title: 64/246/EEG: Aanbeveling van de Raad van 15 april 1964 gericht tot de Lid-Staten tot het nemen van maatregelen strekkende tot herstel van het interne en externe economische evenwicht van de Gemeenschap

text:
22 . 4 . 64               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                     1029/64
                  EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                              MEDEDELINGEN
                                                   DE RAAD
                                          AANBEVELING VAN DE RAAD
                                                  van 15 april 1964
                    gericht tot de Lid-Staten tot het nemen van maatregelen strekkende tot
                    herstel van     het  interne en  externe   economische    evenwicht van de
                                                    Gemeenschap
                                                    (64/246/EEG)
DE RAAD                                                       3.    De Lid-Staten beschouwen de handhaving van
                                                              een liberaal beleid inzake de invoer, zowel binnen
beveelt de Lid-Staten, krachtens artikel 103 van het          de Gemeenschap als ten opzichte van derde landen,
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische            als een wezenlijk bestanddeel van hun politiek tot
Gemeenschap,                                                  stabilisatie van het prijspeil of tot handhaving daar
                                                              van .
     Gezien de resolutie van het Europese Parlement
van 23 maart 1964 (*),                                        4.    Een snelle actie tot stabilisatie van prijzen en
     Op voorstel van de Commissie,                            kosten dient in de eerste plaats te berusten op een
                                                              strenger beleid ten aanzien van de overheidsuitga
aan de volgende maatregelen te nemen strekkende               ven. De Lid-Staten wordt aanbevolen de uitbreiding
tot herstel van het interne en externe economische            van alle schatkistuitgaven die in het binnenland van
evenwicht van de Gemeenschap .                                invloed zijn zodanig te beperken dat deze uitbrei
                                                              ding op jaarbasis voor zover mogelijk niet meer be
1.     De Lid-Staten wordt aanbevolen een zodanig             draagt dan 5 °/o, zulks afgezien van de veranderin
economisch en financieel beleid te voeren dat uiter          gen die de wijze van financiering der Staatsschuld
lijk aan het einde van 1964 de stabiliteit van het            eventueel met zich zou brengen. Voor zover hiun
prijspeil en van de produktiekosten per eenheid               grondwet dit toelaat zorgen de Lid-Staten ervoor
produkt hersteld of geconsolideerd is . De maatre            dat de lagere publiekrechtelijke lichamen, alsook de
gelen op het gebied van de economische en finan              overheids- en de semi-overheidsbedrijven zich in 'het
ciële politiek, die in 1964 worden voorbereid of ge          algemeen aan dezelfde regel houden. Indien dit
nomen, doch eerst in 1965 zullen worden uitge                laatste niet mogelijk is, wordt de Regeringen van
voerd, .dienen op dezelfde doelstellingen te zijn ge         de Lid-Staten aanbevolen alles in het werk te stellen
richt.                                                        om deze lichamen en bedrijven te bewegen deze
                                                              gedragslijn te volgen.
2.      De Regeringen van de Lid-Staten dienen daar              Voorts wordt de Lid-Staten aanbevolen zodanige
toe in de loop van de komende maanden aan de in               maatregelen te treffen dat de overheidsuitgaven zich
paragraaf 1 genoemde doelstellingen prioriteit te             niet al te zeer gedurende een gedeelte van het jaar
verlenen boven alle overige doeleinden die zij op             of in bepaalde streken concentreren.
het gebied van de economische politiek of op
andere gebieden willen bereiken.                              5.    Voor zover de Regeringen der Lid-Staten niet
                                                              over de juridische of administratieve mogelijkheden
 (*) PB no. 60 van 14. 4. 1964, blz. 934/64.                  beschikken om de toeneming van de uitgaven van
 ---pagebreak---  1030/64                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               22 . 4 . 64
de schatkist tot 5 % per jaar te ibeperken of voor     de werking van deze kapitaalmarkt. Zij dienen
zover zij hun parlement niet binnen een voldoend       voorts het beleid ten aanzien van hun Staatsschuld
korte termijn tot de nodige beslissingen kunnen        te ridhten op een sterkere consolidatie.
brengen of voor zover de Regeringen zelf een gro
tere toeneming van de uitgaven als absoluut nood      7.    De door de bevoegde autoriteiten van de Lid
zakelijk beschouwen, wordt hun aanbevolen de bud      Staten ' genomen maatregelen tot het voeren van een
gettaire maatregelen onverwijld aan te vullen met      restrictieve kredietpolitiek, dienen te worden ge
fiscale maatregelen gericht op tijdelijke verhoging    handhaafd en zo nodig te worden versterkt. Dit
van de bestaande belastingen of de invoering van       betreft eveneens de maatregelen gericht op beper
nieuwe belastingen, welke maatregelen voor de ont     king van het consumptieve krediet.
wikkeling van de binnenlandse nominale vraag tot
hetzelfde effect leiden als zou zijn voortgevloeid     8. De Regeringen van de Lid-Staten wordt aan
uit de strikte toepassing van paragraaf 4 .            bevolen om aan de vertegenwoordigers van de be
                                                       langrijkste economische en sociale groeperingen, in
    De hogere ontvangsten die het gevolg zijn van      het bijzonder aan de werkgevers- en werknemers
de progressiviteit van sommige belastingen kunnen      organisaties, de eisen en de voornaamste beginselen
worden beschouwd als een extra fiscale last in de      van haar stabilisatiepolitiek uiteen te zetten. Zij die
zin van deze paragraaf. De opbrengst van de ver       nen tijdens de besprekingen met deze groeperingen
hoogde of nieuw ingevoerde belastingen dient te        voor het resterende deel van 1964 en voor 1965 te
worden berekend op basis van constante prijzen en      streven naar het voeren van een inkomenspolitiek
van een toeneming van de binnenlandse produktie        waardoor zoveel mogelijk wordt verzekerd dat de
die niet hoger is dan 5 °/o. De hierboven gedane       verhoging van het nominale inkomen per hoofd van
aanbeveling sluit de mogelijkheid van bepaalde wij    de actieve bevolking parallel zal lopen met de pro
zigingen in de bestaande fiscale stelsels niet uit,    centuele stijging van het reële nationaal produkt per
mits het beoogde globale effect daardoor niet wordt    hoofd van de actieve bevolking.
veranderd.
                                                           Tegelijkertijd dient scherper toezicht te worden
    De Regeringen der Lid-Staten wordt aanbevolen      gehouden op de door onvolledige mededinging ge
het tekort van de overheidsbedrijven zoveel moge      kenmerkte markten en moeten de beperkingen van
lijk te verkleinen door een verhoging van de desbe    de mededinging die tot prijsstijgingen leiden krach
treffende tarieven behoudens bijzondere maatrege      tiger worden bestreden. Voor zover het optreden
len ten behoeve van de minst draagkrachtige groe      op het terrein van de inkomens en van de mede
pen. De inkomsten uit deze verhoging kunnen wor       dinging niet tot de verwachte resultaten zou leiden,
den beschouwd als een extra fiscale last in de zin     dienen de maatregelen tot globale afremming van
van deze paragraaf.                                    de expansie van de binnenlandse vraag te worden
                                                       versterkt.
    Bij de keuze van belastingverhogingen, nieuw
in te voeren belastingen, verhogingen van de tarie    9.    In alle Lid-Staten waar de stijging van de
ven der overheidsbedrijven dient rekening te worden    vraag naar bouwwerken de^mogelijkheden van het
gehouden met de in elke Lid-Staat bestaande glij      aanbod in deze sector te boven gaat — in dit ver
dende schaal- en Andexatieclausules, ten einde te      band zou een stijging van de prijs van bouwwerken
vermijden dat de tendens tot stijging van de nomi     die de stijging van het algemene prijspeil van de
nale inkomens wordt versterkt. Het zou wenselijk       andere goederen en diensten duidelijk overtreft een
zijn indien in Frankrijk en Italië bij de belasting   betrouwbare aanwijzing moeten zijn — en waarin
verhoging het accent zodanig werd gelegd dat zij       een voldoende snelle uitbreiding van de produktie
vooral de toeneming van het particuliere verbruik      capaciteit niet kan worden verwezenlijkt, dienen de
afremt, doch een zo gering mogelijke invloed uit      Regeringen over te gaan tot bijzondere afremmings
oefent op de bedrijfsinvesteringen.                    maatregelen die onder andere bestaan in verminde
6. Indien, ondanks de uitvoering van de in de          ring van de rechtstreeks van de overheid uitgaande
paragrafen 4 en 5 bedoelde maatregelen, de ont        vraag naar bouwwerken, vermindering van de fis
vangsten en uitgaven van de schatkist een deficit      cale voordelen en verlaging van de door haar ver
blijven opleveren, wordt de Regeringen van de          leende subsidies en premies, beperking van het hy
Lid-Staten aanbevolen dit tekort uitsluitend te finan pothecair krediet en het tijdelijk verbieden van de
cieren door de uitgifte van leningen op lange ter     constructie van luxueuze gebouwen. In de landen
mijn en zich daarentegen te onthouden van een          met een tekort aan schoolgebouwen of ziekenhuizen,
beroep op bankkredieten, met inbegrip van die van      alsmede aan woningen bestemd voor de weinig
de Centrale Bank, dan wel van de uitgifte van kort    draagkrachtige groepen van de bevolking, dient de
lopend schatkistpapier of van rechtstreekse of indi   constructie van deze bouwwerken echter niet te wor
recte opneming van kredieten in het buitenland.        den beperkt of bemoeilijkt.
Voor zover de binnenlandse kapitaalmarkt de schat
kist niet de gelegenheid biedt zich van de nodige      10 . De Lid-Staten met een tekort op hun beta
middelen te voorzien, dienen de Regeringen onver      lingsbalans wordt, voor zover zij dit niet uit eigen
wijld alle maatregelen te treffen tot verbetering van  reserves aan goud en deviezen financieren, aanbe
 ---pagebreak---  22. 4 . 64               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                   1031 /64
volen overleg te plegen met de overige Lid-Staten         gevolge van het overschot op de betalingsbalans te
in het Monetair Comité van de Gemeenschap inzake          neutraliseren voort te zetten, en te trachten deze
de methoden ter financiering van dit tekort. Wegens       liquiditeiten weder uit te voeren. De belemmeringen
de nauwe solidariteit die de Lid-Staten in de Ge         van fiscale of andere aard voor de kapitaaluitvoer
meenschap verbindt, is het wenselijk dat men hiertoe       die met name het gevolg zijn van de aan institu
in de eerste plaats een beroep doet op communau          tionele beleggers opgelegde beleggingsvoorschriften,
taire oplossingen en in het bijzonder op de weder         dienen snel te worden opgeheven.
zijdse bijstand die de Lid-Staten elkaar zouden
                                                                Bovendien moeten maatregelen worden genomen
kunnen verlenen onder gezamenlijk vast te stellen          tot afremming van de groei van het overschot op de
voorwaarden . De Commissie zal eventueel maatre
                                                          lopende rekening van de betalingsbalans . Het zou
gelen voor wederzijdse bijstand aanbevelen .
                                                           wenselijk zijn alle maatregelen te nemen die de
11 .    De Regering van de Italiaanse Republiek           invoer kunnen aanmoedigen en alles te vermijden
wordt aanbevolen het programma van reeds aange           wat de ontwikkeling van de uitvoer kan stimuleren .
nomen anti-inflatoire maatregelen tot spoedige sta       Van de mogelijkheden tot vervroegde verlaging der
bilisatie van de binnenlandse prijzen en kosten en         douanerechten , die artikel 15, lid 2, van het Verdrag
tot verbetering van de concurrentie-positie en de         biedt, dient in ruime mate gebruik te worden ge
betalingsbalans aan te vullen. Het is zeer gewenst        maakt ; ook dienen, wanneer de rechten van het
dat het doel van het financiële beleid reeds in het        Duitse douanetarief hoger zijn dan die van het ge
tweede halfjaar van 1964 wordt bereikt.                    meenschappelijk douanetarief, de verschillen te wor
     Meer in het algemeen wordt aanbevolen door            den verminderd of geheel te worden opgeheven.
                                                          Voorts wordt aanbevolen de invoer van landbouw
middel van fiscale maatregelen een beleid te voeren,
dat de ontwikkeling van de binnenlandse vraag              producten met alle passende middelen te stimuleren .
                                                           Tenslotte dient een actie te worden ondernomen
matigt, de uitbreiding van het krediet te blijven af
remmen, en een evenwichtige inkomenspolitiek ten           opdat de uitvoer van Duits kapitaal in mindere mate
uitvoer te leggen.                                         wordt gebonden aan leveringen van goederen en
                                                           diensten door de Bondsrepubliek Duitsland en opdat
12.     Voor de Franse Republiek, het Koninkrijk           een groter deel van de regeringsorders in het bui
der Nederlanden, het Koninkrijk België en het              tenland wordt geplaatst.
Groothertogdom Luxemburg zal de uitvoering van
het in het algemeen aan alle Lid-Staten aanbevolen         14 .   De Lid-Staten stellen de Commissie binnen
en reeds aangevangen beleid voldoende zijn om het          twee maanden op de hoogte van de maatregelen die
herstel van de stabiliteit te verzekeren .                 zij ter uitvoering van deze aanbeveling hebben ge
                                                           nomen . De Commissie zal, na raadpleging, voor
13.     De Bondsrepubliek Duitsland, waar in 1963          zover mogelijk, van het Comité voor coniunctuur
een betrekkelijke stabiliteit van prijzen en produk       politiek en van het Monetair Comité, aan de Raad
tiekosten werd hersteld, wordt, ten einde te ver          verslag uitbrengen en hem regelmatig van de toe
mijden dat deze stabiliteit in gevaar wordt gebracht,      stand en de ontwikkeling daarvan op de hoogte
aanbevolen het reeds aangevangen beleid in de zin          houden. Indien nodig zal zij nieuwe voorstellen
van de paragrafen 1 tot en met 9 voort te zetten.          doen .
     De kredietpolitiek dient in de huidige omstan
digheden weliswaar niet restrictiever te worden ge             Gedaan te Brussel, 15 april 1964.
maakt, maar een aanmerkelijke versnelling van de
expansie van het bankkrediet ware niettemin te ver                                     Voor de Raad
mijden.
                                                                                De Voorzitter
     Aanbevolen wordt de reeds aanvaarde politiek
die tot doel heeft de toevloed van liquiditeiten ten                                      H. FAYAT
                                           BESLUIT VAN DE RAAD
                                               van 15 april 1964
              tot instelling van een Comité voor de economische politiek op middellange termijn
                                                 (64/247/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE                             Gezien de aanbeveling van de Commissie,
GEMEENSCHAP,
                                                                Gezien het advies van het Europese Parle
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de            ment (J ),
Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid
op de artikelen 105 en 145,                                f1) PB no. 24 van 8. 2. 1964, blz. 408/64.


title: Aanbeveling nr. 788/78/EGKS van de Commissie van 19 april 1978 betreffende de verlenging van de voorlopige antidumpingmaatregelen vastgesteld ten opzichte van de invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjechoslowakije

text:
20 . 4 . 78                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. L 106/ 19
                              AANBEVELING Nr. 788 / 78 / EGKS VAN DE COMMISSIE
                                                       van 19 april 1978
                betreffende de verlenging van de voorlopige antidumpingmaatregelen vastge
                steld ten opzichte van de invoer van staal produkten van oorsprong uit
                                                       Tsjechoslowakiie
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                       HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING AANGENO
GEMEENSCHAPPEN ,                                                  MEN :
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                        Artikel 1
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op
artikel 74,                                                        De voorlopige antidumpingmaatregelen vastgesteld bij
                                                                  de Aanbevelingen nr. 112/78 / EGKS, nr. 119/
Gelet op Aanbeveling 77/329/ EGKS van de Commis                  78 / EGKS, nr. 121 /78 / EGKS en nr. 120/ 78 / EGKS ten
sie betreffende beschermende maatregelen tegen de                 opzichte van de invoer van staalprodukten van oor
toepassing van dumping en de toekenning van pre                  sprong uit Tsjechoslowakije, worden voor ten hoogste
mies of subsidies door landen die geen lid zijn van de            drie maanden verlengd .
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ( 1 ), als
                                                                                Artikel 2
gewijzigd bij Aanbeveling nr. 3004/77/ EGKS (2), in
zonderheid op de artikelen 16 en 19,                              Onverminderd het bepaalde in artikel 1 hiervoren,
Gehoord de standpunten naar voren gebracht in het                 wordt het bedrag van de bij wijze van voorlopig anti
Raadgevend Comité dat is ingesteld bij Aanbeveling                dumpingrecht gestelde zekerheid vrijgegeven voor zo
77/ 329/ EGKS,                                                    ver de importeur ten genoegen van de bevoegde na
                                                                   tionale autoriteiten aantoont dat het prijsverschil toe
Overwegende dat de Commissie bij de Aanbevelingen                  te schrijven is aan een geringere waarde ingevolge het
nr. 112/78 / EGKS (J), nr. 1 19/78/ EGKS (4), nr. 121 /            feit dat de produkten van mindere kwaliteit zijn dan
78/ EGKS (5) en nr. 120/78/EGKS (6) voorlopige anti               de laagste kwaliteit die is omschreven in de meest re
dumpingrechten heeft ingesteld ten opzichte van . de              cente door de Commissie bekendgemaakte lijst van
invoer van staalprodukten van oorsprong uit Tsjecho              basisprijzen .
slowakije ;
                                                                                Artikel 3
Overwegende dat het onderzoek ter zake nog niet is
voltooid, en dat als belanghebbenden erkende expor                Deze aanbeveling is gericht tot de Lid-Staten . Zij
teurs en importeurs hebben verzocht om verlenging                  treedt voor iedere Lid-Staat in werking op de datum
van het recht voor ten hoogste drie maanden ;                     van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
                                                                   Europese Gemeenschappen.
Overwegende dat het derhalve dienstig is de voorlopi
ge maatregelen te verlengen ;                                      Gedaan te Brussel, 19 april 1978 .
Overwegende evenwel dat naar behoren rekening
                                                                                Voor de Commissie
dient te worden gehouden met iedere waardevermin
dering van de ingevoerde produkten, die door de im                                           Étienne DAVIGNON
porteurs wordt ingeroepen en ten genoegen van de
bevoegde nationale autoriteiten wordt aangetoond,                                           Lid van de Commissie
(■) PB   nr. L 114 van 5. 5. 1977, blz. 6.
(2) PB   nr. L 352 van 31 . 12. 1977, blz. 13.
(3) PB   nr. L 17 van 21 . 1 . 1978, blz. 27.
(4) PB   nr. L 19 van 24. 1 . 1978, blz. 5.
(5) PB   nr. L 19 van 24. 1 . 1978, blz. 9.
(6  PB   nr. L 19 van 24. 1 . 1978 , blz. 7.


Belangrijke juridische mededeling

|

E2002C0912(02)

Aanbeveling van de Toezichthoudende autoriteit van de EVA van 5 maart 2002 inzake een in 2002 uit te voeren gecoördineerd bewakingsprogramma om de inachtneming van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in en op granen en bepaalde producten van plantaardige oorsprong te garanderen

Publicatieblad Nr. C 216 van 12/09/2002 blz. 0009 - 0012

Aanbeveling van de Toezichthoudende autoriteit van de EVAvan 5 maart 2002inzake een in 2002 uit te voeren gecoördineerd bewakingsprogramma om de inachtneming van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in en op granen en bepaalde producten van plantaardige oorsprong te garanderen(2002/C 216/06)DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,GELET OP de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 109 en Protocol nr. 1,GELET OP de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, en met name op artikel 5, lid 2, onder b), en Protocol nr. 1,GELET OP het besluit zoals toegevoegd in punt 38 van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-overeenkomst (Richtlijn 86/362/EEG van de Raad van 24 juli 1986 tot vaststelling van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op granen(1)), zoals laatstelijk gewijzigd, en met name op artikel 7, lid 2, onder b),GELET OP het besluit zoals toegevoegd in punt 54 van hoofdstuk XII van bijlage II bij de EER-overeenkomst (Richtlijn 90/642/EEG van de Raad van 27 november 1990 tot vaststelling van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op bepaalde producten van plantaardige oorsprong, met inbegrip van groenten en fruit(2)), zoals laatstelijk gewijzigd, en met name op artikel 4, lid 2, onder b),Na RAADPLEGING van het Comité levensmiddelen dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaat,OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:(1) In artikel 7, lid 2, onder b), van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 2, onder b), van Richtlijn 90/642/EEG is bepaald dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA uiterlijk op 31 december van elk jaar het Comité levensmiddelen van de EVA, dat de Toezichthoudende Autoriteit bijstaat, een aanbeveling voorlegt met een gecoördineerd bewakingsprogramma om de inachtneming van de in bijlage II bij bovengenoemde richtlijnen vastgestelde maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen te garanderen. Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 645/2000 van de Commissie(3) bepaalt dat dergelijke aanbevelingen betrekking kunnen hebben op periodes van twee tot vijf jaar.(2) De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA moet geleidelijk komen tot een systeem waarmee de reële blootstelling aan bestrijdingsmiddelen via de voeding kan worden geraamd, als bepaald in artikel 7, lid 3, tweede alinea, van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 3, tweede alinea, van Richtlijn 90/642/EEG. Om gemakkelijker te kunnen nagaan of dergelijke ramingen uitvoerbaar zijn, moeten gegevens beschikbaar zijn over de bewaking met betrekking tot bestrijdingsmiddelenresiduen in een aantal levensmiddelen die belangrijke bestanddelen van het Europese voedselpakket vormen. De EVA-staten kunnen gezien de middelen die op nationaal niveau beschikbaar zijn voor bewakingsmaatregelen inzake bestrijdingsmiddelenresiduen per jaar slechts monsters van acht producten analyseren in het kader van een gecoördineerd bewakingsprogramma. Binnen een tijdsbestek van een evolutief programma van vijf jaar vertoont het gebruik van bestrijdingsmiddelen veranderingen. Derhalve zou voor elk bestrijdingsmiddel gedurende een reeks van driejarige cycli het gehalte moeten worden nagegaan in 20 à 30 voedingsmiddelen.(3) De EVA-staten dienen methodes voor voortdurende bewaking goed te keuren, aangezien deze de ontdekking van veranderingen van de aanwezigheid van bestrijdingsmiddelen vergemakkelijken.(4) Residuen van de bestrijdingsmiddelen acefaat, de benomyl-groep, chlorpyrifos, iprodion en methamidofos moeten worden onderzocht in 2002. Aan de hand hiervan kan worden onderzocht of het haalbaar is om op basis van deze bestrijdingsmiddelen na te gaan wat de werkelijke blootstelling via voedingsmiddelen is, aangezien deze stoffen (aangeduid als groep A in de bijlage) reeds zijn onderzocht in 1996 en 2001.(5) Residuen van de bestrijdingsmiddelen diazinon, metalaxyl, methidathion, thiabendazool en triazofos moeten worden onderzocht tussen 2002 en 2005. Aan de hand hiervan kan worden onderzocht of het haalbaar is om op basis van deze bestrijdingsmiddelen een schatting te maken van de werkelijke blootstelling aan deze stoffen via de voeding, aangezien deze (aangeduid als groep B in de bijlage) reeds tussen 1997 en 2001 werden onderzocht.(6) Residuen van de bestrijdingsmiddelen chlorpyriphos-methyl, deltamethrin, endosulfan, imazalil, lambda-cyhalothrin, de maneb-groep, mecarbam, permethrine, pirimifos-methyl en vinclozolin moeten worden bewaakt tussen 2002 en 2005. Aan de hand hiervan kan worden onderzocht of het haalbaar is op basis van deze bestrijdingsmiddelen een schatting te maken van de werkelijke blootstelling aan deze stoffen via de voeding (aangeduid als groep C in de bijlage) aangezien deze reeds in tussen 1998 en 2001 werden onderzocht.(7) De controle op residuen van de bestrijdingsmiddelen azinfos-methyl, captan, chloorthalonil, dichlofluanide, dicofol, dimethoaat, folpet, malathion, omethoaat, oxydemeton-methyl, phoraat, procymidon, propyzamide en azoxystrobine moet worden verricht tussen 2002 en 2005. Aan de hand hiervan kan worden nagegaan of het haalbaar is op basis van deze bestrijdingsmiddelen een raming te maken van de werkelijke blootstelling eraan via de voeding, want de aanwezigheid van deze bestanddelen (aangeduid als groep D in de bijlage) werd reeds gecontroleerd in 2001.(8) De controle op residuen van de bestrijdingsmiddelen aldicarb, bromopropylaat, cypermethrine, methiocarb, methomyl, parathion en tolylfluanide moet worden verricht tussen 2002 en 2005. Aan de hand hiervan kan worden nagegaan of het haalbaar is op basis van deze bestrijdingsmiddelen een raming te maken van de werkelijke blootstelling eraan via de voeding, want de aanwezigheid van deze bestrijdingsmiddelen (aangeduid als groep E in de bijlage) wordt onderzocht in 2002.(9) De aantallen in het kader van de specifieke gecoördineerde actie te nemen monsters moeten op een systematische, statistisch verantwoorde wijze worden vastgesteld. Een dergelijke benadering is uiteengezet door de commissie van de Codex Alimentarius(4). Op basis van een binomiale waarschijnlijkheidsverdeling kan worden bepaald dat bij onderzoek van in totaal 459 monsters met een zekerheid van 99 % kan worden gesteld dat er één monster met een hoeveelheid bestrijdingsmiddelen boven de detectiegrens zal worden gevonden wanneer ervan wordt uitgegaan dat 1 % van de producten van plantaardige oorsprong een hoeveelheid residuen boven de detectiegrens bevat. Derhalve dienen ten minste 459 monsters te worden genomen op het gehele grondgebied van de Europese Economische Ruimte. Voor de EVA-staten wordt aanbevolen om, afhankelijk van de bevolkingsomvang en het aantal consumenten, minimaal twaalf monsters per product en per jaar te nemen.(10) De ontwerp-richtsnoeren betreffende procedures voor de kwaliteitsbeheersing bij de analyse van bestrijdingsmiddelenresiduen van bijlage II bij deze aanbeveling zijn besproken op 15 en 16 september 1997 door de deskundigen van de EU-lidstaten te Oeiras, Portugal, terwijl de subgroep Bestrijdingsmiddelenresiduen van de werkgroep Plantenziektekunde er op 20 en 21 november 1997 kennis van heeft genomen en ze eveneens heeft besproken. Overeengekomen is dat deze ontwerp-richtsnoeren zoveel mogelijk door de analyselaboratoria in de lidstaten moeten worden toegepast en dat ze moeten worden herzien in het licht van de ervaring. De richtsnoeren werden wederom besproken en bijgesteld door de deskundigen van de lidstaten in Athene, Griekenland op hun bijeenkomst van 15 tot 17 november 1999. De herziene richtsnoeren zijn voorgelegd aan het Permanent Plantenziektekundig Comité(5).(11) De EVA-staten moeten, wanneer zij de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA informatie over de uitvoering van hun nationale controleprogramma's in het vorige jaar toesturen, overeenkomstig artikel 7, lid 2, onder a), van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 2, onder a), van Richtlijn 90/642/EEG, nadere bijzonderheden verschaffen over de criteria die aan de opstelling van die programma's ten grondslag liggen. Daarbij moet ook informatie worden verschaft over de criteria die zijn toegepast bij de bepaling van het aantal te nemen monsters, het aantal uit te voeren analyses, de geldende rapportageniveaus en de criteria aan de hand waarvan die rapportageniveaus zijn bepaald. Op grond van Richtlijn 93/99/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(6) moeten nadere gegevens worden verstrekt over de erkenning van de laboratoria die de analyses uitvoeren.(12) Informatie over de resultaten van bewakingsprogramma's is zeer geschikt om via computers of andere elektronische middelen te worden verwerkt, opgeslagen en doorgegeven; er zijn formaten ontwikkeld voor de verstrekking van gegevens op diskette door de EG-lidstaten aan de Commissie. De EVA-staten zouden hetzelfde formaat kunnen gebruiken en zouden derhalve in staat moeten zijn hun verslagen in een standaardformaat aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA toe te sturen. De verdere ontwikkeling van een dergelijk standaardformaat kan het doeltreffendst worden aangepakt op basis van op te stellen richtsnoeren,BEVEELT DE EVA-STATEN AAN:1. Voor de in de bijlage bij deze aanbeveling opgesomde combinaties van bestrijdingsmiddelen en producten monsters te nemen en te analyseren en daartoe minimaal twaalf monsters per product te nemen, daarbij rekening houdend met het aandeel van de EVA-staten zelf, van de rest van de EER en van derde landen in de markt van de EVA-staten; voor ten minste één bestrijdingsmiddel dat mogelijk een acuut risico vormt, worden de samenstellende delen van het verzamelmonster van één van de producten individueel geanalyseerd: er worden twee verzamelmonsters met een adequaat aantal samenstellende delen genomen, zo mogelijk uit de oogst van één producent; indien in het eerste laboratoriummonster een detecteerbare hoeveelheid bestrijdingsmiddel aanwezig is, worden de samenstellende delen van het tweede monster elk aan een afzonderlijke analyse onderworpen; in 2002 dient dit ten minste één van de volgende combinaties te omvatten: aldicarb/aardappelen, aldicarb/bananen, oxydemeton-methyl/spinazie, chlorpropham/aardappelen en phosmet/peren.2. Uiterlijk op 31 augustus 2002 in een rapport de resultaten mee te delen voor het deel van de specifieke actie dat in de bijlage voor 2002 is toegekend, samen met een beschrijving van de toegepaste analysemethoden en de behaalde rapportageniveaus, in overeenstemming met de kwaliteitscontrolemethoden als vastgesteld in de kwaliteitscontroleprocedures voor de analyse van bestrijdingsmiddelenresiduen. Dit rapport moet worden opgesteld volgens het formaat, inclusief het elektronische formaat, zoals weergegeven in de bijlagen II en III bij de Aanbeveling aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA voor 1999(7).3. Uiterlijk op 31 augustus 2002 de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA en de EVA-staten alle gegevens te zenden als vereist volgens artikel 7, lid 3, van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 3, van Richtlijn 90/642/EEG met betrekking tot de controles die in 2001 zijn uitgevoerd om er, op zijn minst door middel van steekproefbemonstering, voor te zorgen dat de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in acht worden genomen, d.w.z. onder meer:1. de uitkomsten van hun nationale programma's met betrekking tot de in bijlage II bij Richtlijn 86/362/EEG en Richtlijn 90/642/EEG vermelde bestrijdingsmiddelen, gerelateerd aan de geharmoniseerde niveaus en, als op communautair niveau dergelijke niveaus nog niet zijn vastgesteld, aan de geldende nationale niveaus;2. nadere gegevens over de door hun laboratoria gehanteerde kwaliteitscontrolemethodes, en met name nadere gegevens over de in de richtsnoeren betreffende de procedures voor de kwaliteitsbeheersing bij de analyse van bestrijdingsmiddelenresiduen voorkomende punten die zij niet hebben kunnen toepassen of met de toepassing waarvan zij moeite hebben gehad;3. nadere gegevens betreffende de erkenning, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van Richtlijn 93/99/EEG, van de laboratoria die de analyses uitvoeren (aard van de erkenning, erkenningsinstantie en een kopie van het erkenningsdocument);4. informatie over de geschiktheidsbeproevingen en ringtests waaraan het laboratorium heeft deelgenomen.4. Op 30 september 2002 de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA hun geplande nationale programma voor te leggen voor de bewaking van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen zoals vastgesteld in de Richtlijnen 90/642/EEG en 86/362/EEG voor het jaar 2003.Deze aanbeveling is gericht tot IJsland, Liechtenstein en Noorwegen.Gedaan te Brussel, 5 maart 2002.Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVABernd HammermannLid van het collegePeter DyrbergDirecteur(1) PB L 221 van 7.8.1986, blz. 37.(2) PB L 350 van 14.12.1990, blz. 71.(3) PB L 78 van 29.3.2000, blz. 7.(4) Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Rome 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, blz. 372.(5) Documentnummer SANCO/3103/2000(http://europa.eu.int/comm/food/fs/ph_ps/pest/index_en.htm)(6) PB L 290 van 24.11.1993, blz. 14.(7) PB L 74 van 23.3.2000, bijlage II (procedures voor kwaliteitscontrole), blz. 25 en bijlage III (werkdocument/verslagleggingsformulier), blz. 38.BIJLAGETe bewaken combinaties van bestrijdingsmiddelenresidu en producten in het specifieke jaar zoals opgenomen bij punt 1 van de aanbeveling>RUIMTE VOOR DE TABEL>


title: 71/218/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 1971 gericht tot de Lid-Staten over de methoden van administratieve samenwerking tussen de Lid-Staten betreffende het intracommunautaire verkeer van bepaalde afvallen en assen van nonferrometalen (koper, lood en aluminium)

text:
20 . 6 . 71                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. L 134/ 1
                                                               II
                         Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                   COMMISSIE
                                             AANBEVELING VAN DE COMMISSIE
                                                     van 25 mei 1971
               gericht tot de Lid-Staten over de methoden van administratieve samenwerking tussen
               de Lid-Staten betreffende het intra-communautaire verkeer van bepaalde afvallen en
                               assen van non-ferrometalen (koper, lood en aluminium)
                                                       ( 71 /218/EEG )
Verordening ( EEG) nr. 1078/71 van de Raad van 25                 Tevens werd vastgesteld dat voor dit verkeer artikel
mei 1971 ( 1 ) betreffende de invoering van een                   6, lid 4, van Verordening ( EEG ) nr. 1023 /70 van de
gemeenschappelijke regeling van de uitvoer en de                  Raad de toepassing voorschrijft van Verordening
opening van een communautair kwantitatief uitvoer                ( EEG ) nr. 542/69 van de Raad betreffende commu
contingent van bepaalde afvallen en assen van non                nautair douanevervoer alsmede van de bepalingen
ferrometalen ( koper, lood en aluminium) heeft een                welke voor de toepassing daarvan zijn of zullen
communautair uitvoercontingent ingesteld voor de                  worden vastgesteld . Een ontwerp-verordening ter
volgende produkten :                                              zake van de Commissie over „het verkeer in de
                                                                  Gemeenschap van goederen waarvan de uitvoer is
                                                                  verboden of is onderworpen aan beperkingen, aan
                                                                  belastingen of aan enig ander voorschrift" is
   Nr . G.D.T.                        Produkt
                                                                  momenteel in een laatste stadium in behandeling bij
                                                                  het Comité voor communautaire doorvoer.
ex 26.03 D        Assen en residuen, van koper en van
                   koperlegeringen                                Om deze redenen en in afwachting van de
                                                                  inwerkingtreding van die regeling, beveelt de Com
ex 74.01           Resten en afvallen, van koper en van           missie de Lid-Staten aan bij hun onderlinge handel in
                   koperlegeringen
                                                                  de bovenvermelde produkten gebruik te blijven
                  — afkomstig van het slopen van sche            maken van het certificaat inzake de controle van de
                      pen welke de nationaliteit van een
                      derde land bezitten of van munitie          bestemming, waarvan het model en de wijze van
                      welke door de strijdkrachten van der       gebruik zijn vastgesteld in haar aanbeveling van 1
                      de landen is verkocht                       maart 1962 ( 2 ).
                  — andere
                                                                  De Commissie beveelt de Lid-Staten ten slotte aan
    76.01 B        Resten en afvallen, van aluminium              elkaar wederzijds alle administratieve medewerking
                                                                  te verlenen, met name ten einde een goede werking
    78.01 B        Resten en afvallen , van lood                  van het controlesysteem te waarborgen .
                                                                  Deze aanbeveling blijft van kracht tot de inwerking
                                                                  treding van de eerdergenoemde nieuwe verordening
                                                                  van de Commissie.
Tijdens een vergadering van de diensten van de
Commissie met de betrokken deskundigen van de
Lid-Staten op 4 december 1970, is het noodzakelijk                Gedaan te Brussel , 25 mei 1971 .
gebleken voor de intra-communautaire handel in                                                  Voor de Commissie
voornoemde produkten de procedure te handhaven
                                                                                De Voorzitter
betreffende het overleggen van een bestemmingscon
trolecertificaat.                                                                             Franco M. MALFATTI
 H PB nr. L 116 van 28 . 5 . 1971 , blz. 5 .                       (2) PB nr. 28 van 17. 4. 1962, blz. 896/62.


Avis juridique important

|

31974H0430

74/430/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 19 juli 1974 aan de Franse Republiek met betrekking tot de aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor lucifers ten aanzien van de nieuwe Lid-Staten

Publicatieblad Nr. L 237 van 29/08/1974 blz. 0002 - 0002

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 19 juli 1974  aan de Franse Republiek met betrekking tot de aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor lucifers ten aanzien van de nieuwe Lid-Staten   ( 74/430/EEG )  I . Frankrijk bezit een monopolie voor de invoer van lucifers , dat een nationaal monopolie van commerciële aard is in de zin van artikel 37 van het E.E.G.-Verdrag . De invoer van lucifers is namelijk voorbehouden aan de staat , die daarmee de Service d'exploitation industrielle des tabacs et allumettes  ( SEITA ) heeft belast . Daarentegen is het in de handel brengen van lucifers door de groot - en detailhandel vrij . Bij wet nr . 72-1069 van 4 december 1972 alsmede bij decreet nr . 72-1253 van 29 december 1972 , houdende uitvoeringsmaatregelen , is het Franse monopolie ten aanzien van de oorspronkelijke Lid-Staten van de Europese Gemeenschappen gewijzigd .  II . Artikel 44 , van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen , bepaalt dat de nieuwe Lid-Staten hun nationale monopolies van commerciële aard , als bedoeld in artikel 37 , lid 1 , van het E.E.G.-Verdrag geleidelijk moeten aanpassen , in dier voege dat voor 31 december 1977 elke discriminatie tussen de onderdanen van de Lid-Staten , wat de voorwaarden van de voorziening en afzet betreft , is uitgesloten . Anderzijds bepaalt artikel 44 , lid 1 , tweede alinea , dat de oorspronkelijke Lid-Staten jegens de nieuwe Lid-Staten gelijkwaardige verplichtingen aangaan .  Volgens artikel 44 , lid 2 , doet de Commissie vanaf 1973 aanbevelingen met betrekking tot de wijze waarop en het ritme waarin de in dat artikel voorgeschreven aanpassing moet worden verwezenlijkt .  III . Voor lucifers geldt in geen der nieuwe Lid-Staten een monopoliestelsel van commerciële aard .  Tot nog toe is in Frankrijk geen enkele maatregel getroffen ter liberalisatie van de invoer van lucifers van herkomst uit de nieuwe Lid-Staten . De Commissie is derhalve van oordeel dat de in artikel 44 van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassingen der Verdragen voorgeschreven aanpassing de opheffing moet omvatten van de discriminatie , bestaande uit de mogelijkheid tot beperking van de invoer van lucifers van herkomst uit nieuwe Lid-Staten , en voortvloeiende uit het feit dat de SEITA zich voorbehoudt naar eigen goeddunken invoervergunningen te verlenen of te weigeren .  IV . Om deze redenen , en onder voorbehoud van een later , na onderzoek van de ingevolge deze aanbeveling verkregen resultaten in te nemen standpunt , richt de Commissie tot de Franse Republiek krachtens artikel 44 , lid 2 , van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen de aanbeveling :  1 . tot opening , voor de invoer van lucifers uit de nieuwe Lid-Staten , van een contingent dat :   - voor 1974 gelijk is aan 3 % van de nationale produktie van 1973 ,   - voor 1975 gelijk is aan 5 % van de nationale produktie van 1974 ,   - voor 1976 gelijk is aan 9 % van de nationale produktie van 1975 ,   - voor 1977 gelijk is aan 15 % van de nationale produktie van 1976 ;  met dien verstande dat uiterlijk per 31 december 1977 alle kwantitatieve beperkingen van de invoer van lucifers uit de nieuwe Lid-Staten zullen zijn opgeheven ;  2 . tot ter kennis brengen aan alle betrokkenen van de hun in het kader van de bovenbedoelde contingenten geboden mogelijkheden van bevoorrading met lucifers van herkomst uit de nieuwe Lid-Staten , door een passende publiciteit , met name door publikatie in het " Journal Officiel de la République française " van een mededeling aan de importeurs .  3 . ten laatste op 31 december 1977 de exclusieve in - en uitvoerrechten van SEITA tegenover de nieuwe Lid-Staten ten einde te brengen .  Gedaan te Brussel , 19 juli 1974 .  Voor de Commissie  De Voorzitter  François-Xavier ORTOLI


title: 66/736/EEG: Aanbeveling van de Raad van 22 december 1966 gericht tot de Lid-Staten inzake de richtsnoeren voor de conjunctuurpolitiek in 1967

text:
28 . 12 . 66             PUBL1KAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                     4059/66
                  EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                            MEDEDELINGEN
                                                 DE RAAD
                                       AANBEVELING VAN DE RAAD
                                             van 22 december 1966
                    gericht tot de Lid-Staten inzake de richtsnoeren voor de conjunctuur
                                                 politiek in 1967
                                                  (66/736/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE                              In de Bondsrepubliek Duitsland is een vertra
GEMEENSCHAP,                                                 ging van de conjunctuur in de recente periode zeer
                                                             duidelijk aan de dag getreden . De economische
beveelt de Lid-Staten, krachtens artikel 103 van het         politiek moet gericht zijn op een optimale groei en
Verdrag tot oprichting van de Europese Economi              op stabiliteit.
sche Gemeenschap,                                                In de Franse Republiek en in de Italiaanse Re
     op voorstel van de Commissie,                           publiek, waar de economische bedrijvigheid, na een
                                                             periode van vertraging, weer opleeft, doch waar
aan, bij hun conjunctuurpolitiek voor 1967 de vol           nog reserves aan niet gebruikte produktiefactoren
gende richtsnoeren in acht te nemen :                        aanwezig zijn en de prijsontwikkeling duidelijk min
                                                             der sterk opwaarts is gericht dan, in de overige
1.     Een snelle en, duidelijke beperking van de            Lid-Staten of bijna stabiel is geworden , is het voor
tendensen tot stijging van het algemene prijsniveau          alsnog gemotiveerd de nominale binnenlandse vraag
en van de kosten per eenheid produkt blijft een              op het huidige tijdstip niet remmend te beïnvloeden .
van de voornaamste doelstellingen van de conjunc            Daarbij moet er echter voor worden gewaakt dat
tuurpolitiek in de Gemeenschap .                             deze nominale binnenlandse vraag wordt gehand
                                                             haafd binnen de grenzen die met de stabilisatie
     In het Koninkrijk België, het Groothertogdom            van de prijzen en van de kosten per eenheid pro
Luxemburg, alsmede in het Koninkrijk der Neder              dukt verenigbaar zijn .
landen is deze doelstelling te meer van betekenis,
omdat het te verwachten verloop van prijzen en               2 . Niet alleen met het oog op de actie, gericht
kosten onder de invloed blijft van de te sterke              op stabilisatie van de prijzen en, van de kosten per
vraag welke tot voor kort de economische ontwik             eenheid produkt. doch ook om een toereikend deel
keling van deze landen kenmerkte of nog steeds               van de particuliere besparingen te reserveren voor
kenmerkt. Een uitgesproken vertraging in de stij            de financiering van de bedrijfsinvesteringen en ten
ging van de kosten per eenheid produkt en van de             einde rekening te houden met de financieel-politieke
prijzen is in deze landen een van de essentiële voor        vereisten die bij de werkzaamheden op het gebied
waarden voor het voeren van een politiek tot steun           van de economische politiek op middellange termijn
aan de economische expansie, die op lange termijn            aan de dag zijn getreden , wordt de Regeringen van
 doelmatig is en het vooruitzicht van een evenwich          het Koninkrijk België, van de Bondsrepubliek Duits
tige ontwikkeling biedt .                                    land en van het Groothertogdom Luxemburg aan
 ---pagebreak--- 4060/66                   PUBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            28 . 12 . 66
bevolen om in 1967 het kastekort van de overheids     verband moeten de Regeringen van de Lid-Staten,
sector in zijn geheel sterk te verminderen . In Neder met het oog op de uitvoering van het in het Ver
land dient het kastekort van de staatsbegroting, met   drag voorziene gemeenschappelijk beleid, maatre
inachtneming van de voorstellen welke de Neder        gelen treffen om geleidelijk de tarieven te verhogen
landse Regering zojuist aan het Parlement heeft        van die openbare dienstverlenende bedrijven die
voorgelegd, te worden beperkt tot het tekort dat op    met een groot tekort werken, en wel zodanig dat
de ontwerp-begroting voor 1967 voorkomt.               deze tarieven in overeenstemming komen met de
                                                       werkelijke kosten ; deze verhogingen moeten plaats
    Wat de Bondsrepubliek Duitsland betreft, zou       vinden in zoverre de tekorten n,iet kunnen worden
het bij een aanhoudende verzwakking van de eco        weggewerkt door rationalisatiemaatregelen . Dien
nomische bedrijvigheid noodzakelijk kunnen zijn de
                                                       overeenkomstige overwegingen gelden voor de bij
investeringen door middel van additionele uitgaven
                                                       dragen aan de sociale zekerheid, indien deze kampt
te ondersteunen . Zodanige maatregelen mogen ech
                                                       met hoge en toenemende tekorten ; de verkoop van
ter niet voorbarig worden genomen en het moment
                                                       vermogenswaarden van de organen van de sociale
van tenuitverlegging ervan moet zodanig worden         zekerheid mag niet als passend middel tot sanering
gekozen , dat niet opnieuw een te groot beroep op
                                                       worden gezien .
de kapitaalmarkt daarvoor noodzakelijk is .
3.    In de zin van deze aanbeveling is het kaste     8.     Alle Lid-Staten zouden voor de financiering
kort dat gedeelte van de kasuitgaven (exclusief        van kastekorten der overheid een, beroep moeten
aflossing van de schuld) van de overheidssector in     doen op de binnenlandse besparingen . De Italiaianse
zijn geheel (met uitzondering van de sociale zeker    autoriteiten zouden dat gedeelte van het kastekort
heid), dat niet door lopende ontvangsten, doch door    van de overheidssector in zijn geheel, dat op mone
leningen of door andere soorten van kredietopne       taire wijze wordt gefinancierd, geleidelijk moeten
ming wordt gefinancierd.                               verminderen en moeten komen tot een financiering
                                                       die hoofdzakelijk plaatsvindt uit binnenlandse be
4.    Het is wenselijk dat de Regering van de Franse   sparingen .
Republiek vermijdt dat bij de tenuitvoerlegging van
de staatsbegroting voor 1967 een kastekort ontstaat    9 . In geval van een, sterke vertraging van de
en dat zij haar inspanningen, gericht op beperking     economische bedrijvigheid zouden de voorgaande
van de financieringsbehoeften van de lagere terri     aanbevelingen moeten worden herzien .
toriale publiekrechtelijke lichamen, opvoert. Voorts
moet het mogelijk worden gemaakt snel de staats       10 .    In zoverre de begrotingspolitiek van de over
begroting aan te wenden als middel tot afremming,      heidshuishoudingen in de Beneluxlanden overeen
dit in coördinatie met de andere instrumenten van      komstig de hiervoor neergelegde beginselen aan de
de conjunctuurpolitiek, voor het geval dat de ex      eisen van de conjunctuurpolitiek is aangepast, zou
pansie van de nominale binnenlandse vraag de gren     een zekere — gezien het zwakke verloop van de
zen zou overschrijden die met een evenwichtige         investeringen zeer wenselijke — versoepeling kun,-
economische groei verenigbaar zijn .                   nen plaatsvinden van de restrictieve kredietpoli
                                                       tieke maatregelen.
5 . De Regering van de Italiaanse Republiek wordt
aanbevolen de noodzakelijke maatregelen te treffen          In de Bondsrepubliek Duitsland kan een ver
om de kastekorten van de overheid in 1967 aan         soepeling van de beperkende kredietmaatregelen
merkelijk te verminderen .                             plaatsvinden in het kader van een algemeen pro
                                                       gramma dat zowel de expansie als de stabiliteit
6 . In de Lid-Staten waar zich bij de overheids       beoogt en daarbij de richtsnoeren van deze aanbe
sector in zijn geheel een tekort voordoet, dienen de   veling naleeft.
maatregelen tot verlaging daarvan zodanig gericht
te zijn, dat een sterkere druk wordt uitgeoefend op         In de Franse Republiek en in de Italiaanse Re
de overheids- en particuliere consumptie dan op de     publiek kan de kredietpolitiek wel betrekkelijk
bruto-investeringen in vaste activa. In de Italiaanse  soepel blijven, ; het is echter wenselijk een te grote
Republiek zou een krachtige afremming van de ex       versnelling van de kredietexpansie te voorkomen .
pansie van de uitgaven die direct of indirect de       Indien zich nieuwe spanningen op het gebied van
consumptie stimuleren juist daarom een geschikt        prijzen en kosten zouden aftekenen , zou het wen
middel zijn,, omdat de maatregelen en uitgaven die     selijk zijn om tijdig weer een strakkere monetaire
direct of indirect de investeringen stimuleren, die   politiek te voeren .
nen te worden geïntensiveerd .
                                                       11 . Alle Lid-Staten zouden de beperkingen van
7 . De hiervoor aanbevolen verlaging van de te        de concurrentie welke de tendens tot prijsstijging
korten kan door maatregelen tot vertraging van de      versterken , scherper moeten bestrijden en over het
uitgavenexpansie of door maatregelen tot verhoging     algemeen n.auwlettend moeten toezien op de prijs
van de lopende ontvangsten, inzonderheid de belas     vorming op de markten waar de concurrentie tekort
tingontvangsten , dan wel door een combinatie van      schiet. Voorts is het wenselijk, indien zich nieuwe
beide soorten, maatregelen worden bereikt. In dit      spanningen op prijsgebied voordoen , deze tevens
 ---pagebreak--- 28 . 12 . 66               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                      4061 /66
te bestrijden door vervroegde verlagingen . van de          van de bedrijven en de mogelijkheid tot zelffinan
intracommunautaire douanerechten en — hetgeen               ciering door de bedrijven, gedurende de laatste jaren
slechts nog voor Frankrijk en Italië mogelijk is —          absoluut of relatief sterk zijn ingekrompen . Dit geldt
door schorsingen van douanerechten tot op het ni           met name voor het Koninkrijk der Nederlanden ,
veau van het gemeenschappelijk douanetarief. Ten           het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland
slotte zouden de Lid-Staten tevens de bestrijding           en het Groothertogdom Luxemburg, in welke lan
van structurele prijsstijgingsfactoren moeten inten        den volgen,s voorlopige schattingen de toeneming
siveren, met name door krachtiger maatregelen tot           van het nominale bruto-inkomen per werknemer in
rationalisatie van het produktie - en distributieappa      1966 ten opzichte van 1965 meer dan tweemal zo
 raat en door verhoging van de mobiliteit van de            snel is als de stijging van het reële bruto nationaal
 produktiefactoren, vooral van de factor arbeid, door       produkt per werknemer. De autoriteiten van de
een verbetering van de vakopleiding en de her              Franse Republiek en van de Italiaanse Republiek
scholing.                                                   wordt aanbevolen alle hun ter beschikking staande
                                                            middelen aan te wenden om te bereiken dat het
 12. De Franse Republiek zou de prijsstop verder            totale loon- en salarisinkomen zich in 1967 parallel
moeten verzachten, echter onder handhaving van
 de nodige maatregelen voor het toezicht op de              aan, het produktievolume ontwikkelt.
prijzen.                                                    15 . De aanbevelingen die aan de Italiaanse Re
 13 . Ter bevordering van de stabiliteit van de             publiek worden gericht, zouden eventueel moeten
 prijzen doch ook ter vergroting van het voor een           worden gewijzigd, ten einde rekening te houden met
 niet-inflatoire financiering van de investeringen be      de gevolgen van de natuurrampen waaronder vele
 schikbare kapitaal wordt de Lid-Staten aanbevolen          streken onlangs hebben geleden .
 de besparingen van de gezinshuishoudingen door
 passende maatregelen te bevorderen.                         16 .   In het kader van de toepassing van de onder
                                                            havige aanbeveling zullen de Lid-Staten rekening
 14 . In het belang van de stabilisatie van de prij        houden met de eventueel vereiste bijzondere maat
 zen en kosten per eenheid produkt, doch tevens ter         regelen ten behoeve van de economisch zwakste
 bevordering van de economische groei, zouden de            bevolkingsgroepen .
 regeringen van alle Lid-Staten, hun inspanningen
 op het gebied van het inkomensbeleid moeten ver            17 .   Tijdens een zitting in juli 1967 , die zal wor
 groten en in overleg met de vertegenwoordigers              den gewijd aan de conjunctuurpolitiek, zal de Raad
 van de belangrijkste sociale beroepsgroepen er naar         de tenuitvoerlegging van deze richtlijn onderzoeken .
 moeten streven dat het verschil tussen de ontwik
 keling van het nominale bruto-inkomen per hoofd                  Gedaan te Brussel, 22 december 1966 .
 en de ontwikkeling van het volume van de produk
  tie van goederen en diensten per hoofd wordt ver                                         Voor de Raad
 kleind. Daarbij dient aan de loonontwikkeling bij
                                                                                De Voorzitter
 zondere aandacht te worden gewijd in die Lid
 Staten, waar de winsten, en dus de besparingen                                            T.M.A.H. LUNS
                                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                               van 22 december 1966
                      houdende verlenging van de tijdelijke schorsing van het recht van het
                      gemeenschappelijk douanetarief op delen en onderdelen van kernreac
                                         toren van sub-post 84.59 B II a)
                                                   (66/737/EEG)
  DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE                             Gelet op het gemeenschappelijk douanetarief /
  GEMEENSCHAP,                                               van de Europese Economische Gemeenschap,
                                                                  Gelet op zijn beschikking van 2 april 1962 (1),
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de              gewijzigd bij die van 14 mei 1962 (2), en bij die
  Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid            van 23 december 1965 (3), houdende wijziging van
  op artikel 28,
                                                              0) PB no. 32 van 30. 4. 1962, blz. 1063/62. ^
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de              (2) PB no. 41 van 28 . 5. 1962, blz. 1281/62 .
  Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,                     (*) PB no. 222 van 28. 12. 1965, blz. 3264/65 .


title: Aanbeveling van de Commissie aan de Franse Republiek betreffende de aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor tabaksfabrikaten

text:
1500/62                       PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                    23 . 6 . 62
                                              AANBEVELINGEN EN ADVIEZEN
                 Aanbeveling van de Commissie aan de Franse Republiek betreffende de
                 aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor tabaks
                                                       fabrikaten f1)
I. Bij nota van 14 februari 1959 heeft de Franse                zich voordoen wanneer tevens de volgende dis
Regering aan de Commissie medegedeeld dat tabaks               criminaties zijn opgeheven :
fabrikaten in Frankrijk onderworpen zijn aan een
nationaal monopolie van commerciële aard in de                       — discriminaties die er in bestaan de ingevoerde
zin van artikel 37 van het E.E.G. -Verdrag.                     produkten zwaarder te belasten door toepassing van
                                                                verschillende marges tussen de verwervingsprijs en
      Voor een eerste periode , die op 31 december 1961         de verkoopprijs resp. voor de ingevoerde en de
is verstreken, heeft de Franse Regering bepaalde                nationale produkten , of door vaststelling van een
maatregelen tot aanpassing van het monopolie ge                verwervingsprijs voor de eigen produktie die lager is
nomen . De werkelijke invoer van tabaksfabrikaten               dan de gemiddelde kostprijs ;
uit de overige Lid-Staten kwam evenwel niet overeen
met de voor de diverse fabrikaten voorgestelde                       — discriminaties ten aanzien van de verkoops
hoeveelheden. Het is derhalve noodzakelijk de des              voorwaarden , met name wat betreft de voorziening
betreffende maatregelen te intensiveren teneinde er             van de kleinhandel, de ontsluiting van de markten
                                                                en de reclame .
toe te komen dat aan het einde van de overgangs
periode het vrije verkeer van tabaksfabrikaten in de                 De . opheffing van de eerste soort discriminaties
gehele Gemeenschap verzekerd is.                                zal misschien moeten worden aangevuld door de
      Te dien einde bepaalt artikel 37, lid 1 , van het         openstelling en verruiming van een contingent dat
Verdrag dat de Lid-Staten hun nationale monopolies              onder de deviezenvoorschriften valt , doch dergelijke
van commerciële aard geleidelijk aanpassen zodanig              maatregelen zijn als zodanig in geen geval voldoende
dat aan het einde van de' overgangsperiode elke                 indien het monopolie zelf kan beschikken over het
discriminatie tussen de onderdanen van de Lid                  gebruik van de aldus tot stand gebrachte invoer
Staten, wat de voorwaarden van de voorziening en                mogelijkheden .
de afzet betreft , is uitgesloten . In deze verdrags                Wat de tweede soort discriminaties betreft moet
bepaling zijn de te bereiken doelstellingen voorge             er op worden gewezen dat de discriminaties bij de
schreven zonder dat evenwel de wijzen waarop deze               prijsvorming niet worden opgeheven door de toe
moeten worden bereikt nader zijn omschreven . Deze              passing van dezelfde verkoopprijs voor de nationale
dienen dus uitsluitend te worden beoordeeld op                  en de ingevoerde produkten van dezelfde aard en
grond van de doelmatigheid ervan ten aanzien van                dezelfde kwaliteit . Een dergelijke regeling houdt
de bij artikel 37, lid 1 , van het Verdrag voorgeschre         een discriminatie in ten opzichte van de leveranciers
ven opheffing van de discriminaties.                            die hun produkten tegen lagere prijs verkopen dan
      Onder voorbehoud van een latere beoordeling               hun concurrenten ; zij beschermt de nationale pro
van de met de toepassing van deze aanbeveling                   duktie tegen een goedkopere produktie in de andere
bereikte resultaten is de Commissie van oordeel dat             Lid-Staten en sluit elke concurrentie ten opzichte van
zolang de nationale monopolies van commerciële                  de monopolieprodukten uit . Een dergelijke regeling
aard het grootste gedeelte van de betreffende pro              is dus in strijd met artikel 37 van het Verdrag, dat
dukten zelf blijven invoeren de in artikel 37, lid 1 , van      ,, elke discriminatie " verbiedt , alsmede met het in
het Verdrag bedoelde aanpassing ten minste inhoudt              dit artikel beoogde doel te beletten dat ,,enige
dat drie soorten discriminaties worden opgeheven ,              maatregel wordt getroffen welke de draagwijdte van
namelijk :                                                      de artikelen inzake de afschaffing der douanerechten
                                                                beperkt", en bovendien met het doel van het Ver
      — discriminaties die er in bestaan de invoer te           drag om tussen de producenten van de Gemeenschap
beperken ten opzichte van de afzetmogelijkheden                 een eerlijke concurrentie te waarborgen.
op de nationale markt, zoals deze mogelijkheden
                                                                     De hierboven bedoelde discriminaties moeten
                                                                eveneens worden opgeheven voor de nationale
( 1) Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek.          monopolies van commerciële aard die tevens het
 ---pagebreak--- 23 . 6 . 62              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                  1501 /62
karakter van een fiscaal monopolie dragen . Artikel     gelijkwaardige waarborgen dienen te worden gege
90, lid 2, van het Verdrag derogeert slechts aan de     ven voor de werkgelegenheid en de levensstandaard
overige verdragsbepalingen voor zover de uitvoering     van de betrokken producenten , gelet op het ritme
van deze bepalingen de monopolies zou verhinderen       van de mogelijke aanpassing en van de noodzakelijke
de taak te vervullen op grond waarvan zij worden        specialisatie . Zoals duidelijk blijkt uit het zinsdeel
beschouwd als fiscale monopolies in de zin van arti    ,,bij de toepassing van de bepalingen van dit artikel"
kel 90, lid 2, van het Verdrag, namelijk de taak om     doet deze bepaling evenwel geen afbreuk aan het
fiscale inkomsten te verschaffen. Artikel 90, lid 2,    beginsel van de toepasselijkheid van de regels van
van het Verdrag kan anderzijds niet worden in          artikel 37 van het Verdrag. Voor dergelijke mono
geroepen om af te wijken van de verdragsbepalingen      polies geldt dus eveneens de regel dat de hierboven
ten gunste van andere niet in genoemd artikel ver      omschreven discriminaties aan het einde van de
melde taken waarmede de fiscale monopolies, naast       overgangsperiode volledig moeten zijn opgeheven .
hun fiscale taak, zijn belast. Anders zou artikel 90,   Ten opzichte van deze monopolies derogeert lid 4
lid 2, van het Verdrag er toe leiden dat een derogatie  van artikel 37 van het Verdrag slechts aan de
aan het Verdrag wordt toegestaan voor een andere        regels van genoemd artikel ten aanzien van de
taak dan de fiscale taak die aan een nationaal mono    werkwijze en met name van het ritme van de
polie is opgedragen , wanneer deze andere taak een      tenuitvoerlegging. Bovendien heeft deze derogatie
aanvulling vormt van de fiscale taak maar niet          slechts betrekking op de tabaksfabrikaten waarin
wanneer zij de enige taak van het monopolie uit        ruwe tabak van Franse herkomst is verwerkt en
maakt. Aangezien de in artikel 37 van het Verdrag       kan deze derogatie niet worden uitgebreid tot de in
bedoelde aanpassing van de nationale monopolies         Frankrijk geproduceerde tabaksfabrikaten waarin
er toe leidt dat dezelfde marge wordt toegepast         uitsluitend ingevoerde tabak is verwerkt . Artikel 37,
tussen de kostprijs en de verkoopprijs van de natio    lid 4, van het Verdrag doet derhalve geen afbreuk
nale en de ingevoerde produkten en dat invoer wordt     aan de verplichting om door opheffing van de hier
toegestaan tot in de vraag is voorzien, kan deze        boven omschreven discriminaties een gelijke be
aanpassing misschien de vervulling verhinderen van      handeling van de ingevoerde produkten ten opzichte
de taak die er in bestaat de nationale produktie te     van de laatstgenoemde nationale produkten te
beschermen, welke taak aan sommige nationale            waarborgen . Wat ten slotte de tabaksfabrikaten be
monopolies van commerciële aard, naast hun fiscale      treft waarin ruwe Franse tabak is verwerkt, kan het
opdracht schijnt te zijn toevertrouwd . Daarentegen     bepaalde in artikel 37, lid 4, van het Verdrag slechts
is het nauwelijks denkbaar dat de uitvoering van de     aanleiding geven tot een voorlopige instandhouding
bepalingen van artikel 37 in feite of in rechte de ver van een verschillende marge tussen de verwervings
vulling van de fiscale taak van deze monopolies zou     prijs en de verkoopprijs naarmate de prijs van de
kunnen verhinderen . Teneinde de fiscale inkomsten      ruwe Franse tabak die in de betrokken tabaks
van deze monopolies in stand te houden, kan men         fabrikaten is verwerkt , hoger is . Op deze uitzon
immers volstaan met gelijktrekking van de marges        dering na, houdt genoemde bepaling dus geen vrij
tussen de kostprijs en de verkoopprijs van de natio    stelling in van de verplichting om een eerlijke con
nale en de ingevoerde produkten door vaststelling       currentie tussen de Franse fabrikanten en die van de
van een nieuwe marge op het niveau van het ge          overige Lid-Staten te verzekeren .
wogen gemiddelde van de tot dan toe van kracht
zijnde marges.                                               Teneinde de Commissie in staat te stellen de met
                                                        het oog op de aanpassing getroffen maatregelen en
     Aangezien de invoer ten opzichte van de natio     de resultaten daarvan te beoordelen overeenkomstig
nale produktie van goederen waarvoor nationale          de haar bij de artikelen 155 en 169 van het Verdrag
monopolies van commerciële aard bestaan meestal         verleende opdracht om toe te zien op de toepassing
gering is, veroorzaakt deze maatregel slechts een       van de bepalingen van het Verdrag is het ten slotte
onbelangrijke verhoging van de verkoopprijs van         volstrekt nodig dat zij in kennis wordt gesteld van
de nationale produkten, welke verhoging geen            de invoermogelijkheden die door de toepassing van
aanleiding hoeft te geven tot een vermindering van      de hierboven toegelichte beginselen worden geboden ,
het verbruik of tot een daling van de fiscale in       alsmede van de voorwaarden die voor de ingevoerde
komsten aangezien bedoelde maatregel tevens een         produkten en voor de nationale produkten van
belangrijke daling van de prijzen van de ingevoerde     kracht zijn , met name ten aanzien van de marge
goederen tot gevolg heeft waardoor de afzet van         tussen de overdrachtprijs en de verkoopprijs.
deze produkten ongetwijfeld wordt gestimuleerd.
                                                             Om deze redenen heeft de Commissie besloten de
     Daarentegen kan een derogatie aan het bepaalde     Lid-Staten waar nationale monopolies van commer
in artikel 37, lid 1 , van het Verdrag voortvloeien uit ciële aard bestaan, aan te bevelen, de nodige maat
lid 4 van genoemd artikel, op grond waarvan ten         regelen te nemen om de hierboven omschreven drie
aanzien van een monopolie van commerciële aard          categorieën van discriminaties op te heffen, welke
dat een regeling ter vergemakkelijking van de afzet     maatregelen in overeenstemming zijn met het reeds
of van de valorisatie van landbouwprodukten omvat,      bereikte stadium van de overgangsperiode wat de
bij de toepassing van de bepalingen van artikel 37,     omvang van de voorgestelde aanpassing betreft .
 ---pagebreak--- 1502/62                     PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                     23 . 6 . 62
De Commissie behoudt zich evenwel het recht voor                polie of door andere daartoe dienstige maatregelen,
andere maatregelen voor de aanpassing van de                    tot een hoeveelheid die voor 1962 gelijk is aan 3%
nationale monopolies van commerciële aard aan te                van de nationale produktie in 1960 voor sigaretten
bevelen indien de hierna aanbevolen maatregelen                 en rooktabak en aan 5% voor sigaren en cigarillo's,
om de genoemde drie categorieën van discriminaties              en deze hoeveelheden elk jaar met ten minste 15%
op te heffen niet voldoende doeltreffend blijken te             te verhogen ;
zijn om overeenkomstig het bepaalde in artikel 37                    — het aantal merken dat aldus kan worden in
van het Verdrag aan het einde van de overgangs                 gevoerd te verhogen en de invoer tot meer gediffe
periode een aanpassing van de nationale monopolies               rentieerde produkten uit te breiden ;
van commerciële aard tot stand te brengen waardoor
elke discriminatie tussen de onderdanen van de                       — vaste marges tussen de verwervingsprijs en de
Lid-Staten wat de voorwaarden voor voorziening                   verkoopprijs vast te stellen berekend op grond van
én afzet betreft wordt uitgesloten . Indien men er               de overdrachtprijs ;
niet toe komt door toepassing van de hierboven                       — het verschil dat tussen deze marges ten gunste
omschreven beginselen het handelsverkeer in de                   van de nationale produkten bestaat elk jaar met
goederen waarvoor nationale monopolies van com                  15% te verminderen voor zover in deze produkten
merciële aard bestaan in dezelfde mate vrij te maken             ingevoerde ruwe tabak is verwerkt en, voorlopig
als door de afschaffing van douanerechten en kwan               voor de jaren 1962 en 1963 , met 5% voor zover in
 titatieve beperkingen ten aanzien van alle andere               deze produkten ruwe tabak van Franse herkomst
produkten geschiedt, zou dé instandhouding van het               is verwerkt ;
invoermonopolie voor de betreffende produkten
immers niet alleen in strijd zijn met het in artikel 37               — de genoemde marges vast te stellen voor elke
 van het Verdrag beoogde doel, maar tevens met de                soort produkten waarvoor de verwervingsprijs
 beginselen van de wederkerigheid bij de openstelling            binnen dezelfde grenzen ligt, en de desbetreffende
                                                                 schaal bekend te maken ;
 van de nationale markten en het algemene karakter
 van de gemeenschappelijke markt, die zich krach                     — de betrokkenen in kennis te stellen van de
 tens artikel 9 van het Verdrag over het gehele                  invoermogelijkheden die uit de aanpassing van het
 goederenverkeer uitstrekt.                                      tabaksmonopolie voortvloeien ;
 II .    Om deze redenen en onder voorbehoud van                      — reclame voor de uit de overige Lid-Staten
 het standpunt dat zij zal innemen na beoordeling                 afkomstige tabaksfabrikaten toe te staan onder de
 van de resultaten van deze aanbeveling, beveelt de               zelfde voorwaarden als die welke voor de nationale
 Commissie op grond van artikel 37, lid 6, van het                produkten gelden .
 Verdrag de Franse Republiek aan :
                                                                      Gedaan te Brussel, 6 april 1962 .
      — de invoer en de afzet van tabaksfabrikaten
 uit de overige Lid-Staten mogelijk te maken door                                                  Voor de Commissie
 er zorg voor te dragen dat de leveranciers uit deze                                                    De Voorzitter
 Lid-Staten kunnen deelnemen aan de voorziening
 van het distributieapparaat van het tabaksmono                                                   W. HALLSTEIN
                 Aanbeveling van de Commissie aan de Franse Republiek betreffende de
                                           aanpassing van het lucifersmonopolie ï1)
  I. Bij brief van 14 februari 1959 heeft de Franse               bijzondere invoervergunningen aan particulieren te
  Regering aan de Commissie medegedeeld, dat lu                  verlenen .
  cifers in Frankrijk onderworpen zijn aan een natio
  naal monopolie van commerciële aard in de zin van                   De Franse Regering kan niet, zoals de Regering
  artikel 37 van het E.E.G.-Verdrag.                              van de Bondsrepubliek Duitsland heeft gedaan, het
                                                                  uitblijven van de op grond van artikel 37, lid 1 , van
      De „Service d'exploitation industrielle des ta             het E.E.G.-Verdrag vereiste maatregelen tot aan
  bacs et allumettes" (SEITA), die dit monopolie                  passing van het monopolie rechtvaardigen onder
  uitoefent, heeft tijdens de laatste jaren geen lucifers         verwijzing naar lid 5 van dat artikel, op grond
  voor eigen rekening uit andere Lid-Staten inge                 waarvan de verplichtingen van de Lid-Staten
  voerd en heeft tot dusverre evenmin gebruik ge                 slechts gelden voor zover zij verenigbaar zijn met
  maakt van de bij de wet geopende mogelijkheid,                  de bestaande internationale akkoorden .
                                                                       De Franse Regering zou eventueel aan de Com
  (M Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek.            missie wel kunnen verzoeken de mogelijkheid te over


Avis juridique important

|

31985H0111

85/111/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 15 januari 1985 inzake het Verdrag van 19 juni 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Europees IPR-Verdrag) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

Publicatieblad Nr. L 044 van 14/02/1985 blz. 0042 - 0043

*****AANBEVELING  VAN DE COMMISSIE  van 15 januari 1985  inzake het Verdrag van 19 juni 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst  (Europees IPR-Verdrag)  (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)  (85/111/EEG)  I  Het op 19 juni 1980 voor ondertekening opengestelde Verdrag betreffende het op verbintenissen uit overeenkomst toepasselijk recht (Europees IPR-Verdrag), werd door alle tien Lid-Staten van de Gemeenschap ondertekend en wel op 19 juni 1980 door België, de Bondsrepubliek Duitsland, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg en Nederland, op 10 maart 1981 door Denemarken en op 7 december 1981 door het Verenigd Koninkrijk; op 10 april 1984 hebben de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten het Verdrag inzake de toetreding van de Helleense Republiek tot het Europees IPR-Verdrag ondertekend.  Het Europees IPR-Verdrag betekent een eerste schrede op de weg naar de eenmaking en codificatie van algemene collisieregels op het gebied van het burgerlijk recht in de Gemeenschap. Deze eenmaking strekt ertoe de rechtsvinding te vergemakkelijken en de rechtszekerheid te vergroten. Daarenboven dient deze eenmaking ertoe te leiden dat binnen de Gemeenschap alle rechterlijke instanties op hetzelfde onderwerp van geschil tussen dezelfde partijen steeds hetzelfde materiële recht toepassen. Voor zover partijen een keuze kunnen maken tussen rechterlijke instanties van verschillende Lid-Staten, mag door deze keuze niet reeds de vraag zijn beslist volgens welk materieel recht het rechtsgeschil moet worden beslecht. Het gaat er dus om het zogenaamde »forum shopping" te voorkomen. Het Europees IPR-Verdrag vormt bijgevolg de consequente completering van de met het Verdrag van 27 september 1968 betreffende de rechterlijke bevoegdheid en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken (Europees Executieverdrag), begonnen eenmaking van het recht.  II  Het Europees IPR-Verdrag schept binnen de Gemeenschap eenvormige collisieregels voor verbintenissen uit overeenkomst. De voorschriften van het Verdrag hebben het karakter van eenvormig recht. Zulks volgt uit de preambule waarin de Lid-Staten verklaren te worden geleid door de wens »om op het gebied van het internationaal privaatrecht verder te gaan met de in de Gemeenschap reeds begonnen eenmaking van het recht, met name ter zake van de rechterlijke bevoegdheid en de tenuitvoerlegging van beslissingen" en »eenvormige regels op te stellen voor het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst".  Titel II van het Europees IPR-Verdrag luidt dan ook terecht »Eenvormige regels". Artikel 25 van het Europees IPR-Verdrag voorziet in overleg tussen de Staten die het Verdrag hebben ondertekend voor het geval een verdragsluitende Staat van oordeel is »dat de door dit Verdrag tot stand gekomen eenmaking van het recht in gevaar wordt gebracht door het sluiten van andere . . . verdragen". Ten slotte moet luidens de op 19 juni 1980 bij de ondertekening van het Europees IPR-Verdrag afgelegde gemeenschappelijke verklaring, worden voorkomen dat verschillen in uitlegging van het Verdrag afbreuk doen aan de eenheid van dit Verdrag. Hieruit kan de verplichting voor alle Lid-Staten worden afgeleid dat het Europees IPR-Verdrag op een aan het eenvormige karakter van het Europees IPR-Verdrag als gemeenschappelijke rechtsbron beantwoordende wijze in het nationale recht wordt overgenomen.  Eenvormige uitlegging is slechts dan mogelijk wanneer de rechterlijke instanties van de verdragsluitende Staten de bepalingen van het Europees IPR-Verdrag als normen die alle verdragsluitende Staten gemeen hebben, kunnen onderkennen en toepassen. Volgens de Commissie zijn de verdragsluitende Staten verplicht het Europees IPR-Verdrag op zodanige wijze in werking te doen treden dat aan deze eis wordt voldaan. Indien op het Europees IPR-Verdrag voor uitleggingsdoeleinden slechts in die gevallen waarin twijfel bestaat omtrent de uitlegging van het voor de tenuitvoerlegging van dit Verdrag uitgevaardigde recht onrechtstreeks een beroep wordt gedaan, zou zulks indruisen tegen het karakter van het Europees IPR-Verdrag als eenvormig recht.  Indien het Europees IPR-Verdrag in de Bondsrepubliek Duitsland op de wijze als geregeld in artikel 1, lid 2, van het ontwerp van wet betreffende het Europees IPR-Verdrag (Entwurf des Gesetzes zum EuIPRUE, EGBGB-E/Bundestagsdrucksache 10/503) in werking zou treden, zou de rechtstreekse toepasselijkheid van de in de artikelen 1 t/m 21 van dit Verdrag vervatte voorschriften zijn uitgesloten. Bovendien zou de inpassing van deze Europese voorschriften in de wet tot invoering van het burgerlijk wetboek (Einfuehrungsgesetz zum Buergerlichen Gesetzbuch, EGBGB), welke met wijzigingen, weglatingen en aanpassingen aan de systematiek van de Duitse invoeringswet gepaard zal gaan leiden tot het uiteenvallen van een voor alle tot de Gemeenschap behorende Staten eenvormig en gemeenschappelijk stelsel van normen. Volgens artikel 36 van het EGBGB-E dienen de Duitse rechterlijke instanties met het internationale karakter van de met het Europees IPR-Verdrag overeenkomende voorschriften rekening te houden. Deze bepaling is geredigeerd naar het voorbeeld van artikel 18 van het Europees IPR-Verdrag en luidt als volgt:  »Artikel 36  Eenvormige uitlegging  Bij de uitlegging en de toepassing van de voor verbintenissen uit overeenkomst geldende regels van dit hoofdstuk moet in de Staten die het Verdrag van 19 juni 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomsten (BGBL . . . II S. . . .), hebben gesloten, rekening worden gehouden met het internationale karakter ervan en de wenselijkheid om eenheid te bereiken in de wijze waarop deze regels worden uitgelegd en toegepast.".  Het is op grond van genoemd artikel 36 niet mogelijk de uit de artikelen 1 t/m 21 van het Europees IPR-Verdrag voortvloeiende verplichtingen na te komen, voor welke bepalingen de rechtstreekse toepasselijkheid overeenkomstig artikel 1, lid 2, van het hierboven genoemde ontwerp van wet immers werd uitgesloten.  Verscheidene in de artikelen 1 t/m 21 vervatte voorschriften van het Europees IPR-Verdrag werden niet in het EGBGB-E overgenomen, zoals bij voorbeeld artikel 1, leden 1 en 2, sub a), b), d), g) en h) (toepassingsgebied), artikel 20 (voorrang van het Gemeenschapsrecht) en artikel 21 (verhouding tot andere verdragen).  De voorschriften die wel uit het Europees IPR-Verdrag werden overgenomen, werden deels wat de redactie, deels wat de inhoud ervan betreft gewijzigd. Het betreft in het bijzonder artikel 13 »Subrogatie" (artikel 33, lid 3, EGBGB-E), artikel 15 »Uitsluiting van herverwijzing" (de artikelen 3 en 4, EGBGB-E), artikel 16 »Openbare orde" (artikel 6, EGBGB-E) en artikel 19 »Staten met meer dan één rechtssysteem" (artikel 4, lid 3, EGBGB-E).  Door de uitsplitsing van de voorschriften van het Europees IPR-Verdrag over de verschillende afdelingen van het EGBGB-E worden begrip en uitlegging van die voorschriften in het algemeen bemoeilijkt.  Zelfs wanneer artikel 36 van het EGBGB-E nauwgezet zou worden toegepast, zou zulks niet tot het gestelde doel van doorzichtigheid van het recht en van rechtszekerheid door eenheid in het recht leiden. De werkzaamheden van de rechterlijke instanties zouden integendeel worden bemoeilijkt, omdat deze zowel naar vorm als naar inhoud van elkaar afwijkende teksten zouden moeten vergelijken en beslissen welke voorschriften van het nationale recht met het Europees IPR-Verdrag overeenkomen, om het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen eventueel om uitlegging daarvan te verzoeken.  De systematisering die met de inpassing van het Europees IPR-Verdrag in het EGBGB wordt nagestreefd, zou in haar huidige vorm niet alleen tot een formele omzetting van het aan alle Lid-Staten van de Gemeenschap gemene eenvormige recht, maar ook tot een inhoudelijke wijziging van dit eenvormige recht zelf leiden.  Voorts zou de voorziene wijze van overneming een bevoegdheid van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ten opzichte van de Bondsrepubliek Duitsland in feite ontkrachten. Dit is in strijd met de ook door de Bondsrepubliek Duitsland met de gemeenschappelijke verklaring inzake het Europees IPR-Verdrag »de mogelijkheid te onderzoeken om bepaalde bevoegdheden toe te kennen aan het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen en, voor zover nodig, over een daartoe strekkende overeenkomst te onderhandelen", op zich genomen verplichting.  De met de ondertekening van het Europees IPR-Verdrag door alle Lid-Staten van de Gemeenschap overeengekomen eenmaking van een belangrijk deel van het internationale privaatrecht houdt als dwingend gevolg in dat ook bij de codificering, systematisering en formulering van nationaal recht, de door de eenmaking van het recht daaraan noodzakelijk gestelde grenzen moeten worden gerespecteerd. Iedere Lid-Staat moet zich van elke maatregel onthouden die de verwezenlijking van de door het Verdrag nagestreefde doeleinden zou kunnen ondermijnen en mag slechts die maatregelen treffen die ter bereiking van dat doel het meest geëigend zijn.  III  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155, tweede streepje, doet de Commissie op grond van het voorgaande de volgende aanbeveling:  1. De Commissie beveelt de Bondsrepubliek Duitsland aan van alle door de grondwet van dit land geboden mogelijkheden gebruik te maken om te bewerkstelligen dat:  a) haar rechterlijke instanties zich rechtstreeks op de bewoordingen van het Europees IPR-Verdrag kunnen baseren, en  b) wijzigingen van de inhoud, formulering en volgorde, alsmede weglatingen en aanpassingen van de voorschriften van het Europees IPR-Verdrag bij de inwerkingtreding van dit Verdrag in de Bondsrepubliek Duitsland worden voorkomen.  2. Deze aanbeveling is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.  Gedaan te Brussel, 15 januari 1985.  Voor de Commissie  COCKFIELD  Lid van de Commissie


Avis juridique important

|

31977H0608

77/608/EEG: Aanbeveling van de Commissie van 19 september 1977 aan de Regering van het Verenigd Koninkrijk betreffende een ontwerp-regeling houdende toepassing van Richtlijn 74/561/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake de toegang tot het beroep van andernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg

Publicatieblad Nr. L 248 van 29/09/1977 blz. 0027 - 0028

++++AANBEVELING VAN DE COMMISSIE  van 19 september 1977  aan de Regering van het Verenigd Koninkrijk betreffende een ontwerp-regeling houdende toepassing van Richtlijn 74/561/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg   ( 77/608/EEG )  De Permanente Vertegenwoordiging van het Verenigd Koninkrijk bij de Europese Gemeenschappen heeft de Commissie bij schrijven van 22 december 1976 en van 18 februari 1977 voor raadpleging de tekst van een ontwerp-regeling ter uitvoering van Richtlijn 74/561/EEG van de Raad van 12 november 1974 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg toegezonden .  Deze toezending vindt plaats in het kader van artikel 7 , lid 1 , van de richtlijn , waarin staat dat " de Lid-Staten , na raadpleging van de Commissie , voor 1 januari 1977 de maatregelen vaststellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn en met name van artikel 3 , lid 4 " .  Vooreerst betreurt de Commissie dat de Regering van het Verenigd Koninkrijk door de laattijdige mededeling van de uitvoeringsmaatregelen niet binnen de gestelde termijn heeft voldaan aan de in artikel 7 van de richtlijn neergelegde verplichtingen , zodat de Commissie deze aanbeveling niet tijdig heeft kunnen doen .  Aangaande de hierboven bedoelde ontwerp-regeling doet de Commissie de volgende aanbeveling :  1 . De Commissie constateert dat de ontwerpregeling van de Regering van het Verenigd Koninkrijk voldoet aan de bepalingen van de richtlijn wat betreft :   - het beginsel , de omschrijving en de wijze van uitvoering van de voorwaarden ter zake van betrouwbaarheid en vakbekwaamheid ( artikel 3 van de richtlijn ) ;   - de voorlopige voortzetting van de exploitatie van de onderneming , overeenkomstig artikel 4 , lid 1 ;   - de intrekking van de machtiging wanneer niet meer is voldaan aan het bepaalde in artikel 3 , lid 1 , sub a ) , b ) of c ) , zulks overeenkomstig artikel 6 , lid 2 .  2 . Wat de financiële draagkracht betreft , beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan lid 3 van artikel 9 van de ontwerp-regeling aan te vullen , rekening houdend met de tekst van artikel 3 , lid 3 , van de richtlijn :   " Onder financiële draagkracht wordt verstaan het beschikken over de financiële middelen die nodig zijn voor het op gang brengen en het goede beheer van de onderneming ... " .  3 . Wat betreft de vaststelling welke de natuurlijke personen zijn die , naar gelang van het geval , moeten voldoen aan de in artikel 3 , lid 1 , van de richtlijn bepaalde voorwaarden voor toegang tot het beroep , vestigt de Commissie de aandacht van de Regering van het Verenigd Koninkrijk op de omschrijving van het begrip onderneming , zoals die voortvloeit uit artikel 1 , lid 2 , tweede alinea , van dezelfde richtlijn . Uit deze omschrijving blijkt met name dat elke vereniging of groepering van personen met of zonder rechtspersoonlijkheid als een onderneming wordt beschouwd . Verscheidene natuurlijke personen die in vereniging optreden , waarvan sprake is in lid 6 van artikel 9 van de ontwerp-regeling , moeten dus als een onderneming worden beschouwd .  In dit geval volstaat het dus niet , zoals is bepaald in dit lid 6 , dat een of meer leden van de vereniging de nodige vakbekwaamheid bezitten , opdat de houder van de machtiging geacht kan worden aan deze voorwaarde te voldoen . Het is inderdaad noodzakelijk , zoals is bepaald in artikel 3 , lid 1 , derde alinea , van de richtlijn , dat " een van de natuurlijke personen die de vervoerwerkzaamheden van de onderneming permanent en daadwerkelijk leiden , voldoet aan het bepaalde sub a ) en c ) " ( betrouwbaarheid en vakbekwaamheid ) .  Bijgevolg beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan lid 6 van artikel 9 van de ontwerp-regeling zodanig te wijzigen dat wordt voldaan aan de in artikel 3 , lid 1 , derde alinea , van de richtlijn gestelde eisen .  4 . De Commissie constateert vervolgens dat artikel 10 van de ontwerp-regeling enkele speciale bepalingen behelst voor het geval dat de houder - of de aanvrager - van de machtiging een holdingmaatschappij is , terwij de krachtens de machtiging gebruikte of te gebruiken voertuigen eigendom van een dochtermaatschappij zijn . Uit deze bepalingen blijkt dat in feite de betrouwbaarheid en de financiële draagkracht van de dochtermaatschappij wordt beoordeeld en vastgesteld .  De Commissie beveelt de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan artikel 10 zodanig te wijzigen dat de beoordeling van de vereiste vakbekwaamheid eveneens op dit niveau plastsvindt , zulks rekening houdend met het bepaalde in artikel 3 , lid 1 , derde alinea , van de richtlijn .  5 . Wat de overgangsbepalingen betreft voldoen artikel 4 , lid 4 , en artikel 9 van de ontwerp-regeling grotendeels aan de overeenkomstige bepalingen van artikel 5 vande richtlijn .  De Commissie vestigt ebvenwel de aandacht van de Regering van het Verenigd Koninkrijk op de tekst van hetzelfde artikel .  In de eerste plaats dient erop gewezen te worden dat een vervoer-ondernemer volgens artikel 5 , lid 1 , niet behoeft aan te tonen dat hij zonder onderbreking het beroep heeft uitgeoefend om in het genot van de overgangsbepalingen te kunnen treden .  De Commissie beveelt dus dezelfde Regering aan lid 4 van artikel 4 van de ontwerp-regeling op dit punt te wijzigen om het met de communautaire bepalingen in overeenstemming te brengen .  In de tweede plaats bepaalt artikel 5 , lid 2 , van de richtlijn dat de natuurlijke personen die na 31 december 1974 en voor 1 januari 1978 :   - hetzij zijn gemachtigd het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg uit te oefenen , zonder dat zij krachtens een nationale regeling hebben bewezen dat zij vakbekwaam zijn ,   - hetzij zijn aangewezen om de vervoerwerkzaamheden van een onderneming daadwerkelijk en permanent te leiden ,  voor 1 januari 1980 aan de in artikel 3 , lid 4 , bedoelde voorwaarde van vakbekwaamheid moeten voldoen .  Dezelfde eis wordt gesteld in het in artikel 3 , lid 1 , derde alinea , bedoelde geval .  In lid 9 van artikel 9 van de ontwerp-regeling , dat hierover gaat , wordt echter van deze personen geëist dat zij voor 1 januari 1978 aan de voorwaarde inzake vakbekwaamheid voldoen . De voorwaarden die hun worden opgelegd , zijn dus strenger dan die bedoeld in artikel 5 , lid 2 , van de richtlijn .  Bijgevolg beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan lid 9 van artikel 9 zodanig te wijzigen dat ten aanzien van de betrokken natuurlijke personen de in artikel 5 , lid 2 , in fine , van de richtlijn bepaalde termijn van toepassing is .  6 . Ten slotte wijst de Commissie dezelfde Regering erop dat volgens de leden 1 en 3 van artikel 6 van de richtlijn de beslissingen van de Lid-Staten waarbij een aanvraag om toegang tot het beroep wordt afgewezen , met redenen moeten zijn omkleed en dat de Lid-Staten erop moeten toezien dat de aanvragers over de mogelijkheid beschikken om met passende middelen hun belangen te verdedigen met betrekking tot deze beslissingen alsmede met betrekking tot de beslissingen waarbij een machtiging wordt ingetrokken .  Aangezien dienaangaande niets wordt bepaald in de ontwerp-regeling , beveelt de Commissie de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan deze leemte op te vullen .  Gedaan te Brussel , 19 september 1977 .  Voor de Commissie  Richard BURKE  Lid van de Commissie