title: 67/730/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 16 november 1967 gericht tot de Regering van de Franse Republiek met betrekking tot het ontwerp van wet inzake de invoering van een bijzondere heffing voor het gebruik van de wegen (artikel 13 van het ontwerp van begrotingswet voor 1968)

text:
2.  12 . 67                PUBL1KAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                          No . 293/7
                                                MEDEDELINGEN
            COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          AANBEVELINGEN EN ADVIEZEN
                                        AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
                                                  van 16 november 1967
                     gericht tot de Regering van de Franse Republiek met betrekking tot
                     het ontwerp van wet inzake de invoering van een bijzondere heffing
                     voor het gebruik van de wegen (artikel 13 van het ontwerp van be
                                                  grotingswet voor 1968)
                                       (Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)
                                                         (67/730/EEG)
    Overeenkomstig artikel 1 van de beschikking                    1.     De Commissie stelt vast dat het ontwerp van
van de Raad van 21 maart 1962 houdende vast                       wet tot doel heeft met betrekking tot voertuigen
stelling van een procedure voor het voorafgaande                   die dienen voor goederenvervoer een bijzondere
onderzoek en overleg omtrent bepaalde wettelijke                   heffing in te voeren voor het' gebruik van de wegen.
en bestuursrechtelijke bepalingen welke door de                    De grondslag van deze heffing wordt gevormd door
Lid-Staten op het gebied van het vervoer worden                    het toegestane totaalgewicht in beladen toestand.
overwogen (*), heeft de Regering van de Franse                     De heffing is van toepassing op voertuigen met een
Republiek aan de Commissie, bij brief d. d. 16                     maximaal toegestaan totaal gewicht in beladen toe
oktober 1967 van de Permanente Vertegenwoordiger                   stand dat gelijk is aan of hoger is dan per categorie
van Frankrijk bij de Europese Gemeenschappen, een                  verschillende drempelwaarden.
ontwerp van wet doen toekomen inzake de in
voering van een bijzondere heffing voor het gebruik                     Voorts stelt de Commissie vast dat de heffing
van de wegen. Dit wetsontwerp vormt artikel 13                     volgens de bepalingen van het wetsontwerp ook
van het ontwerp van begrotingswet voor 1968 .                      van toepassing zal zijn op buiten Frankrijk ge
                                                                   registreerde voertuigen die op het Franse grond
    De Commissie heeft de brief van de Permanente                  gebied aan het verkeer deelnemen, in welk geval
Vertegenwoordiger op 18 oktober 1967 ontvangen.                    de heffing wordt opgelegd bij de grensoverschrij
Overeenkomstig artikel 1 van de beschikking van                    ding.
de Raad heeft de Franse Regering ook de andere
Lid-Staten in kennis gesteld van het ontwerp.                      2.     De Commissie stelt vast dat het wetsontwerp
                                                                   betrekking heeft op het vraagstuk van de toe
    Ingevolge artikel 2, lid 3, van de beschikking                 rekening van de kosten van de weg dat een
van de Raad van 21 maart 1962 is op initiatief van                 belangrijke rol speelt bij de totstandbrenging en de
de Commissie tijdens een op 6 november 1967 te                     tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk ver
Brussel gehouden vergadering met de Lid-Staten                     voerbeleid. De Raad heeft in zijn Beschikkingen
overleg gepleegd over de betrokken bepalingen.                     no . 64/389/EEG van 22 juni 1964 (2) en no. 65/
                                                                   270/EEG van 13 mei 1965 (3) een door de Lid
     Op grond van artikel 2 van de beschikking van                 Staten en de Commissie uit te voeren enquête- en
de Raad richt de Commissie de volgende aanbe                      studieprogramma vastgesteld dat tot doel heeft
veling tot de Franse Regering :
                                                                   ( 2) PB no. 102 van 29. 6. 1964, blz. 1598/64.
(! PB no . 23 van 3. 4. 1962, blz. 720/62.                          (3) PB no. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1473/65.
 ---pagebreak--- No . 293/8               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAFPEN                           2 . 12 . 67
gegevens bijeen te brengen aan de hand waarvan        het vraagstuk van de dubbele heffing van motorrij
de financiële regeling voor het gebruik van de        tuigenbelastingen op het gebied van het inter
infrastructuur kan worden opgesteld. Voorts heeft de  nationale vervoer.
Raad zowel in het akkoord van 22 juni 1965 over
de gemeenschappelijke ordening van de vervoer            De Commissie stelt vast dat door op grond van
markt als in zijn resolutie van 20 oktober 1966       internationale verdragen of overeenkomsten te nemen
gewezen op de dringende noodzaak van een com         gezamenlijke besluiten van de Minister van Econo
munautaire oplossing van dit vraagstuk, eventueel     mische en Financiële Zaken en van de Minister van
in de vorm van een voorlopige tussenoplossing.        Verkeer, ten gunste van eigenaren van voertuigen
                                                      die deelnemen aan het internationale vervoer min
     Met betrekking tot de in dit opzicht voor het    deringen of vrijstellingen van de heffing zullen
wegvervoer te nemen maatregelen heeft de Com         kunnen worden bepaald. Zij is van mening dat voor
missie in de mededeling, die zij op 10 februari 1967  zover deze verdragen of overeenkomsten zouden
aan de Raad heeft gericht met betrekking tot het      leiden tot bilaterale onderhandelingen tussen Frank
gemeenschappelijk vervoerbeleid ingevolge de reso    rijk en de andere Lid-Staten deze procedure niet
lutie van de Raad van 20 oktober 1966, aange         een geschikt middel tot regeling van de betrokken
kondigd dat zij na voltooiing van de bij artikel 3    vraagstukken zou vormen, gezien het gevaar van
van de Beschikking no. 65/270/EEG van de Raad         uiteenlopende oplossingen waardoor de aanvaarding
voorgeschreven teststudie, voorstellen zal indienen   van een communautaire regeling moeilijker zou
tot harmonisatie van de structuur van de belastingen  kunnen worden. Zij is verder van mening dat een
op bedrijfsvoertuigen binnen de Gemeenschap .         oplossing, die inhoudt dat de nieuwe heffing vanaf 1
     De Commissie zou er de voorkeur aan geven        januari 1968 op buitenlandse voertuigen wordt toe
als de in het wetsontwerp vervatte maatregel eerst    gepast en voor deze voertuigen met terugwerkende
tot stand zou komen in het kader van de commu        kracht de voordelen van een communautaire regeling
nautaire oplossing die zij op de hiervoor genoemde    worden toegekend, ernstige bezwaren van econo
voorwaarden zal voorstellen, welke oplossing zelf     mische en commerciële aard met zich zou brengen
weer in overeenstemming moet zijn met de rege        als gevolg van de onzekerheid die daaruit voor de
lingen die moeten worden getroffen om te komen        vervoerders zou voortvloeien met betrekking tot de
tot zowel de vereiste harmonisatie van de con        bij de prijsvaststelling in aanmerking te nemen
currentievoorwaarden tussen de drie takken van        kostenelementen . Alleen de rechtstreekse toepassing
landvervoer als een daarop afgestemde toerekening     van een communautaire regeling kan een afdoende
van de infrastructuurkosten. Zij neemt echter een     oplossing vormen voor het vraagstuk van de dubbele
voorlopige aard aan.                                  belastingheffing.
3.     De Commissie stelt vast dat de betrokken           De Commissie wijst in dit verband op het voor
bepalingen voornamelijk tot doel hebben te komen      stel voor een verordening inzake het afschaffen van
tot een juistere bijdrage van de verschillende cate  de dubbele heffing dat zij op 18 maart 1964 bij de
 gorieën voertuigen tot dekking van de kosten die     Raad heeft ingediend. Op zeer korte termijn moet
zij door het gebruik van de wegen voor de collecti    een communautaire regeling op dit gebied van
 viteit veroorzaken . Het doel dat aldus wordt nage  kracht kunnen worden. Met het oog hierop acht de
 streefd is derhalve in overeenstemming met de alge   Commissie het gewenst dat de Franse Regering
mene lijn van het gemeenschappelijke vervoerbeleid .   de toepassing van de betrokken maatregelen op in
     Hoewel de Commissie de betekenis van de be       de andere Lid-Staten geregistreerde voertuigen op
                                                       schort.
 trokken maatregelen uit een oogpunt van een meer
 rationele oplossing van het vraagstuk van de prijzen
 voor het gebruik van de infrastructuur erkent,        5.   De Commissie stelt de andere Lid-Staten in
 betreurt zij het dat de Franse Regêring niet uit de   kennis van deze aanbeveling.
 economische berekeningen waarop deze maatregelen
 zijn gebaseerd ook in die gevallen waarin deze
 berekeningen een hogere bijdrage te zien gaven dan       Brussel, 16 november 1967 .
 voor de dekking van de infrastructuurkosten is                                Voor de Commissie
 vereist, de consequenties heeft getrokken.
                                                                                De Voorzitter
 4.    De toepassing van de bijzondere heffing op
 in het buitenland geregistreerde voertuigen raakt                                  Jean REY