title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op de aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in geplatineerde platinaelektroden voor gebruik bij bepaalde metingen van geleidbaarheid

text:
                             EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                     Brussel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9061 final
             GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                        van 17.12.2019
     tot wijziging, met het oog op de aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
   vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
     Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in geplatineerde platinaelektroden voor
                      gebruik bij bepaalde metingen van geleidbaarheid
                                 (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                                     TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang wordt bijlage IV bij Richtlijn
   2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik
   van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking) 1
   (“de tweede BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd
   wat een vrijstelling voor specifieke loodhoudende toepassingen betreft.
   De tweede BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische
   en elektronische apparatuur, zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Zij is op 21 juli 2011
   in werking getreden.
   De in de lijst in bijlage II bij de tweede BGGS-richtlijn opgenomen stoffen waarvoor
   momenteel beperkingen gelden zijn: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom,
   polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat
   (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). In de
   bijlagen III en IV bij de tweede BGGS-richtlijn worden de materialen en onderdelen van
   elektrische en elektronische apparatuur (EEA) vermeld voor specifieke toepassingen die zijn
   vrijgesteld van de beperking van artikel 4, lid 1, van de tweede BGGS-richtlijn.
   Artikel 5 voorziet in de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de wetenschappelijke en
   technische vooruitgang (in de vorm van het opnemen, verlengen, wijzigen en intrekken van
   vrijstellingen). Krachtens artikel 5, lid 1, onder a), mogen vrijstellingen alleen in de
   bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door Verordening (EG) nr. 1907/20062
   geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de
   volgende voorwaarden is voldaan: de verwijdering of vervanging van materialen en
   onderdelen door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen
   waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of
   materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; de betrouwbaarheid
   van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; of de vervanging houdt als geheel voor het
   milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan
   voordelen in.
   Bij artikel 5, lid 1, is bovendien bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA
   voor specifieke toepassingen in de lijsten van de bijlagen III en IV opneemt door middel van
   afzonderlijke gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 20. In artikel 5, lid 3, en
   bijlage V is de procedure vastgesteld voor het indienen van aanvragen voor het verlenen,
   verlengen of intrekken van een vrijstelling.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE
             HANDELING
   Sinds de bekendmaking van de tweede BGGS-richtlijn heeft de Commissie op grond van
   artikel 5, lid 3, en bijlage V talrijke aanvragen3 ontvangen van marktdeelnemers om nieuwe
   vrijstellingen te verlenen of bestaande vrijstellingen te verlengen.
   De huidige vrijstelling 37 van bijlage IV staat het gebruik van lood toe in geplatineerde
   platinaelektroden voor gebruik bij metingen van geleidbaarheid onder bepaalde
   1
            PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
   2
            PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.
   3
            De lijst is te vinden op: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
NL                                                           1                                         NL
 ---pagebreak---    omstandigheden. De Commissie heeft één aanvraag ontvangen voor de verlenging van deze
   vrijstelling, in juni 2017. Hoewel vrijstelling 37 voor de categorieën 8 en 9 op 31 december
   2018 is vervallen, blijft zij overeenkomstig artikel 5, lid 5, tweede alinea, van de BGGS-
   richtlijn gelden tot de Commissie een besluit heeft genomen over de aanvraag tot verlenging4.
   Met het oog op de beoordeling van het verzoek om vrijstelling heeft de Commissie in een
   studie de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling laten uitvoeren, met inbegrip
   van een zes weken durende open onlineraadpleging van belanghebbenden 5 over de aanvraag.
   Tijdens de raadpleging van belanghebbenden zijn geen bijdragen ontvangen.
   Het eindverslag met de beoordeling van de aanvraag is gepubliceerd6; de belanghebbenden
   zijn hiervan in kennis gesteld.
   Vervolgens heeft de Commissie de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde
   handelingen uit hoofde van de tweede BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens een vergadering
   van deskundigen op 29 oktober 2018. De deskundigen stemden in met het gepresenteerde
   voorstel, waarbij een meerderheid van hen zich onthield. Het ontwerp van gedelegeerde
   richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een
   periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek
   feedback kon geven. Er zijn geen opmerkingen ontvangen. Alle toepasselijke maatregelen
   betreffende vrijstellingen van de beperking van het gebruik van stoffen uit hoofde van
   artikel 5, leden 3 tot en met 7, zijn genomen7. De Raad en het Europees Parlement zijn van
   alle activiteiten in kennis gesteld.
   In het eindverslag wordt met name de volgende technische informatie en evaluatie vermeld:
             loodhoudende geplatineerde platinaelektroden worden gebruikt in gespecialiseerde
              instrumenten voor metingen die bepaalde meeteigenschappen vereisen zoals een
              groot meetbereik, hoge nauwkeurigheid of een hoge betrouwbaarheid voor hoge
              concentraties van zuren en basen. De elektroden worden onder meer toegepast in
              elektrische-geleidbaarheidsmeters die worden gebruikt voor het inspecteren en testen
              van water (rivierwater, zeewater, drinkwater, industrieel afvalwater, enz.);
             momenteel is vervanging of verwijdering van lood in de betrokken toepassingen om
              wetenschappelijke en technische redenen nog niet haalbaar.
   Uit de evaluatieresultaten voor de categorieën 8 en 9 blijkt dat de specifieke vrijstelling de
   door Verordening (EG) nr. 1907/2006 (Reach) geboden milieu- en gezondheidsbescherming
   niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU. Voorts voldoet het
   verzoek om vrijstelling aan ten minste één van de in artikel 5, lid 1, onder a), gespecificeerde
   relevante criteria: Omdat er momenteel geen voldoende betrouwbare alternatieven voor de
   betrokken toepassingen voorhanden zijn en dergelijke alternatieven vermoedelijk ook niet
   spoedig in de handel zullen worden gebracht, is een verlenging van de vrijstelling voor de
   4
            De in bijlage I bij Richtlijn 2011/65/EU opgenomen categorieën zijn: 1. grote huishoudelijke apparaten;
            2. kleine huishoudelijke apparaten; 3. IT- en telecommunicatieapparatuur; 4. consumentenapparatuur;
            5. verlichtingsapparatuur; 6. elektrisch en elektronisch gereedschap; 7. speelgoed, ontspannings- en
            sportapparatuur; 8. medische hulpmiddelen; 9. meet- en regelapparatuur met inbegrip van industriële
            meet- en regelapparatuur; 10. automaten; 11. andere EEA die niet onder een van de bovenstaande
            categorieën valt.
   5
            Raadplegingsperiode: van 20.10.2017 tot en met 1.12.2017.
   6
            https://op.europa.eu/nl/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-01aa75ed71a1
   7
            Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de website van de Commissie. Zie
            het         interinstitutioneel      register       van       gedelegeerde       handelingen        op
            https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home voor informatie over de voortgang van de procedure voor
            elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.
NL                                                          2                                                       NL
 ---pagebreak---    maximumperiode van zeven jaar tot en met 31 december 2025 gerechtvaardigd; Aangezien er
   nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn, wordt voor deze periode niet
   verwacht dat de vervanging tot negatieve sociaaleconomische gevolgen zal leiden. De
   toegestane verlenging van de vrijstelling zal naar verwachting ook geen negatieve gevolgen
   hebben voor innovatie.
   3.        JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   In de gedelegeerde richtlijn wordt het gebruik van lood in specifieke toepassingen vrijgesteld
   van de beperkingen van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2011/65/EU; deze vrijstelling moet in
   bijlage IV bij die richtlijn worden opgenomen.
   Het instrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met
   name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, onder a).
   De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke
   gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied
   van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe
   voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke
   toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de tweede BGGS-
   richtlijn en met de in die richtlijn vastgestelde procedure voor de aanpassing van de
   bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.
   Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is
   om de doelstelling ervan te verwezenlijken.
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
NL                                                3                                               NL
 ---pagebreak---                 GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
                                                 van 17.12.2019
       tot wijziging, met het oog op de aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
     vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
       Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in geplatineerde platinaelektroden voor
                           gebruik bij bepaalde metingen van geleidbaarheid
                                         (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011
   betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en
   elektronische apparatuur1, en met name artikel 5, lid 1, onder a),
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat
           elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in
           bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt
           niet voor bepaalde vrijgestelde toepassingen die specifiek zijn voor medische
           hulpmiddelen en meet- en regelapparatuur en die zijn opgenomen in bijlage IV bij die
           richtlijn.
   (2)     De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU
           van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.
   (3)     Lood is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU, als stof waarvoor
           beperkingen gelden.
   (4)     De Commissie heeft bij Gedelegeerde Richtlijn 2014/73/EU2 vrijstelling verleend voor
           het gebruik van lood in geplatineerde platinaelektroden voor gebruik bij metingen van
           geleidbaarheid onder bepaalde omstandigheden (“de vrijstelling”), door de
           desbetreffende toepassingen in bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU op te nemen. De
           vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, derde alinea, van die richtlijn op
           31 december 2018 vervallen.
   (5)     Op 30 juni 2017 heeft de Commissie een aanvraag om verlenging van de vrijstelling
           (“het verlengingsverzoek”) ontvangen, dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van
           Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn. Overeenkomstig die bepaling blijft de
           vrijstelling geldig tot een besluit over het verlengingsverzoek is vastgesteld.
   1
            PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
   2
            Gedelegeerde Richtlijn 2014/73/EU van de Commissie van 13 maart 2014 tot wijziging, met het oog op
            aanpassing aan de technische vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees
            Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in geplatineerde platinaelektroden voor
            gebruik bij metingen van geleidbaarheid (PB L 148 van 20.5.2014, blz. 80).
NL                                                       4                                                      NL
 ---pagebreak---    (6)      Bij de beoordeling van het verlengingsverzoek zijn belanghebbenden geraadpleegd
            overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU.
   (7)      Loodhoudende geplatineerde platinaelektroden worden gebruikt in gespecialiseerde
            instrumenten voor metingen die bepaalde meeteigenschappen vereisen zoals een groot
            meetbereik, hoge nauwkeurigheid of een hoge betrouwbaarheid voor hoge
            concentraties van zuren en basen.
   (8)      Door het gebrek aan betrouwbare vervangende stoffen is het momenteel voor bepaalde
            meetinstrumenten wetenschappelijk en technisch niet haalbaar om lood in de
            desbetreffende toepassingen te vervangen of te verwijderen. De verlenging van de
            vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het
            Europees Parlement en de Raad3 en zwakt de door die verordening geboden milieu- en
            gezondheidsbescherming derhalve niet af.
   (9)      Het is dus passend de verlenging van de vrijstelling te verlenen.
   (10)     De vrijstelling moet worden verlengd voor de maximale duur van zeven jaar tot en met
            31 december 2025, overeenkomstig artikel 4, lid 3, en artikel 5, lid 2, derde alinea, van
            Richtlijn 2011/65/EU. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om een
            betrouwbare vervangende stof te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de
            vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.
   (11)     Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                     Artikel 1
   Bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze
   richtlijn.
                                                     Artikel 2
   1.         De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de twaalfde maand na de datum
              van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
              bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de
              Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.
              Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de twaalfde maand na de
              datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].
              Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij
              de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die
              verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
   2.         De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
              recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
   3
            Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake
            de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen
            (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (PB L 396 van
            30.12.2006, blz. 1).
NL                                                        5                                                      NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 3
   Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
                                               Artikel 4
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel, 17.12.2019
                                                Voor de Commissie
                                                De voorzitter
                                                Ursula VON DER LEYEN
NL                                                 6                                             NL
 ---documentbreak---                              EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                     Brussel, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9061 final
                                                     ANNEX
                                          BIJLAGE
                                              bij
                     Gedelegeerde Richtlijn (EU) .../… van de Commissie
     tot wijziging, met het oog op de aanpassing aan de wetenschappelijke en technische
   vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de
     Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in geplatineerde platinaelektroden voor
                      gebruik bij bepaalde metingen van geleidbaarheid
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE
   In bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt punt 37 vervangen door:
   “37.         Lood in geplatineerde platinaelektroden voor gebruik bij metingen van
                geleidbaarheid onder ten minste een van de volgende omstandigheden:
                a) een groot meetbereik waarbij de geleidbaarheid meer dan 1 orde van grootte
                    overspant (bv. tussen 0,1 mS/m en 5 mS/m) in laboratoriumtoepassingen voor
                    onbekende concentraties;
                b) metingen van oplossingen waarbij een nauwkeurigheid van ± 1 % van het
                    bereik van de proef en grote corrosiebestendigheid van de elektrode vereist
                    zijn voor een van de volgende:
                    i) oplossingen met een zuurgraad < pH 1;
                    ii) oplossingen met een alkaliniteit > pH 13;
                    iii) bijtende oplossingen die halogeengas bevatten;
                c) metingen van een geleidbaarheid van meer dan 100 mS/m die moet worden
                    uitgevoerd met draagbare instrumenten.
                Vervalt op 31 december 2025.”
NL                                                  1                                           NL


title: UITVOERINGSRICHTLIJN (EU) …/… VAN DE COMMISSIE tot vaststelling van technische specificaties voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan uit hoofde van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens

text:
               UITVOERINGSRICHTLIJN (EU) …/… VAN DE COMMISSIE

               van 16.1.2019

               tot vaststelling van technische specificaties voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan uit hoofde van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens
                  1
               , en met name artikel 4, lid 2 bis,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij artikel 4, lid 1, van Richtlijn 91/477/EEG zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan, ongeacht of deze deel uitmaken van een vuurwapen of afzonderlijk op de markt worden gebracht, van een duidelijke, blijvende en unieke markering zijn voorzien. In artikel 4, lid 2, van die richtlijn wordt bepaald welke informatie in die markering moet worden opgenomen om de traceerbaarheid van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan te verbeteren en het vrije verkeer ervan te vergemakkelijken. Voor zeer kleine essentiële onderdelen blijft de in de markering op te nemen informatie beperkt tot een serienummer of een alfanumerieke of digitale code. Bij artikel 4, lid 4, van die richtlijn zijn de lidstaten verplicht een systeem van gegevensbestanden bij te houden en daarin alle informatie bij te houden die nodig is om vuurwapens te traceren en identificeren, met inbegrip van informatie over de markering die is aangebracht op een vuurwapen en de essentiële onderdelen daarvan en informatie over iedere ombouw of aanpassing van een vuurwapen die ertoe leidt dat het moet worden ingedeeld in een andere categorie of subcategorie, zoals informatie over de entiteit die een essentieel onderdeel heeft vervangen of gewijzigd.

               (2)In het geval van uit staatsvoorraden afkomstige wapens of essentiële onderdelen daarvan die op de civiele markt worden gebracht met het oog op permanent civiel gebruik, moet de identiteit van de entiteit van herkomst ook in de markering worden opgenomen. Tenzij die identiteit al als onderdeel van een bestaande markering aanwezig is, moet deze worden opgenomen op het moment waarop zij op de civiele markt worden gebracht.

               (3)Verder zijn de lidstaten bij Richtlijn 91/477/EEG verplicht ervoor te zorgen dat elke kleinste verpakkingseenheid van volledige munitie zodanig wordt gemarkeerd dat de naam van de fabrikant, het identificatienummer van de batch (de partij), het kaliber en het type munitie worden aangegeven. Gezien de huidige marktpraktijk voor de verpakking van munitie en de huidige stand van de techniek, is het in dit stadium niet nodig technische specificaties voor die markering vast te stellen. Deze richtlijn moet derhalve uitsluitend van toepassing zijn op de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan (met inbegrip van zeer kleine essentiële onderdelen).

               (4)Een adequate lettergrootte van de markeringen is van cruciaal belang voor het verwezenlijken van de doelstelling om de traceerbaarheid van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan te verbeteren. In de technische specificaties moet derhalve een minimale lettergrootte worden vastgesteld die de lidstaten moeten aanhouden bij het bepalen van de lettergrootte voor die markeringen in hun nationale wetgeving.

               (5)Overeenkomstig de internationale normen voor controle op handvuurwapens van de Verenigde Naties (ISACS) inzake markering en registratie, moet voor framegroepen en kastgroepen die zijn vervaardigd uit niet-metallische materialen die het risico met zich meebrengen dat afbreuk wordt gedaan aan de duidelijkheid en bestendigheid van de markering (bijvoorbeeld uit bepaalde categorieën polymeren vervaardigde framegroepen of kastgroepen) worden voorgeschreven dat de markering ervan op een metalen plaat wordt aangebracht die permanent in het materiaal van de framegroep of de kastgroep is ingebed. De lidstaten moeten het gebruik kunnen toestaan van een andere techniek, zoals diep lasergraveren, die zorgt voor een gelijkwaardig niveau van duidelijkheid en bestendigheid van de markering van uit niet-metallische materialen vervaardigde framegroepen en kastgroepen.

               (6)Om de traceerbaarheid van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan in de systemen van gegevensbestanden van de lidstaten te vergemakkelijken, moeten de lidstaten worden verplicht om uitsluitend te kiezen uit de Latijnse, Griekse en cyrillische alfabetten wanneer zij bepalen welk alfabet of welke alfabetten mogen worden gebruikt voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan. Evenzo moeten de talstelsels die voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan mogen worden gebruikt, worden beperkt tot de Arabische of Romeinse stelsels, zoals door elke lidstaat vastgesteld.

               (7)Deze richtlijn laat artikel 3 van Richtlijn 91/477/EEG onverlet.

               (8)Overeenkomstig de gezamenlijke politieke verklaring van 28 september 2011 van de lidstaten en de Commissie van over toelichtende stukken
                  2
                hebben de lidstaten zich ertoe verbonden om in gerechtvaardigde gevallen de kennisgeving van hun omzettingsmaatregelen vergezeld te doen gaan van één of meer stukken waarin het verband tussen de onderdelen van een richtlijn en de overeenkomstige delen van de nationale omzettingsinstrumenten wordt toegelicht.

               (9)De in deze richtlijn vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 13 ter, lid 1, van Richtlijn 91/477/EEG ingestelde comité,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1
               Toepassingsgebied

               Deze richtlijn is van toepassing op vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan, maar is niet van toepassing op de kleinste verpakkingseenheden van volledige munitie.

               Artikel 2
               Technische specificaties voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan

               De lidstaten zien erop toe dat de in artikel 4 van Richtlijn 91/477/EEG voorgeschreven markering voldoet aan de technische specificaties in de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 3
               Omzettingsbepalingen

               1.De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op [Publicatiebureau, gelieve datum in te vullen: 12 maanden na de bekendmaking van deze richtlijn in het Publicatieblad van de Europese Unie] aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.

               Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 4
               Inwerkingtreding

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 5
               Adressaten

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 16.1.2019

                     Voor de Commissie

                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)

                        PB L 256 van 13.9.1991, blz. 51.

                     (2)

                        PB C 369 van 17.12.2011, blz. 14.

    ---documentbreak---

               Bijlage

               Technische specificaties voor de markering van vuurwapens en essentiële onderdelen daarvan

               1.De voor de markering gebruikte lettergrootte is zoals vastgesteld door de lidstaat. De door elke lidstaat vastgestelde grootte of minimumgrootte bedraagt ten minste 1,6 mm. Indien nodig mag een kleinere lettergrootte worden gebruikt voor de markering van essentiële onderdelen die te klein zijn om te worden gemarkeerd overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 91/477/EEG.

               2.Voor framegroepen of kastgroepen van een niet-metallisch materiaal van een door de lidstaat opgegeven soort, wordt de markering op een metalen plaat aangebracht die permanent in het materiaal van de framegroep of de kastgroep is ingebed, op zodanige wijze dat:

               a)de plaat niet gemakkelijk of snel kan worden verwijderd, en

               b)bij verwijdering van de plaat een gedeelte van de framegroep of de kastgroep kapot zou worden gemaakt.

               De lidstaten mogen ook het gebruik toestaan van andere technieken voor de markering van dergelijke framegroepen of kastgroepen, mits die technieken voor een gelijkwaardig niveau van duidelijkheid en bestendigheid van de markering zorgen.

               Bij het bepalen welke niet-metallische materialen zij in het kader van deze specificatie opgeven, houden de lidstaten rekening met de mate waarin het materiaal afbreuk kan doen aan de duidelijkheid en bestendigheid van de markering.

               3.Het voor de markering gebruikte alfabet is zoals vastgesteld door de lidstaat. Het alfabet of de alfabetten zoals door elke lidstaat vastgesteld, moet(en) Latijns, Grieks of cyrillisch zijn.

               4.Het voor de markering gebruikte talstelstel is zoals vastgesteld door de lidstaat. Het talstelsel of de talstelsels zoals door elke lidstaat vastgesteld, moet(en) Arabisch of Romeins zijn.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) in bepaalde rubber onderdelen voor gebruik in motorsystemen

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de tweede BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd wat betreft een vrijstelling voor specifieke toepassingen met bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP).

               De tweede BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur, zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Zij is op 21 juli 2011 in werking getreden.

               De stoffen waarvoor beperkingen gelden, zijn opgenomen in de lijst in bijlage II bij de tweede BGGS-richtlijn. Terwijl nu al beperkingen van kracht zijn op het gebruik van lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen en polybroomdifenylethers, zullen de beperkingen op het gebruik van bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en diisobutylftalaat (DIBP) pas vanaf 22 juli 2019 of later gelden. In de bijlagen III en IV bij de tweede BGGS-richtlijn worden de materialen en onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur (EEA) vermeld voor specifieke toepassingen die zijn vrijgesteld van de beperking van artikel 4, lid 1, van de tweede BGGS-richtlijn.

               Artikel 5 voorziet in de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang (in de vorm van het opnemen, verlengen, wijzigen en intrekken van vrijstellingen). Krachtens artikel 5, lid 1, onder a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door Verordening (EG) nr. 1907/2006
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: de verwijdering of vervanging van materialen en onderdelen door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; de betrouwbaarheid van vervangende stoffen is niet gewaarborgd; of de vervanging houdt als geheel voor het milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               Artikel 5, lid 1, bepaalt bovendien dat de Europese Commissie (“de Commissie”) materialen en onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur voor specifieke toepassingen in de lijsten van de bijlagen III en IV moet opnemen door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 20. In artikel 5, lid 3, en bijlage V is de procedure vastgesteld voor het indienen van aanvragen voor het verlenen, verlengen of intrekken van een vrijstelling.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               Sinds de bekendmaking van de tweede BGGS-richtlijn heeft de Commissie op grond van artikel 5, lid 3, en bijlage V talrijke
                  3
                aanvragen ontvangen van marktdeelnemers om nieuwe vrijstellingen te verlenen of bestaande vrijstellingen te verlengen.

               De Commissie heeft op 29 juni 2017 een verzoek ontvangen voor een nieuwe vrijstelling in bijlage III voor het gebruik van DEHP in rubber onderdelen zoals O-ringen, afdichtingen, trillingsdempers, pakkingen, slangen, doorvoertules en beschermkappen bestemd voor gebruik in motorsystemen, inclusief uitlaten en turbocompressoren, en ontworpen voor gebruik in apparatuur die niet uitsluitend voor consumentengebruik ontworpen is (verzoek nr. 2017-6). De vrijstelling is gevraagd voor categorie 11
                  4
               .

               Met het oog op de beoordeling van het verzoek om vrijstelling heeft de Commissie in een studie de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling laten uitvoeren, met inbegrip van een zes weken durende open onlineraadpleging van belanghebbenden
                  5
                over de toepassing. Tijdens de raadpleging van belanghebbenden werd één bijdrage ontvangen.

               Het eindverslag met de beoordeling van de toepassing is gepubliceerd
                  6
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               Vervolgens heeft de Commissie de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de tweede BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens een vergadering van deskundigen op 29 oktober 2018. De deskundigen stemden in met het gepresenteerde voorstel, waarbij een grote meerderheid van de leden zich onthielden. Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving op het portaal voor betere regelgeving bekendgemaakt voor een periode van vier weken zodat het publiek feedback kon geven. Er werden geen opmerkingen ontvangen. Alle toepasselijke maatregelen betreffende vrijstellingen van de beperking van het gebruik van stoffen uit hoofde van artikel 5, leden 3 tot en met 7, zijn genomen
                  7
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In het eindverslag wordt met name de volgende technische informatie en evaluatie vermeld:

               ·DEHP wordt als weekmaker toegevoegd aan rubber materialen om de elasticiteit daarvan te vergroten. De betreffende rubber onderdelen worden gebruikt als flexibele verbindingen tussen de componenten van motorsystemen en ter voorkoming van lekkage, om delen van motoren af te dichten en om de motoren gedurende de gehele levensduur ervan tegen trillingen of vuil en vloeistoffen te beschermen.

               ·Hoewel het in principe wetenschappelijk en technisch haalbaar is om DEHP in sommige rubber onderdelen te vervangen, moet de betrouwbaarheid van de betreffende vervangende stoffen bij het specifieke gebruik in motorsystemen waarop de gevraagde vrijstelling betrekking heeft, nog worden gewaarborgd voor toepassingen waarbij een lange levensduur en speciale eigenschappen zoals bestendigheid ten opzichte van contactmaterialen (zoals brandstof, smeerolie, koelmiddelen, gassen en vuil), temperaturen en trillingen vereist zijn.

               Uit de evaluatieresultaten voor categorie 11 blijkt dat de specifieke vrijstelling de door Verordening (EG) nr. 1907/2006 (Reach) geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU. Voorts voldoet het verzoek om vrijstelling aan ten minste één van de in artikel 5, lid 1, onder a), gespecificeerde relevante criteria: aangezien er momenteel geen voldoende betrouwbare alternatieven voor de betrokken toepassingen voorhanden zijn en dergelijke alternatieven vermoedelijk ook niet spoedig in de handel zullen worden gebracht, is het gerechtvaardigd de vrijstelling te verlenen met de maximale geldigheidsperiode van vijf jaar vanaf 22 juli 2019
                  8
               . Aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn, worden voor deze periode geen negatieve sociaaleconomische gevolgen van vervanging verwacht. De toegestane verlenging van de vrijstelling zal naar verwachting ook geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               De gedelegeerde richtlijn stelt het gebruik van DEHP in specifieke toepassingen vrij van de beperkingen van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2011/65/EU; deze vrijstelling moet in bijlage III bij die richtlijn worden opgenomen.

               Het instrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, onder a).

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de tweede BGGS-richtlijn en met de in die richtlijn vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is om de doelstelling ervan te verwezenlijken.

               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 8.8.2019

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) in bepaalde rubber onderdelen voor gebruik in motorsystemen

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  9
               , en met name artikel 5, lid 1, onder a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     Richtlijn 2011/65/EU verplicht lidstaten ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht geen van de gevaarlijke stoffen bevat die zijn opgenomen in bijlage II bij die richtlijn. Die vereiste geldt niet voor de toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU.

               (2)
                     De verschillende categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)
                     Bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP) is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU, als stof waarvoor beperkingen gelden. De Commissie heeft op 29 juni 2017 een aanvraag overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Richtlijn 2011/65/EU ontvangen voor een in de lijst in bijlage III op te nemen vrijstelling voor het gebruik van DEHP in rubber onderdelen zoals O-ringen, afdichtingen, trillingsdempers, pakkingen, slangen, doorvoertules en beschermkappen bestemd voor gebruik in motorsystemen, inclusief uitlaten en turbocompressoren, en ontworpen voor gebruik in apparatuur die niet uitsluitend voor gebruik door consumenten ontworpen is (“de gevraagde vrijstelling”).

               (4)
                     Bij de beoordeling van de gevraagde vrijstelling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU.

               (5)
                     DEHP wordt als weekmaker toegevoegd aan rubber materialen om de elasticiteit daarvan te vergroten. De betreffende rubber onderdelen worden gebruikt als flexibele verbindingen tussen de componenten van motorsystemen en ter voorkoming van lekkage, om delen van een motor af te dichten en om de motoren gedurende de gehele levensduur van de motoren bescherming tegen trillingen of vuil en vloeistoffen te bieden.

               (6)
                     Momenteel zijn er geen DEHP-vrije alternatieven op de markt beschikbaar die voldoende betrouwbaarheid bieden bij toepassingen in motoren waarbij een lange levensduur en speciale eigenschappen zoals bestendigheid ten opzichte van contactmaterialen (zoals brandstof, smeerolie, koelmiddelen, gassen en vuil), temperaturen en trillingen vereist zijn.

               (7)
                     Door het gebrek aan betrouwbare alternatieven is het bij bepaalde rubber onderdelen die in motorsystemen worden gebruikt wetenschappelijk en technisch niet haalbaar om DEHP te vervangen of te verwijderen. De gevraagde vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  10
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (8)
                     Het is daarom passend de gevraagde vrijstelling te verlenen door de toepassingen waarop deze betrekking heeft, voor wat betreft elektrische en elektronische apparatuur van categorie 11 van bijlage I bij Richtlijn 2011/65/EU op te nemen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU.

               (9)
                     De vrijstelling moet worden verleend voor de maximale geldigheidsperiode van vijf jaar vanaf 22 juli 2019, overeenkomstig artikel 4, lid 3, en artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om een betrouwbare vervanger te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (10)
                     Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten dienen uiterlijk op [de laatste dag van de vijfde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de vijfde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 8.8.2019

                     Voor de Commissie

                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)

                        De in bijlage I bij Richtlijn 2011/65/EU opgenomen categorieën zijn: 1. grote huishoudelijke apparaten; 2. kleine huishoudelijke apparaten; 3. IT- en telecommunicatieapparatuur; 4. consumentenapparatuur; 5. verlichtingsapparatuur; 6. elektrisch en elektronisch gereedschap; 7. speelgoed, ontspannings- en sportapparatuur; 8. medische hulpmiddelen; 9. meet- en regelapparatuur met inbegrip van industriële meet- en regelapparatuur; 10. automaten; 11. andere EEA die niet onder een van de bovenstaande categorieën valt.

                     (5)

                  Raadplegingsperiode
                  : van 20.10.2017 tot en met 1.12.2017.

                     (6)

                        https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0814e920-4c55-11e9-a8ed-01aa75ed71a1/language-nl

                     (7)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (8)

                        De bij Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde beperkingen worden op 22 juli 2019 van toepassing op categorie 11. De geldigheidsperiode van de vrijstelling voor categorie 11 is gespecificeerd in artikel 5, lid 2, van die richtlijn.

                     (9)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (10)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt het volgende punt 43 ingevoegd:

                        “43

                        Bis(2-ethylhexyl)ftalaat in rubber onderdelen bestemd voor gebruik in motorsystemen en ontworpen voor gebruik in apparatuur die niet uitsluitend is bestemd voor gebruik door consumenten, op voorwaarde dat geen weekgemaakt materiaal in contact met de menselijke slijmvliezen of in langdurig contact met de menselijke huid komt en de concentratie van bis(2-ethylhexyl)ftalaat niet hoger is dan:

                        a)30 gewichtsprocent van het rubber voor

                        i)de coating van pakkingen,

                        ii)pakkingen van massief rubber of

                        iii)rubber onderdelen in assemblages van ten minste drie onderdelen die werken op elektrische, mechanische of hydraulische energie en zijn verbonden met de motor;

                        b)10 gewichtsprocent van het rubber voor niet in punt a) genoemde onderdelen waarin rubber is verwerkt.

                        Voor de toepassingen van deze vermelding wordt onder “langdurig contact met de menselijke huid” verstaan voortdurend contact gedurende meer dan 10 minuten of intermitterend contact gedurende een periode van 30 minuten per dag.

                        Geldt voor categorie 11 en vervalt op 21 juli 2024.”