AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN DE KADEROVEREENKOMST VOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE SAMENWERKING TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN HET KONINKRIJK ZWEDEN


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE HET DOOR DE GEMEENSCHAP IN TE NEMEN STANDPUNT TIJDENS DE INTERNATIONALE ONDERHANDELINGEN OVER DE VOORWAARDEN VOOR DOOR DE OVERHEID GESTEUNDE EXPORTKREDIETEN VOOR VLIEGTUIGEN


title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de onderhandelingen over overeenkomsten met betrekking tot de voorgestelde bijlagen bij de Internationale Overeenkomst voor de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneregelingen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1768
Vol. 1974/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(74)1768 def.
                                                Brussel , 31 oktober 1974
                             Aanbeveling voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende de onderhandelingen over overeenkomsten met betrekking tot de
   voorgestelde bijlagen bij de Internationale Overeenkomst voor de vereen
   voudiging en de harmonisatie van douaneregelingen
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM(74 ) 1768 def
 ---pagebreak---                             TOELICHTING
Inleiding
      Op k juni 1974 heeft de Raad de Commissie gemachtigd namens de
Gemeenschap de door de Internationale Douaneraad ( IDR ) opgestelde
Internationale Overeenkomst voor ; de vereenvoudiging en de harmoni
satie van douaneregelingen te ondertekenen .
      De2e Overeenkomst bestaat uit een algemeen gedeelte - dat de
Gemeenschap nu heeft ondertekend - en uit een aantal bijlagen , die
ieder betrekking hebben op een specifiek onderwerp , en die ieder,,
met het oog op stemmingen in de Internationale Douaneraad , alB een
afzonderlijke overeenkomst worden beschouwd .
      Een aantal van deze bijlagen hebben reeds het onderwerp uitge
maakt van aanbevelingen voor een besluit van de Raad , met het doel
de Commissie te machtigen namens de Gemeenschap onderhandelingen te
voeren over ieder van de afzonderlijke bijlagen . Overeenkomstig
het door de IDR opgestelde ontwerp-programma echter worden eï voor
de toekomst nog veel meer bijlagen met betrekking tot douane-aange-
legenheden overwogen . In feite moeten er , als de IDR zich aan zijn
programma houdt , nog meer dan 20 van dergelijke bijlagen volgen .
      Aangezien de Gemeenschap voor ieder van deze afzonderlijke
bijlagen over een overeenkomst dient te onderhandelen , zou de Com
missie , zoals tot nog tóe geschiedde -, voor iedere specifieke bijlage
of' groep van bijlagen een onderhandelingsmandaat kunnen vragen .
Dit zou een tamelijk omslachtige procedure zijn , die veel herhalingen
zou inhouden en waaraan veel kostbare tijd en moeite zou worden ver
spild . Met het oog op een rationalisering van de desbetreffende
institutionele procedures wordt derhalve in bijgevoegde ontwerp-
aanbeveling een g?uobale machtiging verzocht voor het voeren van
onderhandelingen over de voornaamste van de in het prograEma van de
IDR voorgestelde bijlagen . Een dergelijke procedure werd in feite
reeds door de Lid-Staten zelf bepleit tijdens de besprekingen in de
Groep voor Economische Vraagstukken van de Raad , die kortgeleden
het verlenen van afzonderlijke machtigingen voor het voeren van
onderhandelingen over de specifieke bi jlagen ..heeft overwogen .
 ---pagebreak---        Indien er nog verdere bijlagen , die momenteel nog niet in het"""
programma vaïx de IDK zijn opgenomen , zouden worden voorgesteld ,
zullen er natuurlijk afzonderlijke verzoeken om machtiging voör -
het' openen van onderhandelingen worden ingediend.                   '>
Aard van de voorgestelde bijlagen
       73e teksten van de resterende bijlagen bij de Overeenkomst van
Kyoto zijn nog niet beschikbaar } veel van de werkzaamhèden van de
Internationale Douaneraad verkeren waarschijnlijk nog slechts in
een ontwerp-stadium . Het schijnt echter duidelijk dat deze' bi jlagen
in vele gevallen betrekking hebben op vraagstukken , welke reeds
thans het onderwerp zijn van voorstellen- van de Commissie voor een
passende Gemeenschapsregeling of dit spoedig zullen worden .
       Het programma van bijlagen is verdeeld in verschillende alge
mene afdelingen , welke ieder een aantal voorgestelde bijlagen om
vatten die betrekking hebben op een meer speciaal onderwerp .
Afdeling A van het ontwerp-programma van de IDR heeft betrekking
op de formaliteiten die aan het indienen van een douane-aangifte
voorafgaan . Dit vraagstuk vormt reeds het onderwerp van een Gemeen-
schapsregeling , namelijk de richtlijn van d$ ; Raad van 30 - juli . 1968
intake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen met betrekking tot : 1. het aanbrengen . bi j de douane - .
van goederen die . het douanegebied van de , Gemeenschap. binnenkome.n ;
2 . de voorlopige opslag van deze goederen,                             ,
Afdel'ng B heeft betrekking op de inklaring van ten invoer , tot
verbruik aangegeven goederen . De teksten van de twee voornaamste
bijlagen van deze afdeling , B 5 en B 6 , zijn nog niet beschikbaar ,
maar uit de titel blijkt duidelijk dat bijlage B 5 van zeer groot
belang zal zijn , in het bijzonder in verband met de regeling inzake
de eigen middelen van de Gemeenschap . Bijlage B 6 is eveneens van
groot belang en de Commissie heeft reeds een voorstel bij de Raad
ingediend (l ) dat betrekking heeft op vrijwel hetzelfde onderwerp
als het voorstel van de Internationale Douaneraad .
 (1 ) Doe . C0M(?4 ) 417 def. - voorstel voor een verordening van de Raad
      betreffende de douanebehandeling van toepassing op goederen die
      terugkeren op het douanegebied van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---         Afdeling C heeft betrekking op de uitklaring van ten uitvoer
aangegeven goederen ; bijlage C 1 heeft betrekking op de definitieve
uitvoer , terwijl bijlage C 2 betrekking heeft op de tijdelijke
uitvoer van in ongewijzigde staat weder in te voeren goederen . Ook
van deze bijlagen zijn de teksten nog niet beschikbaar , maar het lijkt
nauwelijks nodig te vermelden van hoeveel belang voor het functio
neren van de douane-unie en de landbouwregelingen elk voorstel is ,
dat betrekking heeft op de bij de uitvoer van goederen uit de.
Gemeenschap te vervullen formaliteiten . Hierbij komt nog dat het
waarschijnlijk is dat bijlage C 2 ten minste ten dele betrekking
zal hebben op soortgelijke onderwerpen als die welke in het in
voetnoot 1 ) hieronder vermelde voorstel zijn vervat .
        Eén bijlage is nog van zeer groot belang in afdeling E van het
programma van de IDR , namelijk bijlage E 9 welke eveneens betrekking
heeft op onderwerpen , die reeds behandeld werden in een voorstel
van de Commissie voor een richtlijn . van de Raad inzake de harmo
nisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met
betrekking tot de regeling ''passieve veredeling" ( 2 ).      ; .<*
        Afdeling F heeft betrekking op een aantal bijzondere douane-
regelingen . Bijlage F 1 is reeds geregeld óp Gemeenschapsniveau
bij de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 betreffende de harmo
nisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met
betrekking tot de vrije zones . De voorgestelde bijlage JT 2 heeft
eveneens betrekking op een onderwerp dat op Gemeenschapsniveau
zal worden geregeld en waarvoor de Commissie reeds een voorstel
bij de. Raad heeft ingediend (3 ).
        Bijlage F 3 tot en met F 7 » met uitzondering van de reeds "goed
gekeurde bijlage F 6 , zijn nog niet gereed . Maar in ieder geval
hebben zij betrekking op vraagstukken wélke reeds zijn geregeld           .
of zullen worden geregeld door wettelijke bepalingen van de Gemeen- .
schap .
 (l ) Doe . 0014(7*0^17 def . - Voorstel voor een verordening van de Raad
       betreffende de douanebehandeling van toepassing op goederen die
       terugkeren op het douanegebied van de Gemeenschap .
 ( 2 ) Doc . COM(72)936 def .
 ( 3 ) Doe . C0M(72 ) 1623 - Voorstel voor een verordening van de Raad inzake
       de regeling volgens welke goederen onder douanetoezicht kunnen worden
       behandeld alvorens zij in het veilige verkeer worden gebracht .
 ---pagebreak---                                   - if -
Noodzaak van een communautair optreden bij de onderhandelingen over
de voorgestelde bijlagen
       Het is duidelijk , dat de door    de Internationale Douaneraad
op te stellen ontwerp- bi jlagen bij de Internationale Overeenkomst
voor de vereenvoudiging en de harmonisatie van de douaneregelingen ,
elk afzonderlijk dan wel gezamenlijk beschouwd , een rechtstreekse
en aanzienlijke invloed hebben op in het bijzonder de uniforme
toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief , alsmede op het
functioneren van de douane-unie als een geheel .
       Indien het gemeenschappelijk douanetarief een wezenlijk element
                         t                           "*       •   •
ie van de Gemee^si-ihappeli jke handelspolitiek , dan dienen <3.9 douane-
regelingen en .. foxacsuiteiten welke over de uniforme toepassing van
het. gemeenschappelijk douanetarief zijn opgesteld , eveneens als een
belangrijk element van deze politiek te worclen beschouwd. ■ ■
       Hieruit volgt dat krachtens arïikel 113 van het EEO-Verdrag
de Gemeenschap bevoegd is om te onderhandelen over elke overeen-
konih'e die betrekking heeft op de door de IDE voorgestelde bijlagen .
                  . .                                                  I
       In artikel 113 van het EiJO-Verdr».g is eveneens" bepaald* dat
waareer in dit leader moet worden onderhandeld over aki,. oorden met
derde landen , de Commissie aanbevelingen doet aan de Baad , dié
haar rcashtigt de vereiste onderhandelingen te openen .
ccvriiriz
       'De Commissie beveelt op grond van artikel- 113 van het EEG-
Verdrag de Eaad aan,haar te machtigen óm te onderhandelen over ■ de
voorgestelde bijlagen bi ^ . de Internationale Overeenkomst voor de
vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneregelingen , welke in
het do<pr de Internationale Douaneraad voorbereide onderwerp -programma
zijn opgenomen ( en bi^ bijgaand voorstel voor een besluit van de
Eaad zijn gevoegd).
 ---pagebreak---                        ΑΑΝΒΕνΕΙιΙΝΟ νΟΟΕ ΕΕΝ
                       ΒΕδΙϋΙΤ ΥΑΝ 3.Έ ΕΑΑΙ)
        betreffende de onderhandelingen over overeenkomsten
        met betrekking tot de voorgestelde bijlagen bij de
        Internationale Overeenkomst voor de vereenvoudiging
              en de harmonisatie van douaneregelingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het sluiten van overeenkomsten met betrekking tot
de voorgestelde bijlagen bij de Internationale Overeenkomst voor
de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneregelingen , welke
zijn opgenomen in het ontwerp-programma dat bij dit besluit is gevoegd ,
in aanzienlijke mate zou       kunnen bijdragen tot de ontwikkeling
van het internationale handelsverkeer ;
Overwegende dat dergelijke overeenkomsten aanzienlijke gevolgen
hebben voor de uniforme inning van de rechten van het gemeenschappe
lijk douanetarief , de landbouwheffingen en de andere belastingen
in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ; dat in de
bedoelde overeenkomsten rekening moet worden gehouden mét de eisen
van de Douane-Unie ; dat het derhalve dienstig is dat de Gemeenschap
over dergelijke overeenkomsten onderhandelt en die overeenkomsten
sluit ,
 ---pagebreak---                                 •» 2 «•
BESLUIT  :
                             Enig artikel
     De Commissie - wordt gemachtigd in der Internationale Douaneraad
te onderhandelen over hét sluiten van overeenkomsten met betrekking
tot de voorgestelde bijlagen bij de Internationale Overeenkomst
voor de vereenvoudigingen de harmonisatie van douaneregelingen , welke
zijn opgenomen in de bijlage bij dit besluit .
     De ^Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het .   „
in  artikel 113 van het EEG-Verdrag 'bedoelde'    speciale Comité
dat haar in deze taak bijstaat .
                                    Brussel ,
                                    Voor de Raad
                                    De Voorzitter   '
 ---pagebreak---                                                                AFWSZE
                      PROJET DE CONVENTION INTERNATIONALE
                   POUR LA SIMPLIFICATION . ET L' HARMONISATION
                            ■ IES REGIMES DOUANIERS
                         PROJET DE SCHEMA DES ANNEXES
A. FORMALITES ANTERIEURES Aïï DEPOT DE LA DECLARATION DE MARCHANDISES
     ( ENTREE )                                       ...    .
   . 1 . Importation par mer            : formalités antérieures au dépôt .
                                          de la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     2 . Importation par la voie        : formalités antérieures au dépôt de
         aérienne                         la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     3 . Importation par la route       : formalités antérieures au dépôt
                                          de la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     4 . Importation par la voie        : formalités antérieures au dépôt
         ferrée                           de la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     5 . Importation par les voies      i formalités antérieures au dépôt
         d' eau intérieures               de la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     6 . Importation par d' autres      : formalités antérieures au dépôt
         moyens                           de la déclaration de marchandises
                                          ( entrée ).
     7 . Dépôt temporaire des marchandises .
     8 . Transformation ou destruction des marchandises avant leur
         dédouanement »
B. DEDOUANEMENT DES MARCHANDISES POUR MISE A LA CONSOMMATION
     5 . Marchandises admises au bénéfice d' une franchise définitive ,
         totale ou partielle .
     6 . Marchandises réimportées en l' état .
C - DEDOUANEMENT DES MARCHANDISES A L' EXPORTATION
     1 . Exportation à titre définitif de marchandises en libre circula
         tion .
     2 . Exportation temporaire de marchandises avec réimportation en
         l' état .
                                                                      ... / ...
 ---pagebreak---                                 - 2 -                    ANNEXE
E. REGIMES SUSPENSIFS ET TRAFIC IE PERFECTIONNEMENT
   >. Lxpcrtrtion temporaire de marchandises en libre circulation
       pour perfectionnement passif .
F. PROCEDURES DOUANIERES PARTICULIERES
   1 . Zones franches et ports francs .
   2 . Transformation sous contrôle de la douane dos marchandises
       destinées à la mise à la consommation .
   3 . Dispositions douanières concernant les voyages et le tourisme »
   4 . Dispositions douanières concernant le trafic postal .
 ' 5 - Dispositions douanières concernant les envois ayant' un
       caractère d' urgence .
   7 . Règles applicables aux délais , dates et termes .


title: Aanbeveling voor een beschikking van de Raad tot intrekking van Beschikking 2005/183/EG betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Polen

text:
   NL
NL    NL
 ---pagebreak---                COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 11.6.2008
                                              SEC(2008) 2011 definitief
                               Aanbeveling voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot intrekking van Beschikking 2005/183/EG betreffende het bestaan van een
                           buitensporig tekort in Polen
                          (door de Commissie ingediend)
NL                                                                            NL
 ---pagebreak---                                                   TOELICHTING
   1.         ACHTERGROND
   Artikel 104 van het Verdrag bepaalt dat de lidstaten buitensporige tekorten dienen te
   vermijden, en voorziet in een procedure voor de vaststelling en correctie van dergelijke
   tekorten. Deze buitensporigtekortprocedure (BTP) wordt nader gepreciseerd in
   Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de
   tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten1, die deel uitmaakt van het
   stabiliteits- en groeipact. Ingevolge artikel 104, lid 2, van het Verdrag dient de Commissie op
   basis van de volgende twee criteria na te gaan of de hand wordt gehouden aan de
   begrotingsdiscipline: a) of het voorziene of feitelijke overheidstekort de referentiewaarde van
   3% van het bbp overschrijdt (tenzij hetzij het tekortcijfer in aanzienlijke mate en voortdurend
   is afgenomen en een niveau heeft bereikt dat de referentiewaarde benadert, hetzij de
   overschrijding van de referentiewaarde slechts van uitzonderlijke en tijdelijke aard is en het
   tekort dicht bij de referentiewaarde blijft); en b) of de overheidsschuld de referentiewaarde
   van 60% van het bbp overschrijdt (tenzij de schuldquote in voldoende mate afneemt en de
   referentiewaarde in een bevredigend tempo benadert).
   Overeenkomstig het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de procedure bij
   buitensporige tekorten worden de voor de toepassing van de BTP benodigde gegevens door de
   Commissie verstrekt. In het kader van de toepassing van dit protocol dienen de lidstaten
   overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad2 tweemaal per jaar,
   namelijk vóór 1 april en vóór 1 oktober, gegevens te verstrekken over het overheidstekort en
   de overheidsschuld, alsook over andere, daarmee samenhangende variabelen3. Zoals uitgelegd
   in het kader hieronder, was Polen een van de landen waaraan een overgangsperiode voor de
   toepassing van het Eurostat-besluit van 2 maart 2004 betreffende de indeling van op
   kapitaaldekking gebaseerde pensioenstelsels is gegund. Daarom heeft het land tot en met
   maart 2007 tekort- en schuldcijfers meegedeeld waarin geen rekening was gehouden met de
   nettokosten van zijn pensioenhervorming van 1999 (thans ongeveer 2% van het bbp per jaar).
   Sindsdien zijn tekort- en schuldcijfers medegedeeld waarbij niet meer is afgeweken van het
   Eurostat-besluit. Tenzij uitdrukkelijk anders vermeld, zijn alle cijfers in dit document in
   overeenstemming met het Eurostat-besluit.
                                     Kader: Indeling van pensioenregelingen
   Een nationaal pensioenstelsel bestaat doorgaans uit verschillende pijlers, bijvoorbeeld een
   omslagstelsel en een stelsel met kapitaaldekking. Voorts kan het gaan om regelingen met toegezegde
   pensioenen ("defined benefits") of met toegezegde bijdragen ("defined contributions").
   Bij indeling van een pensioenregeling in de overheidssector worden de in het kader van de regeling
   geïnde premies en verstrekte uitkeringen aangemerkt als overheidsontvangsten en –uitgaven en zijn ze
   van invloed op het overheidssaldo. Bij indeling van een pensioenregeling in een andere sector dan de
   overheid zijn de premies en uitkeringen niet van invloed op het overheidssaldo. Het ESR95 schrijft
   1
            PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1056/2005 (PB L 174
            van 7.7.2005, blz. 5).
   2
            PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2103/2005
            (PB L 337 van 22.12.2005, blz. 1).
   3
            De meest recente kennisgeving van Polen is te vinden op:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
NL                                                         2                                                      NL
 ---pagebreak---    voor dat een pensioenregeling moet worden ingedeeld bij de overheid als de overheid deze regeling
   zelf oplegt en bekostigt en een bepalende invloed daarop uitoefent.
   Op 2 maart 2004 heeft Eurostat daarover nadere uitleg gegeven: toegezegde-bijdragenregelingen
   voldoen niet aan deze criteria omdat de op basis van deze regelingen uitgekeerde pensioenen: i)
   voornamelijk afhangen van de behaalde resultaten op de financiële markten (en de overheid daarop
   dus geen bepalende invloed uitoefent) en ii) worden bekostigd uit reserves die geen economisch
   eigendom van de overheid zijn. Ook al zijn dergelijke pensioenregelingen verplicht, worden zij
   beheerd door de overheid (bijvoorbeeld door hetzelfde overheidsorgaan dat belast is met het beheer
   van het omslagstelsel) of garandeert de overheid een minimumpensioen, toch mogen zij niet worden
   ingedeeld bij de overheid (*).
   Voor de uitvoering van dit besluit is een overgangsperiode gegund, die in het voorjaar van 2007 (met
   de eerste kennisgeving van 2007) afliep (**).
   (*) Zie Eurostat News Release nr. 30/2004 van 2 maart 2004.
   (**) Zie Eurostat News Release nr. 117/2004 van 23 september 2004.
   Op grond van het feit dat het overheidstekort in Polen in 2003 4,1% van het bbp bedroeg,
   (exclusief de kosten van de pensioenhervorming) heeft de Commissie op 12 mei 2004 de BTP
   ten aanzien van dat land ingeleid met de goedkeuring van een verslag als bedoeld in
   artikel 104, lid 34. Op 5 juli 2004 besloot de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, op
   aanbeveling van de Commissie dat er in Polen een buitensporig tekort bestond5. Voorts stelde
   de Raad vast dat de tekort- en schuldcijfers nog hoger zouden zijn uitgevallen als de
   pensioenregelingen met kapitaaldekking overeenkomstig het Eurostat-besluit betreffende de
   indeling van op kapitaaldekking gebaseerde pensioenstelsels niet bij de overheid waren
   ingedeeld (zie kader). Tegelijk richtte de Raad, eveneens op aanbeveling van de Commissie,
   krachtens artikel 104, lid 7, aanbevelingen tot Polen om de buitensporigtekortsituatie uiterlijk
   in 2007 te corrigeren6. Op 28 november 2006 besloot de Raad overeenkomstig artikel 104,
   lid 8, op aanbeveling van de Commissie dat de tot dan toe genomen maatregelen van de
   Poolse autoriteiten ontoereikend waren7. Op 27 februari 2007 heeft de Raad op aanbeveling
   van de Commissie nieuwe aanbevelingen overeenkomstig artikel 104, lid 7, tot het land
   gericht.
   In zijn tweede aanbeveling overeenkomstig artikel 104, lid 7, beval de Raad de Poolse
   autoriteiten aan om uiterlijk in 2007, de oorspronkelijke termijn, een einde te maken aan de
   buitensporigtekortsituatie en het overheidstekort op geloofwaardige en duurzame wijze terug
   te dringen en daartoe het structurele saldo (ofwel het conjunctuurgezuiverde saldo,
   ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) tussen 2006 en 2007 met minimaal
   0,5 procentpunt van het bbp te verbeteren. De Raad stelde 27 augustus 2007 vast als uiterste
   datum voor de Poolse autoriteiten om effectieve maatregelen te treffen. Daarnaast verzocht de
   Raad Polen ervoor te zorgen dat de begrotingsconsolidatie in de richting van zijn
   middellangetermijndoelstelling van een structureel tekort van 1% van het bbp werd
   volgehouden na de correctie van het buitensporige tekort.
   4
             SEC (2004) 826.
   5
             PB L 62 van 9.3.2005, blz. 18.
   6
             Alle BTP-documenten voor Polen zijn te vinden op:
             http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
   7
             PB L 414 van 30.12.2006, blz. 81.
NL                                                             3                                        NL
 ---pagebreak---    Tabel 1: Aanpassing die op 27 februari 2007 door de Raad is onderschreven
   Als percentage van het bbp, tenzij anders aangegeven                    2006                    2007
   Overheidssaldo (%)                                                      −3,9             tekort dicht bij 38
   mutatie in het structurele saldo                                                           minimaal +0,5
   p.m.: Reële bbp-groei (%)                                                5,4                     5,1
   Noot: Structureel saldo = conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen.
   Bronnen: Aanbeveling van de Raad ingevolge artikel 104, lid 7, en voor de reële bbp-groei: advies van de Raad
   over het geactualiseerde convergentieprogramma van november 2006, beide aangenomen op 27 februari 2007.
   Op 20 november 2007, dat wil zeggen na het verstrijken van de in de aanbeveling van de
   Raad vastgestelde termijn om maatregelen te treffen, heeft de Commissie de Raad officieel
   medegedeeld dat de na de aanbeveling van de Raad door Polen genomen maatregelen
   aansloten bij de aanbeveling. Hoewel de Commissie haar twijfels had over de duurzaamheid
   van de correctie van het buitensporige tekort in 2008 en 2009, werden op dat moment geen
   verdere stappen in de BTP aanbevolen9. Tijdens zijn vergadering van 4 december 2007 sloot
   de Raad zich bij deze beoordeling aan. Zowel de Commissie als de Raad hebben de Poolse
   autoriteiten verzocht zo spoedig mogelijk een geactualiseerd convergentieprogramma in te
   dienen met een beschrijving van hun middellangetermijnstrategie, die de gehele
   kabinetsperiode zou bestrijken en tot een duurzame correctie van het buitensporig tekort en tot
   verdere vooruitgang richting de middellangetermijndoelstelling zou leiden. Eind maart 2008
   is een nieuw programma ingediend. Samen met de voorliggende aanbeveling voor een
   beschikking van de Raad doet de Commissie een aanbeveling voor een advies van de Raad
   over dit programma.
   Artikel 104, lid 12, bepaalt dat een beschikking van de Raad betreffende het bestaan van een
   buitensporig tekort op aanbeveling van de Commissie moet worden ingetrokken indien de
   Raad van oordeel is dat het buitensporige tekort in de betrokken lidstaat is gecorrigeerd.
   2.         RECENTE TEKORTONTWIKKELINGEN
   Uit de gegevens die de Commissie (Eurostat) heeft verstrekt10 na de vóór april 2008 door
   Polen gedane kennisgeving11, blijkt dat het overheidstekort sinds de piek van 6,3% van het
   8
            Over het geactualiseerde convergentieprogramma van november 2006 en het daarin gemelde streefcijfer
            voor het tekort van 3,4% van het bbp heeft de Raad in zijn aanbeveling opgemerkt dat "wordt
            aangenomen dat de Commissie en de Raad met het oog op de intrekking van de beschikking betreffende
            het bestaan van een buitensporig tekort overeenkomstig artikel 104, lid 12, de budgettaire kosten van de
            pensioenhervorming van 1999 [die voor 2007 op ongeveer 2% van het bbp worden geraamd] conform
            artikel 2, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad op een lineair degressieve basis in
            aanmerking zouden kunnen nemen, waarbij voor 2007 een percentage van 60% wordt toegepast. De
            Raad herinnert eraan dat, wil Polen van deze bepaling kunnen profiteren, het tekort in aanzienlijke
            mate en voortdurend moet zijn afgenomen, en een niveau moet hebben bereikt dat de referentiewaarde
            benadert. Aangezien het tekort in de periode 2004-2006 in aanzienlijke mate en voortdurend is
            afgenomen, zullen het feitelijke tekort voor 2007 en de vooruitzichten voor de periode daarna
            doorslaggevend zijn voor het antwoord op de vraag of deze bepaling op Polen kan worden toegepast".
   9
            SEC (2007) 1543.
   10
            Eurostat News Release nr. 54 van 18 april 2008.
   11
            Tekortquoten worden na de publicatie van de eerste resultaten in de voorjaarskennisgeving gewoonlijk
            naar boven of naar beneden bijgesteld. Voor de lidstaten van de EU gaat het in de regel om vrij geringe
            herzieningen, die gemiddeld niet veel hoger of lager zijn dan nul. Gezien het verschil tussen het thans
NL                                                        4                                                          NL
 ---pagebreak---    bbp in 2003 gemiddeld met meer dan 1 procentpunt per jaar is teruggelopen tot 2% van het
   bbp in 200712. Dankzij extra ontvangsten als gevolg van een verrassend hoge groei, en omdat
   minder werd uitgegeven dan gepland, waren de uiteindelijke resultaten doorgaans beter dan
   verwacht.
   Het overheidstekort is in 2007 uitgekomen op 2,0% van het bbp, terwijl in het
   convergentieprogramma van november 2006 nog werd gerekend op 3,4%. Dit kwam vooral
   doordat de reële en de nominale bbp-groei veel hoger waren uitgevallen dan in
   november 2006 was aangenomen, maar ook doordat de uitgaven binnen de perken waren
   gebleven. Met name kon de groei van de subsidies dankzij de hoge winstgevendheid van
   bedrijven in de hand worden gehouden. Oo k bleef de groei van de sociale overdrachten
   vanwege de snelle daling van de werkloosheid en vanwege het achterwege blijven van de
   indexatie in het kader van het plan-Hausner13 binnen de perken. Voorts viel de beloning van
   overheidspersoneel lager uit dan gepland. Tot slot investeerde de overheid minder dan
   verwacht omdat EU-middelen trager werden geabsorbeerd dan waarop was gerekend. Al met
   al is de uitgavenquote 1,5 procentpunt lager uitgekomen dan in de projecties van
   november 2006. Aan de ontvangstenzijde bleken de indirecte belastingen en sociale premies
   vooral dankzij een veel hogere werkgelegenheid en loongroei meer te hebben opgebracht dan
   in november 2006 nog werd verwacht. Deze meevallers vielen echter weg tegen lagere
   ontvangsten in andere rubrieken (de directe belastingen brachten minder op vanwege een
   verhoging van de belastingschalen). Al met al bleef de ontvangstenquote iets achter bij de
   verwachting.
   3.        TEKORTPROGNOSES VOOR 2008-2009 EN DE JAREN DAARNA
   Voor 2008 wordt in de voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie gerekend
   op een stijging van het overheidstekort tot 2,5% van het bbp. Dit komt overeen met het
   streefcijfer van het convergentieprogramma van maart 2008. Het bbp groeit in 2008 en 2009
   met respectievelijk 5,3% en 5%. De diensten van de Commissie gaan ervan uit dat de
   particuliere consumptie in 2008 door verlagingen van de sociale premies versnelt tot 5,6% en
   in 2009 door een verslechtering van het externe klimaat en de gevolgen daarvan voor het
   consumentenvertrouwen vertraagt tot 4,7%.
   De stijging van het overheidstekort is een gevolg van het feit dat het saldo van de centrale
   overheid (niet-ESR95) voor 2008 in de Poolse begroting 2008 ten opzichte van het resultaat
   van 2007 met ongeveer 0,8% van het bbp verslechtert vanwege een reeks tekortverhogende
           meegedeelde tekort voor 2007 en de referentiewaarde voor het tekort is er slechts een zeer kleine kans
           dat bij eventuele toekomstige herzieningen van de overheidsrekeningen het tekort voor 2007 opwaarts
           wordt bijgesteld tot meer dan 3% van het bbp.
   12
           Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1467/97 dienen de nettokosten van een
           pensioenhervorming waarbij een meerpijlersysteem wordt ingevoerd dat een verplichte pijler met
           volledige kapitaaldekking omvat, in aanmerking te worden genomen in een besluit tot intrekking van
           een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort, indien het tekort in aanzienlijke mate en
           voortdurend is afgenomen en een niveau heeft bereikt dat de referentiewaarde benadert. Aangezien het
           overheidstekort in 2007 onder de referentiewaarde van 3% lag, behoeft de toepassing van deze bepaling
           niet in overweging te worden genomen.
   13
           De meest verregaande en concrete poging tot dusver om het uitgavenkader te hervormen. Het plan is in
           2003 voorgesteld en was gericht op terugdringing van de overheidsuitgaven aan sociale bescherming,
           overheidsdiensten en overheidssteun. Met het plan werd onder meer de jaarlijkse indexatie vervangen
           door een indexatie die plaatsvindt zodra de gecumuleerde inflatie boven de 5% uitkomt of anders om de
           drie jaar.
NL                                                        5                                                           NL
 ---pagebreak---    maatregelen die al voor de parlementsverkiezingen van oktober 2007 waren goedgekeurd. De
   meeste ervan zullen leiden tot lagere overheidsontvangsten en betreffen een tweede verlaging
   van de sociale premies en een verlaging van de inkomstenbelasting voor gezinnen. Aan de
   uitgavenzijde van de begroting 2008 wordt uitgegaan van hogere overheidsinvesteringen en
   wordt de royale (aan de inflatie én de loonstijging gerelateerde) jaarlijkse indexatie van de
   pensioenen en invaliditeitsuitkeringen hersteld. De tekortverhogende maatregelen worden
   deels gecompenseerd door een betere naleving van de fiscale regelgeving, een stijging van de
   belastbare inkomens en een accijnsverhoging in verband met de EU-belastingharmonisatie.
   Volgens de voorjaarsprognoses 2008 van de Commissie loopt het overheidstekort in 2009 bij
   ongewijzigd beleid iets op tot 2,6% van het bbp. In het convergentieprogramma van
   maart 2008, waarin ervan uit wordt gegaan dat enkele tekortverlagende maatregelen worden
   getroffen hoewel deze nog niet nader zijn ingevuld, wordt een overheidstekort van 2,0% van
   het bbp verwacht.
   In de voorjaarsprognoses neemt het structurele tekort in 2008 met ongeveer ¼ procentpunt
   van het bbp toe, maar loopt het in 2009 weer met ⅓ procentpunt terug door een verbetering
   van de arbeidsmarkt die mede het gevolg is van een verkleining van de belastingwig14.
   De begrotingsstrategie van het convergentieprogramma van maart 2008 is er vooral op gericht
   de MTD (een structureel tekort van 1% van het bbp in 2011, ofwel één jaar na het eind van de
   programmaperiode) te bereiken. De budgettaire aanpassing vindt aan de uitgavenzijde plaats.
   Daarbij ligt het zwaartepunt in 2009 en 2010.
   4.        SCHULDONTWIKKELINGEN EN -PROGNOSES
   Na een piek van 47,6% van het bbp in 2006 lijkt de schuldquote weer af te nemen.
   Voornamelijk dankzij een hoge nominale bbp-groei, maar ook dankzij een waardestijging van
   de zloty is de schuld in 2007 zelfs flink teruggedrongen, namelijk met 2½ procentpunt tot
   45,2% van het bbp. Volgens de voorjaarsprognoses 2008 daalt de brutoschuld dit jaar en
   volgend jaar minder snel en komt deze in 2009 uit op circa 44% van het bbp.
   5.        CONCLUSIES
   Het overheidstekort is teruggelopen van 6,3% van het bbp in 2003 naar 2,0% in 2007 en is
   daarmee onder de referentiewaarde van 3% van het bbp beland. De tekortreductie in 2007 was
   vooral een gevolg van een hogere economische groei, die in combinatie met een beheersing
   van de uitgaven (deels omdat bepaalde investeringsplannen niet volledig werden uitgevoerd)
   tot een lagere uitgavenquote leidde dan in de begroting was gepland. De ontvangstenquote
   kwam dicht bij de doelstelling uit. Daarbij vielen extra ontvangsten die het gevolg waren van
   het gunstige economische klimaat, weg tegen verlagingen van de directe belastingen en
   14
           Het forse verschil tussen de geregistreerde werkloosheid en de werkloosheid die naar voren komt uit
           arbeidskrachtenenquêtes (begin 2008 ongeveer 3 procentpunten), wijst erop dat er in Polen nog veel
           mogelijkheden zijn om de schaduweconomie terug te dringen en de arbeidsparticipatie te bevorderen.
           Voorts heeft Polen, met name onder de 55-plussers, een van de laagste participatiegraden in de EU
           (63½%, tegen bijna 71% in de EU in de tweede helft van 2007). Verder is de sterke stijging in de
           afgelopen paar jaar van de ontvangsten uit de vennootschapsbelasting en de inkomstenbelasting voor
           kleine ondernemers deels te danken aan een verbeterde belastingmoraal nadat de hoge tarieven waren
           teruggeschroefd.
NL                                                      6                                                      NL
 ---pagebreak---    achterblijvende ontvangsten in andere rubrieken. Het structurele saldo (ofwel het
   conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen)
   verbeterde met ongeveer 1½ procentpunt van het bbp, fors meer dan de door de Raad
   aanbevolen budgettaire aanpassing van minimaal 0,5 procentpunt van het bbp. Volgens de
   voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie zal het nominale tekort in 2008
   oplopen tot 2,5% van het bbp en, bij ongewijzigd beleid, tot 2,6% in 2009. Het tekort lijkt dus
   op geloofwaardige en duurzame wijze te zijn teruggedrongen tot onder de limiet van 3% van
   het bbp.
   De bruto overheidsschuld is teruggelopen van 47,6% van het bbp in 2006 tot 45,4% in 2007
   en is daarmee onder de referentiewaarde van 60% van het bbp gebleven. Volgens de
   voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie daalt de schuldquote nog verder
   tot rond de 44% van het bbp in 2009 (bij ongewijzigd beleid).
   Uit een algehele evaluatie volgt dat het buitensporige tekort in Polen is gecorrigeerd. De
   Commissie beveelt de Raad bijgevolg aan om zijn beschikking betreffende het bestaan van
   een buitensporig tekort in Polen in te trekken.
   Tabel 2: Begrotingsontwikkelingen 2003-2009
   Als percentage van het bbp, tenzij        2003   2004    2005   2006    2007        2008            2009
   anders aangegeven                                                             COM CP(2) COM(3) CP(2)
   Overheidssaldo                            −6,3   −5,7    −4,3   −3,8    −2,0    −2,5    −2,5     −2,6    −2,0
   Totale ontvangsten                         38,4   36,9    39,0  40,0    40,4    40,1    40,0     39,7    39,2
   Totale uitgaven                            44,6   42,6    43,3  43,8    42,4    42,6    42,5     42,3    41,2
     waarvan:             − rente-uitgaven     3,0    2,8     2,8    2,7    2,6      2,7    2,3      2,7     2,3
       - bruto-investeringen in vaste activa   3,3    3,4     3,4    3,9    4,1      4,5    5,2      4,8     5,0
   Primair saldo                             −3,3   −2,9    −1,5   −1,1     0,6      0,2   −0,2      0,1     0,3
   Eenmalige en tijdelijke maatregelen         0,0    0,0     0,0    0,0    0,0      0,0    0,0      0,0     0,0
   Structureel saldo(1)                      −5,9   −5,9    −4,2   −4,0    −2,5    −2,7    −2,8     −2,3    −1,9
   Structureel primair saldo(1)              −2,9   −3,1    −1,4   −1,3     0,1      0,0   −0,5      0,3     0,4
   p.m.      Reële bbp-groei (%)               3,9    5,3     3,6    6,2    6,5      5,3    5,5      5,0     5,0
   p.m.      Output gap                      −1,0     0,4   −0,4     0,6    1,2      0,5    0,7     −0,7    −0,2
   (1)
              Conjunctuurgezuiverd (primair) saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen.
   (2)
              Conjunctuurgezuiverde en structurele saldi en output gaps volgens het programma, zoals berekend
              door de diensten van de Commissie op basis van de in het programma voorkomende informatie.
   (3)
              Bij ongewijzigd beleid.
   Bronnen: Voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie (COM) en geactualiseerd
              convergentieprogramma van maart 2008 (CP).
NL                                                        7                                                      NL
 ---pagebreak---                                              Aanbeveling voor een
                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
          tot intrekking van Beschikking 2005/183/EG betreffende het bestaan van een
                                        buitensporig tekort in Polen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 104, lid 12,
   Gezien de aanbeveling van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking 2005/183/EG van 5 juli 200415 van de Raad is op aanbeveling van de
           Commissie overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag besloten dat er in Polen
           een buitensporig tekort bestond. De Raad merkte op dat het overheidstekort in 2003
           4,1% van het bbp bedroeg en daarmee de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde
           van 3% van het bbp had overschreden, terwijl de bruto-overheidsschuld 45,4% van het
           bbp beliep en dus onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60% van
           het bbp lag. Voorts stelde de Raad vast dat de tekort- en schuldcijfers nog hoger
           zouden zijn uitgevallen als de pensioenregelingen met kapitaaldekking
           overeenkomstig het Eurostat-besluit betreffende de indeling van op kapitaaldekking
           gebaseerde pensioenstelsels niet bij de overheid waren ingedeeld16.
   (2)     Overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van
           Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en
           verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten17
           heeft de Raad op 5 juli 2004 op aanbeveling van de Commissie een aanbeveling tot
           Polen gericht waarin het land werd verzocht om uiterlijk eind 2007 een einde te maken
           aan de buitensporigtekortsituatie. De aanbeveling is openbaar gemaakt.
   (3)     Op 28 november 2006 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 8, op aanbeveling
           van de Commissie besloten dat de tot dan toe genomen maatregelen van de Poolse
           autoriteiten ontoereikend waren18. Op 27 februari 2007 heeft de Raad op aanbeveling
           van de Commissie een nieuwe aanbeveling overeenkomstig artikel 104, lid 7, tot het
           land gericht, waarin werd vastgehouden aan 2007 als uiterste correctietermijn. De
           aanbeveling is openbaar gemaakt.
   15
           PB L 62 van 9.3.2005, blz. 18.
   16
           Zie Eurostat News Releases nr. 30/2004 van 2 maart 2004 en nr. 117/2004 van 23 september 2004.
   17
           PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1056/2005 (PB L 174
           van 7.7.2005, blz. 5).
   18
           PB L 414 van 30.12.2006, blz. 81.
NL                                                      8                                                    NL
 ---pagebreak---    (4) Overeenkomstig artikel 104, lid 12, van het Verdrag moet een beschikking van de
       Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort worden ingetrokken indien
       de Raad van oordeel is dat het buitensporige tekort in de betrokken lidstaat is
       gecorrigeerd.
   (5) Overeenkomstig het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de procedure bij
       buitensporige tekorten verstrekt de Commissie de voor de toepassing van de procedure
       benodigde gegevens. In het kader van de toepassing van dit protocol dienen de
       lidstaten ingevolge artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad van
       22 november 1993 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting
       van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij
       buitensporige tekorten19 tweemaal per jaar, namelijk vóór 1 april en vóór 1 oktober,
       gegevens te verstrekken over het overheidstekort en de overheidsschuld, alsook over
       andere, daarmee samenhangende variabelen.
   (6) Uit de gegevens die de Commissie (Eurostat) overeenkomstig artikel 8 G, lid 1, van
       Verordening (EG) nr. 3605/93 na de kennisgeving van Polen van vóór 1 april 2008
       heeft verstrekt, en uit de voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie
       kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
         –     het overheidstekort is teruggedrongen van 3,8% van het bbp in 2006 tot 2,0%
               van het bbp in 2007 en is daarmee onder de referentiewaarde van 3% van het
               bbp beland. Ter vergelijking: in het geactualiseerde convergentieprogramma
               van november 2006 werd nog een streefcijfer van 3,4% van het bbp genoemd;
         –     dat het tekort over 2007 uiteindelijk sterk is meegevallen, was mede te danken
               aan een veel hogere reële bbp-groei dan in het convergentieprogramma van
               november 2006 was aangenomen. Voorts heeft de overheid, uitgedrukt als
               percentage van het bbp, minder uitgegeven aan sociale overdrachten (door het
               achterwegeblijven van de indexatie in 2007), subsidies, investeringen en de
               beloning van werknemers. Al met al zijn de totale uitgaven 1,5 procentpunt
               lager uitgevallen dan gepland in het convergentieprogramma van
               november 2006. De verbetering van het structurele saldo (ofwel het
               conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke
               maatregelen) wordt voor 2007 op 1½ procentpunt van het bbp geraamd;
         –     voor 2008 wordt in de voorjaarsprognoses 2008 ervan uitgegaan dat de
               bbp-groei lager uitvalt dan in 2007 en dat het tekort voornamelijk door
               verlagingen van de sociale premies, door een verlaging van de
               inkomstenbelasting, door een stijging van de sociale overdrachten en door
               hogere investeringen oploopt tot 2,5% van het bbp, maar dus wel onder de
               referentiewaarde blijft. Dit percentage komt overeen met de officiële
               tekortdoelstelling in het geactualiseerde convergentieprogramma van maart
               2008. Voor 2009 wordt in de voorjaarsprognoses ervan uitgegaan dat het tekort
               bij ongewijzigd beleid min of meer stabiel blijft. Het tekort lijkt dus op een
               geloofwaardige en duurzame wijze te zijn teruggedrongen tot onder de
               referentiewaarde van 3% van het bbp;
   19
       PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2103/2005
       (PB L 337 van 22.12.2005, blz. 1).
NL                                                  9                                                        NL
 ---pagebreak---             –    niettemin verslechtert het structurele saldo volgens de prognoses in 2008 in
                 lichte mate (met ongeveer ¼ procentpunt van het bbp), maar verbetert het bij
                 ongewijzigd beleid in 2009 met circa ⅓ procentpunt. Dit moet worden gezien
                 tegen de achtergrond van de vorderingen die moeten worden gemaakt in de
                 richting van de middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de
                 begrotingssituatie, die voor Polen een structureel tekort van 1% van het bbp is;
            –    de overheidsschuld is teruggelopen van 47,6% van het bbp in 2006 tot 45,2%
                 in 2007. Volgens de voorjaarsprognoses 2008 blijft de schuldquote ruim onder
                 de drempel van 60% van het bbp en zal deze nog verder dalen tot rond de 44%
                 eind 2009.
   (7)    Volgens de Raad is het buitensporige tekort in Polen gecorrigeerd en dient
          Beschikking 2005/183/EG derhalve te worden ingetrokken,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   Uit een algehele evaluatie volgt dat het buitensporige tekort in Polen is gecorrigeerd.
                                               Artikel 2
   Beschikking 2005/183/EG wordt hierbij ingetrokken.
                                               Artikel 3
   Deze beschikking is gericht tot de Republiek Polen.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                10                                              NL


AANBEVELING TOT EEN BESLISSING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE OPENING VAN ONDERHANDELINGEN MET OOSTENRIJK, FINLAND, IJSLAND, NOORWEGEN, ZWEDEN EN ZWITSERLAND MET HET OOG OP DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST WELKE IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DIE LANDEN EEN ENIG ADMINISTRATIEF DOCUMENT INSTELT, DAT DE HUIDIGE AANGIFTEN VERVANGT


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen over een internationale overeenkomst betreffende de harmonisatie van de controles aan de grenzen. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 556
Vol. 1980/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                           def .
                                                    Bpussel , ^-Oktober 1900 .
                             AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
           waarbij de Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhande
           lingen over een internationale overeenkomst betreffende de harmonisatie
           van de controles aan de grenzen .
                       ( door v de Commissie bil de Raad ingediend)
i
  C0M(80 ) 556         def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
Inleiding
De groep deskundigen op het gebied van de douanevraagstukken met betrekking
tot het vervoer heeft in' het kader van het Comité intern vervoer van 1
de Economische Commissie voor Europa , regionaal orgaan van de Verenigde
Naties , besloten een overeenkomst betreffende de harmonisatie van de
controles aan de grenzen tot stand te bregen .
De in het kader van de groep van deskundigen op het gebied van de
douanevraagstukken aangewezen groep van rapporteurs werd belast met
het onderzoek van de beginselen die aan de inhoud van een dergelijke
overeenkomst ten grondslag dienen te liggen .  Het secretariaat van de
Economische Commissie voor Europa heeft op basis van het rapport van
deze groep een ontwerp-tekst uitgewerkt die bij de onderhandelingen
als basisdocument zal worden gebruikt . .
Het Comité intern vervoer van de Economische Commissie -voor Europa is
overeengekomen dat met het oog op deze onderhandelingen van 20 tot en
met 24 oktober 1980 te Genève een bijzondere vergadering van de groep
van deskundigen zal plaatsvinden .
                 *
Doel en strekking van de overeenkomst
De overeenkomst heeft ten doel het internationaal vervoer van goederen
te vereenvoudigen en te bespoedigen door een verregaande harmonisatie
van de voorwaarden waaronder de verschillende autoriteiten welke zich
met de controle van het grensoverschrijdend goederenverkeer bezighouden
hun werkzaamheden verrichten en door een grotere samenwerking tussen
deze autoriteiten .                     ,               ,
Het ligt in de bedoeling deze doelstelling te verwezenlijken door toe
passing van, de hierna volgende principes :
- coördinatie op nationaal niveau van de werkzaamheden van de verschil
   lende met de controles belaste diensten ;
 ---pagebreak---                                                                        2.
- totstandbrenging van de nodige infrastructuur voor de werking van deze
   diensten ;
- zo groot mogelijke verspreiding op nationaal en internationaal niveau
   van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking
   tot gebieden waarop de verschillende controles van toepassing zijn ;
- internationale samenwerking , omvattende met name :
   wederzijds   aanvaarden van documenten en streven naar harmonisatie van
   deze documenten
- coördinatie       van desorganisatie en het functioneren van de aan de
   grenzen werkzame diensten van buurlanden ;
- harmonisatie op bilateraal of multilateraal niveau van de regelingen
   en controleprocedures .
Bevoegdheid van 'de Gemeenschap
Deze overeenkomst , die ten doel heeft het internationaal vervoer van
goederen te vergemakkelijken door de voorwaarden waaronder de controle
aan de grenzen wordt uitgeoefend te verbeteren / draagt , in het algemeen
belang , bij aan de harmonische ontwikkeling van de wereldhandel .
Zij behoort derhalve tot het gebied van de gemeenschappelijke handels
politiek .
Bovendien heeft deze overeenkomst betrekking Op een aantal specifieke
materies ten aanzien wGcrv:'an gemeenschappelijke maatregelen van afgeleid
recht werden vastgesteld .      Het is namelijk zo dat de aan de grenzen
verrichte douanecontroles of andere controles waarop de overeenkomst in
hoofdzaak betrekking heeft in talrijke gevallen op communautaire1 voor
schriften berusten .    Voorbeelden hiervan zijn :
- richtlijn Nr . 312 / 68 ( 1 ) betreffende het aanbrengen van goedern bij de
   douane , in artikel 2 , lid 1 , waarvan is bepaald dat alle goederen die
   het douanegebied van de Gemeenschap binnenkomen of die afkomstig zijn
   uit een op het grondgebied van de Gemeenschap gelegen vrije zone aan
   de controle van de douane zijn onderworpen ;
1 ) PB L 194 van 6.8.1968 , blz . 13
 ---pagebreak---                                                                        3.
 - richtlijn Nr . 695/ 79 ( 1 ) inzake de harmonisatie van de procedures voor
     het in het vrije verkeer brengen van goederen , in artikel 9 waarvan is
     bepaald dat de douane alle of een deel van de aangegeven goederen aan
     een onderzoek kan onderwerpen ;
                                                                        I
- richtlijn Nr . 93/ 77 ( 2 ) betreffende de beschermende maatregelen tegen
     het binnebrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van voor planten
     of voor plantaardige produkten schadelijke organismen , in artikel 12
     waarvan is bepaald dat de planten " en plantaardige produkten wanneer zij
     uit derde landen het grondgebied van de Lid-Staten binnarilomen aan een
     controle dienen te worden onderworpen ;
 - richtlijn Nc 462 / 72 ( 3 ) inzake gezondhetfcvraagstukken en veterinair-
     rechtelijke vraagstukken bij de invoer tan runderen en varkens en van
     vers vlees uit derde landen , in de artikelen 12 , 23 en 24 waarvan is bepaald
     dat de dieren en het yers vlees bij hun aankomst op het grondgebied
•    van de Gemeenschap onverwijld aan een onderzoek dienen te worden onder
     worpen ;       ,
 De overeenkomst heeft bovendien , zij het bijkomstig , betrekking op
goederen welke zich in doorvoer bevinden en strekt zich zodoende uit
 tot een terrein dat wat de dquaneaspecten betreft vrijwel uitsluitend tot het
 afgeleid communautair recht behoort .
 Gevolg hiervan is dat deze overeenkomst betrekking heeft op gebieden welke
 in sterke mate tot de externe bevoegdheid van de Gemeenschap behoren .
 Deze is derhalve gemachtigd aan de onderhandelingen over deze overeenkomst
 deel te nemen en partij daarbij te worden .                -
 Te dien einde zou de hiernavolgende tekst kunnen worden goedgekeurd die
 overeenkomst vertoont met die welke in de overeenkomst van 27 mei 1980
 betreffende het internationaal gecombineerd vervoer is opgenomen :
 " De organisatie voor regionale economische integratie samengesteld uit
     Sdèvefeinè staten welke lid sijn van de Verenigde Naties en die
     bevoegd zijn voor het onderhandelen over en het sluiten en de
     tenuitvoerlegging van internationale overeenkomsten die betrekking
     hebben op materies waarop de onderhavige overeenkomst van toepassing
  . is , kunnen eveneens partij worden bij deze overeenkomst ".
  1 ) PB L 205 van 13.8.1979 , blz . 19 .
  2 ) PB L 26 VBn 31.1.1977 , blz . 20 .
  3 ) PB L 302 van 31.12.1972 , blz . 28 .
 ---pagebreak---                                                                        4.
Tevens is het zo dat aang%i en de overeenkomst voorziet in het bestaan ,
van een Comité van beheer waarin stemrecht zou worden uitgeoefend , de
voorgaande bepaling als volgt zou moeten worden aangevuld :
" Wanneer het vraagstukken betreft die onder hun bevoegdheid vallen
  kunnen deze organisaties voor regionale economische integratie in eigen
  naam de rechten uitoefenen en de verantwoordelijkheid op zich nemen
  welke voor hun lid-staten uit deze overeenkomst voortvloeien .    - In
  dergelijk - geval zijn de Lid~Staten van de genoemde organisaties niet
  bevoegd deze rechten afzonderlijk uit te oefenen ".
Tevens is het van belang de toepassing van de overeenkomst tot
de buitengrenzen van de Gemeenschap te beperken , namelijk wegens het feit
dat het handelsverkeer binnen de Gemeenschap uitsluitend onder het nationaal
recht van de Lid-Staten of onder het communautair j-echt valt .    Mét het oog
hierop dient de overeenkomst een bepaling te bevatten waarin wordt aangegeven
dat de overeenkomstsluitende partijen die een organisatie voor regionale
economische integratie vormen het Secretariaat-generaal van de Verenigde
Naties ervan in kennis kunnen stellen dat de overeenkomst uitsluitend op
dé buitengrenzen van het grondgebied van deze organisatie van toepassing is .
Juridische gronden
&e belangrijkste doelstelling van de overeenkomst , namelijk het vergemak
kelijken en bevorderen van het internationale goederenverkeer door een
versoepeling van de voorwaarden waaronder de controle aan de grenzen
plaatsvindt , vertoont een zekere mate van overeenstemming met bepaalde
aspecten van de gemeenschappelijke handelspolitiek zoals die in artikel 113
van het Verdrag is omschreven .
Bovendien handelt deze overeenkomst in hoofdzaak over materies ten aanzien /
waarvan de Gemeenschap in het kader van de totstandbrenging van haar
gemeenschappelijke handelspolitiek voorschriften van afgeleid recht heeft
vastgesteld .
Artikel 113 Van het Verdrag    Ujkt    het. meest geschikt om als grondslag
VÓÓIx    ön«tefhèn«teUn§en en d® sluiting van deae overeenkomst door de
Gemeenschap te dienen .
 ---pagebreak---                                                                        5.
Conclusies                                                     i
De Commissie beveelt de Raad overeenkomstig artikel 113 van het Verdrag
aan haar machtiging te verlenen om deel te nemen aan de onderhandelingen
over de internationale overeenkomst betreffende de harmonisatie van de
controles aan de grenzen .
Tevens vestigt zij de aandacht van de Raad op de noodzaak te dien einde
stappen te doen bij het Secretariaat-generaal van de Economische
Commissie voor Europa ten einde kennis te geven . van de daadwerkelijke
bevoegdheid van de Gemeenschap op de gebieden waarop de overeenkomst
betrekking heef t , onderbande lingsvoorwaarden te verkrijgen die het mogelijk
maken dat deze bevoegdheden ten volle worden uitgeoefend .
 ---pagebreak--- Aanbeveling voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt
gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen over een internatio- .
nale overeenkomst betreffende de harmonisatie van de controles aan de
grenzen .     "           .                                      "'
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de Aanbeveling van Hr Commissie ,            ^
Overwegende dat in oktober 1980 , in het kader van de Economische Commissie
voor Europa onderhandelingen zullen word#) geopend met het oog op de
totstandbrenging van een internationale overeenkomst betreffende de
harmonisatie van.de controles aan de grenzen ;
Overwegende dat deze overeenkomst ten doel heeft het       internationaal ver
voer van goederen te vergemakkelijken ;
Overwegende dat het ontwerp voor deze overeenkomst bepalingen bevat welke
niet uitsluitend het gebied van de douane betreffen ] doch ook andere          \
gebieden waarop de goederen aan controles zijn onderworpen , namelijk het
sanitaire , het fytosanitaire en het diergeneeskundige gebied alsmede dat
van cfe kwaliteit en de normen ;
Overwegende dat op de betrokken gebieden gemeenschappen jke voorschriften :
van afgeleid recht van toepassing zijn en dat deze . derhalve onder de be
voegdheid van de Gemeenschap vallen , •   "     '
BESLUIT :
                            Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap in het kader van de
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties deel te nemen
aan de onderhandelingen met het oog op de sluiting van een internationale
overeenkomst betreffende de harmonisatie van de controles aan de grenzen ..
Zij wordt voor deze onderhandelingen bijgestaan door een bijzonder Comité
dat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten is samengesteld en houdt zich
daarbij aan de richtsnoeren welke in de bijlage zijn opgenomen evenals aan'
die welke haar later mochten worden gegeven .
Gedaan te Brussel ,                         Voor de Raad ,   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                        7.
                                                          BIJLAGE I
                     V                -
           Richtsnoeren van de Raad aan de Commissie                   v
De Commissie zal het nodige doen om ervoor te zorgen dat de ontwerp-overeenkomst
a ) in overeenstemming is met de bepalingen welke door de Gemeenschap zijn
    vastgesteld op douanegebied en op de andere gebieden waarop de overeen
    komst van toepassing is ;
b ) geen enkele bepaling met betrekking tot de controle van personen bevat ; .
c ) aldus wordt geredigeerd dat het principe volgens hetwelk de douanedienst
    bij de organisatie en het uitoefenen van de controles aan de grenzen
    een centrale plaats inneemt , met een zekere soepelheid wordt toegepast *
d ) een clausule bevat die bepaalt dat de organisaties voor regionale
    economische integratie , samengesteld uit soevereine staten welke lid zijn
    van de organisatie van de Verenigde Naties en die bevoegd zijn voor het
    onderhandelen over en het sluiten en de toepassing van internationale
    overeenkomsten betreffende materies waarop de betrokken overeenkomst van
    toepassing is , eveneens partij kunnen worden bij die overeenkomst en ,
        wanneer het vraagstukken betreft die onder hun bevoegdheid vallen,
    deze organisaties voor regionale economische integratie in eigen naam
    de rechten kunnen uitoefenen en de verantwoordelijkheid op zich kunnen
    nemen welke voor hun Lid-Staten uit deze overeenkomst voortvloeien ; in
    dergelijk geval zijn de Lid-Staten van deze organisaties niet bevoegd-
    deze rechten afzondèrlijk uit te oefenen ;
                       N                       .                    r
e ) een bepaling bevat die aangeeft dat de overeenkomst uitsluitend op
    de buitengrenzen van het grondgebied van de genoemde organisaties ' ,
    voor regionale economische integratie van toepassing is .


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 24.4.2017
            COM(2017) 190 final
            Aanbeveling voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot goedkeuring van de sluiting, door de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               Bijgaand voorstel vormt het rechtsinstrument voor de aanbeveling voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van de sluiting, door de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie. Het voorstel omvat het volgende:

               i)Aanbeveling voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van de sluiting van het protocol door de Europese Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

               Dit voorstel wordt ingediend tezamen met een:

               ii)Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van het protocol;

               iii)Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol namens de Europese Unie en haar lidstaten.

               Overeenkomstig de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië stemt Kroatië ermede in toe te treden tot de gesloten of ondertekende internationale overeenkomsten van de Europese Unie en haar lidstaten door middel van een protocol bij die overeenkomsten.

               De Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 21 juni 1996 ondertekend en op 1 juli 1999 in werking getreden.

               Bij een besluit van de Raad van 14 september 2012
                  1
                werd de Commissie gemachtigd om met de betrokken derde landen onderhandelingen te openen over de sluiting van de desbetreffende protocollen. De onderhandelingen met de Republiek Oezbekistan zijn succesvol afgesloten met de uitwisseling van notes verbales.

               Het voorgestelde protocol maakt de Republiek Kroatië overeenkomstsluitende partij bij de overeenkomst en verbindt de EU ertoe de authentieke versie van de overeenkomst in de Kroatische taal voor te leggen.

               De Commissie is van mening dat de resultaten van de onderhandelingen bevredigend zijn en verzoekt de Raad een besluit van de Raad aan te bevelen tot goedkeuring van de sluiting, door de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.

               Aanbeveling voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot goedkeuring van de sluiting, door de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 101, tweede alinea,

               Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               1)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië dient de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd)
                  2
               , te worden geregeld door de sluiting van een protocol bij de overeenkomst.

               2)Op 14 september 2012 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de betrokken derde landen
                  3
               . De onderhandelingen met de Republiek Oezbekistan zijn succesvol afgesloten met de uitwisseling van notes verbales.

               3)De sluiting van het protocol door de Commissie dient te worden goedgekeurd met betrekking tot de aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie behoren.

               4)De ondertekening en de sluiting van het protocol zijn onderworpen aan een afzonderlijke procedure met betrekking tot de aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de Unie en haar lidstaten behoren,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

                  Enig artikel

               De sluiting door de Europese Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, wordt goedgekeurd.

               De tekst van het protocol is gehecht aan het besluit betreffende de ondertekening ervan.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit van de Raad tot verlening van een machtiging om onderhandelingen te openen over aanpassing van gesloten of ondertekende overeenkomsten van de Europese Unie, of de Europese Unie en haar lidstaten, met een of meer derde landen of internationale organisaties, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (Raadsdocument 13351/12 LIMITED).

                     (2)
                  Besluit 1999/593/EG, EGKS, Euratom van de Raad en de Commissie van 31 mei 1999 betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan anderzijds (PB L 229 van 31.8.1999, blz. 1).

                     (3)
                  Besluit van de Raad tot verlening van een machtiging om onderhandelingen te openen over aanpassing van gesloten of ondertekende overeenkomsten van de Europese Unie, of de Europese Unie en haar lidstaten, met een of meer derde landen of internationale organisaties, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (Raadsdocument 13351/12 LIMITED).


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van bepaalde voor 1983 door het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig Protocol Nr. 1 van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Finland geopende contingenten met vrijdom van recht (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 248
Vol. 1983/0103
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                                                COM(83)        248 d e f .
                                                                                B r u s s e l , 5 mei 1983
                                  A A N B E V E L I N G VOOR        E E N B E S L U I T V A N DE RAAD
                w a a r b i j de Commissie w o r d t g e m a c h t i g d namens d e Gemeenschap
                  t e o n d e r h a n d e l e n o v e r e e no v e r e e n k o m s t i n d e vorm van e e n
                        b r i e f w i s s e l i n g t o t w i j z i g i n g v a n b e p a a l d e voor 1983
                                 door het Verenigd K o n i n k r i j k overeenkomstig
                                          P r o t o c o l Nr. 1 van d e Overeenkomst
                                  t u s s e n d e Europese Economische Gemeenschap
                               en d e R e p u b l i e k F i n l a n d geopende c o n t i n g e n t e n
                                                       met v r i j d o m v a n r e c h t
                                   (door de Commissie               b i j de Raad        ingediend)
COM(83) 248 d e f .
 ---pagebreak---                                                                   - 2 -
                                                            Toe l i c h t i n g
1. Z o a l s de l a a t s t e v i e r j a a r h e e f t h e t V e r e n i g d K o n i n k r i j k ook v o o r 1983                       verzocht
    om v e r g r o t i n g v a n h e t c o n t i n g e n t met v r i j s t e l l i n g van r e c h t e n v o o r g e s t r e k e n
    d r u k - en s c h r i j f p a p i e r , met               i n b e g r i p van L . W . C . - p a p i e r met     een g e w i c h t v a n      minder
    dan 65 g r p e r m2,                  w a a r i n i s v o o r z i e n b i j P r o t o c o l n r . 1 v a n de O v e r e e n k o m s t t u s s e n
    de E u r o p e s e        E c o n o m i s c h e Gemeenschap (EEG) en de R e p u b l i e k F i n l a n d .
2. D i t v e r z o e k w o r d t            g e m o t i v e e r d d o o r de v o l g e n d e o v e r w e g i n g e n    :
    - s e d e r t de s l u i t i n g             van de O v e r e e n o m s t i n 1973 h e e f t de v r a a g met b e t r e k k i n g
         tot papierprodukten u i t Finland aanzienlijke structurele                                                   veranderingen
         ondergaan             ;
    - de v r a a g n a a r L . W . C . - p a p i e r i s s i n d s 1973 s t e r k t o e g e n o m e n met name n a a r                            een
         s p e c i a a l s o o r t van d i t p a p i e r , d a t d o o r F i n l a n d w o r d t g e l e v e r d ;
    - de b e d o e l d e           s o o r t p a p i e r wordt            i n het V e r e n i g d K o n i n k r i j k n i e t v e r v a a r d i g d ,
         en o f s c h o o n de r e s t van de Gemeenschap i n s t a a t i s g e w e e s t een t o e n e m e n d d e e l
         v a n de B r i t s e v r a a g t e l e v e r e n , moet t o c h nog een g r o o t d e e l van d e z e                              vraag
         door       l e v e r i n g e n u i t F i n l a n d worden g e d e k t . Het z o u p o l i t i e k en                   economisch
         n i e t w e n s e l i j k z i j n om g e d u r e n d e h e t l a a t s t e o v e r g a n g s j a a r n a a r            volledige
         vrije        handel douane-rechten                         i n t e s t e l l e n op d e z e t r a d i t i o n e l e   handel,
          z e l f s n i e t zeer lage.
  3. De v e r g r o t i n g van h e t c o n t i n g e n t v o o r g e s t r e k e n d r u k - en s c h r i j f p a p i e r                   zou
       v o o r 1983            g e l d e n en z o u worden v e r k r e g e n d o o r t i j d e l i j k e o v e r b o e k i n g             van
       7.571        t o n van h e t o n d e r b e n u t t e             c o n t i n g e n t v o o r p o s t ex 48.01       C II (kraft-
       p a p i e r v o o r de v e r v a a r d i g i n g van g r o t e z a k k e n ) n a a r h e t c o n t i n g e n t v o o r p o s t
       ex 4 8 . 0 7 D ( g e s t r e k e n d r u k - en                     schrijfpapier).
  4. D a a r t o e       l e g t de C o m m i s s i e de Raad de b i j g a a n d e a a n b e v e l i n g v o o r                een
       R a a d s b e s l u i t v o o r , d a t de C o m m i s s i e m a c h t i g d om v o o r de G e m e e n s c h a p t e o n d e r
        h a n d e l e n o v e r een o v e r e e n k o m s t             i n de vorm van een b r i e f w i s s e l i n g ,           welke
        bepaalde t a r i e f - c o n t i n g e n t e n tegen n u l r e c h t , d i e door het V e r e n i g d K o n i n k r i j k
        v o o r 1983          i n overeenstemming                   met P r o t o c o l n r . 1 van de O v e r e e n k o m s t t u s s e n
        de E u r o p e s e        E c o n o m i s c h e Gemeenschap en de R e p u b l i e k F i n l a n d z i j n                 geopend,
        te w i j z i g e n .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                AANBEVELING VOOR EEN
                                                          1
                                3ESLUIT VAN DE RAAD
       waarbij de Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap
         te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een
            briefwisseling tot wijziging van bepaalde voor 198,3
        door het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig Protocol Nr. 1
  van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
  Republiek Finland geopende contingenten met vrijdom van recht
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op a r t i k e l 113,
 Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
Republiek Finland (1) d i e op 5 oktober 1973 i s ondertekend te B r u s s e l ,
 Gezien de aanbeveling van de Commissie,
 Overwegende dat het dienstig i s bepaalde contingenten met vrijdom
 van recht, die voor 1983         door het Verenigd Koninkrijk zijn geopend over
 eenkomstig het bepaalde in ProtocolN r. 1 van de vorengenoemde Overeenkomst,
 te wijzigen,
 BESLUIT :
                                        Enig a r t i k e l
De Commissie wordt gemachtigd namens de Gemeenschap te onderhandelen over een
overeenkomst in de vorm van een          briefwisseling tot wijziging van bepaalde
voor 1983 door het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig Protocol'*' r. 1 van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Fin
land geopende contingenten met vrij dom                van recht;
                                                                  .../...
 (1) PB L 328 van 28-11.1973, b l z . 2.
 ---pagebreak---                                                     - 4 -
De C o m m i s s i e , t e r z i j d e g e s t a a n door v e r t e g e n w o o r d i g e r s van de Lid-Staten,
v o e r t de o n d e r h a n d e l i n g e n aan de hand van de i n de b i j l a g e opgenomen              richt
snoeren.
Gedaan t e B r u s s e l ,
                                                                          Voor de          Raad,
                                                                             De V o o r z i t t e r
 ---pagebreak---                                                         - 5 -
                            R i c h t s n o e r e n v o o r de o n d e r h a n d e l i n g e n
                       door de Raad v a s t g e s t e l d t e n behoeve van de                        Commissie
Op g r o n d van P r o t o c o l Nir.             1 van de op 5 o k t o b e r 1973 o n d e r t e k e n d e              Overeenkomst
t u s s e n de E u r o p e s e      Economische           Gemeenschap en de R e p u b l i e k F i n l a n d               (1) heeft
 het     Verenigd Koninkrijk                  sedert 1 januari             1974    t a r i e f c o n t i n g e n t e n met  vrijdom
van r e c h t e n geopend v o o r g e s t r e k e n d r u k - en s c h r i j f p a p i e r                 ( p o s t ex 48.07 0)
en v o o r k r a f t p a p i e r      v o o r de v e r v a a r d i g i n g   van g r o t e z a k k e n       ( p o s t ex 48.01    C. I I ) .
De m a x i m u m g r o o t t e van d i e c o n t i n g e n t e n werd v a s t g e s t e l d op b a s i s van                statistische
g e g e v e n s o v e r de p e r i o d e 1968-1971.
S e d e r t 1974        i s de v r a a g n a a r L . W . C . - p a p i e r ( l i g h t     weight        coated paper)
a a n m e r k e l i j k t o e g e n o m e n , i n het' b i j z o n d e r n a a r een          speciaal           soort    van d i t p a
p i e r , dat door           Finland          wordt     geleverd.
D e r h a l v e 2Qu      het c o n t i n g e n t v o o r g e s t r e k e n d r u k - en s c h r i j f p a p i e r       ( post
ex 48.07 D) v o o r 1983 d i e n e n t e worden v e r g r o o t d o o r m i d d e l van een                                tijdelijke
o v e r b o e k i n g van 7 571 t o n u i t het o n d e r b e n u t t e c o n t i n g e n t v o o r                  kraftpapier
v o o r de v e r v a a r d i g i n g     van g r o t e z a k k e n     ( p o s t ex 48.01          C I I ) n a a r het      eerst
genoemde c o n t i n g e n t .
( 1 ) PB L 328           van 2 8 . 1 1 . 1 9 7 3 , b l z . 2.
 ---pagebreak---                                        Financieel,      memorandum
De v e r g r o t i n q van het h e f f i n g v r i j e c o n t i n g e n t    met 7 . 5 7 1 t o n bfrtekr^ri.
                                                                                !
dat    de ontvangsten            u i t douanerechten           op L . W . C . - p a p i e r mot    98.600 f ^ i .
 v e r m i n d e r e n . Het i s n i e t w a a r s c h i j n l i j k d a t de i n k r - m p i n ^ v a n het cov
tingent        voor k r a f t p a p i e r t o t een v e r h o g i n g    v a n de o n t v a n g s t e n  u i t dou<
nerechten          z a l leiden, aangezien           dat contingent             de l a a t s t e j a r e n  niet
werd      benut.


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot verlenging van het Handelsakkoord tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 551
Vol. 1977/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(77)551 def.
                                                               Brussel , 7 november 1977
                  AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
          houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een
 "briefwisseling tot verlenging van het Handelsakkoord tussen de Europese
             Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek
                   ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
  COM(77 ) 551 def .
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
                      w, <1 dat OP 8 november 1971 tussen de Europese
         Het Handelsakkoord J                    HepuWlek voor .en periode van
                               »P ,            ^                            ^
               1977 afiopen        <"-i-          -
              kraohtens    + <
                        artikelv«l  <5   lid
                                         AXtt » van het akkoord.
                                              2 ,
                         . _ntiniB tij de Europese Gemeenschappen heeft
          ». Hissie va» Argentin,»       W ^^                      ^
            van de CommlBBle
                      het wenselijk «« vinden h.t    . , ^oori
                                                         akkoora opnleux te v.
                                            d.t h.t HandelaaMcoord van 8 november
           D, Commiaaie ia V«- m                              t, word,n verlengd.
1971 opnieuw voor een periode van «ft. jaar
           Derhalve beveelt de Cohesie de Haad aan!
                                       + .rrvbesluit houdende sluiting van een
„ het in de bijlage opgenomen ont»erp-                            ^d.l.akkoord ««.»
   overeenkomst in de vorm yan                     –     ^ ^ R6Wbli.1c voor «»
                EconomiBche Oeaeenaohap en d. **■«>
    iear wordt verleng, goed t.
 ---pagebreak---                  Aanbeveling; voor e$n BESLUIT van de Raad
                          1  'II         H      III
       houdende sluiting van de Overeenkomst in do vorm van een briefwisseling
       tot verlenging van het Handelsakkoord tussen de Europese Eoonomisohe
       Gemeenschap en de Argentijnse Republiek
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Eoonomisohe Gemeenschap,
 inronderheid op artikel 113 »
 gezien de aanbeveling van de Commissie ,
 overwegende dat het wenselijk is Jiet Handelsakkoord tussen de Europese Eoono-
 mische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek overeenkomstig artikel 9 »
 lid 2 daarvan voor de duur van êêa jaar te verlengen, ( l )
 BESLUIT »
                            Artikel 1
                                 1  111 H-
            Namens de Europese Econpmische Gemeenschap wordt de overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap
en de Argentijnse Republiek tot verlenging van het op 8 november 1971 te
Brussel ondertekende handelsakkoord gesloten* De tekst vap de briefwisseling
is in do bijlage bij dit besluit gevoegd.
                            Artikel 2
            De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de personen aan te vijsen
diu '!c overeenkomst mogen ondertekenen en hun de bevoegdheden te verlenen
die nodig zijn om de Gemeenschap te binden»
            Gedaan te Brussel                           Voor de Raad
                                                        De Voorzitter
( IJ PB Nr 249 van .10.11.1971 , blz.19
 ---pagebreak---                      OVEREENKOMST
        IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
              WAARBIJ HET HANDELSAKKOORD
   TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN
     DE ARGENTIJNSE REPUBLIEK WORDT VERLENGD
Aan de Argentijnse autoriteiten te richten 'brief :
                                                                   *
Excellentie ,
       Onder verwijzing jpaar artikel 9 » lid 2 , van het op 8 november
1971 te Brussel ondertekende Handelsakkoord tussen de Europese Econo
mische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek heb ik de eer u mede te
delen dat de Europese Ec pnomische Gemeenschap instemt met verlenging
van het bovengenoemde akjcoord voor de duur van één jaar te rekenen
vanaf 1 januari 1 97® •
       Gelieve , Excellentie, de verzekering van mijn bijsonder* hoog
achting te aanvaarden*
                                          Namens de Raad van de
                                          Europese Oemeensohappen
 ---pagebreak--- Aan de voorzitter van de Raad van de Europese Gemeenschappen te
richten brief !
Mijnheer de Voorzitter ,
       Bij brief van                  hebt u mij het volgende medegedeeld »
       "Onder verwijzing naar artikel . 9 » lid 2 , van het op 8 novem
ber 1971 te Brussel ondertekende Handel sakkoord tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek heb ik de eer u
mede te delen dat de EuyopeBe Economische Gemeenschap instemt met ver–
lenging van het bovengenoemde akkoord voor de duur van één jaar te
rekenen vanaf 1 januari 1978«"
       Ik heb de eer u namens de Regering van de Argentijnse Republiek'
mede te delen dat ook zij akkoord gaat met de verlenging van voornoemde
overeenkomst voor de duur van 4ên jaar te rekenen vanaf 1 januari 1978 »
       Gelieve , Mijnheer de Voorzitter , de verzekering van aijn
bijzondere hoogachting te aanvaarden.
                                                          I»