Avis juridique important

|

31991L0683

Richtlijn 91/683/EEG van de Raad van 19 december 1991 tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de LidStaten van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen

Publicatieblad Nr. L 376 van 31/12/1991 blz. 0029 - 0037 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 3 Deel 40 blz. 0017  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 3 Deel 40 blz. 0017

RICHTLIJN VAN DE RAADvan 19 december 1991tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de  beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van voor  planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen(91/683/EEG)DE RAAD  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 77/93/EEG (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/27/EEG  (5), beschermende maatregelen heeft vastgesteld tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de  Lid-Staten van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen; dat de  bescherming van gewassen tegen dergelijke organismen beslist noodzakelijk is om de produktiviteit  in de landbouw te verhogen, hetgeen één van de doelstellingen van het gemeenschappelijk  landbouwbeleid is; Overwegende dat de voltooiing van de interne markt tegen eind 1992 tot gevolg heeft dat de bij  Richtlijn 77/93/EEG vastgestelde communautaire regeling op fytosanitair gebied vanaf dat tijdstip  voor de Gemeenschap als voor één grondgebied zonder binnengrenzen zal gelden; dat het bovendien  dienstig is om gebieden waar bepaalde schadelijke organismen niet voorkomen, te beschermen,  ongeacht waar zij in de Gemeenschap gelegen zijn; dat bijgevolg de werkingssfeer van de regeling  niet langer tot het handelsverkeer tussen de Lid-Staten en derde landen beperkt mag blijven, maar  tot het handelsverkeer binnen de Lid-Staten moet worden uitgebreid; Overwegende dat in beginsel alle gebieden in de Gemeenschap in dezelfde mate tegen schadelijke  organismen moeten worden beschermd; dat daarbij echter rekening moet worden gehouden met de  ecologische verschillen en met de verspreiding van bepaalde schadelijke organismen; dat er derhalve  "beschermde gebieden" moeten worden vastgesteld, waar bijzondere ziekterisico's voor de planten  bestaan, en dat er aan deze beschermde gebieden bijzondere bescherming moet worden geboden onder  met de interne markt verenigbare voorwaarden; Overwegende dat, voor een doeltreffendere toepassing van de communautaire fytosanitaire regeling in  de interne markt, voor fytosanitaire controles andere beschikbare beambten dan die van de officiële  planteziektenkundige diensten van de Lid-Staten moeten kunnen worden ingezet, wier opleiding door  de Gemeenschap zal worden gecooerdineerd en financieel gesteund; Overwegende dat voor de toepassing van de communautaire fytosanitaire regeling in een Gemeenschap  zonder binnengrenzen en voor de invoering van beschermde gebieden de bepalingen die in de bijlagen  bij Richtlijn 77/93/EEG zijn vastgesteld, moeten worden herzien, met name op de grondslag van een  realistischere inschatting van de risico's die communautaire produkten voor de gezondheid van de  planten meebrengen, ten einde deze naar voor communautaire produkten, enerzijds, en voor uit derde  landen ingevoerde produkten, anderzijds, geldende bepalingen te rangschikken en om de schadelijke  organismen te identificeren die voor bepaalde beschermde gebieden relevant zijn; dat bij die  herziening voor een vereenvoudiging van de bijlagen moet worden zorg gedragen, met name door daarin  niet langer schadelijke organismen te vermelden die in een gedeelte van de Gemeenschap voorkomen,  en door tevens de daarmee samenhangende voorschriften te schrappen; Overwegende dat een deel van die herzieningswerkzaamheden aan de Commissie dient te worden  toevertrouwd, die door het bij Besluit 76/894/EEG (6) ingestelde Permanent Planteziektenkundig  Comité wordt bijgestaan; Overwegende dat het in het kader van de interne markt mogelijk moet zijn om op de in de Lid-Staat  van verzending uitgevoerde fytosanitaire controles te vertrouwen; dat derhalve voor dergelijke  controles meer gedetailleerde en meer uniforme regels moeten worden vastgesteld; Overwegende dat de plaats van produktie het geschiktst is om fytosanitaire controles te verrichten;  dat voor communautaire produkten dergelijke controles derhalve aldaar moeten worden uitgevoerd en  mede alle relevante planten en plantaardige produkten die daar worden geteeld, geproduceerd of  gebruikt dan wel anderszins aanwezig zijn, alsmede het groeimedium dat daar wordt gebruikt, moeten  omvatten; dat om een dergelijk controlesysteem doeltreffend te doen functioneren alle producenten  officieel moeten worden geregistreerd; Overwegende dat, als de uitslag van de controles bevredigend is, in plaats van het fytosanitaire  certificaat dat in het internationale handelsverkeer wordt gebruikt, een bepaald, aan het type  produkt aangepast merkteken ("plantenpaspoort") op het produkt moeten worden aangebracht, ten einde  te garanderen dat het in de gehele Gemeenschap of in die delen ervan waarin het mag worden  toegelaten, vrij in het verkeer kan zijn; Overwegende dat moet worden vastgesteld welke officiële maatregelen er dienen te worden getroffen  indien de uitslag van de controles niet bevredigend is; Overwegende dat, om de naleving van de communautaire fytosanitaire regeling in het kader van de  interne markt te garanderen, er een stelsel van officiële controles in de handelsstadia moet worden  ingevoerd; dat dit stelsel in de gehele Gemeenschap zo betrouwbaar en zo uniform mogelijk moet  zijn, doch specifieke controles aan de grenzen tussen de Lid-Staten moet uitsluiten; Overwegende dat, zodra de voltooiing van de interne markt haar beslag heeft gekregen, de  fytosanitaire controles op produkten uit derde landen in beginsel bij het voor de eerste maal  binnenbrengen in de Gemeenschap moeten worden verricht; dat, als de uitslag van de controles  bevredigend is, aan de produkten uit derde landen een plantenpaspoort moet worden afgegeven om te  garanderen dat zij zich op dezelfde wijze als de communautaire produkten vrij in het verkeer kunnen  bevinden; Overwegende dat, ten einde in de door de voltooiing van de interne markt gecreëerde nieuwe situatie  de noodzakelijke waarborgen te kunnen bieden, de nationale en de communautaire infrastructuur voor  fytosanitaire inspecties aan de buitengrenzen van de Gemeenschap moet worden versterkt, waarbij in  het bijzonder aandacht wordt geschonken aan die Lid-Staten waar, gezien de geografische ligging,  schadelijke organismen in de Gemeenschap kunnen worden binnengebracht; dat de Commissie zal  voorstellen hiertoe de nodige kredieten in de communautaire begroting op te nemen; Overwegende dat, om de doeltreffendheid van de communautaire fytosanitaire regeling in het kader  van de interne markt te verbeteren, de taken van de ambtenaren die belast zijn met fytosanitaire  inspecties in de Lid-Staten moeten worden geharmoniseerd; dat de Commissie derhalve vóór 1 januari  1993 een communautaire fytosanitaire gedragscode zal opstellen; Overwegende dat het de Lid-Staten niet langer mogelijk moet zijn voor planten of plantaardige  produkten die van oorsprong uit andere Lid-Staten op hun grondgebied worden binnengebracht,  bijzondere fytosanitaire bepalingen vast te stellen; dat alle fytosanitaire bepalingen voor planten  en plantaardige produkten op communautair niveau moeten worden vastgesteld; dat artikel 18, lid 2,  van Richtlijn 77/93/EEG derhalve moet komen te vervallen en, ter verkrijging van een grotere  samenhang tussen die richtlijn en andere communautaire bepalingen op het gebied van fytosanitaire  eisen, door een vereenvoudigde procedure moet worden vervangen, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1Richtlijn 77/93/EEG wordt als volgt gewijzigd:  1.  de titel wordt als volgt gelezen: "Richtlijn van de Raad van 21 december 1976 betreffende de beschermende maatregelen tegen het  binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige produkten  schadelijke organismen";  2. aan artikel 1 worden de volgende leden toegevoegd: "5.  Met ingang van 1 januari 1993 heeft deze richtlijn ook betrekking op de beschermende  maatregelen tegen de verspreiding van schadelijke organismen in de Gemeenschap via het verkeer van  planten of plantaardige produkten binnen een Lid-Staat. 6.  Iedere Lid-Staat gaat over tot instelling of aanwijzing van één centrale instantie die, onder  toezicht van de nationale regering, belast is met de cooerdinatie van fytosanitaire aangelegenheden  en met de desbetreffende contacten. Daartoe wordt bij voorkeur de officiële organisatie ter  bescherming van planten aangewezen, die uit hoofde van het Internationaal Verdrag voor de  bescherming van planten is ingesteld. Deze instantie, alsmede iedere latere verandering met  betrekking daartoe, wordt aan de andere Lid-Staten en de Commissie bekendgemaakt.";  3. in artikel 2, lid 1, wordt punt f) vervangen door de volgende punten: "f)  plantenpaspoort: een officieel label dat bewijst dat aan de fytosanitaire normen en de  bijzondere eisen die bij deze richtlijn zijn vastgesteld, is voldaan en daartoe: - op communautair niveau voor verschillende soorten planten of plantaardige produkten is  gestandaardiseerd, en- is opgesteld door de verantwoordelijke officiële instantie van een  Lid-Staat en afgegeven overeenkomstig de toepassingsbepalingen betreffende de bijzonderheden van de  procedure voor de afgifte van plantenpaspoorten. Voor specifieke soorten produkten kunnen volgens de procedure van artikel 16 bis bepaalde andere  officiële merktekens dan het label worden vastgesteld. De standaardisatie geschiedt volgens dezelfde procedure. In het kader van deze standaardisatie  worden verschillende merktekens vastgesteld voor plantenpaspoorten die, overeenkomstig artikel 10,  lid 1, tweede alinea, niet voor alle delen van de Gemeenschap geldig zijn. g)De verantwoordelijke officiële instanties van een Lid-Staat zijn: a)  de officiële organisatie(s) ter bescherming van planten van een Lid-Staat, als bedoeld in  artikel 1, lid 6, ofb)een overheidsinstantie, die- hetzij op nationaal niveau is ingesteld, - hetzij - onder toezicht van de nationale autoriteiten, binnen door de grondwet van de betrokken  Lid-Staat vastgestelde grenzen - op regionaal niveau is ingesteld. De in de eerste alinea, onder a) en b), bedoelde instanties kunnen, overeenkomstig de nationale  wetgeving, hun in deze richtlijn bedoelde taken die onder hun gezag en toezicht moeten worden  verricht, overdragen aan een publiek- of privaatrechtelijk rechtspersoon die, krachtens zijn  officieel goedgekeurde statuten, uitsluitend belast is met specifieke taken van openbaar belang, op  voorwaarde dat deze rechtspersoon en de leden daarvan geen enkel persoonlijk voordeel trekken uit  het resultaat van de maatregelen die zij nemen. De Lid-Staten zorgen voor een nauwe samenwerking van de in de eerste alinea, onder b), bedoelde  instanties met de onder a), bedoelde instanties. Bovendien kan, overeenkomstig de procedure van artikel 16 bis, een andere namens de in de eerste  alinea, onder a), bedoelde instantie(s) ingestelde rechtspersoon die onder het gezag en toezicht  van een dergelijke instantie handelt, worden erkend, op voorwaarde dat deze rechtspersoon geen  enkel persoonlijk voordeel trekt uit het resultaat van de maatregelen die hij neemt. De in artikel 1, lid 6, bedoelde centrale instantie stelt de Commissie in kennis van de  verantwoordelijke officiële instanties van de betrokken Lid-Staat. De Commissie zendt deze  informatie toe aan de andere Lid-Staten.";  4. aan artikel 2, lid 1, wordt de volgende tekst toegevoegd: "h)  beschermd gebied: een gebied in de Gemeenschap waarin: - één of meer van de in deze richtlijn vermelde schadelijke organismen die in een of meer delen van  de Gemeenschap worden aangetroffen, niet endemisch zijn noch vóórkomen, hoewel de omstandigheden  daar voor de ontwikkeling daarvan gunstig zijn, - of het gevaar bestaat dat bepaalde schadelijke organismen als gevolg van de ecologisch gunstige  omstandigheden voor bijzondere culturen, worden aangetroffen hoewel deze organismen niet endemisch  zijn, noch in de Gemeenschap vóórkomen, en dat, omdat het aan de in het eerste en het tweede streepje vastgestelde voorwaarden voldoet, en,  in het in het eerste streepje bedoelde geval, op verzoek van de betrokken Lid-Staat/Lid-Staten,  volgens de procedure van artikel 16 bis als zodanig is erkend. Voorwaarde hiervoor is wel dat voor  dat doel geschikt onderzoek, dat onder toezicht van de in artikel 19 bis bedoelde deskundigen  volgens de procedure van dat artikel is verricht, niet het tegendeel heeft bewezen. Het onderzoek  met betrekking tot het in het tweede streepje genoemde geval is facultatief. Als in een gebied aangetroffen schadelijk organisme wordt beschouwd het schadelijk organisme  waarvan bekend is dat het aldaar voorkomt en waartegen ter uitroeiing ervan geen officiële  maatregelen zijn genomen of waartegen dergelijke maatregelen tijdens een periode van ten minste  twee opeenvolgende jaren ondoeltreffend zijn gebleken. De betrokken Lid-Staat of Lid-Staten organiseren, wat het in het eerste streepje bedoelde geval  betreft, op een regelmatige en systematische basis officiële onderzoeken naar de aanwezigheid van  organismen ten aanzien waarvan het beschermde gebied erkend is. Iedere vondst van een dergelijk  organisme wordt onmiddellijk aan de Commissie ter kennis gebracht. Het daaraan verbonden risico  wordt geëvalueerd door het Permanent Planteziektenkundig Comité en de passende maatregelen worden  volgens de procedure van artikel 16 bis vastgesteld. De bijzonderheden van de in de eerste en de derde alinea bedoelde onderzoeken kunnen overeenkomstig  dezelfde procedure, en rekening houdend met deugdelijke wetenschappelijke en statistische  beginselen, worden opgesteld. De resultaten van de bedoelde onderzoeken worden ter kennis van de Commissie gebracht. De Commissie  zendt deze informatie toe aan de andere Lid-Staten. De Commissie legt vóór 1 januari 1998 een verslag aan de Raad voor over de werking van de regeling  "beschermde gebieden", eventueel vergezeld van alle passende voorstellen. i)officiële constatering of maatregel: een constatering die is gedaan of een maatregel die is  genomen onverminderd artikel 19 bis, - door vertegenwoordigers van de officiële planteziektenkundige dienst van een Lid-Staat of door  onder hun verantwoordelijkheid handelende andere ambtenaren, in geval van constateringen of  maatregelen die verband houden met de afgifte van de in artikel 7, lid 1, of artikel 8, lid 2,  genoemde certificaten, of- in alle andere gevallen, door dergelijke vertegenwoordigers of  ambtenaren, dan wel door gekwalificeerde beambten in dienst van één van de in punt f) hierboven  omschreven verantwoordelijke officiële instanties van een Lid-Staat, op voorwaarde dat dergelijke  beambten geen enkel persoonlijk voordeel trekken uit het resultaat van de maatregelen die zij  treffen, en aan minimumnormen inzake kwalificatie voldoen. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat hun ambtenaren en gekwalificeerde beambten de nodige  kwalificaties hebben voor een correcte werking van deze richtlijn. Voor deze kwalificaties kunnen  volgens de procedure van artikel 16 bis richtsnoeren worden vastgesteld. De Commissie stelt in het kader van het Permanent Planteziektenkundig Comité communautaire  programma's op, op de toepassing waarvan zij toezicht uitoefent betreffende de aanvullende  opleiding van de hierboven bedoelde ambtenaren en gekwalificeerde beambten, ten einde de op  nationaal niveau verworven kennis en opgedane ervaring op het niveau van de voornoemde  kwalificaties te brengen. Zij draagt bij in de financiering van deze aanvullende opleiding en stelt  voor, de hiertoe noodzakelijke kredieten in de communautaire begroting op te nemen.";  5. in artikel 3 worden de leden 4, 5, 6 en 7 als volgt gelezen: "4.  De Lid-Staten schrijven voor dat de leden 1 en 2 met ingang van 1 januari 1993 ook van  toepassing zijn op de verspreiding van de betrokken schadelijke organismen via wegen die verband  houden met het verkeer van planten, plantaardige produkten of andere materialen binnen het  grondgebied van een Lid-Staat. 5.  De Lid-Staten schrijven voor dat vanaf dezelfde datuma)  de in bijlagen I, deel B, genoemde  schadelijke organismen, b)de in bijlage II, deel B, genoemde planten en plantaardige produkten, indien deze door de in die  rubriek genoemde relevante schadelijke organismen zijn aangetastniet in de desbetreffende  beschermde gebieden mogen worden binnengebracht of verspreid. 6.  Volgens de procedure van artikel 16 bis wordena)  de in de bijlagen I en II genoemde  schadelijke organismen als volgt ingedeeld: - organismen waarvan niet bekend is of zij in enig deel van de Gemeenschap worden aangetroffen en  die voor de gehele Gemeenschap relevant zijn; deze worden opgenomen in bijlage I, deel A, rubriek  I, respectievelijk bijlage II, deel A, rubriek I; - organismen waarvan bekend is dat zij in de gehele Gemeenschap worden aangetroffen maar waarvan de  aanwezigheid endemisch noch geconstateerd is en die voor de gehele Gemeenschap relevant zijn; deze  worden opgenomen in bijlage I, deel A, rubriek II, respectievelijk bijlage II, deel A, rubriek II; - andere organismen; deze worden opgenomen in bijlage I, deel B, respectievelijk bijlage II, deel  B, samen met het beschermde gebied waarvoor zij relevant zijn; b)schadelijke organismen waarvan de aanwezigheid in één of meer delen van de Gemeenschap endemisch  of geconstateerd is, worden geschrapt, behalve die welke bedoeld zijn in punt a), tweede en derde  streepje; c)de titels van de bijlagen I en II en de verschillende delen en rubrieken daarvan worden aan het  hiervóór bepaalde aangepast. 7.  Volgens de procedure van artikel 16 bis kan worden besloten dat de Lid-Staten dienen voor te  schrijven dat het binnenbrengen op en de verspreiding binnen hun grondgebied van bepaalde, al dan  niet geïsoleerde organismen die als schadelijk voor planten of plantaardige produkten worden  beschouwd, doch niet in de bijlagen I en II zijn opgenomen, wordt verboden of dat daarvoor een  bijzondere vergunning is vereist waarvoor de voorwaarden volgens genoemde procedure worden  vastgesteld. Deze bepaling is ook van toepassing op dergelijke organismen indien zij niet onder Richtlijn  90/220/ EEG (*) of onder andere, meer specifieke communautaire voorschriften inzake genetisch  gemodificeerde organismen vallen. (*) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 15.";  6. artikel 4, lid 2, punt a), wordt als volgt gelezen: "a)  De Lid-Staten schrijven voor dat met ingang van 1 januari 1993 de in bijlage III, deel B,  genoemde planten, plantaardige produkten of andere materialen niet in de betrokken beschermde  gebieden op hun grondgebied mogen worden binnengebracht.";  7.  aan artikel 4 worden de volgende leden toegevoegd: "3.  Bijlage III wordt volgens de procedure van artikel 16 bis zodanig herzien dat in deel A de  planten, plantaardige produkten en andere materialen worden vermeld die voor alle delen van de  Gemeenschap fytosanitaire risico's opleveren en in deel B de planten, plantaardige produkten en  andere materialen die slechts voor beschermde gebieden fytosanitaire risico's opleveren. De  beschermde gebieden worden in die bijlage respectievelijk gespecificeerd. 4.  Met ingang van 1 januari 1993 is lid 1 niet meer op planten, plantaardige produkten en andere  materialen van oorsprong uit de Gemeenschap van toepassing en vervalt lid 2, onder b).";  8. in artikel 5 wordt de tweede zin van lid 1 geschrapt;  9. artikel 5, lid 2, wordt als volgt gelezen: "2.  De Lid-Staten schrijven voor dat, met ingang van 1 januari 1993, de in bijlage IV, deel B,  genoemde planten, plantaardige produkten of andere materialen slechts dan in de beschermde gebieden  mogen worden binnengebracht en aldaar in het verkeer mogen zijn, indien is voldaan aan de  bijzondere eisen die in dat deel van de bijlage worden vermeld."; 10. aan artikel 5 worden de volgende leden toegevoegd: "3.  Bijlage IV wordt aan de hand van de in artikel 3, lid 6, vastgestelde criteria volgens de  procedure van artikel 16 bis herzien. 4.  De Lid-Staten schrijven voor dat, met ingang van 1 januari 1993, het bepaalde in lid 1 ook van  toepassing is op het verkeer van planten, plantaardige produkten of andere materialen binnen het  grondgebied van een Lid-Staat, zulks evenwel onverminderd artikel 6, lid 6."; 11. in artikel 6, lid 1, wordt na "bijlage V", de vermelding "deel A," ingevoegd; 12. in artikel 6 wordt het volgende lid ingevoegd: "1 bis.  Zodra de maatregelen bedoeld in artikel 3, lid 6, punt a), en in artikel 5, lid 3, zijn  vastgesteld, is lid 1 slechts van toepassing ten aanzien van bijlage I, deel A, rubriek II, bijlage  II, deel A, rubriek II, en bijlage IV, deel A, rubriek II. Indien tijdens het overeenkomstig deze  bepaling verrichte onderzoek in bijlage I, deel A, rubriek I, of bijlage II, deel A, rubriek I,  opgenomen schadelijke organismen worden ontdekt, wordt niet geacht dat aan de voorwaarden van  artikel 10 is voldaan."; 13. in artikel 6, lid 2, wordt in plaats van de woorden "artikel 3, leden 5, 6 of 7", gelezen "artikel  3, leden 4, 5 en 7"; 14. aan artikel 6 worden de volgende leden toegevoegd: "4.  Met ingang van 1 januari 1993, en onverminderd het bepaalde in lid 6, zijn de leden 1, 2 en 3  eveneens van toepassing op het verkeer in planten, plantaardige produkten of andere materialen  binnen het grondgebied van een Lid-Staat. Met betrekking tot de in bijlage I, deel B, of bijlage  II, deel B, genoemde schadelijke organismen en de in bijlage IV, deel B, genoemde bijzondere eisen  zijn de leden 1, 2 en 3 niet van toepassing op het verkeer van planten, plantaardige produkten of  andere materialen dat plaatsvindt via een beschermd gebied of daarbuiten. Het officiële onderzoek als bedoeld in de leden 1, 2 en 3, wordt overeenkomstig de volgende  bepalingen verricht: a)  het moet betrekking hebben op alle relevante planten of plantaardige produkten die de producent  teelt, produceert of gebruikt of die anderszins op zijn bedrijf aanwezig zijn, alsmede op het  gebruikte groeimedium; b)het moet worden verricht op het bedrijf, bij voorkeur op de plaats van produktie; c)het moet regelmatig, en ten minste eenmaal per jaar, op daartoe geschikte tijdstippen worden  verricht, en ten minste door middel van visuele waarneming, onverminderd de in bijlage IV genoemde  bijzondere eisen; de verdere werkzaamheden kunnen plaatsvinden wanneer zulks overeenkomstig lid 7  is voorgeschreven. Iedere producent bij wie op grond van de leden 1 tot en met 4 het in de tweede alinea bedoelde  officiële onderzoek moet worden verricht, wordt in een officieel register opgenomen onder een  registratienummer dat zijn identificatie mogelijk maakt. De Commissie heeft desgevraagd toegang tot  de aldus opgestelde officiële registers. De producent is onderworpen aan bepaalde overeenkomstig lid 7 vastgestelde verplichtingen. In het  bijzonder stelt hij de verantwoordelijke officiële instantie van de betrokken Lid-Staat onverwijld  in kennis van het op atypische wijze voorkomen van schadelijke organismen of symptomen of andere  abnormale feiten in verband met planten. 5.  Met ingang van 1 januari 1993 schrijven de Lid-Staten voor dat de producenten van bepaalde niet  in bijlage V, deel A, vermelde planten, plantaardige produkten of andere materialen, gespecificeerd  overeenkomstig lid 7, of de in het produktiegebied gelegen gemeenschappelijke opslagplaatsen of  verzendingscentra eveneens in een officieel register op plaatselijk, regionaal of nationaal niveau  worden ingeschreven overeenkomstig lid 4, laatste alinea. Het in lid 4, tweede alinea, bedoelde  onderzoek kan te allen tijde bij hen worden uitgevoerd. Overeenkomstig lid 7 kan voor bepaalde planten, plantaardige produkten of andere materialen, met  inachtneming van de aard van de voorwaarden betreffende produktie en afzet, een systeem worden  ingesteld waarmee, zo mogelijk, tot hun oorsprong kan worden teruggegaan. 6.  De Lid-Staten kunnen, indien er geen verspreiding van schadelijke organismen te vrezen is,  voorschrijven: - dat de in de leden 4 en 5 bedoelde inschrijving niet geldt voor de kleine producenten of  verwerkende bedrijven wier totale produktie en verkoop van de relevante planten, plantaardige  produkten of andere materialen uitsluitend bestemd is voor eindverbruik voor personen op de  plaatselijke markt die niet uit hoofde van hun beroep bij de produktie van planten zijn betrokken  (plaatselijk verkeer), of- dat het in de leden 4 en 5 voorgeschreven officiële onderzoek niet  geldt voor het plaatselijke verkeer van planten, plantaardige produkten of andere materialen,  geproduceerd door aldus vrijgestelde personen. De bepalingen van deze richtlijn betreffende het plaatselijk verkeer worden vóór 1 januari 1998  door de Raad opnieuw bezien op voorstel van de Commissie in het licht van de opgedane ervaring. 7.  Volgens de procedure van artikel 16 bis worden uitvoeringsbepalingen vastgesteld met betrekking  tot: - minder strenge voorwaarden betreffende het verkeer van planten, plantaardige produkten of andere  materialen binnen een beschermd gebied, dat voor genoemde planten, plantaardige produkten of andere  materialen ten aanzien van één of meer schadelijke organismen is vastgesteld, - garanties voor het verkeer van planten, plantaardige produkten of andere materialen via een  beschermd gebied, dat voor genoemde planten, plantaardige produkten of andere materialen ten  aanzien van één of meer schadelijke organismen is vastgesteld, - de frequentie en het tijdstip van het officiële onderzoek, met inbegrip van de verdere  werkzaamheden bedoeld in lid 4, tweede alinea, onder c), - de verplichtingen waaraan de ingeschreven producenten zijn onderworpen, als bedoeld in lid 4,  derde alinea, - de specificatie van de produkten als bedoeld in lid 5, alsmede de produkten waarvoor het in lid 5  bedoelde systeem wordt overwogen, - andere vereisten met betrekking tot de in lid 6 bedoelde vrijstellingen, in het bijzonder wat  betreft de begrippen "kleine producenten" en "plaatselijke markt" en de daaraan verbonden  procedures. 14)  8.  Volgens de procedure van artikel 16 bis kunnen uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld  met betrekking tot de inschrijvingsprocedure en het inschrijvingsnummer, als bedoeld in lid 4,  derde alinea. 9.  De Lid-Staten mogen de leden 4, 5 en 6 vóór 1 januari 1993 toepassen, hetzij volledig, hetzij  voor bepaalde gebieden of ten aanzien van bepaalde groepen planten of plantaardige produkten. In dat geval delen zij de Commissie en de andere Lid-Staten onverwijld de bepalingen mee die zij  daartoe hebben vastgesteld."; 15. in artikel 7, lid 2, en artikel 8, lid 1, wordt telkens na "bijlage V", de vermelding "deel A,"  ingevoegd; 16. na artikel 9 worden de volgende artikelen ingevoegd: "Artikel 101.  Wanneer op grond van het in artikel 6, leden 1, 2 en 3, voorgeschreven en  overeenkomstig artikel 6, lid 4, verrichte onderzoek is aangetoond dat aan de daarin genoemde eisen  is voldaan, wordt, met ingang van 1 januari 1993, in plaats van het in de artikelen 7 en 8 bedoelde  gezondheidscertificaat, een plantenpaspoort afgegeven, overeenkomstig de bepalingen die uit hoofde  van lid 4 kunnen worden aangenomen. Wanneer het onderzoek geen betrekking heeft op eisen die voor de beschermde gebieden relevant zijn  of wanneer wordt aangenomen dat aan die eisen niet is voldaan, is het afgegeven plantenpaspoort  niet geldig voor genoemde gebieden en moet het paspoort het op grond van artikel 2, lid 1, onder  f), voor dergelijke gevallen vastgestelde merkteken hebben. 2.  a)  Met ingang van 1 januari 1993 mogen de in bijlage V, deel A, rubriek I, genoemde planten,  plantaardige produkten of andere materialen in de Gemeenschap slechts in het verkeer zijn, het  plaatselijke verkeer in de zin van artikel 6, lid 6, uitgezonderd, indien op de planten, de  plantaardige produkten of de andere materialen, dan wel op de verpakkingen waarin of de  vervoermiddelen waarmee zij worden vervoerd, een plantenpaspoort is aangebracht dat voor het  betrokken gebied geldig is en dat overeenkomstig lid 1 is afgegeven. b)  Met ingang van 1 januari 1993 mogen de in bijlage V, deel A, rubriek II, genoemde planten,  plantaardige produkten of andere materialen slechts in een welbepaald beschermd gebied worden  binnengebracht of daar in omloop zijn, indien op de planten, plantaardige produkten of andere  materialen, dan wel op de verpakkingen waarin of de vervoermiddelen waarmee zij worden vervoerd,  een plantenpaspoort is aangebracht dat voor dit gebied geldig is en dat overeenkomstig lid 1 is  afgegeven. Indien aan de in artikel 6, lid 7, bedoelde voorwaarden voor het vervoer via de  beschermde gebieden is voldaan, is dit lid niet van toepassing. 3.  Een plantenpaspoort kan naderhand en overal in de Gemeenschap door een ander plantenpaspoort  worden vervangen overeenkomstig de volgende bepalingen: - een plantenpaspoort mag alleen worden vervangen wanneer hetzij een partij wordt opgesplitst,  hetzij verscheidene partijen of delen daarvan worden samengevoegd, hetzij wanneer, onverminderd de  bijzondere voorwaarden in bijlage IV, het fytosanitaire statuut van partijen wordt gewijzigd,  hetzij in andere volgens lid 4 gespecificeerde gevallen; - de vervanging kan alleen geschieden op verzoek van een natuurlijk persoon of een rechtspersoon,  of het nu om een producent gaat of niet, die conform de van overeenkomstige toepassing zijnde  bepalingen van artikel 6, lid 4, derde alinea, in een officieel register is ingeschreven; - het vervangende plantenpaspoort mag alleen worden opgesteld door de verantwoordelijke officiële  instantie van het gebied waarin het bedrijf dat de aanvraag heeft ingediend zich bevindt en  uitsluitend indien de identiteit van het betrokken produkt kan worden gegarandeerd en kan worden  gewaarborgd dat er zich sedert de verzending door de producent geen risico op infectie door in de  bijlagen I en II opgenomen schadelijke organismen heeft voorgedaan; - de vervangingsprocedure moet in overeenstemming zijn met de volgens lid 4 aan te nemen  bepalingen; - het vervangende plantenpaspoort moet een volgens lid 4 gespecificeerd speciaal merkteken  bevatten, waarop het nummer moet zijn vermeld van de oorspronkelijke producent of, in geval van  wijziging van het fytosanitaire statuut, van de handelaar die verantwoordelijk is voor deze  wijziging. 4.  Volgens de procedure van artikel 16 bis kunnen uitvoeringsbepalingen worden aangenomen met  betrekking tot: - de nadere regels voor de procedure voor de afgifte van plantenpaspoorten, als bedoeld in lid 1; - de voorwaarden waaronder een plantenpaspoort mag worden vervangen, als bedoeld in lid 3, eerste  streepje; - de nadere regels voor de procedure met betrekking tot het vervangende plantenpaspoort, als  bedoeld in lid 3, derde streepje; - het voor het vervangende plantenpaspoort vereiste speciale merkteken, als bedoeld in lid 3,  vijfde streepje. 5.  De Lid-Staten die artikel 6, lid 9, inroepen, kunnen overeenkomstig lid 1 vóór 1 januari 1993  plantenpaspoorten afgeven, onverminderd de bepalingen betreffende de afgifte van  planteziektenkundige gezondheidscertificaten. Artikel 10 bis1.  Wanneer het op grond van het in artikel 6, leden 1, 2 en 3, voorgeschreven en  overeenkomstig artikel 6, lid 4, verrichte onderzoek niet de conclusie toelaat dat aan de aldaar  genoemde eisen is voldaan, mag onverminderd het bepaalde in lid 2, geen plantenpaspoort worden  afgegeven. 2.  Wanneer in voorkomende gevallen uit de uitslag van het betrokken onderzoek blijkt dat een deel  van de planten of plantaardige produkten die door de producent worden geteeld, geproduceerd of  gebruikt, of die anderszins op zijn bedrijf aanwezig zijn dan wel een deel van het op het bedrijf  gebruikte groeimedium, geen enkel gevaar voor verspreiding van schadelijke organismen kunnen  opleveren, is voor dat deel lid 1 niet van toepassing. 3.  In de gevallen waarin lid 1 van toepassing is, worden voor de betrokken planten, plantaardige  produkten of groeimedia naar gelang van het geval één of meer van de volgende officiële maatregelen  getroffen: - passende behandeling, gevolgd door afgifte van het passende plantenpaspoort overeenkomstig  artikel 10, indien aangenomen wordt dat ingevolge de behandeling aan de voorwaarden is voldaan, - toelating voor verkeer, onder officieel toezicht, naar gebieden, waar zij geen bijkomend risico  opleveren, - toelating voor verkeer, onder officieel toezicht, naar plaatsen van industriële verwerking, - vernietiging. Volgens de procedure van artikel 16 bis kunnen uitvoeringsbepalingen worden aangenomen met  betrekking tot: - de voorwaarden waaronder één of meer van de in de eerste alinea bedoelde maatregelen al dan niet  in aanmerking moeten worden genomen; - de nadere regels en voorwaarden met betrekking tot deze maatregelen. 4.  In de gevallen waarin lid 1 van toepassing is worden de activiteiten van de producent geheel of  gedeeltelijk geschorst tot blijkt dat er voor de verspreiding van schadelijke organismen geen  risico meer bestaat. Zolang deze schorsing duurt, is artikel 10 niet van toepassing. 5.  Wanneer op grond van een overeenkomstig artikel 6 verricht officieel onderzoek geoordeeld wordt  dat de in artikel 6, lid 5, bedoelde produkten niet vrij zijn van in de bijlagen I en II opgenomen  schadelijke organismen, zijn de leden 2, 3 en 4 van overeenkomstige toepassing."; 17. aan artikel 11 worden de volgende leden toegevoegd: "7.  Met ingang van 1 januari 1993 vervallen de leden 1, 3 en 3 bis en verrichten de Lid-Staten  vanaf die datum overeenkomstig de volgende bepalingen aselectief en zonder onderscheid ten aanzien  van de oorsprong van de planten, de plantaardige produkten of de andere materialen, officiële  controles om na te gaan of aan deze richtlijn en met name aan artikel 10, lid 2, is voldaan: - incidentele controles, overal waar en telkens wanneer planten, plantaardige produkten of andere  materialen in het verkeer zijn; - incidentele controles, op bedrijven waar planten, plantaardige produkten of andere materialen  worden geteeld, geproduceerd, opgeslagen of te koop worden aangeboden, alsmede op bedrijven van  kopers; - incidentele controles tegelijkertijd met controles van documenten die om andere dan fytosanitaire  redenen worden uitgevoerd. De controles dienen regelmatig te worden uitgevoerd in de overeenkomstig artikel 10, lid 3, en  artikel 12, lid 6, in een officieel register opgenomen bedrijven; zij kunnen regelmatig worden  uitgevoerd in de overeenkomstig artikel 6, lid 5, in een officieel register opgenomen bedrijven. Er mogen regelmatige controles worden uitgevoerd; indien feiten aan het licht zijn gekomen die doen  vermoeden dat niet aan één of meer bepalingen van deze richtlijn is voldaan, mogen gerichte  controles worden uitgevoerd. 8.  Commerciële kopers van planten, plantaardige produkten of andere materialen moeten, wanneer zij  eindgebruikers zijn die uit hoofde van hun beroep bij de produktie van planten zijn betrokken, de  desbetreffende plantenpaspoorten ten minste één jaar bewaren en de betreffende gegevens in hun  administratie vermelden. Inspecteurs hebben in alle produktie- en afzetstadia toegang tot de planten, de plantaardige  produkten of andere materialen. Zij hebben het recht om alle onderzoek te verrichten dat voor de  betrokken officiële controles nodig is, met inbegrip van die welke met de plantenpaspoorten en de  administratie verband houden. 9.  De in artikel 19 bis bedoelde deskundigen kunnen de Lid-Staten bijstaan bij de officiële  controles. 10.  Wanneer op grond van de overeenkomstig de leden 7 en 8 uitgevoerde officiële controles is  vastgesteld dat planten, plantaardige produkten of andere materialen risico's meebrengen voor de  verspreiding van schadelijke organismen, worden officiële maatregelen overeenkomstig artikel 10  bis, lid 3, getroffen."; 18. in artikel 12, lid 1, en lid 3 bis, wordt na "bijlage V" telkens de vermelding "deel B,"  toegevoegd; 19. in artikel 12, lid 1, onder b), wordt, in plaats van de verwijzing naar de artikelen "4, 5, 7, 8 of  9", de verwijzing "7 of 8" gelezen; 20.  in artikel 12 worden de volgende leden toegevoegd: "6.  Met betrekking tot zendingen naar een beschermd gebied is vanaf 1 januari 1993 lid 1, onder  a), van toepassing op in deel B van respectievelijk de bijlagen I, II en IV, genoemde schadelijke  organismen en bijzondere eisen. Met ingang van dezelfde datum vervallen de leden 3 en 4. Met ingang  van dezelfde datum is lid 1, onverminderd de specifieke overeenkomsten die de Gemeenschap in dit  verband met bepaalde derde landen heeft gesloten, van toepassing bij het voor het eerst  binnenbrengen van de betreffende planten, plantaardige produkten of andere materialen in de  Gemeenschap. De Lid-Staten schrijven voor dat de importeurs, ongeacht of zij al dan niet producent zijn, conform  de van overeenkomstige toepassing zijnde bepalingen van artikel 6, lid 4, moeten worden  ingeschreven in een officieel register. Controles van de documenten of de identiteit, alsmede de controles betreffende het in acht nemen  van artikel 4, moeten worden uitgevoerd op het tijdstip dat de betreffende planten, plantaardige  produkten of andere materialen voor het eerst in de Gemeenschap worden binnengebracht, in samenhang  met de overige administratieve formaliteiten in verband met de invoer met inbegrip van de  douaneformaliteiten. Fytosanitaire controles worden uitgevoerd op de plaatsen waar de in de vorige alinea genoemde  controles worden uitgevoerd, of in de nabijheid ervan. De bevoegde instanties van de Lid-Staten  zenden de lijst van de plaatsen van binnenkomst aan de Commissie en de andere Lid-Staten. In  bijzondere gevallen kunnen fytosanitaire controles evenwel worden uitgevoerd op de plaats van  bestemming, indien specifieke garanties worden gegeven met betrekking tot het vervoer van planten,  plantaardige produkten of andere materialen. Uitvoeringsbepalingen, die minimumvoorwaarden kunnen  behelzen, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16 bis. Fytosanitaire controles  worden beschouwd als een verplicht onderdeel van de in de vorige alinea bedoelde formaliteiten. De Lid-Staten mogen slechts op grond van de bepalingen van de in lid 5 genoemde technische  regelingen van deze bepalingen afwijken. 7.  Met ingang van 1 januari 1993 is artikel 10, leden 1 en 3, dienovereenkomstig van toepassing op  de in lid 1 van dit artikel bedoelde planten, plantaardige produkten of andere materialen, voor  zover deze in bijlage V, deel A worden genoemd, wanneer op grond van de in lid 6 voorgeschreven  controle wordt aangenomen dat aan de in lid 1 bedoelde eisen is voldaan. 8.  Met ingang van 1 januari 1993 worden, wanneer de op grond van de in lid 6 voorgeschreven  controles niet de conclusie toelaten dat aan de in lid 1 bedoelde eisen is voldaan, onmiddellijk  één of meer van de volgende officiële maatregelen genomen: - passende behandeling, indien aangenomen wordt dat ingevolge de behandeling aan de voorwaarden is  voldaan, - verwijdering uit de zending van geïnfecteerde/aangetaste produkten, - oplegging van quarantaine tot de resultaten van de officiële onderzoeken of tests beschikbaar  zijn, - weigering of toestemming tot verzending naar een bestemming buiten de Gemeenschap, - vernietiging. Artikel 10 bis, lid 3, tweede alinea, is van overeenkomstige toepassing."; 21. in artikel 14, lid 3, wordt de volgende alinea ingevoegd: "Iedere vergunning geldt individueel in het gehele gebied van de Gemeenschap of een deel daarvan  onder voorwaarden die rekening houden met het risico van verspreiding van schadelijke organismen  door het betrokken produkt in beschermde gebieden, of in bepaalde gebieden, rekening houdend met  verschillen in agrarische en ecologische omstandigheden. In dergelijke gevallen zijn de betrokken  Lid-Staten bij hun besluitvorming in verband met het verlenen van de vergunningen uitdrukkelijk van  bepaalde verplichtingen ontheven. Genoemd risico moet op basis van de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens worden  vastgesteld; indien deze in onvoldoende mate beschikbaar zijn, moeten ze worden aangevuld door  middel van nader onderzoek of, indien noodzakelijk, door onderzoek dat in het land van oorsprong  van de planten, plantaardige produkten of andere materialen, door de Commissie wordt uitgevoerd."; 22. in artikel 15 wordt het volgende lid ingevoegd; de leden 1, 2 en 3 worden respectievelijk de leden  2, 3 en 4: "1.  Elke Lid-Staat stelt de Commissie en de andere Lid-Staten onverwijld in kennis van de  aanwezigheid op zijn grondgebied van in bijlage I, deel A, rubriek I of in bijlage II, deel A,  rubriek I, genoemde schadelijke organismen, alsook van het voorkomen van in bijlage I, deel A,  rubriek II, bijlage I, deel B, bijlage II, deel A, rubriek II of bijlage II, deel B, genoemde  schadelijke organismen op een deel van zijn grondgebied waar deze tot dan toe niet voorkwamen. De Lid-Staat neemt alle noodzakelijke maatregelen om de schadelijke organismen uit te roeien of,  indien dat niet mogelijk is, in te dijken. Hij stelt de Commissie en de andere Lid-Staten in kennis  van de genomen maatregelen."; 23.  in artikel 15, lid 2, onder a), wordt de eerste zin als volgt gelezen: "Elke Lid-Staat stelt de Commissie en de andere Lid-Staten onverwijld in kennis van het  daadwerkelijk of vermoedelijk voorkomen op zijn grondgebied van aldaar tot dan toe niet voorkomende  schadelijke organismen die niet in bijlage I of II zijn genoemd."; 24. in artikel 15, lid 2, onder b), worden de woorden "onder a) bedoelde" vervangen door "in lid 1 en  in lid 2, onder a), bedoelde."; 25. in artikel 15, lid 2, onder c), wordt de verwijzing naar lid 2 vervangen door een verwijzing naar  lid 3; 26. in artikel 15, leden 3 en 4, wordt de vermelding "lid 1" vervangen door "de leden 1 en 2"; 27. artikel 18, lid 2, wordt als volgt gelezen: "2.  Wijzigingen in deze richtlijn die nodig zijn voor de samenhang met de communautaire bepalingen  als bedoeld in lid 1, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16 bis."; 28. Bijlage V wordt als volgt gelezen: "BIJLAGE VB. II.  A. Planten, plantaardige produkten en andere materialen van oorsprong uit de Gemeenschap. A. I. Planten, plantaardige produkten en andere materialen die potentieel drager zijn van schadelijke  organismen betreffende het gehele grondgebied van de Gemeenschap. A. II. Planten, plantaardige produkten en andere materialen die potentieel drager zijn van schadelijke  organismen betreffende bepaalde beschermde gebieden. Onverminderd de in deel A. I vermelde planten,  plantaardige produkten en andere materialen. B. Planten, plantaardige produkten en andere materialen van oorsprong uit andere gebieden dan de in  deel A bedoelde. B. I. Planten, plantaardige produkten en andere materialen die potentieel drager zijn van schadelijke  organismen betreffende het gehele grondgebied van de Gemeenschap. B. II. Planten, plantaardige produkten en andere materialen die potentieel drager zijn van schadelijke  organismen betreffende bepaalde beschermde gebieden. Onverminderd de in deel B. I vermelde planten,  plantaardige produkten en andere materialen.". Artikel 2De Raad stelt, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van  stemmen, uiterlijk op 1 juli 1992 de herziening van bijlage V van Richtlijn 77/93/EEG vast. Artikel 31.  De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in  werking treden om uiterlijk zes maanden na de herziening van de bijlagen I tot en met V van  Richtlijn 77/93/EEG aan deze richtlijn te voldoen. De krachtens de eerste alinea vastgestelde  bepalingen houden een uitdrukkelijke verwijzing naar deze richtlijn in. Zij stellen de Commissie  daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels van deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.2.  De Lid-Staten delen de Commissie onmiddellijk alle bepalingen van intern recht mee die zij op  het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. De Commissie stelt de andere Lid-Staten  daarvan in kennis. Artikel 4Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 19 december 1991. Voor de RaadDe VoorzitterP. DANKERT(1) PB nr. C 29 van 8. 2. 1990, blz. 10. (2) PB nr. C 106 van 22. 4. 1991, blz. 32. (3) PB nr. C 182 van 23. 7. 1990, blz. 16. (4) PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 20. (5) PB nr. L 16 van 22. 1. 1991, blz. 29. (6) PB nr. L 340 van 9. 12. 1976, blz. 25.