               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.9.2017
            COM(2017) 469 final
            Aanbeveling voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst met Nieuw-Zeeland
            {SWD(2017) 289 final}{SWD(2017) 290 final}

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               ·Motivering en doel van het voorstel

               De Europese Unie (EU) heeft uitstekende politieke betrekkingen en volwassen handels- en investeringsbetrekkingen met Nieuw-Zeeland, gebaseerd op gedeelde waarden van democratie en mensenrechten. Nieuw-Zeeland heeft tal van vrijhandelsovereenkomsten (VHO's) gesloten met andere landen. De EU heeft geen bilaterale VHO met Nieuw-Zeeland, waardoor de ondernemingen in de EU relatief minder gunstige voorwaarden voor toegang tot de Nieuw-Zeelandse markt hebben.

               In hun gezamenlijke verklaring van 29 oktober 2015
                  1
                hebben de leiders van de EU en Nieuw-Zeeland toegezegd het onderhandelingsproces te zullen starten om snel een diepe, brede en hoogwaardige VHO te sluiten.

                  Met het voorstel wordt in de eerste plaats beoogd gunstigere omstandigheden te creëren voor een verdere toename van de handel en investeringen tussen de EU en Nieuw-Zeeland. De algemene doelstellingen van dit voorstel omvatten:

               ·het stimuleren van een slimme, duurzame en inclusieve groei door uitbreiding van de handel;

               ·het scheppen van nieuwe banen en arbeidskansen en verhoging van de welvaart;

               ·het vergroten van de voordelen voor de consumenten;

               ·het verbeteren van het concurrentievermogen van Europa op de wereldmarkt, en

               ·het versterken van de samenwerking op het gebied van handel met een gelijkgezinde partner.

                  Dit sluit aan bij de mededeling van de Commissie "Handel voor iedereen – Naar een meer verantwoord handels- en investeringsbeleid"
                     2
                  . Daarin wordt benadrukt dat we onze bilaterale betrekkingen moeten bevorderen om banen en groei te scheppen, door de belemmeringen voor handel en investeringen op een brede manier aan te pakken. Tegelijkertijd moeten we het hoge niveau van sociale en milieubescherming in de EU veiligstellen en bijdragen tot andere handelsgerelateerde beleidsdoelstellingen, inclusief duurzame ontwikkeling en de specifieke behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's).

                  In de richtlijn "Handel voor iedereen" werd met name het volgende benadrukt: "Australië en Nieuw-Zeeland zijn de naaste partners van Europa, delen de Europese waarden en standpunten over veel onderwerpen en spelen een belangrijke rol in de regio Azië-Stille Oceaan en op multilateraal niveau. Sterkere economische banden met deze landen zullen ook een stevige basis bieden voor verdere integratie met de ruimere waardeketens in de regio Azië-Stille Oceaan. De versterking van deze betrekkingen moet een prioriteit zijn."

                  De doelstellingen zijn ook in overeenstemming met de conclusies van de Raad over handel van 21 november 2014
                     3
                  , waarin werd benadrukt dat "de handel in goederen en diensten alsmede investeringen [...] een aanzienlijke bijdrage [kunnen] leveren aan het verwezenlijken van de centrale doelstellingen van de "Strategische agenda van de Unie in tijden van verandering"." In de conclusies werd ook aangegeven dat "voortbouwend op de tastbare vooruitgang die met de bilaterale handelsagenda van de EU is geboekt, [...] werk [moet] worden gemaakt van de sluiting van overeenkomsten met belangrijke partners". Daarnaast is deze doelstelling in overeenstemming met de conclusies van de Raad over het handels- en investeringsbeleid van de EU van 27 november 2015
                     4
                  , waarin de Raad "het sluiten van ambitieuze, brede en wederzijds voordelige bilaterale handels-en investeringsovereenkomsten [steunt], en [...] bij de Commissie [aandringt] [...] om vooruitgang te boeken inzake de onderhandelingen met [...] de regio Azië-Stille Oceaan."

               ·Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op dit beleidsgebied

               De hierboven vermelde doelstellingen zijn volledig in overeenstemming met het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), dat bepaalt dat de EU "de integratie van alle landen in de wereldeconomie, onder meer door het geleidelijk wegwerken van belemmeringen voor de internationale handel"
                  5
                moet stimuleren.

               Deze doelstellingen zijn ook in overeenstemming met de mededeling "Europa 2020 – Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei"
                  6
               , waarin wordt uiteengezet dat de Europese handelsstrategie "voorstellen voor strategisch topoverleg met de belangrijkste partners, voor het bespreken van strategische kwesties als markttoegang, regelgeving, mondiale onevenwichtigheden, energiebeheer en klimaatverandering, toegang tot grondstoffen, de armoede in de wereld, onderwijs en ontwikkeling" zal omvatten.

               Verder zijn de doelstellingen volledig in overeenstemming met de doelstellingen van de mededelingen van de Commissie "Een "Small Business Act" voor Europa"
                  7
                (2008) en "Kleine ondernemingen in een grote wereld"
                  8
                (2011). Het ondersteunen van kmo's bij hun economische activiteiten buiten de EU maakt ook deel uit van de algemene strategie van de Unie voor het concurrentievermogen, zoals uiteengezet in de mededeling "Voor een heropleving van de Europese industrie"
                  9
                (2014).

               De doelstellingen voldoen ook aan de beginselen van het VEU, waarin is vastgesteld dat het beleid en het optreden van de EU moeten zijn gericht op de "consolidering en ondersteuning van de mensenrechten"
                  10
                en "het leveren van een bijdrage tot het uitwerken van internationale maatregelen ter bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu en het duurzaam beheer van de mondiale natuurlijke rijkdommen"
                  11
               .

               De doelstellingen zijn in overeenstemming met het EU-beleid op andere gebieden en met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

               Ten slotte sluiten de doelstellingen aan bij de prioriteit van de Commissie-Juncker om Europa weer op het groeispoor te krijgen en meer banen te creëren zonder nieuwe schulden te maken, bij het investeringsplan (of Europees Fonds voor strategische investeringen)
                  12
                en bij de specifieke prioriteiten van het werkprogramma van de Commissie 2017
                  13
               .

               Deze aanbeveling betreft een overeenkomst die betrekking heeft op de liberalisering van de handel in goederen en diensten, overheidsopdrachten en directe buitenlandse investeringen, aangevuld met begeleidende maatregelen inzake bijvoorbeeld intellectuele-eigendomsrechten.

               ·Verenigbaarheid met andere beleidsgebieden van de Unie

               Op de verenigbaarheid met bestaande bepalingen op andere beleidsgebieden wordt ingegaan in het bovenstaande punt "Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op dit beleidsgebied".

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               ·Rechtsgrondslag

               Artikel 218, leden 3 en 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

               ·Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Overeenkomstig artikel 5, lid 3, VEU is het subsidiariteitsbeginsel niet van toepassing op gebieden die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen. De gemeenschappelijke handelspolitiek is opgenomen in de lijst van gebieden waarop de Unie exclusief bevoegd is in artikel 3 VWEU. Overeenkomstig onder meer artikel 207 VWEU valt het onderhandelen over handelsovereenkomsten onder de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               ·Evenredigheid

               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel zijn alle redelijke beleidsopties in overweging genomen met het oog op de beoordeling van de waarschijnlijke doeltreffendheid van dergelijke beleidsmaatregelen, zoals in detail beschreven in de effectbeoordeling.

               ·Keuze van het instrument

                  Besluit van de Raad van de Europese Unie.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               ·Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               ·Raadpleging van belanghebbenden

               De Commissie heeft actief overlegd met geïnteresseerde partners en via het internet een brede openbare raadpleging uitgevoerd
                  14
                om gedetailleerde visies over de toekomstige economische en handelsbetrekkingen tussen de EU en Nieuw-Zeeland te verzamelen
                  15
               .

               De openbare raadpleging via het internet heeft van 11 maart tot en met 3 juni 2016 plaatsgevonden. De raadpleging werd aangekondigd op de website van het directoraat-generaal Handel en kon worden ingevuld op EU Survey, het portaal van de Commissie voor openbare raadplegingen via het internet. Belanghebbenden van binnen en buiten de EU werd verzocht te antwoorden op vragen over een brede waaier van onderwerpen met betrekking tot handel en investeringen tussen de EU en Nieuw-Zeeland.

               De Commissie heeft 108 antwoorden ontvangen van respondenten met een uiteenlopende achtergrond. Een samenvatting van de reacties is opgenomen in de effectbeoordeling en de individuele antwoorden zijn gepubliceerd, tenzij de respondent daarvoor geen toestemming heeft gegeven.

               ·Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Een externe consultant werd opgedragen om een voorafgaande analyse uit te voeren van de potentiële effecten van de beoogde scenario's voor de VHO.

                  De Commissie heeft ook overlegd met diverse belanghebbenden, die hun standpunten kenbaar hebben gemaakt over specifieke belemmeringen voor de markttoegang en andere handelsbelemmeringen waarmee zij in het kader van hun handels- en investeringsbetrekkingen met Nieuw-Zeeland te kampen hebben.

               ·Effectbeoordelingen

                  Hoewel het toepassingsgebied van de effectbeoordeling – die handel, investeringen en andere kwesties bestreek – breder was dan dat van de huidige aanbeveling, blijven de conclusies ervan wat deze aanbeveling betreft geldig.

                  De effectbeoordeling, de samenvatting daarvan en het positieve advies met voorbehoud van de Raad voor regelgevingstoetsing zullen openbaar worden gemaakt.

                  Naast de effectbeoordeling zullen de potentiële effecten van de VHO op het gebied van economie, sociale rechten, mensenrechten en milieu worden onderzocht door middel van een onafhankelijke duurzaamheidseffectbeoordeling door externe consultants. De duurzaamheidseffectbeoordeling zal parallel aan de onderhandelingen over een VHO worden uitgevoerd en gebaseerd zijn op een brede raadpleging van belanghebbenden, met name uit het maatschappelijk middenveld. De duurzaamheidseffectbeoordeling zal vóór de parafering van de VHO worden afgerond en de resultaten ervan zullen worden meegenomen in het onderhandelingsproces.

               ·Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Kmo's moeten kunnen profiteren van nieuwe zakelijke kansen en besparingen in het kader van de VHO dankzij liberalisering, een beter juridisch kader, betere douaneprocedures en transparantere regelgeving. De effectbeoordeling bevat gedetailleerde informatie over de potentiële effecten op betrokkenen en economische sectoren.

               ·Grondrechten

                  De grondrechten komen in de effectbeoordeling aan bod in de context van sociale rechten, mensenrechten en milieu.

                  De VHO moet een hoofdstuk bevatten over handel en duurzame ontwikkeling, in overeenstemming met het bestendige EU-beleid.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De VHO zal beperkte negatieve gevolgen hebben voor de begroting van de EU wat de douanetarieven betreft wegens tariefliberalisering. Indirecte positieve gevolgen worden verwacht in termen van een stijging van de middelen in verband met belasting over de toegevoegde waarde en bruto nationaal inkomen.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               ·Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende toezicht, evaluatie en rapportage

                  Wanneer de met Nieuw-Zeeland te sluiten VHO lang genoeg van kracht is geweest om zinvolle gegevens op te leveren, zal in overeenstemming met de in de mededeling "Handel voor iedereen" uit 2015 aangegane verbintenis een grondige ex-postevaluatie worden uitgevoerd van de effecten van de overeenkomst. De effectbeoordeling bevat gedetailleerde informatie over de beoogde regelingen betreffende toezicht en evaluatie.

                  •
                        Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               ·Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               Niet van toepassing.

               ·Procedurele aspecten

               De Commissie zal onderhandelen namens de EU.

               Overeenkomstig artikel 218, lid 4, VWEU wordt voorgesteld dat de Raad van de Europese Unie het Comité handelspolitiek aanwijst als het comité in overleg waarmee de onderhandelingen moeten worden gevoerd.

               Overeenkomstig artikel 218, lid 10, VWEU wordt het Europees Parlement tijdens alle fasen van de procedure geïnformeerd.

               De Commissie is verheugd dat de leden van de Raad van de Europese Unie de nationale parlementen steeds meer en in een vroeg stadium bij handelsbesprekingen betrekken, in overeenstemming met de desbetreffende institutionele praktijken. Zij moedigt de leden van de Raad van de Europese Unie aan om dit met betrekking tot deze aanbeveling voor een besluit van de Raad ook te doen, met inachtneming van Besluit 2013/488/EU van de Raad betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie
                  16
               .

               De Commissie informeert Nieuw-Zeeland over de interne regels van de EU inzake transparantie en de toegang van de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement tot onderhandelingsdocumenten.

               De Commissie maakt deze aanbeveling en de bijlage daarbij onmiddellijk na de goedkeuring ervan openbaar.

               De Commissie adviseert de onderhandelingsrichtsnoeren onmiddellijk na de goedkeuring ervan openbaar te maken.

               Aanbeveling voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst met Nieuw-Zeeland

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, leden 3 en 4,

               Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,

               OVERWEGENDE dat onderhandelingen moeten worden geopend met het oog op de sluiting van een vrijhandelsovereenkomst met Nieuw-Zeeland,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Commissie wordt gemachtigd om namens de Unie te onderhandelen over een vrijhandelsovereenkomst met Nieuw-Zeeland.

               Artikel 2

               De onderhandelingsrichtsnoeren zijn opgenomen in de bijlage.

               Artikel 3

               De onderhandelingen worden gevoerd in overleg met het Comité handelspolitiek.

               Artikel 4

               Het besluit en de bijlage worden onmiddellijk na de goedkeuring ervan openbaar gemaakt.

               Artikel 5

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-5947_en.htm

                     (2)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154137.pdf

                     (3)

                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15858-2014-INIT/nl/pdf

                     (4)
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14708-2015-INIT/nl/pdf

                     (5)
                  Artikel 21, lid 2, onder e), VEU.

                     (6)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52010DC2020

                     (7)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52008DC0394

                     (8)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/nl/ALL/?uri=CELEX:52011DC0702

                     (9)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52014DC0014

                     (10)
                  Artikel 21, lid 2, onder b), VEU.

                     (11)
                  Artikel 21, lid 2, onder f), VEU.

                     (12)

                  https://ec.europa.eu/commission/priorities/jobs-growth-and-investment/investment-plan_nl

                     (13)
                  https://ec.europa.eu/info/publications/work-programme-commission-key-documents-2017_nl

                     (14)
                  http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=195

                     (15)
                  De openbare raadpleging via het internet had ook betrekking op de toekomstige economische en handelsbetrekkingen tussen de EU en Australië.

                     (16)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:32013D0488

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.9.2017
            COM(2017) 469 final
            BIJLAGE
            bij
            Aanbeveling voor een besluit van de Raad
            houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst met Nieuw-Zeeland
            {SWD(2017) 289 final}{SWD(2017) 290 final}

               BIJLAGE

               ONDERHANDELINGSRICHTSNOEREN VOOR EEN VRIJHANDELSOVEREENKOMST MET NIEUW-ZEELAND

               A.
                     AARD EN TOEPASSINGSGEBIED VAN DE OVEREENKOMST

               De overeenkomst moet uitsluitend bepalingen omvatten op aan handel en directe buitenlandse investeringen gerelateerde gebieden, die tussen de partijen van toepassing zijn.

               De overeenkomst moet ambitieus, veelomvattend en volledig in overeenstemming zijn met de regels en verplichtingen van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Bij het voeren en afronden van de onderhandelingen moet rekening worden gehouden met de verbintenissen in het kader van de WTO. De overeenkomst moet een hoog ambitieniveau hebben en verder gaan dan de bestaande verbintenissen in het kader van de WTO.

               De overeenkomst moet voorzien in de geleidelijke en wederzijdse liberalisering van de handel in goederen en diensten alsook van directe buitenlandse investeringen. Om die handel en directe buitenlandse investeringen te bevorderen, te vergemakkelijken of te regelen zullen ook regels op andere handelsgerelateerde gebieden in de overeenkomst worden opgenomen. Alle verbintenissen uit hoofde van de overeenkomst worden aangegaan om een rechtstreeks en onmiddellijk effect te hebben op de handel en vallen, in voorkomend geval, binnen het toepassingsgebied van de gemeenschappelijke EU-regels.

               De overeenkomst moet verplichtingen inhouden op gebieden die onder de bevoegdheid vallen van alle desbetreffende autoriteiten en entiteiten van beide partijen bij de overeenkomst.

               B.
                     VOORGESTELDE INHOUD VAN DE OVEREENKOMST

               Preambule, algemene beginselen

               In de preambule moet worden herinnerd aan het feit dat het partnerschap met Nieuw-Zeeland gebaseerd is op gemeenschappelijke beginselen en waarden, zoals weergegeven in de Partnerschapsovereenkomst op het gebied van betrekkingen en samenwerking (PARC) tussen de EU en Nieuw-Zeeland uit 2016. De overeenkomst moet deel uitmaken van de overkoepelende politieke betrekkingen en het institutionele kader die in de PARC zijn vastgesteld.

               Met het oog op de liberalisering van de bilaterale handel en de directe buitenlandse investeringen moet de overeenkomst tevens verwijzen naar onder meer:

               ·de beginselen en doelstellingen van het externe optreden van de EU;

               ·de verbintenis van de partijen ten aanzien van duurzame ontwikkeling, en de bijdrage van internationale handel aan duurzame ontwikkeling op het gebied van economie, sociale zaken en milieu, inclusief economische ontwikkeling, armoedebestrijding, volledige en productieve werkgelegenheid en waardig werk voor iedereen, de bescherming en de instandhouding van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen;

               ·de verbintenis van de partijen om hun rechten en plichten die voortvloeien uit WTO-lidmaatschap ten volle na te leven;

               ·de verbintenis van de partijen om de welvaart van de consumenten te verbeteren met een beleid dat een hoog niveau van consumentenbescherming en economisch welzijn waarborgt;

               ·het recht om de economische activiteit in het openbaar belang te reguleren teneinde legitieme doelstellingen van het overheidsbeleid te verwezenlijken, zoals de bescherming en de bevordering van de volksgezondheid, sociale diensten, openbaar onderwijs, veiligheid, milieu, openbare zeden, sociale of consumentenbescherming, bescherming van de persoonlijke levenssfeer en van persoonsgegevens, en de bevordering en bescherming van culturele diversiteit;

               ·de doelstelling dat de overeenkomst een nieuw kader moet scheppen voor economische betrekkingen tussen de partijen en bovenal voor de ontwikkeling van handel en directe buitenlandse investeringen;

               ·de gedeelde doelstelling van de partijen om rekening te houden met de specifieke moeilijkheden die kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) ondervinden bij het bijdragen tot de ontwikkeling van handel en directe buitenlandse investeringen;

               ·de verbintenis van de partijen om te communiceren met alle relevante belanghebbenden, inclusief de particuliere sector en organisaties of vertegenwoordigers uit het maatschappelijk middenveld.

               Doelstellingen

               De overeenkomst moet de gezamenlijke doelstelling bevestigen van geleidelijke en wederzijdse liberalisering van vrijwel alle handel in goederen en diensten alsook van directe buitenlandse investeringen, in volledige overeenstemming met de WTO-regels, met name artikel XXIV van de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel (GATT) en artikel V van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS).

               De overeenkomst moet een hoog niveau van markttoegang voor overheidsopdrachten en handelsgerelateerde intellectuele-eigendomsrechten, met inbegrip van geografische aanduidingen, waarborgen en de dialoog en samenwerking inzake technische en regelgevingskaders versterken.

               In de overeenkomst moet worden erkend dat duurzame ontwikkeling een overkoepelende doelstelling van de partijen is en de naleving van milieugerelateerde en sociale internationale overeenkomsten en normen moet door de overeenkomst worden gewaarborgd en bevorderd met het oog op het stimuleren van de handel. In de gehele overeenkomst moet rekening worden gehouden met duurzame ontwikkeling, zowel wat sociale zaken als wat milieuaangelegenheden betreft. De overeenkomst moet ervoor zorgen dat de partijen de handel of de directe buitenlandse investeringen niet aanmoedigen door in te boeten op het gebied van de binnenlandse wetgeving en de normen met betrekking tot milieu, arbeid of gezondheid en veiligheid op het werk, of door het versoepelen van fundamentele arbeidsnormen of wetgeving gericht op het beschermen en bevorderen van culturele diversiteit.

               Handel in goederen

               In- en uitvoerrechten en niet-tarifaire maatregelen

               De overeenkomst beoogt de hoogst mogelijke mate van handelsliberalisering te waarborgen. De overeenkomst moet betrekking hebben op vrijwel alle handel in goederen tussen de partijen. Bij de inwerkingtreding van de overeenkomst moeten de meeste tarieflijnen worden afgeschaft. De overeenkomst moet beogen dat invoerrechten en heffingen met een gelijkwaardige werking worden ontmanteld, binnen een termijn van in beginsel zeven jaar. Het aantal uitzonderingen moet tot een minimum worden beperkt en voor de gevoeligste producten moeten specifieke bepalingen gelden. Zo moeten voor bepaalde landbouwproducten tariefcontingenten, langere overgangsperioden of andere regelingen worden overwogen.

               De onderhandelingen over tariefverlaging moeten worden gevoerd op basis van de op de dag van aanvang van de onderhandelingen door de EU toegepaste erga omnes-rechten en van de op de dag van aanvang van de onderhandelingen door Nieuw-Zeeland toegepaste erga omnes-rechten.

               Alle douanerechten, belastingen op uitvoer of maatregelen van gelijke werking moeten worden verboden en er mogen er geen nieuwe worden ingesteld.

               Oorsprongsregels

               Oorsprongsregels en bepalingen inzake administratieve samenwerking moeten de handel bevorderen en vereenvoudigen, rekening houdend met de normale preferentiële oorsprongsregels van de EU en de belangen van de producenten in de EU.

               Fraudebestrijdingsmaatregelen

               In de overeenkomst moeten in een clausule over verbeterde administratieve samenwerking de procedures worden aangegeven alsook de passende maatregelen die de partijen kunnen nemen wanneer een gebrek aan administratieve samenwerking op het gebied van douaneaangelegenheden, onregelmatigheden of fraude worden vastgesteld.

               Handelwijze bij administratieve fouten

               Er moeten ook bepalingen worden opgenomen om gezamenlijk de mogelijkheid te onderzoeken om passende maatregelen te nemen wanneer de bevoegde autoriteiten fouten maken bij de toepassing van de preferentiële oorsprongsregels.

               Douane en handelsbevordering

               De overeenkomst moet bepalingen bevatten die de handel tussen de partijen bevorderen en tegelijkertijd doeltreffende controles waarborgen. Daartoe moet de overeenkomst verbintenissen bevatten over regels, vereisten, formaliteiten en procedures van de partijen op het gebied van invoer, uitvoer en doorvoer. In het kader van deze bepalingen moet rekening worden gehouden met de geparafeerde Overeenkomst tussen de EU en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken of toekomstige wijzigingen daarvan.

               De overeenkomst moet de doeltreffende tenuitvoerlegging en toepassing stimuleren van internationale regels en normen op het gebied van douane en andere handelsgerelateerde procedures, met inbegrip van WTO-bepalingen, instrumenten van de handelsfacilitatieovereenkomst van de WTO en van de Werelddouaneorganisatie alsmede de herziene Overeenkomst van Kyoto.

               De overeenkomst moet bepalingen bevatten ter bevordering van de uitwisseling van beste praktijken en ervaringen met betrekking tot specifieke gebieden van wederzijds belang. Daaronder kunnen kwesties vallen zoals de modernisering en vereenvoudiging van regels en procedures, gestandaardiseerde documentatie, tariefindeling, transparantie, wederzijdse erkenning en samenwerking tussen agentschappen.

               De overeenkomst moet convergentie op het gebied van handelsbevordering stimuleren, in voorkomend geval voortbouwend op relevante internationale normen en instrumenten.

               De overeenkomst moet de doeltreffende en efficiënte handhaving van intellectuele-eigendomsrechten door douaneautoriteiten bevorderen wat alle goederen onder douanetoezicht betreft.

               In de bepalingen van de overeenkomst inzake handelsbevordering moet rekening worden gehouden met de moeilijkheden die kmo's ondervinden en tegelijkertijd een gelijk speelveld voor alle marktdeelnemers worden gewaarborgd.

               De overeenkomst moet streven naar de vaststelling van een protocol inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken, waaronder bijstand bij fraudebestrijdingsonderzoeken door de douane (waarbij tevens nader wordt ingegaan op bijstand op aanvraag, spontane bijstand en vertrouwelijkheid), dan wel kan zij verwijzen naar het Protocol bij de Overeenkomst tussen de EU en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken.

               Niet-tarifaire belemmeringen

               De overeenkomst moet ingaan op handelsgerelateerde regelgevingskwesties en niet-tarifaire belemmeringen (NTB's). Elk verbod, elke beperking en elke andere NTB ten aanzien van de handel dat/die niet wordt gerechtvaardigd door de onderstaande algemene uitzonderingen en dat/die een middel tot willekeurige discriminatie of een verkapte beperking van de handel tussen de partijen kan vormen, moet derhalve door de overeenkomst worden verboden. Voorrang moet worden gegeven aan bepalingen en procedures die ervoor zorgen dat ongerechtvaardigde niet-tarifaire handelsbelemmeringen worden weggenomen. De overeenkomst moet tevens voorzien in passende procedures ter voorkoming van NTB's en andere onnodige handelsbelemmeringen. In de overeenkomst moet ook worden ingegaan op vestigingsvereisten.

               Voor productspecifieke NTB's moet op basis van verzoek en aanbod een oplossing worden gevonden, parallel aan de uitwisseling inzake tariefconcessies. Gezien de relevantie van de bevordering van de doelstellingen van de overeenkomst en teneinde een ruimere markttoegang te verschaffen dan uit hoofde van horizontale regels mogelijk is, moet de overeenkomst sectorspecifieke verbintenissen betreffende NTB's bevatten.

               De overeenkomst moet bepalingen omvatten inzake staatshandelsondernemingen, waarbij acht wordt geslagen op de mogelijke verstoringen van de mededinging of handelsbelemmeringen die deze kunnen veroorzaken.

               Technische voorschriften, normen en conformiteitsbeoordelingsprocedures

               De partijen moeten niet alleen de bepalingen van de WTO-Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen bevestigen, maar ook bepalingen vaststellen die voortbouwen op die bepalingen en deze aanvullen teneinde de wederzijdse markttoegang te bevorderen.

               De overeenkomst moet een aantal algemene beginselen omvatten (bijvoorbeeld proportionaliteit, afwezigheid van onnodige beperkingen, transparantie en non-discriminatie) alsook beginselen die voortbouwen op de WTO-regels en deze aanvullen. De doelstellingen moeten onder meer de volgende zijn: het vergroten van de transparantie, het bevorderen van goede regelgevingspraktijken, het aannemen van relevante internationale normen, het zoeken naar de compatibiliteit en convergentie van technische voorschriften op basis van internationale normen, het stroomlijnen van test- en certificeringsvereisten – bijvoorbeeld door een op risico gebaseerde benadering van conformiteitsbeoordeling (met inbegrip van zelfcertificering in sectoren waar dit mogelijk en passend is) of door bepalingen met het oog op de compatibiliteit van de testvereisten in een aantal prioritaire sectoren – en het bevorderen van het gebruik van accreditatie.

               De overeenkomst moet bepalingen omvatten die gericht zijn op een betere verspreiding van informatie onder importeurs en exporteurs.

               Tijdens de onderhandelingen moet worden ingegaan op de verhouding tussen de overeenkomst en de bestaande overeenkomst inzake wederzijdse erkenning teneinde de tenuitvoerlegging ervan te verbeteren en de samenwerking efficiënter te maken.

               Sanitaire en fytosanitaire maatregelen

               De partijen moeten voortbouwen op en verder gaan dan de WTO-Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen teneinde de toegang tot de markt van elk van de partijen te bevorderen en tegelijkertijd het leven en de gezondheid van mens, dier of plant te beschermen. In het hoofdstuk over sanitaire en fytosanitaire maatregelen moeten zaken aan bod komen als transparantie, proportionaliteit, onnodige vertragingen, harmonisatie, de erkenning van gelijkwaardigheid en alternatieve maatregelen, regionalisering, controle-, inspectie- en goedkeuringsprocedures, audits, invoercontroles, noodmaatregelen, erkenning van inrichtingen zonder voorafgaande inspectie, het nastreven van de toepassing van EU-brede goedkeuringsprocedures (één enkele entiteit), samenwerking inzake regelgeving, verbeterde samenwerking inzake antimicrobiële resistentie en de instelling van een mechanisme om specifieke handelskwesties met betrekking tot sanitaire en fytosanitaire maatregelen snel aan te pakken.

               Bij de onderhandelingen moeten de bepalingen van de door de Raad op 20 februari 1995 goedgekeurde onderhandelingsrichtsnoeren (document van de Raad 4976/95) worden gevolgd. Tijdens de onderhandelingen moet worden ingegaan op de verhouding tussen de overeenkomst en de Overeenkomst tussen de EU en Nieuw-Zeeland inzake sanitaire maatregelen voor de handel in levende dieren en dierlijke producten, zonder afbreuk te doen aan de inhoud ervan en met het oog op efficiënte samenwerking.

               Dierenwelzijn

               De overeenkomst moet een voortzetting van de samenwerking en de uitwisseling inzake dierenwelzijn bevorderen, om onder meer mogelijke verbintenissen inzake de equivalentie tussen de partijen op het gebied van dierenwelzijn te bespreken.

               Vrijwaringsmaatregelen

               De overeenkomst moet een clausule inzake vrijwaringsmaatregelen omvatten op grond waarvan elke partij passende maatregelen kan nemen overeenkomstig de WTO-Overeenkomst betreffende de toepassing van artikel XIX van de GATT 1994 of de WTO-Overeenkomst inzake vrijwaringsmaatregelen. De overeenkomst moet ook bepalen dat dergelijke vrijwaringsmaatregelen zo weinig mogelijk verstoringen van de bilaterale handel veroorzaken.

               Om de verbintenissen ten aanzien van liberalisering te maximaliseren en in elke nodige vorm van bescherming te voorzien – rekening houdend met de specifieke kenmerken van gevoelige sectoren – moet de overeenkomst in beginsel een bilaterale vrijwaringsclausule omvatten op grond waarvan elke partij preferenties gedeeltelijk of volledig kan afschaffen wanneer zijn binnenlandse bedrijfstak door een toename van de invoer van een product uit de andere partij ernstige schade lijdt of dreigt te lijden.

               Antidumpingmaatregelen en compenserende maatregelen

               De overeenkomst moet een clausule inzake antidumpingmaatregelen en compenserende maatregelen omvatten op grond waarvan elke partij passende maatregelen tegen dumping en/of tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies kan nemen overeenkomstig de WTO-Overeenkomst betreffende de toepassing van artikel VI van de GATT 1994 of de WTO-Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen. De overeenkomst moet ook verbintenissen omvatten die verder gaan dan de WTO-regels op dit gebied, in overeenstemming met de EU-regels en voorgaande overeenkomsten.

               In de overeenkomst moet worden erkend dat "green box"-subsidies de handel niet verstoren en er dus in beginsel geen antidumping- of antisubsidiemaatregelen tegen mogen worden ingesteld.

               Handel in diensten, directe buitenlandse investeringen en digitale handel

               In lijn met artikel V van de GATS moet de overeenkomst een aanzienlijk aantal sectoren en alle vormen van dienstverlening bestrijken. Afgezien van de uitsluiting van audiovisuele diensten en van diensten en activiteiten die in het kader van de uitoefening van het overheidsgezag worden verleend en uitgevoerd, mag er geen sprake zijn van verdere uitsluiting bij voorbaat van het toepassingsgebied van de overeenkomst. De onderhandelingen moeten gericht zijn op de geleidelijke en wederzijdse liberalisering van de handel in diensten en directe buitenlandse investeringen door nog meer beperkingen van de markttoegang en nationale behandelingen weg te nemen dan al het geval is uit hoofde van de verbintenissen van de partijen binnen de WTO en de voorstellen die in het kader van de onderhandelingen over de Overeenkomst inzake de handel in diensten werden ingediend. De overeenkomst moet regels inzake prestatievereisten voor directe buitenlandse investeringen bevatten.

               Verder moet de overeenkomst regelgevingsdisciplines omvatten. Daarom moeten de onderhandelingen onder meer de volgende aangelegenheden bestrijken:

               ·regelgeving inzake transparantie en wederzijdse erkenning;

               ·horizontale bepalingen inzake binnenlandse regelgeving, bijvoorbeeld ter waarborging van onpartijdigheid en eerlijke rechtsbedeling wat vereisten en procedures inzake vergunningen en kwalificaties betreft, en

               ·regelgeving voor specifieke sectoren, waaronder telecommunicatiediensten, financiële diensten, bezorgdiensten en internationale zeevervoersdiensten.

               Gezien de toenemende digitalisering van de handel moeten in het kader van de onderhandelingen regels worden vastgesteld met betrekking tot digitale handel en grensoverschrijdende gegevensstromen, elektronische vertrouwens- en authenticatiediensten en ongewenste communicatie voor marketingdoeleinden, en moeten ongerechtvaardigde regels voor de lokalisatie van gegevens worden aangepakt, zonder dat daarbij de regels van de EU inzake de bescherming van persoonsgegevens ter discussie staan of worden aangetast.

               De overeenkomst kan procedurele verbintenissen omvatten met betrekking tot de toegang en het verblijf van natuurlijke personen voor zakelijke doeleinden, in overeenstemming met de verbintenissen van de partijen in het kader van Modus 4. Niets in de overeenkomst mag de partijen echter beletten hun nationale wetten, regelgeving en voorschriften betreffende toegang en verblijf toe te passen, tenzij zij daarbij de voordelen die uit de overeenkomst voortvloeien, tenietdoen of uithollen. De in de EU bestaande wetten, regelgeving en voorschriften betreffende arbeidsvoorwaarden en rechten moeten van toepassing blijven.

               Het recht om de economische activiteit in het openbaar belang te reguleren teneinde legitieme doelstellingen van het overheidsbeleid te verwezenlijken – zoals de bescherming en de bevordering van de volksgezondheid, sociale diensten, openbaar onderwijs, veiligheid, milieu, openbare zeden, sociale of consumentenbescherming, bescherming van de persoonlijke levenssfeer en van persoonsgegevens, en de bevordering en bescherming van culturele diversiteit – moet in de overeenkomst worden herbevestigd. Overeenkomstig het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name Protocol nr. 26 betreffende de diensten van algemeen belang, en rekening houdend met de punten van voorbehoud van de EU op dit gebied, inclusief GATS, moet de hoge kwaliteit van de overheidsdiensten in de EU worden gehandhaafd.

               Kapitaalverkeer en betalingen

               De overeenkomst moet de opheffing beogen van beperkingen op lopende betalingen en kapitaalbewegingen die verband houden met bij deze overeenkomst geliberaliseerde transacties, en een standstill-bepaling bevatten. Zij moet vrijwarings- en uitzonderingsbepalingen (bv. met betrekking tot de Europese Economische en Monetaire Unie en de betalingsbalans van de Unie) bevatten die in overeenstemming moeten zijn met de bepalingen van het VWEU betreffende het vrije kapitaalverkeer.

               Intellectuele-eigendomsrechten

               De overeenkomst moet een aanvulling vormen en voortbouwen op de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS) en beogen een adequaat en doeltreffend niveau van bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten te waarborgen.

               Het hoofdstuk over intellectuele-eigendomsrechten moet betrekking hebben op zaken zoals auteursrecht en naburige rechten, handelsmerken, ontwerpen, octrooien, kwekersrecht, niet openbaar gemaakte informatie (met inbegrip van handelsgeheimen) geografische aanduidingen en versterkte handhaving. De overeenkomst moet een verbetering nastreven van de doeltreffendheid en handhaving van het intellectuele-eigendomsrecht, ook in de digitale wereld en aan de grens (inclusief uitvoer).

               De overeenkomst moet passende samenwerkingsmechanismen tussen de partijen instellen om de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk over intellectuele-eigendomsrechten te ondersteunen en een regelmatige dialoog over intellectuele eigendom opstarten ter bevordering van de uitwisseling van informatie over de respectievelijke vooruitgang op wetgevingsgebied, de uitwisseling van ervaringen inzake handhaving en overleg met betrekking tot derde landen.

               Onverminderd de relevante multilaterale besprekingen in dit verband moet tijdens de onderhandelingen worden ingegaan op genetische hulpbronnen, traditionele kennis en folklore.

               Geografische aanduidingen

               De overeenkomst moet voorzien in de directe bescherming van een lijst van geografische aanduidingen (wijnen, gedistilleerde dranken, landbouwproducten en levensmiddelen), met een hoog niveau van bescherming dat voortbouwt op artikel 23 TRIPS, met inbegrip van voorstelling, versterkte handhaving, co-existentie met bonafide oudere handelsmerken, bescherming tegen later gebruik als soortnaam en de mogelijkheid om nieuwe geografische aanduidingen toe te voegen. Er moet worden ingegaan op kwesties met betrekking tot individuele oudere rechten, bijvoorbeeld in verband met kwekersrechten, handelsmerken en gebruik als soortnaam of andere legitieme vormen van eerder gebruik. Daarnaast moet worden onderhandeld over regelingen voor de bescherming van geografische aanduidingen op de markten van derde landen.

               Overheidsopdrachten

               Voortbouwend op de respectievelijke verbintenissen uit hoofde van de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten moet de overeenkomst streven naar een veelomvattende en verbeterde toegang tot de markten voor overheidsopdrachten. Dit moet een veelomvattende en wederzijds aanvaardbare dekking inhouden van opdrachten op alle overheidsniveaus, binnen kroonentiteiten en overheidsondernemingen en in ondernemingen met speciale of exclusieve rechten, en betrekking hebben op goederen, diensten en openbare werken. Daarbij erkennen de partijen de bijzonderheden en gevoeligheden van hun respectievelijke aanbestedingsomgeving. Er moeten ook verbintenissen in de overeenkomst worden overwogen met betrekking tot publiek-private partnerschappen/concessies overeenkomstig de respectievelijke wetgeving op dit gebied. De partijen erkennen het belang van het beginsel van nationale behandeling met het oog op de waarborging dat geen behandeling wordt toegekend die minder gunstig is dan die welke aan lokaal gevestigde leveranciers of dienstverleners wordt toegekend.

               Procedurele verbintenissen moeten worden gebaseerd op de regels, procedures en voorschriften uit hoofde van de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten. Door middel van verbintenissen moeten bij de onder de overeenkomst vallende overheidsopdrachten met name eerlijke rechtsbedeling (met inbegrip van doeltreffende toetsingsmechanismen) en transparantie worden gewaarborgd. Specifieke bepalingen inzake transparantie moeten worden overwogen om duidelijkheid te garanderen wat de geldende aanbestedingsregels en de beschikbare aanbestedingsmogelijkheden betreft, zodat bedrijven gemakkelijk toegang hebben tot informatie.

               Handel en mededinging

               Met betrekking tot mededinging moet de overeenkomst bepalingen omvatten aangaande mededingingsregels en de handhaving hiervan.

               In de overeenkomst moeten bepalingen inzake subsidies worden opgenomen. Bovendien moet worden ingegaan op overheidsondernemingen, toegewezen monopolies en ondernemingen waaraan bijzondere rechten of voorrechten zijn toegekend.

               Kleine en middelgrote ondernemingen

               De overeenkomst moet een specifiek hoofdstuk over kmo's omvatten. De overeenkomst moet kmo's helpen om ten volle te profiteren van de door de overeenkomst geboden handelsmogelijkheden, onder meer met regelingen voor het uitwisselen van informatie over vereisten inzake markttoegang en over een passende institutionele structuur.

               Handel en duurzame ontwikkeling

               De overeenkomst moet bepalingen omvatten over de arbeids- en milieugerelateerde aspecten van handel en duurzame ontwikkeling die relevant zijn in de context van handel en directe buitenlandse investeringen. In de overeenkomst moeten bepalingen worden opgenomen ter bevordering van de naleving en de doeltreffende tenuitvoerlegging van relevante internationaal overeengekomen beginselen en regels, met inbegrip van de fundamentele arbeidsnormen en conventies van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en multilaterale milieuovereenkomsten, waaronder die in verband met klimaatverandering.

               De overeenkomst moet het recht bevestigen van de partijen om regelgeving vast te stellen op het gebied van arbeid en milieu, in overeenstemming met hun internationale verbintenissen en met het oog op een hoog niveau van bescherming. In de overeenkomst moeten bepalingen worden opgenomen om te voorkomen dat het niveau van arbeids- en milieubescherming wordt verlaagd om handel en directe buitenlandse investeringen aan te moedigen. Deze bepalingen moeten de verbintenis inhouden dat niet zal worden afgeweken van binnenlandse arbeids- en milieuwetgeving en dat de handhaving van deze wetgeving niet zal worden nagelaten.

               De overeenkomst moet aanzetten tot het vergroten van de bijdrage van handel en directe buitenlandse investeringen aan duurzame ontwikkeling, onder meer door de bevordering van de handel in milieu- en klimaatvriendelijke goederen en diensten, van vrijwillige programma's om duurzaamheid te waarborgen en van maatschappelijk verantwoord ondernemen, met inachtneming van internationaal erkende instrumenten.

               De overeenkomst moet ook verbintenissen omvatten inzake het stimuleren van de handel in rechtmatig verkregen en duurzaam beheerde natuurlijke hulpbronnen, met name met betrekking tot biodiversiteit, wilde dieren en planten, bosbouwproducten en visserij, met inachtneming van relevante internationale instrumenten en praktijken. Ook moet handel die de emissiearme en klimaatbestendige ontwikkeling ten goede komt, worden gestimuleerd.

               De overeenkomst moet voorzien in passende bepalingen om de bovenstaande bepalingen doeltreffend uit te voeren en er toezicht op te houden, in procedures om mogelijke geschillen tussen de partijen te beslechten en in deelname van het maatschappelijk middenveld.

               Energie en grondstoffen

               De overeenkomst moet bepalingen met betrekking tot aan handel en directe buitenlandse investeringen gerelateerde aspecten van energie en grondstoffen bevatten. De overeenkomst moet gericht zijn op het waarborgen van een open, transparant, niet-discriminerend en voorspelbaar ondernemingsklimaat en op het beperken van mededingingsverstorende praktijken op dit gebied. De overeenkomst moet ook regels bevatten ter ondersteuning en bevordering van handel en directe buitenlandse investeringen in de sector van de hernieuwbare energie. De overeenkomst moet voorts de samenwerking op de bovengenoemde gebieden verbeteren.

               Transparantie van regelgeving

               De overeenkomst moet bepalingen omvatten inzake:

               ·bekendmaking van onder meer algemeen toepasselijke maatregelen op niet-discriminerende wijze en met voldoende tijd voor het indienen van opmerkingen over voorstellen voor algemeen toepasselijke maatregelen;

               ·vragen en contactpunten, met mechanismen voor het beantwoorden van vragen van belanghebbenden over voorgestelde of geldende maatregelen;

               ·administratieve procedures op basis van en in overeenstemming met de wetgeving die ervoor zorgen dat informatie over de werking van algemeen toepasselijke maatregelen beschikbaar is voor belanghebbenden en dat betrokkenen bij een procedure de gelegenheid wordt geboden om hun standpunt naar voren te brengen voordat een definitieve administratieve maatregel wordt genomen;

               ·passende mogelijkheden voor toetsing van en beroep tegen administratieve maatregelen op gebieden die onder de overeenkomst vallen;

               ·bevordering van kwaliteitswetgeving en goede administratieve praktijken.

               Samenwerking inzake regelgeving

               De overeenkomst moet transversale voorschriften bevatten over samenhang en transparantie van regelgeving, met het oog op de ontwikkeling, vaststelling en tenuitvoerlegging van doeltreffende, kosteneffectieve en meer compatibele regelgeving teneinde de handel te bevorderen. In de overeenkomst moeten bepalingen worden opgenomen over de bevordering van informatie-uitwisseling, een breder gebruik van goede regelgevingspraktijken en versterkte samenwerking inzake regelgeving.

               Hiertoe moet aandacht worden besteed aan het opnemen van bepalingen over samenwerking inzake regelgeving op bepaalde specifieke gebieden die niet binnen het huidige kader vallen alsook aan mechanismen voor het in kaart brengen van mogelijke belemmeringen die met samenwerking inzake regelgeving kunnen worden aangepakt.

               Institutionele bepalingen en slotbepalingen

               Er moet een duidelijke juridische en institutionele koppeling worden gemaakt tussen de overeenkomst en de PARC. Daarmee moet de externe samenhang – met name wat het bestaan, de toepassing, de opschorting en de beëindiging van de respectievelijke bepalingen betreft – worden gewaarborgd.

               Bij de overeenkomst moet een specifiek overkoepelend orgaan worden ingesteld dat toezicht houdt op de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. In voorkomend geval kunnen comités of werkgroepen voor specifieke onderwerpen worden opgericht die werkzaam zijn in het kader van het overkoepelende orgaan.

               Geschillenbeslechting en bemiddeling

               De overeenkomst moet voorzien in een doeltreffend en bindend mechanisme voor geschillenbeslechting, met een versnelde procedure, met name wat de samenstelling van het panel en het verloop van panelprocedures betreft. Het mechanisme voor geschillenbeslechting moet transparant, open en innovatief zijn. De overeenkomst moet voorzien in bepalingen voor een flexibel en snel bemiddelingsmechanisme.

               Algemene uitzonderingen

               De overeenkomst moet algemene uitzonderingen omvatten die van toepassing zijn op de relevante onderdelen van de overeenkomst, onder meer wat beveiliging, betalingsbalans, prudentieel toezicht en belastingheffing betreft.

               Authentieke talen

               De overeenkomst, die in alle officiële EU-talen gelijkelijk authentiek moet zijn, moet een daartoe strekkende taalclausule omvatten.

               Andere kwesties

               In de overeenkomst moet het belang van consumentenbescherming worden erkend en een doeltreffende consumentenbescherming – ook in de digitale wereld – worden ondersteund.

               Naar aanleiding van een analyse door de Commissie en voorafgaande raadpleging van het Comité handelspolitiek mag de overeenkomst, in overeenstemming met de EU-verdragen, aanvullende bepalingen omvatten met betrekking tot de economische en handelsbetrekkingen indien daarvoor in de loop van de onderhandelingen wederzijdse belangstelling werd getoond.

               Waitangi

               In de overeenkomst moet worden ingegaan op de verplichtingen van de Nieuw-Zeelandse overheid uit hoofde van het Verdrag van Waitangi. In dit verband mogen maatregelen uit hoofde van deze regeling geen middel tot willekeurige of ongerechtvaardigde discriminatie tegen personen van de andere partij noch een verkapte beperking van de handel in goederen en diensten of van directe buitenlandse investeringen vormen.


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING VAN DE COMMISSIE TOT OPENING VAN ONDERHANDELINGEN MET DERDE LANDEN DIE MET DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTEN OP TEXTIELGEBIED HEBBEN GESLOTEN, ZULKS TER AANPASSING HIERVAN TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 367
Vol. 1980/0132
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM ( 80 ) 367 def
                                                 . Brussel . 30 juni 1980
                   AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
           HOUDENDE MACHTIGING VAN DE COMMISSIE TOT OPENING VAN
        ONDERHANDELINGEN MET DERDE LANDEN DIE MET DE GEMEENSCHAP
              OVEREENKOMSTEN OP TEXTIELGEBIED HEBBEN GESLOTEN ,
               ZULKS TER AANPASSING HIERVAN TEN EINDE REKENING
                TE HOUDEN MET DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND
                        TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                 USA - "         jiZJ
   COM ( 80 ) 367 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
 1,      Overeenkomstig artikel 123 van het Verdrag tot toetreding van de Helleense
 republiek tot de Europese Gemeenschappen , dient de Helleense republiek vanaf
 1 januari 19Ö1 de communautaire verworvenheden op het gebied van het textiel-
 handelsbeleid volledig over te nemen .                          ;  ,
        Dit dient te geschieden volgens een procedure die tijdens de vergaderingen
 van de oonferentie op het niveau van de plaatsvervangers tussen de Europese
 Gemeenschappen en Griekenland ( CONF/GR/68/7 8 en CONF/GR /30/78) werd vastgesteld.
 2.     Deze communautaire verworvenheden op textiel gebied bestaan uit het vol
 gende :             ,                                         .
– op extern niveau , een middel tot regularisatie van de invoer van oorsprong uit
    landen met lage produktiekosten in de vorm van bilaterale overeenkomsten die
    merendeels tot en met 31.12.1982 geldig zijn en die op basis van de Multivezel-
    overeenkomst en het uitbreidingsprot oool daarvan zijn overeengekomen , alsmede in
             I
   de vorm van informele    regelingen voor vrijwillige beperking met bepaalde landen
    die door preferentiële overeenkomsten aan de Gemeenschap zijn gebonden ;
- op intorn niveau , communautaire en regionale globalisatie voor de acht gevoelig
    ste produkten , verdeling tussen de lid-stat en van 'de groei va^ de invoer aan
    de hand van een volgens bepaalde objectieve oriteria vastgestelde verdeelsleutel
   beheer van de overeenkomsten of regelingen die op een uniforme nomenolatuur en
    indeling van alle textielprodukten zijn gebaseerd .
                                                   1
3.      Deze overnamè door Griekenland van de communautaire verworvenheden op
textielgebied mag er niet toe leiden dat de gesloten overeenkomsten of regelingen
door de partners van de Gemeenschap op - losse schroeven worden gesteld® Dit houdt
met name in dat deze overname voor hen : geen negatieve verandering, met name van
economische aard, ten opzichte van dg , huidige situatie teweegbrengt .
        Op enkele uitzonderingen na is Griekenland geen belangri jk importeur van
textielprodukten en de structuur van zijn invoer vertoont vrij aanzienlijke
verschillen met die van de andere lid–staten , zulks zowel wegens zijn bijzondere
positie als belangrijk textielproducent alsook wegens het invoerbeleid dat dit
land tot dusver in deze sector heeft gevoerd.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
4»     De Commissie zou derhalve moeten besohikken over onderhands lingu richt
lijn en , die , boewei gebaseerd op strikte naleving van de "beginselen en doel
stellingen van het textielhandelsbeleid van de Gemeenschap , haar "bij de vast
stelling van de Griekse contingenten tooh een zekere flexibiliteit toelaten .
5»     De Commissie , die zich er zeer wel van bewust is dat deze overname vrij
veel tijd gaat kosten en gezien het feit dat dit vóór 1 januari 19Ö1 moet zijn
verwezenlijkt , spreekt de wens uit dat de Raad op zo kort mogelijke termijn de
in de bijlage neergelegde onderhandelingsrioht lijnen goedkeurt .
 ---pagebreak---                     -AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
  HOUDENDE MACHTIGING VAN DE COMMISSIE TOT OPENING VAN ONDERHANDELINGEN MET
           DERDE LANDEN DIE MET DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTEN
         OP TEXTIELGEBIED HEBBEN GESLOTEN , ZULKS TER AANPASSING
       ' HIERVAN TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE TOETREDING
             VAN GRIEKENLAND TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ■
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeensohappen en
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeensohap op textiel gebied met bepaalde derde landen
bilaterale overeenkomsten en regelingen heeft gesloten ; dat deze moeten worden
aangepast ten einde rekening te houden met de toetreding van Griekenland tot
de Europese Gemeenschappen en dat te dien einde onderhandelingen met deze landen
moeten worden geopend :                                             •„
                                          '  ■   J ■: '
BESLUIT s
                               Enig artikel
      De Commissie wordt gemaohtigd onderhandelingen te openen met alle Landen
die bilaterale overeenkomsten en regelingen op textiel gebied hebben ondertekend ,
zulks ter aanpassing van deze overeenkomsten ten einde rekening te houden met
de toetreding van de Helleense Republiek tot de Europese Gemeenschappen .
                                            h     n - i
   ^ De Commissie zal deze onderhandelingen overeenkomstig de in de bijlage
neergelegde en in overleg met het krachtens artikel 113 van het Verdrag inge
stelde S peoiaal oomité voeren.
                                        ■ l       i     :  I
      De vertegenwoordigers Van de Helleense republiek kunnen als waarnemers
bij de werkzaamheden worden ingeschakeld .
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE I '
                          Onderhandelingsrichtsnoeren
 1 , Grondbeginselen
         Ten einde te voorkomen dat door de partners opnieuw over de overeenkomsten
moet worden onderhandeld , dient de huidige situatie , met name wat de economische
aspecten ervan "betreft op het minimum te blijven gehandhaafd .
                                                              \
          Indien blijkt dat de partners van de Gemeenschap niet met een dergelijke
aanpassing instemmen , is het gewenst de bepalingen van lid 2 . van artikel 123
van het Verdrag inzake de toetreding van de Helleense republiek tot de Europese
Gemeenschappen tot uitvoering te brengen .
2 . Landen vxaarmee deze aanpassing tot stand zal worden gebracht
         Dit zijn alle landen die met de Gemeenschap bilaterale overeenkomsten of
regelingen hebben gesloten welke op 1 januari 1981 nog van kracht zijn (bijlage 2 ).
                                               I     •    I
Aangezien het hier om preferentiële landen gaat (Portugal , Malta , Marokko en
Egypte ) dient bij deze aanpassing rekening te worden gehouden , wat de inhoud
                                         .   I   •
ervan Detreft , met - de bijzondere positie van hun handelsbetrekkingen met de
Gemeenschap en , wat het tijdschema betreft , met de lopende onderhandelingen voor'
het sluiten van aanvullende protocollen bi j de algemene overeenkomsten die hen
aan de Gemeenschap binden »
                                           •       '        :
3 . Maatregelen
         De volgende maatregelen moeten worden getroffen :
                                                                               *
                                                       ■ 1 i
                                                                  • • •/ • • •
( l ) " Indien deze protooollen niet op 1 januari 19Ö1 zijn gesloten , treft de
      Gemeenschap de maatregelen om aan deze situatie het hoofd te bieden en die
      betrekking hebben op de overgangsvoorzieningen die nodig zijn om de toepassing
      van de overeenkomsten door de Gemeenschap te waarborgen ."
 ---pagebreak---                                                                           I - ,
                                                                         Bijlage I
a ) OP extern niveau ( MVA ?
         i ) Uittreden uit de mand
              Op het communautaire vlak .
             De berekening van de niveaus voor het uittreden uit de mand in 198? dient
              te geschieden op basis van de totale invoer van de EEG , met inbegrip , bij
             •wijze van uitzondering, van de invoer van oorsprong uit Griekenland in
              1980 ten einde voor de partners het voordeel van de economische verworven–
             heden te behouden . Dit niveau voor het uittreden uit de mand zal in feite
             voor 1981 en 19 82 op 102,5 i° ( of 102 %) worden vastgesteld en niet zoals
             momenteel op 100 % van het percentage dat als basis is genomen voor de
             berekening van de totale invoer in de EEG met, inbegrip van de invoer van
             oorsprong uit Griekenland in 1980®
             Op 'het regionale vlak
             De regionale drempel voor het uittreden uit de mand beloopt voor
             Griekenland 2,5 i° ( of 2 %) van de communautaire drempel voor het
             uittreden uit de mand , zoals bi erboven vastgesteld ,
       ii ) Vaststelling van de niveaus
             Voor Griekenland wordt een niveau vastgesteld voor alle gevallen waarin
             er in de overeenkomsten momenteel een communautair niveau bestaat dat
             tussen alle lid-staten is verdeeld.          •,
             Het niveau van deze contingenten wordt gebaseerd op de bestaande handels-
             stromen . Het kan evenwel lager zijn dan het cijfer dat uit de theoretische
   ^         berekening resulteert ( l ) (5 % vah de 2,5 - of 2 fo - van het oommunau-
             tair contingent ) met dien verstande dat dit resultaat evenwel niet lager
             mag zijn dan bepaalde minimumdrempels (2 ton , 2.000 stuks ) beneden welke
             het niet de minste economische betekenis meer zou hebben .
             Een regionaal Grieks niveau kan worden ingesteld wanneer er geen communau
             tair contingent is voor zover de reeds bestaande handelsstroom aanzienlijk
             hoger is dan de drempel voor het uittreden uit de- mand en wanneer zulks nood
            zakelijk is op behoorlijk aangetoonde economische gronden .
      iii ) Basisreferentie                       ,                                    ~ .
             Ten einde rekening te houden met de kenxnerken van het Griekse invoerbeleid
             op textielgebied vóór de toetreding, worden de referentieniveaus vastgesteld
             op basis van een rekenkundig gemiddelde over de jaren 1977 , 1978 en 1979 .
             Wanneer dit beginsel eenmaal is vastgesteld dient men de pra^natische be
             handeling van bepaalde bijzondere gevallen in overweging te nemen»
     -                                                              •••/•••
( l ) Zie formule voor de onderhandelingen in 1977 »
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                                                           Bijlage I
        iv) Groeipercentage
               In "beginsel worden de niveaus 1981 voor Griekenland vastgesteld op "basis
               van de referentieniveaus ( zie 3 "b ) iii )) vermeerderd met tweemaal 6
               Het groeipercentage voor 1981 tot 1982 van de niveaus voor Griekenland
               moeten gelijk zijn aan het gemiddelde communautaire groeipercentage voor
               elk der oategorie'én "betrokken produkten .
   b ) op extern niveau ( preferentièle landen )
       Met uitzondering van punt i ,       zijn de maatregelen van de punten b ) ii , iii ,
        i v , van kracht , met dien verstande dat een gunstigere regeling aan deze part
       ners zal moeten worden toegestaan .
                                                 <1   ;   ^
                            ?                       1   ,          V
4.              Naast   deze onderhandelingen , diénen      volgende maatregelen genomen
   te worden :                                 ,
 • . bijwerking van de globale communautaire plafonds voor 1981 en 1982 ;
                                                              ■ II .
   . vaststelling van de Griekse regionale globale plafonds voor 1981 en 1982 ;
   . vaststelling van het aandeel van Griekenland in de verdeelsleutel van de
      lasten .      Dit aandeel dat aan de hand van de vcor de andere lid-staten
             i
      toegepaste criteria wordt berekend , ligt binnen de vork (2 - 2,5 % ).
 ---pagebreak---                                BIJLAO'E II
               LIJST Vffl DERDE LAJH)EN DIE OVEREENKOMSTEN
                     OP REGELINGEN HEBBEN GESLOTEN
 Bilaterale overeenkomsten
 Argent inie                            Bulgari je
 Brazi lie                              Hongari je
 Colombia                               Polen
 Guatemala                              Roemenie
 Haïti                                  Joegoslavië
Mexico                                  China
Peru                                    Egypte
Uruguay
Zuid-Korea
Hong Kong
Macao                  '
Indonésie
Maleisië
Pilippi jnen
Singapore
Thailand
Bangladesh
India
Pakistan
Sri Lanka
Informele regelingen
Marokko
Portugal
Egypt e
Malt a


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot verlenging van de duur van het Handelsakkoord tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 659
Vol. 1979/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(79)659 def.
                                              Brussel , 22 november 1979
                AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
   houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwis
   seling tot verlenging van de duur van het Handelsakkoord tussen de
   Europese Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek .
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   C0M(79)659 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
              Het Handelsakkoord dat op 8 november 1971 tussen de Europese
  Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek voor een periode van
. drie jaar werd gesloten , is op 1 januari 1972 in werking getreden en zal
  op 31 december 1979 aflopen na vier verlengingen voor een periode van
  één jaar , krachtens artikel , 9, lid 2 , van het akkoord .
              De Missie van Argentinië bij de Europese Gemeenschappen heeft
  de diensten van de Commissie mondelings ter kennis gebracht dat de
  Argentijnse regering het wenselijk zou vinden het akkoord opnieuw te
  verlengen .
              De Commissie is van mening dat het Handelsakkoord van 8
  november 1971 opnieuw voor een periode van één jaar zou dienen te
  worden verlengd .
              Derhalve beveelt de Commissie de Raad aan :
  -^ het in de bijlage opgenomen ontwerp-besluit houdende sluiting van een
     overeenkomst in de vorm van briefwisseling waarbij het handelsakkoord
     tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek
     voor één jaar wordt verlengd - goed te keuren .
 ---pagebreak---                    Aanbeveling voor een BESLUIT van de Raad
      houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
       tot verlenging van de duur van het Handelsakkoord tussen de Europese
                 Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
inzonderheid op artikel 113 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie , .
overwegende dat het wenselijk is de duur van het Handelsakkoord tussen de
Europese Economische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek ( 1 ) overeen
komstig artikel 9 , lid 2 , daarvan met één jaar te verlengen ,
BESLUIT :             .
                                    Artikel 1
            Namens de Europese Economische Gemeenschap wordt de overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeen
schap en de Argentijnse Republiek tot verlenging van de duur van het op
8 november 1971 te Brussel ondertekende Handelsakkoord gesloten .      De tekst
van de briefwisseling is aan dit besluit gehecht .
                                    Artikel 2
            De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de personen aan te >
wijzen die 'bevoegd zijn de overeenkomst te ondertekenen en hun de be-
voegheden te verlenen die nodig zijn om de Gemeenschap te binden .
                                  <
            Gedaan te Brussel                           Voor de Raad
             . ,                                        De Voorzitter
( 1 ) PB Nr 249 van 10.11.1971 , blz . 19
 ---pagebreak---                              OVEREENKOMST
                  IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
               WAARBIJ DE DUUR VAN HET HANDELSAKKOORD
              TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN
                 DE ARGENTIJNSE REPUBLIEK WORDT VERLENGD
Aan de Argentijnse autoriteiten te richten brief :
Excellentie ,
            Onder verwijzing naar artikel 9 , lid 2 , van het op 8 november
1971 te Brussel ondertekende Handelsakkoord tussen de Europese Econo
mische Gemeenschap en de Argentijnse Republiek heb ik de eer U mede
te delen dat de Europese Economische Gemeenschap instemt met verlenging
van de duur van het bovengenoemde akkoord met één jaar - te rekenen
                                                           \
vanaf 1 januari 1980 .
            Gelieve , Excellentie , de verzekering van mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .
                                       Namens de Raad van de
                                      Europese Gemeenschappen
                                               y
 ---pagebreak---                                    - 2 -
B. Aan de voorzitter van de Raad van de Europese Gemeenschappen te
   richten brief :
   Mijnheer de Voorzitten
             Bij brief van ......... hebt U mij het volgende
   medegedeeld :
               " Onder verwijzing naar artikel 9 , lid 2 , van het op 8
               " november 1971 te Brussel ondertekende Handelsakkoord
               " tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
               " Argentijnse Republiek heb ik de eer U mede te delen
               " dat de Europese Economische Gemeenschap instemt met
               " verlenging van de duur van het bovengenoemde akkoord met
               " één jaar , te rekenen vanaf 1 januari 1980
             Ik heb de eer U namens de Regering van de Argentijnse Republiek
   mede te delen dat ook zij akkoord gaat met de verlenging van de duur
   van voornoemde overeenkomst met één jaar , te rekenen' vanaf 1 januari 1980 .
             Gelieve , Mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn
   bijzondere hoogachting te aanvaarden .


Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERTEKENING VAN BEPAALDE PROTOCOLLEN BIJ DE OVEREENKOMST INZAKE DE BESCHERMING VAN DE ALPEN


title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERTEKENING EN DE SLUITING VAN DE INTERNATIONALE CACAO-OVEREENKOMST 1980 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 34
Vol. 1981/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                    COM ( 81 ) 34 def .
         COMMISSIE                                                Brussel, 29 januari 1981
           VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                   INTERN DOCUMENT
      Secretori aot-generoal
                               AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                          INZAKE DE ONDERTEKENING EN DE SLUITING VAN DE
                               INTERNAIONALE CACAO-OVEREENKOMST 1980
                             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
        COM ( 81 ) 34 def .
 ---pagebreak---                       AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
nzake de ondertekening en de sluiting van de Internationale Cacao-overeenkomst 1980
                               Toeli chting
     1.            De onderhandelingen inzake de Internationale Cacao-overeenkomst 1980
     zijn op 19 november 1980 afgesloten . Het betreft een van de belangrijkste basis-
     produkten van het geïntegreerd programma van de UNCTAD .
                   De voornaamste bestanddelen van de nieuwe overeenkomst met een
     tijdsduur van drie jaar zijn :
     - een internationale buffervoorraad van 250.000 ton , eventueel op 350.000 ton
        te brengen als de overeenkomst met twee jaar wordt verlengd ;
     - een prijzengamma van 100 US-cent / lb ( minimumprijsniveau ) tot 160 US-cent / lb
        ( maximumprijsniveau ), met twee interventieprijzen voor gebruikmaking van de
        buffervoorraad van 110 en 150 ct , en dus een vrije zone van 40 ct ;
     - een stelsel van aanpassing van de interventieprijzen dat rekening houdt met
        de marktvoorwaarden en gekoppeld is aan de netto aankoop- of verkoopverrich-
        tingen van de buffervoorraad over een bepaalde periode ;
     - aanvullende pri jsbeschermingsmaatregelen voor de minimum- en maximumprijs ,
        door de Raad van de Overeenkomst vast te stellen na uitputting van de capa
        citeit van de buffervoorraad .
                   De financiering van de buffervoorraad geschiedt door overmaking van
     de fondsen van de eerste twee overeenkomsten ( ongeveer 230 miljoen dollar ),
     heffing van bijdragen op de afzet van het produkt , door garanties op de buffer
     voorraad gewaarborgde leningen , en eventuele andere aanvullende financierings-
     maatregelen die door de Raad aan de regeringen worden aanbevolen . In de toekom
     stige associatie met het gemeenschappelijk fonds is voorzien .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
2.             Inzake de overeenkomst is door de Gemeenschap en haar lid-staten
overeenkomstig de door de Raad goedgekeurde richtsnoéren onderhandeld ( 1 ).
              Deze richtsnoeren konden op bevredigende wijze / zowel ten aanzien
van de doelstellingen als met betrekking tot de inhoud van de overeenkomst wor
den gevolgd . De Gemeenschap en haar lid-staten hebben een beslissende rol ge
speeld in deze onderhandelingen die volgden op twee jaren van voorbereidende
werkzaamheden en op de mislukkingen van november 1979 en maart 1980 die het eind
van de internationale overeenkomst van 1975 ten gevolge hadden .
3.       .    De overeenkomst staat open voor ondertekening van 5 januari tot en
met 31 maart 1981 . Zij zal definitief of voorlopig in werking treden op 1 april
1981 / of in de twee daaropvolgende maanden / als ten minste vijf exporterende
landen welke 80 % van de totale uitvoer vertegenwoordigen / en importerende landen
welke 70 % van de totale invoer vertegenwoordigen hun instrument van aanvaarding
hebben neergelegd of kennis hebben gegeven van hun voornemen tot voorlopige toe
passing ( 2 ). Bij niet-vervul ling van deze voorwaarden kan de overeenkomst evenwel
na deze datum in werking treden tussen die regeringen welke daartoe in de loop van
een door de secretaris-generaal van de UNCTAD bijeengeroepen          vergadering zouden
besluiten .
4.            Met betrekking tot de voorwaarden inzake inwerkingtreding en toepas
sing van de overeenkomst geeft de Commissie in overweging dat de Gemeenschap /
volgens de geëigende werkwijze en via de geschikte diplomatieke kanalen / stappen
doet om te bereiken dat de Verenigde Staten / een land met een omvangrijke invoer /
en Ivoorkust / een land met een aanzienlijke uitvoer / zich eventueel nader gaan
beraden over het standpunt dat zij aan het slot van de onderhandelingsconferen-
tie hebben ingenomen .
              Met betrekking tot meer in het bijzonder Ivoorkust / Togo en Gabon /-
ACS-landen waarvan de deelneming weliswaar niet onmisbaar maar toch in ieder ge
val zeer gewenst is voor het in werking treden van de overeenkomst binnen de
gestelde termijn /- moet de Commissie dit vraagstuk met de betreffende landen
bespreken / gelet op het feit dat de andere ACS-landen ( Ghana / Nigeria / Kameroen /
Zaïre / Trinidad en Tobago / enz .)/ en verder eveneens de andere belanghebbende
ontwikkelingslanden ( met name Brazilië en Ecuador ) te kennen hebben gegeven
belang te hechten aan de sluiting van de overeenkomst .
                                                                    ■••/•••
( 1 ) Raadsdocumenten : 4435 / 79 van 24.1.1979/ 4688 /79 van 7.2.1979 / 5325 / 80 van
      27.2.1980 / 8827 / 80 van 16.7.1980 / 9901 / 80 van 29.9.1980
( 2 ) Deze percentages gaan uit van de deelneming van Ivoorkust ( 22 / 5 % >/ maar niet
      noodzakelijk van die van de Verenigde Staten ( 22 / 5 % ) .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
              De Gemeenschap zou ten spoedigste de aanvaardingsprocedure van
deze overeenkomst dienen te voltooien opdat de overeenkomst op 1 april 1981
in werking kan treden , aangezien de situatie van de, wereldmarkt voor dit pro-
dukt sedert enige maanden wegens de afwezigheid van enig stabilisatiemechanisme
snel achteruitgaat .
              Er bestaat voor de Gemeenschap geen enkele reden af te wachten
of de Verenigde Staten en Ivoorkust deze overeenkomst zullen tekenen . Zij is
een drijvende kracht geweest in de onderhandelingen over deze overeenkomst ;
zij moet bij de tenuitvoerlegging logischerwijze dezelfde rol spelen .
5.            De Commissie beveelt de Raad derhalve aan bijgevoegd ontwerp
besluit aan te nemen .
( 1 ) PB EG C 279 van 8 november 1979
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE I
                           AANBEVELING VOOR EEN
                             BESLUIT VAN DE RAAD
          inzake de sluiting van de Internationale Cacao-overeenkomst 1980
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat de Internationale Cacao-overeenkomst 1980 een regelend instrument
vormt in het internationale economische handelsverkeer , met als belangrijkste doel
het aanbod en de vraag van cacao in evenwicht te brengen ten einde de prijs van
dit produkten , rekening houdende met de marktomstandigheden , te stabiliseren ,
BESLUIT :
                                     Artikel 1
              De Internationale Cacao-overeenkomst 1980 wordt namens de Europese
Economische Gemeenschap goedgekeurd .
              De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht .
                                     Artikel 2
              De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen
die bevoegd is deze overeenkomst te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap
te binden .
                                     Artikel 3
              Dit besluit wordt in het Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt .
                                                 Brussel ,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter