title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK INDIA BETREFFENDE DE HANDEL IN JUTEPRODUKTEN EN DE COMMERCIELE SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN DEZE PRODUKTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 195
Vol. 1980/0059
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                    C0MC80 ) 195 def .
          COMMISSIE                                                Brussel, 21 april 1980
            VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
       Secretariaat-generaal                                       INTERN DOCUMENT
                               AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                       BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST IN DE
                VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE
                GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK INDIA BETREFFENDE DE HANDEL IN
                             JUTEPRODUKTEN EN DE COMMERCIELE SAMENWERKING
                                    OP HET GEBIED VAN DEZE PRODUKTEN
                               ( door de Commissie bil de Raad ingediend )
  COM ( 80 ) 195 def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
 1.       Bij besluit van 23 november 1979 heeft de Raad de Commissie gemachtigd
om onderhandelingen met India te openen met het oog op de sluiting van een
overeenkomst betreffende de handel in juteprodukten . Overeenkomstig dit be
 sluit en in overleg met het speciaal comité artikel 113 , heeft de Commissie
 in januari 1980 onderhandelingen met India gevoerd .
          Naar aanleiding van deze onderhandelingen werd een ontwerp-overeenkomst
opgesteld , die op 30 januari 1980 werd geparafeerd . De Commissie is van mening
dat deze ontwerp-overeenkomst , waarover het speciaal comité artikel 113 een
gunstig advies heeft uitgebracht , een resultaat vormt dat door de Gemeenschap
kan worden aanvaard .
2.       Een aanbeveling voor een verordening van de Raad houdende sluiting van
deze overeenkomst is onlangs door de Commissie aan de Raad voorgelegd C1 ).
Briefwisselingen van vertrouwelijke aard maken deel uit van deze overeenkomst .
         Gezien de bijzondere aard van deze teksten wordt voorgesteld deze bij
afzonderlijk besluit goed te keuren .
         De Commissie beveelt de Raad derhalve aan , daartoe het in bijlage opge
nomen ontwerp-besluit goed te keuren .
C1 ) Doc . COM                   van
 ---pagebreak---                                                          Vertrouwelijke brief No . 1
Mijnheer de Voorzitter ,
        Ter afsluiting van de onderhandelingen die tussen de regering van India en de
Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de ondertekening
van de overeenkomst betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid, heb ik de
eer, met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat de in
Frankrijk voor de produkten van de categorieën 1 , 2 en 3 geldende kwantitatieve be
perkingen voor de duur van de overeenkomst tot de volgende hoeveelheden zullen worden
toegepast s
                              ' 1980
                                1980           1981
                                               1981            1982
                                                               1982 '         1983
                                                                          (metrieke ton)
Weefsels ( l )                   826            892             963          1.040
Zakken ( 2 )                 5.200           5.720           6.292           6.921
       De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk kalender
jaar zo spoedig mogelijk invoermogelijkheden voor produkten van oorsprong en van
herkomst uit India te scheppen en zullen de Indiase       autoriteiten op de hoogte stellen
wanneer zulks het geval is .
       Mocht de vraag toenemen , dan zal de Gemeenschap geen bezwaar maken tegen ver
hoging van deze maxima , met dien verstande dat de extra hoeveelheden door beide
partijen in onderlinge overeenstemming zullen worden vastgesteld.
       De in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worden opgeheven.
       Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat U met de inhoud
van deze brief instemt .
       Gelieve , mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
 1)
    NIMEXE-        No . van
     code          het GDT                        Omschrijving
                   57.10          Weefsels van jute of van andere bastvezels bedoeld
                                  bij post 57.03 !
                   A.             Met een breedte van niet meer dan 150 cm en met een
                                  gewicht per m2 :
                      I.         van minder dan 310 g :
  57.10-21               a)       ongebleekt
  57.10-29               h)       andere
                    II .         van 310 g of meer , doch niet meer dan 500 g :
  57.10-31               a)       ongebleekt
  57.10-39                       andere
  57.10-50         III .         van meer dan 500 g
                                                                                • ••/• • •
 ---pagebreak--- (2 )
     NIMEXE–    No . van
      code      het GDT                      Omschrijving
                62.03      Zakken voor verpakkingsdoeleinden :
                A          Van weefsels van jute of van andere bastvezels
                           "bedoeld bij post 57*03 *
                II         andere dan gebruikte :
     62.03-13 I     «0     waarvan het weefsel per m2 minder weegt dan 310 g
     62.03-15       ■b )   waarvan het weefsel per m2 310 g of meer , doch
                           niet meer dan 500 g weegt
     62.03-17       c)     waarvan het weefsel per m2 meer weegt dan 500 g
                         i
 ---pagebreak---                                                          Vertrouweli.ike brief No . 1
Mijnheer de Voorzitter ,
       Ik heb de eer de ontvangst te bevestigen van ra# brief van heden welke als volgt
luidt :
      "Ter afsluiting van de onderhandelingen die tussen de regering van India en de
Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de ondertekening
van de overeenkomst betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid, heb ik
de eer , met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat de in
Frankrijk voor de produkten van de categorieën 1 , 2 en 3 geldende kwantitatieve
beperkingen voor de duur van de overeenkomst tot de volgende hoeveelheden zullen worden
toegepast t
                             1980             1981                 1982              1983
                                                                               (metrieke ton)
Weefsels ( l )                826                892                963            I1.040
                                                                                . 040
Zakken ( 2 )                5.200            5-720
                                             5.720                6.292            6.921
       De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk kalender
jaar zo spoedig mogelijk invoermogelijkheden voor produkten van oorsprong en van
herkomst uit India te scheppen en zullen de Indiase autoriteiten op de hoogte stellen
wanneer zulks het geval is .
       Mooht de vraag toenemen , dan zal de Gemeenschap geen bezwaar maken tegen ver
hoging van deze maxima , met dien verstande dat de extra hoeveelheden door beide par
tijen in onderlinge ' 5 overeenstemming zullen worden vastgesteld.
       De in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worclen opgeheven.              '           -
       Ik zou het op prijs stellen indien ü zoudt willen bevestigen dat U met de
inhoud van dezé brief instemt .
       Ik heb de eer te bevestigen dat ik met de inhoud van deze brief instem.
       Gelieve , mijnheer de Voorzitter, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
 1)
    HIMEXE–       Ho . van
     code         het GDT                            Omschrijving
                . 57.10       Weefsels van jute of van andere bastvezels bedoeld
                              bij post 57.03 :
                  Α.          Met een breedte van niet meer dan 150 cm en met een
                              gewicht per m2 :
                     I.       van minder dan 310 g t
   57.10-21             a)    ongebleekt
   57.10-29             h)    andere
                   II         van 310 g of meer , doch niet meer dan 500 g t
   57.10-31             a)    ongebleekt
   57.10-39             *>)   andere
   57.10-50       III .      van meer dan 500 g
 ---pagebreak---                     !
  NTMEXE– Ko . van
          he-fc GDT I                  Omschrijving
   code
          62.03       Zakken voor verpakkingsdoeleinden :
          Α.          Van weefsels van jute of van andere "bastvezels
                      bedoeld bij post 57*03 »
          II .        andere dem gebruikte t
62.03-13        a)    waarvan het weefsel per m2 minder weegt dan 310 g
62.03-15              waarvan het weefsel per m2  310 g of meer , doch
                      niet meer dan 500 g weegt
62.03-17        c)    waarvan het weefsel per m2 meer weegt dan 500 g
 ---pagebreak---                                                            Vertrouweli.ike brief No . 2
Mijnheer de Voorzitter ,
        Ter afsluiting van de onderhandelingen die tossen de regering van India en de
Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de ondertekening
van de overeenkomst betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid , heb ik de
eer , met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat de in de
Bondsrepubliek Duitsland geldende kwantitatieve beperkingen voor produkten van
de categorieën 2 en 3 ( l ) voor de duur van de overeenkomst tot de volgende hoeveel
heden zullen worden toegepast :
                               1980            1981              1982            1983
                                                                             (metrieke ton)
Weefsels ( 1 )               2.370            2.607            2.868             3.155
        Se bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk
kalenderjaar zo spoedig mogelijk invoermogelijkheden voor produkten van oorsprong
en van herkomst uit India te scheppen en zullen de Indiase autoriteiten op de
hoogte stellen wanneer zulks het geval is .
        Mocht de vraag toenemen dan zal de Gemeenschap geen bezwaar maken tegen ver
hoging van deze maxima , met dien verstande dat de extra hoeveelheden in onderlinge
overeenstemming door beide partijen worden vastgesteld.
        Se in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worden opgeheven.                  '
        Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat U met de
inhoud van deze brief instemt .
        Gelieve , mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoog
achting te aanvaarden .
(1)
  NIMEXE-            No . van
    code             het GDT                           Omschrijving
                      57.10         Heefsels van jute of van andere bastvezels bedoeld
                                    bij post 57.03 *
                      A.            Met een breedte van niet meer dan 150 cm en met
                                    een gewicht per m2 x
                         I.         van minder dan 310 g :
  57.10-21                  a)      ongebleekt
                       II .         van 310 g of meer, doch niet meer dan 500 g 1
  57 « 10-31                h)     'ongebleekt
 ---pagebreak---                                                          Vertrouweli.ike brief Ho . 2
 Mijnheer de Voorzitter ,
        Ik heb de eer de ontvangst te bevestigen van uw brief van heden , welke als
volgt luidt s
       •Ter afsluiting van de onderhandelingen die tussen de regering van India en
de Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de onder
tekening van de overeenkomst betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid ,
heb ik de eer , met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat
de in de Bondsrepubliek Duitsland geldende kwantitatieve beperkingen voor produkten
van de categorieën 2 en 3 ( l ) voor de duur van de overeenkomst tot de volgende
hoeveelheden zullen worden toegepast t
                               1980            1981               1982             1983
                                                                               (metrieke ton)
Weefsels ( 1 )                2.370           2.607              2.868           3.155
        De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk
kalenderjaar zo spoedig mogelijk invoermogelijkheden voor produkten van oorsprong
en van herkomst uit India te scheppen en zullen de Indiase autoriteiten op de
hoogte stellen wanneer zulks het geval is .
        Hooht de vraag toenemen dan zal de Gemeenschap geen bezwaar maken tegen
verhoging van deze maxima , met dien verstande dat de extra hoeveelheden in onder
linge overeenstemming door beide partijen worden vastgesteld.
        De in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worden opgeheven.
        Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat U met de
inhoud van deze brief instemt . n
        Ik heb de eer te bevestigen dat ik met de inhoud van deze brief instem.
        Gelieve , mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
(1)
    NIMEXE–          Ko . van
     code            hei GDÎ 4                         Omschrijving
                     57.10        Weefsels van jute of van andere bastvezels bedoeld
                                  bij post 57.03 t
                     A.           Met een breedte van niet meer dan 150 cm en met een
                                  gewicht per m2 :
                        I.     I; van minder dan 310 g 1
  57.10-21                 a)     ongebleekt
                      II .        van 310 g of meer , doch niet meer dan 5°0 g 1
  57.10-31                 h)     ongebleekt
 ---pagebreak---                                                        Vertrouwelijke "brief No . 3
Mijnheer de Voorzitter ,
        Ter afsluiting van de onderhandelingen die tussen de regering van India en de
Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de ondertekening
van de overeenkomst "betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid , heb ik
de eer , met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat de
in het Verenigd Koninkrijk geldende kwantitatieve beperkingen voor produkten van
de categorieën 1 , 2 en 3 ( l ) tijdens de duur van de overeenkomst tot de volgende
hoeveelheden zullen worden toegepast t
                             1980            1981              1982            1983
                                                                           ( in metrieke ton,
Weefsels en zakken ( l )      650             715               786             865
        Ce bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk
kalenderjaar zo spoedig mogelijk invoermogeli jkheden te scheppen en zullen de
Indiase autoriteiten op de hoogte stellen wanneer zulks het geval is .
        Mocht de vraag toenemen:, dan zal de Gemeenschap er geen bezwaar tegen maken
dat deze maxima worden verhoogd , mits de extra hoeveelheden in onderlinge
overeenstemming tussen beide partijen worden vastgesteld .
        De in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worden opgeheven .
        Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat U met de
inhoud van deze brief instemt .
        Gelieve , mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting
te aanvaarden .
( l ) (a) Weefsels van tariefpost 57*10 , geheel of voornamelijk van jute , ongeacht
          van welk gewicht of op welke wijze geweven , met een breedte van meer dan
          46 cm doch niet meer dan 150 cm , andere dan gewoon zakkengoed ea gewone
          weefsels met een breedté van niet meer dan 150 cm , zoals in de mededeling
          van het Verenigd Koninkrijk aan de importeurs vermeldt .
      (b) Nieuwe zakken en balen van tariefpost .     62.03 , geheel of voornamelijk van
          jute , andere dan zware zakken en balen als vermeld in de mededeling van het
          Verenigd Koninkrijk aan de importeurs .
 ---pagebreak---                                                         Vertrouwelijke brief No . 3
 Mijnheer de Voorzitter ,
          Ik hela de eer de ontvangst te "bevestigen van uw "brief van heden welke als
 volgt luidt t
         "Ter afsluiting van de onderhandelingen die tussen de regering van India en de
 Europese Economische Gemeenschap zijn gevoerd en welke vandaag tot de ondertekening
 van de overeenkomst "betreffende de handel in juteprodukten hebben geleid , heb ik
 de eer , met verwijzing naar artikel 3 van de overeenkomst , te bevestigen dat de
 in het Verenigd Koninkrijk geldende kwantitatieve beperkingen voor produkten van
 de categorieën 1 , 2 en 3 ( l ) tijdens de duur van de overeenkomst tot de volgende
hoeveelheden zullen worden toegepast t
                              1980          1981            1982            1983
                                                                        ( in metrieke ton)
 Weefsels en zakken ( l )      650           715             786            865
          De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap zullen trachten tijdens elk
kalenderjaar zo spoedig mogelijk invoermogeli jkheden te scheppen en zullen de
 Indiase autoriteiten op de hoogte stellen wanneer zulks het geval is .
          Mocht de vraag toenemen , dan zal de Gemeenschap er geen bezwaar tegen maken
 dat deze maxima worden verhoogd , mits de extra hoeveelheden in onderlinge overeen
 stemming tussen beide partijen worden vastgesteld .
         De in deze brief vermelde kwantitatieve beperkingen zullen met ingang van
1 januari 1984 worden opgeheven.
          Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat U met de
inhoud van deze brief instemt . "
         Ik heb de eer te bevestigen dat ik met de inhoud van deze brief instem .
         Gelieve , mijnheer de Voorzitter , de verzekering van mijn bijzondere hoog
achting te aanvaarden .
( l ) ( a) Weefsels van tariefpost 57.10 , geheel of voornamelijk van jute , ongeacht
            van welk gewicht    of op welke wijze geweven , met een breedte van meer dan
            46 cm doch niet meer dan 150 cm , andere dan gewoon zakkengoed en gewone
            weefsels met een breedte van niet meer dan 150 cm , zoals in de mededeling
            van het Verenigd Koninkrijk aan de importeurs vermeldt .
      (b ) Nieuwe zakken en balen van tariefpost        62.03 , geheel of voornamelijk van
            jute , andere dan zware zakken en balen als vermeld in de mededeling van het
            Verenigd Koninkrijk aan de importeurs .
 ---pagebreak---               AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
         betreffende de. sluiting van een overeenkomst in
      de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Econo
      mische Gemeenschap en de Republiek India betreffende de
      handel in juteprodukten en de commerciële samenwerking op
                         het gebied van deze produkten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 113 ,
Gelet op de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het wenselijk is de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
betreffende de handel in juteprodukten en de commerciële samenwerking op het ge
bied van deze produkten , waarover tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
Republiek India overeenstemming is bereikt , te sluiten ,
BESLUIT  :
                                  Artikel 1
         Namens de Europese Economische Gemeenschap wordt   de overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
Republiek India betreffende de handel in juteprodukten en de commerciële samen
werking op het gebied van deze produkten goedgekeurd .
         De tekst van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling is in
bijlage bij dit besluit opgenomen .                .
                                . Artikel 2
         De voorzitter van de Raad stelt de andere overeenkomstsluitende partij
ervan in kennis dat de voor de inwerkingtreding van de overeenkomst vereiste
procedures , wat de Gemeenschap betreft , zijn vervuld .
Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad
                                                          De voorzitter


AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD MET BETREKKING TOT CLAUSULE 2 VAN DE OVEREENKOMST MET NIEUW-ZEELAND INZAKE VRIJWILLIGE BEPERKING IN DE SECTOR SCHAPE- EN GEITEVLEES


Avis juridique important

|

51998PC0004(02)

Aanbeveling voor een besluit van de Raad tot machtiging van de Commissie om een Overeenkomst te sluiten met de landen die een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen, met het oog op de verdeling van de tariefcontingenten en de traditionele ACS-hoeveelheid  /* COM/98/0004 def. */

Publicatieblad Nr. C 075 van 11/03/1998 blz. 0009

Aanbeveling voor een besluit van de Raad tot machtiging van de Commissie om een overeenkomst te sluiten met de landen die een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen, met het oog op de verdeling van de tariefcontingenten en de traditionele ACS-hoeveelheid Naar aanleiding van een besluit van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de Wereldhandelsorganisatie heeft de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend om een aantal wijzigingen aan te brengen in de invoerregeling voor bananen in de Gemeenschap die is ingesteld bij titel IV van Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad, de laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/94.In aansluiting op dit voorstel beveelt de Commissie de Raad aan haar te machtigen met de landen die een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen in de Gemeenschap, onderhandelingen te openen met de bedoeling de tariefcontingenten voor invoer en de traditionele ACS hoeveelheid over de betrokken landen te verdelen, daarbij handelend overeenkomstig de in de bijlage opgenomen onderhandelingsrichtsnoeren en in overleg met het Comité van artikel 113.Om te bepalen welke producerende landen een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen wordt één enkel criterium gehanteerd, gebaseerd op de totale in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden.Er zij op gewezen dat, voor het geval dat het redelijkerwijs niet mogelijk zou zijn om met de betrokken landen tot een akkoord te komen, de Commissie aan de Raad heeft voorgesteld haar te machtigen om de hoeveelheid zelf over de leverende landen die een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen te verdelen, daarbij bijgestaan door een comité van vertegenwoordigers van de lidstaten.BIJLAGE Met het oog op het sluiten van een overeenkomst met de betrokken derde landen inzake de verdeling van de tariefcontingenten en, wanneer de situatie zich voordoet, de traditionele ACS-hoeveelheid wordt, om te bepalen welke producerende landen een wezenlijk belang hebben bij de levering van bananen één enkel criterium gehanteerd, gebaseerd op de totale in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden.De onderhandelingen worden door de Commissie gevoerd in overleg met het Comité van artikel 113 en in het kader van de richtsnoeren die de Raad daartoe kan vaststellen.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.10.2017
            COM(2017) 605 final
            Aanbeveling voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            houdende machtiging tot opening van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit

               TOELICHTING

               1.DOEL

               In zijn advies van 26 juli 2017
                  1
                heeft het Hof van Justitie van de EU gesteld dat de overeenkomst tussen Canada en de Europese Unie inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens), die op 25 juni 2014 is ondertekend, in haar huidige vorm niet mag worden gesloten. De EU moet derhalve nieuwe onderhandelingen met Canada openen met het oog op de sluiting van een overeenkomst over PNR-gegevens, die voldoet aan de vereisten die het Hof in zijn advies heeft geformuleerd.

               2.ACHTERGROND VAN DE AANBEVELING

               Op grond van de Canadese wetgeving moeten luchtvaartmaatschappijen die passagiersvluchten naar Canada verzorgen, het Canada Border Services Agency (CBSA) elektronische toegang verlenen tot persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) voordat de passagiers in Canada aankomen.

               Het doel van deze wetgeving is dat de PNR-gegevens al vóór de aankomst van een vlucht worden verkregen, wat een aanzienlijke verbetering is van de mogelijkheden waarover het CBSA beschikt om vooraf een doeltreffende en doelmatige risicoanalyse van de passagiers uit te voeren en zo voor bonafide passagiers het reizen te vergemakkelijken en tegelijkertijd de veiligheid in Canada te vergroten. De EU werkt samen met Canada in de strijd tegen terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit en beschouwt de doorgifte van PNR-gegevens naar Canada als een middel tot bevordering van de internationale samenwerking inzake rechtshandhaving, die zal inhouden dat Canada uit PNR-gegevens voortvloeiende analytische informatie verstrekt aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en aan Europol en Eurojust, binnen de grenzen van hun respectieve mandaat.

               Het Passenger Name Record (PNR) is een bestand met alle reisgegevens van iedere passagier die de luchtvaartmaatschappijen nodig hebben om boekingen te kunnen verwerken. Wat de onderhavige aanbeveling betreft, worden met PNR-gegevens de gegevens bedoeld die van passagiers zijn verkregen en in de geautomatiseerde boekings- en vertrekcontrolesystemen van de luchtvaartmaatschappijen zijn opgeslagen.

               De luchtvaartmaatschappijen zijn verplicht het CBSA PNR-gegevens te verstrekken voor zover deze in hun geautomatiseerde boekings- en vertrekcontrolesystemen worden verzameld en opgeslagen.

               Persoonsgegevens mogen slechts van de EU naar een derde land worden doorgegeven indien in dit land een niveau van bescherming van grondrechten en vrijheden wordt geboden dat in wezen gelijkwaardig is aan het binnen de Europese Unie gewaarborgde niveau. Er is een regeling nodig die op EU-niveau een rechtsgrondslag vormt voor de doorgifte van PNR-gegevens vanuit de EU aan Canada, waarbij wordt erkend dat PNR-gegevens noodzakelijk zijn voor de bestrijding van terrorisme en andere vormen van zware grensoverschrijdende criminaliteit.

               In 2005 heeft de Europese Unie met Canada een overeenkomst inzake de doorgifte en verwerking van PNR-gegevens ondertekend op basis van een reeks verbintenissen die het CBSA was aangegaan in verband met de toepassing van zijn PNR-programma
                  2
               .

               Die overeenkomst is op 22 maart 2006 in werking getreden en was gebaseerd op een reeks verbintenissen van het CBSA in verband met de wijze waarop het CBSA de PNR-gegevens zou behandelen, en een adequaatheidsbesluit van de Europese Commissie dat inhield dat de verbintenissen van het CBSA werden geacht een passend beschermingsniveau voor persoonsgegevens te bieden.

               In november 2008 heeft de Commissie een gezamenlijke evaluatie verricht van de uitvoering van de overeenkomst van 2006, waarbij werd vastgesteld dat het CBSA zijn verbintenissen en de daarin vastgelegde voorwaarden in zeer hoge mate nakomt.

               De verbintenissen van het CBSA en het adequaatheidsbesluit zijn op 22 september 2009 verstreken. In de verbintenissen van het CBSA was bepaald dat een jaar vóór het verstrijken van de verbintenissen onderhandelingen zouden worden geopend met de Commissie over verlenging van de verbintenissen op voor beide zijden aanvaardbare voorwaarden.

               De Canadese regering heeft aan de Commissie een verzoek gericht om met haar onderhandelingen te voeren teneinde hetzij het bestaande kader te wijzigen, hetzij een nieuwe overeenkomst te sluiten.

               Het CBSA heeft tevens aan de lidstaten, het voorzitterschap en de Commissie bevestigd dat het de verbintenissen zal blijven uitvoeren gedurende de periode die nodig is voor de onderhandelingen over en de sluiting van een langlopende overeenkomst tussen de EU en Canada. De lidstaten hebben daarom de verantwoordelijkheid op zich genomen voor de voortzetting van de doorgifte van PNR-gegevens aan Canada door de luchtvaartmaatschappijen gedurende deze periode.

               De EU heeft derhalve in 2010 onderhandelingen geopend met Canada met het oog op de ondertekening van een nieuwe bilaterale overeenkomst waarin de voorwaarden en het kader worden vastgelegd voor de verstrekking aan het CBSA door de luchtvaartmaatschappijen van de PNR-gegevens van passagiers op vluchten tussen de EU en Canada. De nieuwe ontwerpovereenkomst met Canada is op 25 juni 2014 ondertekend en door de Raad in juli 2014 aan het Europees Parlement ter goedkeuring voorgelegd. Het Europees Parlement heeft op 30 januari 2015 het Hof van Justitie verzocht om advies uit te brengen over de verenigbaarheid van de geplande PNR-overeenkomst met Canada met de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

               Richtlijn (EU) 2016/681 over het gebruik van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit (de PNR-richtlijn ), die is vastgesteld op 27 april 2016
                  3
               , vormt de rechtsgrondslag voor de doorgifte van PNR-gegevens door luchtvaartmaatschappijen aan de lidstaten en de waarborgen die de lidstaten toepassen op de verwerking van PNR-gegevens.

               Op 26 juli 2017 heeft het Hof van Justitie het bedoelde advies uitgebracht en daarbij verklaard dat de voorgenomen PNR-overeenkomst tussen Canada en de EU in haar huidige vorm niet mag worden gesloten, aangezien enkele van de bepalingen ervan onverenigbaar zijn met de door de EU erkende grondrechten, in het bijzonder het recht op de bescherming van persoonsgegevens en de eerbiediging van het privéleven. Het Hof heeft tevens geoordeeld dat de rechtsgrondslag van een dergelijke overeenkomst een combinatie moet zijn van artikel 87, lid 2, onder a), VWEU en artikel 16, lid 2, VWEU.

               Na de bekendmaking van het advies heeft het CBSA de wens geuit opnieuw in onderhandeling te treden om tot voor beide zijden aanvaardbare voorwaarden te komen die in overeenstemming zijn met de bevindingen van het Hof.

               De EU moet derhalve nieuwe onderhandelingen met Canada openen, met het oog op de ondertekening van een nieuwe bilaterale overeenkomst waarin het kader en de voorwaarden worden vastgelegd voor de verstrekking aan het CBSA door de luchtvaartmaatschappijen van de PNR-gegevens van passagiers op vluchten tussen de EU en Canada, op een wijze die in overeenstemming is met het oordeel van het Hof.

               De onderhandelingen moeten beperkt blijven tot de aspecten die noodzakelijk zijn om aan het advies van het Hof te voldoen. Alle overige elementen van de voorgenomen op 25 juni 2014 ondertekende overeenkomst kunnen ongewijzigd blijven.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               In het genoemde advies van het Hof over de PNR-overeenkomst tussen de EU en Canada zoals die eerder was voorgenomen, zijn de juridische vereisten vastgesteld waaraan een dergelijke overeenkomst moet voldoen om in overeenstemming te zijn met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

               Onderhavige aanbeveling is gebaseerd op artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Aangezien het Hof in zijn advies reeds heeft verduidelijkt dat de voorgenomen overeenkomst dient te zijn gebaseerd op artikel 16, lid 2, en artikel 87, lid 2, onder a), VWEU, worden deze artikelen ook als materiële rechtsgrondslag aangemerkt. Overeenkomstig artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wordt de Commissie wordt aangewezen als de onderhandelaar van de Unie.

               Aanbeveling voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               houdende machtiging tot opening van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16, lid 2, en artikel 87, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, leden 3 en 4,

               Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Er dienen onderhandelingen te worden geopend met het oog op de sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit.

               (2)De overeenkomst dient de grondrechten te eerbiedigen en de beginselen in acht te nemen die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn neergelegd, in het bijzonder het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven, conform artikel 7 van het Handvest, het recht op de bescherming van persoonsgegevens, conform artikel 8 van het Handvest, en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht, conform artikel 47 van het Handvest. De overeenkomst dient te worden toegepast overeenkomstig die rechten en beginselen.

               (3)[Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, hebben deze lidstaten te kennen gegeven dat zij wensen deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van dit besluit.]

                  OF

                  [Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, en onverminderd artikel 4 van dat Protocol, nemen het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is in deze lidstaten.]

                  OF

                  [Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is in het Verenigd Koninkrijk.]

                  Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, heeft Ierland (bij brief van …) laten weten te willen deelnemen aan de vaststelling en toepassing van dit besluit.]

                  OF

                  [Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, heeft het Verenigd Koninkrijk (bij brief van …) laten weten te willen deelnemen aan de vaststelling en toepassing van dit besluit.

                  [Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt Ierland niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is in Ierland.]

               (4)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Commissie wordt gemachtigd om, namens de Unie, te onderhandelen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit.

               Artikel 2

               De onderhandelingsrichtsnoeren zijn in de bijlage opgenomen.

               Artikel 3

               De onderhandelingen worden gevoerd in overleg met een speciaal comité dat door de Raad wordt benoemd.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Advies 1/15 van het Hof van Justitie van 26 juli 2017 (EU:C:2017:592).

                     (2)
                  PB L 82 van 21.3.2006, blz. 15 en PB L 91 van 29.3.2006, blz. 49.

                     (3)
                  PB L 119 van 4.5.2016, blz. 132.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.10.2017
            COM(2017) 605 final
            BIJLAGE
            Richtsnoeren voor de onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit
            bij de
            Aanbeveling voor een besluit van de Raad
            houdende machtiging tot opening van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit

               BIJLAGE

               Richtsnoeren voor de onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit

               bij de

               Aanbeveling voor een besluit van de Raad

               houdende machtiging tot opening van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) met het oog op het voorkomen en bestrijden van terrorisme en andere zware grensoverschrijdende criminaliteit

               In de overeenkomst dienen alle waarborgen te worden opgenomen die noodzakelijk zijn voor de verenigbaarheid ervan met de artikelen 7, 8 en 21 en artikel 52, lid 1, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, zoals omschreven in Advies 1/15 van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 26 juli 2017
                  1
               .

               Alle overige onderdelen van de op 25 juni 2014 ondertekende overeenkomst tussen Canada en de Europese Unie inzake de doorgifte en het gebruik van gegevens uit het Passenger Name Record (PNR-gegevens) kunnen ongewijzigd blijven.

                     (1)

                        Advies 1/15 van het Hof van Justitie van 26 juli 2017 (EU:C:2017:592).