title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op bepaalde kwikbevattende toepassingen in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging of intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt of, waar van toepassing, schrapt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie ontvangt verzoeken
                  3
                van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 1(a) tot en met (e) in bijlage III staat het gebruik toe van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet met ten hoogste (per brander):

               2,5 mg voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W (1(a));

               3,5 mg voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 30 W en < 50 W (1(b));

               5 mg voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 50 W en < 150 W (1(c));

               15 mg voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 150 W (1(d));

               7 mg voor algemene verlichtingsdoeleinden met ronde of vierkante vorm en een buisdiameter ≤ 17 mm (1(e)).

               De Commissie heeft in december 2014 en januari 2015 twee verzoeken om verlenging van deze vrijstelling ontvangen. Een van de aanvragen werd in januari 2020 hernieuwd met aanvullende informatie. De aanvragers voerden in wezen aan dat er voor niet voor alle van de betrokken toepassingen alternatieven beschikbaar waren. Eén aanvrager verklaarde dat, hoewel lichtdiodes (leds) zonder kwik steeds meer als alternatief op de EU-markt beschikbaar waren, deze niet altijd kunnen dienen als volledig compatibele vervanging van de grote verscheidenheid aan CFL-lampen voor consumenten en professionele eindgebruikers. De andere aanvrager voerde soortgelijke argumenten aan
                  4
               .

               Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft een vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvragen tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en bijdragen die zij heeft ontvangen, heeft de Commissie twee aanvullende studies/actualiseringen uitgevoerd, waar ook belanghebbenden bij betrokken waren. De in 2019 gepubliceerde studie
                  7
                was toegespitst op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van vervangende stoffen, en in 2020 werd een update op basis van recente cijfers en modellen uitgevoerd
                  8
               . De eindverslagen van de studie en van de actualisering van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen zijn gepubliceerd
                  9
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019. In juli 2020 heeft de Commissie de groep nationale deskundigen via een schriftelijke raadpleging ook in kennis gesteld van de actualisering van 2020 van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en heeft zij de standpunten van de lidstaten over een voorgestelde aanpak ontvangen. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot de aanvragen voor vrijstellingen van de beperking van de stoffen overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7, van de BGGS-richtlijn
                  10
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de ondersteunende studieverslagen werden de volgende technische informatie en evaluaties benadrukt:

               ·in de studie van 2015‑2016 werd geconcludeerd dat betrouwbare alternatieven zonder kwik in de Europese Unie in de handel verkrijgbaar zijn. Uit de studie is ruimschoots gebleken dat de vervanging van kwik in de onder de vrijstelling vallende lampcategorieën wetenschappelijk en technisch haalbaar is;

               ·in de geactualiseerde studies van 2019 en 2020 lag de nadruk op de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. Uit de actualiseringen is gebleken dat de totale kosten van vervanging grotendeels afhangen van het aandeel van de op in de handel beschikbare lampen als vervangers, en dat de vervangingskosten relatief snel zouden worden gecompenseerd door de voordelen van de aan de vervanging verbonden energiebesparingen. Uit de actualisering van de sociaaleconomische beoordeling van 2020 is gebleken dat de vervanging van de lampen in de te beoordelen lampcategorieën door led-alternatieven tot gevolg zou hebben dat 2 882 kg minder kwik in lampen in de EU in de handel wordt gebracht
                  11
               . Als geheel zou de voortijdige productie van elektronisch afval als gevolg van het opnieuw moeten bedraden en het vervangen van lampen van bepaalde lampcategorieën worden gecompenseerd door de aanzienlijke energiebesparingen en het feit dat er in de toekomst geen kwik zou worden gebruikt.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 1(a) tot en met (e) betreft aan geen van de vrijstellingscriteria wordt voldaan. In de beoordelingen werd met name geconcludeerd dat kwikvrije alternatieven reeds beschikbaar zijn. Voorts is de beschikbaarheid van alternatieven gedocumenteerd en is uit berekeningen op basis van deze documentatie over de sociaaleconomische gevolgen van vervanging gebleken dat de vervanging van kwik zou leiden tot algemene besparingen
                  12
                en algemene voordelen voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument. Voor de sociaaleconomische analyse was geen overgangsperiode nodig.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn twaalf bijdragen van burgers ontvangen. De aan de orde gestelde punten zijn onderzocht en er wordt geen wijziging van het ontwerp nodig geacht.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Op grond van artikel 5, lid 1, van de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 1(a) tot en met (e) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen in kwikbevattende lampen ingetrokken.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek aan geen enkele van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen, voldoet. Het is wetenschappelijk en technisch haalbaar om, in de lampcategorieën die onder deze vrijstelling vallen, kwik te vervangen door betrouwbare vervangende stoffen, en er is aangetoond dat de vervanging als geheel ruimschoots meer voordelen dan nadelen inhoudt voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument. In het bijzonder zou vervanging niet alleen voorkomen dat aanzienlijke hoeveelheden kwik in de Unie in de handel worden gebracht, maar zou ze ook energiebesparingen opleveren en innovatie extra stimuleren
                  13
               . Samengevat kan worden gesteld dat niet langer aan de voorwaarden voor de vrijstelling wordt voldaan en dat de vermeldingen 1(a) tot en met (e) moeten worden geschrapt, overeenkomstig artikel 5, lid 1, punt b).

               De vervaldatum van deze vrijstelling is vastgesteld in overeenstemming met artikel 5, lid 6, van de BGGS-richtlijn, waarin is bepaald dat, indien een vrijstelling wordt ingetrokken, deze ten vroegste 12 maanden en ten laatste 18 maanden na de datum vanaf de datum dat het besluit is genomen, verstrijkt. In dit geval moet de vroegste vervaldatum worden vastgesteld, dat wil zeggen 12 maanden vanaf de datum van het besluit. Er zijn geen praktische omstandigheden die een langere overgangsperiode vereisen.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, en artikel 20.

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de intrekking van een vrijstelling voor het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  14
               , en met name artikel 5, lid 1, punt b),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  15
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet voor algemene verlichtingsdoeleinden (“de vrijstelling”), die nu als vrijstelling 1(a), 1(b), 1(c), 1(d) en 1(e) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)Kwik wordt gebruikt in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet om ultraviolet licht te produceren, dat vervolgens door de fluorescerende laag op de lamp in zichtbaar licht wordt omgezet.

               (6)Op 19 december 2014 en 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie twee aanvragen om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvragen”) ontvangen; een van die aanvragen werd op 20 januari 2020 bijgewerkt met een hernieuwde aanvraag. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, tweede alinea, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is genomen.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvragen, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat er momenteel al voldoende betrouwbare alternatieven zonder kwik beschikbaar zijn voor de lamptypen die onder de vrijstelling vallen en dat de vervanging van kwik in deze lampen wetenschappelijk en technisch haalbaar is. Voorts werd in die evaluatie geconcludeerd dat de voordelen van vervanging duidelijk groter zullen zijn dan eventuele nadelige gevolgen.

               (8)Bij de beoordeling van de verlengingsaanvragen zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (9)Aangezien niet langer aan de voorwaarden van artikel 5, lid 1, punt a), van Richtlijn 2011/65/EU is voldaan, moet de verlengingsaanvraag worden afgewezen.

               (10)Een vervaldatum voor die vrijstellingen moet worden vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 6, van die richtlijn. De vroegst mogelijke datum van 12 maanden na het besluit van de Commissie tot intrekking van de vrijstelling moet worden vastgesteld, aangezien er geen praktische omstandigheden zijn die een latere vervaldatum rechtvaardigen, met name gezien het feit dat veel van de lampen in kwestie ook vallen onder Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie, waarin minimumeisen inzake energie-efficiëntie zijn vastgesteld waaraan de producten moeten voldoen om in de handel te kunnen worden gebracht, hetgeen inhoudt dat deze lampen vanaf 1 september 2021 feitelijk niet in de handel zullen worden gebracht.

               (11)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .

                     (4)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/index.php?id=229
                  .

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015,
                  https://rohs.exemptions.oeko.info

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383

                  , vanaf blz. 92.

                     (9)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm

                     (10)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (11)

                        De actualisering van de sociaaleconomische beoordeling van 2020 omvatte niet-geïntegreerde compacte fluorescentielampen (CFLni) en lineaire fluorescentielampen met een buisdiameter van 9‑17 mm (bv. T5) en 17‑28 mm (bv. T8).

                     (12)

                        Idem.

                     (13)

                        De producten die binnen de werkingssfeer vallen, vallen ook onder Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lichtbronnen en afzonderlijke voorschakelapparatuur, die van toepassing is met ingang van 1 september 2021. Anders dan Richtlijn 2011/65/EU legt de wetgeving inzake ecologisch ontwerp geen beperkingen op aan het gebruik van stoffen in producten, maar worden daarin eisen inzake energie-efficiëntie vastgesteld waaraan de producten moeten voldoen om in de handel te kunnen worden gebracht. CFL met geïntegreerde voorschakelapparatuur (CFLi) zullen vanaf 1 september 2021 de facto niet meer in de handel worden gebracht omdat zij niet aan deze eisen inzake energie-efficiëntie voldoen. In Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie wordt kwikgehalte aangemerkt als een belangrijk milieuaspect in de levenscyclus van een lichtbron, maar wordt erkend dat het gebruik van gevaarlijke stoffen, met inbegrip van kwik in lichtbronnen, onder Richtlijn 2011/65/EU valt.

                     (14)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (15)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU worden de vermeldingen 1, 1(a), 1(b), 1(c), 1(d) en 1(e) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “1

                        Kwik in (compacte) fluorescentielampen met enkelvoudige lampvoet met ten hoogste (per brander):

                        1(a)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden < 30 W: 2,5 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        1(b)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 30 W en < 50 W: 3,5 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        1(c)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 50 W en < 150 W: 5 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        1(d)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden ≥ 150 W: 15 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        1(e)

                        Voor algemene verlichtingsdoeleinden met ronde of vierkante vorm en een buisdiameter ≤ 17 mm: 5 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in andere hogedruknatruim(damp)lampen voor algemene verlichtingsdoeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging betreft een vrijstelling voor gespecificeerde toepassingen die kwik bevatten in andere hogedruknatriumlampen voor algemene verlichtingsdoeleinden.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de BGGS-richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging en intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging ervan door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) of de vervanging houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet ook rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie ontvangt verzoeken
                  3
                van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 4(c) in bijlage III staat het gebruik toe van kwik in andere hogedruknatrium(damp)lampen voor algemene verlichtingsdoeleinden met ten hoogste (per burner): 4(c)-I P ≤ 155 W: 25 mg; 4(c)-II 155 W < P ≤ 405 W: 30 mg; 4(c)-III P > 405 W: 40 mg.

               De Commissie heeft één aanvraag ontvangen voor verlenging van deze vrijstelling, in januari 2015. De aanvragers voerden in wezen aan dat er geen alternatieven beschikbaar waren voor toepassingen die onder die vrijstelling vallen, aangezien de vermindering of het weglaten van kwik in die lampen tot een verlies van doeltreffendheid leidt
                  4
               . In januari 2020 werd door dezelfde aanvragers een bijgewerkte aanvraag ingediend, waarin een vermindering van het kwikgehalte ten opzichte van de aanvraag van 2015 was opgenomen. Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft de vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvraag tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie twee aanvullende studies/actualiseringen uitgevoerd, waar ook belanghebbenden bij betrokken waren. De in 2019 gepubliceerde studie
                  7
                was toegespitst op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van vervangende stoffen, en in 2020 werd een update op basis van recente cijfers en modellen uitgevoerd
                  8
               . De eindverslagen van de studie en van de actualiseringen van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen zijn gepubliceerd
                  9
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over de voorgenomen maatregelen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7, van de BGGS-richtlijn
                  10
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de eindverslagen werd het volgende benadrukt:

               ·alternatieven zonder kwik zijn beschikbaar op systeemniveau (voor gebruik in nieuwe verlichtingsarmaturen met lichtdiodes (leds)), maar dergelijke alternatieven zijn niet compatibel als alternatieven in bestaande hogedruknatriumlampen (high pressure sodium, HPS(damp)lampen) (vervanging van onderdelen). Een vroegtijdige uitfasering van HPS-lampen kan er dus toe leiden dat bestaande HPS-armaturen het einde van hun levensduur vroegtijdig bereiken hetgeen tot algemene nadelen voor het milieu zou leiden. Ook werd geconcludeerd dat er meer tijd nodig is om toereikende alternatieven te ontwikkelen; daarom werd een verlenging van de vrijstelling met maximaal vijf jaar aanbevolen.

               ·HPS-lampen met een verlaagd kwikgehalte ten opzichte van de huidige niveaus zijn beschikbaar in verschillende vormen en voor verschillende wattages. De vrijstelling moet daarom worden verlengd met een verlaagd kwikgehalte.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 4(c), I tot en met III, betreft nog steeds aan de vrijstellingscriteria wordt voldaan. Uit de evaluatieresultaten blijkt ook dat een verlenging van de vrijstelling met een verlaagd kwikgehalte de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn drie bijdragen ontvangen. De aan de orde gestelde punten zijn onderzocht en er wordt geen wijziging van het ontwerp nodig geacht.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               De gedelegeerde richtlijn verlengt vrijstelling 4(c), I tot en met III, in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in andere hogedruknatriumlampen voor algemene verlichtingsdoeleinden. Het in de gespecificeerde toepassingen toegestane kwikgehalte wordt verlaagd om in overeenstemming te zijn met de technische vooruitgang voor de gespecificeerde typen lampen.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen, is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen: kwik kan niet op betrouwbare wijze worden vervangen in de categorieën lampen die onder deze vrijstelling vallen.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 4(c), I tot en met III, moet worden verlengd. In de beoordeling werd tevens geconcludeerd dat het voor elk van de vrijstellingen toegestane kwikgehalte als gevolg van de technische vooruitgang kan worden verlaagd.

               De vervaldata voor deze vrijstelling zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea. Zoals in de evaluatie werd geconcludeerd, rechtvaardigt de stand van de ontwikkeling van alternatieven de verlenging van de vrijstelling voor de maximale geldigheidsperiode van vijf jaar. De verlenging van de geldigheidsperiode zal naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, punt a).

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in andere hogedruknatruim(damp)lampen voor algemene verlichtingsdoeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  11
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor bepaalde van de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  12
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in andere hogedruknatrium(damp)lampen voor algemene verlichtingsdoeleinden (“de vrijstelling”), die nu als vrijstelling 4(c)-I, 4(c)-II, en 4(c)‑III is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)Kwik wordt in hogedruknatrium(damp)lampen gebruikt wegens zijn lichtkleur- en kleurweergave-eigenschappen.

               (6)Op 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie een aanvraag om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvraag”) ontvangen; die aanvraag werd op 20 januari 2020 bijgewerkt met aanvullende informatie. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is vastgesteld.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvraag, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de vervanging of verwijdering van kwik in de betrokken toepassingen, momenteel technisch niet haalbaar is. In de beoordeling werd ook geconcludeerd dat het in die specifieke toepassingen toegestane kwikgehalte moet worden verlaagd om in overeenstemming te zijn met de veranderingen in de markt voor de specifieke typen lampen. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  13
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (9)Het is derhalve passend de vrijstelling met betrekking tot de vermeldingen 4(c)-I, 4(c)‑II en 4(c)-III in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor een periode van ten hoogste vijf jaar te verlengen, aangezien momenteel geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn, overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van die richtlijn. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (10)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .

                     (4)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_c__IIII_/
                  4c_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                   .

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015, https://rohs.exemptions.oeko.info.

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383

                  , vanaf blz. 92.

                     (9)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .

                     (10)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (11)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (12)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (13)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU worden de vermeldingen 4(c), 4(c)-I, 4(c)-II en 4(c)-III vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “4(c)

                        Kwik in andere hogedruknatrium(damp)lampen voor algemene verlichtingsdoeleinden met ten hoogste (per burner):

                        4(c)-I

                        P ≤ 155 W: 20 mg

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        4(c)-II

                        155 W < P ≤ 405 W: 25 mg

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        4(c)-III

                        P > 405 W: 25 mg

                        Vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in niet-lineaire drieband fosforlampen

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging betreft een vrijstelling voor gespecificeerde toepassingen die kwik bevatten in niet-lineaire drieband fosforlampen.

               De BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA), zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij de richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). De bijlagen III en IV bevatten de lijsten van materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen die van beperkingen van artikel 4, lid 1, zijn vrijgesteld.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging of intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet ook rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), is ook bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie heeft verzoeken
                  3
                ontvangen van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 2(b)(3) in bijlage III staat het gebruik van 15 mg kwik toe in niet-lineaire drieband fosforlampen met een buisdiameter > 17 mm (bijv. T9).

               De Commissie heeft in 2015 twee verlengingsaanvragen voor deze vrijstelling ontvangen. De aanvragers voerden in wezen aan dat alternatieven voor de onder de vrijstelling vallende toepassingen niet beschikbaar waren
                  4
               . Een van de aanvragen werd in januari 2020 hernieuwd met aanvullende informatie, met name wat betreft de haalbare grenswaarde voor kwik. Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft een vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvraag tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en de bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie in 2019
                  7
                een actualisering van de studie van 2016 uitgevoerd, waarbij de nadruk lag op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van alternatieven voor deze en andere vrijstellingen. Het eindverslag van de studie is gepubliceerd
                  8
                en de belanghebbenden zijn daarvan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over de voorgenomen maatregelen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7
                  9
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de definitieve ondersteunende studie werd het volgende benadrukt:

               ·er zijn alternatieven beschikbaar op systeemniveau (led-armaturen), maar het scala van alternatieven op onderdeelniveau (vervangingsledlampen) en de compatibiliteit daarvan met bestaande installaties moet nog worden gecontroleerd wat de afmetingen en de elektrische compatibiliteit betreft;

               ·er is meer tijd nodig om voldoende compatibele alternatieven te ontwikkelen, en daarom werd in de studie aanbevolen de vrijstelling met het maximum van drie jaar te verlengen;

               ·de verlaging van de grenswaarden voor het kwikgehalte is echter reeds technisch mogelijk.

               Concluderend wordt in de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gedetailleerd uiteengezet dat wat vrijstelling 2(b)(3), betreft nog steeds aan de vrijstellingscriteria wordt voldaan, aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn. Uit de evaluatieresultaten bleek ook dat de specifieke vrijstelling de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU.

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. In die periode zijn 23 bijdragen ontvangen. De ontwerphandeling is herzien en verduidelijkt, rekening houdend met een aantal van de aan de orde gestelde punten.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 2(b)(3) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen verlengd.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen: de vervanging van kwik door betrouwbare vervangende stoffen in de lampcategorieën die onder deze vrijstelling vallen, kan momenteel niet worden gegarandeerd.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 2(b)(3) moet worden verlengd. In de beoordeling werd tevens geconcludeerd dat de grenswaarde voor het kwikgehalte in de onder die vrijstelling vallende lampcategorieën kan worden verlaagd van 15 mg tot 10 mg per lamp.

               De vervaldatum voor deze vrijstelling is vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2 (eerste alinea). Zoals in de evaluatie werd geconcludeerd, rechtvaardigt de stand van de ontwikkeling van alternatieven de verlenging van de vrijstelling met drie jaar. De verlengingsperiode van de geldigheidsperiode zal naar verwachting geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, en artikel 20.

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in niet-lineaire drieband fosforlampen

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  10
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor bepaalde van de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  11
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in niet-lineaire drieband fosforlampen met een buisdiameter > 17 mm (bijv. T9) (“de vrijstelling”), die nu als vrijstelling 2(b)(3) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)Kwik wordt gebruikt in niet-lineaire drieband fosforlampen om ultraviolet licht te produceren, dat vervolgens door de fluorescerende laag op de lamp in zichtbaar licht wordt omgezet. De samenstelling van de fluorescerende laag, die het kwik bevat, bepaalt de lichtkleur en de kleurweergave.

               (6)Op 19 december 2014 en 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie twee aanvragen om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvragen”) ontvangen, waarvan één in januari 2020 werd bijgewerkt met nieuwe informatie. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is vastgesteld.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvraag, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de vervanging of verwijdering van kwik in de betrokken toepassingen, momenteel technisch niet haalbaar is. In de evaluatie werd voorts geconcludeerd dat de grenswaarde voor het kwikgehalte in de onder die vrijstelling vallende lampcategorieën kan worden verlaagd van 15 mg tot 10 mg per lamp. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  12
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (9)Het is derhalve passend de vrijstelling, met een herziene formulering waarin de beperktere werkingssfeer van de vrijstelling wordt uiteengezet, te verlengen voor een periode van drie jaar, overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU, teneinde verdere gegevens te verzamelen over de beschikbaarheid van alternatieven voor de specifieke lamptypen die onder die vrijstelling vallen. Overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Richtlijn 2011/65/EU, moet voor de huidige vrijstelling 2(b)(3) een geldigheidstermijn van 12 maanden worden vastgesteld. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben.

               (10)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                        De lijst is te vinden op:
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/Lighting_Europe/2b3_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf
                   en
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/NARVA/01_02_a__2b3_4a.pdf

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: 21 augustus 2015 tot en met 16 oktober 2015,
                  https://rohs.exemptions.oeko.info

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm

                     (9)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (10)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (11)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (12)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt vermelding 2(b)(3) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “2(b)(3)

                        Niet-lineaire drieband fosforlampen met een buisdiameter > 17 mm (bijv. T9): 15 mg

                        Vervalt op [PB: 12 maanden na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]; vanaf [PB: 12 maanden + één dag na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad] tot [PB: drie jaar na de datum van bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad] mag 10 mg per lamp worden gebruikt”


title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../ VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen met koude kathode en fluorescentielampen met externe elektrode voor speciale doeleinden

text:
               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de BGGS-richtlijn”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd. De wijziging betreft een vrijstelling voor gespecificeerde toepassingen die kwik bevatten in fluorescentielampen met koude kathode (cold cathode fluorescent lamps — CCFL) en fluorescentielampen met externe elektrode (external electrode fluorescent lamps — EEFL) voor speciale doeleinden.

               Artikel 4 van de BGGS-richtlijn beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (EEA). Momenteel zijn tien stoffen aan beperkingen onderworpen en in bijlage II bij die richtlijn opgenomen: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). In de bijlagen III en IV bij de richtlijn worden de materialen en onderdelen van EEA vermeld voor specifieke toepassingen die zijn vrijgesteld van de beperking van artikel 4, lid 1.

               Artikel 5 van de richtlijn bepaalt dat de bijlagen III en IV moeten worden aangepast aan de vooruitgang van wetenschap en techniek, wat de verlening, verlenging en intrekking van vrijstellingen kan omvatten. Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door de Reach-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: i) de verwijdering of vervanging van de stof door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; ii) de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; iii) de vervanging van de stof houdt als geheel voor het milieu, de volksgezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.

               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging. In besluiten over de duur ervan moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen.

               In artikel 5, lid 1, punt a), van de richtlijn is bepaald dat de Commissie materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV moet opnemen door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen. Zie artikel 5, lid 3, en bijlage V voor de procedure voor het indienen van vrijstellingsaanvragen.

               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING

               De Commissie ontvangt verzoeken
                  3
                van marktdeelnemers om vrijstellingen te verlenen of te verlengen uit hoofde van artikel 5, lid 3, van en bijlage V bij de BGGS-richtlijn.

               De huidige vrijstelling 3(a) tot en met 3(c) in bijlage III staat het gebruik toe van kwik in fluorescentielampen met koude kathode (CCFL) en fluorescentielampen met externe elektrode (EEFL) voor speciale doeleinden met ten hoogste (per lamp): 3(a) Korte lampen (≤ 500 mm): 3,5 mg; 3(b) Middelgrote lampen (> 500 mm en ≤ 1 500 mm): 5 mg; 3(c) Lange lampen (> 1 500 mm): 13 mg.

               De Commissie heeft een verlengingsaanvraag voor deze vrijstelling ontvangen, op 15 januari 2015. De aanvragers voerden in wezen aan dat er geen alternatieven beschikbaar waren voor toepassingen die onder die vrijstelling vallen, die een zeer lange effectieve levensduur hebben en alleen door fabrikanten en vaklieden kunnen worden vervangen
                  4
               . In januari 2020 is van dezelfde aanvragers een aanvullende verlengingsaanvraag ontvangen. Overeenkomstig de voorschriften van de BGGS-richtlijn (artikel 5, lid 5, tweede alinea) blijft de vrijstelling geldig totdat de Commissie een besluit neemt over de verlengingsaanvraag.

               Om de aanvraag tot verlenging van die vrijstelling te beoordelen, heeft de Commissie in juni 2015 een studie
                  5
                gestart, die in 2016 werd afgerond, om de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling uit te voeren, met inbegrip van een acht weken durende onlineraadpleging van belanghebbenden
                  6
               . Naar aanleiding van die studie ter beoordeling van de uitgebreide technische en wetenschappelijke gegevens en bijdragen die zij heeft ontvangen, zoals gedocumenteerd in het studieverslag, heeft de Commissie twee aanvullende studies/actualiseringen uitgevoerd, waar ook belanghebbenden bij betrokken waren. De in 2019 gepubliceerde studie
                  7
                was toegespitst op de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen en de beschikbaarheid van vervangende stoffen, en in 2020 werd een update op basis van recente cijfers en modellen uitgevoerd
                  8
               . De eindverslagen van de studie en van de actualiseringen van de beoordeling van de sociaaleconomische gevolgen zijn gepubliceerd
                  9
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.

               De Commissie heeft de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de BGGS-richtlijn geraadpleegd tijdens de vergaderingen van deskundigen van 1 september 2016, 29 oktober 2018 en 21 oktober 2019 om de standpunten van de lidstaten over de voorgenomen maatregelen te verzamelen in overeenstemming met de conclusies van de evaluaties. Zij heeft alle noodzakelijke procedurele stappen ondernomen met betrekking tot vrijstellingen van de beperking van de stof overeenkomstig artikel 5, leden 3 tot en met 7, van de BGGS-richtlijn
                  10
               . De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.

               In de definitieve ondersteunende studie werd opgemerkt dat alternatieven zonder kwik beschikbaar zijn in de vorm van lichtdiodes (leds) en worden gebruikt als lichtbronnen in nieuwe apparatuur die in de handel wordt gebracht. In de studie werd echter geconcludeerd dat het niet haalbaar is ledlampen te gebruiken als vervanging voor de reparatie van EEA die oorspronkelijk was ontworpen met CCFL/EEFL-lichtbronnen. Daarom moet de vrijstelling voor die laatstgenoemde lampen worden verlengd.

               Concluderend is uit de wetenschappelijke en technische beoordelingen, met inbegrip van de raadpleging van belanghebbenden, gebleken dat:

               –met betrekking tot vrijstelling 3(a) tot en met 3(c), nog steeds wordt voldaan aan de vrijstellingscriteria, aangezien het niet haalbaar is ledlampen te gebruiken als vervangers voor de reparatie van EEA die oorspronkelijk was ontworpen met CCFL/EEFL-lichtbronnen, en

               –de verlenging van de vrijstelling met nog eens drie jaar gezien de zeer lange levensduur van CCFL’s/EEFL’s gerechtvaardigd is.

               Uit de evaluatie bleek ook dat de verlenging de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet zou afzwakken (overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU).

               Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. Tijdens de raadpleging over de ontwerphandeling zijn 10 bijdragen ontvangen. De formulering van de vrijstelling is op basis van de opmerkingen van het publiek verduidelijkt. De ontwerphandeling is verder herzien om een geldigheidsduur van drie jaar in plaats van vijf jaar vast te stellen, aangezien tijdens de raadpleging informatie is verstrekt waaruit bleek dat de beschikbaarheid van alternatieven in de laatste jaren sinds de beoordeling van 2016 is verbeterd. Bovendien is de geldigheidstermijn van drie jaar in overeenstemming met de vervaldatum van de soortgelijke vrijstelling 35 in bijlage IV bij de BGGS-richtlijn, die ook fluorescentielampen met koude kathode betreft. De geldigheidsperiode van drie jaar is bovendien in overeenstemming met de eisen inzake ecologisch ontwerp, aangezien veel lampen die onder deze vrijstelling van de BGGS-richtlijn vallen vanaf september 2021 niet zullen voldoen aan de energievereisten van de verordeningen 2019/2020
                  11
                en 2019/2021
                  12
                inzake ecologisch ontwerp.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

               Bij de gedelegeerde richtlijn wordt vrijstelling 3(a) tot en met 3(c) in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU voor het gebruik van kwik in specifieke toepassingen verlengd.

               Uit de beoordeling van de Commissie op basis van de ondersteunende studies en raadplegingen, is gebleken dat het vrijstellingsverzoek voldoet aan ten minste één van de criteria van artikel 5, lid 1, punt a), van de BGGS-richtlijn die een verlenging van de vrijstelling rechtvaardigen: kwik kan niet op betrouwbare wijze worden vervangen in de categorieën lampen die onder deze vrijstelling vallen.

               Samenvattend kan worden gesteld dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling is voldaan en dat vrijstelling 3, (a) tot en met (c),  moet worden verlengd.

               De vervaldata voor deze vrijstelling zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea. In de evaluatie werd geconcludeerd dat de stand van de ontwikkeling van alternatieven de verlenging van de vrijstelling met drie jaar rechtvaardigt. Naar verwachting zal dit geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie.

               Het rechtsinstrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, punt a).

               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de BGGS-richtlijn en met de in die richtlijn vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.

               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE

               van 13.12.2021

               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een vrijstelling voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen met koude kathode en fluorescentielampen met externe elektrode voor speciale doeleinden

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE EUROPESE COMMISSIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  13
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor bepaalde van de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.

               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.

               (3)Kwik is opgenomen in de lijst in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stof waarvoor beperkingen gelden.

               (4)Bij Besluit 2010/571/EU
                  14
                heeft de Commissie onder meer een vrijstelling verleend voor het gebruik van kwik in fluorescentielampen met koude kathode (CCFL) en fluorescentielampen met externe elektrode (EEFL) voor speciale doeleinden (“de vrijstelling”), die nu als de vrijstellingen 3(a), 3(b) en 3(c) is opgenomen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. De vrijstelling zou overeenkomstig artikel 5, lid 2, tweede alinea, punt a), van die richtlijn op 21 juli 2016 vervallen.

               (5)De vrijstelling is van toepassing op een heterogene groep lampen met verschillende vormen, technologieën, toepassingen en doeleinden. Kwik wordt gebruikt in de ontladingsbuis, die essentieel is voor het omzetten van elektrische energie in licht.

               (6)Op 15 januari 2015 — dat wil zeggen binnen de in artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU vastgestelde termijn — heeft de Commissie een aanvraag om verlenging van de vrijstelling (“de verlengingsaanvraag”) ontvangen; in januari 2020 werd een aanvullende aanvraag van dezelfde aanvragers ontvangen. Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Richtlijn 2011/65/EU blijft de vrijstelling geldig tot een besluit over de verlengingsaanvraag is vastgesteld.

               (7)Bij de evaluatie van de verlengingsaanvraag, waarbij rekening is gehouden met de beschikbaarheid van alternatieven en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging, is geconcludeerd dat de vervanging of verwijdering van kwik in de betrokken toepassingen, momenteel technisch niet haalbaar is. In die evaluatie werd echter benadrukt dat alternatieven zonder kwik beschikbaar zijn in de vorm van ledlampen, en dat zij worden gebruikt als lichtbronnen in nieuwe apparatuur die in de handel worden gebracht. Bij de beoordeling zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.

               (8)De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  15
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af.

               (9)Hoewel CCFL en EEFL in veel toepassingen zijn vervangen door kwikvrije alternatieven, zijn dergelijke lampen nog steeds voor sommige toepassingen nodig om hun functionaliteit te waarborgen en een voortijdige productie van elektrisch en elektronisch afval te voorkomen.

               (10)Het is derhalve passend de verlenging van de vrijstelling toe te staan voor een periode van drie jaar, overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU, alleen voor die lampen die worden gebruikt in de elektrische en elektronische apparatuur die vóór de vaststelling van deze richtlijn in de handel is gebracht. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling nadelige gevolgen zal hebben voor innovatie.

               (11)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.

               Artikel 2

               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk mee.

               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de zesde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].

               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

               Artikel 3

               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel, 13.12.2021

                     Voor de Commissie

                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88).

                     (2)

                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (3)

                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)

                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_3__ac_/
                  3a_3b_3c_LE_RoHS_Exemption_Req__Final.pdf

                     (5)

                        Het eindverslag van de studie is beschikbaar op:
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1

                     (6)

                        Raadplegingsperiode: van 21 augustus tot en met 16 oktober 2015;
                  https://rohs.exemptions.oeko.info

                     (7)

                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_
                  20190729_Final.pdf

                     (8)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383

                  , vanaf blz. 92.

                     (9)

                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm

                     (10)

                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

                     (11)

                        Verordening (EU) 2019/2020 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lichtbronnen en afzonderlijke voorschakelapparatuur (PB L 315 van 5.12.2019, blz. 209).

                     (12)

                        Verordening (EU) 2019/2021 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor elektronische beeldschermen (OJ L 315, 5.12.2019, blz. 241).

                     (13)

                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.

                     (14)

                        Besluit 2010/571/EU van de Commissie van 24 september 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende vrijstellingen voor toepassingen die lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen of polybroomdifenylethers bevatten (PB L 251 van 25.9.2010, blz. 28).

                     (15)

                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

    ---documentbreak---

               BIJLAGE

               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU worden de vermeldingen 3, 3(a), 3(b) en 3(c) vervangen door:

                        Vrijstelling

                        Werkingssfeer en toepassingsdata

                        “3

                        Kwik in fluorescentielampen met koude kathode en externe fluorescentielampen (CCFL en EEFL) voor bijzondere doeleinden in EEA die vóór [PB: Datum van bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad] met niet meer dan (per lamp):

                        3(a)

                        korte lampen (≤ 500 mm): 3,5 mg

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        3(b)

                        middelgrote lampen (> 500 mm en ≤ 1 500 mm): 5 mg

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]

                        3(c)

                        lange lampen (> 1 500 mm): 13 mg

                        Vervalt op [PB: drie jaar na de bekendmaking van deze gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad]”.