title: Aanbeveling van de Europese Centrale Bank van 3 februari 2015 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van Latvijas Banka (ECB/2015/3)

text:
               13.2.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 51/4

         AANBEVELING VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
   van 3 februari 2015
   aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van Latvijas Banka
   (ECB/2015/3)
   (2015/C 51/02)
   DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
   Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 27.1,
   Overwegende:

               (1)

               De rekeningen van de Europese Centrale Bank (ECB) en van de nationale centrale banken van de eurogebiedlidstaten worden gecontroleerd door onafhankelijke externe accountants, die op aanbeveling van de Raad van bestuur van de ECB zijn aanvaard door de Raad van de Europese Unie.

               (2)

               Het mandaat van de huidige externe accountants van Latvijas Banka eindigt na de audit van het boekjaar 2014. Het is derhalve noodzakelijk om met ingang van het boekjaar 2015 externe accountants te benoemen.

               (3)

               Latvijas Banka heeft KPMG Baltics SIA als externe accountants geselecteerd voor de boekjaren 2015 tot en met 2019,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
   Het verdient aanbeveling dat KPMG Baltics SIA benoemd wordt als externe accountant van Latvijas Banka voor de boekjaren 2015 tot en met 2019.

      Gedaan te Frankfurt am Main, 3 februari 2015.

            De president van de ECB

         Mario DRAGHI


Belangrijke juridische mededeling

|

52005SC0994

Voorstel voor een aanbeveling van de Raad aan Portugal om het buitensporige overheidstekort te verhelpen  /* SEC/2005/0994 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 20.7.2005SEC(2005) 994 definitiefVoorstel voor eenAANBEVELING VAN DE RAAD AAN PORTUGALom het buitensporige overheidstekort te verhelpen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE TEN AANZIEN VAN PORTUGALOp 9 juni 2005 heeft Portugal de meest recente actualisering van zijn stabiliteitsprogramma voor de periode 2005-2009 ingediend. Volgens deze actualisering zal het overheidstekort in 2005 tot 2007 boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het BBP uitkomen. Zo rekent Portugal, dat een tekort van 2,9% over 2004[1] heeft gemeld, voor 2005 op een overheidstekort van 6,2% van het BBP, dat daarna zou moeten teruglopen tot 4,8% over 2006, 3,9% over 2007 en 2,8% over 2008. In deze jaren loopt de schuldquote volgens de prognoses verder op tot een hoogste stand van 67,8% in 2007, terwijl voor 2004 nog een quote van 61,9% gemeld is.De toepassing van de buitensporigtekortprocedure (BTP) is geregeld bij artikel 104 van het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten, die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact[2]. Bij haar beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met het voor de Europese Raad bestemde verslag van de Raad (Ecofin) van 20 maart 2005 met als titel "De uitvoering van het stabiliteits- en groeipact verbeteren", dat op 22 maart 2005 door de Europese Raad is bekrachtigd[3].Uit het Commissieverslag op grond van artikel 104, lid 3, van het Verdrag is gebleken dat niet wordt voldaan aan het tekortcriterium en het schuldcriterium van het Verdrag.In artikel 104, lid 4, van het Verdrag wordt bepaald dat "het in artikel 114 bedoelde Comité (d.i. het Economisch en Financieel Comité) advies uitbrengt over het verslag van de Commissie". In zijn advies van 4 juli 2005 is het comité tot de conclusie gekomen dat met de beoogde budgettaire ontwikkelingen in Portugal niet wordt voldaan aan de beide criteria van artikel 104, lid 2. Met name ligt het beoogde tekort over 2005 van 6,2% van het BBP volgens het comité niet dicht bij de referentiewaarde van 3% van het BBP en kan de overschrijding van deze waarde niet als uitzonderlijk en tijdelijk worden aangemerkt. Voorts overschrijdt de overheidsschuld de referentiewaarde van 60% van het BBP en zal deze als percentage van het BBP in de komende twee jaar nog verder stijgen. Ook heeft het comité erop gewezen dat de economische vooruitzichten voor de komende twee à drie jaar matig blijven, en heeft het zijn bezorgdheid uitgesproken over het hoge niveau en de trend van het structurele tekort. Het comité heeft weliswaar nog alle andere relevante factoren onderzocht, maar besloot uiteindelijk om daarmee geen rekening te houden bij zijn beoordeling.Rekening houdend met haar verslag en gezien het advies van het comité is de Commissie van mening dat er in Portugal een buitensporig tekort bestaat. Dit advies, dat op 20 juli 2005 door de Commissie is goedgekeurd, is aan de Raad uitgebracht overeenkomstig artikel 104, lid 5, van het Verdrag. De Commissie heeft de Raad tevens aanbevolen een beschikking betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Portugal vast te stellen overeenkomstig artikel 104, lid 6. Bovendien dient de Commissie hierbij overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag bij de Raad de voorliggende aanbeveling in voor een tot Portugal te richten aanbeveling van de Raad om te bereiken dat het buitensporige tekort wordt gecorrigeerd.CORRECTIE VAN HET BUITENSPORIGE TEKORTIn Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad is het volgende bepaald: "In de aanbeveling van de Raad (…) wordt een termijn bepaald voor het corrigeren van het buitensporige tekort dat, behoudens bijzondere omstandigheden binnen het jaar nadat het is geconstateerd, verholpen moet zijn". Tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden dient de correctie van het buitensporige tekort in het geval van Portugal derhalve in 2006 te zijn voltooid. In zijn verslag van 20 maart 2005 is de Raad overeengekomen dat bij het bepalen van het bestaan van bijzondere omstandigheden rekening dient te worden gehouden met een evenwichtige algehele evaluatie van andere relevante factoren.Bij het nagaan of er bijzondere omstandigheden bestaan, moet met de volgende elementen rekening worden gehouden.Het lijkt van essentieel belang dat het buitensporige tekort in Portugal snel wordt gecorrigeerd gezien het hoge structurele tekort (het conjunctuurgezuiverde tekort ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) en de hoge schuldquote en gezien het feit dat aanhoudende budgettaire onevenwichtigheden het vertrouwen ondermijnen en uiteindelijk een ongunstig effect op de productiegroei sorteren. De afgelopen jaren heeft zich een geleidelijke en significante verslechtering van de begrotingssituatie van Portugal voorgedaan. Met name is het structurele primaire saldo teruggelopen, dat in de tweede helft van de jaren negentig nog vrijwel in evenwicht was of een overschot vertoonde maar sinds 2001 is omgeslagen in een tekort van gemiddeld ongeveer 1,5% van het BBP (terwijl het gemiddelde structurele tekort toenam van 3 ¾% tot 4 ½% van BBP). Daardoor loopt het land aanzienlijke risico´s die vragen om een duurzame verbetering van de openbare financiën. Bij de bepaling van het aanpassingstraject moet evenwel ook aandacht worden geschonken aan de heersende economische situatie en de omvang van de vereiste begrotingscorrectie. Hoewel begrotingsconsolidatie, vooral indien deze op de juiste mix van maatregelen berust en het vertrouwen versterkt, in het geval van Portugal van essentieel belang is voor de groei op middellange termijn, kan een te grote inspanning in een te korte periode een hoge economische kostprijs hebben, vooral gezien de huidige zwakke conjunctuur.De economische groei is sinds 2000 fors teruggelopen en in 2003 zelfs op een punt gekomen waarop deze duidelijk negatief werd. De inzinking ging gepaard met een lagere groei van de potentiële productie, hetgeen te wijten was aan een reeks elkaar versterkende structurele zwakke punten. De economie kende in 2004 weer een gematigde positieve groei, die naar verwachting in de komende jaren een geleidelijke, zij het bescheiden opwaartse trend blijft vertonen. Zoals blijkt uit het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005, wordt na het gemelde tekort van 2,9% van het BBP over 2004 voor 2005 gerekend op een tekort van 6,2% van het BBP, waarin al een medio 2005 vastgesteld pakket correctiemaatregelen in de orde van grootte van 0,6% van het BBP is verwerkt. Als in 2005 geen aanvullende maatregelen worden getroffen en de BBP-groei overeenkomstig het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van juni 2005 aantrekt van 0,8% in 2005 naar 1,4% in 2006, dan is ten opzichte van 2005 een structurele aanpassing van bijna 3% van het BBP vereist om het tekort in 2006 onder de 3% van het BBP te brengen.Gezien de huidige laagconjunctuur in Portugal en de omvang van de vereiste aanpassing om het tekort in 2006 tot onder de referentiewaarde van 3% van het BBP terug te dringen, lijken er al met al bijzondere omstandigheden te bestaan op grond waarvan de correctietermijn kan worden verlengd tot na 2006. In dit verband moet worden opgemerkt dat de Portugese autoriteiten een strategie volgen die gericht is op een strikte, zij het stapsgewijze correctie, en niet meer hun toevlucht nemen tot omvangrijke eenmalige maatregelen. Bovendien valt het jaar van vaststelling van het buitensporige overheidstekort in dit geval samen met het jaar waarin het werkelijk is ontstaan aangezien het al is vastgesteld op basis van ramingen en niet op basis van feitelijke resultaten, die pas in het jaar daarop beschikbaar komen. Zo´n vroegtijdige vaststelling van een buitensporig overheidstekort en de daaropvolgende versnelde procedure moeten ook in aanmerking worden genomen. Daarom moet worden overwogen de correctie van het buitensporige tekort in een middellangetermijnkader te plaatsen. Het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005 en het desbetreffende advies van de Raad vormen de grondslag voor de voorliggende aanbeveling inzake het aanpassingstraject voor correctie van het buitensporige tekort.Wil het aanpassingstraject geloofwaardig zijn, moet de Portugese regering: (i) de verslechtering van de begrotingssituatie in 2005 tegengaan door de in het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van juni 2005 aangekondigde correctiemaatregelen strikt uit te voeren. Bij een BBP-groei van 0,8% in 2005 zou dit leiden tot een nominaal tekort van ten hoogste 6,2% van het BBP; (ii) de noodzakelijke maatregelen treffen om te zorgen voor een gestage duidelijke correctie van het structurele tekort door het tekort in 2006 zeer fors terug te dringen met circa 1,5% van het BBP en in de jaren daarna ook fors terug te dringen met ten minste 0,75% per jaar, totdat het buitensporige tekort is gecorrigeerd. Als de prognoses van het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005 uitkomen en de BBP-groei herstelt tot 1,4% in 2006, 2,2% in 2007 en 2,6% in 2008, zou bij een structurele correctie van deze omvang het overheidstekort in 2006 uitkomen op 4,8% van het BBP en op iets minder dan 4% en 3% in respectievelijk 2007 en 2008.Om de kwaliteit en houdbaarheid van de openbare financiën te verbeteren, zou de correctie moeten worden gerealiseerd door resoluut de noodzakelijke maatregelen te treffen om de overheidsuitgaven te verminderen en in de hand te houden en om de belastinginning te verbeteren, en door elke gelegenheid aan te grijpen om het begrotingstekort sneller terug te dringen en met name zo snel mogelijk bepaalde marges in te bouwen om de budgettaire gevolgen van een eventuele tegenvallende groei op te vangen. Bovendien moet de budgettaire aanpassing worden ingepast in een brede hervormingsstrategie die ook de overheidsadministratie en het sociale-zekerheidsstelsel voor de particuliere sector omvat en gericht is op een aanpak van de diepgewortelde structurele problemen waarmee de Portugese economie al een aantal jaren te kampen heeft en waarop ook is gewezen in het door de Commissie op 22 juni goedgekeurde verslag op grond van artikel 104, lid 3. In het eind 2005 goed te keuren geactualiseerde stabiliteitsprogramma zou een aanpassingstraject moeten worden overwogen waarin de grootste inspanningen meer in de beginfase plaatsvinden indien dit noodzakelijk lijkt om de correctiedoelstellingen voor het buitensporige tekort te halen.De hoge overheidsschuld die sinds 2001 een opwaartse trend vertoont, geeft reden tot bezorgdheid. Om ervoor te zorgen dat de bruto schuldquote bij een lage groei van de potentiële productie toch duidelijk terugloopt en de referentiewaarde in een bevredigend tempo benadert, moet zo snel mogelijk weer een adequaat primair overschot worden gerealiseerd. Verder is het van het grootste belang dat de factoren worden aangepakt die naast het vorderingentekort bijdragen tot de verandering in het schuldniveau, en dat met name geen schuldverhogende financiële transacties worden aangegaan.Ten slotte: hoewel de recente herzieningen van de gegevens over de overheidsrekeningen gering van omvang zijn geweest en geen grote invloed hebben uitgeoefend op de nominale cijfers, lijkt de verwerking van deze gegevens gezien de aard van deze herzieningen en de huidige verdeling van institutionele verantwoordelijkheden voor verdere verbetering vatbaar.Voorstel voor eenAANBEVELING VAN DE RAAD AAN PORTUGALom het buitensporige overheidstekort te verhelpenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 104, lid 7,Gezien het voorstel van de Commissie[4],Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 104 van het Verdrag dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.(2) Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegenheidsschepping leidende krachtige duurzame groei te verbeteren.(3) In het voor de Europese Raad bestemde verslag van de Raad (Ecofin) van 20 maart 2005 met als titel "De uitvoering van het stabiliteits- en groeipact verbeteren", dat op 22 maart 2005 door de Europese Raad is bekrachtigd, wordt bevestigd dat het stabiliteits- en groeipact een essentieel deel vormt van het macro-economische kader van de Economische en Monetaire Unie, en worden voorstellen gedaan voor versterking en verduidelijking van de uitvoering van het pact.(4) De Raad heeft overeenkomstig artikel 104, lid 6, op (xx xx 2005) besloten dat er in Portugal een buitensporig tekort bestaat.(5) Na te hebben besloten dat er in Portugal een buitensporig tekort bestaat, dient de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad tegelijkertijd aanbevelingen te richten tot de betrokken lidstaat, die dan binnen een bepaalde termijn een einde moet maken aan deze situatie. In de aanbeveling van de Raad dient een termijn van ten hoogste vier maanden te worden bepaald waarbinnen Portugal daaraan effectief gevolg moet geven. Tevens dient een termijn te worden bepaald voor het corrigeren van het buitensporige tekort, dat behoudens bijzondere omstandigheden binnen het jaar nadat het is geconstateerd, gecorrigeerd moet zijn. In zijn verslag van 20 maart 2005 is de Raad overeengekomen dat bij het bepalen van het bestaan van bijzondere omstandigheden rekening dient te worden gehouden met een evenwichtige algehele evaluatie van andere relevante factoren.(6) Bij het nagaan of er bijzondere omstandigheden bestaan, moet met de volgende elementen rekening worden gehouden.(7) Het lijkt van essentieel belang dat het buitensporige tekort in Portugal snel wordt gecorrigeerd gezien het hoge structurele tekort (het conjunctuurgezuiverde tekort ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) en de hoge schuldquote en gezien het feit dat aanhoudende budgettaire onevenwichtigheden het vertrouwen ondermijnen en uiteindelijk een ongunstig effect op de productiegroei sorteren. De afgelopen jaren heeft zich een geleidelijke en significante verslechtering van de begrotingssituatie van Portugal voorgedaan. Met name is het structurele primaire saldo teruggelopen, dat in de tweede helft van de jaren negentig nog vrijwel in evenwicht was of een overschot vertoonde, maar sinds 2001 is omgeslagen in een tekort van gemiddeld ongeveer 1,5% van het BBP. Daardoor loopt het land aanzienlijke risico´s die vragen om een duurzame verbetering van de openbare financiën. Bij de bepaling van het aanpassingstraject moet evenwel ook aandacht worden geschonken aan de heersende economische situatie en de omvang van de vereiste begrotingscorrectie. Hoewel begrotingsconsolidatie, vooral indien deze op de juiste mix van maatregelen berust en het vertrouwen versterkt, in het geval van Portugal van essentieel belang is voor de groei op middellange termijn, kan een te grote inspanning in een te korte periode een hoge economische kostprijs hebben, vooral gezien de huidige zwakke conjunctuur.(8) De economische groei is sinds 2000 fors teruggelopen en in 2003 zelfs op een punt gekomen waarop deze duidelijk negatief werd. De inzinking ging gepaard met een lagere groei van de potentiële productie, hetgeen te wijten was aan een reeks elkaar versterkende structurele zwakke punten. De economie kende in 2004 weer een gematigde positieve groei, die naar verwachting in de komende jaren een geleidelijke opwaartse trend blijft vertonen. Zoals blijkt uit het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005, wordt na het gemelde tekort van 2,9% van het BBP over 2004 voor 2005 gerekend op een tekort van 6,2% van het BBP, waarin al een medio 2005 vastgesteld pakket correctiemaatregelen in de orde van grootte van 0,6% van het BBP is verwerkt. Als in 2005 geen aanvullende maatregelen worden getroffen en de BBP-groei aantrekt naar 1,4% in 2006, dan is ten opzichte van 2005 een structurele aanpassing van bijna 3% van het BBP vereist om het tekort in 2006 onder de 3% van het BBP te brengen.(9) Gezien de huidige laagconjunctuur in Portugal en de omvang van de vereiste aanpassing om het tekort in 2006 tot onder de referentiewaarde van 3% van het BBP terug te dringen, lijken er al met al bijzondere omstandigheden te bestaan op grond waarvan de correctietermijn voor het buitensporige tekort kan worden verlengd tot na 2006. In dit verband moet worden opgemerkt dat de Portugese autoriteiten een strategie volgen die gericht is op een strikte, zij het stapsgewijze correctie, en niet meer hun toevlucht nemen tot omvangrijke eenmalige maatregelen. Bovendien valt het jaar van vaststelling van het buitensporige overheidstekort in dit geval samen met het jaar waarin het werkelijk is ontstaan aangezien het al is vastgesteld op basis van ramingen en niet op basis van feitelijke resultaten, die pas in het jaar daarop beschikbaar komen. Zo´n vroegtijdige vaststelling van een buitensporig overheidstekort en de daaropvolgende versnelde procedure moeten ook in aanmerking worden genomen. Daarom moet worden overwogen de correctie van het buitensporige tekort in een middellangetermijnkader te plaatsen. Het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005 en het desbetreffende advies van de Raad vormen de grondslag voor de voorliggende aanbeveling inzake het aanpassingstraject voor correctie van het buitensporige tekort.(10) In het algemeen moeten de maatregelen ter consolidering van de begroting naar het oordeel van de Raad een duurzame verbetering van het overheidssaldo teweegbrengen en er tegelijkertijd op gericht zijn de kwaliteit van de openbare financiën en de houdbaarheid ervan op lange termijn te bevorderen en het groeipotentieel van de economie te versterken. In het geval van Portugal moet de correctie van het buitensporige tekort worden ingepast in een brede hervormingsstrategie die ook de overheidsadministratie en het sociale-zekerheidsstelsel voor de particuliere sector omvat en gericht is op een aanpak van de diepgewortelde structurele problemen waarmee de economie al een aantal jaren te kampen heeft.(11) Wil het aanpassingstraject geloofwaardig zijn, dan moet de Portugese regering: (i) de verslechtering van de begrotingssituatie in 2005 tegengaan door de in het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005 aangekondigde correctiemaatregelen strikt uit te voeren. Bij een BBP-groei van 0,8% in 2005 zou dit leiden tot een nominaal tekort van ten hoogste 6,2% van het BBP in 2005; (ii) de noodzakelijke maatregelen treffen om te zorgen voor een gestage duidelijke correctie van het structurele tekort door het tekort in 2006 zeer fors terug te dringen met circa 1,5% van het BBP en in de jaren daarna ook fors terug te dringen met ten minste 0,75% per jaar, totdat het buitensporige tekort is gecorrigeerd. Als de prognoses van het geactualiseerde Portugese stabiliteitsprogramma van juni 2005 uitkomen en de BBP-groei herstelt tot 1,4% in 2006, 2,2% in 2007 en 2,6% in 2008, zou bij een structurele correctie van deze omvang het overheidstekort in 2006 uitkomen op 4,8% van het BBP en op iets minder dan 4% en 3% in respectievelijk 2007 en 2008.(12) Om de kwaliteit en houdbaarheid van de openbare financiën te verbeteren, zou deze correctie moeten worden gerealiseerd door resoluut de noodzakelijke maatregelen te treffen om de overheidsuitgaven te verminderen en in de hand te houden en om de belastinginning te verbeteren, en door elke gelegenheid aan te grijpen om het begrotingstekort sneller terug te dringen en met name zo snel mogelijk bepaalde marges in te bouwen om de budgettaire gevolgen van een eventuele tegenvallende groei op te vangen. In het eind 2005 goed te keuren geactualiseerde stabiliteitsprogramma zou een aanpassingstraject moeten worden overwogen waarin de grootste inspanningen meer in de beginfase plaatsvinden indien dit noodzakelijk lijkt om de correctiedoelstellingen voor het buitensporige tekort te halen.(13) Hoewel de recente herzieningen van de tekort- en schuldcijfers gering van omvang zijn geweest en geen grote invloed hebben uitgeoefend op de nominale cijfers, lijkt de verwerking van de gegevens over de overheidsrekeningen gezien de aard van deze herzieningen en de huidige verdeling van institutionele verantwoordelijkheden voor verdere verbetering vatbaar.(14) Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad zullen de Commissie en de Raad de tenuitvoerlegging van de maatregelen van Portugal naar aanleiding van deze aanbeveling volgen,BEVEELT AAN:-  dat de Portugese autoriteiten conform artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad zo spoedig mogelijk een einde maken aan de thans bestaande buitensporigtekortsituatie;-  dat de Portugese autoriteiten het overheidstekort op geloofwaardige en duurzame wijze terugdringen tot onder de 3% van het BBP in 2008 door maatregelen te treffen binnen een middellangetermijnkader. Daartoe zou het wenselijk zijn dat de Portugese autoriteiten met name:-  de verslechtering van de begrotingssituatie in 2005 tegengaan door de aangekondigde correctiemaatregelen strikt uit te voeren;-  onverkort de maatregelen uitvoeren die noodzakelijk zijn voor een gestage duidelijke correctie van het structurele tekort en het tekort in 2006 ten opzichte van 2005 zeer fors terugdringen met circa 1,5% van het BBP en het in de twee jaar daarna nog veel verder terugdringen met ten minste 0,75% per jaar;-  snel hervormingen doorvoeren om de uitgaven in de komende jaren in de hand te houden en te verminderen, elke gelegenheid aangrijpen om het begrotingstekort sneller terug te dringen, en klaarstaan om de extra maatregelen te treffen die eventueel nodig zijn om het buitensporige tekort uiterlijk in 2008 te corrigeren;-  dat de Raad [xx xx 200x] als uiterste datum vaststelt voor de Portugese regering om de maatregelen die gepland zijn om de tekortdoelstelling voor 2006 te halen, doeltreffend ten uitvoer te leggen;-  dat de Portugese autoriteiten ervoor zorgen dat de bruto schuldquote duidelijk terugloopt en de referentiewaarde in een bevredigend tempo benadert door de vorderingen bij de terugdringing van het tekort tot uiting te laten komen in de schuldontwikkeling, geen schuldverhogende financiële transacties aan te gaan en zorgvuldig de gevolgen in het oog te houden die grote publieke investeringsprojecten, waaronder die waarbij wordt samengewerkt met de particuliere sector, voor de schuld kunnen hebben;-  dat de Portugese autoriteiten streven naar een verdere verbetering van de vergaring en verwerking van de gegevens over de overheidssector.Voorts verzoekt de Raad de Portugese autoriteiten de begrotingsconsolidatie voort te zetten om te bereiken dat de openbare financiën op middellange termijn vrijwel in evenwicht zijn of een overschot vertonen, door middel van een vermindering van het conjunctuurgezuiverde tekort ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen met ten minste 0,5% van het BBP per jaar nadat het buitensporige tekort is gecorrigeerd.Deze aanbeveling is gericht tot de Portugese Republiek.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter [1] De desbetreffende cijfers zijn nog onderwerp van discussie tussen het Portugese bureau voor de statistiek en Eurostat.[2] PB L 209 van 2.8.1997.[3] Zie de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 22 en 23 maart 2005 (7619/05) en het verslag van de Raad (Ecofin) van 20 maart 2005 aan de Europese Raad (7423/05).[4] PB C […] van […], blz. […].


title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Frankrijk voor de periode 2003-2005

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) voor het begrotingsjaar 2007

text:
               11.2.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 40/36

      AANBEVELING VAN DE RAAD

   van 10 februari 2009
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) voor het begrotingsjaar 2007
   (2009/113/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de vierde ACS-EEG-overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989 (1), gewijzigd bij de op 4 november 1995 te Mauritius ondertekende overeenkomst (2),
   Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financiële protocol bij de ACS-EG-overeenkomst (3) hierna „Intern Akkoord”, waarbij, onder andere, een achtste Europees Ontwikkelingsfonds (achtste EOF) werd ingesteld, inzonderheid op artikel 33, lid 3,
   Gelet op het Financieel Reglement 98/430/EG van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking inzake de ontwikkelingsfinanciering krachtens de vierde ACS-EG-overeenkomst (4), inzonderheid op de artikelen 66 tot en met 74,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het achtste EOF, die op 31 december 2007 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2007, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht (5),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het achtste EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het achtste EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2007 is over het geheel genomen bevredigend geweest,

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het achtste EOF voor het begrotingsjaar 2007.

      Gedaan te Brussel, 10 februari 2009.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         M. KALOUSEK

      (1)  PB L 229 van 17.8.1991, blz. 3.

      (2)  PB L 156 van 29.5.1998, blz. 3.

      (3)  PB L 156 van 29.5.1998, blz. 108.

      (4)  PB L 191 van 7.7.1998, blz. 53.

      (5)  PB C 286 van 10.11.2008, blz. 273.


title: Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2014 over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Bulgarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Bulgarije

text:
               29.7.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 247/7

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 8 juli 2014
   over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Bulgarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Bulgarije
   2014/C 247/02
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (3) vastgesteld, die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.

               (4)

               Op 9 juli 2013 heeft de Raad een aanbeveling (4) over het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van Bulgarije vastgesteld en heeft hij zijn advies uitgebracht over het convergentieprogramma van Bulgarije voor de periode 2012-2016.

               (5)

               Op 13 november 2013 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het economisch beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 tevens het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen. Daarin werd Bulgarije genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (6)

               Op 20 december 2013 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden gestreefd naar een gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.

               (7)

               Op 5 maart 2014 heeft de Commissie de uitkomsten gepubliceerd van de diepgaande evaluatie voor Bulgarije die zij op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 heeft uitgevoerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Bulgarije nog steeds wordt geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden die in het oog moeten worden gehouden en een doortastend beleidsoptreden vereisen. Met name vereist de langdurige aanpassing van de arbeidsmarkt beleidsacties, terwijl de correctie van de externe positie en de deleveraging door de bedrijven goed opschieten.

               (8)

               Op 17 april 2014 heeft Bulgarije zijn nationale hervormingsprogramma 2014 en zijn convergentieprogramma 2014 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma’s tegelijkertijd geëvalueerd.

               (9)

               De doelstelling van de begrotingsstrategie die in het convergentieprogramma 2014 is opgenomen, is het behalen van de middellangetermijndoelstelling van een structureel tekort van – 1 % van het bbp in 2016. De middellangetermijndoelstelling is stringenter dan hetgeen het stabiliteits- en groeipact vereist. Bulgarije heeft gebruikgemaakt van de mogelijkheid van een tijdelijke afwijking van de middellangetermijndoelstelling met 0,6 % van het bbp in 2013 en met 0,1 % van het bbp in 2014 die voor gezamenlijk gefinancierde projecten is toegestaan. In het convergentieprogramma wordt uitgegaan van een verslechtering van het (herberekende) structurele saldo met 0,3 % van het bbp in 2014, tot – 1,3 % van het bbp, en van een verbetering met 0,3 % van het bbp in 2015, tot – 1,0 % van het bbp, waardoor wordt teruggekeerd naar een situatie waarin de middellangetermijndoelstelling weer wordt verwezenlijkt. De stijging van de overheidsuitgaven zou het desbetreffende benchmarkreferentiepercentage voor de uitgaven op middellange termijn in 2014-2015 niet overschrijden. De begrotingsplannen zijn dus in overeenstemming met de vereisten van het stabiliteits- en groeipact. De schuldquote bedraagt aanzienlijk minder dan 60 % van het bbp; volgens het convergentieprogramma zal zij naar verwachting slechts lichtjes toenemen tot 20,6 % van het bbp tegen het einde van de programmaperiode. Het macro-economische scenario dat aan de begrotingsprognoses in het convergentieprogramma ten grondslag ligt, is optimistisch voor de periode 2014-2015, met een verwachte jaarlijkse groei van 2,1 % in 2014 en 2,6 % in 2015, in plaats van respectievelijk 1,7 % in 2014 en 2,0 % in 2015 in de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissiediensten. Volgens de prognoses van de Commissie is de afwijking van Bulgarije van zijn middellangetermijndoelstelling in 2014 groter dan hetgeen wordt toegestaan op grond van de tijdelijke afwijking voor gezamenlijk gefinancierde projecten en zou de vereiste terugkeer naar de middellangetermijndoelstelling in 2015 niet worden verwezenlijkt. Op basis van zijn beoordeling van het convergentieprogramma 2014 en de prognoses van de Commissie is de Raad overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van mening dat het risico bestaat van een afwijking van de middellangetermijndoelstelling in 2014 en 2015.

               (10)

               De naleving van de belastingwetgeving en de kwaliteit van de belastingadministratie blijven prioritaire opgaven in Bulgarije. Uit de beschikbare ramingen blijkt dat de schaduweconomie een aanzienlijke omvang heeft, hetgeen wordt bevestigd door gegevens over zwartwerk in Bulgarije. De administratieve kosten voor de inning van de ontvangsten en de fiscale nalevingskosten zijn vrij hoog. Hoewel verscheidene maatregelen zijn genomen om het hoofd te bieden aan deze problemen, ontbreekt het Bulgarije nog steeds aan een volwaardige strategie voor de naleving van de belastingwetgeving, die betrekking zou moeten hebben op de werkzaamheden van alle met de belastinginvordering belaste instanties en een voorafgaande analyse zou moeten bevatten van de meest aanzienlijke risico's inzake belastinginning, alsook een evaluatie van de reeds genomen maatregelen, inclusief vereenvoudigingsmaatregelen en verbeterde controles.

               (11)

               In 2013 zette Bulgarije een stap terug ten aanzien van in het verleden aangegane verplichtingen op het vlak van de hervorming van het pensioenstelsel. De regelingen voor vervroegde uittreding werden niet beperkt zoals gepland was. De voorgenomen jaarlijkse verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd werd uitgesteld Er is geen vooruitgang geboekt met betrekking tot de harmonisatie van de pensioenleeftijd tussen mannen en vrouwen en er zijn geen maatregelen genomen voor de invoering van striktere criteria om voor invaliditeitspensioenen in aanmerking te komen en van controles om de misbruiken bij de toewijzing van dergelijke pensioenen te beteugelen. Bulgarije heeft een van de snelst vergrijzende bevolkingen in de Unie, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de arbeidsmarkt, de potentiële economische groei en de financiering van zijn pensioenstelsel. Derhalve moet Bulgarije de hervorming van zijn pensioenstelsel voortzetten. Bulgarije staat ook voor belangrijke uitdagingen bij de rationalisering en het beheer van de ziekenhuissector, onder meer een gebrek aan transparantie in de ziekenhuisfinanciering en onvoldoende ontwikkelde diensten voor poliklinische zorg. Daarnaast blijven door het hoge niveau van formele en informele betalingen die rechtstreeks ten laste zijn van de patiënt, bepaalde segmenten van de bevolking daadwerkelijk verstoken van toegang tot gezondheidszorg. Indicatoren voor de gezondheidstoestand zijn zwak in vergelijking met andere lidstaten, hetgeen erop wijst dat structureel hogere overheidsuitgaven voor de gezondheidszorg in de toekomst noodzakelijk kunnen zijn.

               (12)

               De voorbije jaren was er een ondermaats presterende arbeidsmarkt, waardoor het aanpassingsvermogen van de economie werd beperkt en het groeipotentieel ervan werd ondermijnd. In 2013 is de werkloosheid afgevlakt, maar de aantallen jonge en langdurige werklozen zijn blijven stijgen. Bulgarije heeft te kampen met een van de hoogste percentages jongeren zonder werk, scholing of opleiding, hetgeen wijst op een ernstige onderbenutting en onderontwikkeling van het menselijk kapitaal. Er is slechts zeer beperkte vooruitgang geboekt op het vlak van de versterking van de capaciteit van het arbeidsbureau. Daarnaast moeten ook de reikwijdte en de efficiëntie van een actief arbeidsmarktbeleid worden uitgebreid. Het ontbreekt Bulgarije aan doeltreffende maatregelen om niet-geregistreerde jongeren te bereiken, inclusief Roma, overeenkomstig de doelstellingen van de jongerengarantie. Een aanzienlijk aandeel werklozen valt buiten de gebruikelijke vangnetten (werkloosheidsuitkeringen en sociale bijstand) en is dus aangewezen op solidariteit binnen hun familie of informele arbeid. Bulgaren lopen een van de hoogste risico's op armoede of sociale uitsluiting in de Unie. Het is mogelijk dat door de minimumdrempels voor de betaling van socialezekerheidsbijdragen laaggeschoolden verhinderd worden om volledig te participeren aan de formele economie. Er zijn enkele onderzoeken uitgevoerd om de mogelijke effecten te beoordelen en deze onderzoeken moeten worden geëvalueerd en opgevolgd met een passend beleidsoptreden. Er zijn geen duidelijke richtsnoeren voor een transparante vaststelling van het minimumloon in Bulgarije. De wettelijke minimumlonen zijn sinds 2011 aanzienlijk gestegen, hetgeen negatieve effecten kan hebben op de werkgelegenheid en dus moet worden opgevolgd.

               (13)

               Bulgarije heeft nog steeds niet de wetgeving inzake schoolonderricht goedgekeurd die een kader moet bieden voor de tenuitvoerlegging van de noodzakelijke diepgaande hervormingen van het onderwijssysteem, inclusief de modernisering van de leerplannen en de verbeterde lerarenopleiding. De kwaliteit van het beroepsonderwijs en de beroepsopleidingen in Bulgarije moet worden versterkt, waarbij moet worden gezorgd voor een betere integratie in de algemene onderwijsstructuren om flexibele trajecten mogelijk te maken, vroegtijdig schoolverlaten terug te dringen en de toegang tot regelingen voor een leven lang leren te verbeteren. Het hoger onderwijs wordt dan weer geconfronteerd met hardnekkige uitdagingen om beter in te spelen op de behoeften van de arbeidsmarkt. Het lage peil van de kwaliteitscertificatie draagt bij tot de zwakke prestaties. Er wordt overlegd over een nieuwe strategie voor het hoger onderwijs, waarin wordt opgeroepen tot de herstructurering van het bestuur van de universiteiten door de directe betrokkenheid van de belanghebbenden, zoals ondernemers en studenten, de consolidatie van de universiteiten en een prestatiegebonden benadering om de onderwijsresultaten beter af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt. Een permanente uitdaging blijft de toegang tot onderwijs voor kansarme kinderen, in het bijzonder Roma-kinderen. De verplichte kleuterschool gedurende twee jaar is een cruciale maatregel die de goede richting uitgaat en strikt ten uitvoer moet worden gelegd, in samenhang met maatregelen om vroegtijdig schoolverlaten tegen te gaan. De bestaande initiatieven om de lerarenopleiding te verbeteren, moeten worden bevorderd en de feitelijke segregatie in de scholen moet worden teruggedrongen. De regels die de kinderbijslag koppelen aan onderwijsparticipatie zijn van kracht, maar de maatregelen hebben mogelijk nog niet de gewenste resultaten opgeleverd.

               (14)

               Bredere inspanningen om de overheidsdiensten te moderniseren hebben een beperkte impact gehad als gevolg van een gefragmenteerde benadering en een ontoereikende inzet voor diepgaande hervormingen. Bulgarije heeft nood aan een gecoördineerde strategie voor de hervorming van de overheidsdiensten om het professionalisme en de onafhankelijkheid van de overheid en haar regelgevende instanties te versterken, inclusief een op verdiensten gebaseerd systeem van aanstellingen en loopbaanontwikkeling voor ambtenaren en doeltreffende structuren om het corruptierisico aan te pakken. De inspanningen moeten worden voortgezet om het algemene ondernemingsklimaat te verbeteren. De problemen hebben onder meer betrekking op de procedures voor het verkrijgen van vergunningen en het registreren van ondernemingen. Het afwikkelen van een faillissement neemt gemiddeld meer dan drie jaar in beslag en het recuperatiepercentage is gering. Nieuwe regels over betalingsachterstanden werden in 2013 vastgesteld en moeten ten uitvoer worden gelegd. De ontwikkeling van de e-overheid is vastgelopen en de coördinatie om te zorgen voor de interoperabiliteit tussen de systemen en aldus een centraal aanspreekpunt op te richten is ontoereikend, waardoor de inspanningen om de transparantie te verhogen en de administratieve lasten te verminderen beperkt blijven. Op het vlak van de overheidsopdrachten ontbreekt er een eenvoudig en gecodificeerd rechtskader, hetgeen resulteert in een complexe wet- en regelgeving met onzekerheid voor de marktdeelnemers als gevolg. De onafhankelijkheid van de rechterlijke macht blijft ook een belangrijk punt van zorg dat een impact heeft op het ondernemingsklimaat in Bulgarije. Bulgarije heeft enkele maatregelen genomen om de corruptie aan te pakken, maar de algehele vooruitgang blijft beperkt en broos, waardoor meer samenhangende controles en ontradende sancties ten aanzien van belangenconflicten noodzakelijk zijn. Daarnaast moet ook gezorgd worden voor een betere coördinatie tussen de instanties voor corruptiebestrijding en moeten zij afgeschermd worden van politieke invloed.

               (15)

               De mededinging in de elektriciteits- en gassectoren blijft beperkt. Specifieke probleemgebieden voor een verbetering van de werking van de energiemarkten zijn onder meer het ontbreken van zowel elektriciteits- en gasbeurzen als een transparante groothandelsmarkt. De vrije elektriciteitsmarkt wordt gedomineerd door één enkele leverancier en door de beperkte omvang van deze markt kan de concurrentie haar rol inzake de waarborging van kosteneffectiviteit niet vervullen. De onafhankelijkheid en doeltreffendheid van de nationale toezichthouder blijven beperkt. Door de afhankelijkheid van de invoer door een beperkt aantal leveranciers en de ontoereikende ontwikkeling van de infrastructuur ontstaat het risico van verstoringen van de toelevering. Een omvangrijk pakket maatregelen om de energie-efficiëntie te verbeteren is voorgesteld om in aanmerking te komen voor EU-financiering in de nieuwe programmeringsperiode 2014-2020.

               (16)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een alomvattende analyse van het economische beleid van Bulgarije verricht. Zij heeft het nationale hervormingsprogramma en het convergentieprogramma beoordeeld. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Bulgarije, maar ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 6 weergegeven.

               (17)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma van Bulgarije onderzocht. Zijn advies (5) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (18)

               In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het convergentieprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 3, 4 en 5 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Bulgarije in de periode 2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:

               1.

               De begrotingsmaatregelen voor 2014 te versterken in het licht van de dreigende kloof ten opzichte van het preventieve deel van de vereisten van het stabiliteits- en groeipact. De begrotingsstrategie voor 2015 te versterken om ervoor te zorgen dat de middellangetermijndoelstelling wordt gehaald en ook daarna wordt vastgehouden. Ervoor te zorgen dat de nieuwe begrotingsraad in staat is om zijn mandaat te vervullen. Een breed opgezette belastingstrategie ten uitvoer te leggen om de belastinginning te versterken, de zwarte economie te bestrijden en de nalevingskosten te drukken.

               2.

               Een strategie voor de lange termijn voor het pensioenstelsel vast te stellen, door zoals gepland voort te gaan met de jaarlijkse verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd en een mechanisme op te zetten om op lange termijn de wettelijke pensioenleeftijd aan de levensverwachting te koppelen, waarbij regelingen voor vervroegde uittreding geleidelijk worden afgebouwd en de wettelijke pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen wordt gelijkgeschakeld. Striktere criteria en procedures in te voeren voor de toewijzing van invaliditeitspensioenen, bijvoorbeeld door beter rekening te houden met de resterende arbeidscapaciteit van de aanvragers. Te zorgen voor een kostenefficiënte verlening van de gezondheidszorg door de prijsbepaling van gezondheidszorgdiensten te verbeteren en de ziekenhuisfinanciering aan resultaten te koppelen, het ziekenhuisnetwerk sneller te verbeteren en poliklinische zorg te ontwikkelen.

               3.

               De efficiëntie van het arbeidsbureau te verbeteren door een systeem van prestatiebeoordeling te ontwikkelen en de inspanningen meer toe te spitsen op de meest kwetsbaren, zoals laaggeschoolde en oudere werknemers, de langdurig werklozen en de Roma. De reikwijdte en de doeltreffendheid van het actieve arbeidsmarktbeleid uit te breiden om de profielen van de werkzoekenden beter af te stemmen op de arbeidsmarkt en niet-geregistreerde jongeren te bereiken die geen opleiding of onderwijs volgen en geen werk hebben, overeenkomstig de doelstellingen van een jongerengarantie. De effectieve reikwijdte van werkloosheidsuitkeringen en sociale bijstand en de band ervan met activeringsmaatregelen te verbeteren. De grondige evaluatie van de minimumdrempels voor socialezekerheidsbijdragen voortvarend af te handelen om te voorkomen dat het socialezekerheidsstelsel ertoe leidt dat laaggeschoolden uit de arbeidsmarkt worden geprijsd. In overleg met de sociale partners transparante richtsnoeren op te stellen voor de aanpassing van het wettelijke minimumloon, waarbij rekening wordt gehouden met de impact ervan op de werkgelegenheid en het concurrentievermogen. Teneinde de armoede te verlichten, de toegankelijkheid en doeltreffendheid van sociale diensten en overdrachten voor kinderen en ouderen verder te verbeteren.

               4.

               De wetgeving inzake schoolonderricht goed te keuren en de hervormingen van het beroepsonderwijs en het hoger onderwijs voort te zetten om het niveau en de relevantie van de op alle niveaus verworven vaardigheden te verbeteren, waarbij partnerschappen worden bevorderd tussen de onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven om de onderwijsresultaten beter af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt. De kwaliteit van de instellingen voor beroepsonderwijs en opleiding te versterken en de toegang tot regelingen voor een leven lang leren te bevorderen. Meer inspanningen te leveren om de toegang te verbeteren tot inclusief peuter- en schoolonderwijs van hoge kwaliteit voor kansarme kinderen, in het bijzonder Roma, en de regelgeving die de uitbetaling van kinderbijslagen koppelt aan participatie in het onderwijs strikt toe te passen.

               5.

               Het ondernemingsklimaat, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen, te blijven verbeteren door de administratieve rompslomp te verminderen, e-overheid te bevorderen, de insolventieprocedures te stroomlijnen en de wetgeving betreffende betalingsachterstanden uit te voeren. Het stelsel voor overheidsopdrachten te verbeteren door de administratieve capaciteit uit te breiden, de voorafgaande controles door het bureau voor overheidsopdrachten te versterken en concrete maatregelen te nemen voor de tenuitvoerlegging van online aanbestedingsprocedures. De kwaliteit en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te versterken en meer inspanningen te leveren in de strijd tegen corruptie.

               6.

               De hervorming van de energiesector te bevorderen om de mededinging, de marktefficiëntie, de transparantie en de energie-efficiëntie te verhogen, in het bijzonder door marktbelemmeringen weg te nemen, het aandeel van het gereguleerde segment terug te schroeven, grotere inspanningen te leveren met het oog op de oprichting van een transparante groothandelsmarkt voor elektriciteit en aardgas, quota's geleidelijk te laten uitdoven en de onafhankelijkheid en bestuurlijke capaciteit van de energietoezichthouder te versterken. De interconnectieprojecten met de aangrenzende lidstaten en kandidaat-lidstaten, met name voor gas, te versnellen en de capaciteit om verstoringen te verhelpen, te versterken.

      Gedaan te Brussel, 8 juli 2014.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. C. PADOAN

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Gehandhaafd voor 2014 bij Besluit 2014/322/EU van de Raad van 6 mei 2014 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten voor 2014 (PB L 165 van 4.6.2014, blz. 49).

      (4)  PB C 217 van 30.7.2013, blz. 10.

      (5)  Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.