                         EUROPESE
                         COMMISSIE
                                                Brussel, 13.5.2015
                                                COM(2015) 275 final
                                Aanbeveling voor een
                          AANBEVELING VAN DE RAAD
            over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Finland
   en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Finland
NL                                                                               NL
 ---pagebreak---                                              Aanbeveling voor een
                                   AANBEVELING VAN DE RAAD
                   over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Finland
        en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van Finland
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121,
   lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het
   toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
   beleid1, en met name artikel 5, lid 2,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
   16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische
   onevenwichtigheden2, en met name artikel 6, lid 1,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie3,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement4,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)       Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel
             van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze
             Europa 2020-strategie berust op een versterkte coördinatie van het economische
             beleid en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor
             duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
   (2)       Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake
             de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie
             (2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het
             werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de "geïntegreerde
   1
           PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
   2
           PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.
   3
           COM(2015) 275.
   4
           P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.
NL                                                    2                                         NL
 ---pagebreak---         richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en
        werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
   (3)  Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling over het nationale
        hervormingsprogramma voor 2014 van Finland vastgesteld en een advies over het
        geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor 2014 van Finland uitgebracht. In
        overeenstemming met Verordening (EU) nr. 473/20135 heeft de Commissie op
        28 november 2014 haar advies over het ontwerpbegrotingsplan voor 2015 van
        Finland6 gepresenteerd.
   (4)  Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de
        jaarlijkse groeianalyse7 en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester
        2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die
        datum       op     grond        van  Verordening     (EU)     nr.   1176/2011     het
                                             8
        waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin Finland werd genoemd als
        een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.
   (5)  Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd:
        stimuleren van investeringen, vaart zetten achter structurele hervormingen en
        nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.
   (6)  Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor Finland
        gepubliceerd9. In het landenverslag worden de vorderingen beoordeeld die Finland
        bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke
        aanbevelingen heeft gemaakt. Het landenverslag bevat ook de resultaten van de
        diepgaande evaluatie die op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011
        is uitgevoerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat Finland
        wordt geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden die
        beleidsmaatregelen en monitoring vereisen. Met name de risico's die verband houden
        met de zwakke exportresultaten door herstructureringen in de industrie vragen om
        aandacht. Hoewel vrijwel een einde is gekomen aan de daling van het
        exportmarktaandeel en de achteruitgang van de elektronica-industrie, blijven de
        investeringen laag en is de potentiële groei afgenomen. De schuld van de particuliere
        sector is gestabiliseerd en lijkt niet onmiddellijk zorgen te baren, maar wegens het
        vrij hoge peil ervan is een nauwlettende monitoring vereist.
   (7)  Op 2 april 2015 heeft Finland zijn nationale hervormingsprogramma 2015 en zijn
        stabiliteitsprogramma 2015 ingediend. Om met de onderlinge verbanden tussen beide
        programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.
   (8)  Finland valt momenteel onder het [corrigerende] deel van het stabiliteits- en
        groeipact, nadat de Raad op [XX] overeenkomstig artikel 125, lid 6, VWEU een
        besluit heeft aangenomen. Volgens het stabiliteitsprogramma 2015, waarin van een
        ongewijzigd beleid wordt uitgegaan en dat betrekking heeft op de periode 2014-
        2019, zal het nominale tekort – dat in 2014 tot 3,2 % van het bbp is gestegen en dus
        de referentiewaarde van 3 % van het bbp heeft overschreden – in 2015 verder
        verslechteren tot 3,4 % van het bbp, voordat het geleidelijk zal afnemen tot 3,1 % in
        2017 en verder tot 2,5 % van het bbp in 2019. Volgens het stabiliteitsprogramma
        2015 zal de overheidsschuldquote tijdens de prognoseperiode van het programma
   5
       PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.
   6
       C(2014) 8815 final.
   7
       COM(2014) 902.
   8
       COM(2014) 904.
   9
       SWD(2015) 45 final van 26.2.2015.
NL                                              3                                             NL
 ---pagebreak---         naar verwachting stijgen tot 67,8 % in 2019. De middellangetermijndoelstelling –
        een structureel tekort van 0,5 % van het bbp – zal tegen het einde van de
        programmaperiode niet worden gehaald. Het macro-economische scenario dat aan
        deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. Volgens de
        voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie zal het algemene begrotingstekort van
        Finland in 2015 3,3 % van het bbp en in 2016 3,2 % van het bbp bedragen, en zal de
        schuldquote in 2016 stijgen tot 64,4 % van het bbp. Overeenkomstig artikel 126,
        lid 3, van het Verdrag heeft de Commissie op 13 mei 2015 een verslag gepubliceerd
        waarin zij concludeert dat de tekort- en schuldcriteria niet worden geacht te zijn
        nageleefd. Het stabiliteitsprogramma zorgt ervoor dat het buitensporig tekort uiterlijk
        in 201X tijdig en op duurzame wijze wordt gecorrigeerd. Daarom zullen meer
        maatregelen nodig zijn. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma
        en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie is de Raad
        van mening dat er kans bestaat dat Finland niet aan de bepalingen van het stabiliteits-
        en groeipact zal voldoen. Hoewel Finland enige vooruitgang heeft geboekt met de
        tenuitvoerlegging van administratieve hervormingen, kan de efficiëntie van de Finse
        overheidssector verder worden verbeterd, in het bijzonder op gebieden die door de
        vergrijzing met hoge toekomstige kosten worden geconfronteerd. In het najaar van
        2014 hebben de sociale partners overeenstemming bereikt over de inhoud van de
        pensioenhervorming, maar die moet nog worden goedgekeurd. In het licht van de
        budgettaire houdbaarheidskloof en de geplande verhoging van de wettelijke
        pensioenleeftijd is het van cruciaal belang om de arbeidsparticipatie van oudere
        werknemers te verhogen. Vervroegde uittreding uit de arbeidsmarkt is hoofdzakelijk
        toe te schrijven aan invaliditeit of een verlenging van de duur van de
        werkloosheidsuitkeringen voor oudere werknemers. Het regeringsvoorstel voor de
        hervorming van de sociale dienstverlening en de gezondheidszorg werd in december
        2014 aan het parlement voorgelegd, maar er werd geen oplossing gevonden om vóór
        de parlementsverkiezingen van april 2015 het bestuursmodel met grote gemeentelijke
        samenwerkingsverbanden in overeenstemming te brengen met de door de grondwet
        gegarandeerde autonomie van de afzonderlijke gemeenten, waardoor het voorstel is
        vervallen. De Finse gemeenten zijn relatief klein maar voeren een vrij omvangrijk
        takenpakket uit in vergelijking met gemeenten in andere Europese landen. De
        hervorming van de gemeentelijke structuren verloopt met enige vertraging en de
        gemeenten verrichten momenteel studies naar de voordelen van fusies. Volgens het
        nationale hervormingsprogramma 2015 zal wellicht tegen eind 2016 een nieuw
        wetsvoorstel aan het parlement worden voorgelegd.
   (9)  In het licht van de vergrijzing en de afname van de beroepsbevolking is het van
        belang dat de arbeidsmarkt het volledige arbeidspotentieel kan benutten. Finland
        heeft hiermee enige vooruitgang geboekt en meerdere maatregelen genomen,
        waaronder een betere organisatie van de loonsubsidies (vooral gericht op ouderen) en
        van de openbare dienst voor arbeidsvoorziening. De werkloosheid bedroeg in 2014
        8,7 % en neemt toe, vooral bij jongeren en oudere werknemers. De overeenkomst
        inzake loonmatiging van 2013 draagt bij aan het herstel van het
        concurrentievermogen op het gebied van kosten en export door een geringere stijging
        van de loonkosten per eenheid product.
   (10) Finland heeft enige vooruitgang geboekt met de versterking van zijn innovatieve
        vermogen. De overheid is bezig met een brede hervorming van de
        onderzoeksinstituten en de financiering van onderzoek. De beleidsprogramma's voor
        schone technologie, biotechnologie en digitalisering zijn veelbelovend, maar relatief
        kleinschalig. Hoewel de O&O-investeringen tot de grootste in de EU behoren, blijft
NL                                           4                                                  NL
 ---pagebreak---          het een uitdaging voor Finland om deze in succesvolle exportproducten en -diensten
         om te zetten. De overheid heeft getracht de bedrijfsondersteunende systemen
         eenvoudiger en doeltreffender te maken, het aanloopkapitaal voor starters te
         verhogen en de internationalisering van hun activiteiten te bevorderen. Desondanks
         is het investeringsniveau in Finland laag gebleven, zijn de exportmoeilijkheden
         blijven bestaan en is de werkgelegenheid gedaald. Er zijn ook inspanningen nodig
         om de concurrentie aan te wakkeren op de product- en dienstenmarkten, in het
         bijzonder in de detailhandel, die uiterst geconcentreerd blijft.
   (11)  In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van
         het economische beleid van Finland verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het
         landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het stabiliteitsprogramma als
         het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is
         gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Finland zijn gericht. Daarbij
         heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en
         sociaaleconomisch beleid in Finland, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -
         richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische
         governance van de Europese Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-
         niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het
         Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4
         weergegeven.
   (12)  In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van
         Finland onderzocht en zijn advies10 daarover is met name in de onderstaande
         aanbeveling 1 weergegeven.
   (13)  In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft
         de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma
         onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU)
         nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 2 en 3 weergegeven.
   (14)  In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van
         het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis hiervan heeft
         de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt
         hebben. Finland dient er ook voor te zorgen dat aan deze aanbevelingen volledig en
         tijdig uitvoering wordt gegeven,
   BEVEELT AAN dat Finland in 2015 en 2016 de volgende actie onderneemt:
   1.    Ervoor zorgen dat het buitensporig tekort in [XX] tijdig en op duurzaam wijze tot
         onder de 3 % van het bbp wordt teruggedrongen, overeenkomstig de verplichtingen
         van Finland op grond van artikel 126 VWEU. De inspanningen voortzetten om de
         budgettaire houdbaarheidskloof te verkleinen en de groeivoorwaarden versterken.
   2.    De overeengekomen pensioenhervorming goedkeuren en de mogelijkheden om
         vroegtijdig uit het arbeidsproces te treden geleidelijk afschaffen. Een doeltreffende
         vormgeving en tenuitvoerlegging van de administratieve hervormingen op het gebied
         van de gemeentelijke structuur en de sociale dienstverlening en de gezondheidszorg
         waarborgen om de openbare dienstverlening productiever en kosteneffectiever te
         maken en tegelijkertijd de kwaliteit ervan te garanderen.
   3.    De inspanningen voortzetten om de inzetbaarheid van jongeren, oudere werknemers
         en langdurig werklozen te verbeteren, met bijzondere aandacht voor baangerichte
   10
        Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.
NL                                                     5                                        NL
 ---pagebreak---            vaardigheden. In overleg met de sociale partners en in overeenstemming met de
           nationale praktijken ervoor zorgen dat de loonontwikkeling gelijke tred houdt met de
           productiviteit.
   4.      Maatregelen nemen om de detailhandel voor daadwerkelijke concurrentie open te
           stellen.
   Gedaan te Brussel,
                                              Voor de Raad
                                              De voorzitter
NL                                              6                                               NL


title: ONTWERP-AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TARIEFSTRUCTUREN VOOR ELEKTRISCHE ENERGIE IN DE GEMEENSCHAP (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 356
Vol. 1980/0128
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(80)356 def.
                                                     Brussel - 26 juni 1980
                        ONTWERP-AANBEVELING VAN DE RAAD
                BETREFFENDE DE TARIEFSTRUCTUREN VOOR
               ELEKTRISCHE ENERGIE            IN DE GEMEENSCHAP
             (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                     AV , c.              V'X
                IPiΊ           P
                           1^,5-               P^l
                                               Ρ<"Μ
                 Γ–
                 Ι *" 4      Λ*"    .!>
                                    φ*  .      ΕΗ
                      /■ "      fv'        /s x /  .
                          >C&*Y{vlï^
             V
    C0M(80 ) 356 def .
 ---pagebreak--- TARIEFSTRUCTUREN VOOR ELEKTRISCHE ENERGIE .
(Mededeling van de Commissie aan de Raad )
 ---pagebreak---                        TARIEFSTRUCTUREN VOOR ELEKTRISCHE ENERGIE
                                                                   •.» '  '           •                      ' <•
                                                      -                        .                           ■     »
    I. INLEIDING
          1 . In zijn resolutie van 13 februarie 1975 heeft de Raad "de noodzaak " "                             '
               "te bewerkstelligen.dat de prijzen geleidelijk de kosten verbonden aan de                         j
               ter beschikkingstelling van energie en de afschrijving van de nodige inves-                       i
              teringen zoveel mogelijk dekken". (1 ) De Raad heeft diverse malen gewezen                          j
              op het feit dat er energie moet worden bespaard door een optimaal gebruik                          I
                                        V .                     \           -,                                   !
              van de hulpbronnen .    . ■ •                                                                       !
       - 2 . Deze doelstellingen m de elektriciteitssector moeten worden verwezenlijkt                            j
              door de vaststelling van een adequaat en rationeel beleid op het gebied van
- ... ,«>. . de elèkt'rjiciteitsta><ejvèn^ 'datVis gé^sefc'rd^op-' ó'êmeéh^'SappH^ j ke" öegiVis'etW ' •
              die in communautair verband zijn goedgekeurd .                       ''   ,
         3 . De Commissié houdt de ontwikkeling van prijzen en prijsstructuren in de energie^* !
              sector voortdurend in hèt oog . In 1979 heeft de Commissie te zamen met de                          |
  ,           elektriciteitsvoorzieningsbedri jven de tariefstructuren voor elektrische
              energie in de Gemeenschap en de mogelijkheden om deze onderling op elkaar
              af te stemmen bestudeerd . Het is nu wenselijk dat^e Raad de situatie op
              nieuw beziet en een overeengekomen beleid goedkeurt .                                               i
II . BEGINSELEN           \ .                                                    ,
         4 . De tariefstructuren moeten garanderen dat de verbruikers van elektriciteit
              worden voorzien tegen prijzen waarbij de kósten worden gedekt en een gezond                        >
     -
              financieel
                .
                          evenwicht
                              '
                                    wordt verkregen . In de tarieven moet rekening worden Λ          '■ ■       !
                                                                                i
              gehouden met de produktie-, transport- en distributiekosten van de voor
              ziening van de verschillende categoriéën verbruikers . Aldus moet aan de eis
              dat de kosten moeten worden gedekt afzonderlijk voor iedere verbruikerssector                     '
              worden voldaan. Door kunstmatig lage tarieven voor bepaalde sectoren, hetgeen                     I
              ten koste gaat van hogere lasten voor andere 'sectoren, wordt het risico van
              scheve verhoudingen in de structuur van de vraag in de hand gewerkt . In alle                    I
              gevallen moet een redelijke mate van. zelf-financiering worden voorzien*. De                    j
             tarieven moeten ook zo duidelijk en doorzichtig mogelijk zijn om duidelijke ,                    *
              redenen van commercieel beleid, public relations en bedrijfsvoering.                            j
      . 5 . De tariefstructuren moetén bovendien worden ontworpen met het rationeel gebruik
             van energie voor ogen, door met name stimulerende maatregelen te vermijden die
             energieverspilling in de hand kunnen werken. Een duidelijk èn samenhangend                   -j
             tariefbeleid voor energiebronnen stelt de gebruiker in staat een correcte
             keuze te maken en leidt tït het optimaal gebruik" van de hulpbronnen .
 ( 1 ) P.B. C153/6 van 9.7.75               ?                                                                !.
 ---pagebreak---                                   .                                                             ï. -
III . VIJF RICHTLIJNEN
      6 . De Commissie is van oordeel dat een rationele tariefstructuur voor de
           elektriciteitssector op -deze beginselen moet worden gebaseerd , hetgeen           '
           aanleiding geeft tot de volgende vijf richtlijnvoorstellen :
           a ) Algemene toepassing van twee-componententarieven
               Twee componententarieven bestaan in de betaling van een periodiek vast
                                                   "                                     \        Î
                recht ( 1 ), dat onafhankelijk staat van het verbruik en daarnaast uit een
               vergoeding voor het daadwerkelijk verbruik in *i lowattuur .     Aangezien -     4 ■ ■
               elektriciteit niet . in massa kan worden opgeslagen , wordt deze geproduceerd      !
               op het moment van de vraag .    De uitrusting voor de produktie , het transport
               en de distributie van elektriciteit wordt uiteraard geïnstalleerd om te            [
               kunnen voldoen aan de maximale betasting die op een bepaald tijdstip mag           I
               worden verwacht . De ,hi ermee verband houdende hoge investeringen worden           j
               gedaan onafhankelijk van de periode waërin de installaties van het systeem
                                                                              '      ■            {
                                                                                j
               daadwerkelijk worden gebruikt , zodat de algemene kosten ( kapitaal ,               j
               personeel , materieel ) dan ook 50 tot 80 % van de totale koèten vertegen-*         j
               woordigen, al naargelang van de omstandigheden . De kosten die worden               [
               veroorzaakt door een hoger verbruik ( voornamelijk de brandstofkosten )             [
               vormen een kleiner deel van de totale kosten .    De gemiddelde kosten per
               kwh zijn dan ook lager naarmate een bepaalde installatie een grotere-
               hoeveelheid kwh levert .   De kostenstructuur is dan ook onvermijdelijk
               een logische grondslag voor twee componententarieven .    Waar de tarieven          r
               zodanig zijn dat de prijzen op de kosten worden afgestemd, volgt de prijs           j
               de gemaakte kosten, met als gevolg dat de prijs per, eenheid daalt naar-            j
               mate het verbruik toeneemt .    Bij de verdeling van de vaste kosten over *        !
                                                                                *
               de verschillende verbruikersgroepen moet men rekening houden met het               [
               aandeel van elke groep in de maximale belasting . Dit beginsel dient in            |
               het bijzonder in aanmerking genomen te worden voor een billijke omslag             !
               van de vaste kosten voor gering verbruik (bijv . bij huishoudelijk verbruik ). ;
               Ofschoon de meeste elektriciteitsbedri jvep in de Gemeenschap overhellen          ;
               tot structuren op basis van twee-componententarieven dient , naar het oor-        !
               deel van de Commissie , deze trend te worden versneld . Dit moet ertoe            L'
                 <                                                                         ...  A
               bijdragen dat de verschillen met andere tarieven, waarbij de prijs van           I
               elektriciteit te scherp wordt gereduceerd naarmate het verbruik toeneemt         !
               ( zie paragraaf b ) worden ingelopen .                                           !
                                                          • •             '                     I
      (1 ) De vaste component is gebaseerd op jde maximumvraag ( kilowatt ) en dienten
      gevolge op de investering die door het electriciteitsbedri jf moet worden gedaan .        '
 ---pagebreak---   b ) Opheffing van stimulerende schi jventari-even ( 1 )                                                                                I
                                                                                ■   *              t
         Sommige tarieven stimuleren de vraag naar elektriciteit doordat het verbruik                                                            [
                                                                                t
         in ëen bepaalde periode wordt verdeeld in achtereenvolgende vaste hoeveelheden
        kwh , waarvoor gereduceerde prijzen van toepassing zijn .                                         Deze zijn zodanig ge
    ' structureerd dat er kunstmatig een degressief kostenpeil wordt versterkt waar-                                                            j
        door een nodeloos hoog verbruik wordt bevorderd . Ook al was dit tarieftype in het [■
        verleden gerechtvaardigd nu het rationeel gebruik van energiebronnen centraal                                                            j
        staat, is dit niet langer aanvaardbaar . Alle stimulerende tariefstructuren van                                                         1
        dit type moeten dus worden afgeschaft .                                                                       >                  |      j
  c ) Vermijding van tarieven die zijn gebaseerd op de aard van het elektriciteits
        verbruik ,                    .                                   _                                             ■-
        De kosten van dé stroomlevering zijn onafhankelijk van de aard van het gebruik
                                                                                -     _               ; '          *
        dat er door de verbruiker, van wordt gemaakt . De kosten worden uitsluitend bepaald I
        door de geleverde hoeveelheid en de tijdstippen waarop het verbruik plaatsvindt                                                          j
     . (d.w.z . in de piekuren en daarbuiten ). Bepaalde tariefstructuren zijn evenwel                                                              1
        nog afgestemd op het specifieke gebruik van elektriciteit voor bepaalde doeleinden \
        zoals verlichting, koken , drijfkracht en verwarming .                                      De toepassing van zulke                         ;
        tarieven op gebruikers die in steeds grotere getf.le elektriciteit voor verschi I-
        lende doeleinden gebruiken , leidt ertoe dat er afzonderlijke leveringscircuits
        in hetzelfde pand worden geïnstalleerd met aparte elektriciteitsmeters die nodig
         •                                                                                "                       -              I
        zijn voor de afzonderlijke facturering , waardoor extra kosten ontstaan .                                                Derge
        lijke procedures moeten worden vprmeden .                                                                              *           •' ■ j
d ) Toepassing van meervoudige tarieven ( 2 ) met gedifferentieerde prijsniveaus '
                       I »    . 11 IM   IM ■■ <11 . 1111   I - – .11.11 I  II ■■  I ■  l    . - . .   i   .Ii i  i                 .
                                                                                i»•
        Het verbruik van elektriciteit gedurende piekbelastingsuren maakt nieuwe in
        vesteringen in elektrische installaties noodzakelijk . Een gebruiker {Jie
        daarentegen stroom afneemt gedurende de uren van lage belasting zou door de be
        staande installaties van stroom kunnen worden voorzien . Het is dan ook wenselijk
.       dat de vraag naar elektriciteit gedurende de piekuren wordt afgeremd en naar de
   ' uren van lage belasting wordt overgeheveld .                                     Dit kan tot stand worden gebracht ,                         j
        door de toepassing van meervoudige tarieven met gedifferentieerde prijzen voor                                                            1
                  *        ' ,'                          «                       ■-                     '                  •                     f
        verschillende belastingsuren zoals : piekbelastingsuren, uren , van lage belasting, , j
      . winter en zomer en met name in woonhuizen voèr dag en nacht .                                                                            r
        ( 1 ) Bloktarief : schi jventarief : een tarief waarbij het verschuldigde bedrag                                                         i
        gebaseerd is op verschillende kwh-prijzen, die betrekking hebben op opeenvolgende j
        kwh-blokken van zekere grootte , geleverd gedurende een bepaald tijdvak .
        ( 2 ) Meervoudig tarief : een tarief met verschillende prijzen naargelang het tijd
        stip van de dag (hv. prijzen voor piekbelastingsuren, voor overdag of voor uren van
        lage belasting ) dan wel ai naar . gelang van het .seizoen .
 ---pagebreak---         Dit tariferingstype wordt in sommige landen reeds toegepast en kan met
        profijt worden ontwikkeld , speciaal voor de stroomvoorziening van de
        industrie , waar het verbruik hoog is . Het uitstel van investeringen in
        nieuwe installaties en de besparingen op het bedrijf van bestaande instal-
                                 \
        latieé zullen speciaal significant zijn waar contracten voor onderbreekbare
        stroomlevering worden ontwikkeld , met name voor de industriële en commer-
        ciële sector .                                                        .
                              /
               •'                     '       \        i                              K
    e ) Eliminering van externe invloeden bi ] de uitwerking van de tarieven
        Aangezien de levering van elektriciteit een openbare dienstverlening is ,
        staan de elektriciteitsbedrijven zo nu en dan onder druk om oneconomische
        tarieven aan te bieden aan bepaalde catégorieën verbruikers . Indien dit
        geschiedt om welke gewenste siociale of anti-inflatoire redenen dan ook ,
        wordt de elektriciteits - en energievraag als zodanig       ontwricht . Vap
     ,  andere verbruikers kan dan worden       verlangd dat zij hogere tarieven
        betalen . Het beleid moet zodanig zijn dat passende en economische tarieven
        in   rekening worden gebracht aan alle verbruikers en dat , wanneer subsidies
        aan de lage inkomens om maatschappelijke redenen eventueel gerechtvaardigd
        zijn , er afzonderlijke regeringsactie wordt genomen om zulke steun te
        verstrekken ..
7 ) De richtlijnen op de hierboven omschreven vijf gebieden kunnen tot gemeen
    schappelijke grondslag dienen voor tariefstructuren voor verbruikers van        1
    elektriciteit in de Gemeenschap . De nodige verscheidenheid in de tarief
                                                              »
    structuren , ten gevolge van de bijzondere kenmerken van de verbruikers-
    groepen in de verschillende landen en de structuur van de capaciteit van
    de centrales , moeten uiteraard in aanmerking worden genomen bij de vast
    stelling van deze richtlijnen . Daarnaast is het wenselijk dat , in tijden
    waarin de kosten snel stijgen , de prijzen dikwi.jls worden aangepast om
    grote prijswijzigingen en de eventueel        daaruit voortvloeiende politieke
    vraagstukken    te vermijden . De tariefst ructuren moeten ervoor zorgen
    dat dit uitvoerbaar is .                         .
 ---pagebreak--- . EEN COMMUNAUTAIR TARIEFBELEID                                             '
   8 . Samenhangende en rationele tariefstructuren zijn een belangrijke factpr
        in de voortgezette tenuitvoerlegging van het communautair energiebeleid ,
       Ofschoon de eigendom van elektriciteitsbedrijven in de Gemeenschap
       verschillende vormen heeft , is de stroomleverantie een openbare dienst
       verlening die op een . gelijke behandeling van de verbruikers is gericht .
       Binnen de Gemeenschap vereisen deze doelstellingen een gemeenschappelijke
       aanpassing van de tarieven opdat er kan worden gezorgd voor homogene
       leveringscondities d.w.z . gelijke behandeling van de verbruikers te
       verzekeren èn scheve verhoudingen in de prijsstructuur te vermijden .
       Op deze wijze moet . een geschikte concurrentie in de industriële sector
       worden verzekerd en de verbruikers in staat worden gesteld, op grond
       van voldoende informatie over de leveringscondities de juiste beslis-'
       singen te nemen . L   ,
  9. Toch moet de aandacht worden gevestigd op het feit. dat iedere wijzigipg
       van de tariefstructuren voor elektriciteit de oplossing vergt van
       economische , technische , juridische en administratieve problemen .
       Terwijl aanpassingen vlan het prijspeil vrij gemakkelijk zijn door te
       voeren , gaat dit eventueel niet op wanneer wijzigingen in de tarief-
       structuren worden voorgesteld;waarom reeds lang gevestigde tarief-
       structuren moeten worden gewijzigd zal niet direct aan alle betrokkenen
       duidelijk zijn . De verbruikers moeten dan ook worden geïnformeerd
       omtrent de redenen en de consequenties van zulke wijzigingen .
 10. Het doel van de Commissie is , met deze aanbeveling slechts overeen- '
       stemming over enkele basisprincipes van de tariefstructuur te ver
       krijgen . Verdere acties op het gebied van de tarief- en prijspolitiek
       dienen zorgvuldig en in samenwerking met de Lidstaten onderzocht en
       ontwikkeld te worden .
  TARIE FOND ERZ0EK                          ,
 11 . Daarnaast verdient het aanbeveling dat de onderzoekingen met betrekking
       tot de karakteristieken van de vrae,i van de verschillende categorieën
       verbruikers en de ontwikkeling var c « vraag op lange termijn worden
       voortgezet en uitgebreid . Het betrat hier zeer gecompliceerde en dure
       enquêtes en evaluaties . Daartoe diet n de uitwisselingen van informa'tie
       over resultaten en methodologie en d.' samenwerking tussen de landen van
       de Gemeenschap op dit gebied te worde ï geïntensiveerd
 ---pagebreak---                       QNTWiRP-AANBEVELING         VAN   Dl  RAAD
                  BETREFFENDE    DE T A R I E F STRU CT UR EN   VOOR
                  ELEKTRISCHE    ENERGIE      IN  DE  GEMEENSCHAP
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gezien de door de Commissie ingediende ontwerp-aanbevel ing ,
Gezien het advies van het Europese Parlement -                               1
                                                              (1 )
Overwegende dat in de resolutie van 13 Februari 1975               van de Raad de nadruk
wordt gelegd op dè noodzaak om te bewerkstellingen dat de prijzen de kosten
verbonden aan de levering van energie en de afschrijving van de nodige
investeringen geleidelijk zoveel mogelijk dekken ,
Overwegerde dat een samenhangende tarifering een fundamenteel element voriit
van het economisch- en het energiebeleid ,
Overwegende dat rationele tariefstructuren de verbruikers tot een betere
benutting der hulpbronnen in staat stellen ,
Overwegende dat de levering van elektrische energie , onafhankelijk varv de
juridische status van de bedrijven , een dienstverlening is in het algemeBn
belang en ernaar gestreefd moet worden de verbruikers , bij vergelijkbare
leveringscondities , zoveèl mogelijk gelijk te behandelen ,
Overwegende 'dat tariefstructuren op basis van gemeenschappelijke beginselen
moeten leiden tot homogene leveringsvoorwaarden en een stap zijn in de
richting van een samenhangend stelsel van elektriciteitsprijzen in de gehele •-
Gemeenschap , ,
Overwegende dat de elektriciteitsbedrijven hun kosten op basis van eert
objectieve omslag moeten verdelen tussen de diverse categorieën verbruiker ?,
Overwegende dat de tariefstructuren niet gebruikt mogen worden om een
herverdeling van de hulpbronnen tussen de elektriciteitsverbruikers tot
                                                                                y
stand te brengen ,
( 1 ) P.B. No C 153 van 9.7.1975
 ---pagebreak--- Overwegende dat tariefstructuren / die een rationeel verbruik van elektriciteit
tegengaan , vermeden moeten worden ,                            v
Overwegende dat de tariefstructuren voor elektriciteit in de Gemeenschap nog
niet gebaseerd zijn op c      algemeen geldende beginselen , hoewel bepaalde
structuren reeds een gemeenschappelijke gerichtheid te zien geven , en dat men
moet blijven ijveren voor vereenvoudiging en unificatie-
BEVEELT DE LID-STATEN AAN OM :
Indien zulks nog niet is geschied , alle nodige wettelijke en bestuurs-
rechtelijke maatregelen te nemen op/dat de tariefstructuren voor
elektrische energie gebaseerd worden op de volgende gemeenschappelijke
beginselen :                                  ' ' ,
1 . Er moeten zodanige tariefstructuren worden , uitgewerkt en vastgesteld dat
                                           «
     de toepassing van een rationeel prijsbeleid voor elektrische energie
                                  de
     mogelijk wordt en dat deze / kosten weerspiegelen die ontstaan voor de *    '
     stroomvoorziening van de verschillende categorieën' verbruikers . De tarief-
     structuren moeten op een rationeel energieverbruik gericht zijn en geen
   > stimulans tot een ongerechtvaardigd . meerverbrui k bieden ; zij moeten zo
     duidelijk en eenvoudig mogelijk zijn ;       ■
          ■  ·         -    ι
2 . het twee -componententariefsysteem , dat onder de vers qhi l lende aanwezige
     opties het best de kostenstructuur weerspiegelt van de elektriciteits
     voorziening , moet algemeen worden toegepast ;
3 . stimulerende tariefstructuren, die /een nodeloos verbruik in de hand
     werken , en waarin de prijs van elektriciteit kunstmatig omlaag gaat naar
     mate grotere hoeveelheden elektriciteit worden verbruikt , moeten worden
     afgeschaft ; '           '                     •        .                 -
4 . tarieven die z-ijn gebaseerd op het gebruiksdoel van elektriciteit ,
     moeten worden geëlimineerd ;
5 . bij de tarifering moet in meervoudige tarieven met gedifferentieerde prijs
     niveaus voorzien worden , die erop zijn gericht de vraag naar elektriciteit
     tijdens de uren van hoge belasting te verschuiven . Voorts dienen contracten
     met een mogelijke onderbreking der leveringen te worden voorzien ; •
6 . de tarieven moeten niet kunstmatig laag worden gehouden , b.v . om sociale
     redenen of op grond van een anti-inflatoir , beleid ; in dergelijke gevallen
     moeten er zonodig afzonderlijke maatregelen worden getroffen ;
 ---pagebreak---                                      3
7 . de tariefstructuren moeten garanderen dat de prijzen op gezette tijden
    aan de kosten kunnen worden aangepast .
Het onderzoek betreffende de karakteristieken van de vraag naar elektriciteit
voor   de verschillende categorieën verbruikers en de ontwikkeling van deze
vraag op lange termijn in nauwe samenwerking in communautair verband voort
te zetten en verder te ontwikkelen met het doel de tariefstructuren verder
te verbeteren .            i
Bij   de elektriciteitsprijzen voor de grootst mogelijke doorzichtigheid
te zorgen en de prijzen , alsmede de kosten voor de elektriciteitsverbruiker
zoveel mogelijk te publiceren .
                             I


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.5.2015
            COM(2015) 252 final
            Aanbeveling voor een
            AANBEVELING VAN DE RAAD
            over het nationale hervormingsprogramma 2015 van Belgiëen met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van België

               Aanbeveling voor een

               AANBEVELING VAN DE RAAD

               over het nationale hervormingsprogramma 2015 van België

                  en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2015 van België

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,

               Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid
                  1
               , en met name artikel 5, lid 2,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden
                  2
               , en met name artikel 6, lid 1,

               Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie
                  3
               ,

               Gezien de resoluties van het Europees Parlement
                  4
               ,

               Gezien de conclusies van de Europese Raad,

               Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,

               Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,

               Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,

               Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie berust op een versterkte coördinatie van het economische beleid en spitst zich toe op de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.

               (2)Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) vastgesteld, en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.

               (3)Op 8 juli 2014 heeft de Raad een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2014 van België vastgesteld en een advies over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma voor 2014 van België uitgebracht. In overeenstemming met Verordening (EU) nr. 473/2013
                  5
                heeft de Commissie op 28 november 2014 haar advies over het ontwerpbegrotingsplan voor 2015 van België
                  6
                gepresenteerd.

               (4)Op 28 november 2014 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse
                  7
                en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2015 voor coördinatie van het economisch beleid. Tevens heeft de Commissie op die datum op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag
                  8
                aangenomen, waarin België werd genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (5)Op 18 december 2014 heeft de Europese Raad de volgende prioriteiten goedgekeurd: stimuleren van investeringen, vaart zetten achter structurele hervormingen en nastreven van een verantwoorde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie.

               (6)Op 26 februari 2015 heeft de Commissie haar landenverslag 2015 voor België gepubliceerd
                  9
               . In het landenverslag wordt de vooruitgang beoordeeld die België bij de tenuitvoerlegging van de op 8 juli 2014 vastgestelde landenspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt. Het landenverslag bevat ook de resultaten van de diepgaande evaluatie die op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 is uitgevoerd. Op basis van haar analyse concludeert de Commissie dat België wordt geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden die beleidsmaatregelen en monitoring vereisen. In het bijzonder de ontwikkelingen op het gebied van het externe concurrentievermogen van goederen blijven risico's inhouden en verdienen aandacht omdat een verdere verslechtering de macro-economische stabiliteit zou bedreigen. Verdere maatregelen om de convergentie van de kostenparameters te verzekeren, zouden de daling van de werkgelegenheid in de verhandelbare sectoren afremmen, terwijl tastbare vorderingen bij het verkleinen van de historische loonkostenkloof kracht kunnen worden bijgezet door een verschuiving van de belastingdruk naar andere belastinggrondslagen dan arbeid. De overheidsschuld blijft hoog, maar de daarmee gepaard gaande macro-economische risico's worden door diverse factoren getemperd.

               (7)Op 30 april 2015 heeft België zijn nationale hervormingsprogramma 2015 en zijn stabiliteitsprogramma 2015 ingediend. Om met de onderlinge verbanden tussen beide programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (8)België valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact en is in de periode 2014-2016 onderworpen aan de overgangsregel voor de schuld. Op 27 februari 2015 is de Commissie overgegaan tot de publicatie van een verslag in overeenstemming met artikel 126, lid 3, VWEU
                  10
               , omdat niet werd verwacht dat België in 2014-2015 voldoende vooruitgang zou boeken in de richting van de naleving van de schuldregel en de voor het tekort geldende referentiewaarde van 3 % van het bbp in 2014 werd overschreden. De conclusie van de analyse luidde dat het schuldcriterium op dat moment als voldaan diende te worden beschouwd en dat de overschrijding van de referentiewaarde door het tekort beperkt, tijdelijk en uitzonderlijk was (toe te schrijven aan methodologische statistische wijzigingen). Deze analyse blijft grotendeels geldig. In haar stabiliteitsprogramma 2015 plant de regering een geleidelijke verbetering van het structurele saldo met de bedoeling tegen 2018 een structureel begrotingsevenwicht te realiseren. Afgaande op het herberekende structurele saldo
                  11
                zou er in 2018 echter sprake zijn van een structureel tekort van 0,3 % van het bbp. De overheid is niet voornemens om binnen de programmaperiode de middellangetermijndoelstelling – een structureel overschot van 0,75 % van het bbp – te verwezenlijken. Verwacht wordt dat de schuldquote van de overheid in 2015 een piekwaarde van 106,9 % zal bereiken en vervolgens geleidelijk zal teruglopen tot 102 % in 2018. Het macro-economische scenario dat aan deze budgettaire projecties ten grondslag ligt, is aannemelijk. De maatregelen die moeten worden genomen om de vanaf 2016 geplande tekortdoelstellingen te halen, zijn echter onvoldoende gespecificeerd. Afgaande op de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie zal de netto uitgavengroei in 2015 naar verwachting in overeenstemming zijn met de uitgavenbenchmark. Het risico bestaat evenwel dat er in 2014-2015 enigszins van de benchmark zal worden afgeweken, vooral als gevolg van de ontsporing in 2014. Bij ongewijzigd beleid is er ook een risico dat in 2015-2016 aanzienlijk van het vereiste aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling zal worden afgeweken. In beide jaren zullen er bijgevolg aanvullende maatregelen zijn vereist. Op basis van zijn beoordeling van het stabiliteitsprogramma en rekening houdend met de voorjaarsprognoses 2015 van de Commissie is de Raad van oordeel dat er een risico bestaat dat België zich niet aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal houden.

               (9)De federale overheid heeft overeenstemming bereikt over een ingrijpende pensioenhervorming waarmee wordt beoogd de kloof tussen de werkelijke en de wettelijke pensioenleeftijd te verkleinen en deze laatste op te trekken. Het is de bedoeling de leeftijd voor vervroegde uittreding na 2016 verder te verhogen tot 63 jaar in 2019, gekoppeld aan een vereiste loopbaanduur van ten minste 42 jaar. Op langere termijn bestaan er plannen om de wettelijke pensioenleeftijd op te trekken van 65 jaar tot 66 jaar in 2025 en 67 jaar in 2030. Voorts is de geleidelijke invoering gepland van een pensioenstelsel op basis van credits met aanpassingsmechanismen die inspelen op demografische of economische ontwikkelingen, zoals een verhoging van de levensverwachting of veranderingen in de economische afhankelijkheidsratio. Het welslagen van een consolidatiestrategie waarbij het budgettaire effect van een vergrijzende bevolking wordt geneutraliseerd en de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën wordt veiliggesteld, is afhankelijk van de snelle uitvoering van deze pensioenhervorming. Gezien het feit dat de stimulansen om de werkgelegenheidskansen van oudere werknemers te ondersteunen nog steeds bescheiden blijven, zouden deze pensioenhervormingen vergezeld moeten gaan van werkgelegenheidsbevorderende maatregelen en arbeidsmarkthervormingen die actief ouder worden in de hand werken.

               (10)Het Belgische belastingstelsel wordt gekenmerkt door een hoge algemene fiscale druk, vrij hoge tarieven en smalle belastinggrondslagen. De fiscale lasten wegen bijzonder zwaar op arbeid. Dit resulteert in hoge arbeidskosten, die werkgelegenheidsschepping ontmoedigen, alsook in grote belastingwiggen, die werkloosheidsvallen in de hand werken. Ten dele om de druk van de hoge belastingtarieven te verlichten, worden de belastinggrondslagen daarnaast meestal uitgehold door tal van specifieke vrijstellingen, verminderingen, verlaagde tarieven en aftrekregelingen, die leiden tot efficiëntieverliezen en die tevens verstoringen en mogelijke achterpoortjes doen ontstaan. Sommige kenmerken van het belastingstelsel hebben schadelijke ecologische gevolgen. Gezien deze zwakke punten is België herhaaldelijk geadviseerd zijn belastingstelsel te vereenvoudigen en te hertekenen om de belastingdruk weer in evenwicht te brengen, fiscale achterpoortjes te sluiten en de soms schadelijke, door belastingniches gecreëerde differentiatie te beperken. Tot dusver zijn er beperkte vorderingen gemaakt bij het doorvoeren van een ingrijpende belastinghervorming die met name in een verschuiving van belastingen op arbeid naar minder groeiverstorende belastinggrondslagen moet resulteren. Tot de belastinggrondslagen die voor verbreding in aanmerking komen, behoren onder meer milieu- en verbruiksbelastingen, alsook belastingen op bepaalde soorten financiële inkomsten. Een fiscale verschuiving ten gunste van arbeid, in combinatie met een verbreding van de belastinggrondslag (door een herziening van de huidige fiscale bepalingen, subsidies, vrijstellingen en verminderingen), kan het belastingsysteem in zijn geheel evenwichtiger en billijker maken, de werkgelegenheid, het concurrentievermogen en de sociale en ecologische doelstellingen ondersteunen, en tevens belastingontwijking en agressieve fiscale planning tegengaan.

               (11)De structurele problemen waardoor de Belgische arbeidsmarkt wordt gekenmerkt, blijven resulteren in een chronische onderbenutting van het arbeidspotentieel en lage totale werkgelegenheids- en participatiegraden. De tekortkomingen hebben vooral te maken met de zwakke band tussen lonen en productiviteit en met negatieve financiële prikkels om te werken. België wordt ook geconfronteerd met tekorten aan hoogopgeleide werknemers en met een discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden. In de verschillende regeerakkoorden wordt gepleit voor nauwere banden tussen actoren op het gebied van onderwijs, opleiding en arbeidsbemiddeling om tot een beter talenonderricht, een betere beroepsopleiding en een beter beroepsonderwijs te komen en om alternatieve opleidingen voor leerlingen en werklozen te ontwikkelen. Er wordt echter slechts langzaam vooruitgang geboekt. Het effect van deze structurele factoren op bepaalde groepen op de arbeidsmarkt, zoals jonge en oudere werklozen en die met een migrantenachtergrond, is bijzonder uitgesproken.

               (12)Het verzwakte externe concurrentievermogen van België blijft macro-economische risico's voor zijn economie met zich meebrengen. De economie worstelt met een probleem van hoge arbeidskosten, die gemiddeld sterker zijn gestegen dan die in de buurlanden. Het is noodzakelijk loonstijgingen en productiviteit beter op elkaar te doen aansluiten en de loonvorming flexibeler te maken teneinde het aanpassingspotentieel van de economie te vergroten. Er zijn gerichte maatregelen genomen om de arbeidskosten voor specifieke groepen te verlagen en de kloof tussen bruto- en nettolonen onderaan het loonspectrum te verkleinen. Om de kloof volledig te dichten, zal echter verdere actie moeten worden ondernomen, waarbij een belangrijke rol is weggelegd voor hervormingen van het loonvormingsmechanisme. De opbouw van een kostennadeel doet arbeidsplaatsen verloren gaan en zal uiteindelijk tot een correctie leiden als er niets aan wordt gedaan. Andere belangrijke kostenfactoren voor het bedrijfsleven zijn energiekosten en kosten van intermediaire zakelijke dienstverlening, die sterk gereglementeerd is en van concurrentie is afgeschermd. Er is ook nog zeer veel ruimte om de niet-kostendimensie van het externe concurrentievermogen te verbeteren. Om het huidige welvaartsniveau te vrijwaren en te verbeteren, zal meer nadruk moeten worden gelegd op productiviteitswinsten. Hiertoe moet blijvend worden ingezet op producten en bijbehorende diensten met een hogere toegevoegde waarde, hetgeen betere prestaties op het gebied van innovatie en valorisatie van O&O veronderstelt. De administratieve belemmeringen zouden moeten worden gereduceerd en er zouden maatregelen moeten worden genomen om ondernemerschap te bevorderen en de bedrijfsdynamiek te stimuleren. Het zeer lage starterspercentage wijst op een ondernemingsklimaat dat ongunstig is voor nieuwe activiteiten en expansie. Ook het versterken van de concurrentie in de detailhandel en bij de vrije beroepen vormt een uitdaging. De algehele productiviteit van het land zou tevens gebaat zijn bij het wegwerken van knelpunten in de openbare infrastructuur en bij het verbeteren van de kwaliteit en de geschiktheid van de kapitaalgoederen door extra investeringen te verrichten, met name in weg- en spoorweginfrastructuur.

               (13)In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van België verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landenverslag 2015. Voorts heeft de Commissie zowel het stabiliteitsprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot België zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in België, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (14)In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van België onderzocht en zijn advies
                  12
                daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

               (15)In het licht van de diepgaande evaluatie van de Commissie en deze beoordeling heeft de Raad het nationale hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 4 weergegeven.

               (16)In de context van het Europees semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van de eurozone als geheel verricht. Op basis hiervan heeft de Raad specifieke aanbevelingen gericht tot de lidstaten die de euro als munt hebben. België dient er ook voor te zorgen dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig uitvoering wordt gegeven,

               BEVEELT AAN dat België in 2015 en 2016 de volgende actie onderneemt:

               1.In 2015 en in 2016 een budgettaire aanpassing van ten minste 0,6 % van het bbp realiseren in de richting van de middellangetermijndoelstelling. Meevallers aanwenden teneinde de schuldquote van de overheid op een passend neerwaarts pad te brengen. De pensioenhervorming aanvullen met het koppelen van de wettelijke pensioenleeftijd aan de levensverwachting. Overeenstemming bereiken over een afdwingbare verdeling van begrotingsdoelstellingen over alle overheidsniveaus.

               2.Een grootschalige belastinghervorming aannemen en doorvoeren om de belastinggrondslag te verbreden, de belastingdruk op arbeid te verlichten en inefficiënte aftrekregelingen af te schaffen.

               3.Een betere werking van de arbeidsmarkt bewerkstelligen door de negatieve financiële prikkels om te werken te reduceren, door de arbeidsmarkt toegankelijker te maken voor specifieke doelgroepen, alsook door tekorten aan vaardigheden en discrepanties tussen aangeboden en gevraagde vaardigheden aan te pakken.

               4.In overleg met de sociale partners en conform de nationale praktijken het concurrentievermogen herstellen door ervoor te zorgen dat de lonen gelijke tred houden met de productiviteit.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

                     (3)
                  COM(2015) 252.

                     (4)
                  P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068 en P8_TA(2015)0069.

                     (5)
                  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.

                     (6)
                  C(2014) 8800 final.

                     (7)
                  COM(2014) 902.

                     (8)
                  COM(2014) 904.

                     (9)
                  SWD(2015) 21 final/2.

                     (10)
                  COM(2015) 112.

                     (11)
                  Het structurele saldo zoals herberekend door de Commissie volgens de algemeen aanvaarde methode op basis van de informatie in het stabiliteitsprogramma.

                     (12)
                  Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.5.2016
            COM(2016) 325 final
            Aanbeveling voor een
            AANBEVELING VAN DE RAAD
            over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Denemarkenen met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van Denemarken

               Aanbeveling voor een

               AANBEVELING VAN DE RAAD

               over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Denemarken

                  en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van Denemarken

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,

               Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid
                  1
               , en met name artikel 9, lid 2,

               Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie
                  2
               ,

               Gezien de resoluties van het Europees Parlement
                  3
               ,

               Gezien de conclusies van de Europese Raad,

               Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,

               Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,

               Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,

               Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 26 november 2015 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse
                  4
                en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2016 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 17-18 maart 2016 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 26 november 2015 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 ook het waarschuwingsmechanismeverslag
                  5
                aangenomen, waarin zij Denemarken niet heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (2)Op 26 februari 2016 is het landverslag 2016 voor Denemarken
                  6
                gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Denemarken bij de tenuitvoerlegging van de op 14 juli 2015 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede de vooruitgang die Denemarken richting zijn nationale Europa 2020-streefcijfers heeft geboekt.

               (3)Op 26 april 2016 heeft Denemarken zijn nationale hervormingsprogramma 2016 en zijn convergentieprogramma 2016 ingediend. Om met de onderlinge verbanden tussen beide programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de desbetreffende programma's te evalueren en wijzigingen daarop voor te stellen indien dit nodig is om de uitvoering van de betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere bijzonderheden over de toepassing van deze bepaling verstrekt in richtsnoeren inzake de toepassing van maatregelen om doeltreffendheid van de Europese structuur- en investeringsfondsen te koppelen aan gezond economisch bestuur
                  7
               .

               (5)Denemarken valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In haar convergentieprogramma 2016 gaat de regering uit van een verbetering van het nominale saldo, waarbij in 2020 een begrotingsevenwicht zal worden bereikt. De budgettaire middellangetermijndoelstelling — een structureel tekort van 0,5 % van het bbp — wordt naar verwachting bereikt in 2016. Volgens het convergentieprogramma zal de overheidsschuldquote in 2020 naar verwachting 35,1 % bedragen. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. Op basis van de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie wordt verwacht dat Denemarken in 2016 en 2017 aan de aanbevolen budgettaire aanpassing zal voldoen. Op basis van zijn beoordeling van het convergentieprogramma en rekening houdende met de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie is de Raad van oordeel dat Denemarken naar verwachting aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (6)Een noodzakelijke voorwaarde voor duurzame groei in Denemarken is het veiligstellen van het arbeidsaanbod nu de bevolking vergrijst. Een reeks ingrijpende hervormingen van de arbeidsmarkt in de afgelopen jaren heeft met name tot doel meer arbeidsstimuli te creëren en het actieve arbeidsmarktbeleid efficiënter te maken. Deze hervormingen kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van het Europa 2020-streefcijfer inzake werkgelegenheid voor Denemarken en aan de duurzaamheid van het Deense model van de verzorgingsstaat. Toch is het nationale Europa 2020-streefcijfer voor sociale integratie, dat erop gericht is het aantal mensen dat in een huishouden met een zeer lage arbeidsintensiteit leeft, te verminderen, nog lang niet bereikt. Arbeidsmarktintegratie en het verbeteren van de inzetbaarheid van kansarme groepen blijven een uitdaging. Dit geldt vooral voor mensen met een migrantenachtergrond uit derde landen, met inbegrip van wie al langer in Denemarken woont, en voor jongeren met een laag onderwijsniveau. De maatregelen voor integratie in de arbeidsmarkt die in de tripartiete onderhandelingen van 2016 zijn overeengekomen, kunnen de situatie voor nieuw aangekomen vluchtelingen en migranten verbeteren. Toch moeten nog verdere maatregelen worden genomen om andere gemarginaliseerde groepen efficiënter in de arbeidsmarkt te integreren.

               (7)Voor het behoud van het relatief hoge welvaartsniveau in Denemarken is een hogere productiviteitsgroei essentieel. De productiviteitsgroei in de afgelopen twee decennia was evenwel zwak. Een van de factoren die hieraan bijdragen, is het blijvende gebrek aan concurrentie in de binnenlandse dienstensector, vooral in de detailhandel en de bouw. Denemarken moet dan ook de inspanningen om de productiviteit in de bouwsector te verbeteren, opdrijven door het wegnemen van obstakels en het waarborgen van evenredige vergunningstelsels waar die nodig worden geacht. Het moet tevens de beperkingen voor kleinhandelszaken versoepelen, met name door de uitvoering van de door de regering uitgestippelde hervormingen.

               (8)Sinds de scherpe daling van de particuliere investeringen tijdens de economische crisis is het algemene investeringsniveau in Denemarken laag. Dit is deels toe te schrijven aan lage investeringen in de woningbouw na het uiteenspatten van de vastgoedzeepbel en aan onbenutte capaciteit in het bedrijfsleven. Het stimuleren van investeringen zal Denemarken helpen om zijn economische groei te versterken en zijn productiviteit te verhogen. Er is vastgesteld dat er in de dienstensector en op onderzoeksgebied belemmeringen zijn om te investeren. De detailhandel en de bouwsector worden geconfronteerd met belemmeringen voor het betreden van de markt, die op hun beurt van invloed zijn op de concurrentie en de productiviteitsgroei. Er zou meer kunnen worden gedaan om de resultaten van universiteitsonderzoek om te zetten in bedrijfsinnovatie.

               (9)In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Denemarken verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2016. Voorts heeft de Commissie zowel het convergentieprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Denemarken zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Denemarken, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Europese Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 en 2 weergegeven.

               (10)In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht en zijn advies daarover
                  8
                is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

               BEVEELT AAN dat Denemarken in 2016 en 2017 de volgende actie onderneemt:

               1.De budgettaire middellangetermijndoelstelling in 2016 in acht nemen en in 2017 een jaarlijkse budgettaire aanpassing met 0,25 % van het bbp tot stand brengen in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling.

               2.De productiviteit en de particuliere investeringen verhogen door de concurrentie in de binnenlandse dienstensector te doen toenemen, met name door de markttoegang in de kleinhandel en de bouw te vergemakkelijken. De samenwerking tussen het bedrijfsleven en de universiteiten stimuleren.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

                     (2)
                  COM(2016) 325 final.

                     (3)
                  P8_TA(2016)0058, P8_TA(2016)0059 en P8_TA(2016)0060.

                     (4)
                  COM(2015) 690 final.

                     (5)
                  COM(2015) 691 final.

                     (6)
                  SWD(2016) 74 final.

                     (7)
                  COM(2014) 494 final.

                     (8)
                  Op grond van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.


title: Ontwerp AANBEVELING 1/82 VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EEG (1)-Communautair douanevervoer betreffende wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en (1) over de toepassing van de voorschriften inzake communautair douanevervoer#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en (1) over de toepassing van de voorschriften inzake communautair douanevervoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 46
Vol. 1982/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(82)46 def.
                                                          Brussel - 11 februari 1982
                                    J      *
                      , H              . j Ontwerp
                            • AANBEVELING 1 /82 /VAN DE GEMENGDE COMMISSIE
                                   EEG(1 )- Communautair douanevervoer
        betreffende wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische
        Gemeenschap en    ("O -c :    - over de toepassing van de voorschriften inzake
        communautair douanevervoer
                                        Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
        houdende sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
        tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeen
        schap en    (1 )        over de toepassing van de voorschriften inzake com
        munautair douanevervoer
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 ( 1 ) -EEG OOSTENRIJK
       -EEG ZWITSERLAND
C0M(82 ) 46 def .
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
Betreft : Toepassing in de Gemeenschap van aanbeveling No 1 / 82 van de
              Gemengde Commissies EEG-Oostenri jk en EEG-Zwitser land
              " Communautair douanevervoer " tot wijziging van de overeenkomsten
              betreffende het douanevervoer
1.    Aan de Gemengde Commissies EEG-ZWITSERLAND en EEG-OOSTENRI ^" Communau
      tair Douanevervoer dient eerlang een ontwerp voor een wijziging van de
      Overeenkomst tussen de EEG en ZWITSERLAND / OOSTENRIJK ( 1 ) te worden
      voorgelegd die mogelijk moet maken dat het vervoer van communautaire
      goederen in het kader van de Overeenkomst onder dezelfde voorwaarden
      met toepassing van de regeling betreffende het carnet TIR kan plaats
      vinden als in het kader van deze regeling tussen de lid-staten van
      de Gemeenschap onderling het geval is .
2.    Dat is het doel van de in bijlage opgenomen ontwerp - aanbeveling van de
      Gemengde Commissies . Voorgesteld wordt dit ontwerp als gezamenlijk
      standpunt van de Gemeenschap in het kader van de Gemengde Commissies EEG /
      OOSTENRIJK en    EEG / ZWITSEnLAN'D"communautai r douanevervoer " aan te
      nemen .
3.    Na goedkeuring van deze aanbeveling door de Gemengde Commissies dient
      het genoemde besluit in de Gemeenschap ten uitvoer te worden gelegd door
      middel van een verordening van de Raad waarvan het ontwerp eveneens in
      bijlage is opgenomen .
( 1 ) PB No . L 294 van 29.12.1972 , blzn . 1 en 86
 ---pagebreak---                                          - 1 -
                                                                                ι
                                      ONTWERP
                      AANBEVELIN6 nr 1 / 82 VAN DE . GEMENGDE COMMISSIE
                  EEG ( 1 ) VCommunautai r douanevervoer " ^van
             betreffende de wijziging in de Overeenkomst tussen de Europese
             Economische Gemeenschap en       Oostenrijk        over de toepassing
             van de voorschriften inzake communautair douanevervoer
DE GEMENGDE COMMISSIE ,
Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
                    over de toepassing van de voorschriften inzake communautair
douanevervoer , inzonderheid op artikel 16 , lid 2 , sub a ),
Overwegende dat artikel 6, lid 4, van de Overeenkomst in beginsel niet toe
staat dat documenten T2L worden afgegeven voor goederen welke onder geleide
van carnets TIR worden vervoerd ;
Overwegende dat deze bepaling met name ten gevolge heeft dat de afgifte van
voornoemde documenten uitgesloten is in gevallen waarin communautaire
goederen onder geleide van een carnet TIR uit Oostenrijk / Zwitserland over'
het grondgebied van een derde land naar een Lid-Staat worden verzonden of
vice versa ;
Overwegende evenwel dat krachtens de in de Gemeenschap geldende voorschriften ,
het handelsverkeer tussen twee Lid-Staten van de Gemeenschap over het
grondgebied van een derde land kan plaatsvinden onder geleide van carnets TIR
en dat daarvoor documenten T2L mogen worden afgegeven ;                        .
Overwegende dat , in een streven naar gelijkheid van behandeling , het op
grond van dezelfde overwegingen dienstig is de afgifte van documenten T2L in
het kader van de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst toe te staan ; dat het
aanbeveling verdient artikel 6 , lid 4, van deze Overeenkomst dienovereen
komstig te wijzigen ,
BEVEELT DE   PARTIJEN BIJ    DE OVEREENKOMST AAN   :                       ~
                                         :   «               .1
- de overeenkomst met ingang van 1 juli            1983 te wijzigen , zoals voorgesteld
   in het voorstel dat aan deze aanbeveling is gehecht ,
- elkaar wederzijds , via een briefwisseling , op de hoogte te brengen           van de
   aanvaarding van deze aanbeveling .
Gedaan te                                          Voor de Gemengde Commissie
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                              BIJLAGE
                                                                                3
                                   VOORSTEL
                    betreffende de wijzigingen aan te brengen in de
                    Over enkomst tussen de Europese Economische
                    Gemeenschap en              over de toepassing
                    van de voorschriften inzake communautair douane-
                    vervoer .
Artikel 6 , lid 4, van de Overeenkomst tussen de Europese Economische
Gemeenschap en                 over de toepassing van  de voorschriften inzake
communautair douanevervoer wordt als volgt gelezen :
" 4 . De douanekantoren geven geen documenten T2L af voor goederen die
      met toepassing van de regeling voor internationaal vervoer van
      goederen onder dekking van carnets TIR worden vervoerd , behalve voor
      goederen die :
      - bestemd zijn om te worden gelost op het grondgebied van een van de
        Partijen bij de Overeenkomst en gelijktijdig worden vervoerd met
        goederen bestemd om te worden gelost op het grondgebied van een
        land dat geen partij is bij de Overeenkomst , of
      - door een overeenkomstsluitende partij naar een andere overeenkomstsluitende
        partij worden vervoerd over het grondgebied van een derde land dat geen
        partij is bij door de Gemeenschap gesloten overeenkomsten over de toepas
        sing van de voorschriften inzake communautair douanevervoer ".
 ---pagebreak---                                                                             H
                          VOOR^ttL VOOR EEN
         VERORDENING ( EEG )                  VAN DE RAAD
            houdende stuiting van de Overeenkomst in de vorm van een brief
           wisseling tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese
           Economische Gemeenschap en Zwitserland over de toepassing van
            de' voorschriften inzake communautair douanevervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de overeenkomst i*i de vorm van een briefwisseling tot wijziging
van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
                      over de toepassing van de voorschriften inzake communautair
douanevervoer ( 1 ) dient te worden goedgekeurd ; dat de beoogde wijziging is ver
vat in Aanbeveling nr . 1 / 82 van de Gemengde Commissie EEG - Zwitserland
" communautair douanevervoer ";
Overwegende dat deze wijziging ertoe strekt de afgifte van T2L-documenten
mogelijk te maken in gevallen waarin communautaire goederen onder geleide van
een carnet TIR uit OOSTENRIJK / ZWITSERLAND over het grondgebied van een derde
 land naar een lid-staat worden verzonden of vice versa ; dat maatregelen
moeten worden genomen voor de toepassing van deze voorschri ften' iri de
          .       •'    "           ■  •. " «           "     •' >•} '
Gemeenschap ,
HEEFT 'DE VOLGENDE' " VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB L 294 van 29.12.1972 , blz .
 ---pagebreak---                                                                         5
                              - 2 -
                           Artikel 1
De overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van de
Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en  Zwitserland
            over de toepassing van de voorschriften inzake communautair
douanevervoer wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd .
De tekst van de overeenkomst is in bijlage opgenomen .
                           Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die
bevoegd is om de overeenkomst te tekenen en aldus de Gemeenschap te binden .
                            Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe
passelijk in elke lid-staat .
Gedaan te                                          Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                ν
                                                                      6
                        BIJLAGE
                        OVEREENKOMST
in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van de Overeenkomst tussen
de Europese Economische Gemeenschap en Zwitserland over de toepassing
 van de voorschriften inzake communautair douanevervoer
                                        Brussels
Excellentie .
     De Gemengde Commissie EEG -                    communautair douanevervoer "
heeft bij haar Aanbeveling nr . 1 / 82 van                     een wijziging
voorgesteld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
en                       over de toepassing van de voorschriften inzake
communautair douanevervoer . De beoogde wijziging is in het bijgevoegde
aanhangsel opgenomen . Ik heb de eer U te bevestigen dat de Gemeenschap
met deze wijziging akkoord gaat en ik stel U voor deze op 1 juli 1983      . . "
in werking te laten treden . Ik zou het op prijs stellen indien U mij de
instemming van                         met deze wijziging en met de voor
inwerkingtreding hiervan beoogde datum zoudt willen bevestigen .
     Gelieve , Excellentie , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
                                     Namens de Raad van de Europese
                                         Gemeenschappen
 ---pagebreak---                                                                         ?
                       BIJLAGE
                                      Brussels
Mijnheer de Voorzitter ,
      Ik heb de eer U de ontvangst te bevestigen van Uw brief van heden , die
als volgt luidt :
" De Gemengde Commissie EEG - Zwitserland           " communautair douanevervoer "
heeft bij haar Aanbeveling nr / 1 / 82 van                       een wijziging
voorgesteld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
en                         over de toepassing van de voorschriften inzake
communautair douanevervoer . De beoogde wijziging is in het bijgevoegde
aanhangsel opgenomen . Ik heb de eer U te bevestigen dat de Gemeenschap
met deze wijziging akkoord gaat en ik stel U voor deze     op 1 juli 1983
in werking te laten treden . Ik zou het op prijs stellen indien U mij de
instemming van                         met deze wijziging en met de voor
inwerkingtreding hiervan beoogde datum zoudt willen bevestigen ."
      Ik heb de eer U de instemming te bevestigen van
met de inhoud van Uw brief , alsmede met de datum die voorgesteld werd voor de
inwerkingtreding van deze wijzigingen .
      Gelieve , Mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere
hoogachting te aanvaarden .
                                      Namens de