title: Aanbeveling van de Commissie van 27 oktober 2011 betreffende het gezamenlijk programmeringsinitiatief uitdagingen in verband met water voor een veranderende wereld

text:
               29.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 317/1

         AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
   van 27 oktober 2011
   betreffende het gezamenlijk programmeringsinitiatief „uitdagingen in verband met water voor een veranderende wereld”
   2011/C 317/01
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 181,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De beschikbaarheid van voldoende water van goede kwaliteit is een topprioritait op Europees niveau en zelfs een wereldwijde uitdaging.

               (2)

               In de mededeling van de Commissie van 26 januari 2011„Efficiënt gebruik van hulpbronnen — Vlaggenschipinitiatief in het kader van de Europa 2020-strategie” (1), een onderdeel van de Europa 2020-strategie, wordt herinnerd aan het belang van water als essentiële hulpbron voor de Europese en wereldeconomie en voor onze levenskwaliteit. Voorts wordt in de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2010„Europa 2020-kerninitiatief Innovatie-Unie” (2) erkend dat het waterbeleid een belangrijke maatschappelijke uitdaging wordt om de EU in staat te stellen de doelstellingen van haar waterbeleid te realiseren, de goede ecologische, chemische en kwantitatieve toestand van de Europese wateren te waarborgen, een duurzaam watergebruik te bewerkstelligen en tegelijk haar watervoetafdruk te verkleinen, de veilige watervoorziening te verbeteren en het wereldwijde leiderschap van de Europese waterindustrie te bevorderen.

               (3)

               Verwacht wordt dat het wereldwijde onevenwicht tussen de vraag naar water en de beschikbaarheid ervan de volgende 20 jaar nog aanzienlijk zal toenemen. Het moeilijke evenwicht herstellen tussen de beschikbaarheid en de vraag naar water, prioriteiten bepalen om de waterstress of -schaarste aan te pakken en de ondersteuning van onze natuurlijke watersystemen op lange termijn, vergen een overlegde actie en een sterke wetenschappelijke en technische onderbouwing met oog voor de plaatselijke geografische, politieke, sociaal economische en culturele context. Daartoe werkt de Europese Commissie tegen 2012 aan een blauwdruk voor de bescherming van de Europese wateren met maatregelen om ervoor te zorgen dat alle rechtmatige gebruikers in de EU over voldoende water van goede kwaliteit kunnen beschikken.

               (4)

               Het risico bestaat dat een aanzienlijk deel van de Europese zoete wateren tegen 2015 niet zal voldoen aan de beoogde goede ecologische toestand als bedoeld in Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (3). Dit risico is het gevolg van verschillende katalysatoren en factoren die Europese wateren onder druk zetten, zoals door het EMA vermeld in zijn verslag van 2010 over de toestand van het milieu. Waterverontreiniging, in het bijzonder de blootstelling aan nieuwe verontreinigingen, de effecten van chemische mengsels die in bepaalde Europese wateren worden aangetroffen en de mogelijke risico 's van microbiologische besmetting, blijft een bedreiging voor de menselijke gezondheid.

               (5)

               Verwacht wordt dat de klimaatverandering nog een grotere impact zal hebben op de Europese waterecosystemen waardoor er vaker watertekorten zullen ontstaan, er meer en ernstiger droogtes zullen zijn, met name in de mediterrane landen en grote delen van Europa vaker het slachtoffer zullen worden van overstromingen.

               (6)

               Intensieve landbouw om meer voedsel en biomassa te produceren kan de vraag naar drinkwater voor irrigatiedoeleinden nog doen toenemen en de druk op de watervoorraden nog verhogen. Op korte termijn moeten doordachte oplossingen worden ontwikkeld om efficiënter te irrigeren, het waterverbruik terug te dringen en de waterlagen duurzaam te beheren en in stand te houden.

               (7)

               De toegenomen verstedelijking en de uitbreiding van de bebouwde omgeving, met inbegrip van vaar- en energie-infrastructuur, brengen hydromorfologische veranderingen teweeg die een impact hebben op de oppervlakte- en grondwaterlichamen, habitats en andere aspecten van biodiversiteit. Een beter geïntegreerde planning zou grote voordelen bieden en moet gebaseerd zijn op betrouwbare monitoringsystemen en een bredere evaluatie van de verbanden tussen oorzaken en gevolg van wijzigingen van het landgebruik en waterecosystemen.

               (8)

               De waterinfrastructuur in Europa ondervindt steeds vaker problemen door veroudering, schade door uitgravingen, onvoldoende onderhoud of overbelasting. In sommige delen van Europa kampt het waterleidingssysteem met aanzienlijke lekkage en gaat tussen 5 % en 40 % van het vervoerde water verloren.

               (9)

               De Europese watersector is met een groei van 5 % en een jaarlijkse omzet van ongeveer 80 miljard EUR per jaar economisch zeer belangrijk en vertegenwoordigt ongeveer een derde van de wereldwijde watermarkt. Meer strategische samenwerking inzake wateronderzoek en innovatie in Europa kan tot wetenschappelijke en technologische doorbraken leiden die de Europese concurrentiekracht op de internationale markten versterken, bijdragen tot een economie die efficiënter omspringt met water en derhalve tot het bereiken van de aangepaste EU2020-doelstellingen om tot een slimmere, duurzamere en inclusievere economie te komen.

               (10)

               De wetenschappelijke en technologische kennisbasis in Europa versterken is essentieel om de maatschappelijke, ecologische en economische dimensies van de waterproblematiek aan te pakken.

               (11)

               Hoewel in heel Europa schitterend onderzoek wordt verricht, is het huidige Europese landschap inzake wateronderzoek vrij complex en versnipperd. Dat Europese, nationale en regionale onderzoeksnetwerken en -organisaties relatief autonoom hun strategische agenda inzake wateronderzoek bepalen, leidt tot overlappingen of concurrerende onderzoeksactiviteiten die vaak over een te kleine kritische massa beschikken.

               (12)

               Aangezien het grootste deel van het Europese grondgebied deel uitmaakt van grensoverschrijdende stroomgebieden, is grensoverschrijdende samenwerking nodig om de nodige kritische massa tot stand te brengen in termen van deskundigheid, activiteiten en institutionele capaciteit om een doelmatiger benutting van het Europese onderzoekspotentieel te bevorderen en compatibele grensoverschrijdende oplossingen aan te moedigen.

               (13)

               Gemeenschappelijke programmering inzake „uitdagingen in verband met water voor een veranderende wereld” zal bijdragen tot de coördinatie van het onderzoek op dit gebied en tot een volledig operationele Europese onderzoeksruimte inzake zoetwater, tot de versterking van het Europese leiderschap en de concurrentiepositie van het onderzoek op dit gebied en tegelijk de doelstellingen van het waterbeleid dichterbij brengen.

               (14)

               De Raad Concurrentievermogen heeft tijdens zijn vergadering van de 26 mei 2010 (4)„uitdagingen in verband met water voor een veranderende wereld” erkend als gebied waarop gezamenlijke programmering een grote meerwaarde biedt om de versnippering van de onderzoeksactiviteiten van de lidstaten terug te dringen. Daarom heeft hij conclusies goedgekeurd waarin de noodzaak om een gezamenlijk programmeringsinitiatief over zoetwater te starten wordt erkend en hij de Commissie uitnodigt een bijdrage te leveren aan de voorbereiding van dat initiatief. De Raad heeft eveneens bevestigd dat gezamenlijke programmering een door de lidstaten geleid proces is, waarbij de Commissie als facilitator fungeert.

               (15)

               Onderzoek inzake water is een belangrijk onderdeel van het EU-kaderprogramma voor onderzoek, dat een zeer strategische rol vervult ter ondersteuning van de Europese besluitvorming, rekening houdend met de wereldwijde dimensie van de het waterbeleid. De activiteiten in het kader van dit gezamenlijk programmeringsinitiatief moeten nauw worden afgestemd met het 7e EU-kaderprogramma en toekomstige programma's op dit gebied, met name het Kaderprogramma (2014-2020) voor onderzoek en ontwikkeling „Horizon 2020”.

               (16)

               De in het werkdocument van de Commissie opgenomen analyse van de nationale onderzoeksactiviteiten heeft bevestigd dat er, om de doeltreffendheid en het effect van het onderzoek te vergroten en dubbel werk te vermijden, behoefte is aan een betere coördinatie door de vaststelling van een gemeenschappelijke strategische onderzoeksagenda.

               (17)

               Om ervoor te zorgen dat de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad kan rapporteren over de bij de verschillende gezamenlijke programmeringsinitiatieven geboekte voortgang, moeten de lidstaten regelmatig aan de Commissie rapporteren over de voortgang die in het kader van dit gezamenlijk programmeringsinitiatief is gemaakt,

         HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

               1.

               De lidstaten worden aangespoord om een gemeenschappelijke visie te ontwikkelen over de wijze waarop samenwerking en coördinatie op het gebied van onderzoek op EU-niveau kunnen bijdragen aan het vinden van een oplossing voor de uitdaging om een duurzaam watersysteem tot stand te brengen voor een duurzame economie in Europa en daarbuiten, en zij worden opgeroepen de mogelijkheden die daardoor geboden worden te benutten.

               2.

               De lidstaten worden aangespoord om een operationele gezamenlijke strategische onderzoeksagenda vast te stellen waarbij onderzoeksbehoeften en -doelstellingen voor de middellange tot lange termijn worden vastgesteld inzake zoetwater. Die strategie dient een uitvoeringsplan te omvatten waarin de prioriteiten en tijdschema's zijn vastgesteld en de maatregelen, instrumenten en middelen die hiervoor nodig zijn, worden vermeld.

               3.

               De lidstaten worden aangespoord om de volgende acties op te nemen in de strategische onderzoeksagenda en in het uitvoeringsplan:

                           a)

                           inventarisatie en uitwisseling van informatie over relevante nationale programma’s en onderzoeksactiviteiten en door de Unie gecoördineerde onderzoeksprogramma's;

                           b)

                           versterking van de gezamenlijke capaciteit voor prognoses en technologisch aspectenonderzoek;

                           c)

                           uitwisseling van informatie, middelen, beste praktijken, methoden en richtsnoeren;

                           d)

                           vaststelling van gebieden, proefprojecten of onderzoeksactiviteiten die baat zouden hebben bij gezamenlijke oproepen tot het indienen van voorstellen of de bundeling van de middelen (waaronder de financiële middelen);

                           e)

                           vaststelling van procedures voor gezamenlijk uit te voeren onderzoek op de onder d) vastgestelde gebieden;

                           f)

                           waarborgen van de coördinatie en de ontwikkeling van synergieën met de bestaande onderzoeks- en innovatieprogramma's in de EU, bv. het Kaderprogramma en andere verwante gezamenlijke programmeringsinitiatieven, in het bijzonder de volgende programmeringsinitiatieven: „klimaatkennis koppelen ten behoeve van Europa”, „een stedelijk Europa — mondiale uitdagingen, lokale oplossingen” en de „gezonde en productieve zeeën en oceanen”;

                           g)

                           zo mogelijk het delen van bestaande onderzoeksinfrastructuur, of het opzetten van nieuwe faciliteiten, zoals gecoördineerde databanken of het opstellen van modellen voor onderzoek naar watergerelateerde processen;

                           h)

                           stimuleren van betere samenwerking tussen de particuliere en de overheidssector, gekoppeld aan een open innovatie van verschillende onderzoeksactiviteiten en bedrijfstakken die verband houden met water;

                           i)

                           export en verspreiding van de kennis, innovatie en interdisciplinaire methodieken; met name inzake voor het beleid relevante resultaten;

                           j)

                           passende wetenschappelijke en technologische informatie aan te reiken voor de besluitvorming in de lidstaten en de Unie;

                           k)

                           netwerken oprichten van centra die zich bezighouden met onderzoek inzake water.

               4.

               De lidstaten worden aangespoord om een gemeenschappelijke beheersstructuur op het gebied van water op te zetten, die de opdracht krijgt gemeenschappelijke voorwaarden, regels en procedures voor samenwerking en coördinatie vast te stellen en de uitvoering van de strategische onderzoeksagenda te volgen.

               5.

               De lidstaten worden aangespoord om gezamenlijk de strategische onderzoeksagenda uit te voeren, via hun nationale onderzoeksprogramma’s in overeenstemming met de richtsnoeren voor randvoorwaarden voor gezamenlijke programmering van de Groep op hoog niveau van de Raad voor gezamenlijke programmering.

               6.

               De lidstaten worden gestimuleerd om met de Commissie samen te werken om na te gaan welke initiatieven de Commissie eventueel kan nemen om de lidstaten bij te staan bij de ontwikkeling en de uitvoering van de strategische onderzoeksagenda, en om het gezamenlijke programma op dit gebied met andere EU-initiatieven te coördineren.

               7.

               De lidstaten worden aangespoord bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de internationale dimensie van de strategische onderzoeksagenda intensief samen te werken met het Strategisch forum voor internationale wetenschappelijke en technologische samenwerking (SFIC) en de samenhang met de initiatieven van het SFIC te waarborgen ten aanzien van niet-EU-landen.

               8.

               De lidstaten worden aangespoord om door middel van voortgangsverslagen aan de Commissie regelmatig verslag uit te brengen over de voortgang met betrekking tot dit gezamenlijk programmeringsinitiatief.

      Gedaan te Brussel, 27 oktober 2011.

            Voor de Commissie

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Lid van de Commissie

      (1)  COM(2011) 21 definitief.

      (2)  COM(2010) 546 definitief.

      (3)  PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.

      (4)  Conclusies van de Raad 10246/10, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st10/st10246.en10.pdf


title: Aanbeveling van de Raad van 21 februari 2017 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (negende EOF) voor het begrotingsjaar 2015

text:
               23.2.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 58/2

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 21 februari 2017
   inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (negende EOF) voor het begrotingsjaar 2015
   (2017/C 58/02)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1), en gewijzigd bij de te Luxemburg op 25 juni 2005 ondertekende overeenkomst (2),
   Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (3) (het „Intern Akkoord”), waarbij, onder andere, het negende Europees Ontwikkelingsfonds (negende EOF) werd ingesteld, en met name artikel 32, lid 3,
   Gezien het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het negende Europees Ontwikkelingsfonds (4), en met name de artikelen 96 tot en met 103,
   Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het negende EOF, die op 31 december 2015 zijn vastgesteld, alsmede van het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten gefinancierd uit het achtste, negende, tiende en elfde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) wat het begrotingsjaar 2015 betreft, samen met de in dat jaarverslag vervatte antwoorden van de Commissie (5),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Krachtens artikel 32, lid 3, van het Intern Akkoord wordt aan de Commissie voor het financiële beheer van het negende EOF kwijting verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad.

               (2)

               De uitvoering van de verrichtingen van het negende EOF door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 2015 is over het geheel genomen bevredigend geweest,

         BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het negende EOF voor het begrotingsjaar 2015.

      Gedaan te Brussel, 21 februari 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         E. SCICLUNA

      (1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

      (2)  PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27.

      (3)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.

      (4)  PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.

      (5)  PB C 375 van 13.10.2016, blz. 287.


Avis juridique important

|

31997H0191

97/191/EG: Aanbeveling van de Raad van 17 maart 1997 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 1995

Publicatieblad Nr. L 080 van 21/03/1997 blz. 0022 - 0022

AANBEVELING VAN DE RAAD van 17 maart 1997 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 1995 (97/191/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206,Gelet op de vierde ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé, ondertekend te Lomé op 15 december 1989,Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (1),Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap (2), ondertekend te Brussel op 16 juli 1990, inzonderheid op artikel 33, lid 3,Gelet op het Financieel Reglement van 29 juli 1991 van toepassing op de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EEG-Overeenkomst (3), inzonderheid op de artikelen 69 tot en met 77,Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF), die op 31 december 1995 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1995, waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht (4),Overwegende dat krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) kwijting wordt verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad;Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1995 over het geheel genomen bevredigend is geweest,BEVEELT het Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (Zevende EOF) voor het begrotingsjaar 1995.Gedaan te Brussel, 17 maart 1997.Voor de RaadDe VoorzitterG. ZALM(1) PB nr. L 263 van 19. 9. 1991, blz. 1.(2) PB nr. L 229 van 17. 8. 1991, blz. 288.(3) PB nr. L 266 van 21. 9. 1991, blz. 1.(4) PB nr. C 340 van 12. 11. 1996, blz. 290-333.


title: Aanbeveling nr. 307/78/EGKS van de Commissie van 14 februari 1978 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op coils voor het walsen van plaat, van ijzer of van staal, van oorsprong uit Australië

text:
16 . 2 . 78                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. L 45/ 17
                              AANBEVELING Nr. 307 / 78 / EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                     van 14 februari 1978
                houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op coils voor het wal
                         sen van plaat, van ijzer of van staal , van oorsprong uit Australië
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                     ton in 1974 tot 1 015 000 ton in de eerste zes maan
GEMEENSCHAPPEN ,                                                 den van 1977, terwijl de invoer van oorsprong uit
                                                                 Australië wat hun aandeel betreft gedurende dezelfde
Gelet op het Verdrag tot de oprichting van de Europe            periode van nul ton op 114 000 ton is gekomen ; dat
se Gemeenschap voor Kolen en Staal , inzonderheid                de betrokken invoer derhalve in de Gemeenschap een
op de artikelen 74 en 86,                                        marktaandeel heeft kunnen bemachtigen van meer
Gelet op Aanbeveling 77/329/ EGKS van de Commis                 dan 16 % in het algemeen en van 9 % wat betreft de
sie betreffende de beschermende maatregelen tegen                invoer van oorsprong uit Australië, inbegrepen de in
de toepassing van dumping en de toekenning van                   voer uit Bulgarije, Tsjechoslowakije, Japan en Zuid
premies of subsidies door landen die geen lid zijn van           Korea die reeds aan een voorlopig anti-dumpingrecht
de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ('),                  is onderworpen , en anderzijds dat de communautaire
gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3004/77/EGKS (2), in               ijzer- en staalindustrie zich in een crisistoestand be
zonderheid op de artikelen 15 en 19,                             vindt die wordt gekenmerkt door ontslagen en deel
                                                                 tijdse arbeid voor het personeel van de betrokken on
Gehoord de adviezen uitgebracht door het bij ge                 dernemingen, wat van 780 000 op 720 000 personen
noemde Aanbeveling 77/329/ EGKS ingesteld Raadge                 is teruggevallen tussen 1974 en 1977 en door een
vend Comité,                                                     vermindering van de winsten of door zware verliezen
Overwegende dat namens de betrokken producenten                   in de meeste ondernemingen ;
in de Gemeenschap bij de Commissie een klacht is
ingediend, die bewijzen bevat voor het bestaan van                Overwegende dat de Commissie, om aan deze situatie
dumping, bij invoer van coils voor het walsen van                 het hoofd te bieden, een systeem van minimumprij
 plaat, van ijzer of van staal, van oorsprong uit Australië       zen (4) heeft ingesteld voor de verkoop in de Gemeen
en uit bepaalde andere landen , alsmede van daaruit              schap van bepaalde door de Europese industrie ver
voortvloeiende belangrijke schade ;                              vaardigde ijzer- en staalprodukten ;
Overwegende dat de Commissie basisprijzen (3 ) heeft              Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen
gepubliceerd, die zijn vastgesteld op grond van de                schap van produkten van oorsprong uit Australië aan
laagste normale prijs of normale produktiekosten in               zienlijk lager zijn dan deze minimumprijzen ; dat der
de leverende landen , waar normale concurrentie                 gelijke onderbiedingen het evenwicht van het gehele
voorwaarden heersen , met inbegrip van de transport              prijzenstelsel in gevaar brengen en de communautaire
en verzekeringskosten , alsmede van de douanerech                producenten of het grootste gedeelte daarvan aanzien
ten ;                                                             lijke schade berokkenen of dreigen te berokkenen ;
Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen
schap van de produkten waar de klacht betrekking op               Overwegende dat bepaalde Lid-Staten de Commissie
heeft, met deze basisprijzen zijn vergeleken ;                    hebben verzocht onmiddellijk op te treden ;
Overwegende dat uit een eerste onderzoek van de uit               Overwegende dat de zware moeilijkheden van de
deze vergelijking voortvloeiende feiten blijkt dat deze           communautaire staalindustrie in acht genomen, de be
 produkten van oorsprong uit Australië bij invoer in dé           langen van de Gemeenschap een onmiddellijke actie
Gemeenschap (Franse en Italiaanse markt) worden                   noodzakelijk maken ;
aangeboden tegen prijzen die lager zijn dan de gepu
bliceerde basisprijzen en dat dumping heeft plaatsge             Overwegende dat de Commissie, onverminderd de re
vonden, waarvan de marge wordt gevormd door be                  sultaten van de krachtens artikel 1 1 van Aanbeveling
doelde onderbieding ;                                             77/329/ EGKS ingestelde enquête, met spoed moet
                                                                 overgaan tot het nemen van voorlopige maatregelen in
Overwegende dat ten aanzien van de schade voor de                de vorm van de instelling van een voorlopig anti
betrokken industrie, uit het bewijsmateriaal waarover             dumpingrecht ten aanzien van de invoer van de be
de Commissie beschikt enerzijds blijkt dat de invoer              trokken produkten van oorsprong uit Australië waar
in de Gemeenschap van de betrokken produkten is                  van het percentage overeenkomt met het verschil tus
gestegen omdat deze is toegenomen van 1 012 000                  sen de door de Commissie voor dit produkt gepubli
                                                                 ceerde basisprijs en de prijs daarvan bij invoer in de
(') PB nr. L 114 van 5. 5. 1977, blz. 6 .
(2) PB nr. L 352 van 31 . 12. 1977, blz . 13 .                   Gemeenschap,
(3 ) Vgl . mededeling van de Commissie van 31 december
     1977 betreffende de basisprijzen voor bepaalde ijzer- en    (4 ) PB nr. L 114 van 5 . 5 . 1977, blz . 1 en PB nr. L 352 van 31 .
     staalprodukten , PB nr. L 353 van 31 . 12. 1977, blz . 1 .       12. 1977, blz . 17.
 ---pagebreak--- Nr. L 45/ 18                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            16 . 2 . 78
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :                              een borgsom worden betaald overeenkomende met
                                                            het bedrag van het voorlopig recht.
                       Artikel 1
                                                                                Artikel 3
1.    Er wordt een voorlopig anti-dumpingrecht inge
steld voor de volgende produkten van oorsprong uit          Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten
Australië :                                                gebracht.
— coils voor het walsen van plaat, van ijzer of van         Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
    staal ,                                                van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
— post van gemeenschappelijk douanetarief : 73.08 ,         Europese Gemeenschappen.
— NIMEXE-code : 73.08-01 tot 73.08-49 .
                                                            Zij is, onverminderd het bepaalde in artikel 18 van
2. Het bedrag van dit recht komt overeen met het           Aanbeveling 77/329/ EGKS van toepassing tot de in
bedrag dat het verschil vormt tussen de lagere daad       werkingtreding van een besluit van de Commissie dat
werkelijke contractuele prijs (basis en extra's), franco    hetzij de vaststelling van definitieve maatregelen be
grens, ingeklaard, van dit produkt en de hogere door        helst, hetzij de verlenging van de geldigheidsduur van
de Commissie voor dit zelfde produkt gepubliceerde          het voorlopige recht, zulks voor ten hoogste drie
daadwerkelijke prijs (basis en extra's).                    maanden .
3 . De voor de heffing van de douanerechten gel
dende bepalingen zijn tevens voor de heffing van dit       Gedaan te Brussel , 14 februari 1978 .
recht van toepassing.
                                                                                Voor de Commissie
                       Artikel 2
                                                                                Étienne DAVIGNON
Voor het in de Gemeenschap in het vrije verkeer
brengen van de in artikel 1 bedoelde produkten moet                                  Lid van de Commissie


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2011 over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Polen en met een advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2011-2014

text:
               23.7.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 217/5

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2011
   over het nationale hervormingsprogramma 2011 van Polen en met een advies van de Raad over het geactualiseerde convergentieprogramma van Polen voor de periode 2011-2014
   2011/C 217/02
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 3,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)

               De Raad heeft op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) aangenomen en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld (2), die samen de „geïntegreerde richtsnoeren” vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)

               Op 12 januari 2011 heeft de Commissie de eerste jaarlijkse groeianalyse vastgesteld en gaf daarmee de aanzet tot een nieuwe cyclus van economische governance in de EU en het eerste Europees semester van voorafgaande en geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust.

               (4)

               Op 25 maart 2011 heeft de Europese Raad de prioriteiten inzake begrotingsconsolidatie en structurele hervorming goedgekeurd (overeenkomstig de conclusies van de Raad van 15 februari en 7 maart 2011 en ten vervolge op de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie). Hij benadrukte dat voorrang moet worden gegeven aan het weer gezond en houdbaar maken van begrotingen, het terugdringen van de werkloosheid door hervormingen van de arbeidsmarkt en nieuwe inspanningen om de groei te stimuleren. Hij verzocht alle lidstaten deze prioriteiten in concrete maatregelen om te zetten die in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en in hun nationale hervormingsprogramma's moeten worden opgenomen.

               (5)

               Op 25 maart 2011 verzocht de Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun toezeggingen tijdig te presenteren om te kunnen worden opgenomen in hun stabiliteits- of convergentieprogramma's en hun nationale hervormingsprogramma's.

               (6)

               Op 27 april 2011 heeft Polen de actualisering 2011 van zijn convergentieprogramma voor de periode 2011-2014 ingediend en op 29 april 2011 zijn nationale hervormingsprogramma 2011. Om met de onderlinge verbanden rekening te houden, zijn beide programma's terzelfder tijd geëvalueerd.

               (7)

               De wereldwijde financiële crisis heeft in Polen tot een economische inzinking geleid: de reële bbp-groei viel in 2009 terug tot 1,6 %, maar het kwam niet tot een recessie. De reële bbp-groei herstelde zich in 2010 tot 3,8 % doordat de sterke externe vraag de industriële productie stimuleerde en een omslag in de voorraadcyclus teweegbracht, terwijl een veerkrachtige arbeidsmarkt de particuliere consumptie ondersteunde. De werkloosheid, die in 2008 nog op 7,1 % stond, steeg in 2010 tot 9,6 % ondanks het feit dat de werkgelegenheid toenam. De crisis heeft een zware tol geëist van de overheidsfinanciën. Het overheidstekort steeg van 3,7 % van het bbp in 2008 naar 7,3 % in 2009. Ondanks een bescheiden consolidatiepakket en een sterke groei liep het tekort in 2010 op tot 7,9 % van het bbp. De schuldquote is gestegen van 50,9 % in 2009 tot 55,1 % (3) in 2010, wat nog steeds onder de in het Verdrag vastgestelde drempel van 60 % en het grondwettelijk vastgelegde schuldplafond ligt.

               (8)

               Op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 verrichte evaluatie van het geactualiseerde convergentieprogramma komt de Raad tot de conclusie dat het aan de begrotingsprognoses ten grondslag liggende macro-economische scenario aannemelijk is, hoewel het uitgaat van iets te optimistische groeiprognoses voor 2012. Het doel van het convergentieprogramma is het tekort in 2012, de termijn die de Raad heeft gesteld, terug te dringen tot beneden de referentiewaarde van 3 % van het bbp. De gemiddelde jaarlijkse begrotingsinspanning in de periode 2010-2012 is volledig in overeenstemming met het cijfer van 1,25 % van het bbp dat de Raad op 7 juli 2009 in het kader van de buitensporigtekortprocedure heeft aanbevolen. Er wordt niet verwacht dat de middellangetermijndoelstelling gedurende de periode van het convergentieprogramma zal worden bereikt. De bijstelling van de pensioenhervorming — waarbij het structurele begrotingstekort in 2011 met 0,7 % van het bbp wordt teruggebracht en in 2012 met nog eens 0,5 % — leidt niet tot een wezenlijke verbetering van de onderliggende begrotingssituatie, aangezien de verbetering van de oorspronkelijke begrotingssituatie gepaard gaat met een verhoging van de langetermijnverplichtingen. De begrotingsdoelstellingen zijn onderhevig aan neerwaartse risico's, met name dat de ontvangsten uit directe belastingen lager uitvallen, aangezien wordt uitgegaan van optimistische veronderstellingen inzake de elasticiteit van de belastinggrondslag; dat de prognoses van het programma voor de sociale bijdragen uitgaan van gunstige scenario's voor werkgelegenheid en loonstijgingen; en dat mogelijke vertragingen bij de uitvoering en wijzigingen van de tekortverminderende maatregelen, waar de regering niet rechtstreeks vat op heeft, tot ontsporingen tijdens het consolidatietraject kunnen leiden.

               (9)

               De Poolse regering heeft zich ertoe verbonden het algemene overheidstekort uiterlijk in 2012 terug te dringen tot onder de 3 % van het bbp, zoals de Raad heeft aanbevolen, en op de lange termijn de stabiliteit van de overheidsfinanciën te verzekeren. Zij heeft daartoe in 2011 een plan opgezet om de overheidsfinanciën substantieel te consolideren door middel van maatregelen op zowel inkomsten- als uitgavengebied, die onder meer wezenlijke bezuinigingen op de investeringsuitgaven van de overheid omvatten. De ontwerpbegroting voor 2012 is door de regering op 5 mei 2011 goedgekeurd. Naar verwachting zal deze tot een aanzienlijke verdere verlaging van het tekort leiden. Niettemin kunnen naast de maatregelen die in de ontwerpbegroting voor 2012 zijn opgenomen, nog andere maatregelen nodig zijn om de termijn van 2012 voor de correctie van het buitensporige tekort te halen. Bij verdere verlaging van de groeibevorderende uitgaven bestaat echter het risico dat de potentiële groei in de toekomst negatief wordt beïnvloed.

               (10)

               Polen heeft zijn begrotingskader in de loop der jaren versterkt. De bestaande begrotingsregels en programmeringsprocedures voor de lange termijn lijken echter niet te leiden tot voldoende transparantie van het begrotingsproces, voldoende stimulansen voor de coördinatie tussen de verschillende geledingen van de overheid en voldoende flexibiliteit om macro-economische schokken en onevenwichtigheden op te vangen, en kunnen daardoor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de middellange tot lange termijn niet verzekeren. De begrotingsregels dienen bovendien gebaseerd te zijn op voldoende brede budgettaire aggregaten en in overeenstemming te zijn met het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR 95). Uitgaande van de laatste evaluatie van de Commissie blijken de risico's met betrekking tot de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn middelmatig te zijn.

               (11)

               Hoewel de regering voor de meeste begunstigden een einde heeft gemaakt aan de speciale vervroegde pensioenen, bestaan er nog steeds speciale vervroegde-uittredingsregelingen voor geüniformeerd personeel en mijnwerkers, en is de wettelijke pensioenleeftijd voor vrouwen lager dan voor mannen. De effectieve pensioenleeftijd ligt daardoor nog steeds laag. Het zwaar gesubsidieerde socialezekerheidsfonds voor landbouwers (KRUS) stimuleert landbouwers bovendien nauwelijks om naar meer productieve sectoren over te stappen, hetgeen ook wordt beïnvloed door het onderwijs, uitdagingen inzake infrastructuur en mobiliteit, wat de economische herstructurering vertraagt en de groei van de productiviteit belemmert.

               (12)

               Het stelsel voor onderwijs en opleiding sluit niet volledig aan op de behoeften van de arbeidsmarkt. Ondanks een sterke groei van de populatie met een voltooide tertiaire opleiding wordt de inzetbaarheid gehinderd doordat kwalificaties en banen onvoldoende op elkaar zijn afgestemd. Er is onvoldoende wisselwerking tussen het hoger onderwijs en de zakelijke en arbeidsomgeving. De participatie in onderwijs en beroepsopleiding onder volwassenen (met name oudere en laaggeschoolde werknemers) is nog zeer laag.

               (13)

               Ondanks een recente stijging, geeft de Poolse overheid weinig uit aan onderzoek en ontwikkeling, en ook de particuliere uitgaven behoren tot de laagste in de EU en dalen de laatste jaren bovendien. Dit zal waarschijnlijk een groot knelpunt worden voor de groei op de middellange en lange termijn. Er is geen volledig geïntegreerd systeem voor onderzoek en ontwikkeling, doordat de banden tussen universiteiten, onderzoeksinstellingen en de industrie zwak zijn.

               (14)

               De lage arbeidsparticipatie van vrouwen is onder andere te wijten aan de ontoereikende faciliteiten voor de opvang van kinderen en afhankelijke personen. Het aantal kinderen onder de drie jaar waarvoor van officiële opvangregelingen gebruik wordt gemaakt, ligt ver onder het EU-gemiddelde. De inschrijvingsgraad van oudere kinderen neemt de afgelopen jaren toe, maar is eveneens laag. In veel gevallen kunnen jonge ouders slechts participeren op de arbeidsmarkt als familieleden de opvang van hun kinderen op zich nemen. De ontoereikende opvangvoorzieningen verminderen bovendien het arbeidsmarktpotentieel van met name oudere vrouwen, die stoppen met werken of vervroegd met pensioen gaan om voor hun kleinkinderen of andere afhankelijke personen te zorgen.

               (15)

               De onderontwikkelde netwerkinfrastructuur is een hindernis voor het bedrijfsleven en buitenlandse investeringen en de onderontwikkelde vervoersinfrastructuur versterkt de verschillen tussen de regio's. De energie-infrastructuur veroudert snel en heeft de grenzen van haar capaciteit bereikt. Zij moet bovendien ingrijpend worden aangepast om te kunnen voldoen aan de eisen die het beleid voor de bestrijding van de gevolgen van klimaatverandering stelt. Het Poolse spoorwegnet is op twee na het grootste van Europa, maar het is door de verouderde infrastructuur en het verouderde rollend materieel niet in staat om de expansie van de economische activiteit te ondersteunen.

               (16)

               De kwaliteit van het ondernemingsklimaat en de efficiëntie van het overheidsbestuur in Polen laten te wensen over. In vergelijking met andere landen heeft Polen vooral problemen op het gebied van belastingbetaling, oprichting en beëindiging van bedrijven, de naleving van contracten en de registratie van onroerend goed. Bedrijven ondervinden hinder van langdurige licentie- en vergunningsprocedures. Wat juridische handelingen betreft, zoals het handhaven van contracten en het verkrijgen van bouwvergunningen, is het aantal benodigde procedures aan de hoge kant en neemt het proces over het geheel genomen te veel tijd in beslag.

               (17)

               Polen heeft een aantal toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Wat de begroting betreft, verbindt Polen zich tot de bestaande schuldregel en de tijdelijke uitgavenregel, de invoering van nieuwe regelgeving tot beperking van de tekortquote voor plaatselijke overheden en de invoering van een permanente uitgavenregel. Ter versterking van de financiële stabiliteit worden maatregelen getroffen voor efficiëntere reglementering van en toezicht op de banksector. De maatregelen op werkgelegenheidsgebied richten zich op de arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en oudere werknemers en op hervormingen om de banden tussen bedrijfsleven en onderwijs te versterken. De maatregelen op concurrentiegebied richten zich op de sector onderwijs en wetenschappen, vervoer en de ontwikkeling van breedbandinfrastructuur en verbetering van het ondernemingsklimaat. Deze toezeggingen betreffen de vier domeinen van het pact en zijn grotendeels in overeenstemming met de agenda die in het convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma is gepresenteerd. Een aantal belangrijke beleidsuitdagingen moet verder worden aangepakt (bijvoorbeeld de geringe arbeidsparticipatie van oudere werknemers) of zijn slechts zijdelings aan de orde gekomen (bijvoorbeeld verbetering van het bedrijfsbeheer). De in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen zijn onderzocht en bij de aanbevelingen in aanmerking genomen.

               (18)

               De Commissie heeft het convergentieprogramma, het nationale hervormingsprogramma en de in het kader van het Euro Plus-pact gedane toezeggingen onderzocht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Polen, maar ook of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak om de algemene economische governance van de EU te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale besluiten. Zij is van oordeel dat de programma's een ambitieus plan voor de consolidatie van de overheidsfinanciën vormen en moedigt de regering aan de tenuitvoerlegging ervan voort te zetten, en zo nodig aanvullende maatregelen te treffen om het algemene overheidstekort uiterlijk in 2012 terug te brengen tot minder dan 3 % van het bbp. Voortbouwend op de prestaties van het afgelopen decennium dient Polen maatregelen te nemen om de arbeidsparticipatie verder te vergroten, met name door het pensioenstelsel en het onderwijs te hervormen en de voorzieningen voor de opvang van kinderen en afhankelijke personen te verbeteren. Daarnaast dient het vermogen om op andere factoren dan prijs te concurreren verder te worden versterkt door het kader voor onderzoek en ontwikkeling en het ondernemingsklimaat te verbeteren en investeringen in infrastructuur aan te moedigen.

               (19)

               In het licht van deze beoordeling, en rekening houdende met de aanbeveling van de Raad van 7 juli 2009 op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, heeft de Raad de actualisering 2011 van het convergentieprogramma van Polen onderzocht. Zijn advies (4) daarover is met name in de onderstaande aanbevelingen (1) en (2) weergegeven. De Raad heeft het nationale hervormingsprogramma van Polen getoetst aan de conclusies van de Europese Raad van 25 maart 2011,

         BEVEELT AAN dat Polen in de periode 2011-2012 actie onderneemt om:

               1.

               De in de ontwerpbegrotingswet 2012 aangekondigde maatregelen ten uitvoer te leggen en permanente aanvullende maatregelen te nemen om het algemene overheidstekort in 2012 terug te dringen tot minder dan 3 % van het bbp, overeenkomstig de aanbevelingen van de Raad in het kader van de buitensporigtekortprocedure. Bezuinigingen op groeibevorderende uitgaven in de toekomst tot het minimum te beperken en terzelfder tijd passende vooruitgang in de richting van de middellangetermijndoelstelling te verzekeren.

               2.

               Wetgeving vast te stellen om uiterlijk in 2013 een permanente uitgavenregel in te voeren. Deze regel moet gebaseerd zijn op voldoende brede budgettaire aggregaten en in overeenstemming zijn met het Europees systeem van economische rekeningen. Daarnaast op de middellange termijn en in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedures maatregelen te nemen ter versterking van de mechanismen voor de coördinatie tussen de verschillende geledingen van de overheid.

               3.

               Zoals gepland de wettelijk pensioenleeftijd voor de geüniformeerde diensten te verhogen en verdere maatregelen te nemen om de effectieve pensioenleeftijd te verhogen, met name door deze aan de levensverwachting te koppelen. Een tijdschema vast te stellen om de voorschriften inzake de bijdragen van landbouwers aan het socialezekerheidsfonds voor landbouwers (KRUS), verder te verbeteren zodat die de individuele inkomsten beter weerspiegelen.

               4.

               De voorgestelde strategie voor een leven lang leren ten uitvoer te leggen en het leerlingstelsel en gespecialiseerde programma's voor beroepsopleiding en beroepsonderwijs voor oudere en laaggeschoolde werknemers te verbeteren. De banden tussen wetenschap en bedrijfsleven te versterken door tenuitvoerlegging van het programma „Bouwen op kennis” („Budujemy na wiedzy”). Het hervormingsprogramma voor het hoger onderwijs („Partnerstwo dla wiedzy”) uit te voeren, teneinde het onderwijs beter af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt.

               5.

               De arbeidsparticipatie van vrouwen te vergroten door middel van maatregelen om stabiele financiering van regelingen voor de opvang van kinderen onder de leerplichtige leeftijd te waarborgen, zodat er meer kinderen onder de drie jaar worden ingeschreven.

               6.

               Maatregelen te nemen om de stimulansen voor investeringen in energieopwekkingscapaciteit te verbeteren en technologieën met een lage koolstofuitstoot en de verdere ontwikkeling van grensoverschrijdende koppeling van elektriciteitsnetten aan te moedigen. Een meerjarenplan te ontwikkelen voor investeringen in spoorweginfrastructuur en het masterplan voor het spoorvervoer ten uitvoer te leggen.

               7.

               Stappen te ondernemen om de juridische procedures voor het afdwingen van de naleving van contracten te vereenvoudigen; de wetgeving inzake bouw en ruimtelijke ordening te herzien om de beroepsprocedures te stroomlijnen en de administratieve procedures te versnellen.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Gehandhaafd voor 2011 bij Besluit 2011/308/EU van de Raad van 19 mei 2011 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (PB L 138 van 26.5.2011, blz. 56).

      (3)  Volgens de AMECO databank van de diensten van de Commissie. Volgens de mededeling van het ministerie van Financiën van 30 mei 2011, bedroeg de schuldquote op 31 december 2010 54,9 %.

      (4)  Uit hoofde van artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


Avis juridique important

|

31988H0041

88/41/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 10 december 1987 inzake het betrekken van de consument bij en het verruimen van zijn rol in het normalisatieproces

Publicatieblad Nr. L 023 van 28/01/1988 blz. 0026 - 0026

*****AANBEVELING  VAN DE COMMISSIE  van 10 december 1987  inzake het betrekken van de consument bij en het verruimen van zijn rol in het normalisatieproces  (88/41/EEG)  DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,  Overwegende dat een van de doelstellingen van de Gemeenschap erin bestaat de levensomstandigheden van haar inwoners te verbeteren, dus ook de gezondheid, de veiligheid en de belangen van de consumenten te beschermen;  Overwegende dat in het op 14 april 1975 (1) vastgestelde Eerste Programma van de Europese Economische Gemeenschap voor een beleid inzake bescherming en voorlichting van de consument, het recht op bescherming van gezondheid en veiligheid is erkend als een van de vijf fundamentele rechten van de consument; dat in dit programma en in het op 19 mei 1981 (2) vastgestelde programma, waarin de beginselen van prioritaire acties op communautair niveau zijn omschreven, met name wat de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consumenten betreft, een dialoog tussen consumenten en producenten/distributeurs wordt bepleit;  Gelet op de nieuwe impuls voor het beleid inzake consumentenbescherming (3),  Gelet op de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van technische harmonisatie en normalisatie (4),  Gelet op de conclusies van het op 4 en 5 juni 1987 in Brussel gehouden Europees Forum over de consument en normalisatie,  Gelet op het feit dat in zijn mededeling betreffende de deelname van de consumenten aan het normalisatieproces, de Commissie voorgesteld heeft maatregelen te nemen om te komen tot een akkoord met CEN/CENELEC (Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie) over een nieuwe werkmethode en een prioritair werkprogramma voor te bereiden over consumptieprodukten die voor de consument van belang zijn,  BEVEELT DE LID-STATEN AAN:  1. Zich aan te sluiten bij het beleid van de Commissie dat erop gericht is:  a) de nationale en Europese normalisatie-instanties ertoe aan te zetten:  - de actieve deelneming van de consument en alle andere belanghebbenden (fabrikanten, gebruikers, handelaars en vakverenigingen) aan hun werkzaamheden te bevorderen;  - het nodige te doen opdat door consumentenverenigingen aangewezen vertegenwoordigers van de consumenten worden opgenomen in de delegatie van nationale normalisatie-instanties in bepaalde technische commissies van CEN/CENELEC;  b) de vertegenwoordigers van de consumenten ertoe aan te zetten op Europeees niveau duidelijk voorrang te geven aan een op betere bescherming van de consument afgestemde normalisatie;  2. De essentiële middelen ter beschikking te stellen opdat de consument in het Europese normalisatieproces een effectieve rol kan vervullen, zonder inkomensverlies te lijden.  Gedaan te Brussel, 10 december 1987.  Voor de Commissie  Grigoris VARFIS  Lid van de Commissie  (1) PB nr. C 92 van 25. 4. 1975, blz. 1.  (2) PB nr. C 133 van 3. 6. 1981, blz. 1.  (3) COM (85) 314 def.  (4) PB nr. C 136 van 4. 6. 1985, blz. 1.


title: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 2017 over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Bulgarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2017 van Bulgarije

text:
               9.8.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 261/7

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 11 juli 2017
   over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Bulgarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2017 van Bulgarije
   (2017/C 261/02)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (2), en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 16 november 2016 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees Semester 2017 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 16 november 2016 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Bulgarije heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (2)

               Op 22 februari 2017 is het landverslag 2017 voor Bulgarije gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Bulgarije bij de tenuitvoerlegging van de op 12 juli 2016 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede het gevolg dat is gegeven aan de landspecifieke aanbevelingen die in eerdere jaren werden goedgekeurd, en de vooruitgang die Bulgarije in de richting van zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft geboekt. Het landverslag bevatte ook een op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 uitgevoerde diepgaande evaluatie, waarvan de uitkomsten ook op 22 februari 2017 zijn gepubliceerd. Op basis van haar analyse concludeerde de Commissie dat Bulgarije met buitensporige macro-economische onevenwichtigheden wordt geconfronteerd. Met name wordt Bulgarije nog steeds geconfronteerd met onevenwichtigheden in verband met resterende kwetsbaarheden in de financiële sector en hoge bedrijfsschulden in een context van hoge langdurige werkloosheid.

               (3)

               Bulgarije heeft zijn nationale hervormingsprogramma 2017 en zijn convergentieprogramma 2017 ingediend op 17 mei 2017, na het verstrijken van de termijn.

               (4)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de betrokken programma’s te evalueren en wijzigingen voor te stellen, wanneer dit nodig is om de uitvoering van betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere gegevens verstrekt over de wijze waarop zij gebruik zal maken van die bepaling in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen die de doeltreffendheid van de ESI-fondsen koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (5)

               Bulgarije valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In haar convergentieprogramma 2017 plant de regering, op basis van een begrotingsevenwicht in 2016, een nominaal tekort van 0,6 % van het bbp in 2017. Het nominale tekort zal naar verwachting licht verbeteren tot 0,5 % van het bbp in 2018 en daarna omslaan in een gering overschot. Voorzien wordt dat de begrotingsdoelstelling op middellange termijn — een structureel tekort van 1 % van het bbp — met een marge wordt verwezenlijkt gedurende de hele programmaperiode. In het convergentieprogramma 2017 wordt ervan uitgegaan dat de overheidsschuldquote geleidelijk zal dalen van 29,5 % van het bbp in 2016 naar 23,8 % in 2020. Het macro-economische scenario dat aan die begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel.

               (6)

               Op 12 juli 2016 heeft de Raad Bulgarije voor 2017 aanbevolen een jaarlijkse budgettaire aanpassing in de richting van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn te realiseren van 0,5 % van het bbp. Begrotingsresultaten geven aan dat Bulgarije het reeds in 2016 beter heeft gedaan dan zijn begrotingsdoelstelling op middellange termijn. Volgens de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie zal het structurele saldo bij ongewijzigd beleid omslaan van een overschot van 0,1 % van het bbp in 2016 naar een tekort van 0,4 % van het bbp in 2017 en 0,3 % van het bbp in 2018. Ondanks deze verslechtering wordt voorspeld dat het structurele saldo in beide jaren boven de begrotingsdoelstelling op middellange termijn zal blijven. Al met al is de Raad van oordeel dat Bulgarije in 2017 en 2018 volgens de voorspellingen aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (7)

               Er worden inspanningen geleverd om de belastinginning te verbeteren. Ondanks verbeteringen blijft de naleving van de belastingwetgeving een uitdaging. De schaduweconomie en zwartwerk blijven welig tieren. De belastinggerelateerde administratieve last is verminderd, maar blijft nog steeds aanzienlijk. Maatregelen om de administratieve rompslomp terug te dringen, lijken tot dusver beperkte resultaten te hebben opgeleverd en er zijn geen aanwijzingen voor grote verbeteringen wat de vrijwillige naleving van de belastingwetgeving betreft. Onder deze omstandigheden lijkt de handhaving van de regels essentieel, niet enkel voor het verrichten van controles, maar ook ter versterking van de preventie van niet-naleving van de belastingwetgeving. Het actieplan voor de nationale strategie 2015-2017 voor een betere inning van de belastingen, de bestrijding van de schaduweconomie en de verlaging van de nalevingskosten lijkt een nuttig instrument, met name voor de evaluatie en de verbetering van de coördinatie en efficiëntie van een aantal administratieve organen die actief zijn op het gebied van belastingen. Een ex-postanalyse van de gevolgen van de specifieke maatregelen zou kunnen bijdragen tot een degelijke beoordeling, planning en gerichtheid van toekomstige maatregelen om de belastingregels beter te doen naleven. Deze maatregelen zullen worden opgenomen in één alomvattende nationale strategie die in de plaats komt van de huidige strategie, die eind 2017 verstrijkt.

               (8)

               De Bulgaarse autoriteiten hebben, in overleg en in samenwerking met de betrokken Europese organen, kwaliteitsbeoordelingen en stresstests van de bank- en verzekeringssector, en een doorlichting van de activa van de particuliere pensioenfondsen verricht. Alles bij elkaar genomen bevestigden de resultaten dat deze sectoren robuust zijn, maar ook dat er nog steeds kwetsbare punten zijn, waaronder in bepaalde systeemrelevante instellingen. Omdat de follow-upmaatregelen nog niet volledig zijn uitgevoerd, blijft de bron van kwetsbaarheid bestaan. Bovendien zijn bepaalde kwesties, met inbegrip van de waardering van illiquide financiële instrumenten en activa alsmede blootstellingen aan verbonden partijen, niet volledig aan de orde gesteld in het kader van de drie beoordelingen. De toezichthouders zouden een conservatievere benadering kunnen volgen om deze kwesties aan te pakken. Uitstaande kwesties in de verzekeringssector zijn onder meer ook de behandeling van bepaalde herverzekeringsovereenkomsten, bepaalde verzekeringsvorderingen en toezicht op groepsniveau.

               (9)

               Om de mogelijkheid uit te sluiten dat soortgelijke onevenwichtigheden in de toekomst opnieuw optreden, moeten de maatregelen ter verbetering van het bancaire toezicht worden voltooid en zijn verdere inspanningen nodig om het niet-bancaire toezicht te verbeteren. Het aanpakken van moeilijk te waarderen activa en ondeugdelijke handelspraktijken, met inbegrip van leningen aan verbonden partijen en leningen aan relaties, blijven belangrijke uitdagingen voor de autoriteiten. De Bulgaarse Nationale Bank is met een plan gekomen om het bankentoezicht te hervormen en te ontwikkelen, onder meer op basis van de bevindingen van de Wereldbank en het IMF. Dit plan wordt nu uitgevoerd, maar moet mogelijk worden bijgestuurd in het licht van de bevindingen van het Financial Sector Assessment Programme. De uit de beoordelingen van de verzekerings- en pensioenfondsen gebleken tekortkomingen in het toezicht benadrukken de noodzaak voor de Commissie voor Financieel Toezicht om een breed plan ter versterking van het toezicht te ontwikkelen en uit te voeren, onder meer door haar eigen interne governance en werking te verbeteren. Om volledige geloofwaardigheid te waarborgen, moet een dergelijk plan uitgaan van internationale beste praktijken ter zake en moet het worden opgesteld en uitgevoerd in nauwe samenwerking met de betrokken Europese organen, zo nodig met de inbreng van externe dienstverleners.

               (10)

               De bedrijfsschuld blijft hoog (ruim boven die van vergelijkbare landen), wat weegt op de balansen van bedrijven en mogelijk de kredietvraag en de investeringen op middellange termijn drukt. Om het nog steeds hoge niveau van oninbare bedrijfsleningen te verlagen, moeten de Bulgaarse autoriteiten de betalings- en herfinancieringsregeling voor banken vergemakkelijken door uit een uitgebreid instrumentarium te putten. Zo zou de versnelling van de hervorming van het insolventiekader de juridische omgeving voor het aanpakken van oninbare vorderingen verbeteren en mogelijkheden voor buitengerechtelijke herstructurering bieden. Buiten het insolventiekader zou het instrumentarium onder meer richtsnoeren inzake toezicht voor banken met bijzonder hoge niveaus van oninbare leningen kunnen bevatten. Het zou tevens maatregelen kunnen bevatten om gegevens inzake activakwaliteit transparanter te maken teneinde de secundaire markt voor oninbare leningen te helpen verdiepen.

               (11)

               De recente arbeidsmarktontwikkelingen zijn positief, maar er blijven structurele problemen bestaan. De beroepsbevolking krimpt verder als gevolg van de vergrijzing in combinatie met emigratie. Omdat de economie structurele wijzigingen ondergaat, is het essentieel het onbenutte arbeidspotentieel aan te boren. De arbeidsmarkt wordt momenteel gekenmerkt door een hoog aandeel langdurig werklozen in de totale werkloosheid en een hoge inactiviteitsgraad, beperkte inclusie van jongeren in de arbeidsmarkt, vaardigheidstekorten en discrepanties tussen de vraag naar en het aanbod van vaardigheden. Hoewel het werkloosheidspercentage in 2015 onder het gemiddelde van de Unie dook, blijven het percentage langdurig werklozen, het percentage jongeren die geen baan hebben of geen onderwijs of opleiding volgen, en het hoge werkloosheidspercentage van laaggeschoolden grote uitdagingen. In het licht van deze uitdagingen is het actief arbeidsmarktbeleid onvoldoende gericht op kansarme groepen en hun behoeften, hetgeen de inzetbaarheid van deze groepen in de weg staat. Voorts kan de ontoereikende integratie van arbeidsbemiddelingsdiensten en sociale diensten voor ontvangers van sociale uitkeringen de arbeidsmarktparticipatie van deze groep beperken.

               (12)

               Het blijft een uitdaging om de onderwijsresultaten te verbeteren en het aanbod van kwaliteitsvol en inclusief regulier onderwijs te versterken, wat gevolgen op het gebied van armoede kan hebben. Hoewel het risico op armoede of sociale uitsluiting voor kinderen licht is gedaald, blijft het bij de hoogste in de Unie en hangt het nauw samen met het opleidingsniveau van de ouders. Uit de prestaties inzake basisvaardigheden zoals gemeten in het kader van het programma voor internationale studentenbeoordeling (PISA) 2015 van de OESO blijkt dat het percentage onderpresteerders op het gebied van lezen, wiskunde en wetenschappen bij de hoogste van de Unie blijft. De geplande methodologie om de schoolfinanciering te verbeteren, moet nog worden ontwikkeld. Hiermee wordt beoogd tot gelijkere resultaten te komen door extra steun te verlenen aan zwak presterende scholen. Kinderen uit gezinnen met een lagere sociaaleconomische status, met name Romagezinnen, genieten de facto geen gelijke onderwijskansen, onder meer op het gebied van voorschoolse en vroegschoolse educatie. Het stelsel voor beroepsonderwijs en -opleiding wordt hervormd, maar de kwaliteit en de samenwerking met het bedrijfsleven en de sociale partners zijn ontoereikend. Het duaal onderwijs wordt verder uitgerold. In het hoger onderwijs wordt met prestatiegebonden financiering gestreefd naar het verhogen van de kwaliteit en de arbeidsmarktrelevantie.

               (13)

               Beperkte toegankelijkheid, lage financiering, de emigratie van gezondheidswerkers en zwakke gezondheidsresultaten blijven belangrijke uitdagingen voor het gezondheidszorgstelsel. De lage dekking van de ziektekostenverzekering, met inbegrip van de lage openbare dekking van extramurale medische diensten en de hoge eigen bijdragen, maken het voor sommige mensen moeilijk om toegang tot gezondheidszorg te krijgen. Recente maatregelen zoals de selectieve afsluiting van contracten met ziekenhuizen op basis van de nationale gezondheidskaart kunnen, als ze volledig worden uitgevoerd, voor betere toegang tot gezondheidszorg en meer gelijkheid zorgen.

               (14)

               Het Bulgaarse minimumloon is weliswaar nog steeds het laagste van de Unie, maar is aanzienlijk gestegen sinds 2011. Hoewel werkgevers en vakbonden het eens zijn over de criteria, is beperkte vooruitgang geboekt bij het opzetten van een objectief mechanisme. Het ontbreken van een transparant mechanisme dat rekening houdt met economische en sociale criteria, de arbeidsmarktomstandigheden en het institutionele aspect van de toepassing ervan, kan het goede evenwicht verstoren tussen de doelstellingen om de werkgelegenheid en de concurrentie te ondersteunen en de inkomsten uit arbeid te vrijwaren. Ondanks spanningen tussen de sociale partners tijdens de mislukte onderhandelingen over minimale socialezekerheidsdrempels voor 2017, wordt de sociale dialoog in het land voortgezet.

               (15)

               Het hoge percentage mensen dat risico loopt op armoede of sociale uitsluiting, blijft een grote economische en sociale uitdaging. Bulgarije is nog steeds de armste lidstaat van de Unie en kansarme groepen, zoals Roma, kinderen, ouderen, en mensen in plattelandsgebieden, worden onevenredig getroffen. Na verscheidene jaren van duurzame verbeteringen is het armoederisicopercentage voor ouderen aanzienlijk verslechterd. Oudere vrouwen lopen een bijzonder hoog risico op armoede of sociale uitsluiting door hun doorgaans kortere pensioenopbouwperiode. Hoewel de relatieve armoedesituatie van kinderen is verbeterd, blijven de armoedeniveaus in deze groep zeer hoog. Het niet meer in instellingen plaatsen van kinderen blijft op koers met de goedkeuring van het nieuwe actieplan. Voor volwassenen en mensen met een beperking hinkt het proces echter nog achterop. Inkomensongelijkheid is een aanzienlijk en toenemend probleem. De verhouding tussen het inkomen van de 20 % rijkste huishoudens en dat van de 20 % armste huishoudens steeg van 6,1 in 2012 tot 7,1 in 2015 en behoort tot de hoogste in de Unie. Het verschil in inkomensongelijkheid vóór en na belastingen en sociale overdrachten van Bulgarije is bij de geringste van de Unie. Het stelsel van sociale bescherming, met inbegrip van de algemene minimuminkomensregeling, biedt geen toereikende steunniveaus. Door de zeer restrictieve toelatingseisen hebben nog steeds weinig mensen recht op sociale uitkeringen. Het niveau van het minimuminkomen blijft laag en is niet geactualiseerd sinds 2009, en er is geen transparant mechanisme voor de aanpassing ervan.

               (16)

               Er zijn maatregelen genomen om het systeem voor overheidsopdrachten te verbeteren, maar het valt nog af te wachten welke concrete meerwaarde deze zullen bieden. Er moet voor worden gezorgd dat het nieuwe risicogebaseerde ex-antecontrolesysteem op passende en efficiënte wijze wordt geïmplementeerd. Efficiënte rechtsmiddelen zijn essentieel voor de uitvoering van belangrijke projecten en dus blijft het een uitdaging om de in het kader van de toetsing van de beroepsprocedure gedane aanbevelingen in wetgeving om te zetten. Zodra zij is beoordeeld, moet de administratieve capaciteit van het Bureau voor Plaatsing van Overheidsopdrachten worden aangepast om de taken van het Bureau te weerspiegelen. Voorts moet de administratieve capaciteit van de aanbestedende diensten worden verbeterd, onder meer door gebruik te maken van de door het Bureau voor de Plaatsing van Overheidsopdrachten verstrekte methodologische steun en van gecentraliseerde en/of aanvullende aankoopactiviteiten die de aankoopcentrales ten behoeve van de centrale administratie, de gemeenten en de gezondheidssector verrichten. De werkzaamheden om e-aanbesteding in te voeren en zo de transparantie van openbare aanbestedingen te verhogen, moeten nog worden afgerond. Het vrijwaren van de onpartijdigheid van openbare aanbestedingen en het voorkomen van mogelijke belangenconflicten blijven belangrijke punten van zorg. Ondanks recente hervormingen met het oog op de modernisering van het openbaar bestuur blijven de doeltreffendheid en de doelmatigheid van overheidsinstellingen beperkt. In 2016 zijn enkele wetswijzigingen doorgevoerd om het passende rechtskader in te voeren, maar de doeltreffende en systematische handhaving en uitvoering daarvan vormen een uitdaging.

               (17)

               Bulgarije heeft in 2016 belangrijke hervormingen vastgesteld om aanhoudende bezorgdheid omtrent de onafhankelijkheid en kwaliteit van zijn rechtsstelsel weg te nemen. Aangezien deze hervormingen nog maar onlangs zijn vastgesteld, is het te vroeg om de impact ervan te beoordelen. Op een aantal domeinen zijn verdere stappen nodig. Corruptie is ook nog steeds een groot probleem in Bulgarije en blijft wegen op de investeringen, zowel op nationaal als op lokaal niveau. In 2015 presenteerden de autoriteiten een ambitieuze strategie om de strijd tegen corruptie aan te binden, maar de uitvoering daarvan bevindt zich nog in een vroeg stadium. Het anticorruptiebeleid van Bulgarije wordt nog steeds gehinderd door zwakke en gefragmenteerde instellingen, een slecht trackrecord als het gaat om de vervolging van zaken op hoog niveau, en teruglopende parlementaire steun voor hervormingen. In het kader van het mechanisme voor samenwerking en toetsing (4) ontvangt Bulgarije aanbevelingen op het gebied van de hervorming van justitie en de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad. Daarom komen deze gebieden niet aan bod in de landspecifieke aanbevelingen voor Bulgarije.

               (18)

               In de context van het Europees Semester 2017 heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Bulgarije verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2017. Voorts heeft zij beoordeeld welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Bulgarije zijn gericht.

               (19)

               In het licht van deze beoordeling is de Raad van oordeel dat Bulgarije naar verwachting aan het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (20)

               In het licht van de diepgaande evaluatie door de Commissie en van deze beoordeling zijn de aanbevelingen van de Raad op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 in de onderstaande aanbevelingen 2 en 3 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Bulgarije in 2017 en 2018 de volgende actie onderneemt:

               1.

               De belastinginning en de naleving van de belastingwetgeving verder verbeteren, onder meer door een brede reeks maatregelen die verder reiken dan 2017. De handhaving opvoeren van maatregelen om de omvang van de informele economie, met name zwartwerk, terug te dringen.

               2.

               Follow-upmaatregelen nemen naar aanleiding van de evaluaties van de financiële sector, met name wat betreft herverzekeringsovereenkomsten, toezicht op groepsniveau, moeilijk te waarderen activa en blootstellingen aan verbonden partijen. Het bancaire en niet-bancaire toezicht verbeteren door de uitvoering van brede actieplannen, in nauwe samenwerking met Europese organen. De daling van het nog steeds grote aantal oninbare bedrijfsleningen vergemakkelijken, door gebruik te maken van een uitgebreid instrumentarium, onder meer door de hervorming van het insolventiekader te bespoedigen en door een functionerende secundaire markt voor oninbare leningen te bevorderen.

               3.

               Het actief arbeidsmarktbeleid doelgerichter maken en de integratie van arbeidsbemiddelingsdiensten en sociale diensten voor kansarme groepen verbeteren. Het aanbod van kwaliteitsvol regulier onderwijs verhogen, met name voor Roma. De dekking van de ziektekostenverzekering verhogen, de eigen bijdragen verlagen en de tekorten aan gezondheidswerkers aanpakken. In overleg met de sociale partners een transparant mechanisme tot vaststelling van het minimumloon opzetten. De dekking en toereikendheid van het minimuminkomen verbeteren.

               4.

               De efficiënte uitvoering van de nationale strategie inzake overheidsopdrachten 2014-2020 waarborgen.

      Gedaan te Brussel, 11 juli 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         T. TÕNISTE

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

      (3)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (4)  Beschikking 2006/929/EG van de Commissie van 13 december 2006 tot vaststelling van een mechanisme voor samenwerking en toetsing van de vooruitgang in Bulgarije ten aanzien van specifieke ijkpunten op het gebied van de hervorming van het justitiële stelsel en de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 58).


title: Aanbeveling van de Raad van 16 juni 2017 met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting in Roemenië

text:
               6.7.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 216/1

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 16 juni 2017
   met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting in Roemenië
   (2017/C 216/01)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economische beleid (1), en met name artikel 10, lid 2, tweede alinea,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Overeenkomstig artikel 121 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie moeten de lidstaten gezonde overheidsfinanciën op middellange termijn bevorderen door middel van de coördinatie van het economische beleid en van het multilaterale toezicht om het ontstaan van buitensporige overheidstekorten te vermijden.

               (2)

               Het stabiliteits- en groeipact (SGP) is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.

               (3)

               Op 12 juli 2016 heeft de Raad Roemenië aanbevolen de afwijking van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn in 2016 te beperken en in 2017 een jaarlijkse begrotingsaanpassing van 0,5 % van het bbp te bereiken, tenzij de begrotingsdoelstelling op middellange termijn met een kleinere budgettaire inspanning wordt gehaald (2).

               (4)

               Volgens de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie en de door Eurostat gevalideerde begrotingsresultaten voor 2016 is het structurele saldo in 2016 verslechterd van – 0,6 % van het bbp, namelijk boven de middellangetermijndoelstelling voor de begroting van – 1 % van het bbp) tot – 2,6 % van het bbp, hetgeen duidt op een significante afwijking van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting (namelijk een afwijking van 1,6 % van het bbp). De groei van de overheidsuitgaven, ongerekend discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde en eenmalige maatregelen, lag ver boven de uitgavenbenchmark, wat eveneens wijst op een significante afwijking, (namelijk een afwijking van – 2,0 % van het bbp). Het verschil tussen de indicatoren is hoofdzakelijk toe te schrijven aan het feit dat bij de berekening ervan uiteenlopende cijfers voor de jaarlijkse nominale potentiële bbp-groei werden gehanteerd. Ongeacht dat verschil bevestigen beide indicatoren dat er in 2016 een significante afwijking van de vereisten van het preventieve deel van het SGP heeft plaatsgevonden.

               (5)

               Op 22 mei 2017 oordeelde de Commissie op grond van een algehele evaluatie dat er in Roemenië van een vastgestelde significante afwijking van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting sprake is, en in overeenstemming met artikel 121, lid 4, van het Verdrag en artikel 10, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad heeft zij een waarschuwing tot Roemenië gericht.

               (6)

               Overeenkomstig artikel 10, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1466/97 dient de Raad binnen een maand na de datum van de aanneming van de waarschuwing een aanbeveling tot de betrokken lidstaat te richten om de nodige beleidsmaatregelen te nemen. In Verordening (EG) nr. 1466/97 is bepaald dat de aanbeveling de betrokken lidstaat een termijn van ten hoogste vijf maanden moet opleggen om de afwijking te verhelpen. Op die grondslag lijkt het passend 15 oktober 2017 vast te stellen als uiterste datum waarop Roemenië de afwijking moet hebben verholpen. Tegen die datum moet Roemenië verslag uitbrengen over de maatregelen die in reactie op deze aanbeveling zijn genomen.

               (7)

               In 2016 zou de afwijking van het structurele saldo van Roemenië ten opzichte van de voor het land geldende middellangetermijndoelstelling voor de begroting naar schatting 1,6 % van het bbp hebben bedragen. Afgaande op de in de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie vervatte projecties van de output gap is er in 2017 in Roemenië sprake van normale economische tijden. De overheidsschuldquote van Roemenië ligt onder de drempelwaarde van 60 % van het bbp. De minimaal vereiste structurele inspanning voorgeschreven bij Verordening (EG) nr. 1466/97 en de aanpassingsmatrix, waarin de heersende economische omstandigheden en eventuele houdbaarheidskwesties zijn meegenomen, bedraagt 0,5 % van het bbp. In de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie wordt voor 2017 een verdere verslechtering van het structurele saldo met 1,3 % van het bbp voorspeld. Een minimale structurele verbetering van 0,5 % van het bbp in 2017 vereist derhalve dat maatregelen worden vastgesteld met een totale opbrengst van 1,8 % van het bbp ten opzichte van het huidige referentiescenario van de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie. In het licht van de aanzienlijke omvang van de vereiste structurele consolidatie-inspanning die resulteert uit de minimumaanpassing die het SGP voorschrijft, is het raadzaam geen extra aanpassingen te verlangen boven op de minimaal vereiste aanpassing van 0,5 % van het bbp.

               (8)

               De vereiste verbetering van het structurele saldo met 0,5 % van het bbp in 2017 spoort met een nominaal stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven van ten hoogste 3,3 % in 2017 (3).

               (9)

               In de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie wordt voor 2017 een overheidstekort van 3,5 % van het bbp voorspeld, wat meer is dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp. De vereiste structurele aanpassing lijkt ook toereikend om te garanderen dat Roemenië in 2017 de drempelwaarde van 3 % van het bbp voor het overheidstekort in acht neemt.

               (10)

               Het is dienstig dat deze aanbeveling openbaar wordt gemaakt.

               (11)

               Om de aanbevolen begrotingsdoelstellingen te realiseren, is het van cruciaal belang dat Roemenië de nodige maatregelen vaststelt en strikt implementeert, en tevens de ontwikkeling van de lopende uitgaven nauwlettend in het oog houdt,

         BEVEELT AAN dat Roemenië de volgende acties onderneemt:

               1.

               Roemenië zou de nodige maatregelen moeten nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven in 2017 niet hoger uitkomt dan 3,3 %, hetgeen overeenstemt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,5 % van het bbp, waarmee het land een passend aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting zou volgen.

               2.

               Roemenië zou alle meevallers moeten aanwenden om het tekort terug te dringen; de budgettaire consolidatiemaatregelen zouden op groeivriendelijke wijze een blijvende verbetering van het structurele overheidssaldo moeten waarborgen;

               3.

               Roemenië zou uiterlijk op 15 oktober 2017 aan de Raad verslag moeten uitbrengen over de maatregelen die in reactie op deze aanbeveling zijn genomen.

      Deze aanbeveling is gericht tot Roemenië.
      Gedaan te Luxemburg, 16 juni 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         E. SCICLUNA

      (1)  Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economische beleid (PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1).

      (2)  Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2016 over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van Roemenië (PB C 299 van 18.8.2016, blz. 73).

      (3)  De netto-overheidsuitgaven worden gevormd door de totale overheidsuitgaven met uitsluiting van rente-uitgaven, de uitgaven in het kader van Unieprogramma’s die volledig met inkomsten uit Uniefondsen worden gefinancierd, en niet-discretionaire veranderingen in de uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen. Nationaal gefinancierde bruto-investeringen in vaste activa worden gespreid over een periode van vier jaar. Discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde of bij wet verplicht gestelde inkomensstijgingen worden meegeteld. Eenmalige maatregelen zowel aan de ontvangstenzijde als aan de uitgavenzijde worden buiten beschouwing gelaten.


title: Aanbeveling nr. 263/78/EGKS van de Commissie van 7 februari 1978 houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op bepaalde soorten profielijzer en profielstaal, enkel warm gewalst of warm geperst, van oorsprong uit Japan

text:
9 . 2. 78                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. L 39 / 15
                             AANBEVELING Nr. 263 / 78 / EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                     van 7 februari 1978
                houdende instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op bepaalde soorten
                profielijzer en profielstaal , enkel warm gewalst of warm geperst, van oorsprong
                                                             uit Japan
 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                        toegenomen , omdat deze tussen 1974 en 1977 (eerste
 GEMEENSCHAPPEN ,                                                    zes maanden ) in totaal van 347 000 ton op 240 000
                                                                     ton is gekomen , terwijl de invoer van oorsprong uit
 jelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 Japan wat hun aandeel betreft gedurende dezelfde pe
 jemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op
                                                                     riode van 3 671 ton op 19 720 ton is gekomen ; dat de
 le artikelen 74 en 86 ,                                             betrokken     invoer derhalve       een      marktaandeel   heeft
 jelet op Aanbeveling 77/329/ EGKS van de Commis                    kunnen bemachtigen van 10,6 % in het algemeen en
  ie van 15 april 1977 betreffende de beschermende                   van meer dan 5 % wat betreft de invoer van oor
 naatregelen tegen de toepassing van dumping en de                   sprong uit Japan , inbegrepen de invoer uit Spanje dat
 toekenning van premies of subsidies door landen die                 reeds aan een voorlopig anti-dumpingrecht in de Ge
 'een lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Ko                  meenschap is onderworpen , en anderzijds dat de
 en en Staal ('), gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3004/                communautaire ijzer- en staalindustrie zich in een cri
 77/EGKS (2), inzonderheid op de artikelen 15 en 19,                 sistoestand bevindt die wordt gekenmerkt door een
                                                                     daling van de leveranties van de betrokken produkten
 Gehoord de adviezen uitgebracht door het bij ge                    met ongeveer 21 % tussen 1974 en 1977, in de Ge
 noemde Aanbeveling 77/ 329 / EGKS ingesteld Raadge                 meenschap en door ontslagen en deeltijdse arbeid
 vend Comité ,
                                                                     voor het personeel van de betrokken ondernemingen ,
 Overwegende dat namens de betrokken producenten                     wat van 780 000 op 720 000 personen is teruggevallen
  n de Gemeenschap bij de Commissie een klacht is                    tussen 1974 en 1977 en door zware verliezen in de
  ngediend, die bewijzen bevat voor het bestaan van                  meeste ondernemingen ;
 dumping, bij invoer van bepaalde soorten profielijzer
 ?n profielstaai, enkel warm gewalst of warm geperst,                Overwegende dat de Commissie, om aan deze situatie
 /an oorsprong uit Japan en uit bepaalde andere lan                 het hoofd te bieden , een systeem van richtprijzen (4 )
 den alsmede van daaruit voortvloeiende belangrijke                  heeft ingesteld voor de verkoop in de Gemeenschap
 ;chade ;                                                            van bepaalde door de Europese industrie vervaardigde
                                                                     ijzer- en staal produkten ;
 Overwegende dat de Commissie basisprijzen (3) heeft
 gepubliceerd, die zijn vastgesteld op grond van de                  Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen
  laagste normale prijs of normale produktiekosten in                schap van produkten van oorsprong uit Japan aan
 Je leverende landen , waar normale concurrentievoor                zienlijk lager zijn dan deze richtprijzen ; dat dergelijke
 waarden heersen , met inbegrip van de transport- en                 onderbiedingen de Europese producenten verhinderen
 /erzekeringskosten , alsmede van de douanerechten ;                 de richtprijzen te verwezenlijken , het evenwicht van
 Overwegende dat de prijzen bij invoer in de Gemeen                 het gehele prijzenstelsel in gevaar brengen en de
 schap van de produkten waar de klacht betrekking op                 communautaire producenten of het grootste gedeelte
 heeft, met deze basisprijzen zijn vergeleken ;                      daarvan aanzienlijke schade berokkenen of dreigen te
                                                                     berokkenen ;
 Overwegende dat uit een eerste onderzoek van de uit
 deze vergelijking voortvloeiende feiten blijkt dat deze             Overwegende dat meerdere Lid-Staten de Commissie
 produkten van oorsprong uit Japan bij invoer in de                   hebben verzocht om onmiddellijk op te treden ;
 Gemeenschap (markten van het Verenigd Koninkrijk
 en België) worden aangeboden tegen prijzen die lager                Overwegende dat de zware moeilijkheden van de
 zijn dan de gepubliceerde basisprijzen en dat dum                   communautaire staalindustrie in acht genomen , de be
 ping heeft plaatsgevonden, waarvan de marge wordt                    langen van de Gemeenschap een onmiddellijke actie
 gevormd door bedoelde onderbieding ;                                 noodzakelijk maken ;
 Overwegende dat ten aanzien van de schade voor de                   Overwegende dat de Commissie, onverminderd de re
 betrokken industrie, uit het bewijsmateriaal waarover                sultaten van de krachtens artikel 1 1 van Aanbeveling
 de Commissie beschikt enerzijds blijkt dat de invoer                 77/329/ EGKS ingestelde enquête, met spoed moet
 in de Gemeenschap van de betrokken produkten is                      overgaan tot het nemen van voorlopige maatregelen in
                                                                      de vorm van de instelling van een voorlopig anti
 [') PB nr. L 114 van 5 . 5 . 1977 , blz . 6 .
 ;2) PB nr. L 352 van 31 . 12. 1977, blz . 13 .                       dumpingrecht ten aanzien van de invoer van de be
 [3) Vgl . mededeling van de Commissie van 31 december
      1977 betreffende de basisprijzen voor bepaalde ijzer- en       (4) PB nr. L 1 14 van 5 . 5 . 1977, blz . 1 , PB nr. C 174 van 22.
     staalprodukten , PB nr. L 353 van 31 . 12 . 1977 , blz . 1 .        7 . 1977 en PB nr. L 352 van 31 . 12 . 1977, blz . 17 .
 ---pagebreak--- Nr. L 39 / 16                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            9 . 2 . 78
trokken produkten van oorsprong uit Japan waarvan                                    Artikel 2
het percentage overeenkomt met het verschil tussen
de door de Commissie voor dit produkt gepubliceerde          Voor het in de Gemeenschap in het vrije verkeer
basisprijs en de prijs daarvan bij invoer in de Gemeen      brengen van de in artikel 1 bedoelde produkten moet
schap,                                                       een borgsom worden betaald overeenkomende met
                                                             het bedrag van het voorlopig recht.
DOET DE VOLGENDE AANBEVELING :                                                       Artikel 3
                        Artikel 1                            Deze aanbeveling wordt ter kennis van de Lid-Staten
                                                             gebracht .
1.    Er wordt een voorlopig anti-dumpingrecht inge
steld voor de volgende produkten van oorsprong uit           Zij treedt voor elke Lid-Staat in werking op de datum
Japan :                                                      van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
                                                             Eu ropese Gemeenschappen.
— bepaalde soorten profielijzer en profielstaai in U-,
    in I - of in H-vorm , enkel warm gewalst of warm         Zij is, onverminderd het bepaalde in artikel 18 van
    geperst ,                                                Aanbeveling 77/329 / EGKS van toepassing tot de in
— post van gemeenschappelijk douanetarief : 73.11 A          werkingtreding van een besluit van de Commissie dat
    I a),                                                    hetzij de vaststelling van definitieve maatregelen be
— NIMEXE-code : 73.11-11,12,14 en 16 .                       helst, hetzij de verlenging van de geldigheidsduur van
                                                             het voorlopige recht, zulks voor ten hoogste drie
2.    Het bedrag van dit recht komt overeen met het          maanden .
bedrag dat het verschil vormt tussen de lagere daad
werkelijke contractuele prijs (basis en extra's), franco
grens, ingeklaard , van dit produkt en de hogere door        Gedaan te Brussel , 7 februari 1978 .
de Commissie voor dit zelfde produkt gepubliceerde
daadwerkelijke prijs (basis en extra's).                                                 Voor de Commissie
3.    De voor de heffing van de douanerechten gel                                      De Vice-Voorzitter
dende bepalingen zijn tevens voor de heffing van dit
recht van toepassing.                                                                  Wilhelm HAFERKAMP