeft
gepubliceerd, die zijn vastgesteld op grond van de                 Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen
laagste normale prijs of normale produktiekosten in                schap van produkten van oorsprong uit Polen aanzien
de leverende landen , waar normale concurrentievoor               lijk lager zijn dan deze richtprijzen ; dat dergelijke
waarden heersen , met inbegrip van de transport- en                onderbiedingen de Europese producenten verhinderen
verzekeringskosten , alsmede van de douanerechten ;                de richtprijzen te verwezenlijken , het evenwicht van
Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen                het gehele prijzenstelsel in gevaar brengen en de pro
schap van de produkten waar de klacht betrekking op                ducenten in de Gemeenschap of het grootste gedeelte
heeft, met deze basisprijzen zijn vergeleken ;                     daarvan aanzienlijke schade berokkenen of dreigen te
                                                                   berokkenen ;
 Overwegende dat uit een eerste onderzoek van de uit
deze vergelijking voortvloeiende feiten blijkt dat deze            Overwegende dat een Lid-Staat de Commissie heeft
produkten van oorsprong uit Polen bij invoer in de                 verzocht onmiddellijk op te treden ;
Gemeenschap (markt van het Verenigd Koninkrijk)
worden aangeboden tegen prijzen die lager zijn dan                 Overwegende dat de zware moeilijkheden van de
de gepubliceerde basisprijzen en dat dumping heeft                 communautaire staalindustrie in acht genomen, de be
plaatsgevonden , waarvan de marge wordt gevormd                    langen van de Gemeenschap een onmiddellijke actie
door bedoelde onderbieding ;                                       noodzakelijk maken ;
Overwegende dat ten aanzien van de schade voor de                  Overwegende dat de Commissie, onverminderd de re
betrokken industrie, uit het bewijsmateriaal waarover              sultaten van de krachtens artikel 1 1 van Aanbeveling
de Commissie beschikt enerzijds blijkt dat de invoer               77/329/ EGKS ingestelde enquête, met spoed moet
in de Gemeenschap van de betrokken produkten is                    overgaan tot het nemen van voorlopige maatregelen in
toegenomen, omdat deze tussen 1974 en 1977 (eerste                 de vorm van de instelling van een voorlopig anti
zes maanden) in totaal van 1 242 000 ton op 903 000                dumpingrecht ten aanzien van de invoer van de be
                                                                   trokken produkten van oorsprong uit Polen waarvan
(') PB nr . L 114 van 5 . 5 . 1977, blz . 6 .
(2 ) PB nr. L 352 van 31 . 12 . 1977, blz . 13 .                   het percentage overeenkomt met het verschil tussen
(3) Vgl . mededeling van de Commissie van 31 december
     1977 betreffende de basisprijzen voor bepaalde ijzer- en      (4) PB nr. L 1 14 van 5 . 5 . 1977, blz . 1 , PB. nr. C 174 van 22.
     staalprodukten , PB nr. L 353 van 31 . 12 . 1977, blz . 1 .       7 . 1977 en PB nr. L 352 van 31 . 12 . 1977, blz. 17.
 ---pagebreak--- Nr. L 39 / 14                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            9 . 2 . 78
de door de Commissie voor dit produkt gepubliceerde                                   Artikel 2
basisprijs en de prijs daarvan bij invoer in de Gemeen       Voor het in de Gemeenschap in het vrije verkeer
schap,
                                                              brengen van de in artikel 1 bedoelde produkten moet
                                                              een borgsom worden betaald overeenkomende met
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :                                het bedrag van het voorlopig recht.
                                                                                Artikel 3
                        Artikel 1
                                                              Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten
1.    Er wordt een voorlopig anti-dumpingrecht inge          gebracht.
steld voor de volgende produkten van oorsprong uit
Polen :                                                       Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
                                                              van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
— plaatijzer of plaatstaal , andere soorten dan dyna         Eu ropese Gemeenschappen.
    moplaat of transformatorplaat, enkel warm gewalst,
    met een dikte van 2 mm en meer,                           Zij is, onverminderd het bepaalde in artikel 18 van
— post van gemeenschappelijk douanetarief : 73.13 B           Aanbeveling 77/329/ EGKS van toepassing tot de in
    I a),                                                     werkingtreding van een besluit van de Commissie dat
— NIMEXE-code : 73.13-17 , 19 , 21 , 23 en 26 .
                                                              hetzij de vaststelling van definitieve maatregelen be
                                                              helst, hetzij de verlenging van de geldigheidsduur van
2.    Het bedrag van dit recht komt overeen met het           het voorlopige recht, zulks voor ten hoogste drie
bedrag dat het verschil vormt tussen de lagere daad          maanden .
werkelijke contractuele prijs (basis en extra's), franco
grens, ingeklaard , van dit produkt en de hogere door         Gedaan te Brussel , 7 februari 1978 .
de Commissie voor dit zelfde produkt gepubliceerde
daadwerkelijke prijs (basis en extra's).                                                 Voor de Commissie
3.    De voor de heffing van de douanerechten gel                                       De Vice-Voorzitter
dende bepalingen zijn tevens voor de heffing van dit
recht van toepassing.                                                                   Wilhelm HAFERKAMP


title: Aanbeveling van de Raad van 14 juli 2015 over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Slovenië en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Slovenië

text:
               18.8.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 272/6

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 14 juli 2015
   over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Slovenië en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Slovenië
   (2015/C 272/02)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie, Europa 2020, die voor betere coördinatie van het economisch beleid moet zorgen. De strategie spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 14 juli 2015 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie vastgesteld, en op 21 oktober 2010 heeft hij een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld (3). Deze vormen samen de „geïntegreerde richtsnoeren” en de lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid rekening daarmee te houden.

               (3)

               Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling (4) over het nationale hervormingsprogramma voor 2014 van Slovenië aangenomen en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor 2014 van Slovenië uitgebracht. In overeenstemming met Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) heeft de Commissie op 28 november 2014 haar advies over het ontwerpbegrotingsplan voor 2015 van Slovenië gepresenteerd.

               (4)

               Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die datum op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Slovenië werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)

               Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd: stimuleren van investeringen, intensiveren van structurele hervormingen en nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.

               (6)

               Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor Slovenië gepubliceerd. In het landenverslag worden de vorderingen beoordeeld die bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke aanbevelingen zijn gemaakt. Het landenverslag bevat voor Slovenië ook de resultaten van de diepgaande evaluatie die op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 is uitgevoerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Slovenië wordt geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden die krachtige beleidsmaatregelen en specifieke monitoring vereisen. Met name het herstel van het evenwicht is volop aan de gang en als gevolg van krachtig beleid en hogere export en groei zijn de risico's verminderd in vergelijking met vorig jaar, met name die welke met de externe houdbaarheid verband houden. De zwakke corporate governance, de omvangrijke staatseigendom, de hoge bedrijfsschulden en de oplopende overheidsschuld houden echter risico's in voor de financiële stabiliteit en de groei en verdienen bijzondere aandacht. De onevenwichtigheden worden derhalve niet langer als buitensporig beschouwd, maar verdienen nog altijd bijzondere aandacht.

               (7)

               Op 30 april 2015 heeft Slovenië zijn nationale hervormingsprogramma 2015 en zijn stabiliteitsprogramma 2015 ingediend. Om de onderlinge verbanden in aanmerking te kunnen nemen, zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (8)

               Slovenië valt momenteel onder het corrigerende deel van het stabiliteits- en groeipact. Volgens haar stabiliteitsprogramma 2015 is de regering van plan om het buitensporig tekort uiterlijk in 2015 te corrigeren, in overeenstemming met de door de Raad vastgestelde uiterste termijn, en om uiterlijk in 2020 de middellangetermijndoelstelling — een structurele evenwichtige begrotingssituatie — te bereiken, dat wil zeggen één jaar na de programmaperiode. De regering is van plan om het nominale tekort geleidelijk te reduceren tot 2,9 % van het bbp in 2015 en 0,9 % van het bbp in 2019. Volgens het stabiliteitsprogramma zal de overheidsschuldquote waarschijnlijk in 2015 met 81,6 % een hoogtepunt bereiken om vervolgens te gaan dalen. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt is plausibel. Op basis van de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie wordt verwacht dat het buitensporig tekort tegen 2015 tijdig en duurzaam zal zijn gecorrigeerd. Tegelijkertijd blijft de begrotingsinspanning achter bij hetgeen door de Raad is aanbevolen, uitgaande van het structurele saldo en de genomen discretionaire maatregelen. Indien er een tijdige correctie plaatsvindt van het buitensporig tekort zoals gepland, zal Slovenië vanaf 2016 aan het preventieve deel van het pact zijn onderworpen. De maatregelen om vanaf 2016 de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, zijn nog niet voldoende gespecificeerd. Daarom lijkt er in het licht van de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie een gevaar te bestaan dat in 2016 aanzienlijk zal worden afgeweken van de voorgeschreven aanpassing in de richting van de middellangetermijndoelstelling en zullen extra maatregelen nodig zijn. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie bestaat volgens de Raad de kans dat Slovenië niet aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen. Met betrekking tot de begrotingsregels keurde het parlement in 2013 een grondwettelijke basis goed voor de vaststelling van een regel inzake het structurele begrotingssaldo/-overschot van de overheid. De noodzakelijke uitvoeringswetgeving moet echter nog worden goedgekeurd. Herzieningen van de wet inzake de overheidsfinanciën zullen waarschijnlijk de noodzakelijke wettelijke basis verschaffen voor de procedurele kwesties die aan wet inzake de budgettaire regels ten grondslag liggen.

               (9)

               Slovenië heeft maatregelen genomen om de druk op de betaalbaarheid van het pensioenstelsel op middellange termijn te verminderen, maar belangrijke parameters moeten nog worden aangepast om het stelsel ook na 2020 betaalbaar te houden. De hervorming van het pensioenstelsel van 2013 heeft een positief effect gehad en het juridisch instrument waarbij een demografisch fonds wordt opgericht, zal naar verwacht uiterlijk eind 2015 worden goedgekeurd. Om ervoor te zorgen dat de pensioenen op de lange termijn betaalbaar blijven, zijn echter verdere hervormingen nodig. Met de hervorming van de langdurige zorg is geen vooruitgang geboekt. Eind 2013 werd door de regering een blauwdruk voor een hervorming van de langdurige zorg goedgekeurd, maar de goedkeuring van de wetgeving ter uitvoering van de hervorming is uitgesteld tot eind 2015 zodat eerst besluiten kunnen worden genomen over de hervorming van de ziektekostenverzekering, met inbegrip van besluiten over de bronnen waaruit de algemene gezondheidszorg en de langdurige zorg moeten worden gefinancierd. Leeftijdsgerelateerde uitgaven voor langdurige zorg kunnen worden beteugeld door de zorg vooral te richten op de meest zorgbehoevenden en het accent bij zorgverlening te verplaatsen van institutionele zorg naar thuiszorg.

               (10)

               In januari 2015 werd een Sociaal Akkoord gesloten waarbij werd bepaald dat de lonen in de publieke sector minder zullen stijgen dan die in de particuliere sector. De samenstelling en indexering van de minimumlonen vielen buiten dit akkoord. Ofschoon het minimumloon nog steeds betrekkelijk hoog is in vergelijking met het gemiddelde loon, is het de laatste tijd maar in beperkte mate gestegen. Uit een evaluatie van de arbeidsmarkthervorming van 2013 blijkt dat de arbeidsmarkt versoepeld is, maar de langdurige werkloosheid en de geringe arbeidsparticipatie van laaggeschoolde en oudere werknemers nog altijd een structureel karakter hebben. Slovenië heeft een aantal maatregelen genomen om de mismatch van gevraagde en aangeboden vaardigheden aan te pakken en voor de periode tot 2020 staan talrijke andere maatregelen op het programma.

               (11)

               De banksector is verder gestabiliseerd door de herkapitalisering van Abank en Banka Celje in 2014. Er is een uitgebreid actieplan voor banken voltooid, dat in januari 2015 is ingediend bij het kabinet van de eerste minister. De Banka Slovenije heeft ervoor gezorgd dat er maatregelen werden genomen naar aanleiding van de tekortkomingen die bij de kwaliteitsbeoordeling van de activa in 2013 aan het licht kwamen en zal in het eerste kwartaal van 2015 de inspecties ter plaatse hervatten om te controleren of de aanbevelingen door de banken zijn uitgevoerd. De belangrijkste banken zijn gereorganiseerd en hebben hun sanerings- en herstructureringseenheden versterkt. Om de banksector gezonder te maken, is het echter nodig dat in de bedrijfssector de winstgevendheid op lange termijn wordt bevorderd en het aantal oninbare leningen wordt verminderd. Het masterplan voor bedrijfsherstructurering is vastgesteld en er is een centrale taskforce voor bedrijfsherstructurering opgericht. Door verdere schuldafbouw binnen de bedrijfssector, onder meer via de Bank Asset Management Company en door volledige toepassing van de nieuwe insolventiewetgeving, zouden de voorwaarden opnieuw aanwezig zijn om meer particuliere investeringen te trekken. De bancaire kredietverlening blijft dalen, wat voornamelijk gevolgen voor het mkb heeft. De resultaten van de recente herkapitalisatie van de banksector zullen waarschijnlijk pas in 2016 volledig zichtbaar zijn. De terughoudendheid van banken bij kredietverlening en de hoge rentepercentages drukken op de financieringscapaciteit van het mkb. Het percentage afgewezen kredietaanvragen is de afgelopen zes jaar afgenomen, maar het aantal mkb-bedrijven dat meldt dat banken minder geneigd zijn om leningen te verstrekken, is fors toegenomen en behoort tot de hoogste in de Unie.

               (12)

               Het privatiseringsprogramma wordt — vertraagd — verder uitgevoerd. De herstructurering van de vijf grootste overheidsbanken en de liquidatie van twee kleinere nationale banken liggen op schema. De Sloveense overheidsholding, die verantwoordelijk is voor het beheer en het afstoten van staatseigendom, is nu volledig operationeel. Een ontwerpstrategie voor het beheer van activa wacht nog op goedkeuring van het parlement en deze goedkeuring zal waarschijnlijk worden gevolgd door de bekendmaking van het plan voor afstoting van een aantal goed gekozen staatseigendommen. De Sloveense overheidsholding heeft in december 2014 een nieuwe corporate governance code vastgesteld en in januari 2015 werd een compliance officer benoemd.

               (13)

               De efficiëntie van de gerechten nam in 2014 verder toe, zij het minder snel. Hoewel er enige vooruitgang is geboekt met het verkorten van de duur van gerechtelijke procedures in eerste aanleg in civiele en handelsgeschillen, met inbegrip van insolventiezaken, duren de procedures nog altijd erg lang en zijn er nog altijd veel onafgedane zaken.

               (14)

               Het moeilijke bedrijfsklimaat in Slovenië is een belangrijke oorzaak van het lage investeringsniveau in Sloveense ondernemingen en door het grote aantal wetten en de vele wijzigingen in de wetgeving is het moeilijk een bedrijf te exploiteren met naleving van lokale regelgeving. Het aantal gereglementeerde beroepen is afgenomen van 323 naar 242, maar nog steeds hoog. Ongeveer 25 % van de maatregelen uit het Enig Document ter vermindering van de administratieve regeldruk werd uitgevoerd. Er is gezorgd voor voldoende begrotingsautonomie voor het agentschap voor bescherming van de mededinging en voor institutionele onafhankelijkheid.

               (15)

               De nieuwe regering heeft herhaald dat zij corruptie zal bestrijden en in januari 2015 een nieuw tweejarenprogramma goedgekeurd met 11 langdurige maatregelen. Op het gebied van transparantie en verantwoordingsplicht is enige vooruitgang geboekt. Er wordt een omvangrijke hervorming van de overheidssector voorbereid. Met betrekking tot verslagen inzake de procedures voor de evaluatie van prestaties en kwaliteitscontrole is geen vooruitgang gerealiseerd.

               (16)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een uitgebreide analyse van het economische beleid van Slovenië verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Slovenië zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Slovenië, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (17)

               In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma onderzocht. De aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (18)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis van deze analyse heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben (6). Als land dat de euro als munt heeft, dient Slovenië er ook voor te zorgen dat die aanbevelingen volledig en tijdig worden opgevolgd,

         BEVEELT AAN dat Slovenië in de periode 2015-2016 de volgende actie onderneemt:

               1.

               In 2015 voor een duurzame correctie van het buitensporig tekort zorgen en in 2016 een budgettaire aanpassing van 0,6 % van het bbp in de richting van de begrotingsdoelstelling voor de middellange termijn bereiken. De wet inzake de begrotingsregels goedkeuren en de wet inzake de overheidsfinanciën herzien. De hervorming op de lange termijn van het pensioenstelsel bevorderen. Uiterlijk eind 2015 een hervorming van de gezondheidszorg en van de langdurige zorg goedkeuren.

               2.

               In overleg met de sociale partners en overeenkomstig de nationale praktijken, het mechanisme voor het vaststellen van het minimumloon en met name de rol van uitkeringen, herzien op basis van het effect op de armoede onder werkenden, de werkgelegenheid en de concurrentievermogen. De inzetbaarheid van laaggeschoolde en oudere werknemers verbeteren. Maatregelen nemen om de langdurige werkloosheid aan te pakken en adequate prikkels te bieden om langer aan het werk te blijven.

               3.

               Het aantal oninbare leningen bij banken verlagen door specifieke doelstellingen in te voeren. De capaciteit voor het monitoren van kredietrisico bij banken verbeteren. De herstructurering van bedrijven voortzetten en een strenge corporate governance binnen de Bank Asset Management Company handhaven. Maatregelen nemen om de toegang tot financiering te verbeteren voor het mkb- en micro-ondernemingen. Een strategie vaststellen voor de Sloveense staatsholding, met een duidelijke classificatie van activa, een jaarlijks plan voor vermogensbeheer uitvoeren en prestatiecriteria toepassen.

               4.

               Ervoor zorgen dat de hervormingen die zijn goedgekeurd ter verbetering van de efficiëntie van de civiele rechtspraak bijdragen tot kortere procedures.

      Gedaan te Brussel, 14 juli 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. GRAMEGNA

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Gehandhaafd bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (4)  Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Slovenië en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Slovenië voor 2014 (PB C 247 van 29.7.2014, blz. 115).

      (5)  Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone (PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11).

      (6)  PB C 272 van 18.8.2015, blz. 98