title: Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/688 tat-2 ta' Mejju 2019 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

text:
                  3.5.2019

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

                  L 116/39

         REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2019/688
         tat-2 ta' Mejju 2019
         li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
         IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
         Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
         Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b'mod partikolari l-Artikolu 18 tiegħu,
         Billi:
         1.   PROĊEDURA

         1.1.   Miżuri fis-seħħ

                     (1)

                     Il-Kunsill, permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 215/2013 (2), impona dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“iċ-Ċina”, “ir-RPĊ” jew “il-pajjiż ikkonċernat”). Id-dazji kumpensatorji li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 13,7 % sa 44,7 % (“il-miżuri oriġinali”). L-investigazzjoni li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali minn hawn 'il quddiem ser issir referenza għaliha bħala “l-investigazzjoni oriġinali”.

                     (2)

                     Il-Kunsill, permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 214/2013 (3), impona dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Id-dazji kumpensatorji li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 0 % sa 26,1 %.

                     (3)

                     Il-livell tad-dazji kkombinati jvarja minn 13,7 % sa 58,3 %.

               1.2.   Talba għal rieżami ta' skadenza

                     (4)

                     Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż ta' skadenza imminenti tal-miżuri kumpensatorji definittivi fis-seħħ (4), fit-13 ta' Diċembru 2017, il-Kummissjoni rċeviet talba għall-bidu ta' rieżami ta' skadenza tal-miżuri kumpensatorji skont l-Artikolu 18) tar-Regolament bażiku.

                     (5)

                     It-talba tressqet mill-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Azzar (“EUROFER”) f'isem il-produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 70 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku (“l-applikant”).

                     (6)

                     It-talba sostniet li l-iskadenza tal-miżuri kumpensatorji x'aktarx li tirriżulta fil-kontinwazzjoni jew fir-rikorrenza ta' sussidjar u dannu għall-industrija tal-Unjoni.

               1.3.   Bidu ta' rieżami ta' skadenza

                     (7)

                     Wara li ddeterminat li kienet teżisti biżżejjed evidenza biex jinbeda rieżami ta' skadenza, fl-14 ta' Marzu 2018 il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta' notifika ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (5) (“in-Notifika ta' Bidu”), il-bidu ta' rieżami ta' skadenza tal-miżuri kumpensatorji applikabbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

                     (8)

                     Qabel il-bidu tar-rieżami ta' skadenza, u skont l-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Gvern Ċiniż li kienet irċeviet talba għal rieżami ddokumentata kif xieraq u stiednet lill-Gvern Ċiniż għal konsultazzjonijiet skont l-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku. Fid-9 ta' Marzu 2018 saru konsultazzjonijiet, iżda ma setgħet tintlaħaq l-ebda soluzzjoni maqbula reċiprokament.

               1.4.   Investigazzjoni parallela

                     (9)

                     Il-Kummissjoni, permezz ta' notifika ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-14 ta' Marzu 2018 (6), ħabbret ukoll il-bidu ta' rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7) tal-miżuri anti-dumping definittivi fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet ta' prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw miċ-Ċina.

               1.5.   Investigazzjoni

         1.5.1.   Il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu kkunsidrat

                     (10)

                     L-investigazzjoni tal-probbiltà ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza ta' sussidjar kopriet perjodu mill-1 ta' Jannar 2017 sal-31 ta' Diċembru 2017 (“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza ta' dannu kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2014 sat-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami (“il-perjodu kkunsidrat”).

               1.5.2.   Il-partijiet interessati

                     (11)

                     Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni talbet lill-partijiet interessati kollha biex jagħmlu kuntatt magħha sabiex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni informat individwalment lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fl-Unjoni u lill-assoċjazzjonijiet rilevanti tagħhom, lill-produtturi esportaturi magħrufa fiċ-Ċina, lill-importaturi mhux relatati magħrufa fl-Unjoni, lill-utenti mhux relatati fl-Unjoni magħrufa li huma kkonċernati u lir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur, dwar il-bidu tar-rieżami ta' skadenza u stednithom biex jipparteċipaw.

                     (12)

                     Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta' sostenn fil-limiti ta' żmien stabbiliti fin-Notifika ta' Bidu. Il-partijiet interessati ngħataw ukoll l-opportunità li jitolbu bil-miktub għal seduta ta' smigħ mas-servizzi ta' investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mill-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

               1.5.3.   Kampjunar

                     (13)

                     Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija tista' tieħu kampjun minn fost il-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku.

               1.5.3.1.   Il-kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

                     (14)

                     Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ fir-rigward tal-produtturi esportaturi u, jekk iva, sabiex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha magħrufa fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni Ewropea sabiex tidentifika u/jew tikkuntattja lil produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

                     (15)

                     Żewġ produtturi esportaturi pprovdew l-informazzjoni mitluba fl-Anness I tan-Notifika ta' Bidu għall-finijiet ta' kampjunar iżda l-ebda wieħed minnhom ma kien jipproduċi prodotti tal-azzar miksi b'materjal organiku kif definit fin-Notifika ta' Bidu. Kien hemm ukoll it-tielet produttur esportatur li ppreżenta ruħu sitt ġimgħat wara l-iskadenza għat-tweġibiet għall-formola tal-kampjunar. Dan il-produttur esportatur ingħata l-istatus ta' parti interessata, iżda tqies bħala li ma kkooperax, minħabba li qatt ma wieġeb għall-formola tal-kampjunar jew ipprova jwieġeb għall-kwestjonarju tal-produttur esportatur.

                     (16)

                     Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ permezz ta' Note Verbale tat-18 ta' Lulju 2018, li tista' tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tas-sussidjar. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rreaġixxewx għan-Nota.

               1.5.3.2.   Il-kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

                     (17)

                     Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija kienet għażlet b'mod provviżorju kampjun ta' produtturi tal-Unjoni, skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. Qabel il-bidu, kien hemm 21 produttur tal-Unjoni li pprovdew l-informazzjoni mitluba għall-għażla tal-kampjun u esprimew ir-rieda tagħhom li jikkooperaw mal-Kummissjoni. Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni għażlet b'mod provviżorju kampjun ta' tliet produtturi, li nstab li kienu rappreżentattivi tal-industrija tal-Unjoni f'termini tal-volum tal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jammontaw għal 28 % tal-produzzjoni totali stmata tal-industrija tal-Unjoni u għal 27 % tal-volum tal-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw dwar il-kampjun provviżorju. Ma wasal l-ebda kumment u, b'hekk, il-kampjun provviżorju kien ikkonfermat. Il-kampjun tqies li kien rappreżentattiv għall-industrija tal-Unjoni.

               1.5.3.3.   Il-kampjunar tal-importaturi

                     (18)

                     Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lid-disa' importaturi identifikat fit-Talba sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Ħadd minnhom ma resaq 'il quddiem.

               1.5.4.   Kwestjonarji u żjarat ta' verifika

                     (19)

                     Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun, lill-applikant u lill-Gvern taċ-Ċina. It-tweġibiet għall-kwestjonarji waslu mingħand it-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun u l-applikant.

                     (20)

                     Il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza ta' sussidjar u dannu u għat-test tal-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta' verifika fil-bini tal-partijiet interessati li ġejjin:

                                 (a)

                                 il-produtturi tal-Unjoni:

                                             —

                                             ArcelorMittal Belgium, il-Belġju

                                             —

                                             Marcegaglia Carbon Steel SpA, l-Italja

                                             —

                                             Tata Steel Maubeuge SA, Franza

                                 (b)

                                 L-Assoċjazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni:

                                             —

                                             EUROFER, il-Belġju

               1.5.5.   Proċedura sussegwenti

                     (21)

                     Fit-22 ta' Frar 2019, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha timponi dazji kumpensatorji. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar din id-divulgazzjoni.

                     (22)

                     Il-Kummissjoni rċeviet kummenti biss mingħand l-applikant. Huma indirizzati fit-Taqsima 3.3 hawn taħt.

               2.   IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI

         2.1.   Il-prodott ikkonċernat

                     (23)

                     Il-prodott ikkonċernat minn dan ir-rieżami ta' skadenza huwa l-istess bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku, jiġifieri prodotti ċatti rrumblati tal-azzar liga jew mhux liga (mhux inkluż l-azzar inossidabbli) li huma miżbugħa, mogħtija l-verniċ jew miksija bil-plastik fuq mill-inqas naħa waħda, esklużi l-hekk imsejħa “pannelli sandwich” ta' tip użat għall-applikazzjonijiet fil-bini u li jikkonsistu f'żewġ folji tal-metall fuq barra u b'qalba ta' stabbilizzazzjoni ta' materjal għall-insulazzjoni marsus bejniethom, esklużi dawk il-prodotti b'kisja finali ta' trab taż-żingu (żebgħa rikka fiż-żingu, li fiha piż ta' 70 % jew aktar ta' żingu), u esklużi dawk il-prodotti b'sottostrat b'kisja metallika ta' kromju jew landa; li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00, ex 7226 99 70 (kodiċi TARIC 7210708011, 7210708091, 7212408001, 7212408021, 7212408091, 7225990011, 7225990091, 7226997011 u 7226997091, u li joriġinaw miċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami” jew azzar miksi b'materjal organiku “OCS”).

                     (24)

                     Il-prodott taħt rieżami jinkiseb bl-applikazzjoni ta' kisja organika għal prodotti ċatti rrumblati tal-azzar. Il-kisi b'materjal organika jipprovdi protezzjoni u karatteristiċi estetiċi u funzjonali lill-prodotti tal-azzar.

                     (25)

                     Il-prodott taħt rieżami jintuża prinċipalment fis-settur tal-kostruzzjoni u għal proċessar ulterjuri fi prodotti li jintużaw fil-kostruzzjoni. Applikazzjonijiet oħrajn jinkludu apparat domestiku.

               2.2.   Prodott simili

                     (26)

                     L-ebda waħda mill-partijiet interessati ma kkummentat dwar il-prodott simili. B'hekk, kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, din l-investigazzjoni tar-rieżami ta' skadenza kkonfermat li l-prodott maħdum u mibjugħ fis-swieq domestiċi taċ-Ċina, u l-prodott maħdum u mibjugħ fl-Unjoni mill-produtturi tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi u użi finali. Għalhekk, huma meqjusa bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku.

               3.   IL-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TAS-SUSSIDJAR

                     (27)

                     Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u kif iddikjarat fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri eżistenti twassal għal kontinwazzjoni tas-sussidjar.

               3.1.   In-nuqqas ta' kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku.

                     (28)

                     Fl-4 ta' Ġunju 2018, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-Gvern Ċiniż li kien jinkludi kwestjonarji speċifiċi għall-Export Import Bank of China (“EXIM”) and China Export & Credit Insurance Corporation (“Sinosure”) abbażi tal-fatt li dawn, filwaqt li kienu qed jaġixxu taħt il-kontroll tal-Gvern Ċiniż, ipprovdew self u servizzi finanzjarji lill-industrija tal-azzar miksi b'materjal organiku skont l-informazzjoni fit-talba u/jew fl-investigazzjoni oriġinali.

                     (29)

                     Barra minn hekk, il-Gvern Ċiniż intalab jibgħat kwestjonarju għall-banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn li l-Gvern Ċiniż kien jaf li pprovdew self lill-industrija kkonċernata kif ukoll lill-produtturi u lid-distributuri ta' azzar laminat bis-sħana u bil-kesħa li jipprovdi inputs għall-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami.

                     (30)

                     Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda tweġiba għal dawn il-kwestjonarji, la mill-Gvern Ċiniż u lanqas mill-EXIM, Sinosure jew minn kumpaniji upstream.

                     (31)

                     Permezz tan-Note Verbale tat-18 ta' Lulju 2018, il-Kummissjoni informat lill-awtoritajiet Ċiniżi li wara n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u l-produtturi esportaturi Ċiniżi tal-prodott taħt rieżami, kif spjegat fil-premessa (16), il-Kummissjoni kien beħsiebha tagħmel il-konstatazzjonijiet tagħha abbażi tal-fatti disponibbli, skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku. Huma ġew informati wkoll li konstatazzjoni bbażata fuq il-fatti disponibbli tista' tkun anqas favorevoli milli kieku l-Gvern Ċiniż u l-produtturi esportaturi kienu kkooperaw.

                     (32)

                     Ma wasal l-ebda kumment f'dan ir-rigward. Il-Kummissjoni, skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, qieset l-użu tal-fatti disponibbli neċessarji sabiex tiġi stabbilita l-kontinwazzjoni tal-prattiki ta' sussidjar taċ-Ċina fl-industrija tal-azzar miksi b'materjal organiku.

                     (33)

                     Rigward l-użu tal-fatti disponibbli, il-Korp tal-Appell fakkar li l-Artikolu 12.7 tal-Ftehim tad-WTO jippermetti l-użu tal-fatti rreġistrati għall-għan biss ta' sostituzzjoni tal-informazzjoni li tista' tkun nieqsa, sabiex is-sussidjar jew id-dannu jiġu ddeterminati b'mod preċiż. Għaldaqstant, il-Korp tal-Appell spjega li “jrid ikun hemm konnessjoni bejn l-“informazzjoni meħtieġa” li hija nieqsa u l-“fatti disponibbli” partikolari li fuqhom tkun ibbażata determinazzjoni skont l-Artikolu 12.7.” Għalhekk, “awtorità li tinvestiga jeħtiġilha tuża dawk il-“fatti disponibbli” li “jissostitwixxu b'mod raġonevoli l-informazzjoni li parti interessata naqset milli tipprovdi”, bil-għan li tintlaħaq determinazzjoni preċiża.” Il-Korp tal-Appell spjega wkoll li “l-fatti disponibbli” jirreferu għal dawk il-fatti li huma fil-pussess tal-awtorità li qed tinvestiga u fuq ir-rekords miktubin tagħha. Minħabba li d-determinazzjonijiet skont l-Artikolu 12.7 għandhom isiru abbażi tal-“fatti disponibbli”, “dawn ma jistgħux isiru fuq il-bażi ta' suppożizzjonijiet mhux fattwali jew spekulazzjoni.” Barra minn hekk, meta jiġi rraġunat u evalwat liema mill-fatti disponibbli jistgħu jissostitwixxu b'mod raġonevoli l-informazzjoni nieqsa, “il-fatti kollha sostanzjati rreġistrati għandhom jiġu kkunsidrati” minn awtorità tal-investigazzjoni. Il-Korp tal-Appell spjega li l-aċċertazzjoni li s-“sostituzzjonijiet raġonevoli għall-“informazzjoni meħtieġa” nieqsa tinvolvi proċess ta' raġunament u evalwazzjoni” mill-parti tal-awtorità tal-investigazzjoni. Fejn hemm diversi fatti disponibbli għall-awtorità tal-investigazzjoni li trid tagħżel minnhom, “jidher li jsegwi b'mod naturali li l-proċess tar-raġunament u l-evalwazzjoni jinvolvu livell ta' tqabbil” sabiex tintlaħaq determinazzjoni preċiża. L-evalwazzjoni tal-“fatti disponibbli” li hija meħtieġa, u l-forma li din tista' tieħu, jiddependu fuq iċ-ċirkostanzi partikolari ta' każ speċifiku, inkluża n-natura, il-kwalità, u l-ammont ta' evidenza rreġistrata u d-determinazzjonijiet partikolari li jridu jsiru. In-natura u l-livell tal-ispjegazzjoni u l-analiżi meħtieġa se jvarjaw skont il-ħtieġa minn determinazzjoni għal oħra (8).

                     (34)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni użat għall-analiżi tagħha l-fatti kollha disponibbli għaliha, b'mod partikolari:

                                 (a)

                                 it-talba għal rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku li jikkonċerna d-dazji antisussidji fuq l-importazzjonijiet ta' OCS li joriġina miċ-Ċina, tat-13 ta' Diċembru 2017 (“it-talba”);

                                 (b)

                                 ir-riżultati ta' investigazzjonijiet preċedenti antisussidji mwettqa mill-Kummissjoni kontra l-istess prodott jew industriji upstream fiċ-Ċina, bħall-OCS (9) (“l-investigazzjoni oriġinali”) u prodotti ċatti b'laminazzjoni termali (10) (“l-investigazzjoni HRFP” jew ir-Regolament dwar l-HRFP);

                                 (c)

                                 ir-riżultati tal-aktar investigazzjonijiet riċenti antisussidji mwettqa mill-Kummissjoni dwar industriji inċentivati fiċ-Ċina, bħat-tajers pnewmatiċi (11) (“l-investigazzjoni dwar it-tajers”) u r-roti elettriċi (12) (“l-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi”) fejn ġie eżaminat sussidjar simili;

                                 (d)

                                 Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar id-disturbi sinifikanti fl-ekonomija tar-RPĊ għall-finijiet ta' investigazzjoni dwar id-difiża tal-kummerċ (“ir-Rapport dwar iċ-Ċina”) (13);

                                 (e)

                                 il-preżentazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tal-21 ta' Diċembru 2018 dwar il-fatti disponibbli u l-użu ta' sussidji ġodda (“il-preżentazzjoni tal-21 ta' Diċembru”) (14).

               3.2.   Rimarki ġenerali dwar is-settur tal-azzar fiċ-Ċina

                     (35)

                     Qabel analizzat l-allegat sussidjar fil-forma ta' sussidji speċifiċi jew programmi ta' sussidju (it-taqsima 3.4 u wara, ta' hawn taħt), il-Kummissjoni vvalutat il-pjanijiet, il-proġetti u dokumenti oħrajn tal-gvern, li kienu rilevanti għal aktar minn sussidju jew programm ta' sussidju wieħed. Hija kkonstatat li s-sussidji jew il-programmi ta' sussidju kollha taħt valutazzjoni jifformaw parti mill-implimentazzjoni tal-ippjanar ċentrali tal-Gvern Ċiniż għar-raġunijiet li ġejjin.

               3.2.1.   It-13-il pjan ta' Ħames Snin għas-settur tal-azzar

                     (36)

                     Fl-investigazzjoni attwali, il-Kummissjoni stabbiliet li d-dokument ewlieni ta' rilevanza matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami kien it-13-il pjan ta' Ħames Snin għas-settur tal-azzar, il-Pjan ta' Aġġustament u Aġġornament tal-Industrija tal-Azzar, li jkopri l-perjodu mill-2016 sal-2020. B'mod ġenerali, l-azzar baqa' settur preferenzjat taħt dak it-13-il Pjan ta' Ħames Snin. Fil-pjan, jiġi enfasizzat li s-settur tal-azzar huwa “fundamentali għall-ekonomija nazzjonali u ġebla tax-xewka taċ-Ċina”. Il-pjan stabbilixxa l-objettivi ġenerali għas-snin 2016-2020, li huma li ċ-“Ċina tinbena f'qawwa tal-manifattura”.

                     (37)

                     It-13-il Pjan ta' Ħames Snin ikompli jenfasizza r-rwol tal-innovazzjoni teknoloġika fl-iżvilupp ekonomiku tar-RPĊ, kif ukoll il-kontinwazzjoni tal-importanza tal-prinċipji ta' żvilupp “ekoloġiku”. Skont il-Kapitolu 5 tiegħu, waħda mil-linji ewlenin ta' żvilupp hija l-promozzjoni l-aġġornament tal-istruttura industrijali tradizzjonali, kif kien diġà l-każ fit-12-il Pjan ta' Ħames Snin. Din l-idea hija elaborata aktar fil-Kapitolu 22, li jispjega l-istrateġija għall-immodernizzar tal-industrija tradizzjonali fir-RPĊ permezz tal-promozzjoni tal-konverżjoni teknoloġika tagħha. F'dan ir-rigward, it-13-il Pjan ta' Ħames Snin jiddikjara li l-kumpaniji se jingħataw appoġġ sabiex “jagħmlu titjib komprensiv f'oqsma bħat-teknoloġija tal-prodotti, it-tagħmir industrijali, il-ħarsien tal-ambjent u l-effiċjenza enerġetika”. Fil-kapitolu 44 hemm aktar dettalji dwar il-ħarsien tal-ambjent. Skont dak il-kapitolu, fl-industriji ewlenin se tiġi implimentata “rinnovazzjoni” ta' produzzjoni nadifa u, f'dan ir-rigward, il-kaxxa 16 tirreferi speċifikament għall-industrija tal-azzar.

                     (38)

                     Il-“Pjan għall-Aġġustament u t-Titjib tal-Industrija tal-Azzar għall-perjodu 2016-2020” (it-13-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija tal-Azzar) ġie ppubblikat f'Novembru 2016. Huwa bbażat fuq it-13-il Pjan ta' Ħames Snin. Huwa jiddikjara li l-industrija tal-azzar hija “settur importanti u fundamentali tal-ekonomija Ċiniża, ġebla tax-xewka nazzjonali”. Dan il-pjan ikompli jelabora dwar il-prinċipji tal-innovazzjoni teknoloġika, l-aġġustament strutturali u l-iżvilupp ekoloġiku msemmija fit-13-il Pjan ta' Ħames Snin, jorbothom ma' prijoritajiet aktar speċifiċi fl-industrija tal-azzar (ara l-kapitolu IV tal-Pjan – Kompiti ewlenin), u jagħmel ir-rabta ma' diversi miżuri ta' appoġġ fiskali u finanzjarji (ara l-kapitolu V tal-Pjan – Miżuri ta' salvagwardja).

                     (39)

                     Il-konsolidazzjoni tas-settur tal-azzar u d-dipendenza fuq il-produtturi dominanti/ewlenin, essenzjalment intrapriżi tal-istat, hija karatteristika ewlenija tal-pjan. Il-produtturi tal-azzar fiċ-Ċina huma mitluba wkoll ikomplu l-produzzjoni u jespandu l-produzzjoni tagħhom barra mill-pajjiż. It-13-il Pjan ta' Ħames Snin speċifika l-kwantità tal-azzar li għandha tintuża fil-pajjiż kollu u indika li l-esportazzjoni tal-azzar trid tiġi ġestita skont il-prinċipju li d-domanda domestika jenħtieġ li tieħu preċedenza u li l-kumpaniji Ċiniżi jenħtieġ li jieħdu sehem b'mod attiv fil-kompetizzjoni internazzjonali, u li jenħtieġ li jinħoloq u jinżamm ambjent għall-esportazzjoni tal-azzar.

                     (40)

                     Il-Kapitolu 17, it-Taqsima 1, tat-13-il Pjan ta' Ħames Snin jgħid: “L-istrateġija u l-pjan ta' żvilupp nazzjonali se jidħlu fis-seħħ bi rwol ewlieni u limitanti.” Fl-aħħar nett, it-13-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija tal-Azzar jgħid li “l-awtoritajiet lokali kollha responsabbli mill-industrija tal-azzar għandhom ... jimplimentaw il-kompiti u l-miżuri ta' politika stabbiliti fil-pjan attwali”. Fil-livell ta' kumpaniji individwali, “l-intrapriżi rilevanti għandhom jiżguraw konverġenza mal-objettivi ewlenin u l-kompiti ta' prijorità tal-pjan attwali” (15). Konsegwentement, minflok ma jagħmel dikjarazzjonijiet ġenerali ta' inkoraġġiment, it-13-il Pjan ta' Ħames Snin jipprovdi qafas vinkolanti għall-industrija domestika tal-azzar. Il-qafas ġie replikat fil-livell lokali/provinċjali bl-adozzjoni ta' pjanijiet addizzjonali, li jipprovdu aktar dettalji dwar l-implimentazzjoni.

               3.2.2.   Ordni Nru 35

                     (41)

                     L-Ordni Nru 35 tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riformi – Politiki għall-iżvilupp tal-Industrija tal-Ħadid u tal-Azzar (2005) (“Ordni Nru 35”) hija dokument ieħor ta' politika li jirregola s-settur tal-azzar Ċiniż. Filwaqt li ġie adottat mill-Kunsill tal-Istat, dan ikopri diversi aspetti tal-kontroll tal-Gvern Ċiniż fuq l-industrija, inkluż:

                                 —

                                 Il-projbizzjoni ta' sjieda ta' maġġoranza barranija tal-produtturi tal-azzar fiċ-Ċina (Artikolu 1)

                                 —

                                 L-istabbiliment ta' għanijiet f'termini ta' output għall-akbar produtturi tal-azzar (Artikolu 3)

                                 —

                                 Il-provvediment ta' regoli għall-bidliet fl-istruttura korporattiva tal-kumpaniji tal-azzar (Artikolu 20)

                                 —

                                 L-istabbiliment tal-proċeduri ta' approvazzjoni tal-Gvern Ċiniż għall-investiment fil-produtturi tal-azzar (Artikolu 22)

                                 —

                                 Il-provvediment ta' self u drittijiet dwar l-użu tal-art biss lill-produtturi tal-azzar li jikkonformaw mal-politiki ta' żvilupp nazzjonali għas-settur (Artikoli 24 u 25)

                                 —

                                 Intervent mill-Istat li jkollu l-għan li jappoġġja l-gruppi ta' intrapriża kruċjali l-kbar biex tiġi stabbilita l-produzzjoni barranija u jiġu fornuti l-bażijiet ta' materja prima (Artikolu 30).

               3.2.3.   Deċiżjoni Nru 40

                     (42)

                     Id-Deċiżjoni Nru 40 hija Ordni tal-Kunsill tal-istat li għal skop ta' investiment tikklassifika s-setturi industrijali f'kategoriji differenti, jiġifieri “proġetti inċentivati, restrittivi u eliminati”. Din id-Deċiżjoni tiddikjara li l-“Katalogu ta' Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali”, li huwa miżura ta' implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Nru 40, huwa bażi importanti sabiex jiġu ggwidati d-direzzjonijiet tal-investiment. Huwa jiggwida wkoll lill-Gvern Ċiniż sabiex jamministra l-proġetti ta' investiment u sabiex jifformula u jinforza politiki dwar il-finanzi pubbliċi, it-tassazzjoni, il-kreditu, l-art, l-importazzjoni u l-esportazzjoni (16). Fil-Kapitolu VIII ta' dan il-Katalogu ta' Gwida, l-industrija tal-azzar hija indikata bħala industrija inċentivata. Fir-rigward tan-natura legali tagħha, il-Kummissjoni nnotat li d-Deċiżjoni Nru 40 hija Ordni mill-Kunsill tal-Istat, li huwa l-ogħla korp amministrattiv fir-RPĊ. F'dak ir-rigward, id-deċiżjoni hija legalment vinkolanti għal korpi pubbliċi oħrajn u għall-operaturi ekonomiċi (17).

               3.2.4.   Il-Pjan ta' Rivitalizzazzjoni

                     (43)

                     Il-Blueprint for the Adjustment and Revitalisation of the Steel Industry (Pjan ta' Azzjoni għall-Aġġustament u r-Rivitalizzazzjoni tal-Industrija tal-Azzar) (2009) huwa pjan ta' azzjoni għall-industrija tal-azzar. Il-pjan għandu l-għan li jindirizza l-kriżi finanzjarja internazzjonali u jindirizza r-rekwiżiti ġenerali ta' politika tal-Gvern Ċiniż biex jinżamm it-tkabbir. Dan ifittex ukoll li “jiggarantixxi t-tħaddim stabbli tal-industrija” peress li din “titqies bħala industrija prinċipali importanti tal-ekonomija nazzjonali”. Id-dokument jipprovdi dan li ġej:

                                 —

                                 żieda fis-sostenn finanzjarju għall-produtturi tal-azzar “kruċjali ewlenin”;

                                 —

                                 l-aċċellerazzjoni tal-aġġustamenti strutturali u l-promozzjoni tat-titjib industrijali;

                                 —

                                 l-appoġġ tal-kumpaniji ewlenin li fl-iżvilupp, fil-kooperazzjoni teknika u fil-Fużjonijiet u l-Akkwiżizzjonijiet tagħhom imorru barra mill-pajjiż;

                                 —

                                 iż-żieda fl-iskala tal-kreditu għall-esportazzjoni għal tagħmir metallurġiku.

               3.2.5.   Qafas Nazzjonali għall-Iżvilupp tax-Xjenza u tat-Teknoloġija fuq Terminu Medju u Twil

                     (44)

                     Skont il-kapitoli III.5 u VIII tiegħu, il-Qafas Nazzjonali għall-Iżvilupp tax-Xjenza u tat-Teknoloġija fuq Terminu Medju u Twil (2006 - 2020) jappoġġa l-iżvilupp ta' oqsma ewlenin u temi ta' prijorità, u jinkoraġġixxi l-appoġġ finanzjarju u fiskali għal dawn il-prijoritajiet u l-oqsma ewlenin.

               3.2.6.   Konklużjonijiet ġenerali dwar l-intervent tal-Gvern Ċiniż fis-settur tal-azzar

                     (45)

                     Filwaqt li qieset id-dokumenti msemmija hawn fuq u d-dispożizzjonijiet tagħhom, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni tagħha mill-investigazzjoni oriġinali li l-industrija tal-azzar Ċiniża baqgħet industrija ewlenija/strateġika matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami, li l-iżvilupp tiegħu ġie segwit u ngħata struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż bħala objettiv strateġiku tal-politika.

               3.3.   Sussidji u programmi ta' sussidju eżaminati fl-investigazzjoni attwali

                     (46)

                     Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u l-produtturi esportaturi Ċiniżi speċifikati fil-premessi (16) u (31), il-Kummissjoni ddeċidiet li teżamina jekk kienx hemm kontinwazzjoni tas-sussidjar kif ġej. L-ewwel, il-Kummissjoni eżaminat jekk is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali komplewx jagħtu benefiċċju lill-industrija tal-azzar miksi b'materjal organiku. Sussegwentement, il-Kummissjoni analizzat jekk l-industrija bbenefikatx mis-sussidji kollha li ma ġewx ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali (“sussidji addizzjonali”) kif ġie allegat fit-talba.

                     (47)

                     Il-Kummissjoni ddeċidiet li, minħabba li r-riżultati kkonfermaw l-eżistenza tal-kontinwazzjoni tas-sussidjar fir-rigward tal-maġġoranza tas-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali kif ukoll ta' xi wħud mis-sussidji addizzjonali, ma kien hemm l-ebda ħtieġa li jiġu investigati s-sussidji l-oħra kollha li l-applikant allega li jeżistu. F'dan ir-rigward, wieħed ifakkar li, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, jenħtieġ li l-Kummissjoni teżamina jekk hemmx evidenza ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar, irrispettivament mill-ammont tiegħu.

                     (48)

                     B'reazzjoni għad-divulgazzjoni finali l-applikant għamel tliet kummenti ewlenin. L-ewwel, huwa argumenta li l-politika tal-Gvern Ċiniż li ma jippermettix li l-produtturi tal-azzar ifallu u jiżgura li l-finanzjament ikun disponibbli irrispettivament mill-kundizzjoni tal-kumpanija speċifika tikkostitwixxi “garanzija de facto”. Dan jenħtieġ li jiġi ttrattat bħala programm ta' sussidju separat u għaldaqstant ikkumpensat mill-Kummissjoni. It-tieni, huwa asserixxa li s-sussidji l-ġodda identifikati mill-Kummmissjoni, flimkien mal-allegata “garanzija de facto” mhux analizzata mill-Kummissjoni, ma kinux jinkwadraw l-ammont kollu tal-benefiċċju li kienu jgawdu l-produtturi esportaturi Ċiniżi matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami u li filfatt il-livell tas-sussidjar żdied meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. It-tielet, ikkummenta li, peress li ma nnotifikatx is-sussidji lill-produtturi tal-OCS, ir-RPĊ naqset milli tikkonforma mar-rekwiżit ta' notifikazzjoni tas-sussidju li hemm fil-Ftehim dwar is-Sussidji u l-Miżuri ta' Kumpens.

                     (49)

                     Bi tweġiba għall-ewwel kumment, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-politika tal-gvern Ċiniż inkluża fid-dokumenti msemmijin fit-Taqsima 1.2 hawn fuq u l-benefiċċju ekonomiku minnha tabilħaqq jaslu biex jikkostitwixxu garanzija de facto impliċita għal uħud mill-intrapriżi Statali kbar f'diffikultajiet finanzjarji. Madankollu, kif ikkonstatat il-Kummissjoni fl-HRF, (18) peress li l-Kummissjoni kienet diġà ffukat l-analiżi tagħha fuq is-self preferenzjali u meta wieħed iqis li l-ammont ta' sussidjar li nstab f'dan il-programm u fi programmi oħrajn ta' sussidju kienu diġa sostanzjali, hija ddeċidiet li ma teżaminax aktar din il-kwistjoni.

                     (50)

                     Rigward it-tieni kumment, il-Kummissjoni għarfet li, kif speċifikat fit-Taqsima 3.5.4 hawn taħt, kienet stabbilixxiet l-eżistenza ta' programmi ta' sussidju oħrajn li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali. Madankollu, ma hemm l-ebda evidenza li l-livell ta' sussidjar ipprovdut mill-programmi ta' sussidju li kienu jeżistu matul l-investigazzjoni oriġinali kienu naqsu. Dan jista' tabilħaqq jammonta għal livell ogħla ta' sussidjar matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami. Madankollu, il-Kummissjoni ma qisitx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti fid-dawl tal-konstatazzjonijiet tagħha ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar; liema konstatazzjonijiet huma biżżejjed fil-kuntest tal-investigazzjoni tar-rieżami ta' skadenza. Il-Kummissjoni fakkret lill-applikant li r-rieżami fil-kwistjoni ma jikkonċernax il-livell attwali ta' dazji u ma jippreġudikax id-dritt tal-applikant li jitlob għal rieżami skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku. Konsegwentement, din l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

                     (51)

                     Għal dak li jirrigwarda t-tielet kumment, ir-RPĊ tabilħaqq naqset milli tikkonforma man-notifika ta' obbligu tas-sussidju tagħha skont l-Artikolu 25 tal-Ftehim dwar is-Sussidji u l-Miżuri ta' Kumpens safejn jirrigwarda s-sussidji inkwistjoni. Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li r-RPĊ naqset milli tikkonforma ma' dan l-obbligu, li jimpedixxi serjament il-possibbilta li hija tagħmel valutazzjonui tal-kontenut u tal-impatt tas-sussidji implimentati mill-Gvern Ċiniż għall-benefiċċju tal-produtturi tal-OCS. Madankollu, ma hemm l-ebda konsegwenza legali prevista fir-Regolament bażiku li tista' tiġi invokata fil-kuntest tar-rieżami li jinsab għaddej. Il-Kummissjoni qed tieħu l-passi xierqa fil-fora kompetenti tad-WTO skont ir-regoli rilevanti fil-Ftehim dwar is-Sussidji u l-Miżuri ta' Kumpens. Għalhekk, din it-talba wkoll ġiet miċħuda.

               3.4.   Provvisti ta' prodotti u servizzi għal remunerazzjoni inqas minn adegwata (19)

         3.4.1.   Il-provvista ta' azzar illaminat bis-sħana u bil-kesħa għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

         3.4.1.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (52)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (20), il-Kummissjoni stabbilixxiet li “intrapriżi tal-istat li jipprovdu azzar laminat bil-kesħa u bis-sħana (hot-rolled steel - “HRS” u cold-rolled steel “CRS”) lill-produtturi tal-OCS kienu korpi pubbliċi skont it-test stabbilit mill-Korp tal-Appell tad-WTO (21), peress li dawn iwettqu funzjonijiet governattivi u, permezz ta' dan jeżerċitaw awtorità tal-gvern.

                     (53)

                     Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll li l-produtturi privati tal-HRS u s-CRS fiċ-Ċina huma inkarigati u jingħataw struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż biex jipprovdu prodotti skont l-Artikoli 1(a)(iii) u 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku u jaġixxu bl-istess mod bħal intrapriżi tal-istat tal-azzar (22).

                     (54)

                     Fl-analiżi sussegwenti (23), il-Kummissjoni kkonkludiet b'mod pożittiv dwar l-eżistenza ta' benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku għall-produtturi esportaturi tal-OCS. Dan il-benefiċċju rriżulta mill-provvista ta' materja prima għal remunerazzjoni inqas minn adegwata mill-produtturi tal-HRS u tas-CRS, irrispettivament ikunux intrapriżi tal-istat li jaġixxu bħala korpi pubbliċi jew kumpaniji privati inkarigati u mogħtija struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku.

                     (55)

                     Sabiex tikkalkula dan il-benefiċċju, il-Kummissjoni qabblet il-prezzijiet tal-HRS u tas-CRS li tħallsu mill-produtturi esportaturi tal-OCS ikkonċernati mal-valur referenzjarju rilevanti. Ir-rapport tal-Korp tal-Appell ikkonferma li f'każ fejn ir-rwol tal-gvern joħloq distorsjoni tas-suq tal-pajjiż ta' forniment, huwa permess l-użu ta' valuri referenzjarji esterni.

                     (56)

                     Abbażi tal-informazzjoni fil-fajl fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li kien hemm distorsjoni fil-prezzijiet tal-HRS u tas-CRS li nbigħu minn intrapriżi tal-istat fiċ-Ċina. Dan kien riżultat tal-predominanza qawwija ta' intrapriżi tal-istat fis-suq tal-HRS u tas-CRS fiċ-Ċina u minħabba li l-prezzijiet tal-HRS u tas-CRS tal-fornituri privati kienu allinjati mal-prezzijiet tal-intrapriżi tal-istat.

                     (57)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda prezz fis-suq affidabbli fiċ-Ċina għall-HRS u għas-CRS u bniet il-valur referenzjarju abbażi tal-prezzijiet fis-suq globali tal-HRS u tas-CRS, li jiġu ppubblikati regolarment f'diversi ġurnali speċjalizzati tal-azzar bħal Steel Business Briefing, MEPS u CRU.

                     (58)

                     Tqabbil tal-prezzijiet mill-produtturi tal-HRS u tas-CRS mal-valur referenzjarju barra mill-pajjiż wera li l-prezzijiet fiċ-Ċina kienu ferm inqas mill-prezzijiet referenzjarji u konsegwentement irriżultaw f'benefiċċju għall-produtturi esportaturi Ċiniżi tal-OCS skont it-tifsira tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku.

                     (59)

                     Barra minn hekk, il-programm ta' sussidju nstab li kien speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(c) tar-Regolament bażiku peress li l-HRS u s-CRS jintużaw biss minn għadd limitat ta' industriji u intrapriżi fiċ-Ċina fil-proċess tal-produzzjoni tagħhom.

                     (60)

                     Ir-rata tas-sussidju stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-kampjun tal-produtturi esportaturi tal-OCS kienet tvarja minn 23,02 % għal 27,63 %, filwaqt li r-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx kienet 32,44 %.

               3.4.1.2.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni attwali

                     (61)

                     Fit-talba tiegħu u fl-annessi korrispondenti, l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi tal-OCS Ċiniżi komplew jibbenefikaw mill-provvista ta' HRS u CRS għal remunerazzjoni inqas minn adegwata għall-produzzjoni tal-OCS, li tkopri kemm ix-xiri minn intrapriżi tal-istat kif ukoll dak minn dawk li mhumiex intrapriżi tal-istat.

                     (62)

                     Il-provvista ta' HRS u OCS għal remunerazzjoni inqas minn adegwata kkonċernat produtturi tal-OCS li mhumiex produtturi tal-azzar li mhumiex integrati vertikalment. Din ibbenefikat lil dawk li kellhom biss jew (i) linja ta' laminazzjoni bil-kesħa u li jridu jixtru l-HRS bħala substrat għal-laminazzjoni bil-kesħa jew (ii) linji tal-kisi u li jridu jixtru CRS bħala input. Ħafna produtturi tal-OCS fiċ-Ċina llum il-ġurnata għadhom iwettqu laminazzjoni mill-ġdid minflok ma huma integrati vertikalment, u konsegwentement dawn jeħtieġu inputs ċatti tal-azzar biex jipproduċu l-OCS (24).

                     (63)

                     Bħala l-ewwel pass, l-applikant ipprovda evidenza li l-fornituri tal-HRS u tas-CRS għadhom korpi pubbliċi skont it-test stabbilit mill-Korp tal-Appell tad-WTO (ara l-premessa (48)). L-applikant indika li l-Gvern Ċiniż jikkontrolla u jimmaniġġja l-intrapriżi tal-istat f'diversi modi.

                     (64)

                     L-ewwel, il-qafas istituzzjonali ppermetta li l-Gvern Ċiniż ikollu kontroll strett fuq l-intrapriżi tal-istat permezz ta' diversi korpi.

                     (65)

                     Il-Kummissjoni għas-Superviżjoni u l-Amministrazzjoni tal-Assi tal-Istat tal-Kunsill tal-Istat (State-owned Assets Supervision and Administration Commission- “SASAC”) hija s-sid aħħari tal-intrapriżi tal-istat kollha fiċ-Ċina. Id-diretturi u l-maniġers tas-SASAC kollha jinħatru mill-Partit Komunista taċ-Ċina. Is-SASAC għandha rwol importanti fil-ġestjoni tal-intrapriżi tal-istat, inkluża sorveljanza dixxiplinari, tiżgura li l-intrapriżi tal-istat isegwu l-objettivi stabbiliti mill-Gvern Ċiniż. Din hija involuta wkoll fid-deċiżjonijiet dwar l-investiment, u t-tranżazzjonijiet tal-istokks u tal-ishma. Għalhekk, is-SASAC tista' titqies bħala r-regolatur tal-Istat tal-intrapriżi tal-istat.

                     (66)

                     Il-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riformi (National Development and Reform Commission, “NDRC”) hija awtorità regolatorja oħra li tikkontrolla l-intrapriżi tal-istat. L-NDRC hija responsabbli biex telabora strateġiji tal-iżvilupp makroekonomiċi u industrijali u tiżgura li l-atturi lokali jimplimentaw kif xieraq il-politika tal-Gvern Ċiniż. L-NDRC tadotta linji gwida u direttivi u tapprova proġetti kbar ta' investiment. L-investiment kollu mill-produtturi tal-azzar fiċ-Ċina irid jiġi approvat mill-NDRC.

                     (67)

                     It-tieni, il-Gvern Ċiniż jeżerċita kontroll strett fuq l-industrija tal-azzar bil-liġi. Is-settur tal-azzar huwa kklassifikat taħt “industriji bażiċi u prinċipali”, fejn l-Istat irid “iżomm poter ta' kontroll relattivament b'saħħtu” (25). Dan jagħmel parti wkoll mill-industriji “mħeġġa” u, bis-saħħa ta' dan l-istatus, dan jibbenefika minn diversi vantaġġi fir-rigward ta', pereżempju, self, drittijiet għall-użu tal-art, u politiki preferenzjali tat-taxxa. Dak il-kontroll ikompli jissaħħaħ bil-fatt li sjieda ta' maġġoranza barranija, li tista' tnaqqas il-kontroll tal-Gvern Ċiniż, hija pprojbita fis-settur tal-azzar.

                     (68)

                     It-tielet, il-Gvern Ċiniż jikkontrolla l-intrapriżi tal-istat permezz tal-ħatra u s-sorveljanza tal-maniġment superjuri. Id-Dipartiment tal-Organizzazzjoni, li huwa korp soġġett għas-Segretarjat tal-Partit Komunista, jaħtar u jimmonitorja l-individwi fl-ogħla karigi fil-Partit, fil-Gvern Ċiniż, fl-organizzazzjoni militari u fl-intrapriżi tal-istat. Dik is-setgħa tinqasam mas-SASAC, li taħtar individwivi għal, fost oħrajn, karigi ta' Viċi-CEO (26).

                     (69)

                     L-intrapriżi tal-istat jaġixxu bħala korpi pubbliċi billi jsegwu objettivi governattivi u jeżerċitaw funzjonijiet governattivi fis-settur tal-azzar. Dawn isegwu l-politika tal-Gvern Ċiniż, jimplimentaw fużjonijiet u akkwiżizzjonijiet, jiffokaw il-produzzjoni tagħhom fuq ċerti prodotti, jipprovaw jilħqu miri nazzjonali u jiffavorixxu industriji downstream speċifiċi.

                     (70)

                     Jenħtieġ li jiġi enfasizzat li l-evidenza kollha ta' hawn fuq dwar id-direzzjoni, il-ġestjoni u l-kontroll attwali tal-Gvern Ċiniż fir-rigward tal-intrapriżi tal-istat hija bbażata fuq l-analiżi tal-istess dokumenti, liġijiet u regolamenti ewlenin bħal fl-investigazzjoni oriġinali li jkunu fis-seħħ matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami (27). L-unika emenda kbira mill-investigazzjoni oriġinali kienet is-sostituzzjoni tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin għas-settur tal-azzar mat-13-il pjan ta' Ħames Snin. Madankollu, tali sostituzzjoni ma mmodifikatx ir-rwol predominanti tal-Gvern Ċiniż fis-settur tal-azzar.

                     (71)

                     Bħala t-tieni pass, l-applikant ipprovda evidenza tal-preżenza sinifikanti u d-dominanza kontinwa tal-intrapriżi tal-istat fis-settur tal-azzar inġenerali u fis-setturi tal-OCS u tal-HRS b'mod partikolari. Fil-punti 65 sa 68, it-talba elenkat il-kumpaniji prinċipali tal-Istat fis-settur kkonċernati u spjegat fil-qosor is-sejbiet riċenti tal-investigazzjonijiet li twettqu mill-awtoritajiet Awstraljani (28) u tal-Istati Uniti (29).

                     (72)

                     Bħala t-tielet pass, l-applikant ipprovda evidenza li l-kumpaniji privati fis-settur tas-CRS u tal-HRS komplew jiġu inkarigati u jingħataw struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż biex jipprovdu prodotti skont l-Artikoli 1(a)(iii) u 3(a)(iv) tar-Regolament bażiku u li l-ipprezzar tagħhom huwa simili għal dak tal-intrapriżi tal-istat. B'hekk, il-kostatazzjonijiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali jibqgħu validi matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (73)

                     Biex jappoġġa t-talba tiegħu, l-applikant indika li l-produtturi li mhumiex intrapriżi tal-istat ġew obbligati jsegwu pjanijiet nazzjonali u lokali ta' ħames snin u dawn huma soġġetti għal interferenza qawwija mill-Gvern Ċiniż fuq is-suq u kif ukoll fuq l-istrutturi korporattivi tagħhom. Biex jagħti prova tal-interazzjonijiet qawwijin kontinwi bejn l-awtoritajiet pubbliċi, il-Partit Komunista u l-produtturi li mhumiex intrapriżi tal-istat, l-applikant invoka l-konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni riċenti tal-Istati Uniti kontra s-sussidji (30) u żewġ studji tal-Kamra Ewropea tal-Kummerċ fiċ-Ċina (31).

                     (74)

                     L-evidenza ta' hawn fuq turi l-imġiba kontinwa tal-intrapriżi tal-istat fis-settur tas-CRS u tal-HRS bħala korpi pubbliċi u l-inkarigar u l-għoti ta' struzzjonijiet tal-produtturi li mhumiex intrapriżi tal-istat. Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant f'dan ir-rigward. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-OCS għadhom jibbenefikaw mill-provvista ta' materja prima mill-produtturi tas-CRS u tal-HRS f'remunerazzjoni inqas minn adegwata kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali.

                     (75)

                     Barra minn hekk, ir-Rapport dwar iċ-Ċina fir-rigward tas-settur tal-azzar inġenerali (32) u s-sejbiet tal-investigazzjoni HRFP fir-rigward tas-settur tal-azzar laminat bis-sħana b'mod partikolari (33) kkonfermaw il-kwistjonijiet fl-istabbiliment ta' dan il-programm ta' sussidjar u l-kontinwazzjoni tiegħu, bħal: l-imġiba tal-intrapriżi tal-istat bħala korpi pubbliċi, id-dominanza tagħhom fis-settur ikkonċernat, l-inkarigar u l-għoti ta' struzzjonijiet tal-produtturi li mhumiex intrapriżi tal-istat, u d-distorsjonijiet fil-prezzijiet.

               3.4.1.3.   Benefiċċju

                     (76)

                     Fil-punti 76 sa 78 u fl-anness 20 tat-talba, l-applikant ipprovda kalkolu tal-benefiċċju taħt din il-miżura ta' sussidju fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, li fih intużat l-istess metodoloġija bħal fl-investigazzjoni oriġinali u valur referenzjarju internazzjonali magħmul minn bejn wieħed u ieħor l-istess pajjiżi bħal fl-investigazzjoni oriġinali. Kemm fil-każ tas-CRS kif ukoll fil-każ tal-HRS, id-differenza fil-prezz bejn il-prezzijiet domestiċi Ċiniżi medji u l-prezz tal-valur referenzjarju qabżet il-25 %.

                     (77)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti. Minkejja dan, l-informazzjoni li tinsab fit-talba tindika li l-ammonti ta' sussidju għadhom simili għal-livelli li nstabu fl-investigazzjoni oriġinali.

               3.4.1.4.   Speċifiċità

                     (78)

                     Il-miżura ta' sussidju inkwistjoni għadha speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(c) tar-Regolament bażiku meta jitqies l-għadd limitat ta' industriji fiċ-Ċina li jużaw is-CRS u l-HRS fil-produzzjoni tagħhom.

               3.4.1.5.   Konklużjoni

                     (79)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-provvista ta' HRS u CRS għal remunerazzjoni inqas minn adegwata bħala sussidju kumpensatorju kompliet matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.4.2.   L-għoti ta' drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

         3.4.2.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (80)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (34), il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-provvista ta' drittijiet għall-użu tal-art mill-Gvern Ċiniż jenħtieġ li titqies bħala miżura ta' sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. Peress li m'hemm l-ebda suq għall-funzjonament tla-art fiċ-Ċina, il-Gvern Ċiniż jipprovdi drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni inqas minn adegwata, biex b'hekk jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. L-użu ta' valur referenzjarju estern wera li l-ammont li tħallas għad-drittijiet għall-użu tal-art mill-produtturi tal-OCS huwa ferm akar baxx mir-rata normali tas-suq.

                     (81)

                     Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll li s-sussidju huwa speċifiku skont l-Artikolu 4 (2)(a) u 4(2)(c) tar-Regolament bażiku, għaliex l-aċċess għall-art industrijali bil-liġi huwa limitat biss għall-kumpaniji li jirrispettaw il-politiki industrijali stabbiliti mill-Istat. Barra minn hekk, ċerti tranżazzjonijiet biss kienu soġġetti għal proċess ta' offerti, spiss il-prezzijiet kienu qed jiġu stabbiliti mill-awtoritajiet, u l-prattiki tal-gvern f'dan il-qasam mhumiex ċari u trasparenti.

                     (82)

                     Bl-użu tal-valur referenzjarju tal-prezzijiet tal-art fit-Tajwan, ir-rata tas-sussidju fir-rigward ta' din il-miżura kienet stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-kampjun tal-produtturi esportaturi tal-OCS fil-firxa ta' 0,34 % sa 1,12 %, filwaqt li r-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx kienet fil-livell ta' 1,36 %.

               3.4.2.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (83)

                     Fit-talba u fl-annessi korrispondenti (35), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi Ċiniżi tal-OCS komplew jibbenefikaw minn drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni inqas minn adegwata.

                     (84)

                     L-applikant indika li l-liġi li tirregola din il-kwistjoni ma nbidlitx mill-investigazzjoni oriġinali. Is-sjieda privata tal-art hija pprojbita fiċ-Ċina. Il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art, u b'mod partikolari l-Artikolu 2, għadha tipprevedi li l-art kollha fiċ-Ċina fl-aħħar mill-aħħar hija s-sjieda tal-Gvern Ċiniż għaliex kollettivament din tappartjeni liċ-Ċina. Il-Liġi dwar il-Proprjetà (Artikoli 45-48) tispeċifika li l-art fiċ-Ċina hija jew “proprjetà kollettiva” jew “proprjetà tal-istat”. L-ebda art ma tista' tinbigħ iżda jistgħu jingħataw drittijiet għall-użu tal-art permezz ta' offerti pubbliċi, kwotazzjoni jew irkant.

                     (85)

                     La l-Gvern Ċiniż u lanqas il-produtturi esportaturi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-OCS ma baqgħetx tibbenefika mill-provvista ta' drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni inqas minn adegwata.

                     (86)

                     Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, inklużi l-konklużjonijiet tar-Rapport dwar iċ-Ċina (36) f'dan ir-rigward u s-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet riċenti dwar it-tajers u r-roti elettriċi (37), il-Kummissjoni kkonkludiet li r-rati li tħallsu għall-użu tal-art baqgħu jiġu sussidjati għaliex is-sistema imposta mill-Gvern Ċiniż ma taderixxix mal-prinċipji tas-suq.

               3.4.2.3.   Benefiċċju

                     (87)

                     Minħabba n-nuqqas tas-suq għall-art fiċ-Ċina, irid jintuża valur referenzjarju estern sabiex jiġi ddeterminat prezz xieraq tas-suq u sabiex jiġi kkalkolat l-ammont tas-sussidju li ngħata matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-prezzijiet Tajwaniżi msemmija hawn fuq tal-art, li normalment jintużaw bħala valur referenzjarju f'tali kalkoli, ġew aġġornati u aġġustati 'l fuq wara s-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet kumpensatorji riċenti.

                     (88)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti. Minkejja dan, peress li l-prezzijiet tal-valur referenzjarju fit-Tajwan kienu ogħla minn dawk li ntużaw fl-investigazzjoni oriġinali, huwa probabbli li s-sussidjar kompla fl-istess livelli.

               3.4.2.4.   Speċifiċità

                     (89)

                     Is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikol i4(2)(a) u 4(2)(c) tar-Regolament bażiku. Id-drittijiet għall-użu tal-art jingħataw biss lil grupp limitat ta' kumpaniji. Barra minn hekk, is-settur tal-azzar, li jagħmel parti mill-kategorija mħeġġa fi ħdan il-qafas tad-Deċiżjoni Nru 40 tal-Istat tal-Kunsill, jaqa' fi ħdan is-setturi li jibbenefikaw mid-drittijiet għall-użu tal-art. Barra minn dan, il-provvista ta' drittijiet għall-użu tal-art fiċ-Ċina għadha mhijiex trasparenti.

               3.4.2.5.   Konklużjoni

                     (90)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-provvista ta' drittijiet għall-użu tal-art għal remunerazzjoni inqas minn adegwata bħala sussidju kumpensatorju kompliet matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.4.3.   Il-provvista ta' elettriku għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

         3.4.3.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (91)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (38), il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-NDRC iffissat il-prezzijiet tal-elettriku applikabbli fid-diversi provinċji. Ġie vverifikat li l-uffiċċji lokali tal-prezzijiet jaġixxu sempliċement bħala fergħa eżekuttiva tad-deċiżjoni meħuda f'livell ċentrali mill-NDRC. Dan ġie kkonfermat ukoll mill-fatt li l-NDRC ħarġet notifiki li fihom tistabbilixxi l-prezzijiet attwali stabbiliti għal kull provinċja. Dawn in-notifiki mbagħad jiġu trasposti b'mod formali f'notifiki lokali li jiġu adottati mill-uffiċċji lokali tal-prezzijiet u jiġu implimentati fil-livell lokali.

                     (92)

                     Barra minn hekk, l-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet ukoll li r-rati differenti tal-elettriku applikabbli għal ċerti setturi u/jew fuq livell provinċjali u lokali huma stabbiliti skont ċerti fatturi, li jinkludu b'mod partikolari l-insegwiment tal-għanijiet tal-politika industrijali stabbiliti mill-gvernijiet ċentrali u lokali fil-pjanijiet tagħhom ta' ħames snin u fil-pjanijiet settorjali.

                     (93)

                     Barra minn hekk, il-Kummissjoni stabbilixxiet li produttur wieħed mill-kampjun ta' prodotturi esportaturi li kkooperaw ibbenefika minn rata tal-elettriku aktar baxxa mir-rata li ġeneralment tiġi applikata għall-utenti industrijali kbar. Instab li fiż-żona speċifika fejn kien jinsab dan l-esportatur, sottokategorija ta' ċerti utenti industrijali, inklużi dawk li jipproduċu l-prodott li qed jiġi eżaminat, kienu intitolati għal din ir-rata aktar baxxa. Għalhekk, il-kumpanija rċeviet kontribuzzjoni finanzjarja skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku, peress li l-gvern ipprovda l-elettriku permezz tal-kumpanija tal-provvista tal-elettriku pubblika lokali. Din kienet tikkonsisti minn kontribuzzjoni mill-gvern fil-forma ta' forniment ta' oġġetti għajr l-infrastruttura ġenerali skont it-tifsira tar-Regolament bażiku.

                     (94)

                     is-sussidju nstab li kien ukoll speċifiċku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament bażiku. Ir-rata tal-elettriku aktar baxxa kienet stabbilita fin-Notifika rilevanti tal-NDRC u kienet inkorporata fin-Notifika maħruġa mill-Uffiċċji tal-Prezzijiet lokali. Għalhekk, din ngħatat il-mandat minn awtorità ċentrali u ġiet mogħtija fil-livell lokali. Din ir-rata aktar baxxa ġiet limitata għal ċerti intrapriżi f'ċerti setturi speċifikati. Is-sussidju kien limitat ukoll għal ċertu reġjun peress li japplika biss f'ċerta żona ġeografika magħżula limitata fejn kien jinsab il-produttur esportatur.

               3.4.3.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (95)

                     Fit-talba, l-applikant indika li l-liġi li tirregola din il-kwistjoni ma nbidlitx mill-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi tal-OCS ibbenefikaw minn din l-iskema fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami (39).

                     (96)

                     La l-Gvern Ċiniż u lanqas il-produtturi esportaturi Ċinżi ma pprovdew evidenza li tissuġġerixxi li l-industrija tal-ODC ma baqgħetx tibbenefika mill-provvista tal-elettriku għal remunerazzjoni inqas minn adegwata.

                     (97)

                     Abbażi tal-informazzjoni disponibbli, inklużi l-konklużjonijiet tar-Rapport dwar iċ-Ċina (40) u s-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet riċenti dwar it-tajers (41), il-Kummissjoni kkonkludiet li r-rati tal-elettriku li jitħallsu huma preferenzjali skont l-intrapriżi individwali, is-settur tal-industrija jew il-lokalità ġeografika tagħhom.

               3.4.3.3.   Benefiċċju

                     (98)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniżu mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni tar-rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti. Minkejja dan, il-livell ta' sussidju ma jidhirx li naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni orġinali.

               3.4.3.4.   Speċifiċità

                     (99)

                     Kif spjegat fil-premessa (90), l-iskema kienet speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament Bażiku.

               3.4.3.5.   Konklużjoni

                     (100)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-provvista tal-elettriku għal remunerazzjoni inqas minn adegwata bħala sussidju kumpensatorju kompliet matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.5.   Trasferiment dirett tal-fondi (42)

         3.5.1.   Self preferenzjali u rati tal-imgħax

         3.5.1.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (101)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (43), il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-banek tal-Istat (“SOBs”) kienu korpi pubbliċi għaliex dawn kienu jwettqu funzjonijiet governattivi u, permezz ta' dan, dawn eżerċitaw awtorità tal-gvern. Barra minn dan, ġie konkluż li fil-perjodu ta' investigazzjoni oriġinali, l-akbar ħames banek kummerċjali tal-Istat irrappreżentaw aktar minn nofs is-settur bankarju Ċiniż.

                     (102)

                     Fir-rigward tal-banek li pprovdew self lill-produtturi esportaturi tal-OCS li kkooperaw, il-maġġoranza l-kbira tagħhom kienu tal-Istat. L-informazzjoni disponibbli wriet li mill-anqas 14 mis-17-il bank irrappurtati kienu banek tal-Istat, inklużi l-banek kummerċjali l-kbar fiċ-Ċina, bħall-Bank taċ-Ċina, il-Bank tal-Kostruzzjoni taċ-Ċina u l-Bank Industrijali u Kummerċjali taċ-Ċina. Barra minn hekk, instab ukoll li dawn il-banek kummerċjali tal-istat kellhom post predominanti fis-suq u fil-kapaċità tagħhom bħala korpi pubbliċi ġew involuti f'offerti ta' self f'rati tal-imgħax aktar baxxi minn dawk tas-suq. Għaldaqstant, ġie konkluż li l-Gvern Ċiniż kellu politika biex jingħata self preferenzjali lis-settur tal-OCS.

                     (103)

                     Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll, fost oħrajn abbażi tal-Artikoli 34 u 38 tal-Liġi Bankarja Kummerċjali u l-Artikoli 24 u 25 tal-Ordni Nru 35 - Politiki għall-iżvilupp tal-Industrija tal-ħadid u tal-Azzar, li l-banek kummerċjali bi sjieda privata fiċ-Ċina ġew inkarigati u ngħataw struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż biex jipprovdu self preferenzjali lill-produtturi tal-OCS skont l-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku.

                     (104)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li: kien hemm kontribuzzjoni finanzjarja lill-produtturi tal-OCS fil-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku; u l-banek kummerċjali bi sjieda kienu inkarigati jew ngħataw struzzjonijiet mill-gvern sabiex jipprovdu kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-istess produtturi skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku.

                     (105)

                     Instab li jeżisti benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(b) tar-Regolament bażiku sakemm is-self mill-gvern kienu jingħataw b'termini aktar favorevoli minn dawk li l-riċevitur jista' fil-fatt jikseb mis-suq. Billi kien stabbilit li s-self mhux mill-gvern fiċ-Ċina ma jipprovdix valur referenzjarju xieraq tas-suq (il-banek bi sjieda privata jkunu inkarigati u jingħataw struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż), tali valur referenzjarju ġie mfassal abbażi tar-rata tas-self standard tal-Bank tal-Poplu taċ-Ċina. Din ir-rata ġiet aġġustata sabiex tirrifletti r-riskju normali tas-suq biż-żieda tal-primjum xieraq mistenni fuq il-bonds li jinħarġu minn ditti bi klassifikazzjoni ta' bonds ta' “grad mhux ta' investiment” (f'rata BB).

                     (106)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (44), dan il-programm ta' sussidju nstab li kien speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, peress li l-industrija tal-azzar kienet tappartjeni għall-kategorija mħeġġa skont id-Deċiżjoni Nru 40 u d-dispożizzjonijiet tas-self kienu limitati biss għal intrapriżi tal-azzar li kienu jikkonformaw b'mod sħiħ mal-politiki ta' żvilupp għall-industrija tal-ħadid u tal-azzar (Ordni Nru 35).

                     (107)

                     Barra minn hekk, il-programm instab li huwa speċifiku skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, peress li ċerti pjanijiet u dokumenti tal-gvern kienu qed iħeġġu u jagħtu struzzjonijiet biex jingħata appoġġ finanzjarju lill-industrija tal-azzar anki f'reġjuni ġeografiċi speċifiċi taċ-Ċina.

                     (108)

                     Ir-rata tas-sussidju stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-kampjun tal-produtturi esportaturi tal-OCS varjat minn 0,25 % għal 0,89 %, filwaqt li r-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx kienet fil-livell ta' 0,97 %.

               3.5.1.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (109)

                     Fit-talba u fl-annessi korrispondenti (45), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi Ċiniżi tal-OCS komplew jibbenefikaw minn self preferenzjali u rati tal-imgħax aktar baxxi minn dawk tas-suq minn banek domestiċi fiċ-Ċina.

                     (110)

                     L-applikant ipprovda evidenza li l-SOBs għadhom korpi pubbliċi skont it-test stabbilit mir-rapport tal-AB (ara l-premessa (52)) peress li:

                                 (i)

                                 Is-settur bankarju baqa' jiġi kkontrollat mill-Gvern Ċiniż, li għalih l-applikant iddependa fuq rendikonti riċenti mill-Bank tal-Poplu taċ-Ċina (46) u r-regoli u l-linji gwida l-ġodda riċenti mill-Kummissjoni Regolatorja Bankarja taċ-Ċina, li kompliet iżżid dan il-kontroll (47). It-talba indikat ukoll li r-rieżami ta' Ottubru 2017 tal-Istatus ta' Ekonomija tas-Suq taċ-Ċina mid-Dipartiment tal-Kummerċ tal-Istati Uniti laħaq konklużjoni dwar l-eżistenza ta' distorsjonijiet li jaffettwaw is-sistema bankarja Ċiniża (48).

                                 (ii)

                                 Is-settur bankarju segwa l-objettivi makro tal-Gvern Ċiniż, li għalihom l-applikant ipprovda evidenza li, f'konformità mal-liġi Ċiniża dwar il-Banek Kummerċjali (49), huwa rekwiżit legali li l-industrija bankarja tikkonforma mal-objettivi strateġiċi nazzjonali stabbiliti fid-diversi linji gwida u rakkomandazzjonijiet vinkolanti. It-talba indikat li tali kostatazzjonijiet saru fl-investigazzjoni oriġinali u baqgħu validi, kif ġie kkonfermat mit-13-il pjan ta' Ħames Snin għas-settur tal-azzar, minn rendikonti riċenti mill-Bank tal-Poplu taċ-Ċina (Rapporti dwar il-Politika Monetarja taċ-Ċina) u minn investigazzjonijiet riċenti tal-UE antisussidji.

                     (111)

                     L-applikant ipprovda evidenza tal-preżenza sinifikanti u tad-dominanza kontinwa fis-suq tal-Banek tal-Istat fis-settur bankarju Ċiniż. Fil-punt (93), it-talba elenkat il-banek prinċipali tal-Istat u l-Banek ta' Politika, li jikkostitwixxu strument tal-istat fl-intervent tal-ekonomija.

                     (112)

                     Fl-aħħar nett, filwaqt li jitqies il-punt (ii) tal-premessa (110), l-applikant indika li l-banek privati baqgħu jiġu inkarigati u jingħataw struzzjonijiet mill-Gvern Ċiniż biex jipprovdu self sussidjat skont l-Artikolu 3.1(a)(iv) tar-Regolament bażiku. Għalhekk, is-sejbiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali f'dan ir-rigward għadhom validi. Barra minn hekk, fl-investigazzjoni HRFP, il-Kummissjoni stabbilixxiet li n-notifika “Diversi Opinjonijiet dwar ir-Riżoluzzjoni tal-Kapaċità Żejda”, li hija applikabbli għas-settur tal-azzar, hija indirizzata lill-banek kollha stabbiliti biex jassumu l-funzjonijiet tan-nefqa ġestita mill-gvern, banek kbar, banek b'ishma konġunti, banek ta' tfaddil permezz ta' uffiċċji postali, banek b'investiment barrani, kumpaniji maniġerjali tal-assi finanzjarji u istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn taħt il-ġestjoni tal-Kummissjoni Regolatorja Bankarja taċ-Ċina (CBRC) (50).

                     (113)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant fir-rigward tas-sitwazzjoni attwali tas-sistema bankarja Ċiniża.

                     (114)

                     Barra minn hekk, il-kwistjonijiet kritiċi fl-istabbiliment ta' dan il-programm ta' sussidjar u l-kontinwazzjoni tiegħu, jiġifieri l-każijiet fejn l-SOBs jaġixxu bħala korp pubbliku, id-dominanza tagħhom fis-settur bankarju, l-inkarigar u l-għoti ta' struzzjonijiet tal-banek privati, ġew ikkonfermati mir-Rapport dwar iċ-Ċina (51) u s-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet riċenti dwar it-tajers u r-roti elettriċi (52).

               3.5.1.3.   Benefiċċju

                     (115)

                     Fl-anness 32 tat-talba u fil-preżentazzjoni tal-21 ta' Diċembru, l-applikant elenka l-produtturi Ċiniżi tal-OCS li jibbenefikaw jew li jkunu bbenefikaw minn dak il-programm abbażi tar-rapporti annwali tagħhom.

                     (116)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuqha seta' jiġi kkalkolat l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti. Madankollu, m'hemm xejn li jindika li l-livell ta' sussidju naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

               3.5.1.4.   Speċifiċità

                     (117)

                     Il-programm ta' sussidju inkwistjoni kien għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, meta jitqies li s-sitwazzjoni legali deskritta fil-premessa (106) ma kinitx inbidlet u fid-dawl tat-13-il pjan ġdid ta' Ħames Snin għas-settur tal-azzar, li kkonferma l-industrija tal-azzar bħala industrija mħeġġa.

               3.5.1.5.   Konklużjoni

                     (118)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li s-self preferenzjali bħala sussidju kumpensatorju kompliet matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.5.2.   Skambji ta' dejn għal ekwità

         3.5.2.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (119)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (53), il-Kummissjoni kkonkludiet li diversi produtturi tal-azzar, inklużi l-produtturi tal-OCS, kienu involuti fi skambji ta' dejn għal ekwità għal total ikkombinat ta' RMB 62.5 biljun ta' djun. It-talba fl-investigazzjoni oriġinali allegat li d-dejn pendenti dovut mill-produtturi tal-azzar tal-Istat lill-SOBs kien ikkanċellat bi skambju għal ekwità permezz tal-involviment ta' erba' Kumpaniji Maniġerjali tal-Assi (“KMA”) Ċiniżi f'kundizzjonijiet differenti minn dawk tas-suq. It-talba affermat ukoll li l-KMA nħolqu speċifikament sabiex jiddisponu minn self improduttiv enormi f'industriji ewlenin, fosthom is-settur tal-azzar, u sabiex jistrutturaw mill-ġdid id-djun tal-intrapriżi tal-istat, fost l-oħrajn permezz ta' skambji ta' dejn għal ekwità.

                     (120)

                     Meta jitqies li l-Gvern Ċiniż naqas milli jipprovdi kwalunkwe informazzjoni dwar dan il-programm, l-investigazzjoni oriġinali bbażat is-sejbiet tagħha dwar dan il-programm dwar l-informazzjoni li tinsab fit-talba.

                     (121)

                     Instab li l-iskambji ta' dejn għal ekwità jikkostitwixxu kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' infużjoni ta' ekwità u/jew self skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku jew fil-forma ta' dħul mitluf li jirriżulta minn dejn imħassar jew mhux imħallas skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii). Il-gvern ipprovda din il-kontribuzzjoni finanzjarja permezz tal-korpi pubbliċi involuti f'dawn it-tranżazzjonijiet, jiġifieri l-erba' KMA u d-diversi SOBs. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż matul l-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-evidenza rreġistrata wriet biżżejjed li l-KMA kienu korpi pubbliċi, peress li dawn inħolqu speċifikament mill-Gvern Ċiniż sabiex jiddisponu minn self improduttiv enormi f'industriji ewlenin, inkluż is-settur tal-azzar, u jistrutturaw mill-ġdid id-djun tal-intrapriżi tal-istat. Konsegwentement, ġie meqjus li l-imġiba tagħhom kienet tikkorrispondi għall-eżerċizzju tal-awtorità tal-gvern.

                     (122)

                     Barra minn hekk, kienet ipprovduta evidenza li l-ammont kbir ta' kanċellazzjonijiet ta' dejn ma kienx soġġett għal kunsiderazzjonijiet kummerċjali normali, peress li l-Gvern Ċiniż ma wettaqx valutazzjoni dwar jekk investitur privat normali jkunx wettaq dawn l-iskambji ta' djun għal ekwità fl-istennija li maż-żmien tiġi ġġenerata rata ta' ritorn raġonevoli. Minflok, it-talba sostniet li l-Gvern Ċiniż skambja ammonti enormi ta' dejn ma' ekwità bl-objettiv li jnaqqas il-proporzjon tal-obbligazzjonijiet meta mqabbla mal-assi tal-produtturi tal-azzar sabiex iżid il-kompetittività tagħhom mingħajr il-konsiderazzjonijiet kummerċjali li investitur privat kieku jagħmel. Il-Kummissjoni, wara analiżi bir-reqqa tal-informazzjoni mogħtija fit-talba u fin-nuqqas ta' kwalunkwe informazzjoni oħra fil-fajl, ikkonkludiet li l-miżuri, għaldaqstant, kienu qed jagħtu benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikolu 6(a) tar-Regolament bażiku.

                     (123)

                     Dan is-sussidju nstab li kien speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku, peress li l-għoti ta' dan il-finanzjament kien ristrett biss għal entitajiet partikolari, kien diskrezzjonali u ma eżista l-ebda kriterju oġġettiv.

               3.5.2.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (124)

                     Fit-talba għal rieżami ta' skadenza taħt il-punti 115-125 u l-annessi 25, 33 u 58, l-applikant ipprovda evidenza li dan il-programm kien għadu fis-seħħ, iżda l-użu tiegħu evolva għaliex issa primarjament jintuża biex jitnaqqas id-dejn korporattiv ta' kumpaniji b'ħafna dejn.

                     (125)

                     L-applikant ipprovda żewġ dokumenti li nħarġu mill-Gvern Ċiniż fl-2016 dwar din il-kwistjoni, jiġifieri “the Opinions on Actively and Steadily Reducing Corporate Leverage” (l-Opinjonijiet dwar it-Tnaqqis Attiv u Stabbli tal-Ingranaġġ Korporattiv) u “the Guiding Opinions on the Market-based Conversion of Bank” (l-Opinjonijiet ta' Gwida dwar il-Konverżjoni bbażata fuq is-Suq tal-Bank) (54).

                     (126)

                     Skont dawn id-dokumenti, il-kumpaniji b'dejn kbir għandhom isibu bank kummerċjali domestiku li jaqbel li jinvolvi ruħu fil-programm. Il-banek b'kapital barrani mhumiex kwalifikati biex jieħdu sehem fil-programm. Il-bank parteċipanti jistabbilixxi fond ta' skambju separat, magħmul mid-dejn tal-kumpanija. Dak id-dejn imbagħad jinbidel f'ekwità u l-investituri l-oħrajn huma mistiedna jipparteċipaw u jakkwistaw l-ekwità. Il-banek tal-Istat, inkluż iċ-China Construction Bank, huma l-aktar attivi fil-programm.

                     (127)

                     Dawn it-tranżazzjonijiet mhumiex ibbażati fuq il-kundizzjonijiet tas-suq. Dawn id-djun kbar jiġu akkwistati mingħajr skont, azzjoni li ma jkunx raġonevoli li jwettaqha investitur ibbażat fuq is-suq. Skont l-Assoċjazzjoni Ċiniża tal-Ħadid u tal-Azzar (“CISA”), il-maġġoranza kbira tal-iskambji riċenti ta' dejn għal ekwità ħadu l-forma ta' Minggu Shizhai, jiġifieri, stokk fl-isem, u dejn fir-realtà (55). Dan ifisser li l-fondi ta' skambju fil-verità jistgħu jkunu kisbu self eżistenti dovut lill-banek u ssostitwixxewh b'self ġdid b'maturitajiet itwal.

                     (128)

                     Jidher li l-banek ma aġixxewx b'mod raġonevoli billi qiesu s-sitwazzjoni finanzjarja ta' kumpanija u wettqu valutazzjoni tar-riskju bħalma jagħmel investitur privat taħt kundizzjonijiet normali tas-suq. Il-Bank ta' Kostruzzjoni taċ-Ċina ammetta li l-interessi kummerċjali tal-banek domestiċi stess huma sekondarji għall-istrateġija ekonomika naturali meta jkunu qed isiru skambji ta' dejn għal ekwità (56).

                     (129)

                     It-talba pprovdiet l-evidenza li tal-inqas żewġ produtturi tal-OCS iffirmaw ftehimiet ta' dejn għal ekwità mal-Bank ta' Rikostruzzjoni taċ-Ċina fit-tmiem tal-2016 għall-ammonti li jaqbżu l-RMB 20 biljun kull wieħed u mill-inqas erba' produtturi oħra tal-OCS ibbenefikaw minn din l-iskema, minkejja li fil-każijiet tagħhom il-valuri preċiżi tal-ftehimiet ma kinux magħrufa. Skont ir-rapport ta' ThinkDesk, tal-inqas tlieta mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn dan l-iskambju ta' dejn għal ekwità kienu jinsabu f'sitwazzjoni finanzjarja mwiegħra fil-mument meta seħħ l-iskambju.

                     (130)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni, il-Kummissjoni, abbażi tal-evidenza disponibbli, ikkonkludiet li l-iskambji ta' dejn għal ekwità għall-produtturi tal-OCS ma kinux ibbażati fuq kundizzjonijiet tas-suq.

                     (131)

                     Konsegwentement, il-Kummissjoni sabet li l-iskambji ta' dejn għal ekwità huma kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' infużjoni ta' ekwità u/jew self skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku jew fil-forma ta' dħul mitluf tal-gvern li jwassal għal dejn imħassar jew mhux imħallas skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii). Il-programm ta benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri.

               3.5.2.3.   Benefiċċju

                     (132)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni tar-rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti.

               3.5.2.4.   Speċifiċità

                     (133)

                     Is-sussidju kien speċifiku f'konformità mal-Artikoli 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, peress li ma kien hemm l-ebda kriterju oġġettiv għall-provvista tas-sussidji u ma kienx ċar taħt liema kundizzjonijiet il-produtturi tal-OCS jistgħu jew ma jistgħux ikunu invluti f'dan il-programm. L-iskambji kienu wkoll speċifiċi skont l-Artikolu 4(2)(c) tar-Regolament bażiku, meta titqies id-diskrezzjoni kbira tal-awtoritajiet pubbliċi biex jagħtu s-sussidju u ċerti setturi biss ibbenefikaw mis-sussidju, bħal dawk li jkunu qed ibati minn kapaċità żejda.

               3.5.2.5.   Konklużjoni

                     (134)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-iskambji ta' dejn għal ekwità bħala sussidju kumpensatorju komplew matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami fil-forma ta' assistenza finanzjarja biex jitnaqqas id-dejn korporattiv ta' kumpaniji b'dejn kbir.

               3.5.3.   Għotjiet u sussidji ad-hoc

         3.5.3.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (135)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali (57), il-Kummissjoni kkonkludiet li diversi produtturi tal-azzar, inklużi l-produtturi tal-OCS, irċevew għotjiet taħt erba' skemi: Il-programm China World Top Brand (l-Aqwa Marka Globali taċ-Ċina), il-programm Famous Brands (Marki Famużi), il-fond State Key Technology Project (il-Proġett tat-Teknoloġija Ewlenija tal-Istat), u l-programm biex jitnaqqsu l-ispejjeż legali anti-dumping. Barra minn hekk, instab li ngħataw diersi għotjiet lill-produtturi tal-OCS taħt il-programmi reġjonali (fost oħrajn fil-provinċji ta' Liaoning, Jiangsu, u Hebei).

                     (136)

                     Minħabba li l-Gvern Ċiniż naqas milli jipprovdi kwalunkwe informazzjoni dwar dan il-programm, l-investigazzjoni oriġinali bbażat is-sejbiet tagħha dwar dawn il-programmi fuq l-informazzjoni li tinsab fit-talba, is-sejbiet tal-awtoritajiet tal-Istati Uniti f'investigazzjonijiet oħrajn kontra s-sussidji (58), u s-sejbiet tal-Kummissjoni stess fl-investigazzjoni kontra l-karta fina miksija (59).

                     (137)

                     L-investigazzjoni oriġinali kkonkludiet b'mod pożittiv dwar l-eżistenza ta' għadd ta' sussidji ad hoc mogħtija lil ċerti produtturi tal-OCS li kienu elenkati fit-talba, abbażi tal-analiżi tal-kontijiet awditjati tal-kumpaniji inkwistjoni. Dawn is-sussidji kienu jew għotjiet jew inkella eżenzjonijiet jew tnaqqis ieħor tat-taxxa sabiex jiġu ffinanzjati proġetti jew assi partikolari. Skont it-talba, dawn ingħataw fil-kuntest tal-politika strateġika ġenerali biex tittejjeb l-industrija tal-azzar.

                     (138)

                     Dawn l-għotjiet u s-sussidji l-oħra ad hoc instabu li jikkostitwixxu sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi fir-rigward tal-għotjiet u trasferimenti simili ta' riżorsi. Barra minn hekk, dawk ikkostitwixxew sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' dħul mitluf tal-gvern għad-diversi eżenzjonijiet jew tnaqqis tat-taxxi u/jew spejjeż fil-livell ċentrali, provinċjali jew muniċipali li normalment ikunu dovuti.

                     (139)

                     Dawn instab li huma wkoll speċifiċi jew skont l-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku, minħabba l-limiti żejda għal intrapriżi speċifiċi biss, jew skont l-Artikolu 4(2)(b), meta jitqies in-nuqqas evidenti ta' kriterji u kundizzjonijiet oġġettivi għall-applikazzjoni ta' dawn il-programmi mill-awtorità awtorizzanti.

                     (140)

                     Xi ftit minn dawn is-sussidji nstab li huma speċifiċi skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament bażiku, peress li l-aċċess tagħhom kien limitat għal ċerti intrapriżi li jinsabu f'reġjuni ġeografiċi magħżula f'ċerta provinċja, jew skont l-Artikolu 4(4)(a), peress li l-benefiċċju nstab li huwa kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni (pereżempju fil-każ ta' prodotti ta' “marka famuża”).

               3.5.3.2.   Kontinwazzjoni tal-programmi ta' sussidju

                     (141)

                     Fit-talba għal rieżami ta' skadenza taħt il-punti 191-198 u l-anness 32, l-applikant ipprovda evidenza li ħafna produtturi Ċiniżi tal-azzar, inkluż tal-inqas disa' produtturi kbar tal-OCS, għadhom qed jibbenefikaw minn programmi ta' sovvenzjoni, minkejja li l-iskemi ewlenin li jintużaw huma differenti minn dawk li nstabu fl-investigazzjoni oriġinali.

                     (142)

                     L-evidenza mogħtija fit-talba tiffoka primarjament fuq skemi tal-iffrankar u tal-konservazzjoni tal-enerġija u skemi tal-aġġornament jew tat-trasformazzjoni teknoloġika u hija bbażata fuq is-sejbiet tal-investigazzjoni HRFP (60).

                     (143)

                     Taħt il-punti 207-217 u l-annessi 32 u 35 tat-talba għal rieżami ta' skadenza, l-applikant ipprovda wkoll evidenza dwar l-eżistenza ta' għadd ta' sussidji ad hoc li ngħataw lil ċerti produtturi tal-OCS fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami (jew qabel il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, iżda minħabba n-natura tas-sovvenzjoni, il-benefiċċju taħt is-sussidju jista' jiġi allokat għall-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami). L-evidenza f'dan ir-rigward hija bbażata fuq ir-Rapporti Annwali tal-produtturi rispettivi tal-OCS.

                     (144)

                     Fil-preżentazzjoni tal-21 ta' Diċembru 2018, l-applikant ipprovda lista aktar dettaljata tas-sussidji ad hoc għal kull produttur tal-OCS, inklużi referenzi għal-linji speċifiċi tar-rapporti annwali awditjati tal-kumpaniji inkwistjoni.

                     (145)

                     Is-sussidji inkwistjoni essenzjalment kienu għotjiet pertinenti għall-assi jew pertinenti għall-introjti.

                     (146)

                     is-sussidji pertinenti għall-assi huma akkreditati għal kont tal-introjtu differit. Dawn jiġu rilaxxati għar-rapport tal-introjtu attwali/għall-qligħ u t-telf attwali (“P&L”) bħala introjtu mhux operattiv matul il-ħajja utli mistennija tal-ass rilevanti permezz ta' pagamenti annwali ugwali, jew jitnaqqsu mill-ammont riportat tal-ass u jiġu rilaxxati għar-rapport tal-introjtu permezz ta' imposti mnaqqsa tad-deprezzament.

                     (147)

                     Is-sussidji pertinenti għall-introjtu u li jintużaw biex jiġu kkumpensati l-ispejjeż jew it-telf futuri relatati huma rikonoxxuti bħala introjtu differit u jiġu inklużi fil-P&L attwali, filwaqt li dawk li jintużaw biex jiġu kkumpensati l-ispejjeż jew it-telf imġarrba relatati huma inklużi direttament fil-P&L attwali tal-perjodu kontabilistiku rilevanti.

                     (148)

                     Is-sussidji li jingħataw biex jiġu kkumpensati l-ispejjeż jew it-telf tal-passat huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu fil-perjodu li fih jiġi rċevut is-sussidju. Il-bilanċ pożittiv bejn il-pagamenti ta' kumpens u l-ammont ta' kumpens ittrasferit għall-introjtu differit jenħtieġ li jitqies bħala riżerva ta' kapital.

                     (149)

                     Il-biċċa l-kbira tal-għotjiet ngħataw sabiex jiġu ffinanzjati proġetti jew assi partikolari, jingħataw konservazzjoni tal-enerġija jew ħarsien tal-ambjent, u jiġu modernizzati l-funderiji tal-azzar.

                     (150)

                     Taħt il-punti 166-175 u l-annessi 25, 34, 35 u 44 tat-talba għal rieżami ta' skadenza, l-applikant ipprovda evidenza li, sabiex tiġi indirizzata l-kapaċità żejda fis-settur tal-azzar, il-Gvern Ċiniż u l-awtoritajiet lokali l-oħra għamlu disponibbli sussidji biex jikkumpensaw lill-kumpaniji għat-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni jew biex jinċentivaw dak it-tnaqqis. It-talba ddependiet fuq diversi dokumenti riċenti li nħarġu mill-awtoritajiet Ċiniżi fir-rigward ta' din il-kwistjoni u fuq studji internazzjonali (61). Dawn is-sussidji ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali.

                     (151)

                     L-applikant indika diversi dokumenti speċifiċi li nħarġu fl-2016 li jifformaw il-bażi għall-intervent tal-Istat bl-għan li titnaqqas il-kapaċità tas-settur tal-azzar:

                                 —

                                 Fi Frar 2016, il-Gvern Ċiniż ippubblika l-“Opinjonijiet dwar ir-Riżoluzzjoni tal-Kapaċità Żejda fl-Industrija tal-Azzar, l-Ħarba mid-Diffikultà u t-Twettiq tal-Iżvilupp.” Dan id-dokument kien fih pjan, li jfittex li jżid l-appoġġ finanzjarju għall-kumpaniji tal-azzar li jnaqqsu l-kapaċità tal-produzzjoni.

                                 —

                                 F'April 2016, il-Bank tal-Poplu taċ-Ċina u l-kummissjonijiet regolatorji inkarigati mill-monitoraġġ tas-setturi bankarji, tat-titoli u tal-assigurazzjoni ħarġu b'mod konġunt “Opinjonijiet dwar l-appoġġ għall-industriji tal-azzar u tal-faħam biex isolvu l-kapaċità żejda u jkollhom bidla fl-iżvilupp.” Dan id-dokument kien indirizzat lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha li taw struzzjonijiet dwar kif jiġu implimentati l-“Opinjonijiet dwar ir-Riżoluzzjoni tal-Kapaċità Żejda fl-Industrija tal-Azzar, l-Ħarba mid-Diffikultà u t-Twettiq tal-Iżvilupp.” Dan id-dokument indika li l-banek huma meħtieġa jagħtu “appoġġ għall-kreditu lill-kumpaniji ewlenin bi prestazzjoni għolja.” Dawn huma pprojbiti milli jimponu “kundizzjonijiet mhux raġonevoli meta jkunu qed jagħtu self.” Il-banek għandhom ikomplu jiffaċilitaw it-trasferiment ta' kapaċità żejda barra mill-pajjiż. Dawn iridu “jagħtu appoġġ għall-finanzjament lill-intrapriżi tal-azzar u tal-faħam fil-kapaċità tat-trasferiment tagħhom barra mill-pajjiż u fl-isfruttar tagħhom tas-suq internazzjonali.” (62)

                                 —

                                 F'Mejju 2016, il-Gvern Ċiniż ħareġ il-“Miżuri tal-Gvern Ċiniż għall-Ġestjoni ta' Bonusijiet u Sussidji Speċjali għall-Aġġustament Strutturali tal-Intrapriża Industrijali”, li inkludew dettalji dwar l-allokazzjoni ta' RMB 100 biljun ta' bonusijiet u sussidji.

                     (152)

                     L-applikant iddependa fuq ir-“Rapport dwar it-Tnaqqis fil-Kapaċità Żejda fl-industrija tal-azzar taċ-Ċina” (63) biex juri li l-Gvern Ċiniż wiegħed miżuri biex tiġi indirizzata l-kwistjoni ta' kapaċità żejda enormi fil-produzzjoni tal-azzar fiċ-Ċina. Sabiex jiġi kkumpensat it-tnaqqis fil-kapaċità tal-produzzjoni/jew jiġi inċentivat dak it-tnaqqis, il-Gvern Ċiniż u l-awtoritajiet lokali għamlu sussidji disponibbli biex jiġu kkumpensati l-kumpaniji kkonċernati. Dawn is-sussidji ħadu diversi forom (għotjiet u tnaqqis fit-taxxa), iżda l-biċċa l-kbira tagħhom ngħataw fil-forma ta' għotjiet. Studju internazzjonali inkwistjoni indika li s-sussidji li ngħataw lill-industrija tal-azzar għal dak il-għan fl-2016 ammontaw għal RMB 38,4 biljun (madwar EUR 5,2 biljun).

                     (153)

                     L-applikant, abbażi ta' analiżi tal-kontijiet annwali ta' kumpaniji speċifiċi, ipprovda evidenza li tal-inqas sitt produtturi tal-OCS irċevew appoġġ finanzjarju biex jiġi kkumpensat jew inċentivat tnaqqis fil-kapaċità żejda bejn l-2014 u l-2016, li l-benefiċċji tiegħu jistgħu jibqgħu jidhru matul il-PIR u wara.

                     (154)

                     L-evidenza ppreżentata mill-applikant tikkorrispondi għall-konklużjoni tar-Rapport dwar iċ-Ċina (64), li jirreferi għat-13-il pjan ta' ħames snin għall-industrija tal-azzar, li jindika b'mod ċar li fondi ta' sussidju speċifiċi u inċentivi oħra għandhom jintużaw biex ir-reġjunijiet bi produzzjoni kbira jiġu inċentivati jnaqqsu l-kapaċità b'mod attiv. Sabiex jiġu ttrattati b'mod effettiv il-konsegwenzi ta' tnaqqis fil-kapaċità, il-pjan jistabbilixxi modi kif jitnaqqus l-effetti tiegħu fuq is-settur, b'mod partikolari r-rilokazzjoni ta' forza tax-xogħol li ngħatat is-sensja, l-użu ta' sussidji għal programmi li jkunu ffokati fuq l-aġġustament strutturali tal-industrija u tal-intrapriżi, u l-provvista ta' sussidji fuq il-livell lokali. Barra minn hekk, dan ġie kkonfermat fl-investigazzjoni tal-HRFP (65).

                     (155)

                     L-għotjiet kollha u s-sussidji l-oħra ad hoc li ġew analizzati hawn fuq kienu jikkostitwixxu sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi fir-rigward tal-għotjiet u trasferimenti simili ta' riżorsi.

                     (156)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant fir-rigward tal-benefiċċji kontinwi tal-produtturi tal-OCS mill-għotjiet, irrispettivament jekk dawn ngħatawx biex titnaqqas il-kapaċità żejda jew taħt programmi speċifiċi, jew ngħatawx ad hoc.

               3.5.3.3.   Benefiċċju

                     (157)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni tar-rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti. Minkejja dan, abbażi tar-Rapport Annwali tal-produtturi tal-OCS, dawn l-ammonti mhumiex negliġibbli.

               3.5.3.4.   Speċifiċità

                     (158)

                     Dawn is-sussidji tqiesu li huma speċifiċi fid-dritt jew fil-fatt, skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku. Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, dawn jitqiesu li jingħataw għal għadd limitat ta' kumpaniji tal-azzar fis-settur imħeġġeġ tal-azzar, u/jew minħabba l-mod li fih ġiet eżerċitata d-diskrezzjoni tal-awtoritajiet awtorizzanti biex dawn jingħataw.

               3.5.3.5.   Konklużjoni

                     (159)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-produtturi esportaturi komplew jirċievu għotjiet bħala sussidji kumpensatorji matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.5.4.   Sussidji għall-esportazzjoni

                     (160)

                     L-applikant ipprovda evidenza dwar l-eżistenza ta' ċerti programmi ta' sussidji għall-esportazzjoni taħt il-punti 199-206 u l-anness 35 tat-talba tar-rieżami ta' skadenza. Fit-taqsimiet li ġejjin, il-Kummissjoni se tiffoka l-analiżi tagħha fuq l-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure. Din l-iskema ma kinitx ikkumpensata fl-investigazzjoni oriġinali.

               3.5.4.1.   Bażi ġuridika

                     (161)

                     Il-bażijiet ġuridiċi għall-programm tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure huma dawn li ġejjin:

                                 —

                                 in-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni ta' Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa[2004] Nru 368) maħruġa b'mod konġunt minn MOFCOM u Sinosure;

                                 —

                                 id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta' Prodotti ta' Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006;

                                 —

                                 l-hekk imsejjaħ “Pjan 840” inkluż fin-Notikfika mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta' Mejju 2009;

                                 —

                                 l-hekk imsejjaħ “Pjan 421” inkluż fin-Notifika dwar il-kwistjonijiet biex jiġu implimentati arranġamenti speċjali għall-finanzjament tal-assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta' settijiet sħaħ kbar ta' tagħmir, maħruġ b'mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta' Ġunju 2009.

               3.5.4.2.   Kontribuzzjoni finanzjarja u benefiċċju

                     (162)

                     Abbażi tal-informazzjoni disponibbli lill-Kummissjoni, u fid-dawl tan-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-Gvern Ċiniż u ta' Sinosure, il-Kummissjoni kkonkludiet li Sinosure hi organu pubbliku skont it-tifsira tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku. B'mod partikolari, il-konklużjoni li Sinosure hi mogħtija l-awtorità biex teżerċita funzjonijiet governattivi hi bbażata fuq il-fatti disponibbli relatati mas-sjieda tal-Istat, fuq l-indizji formali tal-kontroll tal-gvern kif ukoll fuq l-evidenza li turi li l-Gvern Ċiniż jkompli jeżerċita kontroll sinifikanti fuq l-imġiba ta' Sinosure.

                     (163)

                     Kif ġie kkonfermat minn diversi investigazzjonijiet (l-aktar konstatazzjonijiet riċenti f'dan ir-rigward ikkonfermati mill-investigazzjonijiet dwar it-tajers u r-roti elettriċi) (66), il-gvern jeżerċita sjieda u kontroll finanzjarju sħaħ fuq il-kumpanija.

                     (164)

                     Sinosure hija kumpanija tal-assigurazzoni ta' poloz li hija 100 % tal-Istat stabbilita u appoġġjata mill-Istat biex jiġu appoġġjati l-iżvilupp u l-kooperazzjoni ekonomiċi u kummerċjali barranin tar-RPĊ. Il-Gvern għandu s-setgħa li jaħtar u jkeċċi l-maniġers superjuri u s-superviżuri tal-kumpanija.

                     (165)

                     Il-kapital reġistrat tal-kumpanija ġej mill-fond ta' riskju tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni f'konformità mal-baġit tal-finanzi tal-Istat. Barra minn hekk, kif stabbilit fl-investigazzjoni dwar il-karta fina miksija (67), l-Istat injetta RMB 20 biljun lill-kumpanija fl-2011.

                     (166)

                     Fuq dik il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Gvern Ċiniż ħoloq qafas normattiv li kellu jiġi rrispettat mill-maniġers u mis-superviżuri maħtura mill-Gvern Ċiniż u li huma responsabbli lejn il-Gvern Ċiniż. Għalhekk, il-Gvern Ċiniż iddependa fuq il-qafas normattiv sabiex jeżerċita kontroll b'mod sinifikanti fuq l-imġiba ta' Sinosure.

                     (167)

                     Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-Gvern Ċiniż u ta' Sinosure, il-Kummissjoni ma setgħetx ukoll tistabbilixxi kwalunkwe mġiba speċifika ta' Sinosure fir-rigward tal-assigurazzjoni pprovduta lill-kampjun ta' produtturi esportaturi li setgħet ippermettiet lill-Kummissjoni tiddetermina jekk Sinosure kinitx qed taġixxi abbażi tal-prinċipji tas-suq.

                     (168)

                     F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ma setgħetx tivvaluta lanqas jekk il-primjums ta' Sinosure mitluba kinux biżżejjed sabiex ikopru l-kostijiet tal-pretensjonjiet u l-ispejjeż ġenerali ta' Sinosure. Madankollu, jenħtieġ li jiġi nnotat li fl-investigazzjoni riċenti dwar it-tajers (68), fejn inkisbet il-kooperazzjoni parzjali ta' Sinosure, ġie konkluż li l-primjums li tħallsu mill-kumpaniji fil-kampjun kien ħafna aktar baxx mit-tariffa minima li kienet meħtieġa biex jiġu koperti l-ispejjeż operazzjonali tal-kumpanija. Fl-investigazzjoni msemmija hawn fuq, kif ukoll fl-investigazzjoni li ġejja dwar ir-roti elettriċi, il-benefiċċju għal din l-iskema ta' sussidju ġie kkalkolat abbażi tal-valur referenzjarju estern, jiġifieri r-rati tal-primjum applikati mill-Bank ta' Esportazzjoni u Importazzjoni tal-Istati Uniti tal-Amerika għall-istituzzjonijiet mhux finanzjarji għall-esportazzjonijiet lejn pajjiżi tal-OECD.

                     (169)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-qafas legali stabbilit hawn fuq huwa implimentat minn Sinosure fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet governattivi, biex b'hekk taġixxi bħala korp pubbliku skont it-tifsira tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku moqri flimkien mal-Artikolu 3(1)(a)(i). Barra minn hekk, ma setax jintwera li Sinosure aġixxiet taħt kundizzjonijiet normali tas-suq u li ma pprovdietx benefiċċji lill-produtturi esportaturi tal-OCS, b'mod partikolari li l-assigurazzjoni kienet ipprovduta b'rati li ma kinux taħt it-tariffa minima li kienet meħtieġa sabiex Sinosure tkopri l-ispejjeż operatorji tagħha.

                     (170)

                     Barra minn hekk, l-applikant indika li fit-talba u fil-preżentazzjoni tal-21 ta' Diċembru 2018 xi produtturi tal-OCS ibbenefikaw mill-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure.

                     (171)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant fir-rigward tal-produtturi tal-OCS li taħt din l-iskema jibbenefikaw minn sussidji għall-esportazzjoni.

                     (172)

                     Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni, il-Kummissjoni ma kellha lanqas l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti.

               3.5.4.3.   Speċifiċità

                     (173)

                     L-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure hija speċifika skont l-Artikolu 4(4)(a) tar-Regolament bażiku peress li din hija kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni.

               3.5.4.4.   Konklużjoni

                     (174)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li dan is-sussidju huwa kumpensatorju.

               3.6.   Dħul tal-gvern mitluf jew mhux miġbur li normalment ikun dovut

         3.6.1.   Programmi u politiki ta' taxxa fuq l-introjtu u ta' taxxa diretta oħra

         3.6.1.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (175)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-produtturi tal-OCS kienu qed jieċievu sussidji kumpensatorji relatati mat-trattament preferenzjali taħt programmi u politiki ta' taxxa fuq l-introjtu u ta' taxxa diretta oħra.

                     (176)

                     Fir-rigward ta' żewġ programmi speċifiċi: Politiki tat-Taxxa għat-Tnaqqis tal-Ispejjeż tar-Riċerka u tal-Iżvilupp, u Konċessjonijiet tat-Taxxa għar-Reġjuni Ċentrali u tal-Punent, il-Kummissjoni, minħabba li kellha biżżejjed kooperazzjoni tal-Gvern Ċiniż u tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, ibbażat is-sejbiet tagħha fir-rigward tal-bażi ġuridika, l-eliġibbiltà, in-natura tas-sussidju u l-ispeċifiċità tiegħu fuq it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju u setgħet tikkalkula r-rati individwali ta' sussidju għall-kampjun tal-kumpaniji.

                     (177)

                     Fir-rigward ta' tmien programmi u politiki oħra, minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-Gvern Ċiniż, il-Kummissjoni bbażat il-kostatazzjonijiet tagħha fuq l-evidenza li tressqet fit-talba u r-riżultati tal-investigazzjonijiet tal-awtoritajiet tal-Istati Uniti kontra s-sussidji fuq il-pajpijiet tal-linja tal-azzar ta' kwalità tal-karbonju wweldjati f'forma ta' ċirku (69), ċerti roti tal-azzar (70), id-decking tal-wajers (71), ċertu rmonk wara l-magni għall-qtugħ tal-lawn, (72) u l-investigazzjoni tal-Kummissjoni stess dwar il-karta fina miksija. Jenħtieġ li jissemma' li nstab li tnejn minn dawn it-tmien programmi mhumiex kumpensatorji.

                     (178)

                     Instab li l-programmi tat-taxxa fuq l-introjtu u ta' taxxa diretta oħra huma sussidji skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku, fil-forma ta' dħul tal-gvern mitluf li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri.

                     (179)

                     Instab ukoll li l-iskemi ta' sussidju huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjonijiet li skonthom operat l-awtorità awtorizzanti llimitaw l-aċċess għall-iskemi għal ċerti intrapriżi u industriji biss ikklassifikati bħala mħeġġa, bħal dawk li jappartjenu għall-industrija tal-OCS. Barra minn hekk, in-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż ma ppermettiex lill-Kummissjoni tilħaq il-konklużjoni dwar jekk kinux jeżistu kriterji oġġettivi ta' eliġibbiltà għal ċerti skemi, li għamluhom ukoll speċifiċi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

               3.6.1.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (180)

                     Fit-talba għal rieżami ta' skadenza taħt il-punti 126-136 u l-annessi 34 u 35, l-applikant ipprovda evidenza li ħafna produtturi Ċiniżi tal-azzar, inkluż mill-inqas tliet produtturi tal-OCS, għadhom jibbenefikaw minn mill-inqas żewġ programmi ta' sussidju fuq it-taxxa diretta li kienu kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri l-Politiki tat-Taxxa Preferenzjali għall-Kumpaniji li huma Inċentivati bħala Intrapriżi b'Teknoloġija Avvanzata u Ġdida, u l-Politiki tat-Taxxa għat-Tnaqqis tal-Ispejjeż tar-Riċerka u tal-Iżvilupp.

                     (181)

                     L-applikant indika li ż-żewġ skemi kienu kumpensabbli fl-investigazzjoni HRFP u fir-rieżami ta' skadenza tal-karta fina miksija (73). Is-sejbiet ta' dawn iż-żewġ investigazzjonijiet ikkonfermaw li l-iskemi għadhom qed jintużaw u għadhom ibbażati fuq l-istess bażi ġuridika u għalhekk, m'hemm l-ebda bidla fil-konklużjonijiet fir-rigward tal-eliġibbiltà, l-applikazzjoni prattika tal-iskemi, il-benefiċċji mogħtija fuq l-użu tagħhom u l-ispeċifiċità tagħhom.

                     (182)

                     Barra minn hekk, l-aktar investigazzjonijiet riċenti kontra s-sussidji (l-investigazzjoni dwar it-tajers u l-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi), li l-perjodu ta' investigazzjoni tagħhom dam sejjer 6 xhur jew 9 xhur fl-istess żmien tal-investigazzjoni attwali, ikkonfermaw li l-iskemi kienu għadhom qed jintużaw u li n-natura tagħhom ma nbidlitx (74).

                     (183)

                     Taħt il-punti 176-186 u l-anness 35 tat-talba għal rieżami ta' skadenza, l-applikant ipprovda evidenza li xi produtturi tal-OCS kienu qed jibbenefikaw minn tliet politiki tat-taxxa fuq l-introjtu preferenzjali addizzjonali, li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri l-Privileġġi tat-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi għal Prodotti ta' Riżorsi mill-Użu Sinerġetiku (mill-inqas produttur wieħed tal-OCS qed juża din l-iskema), l-Eżenzjoni mit-Taxxa fuq l-Użu tal-Art (mill-inqas żewġ produtturi tal-OCS qed jużaw din l-iskema) u t-Tnaqqis tat-Taxxa fuq il-Mineral tal-Ħadid (mill-inqas produttur wieħed tal-OCS qed juża din l-iskema). L-evidenza f'dan ir-rigward hija bbażata fuq is-sejbiet tal-investigazzjoni HFRP u l-kontijiet awditjati tal-kumpaniji inkwistjoni.

                     (184)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant fir-rigward tal-benefiċċji kontinwi tal-produtturi tal-OCS minn programmi u politiki tat-taxxa fuq l-introjtu u ta' taxxa diretta oħra.

                     (185)

                     L-iskemi inkwistjoni jitqiesu li huma sussidji skont it-tifsira tal-Artikoli 3(1)(a)(ii) u 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' dħul mitluf tal-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpanniji riċevituri.

               3.6.1.3.   Benefiċċju

                     (186)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti.

               3.6.1.4.   Speċifiċità

                     (187)

                     L-iskemi huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjonijiet li skonthom operat l-awtorità awtorizzanti llimitaw l-aċċess għall-iskemi għal ċerti intrapriżi u industriji biss.

               3.6.1.5.   Konklużjoni

                     (188)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li hemm biżżejjed evidenza li turi li xi wħud mill-programmi tat-taxxa komplew ikunu bħala sussidji kumpensatorji matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.6.2.   Programmi u politiki tat-taxxa indiretta u tat-taxxa tal-importazzjoni

         3.6.2.1.   Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

                     (189)

                     Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-produtturi tal-OCS kienu qed jiriċevu sussidji kumpensatorji relatati mat-trattament preferenzjali taħt żewġ programmi tat-taxxa indiretta u tat-taxxa tal-importazzjoni:

                                 (a)

                                 Intrapriżi b'investiment barrani (“FIEs”) b'eżenzjonijiet mit-taxxa tal-importazzjoni u tal-VAT u ċerti intrapriżi domestiċi li jużaw tagħmir importat f'industriji mħeġġa; u

                                 (b)

                                 Rifużjonijiet tal-VAT lil FIEs li jixtru tagħmir prodott domestikament.

                     (190)

                     Barra minn dan, ġiet ikkumpensata skema reġjonali oħra kif ukoll diversi privileġġi tat-taxxa ad-hoc oħra relatati mat-taxxi indiretti.

                     (191)

                     Minħabba kooperazzjoni insuffiċjenti tal-Gvern Ċiniż u l-fatt li l-kampjun tal-kumpaniji ma kienx qed jibbenefika minn dawn l-iskemi fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fir-rigward tal-bażi ġuridika, l-eliġibbiltà, in-natura tas-sussidju u l-ispeċifiċità tiegħu fuq l-evidenza li tressqet fit-talba u r-riżultati tal-investigazzjoni tal-awtoritajiet tal-Istati Uniti kontra s-sussidji fuq il-karta ħielsa miksija (75) u l-investigazzjoni tal-Kummissjoni stess dwar il-karta fina miksija (76).

                     (192)

                     Instab li l-programmi tat-taxxa indiretta u tat-taxxa tal-importazzjoni huma sussidji skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u 3(2) tar-Regolament bażiku, fil-forma ta' dħul tal-gvern mitluf li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri.

                     (193)

                     Instab ukoll li l-iskemi ta' sussidju huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjonijiet li skonthom operat l-awtorità awtorizzanti llimitaw l-aċċess għall-iskemi għal ċerti intrapriżi u industriji biss. Barra minn hekk, in-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż ma ppermettiex lill-Kummissjoni tilħaq il-konklużjoni dwar jekk kinux jeżistu kriterji oġġettivi ta' eliġibbiltà għal ċerti skemi, li għamluhom ukoll speċifiċi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

                     (194)

                     Barra minn dan, instab li t-tieni skema msemmija fil-premessa (189) hija speċifika mat-termini tal-Artikolu 4(4)(b) tar-Regolament bażiku bħala kontinġenti fuq l-użu ta' prodotti domestiċi importati żżejjed, filwaqt li instab ukoll li l-iskema reġjonali u l-privileġġi ad-hoc huma speċifiċi skont it-termini tal-Artikolu 4(3) ta' dak ir-Regolament peress li l-eliġibbiltà tagħhom kienet limitata għal ċerti żoni u muniċipalitajiet magħżula fi ħdan il-ġurisdizzjoni tal-awtorità li kienet qed tagħti s-sussidju.

               3.6.2.2.   Kontinwazzjoni tal-programm ta' sussidju

                     (195)

                     Fit-talba għal rieżami ta' skadenza taħt il-punti 137-141, l-applikant jindika li l-konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni HRFP ikkonfermaw il-kontinwazzjoni tal-benefiċċji u l-kumpensabbiltà tal-ewwel skema elenkata fil-premessa (189). Ġie konfermat ukoll li l-bażi ġuridika tal-iskema ma nbidlitx u għalhekk ma kien hemm l-ebda bidla fil-konklużjonijiet fir-rigward tal-eliġibbiltà, l-applikazzjoni prattika tal-iskema, il-benefiċċji mogħtija fuq l-użu tagħha u l-ispeċifiċità tagħha (77).

                     (196)

                     Barra minn dan, l-istess investigazzjoni HFRP ikkonkludiet li mill-inqas produttur wieħed tal-OCS kien qed jibbenefika minn din l-iskema fil-perjodu ta' investigazzjoni tal-investigazzjoni HRFP (2015) (78). Peress li l-programm inkwistjoni huwa marbut max-xiri ta' assi fissi, il-benefiċċju fuqu jenħtieġ li jkun (u kien fl-investigazzjoni HRFP) amortizzat matul iċ-ċiklu tal-ħajja tat-tagħmir. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kumpanija inkwistjoni għadha qed tibbenefika minn dan is-sussidju fil-perjodu attwali ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (197)

                     Taħt il-punti 187-190 tat-talba, l-applikant jindika wkoll li bħala riżultat tal-investigazzjoni HRFP, instab li l-istess produttur tal-OCS ngħata rifużjoni ex-post tal-VAT u tat-taxxi kollha fuq id-dħul li tħallsu bejn l-2006-2009, minħabba r-rilokazzjoni tal-produzzjoni tiegħu. Fl-investigazzjoni HRFP, is-sussidju inkwistjoni ġie ttrattat bħala kontribuzzjoni finanzjarja marbuta ma' proġett ta' investiment fuq skala kbira u, għaldaqstant, il-benefiċċju fuqu ġie amortizzat fuq iċ-ċiklu tal-ħajja medju tal-assi fissi tal-kumpanija. Għaldaqstant, jista' jiġi konkluż li l-kumpanija inkwistjoni kienet għadha qed tibbenefika minn dan is-sussidju fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (198)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż, ma tressaq l-ebda argument li kien jisfida l-evidenza li tressqet mill-applikant fir-rigward tal-benefiċċji kontinwi tal-produtturi tal-OCS minn programmi u politiki tat-taxxa indiretta u tat-taxxa tal-importazzjoni.

                     (199)

                     L-iskemi inkwistjoni jitqiesu li huma sussidji skont it-tifsira tal-Artikoli 3(1)(a)(ii) u 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' dħul mitluf tal-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpanniji riċevituri.

               3.6.2.3.   Benefiċċju

                     (200)

                     Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Gvern Ċiniż u mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika għall-kumpaniji li fuq il-bażi tagħha setgħet tikkalkula l-ammont tas-sussidju mogħti matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta' kontinwazzjoni tas-sussidjar li waslet għaliha fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, il-Kummissjoni ma tqisx li huwa neċessarju li jiġu kkalkolati dawn l-ammonti.

               3.6.2.4.   Speċifiċità

                     (201)

                     L-iskemi huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-aċċess għall-iskemi huwa limitat għal ċerti intrapriżi u industriji biss.

               3.6.2.5.   Konklużjoni

                     (202)

                     Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li hemm biżżejjed evidenza li turi li xi wħud mill-programmi tat-taxxa indiretta u tat-taxxa tal-importazzjoni komplew ikunu bħala sussidji kumpensatorji matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.7.   Konklużjoni ġenerali dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidju

                     (203)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-OCS fiċ-Ċina komplew jibbenefikaw minn sussidji kumpensatorji matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               3.8.   Żvilupp tal-importazzjonijiet jekk il-miżuri jiġu revokati

                     (204)

                     Wara li rriżultat l-eżistenza ta' sussidju matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami, il-Kummissjoni investigat il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' importazzjonijiet sussidjati mill-pajjiż ikkonċernat, jekk il-miżuri jiġu revokati. Ġew analizzati l-elementi addizzjonali li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fiċ-Ċina, id-disponibbiltà ta' swieq oħra, u l-attrattività tas-suq tal-Unjoni.

               3.8.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ

                     (205)

                     Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ ġew stabbiliti fuq il-bażi tal-fatti disponibbli u, b'mod partikolari, fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikant, f'konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.

                     (206)

                     Il-kapaċità tal-produzzjoni fir-RPĊ qabżet sostanzjalment il-volumi tal-produzzjoni attwali. Skont is-CISA, il-kapaċità tal-produzzjoni tal-azzar miksi bil-kulur kienet tammonta għal 40 miljun tunnellata fl-2013 (79). Bil-volumi tal-produzzjoni fil-livell ta' 7,5 miljun tunnellata, l-użu tal-kapaċità laħaq madwar 20 % biss. Jekk il-miżuri jitħassru, il-produtturi Ċiniżi għandhom kapaċità żejda suffiċjenti stmata għal 32,5 miljun tunnellata sabiex jgħarrqu s-suq tal-Unjoni, fejn il-konsum huwa ta' 4,5 miljun tunnellata, bl-OCS sussidjat.

                     (207)

                     Abbażi ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom kapaċità żejda sinifikanti li huma jistgħu jużaw sabiex jipproduċu l-OCS għall-esportazzjoni lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħassru.

               3.8.2.   Id-disponibbiltà ta' swieq oħrajn

                     (208)

                     Fl-Indja, fil-Malasja, fil-Pakistant, fit-Turkija u fil-Vjetnam hemm fis-seħħ miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra l-esportazzjonijiet Ċiniżi tal-OCS. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li, jekk il-miżuri attwali jitħassru, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jirridirezzjonaw l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni.

               3.8.3.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

                     (209)

                     Matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami, il-prezz tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kien bejn EUR 194 u EUR 338 għal kull tunnellata ta' OCS (jew b'bejn 28 % u 59 %) ogħla mill-prezz tal-esportazzjoni miċ-Ċina fil-livell ta' CIF lejn il-ħames swieq ewlenin tal-esportazzjoni. Huwa kien ukoll b'bejn EUR 211 u EUR 226 għal kull tunnellata ta' OCS (jew b'bejn 31 % u 33 %) ogħla mill-prezz medju tal-esportazzjoni miċ-Ċina fil-livell ta' CIF lejn il-pajjiżi terzi kollha (minbarra l-Unjoni). L-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn l-aktar ħames swieq tal-esportazzjoni importanti ammontaw għal 48 % tal-konsum tal-Unjoni fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (210)

                     Konsegwentement, jekk il-miżuri jitħassru, x'aktarx li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jirridirezzjonaw l-esportazzjonijiet ta' volumi sostanzjali ta' OCS minn pajjiżi terzi lejn is-suq tal-Unjoni.

               3.9.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni ta' sussidjar

                     (211)

                     Il-Kummissjoni, abbażi tal-aħjar fatti disponibbli, ikkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-industrija tal-OSC fir-RPĊ kompla matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami u x'aktarx li jkompli fil-futur.

                     (212)

                     Is-sussidjar tal-industrija tal-OSC jippermetti lill-produtturi Ċiniżi jżommu l-kapaċitajiet tal-produzzjoni tagħhom f'livell li jaqbeż sew id-domanda domestika, minkejja s-swieq li qed jiċkienu fiċ-Ċina u madwar id-dinja.

                     (213)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li t-tħassir tal-miżuri kumpensatorji x'aktarx jirriżulta f'ridirezzjoni ta' volumi sinifikanti ta' importazzjonijiet sussidjati tal-prodott li qed jiġi eżaminat lejn is-suq tal-Unjoni. Diversi programmi ta' sussidju għadhom qed jiġu offruti mill-Gvern Ċiniż lill-industrija tal-OSC u l-Kummissjoni ddeterminat li l-industrija tal-OCS ibbenefikat minn għadd minnhom matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

               4.   DANNU

         4.1.   Il-produzzjoni tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni

                     (214)

                     Matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, l-OCS kien manifatturat minn aktar minn 20 produttur magħrufa fl-Unjoni, b'uħud minnhom relatati ma' xulxin. Bosta minn dawk il-produtturi jappartjenu għal gruppi li jagħmlu l-azzar.

                     (215)

                     Il-produzzjoni totali tal-Unjoni kienet stmata għal 4 752 003 tunnellata matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami abbażi tat-tweġibiet għall-kwestjonarju sottomessi mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun u d-data sottomessa lill-applikant. Il-produtturi tal-Unjoni responsabbli għall-produzzjoni totali tal-Unjoni jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

               4.2.   Il-konsum fl-Unjoni

                     (216)

                     L-investigazzjoni sabet li parti mill-industrija tal-Unjoni tuża l-produzzjoni tagħha għal użu ristrett, jiġifieri li ta' spiss sempliċement tiġi ttrasferita (mingħajr fattura) u/jew ikkonsenjata bil-prezzijiet tat-trasferiment fi ħdan l-istess kumpanija jew grupp ta' kumpaniji għal ipproċessar downstream ulterjuri. Sabiex tiġi pprovduta stampa kemm jista' jkun sħiħa tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, id-data nkisbet u ġiet analizzata għall-attività kollha tal-OCS.

                     (217)

                     Bħal fl-investigazzjoni oriġinali (il-Premessi (462)-(463) tagħha), kien ikkunsidrat li indikaturi ekonomiċi bħall-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, l-investimenti, l-istokks, l-impjiegi, il-produttività, il-pagi u l-abbiltà li jinġabar il-kapital jiddependu fuq l-attività kollha, irrispettivament minn jekk il-produzzjoni hijiex għal użu ristrett jew mibjugħa fis-suq ħieles. Madankollu, il-volum tal-bejgħ u l-prezzijiet tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni, is-sehem tas-suq, it-tkabbir, il-volum tal-esportazzjoni u l-prezzijiet jiffokaw fuq is-sitwazzjoni prevalenti fis-suq ħieles (u b'hekk, esklużi attivitajiet ristretti). B'hekk, l-indikaturi tad-dannu ġew ikkoreġuti għall-użu ristrett magħruf u l-bejgħ fl-industrija tal-Unjoni, u l-użu ristrett u l-bejgħ ġew analizzati separatament.

                     (218)

                     Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi ta' (i) statistika tal-importazzjoni fil-livell TARIC bl-użu ta' informazzjoni miġbura abbażi tal-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku u (ii) volumi ta' bejgħ tal-industrija tal-Unjoni (inklużi tranżazzjonijiet ristretti) fl-Unjoni kif sottomessi mill-applikant. Dawk il-volumi ta' bejgħ ġew kontroverifikati u aġġornati fejn meħtieġ fir-rigward tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun bħala riżultat taż-żjarat ta' verifika fil-bini tagħhom.

                     (219)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

                        Tabella 1

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Il-konsum tal-Unjoni (tunnellati)

                                 3 840 088

                                 3 965 150

                                 4 375 791

                                 4 525 677

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    103

                                    114

                                    118

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju u bażi tad-data skont l-Artikolu 14(6).

                     (220)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-konsum tal-Unjoni żdied bi 18 %.

               4.3.   Importazzjonijiet lejn l-Unjoni miċ-Ċina

                     (221)

                     Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-volum tal-importazzjonijiet u l-prezzijiet abbażi tal-istatistika tal-importazzjoni fil-livell TARIC bl-użu ta' informazzjoni miġbura skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku.

               4.3.1.   Volum u sehem mis-suq

                     (222)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, l-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn l-Unjoni żviluppaw kif ġej:

                        Tabella 2

                                 Importazzjonijiet miċ-Ċina

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Volum ta' importazzjonijiet (tunnellati)

                                 5 619

                                 4 217

                                 2 958

                                 6 338

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    75

                                    53

                                    113

                                 Sehem mis-suq (%)

                                 0,1

                                 0,1

                                 0,1

                                 0,1

                                    Sors: Bażi tad-data skont l-Artikolu 14(6).

                     (223)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ kien baxx. Is-sehem mis-suq Ċiniż varja ftit matul il-perjodu kkunsidrat u kien 0,1 % fil-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (224)

                     L-importazzjonijiet baqgħu f'livell baxx minn mindu ġew imposti l-miżuri anti-dumping provviżorji f'Settembru 2012. Huwa preżunt li l-livell baxx tagħhom huwa r-riżultat tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ.

               4.3.2.   Il-prezz u t-twaqqigħ tal-prezz

                     (225)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezz tal-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn l-Unjoni żviluppa kif ġej:

                        Tabella 3

                                 Importazzjonijiet miċ-Ċina

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Prezz medju tal-importazzjoni (EUR/tunnellata)

                                 341

                                 747

                                 697

                                 637

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    219

                                    204

                                    187

                                    Sors: Bażi tad-data skont l-Artikolu 14(6).

                     (226)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdiedu b'87 %. Wieħed jista' raġonevolment jassumi li din ix-xejra hija mill-inqas parzjalment dovuta għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima.

                     (227)

                     Il-prezzijiet tal-bejgħ medji tal-produtturi tal-Unjoni li kkooperaw lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni tqabblu mal-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet miċ-Ċina. Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, ma seta' jsir ebda tqabbil affidabbli bejn tip ta' prodott u ieħor u ntużat statistika dwar l-importazzjonijiet għall-prodott taħt rieżami b'mod ġenerali sabiex jiġi stabbilit il-prezz medju tal-importazzjonijiet miċ-Ċina. Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni minn importaturi mhux relatati f'dan ir-rieżami tal-iskadenza, intużaw l-estimi li jinsabu fit-talba dwar il-livell tal-aġġustament għall-kostijiet wara l-importazzjoni.

                     (228)

                     Abbażi ta' dik il-metodoloġija, it-tqabbil wera li matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, l-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b'27,8 % (jiġifieri, simili ħafna għat-twaqqigħ tal-prezzijiet misjub matul l-investigazzjoni oriġinali).

                     (229)

                     Barra minn hekk, l-analiżi tal-prezzijiet tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn swieq terzi oħrajn uriet li ċ-Ċina kienet qed tbigħ fi wħud mis-swieq ewlenin tal-esportazzjoni tagħha bi prezzijiet simili jew xi drabi saħansitra aktar baxxi minn dawk lejn l-Unjoni, sabiex b'hekk issaħħet il-konklużjoni li l-livell attwali tal-prezzijiet Ċiniżi ser iwaqqa' l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni.

               4.4.   L-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi

                     (230)

                     It-Tabella 4 turi l-iżvilupp tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi matul il-perjodu kkunsidrat f'termini ta' volum u sehem mis-suq, kif ukoll il-prezz medju ta' dawn l-importazzjonijiet.

                        Tabella 4

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Il-volum ta' importazzjonijiet mill-Indja (tunnellati)

                                 191 015

                                 136 208

                                 152 511

                                 247 237

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    71

                                    80

                                    129

                                 Sehem mis-suq (%)

                                 5,0

                                 3,4

                                 3,5

                                 5,5

                                 Prezz medju (EUR/tunnellati)

                                 755

                                 770

                                 680

                                 818

                                 Volum ta' importazzjonijiet mir-Repubblika tal-Korea (tunnellati)

                                 155 634

                                 131 959

                                 184 637

                                 222 448

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    85

                                    119

                                    143

                                 Sehem mis-suq (%)

                                 4,0

                                 3,3

                                 4,2

                                 4,9

                                 Prezz medju (EUR/tunnellati)

                                 899

                                 934

                                 785

                                 925

                                 Volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

                                 117 938

                                 113 679

                                 134 352

                                 201 981

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    96

                                    114

                                    171

                                 Sehem mis-suq (%)

                                 3,1

                                 2,9

                                 3,1

                                 4,5

                                 Prezz medju (EUR/tunnellati)

                                 793

                                 798

                                 714

                                 838

                                    Sors: Bażi tad-data skont l-Artikolu 14(6).

                     (231)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi żdied sabiex laħaq sehem mis-suq ta' 14,8 %. Ħafna minn dawn l-importazzjonijiet kienu mill-Indja u l-Korea, segwiti mit-Turkija u t-Tajwan.

                     (232)

                     B'mod ġenerali, il-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kien ogħla mill-prezzijiet medji li bihom l-importazzjonijiet Ċiniżi daħlu fl-Unjoni. Skont is-snin, il-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kien jew ogħla jew inkella aktar baxx mill-prezzijiet tal-bejgħ medji tal-produtturi tal-Unjoni fl-Unjoni.

               4.5.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

                     (233)

                     Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet sussidjati fuq l-industrija tal-Unjoni kien jinkludi evalwazzjoni tal-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha li affettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

                     (234)

                     L-indikaturi makroekonomiċi (il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, l-impjiegi, il-produttività, it-tkabbir, il-kobor tal-marġinijiet kumpensatorji u l-irkupru mill-effetti tas-sussidjar tal-passat) ġew ivvalutati fil-livell tal-industrija kollha tal-Unjoni. Il-valutazzjoni kienet ibbażata fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikant, kontrovverifikata mat-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (235)

                     L-analiżi tal-indikaturi mikroekonomiċi (l-istokks, il-prezzijiet tal-bejgħ, il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, l-abbiltà li jiżdied il-kapital, u l-pagi) twettqet fil-livell tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-valutazzjoni kienet ibbażata fuq l-informazzjoni tagħhom, li ġiet debitament ivverifikata matul żjara ta' verifika fuq il-post.

                     (236)

                     Minħabba li waħda mit-tliet kumpaniji inklużi fil-kampjun mhijiex rappreżentata mill-applikant, skont l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku, id-data fit-Tabelli 8 sa 13 tiġi pprovduta f'firxiet sabiex tinżamm il-kunfidenzjalità ta' informazzjoni kummerċjali sensittiva.

               4.5.1.   Indikaturi makroekonomiċi

         4.5.1.1.   Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

                     (237)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej:

                        Tabella 5

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Produzzjoni (tunnellati)

                                 4 402 079

                                 4 404 178

                                 4 769 698

                                 4 752 003

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    100

                                    108

                                    108

                                 Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati)

                                 5 076 892

                                 5 113 417

                                 5 361 693

                                 5 339 200

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    101

                                    106

                                    105

                                 Użu tal-kapaċità (%)

                                 87

                                 86

                                 89

                                 89

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji.

                     (238)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, kien hemm żieda modesta fil-volum tal-produzzjoni (+ 8 %) u fil-kapaċità (+ 5 %), filwaqt li l-użu tal-kapaċità żdied bi 2 %, sabiex laħaq 89 %.

               4.5.1.2.   Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

                     (239)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-bejgħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni (inklużi t-tranżazzjonijiet ristretti) żviluppa kif ġej:

                        Tabella 6

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Volum tal-bejgħ (tunnellati)

                                 3 369 883

                                 3 579 087

                                 3 901 334

                                 3 847 673

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    106

                                    116

                                    114

                                 Sehem mis-suq (tal-konsum tal-Unjoni) (%)

                                 87,6

                                 90,2

                                 89,1

                                 84,9

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji.

                     (240)

                     Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni żdied b'14 % matul il-perjodu kkunsidrat.

                     (241)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas għal 84,9 %.

               4.5.1.3.   Impjiegi u produttività

                     (242)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-livell tal-impjiegi u l-produttività fi ħdan l-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej:

                        Tabella 7

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 L-għadd ta' impjegati (ekwivalenti għal full-time)

                                 5 667

                                 5 685

                                 5 938

                                 6 021

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    100

                                    105

                                    106

                                 Produttività (tunnellati għal kull impjegat)

                                 777

                                 775

                                 803

                                 789

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    100

                                    103

                                    102

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji.

                     (243)

                     Kemm l-impjiegi kif ukoll il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-produtturi tal-Unjoni, imkejla bħala produzzjoni (tunnellati) għal kull persuna impjegata kull sena, żdiedu matul il-perjodu kkunsidrat. Dawk iż-żidiet jirriflettu ż-żieda globali fil-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ.

               4.5.1.4.   Tkabbir

                     (244)

                     L-industrija tal-Unjoni rnexxielha tibbenifika minn tkabbir fis-suq tal-Unjoni, anki jekk il-faċilitajiet li kienu affettwati aktar mill-użu aktar baxx tal-kapaċità osservat matul l-investigazzjoni oriġinali għadhom f'fażi ta' rkupru. L-industrija tal-Unjoni żammet ishma mis-suq sinifikanti matul il-perjodu kollu kkunsidrat.

               4.5.1.5.   Il-kobor tas-sussidjar u l-irkupru minn sussidjar tal-passat

                     (245)

                     Matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, is-sussijar issokta f'livell sinifikanti, kif spjegat fit-Taqsima 3 ta' hawn fuq. Huwa nnotat li l-produtturi Ċiniżi waqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni b'mod sinifikanti u li l-industrija tal-Unjoni għadha f'sitwazzjoni fraġli.

                     (246)

                     Billi l-volumi tal-importazzjonijiet sussidjati miċ-Ċina kienu ferm aktar baxxi milli kienu matul il-perjodu ta' investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-kobor tal-marġini ta' kumpens fuq l-industrija tal-Unjoni kien ferm inqas qawwi milli kien fl-investigazzjoni oriġinali.

               4.5.2.   Indikaturi mikroekonomiċi

         4.5.2.1.   L-istokks

                     (247)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-livelli tal-istokks tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej:

                        Tabella 8

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Stokks (tunnellati)

                                 68 500  – 71 500

                                 52 000  – 55 000

                                 72 000  – 75 000

                                 83 000  – 86 000

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    77

                                    106

                                    120

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (248)

                     Il-produtturi tal-Unjoni żiedu l-istokk tagħhom fil-perjodu kkunsidrat. Madankollu, dan l-indikatur mhuwiex meqjus bħala rilevanti ħafna sabiex jivvaluta s-sitwazzjoni ekonomika tal-produtturi tal-Unjoni. L-OCS jiġi prodott l-aktar abbażi tal-ordnijiet. Fi kwalunkwe każ, l-istokks kienu jirrappreżentaw biss madwar 2 % tal-bejgħ totali matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieċżmi.

               4.5.2.2.   Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-unità fl-Unjoni u l-kost tal-produzzjoni

                     (249)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-unitajiet lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni u l-kost unitarju medju tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej:

                        Tabella 9

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Il-prezz medju tal-bejgħ ta' unità lil partijiet mhux relatati (EUR/tunnellata)

                                 805 – 820

                                 760 – 775

                                 740 – 755

                                 895 – 910

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    94

                                    92

                                    111

                                 Spiża għal kull unità ta' produzzjoni (EUR/tunnellata)

                                 800 – 850

                                 750 – 800

                                 650 – 730

                                 850 – 900

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    100

                                    94

                                    87

                                    106

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (250)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha bi 11 %. Wara t-tnaqqis tal-prezzijiet bejn l-2014 u l-2015 u mbagħad bejn l-2015 u l-2016, il-prezzijiet reġgħu għolew bejn l-2016 u l-2017. Kemm it-tnaqqis kif ukoll iż-żieda huma marbuta mill-qrib mal-bidliet fil-prezzijiet tal-materja prima.

               4.5.2.3.   Il-profittabbiltà u l-fluss tal-flus

            Tabella 10

                     2014

                     2015

                     2016

                     PIR

                     Profittabbiltà (%)

                     – 1,5 — 0

                     – 0,5 — 1

                     2,5 — 4

                     3,5 — 5

                        Indiċi (2014 = 100)

                        – 100

                        101

                        413

                        506

                        Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (251)

                     Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ. Il-fluss tal-flus nett huwa l-abbiltà tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom huma stess.

                     (252)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni waqfet tagħmel it-telf. It-titjib tal-profittabbiltà kien relatat b'mod ċar mal-fatt li l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid il-volum tal-bejgħ u tal-produzzjoni tagħha, kif ukoll il-prezzijiet tal-bejgħ fis-snin wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali. Madankollu, il-profittabbiltà baqgħet taħt il-profitt fil-mira li tqies b'saħħtu u sostenibbli fl-investigazzjoni oriġinali (jiġifieri 6,7 %).

                        Tabella 11

                                 2014

                                 2015

                                 2016

                                 PIR

                                 Fluss tal-flus (EUR)

                                 – 18 000 000  – (– 15 000 000 )

                                 28 000 000  – 31 000 000

                                 30 000 000  – 34 000 000

                                 34 000 000  – 37 000 000

                                    Indiċi (2014 = 100)

                                    – 100

                                    273

                                    295

                                    311

                                    Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (253)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, l-evoluzzjoni tal-fluss tal-flus tirrifletti primarjament l-iżvilupp tal-profittabbiltà ġenerali tal-industrija tal-Unjoni.

               4.5.2.4.   Investiment, redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jiġi ġġenerat kapital

            Tabella 12

                     2014

                     2015

                     2016

                     PIR

                     Investimenti (EUR)

                     12 000 000  – 17 000 000

                     20 000 000  – 25 000 000

                     27 000 000  – 32 000 000

                     25 000 000  – 30 000 000

                        Indiċi (2014 = 100)

                        100

                        159

                        200

                        180

                     Redditu fuq l-investimenti (assi netti) (%)

                     – 2,2

                     0,0

                     7,0

                     11,0

                        Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (254)

                     Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni, li għandha ħafna kapital, għamlet investimenti regolari għall-ottimizzazzjoni u l-ammeljorament tal-makkinarju tal-produzzjoni eżistenti. Barra minn hekk, saru investimenti sinifikanti sabiex ikun hemm konformità mar-rekwiżiti legali għall-ħarsien tal-ambjent u għal aktar sikurezza. Skont il-kumpanija, kien hemm investimenti mmirati lejn it-tnaqqis tal-kostijiet, l-ottimizzazzjoni tal-enerġija u/jew anki għar-rinnovament tal-faċilitajiet li kienu affettwati b'mod negattiv mill-użu aktar baxx tal-kapaċità osservat matul il-perjodu ta' investigazzjoni oriġinali.

                     (255)

                     Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f'perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Ir-redditu fuq l-investimenti matul il-perjodu kkunsidrat segwa mill-qrib ix-xejra tal-profittabbiltà.

                     (256)

                     Minn mindu ġew imposti l-miżuri, tjiebet il-kapaċità li jinġabar il-kapital.

               4.5.2.5.   Il-pagi

            Tabella 13

                     2014

                     2015

                     2016

                     PIR

                     Spejjeż tax-xogħol għal kull impjegat (EUR)

                     63 000  – 72 000

                     63 000  – 72 000

                     64 000  – 73 000

                     64 000  – 73 000

                        Indiċi (2014 = 100)

                        100

                        101

                        102

                        102

                        Sors: Tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

                     (257)

                     Il-livelli tal-paga medja żdiedu bi ftit matul il-perjodu kkunsidrat, iżda inqas mill-kost unitarju tal-produzzjoni.

               4.6.   Konklużjoni

                     (258)

                     L-analiżi tad-dannu turi li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b'mod sinifikanti fil-perjodu kkunsidrat. L-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji definittivi f'Marzu 2013 ippermettiet lill-industrija tal-Unjoni tirkupra bil-mod iżda b'mod stabbli mill-effetti dannużi tas-sussidjar. Il-fatt li l-industrija tal-Unjoni bbenifikat b'mod sinifikanti mill-miżuri huwa muri, inter alia, miż-żieda fil-produzzjoni u l-volumi tal-bejgħ tal-Unjoni, mill-fluss tal-flus pożittiv u r-redditu fuq l-investimenti, mill-prezzijiet tal-bejgħ ġeneralment ogħla mill-kost unitarju tal-produzzjoni, miż-żieda minima fil-kostijiet tax-xogħol u mill-profittabbiltà mtejba b'mod sinifikanti.

                     (259)

                     Madankollu, anki jekk l-industrija tal-Unjoni rkuprat ħafna mid-dannu tal-passat u jidher li tinsab lura fit-triq it-tajba sabiex tkompli ttejjeb il-kundizzjoni tagħha fit-tul, hija għadha f'sitwazzjoni fraġli minħabba l-profittabbiltà limitata tagħha, li għadha taħt il-profitt fil-mira.

               5.   IL-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TAD-DANNU

                     (260)

                     Kif muri fit-Taqsima 4.6 ta' hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni ġeneralment irkuprat mid-dannu kkawżat fil-passat mill-importazzjonijiet sussidjati Ċiniżi. Madankollu, din it-Taqsima ser teżamina jekk is-sitwazzjoni prekarja tal-industrija tal-Unjoni hijiex ser tiddeterjora aktar, tant li twassal għal rikorrenza ta' dannu materjali jekk il-miżura titħalla tiskadi.

               5.1.   Impatt tal-volum ipproġettat tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet f'każ ta' tħassir tal-miżuri

                     (261)

                     Jekk il-miżuri jitħassru, il-volum tal-importazzjonijiet miċ-Ċina huwa mistenni li jiżdied b'mod drammatiku. Huwa mfakkar li l-importazzjonijiet matul il-perjodu ta' investigazzjoni oriġinali ammontaw għal aktar minn 702 000 tunnellata, filwaqt li ammontaw għal 6 338 tunnellata matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami.

                     (262)

                     Il-kapaċità żejda taċ-Ċina fil-produzzjoni tal-azzar hija stabbilita sewwa (80). L-applikant ippreżenta data minn Plantfacts li tindika li l-kapaċità tal-OCS taċ-Ċina tammonta għal 7 miljun tunnellata (jiġifieri aktar minn erba' (4) darbiet aktar mill-konsum apparenti tal-OCS taċ-Ċina). Din tidher li hija stima konservattiva. L-applikant ipprovda wkoll informazzjoni dettaljata mill-2013, li tgħid li China Iron and Steel Association ippubblikat li l-kapaċità tal-produzzjoni ta' azzar miksi bil-kulur taċ-Ċina kienet kważi 40 miljun tunnellata f'dik is-sena.

                     (263)

                     Għalkemm il-volumi tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn l-Unjoni naqsu wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, il-produtturi Ċiniżi jimmanifatturaw volumi sinifikanti tal-prodott taħt rieżami u jesportaw aktar minn 80 % tiegħu. Skont id-data ppubblikata mill-Assoċjazzjoni Dinjija tal-Azzar, iċ-Ċina pproduċiet aktar minn 8 miljun tunnellata ta' OCS kull sena fis-snin 2013-2014. Waħda mill-kumpaniji li appoġġjaw l-ilment ipprovdiet ċifri mill-Bullettin Metallurġiku taċ-Ċina tal-Istitut tar-Riċerka dwar l-Informazzjoni u l-Istandardizzazzjoni tal-Metallurġija fiċ-Ċina u l-Kunsill Metallurġiku tal-Kunsill taċ-Ċina għall-Promozzjoni tal-Kummerċ Internazzjonali li jissuġġerixxu li ċ-Ċina pproduċiet madwar 8 miljun tunnellata ta' OCS kull sena fis-snin 2015-2017. Skont l-istess sottomissjoni ta' dak l-applikant, huwa stmat li, fil-perjodu 2015-2017, il-konsum apparenti tal-OCS Ċiniż kien ivarja bejn 1miljun u 1,8 miljun tunnellata fis-sena.

                     (264)

                     Madankollu, daqs kemm huma importanti s-swieq tal-esportazzjoni għall-industrija Ċiniża, iċ-Ċina qed tiffaċċja aktar u aktar diffikultajiet sabiex taċċessahom. Bejn l-2016 u l-2018, pajjiżi bħall-Indja, il-Malasja, il-Vjetnam, il-Pakistan jew it-Turkija imponew miżuri ta' difiża tal-kummerċ li jaffettwaw l-OCS li joriġinaw miċ-Ċina. Fir-rigward tal-Istati Uniti tal-Amerika, minn Jannar 2018, l-azzar (inkluż l-OCS) minn ħafna pajjiżi ta' oriġini, inkluża ċ-Ċina, huwa soġġett għal tariffa ta' 25 % (81).

                     (265)

                     L-Unjoni hija l-akbar suq tal-OCS wara dawk tal-Asja u tal-Amerika Ċentrali/ta' Fuq.

                     (266)

                     Il-bażi tad-data Ċiniża turi li fil-passat riċenti ċ-Ċina esportat volumi sinifikanti lejn pajjiżi barra l-Unjoni bi prezzijiet baxxi. Fl-2017, il-prezzijiet tal-FOB Ċiniżi lejn l-Unjoni kienu 10,5 % ogħla minn, pereżempju, lejn il-Korea, is-suq tal-esportazzjoni prinċipali taċ-Ċina għal dan il-prodott. Matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami, il-volumi esportati lejn pajjiżi barra l-Unjoni kienu akbar mill-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni u mill-konsum apparenti fl-Unjoni. Minħabba l-attraenza tas-suq tal-Unjoni f'termini ta' pprezzar, ftuħ (ma hemmx dazji doganali għal dan il-prodott) u żieda fil-konsum apparenti, huwa kkunsidrat li jekk il-miżuri jiġu tterminati, l-esportaturi Ċiniżi x'aktarx li jerġgħu jidderieġu volumi sinifikanti ta' OCS lejn is-suq tal-Unjoni, li jħalli aktar qligħ. Il-fatt li l-Unjoni riċentement adottat salvagwardji fuq ċerti prodotti tal-azzar, inkluż l-OCS, ma jbiddilx din il-konklużjoni. Il-volumi tal-importazzjoni taħt il-kwoti tar-rata tariffarja huma stabbiliti f'livelli li jistgħu jippermettu liċ-Ċina tesporta ammonti sinifikanti ta' OCS.

                     (267)

                     Barra minn hekk, kif deskritt fit-Taqsima 4.3.2, matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami, l-importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni waqqgħu b'mod sinifikanti l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni, b'mod partikolari meta jitnaqqas l-effett tad-dazji kumpensatorji.

                     (268)

                     Is-suq għal prodotti ta' OCS huwa kompetittiv ħafna f'termini tal-prezzijiet, hekk kif il-kompetizzjoni prinċipalment isseħħ abbażi tal-prezzijiet. Il-pressjoni potenzjali fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni hija aggravata aktar mill-fatt li, skont it-talba, il-bejgħ Ċiniż ġeneralment iseħħ għal kwantitajiet relattivament kbar. Jekk jinbiegħu importazzjonijiet irħas u sussidjati fi kwantitajiet sinifikanti fis-suq tal-Unjoni, il-produtturi tal-Unjoni jitilfu volumi kbar ta' bejgħ. Il-kapaċità li jinġabar il-kapital u li jsir investiment tista' tiġi mfixkla jekk il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni tonqos aktar jew issir negattiva.

               5.2.   Konklużjoni

                     (269)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-tħassir tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet miċ-Ċina x'aktarx li jirriżulta f'rikorrenza ta' dannu għall-industrija tal-Unjoni.

               6.   INTERESS TAL-UNJONI

         6.1.   Introduzzjoni

                     (270)

                     F'konformità mal-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri ta' sussidjar eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni b'mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tad-diversi interessi involuti, jiġifieri dawk tal-industrija tal-Unjoni fuq naħa waħda, u dawk tal-importaturi u utenti oħrajn fuq in-naħa l-oħra.

                     (271)

                     Għandu jiġi mfakkar ukoll li, fl-investigazzjoni oriġinali, l-adozzjoni tal-miżuri tqieset li ma tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-fatt li l-investigazzjoni preżenti hija rieżami, li b'hekk tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri ta' sussidjar diġà kienu fis-seħħ, jippermetti l-valutazzjoni ta' kull impatt negattiv mhux dovut fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri ta' sussidjar attwali.

                     (272)

                     Fuq din il-bażi ġie eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping u rikorrenza ta' dannu, jistax jiġi konkluż li ma jkunx fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri f'dan il-każ partikolari.

               6.2.   L-interess tal-industrija tal-Unjoni

                     (273)

                     L-investigazzjoni wriet li jekk il-miżuri jiskadu, dan x'aktarx ikollu effett negattiv sinifikanti fuq l-industrija tal-Unjoni. Is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ser tiddeterjora malajr f'termini tal-volumi aktar baxxi tal-bejgħ u l-prezzijiet tal-bejgħ li jirriżultaw fi tnaqqis qawwi fil-profittabbiltà. Il-kontinwazzjoni tal-miżuri tippermetti lill-industrija tal-Unjoni tisfrutta aktar il-potenzjal tagħha f'suq tal-Unjoni b'kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni.

                     (274)

                     Għalhekk, iż-żamma tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ hija fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

               6.3.   L-interess tal-importaturi

                     (275)

                     Kif imsemmi fil-Premessa (18) ta' hawn fuq, ġew ikkuntattjati disa' importaturi magħrufa f'din l-investigazzjoni u dawn ġew mistiedna jikkooperaw. Ħadd ma ppreżenta ruħu jew ikkoopera b'xi mod fl-investigazzjoni.

                     (276)

                     Huwa mfakkar li fl-investigazzjoni oriġinali nstab li, minħabba l-profitti u s-sorsi ta' provvista tal-importaturi, kwalunkwe impatt negattiv tal-impożizzjoni tal-miżuri fuq l-importaturi, jekk ikun hemm, ma jkunx sproporzjonat.

                     (277)

                     Fl-investigazzjoni attwali ma hemm l-ebda evidenza fil-fajl li tissuġġerixxi l-oppost u, b'hekk, għaldaqstant jista' jiġi kkonfermat li l-miżuri fis-seħħ bħalissa ma kellhom l-ebda effett negattiv sostanzjali fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tal-importaturi u li l-kontinwazzjoni tal-miżuri ma taffettwahomx indebitament.

               6.4.   L-interess tal-utenti

                     (278)

                     Madwar sittin utent magħrufa ġew ikkuntattjati f'din l-investigazzjoni u ġew mistiedna jikkooperaw. L-ebda utent ma ppreżenta ruħu jew ikkoopera b'xi mod fl-investigazzjoni.

                     (279)

                     Huwa mfakkar li, fl-investigazzjoni oriġinali, għaxar utenti ssottomettew tweġibiet għall-kwestjonarju. F'dak iż-żmien instab li, minħabba l-profitti u s-sorsi ta' provvista tal-utenti, l-impatt tal-impożizzjoni tal-miżuri fuq l-utenti, jekk ikun hemm, ma jkunx sproporzjonat.

                     (280)

                     Fl-investigazzjoni attwali ma hemm l-ebda evidenza fil-fajl li tissuġġerixxi li l-miżuri fis-seħħ affettwawhom b'xi mod negattiv. Fil-fatt, l-applikant issottometta evidenza li l-utenti ewlenin esperjenzaw titjib fil-profittabbiltà matul il-perjodu taħt rieżami. Skont it-talba, il-miżuri fis-seħħ ma għandhomx impatt notevoli fuq l-utenti u l-konsumaturi, minħabba li l-OCS jirrappreżenta parti negliġibbli mill-kost tal-prodotti downstream (pereżempju EUR 0,42 tal-kost tal-produzzjoni ta' magna tal-ħasil jew 0,4 % tal-investiment ta' binja ta' fabbrika vojta).

                     (281)

                     Fuq dik il-bażi, huwa kkonfermat li l-miżuri fis-seħħ bħalissa ma kellhom l-ebda effett negattiv sostanzjali fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tal-utenti u li l-kontinwazzjoni tal-miżuri ma taffettwahomx indebitament.

               6.5.   Konklużjoni

                     (282)

                     Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti ta' interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' OCS li joriġinaw mir-RPĊ.

               7.   MIŻURI KUMPENSATORJI

                     (283)

                     Minn dan ta' hawn fuq isegwi li, kif previst mill-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

                     (284)

                     Kumpanija tista' titlob l-applikazzjoni ta' rati ta' dazju kumpensatorju individwali jekk sussegwentement hija tbiddel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (82). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenifika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenifika mir-rata ta' dazju li tapplika għaliha, jenħtieġ li jiġi ppubblikat avviż dwar il-bidla tal-isem f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

                     (285)

                     Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament 2018/1046 (83), meta ammont għandu jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C tal-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta' kull xahar.

                     (286)

                     Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma f'konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilita mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament(UE) 2016/1036,

               ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

            Artikolu 1

               1.   B'dan, qed jiġi impost dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku, jiġifieri prodotti ċatti rromblati tal-azzar liga jew mhux liga (mhux inkluż l-azzar inossidabbli), li huma miżbugħa, mogħtija l-verniċ jew miksija bil-plastik fuq mill-inqas naħa waħda, esklużi l-hekk imsejħa “pannelli sandwich” ta' tip użat għall-applikazzjonijiet fil-bini u li jikkonsistu f'żewġ folji tal-metall fuq barra u b'qalba ta' stabbilizzazzjoni ta' materjal għall-insulazzjoni marsus bejniethom, esklużi dawk il-prodotti b'kisja finali ta' trab taż-żingu (żebgħa rikka fiż-żingu, li fiha piż ta' 70 % jew aktar ta' żingu), u esklużi dawk il-prodotti b'sottostrat b'kisja metallika ta' kromju jew landa, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00, ex 7226 99 70 (kodiċi TARIC 7210708011, 7210708091, 7212408001, 7212408021, 7212408091, 7225990011, 7225990091, 7226997011 u 7226997091) u li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

               2.   Ir-rata tad-dazju kumpensatorju definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandha tkun kif ġejja:

                           Kumpanija

                           Dazju (%)

                           Kodiċi Addizzjonali TARIC

                           Union Steel China

                           13,7

                           B311

                           Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, u Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd.

                           29,7

                           B312

                           Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd u Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company, Ltd.

                           23,8

                           B313

                           Angang Steel Company Limited

                           26,8

                           B314

                           Anyang Iron Steel Co., Ltd.

                           26,8

                           B315

                           Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

                           26,8

                           B316

                           Baoutou City Jialong Metal Works Co., Ltd.

                           26,8

                           B317

                           Changshu Everbright Material Technology Co., Ltd.

                           26,8

                           B318

                           Changzhou Changsong Metal Composite Material Co., Ltd.

                           26,8

                           B319

                           Cibao Modern Steel Sheet Jiangsu Co., Ltd.

                           26,8

                           B320

                           Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd.

                           26,8

                           B321

                           Jiangyin Ninesky Technology Co., Ltd.

                           26,8

                           B322

                           Jiangyin Zhongjiang Prepainted Steel Mfg Co., Ltd.

                           26,8

                           B323

                           Jigang Group Co., Ltd.

                           26,8

                           B324

                           Maanshan Iron&Steel Company Limited

                           26,8

                           B325

                           Qingdao Hangang Color Coated Sheet Co., Ltd.

                           26,8

                           B326

                           Shandong Guanzhou Co., Ltd.

                           26,8

                           B327

                           Shenzen Sino Master Steel Sheet Co., Ltd.

                           26,8

                           B328

                           Tangshan Iron And Steel Group Co., Ltd.

                           26,8

                           B329

                           Tianjin Xinyu Color Plate Co., Ltd.

                           26,8

                           B330

                           Wuhan Iron And Steel Company Limited

                           26,8

                           B331

                           Wuxi Zhongcai New Materials Co., Ltd.

                           26,8

                           B332

                           Xinyu Iron And Steel Co., Ltd.

                           26,8

                           B333

                           Zhejiang Tiannu Color Steel Co., Ltd.

                           26,8

                           B334

                           Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

                           44,7

                           B999

               3.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

               4.   L-applikazzjoni tar-rati individwali tad-dazju kumpensatorju speċifikati għall-kumpaniji elenkati fil-paragrafu 2 għandha tkun bil-kundizzjoni li tiġi preżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Fuq il-fattura kummerċjali, għandha tidher dikjarazzjoni datata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li toħroġ din il-fattura, identifikat b'ismu/isimha u l-funzjoni, abbozzata kif ġej: “Jien, is-sottoskritt(a), niċċertifika li l-(volum) ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku mibjugħa sabiex jiġu esportati lejn l-Unjoni Ewropea koperti minn din il-fattura ġew manifatturati minn (isem il-kumpanija u l-indirizz) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat). Jiena niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'din il-fattura hija sħiħa u korretta.” Jekk ma tiġix ippreżentata fattura bħal din, għandha tapplika r-rata tad-dazju applikabbli gћall-“kumpaniji l-oћrajn kollha”.

            Artikolu 2
            Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

            Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
            Magħmul fi Brussell, it-2 ta' Mejju 2019.

                  Għall-Kummissjoni

                  Il-President

               Jean-Claude JUNCKER

            (1)  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 55.

            (2)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 215/2013 tal-11 ta' Marzu 2013 li jimponi dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, (ĠU L 73, 15.3.2013, p. 16).

            (3)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 214/2013 tal-11 ta' Marzu 2013 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, (ĠU L 73, 15.3.2013, p. 1).

            (4)  In-Notifika tal-iskadenza imminenti ta' ċerti miżuri antisussidji (ĠU C 188, 14.6.2017, p. 20).

            (5)  In-Notifika ta' bidu ta' rieżami ta' skadenza tal-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, (ĠU C 96, 14.3.2018, p. 21).

            (6)  In-Notifika ta' bidu ta' rieżami ta' skadenza tal-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ta' azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU C 96, 14.3.2018, p. 8).

            (7)  Ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21).

            (8)  WT/DS437/AB/R, L-Istati Uniti – Miżuri ta' Dazju Kumpensatorju fuq Ċerti Prodotti miċ-Ċina, Rapport tal-Korp tal-Appell tat-18 ta' Diċembru 2014, il-paragrafi 4.178 – 4.179. Dan ir-Rapport tal-Korp tal-Appell ikkowta WT/DS295/AB/R, il-Messiku – Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice, Rapport tal-Korp tal-Appell tad-29 ta' Novembru 2005, paragrafu 293; u WT/DS436/AB/R, l-Istati Uniti – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India, Rapport tal-Korp tal-Appell tat-8 ta' Diċembru 2014, paragrafi 4.416-4.421.

            (9)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 215/2013 tal-11 ta' Marzu 2013 li jimponi dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti tal-azzar miksi b'materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, (ĠU L 73, 15.3.2013, p. 16).

            (10)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta' Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ċatti b'laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 146, 9.6.2017, p. 17.

            (11)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 tad-9 ta' Novembru 2018 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti tajers pnewmatiċi ġodda jew b'wiċċ ġdid, ta' tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet u b'indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 283, 12.11.2018, p. 1).

            (12)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta' Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5).

            (13)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

            (14)  In-numru ta' reġistrazzjoni ta' dan id-dokument fil-fajls miftuħin tal-każ huwa t18.011780

            (15)  Il-Kapitolu 17, it-taqsima 1 tat-13-il Pjan ta' Ħames Snin:

            (16)  Il-Kapitolu III, l-Artikolu 12 tad-Deċiżjoni Nru 40.

            (17)  Ara l-premessa 182 tal-investigazzjoni oriġinali.

            (18)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta' Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ċatti b'laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/649 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' ċerti prodotti ċatti b'laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, it-taqsima 3.5.

            (19)  L-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku

            (20)  Ara l-premessi 49 sa 73.

            (21)  WT/DS379/AB/R (L-Istati Uniti — Dazji Kumpensatorji u Antidumping fuq Ċerti Prodotti miċ-Ċina), Rapport tal-Korp tal-Appell tal-11 ta' Marzu 2011, DS 379, punt 318. Ara wkoll WT/DS436/AB/R (L-Istati Uniti — Azzar tal-Karbonju (l-Indja)), Rapport tal-Korp tal-Appell tat-8 ta' Diċembru 2014, il-paragrafi 4.9 - 4.10, 4.17 - 4.20 u WT/DS437/AB/R (L-Istati Uniti — Miżuri ta' Dazju Kumpensatorju fuq Ċerti Prodotti miċ-Ċina) Rapport tal-Korp tal-Appell tat-18 ta' Diċembru 2014, il-paragrafu 4.92.

            (22)  Ara l-premessi 87 sa 98.

            (23)  Ara l-Premessi 74 sa 83 u 99-100.

            (24)  Ara l-annessi 3 u 45 tat-talba.

            (25)  China's status as a non-market economy (L-istatus taċ-Ċina bħala ekonomija mhux tas-suq), id-Dipartiment tal-Kummerċ tal-Istati Uniti A-570-056, 26 ta' Ottubru 2017, p. 57

            (26)  China's status as a non-market economy (L-istatus taċ-Ċina bħala ekonomija mhux tas-suq), id-Dipartiment tal-Kummerċ tal-Istati Uniti A-570-056, 26 ta' Ottubru 2017, p. 82-85

            (27)  L-Artikoli 7 u 15 tal-Kostituzzjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, l-Ordni Nru 35 tal-NDRC – Politiki għall-iżvilupp tal-Industrija tal-Ħadid u tal-Azzar (2005), id-Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat (2011)

            (28)  Inkjesta fir-rigward tal-kontinwazzjoni tal-miżuri anti-dumping u kumpensatorji li japplikaw għal profili strutturali vojta esportati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ir-Repubblika tal-Korea, il-Malasja u t-Tajwan, il-Kummissjoni Anti-Dumping, il-Gvern Awstraljan, Rapport Finali Nru 379, Mejju 2017, pp. 89-90.

            (29)  Investigazzjoni dwar id-Dazju Kumpensatorju fuq il-Kontenituri Xotti Domestiċi tal-Ikel mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina: Memorandum ta' Deċiżjoni għal Determinazzjoni Preliminari, C-570-015, 22 ta' Settembru 2014, p. 14

            (30)  Kwistjonijiet u Memorandum ta' Deċiżjoni għad-Determinazzjonali Finali fl-Investigazzjoni dwar id-Dazju Kumpensatorju ta' Ċerti Prodotti tal-Azzar Reżistenti għall-Korrużjoni mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, C-570-027, Christian Marsch, 24 ta' Mejju 2016, p. 16

            (31)  Il-Manifattura taċ-Ċina tal-2025 u n-Negozju Ewropew fid-Dokument ta' Pożizzjoni taċ-Ċina 2016/2017

            (32)  Ara l-kapitolu 14 tar-Rapport.

            (33)  Ara l-premessi 48 sa 60 tar-Regolament ta' implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969.

            (34)  Ara l-premessi 107 sa 118.

            (35)  Ara l-punti (101) sa (104) u l-annessi 4 u 8 tat-talba.

            (36)  Ara l-kapitlu 9 tar-Rapport.

            (37)  Ara l-premessi (474) sa (493) u (503) sa (512) rispettivament

            (38)  Ara l-premessa 144.

            (39)  Ara l-anness 32, p. 6 tat-talba.

            (40)  Ara l-kapitlu 10 tar-Rapport.

            (41)  Ara l-premessi (460) sa (470).

            (42)  L-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

            (43)  Ara l-premessi 165 sa 180.

            (44)  Ara l-premessi 182 sa 185.

            (45)  Ara l-premessi 80-100 u l-annessi 8, 12, 21 sa 31 u 60 tat-talba

            (46)  Rapport dwar il-Politika Monetarja taċ-Ċina tal-Q1 2015, Q2 2016 u Q2 2017

            (47)  Ikkwotati rispettivament f'CHEN Y., CBRC's New Supervisory Storm is here-implications for foreign banks in China (Waslet il-Maltempata Superviżorja l-Ġdida tas-CBRC - implikazzjonijiet għall-banek barranin fiċ-Ċina), China Law Insight, it-13 ta' April 2017, u China steps up supervision of policy lenders (Iċ-Ċina żżid is-superviżjoni tas-selliefa tal-politika), Caixin, it-30 ta' Awwissu 2017.

            (48)  Ara l-pp. 179-180 tar-rapport dwar l-istatus taċ-Ċina bħala ekonomija mhux tas-suq li nħareġ mid-Dipartiment tal-Kummerċ tal-Istati Uniti.

            (49)  L-Artikolu 34 tal-Liġi dwar il-Banek Kummerċjali (ara l-anness 28 tat-talba)

            (50)  Il-premessa (143) tar-Regolament HRFP.

            (51)  Ara l-kapitlu 6.3 tar-Rapport.

            (52)  Ara l-premessi (167) sa (230) tar-Regolament dwar it-tajers u (347) sa (361) tar-Regolament dwar ir-roti elettriċi.

            (53)  Ara l-premessi 198 sa 200 tagħha.

            (54)  Ara l-Anness 58 tat-talba

            (55)  Ara l-premessa 118 u l-Anness 25 tat-Talba.

            (56)  Deleveraging and Debt Equity Swaps in the Chinese Steel Industry (it-Tnaqqis fl-Ingranaġġ u l-Iskambji ta' Dejn għal Ekwità fl-Industrija Ċiniża tal-Azzar). THINK!DESK China Research & Consulting (THINK!DESK Riċerka u Konsultazzjoni taċ-Ċina) (Anness 25 tat-talba).

            (57)  Ara l-premessi 316 sa 344.

            (58)  Ara l-premessi (322), (329), (337) tar-Regolament oriġinali.

            (59)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 452/2011 tas-6 ta' Mejju 2011 li jimponi dazju definittiv kontra s-sussidji fuq l-importazzjonijiet ta' karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 128, 14.5.2011, p. 18).

            (60)  Ara l-premessi (365) sa (371) u (372) sa (379) tar-Regolament

            (61)  Ara r-Research Report on Overcapacity Reduction in China's steel industry (Rapport ta' Riċerka dwar it-Tnaqqis fil-Kapaċità Żejda fl-industrija tal-azzar taċ-Ċina), Rapport ta' Greenpeace East Asia, Marzu 2017, pp. 39, 58, 59-60. l-Opinjonijiet tal-Gvern Ċiniż dwar ir-Riżoluzzjoni tal-Kapaċità Żejda fl-Industrija tal-Azzar, il-Ħarba mid-Diffikultà u t-Twettiq tal-Iżvilupp (Frar 2016) u l-Opinjonijiet tal-PBOC dwar l-appoġġ għall-industriji tal-azzar u tal-faħam biex isolvu l-kapaċità żejda u jkollhom bidla fl-iżvilupp) (April 2016), kif ikkwotat fit-Tnaqqis fl-Ingranaġġ u l-Iskambji ta' Dejn għal Ekwità fl-Industrija Ċiniża tal-Azzar, THINK!Desk, 31 ta' Ottubru 2017, pp. 10-11, il-Miżuri tal-Gvern Ċiniż għall-Ġestjoni ta' Bonusijiet u Sussidji Speċjali għall-Aġġustament Strutturali tal-Intrapriża Industrijali (Mejju 2016) kif ikkwotat fl-istudju ta' Greenpeace imsemmi qabel.

            (62)  Ara l-Anness 25, p. 10-11 tat-Talba.

            (63)  Rapport ta' Greenpeace East Asia, Marzu 2017.

            (64)  Ara l-kapitolu 14.1.1.2. tar-Rapport – Tnaqqis fil-Kapaċità tal-Produzzjoni.

            (65)  Ara l-premessi (143), (256)-(259) tar-Regolament tal-HRFP.

            (66)  Ara l-premessi 426 sa 437 u 352 sa 360 rispettivament

            (67)  Ara l-premessa 131.

            (68)  Ara l-premessa 435.

            (69)  Federal Register Vol. 73, Nru 227, paġna 70961 tal-24 ta' Novembru 2008

            (70)  Determinazzjoni Preliminari Affermattiva tad-Dazju Kumpensatorju tas-6 ta' Settembru 2011. Federal Register 2011-22720.

            (71)  Federal Register Vol. 75, Nru 111, paġna 32902 tal-10 ta' Ġunju 2010

            (72)  Federal Register Vol. 74, Nru 117, paġna 29180 tad-19 ta' Ġunju 2009

            (73)  Ara l-premessi 312 sa 344 u 68 sa 76 rispettivament

            (74)  Ara l-premessi 510 sa 546 u 534 sa 558 rispettivament

            (75)  Kwistjonijiet u Memorandum ta' Deċiżjoni għad-Determinazzjonali Finali fl-Investigazzjoni dwar id-Dazju Kumpensatorju tas-17 ta' Ottubru 2007; Federal Register C-570-907

            (76)  Ara l-premessi 95 sa 113.

            (77)  Ara l-premessa (346) tar-Regolament HRFP

            (78)  Ara l-premessa (349) tar-Regolament HRFP

            (79)  Ara l-premessa 277 u l-Anness 51 tat-Talba.

            (80)  Ara, pereżempju, “Global forum on steel excess capacity” (Forum globali dwar il-kapaċità eċċessiva tal-azzar), Rapport ministerjali tal-20 ta' Settembru 2018, https://www.g20.org/sites/default/files/gfsec_ministerial_report_2018.pdf, li fih hija kkonfermata l-kapaċità żejda Ċiniża fis-settur b'mod ġenerali, mill-partijiet kollha, inkluża ċ-Ċina. B'kapaċità tal-azzar ta' 1018,3 miljun MT fl-2017, iċ-Ċina tirrappreżenta l-akbar sehem ta' kapaċità globali (45 %, skont il-paġna 42). It-Tabella 1 tar-rapport turi li ċ-Ċina naqqset il-kapaċità b'10 % fil-perjodu 2014-2017. Il-paġna 51 taqra li ċ-Ċina “stabbilixxiet miri ċari għat-tnaqqis tal-kapaċità żejda, jiġifieri sabiex tnaqqas 100-150 miljun MT tal-kapaċità tal-azzar mhux raffinat mill-2016 sal-2020”.

            (81)  It-Taqsima 232 Tariffi dwar l-Aluminju u l-Azzar, https://www.cbp.gov/trade/programs-administration/entry-summary/232-tariffs-aluminum-and-steel.

            (82)  Il-Kummissjoni Ewropea, Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, Direttorat H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussell, il-Belġju.

            (83)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).