title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op een vrijstelling voor bepaalde kwikbevattende toepassingen in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging of intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt of, waar van toepassing, schrapt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie heeft verzoeken
                  3
                ontvangen van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 1(g) in bijlage III staat het gebruik van 3,5 mg kwik toe in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet met ten hoogste voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W en een levensduur van ten minste 20 000 branduren (per burner).

               De Commissie heeft een verlengingsaanvraag voor deze vrijstelling ontvangen, op 28 juni 2016, die door dezelfde aanvrager op 17 januari 2020 werd hernieuwd met aanvullende informatie. De aanvrager voerde in wezen aan dat alternatieven zonder kwik niet beschikbaar zijn
                  4
               . Overeenkomstig de vereisten van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft de vrijstelling gelden tot de Commissie een besluit heeft genomen over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvraag tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2017 een studie
                  5
                gestart, die in 2018 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden. Tijdens de raadplegingen werd één bijdrage ontvangen, gevolgd door uitwisselingen die in het studieverslag werden gedocumenteerd. De studie omvatte uitgebreide informatie over de beschikbaarheid van alternatieven, waaronder ramingen voor 2020.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergadering van deskundigen van 29 oktober 2018 en heeft hun standpunten over de voorgenomen maatregelen ontvangen. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stoffen overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7, van de BGGS-richtlijn
                  6
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de ondersteunende studie werd het volgende benadrukt:

               ·er zijn betrouwbare lichtdiodes (leds) zonder kwik beschikbaar als alternatief voor de lampcategorieën die onder deze vrijstelling vallen;

               ·wat de gevolgen voor het milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument betreft, blijkt uit de gegevens dat de vervanging het in de handel brengen van kwik in de toepassingen zou voorkomen en tegelijkertijd het energieverbruik voor verlichting zou verminderen;

               ·wat de sociaal-economische gevolgen van vervanging betreft, worden de geraamde kosten naar verwachting slechts eerder gemaakt ten opzichte de kosten die worden verwacht van de natuurlijke uitfasering die reeds bezig is, en mogen zij niet worden beschouwd als extra kosten als gevolg van een gedwongen uitfasering.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat op dit moment wat vrijstelling 1(g) betreft aan geen van de vrijstellingscriteria wordt voldaan.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn 13 bijdragen van burgers ontvangen. De aan de orde gestelde punten zijn onderzocht en er wordt geen wijziging van het ontwerp nodig geacht.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 1(g) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen ingetrokken.

               Uit de beoordeling van de vrijstellingsaanvraag door de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek aan geen enkele van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen, voldoet. Het is wetenschappelijk en technisch haalbaar om, in de lampcategorieën die onder deze vrijstelling vallen, kwik te vervangen door betrouwbare vervangende stoffen, en er is aangetoond dat de vervanging als geheel ruimschoots meer voordelen dan nadelen inhoudt voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument.

               Samengevat kan worden gesteld dat niet langer aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 1(g) moet worden geschrapt, overeenkomstig artikel 5, lid 1, punt b).

               De vervaldatum van deze vrijstelling moet worden vastgesteld in overeenstemming met artikel 5, lid 6, van de BGGS-richtlijn, waarin is bepaald dat, indien een vrijstelling wordt ingetrokken, deze ten vroegste 12 maanden en ten laatste 18 maanden na de datum vanaf de datum dat het besluit is genomen, verstrijkt.

               Bij de vaststelling van de vervaldatum moet er rekening mee worden gehouden dat een klein deel van de lamptypen
                  7
                waarvoor deze vrijstelling geldt, moet voldoen aan de criteria van bijlage II bij Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lichtbronnen en afzonderlijke voorschakelapparatuur, die vanaf 1 september 2021 van toepassing zijn. Als gevolg daarvan zullen de betrokken lampen na die datum niet meer in de handel worden gebracht. Dit stemt overeen met de evaluatie van de Commissie in het kader van de BGGS-richtlijn, met inbegrip van de sociaaleconomische analyse, waarbij werd geconcludeerd dat voldoende betrouwbare alternatieven zonder kwik beschikbaar zijn voor de lamptypen die onder de vrijstelling vallen en dat de vervanging van kwik in deze lampen wetenschappelijk en technisch haalbaar is. Wat de vrijstelling in het kader van de BGGS-richtlijn betreft, moet er echter rekening mee worden gehouden dat het overgrote deel van de onder die vrijstelling vallende lampen, namelijk compacte fluorescentielampen zonder geïntegreerde voorschakelapparatuur, niet hoeven te voldoen aan de criteria van de bovengenoemde verordening inzake ecologisch ontwerp. Gezien de specifieke situatie voor deze meerderheid van de lampen die onder de vrijstelling vallen, moet daarvoor de langst mogelijke geldigheidstermijn (18 maanden na het besluit) worden vastgesteld, aangezien rekening moet worden gehouden met de omstandigheden met betrekking tot deze lampen, en het noodzakelijk is om onnodig hoge sociaaleconomische kosten voor marktdeelnemers in verband met de vervanging te vermijden, met name voor lampen die een complexere vervanging vereisen.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, en artikel 20.

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de intrekking van een vrijstelling voor het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  8
               , en met name artikel 5, lid 1, punt b),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Gedelegeerde Richtlijn 2014/14/EU
                  9
                heeft de Commissie een vrijstelling verleend voor het gebruik van maximaal 3,5 mg kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren (“de vrijstelling”); die vrijstelling is momenteel in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU opgenomen als vrijstelling 1(g). De vrijstelling zou overeenkomstig bijlage III bij Richtlijn 2014/14/EU op 31 december 2017 vervallen.

               (5)Kwik wordt gebruikt in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet om ultraviolet licht te produceren, dat vervolgens door de fluorescerende laag op de lamp in zichtbaar licht wordt omgezet.

               (6)Op 28 juni 2016 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie een aanvraag tot verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvraag”) ontvangen; die aanvraag werd op 17 januari 2020 bijgewerkt met een hernieuwde aanvraag. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is genomen.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvraag, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat voldoende betrouwbare alternatieven zonder kwik beschikbaar zijn voor de lamptypen die onder de vrijstelling vallen en dat de vervanging wetenschappelijk en technisch haalbaar is. Voorts werd in die evaluatie geconcludeerd dat de voordelen van vervanging duidelijk groter zullen zijn dan eventuele nadelige gevolgen. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)Aangezien niet langer aan de voorwaarden van artikel 5, lid 1, punt a), van Richtlijn 2011/65/EU wordt voldaan, moet de vrijstelling worden ingetrokken.

               (9)Een vervaldatum voor die vrijstelling moeten worden vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Richtlijn 2011/65/EU. Hoewel een klein deel van de lamptypen waarvoor deze vrijstelling geldt
                  10
               , moet voldoen aan de criteria van bijlage II bij Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie
                  11
               , die vanaf 1 september 2021 van toepassing zijn. en dus niet langer in de handel zal worden gebracht, hoeft het merendeel van de lampen die onder de huidige vrijstelling vallen niet te voldoen aan de criteria van de bovengenoemde verordening inzake ecologisch ontwerp. Bijgevolg moet de laatst mogelijke vervaldatum van 18 maanden na het besluit worden vastgesteld met betrekking tot de volledige vrijstelling, teneinde onnodige hoge sociaaleconomische kosten voor marktdeelnemers te vermijden die rechtstreeks verband houden met de vervanging van laatstgenoemde categorie.

               (10)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .

                     (4)

                        Beschikbaar op
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_pack_13/Annex_1g/1g LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                  .

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/4ae54b9e-e070-11e8-b690-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-84895526
                  .

                     (6)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (7)

                        De producten die binnen de werkingssfeer vallen, vallen ook onder Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lichtbronnen en afzonderlijke voorschakelapparatuur, die van toepassing is met ingang van 1 september 2021. Anders dan Richtlijn 2011/65/EU legt de wetgeving inzake ecologisch ontwerp geen beperkingen op aan het gebruik van stoffen in producten, maar worden daarin eisen inzake energie-efficiëntie vastgesteld waaraan de producten moeten voldoen om in de handel te kunnen worden gebracht. CFL met geïntegreerde voorschakelapparatuur (CFLi) zullen vanaf 1 september 2021 de facto niet meer in de handel worden gebracht omdat zij niet aan deze eisen inzake energie-efficiëntie voldoen. In Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie wordt kwikgehalte aangemerkt als een belangrijk milieuaspect in de levenscyclus van een lichtbron, maar wordt erkend dat het gebruik van gevaarlijke stoffen, met inbegrip van kwik in lichtbronnen, onder Richtlijn 2011/65/EU valt.

                     (8)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (9)

                        Gedelegeerde Richtlijn 2014/14/EU van de Commissie van 18 oktober 2013 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor 3,5 mg kwik per lamp in compacte fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren (PB L 4 van 9.1.2014, blz. 71).

                     (10)

                        CFL-lampen met geïntegreerde voorschakelapparatuur (CFLi) vallen met ingang van 1 september 2021 onder de vermelding “Niet vermelde andere lichtbronnen binnen toepassingsgebied” in tabel 1 van bijlage II bij Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie.

                     (11)

                        Zoals vermeld in de overwegingen 9 en 10 van Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie, hoeven in die verordening geen specifieke eisen inzake ecologisch ontwerp met betrekking tot kwikgehalte te worden vastgesteld.

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt vermelding 1(g) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “1(g)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W met een levensduur van ten minste 20 000 branduren: 3,5 mg

                        Vervalt op [PB: 18 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging betreft een vrijstelling, momenteel 4(f), voor gespecificeerde toepassingen die kwik bevatten in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de BGGS-richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging of intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie heeft verzoeken
                  3
                ontvangen van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 4(f) in bijlage III staat het gebruik toe van kwik in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden die niet specifiek in die bijlage worden vermeld.

               De Commissie heeft drie verlengingsaanvragen voor deze vrijstelling ontvangen, in januari 2015. Eén aanvrager voerde aan dat vervanging van kwik in de lampen die onder deze vrijstelling vallen wetenschappelijk en technisch niet haalbaar is
                  4
               , en de andere twee aanvragers spitsten hun aanvraag toe op specifieke toepassingen zoals hogedrukgasontladingslampen
                  5
                en lampen die worden gebruikt voor harding/polymerisatie en ontsmetting
                  6
               , om dezelfde redenen van wetenschappelijke en technische onhaalbaarheid. Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft de vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvraag tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  7
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  8
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en de bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie in 2019
                  9
                een actualisering van de studie van 2016 uitgevoerd, waarbij de nadruk lag op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van alternatieven voor deze en andere vrijstellingen. Het eindverslag van de studie is gepubliceerd
                  10
                en de belanghebbenden zijn daarvan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over voorstellen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7, van de BGGS-richtlijn
                  11
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle genomen maatregelen in kennis gesteld.

               In de ondersteunende studie werd het volgende benadrukt:

               ·De vrijstelling heeft betrekking op een breed scala aan toepassingen, zoals verschillende soorten ultravioletlampen (bv. uithardingslampen, lampen die in de fotochemie worden gebruikt, de ontwikkeling van polymeren), projectorlampen, tuinbouwlampen, enz.

               ·Alternatieven zonder kwik worden geacht op systeemniveau beschikbaar te zijn (voor gebruik in nieuwe verlichtingsarmaturen met lichtdiodes (leds)), maar dergelijke alternatieven hebben verschillende beperkingen en kunnen niet worden gebruikt in de talrijke typen bestaande gasontladingslampen voor speciale doeleinden (vervanging van onderdelen).

               ·Momenteel is de vervanging van kwik in de betrokken toepassingen technisch niet haalbaar en moet de huidige vrijstelling worden verlengd. Waar mogelijk moeten de aanvragen echter nader worden gespecificeerd. Voor een deel van de vrijstelling is het al mogelijk om nader te specificeren in welke toepassingen kwik niet kan worden vervangen. Voor die vrijstellingen moet de maximale geldigheidsperiode van de vrijstelling gelden. De vorige formulering van de vrijstelling voor “andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden die niet specifiek worden vermeld” is nog steeds noodzakelijk voor de toepassingen die niet onder die specifieke formulering vallen, maar de geldigheid moet worden verlengd met een kortere periode dan de maximumperiode van vijf jaar, aangezien het mogelijk is dat de vrijstelling in de toekomst zal worden beperkt.

               ·Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 4(f), zoals geherformuleerd, betreft nog steeds aan de vrijstellingscriteria wordt voldaan, aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn. Uit de evaluatieresultaten blijkt ook dat de verlenging van de vrijstelling de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling werden 36 bijdragen ontvangen. De aan de orde gestelde punten werden in overweging genomen en de ontwerphandeling is dienovereenkomstig gewijzigd.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 4(f) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen verlengd.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen: kwik kan niet op betrouwbare wijze worden vervangen in de categorieën lampen die onder deze vrijstelling vallen.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 4(f) moet worden verlengd. In de beoordeling wordt geconcludeerd dat, om de vrijstelling te beperken met het oog op mogelijke vervanging in de toekomst, het huidige bredere deel van de vrijstelling moet worden verlengd met een kortere duur van drie jaar (vermelding 4(f)‑I). Waar mogelijk moet de werkingssfeer van de vrijstelling ook als volgt worden beperkt tot specifieke toepassingen:

               ·4(f)‑II: kwik in hogedrukkwikdamplampen die worden gebruikt in projectoren waarbij een output ≥ 2000 ANSI lumen vereist is;

               ·4(f)‑III: kwik in hogedruknatriumdamplampen die worden gebruikt voor verlichting in de tuinbouw;

               ·4(f)‑IV: kwik in lampen die licht in het uv-spectrum uitstralen.

               Een dergelijke beperking van de werkingssfeer van de vrijstelling is in overeenstemming met de benadering in overweging 19 van de BGGS-richtlijn, namelijk dat de werkingssfeer en de duur van vrijstellingen moeten worden beperkt om tot een geleidelijke uitfasering van het gebruik van gevaarlijke stoffen in EEA te komen. Indien nodig moet de lijst van gespecificeerde toepassingen in de toekomst verder worden aangepast.

               De vervaldata voor deze vrijstelling zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea. Zoals in de evaluatie werd geconcludeerd, rechtvaardigt de stand van de ontwikkeling van vervangende stoffen de verlenging van de vrijstelling voor de maximale geldigheidsperiode van vijf jaar voor de specifieke toepassingen. Voor de bredere vermelding 4(f)‑I voor “andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden die niet specifiek worden vermeld” moet de geldigheidsperiode worden vastgesteld op drie jaar. De verlenging van de geldigheidsperiode zal naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, punt a).

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  12
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor bepaalde van de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  13
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden die niet specifiek worden vermeld (“de vrijstelling”), die nu als vrijstelling 4(f) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)De functie van kwik in gasontladingslampen voor speciale doeleinden houdt verband met het omzetten van elektriciteit in licht tijdens het proces om licht te produceren.

               (6)Op 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie verscheidene aanvragen om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvragen”) ontvangen. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is vastgesteld.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvragen, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de vervanging of verwijdering van kwik in de toepassingen waarop de vrijstelling van toepassing is, momenteel technisch niet haalbaar is. Gezien de mogelijke beperking van de vrijstelling door vervanging in de toekomst is het echter passend de vrijstelling slechts voor een periode van drie jaar te verlengen. In de beoordeling werd ook geconcludeerd dat het mogelijk is verder vast te stellen welke aanvragen in aanmerking komen voor een verlenging van de vrijstelling volgens de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van Richtlijn 2011/65/EU vanwege een specifiek(e) functionaliteit en toepassingsgebied, namelijk kwik in hogedrukkwikdamplampen die worden gebruikt in projectoren, voor verlichting in de tuinbouw en voor het uitstralen van licht in het uv-spectrum. Voor die specifieke toepassingen moet de vrijstelling met een maximum van vijf jaar worden verlengd. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  14
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (9)Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (10)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Lighting_
                  Europe /4f_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf

                     (5)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Vske/4f_201412-09_RoHS_Application_VskE.pdf

                     (6)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/VDMA/4f_VDM A_excempt_req_4f_RoHS_16Jan14.pdf

                     (7)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1

                     (8)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015,
                  https://rohs.exemptions.oeko.info

                     (9)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf

                     (10)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm

                     (11)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (12)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (13)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (14)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt vermelding 4(f) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “4(f)-I

                        Kwik in andere gasontladingslampen voor speciale doeleinden die niet specifiek in deze bijlage worden vermeld

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        4(f)-II

                        Kwik in hogedrukkwikdamplampen die worden gebruikt in projectoren waarbij een output ≥ 2000 ANSI lumen vereist is

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        4(f)-III

                        Kwik in hogedruknatriumdamplampen die worden gebruikt voor verlichting in de tuinbouw

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        4(f)-IV

                        kwik in lampen die licht in het uv-spectrum uitstralen

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkele lampvoet voor speciale doeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op een vrijstelling voor bepaalde kwikbevattende toepassingen in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor speciale doeleinden.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging en intrekking van vrijstellingen kan omvatten.

               Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet tevens rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie heeft verzoeken
                  3
                ontvangen van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 1(f) in bijlage III staat het gebruik toe van 5 mg kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor speciale doeleinden.

               De Commissie heeft in december 2014 en januari 2015 twee verzoeken om verlenging van deze vrijstelling ontvangen. Een van de aanvragen werd in januari 2020 hernieuwd met aanvullende informatie. De aanvragers voerden in wezen aan dat alternatieven voor de onder de vrijstelling vallende toepassingen niet beschikbaar waren, en verklaarden dat een verdere verlaging van de grenswaarde voor het kwikgehalte in de vrijstelling niet haalbaar was
                  4
               . Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft een vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvragen tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie twee aanvullende studies/actualiseringen uitgevoerd, waar ook belanghebbenden bij betrokken waren. De in 2019 gepubliceerde studie
                  7
                was toegespitst op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van vervangende stoffen, en in 2020 werd een update op basis van recente cijfers en modellen uitgevoerd
                  8
               . De eindverslagen van de studie en van de actualiseringen van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen zijn gepubliceerd
                  9
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over de voorgenomen maatregelen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7
                  10
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de ondersteunende studie werd het volgende benadrukt:

               ·compacte fluorescentielampen (CFL-lampen) voor speciale doeleinden bestrijken vanwege hun speciale ontwerp, materialen en productieprocessen een zeer breed scala aan lampen met meerdere kenmerken;

               ·voor CFL-lampen voor speciale doeleinden die zijn ontworpen om licht uit te stralen in het uv-spectrum, is er voldoende informatie dat de vervanging van kwik in de betrokken toepassingen technisch niet haalbaar is. In de studie wordt daarom aanbevolen de vrijstelling met het maximum van vijf jaar te verlengen;

               ·voor andere CFL-lampen voor speciale doeleinden moet, indien informatie over de vervanging van kwik in het brede scala van desbetreffende toepassingen ontbreekt, de vrijstelling met drie jaar worden verlengd, zodat bij eventuele nieuwe verlengingsaanvragen rekening kan worden gehouden met meer gedetailleerde informatie die de vrijstelling van andere typen lampen die onder de term “speciale doeleinden” vallen, zou rechtvaardigen.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 1(f) betreft nog steeds aan de vrijstellingscriteria wordt voldaan, aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn. Uit de evaluatieresultaten bleek ook dat de specifieke vrijstelling de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn twee bijdragen ontvangen. De aan de orde gestelde punten zijn onderzocht en er wordt geen wijziging van het ontwerp nodig geacht.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 1(f) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen verlengd.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen: kwik kan niet op betrouwbare wijze worden vervangen in de categorieën lampen die onder deze vrijstelling vallen.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 1(f) moet worden verlengd. In de beoordeling werd tevens geconcludeerd dat de werkingssfeer van de vrijstelling moet worden beperkt tot nader gespecificeerde toepassingen en dat de duur van de huidige brede vrijstelling als volgt kan worden verkort:

               I.tot vijf jaar voor lampen voor speciale doeleinden die zijn ontworpen om licht uit te stralen in het uv-spectrum, aangezien momenteel geen betrouwbare alternatieven beschikbaar zijn;

               II.tot drie jaar voor alle andere lampen voor speciale doeleinden om de industrie de tijd te gunnen om gedetailleerde informatie voor te bereiden ter rechtvaardiging van de handhaving van de vrijstellingen voor specifieke categorieën lampen voor speciale doeleinden.

               De vervaldata voor deze vrijstelling zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2 (eerste alinea). De verlenging van de geldigheidsperiode zal naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, punt a).

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkele lampvoet voor speciale doeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  11
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur (EEA) die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  12
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor speciale doeleinden (“de vrijstelling”), die nu als vrijstelling 1(f) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)Kwik wordt gebruikt in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet (CFL-lampen) voor speciale doeleinden om ultraviolet licht te produceren, dat vervolgens door de fluorescerende laag op de lamp in zichtbaar licht wordt omgezet.

               (6)Op 19 december 2014 en 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie twee aanvragen om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvragen”) ontvangen; een van die aanvragen werd op 20 januari 2020 bijgewerkt met een hernieuwde aanvraag. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, tweede alinea, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is genomen.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvragen, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de verwijdering van kwik in de betrokken toepassingen of de vervanging ervan door een stof met een vergelijkbare prestatie, momenteel technisch niet haalbaar is. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De werkingssfeer en de duur van vrijstellingen van de beperking voor bepaalde specifieke materialen of onderdelen moeten van beperkte aard zijn om tot een geleidelijke uitfasering van het gebruik van gevaarlijke stoffen in EEA te komen. In de beoordeling werd tevens geconcludeerd dat de werkingssfeer van de vrijstelling moet worden beperkt tot nader gespecificeerde toepassingen en dat de duur van de huidige brede vrijstelling kan worden verkort.

               (9)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  13
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (10)Het is derhalve passend de verlenging van de vrijstelling toe te staan voor een periode van ten hoogste vijf jaar, overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU, voor CFL-lampen voor speciale doeleinden die zijn ontworpen om licht uit te stralen in het uv-spectrum, aangezien er momenteel geen betrouwbare alternatieven beschikbaar zijn. Voor alle andere typen CFL-lampen die behoren tot de categorie CFL-lampen voor speciale doeleinden, moet de vrijstelling met drie jaar worden verlengd, om de industrie de tijd te gunnen om gedetailleerde informatie voor te bereiden ter rechtvaardiging van de handhaving van de vrijstellingen voor specifieke categorieën lampen voor speciale doeleinden, in overeenstemming met de doelstelling van de richtlijn om de werkingssfeer en de duur van vrijstellingen te beperken. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (11)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .

                     (4)

                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_1_f/Lighting_Europe/ 1f_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf and http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_1_ae_/NARVA/01_02_a__2b3_4a.pdf

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015,
                  http://rohs.exemptions.oeko.info
                  .

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_
                  SEA_20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383

                  , vanaf blz. 92.

                     (9)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .

                     (10)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (11)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (12)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (13)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt vermelding 1(f) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “1

                        Kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet met ten hoogste (per brander):

                        1(f)-I

                        Lampen die zijn ontworpen om hoofdzakelijk licht in het uv‑spectrum uit te stralen: 5 mg

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        1(f)-II

                        Voor speciale doeleinden: 5 mg

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op een vrijstelling voor bepaalde kwikbevattende toepassingen in fluorescentielampen voor andere algemene verlichtingsdoeleinden en speciale doeleinden.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de BGGS-richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging en intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie heeft verzoeken
                  3
                ontvangen van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 2(b)(4) in bijlage III staat het gebruik toe van kwik in andere fluorescentielampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden (bijv. inductielampen).

               De Commissie heeft een verlengingsaanvraag voor deze vrijstelling ontvangen, op 15 januari 2015. De aanvrager voerde aan dat vanwege het brede scala van parameters die relevant zijn voor lampen die onder vrijstelling 2(b)(4) vallen, bv. vorm, lengte of spectrum, deze lampen niet gemakkelijk kunnen worden vervangen door alternatieven met lichtdioden (leds)
                  4
               . Deze aanvraag werd in januari 2020 hernieuwd, waarbij grotendeels dezelfde argumenten werden aangevoerd. Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft een vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvragen tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie twee aanvullende studies/actualiseringen uitgevoerd, waar ook belanghebbenden bij betrokken waren. De in 2019 gepubliceerde studie
                  7
                was toegespitst op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van vervangende stoffen, en in 2020 werd een update op basis van recente cijfers en modellen uitgevoerd
                  8
               . De eindverslagen van de studie en van de actualisering van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen zijn gepubliceerd
                  9
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over de voorgenomen maatregelen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7
                  10
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de ondersteunende studie werd het volgende benadrukt:

               ·deze vrijstelling geldt voor een groot aantal lampen met verschillende functies;

               ·de gegevens over de specifieke lamptypen die onder deze vrijstelling vallen, zijn momenteel ontoereikend en er ontbreekt informatie over de vervanging van kwik in dit brede scala van toepassingen. De huidige vrijstelling moet met drie jaar worden verlengd om de industrie in staat te stellen gedetailleerdere informatie voor te bereiden ter rechtvaardiging van de vrijstelling voor specifieke typen lampen die onder de term “andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden”;

               ·er is voldoende informatie waaruit blijkt dat het technisch niet haalbaar is kwik te vervangen in twee specifieke toepassingen die onder deze vrijstelling vallen, namelijk i) lampen die licht uitstralen in het niet-zichtbare spectrum en ii) noodlampen, en daarom werd in de studie aanbevolen de vrijstelling voor deze toepassingen te verlengen voor de maximumduur van vijf jaar.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 2(b)(4), betreft nog steeds aan de vrijstellingscriteria wordt voldaan, aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn. Uit de evaluatieresultaten bleek ook dat de herziene specifieke vrijstelling de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn drie bijdragen ontvangen. De aan de orde gestelde punten zijn onderzocht en er wordt geen wijziging van het ontwerp nodig geacht.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 2(b)(4) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden verlengd, door nieuwe geldigheidperioden vast te stellen, ook voor bepaalde specifieke toepassingen die onder die vrijstelling vallen.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de relevante criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn, waardoor een verlenging van de vrijstelling gerechtvaardigd is: kwik kan niet op betrouwbare wijze worden vervangen in de categorieën lampen die onder deze vrijstelling vallen.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 2(b)(4) moet worden verlengd. In de beoordeling werd ook geconcludeerd dat de werkingssfeer van de vrijstelling moet worden beperkt tot nader gespecificeerde toepassingen en dat de duur van de huidige brede vrijstelling als volgt kan worden verkort: I) tot drie jaar voor andere lampen voor algemene verlichtings- en speciale doeleinden en tot vijf jaar voor II) lampen die licht uitstralen in het niet-zichtbare spectrum en III) noodlampen.

               De vervaldata voor deze vrijstelling zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2 (eerste alinea). De verlenging van de geldigheidsperiode zal naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, en artikel 20.

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  11
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor bepaalde van de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  12
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in andere fluorescentielampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden (bijv. inductielampen) (“de vrijstelling”), die momenteel als vrijstelling 2(b)(4) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)De vrijstelling is van toepassing op een heterogene groep lampen met verschillende vormen, technologieën, toepassingen en doeleinden. Kwik wordt gebruikt in de ontladingsbuis, die essentieel is voor het omzetten van elektrische energie in licht.

               (6)Op 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie een aanvraag om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvraag”) ontvangen; die aanvraag werd op 20 januari 2020 bijgewerkt met een aanvullende verlengingsaanvraag. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van die richtlijn blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is genomen.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvraag, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van vervangende stoffen en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de vervanging of verwijdering van kwik in de betrokken toepassingen, momenteel technisch niet haalbaar is. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  13
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (9)Het is derhalve passend de verlenging van de vrijstelling toe te staan, rekening houdend met de algemene doelstelling dat de werkingssfeer en de duur van vrijstellingen van de beperking voor bepaalde specifieke materialen of onderdelen van beperkte aard moeten zijn om tot een geleidelijke uitfasering van het gebruik van gevaarlijke stoffen in EEA te komen.

               (10)Om een tijdige herbeoordeling mogelijk te maken van de beschikbaarheid van kwikvrije vervangingslampen voor de grote verscheidenheid aan lampentypen die onder deze vrijstelling vallen, is het passend de vrijstelling met een beperkte periode van drie jaar te verlengen.  Voor specifieke categorieën lampen, namelijk lampen die licht uitstralen in het niet-zichtbare spectrum (nieuwe vermelding 2(b)(4)‑II in bijlage III) en noodlampen (nieuwe vermelding 2(b)(4)‑III in bijlage III), is er echter voldoende informatie waaruit blijkt dat vervanging in de komende jaren technisch niet haalbaar is, en voor die categorieën lampen is een geldigheidsperiode van vijf jaar gerechtvaardigd overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (11)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .

                     (4)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__34_/
                  Lighting_Europe/2b4_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf
                   .

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015,
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_
                  SEA_20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383

                  , vanaf blz. 92.

                     (9)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .

                     (10)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (11)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (12)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (13)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt vermelding 2(b)(4) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “2(b)(4)- I

                        Lampen voor andere algemene verlichtings- en speciale doeleinden (bijv. inductielampen): 15 mg

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        2(b)(4)- II

                        Lampen die licht in het uv-spectrum uitstralen 15 mg

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        2(b)(4)- III

                        Noodlampen: 15 mg

                        Vervalt op: [vijf jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.