title: Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Griekenland voor de periode 2002-2006

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

52004SC0825

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007  /* SEC/2004/0825 def. */

Aanbeveling voor een ADVIES VAN DE RAAD overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid [1] wordt bepaald dat niet-deelnemende lidstaten (d.w.z. de lidstaten die de euro niet hebben aangenomen) met het oog op het regelmatige multilaterale toezicht overeenkomstig artikel 99 van het Verdrag een convergentieprogramma moeten indienen bij de Raad en de Commissie.[1]  PB L 209 van 2.8.1997. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Overeenkomstig artikel 9 van deze verordening dient de Raad elk convergentieprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties van de Commissie en het bij artikel 114 van het Verdrag ingestelde comité (het Economisch en Financieel Comité). Op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité moet de Raad advies uitbrengen na zelf het programma te hebben onderzocht. Ingevolge de verordening moeten de lidstaten jaarlijks een geactualiseerd convergentieprogramma indienen, dat eveneens volgens deze zelfde procedures door de Raad kan worden beoordeeld.Voor de tien landen die op 1 mei 2004 tot de EU zijn toegetreden, geldt een derogatie, hetgeen betekent dat zij nog niet deelnemen aan de euro. Zij hebben toegezegd hun convergentieprogramma uiterlijk 15 mei 2004 en een eerste actualisering ervan tegen het eind van 2004 te zullen dienen.Op 17 mei 2004 is het convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007 ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit programma verricht en daarbij rekening gehouden met de voorjaarsprognoses 2004, de gedragscode [2] en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid [3]. Op grond hiervan zijn zij tot de volgende evaluatie gekomen:[2]  Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad Ecofin bekrachtigd op 10 juli 2001.[3]  COM(2002) 668 def. van 27.11.2002.Op 17 mei 2004 heeft Polen zijn eerste convergentieprogramma voor de periode 2004-2007 ingediend. In het programma wordt niet aangegeven wat de bedoelingen van de Poolse autoriteiten zijn ten aanzien van de beoogde timing voor toetreding tot het nieuwe wisselkoersmechanisme of overschakeling op de euro.Het programma voldoet slechts gedeeltelijk aan de datavoorschriften van de herziene "gedragscode voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's"; in het programma worden ook de ESR95-normen niet volledig in acht genomen [4]. Met name moet de kwaliteit van de ESR95-gegevens over de samenstelling van de overheidsuitgaven en -inkomsten nog verder worden verbeterd.[4]  Het programma wijkt van de code af ten aanzien van de gegevens over de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn; de gegevens die vereist zijn om tabel 6 van bijlage 1 bij de gedragscode in te vullen zijn niet samengebracht en zijn onvolledig. Tabel 2 in bijlage 1 betreffende de ontwikkeling van de openbare financiën laat een indelingsfout zien. Bovendien wordt de inflatie nog steeds opgegeven op basis van de consumentenprijsindex (CPI) hoewel in tabel 1 in bijlage 1 prognoses voor het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen (HICP) vereist zijn.Het overheidstekort steeg in 2003 tot 4,1% van het BBP, wat boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% is. Op 12 mei 2004 heeft de Commissie dan ook met de goedkeuring van een verslag overeenkomstig artikel 104, lid 3, van het Verdrag een buitensporigtekortprocedure tegen Polen ingeleid. Het Economisch en Financieel Comité bracht op 25 mei zijn advies over dit verslag uit. Naar verwachting zal de Raad op [5 juli 2004] op basis van twee aanbevelingen van de Commissie besluiten dat er in Polen een buitensporig tekort bestaat en zal hij aanbevelingen tot Polen richten om een einde te maken aan deze situatie. De cijfers voor het tekort zullen naar boven moeten worden bijgesteld indien de open pensioenfondsen van de overheidssector worden uitgesloten ten vervolge op het besluit van Eurostat inzake de classificatie van pensioenstelsels op basis van kapitaaldekking.Het in het programma voorgestelde macro-economische kader voorspelt een geleidelijke versnelling van de groei van het BBP van 3,7% in 2003 tot 5,0% in 2004 en 2005 en tot 5,6% in 2006 en 2007. De netto-uitvoer blijft ook dit jaar de motor achter de economische groei, terwijl de binnenlandse vraag deze rol naar verwachting vanaf 2005 zal overnemen. Het scenario tot 2005 ligt dichtbij de voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie. En recente gegevens wijzen zelfs op een sterkere BBP-groei in 2004 dan de prognose in het programma aangeeft. Voor de laatste jaren van de programmaperiode steunt de verwachte versnelling van de BBP-groei op een sterke verhoging van de binnenlandse vraag. Deze prognose steunt op wellicht optimistische hypothesen ten aanzien van zowel de investeringen als de particuliere consumptie. Niettemin zou het wegnemen van de onzekerheden in verband met het begrotingsbeleid door de volledige tenuitvoerlegging van het plan-Hausner bijdragen aan de verwachte investeringsgroei met twee cijfers en aan de sterke versnelling van de groei van de particuliere consumptie. In het programma, dat ramingen van de potentiële productiegroei bevat, wordt verwacht dat de reële BBP-groei in de gehele programmaperiode het potentieel zal overschrijden.De HICP-inflatie daalde van 10,1% in 2000 tot 0,7% in 2003, grotendeels dankzij een stringent monetair beleid, de verdere verbreding van de "output gap" en de daling van de prijzen van aardolie en levensmiddelen. De inflatie blijft gering, ondanks enige stijging sinds medio 2003. De recentelijk geconstateerde inflatiestijging was het gevolg van de toename van de olieprijzen en het einde van de daling van de levensmiddelenprijzen, terwijl van de vraag tot dusverre slechts beperkte druk op de prijzen is uitgegaan. De reële effectieve wisselkoers van de zloty is sinds medio 2001 sterk gedeprecieerd, grotendeels ten gevolge van het voortdurende proces van desinflatie en de nominale waardevermindering van de zloty tegenover de euro. De rendementspreads tussen de Poolse referentie-obligaties en die in de eurozone zijn tussen 2001 en medio 2003 verkleind maar werden in het tweede halfjaar 2003 en begin 2004 weer groter. Er zijn geen plannen om het bestaande monetaire en wisselkoersstelsel - een kader gebaseerd op directe inflatiedoelstellingen gecombineerd met een op een zwevende wisselkoers gebaseerd systeem - vóór de toetreding tot het HWKM II te wijzigen.Met de aan het programma ten grondslag liggende begrotingsstrategie wordt beoogd het overheidstekort tegen 2007 terug te dringen tot onder de 3% van het BBP en de schuldquote onder de 60% van het BBP te houden. Verwacht wordt dat het overheidstekort zal toenemen van 4,1% van het BBP in 2003 tot 5,7% van het BBP in 2004 en vervolgens gestaag zal afnemen. Voor 2005, 2006 en 2007 zijn de prognoses voor het algemene tekort 4,2% respectievelijk 3,3% en 1,5%. Het programma bevat een hele reeks maatregelen (het zogenoemde plan-Hausner) die, indien deze volledig worden uitgevoerd, zouden resulteren in een correctie van het tekort over de periode 2005-2007 ten belope van 5,3% van het BBP dankzij extra ontvangsten en besparingen (3,3% van het BBP op sociaal gebied en 2% van het BBP in de overheidsadministratie en staatsbedrijven). Of de tekortdoelstellingen worden bereikt hangt ook af van de verwachte sterke BBP-groei gedurende de gehele programmaperiode. Het belangrijkste verschil in vergelijking met het economische pretoetredingsprogramma van augustus 2003 is de opwaartse bijstelling van het overheidstekort in 2004 met 0,7 procentpunt van het BBP ondanks de bevestiging van het economische herstel, die in het programma onder andere aan de met de toetreding tot de EU verbonden uitgaven wordt toegeschreven.De vermindering van het tekort tussen 2004 en 2007 is ambitieus, omdat deze meer dan 4 procentpunt van het BBP bedraagt. Aan de geplande consolidatiestrategie zijn talrijke risico's verbonden. Afgezien van de hierboven uiteengezette neerwaartse macro-economische risico's valt tenuitvoerlegging van de beoogde maatregelen op een later tijdstip of een onvolledige tenuitvoerlegging gelet op de onzekere politieke situatie niet uit te sluiten. De geplande begrotingsaanpassing is niet alleen sterk geconcentreerd aan het einde van de programmaperiode maar spoort ogenschijnlijk slechts ten dele met de in het plan-Hausner aangekondigde maatregelen. Met name zouden, zo vlak voor de verkiezingen, de besparingen die resulteren uit de reeds door het Parlement goedgekeurde maatregelen eerder kunnen worden gebruikt voor consumptieve doeleinden en om een aantal verkiezingsbeloften in te lossen dan voor terugdringing van het tekort, temeer omdat het plan-Hausner sociaal gevoelig ligt aangezien wordt verwacht dat vooral op sociaal gebied wordt bezuinigd. Bovendien zouden de monetaire autoriteiten veeleer voorzichtig op een soepel begrotingsbeleid kunnen reageren door de rente betrekkelijk hoog te houden om een stabiel macro-economisch klimaat in stand te houden. Op de middellange termijn kan een combinatie van grote tekorten en een hoge rente schadelijk zijn voor de groei doordat deze investeringen belemmert en nadelige gevolgen heeft voor het bereiken van de begrotingsdoelstellingen. Ten slotte zullen de cijfers voor het tekort als gevolg van een recent besluit van Eurostat inzake de classificatie van pensioenstelsels op basis van kapitaaldekking met circa 1,6 procentpunt van het BBP naar boven moeten worden bijgesteld.De schuldquote is gestegen van 36,7% van het BBP in 2001 tot 45,4% in 2003. Naar verwachting zal deze verder stijgen tot 2006 en aan het eind van dat jaar 52,7% van het BBP bereiken, alvorens in 2007 weer te dalen tot 52,3% van het BBP. De voorjaarsprognoses 2004 van de Commissie laten een soortgelijke gestage stijging van de schuldquote tot 2005 zien. Het feit dat de open pensioenfondsen niet als een onderdeel van de overheidssector worden beschouwd zou een verdere stijging van de schuldcijfers met circa 4,5 procentpunt tot gevolg hebben. Zelfs bij dit scenario zou de schuldquote evenwel gedurende de gehele programmaperiode onder de referentiewaarde van 60% van het BBP blijven. De verwachte vertraging en de eventuele omslag in de stijging van de schuldquote zouden resulteren uit het gecombineerde effect van een verbetering van de primaire saldo's en de toename van het nominale groeidividend, waardoor het aanhoudende netto-schuldverhogende effect van de stock-flow adjustment ten dele wordt gecompenseerd. Deze ontwikkeling is ook afhankelijk van de omvang van de privatiseringsopbrengsten. In het programma wordt uitgegaan van de veronderstelling dat de privatiseringsopbrengsten in de periode 2004-2006 jaarlijks gemiddeld circa 0,8% van het BBP zouden bedragen, met andere woorden tweemaal zoveel als in 2003. Deze veronderstelling lijkt optimistisch gelet op de ervaring van de afgelopen drie jaar, waarin de feitelijke privatiseringsopbrengsten aanzienlijk geringer waren dan in de prognoses was verwacht.In het programma worden de maatregelen van het plan-Hausner gepresenteerd waarmee wordt beoogd de sociale uitgaven te verminderen en het beheer van de overheidsuitgaven te verbeteren. De voorgenomen hervormingen zijn ambitieus en zouden, indien zij in hun geheel ten uitvoer worden gelegd, in aanzienlijke mate bijdragen aan het oplossen van de begrotingsproblemen van Polen. Het in het programma beschreven aanpassingstraject is in sterke mate afhankelijk van de tenuitvoerlegging van de geplande hervorming van de sociale bescherming. Met name zouden de hervorming van de twee belangrijkste stelsels van sociale uitkeringen in Polen, het invaliditeitspensioenstelsel en het stelsel van sociale verzekeringen voor landbouwers aanzienlijke besparingen mogelijk maken. Ook zouden de beoogde herziening of afschaffing van de mechanismen voor de automatische indexering van de sociale uitkeringen bijdragen aan vermindering van de bestedingsdruk. Naast het effect ervan op de begroting zouden deze hervormingen het pad effenen voor vermindering van de grote loonwig die een belangrijke belemmering vormt voor de arbeidsparticipatie.Gelet op de verwachte kosten van de vergrijzing bestaat het risico dat Polen met begrotingsonevenwichtigheden te maken krijgt. Om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te verzekeren is het van essentieel belang te zorgen voor een adequaat primair overschot op de middellange termijn en maatregelen te implementeren om het tekort van het pensioenstelsel in te perken en de overname van de verplichtingen van de staatsbedrijven en het stelsel van gezondheidszorg te beperken.Tabel: Vergelijking tussen de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses>RUIMTE VOOR DE TABEL>Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Polen vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad.Aanbeveling voor een ADVIES VAN DE RAAD  overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97  van de Raad van 7 juli 1997 over het convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid [5], met name op artikel 9, lid 3,[5]  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Gezien de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,HEEFT HET VOLGENDE ADVIES GOEDGEKEURD:Op [5 juli 2004] heeft de Raad het convergentieprogramma van Polen voor de periode 2004-2007 besproken. Het programma voldoet slechts gedeeltelijk aan de datavoorschriften van de herziene "gedragscode voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's" en aan de ESR95-normen.Met de aan het programma ten grondslag liggende begrotingsstrategie wordt beoogd het overheidstekort tegen 2007 terug te dringen tot onder de 3% van het BBP (met de volgende tussentijdse jaarlijkse streefcijfers: 5,7% van het BBP in 2004, 4,2% van het BBP in 2005, 3,3% in 2006 en 1,5% in 2007) en de schuldquote onder de 60% van het BBP te houden. Hiertoe bevat het programma een hele reeks maatregelen (het zogenoemde plan-Hausner), die de regering in januari 2004 heeft goedgekeurd. Indien deze volledig worden uitgevoerd, zouden zij resulteren in een correctie van het tekort over de periode 2005-2007 ten belope van 5,3% van het BBP dankzij extra ontvangsten en besparingen (3,3% van het BBP op sociaal gebied en 2,0% van het BBP in de overheidsadministratie en staatsbedrijven). Of de tekortdoelstelling wordt bereikt hangt ook af van de verwachte sterke groei gedurende de gehele programmaperiode.Op basis van de thans beschikbare gegevens berust het aan het programma ten grondslag liggende macro-economische scenario op vrij optimistische groeihypothesen. Weliswaar lijkt de groeiprognose van 5,0% voor 2004 en 2005 plausibel en zou deze in 2004 zelfs kunnen worden overtroffen, toch lijkt de in het programma verwachte groeiontwikkeling op middellange termijn, dat wil zeggen een versnelling van de groei van het BBP tot 5,6% in 2006 en 2007, gebaseerd op tamelijk optimistische hypothesen ten aanzien van zowel de particuliere consumptie als de investeringen. In dit opzicht is de volledige tenuitvoerlegging van het plan-Hausner, waardoor de onzekerheden op begrotingsgebied zouden worden weggenomen, van fundamenteel belang om de verwachte versterking van de groei te bewerkstelligen. De prognose voor de inflatie daarentegen is in grote lijnen realistisch.Volgens de prognose in het programma betreffende het tekort zal dit in 2007 dalen tot onder de referentiewaarde van 3% van het BBP. Aan de verwezenlijking van de programmadoelstellingen zijn echter diverse risico's verbonden. Afgezien van de hierboven uiteengezette neerwaartse risico's is er onvoldoende informatie over de beoogde maatregelen en is onzeker of zij ten uitvoer worden gelegd. De geplande begrotingsaanpassing is niet alleen sterk geconcentreerd aan het einde van de programmaperiode maar spoort ogenschijnlijk slechts ten dele met de in het plan-Hausner aangekondigde maatregelen. Ten slotte zal de prognose voor het tekort als gevolg van een recent besluit van Eurostat inzake de classificatie van pensioenstelsels op basis van kapitaaldekking waarschijnlijk met circa 1,6 procentpunt van het BBP naar boven moeten worden bijgesteld. Daarom zou het in het programma aangekondigde begrotingsbeleid onvoldoende kunnen zijn om het tekort in de loop van de programmaperiode tot onder de 3% van het BBP terug te dringen.Volgens het programma zal de schuldquote in de periode 2004-2007 toenemen met 7 procentpunt van het BBP en zal de stijging pas in het laatste programmajaar tot stilstand komen. De ontwikkeling van de schuldquote zal waarschijnlijk minder gunstig zijn dan verwacht gezien de risico's die aan de hogervermelde tekortresultaten zijn verbonden en de aanzienlijke onzekerheden waarmee de prognoses voor de privatiseringsontvangsten zijn omgeven.Gelet op de verwachte kosten van de vergrijzing bestaat het risico dat Polen met begrotingsonevenwichtigheden te maken krijgt. Hoewel de uit 1999 daterende hervorming van het pensioenstelsel, waarbij een progressief pensioenstelsel met drie pijlers werd ingevoerd - met onder meer parametrische veranderingen in het omslagstelsel, b.v. beperking van de mogelijkheid van vervroegde uittreding - de risico's van langdurige begrotingsonevenwichtigheden heeft verminderd, zijn deze niet volledig weggenomen. Om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te verzekeren is het van essentieel belang te zorgen voor een adequaat primair overschot op de middellange termijn en maatregelen te implementeren om het tekort van het pensioenstelsel in te perken en de overname van de verplichtingen van de staatsbedrijven en het stelsel van gezondheidszorg te beperken.* * *Op [5 juli 2004] heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag op aanbeveling van de Commissie besloten dat er in Polen een buitensporig tekort bestaat en overeenkomstig artikel 104, lid 7, aanbevelingen met beleidsadviezen tot Polen gericht om te bereiken dat deze situatie wordt verholpen.Voornaamste prognoses in het convergentieprogramma van Polen>RUIMTE VOOR DE TABEL>


title: Aanbeveling van de Commissie van 3 mei 2007 inzake de monitoring van het acrylamidegehalte in levensmiddelen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1873) (Voor de EER relevante tekst)

text:
               12.5.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 123/33

      AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

   van 3 mei 2007
   inzake de monitoring van het acrylamidegehalte in levensmiddelen
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1873)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2007/331/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 211, tweede streepje,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het Wetenschappelijk Panel voor contaminanten in de voedselketen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft op 19 april 2005 een verklaring opgesteld over acrylamide in levensmiddelen, waarin het de risicobeoordeling van acrylamide in levensmiddelen van het Gezamenlijk Comité van deskundigen voor levensmiddelenadditieven van de FAO en de WHO (JECFA) van februari 2005 bevestigt. In die risicobeoordeling concludeerde JECFA dat de blootstellingsmarges van deze genotoxische en kankerverwekkende verbinding voor gemiddelde en grote consumenten van acrylamide smal zijn, zodat er mogelijk sprake is van een volksgezondheidsprobleem. Daarom moet het streven naar lagere acrylamidegehalten in levensmiddelen worden voortgezet.

               (2)

               De levensmiddelenindustrie en de lidstaten hebben onderzocht hoe acrylamide kan ontstaan. De levensmiddelenindustrie heeft vrijwillige maatregelen genomen, zoals het gebruik van de „acrylamidewijzer” (1), om producenten en verwerkers te helpen maatregelen te vinden om de hoeveelheid acrylamide in hun producten beperkt te houden. Sinds 2002 is al veel gedaan om het acrylamidegehalte in bewerkte levensmiddelen te beperken.

               (3)

               Er moeten ten minste drie jaar lang in de hele Gemeenschap betrouwbare gegevens worden verzameld over het acrylamidegehalte in levensmiddelen, om een duidelijk beeld te krijgen van dat gehalte in levensmiddelen waarvan bekend is dat de stof er in hoge mate in aanwezig is en/of die een belangrijke plaats innemen in de voeding van de bevolking in haar geheel of van bepaalde kwetsbare groepen, zoals zuigelingen en peuters.

               (4)

               Het is van belang dat die gegevens jaarlijks worden doorgegeven aan de EFSA, die ze vervolgens in een databank opneemt.

               (5)

               De analyseresultaten zullen geëvalueerd worden om na te gaan hoe doeltreffend de vrijwillige maatregelen zijn. Het in deze aanbeveling opgenomen monitoringprogramma kan te allen tijde worden aangepast als dat gezien de ervaringen wenselijk is,

         BEVEELT AAN:

               1)

               dat de lidstaten in 2007, 2008 en 2009 overeenkomstig bijlage I een monitoring uitvoeren van het acrylamidegehalte van de in die bijlage genoemde levensmiddelen;

               2)

               dat de lidstaten de EFSA elk jaar uiterlijk 1 juni de monitoringgegevens van het voorafgaande jaar doorgeven, conform het model van bijlage II, die vervolgens worden opgenomen in een databank;

               3)

               dat de lidstaten voor het monitoringprogramma gebruikmaken van de bemonsteringswijzen van deel B van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 333/2007 van de Commissie van 28 maart 2007 inzake de bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle op de gehalten aan lood, cadmium, kwik, anorganisch tin, 3-MCPD en benzo[a]pyreen in levensmiddelen (2), zodat de monsters representatief zijn voor de bemonsterde partij;

               4)

               dat de lidstaten de analyse op acrylamide uitvoeren overeenkomstig de criteria van de punten 1 en 2 van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (3).

      Gedaan te Brussel, 3 mei 2007.

            Voor de Commissie

         Markos KYPRIANOU

            Lid van de Commissie

      (1)  De „acrylamidewijzer” bevat dertien tips, ingedeeld in vier categorieën, die levensmiddelenfabrikanten naargelang hun situatie kunnen opvolgen om het acrylamidegehalte in hun producten te beperken. De vier categorieën hebben betrekking op agronomische factoren, het recept, de bewerking en de eindbereiding.

      (2)  PB L 88 van 29.3.2007, blz. 29.

      (3)  PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1, gerectificeerd in PB L 191 van 28.5.2004, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 van de Raad (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1).

      BIJLAGE I
      A.   Bemonsteringsplaatsen en -procedure

                  1.

                  De producten worden bemonsterd in de handel (bv. supermarkten, kleine winkels, bakkerijen, patates-friteskramen, snackbars en restaurants), waar de traceerbaarheid goed is, of op productieplaatsen. Zo mogelijk worden producten bemonsterd die uit een van de lidstaten afkomstig zijn (1).

                  2.

                  De bemonstering en analyse worden uitgevoerd vóór de vervaldatum van het monster.

            B.   Producten, aantallen monsters en bemonsteringsfrequentie, voorschriften voor de analyse

                  1.

                  Tabel 1 bevat een overzicht van het minimumaantal monsters dat voor elke productcategorie jaarlijks zou moeten worden geanalyseerd. De lidstaten worden uitgenodigd meer monsters te nemen als dat mogelijk is. De onderverdeling van de monsters per lidstaat is gebaseerd op de bevolkingscijfers, waarbij een minimum van vier monsters per product per lidstaat is aangehouden.

                  2.

                  Het aantal monsters is het minimum dat jaarlijks genomen zou moeten worden. Bijzondere voorwaarden (bv. bemonstering tweemaal per jaar) zijn voor elke productgroep onder C aangegeven.

                  3.

                  Aangezien elke productcategorie tal van verschillende producten omvat, moeten voor elk van de bemonsterde producten nadere gegevens worden verstrekt (zoals aangegeven onder C). Om trends in de tijd te kunnen zien is het van belang dat elk jaar voor zover mogelijk producten met dezelfde specificaties (bv. hetzelfde soort brood, hetzelfde merk), worden bemonsterd. Voor patates frites die bij kramen en snackbars worden bemonsterd, worden bij voorkeur elk jaar dezelfde verkooppunten genomen.

                  4.

                  Als bij producten met dezelfde specificatie herhaaldelijk resultaten worden gevonden die onder de bepaalbaarheidsgrens (LOQ) liggen, kan het product worden vervangen door een ander product, mits dat tot dezelfde categorie behoort en een beschrijving van het product wordt gegeven.

                  5.

                  Met het oog op de vergelijkbaarheid van de analyseresultaten dienen methoden te worden gekozen waarmee een LOQ van 30 μg/kg (meest intense ion/ionovergang) voor brood en babyvoeding en 50 μg/kg voor aardappelproducten, andere graanproducten, koffie en andere producten kan worden gehaald. De resultaten worden gecorrigeerd voor de terugvinding gerapporteerd.
                  Tabel 1
                  Minimumaantal monsters per productcategorie

                              Land van verkoop

                              Consumptiegereed verkochte patates frites (1)

                              Aardappelchips (2)

                              Voorgebakken patates frites/aardappelproducten voor thuisbereiding (3)

                              Brood (4)

                              Ontbijtgranen (5)

                              Biscuits, inclusief kinderbiscuits (6)

                              Gebrande koffie (7)

                              Babyvoeding in potjes (8)

                              Bewerkte babyvoeding op basis van granen (9)

                              Andere producten (10)

                              Totaal

                              AT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              BE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              CY

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              CZ

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              DE

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              14

                              230

                              DK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              ES

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              EE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              GR

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              FR

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              FI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              HU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              IT

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              IE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              LU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LV

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              MT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              NL

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              8

                              62

                              PT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              PL

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              SE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              SI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              SK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              UK

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              BG

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              RO

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              80

                              Totaal

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              224

                              2 042

            C.   Voor elk product minimaal te verstrekken nadere gegevens
      In de punten 1 tot en met 10 staan de nadere gegevens vermeld die voor elk bemonsterde product minimaal moet worden verstrekt. De lidstaten wordt verzocht uitvoeriger informatie te verstrekken.

            1.
            Consumptiegereed verkochte patates frites: bemonstering twee maal per jaar, in maart en november (2), totaal aantal monsters als vermeld in de tabel. Comsumptiegerede producten dienen te worden bemonsterd bij patates-friteskramen, snackbars, fastfoodketens en restaurants. De bemonstering dient elk jaar zo veel mogelijk bij dezelfde verkooppunten plaats te vinden.
      Te verstrekken specifieke informatie: uitgangsmateriaal verse aardappelen of aardappelproducten, toevoeging van andere ingrediënten.

            2.
            Aardappelchips: bemonstering twee maal per jaar, in maart en november (2), totaal aantal monsters als vermeld in de tabel.
      Te verstrekken specifieke informatie: uitgangsmateriaal verse aardappelen of aardappelproducten, toevoeging van andere ingrediënten, aroma’s of additieven.

            3.
            Voorgebakken patates frites/aardappelproducten voor thuisbereiding: met inbegrip van diepvriesproducten. Bemonstering tweemaal per jaar, in maart en november (2), totaal aantal monsters als vermeld in de tabel. De monsters moeten na bereiding (frituren, bakken, enz.) worden geanalyseerd. De producten moeten in het laboratorium bereid worden volgens de aanwijzingen op het etiket. Te verstrekken specifieke informatie: uitgangsmateriaal verse aardappelen of aardappelproducten, toevoeging van andere ingrediënten, vers of diepvriesproduct, bereidingswijze volgens het etiket.

            4.
            Brood: Te verstrekken specifieke informatie: normaal of bros gebakken brood, vezelgehalte, graansoort, al dan niet gefermenteerd, aard van de fermentatie (bv. gist), andere ingrediënten. De gekozen broodsoorten moeten aansluiten bij de eetgewoonten van elk land.

            5.
            Ontbijtgranen: geen muesli en pap. Te verstrekken specifieke informatie: graansoort, andere ingrediënten (bv. suiker, noten, honing, chocolade).

            6.
            Biscuits (inclusief kinderbiscuits): Te verstrekken specifieke informatie: zacht of hard, normaal of voor diabetici, volledige lijst van ingrediënten.

            7.
            Gebrande koffie: Te verstrekken specifieke informatie: branding (bv. normaal, donker), soort bonen indien bekend, gemalen of ongemalen verkocht.

            8.
            Babyvoeding in potjes: Met name voeding met aardappelen, wortel- en knolgroenten of granen. Te verstrekken specifieke informatie: samenstelling van de voeding.

            9.
            Bewerkte babyvoeding op basis van granen: analyse van het product zoals het wordt verkocht.
      Te verstrekken specifieke informatie: graansoort, andere ingrediënten.

            10.
            Andere producten: Deze categorie omvat aardappelproducten, graanproducten, koffieproducten, cacaoproducten en baby- en kindervoeding, die niet onder de bovengenoemde categorieën vallen (bv. aardappelrösti, ontbijtkoek, koffiesurrogaten). De monsters moeten worden gekozen met inachtneming van de eetgewoonten in de desbetreffende lidstaat. In voorkomend geval worden zij geanalyseerd na bereiding overeenkomstig het etiket. In dat geval dient de bereidingswijze te worden vermeld.
      Te verstrekken specifieke informatie: uitvoerige beschrijving van het product (bv. voornaamste ingrediënten), bereidingswijze overeenkomstig het etiket.

         (1)  Het kan bij uitzondering gebeuren dat een bepaald product alleen door invoer uit derde landen in de handel verkrijgbaar is. In dat geval kan een monster van het ingevoerde product worden genomen.

         (2)  Indien het product uit aardappelproducten wordt bereid, is het niet nodig om tweemaal per jaar te bemonsteren.

      BIJLAGE II
      A.   Rapportageformat

      B.   Toelichting bij het rapportageformat
      Rapporterend land: lidstaat waar de monitoring is uitgevoerd.
      Jaar: jaar van bemonstering.
      Monstercode: identificatiecode van het monster in het laboratorium.
      Productcategorie: nummer overeenkomstig tabel 1 van bijlage I (cijfers 1 t/m 10, dus 1 voor patates frites, 2 voor aardappelchips, enz.
      Productnaam: productnaam in het Engels en in de oorspronkelijke taal.
      Productbeschrijving: korte beschrijving met minimaal de in bijlage I, onder C, vermelde gegevens.
      Producent: naam van de producent, indien bekend.
      Land van productie: indien bekend. Gebruik ISO-codes voor het land van productie (zie de eerste kolom van tabel 1 in bijlage I). Overeenkomstig bijlage I, onder A, is het bemonsterde product zo mogelijk afkomstig uit een lidstaat (zie voetnoot 4).
      Ten minste houdbaar tot: de op het etiket vermelde datum, geschreven als dd/mm/jj.
      Productiedatum: indien op het etiket vermeld, geschreven als dd/mm/jj.
      Bemonsteringsdatum: datum waarop het monster is genomen, geschreven als dd/mm/jj.
      Bemonsteringsplaats: plaats waar het monster is genomen, bv. supermarkt, snackbar, bakkerij, fastfoodketen, enz.
      Verpakkingsgrootte: hoeveelheid (g) van het product waaruit de basismonsters genomen zijn, indien van toepassing.
      Gewicht monster: gewicht (g) van het verzamelmonster.
      Bereidingswijze: vermelden bij voorgebakken patates frites of andere aardappelproducten voor thuisbereiding (productcategorie 3), die na bereiding worden bemonsterd en geanalyseerd. De op het etiket vermelde bereidingswijze moet worden gevolgd en hier worden vermeld. Dit geldt eventueel ook voor bepaalde „Andere producten” (categorie 10).
      Datum analyse: als het monster vóór de analyse gehomogeniseerd en bewaard is, wordt hier de datum vermeld waarop daadwerkelijk met de analyse is begonnen. In dat geval worden nadere bijzonderheden over de bewaarcondities vermeld.
      Geaccrediteerde methode: met „J” (ja) of „N” (nee) aangeven of het analyseresultaat al dan niet verkregen is met een overeenkomstig EN-ISO 17025 geaccrediteerde methode.
      Analysemethode: vermelden welke analysemethode gebruikt is (GC-MS met derivatisering, GC-MS zonder derivatisering, LC-MS-MS of andere methode) met een korte beschrijving van de monstervoorbereiding (bv. clean-up).
      Gegevens over proficiency tests: gelieve informatie te verstrekken over de organisator van de proficiency test, het nummer van het testschema en van de ronde, de matrix en de z-score (1), en wel als volgt: organisator/schema/ronde/matrix/z-score. (Bv: FAPAS/30/6/crispbread/1,6).
      Acrylamidegehalte: in μg/kg, gecorrigeerd voor de terugvinding.
      Aantoonbaarheidsgrens: in μg/kg.
      Bepaalbaarheidsgrens: in μg/kg.
      Meetonzekerheid: gelieve, indien beschikbaar, informatie te verstrekken over de meetonzekerheid (interval in %).

         (1)  De z-scores dienen alleen om de kwaliteit van de gegevens te beoordelen en worden vertrouwelijk behandeld.


title: Aanbeveling voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomsten, in de vorm van briefwisselingen, tussen de Europese Economische Gemeenschap en Barbados, Fidji, de Republiek Guyana, Jamaica, de Republiek Kenya, de Malgassische Republiek, de Republiek Malawi, Mauritius, de Republiek Oeganda, de Volksrepubliek Ongo, de Republiek Suriname, het Koninkrijk Swaziland, de Verenigde Republiek Tanzania, Trinidad en Tobago alsmede de Republiek India inzake de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker voor 1980/81.#Aanbeveling voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende vaststelling voor 1980/81 van de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker van oorsprong uit de landen en gebieden overzee (LGO) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 630
Vol. 1980/0200
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                              COM ( 80 ) 630 def .
                                                              Brussel / 28 oktober 1980
»
D
                                                           SA
                                     mg             r ? !;-°s 'rfA
                                                  sr;        /    '
                                        Xev / ^r-
                                  Aanbeveling voor een
                                VERORDENING VAN DE RAAD
  betreffende de sluiting van de Overeenkomsten , in de worm van briefwi sselingen , tussen
  de Europese Economische Gemeenschap en Barbados , Fidji , de Republiek Guyana , Jamaica ,
  de Republiek Kenya, de Malgassische Republiek , de Republiek Malawi , Mauritius , de Repu
  bliek Oeganda , de Volksrepubliek Ongo , de Republiek Suriname , het Koninkrijk Swaziland ,
  de Verenigde Republiek Tanzania , Trinidad en Tobago alsmede de Republiek India inzake de
  gegarandeerde prijzen voor rietsuiker voor 1980 / 81 .
                                  Aanbeveling voor een
                                VERORDENING VAN DE RAAD
  houdende vaststelling voor 1980 / 81 van de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker van oor
  sprong uit de landen en gebieden overzee ( LGO )
                           ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                                I
      COM ( 80 ) 630 def .
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1 . a ) Bij besluit van de Raad is de Commissie gemachtigd besprekingen over
        de garantieprijzen voor 1980 / 198 1 te beginnen met de landen aangehaald
        in artikel 3 van het Protocol betreffende ACS-suiker , gehecht aan de
        ACS- EEG-Overeenkomst van Lomé , Republiek Suriname alsook met de
        Republiek India .
        De resultaten van deze besprekingen moeten door de bevoegde instanties
        van de Gemeenschap en van de vorenbedoelde landen worden goedgekeurd .
        De Commissie beveelt de Raad aan dat deze resultaten worden vastgelegd
        in de overeenkomsten , in de vorm van een briefwisseling , tussen de       *
        Gemeenschap enerzijds en elk betrokken ACS-land en de Republiek India
        anderzijds , overeenkomstig de Voorstellingen hier ingesloten .
    b ) Volgens een aan de slotakte , aangehaald in bijlage XXI van de
        verklaring ACS- EEG-Ovéreenkomst van Lomé , verbindt de Gemeenschap zich
        ertoe om voor suiker van oorsprong uit sommige landen en gebieden
        overzee ( LGO ) dezelfde behandeling te garanderen als die bedoeld in
        Protocol betreffende ACS-suiker .
        De Commissie beveelt de Raad aan om voor suiker van oorsprong uit de
        landen waarop de genoemde verklaring betrekking heeft , voor 1 980/ 1 98 1
        dezelfde garantieprijzen , als overeengekomen met de ACS-landen vast te
        stellen .
                            \
2 . BIJLAGEN :      I. Aanbeveling voor een verordening van de Raad houdende
                        sluiting van Overeenkomsten inzake de garantieprijzen
                        voor rietsuiker in 1980 / 1981 in de vorm van briefwis-
                        selingen tussen de Europese Economische Gemeenschap en
                        Barbados , Fidji , de Republiek Guyana , Jamaica , de
                        Republiek Kenya , de Malgassische Republiek , de Repu
                        bliek Malawi , Mauritius , de Republiek Oeganda , de
                        Volksrepubliek Kongo , de Republiek Suriname , het
                        Koninkrijk Swaziland , de Verenigde Republiek Tanzania ,
                        Trinidad en Tobago en de Republiek India .
                   II . Ontwerp-briefwisselingen .
                  III . Aanbeveling voor een verordening van de 'Raad houdende
                        vaststelling voor 1980 / 198 1 van de garantieprijzen voor
                        rietsuiker van oorsprong uit landen en gebieden overzee
                        ( LGO ).                                   *
 ---pagebreak---                                        - 2 -
3 . Financiële gevolgen
    De financiële weerslag werd in overweging genomen in het kader van de
    financiële gevolgen bij de beslissing van de landbouwprijzen voor
    1980 / 1981 en het voor-ontwerp van begroting 1981 .
 ---pagebreak---                                                                            BIJLAGE I
                                  Aanbeveling voor een
                                VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      betreffende de sluiting van de Overeenkomsten , in de vorm van briefwis-
   selingen , tussen de Europese Economische Gemeenschap en Barbados , Fidji , de
  Coöperatieve Republiek Guyana , Jamaica , de Republiek Kenya , de Volksrepubliek
  Kongo , de Democratische Republiek Madagaskar , de Republiek Malawi , Mauritius ,
      de Republiek Oeganda , de Republiek Suriname , het Koninkri jk Swaziland , de
  Verenigde Republiek Tanzania en Trinidad en Tobago alsmede de Republiek India
            inzake de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker voor 1980 /81
DE     RAAD   VAN  DE   EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet , op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het aan de ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé ( 1 ) gehechte
Protocol betreffende ACS-suiker en de Overeenkomst tussen de
Europese Economische Gemeenschap en de Republiek India betreffende rietsuiker
( 2 ) wórden uitgevoerd in het kader van het behee^* van de gemeenschaDpeli jke
marktordening voor suiker ;
Overwegende dat de Overeenkomsten , in de vorm van briefwisselingen , tussen
de Europese Economische Gemeenschap en de inhet Protocol betref fende ACS-sui ker
genoemde staten , alsmede de Republiek Suriname en de Republiek India inzake
de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker voor 1980 /B1 dienen te worden
goedgekeurd ,
                                                                   ■
HEEFT     DE   VOLGENDE   VERORDENING  VASTGESTELD :
                                       Artikel 1                ~     .
De Overeenkomsten , in de vorm van briefwisselingen , tussen de Europese
Economische Gemeenschap en Barbados , Fidji . de Coöperatieve Republiek
Guyana , Jamaica , de Republiek Kenya , de Volksrepubliek Kongo , de
Democratische Republiek Madagaskar , de Republiek Malawi , Mauritius , de
Republiek Oeganda , de Republiek Suriname , het Koninrijk Swa'ziland , de
Verenigde Republiek Tanzania en Trinidad en Tobago inzake de gegarandeerde
 ( 1 ) PB nr ; L 25 van 30.01.1976 , blz . 1
 ( 2 ) PB nr . L 190 van 23.07.1975 , blz . 26
 ---pagebreak---                                       - 2 -
prijzen voor rietsuiker voor 1980 / 81 ' en de Overeenkomst , in de vorm van
een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Repu
bliek India inzake de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker voor 1980 / 1°81
worden namens de Gemeenschap goedgekeurd .
De teksten van deze Overeenkomsten zijn als bijlage bij deze verordening
gevoegd .                    ,
                                   Artikel 2
De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die
bevoegd is om de in artikel 1 bedoelde Overeenkomsten te ondertekenen ten
einde de Gemeenschap te binden .
                                   Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te                                               Voor de Raad
                                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                          BIJLAGE II
                                      OVEREENKOMSTEN
  in de vorm van briefwisselingen , tussen de Europese Economische Gemeenschap
  en Barbados , Fidji , de Coöperatieve Republiek Guyana , Jamaica , de Republiek
   Kenya , de Volksrepubliek Kongo , 'de Democratische Republiek Madagaskar , de
  Republiek Malawi , Mauritius , de Republiek Oeganda , de Republiek Suriname , het
       Koninkrijk      . Swaziland , de Verenigde Republiek Tanzania en Trin.idad en
         Tobago inzake de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker 1 980/ 1 98 1
                                       Brief nr . 1
                                                           Brussel ,
                                                                             I
Mijnheer
1 . De vertegenwoordigers van de ACS-staten bedoeld in het aan de ACS-EEG-
    Overeenkomst van Lomé , gehechte Protocol over ACS-suiker alsmede van de Repu'
    bliek Suriname en de vertegenwoordigers van de Commissie , handelend namens de
    Europese Economische Gemeenschap , hebben in het kader van de besprekingen
    bedoeld in artikel 5 , lid 4 , van het genoemde Protocol , overeenstemming
    bereikt over de volgende punten :
    - Voor de periode van 1 juli 1980 tot en met 30 juni 1981 worden de in
      art . 5 , lid 4 , van het Protocol genoemde garantieprijzen , met het oog
      op de in art . 6 , van het Protocol bedoelde interventie , vastgesteld op :
      a)    voor ruwe suiker : 35,89 ECU per 100 kg ;
      b)    voor witte suiker : 44,48 ECU per 100 kg .
    Deze prijzen , die ongeveer 5,16 % hoger zijn dan de prijzen van vorig
    jaar , gelden voor onverpakte suiker van de standaardkwaliteit zoals
    omschreven in de communautaire voorschriften , geleverd CIF in Europese
    haven van de Gemeenschap .
2 . Op grond van art . 4 , lid 3 , van Protocol over ACS-suiker , gehecht aan de
    ACS- EEG- Overeenkomst van Lomé . wordt overeengekomen dat de beslissing om.de
                                                                  *
    prijzen voor 1980 / 1981 niet met terugwerkende kracht toe te passen , geen
    invloed heeft op het betrokken standpunt van de ACS-Staten bij de
    onderhandelingen die in de toekomst zullen worden gehouden .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
  3 . Er werd nota genomen dat . ondanks de bezorgdheid die de ACs–Staten
      verleden jaar hebben geuit irïzake de vrachtkosten , de Raad van
      Ministers van de Gemeenschap niet heeft toegestemd om enig element van
      deze kosten bij de vaststelling van de gegarandeerde prijs voor de
      leveringsperiode 1980 /81 te betrekken . De ACS-Staten hebben
      beklemtoond dat deze kosten gedurende het afgelopen jaar met bijna 60 %
      zijn gestegen en dat dit een belangrijke faktor uitmaakt . Zij hebben de
      Gemeenschap verzocht ernstig te overwegen of de gevolgen van die kosten
      voorde ACS-Staten verlicht kunnen worden . De Gemeenschap ,
      stellende dat artikel 5 , lid 4 , de gegarandeerde prijs op het niveau CAF
      aangeeft , heeft de bezorgdheid van de ACP-Staten erkend voor wat betreft
      de verhoging van de transportkosten over zee en toegezegd het verzoek van
      de AG '-Staten opnieuw te onderzoeken .
  U zoudt mij ten zeerste verplichten indien U de ontvangst van dit schrijven
  zoudt willen mededelen en mij zoudt willen bevestigen dat deze brief , met Uw
  antwoord , een overeenkomst tussen de regeringen van de hierboven bedoelde
  ACS-Staten en de Gemeenschapvormt .
1 Ik verzoek U , mijnheer ..              , de verzekering van mijn bijzondere
  hoogachting te aanvaarden .
                           «
                                             •
                                                        Namens de Raad
                                                van de Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak---                                       - 3 -
                                   Brief nr . 2
                                 ^                     Brussel ,
Mijnheer                ,
Ik heb de eer U de ontvangst te melden van Uw schrijven van heden , dat luidt
als volgt :
it                              "
                              I
                      /
Ik heb de eer U de instemming van de regeringen van de in genoemde brief
bedoelde ACS-Staten met het voorafgaande te bevestigen .
Ik verzoek U , mijnheer              , de verzekering van mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .
                          s
                                                   Namens de regeringen
 ---pagebreak---                                                 - Il _
                                             OVEREENKOMST
            J                                             :          .
      in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Ecomische Gemeenschap
           en de Republiek India inzake de gegarandeerde prijzen voor rietsuiker
                                            voor 1980 /
                                             Brief nr .     1
                                                                       Brussel ,
                                                        -
  Mijnheer                      ,
  1 . De vertegenwoordigers van de Republiek India en de vertegenwoordigers van
         de Commissie , handelend namens de Europese Economische Gemeenschap ,
         hebben in het kader van de besprekingen bedoeld in artikel 5 , lid 4 , van
       • de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
         Republiek India betreffende rietsuiker overeenstemming bereikt over de
         volgende punten :               •                             '               i
         -    Voor de periode van 1 juli 1980 tot en met 30 juni 1 98 1 worden de in
              art . 5 , lid 4 , van de Overeenkomst genoemde garantieprijzen , met het
/             oog op de in art . 6 , van de Overeenkomst bedoelde interventie , vast
              gesteld op :
              a)   voor ruwe sui'ker : 35,89 ECU per 100 kg ;
   1.
              b)   voor witte suiker : 44,48 ECU per 100      \
                                                                kg .             *
         Deze prijzen , die 5,16 % hóger zijn dan de prijzen van vorig jaar , gelden
         voor onverpakte suiker van de standaardkwaliteit zoals omschreven in de
         communautaire voorschriften , geleverd CIF in Europese haven van de
         Gemeenschap .
  2 . Op grond van art . 4 , lid 3 , van 1
         voor 1980 /        niet met" terugwerkende kracht toe te passen , geen invloed
         heeft op het betrokken standpunt van de Republiek India bij de onder
         handelingen die in de toekomst zullen worden gehouden .
  3 . Ër werd nota genomen dat , ondanks de bezorgdheid die de Republiek India
         verleden jaar heeft geuit inzake de vrachtkosten
         Ministers van de Gemeenschap niet heeft toegestemd om eni'g element van
         deze kosten bij de vaststelling van de gegarandeerde prijs voor de
         leveringsperiode 1980 /           te betrekken . De Republiek India heeft
         beklemtoond dat deze kosten gedurende het afgelopen jaar met bijna 60 %
         zijn gestegen en dat dit een belangrijke faktor uitmaakt .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
 Zij heeft de Gemeenschap verzocht ernstig te overwegen of om de gevolgen van
die kosten voor de Republiek India verlicht kunnen worden . De
 Gemeenschap , stellende dat artikel 5 . lid    de gegarandeerde prijs op het
 niveau CAF aangeeft , heeft de bezorgdheid van de Republiek India erkend voor
 wat betreft de verhoging van de transportkosten over zee en toegezegd het
 verzoek van de Republiek India opnieuw te onderzoeken .
 Uzoudt mij ten zeerste verplichten indien U de ontvangst van dit schrijven
 zoudt willen mededelen en mij zoudt willen bevestigen dat deze brief , met Uw
 antwoord , een overeenkomst tussen Uw Regering en de Gemeenschap vormt .
 Ik verzoek U , mijnheer            , de verzekering van mijn bijzondere
 hoogachting te aanvaarden .                  .
                               .                          Namens de Raad
                                                 van de Europese Gemeenschappen
                                                                                l
 ---pagebreak---                                        Brief nr . 2
                                   ' *                    Brussel , „
     .                                                                  ■ *
Mijnheer               ,
Ik heb de eer U de ontvangst ,, te melden van Uw schrijven van heden , dat luidt
als volgt :
                    \
»î                       . . . . .
Ik heb de eer U de instemming van mijn regering met het voorafgaande te
bevestigen .
Ik verzoek U , mijnheer                  , de verzekering v^n mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .                         .
                                                        Namens de regering van de
                                                             Republiek India
 ---pagebreak---                                                                          BIJLAGE III
                                  Aanbeveling voor een
                        VERORDENING ( EEG )          VAN DE RAAD
     houdende vaststelling voor 1980 / 81 van de gegarandeerde prijzen voor
         rietsuiker van oorsprong uit de landen en gebieden overzee ( LGO )
DE RAAD VAN       DE   EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 136 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat volgens de bepalingen van bijlage XXI van de Slotakte van
de ACS-EEG-Overeenkomst. van Lomé ( 1 ) , de Gemeenschap voor rietsuiker van
oorsprong uit de in die bijlage genoemde Landen en gebieden
overzee dezelfde behandeling garandeert als die bedoeld in het aan genoemde
Overeenkomst gehechte Protocol betreffende ACS-suiker ;
Overwegende dat in Besluit 76 /-568 /EEG van de Raad van 29 juni 1976
betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese
Economische Gemeenschap ( 2 ), laatstelijk gewijzigd bij besluit 80 / 162 /EEG (3 )
aan dit beginsel uitvoering is gegeven ;
dat overeenkomstig artikel H ,. lid 4 , van bijlage IV van genoemd besluit de
gegarandeerde prijzen jaarlijks worden vastgesteld ;
Overwegende dat de voor 1980 /81       voor rietsuiker van oorsprong uit de
ACS-Staten geldende gegarandeerde prijzen zijn vastgesteld bij Overeen
komsten , in de vorm van briefwisselingen , met de betrokken ACS-Staten ; dat
de Raad .derhalve dezelfde gegarandeerde prijzen moet vaststellen 'voor
rietsuiker van oorsprong uit de betrokken landen en gebieden overzee ,
HEEFT    DE   VOLGENDE   VERORDENING   VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
De in artikel        lid ^ , van bijlage IV van Besluit 76 /568 /EEG bedoelde
gegarandeerde prijzen worden voor de periode van 1 juli 1980 tot en met
30 juni 1981 als volgt vastgesteld :
( 1 ) PB nr . L 25 van 30.01.1976 , blz . 1
( 2 ) PB nr . L 176 van 01.07.1976 , blz . 8
( 3 ) PB nr . L 35 van 12.02.1980 , blz . 26
 ---pagebreak---                                       - 2 -
a ) voor - ruwe suiker : 35,89 ECU per 100 kg ;
b ) voor witte suiker ; *14,48 ECU per 100 kg .
Deze prijzen gelden voor onverpakte suiker van de standaardkwaliteit zoals
omschreven in de communautaire voorschriften , CIF Europese havens van de
Gemeenschap .                                                        •
                                    Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1980 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te                                               Voor de Raad
                                                        De Voorzitter


Belangrijke juridische mededeling

|

52005SC0145

Aanbeveling voor een advies van de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2004-2008  /* SEC/2005/0145 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 2.2.2005SEC(2005) 145 definitiefAanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAAD overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2004-2008(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[1] is bepaald dat deelnemende lidstaten, dat wil zeggen de lidstaten die de eenheidsmunt hebben aangenomen, vóór 1 maart 1999 bij de Raad en de Commissie een stabiliteitsprogramma moesten indienen. Overeenkomstig artikel 5 van deze verordening diende de Raad elk stabiliteitsprogramma te onderzoeken op basis van evaluaties door de Commissie en het bij artikel 114 van het Verdrag ingestelde comité (het Economisch en Financieel Comité). Op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité bracht de Raad vervolgens advies uit na zelf het programma te hebben onderzocht. Ingevolge de verordening moeten de lidstaten jaarlijks een geactualiseerd stabiliteitsprogramma indienen, dat eveneens volgens deze zelfde procedure door de Raad kan worden onderzocht.Op 19 november 2002 heeft de Commissie de buitensporigtekortprocedure ten aanzien van Duitsland ingeleid. Op 21 januari 2003 besloot de Raad dat er in Duitsland een buitensporig tekort bestond, en werd het land aanbevolen dit tekort uiterlijk in 2004 te corrigeren. In aansluiting op de conclusies van de Raad van 25 november 2003 en op het arrest van het Europees Hof van Justitie van 13 juli 2004 concludeerde de Commissie in haar mededeling aan de Raad van 14 december 2004[2] dat zou moeten worden uitgegaan van het jaar 2005 als uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort. Voorts concludeerde de Commissie dat de door Duitsland genomen maatregelen grotendeels leken te sporen met het streven om het buitensporige tekort in 2005 te corrigeren, en dat geen verdere stappen in het kader van de buitensporigtekortprocedure behoefden te worden ondernomen. Wel tekende de Commissie daarbij aan dat als later mocht blijken dat de voorgenomen correctiemaatregelen niet ten uitvoer waren gelegd, zij zich verplicht zou zien de Raad aan te bevelen het begrotingstoezicht aan te scherpen en de nodige actie te ondernemen overeenkomstig het bepaalde in het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact. In de conclusies van het voorzitterschap van de Raad (Ecofin) van 18 januari 2005 is dit standpunt overgenomen. Duitsland deed opnieuw de toezegging dat het alle nodige maatregelen zou treffen om het tekort in 2005 onder de 3% van het BBP te brengen en het in 2006 onder de 3% van het BBP te houden.Het eerste stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 1998-2002 werd op 4 januari 1999 ingediend en op 15 maart 1999 door de Raad beoordeeld[3]. Daarna is er jaarlijks een geactualiseerd programma gepresenteerd. Op 1 december 2004 heeft Duitsland zijn meest recente actualisering van het stabiliteitsprogramma ingediend. De diensten van de Commissie hebben een technische analyse van dit geactualiseerde programma verricht en daarbij rekening gehouden met de economische najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie, de gedragscode[4], de algemeen aanvaarde methode voor de schatting van de potentiële productie en de conjunctuurgezuiverde saldi, de aanbevelingen in de globale richtsnoeren voor het economisch beleid voor de periode 2003-2005 en de beginselen die zijn vervat in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 betreffende de verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid[5]. Op grond hiervan zijn zij tot de volgende evaluatie gekomen:-  Op 1 december 2004 heeft het Duitse kabinet zijn goedkeuring gehecht aan het geactualiseerde stabiliteitsprogramma. Het programma, dat de periode 2004-2008 bestrijkt, is grotendeels in overeenstemming met de gegevensvereisten van de gedragscode voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma’s. De tekortkomingen hebben betrekking op: (i) de informatie over bepaalde externe uitgangspunten; (ii) het feit dat onverenigbare gegevens door elkaar worden gebruikt (beleidseffecten worden nu eens vergeleken met een basisscenario dat de lezer niet kent, en dan weer met 2004 als referentiejaar); (iii) het feit dat bepaalde belangrijke gegevens worden afgerond. Wel zijn er detailverbeteringen te constateren. Zo wordt het ESR 1995 in het macro-economische scenario en bij de budgettaire prognoses nu consequent als statistisch kader gebruikt.-  Het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, gaat voor 2005 uit van een reële BBP-groei van 1,7%, die daarmee praktisch ongewijzigd blijft in vergelijking met de groei van 1,8% die voor 2004 wordt verwacht. Als de cijfers worden gecorrigeerd voor kalendereffecten (die bepaald aanzienlijk zijn), is er voor 2005 sprake van een groeiversnelling met 0,75 procentpunt. Voor de laatste drie jaar van het programma wordt een stabiele groei van 2% per jaar verwacht. Volgens berekeningen van de diensten van de Commissie waarbij de algemeen aanvaarde methode is toegepast op de in het programma voorkomende cijfers, valt de reële BBP-groei iets hoger uit dan de potentiële BBP-groei, die voor de periode 2004-2008 wordt geraamd op gemiddeld 1,5%. Wel blijft de output gap tot 2008 negatief. Voor het jaar 2005 vallen de najaarsprognoses van de diensten van de Commissie iets minder gunstig uit dan die in het programma. Sinds de najaarsprognoses zijn de neerwaartse risico´s evenwel toegenomen. Aan de in de actualisering opgenomen prognoses voor de reële BBP-groei brengen voor 2005 is nog enig neerwaarts risico verbonden, maar voor de resterende jaren lijken ze plausibel. Wel lijkt de BBP-deflator die aan de voorspellingen ten grondslag ligt, iets aan de hoge kant. Daardoor zijn de belastingontvangsten tegen het eind van de programmaperiode mogelijkerwijs te hoog ingeschat.-  Evenals in vorige actualiseringen is de budgettaire middellangetermijnstrategie gericht op de uitvoering van een evenwichtig programma waarin structurele hervormingen, consolidatie van de begroting en stabilisatie van de conjunctuur centraal staan. Het programma mikt op een terugdringing van het overheidstekort tot onder de 3% van het BBP in 2005 en op een verdere daling in de jaren daarna. Volgens de prognoses loopt het tekort terug van 3,7% van het BBP in 2004 tot 2,9% van het BBP in 2005, en daalt het daarna gestaag verder, en wel met 0,5 procentpunt van het BBP per jaar tot 1,5% van het BBP in 2008. In vergelijking met het vorige programma volgt de actualisering bijna hetzelfde aanpassingstraject, dat echter vanwege een iets ongunstiger groeiscenario een jaar opschuift. Het primaire saldo zal volgens de ramingen omslaan van een tekort van 0,5% van het BBP in 2004 in een overschot van 2% van het BBP in 2008. Volgens berekeningen van de diensten van de Commissie aan de hand van de prognoses in het programma en van de algemeen aanvaarde methode verbetert ook het conjunctuurgezuiverde saldo, en wel met 0,6 procentpunt in 2005, maar slechts met 0,3 procentpunt in 2007 en in 2008 om uit te komen op -1,3% van het BBP in 2008. In het laatste jaar van het programma is er dus nog steeds geen sprake van een begroting die vrijwel in evenwicht is.-  Voorzover kan worden beoordeeld op basis van de thans beschikbare informatie, zouden de maatregelen die de Duitse autoriteiten in november 2004 hebben aangekondigd, moeten volstaan om het tekort in 2005 terug te dringen tot 2,9% van het BBP. In de najaarsprognoses van oktober 2004 gingen de diensten van de Commissie nog uit van een tekort van 3,4% van het BBP. De beoogde terugdringing kan evenwel door twee belangrijke factoren in gevaar komen: ten eerste kan de groei tegenvallen en ten tweede kunnen de sociale overdrachten om andere redenen dan een tegenvallende groei hoger uitvallen. Ook moet Eurostat nog een oordeel vellen over de belangrijkste eenmalige maatregel om het tekort terug te dringen. In de jaren na 2005 blijft de begroting kwetsbaar, maar zal het begrotingstekort waarschijnlijk onder de 3% van het BBP blijven. Met de in de actualisering geschetste begrotingskoers lijkt niet voldoende gewaarborgd dat de in het stabiliteits- en groeipact vastgelegde middellangetermijndoelstelling van een begroting die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, wordt bereikt. Ondanks de ingrijpende structurele hervormingen, die naar alle waarschijnlijkheid op middellange termijn zullen leiden tot lagere uitgaven, wordt er in de actualisering van uitgegaan dat het conjunctuurgezuiverde saldo tegen het eind van de programmaperiode slechts in zeer geringe mate verbetert, namelijk met minder dan een half procentpunt. Bovendien lijkt het traject van budgettaire aanpassingen in de laatste jaren van het programma aan de optimistische kant, met name wat de verwachte overschotten in het sociale-zekerheidsstelsel betreft. Ook lijken de belastinginkomsten vanaf 2006 iets te hoog ingeschat. Verder leiden de in november 2004 getroffen eenmalige maatregelen om het tekort in 2005 terug te dringen tot onder de 3% van het BBP, tot een zekere verzwakking van de begrotingspositie aan het eind van de programmaperiode en daarna. Gezien deze risicobeoordeling en de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie lijkt de veiligheidsmarge vóór 2008 niet groot genoeg om te voorkomen dat de tekortdrempel van 3% bij de gebruikelijke macro-economische schommelingen wordt overschreden.-  Volgens de prognoses blijft de schuldquote in de hele programmaperiode boven de 60% van het BBP. Na een stijging met 6 procentpunt tussen 2001 en 2004 tot 65,5% zal de quote volgens de ramingen dalen tot 65% in 2008. Voor het verwachte schuldtraject gelden dezelfde risico´s als voor de tekortquote: de daling van de schuldquote zal vanaf 2007 trager verlopen dan is voorzien als de tekorten uit de hand lopen.-  In de actualisering wordt stilgestaan bij de ingrijpende structurele hervormingen die zijn doorgevoerd op de arbeidsmarkt (in het kader van het programma "Agenda 2010") en in het publieke pensioenstelsel en de gezondheidszorg. Deze hervormingen vormen de belangrijkste verklaring voor de daling van de overdrachten in geld met 2% van het BBP en van de consumptieve bestedingen van de overheid met 1,5 procentpunt tussen 2004 en 2008. In 2005 wordt een nieuw stelsel van sociale uitkeringen ingevoerd dat werklozen meer prikkelt op zoek te gaan naar werk. De werkloosheidsval bij laagbetaald werk wordt evenwel nog niet geheel uit het belasting- en uitkeringsstelsel geëlimineerd. De koppeling van pensioenen en pensioenpremies aan demografische ontwikkelingen is de houdbaarheid van het publieke pensioenstelsel ten goede gekomen. Het is aantrekkelijker gemaakt om later met pensioen te gaan. De overdraagbaarheid van aanvullende pensioenrechten is verbeterd. De druk op de uitgaven voor de gezondheidszorg is dankzij de hervormingen in deze sector sterk verminderd, hoewel deze hervormingen op zich niet volstaan om de uitgaven ook in de toekomst in de hand te houden.-  Duitsland lijkt in een vrij gunstige uitgangspositie te verkeren wat de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn betreft. De verwachte budgettaire lasten van de vergrijzing spelen daarbij een belangrijke rol. Met het oog op de houdbaarheid op lange termijn is het evenwel van essentieel belang dat de beoogde consolidatie van de begroting op middellange termijn ook daadwerkelijk tot stand wordt gebracht. Dankzij de al wettelijk vastgestelde structurele hervormingen en met name de hervorming van het pensioenstelsel zullen de budgettaire gevolgen van de vergrijzing waarschijnlijk worden beperkt. Het is echter nog allerminst zeker of de lopende hervormingen de begroting eveneens zullen ontlasten. In de actualisering wordt ook toegegeven dat verdere maatregelen nodig zijn om de uitgaven voor de gezondheidszorg in de hand te houden.-  Algemeen genomen is het in het geactualiseerde programma 2004 geschetste economische beleid slechts gedeeltelijk in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de openbare financiën. Met name heeft in 2004 geen reductie van het conjunctuurgezuiverde tekort plaatsgevonden. De beoogde aanpassing van dit tekort vanaf 2007 bedraagt minder dan 0,5 procentpunt van het BBP en kan bovendien nog in gevaar komen. Daardoor zal er in de programmaperiode geen sprake zijn van een begrotingssituatie die vrijwel in evenwicht is, ook al heeft Duitsland ingrijpende structurele hervormingen doorgevoerd, met name op de arbeidsmarkt en in de pensioenstelsels. Door deze hervormingen verkeert het land nu in een betere uitgangspositie om de gevolgen van de vergrijzing op te vangen. Het blijft evenwel van essentieel belang dat Duitsland erin slaagt een weg in te slaan die betere resultaten te zien geeft wat de reële en potentiële groei betreft. Daartoe moet de nog niet benutte arbeidsreserve worden ingeschakeld.-  Gezien deze beoordeling verdient het aanbeveling dat Duitsland (i) het nodige doet om het buitensporige tekort in 2005 te corrigeren; (ii) in de jaren na 2005 budgettaire aanpassingen doorvoert zodat aan het eind van de programmaperiode een begrotingssituatie tot stand kan worden gebracht die vrijwel in evenwicht is; (iii) doorgaat met structurele hervormingen, met name in de gezondheidszorg, om de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn nog verder te verbeteren.Op grond van deze evaluatie heeft de Commissie de aangehechte aanbeveling voor een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma van Duitsland vastgesteld. Zij zal deze aanbeveling doen toekomen aan de Raad.Aanbeveling voor eenADVIES VAN DE RAAD overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2004-200 8DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid[6], en met name op artikel 5, lid 3,Gezien de aanbeveling van de Commissie,Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:1.  Op [17 februari 2005] heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Duitsland voor de periode 2004-2008 behandeld. Het programma voldoet in grote lijnen aan de gegevensvereisten van de herziene gedragscode voor de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma’s. Daar wordt evenwel bij aangetekend dat meestal afgeronde cijfers worden gehanteerd, onverenigbare gegevens door elkaar worden gebruikt en onvoldoende gegevens worden verstrekt over bepaalde exogene uitgangspunten. Duitsland wordt dan ook verzocht de gegevensvereisten voortaan volledig in acht te nemen.2.  Het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, gaat voor 2005 uit van een reële BBP-groei van 1,7%, die daarmee praktisch ongewijzigd blijft in vergelijking met de groei van 1,8% die voor 2004 wordt verwacht. Als de cijfers worden gecorrigeerd voor kalendereffecten (die bepaald aanzienlijk zijn), is er voor 2005 sprake van een groeiversnelling met 0,75 procentpunt. Voor de laatste drie jaar van het programma wordt een stabiele groei van 2% per jaar verwacht. Vanuit huidig perspectief lijkt dit scenario aannemelijk, met uitzondering van de groeiraming voor 2005, die aan de hoge kant lijkt. De prognoses voor de inflatie worden vrij hoog geacht.3.  Op 21 januari 2003 besloot de Raad dat er in Duitsland een buitensporig tekort bestond, en werd het land aanbevolen dit tekort uiterlijk in 2004 te corrigeren. In de op 14 december 2004[7] vastgestelde mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement met als titel: "Stand van zaken in Duitsland en Frankrijk wat hun verplichtingen onder de buitensporigtekortprocedure betreft na het arrest van het Hof van Justitie", concludeerde de Commissie echter dat aan de conclusies van de Raad van november 2003 tot de nietigverklaring ervan door het Hof rechtsgevolgen verbonden waren en daarom zou moeten worden uitgegaan van het jaar 2005 als uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort. Conform deze mededeling is de begrotingsstrategie in het programma in de eerste plaats erop gericht het overheidstekort in 2005 onder de 3% van het BBP te brengen. Ook wordt gemikt op een verdere daling van dit tekort in de jaren daarna: er wordt van uitgegaan dat het vanaf 2005 met een half procentpunt per jaar terugloopt tot afgerond 1,5% van het BBP in 2008. Volgens berekeningen van de Commissie aan de hand van de prognoses in het programma en van de algemeen aanvaarde methode daalt het conjunctuurgezuiverde tekort vanaf 2005 met iets minder dan 0,5 procentpunt van het BBP om in 2008 uit te komen op zo´n 1% van het BBP. Evenals in vorige actualiseringen is de budgettaire middellangetermijnstrategie gericht op de uitvoering van een evenwichtig programma waarin structurele hervormingen, consolidatie van de begroting en stabilisatie van de conjunctuur centraal staan.4.  Afgaande op de thans beschikbare informatie zouden de maatregelen die de Duitse autoriteiten in november 2004 hebben aangekondigd, moeten volstaan om het tekort in 2005 terug te dringen tot 2,9% van het BBP. In de najaarsprognoses van oktober 2004 gingen de diensten van de Commissie nog uit van een tekort van 3,4% van het BBP. De begroting blijft evenwel kwetsbaar. Om het buitensporige tekort te corrigeren, moeten alle voorgenomen maatregelen onverkort ten uitvoer worden gelegd en moeten aanvullende maatregelen worden getroffen bij ongunstige ontwikkelingen die de voor 2005 beoogde terugdringing van het tekort tot onder de 3% van het BBP in gevaar kunnen brengen. In de jaren na 2005 kan het budgettaire resultaat ongunstiger uitvallen dan in het programma wordt verwacht. Wel zal het overheidstekort waarschijnlijk onder de 3% van het BBP blijven. Ondanks de ingrijpende structurele hervormingen, die naar alle waarschijnlijkheid op middellange termijn zullen leiden tot lagere uitgaven, wordt er in de actualisering van uitgegaan dat het conjunctuurgezuiverde saldo tegen het eind van de programmaperiode slechts in zeer geringe mate verbetert, namelijk met minder dan een half procentpunt. Bovendien lijkt het traject van budgettaire aanpassingen in de laatste jaren van het programma aan de optimistische kant. Ook leiden de in november 2004 aangekondigde eenmalige maatregelen om het tekort in 2005 terug te dringen tot onder de 3% van het BBP, tot een zekere verzwakking van de begrotingspositie aan het eind van de programmaperiode en daarna.5.  Gezien deze risicobeoordeling en de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie lijkt de veiligheidsmarge vóór 2008 niet groot genoeg om te voorkomen dat de tekortdrempel van 3% bij de gebruikelijke macro-economische schommelingen wordt overschreden. Evenmin is met deze koers voldoende gewaarborgd dat de in het stabiliteits- en groeipact vastgelegde middellangetermijndoelstelling van een begroting die vrijwel in evenwicht is, binnen de programmaperiode wordt bereikt.6.  De schuldquote zal in 2004 uitkomen op naar schatting 65,5% van het BBP en ligt daarmee boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60%. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de quote in 2005 oploopt tot 66%, in 2006 op dit niveau blijft en vanaf 2007 weer daalt om uit te komen op 65% in 2008. Gezien de risico´s voor de bovengenoemde begrotingsdoelstellingen zal de ontwikkeling van de quote waarschijnlijk echter een ongunstiger beeld te zien geven.7.  Duitsland lijkt in een vrij gunstige uitgangspositie te verkeren om de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te waarborgen, ook al brengt de vergrijzing naar verwachting hoge kosten mee voor de begroting. Met het oog op de houdbaarheid op lange termijn is het evenwel van essentieel belang dat de beoogde consolidatie van de begroting op middellange termijn ook daadwerkelijk tot stand wordt gebracht. Dankzij de al wettelijk vastgestelde structurele hervormingen in het kader van "Agenda 2010" en met name dankzij de hervorming van het pensioenstelsel zullen de budgettaire gevolgen van de vergrijzing waarschijnlijk worden beperkt. Het is echter nog allerminst zeker of de lopende hervormingen, met name die in de gezondheidszorg, eveneens zullen leiden tot lagere uitgaven.8.  Algemeen genomen is het in het geactualiseerde programma 2004 geschetste economische beleid slechts gedeeltelijk in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de openbare financiën. Met name heeft in 2004 geen reductie van het conjunctuurgezuiverde tekort plaatsgevonden. Bovendien bedraagt de beoogde aanpassing van dit tekort vanaf 2007 minder dan 0,5 procentpunt van het BBP en kan deze ook nog in gevaar komen. Daardoor zal er in de programmaperiode geen sprake zijn van een begrotingssituatie die vrijwel in evenwicht is, ook al heeft Duitsland ingrijpende structurele hervormingen doorgevoerd, met name op de arbeidsmarkt en in de pensioenstelsels. Door deze hervormingen verkeert het land nu in een betere uitgangspositie om de gevolgen van de vergrijzing op te vangen. Het blijft evenwel van essentieel belang dat Duitsland erin slaagt een weg in te slaan die betere resultaten te zien geeft wat de reële en potentiële groei betreft. Daartoe moet de nog niet benutte arbeidsreserve worden ingeschakeld.* * *Gezien deze beoordeling acht de Raad het wenselijk dat Duitsland:(i) het nodige doet om het buitensporige tekort in 2005 te corrigeren;(ii) in de jaren na 2005 budgettaire aanpassingen doorvoert zodat aan het eind van de programmaperiode een begrotingssituatie tot stand kan worden gebracht die vrijwel in evenwicht is;(iii) doorgaat met structurele hervormingen, met name in de gezondheidszorg, om de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn nog verder te verbeteren.Tabel: Vergelijking tussen de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses.2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Reëel BBP (Verandering in %) | SP dec. 2004 | 1,8 | 1,7 | 1,75 | 2 | 2 |COM okt. 2004 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | -- | -- |SP jan. 2004 | 1,7 | 2,25 | 2,25 | 2,25 | -- |HICP-inflatie (%) | SP dec. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |COM okt. 2004 | 1,7 | 1,3 | 1,1 | -- | -- |SP jan. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |Overheidssaldo (% van het BBP) | SP dec. 2004 | -3,75 | -2,9 | -2,5 | -2 | -1,5 |COM okt. 2004 | -3,9 | -2,9 | -2,6 | -- | -- |SP jan. 2004 | -3,25 | -2,5 | -2 | -1,5 | -- |Primair saldo (% van het BBP) | SP dec. 2004 | -0,5 | 0 | 0,5 | 1,5 | 2 |COM okt. 2004 | -0,8 | 0,2 | 0,5 | -- | -- |SP jan. 2004 | -0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | -- |Conjunctuurgezuiverd saldo (% van het BBP | SP dec. 20041 | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 |COM okt. 2004 | -3,4 | -2,4 | -2,1 | -- | -- |SP jan. 20041 | -2,5 | -2,1 | -1,6 | -1,4 | -- |Bruto overheidsschuld (% van het BBP) | SP dec. 2004 | 65,5 | 66 | 66 | 65,5 | 65 |COM okt. 2004 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | -- | -- |SP jan. 2004 | 65 | 65,5 | 65,5 | 65 | -- |Noot: 1Berekeningen van de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie. Bronnen: Stabiliteitsprogramma (SP); najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie (COM), aangepast op basis van het in november ingediende aanvullende bezuinigingspakket, zie de op 14 december 2004 vastgestelde mededeling van de Commissie aan de Raad met als titel: "Stand van zaken in Duitsland en Frankrijk wat hun verplichtingen onder de buitensporigtekortprocedure betreft na het arrest van het Hof van Justitie", COM(2004) 813; berekeningen van de diensten van de Commissie. |[1] PB L 209 van 2.8.1997. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] COM(2004) 813 van 14.12.2004.[3] PB C 124 van 5.5.1999.[4] Herzien advies van het Economisch en Financieel Comité over de inhoud en de vorm van de stabiliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad (Ecofin) op 10.7.2001 bekrachtigd.[5] COM(2002) 668 van 27.11.2002.[6] PB L 209 van 2.8.1997. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op de volgende website: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[7] COM(2004) 813 van 14.12.2004.