title: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 2017 over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2017 van Roemenië

text:
               9.8.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 261/98

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 11 juli 2017
   over het nationale hervormingsprogramma 2017 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2017 van Roemenië
   (2017/C 261/22)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 16 november 2016 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees Semester 2017 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 9-10 maart 2017 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 16 november 2016 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Roemenië niet heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (2)

               Op 22 februari 2017 is het landverslag 2017 voor Roemenië gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Roemenië bij de tenuitvoerlegging van de op 12 juli 2016 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede het gevolg dat is gegeven aan de landspecifieke aanbevelingen die in eerdere jaren werden goedgekeurd, en de vooruitgang die Roemenië in de richting van zijn nationale Europa 2020-doelstellingen heeft geboekt.

               (3)

               Op 5 mei 2017 heeft Roemenië zijn nationale hervormingsprogramma 2017 en zijn convergentieprogramma 2017 ingediend. Teneinde met de onderlinge verbanden tussen beide programma’s rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de betrokken programma’s te evalueren en wijzigingen voor te stellen, wanneer dit nodig is om de uitvoering van betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere gegevens verstrekt over de wijze waarop zij gebruik zal maken van die bepaling in richtsnoeren over de toepassing van de maatregelen die de doeltreffendheid van de ESI-fondsen koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (5)

               Tussen 2009 en 2015 kon Roemenië gebruikmaken van drie programma’s voor betalingsbalanssteun die de Commissie en het Internationaal Monetair Fonds samen beheren en die worden ondersteund door de Wereldbank. Alleen in het eerste programma 2009-2011 werden bedragen uitgekeerd. In 2011-2013 en 2013-2015 ging het om anticiperende financiële bijstand. Het postprogrammatoezicht namens de Commissie om toezicht te houden op het vermogen van Roemenië om de in het kader van het eerste programma verstrekte leningen terug te betalen, ging van start in oktober 2015 en loopt door totdat ten minste 70 % van de lening, die in het voorjaar van 2018 moet worden afgelost, is terugbetaald.

               (6)

               Roemenië valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. Volgens haar convergentieprogramma 2017 verwacht de regering dat het nominale tekort zowel in 2017 als in 2018 2,9 % van het bbp zal bedragen, en dat het daarna verder zal dalen tot 2,0 % van het bbp in 2020. Verwacht wordt dat de begrotingsdoelstelling op middellange termijn — een structureel tekort van 1 % van het bbp — niet zal worden bereikt in het tijdsbestek van het programma, dus tegen 2020. Het herberekende (4) structurele saldo zal naar verwachting in 2020 -2,6 % van het bbp bereiken. Volgens het convergentieprogramma zal de overheidsschuldquote naar verwachting toenemen van 37,6 % van het bbp in 2016 tot 38,3 % van het bbp in 2018 alvorens te dalen tot 37,6 % van het bbp in 2020. Het macro-economische scenario dat aan die begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is gunstig. Het grootste neerwaartse risico voor de macro-economische vooruitzichten is dat begrotings- en structurele maatregelen minder invloed hebben op de groeivooruitzichten op korte en middellange termijn. Tegelijkertijd zijn de maatregelen die nodig zijn om de geplande tekortdoelstellingen te ondersteunen, niet voldoende gespecificeerd. Bovendien vormt het wetsontwerp inzake de gelijkschakeling van salarissen een significant neerwaarts risico voor de begrotingsprognose.

               (7)

               Op 12 juli 2016 heeft de Raad Roemenië aanbevolen de afwijking van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn in 2016 te beperken en in 2017 een jaarlijkse begrotingsaanpassing van 0,5 % van het bbp te bereiken, tenzij de begrotingsdoelstelling op middellange termijn met een kleinere inspanning wordt gehaald. Op basis van de begrotingsresultaten voor 2016 werd vastgesteld dat Roemenië significant afweek van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn. Overeenkomstig artikel 121, lid 4, van het VWEU, en artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97, waarschuwde de Commissie Roemenië op 22 mei 2017 dat in 2016 een significante afwijking van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn werd waargenomen. Op 16 juni 2017 hechtte de Raad zijn goedkeuring aan een daaruit volgende aanbeveling (5) waarin werd bevestigd dat Roemenië de nodige maatregelen moet nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven (6) in 2017 niet hoger uitkomt dan 3,3 %, hetgeen overeenstemt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,5 % van het bbp. Op basis van de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie bestaat het risico dat in 2017 significant zal worden afgeweken van de aanbevolen aanpassing.

               (8)

               In het licht van zijn begrotingssituatie wordt in 2018 verwacht dat Roemenië zich verder zal aanpassen in de richting van zijn begrotingsdoelstelling op middellange termijn van een structureel tekort van 1 % van het bbp. Volgens de gezamenlijk overeengekomen aanpassingsmatrix in het kader van het stabiliteits- en groeipact, vertaalt die aanpassing zich in een vereiste dat de nominale groeivoet van netto overheidsuitgaven niet hoger ligt dan 4,3 %. Dat zou overeenkomen met een structurele aanpassing van 0,5 % van het bbp. Bij ongewijzigd beleid bestaat het gevaar dat in 2018 significant zal worden afgeweken van dat vereiste. Daarnaast wordt in de voorjaarsprognoses 2017 van de Commissie gerekend op een overheidstekort van 3,5 % en 3,7 % van het bbp voor respectievelijk 2017 en 2018, wat boven de referentiewaarde van 3 % van het bbp van het Verdrag ligt. Over het algemeen is de Raad van oordeel dat significante verdere maatregelen nodig zullen zijn vanaf 2017 om aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact te voldoen, in het licht van fel verslechterende budgettaire vooruitzichten, overeenkomstig de aanbeveling aan Roemenië van 16 juni 2017 met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting.

               (9)

               Het Roemeense begrotingskader is solide, maar wordt niet volledig gehandhaafd. De begroting 2016 vertrok van de middellangetermijndoelstelling van een structureel tekort van 1 % van het bbp in strijd met de tekortregel in het nationale begrotingskader. De begroting 2017 week verder af van de nationale begrotingsregels. In 2016 stuurden de Roemeense autoriteiten evenmin als de vorige jaren een update van de begrotingsstrategie aan het parlement vóór de statutair bepaalde deadline van augustus. Daardoor is de jaarlijkse begrotingsprocedure niet op basis van de begrotingsstrategie op middellange termijn verlopen.

               (10)

               Als gevolg van de comfortabele kapitaalbuffers en de toenemende winstgevendheid werd de banksector ook in 2016 gezonder. De Roemeense autoriteiten verbonden zich ertoe in 2018 een volledige doorlichting van de kwaliteit en een stresstest van de banksector uit te voeren. De wet over schuldbevrijding trad in mei 2016 in werking, maar de risico’s voor de banksector werden grotendeels verminderd door een arrest van het grondwettelijk hof dat rechtbanken moeten beoordelen of kredietnemers voldoen aan de wettelijke bepalingen inzake overmacht. De wet tot omzetting van leningen in Zwitserse frank, die in oktober 2016 door het parlement werd goedgekeurd, werd onlangs ongrondwettelijk verklaard. Met recurrente wetgevingsinitiatieven wordt de voorspelbaarheid van wetgeving nog steeds aangetast, met mogelijk negatieve gevolgen voor het investeerderssentiment.

               (11)

               Belastingontwijking komt in Roemenië veel voor, waardoor er minder belastingontvangsten zijn, de billijkheid van de belasting in het gedrang komt en de economie wordt ontwricht. Op het vlak van de landspecifieke aanbeveling om de belastingnaleving en -inning te verbeteren, heeft Roemenië beperkte vooruitgang geboekt. In 2016 werden de procedures voor btw-registratie en -terugbetaling gewijzigd, en een elektronisch kassasysteem dat in verbinding staat met de belastingdienst, zal in het hele land worden uitgerold. Vanaf 2017 is een speciaal stelsel van toepassing voor bijvoorbeeld de hotel- en cateringsector en andere gerelateerde bedrijfstakken, waarbij de rechten los van de inkomensschijf worden vastgesteld. Daarbovenop werden ook beperkingen goedgekeurd over zelfstandigen en familiebedrijven, om belastingontwijking te ontmoedigen. In 2016 werd vastgesteld dat de regels voor belastingaangiften en -betalingen veel beter werden nageleefd, maar de gezamenlijke belasting- en arbeidsinspecties en -audits konden geen betere resultaten boeken. De drempel voor de omzet in het belastingstelsel voor micro-ondernemingen werd aanzienlijk verhoogd, terwijl de belastingvoet werd verlaagd, zodat beter kon worden voldaan aan de belastingverplichtingen, hoewel dit ten koste ging van de inkomsten voor de begroting. De aanpak van de belastingregeling die zowel op bedrijfssectoren als bedrijfscategorieën is toegespitst, brengt het risico van administratieve lasten met zich mee, voor zowel de ondernemingen als de belastingdiensten, hetgeen niet bevorderlijk is voor een betere inning van de belastingen.

               (12)

               Het beschikbare inkomen van huishoudens (rekening houdende met de grootte van het huishouden) is erg ongelijk verdeeld, hetgeen nadelig is voor het potentieel voor duurzame en inclusieve groei. De rijkste 20 % van de bevolking heeft een inkomen dat acht keer hoger ligt dan dat van de armste 20 %. Deze verhouding is aanzienlijk hoger dan het Uniegemiddelde. Ongelijkheden zijn in grote mate het gevolg van ongelijke toegang tot gezondheidszorg, onderwijs, diensten en de arbeidsmarkt. Bovendien behoort het verschil in inkomensongelijkheid voor en na belastingen en sociale overdrachten tot de kleinste van de Unie. De sociale referentie-index, waarop de voornaamste sociale uitkeringen zijn gebaseerd, is sinds de invoering ervan in 2008 niet bijgewerkt. Zwartwerk, met inbegrip van lonen onder couvert, komt nog steeds veel voor en weegt op belastinginkomsten, ontwricht de economie en ondermijnt de billijkheid en doeltreffendheid van het belasting- en uitkeringsstelsel. Gezamenlijke nationale inspecties door de belastingdiensten en arbeidsinspecties werden uitgevoerd in het kader van een proefproject, maar hebben nog geen systeemeffecten teweeggebracht. De middelen zijn niet toegespitst op de sectoren met het grootste risico op belastingontwijking, de lonen onder couvert krijgen beperkte aandacht en dwangmaatregelen krijgen voorrang op preventieve maatregelen.

               (13)

               De arbeidsmarktresultaten verbeterden in 2016, toen de werkloosheidscijfers even laag waren als vóór de crisis. De beroepsbevolking krimpt verder als gevolg van de vergrijzende bevolking en hoge emigratiecijfers. De lage werkloosheidscijfers gaan gepaard met het hoogste percentage inactieven van de Unie. Het percentage jongeren, vrouwen, laagopgeleiden, mensen met een beperking, en in het bijzonder Roma, dat een baan heeft of actief is, ligt ver onder het Uniegemiddelde. Het aantal jongeren dat niet werkt en geen onderwijs of opleiding volgt, blijft hoog.

               (14)

               Hoewel het risico op armoede of sociale uitsluiting afneemt, was het zeer hoog, met name voor gezinnen met kinderen, mensen met een beperking, Roma en de plattelandsbevolking. In 2016 werd een uitgebreid armoedebestrijdingspakket goedgekeurd in het kader van een beleidswijziging in de richting van meer diensten voor specifieke bevolkingsgroepen. Het bevat een proefproject om in gemarginaliseerde gemeenschappen geïntegreerde diensten op te zetten. Een uitrol in het hele land zou de nu beperkte verstrekking van geïntegreerde diensten aanzienlijk verbeteren. Bij de tenuitvoerlegging van opeenvolgende landspecifieke aanbevelingen werd de wet op het minimale inclusie-inkomen goedgekeurd. De inwerkingtreding is gepland voor 2018. Het minimale inclusie-inkomen zorgt voor meer efficiëntie en dekking van de sociale bijstand. Passieve ondersteuning wordt gecombineerd met dwingende actieve arbeidsmarktmaatregelen en inspecties. Het activeringspotentieel ervan is echter beperkt, aangezien het doel is om tegen 2021 25 % van de begunstigden van maatregelen voor een actief arbeidsmarktbeleid te bereiken.

               (15)

               Het activeringsbeleid is in het kader van de hervorming van het nationale arbeidsbureau versterkt. De hervormingen houden onder meer ondersteuning op maat en geïntegreerde diensten voor werkzoekenden en werkgevers in. Aan het beter bereiken en helpen van jongeren die niet werken of geen onderwijs of opleiding volgen, wordt gewerkt. Nochtans blijft activeringsbeleid dat is toegespitst op de groepen die het verst van de arbeidsmarkt verwijderd zijn, beperkt, en zijn de onlangs voorgestelde activeringsmaatregelen niet langer gericht op deze specifieke groepen. De omvang van de maatregelen en hun verband met sociale diensten volstaan niet om de arbeidsparticipatie van met name deze groepen aanzienlijk te verbeteren.

               (16)

               Aan de toereikendheid van pensioenen en armoede op oudere leeftijd zit een genderdimensie, aangezien, als alle andere parameters gelijk blijven, lagere pensioenleeftijden voor vrouwen leiden tot lagere pensioenrechten. Roemenië is een van de weinige lidstaten die de pensioenleeftijd voor vrouwen niet gelijktrekken met die voor mannen. De wet om de pensioenleeftijd van mannen en vrouwen gelijk te trekken, werd in 2013 bij het parlement ingediend. Intussen heeft nog maar alleen de senaat de wet goedgekeurd.

               (17)

               Gezien de ontwikkelingen op het vlak van productiviteit, inkomensconvergentie en de concurrentiepositie van Roemenië moet bijzondere aandacht worden besteed aan loonsverhogingen bij de overheid en in de particuliere sector. Loonsverhogingen bij de overheid kunnen overslaan op de particuliere sector, waardoor het concurrentievermogen kan worden beïnvloed. Het Roemeense minimumloon is weliswaar nog steeds een van de laagste van de Unie, maar het is de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen. Door ad-hocverhogingen van het minimumloon is het aantal werknemers dat het minimumloon verdient, aanzienlijk gestegen en was er recent een sterke samendrukking aan de onderkant van de loonstructuur. Bij de tenuitvoerlegging van een landspecifieke aanbeveling werd begin 2016 een driepartijenwerkgroep opgericht om een mechanisme uit te werken voor het bepalen van het minimumloon op basis van objectieve sociale en aan de economie en de arbeidsmarkt gerelateerde criteria. Die werkzaamheden liepen grote vertraging op en moeten op passende wijze worden voortgezet. De sociale dialoog blijft gekenmerkt door een gering bereik van het collectief overleg op sectoraal niveau en de institutionele zwaktes die de doeltreffendheid van de hervormingen inperken.

               (18)

               Voldoende basisvaardigheden zijn van essentieel belang om een goede, stabiele baan te vinden en te houden, en met succes deel te kunnen nemen aan het economische en sociale leven. Uit internationale enquêtes blijken Roemeense tieners ernstige tekorten te vertonen op het gebied van basisvaardigenheden. Een hoog percentage vroegtijdige schoolverlaters, een laag percentage hoogopgeleiden en hoge emigratiecijfers leiden tot een onderaanbod aan geschoold personeel. Toegang tot goed regulier onderwijs blijft beperkt in plattelandsgebieden en voor Roma-kinderen in het bijzonder. De moeilijkheid om goede leerkrachten te vinden in plattelandsgebieden en voor scholen met voornamelijk Roma-kinderen in combinatie met segregatie en vaak discriminerende houdingen, leidt ertoe dat Roma-kinderen lager opgeleid zijn. Na herhaalde landspecifieke aanbevelingen heeft Roemenië een strategie goedgekeurd over vroegtijdig schoolverlaten en is het die ook begonnen uit te voeren. Recente maatregelen zijn onder meer geïntegreerde interventies, een proefproject met warme maaltijden, betere vergoedingen voor pendelkosten en dienstencheques om het voorschoolse onderwijs van kinderen in armoede te stimuleren. Door de Unie gefinancierde maatregelen op basis van projecten om de kwaliteit van het onderwijs in kansarme scholen te verbeteren, zijn gepland voor het najaar 2017, en de — nog onvolledige — modernisering van de opleidingen is ingezet. De wetgeving tegen segregatie werd verbeterd, met onder meer een uitgebreider mandaat voor schoolinspecties op dit vlak. Een monitoringmethode ontbreekt echter nog steeds. Om duurzame vooruitgang te boeken op het vlak van de bestrijding van sociaaleconomische ongelijkheden in het onderwijs, moeten nog verdere stappen worden gezet. De jongerengarantie heeft vroegtijdige schoolverlaters slechts ten dele bereikt, en tweedekansprogramma’s zijn niet onmiddellijk beschikbaar. Het stelsel van beroepsonderwijs en beroepsopleidingen is niet voldoende afgestemd op de behoeften van de arbeidsmarkt, en de participatie in volwassenenonderwijs is zeer gering.

               (19)

               De Roemeense bevolking heeft te kampen met slechte gezondheidsresultaten. Toegankelijke en goede gezondheidszorg wordt gehinderd door een tekort aan zorgverstrekkers, onderfinanciering en overgebruik van ziekenhuizen, en corruptie, die met name mensen met een laag inkomen en uit plattelandsgebieden treft. Niet alleen informele betalingen aan zorgverstrekkers vallen onder corruptie, maar ook overheidsopdrachten in ziekenhuizen, verzekeringsfraude en omkooppraktijken voor attesten die recht geven op uitkeringen. Bij de tenuitvoerlegging van een landspecifieke aanbeveling en in het licht van een ex-antevoorwaarde voor de financieringsperiode 2014-2020 van de Unie, heeft Roemenië enige actie ondernomen om van intramurale naar extramurale zorg te gaan. Regionale gezondheidszorgplannen werden ontwikkeld om na te gaan welke infrastructuur en diensten nodig waren, en de uitvoering van de nationale gezondheidsstrategie wordt gemonitord. In overeenstemming met de nationale corruptiebestrijdingsstrategie 2016-2020 werd wetgeving goedgekeurd om het feedbacksysteem voor informele betalingen te hertekenen en werden de salarissen van zorgverstrekkers verhoogd. De corruptiebestrijdingsstrategie bestaat uit uitgebreide maatregelen in de gezondheidszorg, met inbegrip van de verantwoordingsplicht en de transparante aanwerving van ziekenhuismanagers. Toch zitten de versterking van gemeenschapszorg, ambulante zorg en doorverwijssystemen nog in de beginfase, komen informele betalingen nog veel voor, is de transparantie in het ziekenhuisbeheer nog niet gewaarborgd en moet een nationaal actieplan voor de gezondheidswerkers nog worden goedgekeurd.

               (20)

               Het administratieve en beleidsmakende vermogen wordt in Roemenië nog steeds gehinderd door schimmige procedures en besluitvorming, zware administratieve procedures, ontoereikend gebruik van goede bewijsstukken, zwakke coördinatie tussen de verschillende beleidssectoren, en wijdverspreide corruptie. De vooruitgang op het vlak van de hervorming van de overheidsdiensten blijft beperkt. De organisatiestructuren blijven onstabiel, hetgeen nadelig is voor de onafhankelijkheid en doeltreffendheid van de overheidsdiensten. In 2016 werden strategieën voor ambtenarenzaken goedgekeurd, maar de wetgeving bevat nog niet alle belangrijke doelstellingen, met name inzake objectieve criteria voor de aanwerving, beoordeling en bevordering van personeel. Voorgesteld wordt de salarisniveaus enigszins op elkaar af te stemmen, maar er is op centraal en lokaal niveau geen duidelijk verband tussen prestaties en beloning. De capaciteit en autoriteit van het Nationaal Agentschap van Ambtenaren moeten nog worden versterkt. Een aantal maatregelen inzake transparante beleidsvorming die in 2016 werden gestart, worden teruggedraaid. Strategische planning en effectbeoordeling van de wetgeving zijn nog niet sterk verankerd in de bestuurlijke praktijk.

               (21)

               Er is niet genoeg transportinfrastructuur en de kwaliteit ervan laat te wensen over, waardoor de economische ontwikkeling in Roemenië sterk wordt gehinderd. Om de hieraan gerelateerde gebreken aan te pakken heeft Roemenië, als antwoord op een landspecifieke aanbeveling, in het najaar 2016 een transportmasterplan goedgekeurd. Om de investeringen in wegeninfrastructuur te versnellen werd het beheer van infrastructuurinvesteringen uit de portefeuille van de overheidsdienst voor infrastructuur gehaald. In 2016 werd een orgaan opgericht voor de hervorming van de spoorwegen, dat tegen medio 2017 operationeel moet zijn.

               (22)

               Roemenië kende de jongste tijd een van de hoogste investeringsquotes van de Unie. Nochtans verminderde de overheidsinvestering in 2016, ook door een lage uitvoering van Uniemiddelen. Een hoge absorptiegraad en efficiënt gebruik van Uniemiddelen zijn cruciaal voor Roemenië om zijn ontwikkelingspotentieel aan te boren, met name in essentiële sectoren als transport of afvalverwerking. De kwaliteit van overheidsinvesteringen werd gehinderd door onder meer gebrekkig beheer en veranderende prioriteiten. Na een landspecifieke aanbeveling werd weinig vooruitgang geboekt met sterkere prioritering en voorbereiding van openbare investeringsprojecten. Sedert augustus 2016 moeten ministeries de investeringsprioriteiten in overweging nemen bij hun uitgavenplannen, maar er werden geen andere stappen gezet om het ministerie van Financiën een sterkere rol te geven bij de prioritering van investeringen, noch voor een betere coördinatie tussen de ministeries van de voorbereiding van openbare investeringsprojecten. Het nationale plan afvalbeheer en het programma voor afvalpreventie, die eind 2016 werden verwacht, zijn nog niet goedgekeurd. Die plannen zijn ook nodig om het beheer en de versterkte handhaving te verbeteren om nationale en Uniemiddelen te kanaliseren, zodat de Unienormen inzake milieu worden gebruikt.

               (23)

               Efficiënte overheidsopdrachten zijn cruciaal om strategische doelstellingen te bereiken en belangrijke beleidsvraagstukken aan te pakken, zoals efficiënte overheidsuitgaven, de modernisering van de overheidsdiensten, de strijd tegen corruptie en het stimuleren van innovatie en duurzame en inclusieve groei. Ook voor het vertrouwen van de burger in de overheid en de democratie zijn die cruciaal. Roemenië heeft onlangs stappen gezet om de strategie en het actieplan inzake overheidsopdrachten uit te voeren. Als follow-up op de wet op de overheidsopdrachten, die sinds mei 2016 in werking is getreden, werd in juni 2016 uitvoeringswetgeving inzake overheidsopdrachten en opdrachten in de sectoren van de nutsvoorzieningen goedgekeurd, en werd eind 2016 de afgeleide wetgeving inzake concessieovereenkomsten goedgekeurd; de nationale agenda voor overheidsopdrachten waarborgt corruptiepreventie en -controle. Toch zijn een aantal cruciale maatregelen nog hangende, zoals versterkte controles en andere corruptiebestrijdingsmaatregelen, de volledige uitvoering van e-overheidsopdrachten en de opleiding van ambtenaren voor overheidsopdrachten.

               (24)

               Ruim 45 % van de Roemeense bevolking woont op het platteland, dat op het vlak van werkgelegenheid en onderwijs, toegang tot diensten en infrastructuur, en materieel welzijn een grote achterstand kent in vergelijking met stedelijke gebieden. Na een landspecifieke aanbeveling om geïntegreerde overheidsdiensten toegankelijker te maken, de basisinfrastructuur uit te breiden en economische diversificatie te bevorderen, meer bepaald in plattelandsgebieden, heeft Roemenië in 2016 een uitgebreide reeks maatregelen goedgekeurd op het vlak van plattelandsontwikkeling, modernisering van kleine boerderijen, ondersteuning voor niet-agrarische kleine en middelgrote ondernemingen, investeringen in infrastructuur, met inbegrip van sociale diensten en onderwijs, en formele werkgelegenheid. Het langetermijnsucces van die maatregelen hangt af van de capaciteit om de proefprojecten op grotere schaal uit te rollen en de beschikbare Uniemiddelen gericht te kunnen gebruiken en te absorberen.

               (25)

               Staatsbedrijven spelen een belangrijke rol in de economie, met name in cruciale infrastructuursectoren. Door tekortkomingen bij het beheer van die staatsbedrijven ligt hun winstgevendheid lager dan die van vergelijkbare particuliere ondernemingen, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de overheidsfinanciën. Bij de tenuitvoerlegging van een landspecifieke aanbeveling heeft Roemenië aanzienlijke vooruitgang geboekt met de corporate governance van staatsbedrijven. De aanvullende regelgeving bij de wetgeving inzake corporate governance bij staatsbedrijven werd in het najaar 2016 vlot goedgekeurd. Het wetgevingskader volgt de internationale goede praktijken inzake transparantie bij de benoeming van bestuurders en het management van staatsbedrijven, en geeft het ministerie van Financiën specifieke bevoegdheden op het gebied van toezicht en handhaving. Er werden eveneens maatregelen getroffen om lokale autoriteiten vertrouwd te maken met de nieuwe regels, en begrotingsinformatie over staatsbedrijven werd openbaar gemaakt. Vertragingen bij de benoeming van professionele managers leiden echter tot bezorgdheid over de toekomstige tenuitvoerlegging.

               (26)

               Het concurrentievermogen van Roemenië heeft te lijden gehad onder tekortkomingen in niet-kostengerelateerde aspecten van het concurrentievermogen en structurele belemmeringen bij de overgang naar een economie met hogere toegevoegde waarde, waaronder ingewikkelde administratieve procedures. Bij de tenuitvoerlegging van een landspecifieke aanbeveling van 2016 keurde Roemenië wetgeving goed om administratieve procedures te vereenvoudigen en de relatie tussen burgers en overheidsdiensten te faciliteren, zij het slechts voor een beperkt aantal procedures.

               (27)

               Corruptie blijft op alle niveaus bestaan en hindert het ondernemerschap nog steeds. Roemenië heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt met een groot deel van de hervorming van het rechtsstelsel en met de aanpak van corruptie op hoog niveau. Er zijn echter nog cruciale stappen nodig om de hervormingen duurzaam en onomkeerbaar te maken. Enige vooruitgang werd geboekt met de ontwikkeling van verdere maatregelen om corruptie te voorkomen en te bestrijden, met name binnen lokale overheden, maar wat betreft de daadwerkelijke uitvoering van de nationale anticorruptiestrategie van 2016 blijven nog aanzienlijke uitdagingen bestaan. Er zijn inspanningen nodig om de eerbiediging van de onafhankelijkheid van het gerecht in het Roemeense openbaar bestuur te garanderen, de hervormingen van het strafwetboek en het burgerlijk wetboek te voltooien en de efficiënte uitvoering van uitspraken van rechtbanken te waarborgen. In het kader van het samenwerkings- en toetsingsmechanisme krijgt Roemenië aanbevelingen op het gebied van justitiële hervormingen en corruptiebestrijding. Die beleidsterreinen komen dus niet aan bod in de landspecifieke aanbevelingen voor Roemenië.

               (28)

               In de context van het Europees Semester 2017 heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Roemenië verricht. Die analyse is gepubliceerd in het landverslag 2017. Voorts heeft de Commissie zowel het convergentieprogramma 2017 als het nationale hervormingsprogramma 2017 doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in de voorgaande jaren tot Roemenië zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar begrotings- en sociaaleconomisch beleid in Roemenië, maar is zij ook nagegaan of de Unieregels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op Unieniveau in toekomstige nationale besluiten.

               (29)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma 2017 onderzocht en zijn advies (7) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven,

         BEVEELT AAN dat Roemenië in 2017 en 2018 de volgende actie onderneemt:

               1.

               In 2017 voldoen aan de Aanbeveling van de Raad van 16 juni 2017 met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting in Roemenië. In 2018 een aanzienlijke begrotingsinspanning leveren overeenkomstig de vereisten van het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. De toepassing van het begrotingskader garanderen. De naleving van de belastingwetgeving en de inning van belastingen versterken. Zwartwerk bestrijden, onder meer door systematisch gebruik te maken van geïntegreerde controles.

               2.

               Doelgericht activeringbeleid en geïntegreerde overheidsdiensten ondersteunen, met aandacht voor diegenen die het verst van de arbeidsmarkt afstaan. Wetgeving goedkeuren waarmee de pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen wordt gelijkgetrokken. In overleg met de sociale partners een transparant mechanisme ter bepaling van het minimumloon vaststellen. Toegang tot goed regulier onderwijs verbeteren, met name voor Roma en kinderen in plattelandsgebieden. In de gezondheidszorg overstappen naar ambulante zorg en informele betalingen inperken.

               3.

               Wetgeving goedkeuren om de professionaliteit en de onafhankelijkheid van het ambtenarenapparaat op basis van objectieve criteria te waarborgen. Openbare investeringsprojecten beter prioriteren en voorbereiden. De volledige en duurzame uitvoering van de nationale strategie inzake overheidsopdrachten waarborgen.

      Gedaan te Brussel, 11 juli 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         T. TÕNISTE

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (4)  Conjunctuurgezuiverd begrotingssaldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen, herberekend door de Commissie volgens de gezamenlijk overeengekomen methode.

      (5)  Aanbeveling van de Raad van 16 juni 2017 met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting in Roemenië (PB C 216 van 6.7.2017, blz. 1).

      (6)  De netto-overheidsuitgaven bestaan uit de totale overheidsuitgaven exclusief rente-uitgaven, uitgaven in het kader van programma’s van de Unie die volledig met inkomsten uit fondsen van de Unie worden gefinancierd, en niet-discretionaire veranderingen in de uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen. Nationaal gefinancierde bruto-investeringen in vaste activa worden gespreid over een periode van vier jaar. Discretionaire inkomstenmaatregelen of bij wet geregelde inkomstenstijgingen zijn meegerekend. Eenmalige maatregelen aan zowel de inkomsten- als de uitgavenzijde worden uitgevlakt.

      (7)  Op grond van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD INZAKE HET SYSTEEM DAT EROP GERICHT IS DE STABILISATIE VAN DE EXPORTOPBRENGSTEN VOOR BEPAALDE BASISPRODUKTEN TE WAARBORGEN TEN GUNSTE VAN DE ACS-STATEN EN DE MET DE GEMEENSCHAP GEASSOCIEERDE LANDEN EN GEBIEDEN OVERZEE (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 197
Vol. 1980/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM ( 80 ) 197 def .
                                            Brussels 23 april 1980
                 AANBEVELING VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
               INZAKE HET SYSTEEM DAT EROP GERICHT IS DE STABILISATIE
               VAN DE EXPORTOPBRENGSTEN VOOR BEPAALDE BASISPRODUKTEN
              TE WAARBORGEN TEN GUNSTE VAN DE ACS-STATEN EN DE MET DE
               GEMEENSCHAP GEASSOCIEERDE LANDEN EN GEBIEDEN OVERZEE
                      (door de Commissie bij de. Raad ingediend )
                                            Vi'' ^            -, MÂ
                                                        .         M
                                          |               <^ \>
                                                   'Ί       ..*
                                             "-\
 COM ( 80 ) 197 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
 In artikel 23 van de tweede Overeenkomst van Lome zijn de bepalingen van de eerste
Overeenkomst overgenomen inzake het garantiesysteem voor de stabilisatie van
de opbrengsten uit de export van de ACS-Staten naar de Gemeenschap voor be
paalde basisprodukten .
Ten opzichte van de eerste Overeenkomst van Lomé zijn aan de in artikel 25
van de nieuwe Overeenkomst opgenomen lijst van produkten een aantal nieuwe
produkten toegevoegd .
Het is overigens de bedoeling dat hetzelfde systeem gebruikt wordt in het
kader van de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese
Economische Gemeenschap .
Tevens ligt het in de bedoeling dat het eerste 3 aar , waarin het systeem toe
gepast wordt ,, het kalenderjaar is waarin de Overeenkomst in werking treedt .
Het doorgeven van de statistische gegevens door de verschillende Lid-Staten
dient derhalve voor de nieuwe in de lijst opgenomen produkten vanaf 1 januari
1980 te geschieden .
Anderzijds is het noodzakelijk over te gaan tot een opsorrtning van de ACS-landen
en de landen en gebieden overzee waarop dit systeem van toepassing is .
De uitwerking van de statistische gegevens waarop het systeem voor stabili
satie gebaseerd is , maakt het noodzakelijk dat de Lid-Staten aan de diensten
van de Commissie opgave doen van de importen die plaatsgevonden hebben .
Dit vormt het doel van het bijgaande ontwerp-voorstel voor een verordening ,
die bedoeld is om verordening ( EEG ) nr . 2478/77 van de Raad van 7 november
1977 te vervangen .
 ---pagebreak---                                           - 1 -
                                       Aanbeveling voor een
                     VERORDENING ( EEG )  VAN DE RAAD
inzake het systeem dat erop gericht is de stabilisatie van de exportopbrengs ten
voor bepaalde bas.isprodukt.en te waarborgen ten gunste van de ACS-Staten en de
met de Gemeenschap geassocieerde landen en gebieden overzee
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie
Overwegende dat bij Besluit 1/80 van de ACS-EEG-Raad van Ministers van 18 januari
1980 is vastgesteld dat de in titel II , hoofdstuk 1 , van de op 28 februari 1975
ondertekende ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé opgenomen bepalingen inzake het systeem
voor de stabilisatie van de exportoj±»rengsten van toepassing blijven na 1 maart
1980 tot uiterlijk 31 december 1980 ;
Overwegende dat       krachtens Besluit 80 / 162 / EEG van de
Raad ( 1 ) de in het kader van Besluit 76 / 568 / EEG van de Raad
van 29 juni 1976 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee
met de Europese Economische Gemeenschap ( 2 ) van toepassing zijnde bepalingen van
kracht blijven na 1 maart 1980 tot uiterlijk 31 december 1980 ;
Overwegende dat de tweede ACS-EEG-Overeenkomst op 31 oktober 1979 te Lomé werd
ondertekend en dat in artikel 25 van die Overeenkomst de lijst van produkten
is opgenomen die onder het systeem voor de stabilisatie van de exportopbrengsten ,
zoals neergelegd in titel II , hoofdstuk 1 , vallen ;
Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is het systeem inzake het doorgeven van
gegevens zoals neergelegd in Verordening ( EEG ) nr . 2478/77 van de Raad ( 3 ),
aan te passen om de Commissie aldus in staat te stellen vanaf 1 januari 1980 over
de noodzakelijke gegeveas te beschikken ten behoeve van de toepassing van genoemd
systeem voor stabilisatie ;
                                                                         • • •/• • •
( 1 ) PB nr . L 35 van 12.2.1980 , blz , 26
( 2 ) PB nr . L 176 van 1.7.1976 , blz . 8
 ( 3 ) PB No . L 287 van 11-11 . 1977 - blz . 1
 ---pagebreak--- ?
                                         - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Vanaf 1 februari 1980 zenden de Lid-Staten vóór het einde van iedere maand aan
de Commissie het overzicht van alle invoeren van de in bijlage I opgenomen pro-
dukten , die in de loop van de voorafgaande maand hebben plaatsgehad :
- van de in bijlage II opgenomen ACS-Staten ,
- van de in bijlage III opgenomen landen en gebieden .
Artikel 2
In het overzicht , bedoeld m artikel 1 , zijn de produkten opgenomen :
- die in de betrokken Lid-Staat in het vrije verkeer zijn gebracht ;
- die daar onder het stelsel van actieve veredeling' zijn geplaatst om
   als compensatieprodukten wederom te worden uitgevoerd .
Artikel 3
Het in artikel 1 bedoelde overzicht vermeldt het land van oorsprong van de pro-
dukten , overeenkomstig de van kracht zijnde gemeenschappelijke geografische code ,
de ingevoerde       hoeveelheden en de CIF-waarde van deze invoeren , hetzij in de •
nationale munteenheid van de Lid-Staten , hetzij in Europese rekeneenheden .
 Artikel 4
 Verordening ( EEG ) No . 2478 / 77 wordt hierbij ingetrokken .
 Artikel 5                                                      ,
                                            f
    Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
    bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                                     Brussel ,
                                                     Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                                                        BIJLAGE I
                        1    Produkten bedoeld in artikel 1
   1 . Grondnoten , ongepeld of gepeld                   12.01-31 t/m 12.01-35
   2 . Grondnotenolie                                    15.07-74 en 15.07-87
   3 . Cacaobonen                                        18.01-00
   4 . Cacaopasta                                        18.03-10 t/m 18.03-30
   5 . Cacaoboter                                        18.04-00
f 6 . Koffie , bok indien gebrand                        09.01-11 t/m 09.01-17
   7 . Extracten en essences van koffie                  21.02-11 t/m 21.02-15
   8 . Katoen , niet gekaard en niet gekamd              55.01-10 t/m 55.01-90
   9 . Linters van katoen                                55.02-10 t/m 55.02-90
 10 . Kokosnoten                                         08.01-71 t/m 08.01-75 ■
                                                                                f
 11 . Kopra      .                                       12.01-42
 12 . Kokosolie                                       . 15.07-29 , 15.07-77 en 15.07-92
 13 . Palmolie                                           15.07-19 , 15.07-61 en 15 . 07 -63
 14 . Palmpittenolie en palmnotenolie                    15.07-31 , 15.07-78 en 15.07-93
 15 . Palmnoten en palmpitten -                          12.01-44
 16 . Huiden en veilen , ongelooid                       41.01-11 t/m 41.01-95
 17 . Leder , huiden en vellen van runderen            . 41.02-05 t/m 41.02-98
 18 . Huiden en vellen van schapen                       41.03-10 t/m 41.03-99
 19 . Huiden en vellen van geiten                        41.04-10 t/m 41.04-99
 20 . Hout , onbewferkt                        .         44.03-20 t/m 44.03-99
 21 . Hout , enkel vierkant behakt of                    44.04-20 t/m 44.04-98
       vierkant bezaagd                                                          1
 22 . Hout , enkel overlangs gezaagd                     44.05-10 t/m 44.05-79
 23 . Bananen , vers                                     08.01-31
 24 . THEE                                               09.02-10 t/m 09.02-90
 25 . Sisalvezels , ruw                           -  . 57.04-10
  26 . Vanille                                           09.05-00
  27 . Kruidnagels , moernagels en                       09.07-00
       kruidnagelstelen                -   -
                                                                              . • •/ • • •
 ---pagebreak--- 28 . Wol , niet gekaard en niet gekamd       53.01-10 t/m 53.01-40
29 . Fijn haar van angorageiten              53.02-95 \
30 . Arabische gom                           13.02-91      '•
31 . Pyrethnum ( bloemen , bladeren ,        12.07-10 en 13.03-15
     stengels , bast en wortels ) en
     pl antesappen en plantenextracten
     van pyrethrum
32 . Etherische oliën , waaruit de           33.01-23
     terpenen niet zijn afgesplitst ,
     van kruidnagelen , niaouli en
     ylang-ylang
33 . Sesamzaad                               12.01-68
34 . Cashewnoten en cashewpitten             08.01-77
35 . Peper                                   09.04-11 en 09.04-70
36 . Garnalen                                03.03-43
37 . Pijlinktvissen                          03.03-68
38 . Katoenzaad                              ex 12.01-98 ;
39 . Perskoeken van oliehoudende             23.04-01 t/m 23.04-99
     zaden en vruchten                    51
40 , Rubber                                  40.01-20 t/m 40.01-60
41 . Erwten , peultjes daaronder begrepen    07.01-41 t/m 07.01-43 ,
                                             07.05-11 , 07.05-19 en 07.05-61
42 . Bonen van de " Phaseolus "- soorten     07.01-45 t/m 07.01-47 ,
                                             07.05-25 en 07.05-65
43 . Linzen                                  07.05-30 en 07.05-70
44 . Ijzererts ( erts , ook indien gecon    26.01-12 t/m 26.01-18
     centreerd , en geroost ijzerkies )
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                                                                        BIJLAGE II
            A.C.S. - Staten en andere Staten bedoeld in artikel 1
  1 . Staten in Afrika :                             .,"
      Mauretanie , Mali , Opper-Volta , Niger , Senegal ,. Ivoorkust , Togo , Benin ,
    ! Kameroen , Tsjaad , Centraalafrikaanse Republiek , Gaboen , Kongo ( Volksrepu-
      bliek ) , Rwanda , Burundi , Somalia , Zaïre , Kenia , Oeganda , Tanzanië , Botswana ,
      Lesotho , Swaziland , Gambia , Ghana , Malawi , Nigeria , Siërra Leone ; Zambia ,
      Ethiopië , Guinea , Equatoriaal Guinea , Guinea Bissau , Liberia , Soedan , Kaap-
      verdische eilanden , Sao Tomé en Principe , Djibouti .
  2 . Staten in het Caribische Gebied :
9
      Barbados , Guyana , Jamaica , Bahama-eilanden , Granada , Trinidad en Tobago ,
      Suriname , Dominica , St . Lucia , St . Vincent .
  3 . Staten in de Stille Oceaan :
      Fidji , West-Sàmoa , Tonga , Papoea Nieuw-Gumea , Tuvalu , Kiribati , Salomon . .
  4 . Staten in de Indische Oceaan :
      Madagaskar , Mauritius , Comoren , Seychellen .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                                                    BIJLAGE III
                  Liist van landen en gebieden zoals bedoeld in artikel 1
1 . Overzeese landen die deel uitmaken van het Koninkrijk der Nederlanden : '
    Nederlandse Antillen ( Aruba , Bonaire , Curaçao , Sint-Maarten , Saba , Sint-
    Eustatius ) .
2 . Overzeese gebieden van de Franse Republiek :
    - Nieuw-Galedonië en onderhorigheden                      ' .               ,
    - Wal lis -archipel en Futuna-eiland
 • - Frans Polynésie
    - Franse Australe en Zuidpoolgebieden                                         "
3 , Overzees gebiedsdeel van de Franse Republiek :
    Mayotte
4 . Landen en gebieden overzee deel u itmaken van he t Verenigd Koninkri jk van Groot-
    Britannië en Noord- Ierland
    - Belize
    - Brunei
    - de geassocieerde landen in de Caribische Zee ( Antigua , St . Christoffel ,
      Nevis , Anguilla )
    - Falkland-eilanden met onderhorxgheden
    - Turks - en Caicos-eilanden
    - Britse Maagden-eilanden
    - Montserrat -                                      '
    - Pitcairn
    - St . Helena met onderhorigheden                              1
    - Brits Antarctica
    - Brits gebied in de Indische Oceaan
5 . Frans - Brits condominium van de Nieuw Hebriden


Avis juridique important

|

31985H0248

85/248/EEG: Aanbeveling van de Raad van 22 april 1985 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF) voor het begrotingsjaar 1983

Publicatieblad Nr. L 112 van 25/04/1985 blz. 0054 - 0054

*****AANBEVELING  VAN DE RAAD  van 22 april 1985  inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF) voor het begrotingsjaar 1983  (85/248/EEG)  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206 ter,  Gelet op de ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé die op 28 februari 1975 is ondertekend,  Gelet op Besluit 76/568/EEG van de Raad van 29 juni 1976 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (1),  Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap (2), dat is ondertekend op 11 juli 1975, inzonderheid op artikel 31, lid 3,  Gelet op het Financieel Reglement van 27 juli 1976 van toepassing op het vierde Europees Ontwikkelingsfonds (3), inzonderheid op de artikelen 64 tot en met 67,  Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF), die op 31 december 1983 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1983 waaraan de antwoorden van de Commissie zijn gehecht (4),  Overwegende dat krachtens artikel 31, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF) kwijting wordt verleend overeenkomstig de procedure van artikel 206 van het Verdrag;  Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1983 over het geheel genomen bevredigend is geweest,  BEVEELT HET EUROPESE PARLEMENT AAN:  de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1975) (4e EOF) voor het begrotingsjaar 1983.  Gedaan te Brussel, 22 april 1985.  Voor de Raad  De Voorzitter  F. M. PANDOLFI  (1) PB nr. L 176 van 1. 7. 1976, blz. 8.  (2) PB nr. L 25 van 30. 1. 1976, blz. 168.  (3) PB nr. L 229 van 20. 8. 1976, blz. 9.  (4) PB nr. C 348 van 31. 12. 1984, blz. 121, 240.


Avis juridique important

|

31998H0477

98/477/EG: Aanbeveling van de Commissie van 22 juli 1998 betreffende de gegevens waarvan aanvragen om een evaluatie van de epizoötiologische status van een land ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën vergezeld dienen te gaan (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2268) (Voor de EER relevante tekst)

Publicatieblad Nr. L 212 van 30/07/1998 blz. 0058 - 0061

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 22 juli 1998 betreffende de gegevens waarvan aanvragen om een evaluatie van de epizoötiologische status van een land ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën vergezeld dienen te gaan (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2268) (Voor de EER relevante tekst) (98/477/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 155,(1) Overwegende dat in het Verenigd Koninkrijk nieuwe informatie is bekendgemaakt die aansluit bij de hypothese dat er een verband bestaat tussen blootstelling aan het agens van boviene spongiforme encefalopathie (BSE) en de nieuwe variant van de ziekte van Creutzfeldt-Jakob (CJD) bij de mens; dat het Raadgevend Comité inzake spongiforme encefalopathieën (Spongiform Encephalopathy Advisory Committee - SEAC) van het Verenigd Koninkrijk op 16 september 1997 heeft geconcludeerd dat recent onderzoek nieuwe bewijzen heeft opgeleverd waaruit onomstotelijk blijkt dat het oorzakelijke agens van BSE identiek is aan het oorzakelijke agens van de nieuwe variant van CJD bij de mens; dat het Raadgevend Comité inzake gevaarlijke pathogenen (Advisory Committee on Dangerous Pathogens - ACDP) op 18 september 1997 tot het besluit is gekomen dat het agens van BSE voortaan als voor de mens pathogeen moet worden aangemerkt; dat de Commissie op 26 november 1997 Richtlijn 97/65/EG heeft vastgesteld waarbij de agentia van BSE en andere daaraan verwante dierlijke TSE (overdraagbare spongiforme encefalopathieën) zijn ingedeeld in dezelfde risicogroep als het pathogene agens van CJD bij de mens;(2) Overwegende dat de Raad de Commissie op 31 maart 1998 heeft verzocht een passend voorstel betreffende gespecificeerd risicomateriaal in te dienen op basis van de conclusies van de vergadering van het Internationaal Bureau voor Besmettelijke Veeziekten (OIE) van mei 1998; dat de Commissie haar voornemen heeft bevestigd om, in overleg met de Raad en het Europees Parlement, een ruimer communautair voorstel uit te werken op grond van artikel 100 A; dat in hoofdstuk 3.2.13 van de OIE-code inzake BSE wordt aanbevolen om bij invoer steeds rekening te houden met de epizoötiologische status van het betrokken land of gebied;(3) Overwegende dat uit een risico-evaluatie op basis van aanvaarde wetenschappelijke methoden kan blijken dat de kans op blootstelling van mensen of dieren aan overdraagbare spongiforme encefalopathieën in bepaalde lidstaten aanzienlijk groter is; dat een grondige epizoötiologische evaluatie, uitgevoerd in overeenstemming met gemeenschappelijke normen en in het kader van een communautaire procedure, de nodige informatie zal opleveren over de status van elk land;(4) Overwegende dat de Wetenschappelijke Stuurgroep (WS) in haar advies van 23 januari 1998 de lijst van factoren heeft vastgesteld op basis waarvan het aan de ligging van een geografisch gebied verbonden risico moet worden bepaald; dat de WS in haar advies van 19-20 februari 1998 heeft aangegeven welke gegevens in een dossier inzake de epizoötiologische status ten aanzien van TSE moeten zijn opgenomen opdat het dossier volledig zou zijn;(5) Overwegende dat het opstellen door een land van een aanvraag om erkenning van zijn epizoötiologische status wordt vergemakkelijkt wanneer bij de presentatie van de gegevens bovengenoemd wetenschappelijk advies in acht wordt genomen; dat in dat geval ook de evaluatie van de aanvraag vlotter kan worden afgewikkeld;(6) Overwegende dat de Commissie bij de evaluatie met betrekking tot de epizoötiologische status zal uitgaan van het advies van de WS; dat de Commissie de landen er bijgevolg toe aanzet hun dossier in te dienen overeenkomstig deze aanbeveling,DOET DE ONDERSTAANDE AANBEVELING:1. De lidstaten wordt verzocht om zo spoedig mogelijk en liefst vóór 1 oktober 1998, in ten minste één van de officiële talen van de Gemeenschap een aanvraag om erkenning van hun epizoötiologische status ten aanzien van TSE in te dienen.2. De lidstaten zien erop toe dat de bewijsstukken die bij de aanvraag worden gevoegd, worden opgesteld en gepresenteerd overeenkomstig de in de bijlage vastgestelde aanbevelingen.3. Alle aanvragen en verzoeken om aanvullende informatie worden gericht aan:Europese CommissieDirectoraat-generaal Consumentenbeleid en bescherming van de gezondheid van de consumentDG XXIV/B1Wetstraat 200B-1049 BrusselTel. (32 2) 295 39 62, fax (32 2) 299 63 01, e-mail: tse-status@dg24.cec.be.4. Van de in deze aanbeveling bedoelde mogelijkheden mag ook gebruik worden gemaakt door derde landen.5. De diensten van de Commissie evalueren de dossiers en vragen de Wetenschappelijke Stuurgroep om advies over alle aanvragen.Voor de CommissieFranz FISCHLERLid van de CommissieBIJLAGE Ter staving van de aanvraag om erkenning van de epizoötiologische status te verstrekken gegevens Alle gegevens moeten op jaarbasis worden verstrekt, bij voorkeur voor de periode vanaf 1980 maar op zijn minst vanaf 1988.Landen die een aanvraag indienen, moeten alles in het werk stellen om volledige en correcte informatie te verstrekken. Als gegevens ontbreken of onvolledig of ontoereikend worden geacht, kunnen voor de risico-evaluatie de gegevens worden gebruikt die gelden in het ergst denkbare geval.De te verstrekken informatie betreft: 1. Structuur en ontwikkeling van de runder-, schapen- en geitenpopulaties a) In absolute cijfers, aantal dieren, ook het aantal dieren bij de slacht, per soort en per ras.b) Leeftijdsstructuur van de dieren per soort, ras, geslacht en type.c) Leeftijdsstructuur van de dieren per soort, ras, geslacht en type op het tijdstip van de slacht.d) Geografische spreiding van de dieren per soort en ras.e) Geografische spreiding van de dieren naar veehouderijsysteem, omvang van het beslag en productiebestemming.f) Identificatiesysteem en voor het traceren van dieren beschikbare capaciteit.2. Dierenhandel a) Invoer en uitvoer.b) Handel binnen het geografisch gebied.c) Invoer van embryo's en van sperma.d) Gebruik van ingevoerde dieren en embryo's en van ingevoerd sperma.e) In de slachthuizen toegepaste regelingen om dieren te identificeren en hun oorsprong te achterhalen, alsook de op deze manier verkregen gegevens.3. Diervoeder a) Binnenlandse productie van vlees- en beendermeel en gebruik ervan per soort en veehouderijsysteem (met name het aan runderen, schapen en geiten vervoederde aandeel van in eigen land geproduceerd vlees- en beendermeel).b) Invoer van vlees- en beendermeel, gespecificeerd naar land van oorsprong, en gebruik ervan per soort en per veehouderijsysteem (met name het aan runderen, schapen en geiten vervoederde aandeel).c) Uitvoer van vlees- en beendermeel, gespecificeerd naar land van bestemming.4. Verbod op het gebruik van vlees- en beendermeel a) Volledige beschrijving.b) Tijdstip waarop het verbod is ingevoerd.c) Cijfers betreffende feitelijke toepassing, controle en naleving van het verbod.d) Kans op kruisbesmetting met ander voeder.5. Verbod op het gebruik van specifiek slachtafval van runderen (SBO) en van gespecificeerd risicomateriaal (SRM) a) Volledige beschrijving.b) Tijdstip waarop het verbod is ingevoerd.c) Cijfers betreffende feitelijke toepassing, controle en naleving van het verbod.6. Bewaking op het vlak van TSE en met name van BSE en scrapie a) Incidentie van via laboratoriumonderzoek bevestigde gevallen van BSE en scrapie.b) Leeftijdsstructuur, geografische spreiding en spreiding naar land van oorsprong van de betrokken dieren.c) Incidentie van neurologische aandoeningen waarbij op klinische gronden voor geen van de diersoorten TSE kon worden uitgesloten.d) Toegepaste methodes en bewakings- en registratieprogramma's voor klinische gevallen van BSE en scrapie, met inbegrip van voorlichtingsacties voor landbouwers, dierenartsen, toezichthoudende instanties en autoriteiten.e) Maatregelen om het melden van gevallen aan te moedigen, vergoedings- en premieregelingen.f) Methodes om van BSE of scrapie verdachte dieren te registreren en het vermoeden te bevestigen door middel van laboratoriumonderzoek.g) Mogelijk betrokken stammen van BSE- en scrapie-agentia.h) Bestaande systemen of geplande acties voor een doelgerichte actieve bewaking.7. Destructie en voederverwerking a) Alle gebruikte destructie- en voederverwerkingssystemen.b) Registratiesysteem in destructie- en verwerkende bedrijven.c) Kwantitatieve en kwalitatieve parameters van de productie van vlees- en beendermeel en talg voor elk van de productiesystemen.d) Geografische gebieden waaruit het gedestrueerde materiaal afkomstig is.e) Gebruikte grondstofsoort.f) Parameters inzake gescheiden verwerking van materiaal van enerzijds gezonde en anderzijds verdachte dieren.g) Vervoers- en opslagsystemen voor vlees- en beendermeel of vlees- en beendermeel bevattende producten.8. Verplichte slacht in verband met scrapie en BSE a) Criteria voor verplichte slacht.b) Datum van invoering van de verplichte-slachtregeling en van elke latere wijziging.c) Verplicht geslachte dieren (details als omschreven in punt 1).d) Omvang van de beslagen waarvan dieren verplicht zijn geslacht.


Avis juridique important

|

31977H0243

77/243/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 16 maart 1977 aan de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden betreffende een wetsontwerp houdende de tenuitvoerlegging van een aantal bepalingen van Richtlijn nr. 74/561/EEG van de Raad

Publicatieblad Nr. L 077 van 25/03/1977 blz. 0043 - 0044

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 16 maart 1977  aan de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden betreffende een wetsontwerp houdende de tenuitvoerlegging van een aantal bepalingen van Richtlijn nr . 74/561/EEG van de Raad   ( 77/243/EEG )  Bij schrijven van 22 oktober 1976 heeft de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Gemeenschappen aan de Commissie ter raadpleging de tekst van een wetsontwerp doen toekomen betreffende de tenuitvoerlegging van de Richtlijn 74/561/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg ( 1 ) .  Deze kennisgeving vindt plaats op grond van artikel 7 , lid 1 , van de richtlijn , waarvan de tekst als volgt luidt : " De Lid-Staten stellen , na raadpleging van de Commissie , voor 1 januari 1977 de maatregelen vast die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn en met name van artikel 3 , lid 4 " .  Ten aanzien van bovengenoemd wetsontwerp beveelt de Commissie het volgende aan :  1 . De Commissie stelt vast dat het wetsontwerp van de Nederlandse Regering in beginsel - en onder voorbehoud van goedkeuring van de nog te nemen uitvoeringsmaatregelen - voldoet aan de voorschriften van artikel 7 , lid 1 , met betrekking tot :   - het beginsel van betrouwbaarheid ( artikel 3 , lid 1 ) ;   - de vaststelling van de personen die , naar gelang van het geval , moet voldoen aan de in artikel 3 , lid 1 , gestelde voorwaarden ( artikel 3 , leden 2 en 3 ) ;   - de intrekking , door de bevoegde autoriteiten , van de vergunning tot uitoefening van het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg , wanneer zij vaststellen dat niet meer wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3 , lid 1 , sub a ) , b ) of c ) , in combinatie met artikel 6 , lid 2 .  2 . De Commissie merkt eveneens op dat de voorwaarden inzake financiële draagkracht en vakbekwaamheid , zoals deze zijn neergelegd in artikel 3 van de richtlijn enerzijds en de wijze waarop de aanvrager hieraan moet voldoen anderzijds , reeds zijn neergelegd in wettelijke bepalingen die in Nederland worden toegepast .  De Commissie herinnert de Nederlandse Regering er evenwel aan dat krachtens artikel 3 , lid 4 , de voor de vaststelling van de vakbekwaamheid in aanmerking te nemen kennis ten minste betrekking moet hebben op in de lijst van de bijlage aangegeven onderwerpen .  Aangezien de Commissie niet op de hoogte is van de momenteel in Nederland geldende programma's beveelt zij de Nederlandse Regering aan haar de inhoud van deze documenten ter raadpleging voor te leggen .  3 . De Commissie stelt eveneens vast dat het nieuwe artikel 56 , lid 1 , de minister de bevoegdheid verleent om in bijzondere gevallen , die bij algemene maatregel van bestuur zullen worden vastgesteld , vrijstelling te verlenen alleen wat betreft de vakbekwaamheid . Overigens blijkt uit de memorie van toelichting op het wetsontwerp dat deze bepaling uitsluitend de tenuitvoerlegging van artikel 4 , lid 2 , van de richtlijn beoogt . De Commissie vestigt evenwel de aandacht van de Nederlandse Regering op het bestaan van lid 1 van artikel 4 , waarvan de tekst als volgt luidt :   " De Lid-Staten stellen de voorwaarden vast waaronder de exploitatie van een onderneming voor goederenvervoer over de weg , in afwijking van artikel 3 , lid 1 , voorlopig gedurende ten hoogste één jaar kan worden voortgezet , welke periode in naar behoren gemotiveerde speciale gevallen met maximaal zes maanden kan worden verlengd , in geval van overlijden of lichamelijke of wettelijke onbekwaamheid van de natuurlijke persoon die de werkzaamheden van vervoerder verricht of van de natuurlijke persoon die voldoet aan het bepaalde in artikel 3 , lid 1 , sub a ) en c ) . "  De Commissie beveelt derhalve de Nederlandse Regering aan de te beperkte inhoud van de laatste zin van artikel 56 , lid 1 , van het wetsontwerp te wijzigen , opdat rekening kan worden gehouden met de in artikel 4 , lid 1 , van de richtlijn bedoelde gevallen . Bovendien herinnert de Commissie de Nederlandse Regering eraan dat de op een later tijdstip vastgestelde uitvoeringsbesluiten , voor zover deze voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen vormen , eveneens ter raadpleging aan de Commissie moeten worden voorgelegd , zulks overeenkomstig artikel 7 , lid 1 , van de richtlijn .  4 . De Commissie stelt vervolgens vast dat de momenteel in Nederland vigerende reglementering van het goederenvervoer over de weg voldoet aan de voorschriften van artikel 6 , leden 1 en 3 , respectievelijk wat betreft de verplichting om de besluiten tot afwijzing van een aanvraag om toegang tot het betrokken beroep met redenen te omkleden en wat betreft de mogelijkheid voor de betrokkenen om met passende middelen hun belangen te verdedigen met betrekking tot de besluiten bedoeld in de leden 1 en 2 van dit zelfde artikel .  5 . De in artikel II van het Nederlandse wetsontwerp neergelegde overgangsbepalingen voldoen over het geheel genomen aan artikel 5 van de richtlijn . De Commissie vestigt de aandacht van de Nederlandse Regering evenwel op het feit dat krachtens artikel 5 , leden 1 en 2 , eerste alinea , de voor de toepassing van de overgangsbepalingen in aanmerking te nemen periode op 1 januari 1978 verstrijkt .  Aangezien artikel II van het wetsontwerp wat dit betreft uitsluitend verwijst naar de datum van inwerkingtreding van de wet , beveelt de Commissie de Nederlandse Regering aan , te bewerkstelligen dat in artikel 5 van de richtlijn vastgestelde termijnen - die per 1 januari 1978 verstrijken - in acht worden genomen .  Gedaan te Brussel , 16 maart 1977 .  Voor de Commissie  Richard BURKE  Lid van de Commissie  ( 1 ) PB nr . L 308 van 19 . 11 . 1974 , blz . 18 .


title: Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2016 over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Denemarken en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van Denemarken

text:
               18.8.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 299/87

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 12 juli 2016
   over het nationale hervormingsprogramma 2016 van Denemarken en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2016 van Denemarken
   (2016/C 299/21)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name artikel 9, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Gezien de resoluties van het Europees Parlement,
   Gezien de conclusies van de Europese Raad,
   Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,
   Gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité,
   Gezien het advies van het Comité voor sociale bescherming,
   Gezien het advies van het Comité voor de economische politiek,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 november 2015 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2016 voor coördinatie van het economisch beleid. De prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse zijn op 17-18 maart 2016 door de Europese Raad bekrachtigd. Op 26 november 2015 heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ook het waarschuwingsmechanismeverslag aangenomen, waarin zij Denemarken niet heeft genoemd als een van de lidstaten die aan een diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen.

               (2)

               Op 26 februari 2016 is het landverslag 2016 voor Denemarken gepubliceerd. Daarin werd de vooruitgang beoordeeld die Denemarken bij de tenuitvoerlegging van de op 14 juli 2015 door de Raad vastgestelde landspecifieke aanbevelingen heeft gemaakt, alsmede de vooruitgang die Denemarken in de richting van zijn nationale Europa 2020-streefcijfers heeft geboekt.

               (3)

               Op 26 april 2016 heeft Denemarken zijn nationale hervormingsprogramma 2016 en zijn convergentieprogramma 2016 ingediend. Om met de onderlinge verbanden tussen beide programma's rekening te houden, zijn deze tegelijkertijd geëvalueerd.

               (4)

               De betrokken landspecifieke aanbevelingen zijn meegenomen in de programmering van de Europese structuur- en investeringsfondsen voor de periode 2014-2020. Op grond van artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) kan de Commissie een lidstaat verzoeken zijn partnerschapsovereenkomst en de desbetreffende programma's te herzien, en wijzigingen daarop voorstellen indien dit nodig is om de uitvoering van de betrokken aanbevelingen van de Raad te ondersteunen. De Commissie heeft nadere bijzonderheden over de toepassing van deze bepaling verstrekt in richtsnoeren inzake de toepassing van maatregelen om doeltreffendheid van de Europese structuur- en investeringsfondsen te koppelen aan gezond economisch bestuur.

               (5)

               Denemarken valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In haar convergentieprogramma 2016 gaat de regering uit van een verbetering van het nominale saldo, waarbij in 2020 een begrotingsevenwicht zal worden bereikt. De budgettaire middellangetermijndoelstelling — een structureel tekort van 0,5 % van het bbp — wordt naar verwachting bereikt in 2016. Volgens het convergentieprogramma zal de overheidsschuldquote in 2020 naar verwachting 35,1 % bedragen. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprognoses ten grondslag ligt, is plausibel. Op basis van de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie wordt verwacht dat Denemarken in 2016 en 2017 aan de aanbevolen budgettaire aanpassing zal voldoen. Op basis van zijn beoordeling van het convergentieprogramma en rekening houdende met de voorjaarsprognose 2016 van de Commissie is de Raad van oordeel dat Denemarken naar verwachting aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.

               (6)

               Een noodzakelijke voorwaarde voor duurzame groei in Denemarken is het veiligstellen van het arbeidsaanbod nu de bevolking vergrijst. Een reeks ingrijpende hervormingen van de arbeidsmarkt in de afgelopen jaren heeft met name tot doel meer arbeidsstimuli te creëren en het actieve arbeidsmarktbeleid efficiënter te maken. Deze hervormingen kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van het Europa 2020-streefcijfer inzake werkgelegenheid voor Denemarken en aan de duurzaamheid van het Deense model van de verzorgingsstaat. Toch is het nationale Europa 2020-streefcijfer voor sociale integratie, dat erop gericht is het aantal mensen dat in een huishouden met een zeer lage arbeidsintensiteit leeft, te verminderen, nog lang niet bereikt. Arbeidsmarktintegratie en het verbeteren van de inzetbaarheid van kansarme groepen blijven een uitdaging. Dit geldt vooral voor mensen met een migrantenachtergrond uit derde landen, met inbegrip van wie al lang in Denemarken woont, en voor jongeren met een laag onderwijsniveau. De maatregelen voor integratie in de arbeidsmarkt die in de tripartiete onderhandelingen van 2016 zijn overeengekomen, kunnen de situatie voor nieuw aangekomen vluchtelingen en migranten verbeteren. Toch moeten nog verdere maatregelen worden genomen om andere gemarginaliseerde groepen efficiënter in de arbeidsmarkt te integreren.

               (7)

               Voor het behoud van het relatief hoge welvaartsniveau in Denemarken is een hogere productiviteitsgroei essentieel. De productiviteitsgroei in de afgelopen twee decennia was evenwel zwak. Een van de factoren die hieraan bijdragen, is het blijvende gebrek aan concurrentie in de binnenlandse dienstensector, vooral in de detailhandel en de bouw. Denemarken moet dan ook de inspanningen ter verbetering van de productiviteit in de bouwsector opvoeren door het wegnemen van obstakels en het waarborgen van evenredige vergunningstelsels waar die nodig worden geacht. Het moet tevens de beperkingen voor detailhandelszaken versoepelen, met name door de uitvoering van de door de regering uitgestippelde hervormingen.

               (8)

               Sinds de scherpe daling van de particuliere investeringen tijdens de economische crisis is het algemene investeringsniveau in Denemarken laag. Dit is deels toe te schrijven aan lage investeringen in de woningbouw na het uiteenspatten van de vastgoedzeepbel en aan onbenutte capaciteit in het bedrijfsleven. Het stimuleren van investeringen zal Denemarken helpen om zijn economische groei te versterken en zijn productiviteit te verhogen. Er is vastgesteld dat er in de dienstensector en op onderzoeksgebied belemmeringen zijn voor investeringen. De detailhandel en de bouwsector worden geconfronteerd met belemmeringen voor het betreden van de markt, die op hun beurt van invloed zijn op de concurrentie en de productiviteitsgroei. Er zou meer kunnen worden gedaan om de resultaten van universitair onderzoek om te zetten in bedrijfsinnovatie.

               (9)

               In de context van het Europees semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van Denemarken verricht. Deze analyse is gepubliceerd in het landverslag 2016. Voorts heeft de Commissie zowel het convergentieprogramma als het nationale hervormingsprogramma doorgelicht en onderzocht welk gevolg is gegeven aan de aanbevelingen die in eerdere jaren tot Denemarken zijn gericht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in Denemarken, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht zijn genomen, gezien de noodzaak de algehele economische governance van de Unie te versterken door middel van een inbreng op EU-niveau in toekomstige nationale besluiten. De aanbevelingen in het kader van het Europees semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 en 2 weergegeven.

               (10)

               In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma onderzocht en zijn advies (4) daarover is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.

         BEVEELT AAN dat Denemarken in 2016 en 2017 de volgende actie onderneemt:

               1.

               Respecteren van de budgettaire middellangetermijndoelstelling in 2016, en in 2017 een jaarlijkse budgettaire aanpassing met 0,25 % van het bbp tot stand brengen in de richting van de budgettaire middellangetermijndoelstelling.

               2.

               Verhogen van de productiviteit en de particuliere investeringen door de concurrentie in de binnenlandse dienstensector te doen toenemen, met name door de markttoegang in de kleinhandel en de bouw te vergemakkelijken. De samenwerking tussen het bedrijfsleven en de universiteiten stimuleren.

      Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. KAŽIMÍR

      (1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.

      (2)  Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

      (3)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

      (4)  Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97.


title: Aanbeveling van de Raad van 4 oktober 2011 betreffende de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank

text:
               11.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 265/29

         AANBEVELING VAN DE RAAD
   van 4 oktober 2011
   betreffende de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank
   (2011/669/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 283, lid 2,
   Gezien het Protocol betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 11.2,
   BEVEELT DE EUROPESE RAAD AAN:
   De heer Jörg ASMUSSEN te benoemen tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank voor een ambtstermijn van acht jaar.

      Gedaan te Luxemburg, 4 oktober 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. VINCENT-ROSTOWSKI


Avis juridique important

|

31994H0183

AANBEVELING VAN DE RAAD van 21 maart 1994 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF) voor het begrotingsjaar 1992

Publicatieblad Nr. L 084 van 29/03/1994 blz. 0047 - 0047

AANBEVELING VAN DE RAAD van 21 maart 1994 inzake de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF) voor het begrotingsjaar 1992 (94/183/EG)DE RAAD VAN DE  EUROPESE UNIE,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206,  Gelet op de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst ondertekend te Lomé op 15 december 1989,  Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (1),  Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap (2), ondertekend te Brussel op 16 juli 1990, inzonderheid op artikel 33, lid 3,  Gelet op het Financieel Reglement van 29 juli 1991 van toepassing op het zevende Europees Ontwikkelingsfonds (3), inzonderheid op de artikelen 69 tot en met 77,  Na onderzoek van de jaarrekening en de balans betreffende de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF), die op 31 december 1992 zijn vastgesteld, alsmede van het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1992 waaraan de  antwoorden van de Commissie zijn gehecht (4),  Overwegende dat krachtens artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord aan de Commissie voor het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF) kwijting wordt verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad;  Overwegende dat de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF) door de Commissie gedurende het begrotingsjaar 1992 over het geheel genomen bevredigend is geweest,  BEVEELThet Europees Parlement AAN de Commissie kwijting te verlenen voor de uitvoering van de verrichtingen van het Europees Ontwikkelingsfonds (1989) (7e EOF) voor het begrotingsjaar 1992.  Gedaan te Brussel, 21 maart 1994.  Voor de Raad De Voorzitter Y. PAPANTONIOU  (1) PB nr. L 263 van 19. 9. 1991, blz. 1.  (2) PB nr. L 229 van 17. 8. 1991, blz. 288.  (3) PB nr. L 266 van 21. 9. 1991, blz. 1.  (4) PB nr. C 309 van 16. 11. 1993, blz. 231 t/m 254 en 353 t/m 360.