title: Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/387 tas-17 ta' Marzu 2016 li jimponi dazju kompensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġinaw mill-Indja

text:
               18.3.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 73/1

         REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/387
   tas-17 ta' Marzu 2016
   li jimponi dazju kompensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġinaw mill-Indja
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b'mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,
   Billi:
   1.   PROĊEDURA

   1.1.   Bidu

               (1)

               Fil-11 ta' Marzu 2015, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) bdiet investigazzjoni antisussidji fuq l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġinaw mill-Indja (“il-pajjiż ikkonċernat”) fuq il-bażi tal-Artikolu 10 tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
                   (2) (“in-Notifika ta' Bidu”),

               (2)

               Il-Kummissjoni bdiet l-investigazzjoni wara ilment ippreżentat fis-26 ta' Jannar 2015 minn Saint-Gobain PAM Group, (“l-ilmentatur”) f'isem produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili. L-ilment kien jinkludi evidenza prima facie ta' sussidjar u tad-dannu materjali li jirriżulta minnu, li kien biżżejjed biex jiġġustifika l-bidu tal-investigazzjoni.

               (3)

               Qabel inbdew il-proċedimenti u b'konformità mal-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għarrfet lill-Gvern tal-Indja (il-“GtI”) li kienet irċeviet ilment dokumentat kif suppost li jallega li importazzjonijiet sussidjati ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili li joriġinaw mill-Indja kienu qed jikkaġunaw dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. Il-GtI ġie mistieden għal konsultazzjonijiet bil-għan li tiġi ċċarata s-sitwazzjoni rigward il-kontenut tal-ilment u biex tinstab soluzzjoni li jaqbel magħha kulħadd. Il-GtI laqa' l-offerta ta' konsultazzjonijiet u sussegwentement dawn saru. Matul il-konsultazzjonijiet, il-partijiet ma waslu għall-ebda soluzzjoni miftiehma b'mod reċiproku.

         1.2.   Il-proċedura sussegwenti

               (4)

               Sussegwentement, il-Kummissjoni informat lill-partijiet kollha bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien maħsub li jiġi ffissat dazju fuq l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili li joriġinaw mill-Indja. Barra minn hekk, produttur Indjan ieħor Tata Metaliks DI Pipes Limited (“Tata”) ippreżenta ruħu u pprovda l-kummenti tiegħu.

               (5)

               Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni.

               (6)

               Fit-28 ta' Jannar 2016 saret seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta għall-Kummerċ fuq talba ta' Electrosteel Castings Limited.

         1.3.   Il-proċediment antidumping parallel

               (7)

               Fl-20 ta' Diċembru 2014, il-Kummissjoni ppubblikat avviż f'Iil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
                   (3) dwar il-bidu ta' investigazzjoni antidumping fuq l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili li joriġinaw mill-Indja abbażi tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 (4) (“ir-Regolament antidumping bażiku”).

               (8)

               Fit-18 ta' Settembru 2015, permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1559 (5), il-Kummissjoni imponiet dazju antidumping proviżorju fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili li joriġinaw mill-Indja (“ir-Regolament antidumping proviżorju”). Il-konklużjonijiet definittivi ta' dik l-investigazzjon huma suġġetti għal regolament separat (6).

               (9)

               L-analiżijiet tad-dannu, il-kawżalità u l-interessi tal-Unjoni mwettqa f'din l-investigazzjoni antisussidju u f'dik parallela dwar l-antidumping huma mutatis mutandis identiċi, minħabba li d-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni, tal-produtturi tal-Unjoni rappreżentattivi u tal-perjodu tal-investigazzjoni hija l-istess fiż-żewġ investigazzjonijiet.

         1.4.   Il-partijiet interessati

               (10)

               Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha sabiex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B'mod partikolari, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur, lil produtturi magħrufin oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufin u lill-awtoritajiet Indjani, lil importaturi, fornituri u utenti magħrufin, lil operaturi tas-suq, kif ukoll assoċjazzjonijiet magħrufin li huma kkonċernati dwar il-bidu tal-investigazzjoni u stednithom jieħdu sehem.

               (11)

               Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjoni u jitolbu seduta ta' smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fi proċedimenti kummerċjali. L-ebda parti interessata ma talbet seduta ta' smigħ biex tikkummenta dwar il-bidu.

         1.5.   Il-kampjunar

               (12)

               Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija x'aktarx tieħu kampjuni mill-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku.

         1.5.1.   Il-kampjunar tal-produtturi u l-importaturi tal-Unjoni

               (13)

               Ma kien meħtieġ l-ebda kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni. Hemm tliet kumpaniji jew gruppi ta' kumpaniji biss li jimmanifatturaw il-prodott ikkonċernat fl-Unjoni u tnejn minnhom, li jirrappreżentaw madwar 96 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni, ikkooperaw fl-investigazzjoni.

               (14)

               Fir-rigward tal-importaturi mhux relatati, biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Ma kienx hemm importaturi mhux relatati li ppreżentaw lilhom infushom fi żmien l-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta' Bidu.

         1.5.2.   Il-kampjunar tal-produtturi esportaturi fl-Indja

               (15)

               Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fl-Indja biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Indja għall-Unjoni Ewropea sabiex tidentifika u/jew tagħmel kuntatt ma' produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm minnhom, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

               (16)

               Tliet produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat ipprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jiġu inklużi fil-kampjun. Huma koprew 100 % tal-esportazzjonijiet mill-Indja matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-kampjunar ma kienx meħtieġ.

         1.6.   It-tweġibiet għall-kwestjonarju u ż-żjarat ta' verifika

               (17)

               Intbagħtu kwestjonarji lit-tliet produtturi esportaturi jew gruppi ta' produtturi fl-Indja, lit-tliet produtturi tal-Unjoni kif ukoll lill-utenti li ppreżentaw lilhom infushom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta' Bidu.

               (18)

               It-tweġibiet għall-kwestjonarji waslu mingħand tnejn mit-tliet produtturi esportaturi Indjani. Il-Kummissjoni għalhekk qieset li t-tielet produttur esportatur waqaf jikkopera mal-investigazzjoni.

               (19)

               Fl-istadju tal-bidu, il-produtturi u l-utenti tal-Unjoni li kkooperaw qablu li l-informazzjoni miġbura fl-investigazzjoni antidumping parallela tista' tintuża wkoll fil-proċedura. Għexieren ta' utenti ressqu informazzjoni minbarra dawk li kienu diġà ppreżentaw irwieħhom fl-investigazzjoni antidumping parallela.

               (20)

               Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li pprovdew il-produtturi esportaturi fl-Indja u li tqieset neċessarja għal determinazzjoni proviżorja ta' sussidjar. Saru żjarat ta' verifika f'dawn il-kumpaniji li ġejjin:

                           —

                           Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, l-Indja (“ECL”);

                           —

                           Jindal Saw Limited, New Delhi, l-Indja (“Jindal”).

         1.7.   Il-perjodu ta' investigazzjoni u l-perjodu ta' analiżi

               (21)

               L-investigazzjoni tas-sussidju u tad-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2013 sat-30 ta' Settembru 2014 (“il-perjodu tal-investigazzjoni” jew il-“PI”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tad-dannu kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2011 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni (“il-perjodu ta' analiżi”).

         2.   IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI

   2.1.   Il-prodott ikkonċernat

               (22)

               Il-prodott ikkonċernat huwa tubi u pajpijiet tal-ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali) (“pajpijiet duttili”) li joriġinaw mill-Indja, li attwalment jaqgħu fil-kodiċijiet NM ex 7303 00 10 u ex 7303 00 90. Dawn il-kodiċi NM qed jingħataw biss għall-informazzjoni.

               (23)

               Il-pajpijiet duttili jintużaw għall-provvista tal-ilma tax-xorb, għar-rimi ta' drenaġġ u għat-tisqija ta' art agrikola. It-trasport tal-ilma permezz ta' pajpijiet duttili jista' jkun ibbażat fuq il-pressa jew fuq il-gravità biss. Il-pajpijiet ivarjaw bejn 60 mm u 2 000 mm u huma twal 5,5, 6, 7 jew 8 metri. Dawn normalment ikunu miksijin bis-siment jew b'materjali oħra u fuq barra jkunu miksijin biż-żingu, miżbugħa jew miksijin bit-tejp. L-utenti finali ewlenin huma l-kumpaniji tal-utilitajiet pubbliċi.

               (24)

               Jindal u l-Gvern tal-Indja (“GtI”) affermaw li l-pajpijiet duttili, li mhumiex miksijin, la minn ġewwa u lanqas minn barra (“pajpijiet mikxufin”), għandhom ikunu esklużi mill-prodott ikkonċernat fuq il-bażi li tali tubi u pajpijiet huma prodotti nofshom lesti b'karatteristiċi fiżiċi, tekniċi u kimiċi differenti u ma jistgħux jintużaw biex iwasslu l-ilma mingħajr ma jiġu pproċessati aktar. Barra minn hekk, il-pajpijiet mikxufin mhumiex interkambjabbli mal-prodott ikkonċernat u għandhom użu finali differenti.

               (25)

               L-ilmentatur ikkontesta din l-affermazzjoni u argumenta li pajpijiet duttili kollha, kemm jekk miksijin kif ukoll jekk le, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, tekniki u kimiċi bażiċi u għandhom l-istess użu finali. L-ilmentatur kompla jargumenta li l-operazzjonijiet ta' kisi intern u estern huma meqjusin bħala operazzjonijiet ta' finitura li jirrappreżentaw sa 20 % biss tal-kostijiet totali tal-produzzjoni tal-pajpijiet duttili u ma jbiddlux il-karatteristiċi bażiċi ta' pajp duttili. L-ilmentatur kompla jenfasizza li l-pajpijiet mikxufin bħala tali ma għandhom l-ebda funzjoni jew użu effettiv fis-suq finali, għajr dak li jwasslu l-ilma u d-drenaġġ u ma jinbiegħux fis-suq tal-Unjoni iżda huwa meħtieġ li jinksew qabel jitpoġġew fis-suq u li jikkonformaw mal-istandards tal-UE. Barra minn hekk, il-pajpijiet mikxufin tal-ħadid fondut duttili jaqgħu taħt l-istess kodiċi doganali bħall-pajpijiet miksijin u għalhekk l-esklużjoni tagħhom tista' twassal għaċ-ċirkomvenzjoni ta' kull miżura kompensatorja u ddgħajjef l-effikaċja ta' dawn il-miżuri meta wieħed iqis il-kapaċità sinifikanti li għandhom l-esportaturi Indjani biex il-kisi jagħmluh fl-Unjoni (madwar 80 000 tunnellata metrika fis-sena). F'dan ir-rigward, l-ilmentatur kompla jafferma li l-importazzjonijiet ta' pajpijiet mikxufin mill-Indja żdiedu ħafna mill-2013 'il hawn u dawn l-importazzjonijiet kienu kważi tliet darbiet ogħla fl-2015 mill-2013. Fil-fehma tal-ilmentatur din ix-xejra x'aktarx li tkompli.

               (26)

               L-investigazzjoni uriet li l-pajpijiet mikxufin ma għandhom ebda funzjoni jew użu effettiv fis-suq, u ma jinbiegħux bħala tali fis-suq tal-Unjoni. Huwa meħtieġ li dawn il-pajpijiet jgħaddu minn aktar ipproċessar, jiġifieri jinksew minn ġewwa u minn barra, qabel isiru kummerċjabbli u qabel ikunu jissodisfaw l-istandards tal-UE għat-twassil tal-ilma u d-drenaġġ. Filwaqt li l-konformità mal-istandards tal-UE mhijiex neċessarjament fattur li jiddeċiedi l-ambitu tal-prodott, il-fatt li jrid isir ipproċessar addizzjonali fuq pajp mikxuf qabel ma jitqiegħed għall-użu finali, huwa fattur li wieħed ma jistax jinjora meta jkun qed janalizza jekk pajp mikxuf huwiex prodott finali jew nofsu lest. Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-pajpijiet mikxufin tal-ħadid fondut duttili għandhom jitqiesu bħala pajpijiet duttili nofshom lesti.

               (27)

               L-oġġetti nofshom lesti u l-oġġetti lesti jistgħu madankollu jitqiesu li jifformaw prodott wieħed jekk (i) jikkondividu l-istess karatteristiċi essenzjali u, (ii) l-kost tal-ipproċessar addizzjonali mhumiex sostanzjali (7). Mingħajr dubju l-kisi intern u estern iżid karatteristika essenzjali lill-pajpijiet mikxufin li tikkonferixxi fuq dawn il-pajpijiet karatteristika essenzjali u bażika li hija meħtieġa għall-użu essenzjali tagħhom fis-suq tal-Unjoni, jiġifieri, li jwasslu l-ilma u d-drenaġġ b'konformità mal-istandards tal-UE. Barra minn hekk, ma hemmx dubju li l-kost biex jiżdied il-kisi intern u estern fuq pajp mikxuf normalment jammonta għal mhux aktar minn 20 % tal-ispejjeż tal-produzzjoni ta' pajp duttili. Għaldaqstant, l-ipproċessar addizzjonali jrid jitqies sostanzjali.

               (28)

               Minn dan jirriżulta li t-tubi u l-pajpijiet tal-ħadid fondut duttili ma jistgħux jitqiesu li jiffurmaw prodott wieħed flimkien mal-pajpijiet duttili lesti (miksijin minn ġewwa u minn barra) u għaldaqstant għandhom jitqiesu esklużi mill-prodott ikkonċernat.

               (29)

               Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma rriżultalhiex li hemm riskju konsiderevoli ta' ċirkomvenzjoni jekk il-pajpijiet mikxufin jiġu esklużi mill-ambitu tal-prodott. Il-pajpijiet mikxufin huma importati minn kumpanija waħda relatata ma' Jindal li, għall-kuntrarju ta' dak qed jafferma l-ilmentatur, għandha kapaċità limitata biex il-kisi tagħmlu fl-Unjoni. Skont id-dejta vverifikata tal-Kummissjoni l-kapaċità hija ta' 15 000 tunnellata metrika fis-sena. Barra minn hekk, minkejja li l-importazzjonijiet tal-pajpijiet mikxufin mill-Indja jidher li qed jiżdiedu wara l-perjodu tal-investigazzjoni, il-volumi għadhom limitati (inqas minn 10 000 tunnellata metrika fl-2015) skont informazzjoni mill-ilmentatur. Minħabba l-kapaċità limitata li għandha l-kumpanija relatata fl-Unjoni li tagħmel il-kisi u l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju kurrenti għas-snin li ġejjin fir-rigward ta' pajpijiet mikxufin, jiġifieri ta' bejn 15 000 u 21 000 tunnellata metrika, mhuwiex probabbli li dan is-sit ta' produzzjoni jista' jwassal għal influss qawwi ta' pajpijiet mikxufin bil-għan waħdieni li jinksew sabiex jiġu evitati d-dazji għall-pajpijiet lesti fl-Unjoni, u b'hekk tista' tqum kwistjoni skont l-Artikolu 23 tar-Regolament bażiku.

               (30)

               Jindal talbet li l-pajpijiet bil-flanġ magħmulin mill-ħadid fondut duttili għandhom jiġu esklużi mill-ambitu tal-prodott.

               (31)

               Għall-kuntrarju tal-pajpijiet mikxufin, il-pajpijiet bil-flanġ huma pajpijiet tal-ħadid fondut duttili pproċessati b'kisi intern u estern. Il-pajpijiet bil-flanġ għalhekk huma adattati biex iwasslu l-ilma u d-drenaġġ mingħajr aktar ipproċessar. Essenzjalment, dawn jinqatgħu f'tulijiet minn pajpijiet duttili tal-ħadid ta' tul sħiħ u jiġu ffittjati bi flanġi li jridu jitqabbdu bil-boltijiet u l-iskorfini filwaqt li l-pajpijiet l-oħrajn tal-ħadid duttili jitqabbdu permezz ta' sokit. Ma jistax jitqies li l-kost tal-ipproċessar għall-qtugħ tat-tul u ż-żieda tal-flanġi jbiddlu l-karatteristiċi bażiċi ta' pajp tal-ħadid duttili, li huma t-twassil tal-ilma u d-drenaġġ jew li jinvolvu l-ispejjeż tal-ipproċessar sostantivi. Għalhekk, għalkemm ċertu pproċessar addizzjonali huwa meħtieġ għall-manifattura tal-pajpijiet bil-flanġ minn pajpijiet tal-ħadid duttili, il-Kummissjoni qieset li dawn jifformaw prodott wieħed u t-talba għall-esklużjoni ġiet miċħuda.

               (32)

               Minħabba l-kunsiderazzjonijiet imsemmija hawn fuq, il-prodott ikkonċernat huwa definittivament iddefinit bħala tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali) (“pajpijiet duttili”), għajr pajpijiet duttili li għandhom kisi intern u estern (“pajpijiet mikxufin”), li joriġinaw mill-Indja, li attwalment jaqgħu fil-kodiċijiet NM ex 7303 00 10 u ex 7303 00 90.

         2.2.   Il-prodott simili

               (33)

               L-investigazzjoni uriet li l-prodott ikkonċernat kif iddefinit hawn fuq, immanifatturat u mibjugħ fl-Indja kif ukoll il-prodott immanifatturat u mibjugħ fl-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi u, għalhekk, huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku.

         3.   IS-SUSSIDJAR

               (34)

               Fuq il-bażi tal-informazzjoni inkluża fl-ilment u t-tweġibiet għall-kwestjonarji tal-Kummissjoni mill-GtI u mill-produtturi esportaturi, ġew investigati l-prattiki ta' sussidju u l-miżuri (skemi) speċifiċi relatati li ġejjin, li allegatament jinvolvu l-għoti ta' sussidji:

                           (I)

                           It-trasferiment dirett ta' fondi u t-trasferimenti potenzjali diretti ta' fondi (l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku)

                                       —

                                       Garanziji għal Self mill-Bank Ċentrali tal-Indja

                                       —

                                       Self mogħti mill-Fond għall-Iżvilupp tal-Azzar

                                       —

                                       Il-promozzjoni tar-Riċerka u l-Iżvilupp fis-settur tal-Ħadid u l-Azzar

                                       —

                                       Il-faċilitazzjoni tal-proċess ta' akkwist tal-art (l-Istat tar-Rajasthan)

                                       —

                                       l-Iskema ta' Rifużjoni tad-Dazju

                           (II)

                           Id-dħul tal-gvern li suppost huwa dovut li jkun mitluf jew li ma jinġabarx (l-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku)

                                       —

                                       Skema ta' Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni

                                       —

                                       Skema ta' Fokus fuq il-Prodott

                                       —

                                       Skema ta' Fokus fuq is-Suq

                                       —

                                       Skema ta' Awtorizzazzjoni tal-Importazzjoni Ħielsa mid-Dazju

                                       —

                                       Skema ta' Promozzjoni għall-Esportazzjoni ta' Prodotti ta' Kapital

                                       —

                                       Skema ta' Awtorizzazzjoni bil-Quddiem

                                       —

                                       Skema ta' Inċentivar tal-Esportazzjonijiet Inkrementali

                                       —

                                       Eżenzjoni mill-VAT jew remissjoni mill-VAT (il-Gvern tal-Gujarat)

                           (III)

                           Il-provvediment ta' oġġetti jew servizzi għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata (l-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku)

                                       —

                                       L-għoti tad-drittijiet għal estrazzjoni ristretta (faħam)

                                       —

                                       L-għoti tad-drittijiet għal estrazzjoni ristretta (mineral tal-ħadid)

                                       —

                                       Il-provvediment ta' art (l-Istat tar-Rajasthan)

                                       —

                                       Taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid

         3.1.   Skemi li għalihom ma rriżultatx evidenza ta' sussidju

   3.1.1.   Skemi li ma tawx benefiċċju lill-kumpaniji

   —
         Garanziji għal Self mill-Bank Ċentrali tal-Indja

               (35)

               L-ilmentatur afferma li fil-passat il-GtI pprovda garanziji għal self permezz tal-Bank Ċentrali tal-Indja lill-produtturi fis-settur tal-azzar. Huwa jgħid li l-benefiċċju mogħti hija d-differenza bejn l-ammont imħallas għas-self, li kien iggarantit u l-ammont li kieku kien jitħallas għal self simili mingħajr il-garanzija tal-Gvern. Huwa jgħid li s-sussidju jikkonsisti mid-differenza bejn l-ammont tal-imgħax jew il-primjum li l-kumpanija kieku kienet tħallas għas-self kieku dan kien inkiseb fuq bażi kummerċjali b'kunsiderazzjoni għall-punti ta' riferiment u l-ammont li tħallas bħala riżultat tal-fatt li s-self kien iggarantit mill-GtI.

               (36)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani rċevew self minn għadd ta' banek, inkluż mill-Bank Ċentrali tal-Indja. Madankollu dan is-self ma kienx iggarantit mill-GtI. Barra minn hekk, ir-rati tal-imgħax imħallsin kienu konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq mitluba minn banek oħrajn għal self simili.

               (37)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidjar għal din l-iskema.

         —
         Self mogħti mill-Fond għall-Iżvilupp tal-Azzar

               (38)

               L-ilmentatur afferma li l-GtI jagħti self biex jiffinanzja proġetti ta' Riċerka u Żvilupp fis-settur tal-ħadid u l-azzar billi juża l-Fond għall-Iżvilupp tal-Azzar. Huwa jgħid li l-benefiċċju mogħti hija d-differenza bejn l-imgħax iddebitat fuq is-self mill-Fond għall-Iżvilupp tal-Azzar u l-imgħax li kieku kien ikun iddebitat bil-kundizzjonijiet tas-suq fuq self kummerċjali.

               (39)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma rċevewx self mill-Fond għall-Iżvilupp tal-Azzar matul il-PI.

               (40)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidjar għal din l-iskema.

         —
         Il-promozzjoni tar-Riċerka u l-Iżvilupp fis-settur tal-Ħadid u l-Azzar

               (41)

               L-ilmentatur afferma li l-GtI jipprovdi fondi biex iħeġġeġ proġetti ta' Riċerka u Żvilupp fis-settur tal-ħadid u l-azzar. Huwa jgħid li l-benefiċċju jikkorrispondi għall-ammont ta' finanzjament ipprovdut (50 % tal-ispejjeż imġarrba għar-Riċerka u Żvilupp).

               (42)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma rċevewx fondi b'din l-iskema matul il-PI.

               (43)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidjar għal din l-iskema.

         —
         Il-faċilitazzjoni tal-proċess ta' akkwist tal-art u l-provvediment ta' art għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata (l-Istat tar-Rajasthan)

               (44)

               L-ilmentatur afferma li produttur esportatur Indjan wieħed kien eliġibbli għal din l-iskema. L-iskema tikkonsisti mill-faċilitazzjoni tax-xiri tal-art għal proġetti li jipprevedu l-investiment ta' biljun rupee u iżjed u jekk 25 % tal-art tinxtara mill-iżviluppatur waħdu. Huwa jgħid li l-benefiċċju huwa l-pagament mill-Gvern ta' Rajasthan tal-75 % li jifdal tal-valur tal-art.

               (45)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma rċevewx fondi b'din l-iskema matul il-PI.

               (46)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidjar għal din l-iskema.

         —
         Skema ta' Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni

               (47)

               L-ilmentatur afferma li l-produtturi esportaturi tal-prodott ikkonċernat huma eliġibbli għal din l-iskema u wieħed għandu jippresumi li dawn applikaw għaliha minħabba li jesportaw parti kbira mill-produzzjoni tagħhom.

               (48)

               Kumpanija rreġistrata bħala Unità Orjentata lejn l-Esportazzjoni hija intitolata għal eżenzjoni u/jew rimborż ta' għadd ta' dazji u taxxi. Huwa jgħid li l-benefiċċju huwa l-ammont ta' dħul li kieku jkun dovut lill-Gvern u li ntilef.

               (49)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma kinux irreġistrati bħala Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni matul il-PI.

               (50)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         —
         Skema ta' Fowkus fuq is-Suq

               (51)

               L-ilmentatur afferma li l-produtturi esportaturi tal-prodott ikkonċernat huma eliġibbli għal din l-iskema li tagħti d-dritt għall-krediti fuq id-dazju li jikkorrispondu għal perċentwal tal-valur FOB tal-esportazzjonijiet lejn ċerti pajjiżi. Il-krediti fuq id-dazju jistgħu jintużaw biex jikkumpensaw għad-dazji fuq l-importazzjoni u b'hekk il-benefiċċju mogħti jikkorrispondi għall-ammont ta' dħul li kieku jkun dovut lill-Gvern u li ntilef.

               (52)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma rċevewx krediti ta' dazju b'din l-iskema matul il-PI.

               (53)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         —
         Skema ta' Awtorizzazzjoni tal-Importazzjoni Ħielsa mid-Dazju

               (54)

               L-ilmentatur afferma li l-produtturi esportaturi tal-prodott ikkonċernat huma eliġibbli għal din l-iskema li tippermetti għal importazzjoni ħielsa mid-dazju tal-inputs, il-karburanti, iż-żejt, is-sorsi tal-enerġija u l-katalisti li jintużaw bħala input fil-proċess ta' produzzjoni, sakemm ikunu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet. Huwa jgħid li l-benefiċċju hu l-ammont ta' dħul li kieku jkun dovut lill-Gvern u li ntilef.

               (55)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma bbenefikawx minn din l-iskema matul il-PI.

               (56)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         —
         Skema ta' Awtorizzazzjoni bil-Quddiem

               (57)

               L-ilmentatur afferma li l-produtturi esportaturi tal-prodott ikkonċernat huma eliġibbli għal din l-iskema li tippermetti għall-importazzjoni ħielsa mid-dazju tal-materjali tal-input għall-produzzjoni ta' prodott jew kategorija ta' prodotti speċifiċi, jew prodotti intermedjarji li jridu jiġu esportati jew li tqiesu li kienu esportati. Huwa jgħid li l-benefiċċju huwa l-ammont ta' dħul tal-Gvern li kieku jkun dovut u li jintilef.

               (58)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma bbenefikawx minn din l-iskema matul il-PI.

               (59)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         —
         Skema ta' Inċentivar tal-Esportazzjonijiet Inkrementali

               (60)

               L-ilmentatur afferma li l-produtturi esportaturi tal-prodott ikkonċernat kienu eliġibbli għal din l-iskema, li hija simili għall-Iskema ta' Fowkus fuq is-Suq u tagħti d-dritt għal krediti fuq id-dazju li jikkorrispondu għal perċentwal tat-tkabbir inkrimentali miksub fis-sena finanzjarja 2012-2013 meta mqabbla mas-sena finanzjarja 2011-2012. Il-krediti fuq id-dazju jistgħu jintużaw biex jikkumpensaw għad-dazji fuq l-importazzjoni u b'hekk il-benefiċċju mogħti jikkorrispondi għall-ammont ta' dħul li kieku jkun dovut lill-Gvern u li ntilef.

               (61)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma bbenefikawx minn din l-iskema matul il-PI.

               (62)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         —
         Eżenzjoni mill-VAT jew remissjoni mill-VAT (il-Gvern tal-Gujarat)

               (63)

               L-ilmentatur afferma li produttur esportatur wieħed tal-prodott ikkonċernat (b'operat f'Gujarat) huwa eliġibbli għal din l-iskema u probabbilment ibbenefika minnha. L-iskema tippermetti għal eżenzjoni milll-VAT fuq ix-xiri ta' oġġetti użati b'rabta mal-esportazzjonijiet. Huwa jgħid li l-eżenzjoni tirrappreżenta kontribuzzjoni finanzjarja għaliex tnaqqas id-dħul li gvern għandu mill-VAT. Il-benefiċċju mogħti jikkorrispondi għall-ammont ta' dħul li kieku jkun dovut lill-Gvern u li ntilef.

               (64)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ma bbenefikawx minn din l-iskema matul il-PI għall-prodott ikkonċernat.

               (65)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza ta' sussidju għal din l-iskema matul il-PI.

         3.1.2.   Drittijiet għal estrazzjoni ristretta tal-faħam u l-mineral tal-ħadid

               (66)

               L-ilmentatur afferma li l-GtI jipprovdi prodotti lill-produtturi tal-azzar billi jipprovdilhom mineral tal-ħadid u faħam permezz tal-għoti tad-drittijiet għal estrazzjoni ristretta (jiġifieri drittijiet li ppermettew li l-produtturi tal-azzar iwettqu estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid u tal-faħam għall-użu intern tagħhom).

               (67)

               L-ilmentatur irrefera għal-leġiżlazzjoni Indjana applikabbli li tikkonċerna l-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid u tal-faħam, inklużi l-iżviluppi reċenti, u semma li ċerti produtturi Indjani tal-prodott ikkonċernat għandhom il-minjieri tagħhom stess.

               (68)

               L-ilmentatur qies li l-estrazzjoni ristretta tal-mineral tal-ħadid hija speċifika de facto, għaliex hija limitata għal ċerti intrapriżi, bħall-produtturi tal-azzar u li l-estrazzjoni ristretta tal-faħam hija speċifika de jure, għaliex tingħata preferenza fl-allokazzjoni tal-blokok tal-faħam lill-produtturi tal-azzar li l-kapaċità tal-produzzjoni annwali tagħhom taqbeż il-miljun tunnellata.

               (69)

               L-ilmentatur qies li l-benefiċċju tal-liċenzji tal-estrazzjoni ristretta għall-faħam lill-produtturi Indjani tal-prodott ikkonċernat hija d-differenza bejn, il-prezz totali tad-drittijiet imħallsin għal-liċenzja tal-estrazzjoni, il-kost tal-estrazzjoni u r-raffinar biex jinkiseb il-livell meħtieġ ta' kwalità u l-prezz CIF ta' riferiment tal-faħam tal-kokk Awstraljan fil-port Indjan.

               (70)

               Rigward il-benefiċċju tal-liċenzji tal-estrazzjoni ristretta għal mineral tal-ħadid, l-ilmentatur qies li l-benefiċċju għandu jkun ivvalutat: jew (i) b'kunsiderazzjoni tal-patti u l-kundizzjonijiet prevalenti fis-suq dinji għax-xiri tal-mineral tal-ħadid skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku; jew (ii) fuq il-bażi tal-patti u l-kundizzjonijiet prevalenti fl-Indja aġġustati biex jikkunsidraw l-effett tat-taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid minħabba li dan huwa fattur li joħloq distorsjoni fil-kundizzjonijiet normali tas-suq.

               (71)

               L-ilmentatur innota li d-Dipartiment tal-Kummerċ tal-Istati Uniti (USDOC) investiga u kkumpensal-Programm għall-Estrazzjoni Ristretta tal-mineral tal-ħadid u l-Programm għall-Estrazzjoni Ristretta tal-Faħam f'għadd ta' investigazzjonijiet kontra l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti tal-azzar bil-karbonju rrumblat bis-sħana mill-Indja.

               (72)

               Il-GtI indika l-bażijiet ġuridiċi li skonthom il-konċessjoni tal-minerali hija pproċessata u mogħtija lill-applikanti:

                           —

                           The Mines and Minerals Development and Regulation (MMDR) Act tal-1957, kif emendat;

                           —

                           The MMDR Amendment Ordinance Act tal-2015;

                           —

                           The Mining Concession Rules — MCR tal-1960;

                           —

                           IThe Mineral Conservation and Development Rules — MCDR tal-1988;

                           —

                           The Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act tal-1957;

                           —

                           The Coal Mine (Nationalisation) Act tal-1973;

                           —

                           The Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance tal-2014;

                           —

                           The Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules, 2012.

               (73)

               Il-GtI spjega li s-settur tal-mineral tal-ħadid fl-Indja dejjem kien suq mhux irregolat u li s-settur tal-faħam ma baqax irregolat b'effett minn Jannar 2000.

               (74)

               Wieħed miż-żewġ produtturi esportaturi Indjani ngħata d-drittijiet għall-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid (iżda mhux tal-faħam). Madankollu l-mineral tal-ħadid estratti f'din il-minjiera mhux qed jintużaw għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat (minħabba l-kontenut baxx ta' Fe fihom) iżda għal operazzjonijiet oħra tan-negozju tal-grupp. Il-produttur inkwistjoni kien qed jakkwista l-mineral tal-ħadid meħtieġa għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat minn fornituri mhux relatati fl-Indja.

               (75)

               Il-produttur esportatur Indjan l-ieħor ingħata d-drittijiet għall-estrazzjoni tal-faħam (iżda mhux tal-mineral tal-ħadid). Il-volum ta' faħam estratt fis-sena ma kienx biżżejjed biex jissodisfa l-ħtiġijiet u għalhekk dan il-produttur kien qed jixtri wkoll faħam minn fornituri mhux relatati fl-Awstralja.

               (76)

               Wara sentenza tal-Qorti Suprema Indjana fl-2014, dan il-produttur esportatur wera li d-drittijiet kollha għall-estrazzjoni tal-faħam allokati preċedentement kienu rtirati u bħalissa hemm għaddejja proċedura ta' offerti kompetittivi biex jinkisbu d-drittijiet għall-estrazzjoni tal-faħam fl-Indja. Il-produttur inkwistjoni għalhekk ma għadux jikseb il-faħam permezz ta' drittijiet għall-estrazzjoni ristretta. Barra minn hekk, dan il-produttur esportatur wera wkoll li skont il-proċedura l-ġdida dwar l-allokazzjoni tad-drittijiet għall-estrazzjoni li introduċa l-GtI, huwa mhux se jkun legalment intitolat biex jikseb id-drittijiet tal-estrazzjoni minħabba r-restrizzjonijiet marbuta mal-proċedura.

               (77)

               Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma għandhiex bżonn tanalizza aktar din l-iskema.

         3.2.   Skemi fejn instabet evidenza ta' sussidjar

   3.2.1.   Skema ta' Fowkus fuq il-Prodott (FPS)

   (a)
         Bażi ġuridika

               (78)

               Id-deskrizzjoni dettaljata tal-FPS tinsab fil-paragrafu 3.15 tal-politika dwar il-kummerċ barrani (Foreign Trade Policy — FTP) 2009-2014 u fil-paragrafu 3.9 tal-manwal dwar il-proċedura (Handbook of Procedure — HoP), 2009-2014.

         (b)
         Eliġibbiltà

               (79)

               Skont il-paragrafu 3.15.2 tal-FTP 09-14, l-esportaturi tal-prodotti notifikati fl-Appendiċi 37D tal-HoP I 09-14 huma eliġibbli għal din l-iskema.

         (c)
         Implimentazzjoni prattika

               (80)

               B'din l-iskema, l-esportazzjonijiet tal-prodotti elenkati fl-Appendiċi 37D tal-HoP huma intitolati għal kreditu fuq id-dazju ekwivalenti għal 2 % tal-valur FOB. Ir-rata tal-kreditu fuq id-dazju għall-pajpijiet duttili żdiedet għal 5 % fl-2012. Il-pajpijiet duttili għalhekk huma eliġibbli għal kreditu fuq id-dazju.

               (81)

               Il-krediti fuq id-dazju skont l-FPS huma liberament trasferibbli u validi għal perjodu ta' 24 xahar mid-data tal-ħruġ taċ-ċertifikat ta' intitolament għall-kreditu rilevanti. Dawn jistgħu jintużaw għall-ħlas tad-dazji doganali fuq importazzjonijiet sussegwenti ta' kwalunkwe input jew oġġett, inklużi prodotti ta' kapital.

               (82)

               Iċ-ċertifikat ta' intitolament għall-kreditu jinħareġ mill-port minn fejn ikunu saru l-esportazzjonijiet u wara li jseħħu tal-esportazzonijiet jew id-dispaċċ tal-oġġetti. Sakemm l-applikant jipprovdi lill-awtoritajiet il-kopji kollha tad-dokumentazzjoni tal-esportazzjoni rilevanti (pereż. l-ordni tal-esportazzjoni, il-fatturi, il-poloz tat-tagħbija, id-dokumentazzjoni bankarja li tikkonferma l-esportazzjoni), il-GtI ma għandu l-ebda diskrezzjoni fuq l-għoti tal-krediti fuq id-dazju.

               (83)

               Iż-żewġ kumpaniji użaw din l-iskema matul il-PI.

         (d)
         Konklużjoni dwar l-FPS

               (84)

               L-FPS tipprovdi sussidji fit-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. Kreditu tal-FPS fuq id-dazju huwa kontribuzzjoni finanzjarja mill-GtI, billi l-kreditu eventwalment jintuża biex ipaċi d-dazji fuq l-importazzjoni, biex b'hekk jitnaqqas id-dħul tal-GtI mid-dazju li kieku kien ikun altrimenti dovut. Barra minn hekk, il-kreditu tal-FPS fuq id-dazju jagħti benefiċċju lill-esportatur, għaliex itejjeb il-likwidità tiegħu.

               (85)

               Barra dan, l-FPS tiddependi fil-liġi fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni u għalhekk, meqjusa bħala speċifika u kompensatorja skont l-Artikolu 4(4), l-ewwel subparagrafu, il-punt (a) tar-Regolament bażiku.

               (86)

               Din l-iskema ma tistax titqies bħala sistema permissibbli ta' rifużjoni tad-dazji jew sistema ta' rifużjoni b'sostituzzjoni fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Hija ma tikkonformax mar-regoli stretti stabbiliti fl-Anness I punt (i), fl-Anness II (definizzjoni u regoli għar-rifużjoni) u fl-Anness III (definizzjoni u regoli għal sistemi ta' rifużjoni b'sostituzzjoni) tar-Regolament bażiku. Esportatur ma għandu l-ebda obbligu li jikkonsma l-prodotti importati mingħajr dazju fil-proċess tal-produzzjoni u l-ammont ta' kreditu ma jiġix ikkalkulat b'rabta mal-inputs li jintużaw. Ma hemm l-ebda sistema jew proċedura fis-seħħ biex tikkonferma liema inputs jiġu kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk sarx ħlas żejjed ta' dazji tal-importazzjoni fis-sens tal-punt (I) tal-Anness I u l-Annessi II u III tar-Regolament bażiku. Esportatur huwa eliġibbli għall-benefiċċji tal-FPS irrispettivament minn jekk jimportax xi inputs jew le. Sabiex jinkiseb il-benefiċċju, huwa biżżejjed li esportatur sempliċiment jesporta l-prodotti mingħajr ma juri li ġie importat xi materjal tal-input. Għalhekk, anki l-esportaturi li jakkwistaw l-inputs tagħhom kollha lokalment u ma jimportaw l-ebda prodott li jista' jintuża bħala input, huma intitolati li jibbenefikaw mill-FPS. Barra minn hekk, esportatur jista' juża l-krediti ta' dazju tal-FPS biex jimporta prodotti kapitali għalkemm il-prodotti kapitali mhumiex koperti mill-ambitu tas-sistemi permissibbli ta' rifużjoni tad-dazji, kif stabbilit fl-Anness I punt (I) tar-Regolament bażiku, minħabba li ma jiġux ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti esportati.

         (e)
         Bidliet li jirriżultaw mill-politika l-ġdida dwar il-kummerċ barrani 2015-2020

               (87)

               Il-politika l-ġdida ta' ħames snin dwar il-kummerċ barrani 2015-2020 introduċiet skema ġdida bl-isem “Skema għall-Esportazzjonijiet tal-Merkanzija mill-Indja” (MEIS) li ssostitwit numru ta' skemi li kienu jeżistu qabel inkluża l-FPS. Minħabba li l-kriterji ta' eliġibbiltà għall-FPS u għall-MEIS huma bażikament l-istess, jidher ċar li l-FPS ma ġietx irtirata iżda sempliċement ingħatat isem ġdid u li l-benefiċċju mogħti mill-FPS qed jingħata mill-iskema l-ġdida. B'konsegwenza ta' dan, il-benefiċċju li kienet tagħti l-FPS xorta jista' jibqa' jiġi kkumpensat.

               (88)

               Wara d-divulgazzjoni, il-kumpanija ECL affermat li l-MEIS ma tistax tiġi kkunsidrata awtomatikament bħala varjant jew skema li tissostitwixxi lill-FPS. Il-Kummissjoni ma laqgħetx dan l-argument minħabba li l-kriterji ta' eliġibbiltà u l-benefiċjarji tal-FPS u tal-MEIS huma l-istess safejn jikkonċerna l-produtturi tal-pajpijiet tal-ħadid duttili. Fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-GtI huwa stess ikkonferma li l-FPS “sar parti minn skema ġdida [MEIS]” (8). Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (89)

               Madankollu hemm differenza fl-ammont ta' benefiċċju mogħti miż-żewġ skemi. Ir-rata taċ-ċertifikat “scrip” fuq id-dazju li toffri l-MEIS hija ta' 2 % tal-valur FOB tal-esportazzjonijiet (din kienet 5 % għall-FPS matul il-PI).

               (90)

               Qabel u wara d-divulgazzjoni definittiva, iż-żewġ produtturi Indjani affermaw li dan il-valur aktar baxx għandu jkun il-parametru għall-kwantifikazzjoni tal-ammont ta' benefiċċju li jrid jiġi kkumpensat, jekk ikun hemm. ECL irreferiet għal-“Linji ta' Gwida għall-Kalkolu tal-ammont ta' sussidju fl-investigazzjonijiet ta' dazju kumpensatorju” (9) tal-Kummissjoni u l-Eżempju 1 fejn il-benefiċċju rivedut applikabbli għal din il-parti tal-aħħar tal-PI għandu jkun applikat “jekk il-bidla hija ta' natura permanenti”. Din l-affermazzjoni semmiha wkoll il-GtI wara d-divulgazzjoni definittiva.

               (91)

               Il-Kummissjoni ma laqgħetx din it-talba għar-raġuni li ġejja. Skont l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, “l-ammont ta' sussidji ta' kumpens għandu jiġi kalkulat fit-termini tal-benefiċċji mogħtija lill-benefiċjarju, li jinstabu li jkunu jeżistu matul il-perjodu ta' investigazzjoni dwar is-sussidjar”. Matul il-PI, il-benefiċċju mogħti lill-produtturi esportaturi kien kreditu ta' dazju ta' 5 % tal-valur FOB tal-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat.

               (92)

               Skont l-Artikolu 11 tar-Regolament bażiku, “l-informazzjoni marbuta ma' perjodu sussegwenti għall-perjodu ta' investigazzjoni ma għandhiex, normalment, tiġi kkunsidrata”. Dan ifisser li l-iżviluppi ta' wara l-PI jistgħu jitqiesu biss f'ċirkostanzi eċċezzjonali, jiġifieri jekk meta jiġu injorati jagħmlu l-adozzjoni ppjanata “manifestament inadegwata” (10). Il-livell limitu ntlaħaq, pereżempju, meta l-għaxar (10) Stati Membri ġodda ssieħbu mal-Unjoni Ewropea fl-2004, li attiva d-dmir biex il-Kummissjoni tinvestiga jekk l-informazzjoni miksuba matul l-investigazzjoni kinitx għadha rappreżentattiva għall-UE wara t-tkabbir (11).

               (93)

               Dan il-livell limitu, madankollu, ma ntlaħaqx f'dan il-każ. L-iskema ta' sussidju bażiku baqgħet fis-seħħ wara l-PI u l-esportaturi bbenefikaw mir-rata ta' 5 % matul il-PI. Is-suppożizzjoni li r-rata mnaqqsa ta' 2 % wara l-PI hija permanenti fin-natura tagħha, ma tistax tiġi kkonfermata, għaliex il-gvern għandu l-awtorità li jbiddel ir-rata tal-iskema f'kull ħin (12). Bidliet bħal dawn mhumiex biss ta' natura ipotetika, kif turi l-prattika bis-sistema preċedenti. L-FPS ta' qabel kienet introdotta b'liġi fl-2009, u l-Gvern biddel ir-rata minn 2 % għal 5 % b'effett mill-31 ta' Diċembru 2012 (13). Minħabba dawn il-fatturi kollha, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-ikkumpensar ta' ammont ta' 5 % għall-FPS matul il-PI mhuwiex mhuwiex manifestament inadegwat. Jekk ir-rata kurrenti ta' 2 % tagħti prova tal-lonġevità tagħha, l-esportaturi se jkunu liberi li jitolbu rieżami interim li juri l-bidla dejjiema taċ-ċirkostanzi fir-rigward ta' din l-iskema ta' sussidju.

         (f)
         Il-kalkolu tal-ammont tas-sussidju

               (94)

               L-ammont ta' sussidji kumpensabbli ġie kkalkulat abbażi tal-benefiċċju li ngħata lir-riċevitur, li nstab li kien jeżisti matul il-PI kif imdaħħal fil-kotba mill-produttur esportatur li kkopera abbażi tad-dovuti bħala dħul fl-istadju tat-tranżazzjoni tal-esportazzjoni. Skont l-Artikoli 7(2) u 7(3) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta' sussidju (numeratur) ġie allokat fuq il-fatturat għall-esportazzjoni matul il-PI bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju jiddependi fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet immanifatturati, maħduma, esportati jew trasportati.

               (95)

               Ir-rata ta' sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PI għall-kumpanija ECL u s-sussidjarja tagħha Srikalahasthi Pipes Limited, (minn hawn 'il quddiem imsejħa bħala l-“Grupp ECL”) kienet tammonta għal 4,35 % u għall-kumpanija Jindal Saw India kienet tammonta għal 3,11 %.

         3.2.2.   L-Iskema ta' Prodotti Kapitali għall-Promozzjoni tal-Esportazzjoni (EPCGS)

   (a)
         Bażi ġuridika

               (96)

               Id-deskrizzjoni fid-dettal tal-EPCGS tinsab fil-Kapitolu 5 tal-FTP 2009-2014 u fil-Kapitolu 5 tal-HoP 2009-2014.

         (b)
         Eliġibbiltà

               (97)

               L-esportaturi manifatturi, l-esportaturi negozjanti “marbuta ma'” manifatturi ta' appoġġ u fornituri tas-servizzi huma eliġibbli għal din l-iskema.

         (c)
         Implimentazzjoni prattika

               (98)

               Bil-kundizzjoni ta' obbligu tal-esportazzjoni, kumpanija tista' timporta oġġetti kapitali (oġġetti kapitali ġodda jew użati li ma għandhomx aktar minn 10 snin) b'rata ta' dazju mnaqqsa. Obbligu ta' esportazzjoni huwa obbligu li jiġi esportat valur minimu ta' oġġetti li, skont is-sottoskema magħżula, jikkorrispondi għal sitt jew tmien darbiet l-ammont tad-dazju ffrankat. Għal dan il-għan, il-GtI joħroġ liċenzja tal-EPCGS, wara li ssir applikazzjoni u titħallas it-tariffa. L-iskema tipprovdi għal rata ta' dazju mnaqqsa ta' 3 % fuq l-importazzjoni, applikabbli għall-oġġetti kapitali kollha importati b'din l-iskema. Sabiex jiġi ssodisfat l-obbligu tal-esportazzjoni, l-oġġetti kapitali importati jridu jintużaw biex jiġi prodott ċertu ammont ta' prodotti għall-esportazzjoni matul perjodu partikolari. Skont l-FTP 2009-2014, l-oġġetti kapitali jistgħu jiġu importati b'rata ta' dazju ta' 0 % taħt l-EPCGS iżda f'dan il-każ, il-perjodu ta' żmien għat-twettiq tal-obbligu ta' esportazzjoni jkun iqsar.

               (99)

               Id-detentur ta' liċenzja tal-EPCGS jista' jakkwista wkoll l-oġġetti kapitali lokalment. F'każ bħal dan, il-manifattur lokali tal-oġġetti kapitali jista' juża l-benefiċċju għall-importazzjoni mingħajr dazju, tal-komponenti meħtieġa għall-manifattura ta' tali oġġetti kapitali. Inkella, il-manifattur lokali jista' jitlob il-benefiċċju ta' esportazzjoni preżunta fir-rigward tal-provvista ta' oġġetti kapitali lil detentur ta' liċenzja tal-EPCGS.

               (100)

               Ġie konkluż li ż-żewġ kumpaniji rċevew konċessjonijiet taħt l-EPCGS li setgħu ġew allokati lill-prodott ikkonċernat matul il-PI.

         (d)
         Konklużjoni dwar l-EPCGS

               (101)

               L-EPCGS tipprovdi sussidji fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. It-tnaqqis fid-dazju jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja mill-GtI, billi din il-konċessjoni lill-GtI tnaqqaslu d-dħul mid-dazju li altrimenti kien ikun dovut lilu. Barra minn hekk, it-tnaqqis tad-dazju jagħti benefiċċju lill-esportatur, minħabba li d-dazji ffrankati mill-importazzjoni jtejbu l-likwidità tal-kumpanija.

               (102)

               Barra minn hekk, l-EPCGS hija soġġetta fil-liġi għall-prestazzjoni tal-esportazzjoni, għaliex liċenzji bħal dawn ma jistgħux jinkisbu mingħajr impenn ta' esportazzjoni. Għalhekk, hija preżunta bħala speċifiku u kumpensabbli skont l-Artikolu 4(4), l-ewwel subparagrafu, il-punt (a) tar-Regolament bażiku.

               (103)

               L-EPCG ma tistax titqies bħala sistema ta' rifużjoni tad-dazju permissibbli jew sistema ta' rifużjoni ta' sostituzzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. L-oġġetti kapitali mhumiex koperti mill-ambitu ta' dawn is-sistemi permissibbli, kif stipulat fl-Anness I punt (i), tar-Regolament bażiku, minħabba li ma jiġux ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti esportati.

               (104)

               Il-Politika l-ġdida ta' ħames snin tal-Kummerċ Barrani 2015-2020 żammet din l-iskema, għalkemm tipprevedi biss l-għażla ta' dazju ta' 0 %. Minħabba li l-kriterji tal-eliġibbiltà huma bażikament l-istess, ma jistax jingħad li l-EPCGS twaqqfet u għalhekk ma teħtieġx tibqa' tiġi kkompensata.

         (e)
         Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

               (105)

               L-ammont ta' sussidji kompensatorji ġie kkalkulat, skont l-Artikolu 7(3) tar-Regolament bażiku, fuq il-bażi tad-dazju doganali mhux imħallas fuq oġġetti kapitali importati mifruxin fuq perjodu li jirrifletti l-perjodu normali ta' deprezzament ta' dawn l-oġġetti kapitali fl-industrija kkonċernata. L-ammont ikkalkulat b'dan il-mod, li huwa attribwibbli għall-PI, ġie aġġustat biż-żieda tal-imgħax matul dan il-perjodu sabiex ikun rifless il-valur globali tal-flus (full time value of money). Ir-rata kummerċjali tal-imgħax matul il-perjodu tal-investigazzjoni fl-Indja kienet meqjusa xierqa għal dan il-għan.

               (106)

               Skont l-Artikolu 7(2) u 7(3) tar-Regolament bażiku, dan l-ammont ta' sussidju ġie allokat fuq il-fatturat ta' esportazzjoni xieraq matul il-PI bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju jiddependi mill-prestazzjoni tal-esportazzjoni u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet immanifatturati, maħduma, esportati jew ittrasportati.

               (107)

               Wara d-divulgazzjoni definittiva, ECL affermat li l-EPCGS jintużaw fil-produzzjoni totali tal-pajpijiet tal-ħadid duttili u mhux biss fil-produzzjoni tal-oġġetti esportati. Għaldaqstant, hija talbet li s-sussidju għandu jiġi kkalkulat abbażi tal-fatturat kollu aktar milli abbażi tal-fatturat tal-esportazzjoni.

               (108)

               Il-Kummissjoni ċaħdet din l-affermazzjoni minħabba li, kif diġà ġie indikat, is-sussidju jiddependi biss minn kif tmur l-esportazzjoni. Dan l-approċċ huwa wkoll konsistenti mal-prassi tal-Kumissjoni għall-istess skema (14).

               (109)

               L-istess produttur esportatur talab li l-benefiċċju ma għandux jikkunsidra l-entrati u l-makkinarju li diġà kienu deprezzati ħafna qabel il-PI. Il-Kummissjoni aċċettat din l-affermazzjoni u infurmat lill-kumpanija b'dan.

               (110)

               Ir-rata ta' sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PI għall-Grupp ECL ammontat għal 0,03 % u għall-kumpanija Jindal Saw India ammontat għal 0,38 %.

         3.2.3.   Skema ta' Rifużjoni tad-Dazju (DDS)

   (a)
         Bażi ġuridika

               (111)

               Id-deskrizzjoni dettaljata tad-DDS tinsab fir-Regoli dwar ir-Rifużjoni tad-Dazji Doganali u tas-Sisa Ċentrali tal-1995 kif emendati permezz ta' notifiki suċċessivi.

         (b)
         Eliġibbiltà

               (112)

               Kwalunkwe manifattur-esportatur jew negozjant-esportatur huwa eliġibbli għal din l-iskema.

         (c)
         Implimentazzjoni prattika

               (113)

               Esportatur eliġibbli jista' japplika għal ammont ta' rifużjoni li jiġi kkalkulat bħala perċentwal tal-valur FOB tal-prodotti esportati b'din l-iskema. Ir-rati ta' rifużjoni kienu stabbiliti mill-GtI għal għadd ta' prodotti, inkluż il-prodott ikkonċernat. Huma jiġu stabbiliti fuq il-bażi tal-kwantità jew il-valur medju tal-materjali użati bħala inputs fil-manifattura ta' prodott u l-ammont medju tad-dazji mħallsa fuq l-inputs. Dawn huma applikabbli irrispettivament minn jekk ikunux tħallsu d-dazji tal-importazzjoni jew le. Ir-rata tad-DDS għall-prodott ikkonċernat matul il-PI kienet ta' 1,9 % tal-valur FOB.

               (114)

               Biex tkun eliġibbli għall-benefiċċji b'din l-iskema, kumpanija trid tesporta. Fil-mument meta d-dettalji tal-konsenja jiddaħħlu fis-server Doganali (ICEGATE), jiġi indikat li l-esportazzjoni tkun qed issir taħt id-DDS u l-ammont DDS jiġi ffissat b'mod irrevokabbi. Wara li l-kumpanija tal-konsenja tkun ippreżentat il-Manifest Ġenerali tal-Esportazzjoni (EGM) u l-uffiċċju tad-Dwana jkun qabbel b'mod sodisfaċenti dak id-dokument mad-dejta fil-polza tal-konsenja, ikunu ssodisfati l-kundizzjonijiet kollha sabiex jiġi awtorizzat il-ħlas tal-ammont ta' rifużjoni jew permezz ta' ħlas dirett fil-kont bankarju tal-esportatur jew permezz ta' draft.

               (115)

               L-esportatur irid jipproduċi wkoll evidenza ta' realizzazzjoni tar-rikavat mill-esportazzjoni permezz ta' dokumentazzjoni bankarja li tikkonferma l-esportazzjoni (Bank Realisation Certificate — BRC). Dan id-dokument jista' jiġi pprovdut wara li jkun tħallas l-ammont ta' rifużjoni iżda l-GtI jirkupra l-ammont imħallas jekk l-esportatur jonqos milli jippreżenta l-BRC fl-iskadenza prevista..

               (116)

               L-ammont ta' rifużjoni jista' jintuża għal kwalunkwe għan.

               (117)

               Tabilħaqq, skont l-istandards Indjani tal-kontabilità, l-ammont ta' rifużjoni tad-dazji jista' jiddaħħal fil-kotba fuq bażi tad-dovuti bħala dħul fil-kontijiet kummerċjali, malli jitwettaq l-obbligu ta' esportazzjoni.

               (118)

               Ġie konkluż ukoll li ż-żewġ kumpaniji Indjani rċevew benefiċċji taħt id-DDS matul il-PI.

         (d)
         Konklużjoni dwar id-DDS

               (119)

               Id-DDS tipprovdi sussidji skont tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. L-hekk imsejjaħ ammont ta' rifużjoni tad-dazju huwa kontribuzzjoni finanzjarja mill-GtI minħabba li jieħu l-forma ta' trasferiment dirett tal-fondi mill-GtI. Ma hemm l-ebda restrizzjoni fuq l-użu ta' dawn il-fondi. Barra minn hekk, l-ammont ta' rifużjoni tad-dazji jagħti benefiċċju lill-esportatur, minħabba li jtejjeb il-likwidità tiegħu.

               (120)

               Ir-rata tar-rifużjoni tad-dazju għall-esportazzjonijiet hija determinata mill-GtI fuq bażi ta' kull prodott. Madankollu, għalkemm is-sussidju huwa kkunsidrat rifużjoni tad-dazju, l-iskema ma għandhiex il-karatteristiċi ta' sistema ta' rifużjoni ta' dazju permissibbli jew sistema ta' rifużjoni sostituta fil-kuntest tat-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-ħlas f'kontanti lill-esportatur mhuwiex marbut ma' ħlasijiet attwali ta' dazji fuq l-importazzjoni fuq il-materja prima, u mhuwiex kreditu fuq id-dazju biex ipatti għad-dazji fuq importazzjoni ta' materja prima fil-passat jew fil-futur.

               (121)

               Wara d-divulgazzjoni, il-GtI l-ewwel nett argumenta li l-Kummissjoni ma pprovdietx ir-rekwiżiti li kienet tikkunsidra bħala imperattivi biex id-DDS tkun tikkostitwixxi sistema ta' rifużjoni u lanqas ipprovdiet raġunament għal tali determinazzjoni. It-tieni nett, fl-opinjoni tal-GtI, hemm biżżejjed rabta bejn ir-rati ta' rifużjoni u r-rati mħallsa fuq il-materja prima. dan minħabba li l-GtI jqis il-kwantità jew il-valur medji tal-materjali li jintużaw bħala inputs fil-manifattura tal-prodott kif ukoll l-ammont medju ta' dazji mħallsa fuq l-inputs fid-determinazzjoni tar-rati ta' rifużjoni fuq id-dazji. ECL ressqet argumenti simili għal dawk tal-GtI.

               (122)

               Il-Kummissjoni ma laqgħetx dawn l-argumenti għar-raġunijiet li ġejjin. Rigward l-ewwel argument, il-Kummissjoni ddikjarat fid-divulgazzjoni r-raġunijiet li abbażi tagħhom ma kinitx tikkunsidra l-iskema bħala sistema ta' rifużjoni fuq id-dazju permissibbli jew sistema ta' rifużjoni ta' sostituzzjoni. Tabilħaqq, hija ċċarat li l-ħlas f'kontanti lill-esportatur mhuwiex marbut ma' ħlasijiet attwali ta' dazji fuq l-importazzjoni fuq il-materja prima, u mhuwiex kreditu ta' dazju biex ipatti għad-dazji fuq importazzjoni ta' materja prima fil-passat jew fil-futur.

               (123)

               Fir-rigward tat-tieni affermazzjoni, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li r-rabta allegata bejn ir-rati ta' rifużjoni u d-dazji mħallsa fuq il-materja prima hija biżżejjed sabiex l-iskema tkun tikkonforma mar-regoli stipulati fl-Anness I entrata (I), l-Anness II (definizzjoni u regoli għar-rimbors) u l-Anness III (definizzjoni u regoli għas-sistema sostituta ta' rimbors) tar-Regolament bażiku. B'mod partikolari, l-ammont tal-kreditu mhuwiex ikkalkulat fil-konfront tal-inputs użati. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda sistema jew proċedura fis-seħħ biex tikkonferma liema inputs jiġu kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk sarx ħlas żejjed ta' dazji tal-importazzjoni fis-sens tal-punt (i) tal-Anness I u l-Annessi II u III tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (124)

               Għaldaqstant, il-ħlas li jieħu l-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi mill-GtI sussegwenti għal esportazzjonijiet li jsiru mill-esportaturi għandu jitqies bħala għotja diretta mill-GtI li tiddependi fuq kif tmur l-esportazzjoni u għalhekk huwa kkunsidrat bħala speċifiku u kompensatorju skont l-Artikolu 4(4), l-ewwel subparagrafu, il-punt (a) tar-Regolament bażiku.

               (125)

               Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, ġie konkluż li d-DDS hija kompensatorja.

         (e)
         Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

               (126)

               Skont l-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni kkalkolat l-ammont ta' sussidji kompensatorji f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevitur, li nstab li jeżisti matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-benefiċċju huwa mogħti lir-riċevitur fil-mument meta ssir tranżazzjoni ta' esportazzjoni b'din l-iskema. F'dan il-mument il-GtI huwa obbligat li jħallas l-ammont ta' rifużjoni, li jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. Ladarba l-awtoritajiet doganali joħorġu polza tal-esportazzjoni li turi, fost ħwejjeġ oħra, l-ammont ta' rifużjoni li għandu jingħata għal dik it-tranżazzjoni ta' esportazzjoni, il-GtI ma jkollu l-ebda diskrezzjoni dwar jekk jagħtix is-sussidju jew le. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni kkunsidrat xieraq li l-benefiċċju skont id-DDS jiġi vvalutat bħala t-total tal-ammonti ta' rifużjoni miksuba fuq it-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni li jkunu saru b'din l-iskema matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami.

               (127)

               Skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni allokat dawn l-ammonti ta' sussidju fuq il-fatturat totali mill-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami bħala d-denominatur xieraq, għax is-sussidju jiddependi mill-prestazzjoni tal-esportazzjoni u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet manifatturati, maħduma, esportati jew trasportati.

               (128)

               Waħda miż-żewġ kumpaniji kkalkulat is-sehem tal-materja prima użata fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat li kienet importata u li fuqha tħallsu d-dazji. Il-kumpanija sussegwentement affermat li, kieku l-Kummissjoni kellha tikkumpensal-benefiċċju mogħti mid-DDS, ma għandhiex tikkumpensal-ammont totali ta' DDS riċevut, iżda biss l-ammont li jaqbeż id-dazji mħallsa attwalment fuq l-importazzjonijiet tal-input użat fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. Il-GtI appoġġa wkoll l-affermazzjoni tal-kumpanija fil-kummenti li għamel għad-divulgazzjoni definittiva.

               (129)

               Il-Kummissjoni ma laqgħetx din l-affermazzjoni għaliex, kif spjegat fit-taqsima (d), “konklużjoni dwar id-DDS” hawn fuq, minkejja l-isem “Sistema ta' Rifużjoni ta' Dazju”, din l-iskema hija fl-essenza tagħha trasferiment dirett tal-fondi aktar minn dħul mitluf. Il-ħlas f'kontanti lill-esportatur mhuwiex marbut ma' ħlasijiet attwali ta' dazji fuq l-importazzjoni fuq il-materja prima, u mhuwiex kreditu fuq id-dazju biex ipatti għad-dazji fuq importazzjoni ta' materja prima fil-passat jew fil-futur. Għalhekk, ma hemm l-ebda ċertezza li s-sehem ta' materja prima importata u użata fil-produzzjoni tal-pajpijiet duttili mhux se tinbidel.

               (130)

               Ir-rata ta' sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PI għall-Grupp ECL kienet tammonta għal 1,66 % u għall-kumpanija Jindal Saw India kienet tammonta għal 1,37 %.

         3.2.4.   Il-provvediment ta' mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata

   3.2.4.1.   Introduzzjoni

               (131)

               L-ilmentatur afferma li l-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid (il-materja prima prinċipali għall-prodott ikkonċernat) fl-Indja kienu distorti minħabba l-impożizzjoni ta' taxxa fuq l-esportazzjoni fuq il-mineral tal-ħadid u l-politika duwalistika tal-merkanzija għat-trasport bil-ferrovija bil-għan u l-effett ta' sussidjar tal-produtturi Indjani tal-prodott ikkonċernat. Huwa jgħid li interventi bħal dawn inaqqsu l-kost ta' din il-materja prima fl-Indja fil-konfront ta' swieq oħrajn li mhumiex affettwati mill-interventi tal-GtI.

               (132)

               L-ilmentatur żied li bl-intervent fis-suq tal-mineral tal-ħadid, il-GtI mhux qed jipprovdi b'mod dirett il-mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata iżda qed jinkariga jew jidderieġi lill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid biex jagħmlu dan.

               (133)

               Fil-fehma tal-ilmentatur, il-kumpaniji kollha tal-Istat u privati tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid fl-Indja huma inkarigati jew diretti mill-Gvern biex iwettqu l-kompiti li jipprovdu mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata bħala parti minn strateġija biex tgħin l-industrija tal-ħadid u l-azzar.

         3.2.4.2.   Analiżi:

               (134)

               Sabiex tiġi stabbilita l-eżistenza ta' sussidju kompensatorju jrid ikun hemm tliet elementi: (a) kontribuzzjoni finanzjarja (b) benefiċċju u (c) speċifiċità (l-Artikolu 3 tar-Regolament bażiku).

         (a)
         Kontribuzzjoni finanzjarja

               (135)

               L-Artikolu 3(1)(a)(iv), it-tieni inċiż tar-Regolament bażiku jgħid li kontribuzzjoni finanzjarja teżisti jekk gvern: “jinkariga jew jidderieġi korp privat biex iwettaq waħda jew aktar mit-tipi ta' funzjonijiet murija fil-punti (i), (ii) u (iii) li normalment ikunu responsabbiltà tal-gvern, u li, bl-ebda mod, ma tkun differenti mill-prattiċi normali użati mill-gvernijiet;”. It-tip ta' funzjonijiet deskritti mill-Artikolu 3(1)(a)(iii) iseħħu biss fejn “il-gvern jipprovdi oġġetti jew servizzi apparti mill-infrastruttura ġenerali, jew jixtri l-oġġetti…”. Dawn id-dispożizzjonijiet jirriflettu l-Artikolu 1.1(a)(1)(iv) u (iii) tal-Ftehim SCM u għandhom ikunu interpretati u applikati fid-dawl tal-każistika rilevanti tad-WTO.

               (136)

               Fil-kawża tad-WTO dwar itt-trażżin ta' esportazzjonijiet, bħala parti terza l-UE offriet lill-Bord l-interpretazzjoni inizjali tagħha, li ma kinitx ġiet interpretata sa dak iż-żmien (15). Wara d-divulgazzjoni, diversi partijiet irreferew għal dawn is-suġġerimenti.

               (137)

               Il-bord iddeċieda li t-tifsiriet ordinarji taż-żewġ kelmiet “jinkariga” u “jidderieġi” fl-Artikolu 1.1(a)(1)(iv) tal-Ftehim tal-SCM jeħtieġu li l-azzjoni tal-gvern irid ikun fiha kunċett ta' delega (fil-każ tal-inkarigu) jew kmand (fil-każ tad-direzzjoni) (16). Dan irrifjuta “l-argument tar-relazzjoni bejn il-kawża u l-effett” tal-Istati Uniti u talab għal azzjoni espliċita u affermattiva ta' delegazzjoni jew kmand (17).

               (138)

               Madankollu, f'każ sussegwenti, il-Korp tal-Appell sostna li s-sostituzzjoni tal-kliem “jinkariga” u “jidderieġi” b'“jiddelega” u “jordna” hija riġida wisq bħala standard (18). Skont il-Bord tal-Appell, l-“inkarigu” jseħħ meta gvern jagħti r-responsabbiltà lil korp privat u “direzzjoni” tirreferi għal sitwazzjonijiet fejn il-gvern jeżerċita l-awtorità tiegħu fuq korp privat (19). Fiż-żewġ każijiet, il-gvern juża korp privat bħala indikatur biex jagħti effett lill-kontribuzzjoni finanzjarja u “fil-maġġoranza tal-każijiet, wieħed jistenna li l-inkarigu jew id-direzzjoni ta' korp privat tkun tinvolvi xi forma ta' theddida jew ġegħil” (20). Fl-istess ħin, il-paragrafu (iv) ma jippermettix li l-Membri jimponu miżuri kumpensatorji għall-prodotti “meta l-gvern ikun sempliċement qed jirregola s-setgħat regolatorji tiegħu” (21) jew meta l-intervent tal-gvern “jista' jew ma jistax ikollu riżultat partikolari sempliċement fuq il-bażi taċ-ċirkostanzi fattwali mogħtija u l-eżerċizzju tal-libertà tal-għażla mill-atturi f'dak is-suq” (22). Minflok, l-inkarigu u d-direzzjoni jimplikaw “rwol iżjed attiv tal-gvern minn sempliċement atti ta' inkoraġġiment” (23).

               (139)

               Minn dan jirriżulta li l-istandard ta' prova stabbilit mill-Bord tal-Appell, b'mod partikolari l-konklużjoni tiegħu li “fil-maġġoranza tal-każijiet, wieħed jistenna li l-inkarigu jew id-direzzjoni ta' korp privat tkun tinvolvi xi forma ta' theddida jew ġegħil”, hija inqas severa mill-prożizzjoni oriġinali tal-UE appoġġata fl-Istati Uniti — kawża dwar it-Trażżin tal-Esportazzjonijiet. L-istess japplika għall-opinjoni tal-UE li korp privat jaqdi l-funzjonijiet li normalment ikunu investiti fil-gvern biss jekk dak il-kopr privat ma jingħata l-ebda għażla meta jkollu inkarigu jew direzzjoni mill-gvern, pereżempju meta l-gvern jiffissal-prezzijiet li l-korp privat huwa obbligat li jbigħ.

               (140)

               Għaldaqstant, l-UE adattat l-interpretazzjoni tagħha għall-gwida li ta l-Bord tal-Appell dwar dawn il-kwistjonijiet.

               (141)

               F'konformità ma' dawk id-deċiżjonijiet tad-WTO, mhux il-miżuri kollha tal-gvern jistgħu jikkonferixxu l-benefiċċji li jqumu mil-livell ta' kontribuzzjoni finanzjarja skont l-Artikolu 3 tar-Regolament bażiku u l-Artikolu 1.1(a) tal-Ftehim tal-SCM. Irid ikun hemm evidenza ta' politika jew programm tal-gvern li jippromwovi l-industrija li qed tiġi investigata (f'dan il-każ partikolari l-industrija tal-pajpijiet duttili), permezz tal-eżerċitar ta' awtorità fuq jew l-għoti ta' responsabbiltà lil korpi pubbliċi jew privati (hawnhekk: il-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid) biex jipprovdu mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata lill-industrija tal-pajpijiet duttili.

               (142)

               B'konformità mat-test ta' ħames stadji tad-WTO (24), il-Kummissjoni għalhekk għamlet rieżami bir-reqqa tan-natura tal-intervent tal-gvern (din tinvolvi l-inkarigu jew id-direzzjoni tal-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid?) u l-azzjoni tal-korpi b'inkarigu jew direzzjoni (tal-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid b'inkarigu jew direzzjoni pprovdew mineral tal-ħadid lill-industrija tal-pajpijiet duttili għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata u għalhekk aġixxew bħala indikatur għall-gvern?). Barra minn hekk, il-Kummissjoni vverifikat jekk il-funzjoni li twettqet tkunx normalment tappartjenti għall-gvern (il-provvediment ta' mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata lil kumpaniji produtturi fl-Indja hija attività normali tal-gvern?) u jekk tali funzjoni fil-verità, hijiex differenti mill-prattiċi li l-gvernijiet normalment isegwu (il-provvediment ta' mineral tal-ħadid mill-kumpaniji tal-estrazzjoni, fil-verità, huwa differenti minn dak li jkun għamel il-gvern stess?).

         (i)   Inkarigu u Direzzjoni tal-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid mill-Gvern tal-Indja

               (143)

               Fid-dawl tal-l-konklużjonijiet tal-Korp tal-Appell imsemmija hawn fuq, il-Kummissjoni analizzat l-ewwel jekk l-appoġġ tal-GtI lill-industrija tal-pajpijiet duttili huwiex effettivament objettiv ta' politika tal-gvern u mhux sempliċement “effett sekondarju” tal-eżerċitar tas-setgħat regolatorji ġenerali. L-investigazzjoni eżaminat b'mod partikolari jekk id-distorsjonijiet tal-prezzijiet li nstabu kinux parti mill-għanijiet tal-gvern, jew jekk il-prezzijiet aktar baxxi tal-mineral tal-ħadid kinux minflok prodott sekondarji “aċċidentali” tar-regolamentazzjoni ġenerali tal-gvern.

               (144)

               Għadd ta' dokumenti juru li l-GtI espliċitament segwa bħala objettiv ta' politika l-appoġġ tal-industrija tal-pajpijiet duttili.

               (145)

               Fl-2005, grupp ta' esperti ffurmat mill-Ministeru tal-Azzar għall-formulazzjoni ta' linji gwida għall-għoti preferenzjali ta' lokazzjoni tal-estrazzjoni, ħareġ rapport (ir-“Rapport Dang”) b'għadd ta' konklużjonijiet rilevanti u rakkomandazzjonijiet. Sa minn dak iż-żmien kien innotat li “… Wieħed mill-vantaġġi kbar kompetittivi għall-azzar Indjan, minbarra r-riżorsi umani, jidher li huwa fl-aċċess assigurat għall-provvisti lokali tal-mineral tal-ħadid bi skont mill-prezzijiet dinjin. Dan il-vantaġġ irid ikun ippreservat, imrawwem u ingranat kompletament” (25) (l-enfasi miżjuda).

               (146)

               Wara d-divulgazzjoni, il-GtI u ECL affermaw li l-Kummissjoni ddependiet biss fuq ir-Rapport Dang bħala bażi ġuridika. Huma kkwotaw Rapport tal-Bord fejn il-bord ikkonkluda li “ma aħniex konvinti li referenza unika għar-Rapport Dang għall-[p]olitika ta' lokalizzazzjonijiet ta' estrazzjoni ristretta” tipprovdi sostenn biex jiġi deċiż jekk jeżistix Programm għall-Estrazzjoni Ristretta tal-mineral tal-ħadid (26). ECL ressqet ukoll l-argument li r-Rapport Dang kien imħejji minn espert indipendenti b'ebda valur ġuridiku u mingħajr il-kapaċità li jistabbilixxi għanijiet ta' politika għall-Indja.

               (147)

               Il-Kummissjoni l-ewwel tosserva li l-objettivi ta' politika tal-Gvern mhumiex neċeesarjament inklużi f'testi li huma legalment vinkolanti. Dawn jistgħu jkunu inklużi f'firxa wiesgħa ta' dokumenti governattivi u dikjarazzjonijiet ta' politika, bħal rapporti, diskorsi, preżentazzjonijiet lill-Parlament, dikjarazzjonijiet eċċ.

               (148)

               It-tieni nett, l-affermazzjonijiet imressqa mill-partijiet mhumiex fattwalment korretti. Kif jidher mill-premessi (153)-(169) hawn taħt, apparti mir-Rapport Dang, il-Kummissjoni qieset għadd ta' dokumenti u atti legali oħra sabiex tikkonkludi li l-GtI segwa objettiv ta' politika li jsostni lill-industrija tal-pajpijiet duttili.

               (149)

               It-tielet nett, rigward l-affermazzjoni tagħhom abbażi tar-Rapport tal-Bord huwa xieraq li jiġi kkwotat il-paragrafu 7.211 kollu relevanti tiegħu:

                           —

                           “[…] ma aħniex konvinti li r-referenza unika għar-Rapport Dang għall-‘[p]olitika ta' lokalizzazzjonijiet ta' estrazzjoni ristretta’ tipprovdi sostenn biex jiġi deċiż jekk jeżistix Programm għall-Estrazzjoni Ristretta tal-Mineral tal-Ħadid. Nikkunsidraw relevanti ħafna l-fatt li, minkejja li r-Rapport Dang jiddeskrivi l-industrija tal-mineral tal-ħadid Indjana, u l-politiki applikabbli għal dik l-industrija, ma hemmx referenza għal xi programm jew politika li jibbenefikaw mill-estrazzjoni ristretta. Lanqas ma hemm xi suġġeriment li l-lokazzjonijiet għall-estrazzjoni ngħataw lill-produtturi tal-azzar fuq termini differenti minn dawk li ngħataw lill-mintauri l-oħrajn. Tabilħaqq, huwa għal kollox possibbli li r-referenza għal ‘[p]olitika ta' lokalizzazzjonijiet għall-estrazzjoni ristretta’, li jiddependu fuqha l-Istati Uniti, kienet maħsuba biss li tirreferi lura għall-fatt li l-lokalizzazzjonijiet għall-estrazzjoni jkomplu jingħataw lill-produtturi tal-azzar.” (enfasi miżjuda, nota tal-qiegħ mhux inkluża) (27).

               (150)

               Huwa evidenti minn din il-kwotazzjoni li l-bord ma kkontestax il-fatt li r-Rapport Dang jiddeskrivi l-industrija Indjana tal-mineral tal-ħadid, u l-politiki applikabbli għal dik l-industrija. Tabilħaqq, il-membri tal-grupp espert (28) kienu, fost l-oħrajn, rappreżentanti tal-gvern u tal-industrija u huwa raġonevoli li wieħed jikkunsidra li huma infurmati tajjeb dwar il-politiki eżistenti tal-gvern u dwar il-qagħda tal-industrija. Barra minn hekk, għall-kuntrarju tal-estrazzjoni ristretta, ir-rapport jidħol fid-dettall rigward l-objettiv ta' politika li jibbenefika lill-produtturi Indjani tal-azzar (“aċċess assigurat għall-ħażniet ta' mineral tal-ħadid b'roħs fuq il-prezzijiet dinjin”) u li dan il-vantaġġ għandu jinżamm u jiġi nkoraġġit.

               (151)

               Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni ma laqgħetx dawn l-affermazzjonijiet.

               (152)

               Il-GtI ħa ż-żewġ miżuri li ġejjin biex jimplimenta l-għan ta' politika speċifiku msemmi hawn fuq (l-iskoraġġiment ta' esportazzjonijiet ta' mineral tal-ħadid).

               (153)

               L-ewwel miżura hija d-deċiżjoni li ttieħdet fl-1 ta' Marzu 2007 li jiġu imposti taxxi fuq il-mineral tal-ħadid, fil-bidu għal rata ta' INR 300 kull tunnellata metrika (29) u sussegwentement tinbidel kull tant żmien. B'mod partikolari, f'Marzu 2011 ir-rata żdiedet għal 20 % (30), u f'Diċembru 2011 din żdiedet għal 30 % (31); f'April 2015 it-taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid ta' grad baxx (kontenut ta' Fe inqas minn 58 %) tnaqqset għal 10 % (32). Wieħed għandu jinnota li l-mineral tal-ħadid ta' grad baxx ma tantx għandu użu fl-Indja u għalhekk mhux meħtieġ li l-mineral tal-ħadid ta' grad baxx jinżamm disponibbli għall-utenti Indjani tal-mineral tal-ħadid.

               (154)

               B'mod ġenerali, l-appoġġ tal-industriji downstream jista' jkun motivazzjoni kbira għall-impożizzjoni ta' restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni u taxxi fuq l-esportazzjoni b'mod partikolari. Il-fatt li l-objettivi ta' politika ewlenin tar-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni (u taxxi sinifikanti fuq l-esportazzjoni) huma li jipproteġu u jippromwovu l-industriji downstream billi jipprovdu lill-industriji downstream domestiċi b'materja prima u inputs irħas kien stabbilit ukoll mir-rapport tal-OECD “The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials” (33) (L-impatt ekonomiku tar-Restrizzjonijiet tal-Esportazzjoni fuq il-Materja Prima, (“ir-rapport tal-OECD”).

               (155)

               It-tieni miżura hija l-introduzzjoni ta' Politika Duwalistika tal-Merkanzija (Dual Freight Policy — DFP) mill-Ministeru tal-Ferroviji fit-22 ta' Mejju 2008 (34). Id-DFP ħolqot differenza fin-nol bejn it-trasport tal-mineral tal-ħadid għall-konsum domestiku u dak għall-esportazzjoni. Id-differenza medja hija ta' tliet darbiet (35). It-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija jammonta għal parti sinifikanti ħafna tal-ispiża totali tal-mineral tal-ħadid (36).

               (156)

               Qabel u wara d-divulgazzjoni definittiva, ECL affermat li d-DFP kienet ġiet abolita fl-2009. Madankollu, abbażi tal-informazzjoni li pprovdew il-GtI u l-produttur esportatur, il-Kummissjoni stabbilixxiet li permezz ta' għadd ta' ċirkularijiet dwar ir-rati (Rates Circulars) maħruġa mill-GtI, il-GtI qed ikompli japplika, matul u wara l-PI, nollijiet differenti għat-trasport tal-mineral tal-ħadid għall-konsum domestiku u għall-esportazzjoni għall-vantaġġ tal-konsum domestiku (37). B'mod partikolari, qed tapplika tariffa abbażi ta' distanza, filwaqt li f'ċerti kundizzjonijiet, il-konsum domestiku huwa eżentat minn din it-tariffa. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma laqgħetx din l-affermazzjoni.

               (157)

               Dawn iż-żewġ miżuri flimkien jikkostitwixxu restrizzjoni mmirata fuq l-esportazzjonijiet, bażikament stabbilita fl-2007/2008 u li kompliet titwessa' f'Marzu u Diċembru 2011 biż-żieda fir-rata tat-taxxa tal-esportazzjoni fuq il-mineral tal-ħadid. Id-dokumenti ta' politika li ġejjin juru, minn naħa waħda, li jeżisti objettiv ta' politika b'appoġġ għall-industrija tal-pajpijiet duttili, u, min-naħa l-oħra, is-sodisfazzjon tal-GtI li sa issa kiseb l-objettivi tiegħu:

               (158)

               Ir-rapport tal-Grupp ta' Ħidma dwar l-Industrija tal-Azzar għat-tnax-il pjan ta' ħames snin, maħruġ f'Novembru 2011 (38) jiddikjara espliċitament li:

                           —

                           “Il-Ministeru ħa miżuri biex jiskoraġġixxi l-esportazzjoni billi impona tariffi ogħla u dazji tas-sisa speċjali” (paġna 16),

                           —

                           “Fil-preżent l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid qed tiġi skoraġġuta permezz ta' livelli ogħla ta' tariffi. Huwa essenzjali li din il-politika tkompli u jekk meħtieġ ir-rati tat-taxxa għandhom ikomplu jogħlew. Fl-istess ħin, hemm il-ħtieġa li jsir monitoraġġ mill-qrib tal-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid sabiex jiġi żgurat li t-tariffi ogħla waħedhom jittrattaw b'mod effikaċi l-kwistjoni tal-konservazzjoni tar-riżorsi għall-użu domestiku.

                                 Miżuri addizzjonali bħal rata tan-nol ogħla fuq il-merkanzija tal-esportazzjoni, żieda fir-rata tat-trasport tal-merkanzija intern eċċ.

                              u miżuri oħra amministrattivi jistgħu jitqiesu wkoll” (il-punt 3.6.3.3 fil-paġna 46);

                           —

                           “Matul l-2010-11, l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid naqset l-aktar minħabba l-projbizzjoni fuq l-esportazzjonijiet minn Karnataka u l-miżuri fiskali li ħa l-Gvern Ċentrali għar-restrizzjoni tal-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid mill-pajjiż… Id-domanda għolja għall-esportazzjoni f'dawn l-aħħar diversi snin xprunat 'il fuq il-bażi tal-produzzjoni fil-pajjiż, li wassal għal livell ta' output ferm ogħla mid-domanda domestika. Il-gvern ħa diversi inizjattivi importanti biex jiskoraġġixxi l-estrazzjoni eċċessiva biex jissodisfa s-suq tal-esportazzjoni li qed jikber. Dawn s'issa kienu jinkludu l-impożizzjoni ta' miżuri fiskali bħal dazju fuq l-esportazzjoni, żieda fin-nol tat-trasport bil-ferrovija għall-esportazzjonijiet, eċċ.” (il-punti 4.2.5.2 u 4.2.5.4 fil-paġna 57);

                           —

                                 “Il-miżuri ta' politika fit-tul għat-tnaqqis tal-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid

                              għandhom jimmiraw li jattiraw l-investiment fil-kapaċità tal-produzzjoni tal-azzar sabiex jiġu promossi ż-żieda fil-valur u l-esportazzjoni ta' prodotti lesti. Fuq perjodu ta' żmien qasir u aktar immedjat, l-istess jista' jinkiseb billi jintużaw miżuri fiskali xierqa. Fil-preżent l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid mill-pajjiż hija skoraġġuta permezz ta': (i) l-impożizzjoni ta' dazju fuq l-esportazzjoni ta' 20 % ad valorem fuq il-mineral tal-ħadid, u (ii) It-tariffa ta' nol ferm ogħla għat-trasport bil-ferrovija tal-mineral tal-ħadid għall-esportazzjoni.

                                 Dawn il-miżuri kkontribwixxew għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid fis-suq domestiku meta mqabbel mas-suq internazzjonali u kellhom rwol vitali biex il-mineral tal-ħadid ikun disponibbli għall-industriji domestiċi bi prezzijiet kompetittivi
                              . Sabiex tiġi skoraġġuta b'mod effettiv l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid mill-pajjiż, huwa rrakkomandat li miżuri fiskali xierqa jiġu mfassla u kkalibrati fuq bażi kontinwa b'konformità mal-esiġenzi tas-suq tal-minerali — kemm dak domestiku kif ukoll dak internazzjonali” (il-punt 4.2.6.5 fil-paġna 60). (l-enfasi miżjuda).

               (159)

               It-Tnax-il pjan ta' ħames snin (39) (2012 — 2017) jikkonferma d-dikjarazzjonijiet ta' politika tar-rapport tal-Grupp ta' Ħidma fuq l-Industrija tal-Azzar:

                           —

                           “Ċerti riżorsi naturali bħall-faħam ta' kwalità tajba u l-mineral tal-ħadid qed jonqsu fil-provvista fl-ekonomija globali biż-żieda fid-domanda mill-ekonomiji li qed jiżviluppaw b'mod speċjali ċ-Ċina u issal-Indja. Id-disponibbiltà domestika ta' wħud minn dawn il-materji primi tipprovdina b'vantaġġ kompetittiv li għandna ningranaw biex nibnu industriji domestiċi li jżidu l-valur għal dawn ir-riżorsi, u b'hekk jinħolqu xogħlijiet addizzjonali u jitjieb il-bilanċ tal-kummerċ tagħna. Rigward il-bidla fil-valur

                                 il-politiki tal-Gvern u l-istruttura tad-dazju għandhom ikunu mfassla b'mod li jinċentivaw iż-żieda fil-valur tal-azzar aktar milli l-esportazzjoni tal-azzar fil-forma ta' materja prima.
                              ” (paġna 67, il-paragrafu 13.72) (l-enfasi miżjuda).

               (160)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL ikkontestat ir-referenza tal-kummissjoni għad-dokumenti ta' hawn fuq. L-ewwel nett, hija argumentat li r-Rapport tal-Grupp ta' Ħidma dwar l-Industrija tal-Azzar ma kellux valur ġuridiku minħabba li kien sempliċement opinjoni jew valutazzjoni ta' ċerti individwi u ma kienx dokument approvat mill Gvern. It-tieni nett, hija ddikjarat li t-Tnax-il Pjan ta' Ħames Snin kien ikkwotat b'mod żbaljat minħabba li kien jinkludi, pereżempju, rakkomandazzjoni li “esportazzjonijiet fuq skala kbira ta' mineral tal-ħadid iġġeneraw tħassib serju rigward id-disponibbiltà fil-futur. […] hemm ħtieġa urġenti li jiġu indirizzati l-problemi ta' degradazzjoni tal-ambjent, popolazzjonijiet spostati, konġestjoni fit-trasportazzjoni eċċ.”

               (161)

               Rigward l-ewwel argument, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, minkejja li r-Rapport tal-Grupp ta' Ħidma dwar l-Industrija tal-Azzar mhuwiex ippubblikat mill-Gvern, huwa jiddeskrivi l-istatus tal-industrija Indjana tal-mineral tal-ħadid u l-politika tal-Gevern applikata lilha. Tabilħaqq, il-membri tal-grupp ta' ħidma kienu, fost l-oħrajn, rappreżentanti tal-gvern u tal-industrija (40) u huwa raġonevoli li wieħed jikkunsidra li huma infurmati tajjeb dwar il-politiki eżistenti tal-gvern u dwar il-qagħda tal-industrija.

               (162)

               Rigward it-tieni argument, il-Kummissjoni qatt ma kienet affermat li dan il-pjan ta' ħames snin kien limitat għall-objettivi ta' politika u għar-rakkomandazzjonijiet li kkwota rigward il-mineral tal-ħadid. Ir-rakkomandazzjonijiet li l-produttur esportatur qed jirreferi għalihom jirrigwardaw l-allegazzjonijiet ta' estrazzjoni illegali u kontravvenzjonijiet ambjentali li kienu problema importanti dak iż-żmien meta ħareġ ir-rapport. dan ġie indirizzat minn diversi sentenzi tal-qorti biex jingħalqu l-minjieri pereżempju fl-istati ta' Karnataka, Odisha u Goa. Il-fatt li l-politika ssegwi objettiv ambjentali addizzjonali ma jikkanċellax l-objettiv ekonomiku primarju. Pjuttost, huwa perfettament aċċettabbli li politika tal-gvern issegwi żewġ objettivi fl-istess ħin. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma laqgħetx dawn l-affermazzjonijiet.

               (163)

               ECL argumentat ukoll li l-Kummissjoni tal-Ippjanar tal-Indja li ilha teżisti mill-1950 u li fformulat il-pjanijiet ta' ħames snin ġiet xolta fl-1 ta' Jannar 2015 u mhux se jibqa' jkun hemm pjanijiet ta' ħames snin.

               (164)

               Mis-sit web ipprovdut (41) jidher li l-Kummissjoni tal-Ippjanar tabilħaqq ġiet xolta (42). Madankollu, id-data ta' skadenza possibbli tal-Pjan ta' Ħames Snin għal wara l-2017 ma taffettwax il-konklużjoni li pjan se jibqa' fis-seħħ sa dak iż-żmien.

               (165)

               Fl-aħħar nett, ECL ikkwotat parti oħra tar-Rapport tal-Grupp ta' Ħidma dwar l-Industrija tal-Azzar fejn kien iddikjarat li l-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid huma “ħielsa mill-indħil tal-gverm” u “huma ddeterminati mill- […] forzi tas-suq”; barra minn hekk, “il-prezzijiet domestiċi tal-mineral tal-ħadid ġeneralment imxew pari passu mal-prezzijiet internazzjonali.” (43)

               (166)

               Ir-restrizzjonijiet immirati tal-esportazzjoni ma jeliminawx il-forzi tas-suq kompletament fis-suq domestiku Indjan iżda għandhom effetti serji fir-rigward tat-tnaqqis tal-esportazzjonijiet u biex iħajjru lill-operaturi tas-suq ibigħu l-prodotti tagħhom bi prezz aktar baxx minn dak li kienu jiksbu fin-nuqqas ta' din il-politika. Din il-konklużjoni ma tmerix l-asserzjoni li għamel it-rapport li l-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid domestiku ġeneralment imxew mal-prezzijiet internazzjonali. Tabilħaqq, l-esportazzjonijiet u l-importazzjonijiet tal-indja ma ġewx ipprojbiti għal kollox. Għaldaqstant, huwa inevitabbli li l-prezzijiet internazzjonali jkollhom impatt fuq il-prezzijiet domestiċi tal-Indja. Dan, madankollu, ma jffissirx li l-prezzijiet domestiċi huma fuq l-istess livell tal-prezzijiet internazzjonali jew ogħla minnhom. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (167)

               Bl-impożizzjoni ta' tali restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjoni (b'mod partikolari permezz ta' taxxi fuq l-esportazzjoni u l-politika duwalistika tal-merkanzija), il-GtI jpoġġi l-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid Indjani f'sitwazzjoni ekonomikament irrazzjonali, li tħajjarhom ibigħu l-prodotti tagħhom għal prezz aktar baxx minn dak li kienu jiksbu fin-nuqqas ta' din il-politika.

               (168)

               Il-GtI ħa “rwol aktar attiv minn sempliċement atti ta' inkoraġġiment” kif meħtieġ mill-Bord tal-Appell (44). Il-miżuri li ħa l-GtI jirrestrinġu l-libertà tal-azzjoni tal-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid billi jillimitaw fil-prattika d-deċiżjoni tan-negozju tagħhom dwar fejn ibigħu l-prodott tagħhom u għal liema prezz. Dawn huma preklużi mill-jimmassimizzaw id-dħul tagħhom għaliex ir-rikavat tagħhom huwa mnaqqas ħafna b'dawk il-miżuri.

               (169)

               Id-dikjarazzjoni ta' politika fir-rapport Deng tal-2005 li “l-aċċess assigurat għall-provvisti tal-mineral tal-ħadid indiġeni bi skont fuq il-prezzijiet dinjin għandu jkun ippreservat, imrawwem u ingranat kompletament” (ara l-premessa (145) hawn fuq) u l-konklużjoni sussegwenti fit-tnax-il pjan ta' ħames snin li “Id-disponibbiltà domestika ta' wħud minn dawn il-materji prima tagħtina vantaġġ kompetittiv” (45) juru wkoll li l-GtI jistenna li l-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid ma jnaqqsux l-output domestika b'mod drammatiku iżda jżommu provvista stabbli ta' mineral tal-ħadid domestiku. Dawn l-aspettattivi seħħew kif il-GtI nnifsu osserva fir-rapport tat-tnax-il pjan ta' ħames snin ikkwotat fil-premessa (158) kif ukoll fid-dikjarazzjonijiet li għamel il-Ministeru tal-Azzar imsemmi fil-premessi (174) sa (176) hawn taħt. Aktar minn hekk, xejn fir-rekords ma jappoġġa l-proposta li l-GtI ppermetta lill-produtturi tal-mineral tal-ħadid jadattaw liberament l-output tagħhom għad-domanda hekk kif inhi affettwata mir-restrizzjonijiet immirati ta' esportazzjoni tal-GtI. Għall-kuntrarju, huwa magħruf sew li meta wieħed jopera f'sistema ta' suq ħieles huwa raġonevoli li jissoponi li l-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid ma jisfrattawx l-investimenti inizjali sinifikanti u l-kostijiet fissi għoljin billi jbaxxu l-output tal-produzzjoni sempliċement sabiex jevitaw il-provvista żejda u l-pressjoni sussegwenti biex jitbaxxew il-prezzijiet domestiċi skont il-miżuri tal-GtI. Għalhekk, il-produtturi tal-mineral tal-ħadid huma mħeġġa mill-GtI biex iżommu l-produzzjoni biex ifornu s-suq domestiku anki jekk fornitur razzjonali kieku jadatta l-output tiegħu f'sitwazzjoni fejn l-esportazzjonijiet ikunu ġew diżinċentivati.

               (170)

               Għalhekk, permezz ta' dawn il-miżuri l-GtI iħajjar lill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid biex il-mineral tal-ħadid iżommuh fl-Indja għaliex ma jistgħu jbigħu bi prezzijiet aħjar li kieku kienu jipprevalu fl-Indja kieku ma kienx hemm dawn il-miżuri.

               (171)

               F'dan is-sens, il-produtturi tal-input huma “inkarigati” mill-gvern biex jipprovdu prodotti lill-utenti domestiċi tal-mineral tal-ħadid, jiġifieri, l-manifatturi tal-azzar, inkluż il-produtturi tal-pajpijiet duttili għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata. Il-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid jingħataw ir-responsabbiltà biex joħolqu suq domestiku artifiċjali, kompartimentalizzat u bi prezzijiet baxxi fl-Indja.

               (172)

               Fi kliem ieħor, meta japplika r-restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni mmirati, il-GtI jaf kif il-produtturi tal-mineral tal-ħadid ser iwieġbu għall-miżuri u x'konsegwenzi ser jirriżultaw minnhom. Filwaqt li dawn il-produtturi jistgħu jbaxxu l-produzzjoni domestika tagħhom xi ftit biex iwieġbu għar-restrizzjoni fuq l-esportazzjoni, dawn mhux ser iwaqqfuha jew jaddattawha għal livell baxx ħafna. Pjuttost, kif spjegat fil-premessa (169), fis-settur tal-estrazzjoni l-adattament tal-produzzjoni tagħhom ser jibqa' moderat, li jirriżulta fi prezzijiet domestiċi aktar baxxi. F'dan ir-rigward, l-effetti huma stabbiliti fuq bażi ex-ante, mhux ex-post u għalhekk mhumiex “aċċidentali”. Hemm “konnessjoni li tista' tintwera” ċara bejn il-politika u l-imġiba tal-korpi pubbliċi u privati involuti, li qed jaġixxu bħala indikatur tal-Gvern biex iwettqu l-politika tiegħu tal-forniment ta' mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata lill-industrija tal-pajpijiet duttili.

               (173)

               Il-GtI stess jirrikonoxxi s-suċċess tal-politika tiegħu ta' restrizzjonijiet fuq l- esportazzjoni mmirata. Fl-2013, il-kumitat permanenti għall-Faħam u l-Azzar fil-Ministeru tal-Azzar ħareġ it-tmienja u tletin rapport tiegħu dwar “rieżami tal-politika tal-esportazzjoni jew tal-mineral tal-ħadid” (46).

               (174)

               Bħala tweġiba għal mistoqsija mill-kumitat, il-Ministeru tal-Azzar informa li “għalkemm il-konsum domestiku tal-mineral tal-ħadid mill-industriji domestiċi wera tendenza ta' żieda sa mill-2004-05, il-produzzjoni tal-mineral tal-azzar dejjem kienet ferm ogħla mill-konsum domestiku, minħabba l-produzzjoni mmexxija mill-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid fil-pajjiż. Madankollu, sabiex titjieb id-disponibbiltà tal-mineral tal-ħadid għall-industrija domestika tal-ħadid u l-azzar u jiġi kkonservat il-mineral tal-ħadid għall-ħtiġijiet domestiċi futuri fit-tul, ittieħdu miżuri fiskali biex tiġi skoraġġuta l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid u fil-preżent, huwa impost dazju fuq l-esportazzjoni għar-rata ta' 30 % ad valorem fuq il-varjetajiet kollha ta' mineral tal-ħadid (minbarra l-pelits), li rriżulta fi tnaqqis sinifikanti fl-esportazzjonijiet matul l-2011-12 u s-sena kurrenti” (il-punt 2.7 fil-paġna 14).

               (175)

               Il-Ministeru tal-Azzar ippreżenta punti importanti mill-Politika tal-Kummerċ Barrani rigward l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid (il-punt 4.13 fil-paġna 23), inkluż:

                           —

                           L-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid b'kontenut ta' Fe ogħla minn 64 % hija kkanalizzata permezz tal-Metal and Mineral Trading Company (MMTC) u hija tista' ssir permezz ta' liċenzji maħruġin mid-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ Barrani (Directorate General for Foreign Trade — DGFT).

                           —

                           Il-mineral tal-ħadid ta' grad għoli (kontenut ta' Fe ogħla minn 64 %) minn Bailadila f'Chhattisgarh jista' jiġi esportat b'restrizzjonijiet fuq il-kwantità imposta primarjament, bil-għan li tintlaħaq id-domanda domestika bħala prijorità. Il-kwantitajiet tal-esportazzjoni ma jistgħux jaqbżu l-1,81 miljun tunnellata metrika kull sena għall-mases u 2,71 miljun tunnellata metrika għat-trab fin;

               (176)

               Il-Ministeru tal-Azzar irrapporta wkoll lill-kumitat li “Biż-żieda fid-dazju fuq l-esportazzjoni għal 20 % ad valorem b'effett mill-1 ta' Marzu 2011, l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid naqset b'madwar 37 % għal 61,74 miljun tunnellata metrika matul l-2011-12 meta mqabbla ma' 97,66 miljun tunnellata metrika matul il-perjodu 2010-11. B'żieda ulterjuri tad-dazju fuq l-esportazzjoni fuq il-mineral tal-ħadid għal 30 % ad valorem mit-30 ta' Diċembru 2011, l-esportazzjoni kompliet tonqos. Matul l-ewwel nofs tas-sena 2012-13, l-esportazzjoni naqset b'aktar minn 50 % għal 14,4 miljun tunnellata metrika meta mqabbla ma' 30,75 miljun tunnellata metrika matul l-istess perjodu fis-sena ta' qabel. Il-Ministeru tal-Azzar qed jiddiskuti l-kwistjoni b'mod regolari mal-Ministeru tal-Finanzi għall-impożizzjoni ta' dazju xieraq fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid sabiex jiskoraġġixxi effettivament l-esportazzjoni tiegħu u jtejjeb id-disponibbiltà tal-mineral tal-ħadid għall-industrija domestika tal-ħadid u l-azzar bi prezz affordabbli” (il-punt 4.19 fil-paġna 26).

               (177)

               Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Gvern kien inkariga l-kumpaniji tal-estrazzjoni biex iwettqu l-politika tiegħu li joħoloq suq domestiku kompartimentalizzat u jipprovdi mineral tal-ħadid lill-industrija domestika tal-ħadid u l-azzar għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata.

         (ii)   Inkarigu tal-korpi privati skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament bażiku.

               (178)

               Imbagħad il-Kummissjoni vvalutat jekk il-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid fl-Indja humiex inkarigati mill-GtI skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku.

               (179)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi Indjani kienu qed jixtru l-maġġoranza kbira tal-mineral tal-ħadid minn impriżi privati, ħlief għal kwantità żgħira ta' mineral tal-ħadid mixtrija minn National Mineral Development Corporation (NMDC) li hija waħda mill-akbar atturi fis-suq u hija fis-sjieda tal-GtI.

               (180)

               Mingħajr ħsara għall-kwistjoni ta' jekk il-GtI jeżerċitax kontroll siewi fuq l-NMDC skont it-tifsira tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku, li huwa irrelevanti għall-finijiet ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni qieset li l-kumpaniji kollha tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid, irrispettivament minn jekk dawn humiex pubbliċi jew le, huma korpi privati li ġew inkarigati mill-GtI skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku biex jipprovdu mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata.

         (iii)   Il-forniment ta' mineral tal-ħadid mill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata

               (181)

               Fil-pass li jmiss, il-Kummissjoni vverifikat jekk il-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid wettqux tabilħaqq il-politika tal-gvern imsemmija hawn fuq li jipprovdu mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata. Dan kien jeħtieġ analiżi dettaljata tal-iżviluppi tas-suq fl-Indja abbażi ta' punt ta' riferiment adegwat.

               (182)

               Permezz tar-restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjoni u miżuri oħrajn relatati, il-GtI ħeġġeġ lill-kumpaniji tal-estrazzjoni biex ibigħu lokalment bi prezzijiet aktar baxxi minn mod ieħor (jiġifieri, mingħajr dawk il-miżuri, il-kumpaniji tal-estrazzjoni kieku kienu jesportaw il-mineral tal-ħadid għal prezzijiet ogħla). Għall-kuntrarju, il-kumpaniji tal-estrazzjoni ma għamlux dan minħabba l-politika tal-GtI li jiffavorixxi l-industrija downstream, inkluż l-industrija tal-pajpijiet duttili.

               (183)

               Id-dejta li tikkonċerna l-produzzjoni, il-konsum, l-importazzjoni u l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid tul is-snin hija kif ġejja (47):

                           2006-2007

                           2007-2008

                           2008-2009

                           2009-2010

                           2010-2011

                           2011-2012

                           2012-2013

                           2013-2014

                           2014-2015

                           Produzzjoni
                           ('000 tunnellata metrika)

                           187 696

                           213 250

                           212 960

                           218 553

                           207 157

                           168 582

                           136 618

                           152 433

                           128 187

                           Konsum
                           ('000 tunnellata metrika)

                           78 601

                           86 816

                           86 816

                           96 955

                           107 220

                           100 572

                           103 399

                           110 500

                           Mhux applikabbli

                           Importazzjonijiet
                           ('000 tunnellata metrika)

                           483

                           293

                           69

                           897

                           1 867

                           978

                           3 056

                           369

                           11 433

                           Esportazzjonijiet
                           ('000 tunnellata metrika)

                           91 425

                           68 473

                           68 904

                           101 531

                           46 890

                           47 153

                           18 122

                           16 302

                           7 492

               (184)

               It-tendenzi jidhru fil-grafika hawn taħt:

               (185)

               Id-dejta turi l-impatt tar-restrizzjoni fuq l-esportazzjoni fuq is-suq domestiku għall-mineral tal-ħadid fl-Indja.

               (186)

               L-effett l-aktar viżibbli tal-politika huwa t-tnaqqis impressjonanti tal-volum tal-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid wara l-introduzzjoni tar-restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni mmirati fl-2007 u mbagħad, għal darb'oħra, wara l-espansjoni tagħhom fl-2011. Għalhekk, ir-restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjoni kisbu l-għan segwit mill-GtI li jiskoraġġixxi l-esportazzjonijiet u jżomm il-mineral tal-ħadid disponibbli għall-industrija domestika downstream bi prezzijiet aktar baxxi.

               (187)

               It-tendenzi tal-produzzjoni tal-mineral tal-ħadid juru li l-produzzjoni domestika kienet pjuttost stabbli sal-2011 meta bdiet tonqos. It-tnaqqis ma jidhirx li huwa l-konsegwenza ta' xi adattament tal-produzzjoni mill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid għar-restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni; pjuttost, dan huwa spjegat l-aktar mid-diversi sentenzi tal-qrati biex jingħalqu l-minjieri minħabba allegazzjonijiet ta' estrazzjoni illegali u kontravvenzjonijiet ambjentali, pereżempju fl-istati ta' Karnataka, Odisha u Goa.

               (188)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL argumentat li jekk l-għan tal-Gvern Indjan kien li jiżgura provvista eċċessiva tal-mineral tal-ħadid disponibbli bi prezzijiet baxxi lill-utenti domestiċi, jidher li hu kontra dan il-ħsieb li l-Qorti Suprema u l-Qrati Statali lokali pprojbixxew l-estrazzjoni fl-istati msemmijin hawn fuq. Il-GtI seta' jikkontesta d-diversi għeluq tal-minjieri.

               (189)

               Il-Kummissjoni tinnota li s-sistema ġuridika tal-Indja hija indipendenti mill-GtI u vinkolata biss bil-liġi. Fl-istess waqt, mill-informazzjoni li hemm disponibbli għall-Kummissjoni huwa evidenti li l-għeluq kien dovut għall-kontravvenzjonijiet tal-leġiżlazzjoni dwar l-ambjent domestiku u d-drittijiet tal-estrazzjoni. Kif spejgat fil-premessa (162) hawn fuq, jidher li l-politika tal-gvern dwar il-mineral tal-ħadid fl-istess ħin segwiet objettivi ekonomiċi u ambjentali. Għalhekk il-fatt li d-deċiżjonijiet tal-qorti rigward il-pilastru ta' din il-politika li jikkonċerna l-ambjent li ma ġewx ikkontestati ma jfissirx li l-gvern kien abbanduna dan il-pilastru ekonomiku. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (190)

               Minkejja tnaqqis fil-produzzjoni tal-mineral tal-ħadid, is-suq Indjan juri kapaċità eċċessiva kostanti u irrazzjonali meta mqabbel mat-total tal-konsum domestiku u tal-esportazzjonijiet nieqes l-importazzjonijiet. Dan wassal għal provvista eċċessiva tal-mineral tal-ħadid fis-suq domestiku kif rikonoxxut u mfittex mill-GtI.

               (191)

               Wara d-divulgazzjoni, imsemmija fit-tabella inkluża fil-premessa (183) hawn fuq, ECL affermat li l-Kummissjoni kienet naqset milli tanalizza l-fatt li l-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid mill-Indja kienu għoljin u baqgħu għaddejjin anki wara li f'Diċembru 2011 it-taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid kienet għoliet għal 30 %.

               (192)

               Il-Kummissjoni saħqet li l-objettiv tat-taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid ma kienx li jwaqqaf għal kollox l-esportazzjonijiet, iżda li jnaqqashom, filwaqt li jżid id-disponibbiltà fis-suq domestiku. Għaldaqstant, mhuwiex raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet jgħibu wara l-impożizzjoni ta' taxxa fuq l-esportazzjoni. Madankollu, il-Kummissjoni osservat li t-taxxa fuq l-esportazzjoni kellha effetti sinifikanti fuq l-esportazzjonijiet ftit wara li ġiet introdotta. Tabilħaqq, fil-perjodu 2012-2013 il-bejgħ f'esportazzjonijiet naqas b'aktar minn 60 % meta mqabbel mal-2011-2012 u kompla jonqos b'mod sinifikanti, sakemm laħaq tnaqqis ta' 84 % fl-2014-2015 meta mqabbel mal-2011-2012. Fl-istess waqt il-produzzjoni naqset b'24 % biss bejn l-2011-l-2012 u l-2014-2015 għar-raġunijiet spjegati fil-premessa (187) hawn fuq. Għalhekk id-disponibbiltà tal-mineral tal-ħadid għall-bejgħ domestiku għall-istess perjodu baqgħet stabbli. Dan jura ċar li t-taxxa fuq l-esportazzjoni laħqet l-objettivi tagħha li trażżan l-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid.

               (193)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL ikkontendiet li l-Kummissjoni messha kkomparat ukoll il-produzzjoni tal-mineral tal-ħadid fl-Indja għall-użu ristrett u mhux ristrett. Skont ECL, l-użu ristrett kien storikament sinifikanti, filwaqt li l-produzzjoni mhux ristretta tal-mineral tal-ħadid naqset b'41 % bejn l-2009/-2010 u l-2013/2014, li f'parti jispjega wkoll it-tnaqqis fl-esportazzjonijiet minn produtturi ta' estrazzjoni mhux ristretta mill-2009-2010.

               (194)

               Din l-affermazzjoni mhix korretta fattwalment kif turi t-tabella li jmiss (48):

                           2009-2010

                           2010-2011

                           2011-2012

                           2012-2013

                           2013-2014

                           2014-2015

                           Ristrett
                           ('000 tunnellata metrika)

                           43 797

                           44 761

                           42 967

                           44 961

                           50 099

                           43 885

                              Indiċi

                              100

                              102

                              98

                              103

                              114

                              100

                           Mhux ristrett
                           ('000 tunnellata metrika)

                           174 756

                           162 396

                           125 615

                           91 657

                           102 334

                           84 302

                              Indiċi

                              100

                              93

                              72

                              52

                              59

                              48

                           Produzzjoni totali
                           ('000 tunnellata metrika)

                           218 553

                           207 157

                           168 582

                           136 618

                           152 433

                           128 187

               (195)

               Tabilħaqq, il-produzzjoni mhux ristretta naqset mill-2011-2012. Kif spjegat hawn fuq, it-tnaqqis kien l-aktar dovut għall-għeluq tal-minjieri matul dak il-perjodu. Madankollu, it-tnaqqis fil-produzzjoni mhux ristretta ma tistax tiġi aċċettata bħala raġuni għat-tnaqqis fl-esportazzjonijiet. Kif huwa evidenti mit-tabella fil-premessa (183) hawn fuq, l-esportazzjonijiet naqsu b'59 % bejn l-2012-2013 (meta r-rata ogħla ta' 30 % beda jkollha effett) u l-2014-2015, filwaqt li l-produzzjoni mhux ristretta naqset bi 8 % biss matul l-istess perjodu. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (196)

               ECL affermat ukoll li l-Kummissjoni messha kkunsidrat id-differenzi fl-iżviluppi tal-gradi differenti tal-mineral tal-ħadid. B'mod partikolari, għall-gradi tal-mineral tal-ħadid l-aktar użati mill-produtturi tal-pajpijiet duttili, bejn l-2010-2011 u l-2013-2014, il-produzzjoni tat-trab fin tal-mineral tal-ħadid 60 % — 62 % naqset b'44 % u bejn l-2009-2010 u l-2013-2014 il-produzzjoni tat-trab fin tal-mineral tal-ħadid 62 % — 65 % naqset bi 30 %.

               (197)

               L-iżviluppi fil-produzzjoni tal-mineral tal-ħadid ta' kwalità għolja huma skont it-tendenzi ġenerali stabbiliti hawn fuq li jirrigwardaw il-produzzjoni tal-mineral tal-ħadid. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma jimmodifikawx il-konklużjonijiet milħuqa fil-premessi minn (183) sa (187) hawn fuq.

               (198)

               L-importazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid lejn l-Indja dejjem kienu ta' kwantità u valur negliġibbli. Kien hemm żieda żgħira fl-importazzjonijiet matul is-sena fiskali 2012-2013 li reġgħet waqgħet is-sena ta' wara. Fl-2014-2015, l-importazzjonijiet żdiedu għal darb'oħra għall-ogħla livell tagħhom fl-istorja għalkemm xorta għadhom taħt l-10 % tal-produzzjoni domestika Indjana.

               (199)

               Dan l-iżvilupp wara l-PI kien dovut għas-sitwazzjoni kurrenti ta' prezzijiet internazzjonali eċċezzjonalment baxxi minħabba ż-żieda fil-provvista tal-mineral tal-ħadid (il-pajjiżi produtturi ewlenin l-Awstralja, il-Brażil u l-Afrika t'Isfel kollha żiedu l-produzzjoni) u t-tnaqqis kuntestwali fid-domanda tal-mineral tal-ħadid, minħabba li t-tkabbir Ċiniż naqqas fir-ritmu u minħabba l-kuntest ekonomiku dinji.

               (200)

               Barra minn hekk, il-Kummissjoni analizzat l-impatt tal-provvista eċċessiva ta' mineral tal-ħadid minħabba r-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni tal-GtI fuq il-prezz domestiku tal-mineral tal-ħadid fl-Indja, jekk hemm.

               (201)

               Il-Kummissjoni kkalkulat il-prezz domestiku medju tal-mineral tal-ħadid fl-Indja abbażi tad-dejta ppubblikata kull xahar fil-nazzjonali u għal kull stat mill-Uffiċċju Indjan tal-Minjieri (IBM), partikolarment għall kull grad (mases jew trab fin) u l-kontenut ta' Fe (49).

               (202)

               Dawn il-prezzijiet huma bbażati fuq id-dikjarazzjonijiet imressqa mill-minaturi lill-IBM skont ir-Regoli tal-Konservazzjoni u l-Iżvilupp tal-Minjieri Indjani (MCDR) u huma għalhekk meqjusin aktar rappreżentattivi mill-prezzijiet ippubblikati mill-istampa speċjalizzata dwar kumpanija unika (bħan-National Mineral Development Corporation — NMDC) jew żona unika fl-Indja.

               (203)

               Mill-gradi kollha, il-Kummissjoni analizzat it-tendenza tal-prezz medju tat-trab fin tal-mineral tal-ħadid b'kontenut ta' Fe ta' bejn is-60 % u l-65 % għaliex din hija l-kwalità l-aktar użata mill-produtturi tal-prodott ikkonċernat fl-Indja. Madankollu, din id-disaggregazzjoni tad-dejta skont il-grad kienet disponibbli biss sa minn nofs l-2009. Għalhekk, għas-snin preċedenti, il-Kummissjoni għamlet użu mid-dejta li tikkonċerna l-prezz domestiku medju Indjan tal-gradi u t-tipi kollha ta' mineral tal-ħadid (għal darb'oħra inkluż ir-royalty medja ta' 14 %, taxxi ta' 2 %, u trasport ta' INR 900 għal kull tunnellata metrika), mingħajr ebda distinzjoni bejn it-tipi (mases jew trab fin) u l-kontenut ta' Fe. Il-kostijiet medji tat-trasport huma bbażati fuq dawk irrapportati miż-żewġ produtturi esportaturi. Il-Kummissjoni żiedet ukoll INR 25 biex tkopri l-immaniġġar u t-tagħbija bejn ras il-minjiera u l-ferrovija/t-trakk abbażi ta' dejta vverifikata tal-kost ta' wieħed mill-produtturi esportaturi. Il-metodu għall-kalkolu tar-royalty u t-taxxi kien ibbażat fuq id-dejta li ppreżenta l-GtI u sussegwentement ġiet divulgata lill-produtturi esportaturi.

               (204)

               Il-prezz domestiku medju għat-trab fin tal-mineral tal-ħadid b'kontenut ta' Fe bejn 60 % u 65 % tqabbel mal-prezz medju tat-trab fin tal-mineral tal-ħadid b'kontenut ta' Fe ta' 62 % (50) importat miċ-Ċina (CFR port ta' Tianjin) kif ippubblikat mill-Fond Monetarju Internazzjonali (51). Iċ-Ċina hija l-akbar importatur tal-mineral tal-ħadid, il-prezz tal-importazzjoni fiċ-Ċina huwa meqjus bħala l-prezz ta' riferiment għal din il-kommodità

               (205)

               Sabiex jitneħħew l-ispejjeż tat-trasport tal-merkanzija internazzjonali, il-prezz domestiku medju tqabbel ukoll mal-prezz FOB għall-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid mill-Awstralja. L-Awstralja hija l-ikbar produttur tal-mineral tal-ħadid, il-prezz tal-esportazzjoni FOB tagħha jirrappreżenta wkoll il-prezzijiet internazzjonali. Simili għall-prezzijiet domestiċi Indjani, id-dejta mill-Awstralja hija disponibbli fil-livell aggregat ta' mases u trab fin (52). Barra minn hekk, il-prezzijiet għall-esportazzjoni FOB mill-Awstralja huma wkoll disponibbli minn sors ieħor, iżda għat-trab fin biss (53).

               (206)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL talbet li l-prezzijiet FOB Awstraljani u l-prezzijiet CFR Ċiniżi għandhom jiġu aġġustati 'l isfel minħabba nuqqas ta' ndewwa (2 % għall-mases u 8 % għat-trab fin) u għat-telf li jirriżulta mill-immaniġġar (2 %) li huwa allegatament ogħla għall-esportazzjoni mill- fil-każ tal-prezzijiet domestiċi. Il-produttur esportatur talab ukoll aġġustament ulterjuri għall-prezzijiet FOB Awstraljani bl-ispejjeż tal-burdnara (54) minħabba li dawn huma neċessarjament inklużi fil-prezzijiet FOB Awstraljani, filwaqt li dawn ma jseħħux fl-Indja meta l-mineral tal-ħadid jinbigħ domestikament.

               (207)

               Il-Kummissjoni aċċettat it-talba għal aġġustament 'l isfel tal-prezz FOB Awstraljan għan-nuqqas ta' ndewwa minħabba li d-dejta statistika Indjana hija bbażata fuq mineral tal-ħadid li jinkludi l-indewwa. Barra minn hekk, id-differenzi fil-kontenut ta' ndewwa għat-trab fin u l-mases tal-mineral tal-ħadid jistgħu jiġu vverifikati ma' dejta mill-ilmentatur. Il-prezzijiet FOB Awstraljani huma disponibbli fil-livell aggregat, u abbażi tal-dak li jifred il-mases mit-trab fin kif irrappurtat mill-awtoritajiet Awstraljani (Id-Dipartiment tal-Industrija, Innovazzjoni u Xjenza Awstraljan), sar aġġustament fuq il-bażi ta' medja ponderata għall-“basket ta' trab fin u mases” (– 6,75 %) komplet.

               (208)

               Il-Kummissjoni ddeċidiet ukoll li tnaqqas l-ispejjeż tal-burdnara mill-prezzijiet FOB Awstraljani. Ħafna mis-servizzi inklużi fix-xogħol tal-burdnara fil-port jirrigwardaw l-immaniġġar ta' mineral tal-ħadid fil-port u sussegwentement it-tagħbija tiegħu fuq il-vapur. Tali spejjeż ma jseħħux wara li jinħatt il-mineral tal-ħadid minn trakk għal fabbrika Indjana u għalhekk tnaqqsu mill-prezz FOB Awstraljan. Għaldaqstant hija għamlet tqabbil ġust bejn il-prezzijiet domestiċi Indjani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera Indjana lejn fabbrika fl-Indja (iżda fejn il-ħatt ma jsirx fil-fabbrika) u l-prezzijiet domestiċi Awstraljani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera lejn port (iżda fejn il-ħatt ma jsirx fil-port).

               (209)

               Madankollu, il-Kummissjoni ċaħdet din l-affermazzjoni għal aġġustament għat-telf waqt l-immaniġġar minħabba li ma setgħetx tikkonferma b'ċertezza minn sorsi diversi li l-prezzijiet FOB jinkorporaw telf waqt l-immaniġġar u li dak it-telf huwa 2 % ogħla mit-telf waqt l-immaniġġar li possibbilment iseħħ meta l-mineral tal-ħadid jinbigħ lokalment.

               (210)

               Barra minn hekk, ECL argumentat li l-prezz għall-esportazzjoni Awstraljan jinkludi taxxa ta' 22,5 % fuq il-profitti mill-estrazzjoni u għalhekk il-prezzijiet Awstraljani mhumiex komparabbli mal-prezzijiet Indjani tal-mineral tal-ħadid. Madankollu, huwa evidenti mis-sit web li rrefera għalih il-produttur esportatur li din it-taxxa tissostitwixxi r-royalties li tħallsu mill-kumpaniji tal-estrazzjoni u r-royalties kollha li tħallsu qabel id-dħul tiegħu jiġu skontati (55). Minħabba li, kif indikat fil-premessa ta' hawn fuq, il-prezzijiet Indjani jinkludu r-royalties, huwa raġonevoli li din it-taxxa tinżamm inkluża fil-prezz Awstraljan sabiex ikun żgurat tqabbil ġust.

               (211)

               Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni kkalkulat prezz FOB aġġustat, bħala l-aktar indikatur qrib possibbli għal prezz domestiku Indjan mingħajr distorsjoni. It-tqabbil bejn id-diversi settijiet ta' dejta jidher fil-tabella u l-graff li ssegwi hawn taħt:

                           2006-2007

                           2007-2008

                           2008-2009

                           2009-2010

                           2010-2011

                           2011-2012

                           2012-2013

                           2013-2014

                           2014-2015

                           Il-prezz domestiku tal-Indja (il-gradi u t-tipi kollha) (56)

                           1 803

                           2 197

                           2 480

                           2 330

                           3 143

                           3 564

                           3 712

                           3 363

                           3 903

                           Il-prezz domestiku tal-Indja (trab fin 60 % — 65 %) (56)

                           1 803

                           2 197

                           2 480

                           2 931

                           3 038

                           3 914

                           3 569

                           3 117

                           3 676

                           Importazzjonijiet miċ-Ċina trab fin 62 % CFR Tianjin ex. AU (57)

                           1 545

                           1 716

                           2 966

                           4 481

                           7 229

                           7 582

                           7 121

                           7 948

                           5 017

                           IODEX FOB mill-Awstralja (trab fin biss 62 %) (58)

                           Mhux applikabbli

                           Mhux applikabbli

                           2 758

                           4 167

                           6 723

                           7 193

                           6 692

                           7 138

                           4 557

                           FOB mill-Awstralja (kull grad u tip) 62 % (59)

                           1 884

                           2 365

                           3 448

                           3 359

                           5 225

                           7 083

                           6 152

                           6 755

                           5 130

                           FOB mill-Awstralja aġġustat (kull grad u tip) 62 % (60)

                           1 396

                           1 844

                           2 854

                           2 771

                           4 510

                           6 241

                           5 374

                           5 936

                           4 421

               (212)

               It-tqabbil juri li l-interventi tal-GtI fuq il-mineral tal-ħadid li wassal għal tnaqqis drastiku fl-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid u għal provvista eċċessiva fl-Indja, kellhom ukoll impatt fuq il-prezzijiet domestiċi tal-mineral tal-ħadid. L-ewwel nett, mill-2008 'l hawn il-prezzijiet domestiċi tal-mineral tal-ħadid fl-Indja qed ikunu aktar baxxi mill-prezzijiet internazzjonali b'mod kostanti. It-tieni nett, filwaqt li l-prezzijiet internazzjonali juru żieda sinifikanti fuq is-snin 2008 sal-2011, li tikkorrispondi għaż-żewġ punti fiż-żmien meta r-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni ġew introdotti (2007/2008) u msaħħa (2011), it-tendenza tal-prezzijiet domestiċi tal-mineral tal-ħadid fl-Indja hija pjuttost statika, daqslikieku kienet separata u mhux affettwata mis-sitwazzjoni fil-bqija tad-dinja.

               (213)

               Għalhekk, ir-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni mmirati tal-GtI laħqu l-objettiv li jagħmlu l-mineral tal-ħadid disponibbli lill-industriji domestiċi għal prezzijiet aktar baxxi billi żammew il-prezz Indjan domestiku stabbli, għalkemm il-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid kienu qed jiżdiedu b'mod sinifikanti fis-suq dinji. Ma hemm l-ebda raġuni għaliex il-prezzijiet Indjani ma kellhomx isegwu t-tendenzi tal-prezzijiet internazzjonali, ħlief għar-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni mmirati u miżuri oħrajn relatati stabbiliti mill-GtI. Li kieku ma kienx hemm ir-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni mmirati, il-produtturi Indjani tal-mineral tal-ħadid kienu jibbenefikaw minn bejgħ aktar profittabbli bi prezzijiet internazzjonali ogħla. Minflok, dawn ġew imħajra jkomplu bil-produzzjoni u jipprovdu l-mineral tal-ħadid lokalment għal prezzijiet aktar baxxi.

               (214)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL affermat li ż-żieda sinifikanti tal-importazzjonijiet fl-Indja fl-2014-2015 juru li l-prezz domestiku Indjan ma kienx għal kollox disakkoppjat mill-prezzijiet internazzjonali. Jekk il-GtI xtaq li jipprovdi l-mineral tal-ħadid għal remunerazzjoni inqas minn adegwata, kien jinkariga u jidderieġi lill-produtturi tal-mineral tal-ħadid biex ikomplu jraħħsu l-prezzijiet. Barra minn hekk, il-produtturi Indjani tal-mineral tal-ħadid bħal NMDC u Rundta allegatament żammew prezzijiet tal-mineral tal-ħadid li kienu ħafna ogħla mill-prezzijiet internazzjonali, kif innota l-ilemntatur.

               (215)

               Il-Kummissjoni osservat li l-prezzijiet domestiċi Indjani baqgħu taħt il-prezzijiet internazzjonali matul il-perjodu kollu li kienet teżisti t-taxxa fuq l-importazzjoni u mill-2013 'l hawn baqgħu kważi mingħajr ma nbidlu meta mqabbla mat-tnaqqis parallel sinifikanti fil-prezzijiet internazzjonali. Barra minn hekk, xejn fil-fajls ma jappoġġa l-affermazzjoni li NMDC u Rundta żammew il-prezzijiet tal-mineral tal-ħadid ogħla mill-prezzijiet internazzjonali. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (216)

               Wara d-divulgazzjoni, Jindal ikkontestat ukoll il-konklużjoni tal-Kummissjoni dwar l-inkarigu minħabba li l-produtturi tal-mineral tal-ħadid jistgħu jiddeċiedu, kif allegatament għamlu, li jnaqqsu l-produzzjoni u b'hekk il-prezz fi swieq oħrajn jonqos, kif allegatament ġara.

               (217)

               Rigward l-allegazzjoni li l-produtturi tal-mineral tal-ħadid allegatament iddeċidew li jnaqqsu l-produzzjoni, kid spjegat fil-premessa (187) hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-tnaqqis fil-produzzjoni fil-passat kien l-aktar dovut għall-għeluq tal-minjieri allegatament illegali. It-tieni nett, kif spjegat fil-premessa (169) hawn fuq, il-kumpaniji tal-estrazzjoni ma jnaqqsux l-output, minħabba l-investiment sinifikanti inizjali li jagħmlu fil-produzzjoni. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (218)

               Rigward it-tnaqqis fil-prezzijiet fi swieq oħra, il-Kummissjoni ma laqgħetx din l-affermazzjoni għall-istess raġunijiet bħal dawk li hemm fil-premessa (269) hawn taħt.

               (219)

               Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li minħabba l-miżuri inkwistjoni, il-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid ġew imħeġġa jipprovdu l-mineral tal-ħadid lill-industrija tal-pajpijiet duttili domestika għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata.

         (iv)   Il-funzjoni li normalment tkun fl-awtorità tal-gvern u l-prattika, li, f'ebda sens reali, hija differenti mill-prattiki normalment segwiti mill-gvernijiet.

               (220)

               Wara d-divulgazzjoni definittiva ECL allegat li l-Kummissjoni kienet ivvalutat biss l-ewwel mill-ħames kriterji relevanti (inkarigu u direzzjoni) u ma vvalutatx l-erba' kriterji l-oħra. Il-Kummissjoni ċaħdet dan l-argument minħabba li kienet iddiskutiet in-natura tal-kumpaniji tal-estrazzjoni (il-premessi (178)-(180) u l-funzjoni li jwettqu il-premessi (181)-(219) f'ħafna dettall diġa f'dak l-istadju. imbagġad fil-qosor żiedet il-kunsiderazzjonijiet tagħha figward ir-raba' u l-ħames kriterji.

               (221)

               Fir-rigward tal-kriterju “normalment l-awtorità” li l-Bord ma kienx għadu kompla jiċċara (61), il-Kummissjoni kkunsidrat li l-provvista ta' materji prima li jkunu jinsabu fit-territorju ta' pajjiż lil kumpaniji nazzjonali hija funzjoni li normalment hija fl-awtorità tal-gvern. Skont il-liġi internazzjonali ġenerali, l-Istati għandhom is-sovranità fuq ir-riżorsi naturali tagħhom. Filwaqt li huma jgawdu minn diskerzzjoni wiesgħa dwar kif jorganizzaw l-isfruttament tar-riżorsi naturali tagħhom, is-sovranità tagħhom normalment ma tittraduċix f'setgħa governattiva regolatorja biex jagħmlu dan. F'dan ir-rigward, huwa irrelevanti jekk gvern abitwalment jingaġġax f'din il-funzjoni jew le (62). Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-forniment tal-mineral tal-ħadid li jinsab fit-territorju Indjan lill-industrija tal-azzar hija funzjoni li normalment hija fl-awtorita tal-gvern.

               (222)

               Rigward il-kriterju “f'ebda sens reali ma hija differenti”, il-Kummissjoni nnutat li l-lingwaġġ oriġina fir-rapport tal-1960 tal-Bord ta' Rieżami Skont l-Artikolu XVI:5 fejn intuża lingwaġġ simili fir-rigward tad-dazji ffinanzjati mill-produtturi li ma kinux ikkunsidrati differenti, fi kwalunkwe sens reali, mill-prattiki tal-gvern dwar it-tassazzjoni u s-sussidju (63). Fuq dan l-isfond, dan il-kriterju jeħtieġ konklużjoni affermattiva li l-provvediment ta' prodotti minn korpi privati inkarigati mhuwiex differenti, f'kull sens reali, mill-ipoteżi li l-gvern kellu jipprovdi tali prodotti huwa stess.

               (223)

               ECL allegat li differenza fil-prattika bejn il-gvern Indjan u l-kumpaniji tal-estrazzjoni Indjani fil-provvediment ta' mineral tal-ħadid tista' tkun fil-livell tad-determinazzjoni tal-prezz. Filwaqt li l-gvern seta' għażel li jipprovdi l-mineral tal-ħadid lill-kumpaniji tal-azzar bi prezz irħis, il-kumpaniji tal-estrazzjoni ma għandhomx din is-setgħa għad-dispożizzjoni tagħhom.

               (224)

               Madankollu, l-ipoteżi li l-gvern seta' jintervjeni wkoll fis-suq billi jiffissal-prezzijiet ma joħloqx xi differenza fis-sens reali. F'dan il-każ, il-gvern kien għażel li jinkariga lill-kumpaniji privati biex jipprovdu l-mineral tal-ħadid għal remunerazzjoni inqas minn adegwata, li l-livell tagħha jitla' u jinżel maż-żmien. Dan mhuwiex differenti minn prattika fejn il-gvern ma jkunx ipprovda mineral tal-ħadid direttament lill-produtturi tal-azzar Indjani b'livelli ta' prezzijiet li jitilgħu u jinżlu, li seta' ffissa kuljum jew kull xahar, billi jsegwi ċerti indikaturi rigward is-sitwazzjoni tad-domanda u l-provvista domestika Indjana. Minn dan jirriżulta li ma hemmx differenza, f'sens reali, bejn intervent dirett fis-suq billi jiġi pprovdut mineral tal-ħadid b'sistema ta' prezzijiet tal-gvern kontinwament jinbidlu jew billi r-responsabbiltà għall-provvediment tal-mineral tal-ħadid b'remunerazzjoni inqas minn adegwata tiġi inkarigata lill-kumpaniji tal-estrazzjoni. Il-Kummissjoni għaldaqstant ma laqgħetx l-affermazzjoni li l-ħruġ ta' “kundizzjonijiet predeterminati mill-gvern” ikun juri differenza, f'sens reali, bejn provvediment dirett jew indirett ta' mineral tal-ħadid lill-industrija Indjana tal-pajpijiet duttili.

               (225)

               Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prattika ta' intervent dirett fis-suq permezz ta' restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni qed isegwuha għadd ta' gvernijiet mad-dinja kollha. Huwa biss li fl-Indja nnifisha teżisti varjetà enormi ta' taxxi fuq l-esportazzjoni. Għalhekk, kien għal kollox evidenti għall-Kummissjoni li kienet qed tittratta wkoll ma' prattika “normalment segwita mill-gvernijiet”.

         (v)   Konklużjoni

               (226)

               Bir-restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni mmirati (ara l-premessa (157) hawn fuq), il-GtI ħeġġeġ lill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid domestiċi jbigħu l-mineral tal-ħadid lokalment u “inkarigahom” biex jipprovdu din il-materja prima fl-Indja għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata. Il-miżuri inkwistjoni kisbu l-effett mixtieq biex joħolqu distorsjoni fis-suq domestiku tal-mineral tal-ħadid fl-Indja u jnaqqsu l-prezz għal livell baxx artifiċjali għall-vantaġġ tal-industrija downstream. Il-funzjoni li jiġi pprovdut mineral tal-ħadid għal remunerazzjoni inqas minn adegwata hija normalment fl-awtorità tal-gvern u l-prattika tal-kumpaniji tal-estrazzjoni li jesegwixxuha mhix differenti, f'kull sens reali, mill-prattiki normalment segwiti mill-gvernijiet. Għalhekk il-Kummissjoni kkonkludiet li l-GtI ta kontribuzzjoni finanzjarja indiretta skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) u (iii) tar-Regolament bażiku, kif interpretat u applikat f'konformità mal-istandard tal-WTO skont l-Artikolu 1.1(a)(iv) u (iii) tal-Ftehim tal-SCM.

               (227)

               Wara d-divulgazzjoni definittiva, il-GtI kif ukoll iż-żewġ produtturi esportaturi kkontestaw il-valutazzjoni tal-Kummissjoni li identifikat li r-restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjonijiet jistgħu jissejħu kontribuzzjoni finanzjarja mill-gvern. B'mod partikolari, huma saħqu li l-Kummissjoni analizzat ir-reazzjoni għal miżura imposta, (jew l-impatt tagħha) minflok ma eżaminat l-azzjoni affermattiva ta' gvern jew in-natura tal-miżura imposta biex tiġi ddeterminata l-kontribuzzjoni finanzjarja. Barra minn hekk, ECL ikkonkludiet li l-Kummissjoni naqset milli tistabbilixxi l-eżistenza ta' att li jagħti responsabbiltà lill-produtturi tal-mineral tal-ħadid jew li jagħtihom direzzjoni awtoritattiva. Aktar minn hekk, l-istess partijiet iddisputew id-dipendenza tal-Kummissjoni fuq referenzi f'rapporti iżolati, u argumentaw li dawn ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala evidenza suffiċjenti biex tiġi ddeterminata kontribuzzjoni finanzjarja mill-GtI.

               (228)

               Il-Kummissjoni ma qablitx mal-pożizzjoni li ħadu l-partijiet li hija kienet analizzat biss l-impatt tar-restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjonijiet. Kif spjegat aktar qabel f'din it-taqsima, l-analiżi tal-Kummissjoni għaddiet minn diversi passi. L-ewwel, stabbilixxiet l-objettiv tal-politika segwita, jiġifieri li jiġu skoraġġiti l-esportazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid. It-tieni, permezz tat-taxxa fuq l-esportazzjoni tal-mineral tal-ħadid u tal-politika duwalistika tal-merkanzija, il-Kummissjoni ddeterminat l-eżistenza tal-atti legali li ħajjru lill-produtturi tal-mineral tal-ħadid ibigħu domestikament fl-Indja bi prezzijiet aktar baxxi milli kienu altrimenti jbigħu. Imbagħad, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid kienu tabilħaqq imħajra mill-gvern biex jipprovdu l-mineral tal-ħadid lill-industrija tal-pajpijiet duttili għal remunerazzjoni inqas minn adegwata. Il-funzjoni li jiġi pprovdut mineral tal-ħadid għal remunerazzjoni inqas minn adegwata hija normalment fl-awtorità tal-gvern u l-prattika tal-kumpaniji tal-estrazzjoni li jesegwixxuha mhix differenti, f'kull sens reali, mill-prattiki normalment segwiti mill-gvernijiet.

               (229)

               Għaldaqstant il-Kummissjoni ma ddependietx biss fuq ħafna rapporti u dikjarazzjonijiet ta' politika jew biss fuq l-impatti tal-miżuri identifikati iżda pjuttost analizzat l-elementi kollha neċessarji sabiex tistabbilixxi l-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja indiretta b'konformità mal-Artikolu 3(1)(a)(iv) u (iii) tar-Regolament bażiku.

         (b)
         Benefiċċju.

               (230)

               Skont l-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni kkalkolat l-ammont ta' sussidji kompensatorji f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevitur, li nstab li jeżisti matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami.

               (231)

               Il-Kummissjoni l-ewwel ikkalkulat il-prezz tax-xiri medju ponderat tal-mineral tal-ħadid li għamlu ż-żewġ produtturi Indjani matul il-PI. Il-prezz medju ponderat kien ikkalkulat xahar b'xahar u kif imwassal mill-minjiera għall-impjant fl-Indja.

               (232)

               Il-prezz tax-xiri medju kien ibbażat fuq il-prezzijiet, mingħajr VAT, u l-kwantitajiet indikati fl-elenkar ta' tranżazzjoni-tranżazzjoni tal-fatturi sottomessi mill-kumpaniji u vverifikati matul iż-żjarat ta' verifika. Meta l-kontenut ta' Fe tal-mineral tal-ħadid mixtri kien differenti minn 62 %, il-prezz tax-xiri kien aġġustat biex titqies id-differenza fil-kwalità (u fil-prezz).

               (233)

               Dan il-prezz medju kien meħtieġ li jitqabbel ma' punt ta' riferiment xieraq. Skont l-Artikolu 6(d) tar-Regolament bażiku, l-adegwatezza tar-rimunerazzjoni għandha tkun iddeterminata fir-rigward tal-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq għall-prodott inkwistjoni fil-pajjiż tal-provvista. Dan jirrifletti l-Artikolu 14 tal-Ftehim SCM u għandu jkun interpretat u applikat fid-dawl tiegħu.

               (234)

               Il-Kummissjoni nnotat li t-termini u l-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq fl-Indja huma kollha affettwati mir-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni mmirati tal-gvern. L-ebda tranżazzjoni unika għall-mineral tal-ħadid fl-Indja ma taħrab mill-fatt li s-suq sħiħ Indjan huwa kompartimentalizzat u pprezzat baxx. Għalhekk, huwa impossibbli li jiġi stabbilit kost mhux distort tal-mineral tal-ħadid għal produttur tal-pajpijiet duttili Indjan jew band'oħra fis-suq Indjan. Għaldaqstant, ma kien hemm l-ebda prezz domestiku fl-Indja li seta' jintuża bħala punt ta' riferiment xieraq.

               (235)

               F'konformità mal-Artikolu 6(d) it-tieni subparagrafu (I) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ppruvat taġġusta t-termini u l-kundizzjonijiet prevalenti fl-Indja, fuq il-bażi tal-kostijiet attwali, il-prezzijiet u fatturi oħrajn disponibbli fil-pajjiż. Fi kliem ieħor, il-Kummissjoni kkunsidrat x'kien ikun il-prezz tal-mineral tal-ħadid fl-Indja kieku ma kienx hemm ir-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni mmirati. Din il-metodoloġija kienet tkun tista' tidentifika l-vantaġġ komparattiv naturali li l-Indja jista' jkollha fil-provvista tal-mineral tal-ħadid lill-produtturi domestiċi tagħha, filwaqt li telimina kwalunkwe vantaġġ addizzjonali mhux dovut riċevut permezz tal-miżuri li ħa l-GtI.

               (236)

               Madankollu, din il-metodoloġija wkoll ma pproduċietx punt ta' riferiment xieraq. B'mod partikolari, ma kienx possibbli li jiġi kkalkulat x'kienet tkun l-ispiża “normali” għax-xiri tal-mineral tal-ħadid fl-Indja kieku ma kienx hemm is-sistema tar-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni minħabba li spejjeż bħal dawn huma ddeterminati minn sensiela ta' fatturi oħrajn mhux magħrufin mill-Kummissjoni. Filwaqt li l-Kummissjoni kellha fatti f'idejha dwar kif il-produzzjoni u d-domanda żviluppaw bir-restrizzjonijiet immirati fuq l-esportazzjoni fis-seħħ sa mill-2007/2008, ma kellha ebda sors affidabbli biex timmudella kif l-offerta u d-domanda għall-mineral tal-ħadid fis-suq Indjan f'sena partikolari kienu jiżviluppaw mingħajr dawn ir-restrizzjonijiet. Il-kunsiderazzjoni tal-kost tal-mineral tal-ħadid ta' kwalunkwe sena qabel l-istabbiliment tar-restrizzjonijiet immirati tal-esportazzjoni (jiġifieri kwalunkwe sena qabel l-2007) kienet twassal għal deċiżjonijiet arbitrarji u mhux affidabbli. Il-kunsiderazzjoni tal-kostijiet Indjani mill-2004 jew l-2005 bħala indikatur għall-kostijiet matul il-PI ma kinitx meqjusa bħala xierqa għaliex l-ispejjeż fi żmien 10 snin jistgħu jvarjaw b'mod sinifikanti. Għaldaqstant, ma kienx possibbli li jiġi kkalkulat kif kienu jkunu l-kostijiet ipotetiċi fl-Indja għal produttur tad-duttili mingħajr id-distorsjoni. Għaldaqstant, anki t-termini u l-kundizzjonijiet aġġustati fl-Indja ma setgħux jintużaw bħala punt ta' riferiment xieraq.

               (237)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL ikkontestat iċ-ċaħda mill-Kummissjoni tal-użu tal-prezzijiet domestiċi Indjani bħala punt ta' riferiment, billi argumentat li kienet naqset milli tanalizza l-fornituri tas-suq mhux ristrett, l-importanza tal-kummerċjanti jew l-importazzjonijiet tal-mineral tal-ħadid minn produtturi individwali bħall-ECL. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha tikkwota bħala prova evidenza pożittiva li teżisti distorsjoni fil-prezzijiet privati.

               (238)

               Il-Kummissjoni ma kinitx kapaċi tiddetermina kif seta' kien il-komportament tal-fornituri jew tal-kummerċjanti fin-nuqqas ta' taxxa fuq l-esportazzjoni jew ta' politika duwalistika fuq il-merkanzija. Aktar minn hekk, kif jidher mit-taqsima dwar il-provvediment tal-prodotti għal remunerazzjoni inqas minn adegwata, il-Kummissjoni ppreżentat għadd ta' elementi li minħabba t-taxxa fuq l-esportazzjoni kien hemm distorsjoni fil-prezzijiet domestiċi kollha fl-Indja.

               (239)

               ECL komliet tiddikjara li l-Kummissjoni kellha taġġusta l-prezzijiet prevalenti fl-Indja abbażi tal-prezzijiet FOB mill-Indja. Kif diġà msemmi hawn fuq, il-prezzijiet tal-esportazzjoni mill-Indja ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala punt ta' riferiment xieraq, minħabba li l-esportaturi Indjani jeħtieġ li jinkorporaw fil-prezzijiet tagħhom lill-akkwirenti internazzjonali l-ispejjeż addizzjonali li jħallsu għat-trasport fl-Indja kif ukoll għat-taxxa fuq l-esportazzjoni li hija ddebitata fil-fruntiera Indjana. Dan jiddistingwi b'mod sinifikanti l-każ preżenti minn każijiet preċedenti, li rreferiet għalihom ECL, fejn il-Kummissjoni użat bħala punt ta' riferiment il-prezz tal-esportazzjoni ta' materja prima (prinċipalment il-gass) mill-istess pajjiż tal-esportazzjoni (64). Waqt is-seduta ta' smigħ tat-29 ta' Jannar 2016 (ara l-premessa (6) hawn fuq) l-Uffiċjal tas-Seduta kien ukoll tal-fehma li t-taxxa fuq l-esportazzjoni fl-Indja x'aktar li toħloq distorsjoni l-prezzijiet FOB tal-esportazzjoni mill-Indja, li huma għalhekk mhux kredibbli biex iservu bħala punt ta' riferiment xieraq. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ma ntlaqgħetx.

               (240)

               Fl-aħħar nett, u f'konformità mal-Artikolu 6(d) subparagrafu 2 (ii) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għaldaqstant irrikorriet għall-patti u l-kundizzjonijiet prevalenti fis-suq ta' pajjiż ieħor li huma disponibbli għar-riċevitur.

               (241)

               Il-Kummissjoni ppruvat tidentifika prezz mhux distort tal-mineral tal-ħadid prodott fil-minjiera ta' pajjiż ieħor rappreżentattiv u tagħmel simulazzjoni li tali minjiera tkun ibbażata attwalment fl-Indja. F'dan il-każ, il-parti l-kbira tal-mineral tal-ħadid dinji hija esportata mill-Awstralja lejn iċ-Ċina. Għalhekk hija ddeċidiet li tħares lejn il-prezzijiet mill-minjiera fl-Awstralja. Madankollu, dawn il-prezzijiet mill-minjiera fl-Awstralja ma kinux disponibbli għall-Kummissjoni. Barra minn hekk, minħabba li l-prezz Indjan jinkludi l-ispejjeż tat-trasport mill-minjiera għall-fabbrika, tqies xieraq li jiġu inklużi wkoll l-ispejjeż tat-trasport li jkunu pagabbli mill-minjiera Awstraljana lil xerrej Awstraljan tal-mineral tal-ħadid sabiex it-tqabbil isir fl-istess livell ta' kummerċ. Minħabba li din id-dejta wkoll mhijiex disponibbli, il-Kummissjoni minflok użat il-kost tat-trasport mill-minjiera Awstraljana għal kwalunkwe port Awstraljan.

               (242)

               Il-Kummissjoni ekwiparat il-kost tat-trasport minn minjiera Awstraljana għall-port mal-kost tat-trasport minn minjiera Awstraljana għal xerrej Awstraljan tal-mineral tal-ħadid għar-raġuni li ġejja. Filwaqt li minjiera waħda partikolari fl-Awstralja tista' tkun pożizzjonata aktar viċin ta' akkwirent speċifiku mill-eqreb port, minjiera oħra tista' tkun pożizzjonata eqreb l-aktar port qrib milli ta' akkwirent speċifiku. Għalhekk, fuq livell nazzjonali, huwa raġonevoli li wieħed jassumi li l-kost tat-trasport minn minjiera Awstraljana għal port fl-Awstralja jirriflettu l-imposti tal-kunsinna rilevanti lil akkwirent.

               (243)

               Il-Kummissjoni qieset ukoll id-deċiżjoni tal-Korp tal-Appell li l-aġġustamenti għall-imposti tal-kunsinna jridu jirriflettu l-imposti tal-kunsinna li japplikaw ġeneralment għall-prodott inkwistjoni fil-pajjiż tal-provvista (65). Minħabba l-isfond fattwali li l-Indja hija fil-maġġor parti awtosuffiċjenti fil-mineral tal-ħadid u li ma kien hemm l-ebda importazzjonijiet sinifikanti tal-mineral tal-ħadid fl-Indja minħabba li l-produtturi Indjani ma jeħtieġu ebda importazzjonijiet minħabba l-kapaċità żejda fl-Indja u l-prezzijiet baxxi, ma kienx għalhekk xieraq li jiżdiedu l-kostijiet tat-trasport tal-merkanzija internazzjonali mal-prezz eks port Awstraljan (fil-livell FOB). Iż-żieda ta' imposti tal-kunsinna internazzjonali għalhekk ma kinitx tkun rappreżentattiva tal-imposti tal-kunsinna li japplikaw ġeneralment għall-mineral tal-ħadid fl-Indja.

               (244)

               Il-Kummissjoni għalhekk użat bħala punt ta' riferiment prezz FOB indikatur fl-Awstralja biex jirrifletti l-patti u l-kundizzjonijiet li kieku kienu jkunu disponibbli għall-utenti tal-mineral tal-ħadid Indjani, daqslikieku l-mineral tal-ħadid kien ikkunsinjat minn minjiera fl-Indja għal fabbrika mingħajr ir-restrizzjonijiet mmirati tal-esportazzjoni.

               (245)

               Aktar speċifikament, il-Kummissjoni użat il-prezz FOB Awstraljan ippubblikat mill-pubblikazzjoni China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 għal trab fin tal-mineral tal-ħadid (66) ta' 62 % (l-informazzjoni tinsab fit-Tabella tal-Premessa (211) hawn fuq).

               (246)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL ikkontestat l-użu li għamlet il-Kummissjoni mill-prezzijiet FOB Awstraljani u talbet li din tuża l-prezzijiet FOB Brażiljani minflok peress li dawn huma fuq meda 10 % — 15 % inqas mill-prezzijiet FOB Awstraljani.

               (247)

               Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-prezzijiet FOB Awstraljani huma punt ta' riferiment aktar xieraq peress li l-Awstralja tirrappreżenta madwar 50 % tal-esportazzjonijiet dinjin tal-mineral tal-ħadid, filwaqt li s-sehem tal-Brażil fil-bejgħ f'esportazzjonijiet internazzjonali huwa ta' madwar 26 % biss. Għalhekk hija ma laqgħetx din l-affermazzjoni.

               (248)

               Il-Kummissjoni mbagħad qabblet il-prezz imħallas mill-produtturi Indjani biex jixtru l-mineral tal-ħadid (inklużi l-kostijiet tat-trasport fl-Indja) ma' dan il-prezz FOB fl-Awstralja (li jinkludi l-kostijiet tat-trasport fl-Awstralja).

               (249)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL talbet li l-prezzijiet FOB Awstraljani jitqabblu mal-prezzijiet domestiċi Indjani aġġustati għal livell FOB. Alternattivament, jekk il-Kummissjoni tqabbel il-prezzijiet FOB Awstraljani mal-prezzijiet domestiċi Indjani, hija għandha żżid l-ispejjeż tal-immaniġġar u t-tagħbija mal-prezz Indjan mill-minjiera għall-port u fil-port, kif ukoll l-ispejjeż tal-burdnara fil-port. barra minn hekk, il-prezzijiet FOB Awstraljani għandhom jiġu aġġustati 'l isfel għan-nuqqas ta' ndewwa (2 % għall-mases u 8 % għat-trab fin) u għat-telf waqt l-immaniġġar (2 %) li huwa ogħla għall-esportazzjoni milli fil-każ tal-prezzijiet domestiċi.

               (250)

               B'konformità mal-valutazzjoni tagħha fil-premessi (205)-(210) hawn fuq, il-Kummissjoni għarfet li anki għall-finijiet tal-kalkolu tal-benefiċċju, kienu meħtieġa xi aġġustamenti oħra sabiex tapplika l-istess tipi ta' tariffi għall-ġarr kemm fuq il-prezzijiet domestiċi Indjani kif ukoll fuq il-prezzijiet FOB Awstraljani.

               (251)

               Ħafna mis-servizzi inklużi fix-xogħol tal-burdnara fil-port jirrigwardaw l-immaniġġar ta' mineral tal-ħadid fil-port u sussegwentement it-tagħbija tiegħu fuq il-vapur. Tali spejjeż ma jseħħux wara li jinħatt il-mineral tal-ħadid minn trakk għal fabbrika Indjana u għalhekk tnaqqsu mill-prezz FOB Awstraljan. Madankollu, minħabba li l-ispejjeż tal-burdnara jinkludu a priori l-ispejjeż għall-ħatt tal-mineral tal-ħadid, il-Kummissjoni ddeċidiet li telimina wkoll tali spejjeż ta' mmaniġġar mill-prezz Indjan tal-mineral tal-ħadid. Għalhekk hija għamlet tqabbil ġust bejn il-prezzijiet domestiċi Indjani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera fl-Indja (iżda fejn il-att ma jsirx fil-fabbrika) u l-prezzijiet dometstiċi Awstraljani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera għal port (iżda fejn il-ħatt ma jsirx fil-port).

               (252)

               Konsegwentement, il-prezz FOB Awstraljan kien aġġustat 'l isfel għan-nuqqas ta' ndewwa. Il-Kummissjoni użat bażi ta' medja ponderata għall-“basket ta' trab fin u mases” komplet li hija kkalkulat individwalment għal kull wieħed miż-żewġ produtturi esportaturi (u mhux bażi ta' medja ponderata kid kien il-każ fil-premessa (207) hawn fuq).

               (253)

               Għall-istess raġunijiet kif iddikjarat fil-premessi (208)-(209) hawn fuq, il-Kummissjoni naqqset ukoll l-ispejjeż tal-burdnara mill-prezzijiet FOB Awstraljani, iżda ma għamlitx aġġustament għat-telf waqt l-immaniġġar.

               (254)

               Rigward il-prezz domestiku Indjan, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba li taġġusta l-prezzijiet domestiċi Indjani għal livell FOB peress li dan jimplika li l-mineral tal-ħadid mhux se jitwassal sal-bieb tal-fabbrika tal-produtturi esportaturi. Għaldaqstant sabiex tistabbilixxi prezz tal-mineral tal-ħadid kif imwassal sal-bieb tal-fabbrika, il-Kummissjoni żiedet ukoll — apparti l-kostijiet medji tat-trasport — ammont biex ikopri l-immaniġġar u t-tagħbija bejn ras il-minjiera u l-ferrovija/trakk abbażi ta' dejta vverifikata dwar l-ispejjeż enumerati mingħand wieħed mill-produtturi esportaturi.

               (255)

               Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni għamlet tqabbil ġust bejn il-prezzijiet domestiċi Indjani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera Indjana lejn fabbrika fl-Indja (iżda fejn il-ħatt ma jsirx fil-fabbrika) u l-prezzijiet domestiċi Awstraljani tal-mineral tal-ħadid li jinġieb minn minjiera lejn port (iżda fejn il-ħatt ma jsrix fil-port).

               (256)

               Wara d-divulgazzjoni, Jindal affermat li l-Kummissjoni ma kellhiex tuża l-kostijiet medji Indjani tat-trasport mill-minjiera sal-impjant miksuba minn wieħed mill-produtturi esportaturi iżda l-kostijiet attwali rrappurtati minn Jindal.

               (257)

               Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li għandha tuża medja ponderata standard tal-kostijiet tat-trasport mill-minjiera sal-impjant sabiex tikkalkula l-benefiċċju b'mod oġġettiv u mhux diskriminatorju għaż-żewġ produtturi esportaturi. Fil-kuntest ta' tqabbil ma' prezz li huwa punt ta' riferiment barra mill-Indja, kwalunkwe metodu ieħor iwassal għal vantaġġ jew żvantaġġ artifiċjali għall-kumpaniji li jiddependu fuq spejjeż ta' loġistika attwali u fuq id-distanza ġeografika bejn il-produttur esportatur u l-minjieri li jkun xtara mingħandhom.

               (258)

               Il-Kummissjoni mmultiplikat ukoll id-differenza bejn iż-żewġ prezzijiet medji bil-kwantitajiet ta' mineral tal-ħadid akkwistat attwalment mill-produtturi Indjani matul il-PI.

               (259)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL affermat li l-Kummissjoni ma kellhiex tuża l-kwantitajiet kollha ta' mineral tal-ħadid attwalment mixtri, iżda dik il-parti biss li ġiet ikkunsmata għall-produzzjoni tal-pajpijiet duttili matul il-PI. Barra minn hekk, kellu jintuża x-xiri kemm tat-trab fin kif ukoll tal-mases — u mhux biss it-trab fin. Il-Kummissjoni aċċettat it-talba u infurmat liż-żewġ produtturi esportaturi bit-tibdiliet.

               (260)

               Barra minn hekk, ECL affermat li x-xiri tat-trab fin biss kien ġie inkluż fil-kalkolu tal-benefiċċju għal uħud mill-kumpaniji fil-grupp. Il-Kummissjoni kkoreġiet dan l-iżball għaż-żewġ produtturi esportaturi. Hija inkludiet ukoll ix-xiri kollu tal-mineral tal-ħadid (trab fin u mases). Meta l-kontenut ta' Fe kien differenti minn 62 %, il-Kummissjoni aġġustat il-prezz tax-xiri skont dan fuq bażi pro rata. Iż-żewġ produtturi esportaturi ġew infurmati rispettivament bil-korrezzjonijiet li saru.

               (261)

               L-ammont totali tad-differenza jirrappreżenta l-“iffrankar” miksub mill-produtturi Indjani li xtraw il-mineral tal-ħadid fis-suq distort Indjan imqabbel mal-prezz li kieku kienu jħallsu kieku ma kienx hemm id-distorsjonijiet. Fl-aħħar nett, dan l-ammont totali jirrappreżenta l-benefiċċju mogħti lill-produtturi Indjani mill-GtI matul il-PI.

               (262)

               Skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni allokat dawn l-ammonti ta' sussidju fuq il-fatturat totali tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju ta benefiċċju lill-produzzjoni sħiħa tal-prodott ikkonċernati u mhux biss lill-produzzjoni destinata għall-esportazzjoni.

               (263)

               Wara d-divulgazzjoni, Jindal affermat li l-Kummissjoni kienet ikkalkulat benefiċċju negattiv għal ċerti xhur tal-PI. Konsegwentement, il-mineral tal-ħadid ma kiex ipprovdut għal remunerazzjoni inqas milli adegwata lill-kumpanija. Hija argumentat ukoll li ma kienet irċeviet l-ebda sussidju wara l-PI minħabba li l-mineral tal-ħadid kienet importatu u għalhekk is-sussidju mhuwiex kumpensatorju vis-à-vis din il-kumpanija.

               (264)

               Bl-istess mod, ECL argumentat li għall-perjodu 2014-2015 il-prezzijiet domestiċi Indjani mhumiex aktar inqas mill-prezzijiet FOB Awstraljani. bħala konsegwenza, il-Kummissjoni ma tistax tinnega dan il-fatt minħabba li teħtieġ tikkunsidra s-sitwazzjoni fil-mument tal-impożizzjoni tal-miżuri.

               (265)

               Il-Kummissjoni għarfet li għal xi xhur tal-PI il-benefiċċju kkalkolat kien negattiv. Madankollu, dan kien ikkumpensat bil-benefiċċju pożittiv li l-kumpanija rċeviet matul il-kumplament tal-PI, li riżultat ġenerali li ħalla kien marġini ta' sussidju pożittiv għall-kumpanija kkonċernata.

               (266)

               L-Artikolu 15(1), it-tieni subparagrafu, tar-Regolament bażiku jirrikjedi li l-Kummissjoni ma għandha tadotta ebda miżura kompensatorja b'żewġ kundizzjonijiet: (i) “jekk is-sussidju jew is-sussidji jiġu rtirati jew” (ii) “jintwera li s-sussidji ma għadhomx jagħtu xi benefiċċju lill-esportaturi involuti”.

               (267)

               Fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, il-Kummissjoni osservat li s-sistema tar-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni ma ġietx abolita jew irtirata. Għaldaqstant din il-kundizzjoni ma ntlaħqitx.

               (268)

               Rigward it-tieni kundizzjoni, wieħed għandu jiftakar li l-objettiv prinċipali tagħha huwa li tapplika sussidji ta' darba u li ma jerġgħux iseħħu, allokati fuq perjodu stabbilit li ma jkompli jipprovdi benefiċċji fil-futur lil ebda wieħed mill-produtturi esportaturi (67). Din mhix is-sitwazzjoni f'dan il-każ għar-raġunijiet li ġejjin:

               (269)

               Wara l-PI il-prezzijiet FOB Awstraljani li huma punt ta' riferiment, kif aġġustati għall-ispejjez tal-burdnara u tal-indewwa, huma simili għall-prezzijiet domestiċi Indjani. Madankollu, fil-premessa (212) hawn fuq il-Kummissjoni stabbilixxiet li t-tendenza tal-prezzijiet domestiċi Indjani tal-mineral tal-ħadid hija pjuttost regolari u ma ssegwix il-fluttwazzjoni tal-prezzijiet fil-kumplament tad-dinja. Fl-istess ħin, mhuwiex eskluż illi fil-futur qrib il-prezzijiet internazzjonali, inkluż il-prezzijiet FOB Awstraljani, jerġgħu jiżdiedu, b'rispons għall-fluttwazzjonijiet fid-domanda u l-provvista internazzjonali tal-mineral tal-ħadid. Għaldaqstant, ma jistax jiġi konkluż li s-sistema tar-restrizzjonijiet tal-esportazzjoni hija sussidju ta' darba, li jerġax iseħħ, minħabba li x'aktarx li se tipprovoka benefiċċji fil-futur. Għalhekk, jekk il-prezzijiet internazzjonali jibqgħu kostantement aktar baxxi mill-prezzijiet domestiċi Indjani, kull produttur esportatur ikun intitolat li jitlob rimborż tad-dazji miġbura fejn jintwera li l-ammont tas-sussidji kumpensatorji jkun ġie eliminat jew imnaqqas skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku.

               (270)

               Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 15(1), it-tieni subparagrafu, tar-Regolament bażiku, biex ma jiġux adottati miżuri kumpensatorji ma jkunux issodisfati.

               (271)

               Ir-rata ta' sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PI għall-Grupp ECL ammontat għal 3,01 % u għall-kumpanija Jindal Saw India ammontat għal 3,91 %.

         (c)
         Speċifiċità

               (272)

               L-interventi tal-GtI kienu ta' benefiċċju biss għall-industrija tal-ħadid u l-azzar. Dawn għalhekk huma speċifiċi skont l-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Għalkemm huma kienu ta' benefiċċju għal prodotti oħrajn downstream għajr il-pajpijiet duttili, il-benefiċċju huwa disponibbli biss għal ċerti industriji fl-Indja. Il-karatteristiċi inerenti tal-mineral tal-ħadid jillimitaw l-użu possibbli tas-sussidju għal ċerta industrija iżda dan ma jfissirx li, sabiex ikun speċifiku, is-sussidju għandu jkun limitat ulterjorament għal subsett ta' din l-industrija (68).

               (273)

               Wara d-divulgazzjoni, ECL u Jindal ikkontestaw il-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-ispeċifiċità billi affermaw li ma kienet inadegwata u legalment żbaljata. B'mod partikolari, ECL ikkwotat ir-Rapport tal-Bord tal-Appell fejn dan tal-aħħar iddikjara li “[J]ista jkun li, fir-rigward tal-provvista ta' prodotti, hemm probabbiltà akbar li tinstab speċifiċità f'każijiet fejn il-prodott ta' input jintuża biss minn grupp ċirkoskritt ta' entitajiet u/jew kumpaniji. Fl-istess ħin, ma aħniex konvinti li kull provvista ta' prodotti b'limitazzjonijiet inerenti fil-karatteristiċi tal-prodotti neċessarjament se twassal għal konklużjoni ta' speċifiċità.” (69)

               (274)

               Il-Kummissjoni nnutat li l-produttur esportatur ma rreferiex għan-nota tal-qiegħ fl-aħħar tal-istess paragrafu, meta l-Bord tal-Appell għamlet referenza għar-Rapport tal-Bord dwar il-każ (70), li min-naħa tiegħu kkwota r-Rapport tal-Bord fl-Istati Uniti — Softwood Lumber. F'dan tal-aħħar il-bord kien tal-fehma li:
               “Aħna ma nikkunsidrawx li dan ikun jimplika li kwalunkwe provvista ta' prodott fil-forma ta' riżorsa naturali tkun awtomatikament speċifika, preċiżament minħabba li f'ċerti każi, il-prodotti pprovduti (bħal nigħdu aħna ż-żejt, il-gass, l-ilma eċċ.) jistgħu jintużaw minn għadd indefinit ta' industriji. Din mhux is-sitwazzjoni li għandna quddiemna. Kif tagħraf il-Kanada, il-karatteristiċi inerenti tal-prodott ipprovdut, injam mhux maqtugħ, jillimitaw il-possibbiltà tal-użu tiegħu għal ‘ċerti impriżi’ biss” (71).

               (275)

               Sa ċertu punt, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minkejja li l-mineral tal-ħadid ta' grad għoli huwa riżorsa naturali, b'kuntrast maż-żejt, il-gass u l-ilma, ma jistax jintuża minn għadd indefinit ta' industriji. L-użu tiegħu huwa wkoll idjaq mill-mineral tal-ħadid ta' grad baxx. Tabilħaqq, il-konsum tal-mineral tal-ħadid ta' grad għoli huwa strettament limitat għal grupp ċirkoskritt ta' entitajiet jew industriji, bħal ċerti prodotti tal-industrija tal-azzar u b'mod partikolari, il-produzzjoni tal-pajpijiet duttili. Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni stabbilixxiet l-eżistenza ta' limitazzjoni li espressament u b'mod mhux ambigwu tirrestrinġu d-disponibbiltà tas-sussidju lil “ċerti impriżi” u b'hekk ma tagħmilx is-sussidju “biżżejjed disponibbli b'mod wiesa' mal-ekonomija kollha” (72). Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma laqgħetx l-argumenti ta ECL.

               (276)

               ECL affermat ukoll li l-Kummissjoni naqset milli tistabbilixxi l-bażi li fuqha kkonkludiet li s-sussidju kien de jure speċifiku. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni kkunsidrat li s-sussidji fil-kwistjoni huma de jure speċifiċi minħabba li huma limitati għall-mineral tal-ħadid permezz ta' atti legali li jimponu taxxa fuq l-esportazzjoni fuq il-mineral tal-ħadid (73), min-naħa waħda, u atti legali li jistabbilixxu politika duwalistika dwar il-merkanzija għat-trasportazzjoni tal-mineral tal-ħadid (74), min-naħa l-oħra.

               (277)

               fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-interventi tal-GtI huma speċifiċi għall-produtturi tal-pajpijiet duttili skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

         3.2.4.3.   Konklużjonijiet.

               (278)

               Bl-impożizzjoni ta' sistema ta' restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni, il-GtI inkariga u dderieġa lill-kumpaniji tal-estrazzjoni tal-mineral tal-ħadid biex jipprovdu mineral tal-ħadid għal rimunerazzjoni inqas minn adegwata. Din il-provvista ta' prodotti tikkostitwixxi benefiċċju finanzjarju għar-riċevitur u hija speċifika, u għalhekk hija kompensatorja.

         3.3.   L-ammont ta' sussidji kompensatorji

               (279)

               L-ammonti tas-sussidji kompensatorji stabbiliti kienu kif ġej:

                           Il-kumpanija

                           FPS
                           (il-punt 3.2.1)

                           EPCGS
                           (il-punt 3.2.2)

                           DDS
                           (il-punt 3.2.3)

                           Sussidji fuq l-esportazzjonijiet totali

                           Mineral tal-ħadid
                           (il-punt 3.2.4)

                           Total

                           Il-Grupp ECL

                           4,35 %

                           0,03 %

                           1,66 %

                           6,04 %

                           3,01 %

                           9,0 %

                           Jindal Saw

                           3,11 %

                           0,38 %

                           1,37 %

                           4,86 %

                           3,91 %

                           8,7 %

         4.   DANNU

   4.1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

               (280)

               Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn tliet produtturi fl-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku.

               (281)

               Peress li hemm biss tliet produtturi tal-Unjoni u SG PAM Group ipprovda d-dejta għas-sussidjarji tiegħu u l-istimi għall-uniku produttur tal-Unjoni li ma kkooperax, — Tiroler Rohre GmbH (“TRM”) — iċ-ċifri kollha huma ppreżentati f'forma ta' indiċi jew f'sensiela ta' limiti sabiex tiġi protetta l-kunfidenzjalità tal-produttur l-ieħor tal-Unjoni li kkopera mal-investigazzjoni.

               (282)

               Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni kienet stabbilita għal 590 000 — 610 000 tunnellata metriċi. Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-produzzjoni totali tal-Unjoni fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli dwar l-industrija tal-Unjoni, bħall-informazzjoni ppreżentata fl-ilment għall-produttur li ma kkoperax u d-dejta li nġabret mingħand il-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw matul l-investigazzjoni. Hemm tliet produtturi biss fl-Unjoni u ż-żewġ kumpaniji li kkoperaw jirrappreżentaw madwar 96 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni.

         4.2.   Il-konsum tal-Unjoni

               (283)

               Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-konsum fl-Unjoni fuq il-bażi tal-volum ta' bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni, flimkien mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi lejn l-Unjoni. Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni fuq il-bażi tad-dejta miġbura minn produtturi tal-Unjoni li kkoperaw u mill-informazzjoni mogħtija fl-ilment għall-produttur li ma kkoperax. Il-volumi tal-importazzjoni ttieħdu mid-dejta tal-Eurostat.

               (284)

               Wara l-kummenti li saru dwar id-divulgazzjoni l-Kummissjoni skopriet li kienet attribwiet xi bejgħ f'esportazzjoni tal-Unjoni għall-bejgħ tal-Unjoni. Iċ-ċifri kkoreġuti tal-bejgħ wasslu għal modifiki/korrezzjonijiet żgħar f'uħud mill-firxiet u/jew indiċijiet li jirrigwardaw ċerti indikaturi oħra ta' dannu, jiġifieri l-konsum ġenerali tal-Unjoni, is-sehem mis-suq tal-produtturi esportaturi, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni u l-prezz tal-bejgħ fl-Unjoni. Dawn il-korrezzjonijiet kellhom, madankollu, ftit impatt biss fuq dawn l-indikaturi ta' dannu u ma kellhomx effett fuq ix-xejriet u lanqas ma biddlu l-konklużjoni li kien hemm dannu materjali.

               (285)

               Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

                  Il-konsum tal-Unjoni (f'1 000 (k) tunnellati metriċi)

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Konsum

                           570 — 620

                           490 — 540

                           460 — 510

                           520 — 570

                              Indiċi

                              100

                              87

                              83

                              93

                              Sors: tweġibiet għall-kwestjonarju, informazzjoni li tinsab fl-ilment u l-Eurostat

               (286)

               Il-konsum fl-Unjoni naqas b'7 % matul il-perjodu ta' analiżi. Il-konsum tal-Unjoni segwa tendenza forma ta' U — naqas b'mod sinifikanti bejn l-2011 u l-2012 (b'aktar minn 13 %), kompla jonqos fl-2013, u żdied fil-perjodu tal-investigazzjoni. Din it-tendenza tista' tiġi spjegata parzjalment mill-fatt li l-utenti finali ta' pajpijiet tal-ħadid duttili huma utilitajiet tal-provvista tal-ilma, kumpaniji tad-drenaġġ u t-tisqija. Spiss dawn ikunu entitajiet pubbliċi li jiddependu fuq finanzjament mill-gvern. Fl-2011 u l-2012, il-kriżi ekonomika saret kriżi totali ta' dejn pubbliku. Dan wassal lill-gvernijiet tal-Unjoni biex inaqqsu drastikament l-investiment u n-nefqa pubblika, li jispjega t-tnaqqis sinifikanti fid-domanda għal pajpijiet duttili, l-aktar f'pajjiżi bħal Spanja, il-Portugall u l-Italja.

         4.3.   L-importazzjonijiet mill-Indja

   4.3.1.   Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja

               (287)

               Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-volum tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tal-Eurostat. Id-dejta tal-Eurostat kienet skont id-dejta ppreżentata mill-produtturi esportaturi mill-Indja. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet kien stabbilit fuq l-istess bażi.

               (288)

               L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:

                  Il-volum ta' importazzjoni u s-sehem mis-suq

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Il-volum tal-importazzjonijiet mill-Indja (f'1 000 (k) tunnellata metrika)

                           75 — 85

                           60 — 70

                           70 — 80

                           80 — 100

                           L-Indiċi tal-volum tal-importazzjonijiet

                              100

                              83

                              94

                              110

                           Is-sehem mis-suq
                           (%)

                           13 - 15

                           13 - 15

                           15 - 17

                           17 - 19

                           L-Indiċi tas-Sehem mis-Suq

                              100

                              95

                              112

                              118

                              Sors: Eurostat, tweġibiet għall-kwestjonarji

               (289)

               Il-volumi ta' importazzjonijiet Indjani żdiedu b'aktar minn 10 % matul il-perjodu ta' analiżi minkejja li s-suq kien qed jiċkien. Is-sehem mis-suq tal-produtturi esportaturi Indjani żdied bi kważi 18 %. Ta' min jinnota li fl-2012-2013, meta l-konsum tal-Unjoni baqa' stabbli f'livell baxx, l-importazzjonijiet mill-Indja żdiedu b'mod sinifikanti b'aktar minn 10 % biex iżidu s-sehem mis-suq tagħhom bi kważi 17 %. L-importazzjonijiet mill-Indja komplew jiżdiedu b'mod sinifikanti fil-PI b'aktar żieda ta' sehem mis-suq bejn l-2013 u l-PI.

         4.3.2.   Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-Indja

               (290)

               Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tad-dejta tal-Eurostat biex tanalizza t-tendenzi fl-evoluzzjoni tal-prezz. Wara l-esklużjoni tal-pajpijiet mikxufin, il-Kummissjoni neħħiet il-valur u l-volum tal-pajpijiet mikxufin importati mill-Indja mill-kalkolu tal-prezz medju għas-snin li fihom kienu importati l-pajpijiet mikxufin jiġifieri fl-2013 u l-PI.

               (291)

               Il-prezz medju tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni mill-Indja żviluppa kif ġej:

                  Prezzijiet tal-importazzjonijiet (EUR/tunnellata metrika)

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           L-Indja

                           665

                           703

                           671

                           664

                              Indiċi

                              100

                              106

                              101

                              100

                              Sors: Eurostat, tweġibiet għall-kwestjonarji

               (292)

               Il-prezzijiet Indjani baqgħu stabbli matul il-perjodu ta' analiżi.

         4.3.3.   It-twaqqigħ tal-prezz

               (293)

               Il-Kummissjoni ddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz matul il-perjodu tal-investigazzjoni fuq il-bażi tad-dejta ppreżentata mill-produtturi esportaturi u mill-industrija tal-Unjoni billi qabblet:

                           (a)

                           il-prezzijiet tal-bejgħ medji ponderati għal kull tip ta' prodott tal-produtturi tal-Unjoni imposti fuq l-akkwirenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni, u aġġustati għal-livell ta' prezz mill-fabbrika; kif ukoll

                           (b)

                           il-prezzijiet medji ponderati korrispondenti għal kull tip ta' prodott tal-importazzjonijiet mill-prodotturi Indjani li kkoperaw lill-ewwel akkwirent indipendenti fis-suq tal-Unjoni, stabbiliti fuq il-bażi ta' Kost, Assigurazzjoni, Ġarr (CIF), b'aġġustamenti xierqa għall-ispejjeż ta' wara l-importazzjoni.

               (294)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi affermaw li kien hemm differenzi sinifikanti bejn il-prodotti mibjugħin mill-ilmentatur u dawk mibjugħin minnu li jista' jaffettwa t-tqabbil ġust tal-prezzijiet. B'mod partikolari huma affermaw li ma jimmanifatturawx pajpijiet mgħammra b'ġonta ristretta b'żewġ kompartimenti li jinbiegħu minn SG PAM bil-marka kummerċjali Universal joint. Huma wkoll ma jimmanifatturawx ġonta awtomatika għall-pajpijiet bi ħxuna baxxa, li taqbel mal-pajpijiet tal-plastik użati fil-firxa ta' prodotti Blutop ta' SG PAM. Barra minn hekk, dawn affermaw li ma jimmanifatturawx pajpijiet miksijin minn ġewwa bit-termoplastik li SG PAM tikkummerċjalizza bil-marka kummerċjali Ductan u tuża fil-firxa ta' prodotti Blutop tagħha. L-utenti tal-pajpijiet duttili fl-Unjoni kkonfermaw dawn l-affermazzjonijiet kif ukoll li l-ebda produttur esportatur Indjan li kkopera ma seta' jforni dawk il-prodotti identifikati. Għalhekk, il-Kummissjoni eskludiet il-pajpijiet ta' SG PAM iffittjati b'Universal joint kif ukoll il-firxa ta' prodotti Blutop ta' SG PAM mill-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet u l-marġni ta' dannu. Din l-esklużjoni affettwat inqas minn 10 % tat-tranżazzjonijiet fil-volum. Barra minn hekk, minħabba l-volumi baxxi mibjugħin fis-suq tal-Unjoni anki l-pajpijiet bil-flanġ ġew esklużi mill-kalkoli tat-tat-twaqqigħ tal-prezzijiet.

               (295)

               Wara d-divulgazzjoni, l-ilmentatur afferma li l-esklużjoni ta' Universal joint kienet bla bażi minħabba li kull produttur esportatur għandu soluzzjoni teknika li tista' tissostitwixxi din it-tip ta' ġonta. Il-Kummissjoni fakkret li ħafna utenti kienu kkonfermaw li l-produtturi esportaturi mhumiex kapaċi jissupplixxu ġonta ristretta b'żewġ kompartimenti. F'kull każ, f'din l-investigazzjoni, ma ġietx identifikata tip ta' ġonta bħala element essenzjali biex jiddistingwi t-tipi differenti tal-prodott għall-iskop biex isir tqabbil tal-prezzijiet. Għaldaqstant ma setax iris tqabbil ġust tal-prezzijiet fuq il-bażi ta' tip b'tip. Fid-dawl tal-fatt li l-volum tal-prodott li huwa mgħammar b'din il-ġonta huwa baxx, id-diffikultajiet li hemm biex isir tqabbil ġust tal-prezzijiet u l-fatt li, maġġoranza wiesgħa tat-tipi tal-prodotti kienet soġġetta għal twaqqigħ tal-prezzijiet u kalkolu tal-marġini tad-dannu l-Kummissjoni kienet tal-fehma li ma kiex xieraq li l-ġonot ristretti b'żewġ kompartimenti jiġu esklużi mill-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet.

               (296)

               Jindal afferma wkoll li differenzi oħrajn fiżiċi fir-rigward ta', fost oħrajn, il-kisi minn barra u l-kisi minn ġewwa, affettwaw il-komparabbiltà tal-prezzijiet u għalhekk dawn għandhom ikunu wkoll aġġustati/esklużi. Dawn l-affermazzjonijiet ġew madankollu rifjutati. Kemm l-industrija tal-Unjoni kif ukoll il-produtturi esportaturi Indjani kienu rrapportaw bejgħ fl-Unjoni ta' tipi ta' prodotti b'karatteristiċi fiżiċi komparabbli u għalhekk twettaq tqabbil ġust fir-rigward ta' dawk id-differenzi allegati.

               (297)

               Wara d-divulgazzjoni, Jindal affermat li l-aġġustamenti għall-prezz tal-esportazzjoni li għamlet il-Kummissjoni, jiġifieri l-aġġustament tal-SG&A u l-aġġustament tal-profitt, imorru kontra l-liġi tad-WTO. L-istess produttur esportatur afferma li tali prezzijiet aġġustati tal-esportazzjoni (li xi drabi huma 0 jew anki fin-negattiv) ma jistgħux jiffirmaw il-bażi biex jiġi vvalutat jekk l-importazzjonijiet sussidjati humiex qed jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ma qablitx. B'konformità mal-prassi komuni normali tal-Unjoni l-prezzijiet tal-produtturi ġew aġġustati wkoll għal livell ta' prezz mill-fabbrika billi tnaqqsu fost l-oħrajn l-ispejjeż relatati mat-trasport. Gaħldaqstant jekk jitqabbel il-prezz ta' bejgħ mil-ġdid ta' importatur ma' prezz mill-fabbrika tal-Unjoni ma jkunx tqabbil ġust. Barra minn hekk, l-uniku każ meta l-prezz tal-produttur esportatur taħt iż-0 ġie eliminat mill-kalkolu tat-twaqqigħ tal-prezz wara d-divulgazzjoni, b'impatt xejn sinifikanti fuq il-marġini.

               (298)

               Wara d-divulgazzjoni Jindal indikat li l-Kummissjoni ma kienx irnexxielha tipprovdi informazzjoni rigward it-tqabbil tal-prodotti tal-Unjoni u l-prodotti tal-produtturi esportaturi għal kull tip ta' prodott individwali (PCN) u l-produttur għalhekk ma setax ikun ċert jekk il-Kummissjoni kinitx analizzat l-importanza tat-twaqqigħ tal-prezzijiet fir-rigward tal-proporzjon tat-tipi ta' prodotti li għalihom ma nstab l-ebda twaqqigħ ta' prezz.

               (299)

               It-tqabbil tal-prodott fil-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet kien ta' 99 % u 95 % għaż-żewġ produtturi esportaturi rispettivament u t-twaqqigħ tal-prezzijiet instab li kien ta' 98 % u 91 % għat-tipi differenti mibjugħin fis-suq tal-Unjoni. Meta kkunsidrat il-proporzjon għoli tat-tipi ta' prodotti li twaqqgħalhom il-prezz, il-Kummissjoni ma laqgħetx l-affermazzjoni li ma kinitx saret analiżi xierqa tal-impatt tat-twaqqigħ ta' prezzijiet.

               (300)

               Wara d-divulgazzjoni Tata affermat li t-twaqqigħ tal-prezzijiet ibbażat fuq il-kost tal-produzzjoni tal-industrija ma kienx indikazzjoni xierqa biex jiġi eżaminat id-dannu minħabba li l-kost tal-produzzjoni kien jinkludi element ta' inflazzjoni minħabba l-kostijiet fissi għoljin u kapaċità eċċessiva. Kif innutat hawn taħt, it-twaqqigħ tal-prezzijiet huwa tqabbil ta' prezz bi prezz. Fi kwalunkwe każ, it-twaqqigħ tal-prezzijiet huwa biss wieħed minn ħafna indikaturi li jiġu eżaminati biex ikun determinat jekk l-industrija tal-Unjoni ġarrbitx danni materjali.

               (301)

               Dan it-tqabbil tal-prezzijiet sar fuq bażi ta' tip b'tip għal tranżazzjonijiet fl-istess livell ta' kummerċ, aġġustati kif dovut meta meħtieġ, u wara t-tnaqqis tar-rifużjonijiet u l-iskontijiet. Ir-riżultat tat-tqabbil ingħata bħala perċentwal tal-fatturat tal-produtturi tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Dan wera marġni ta' twaqqigħ tal-prezz b'medja ponderata ta' 30,9 % u 31,7 % għaż-żewġ produtturi esportaturi li kkoperaw.

         4.4.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

   4.4.1.   Rimarki ġenerali

               (302)

               F'konformità mal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet sussidjati fuq l-industrija tal-Unjoni kien jinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li għandhom effett fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu ta' analiżi.

               (303)

               Għad-determinazzjoni tad-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi ta' danni makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi fuq il-bażi tad-dejta miġbura fit-tweġibiet għall-kwestjonarji mill-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw u l-istimi inklużi fl-ilment għall-produttur li ma kkoperax. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi fuq il-bażi tad-dejta fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw. Irriżulta li ż-żewġ settijiet ta' dejta jirrappreżentaw is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

               (304)

               L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-ammont ta' sussidji kompensatorji, u l-irkupru mis-sussidjar ta' qabel.

               (305)

               L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji għal kull unità, il-kost ta' kull unità, il-kost lavorattiv, l-inventarji, il-profittabilità, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità ta' ġbir ta' kapital.

         4.4.2.   Indikaturi makroekonomiċi

   4.4.2.1.   Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

               (306)

               Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw matul il-perjodu ta' analiżi kif ġej:

                  Il-produzzjoni, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-Unjoni

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Produzzjoni (f'1 000 (k) tunnellati metriċi)

                           580 - 600

                           460 - 480

                           530 - 550

                           590 - 610

                              Indiċi tal-Volum ta' Produzzjoni

                              100

                              79

                              91

                              101

                           Kapaċità tal-Produzzjoni (f'1 000 (k) tunnellati metriċi)

                           1 000  — 1 100

                           1 000  — 1 100

                           1 000  — 1 100

                           1 000  — 1 100

                              Indiċi tal-Kapaċità ta' Produzzjoni

                              100

                              100

                              100

                              100

                           Użu tal-kapaċità

                           52 % - 57 %

                           42 % - 47 %

                           45 % - 50 %

                           53 % - 58 %

                              Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u l-informazzjoni li tinsab fl-ilment

               (307)

               Il-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni kienet ftit ogħla matul il-perjodu ta' investigazzjoni milli kienet fl-2011, minkejja li kien hemm ħafna inqas bejgħ tal-Unjoni fil-perjodu ta' investigazzjoni. Żieda fil-produzzjoni fl-2013 u fil-PI hija xprunata minn zieda fil-bejgħ f'esportazzjonijiet.

               (308)

               Il-kapaċità baqgħet stabbli matul il-perjodu ta' analiżi. L-użu tal-kapaċità żdied ftit f'konformità maż-żieda fil-produzzjoni fil-perjodu ta' analiżi. Madankollu, l-użu tal-kapaċità baqa' baxx, fil-livell ta' [53 % — 58 %]. Il-produzzjoni tal-pajpijiet duttili hija settur ikkaratterizzat minn kostijiet fissi relattivament għoljin. L-użu baxx tal-kapaċità jiddeterjora l-assorbiment tal-kostijiet fissi, li jista' jkollu impatt fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.

         4.4.2.2.   Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq

               (309)

               Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw matul il-perjodu ta' analiżi kif ġej:

                  Volum ta' bejgħ (f'1 000 (k) tunnellati metriċi) u s-sehem mis-suq tal-Industrija tal-Unjoni

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Bejgħ (f'1 000 (k) tunnellati metriċi)

                           430 – 470

                           370 – 410

                           340 – 380

                           380 - 420

                           L-indiċi tal-volum ta' bejgħ

                              100

                              88

                              82

                              89

                           Is-sehem mis-suq

                           75 % - 80 %

                           76 % - 81 %

                           73 % - 78 %

                           71 % - 76 %

                           L-Indiċi tas-Sehem mis-Suq

                              100

                              101

                              98

                              96

                              Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, informazzjoni li tinsab fl-ilment u l-Eurostat

               (310)

               Il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni naqas bi 11 % matul il-perjodu ta' analiżi għal 380kt — 480kt fil-perjodu ta' investigazzjoni. L-industrija tal-Unjoni tilfet volum ħfna akbar ta' bejgħ mill-volum ta' tnaqqis fil-konsum u bħala konsegwenza s-sehem tagħha mis-suq naqas b'4 % matul il-perjodu ta' analiżi.

               (311)

               ECL affermat li t-tnaqqis fil-volumi tal-bejgħ abbażi ta' tunnellati metriċi ma jqisx il-fatt li l-ilmentatur introduċa u biegħ ġeneralment tubi u pajpijiet eħfef matul il-perjodu ta' analiżi u li għalhekk it-tnaqqis huwa esaġerat. Din l-affermazzjoni ma ġiet sostanzjata minn ebda evidenza ta' sostenn u għaldaqstant ma ntlaqgħetx. Madankollu, il-Kummissjoni eskludiet firxa ta' pajpijiet eħfef — Bluetop mill-kalkoli tal-marġini tat-twaqqigħ tal-prezzijiet u tad-dannu, għar-raġunijiet stipulati fil-premessa (294).

         4.4.2.3.   It-tkabbir

               (312)

               Il-konsum totali tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni naqas bi kważi 7 % matul il-perjodu ta' analiżi. Il-konsum naqas b'mod drastiku fl-2012 b'aktar minn 13 %, baqa' batut fl-2013 u beda jirkupra fil-perjodu ta' investigazzjoni. Fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi, il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kif ukoll l-importazzjonijiet Indjani naqsu pari passu mal-konsum. Sal-aħħar tal-perjodu ta' analiżi, filwaqt li l-konsum tal-Unjoni beda jiżdied, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tibbenefika kompletament minn dan l-irkupru għaliex kemm il-volum tal-bejgħ tal-Unjoni tagħha kif ukoll is-sehem mis-suq kienu naqsu filwaqt li l-importazzjonijiet Indjani kienu kisbu sehem ikbar mis-suq.

         4.4.2.4.   L-impjiegi u l-produttività

               (313)

               L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta' analiżi:

                  Għadd ta' impjegati u produttività

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Impjegati

                           2 400  – 2 500

                           2 300  – 2 400

                           2 300  – 2 400

                           2 400  – 2 500

                              Indiċi tal-Impjegati

                              100

                              93

                              93

                              99

                           Produttività t/Impjegat

                           220 - 240

                           180 - 200

                           210 - 230

                           230 - 250

                              Indiċi tal-Produttività

                              100

                              82

                              96

                              102

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (314)

               L-impjieg u l-produttività kienu f'livell simili matul il-perjodu ta' investigazzjoni kif kienu fl-2011. Madankollu, il-fatt li l-impjiegi ma naqsux huwa dovut l-aktar għal żieda sinifikanti fil-bejgħ barra mill-Unjoni.

         4.4.2.5.   Id-daqs tal-ammont tas-sussidji kompensatorji u rkupru minn sussidju jew dumping tal-imgħoddi

               (315)

               Il-marġni kollha tad-dumping kienu ogħla b'mod sinifikanti mil-livell de minimis. L-impatt tad-daqs tal-ammont ta' sussidji kompensatorji fuq l-industrija tal-Unjoni kien sostanzjali, meta jitqies il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati.

               (316)

               Din hi l-ewwel investigazzjoni antisussidju dwar il-prodott ikkonċernat. Għalhekk, ma kienx hemm dejta disponibbli biex jiġu evalwati l-effetti possibbli ta' sussidjar u dumping fl-imgħoddi.

         4.4.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

   4.4.3.1.   Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet

               (317)

               Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta' unità tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw lill-akkwirenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta' analiżi:

                  Prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Il-prezz medju tal-bejgħ ta' unità (EUR/tunnellata)

                           990 — 1050

                           1 000  — 1 060

                           1 020  — 1 060

                           1 000  — 1 060

                              Indiċi

                              100

                              102

                              104

                              101

                           Il-kost għal kull unità tal-produzzjoni (EUR/tunnellata metrika)

                           900 — 950

                           1 000  — 1 050

                           900 — 950

                           850 — 900

                              Indiċi

                              100

                              110

                              104

                              96

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (318)

               Il-prezz medju tal-bejgħ għal kull unità żdied fl-2012 u fl-2013, u naqas bi 3 % matul il-PI u rritorna għal livell simili ta' dak li kien fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi. Il-kost tal-produzzjoni żdied fl-2012 u naqas fl-2013 u fil-PI l-aktar minħabba t-tnaqqis fil-prezz tal-materja prima ewlenija — il-mineral tal-ħadid u r-ruttam tal-metall.

               (319)

               Jindal affermat li t-tnaqqis fil-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni huwa inkonsistenti mal-fatt li l-marġni bejn il-prezz tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni għal kull unità u l-kost tal-produzzjoni kien żdied fl-IP. Il-Kummissjoni ma qablitx ma' dan l-argument. il-kost tal-produzzjoni indikat fit-tabella hawn fuq ma kienx użat fil-kalkolu tal-profittabilità. Il-kost tal-produzzjoni ġie stabbilit fuq il-bażi tal-kost tal-manifattura tal-prodott ikkonċernat u l-bejgħ, l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi (SG&A) għall-erba' kumpaniji tal-produzzjoni fl-Unjoni li kkooperaw. Il-profittabilità, minn naħa waħda, ġiet ikkalkulata fuq il-bażi tal-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil akkwirenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ, li kien jinkludi l-kostijiet tal-prodotti mibjugħin, l-SG&A, il-kostijiet tar-Riċerka u Żvilupp u ċerti spejjeż oħra għall-kumpaniji ta' produzzjoni kollha tal-Unjoni li kkooperaw kif ukoll is-sussidjarji tal-bejgħ. Għalhekk, il-profittabilità tista' tevolvi b'mod differenti mill-prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità u mill-kost tal-produzzjoni.

         4.4.3.2.   Il-kost lavorattiv

               (320)

               Il-kost lavorattiv medju tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta' analiżi:

                  Kost lavorattiv medju għal kull impjegat (kEUR/impjegat/sena)

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Kost Lavorattiv

                           56 — 58

                           56 — 58

                           58 — 60

                           58 — 60

                              Indiċi

                              100

                              100

                              103

                              104

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (321)

               Matul il-perjodu ta' analiżi, il-kost medju lavorattiv għal kull impjegat żdied b'4 %. Din iż-żieda kienet taħt iż-żieda ġenerali fil-pagi u s-salarji fl-Unjoni kif irrappurtata mill-Eurostat.

               (322)

               Jindal indikat li l-Kummissjoni ma pprovdietx id-dejta tal-Eurostat li kienet iddependiet fuqha bħala appoġġ għad-dikjarazzjoni li l-kost lavorattiv għall-industrija tal-Unjoni żdiedu inqas milli għas-settur industrijali kollu fl-Unjoni. Il-Kummissjoni kkjarifikat li t-tkabbir annwali fil-kost lavorattiv fis-settur industrijali kollu tal-Unjoni Ewropea kif irrapportat mill-Eurostat (75) kien ta' 6,9 % bejn l-2011 u l-2014 u kważi 5 % bejn l-2011 u l-2013.

         4.4.3.3.   Inventarji

               (323)

               Il-livelli tal-ħażna tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta' analiżi:

                  Inventarji (f'1 000 (k) tunnellata metrika)

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Stokkijiet tal-għeluq

                           110 - 130

                           80 - 100

                           80 - 100

                           90 - 110

                              Indiċi tal-Istokkijiet tal-għeluq

                              100

                              74

                              73

                              82

                           Proporzjon ta' stokkijiet tal-għeluq għall-produzzjoni

                           20 % - 22 %

                           20 % - 22 %

                           16 % - 18 %

                           16 % - 18 %

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (324)

               Matul il-perjodu ta' analiżi, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq naqas. It-tnaqqis fil-livell tal-istokkijiet huwa kkawżat prinċipalment minn rekwiżiti ta' kapital operatorju aktar stretti imposti mill-ġestjoni tal-industrija tal-Unjoni.

         4.4.3.4.   Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investiment, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jinkiseb il-kapital

               (325)

               Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta' analiżi:

                  Il-profittabilità, il-fluss tal-flus (m EUR), l-investimenti (m EUR) u r-redditu fuq l-investimenti

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil akkwirenti mhux relatati (% tal-fatturat tal-bejgħ)

                           2,5 - 3,0

                           (–)5,5 - (–)6,0

                           (–)1,0 - (–)1,5

                           1,5 - 2,0

                           Il-Fluss tal-Flus

                           8 m – 10 m

                           7 m – 9 m

                           5 m – 7 m

                           8 m – 10 m

                              Indiċi tal-Fluss tal-Flus

                              100

                              92

                              67

                              101

                           Investimenti

                           18 m – 20 m

                           11 m – 12 m

                           13 m – 15 m

                           22 m – 24 m

                              Indiċi tal-Investimenti

                              100

                              60

                              67

                              120

                           Redditu fuq l-Investimenti (%)

                           49

                           (–)155

                           (–)29

                           20

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (326)

               Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil akkwirenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ. Il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset minn 2,5 % — 3,0 % fl-2011 għal 1,5 % — 2,0 % matul il-perjodu ta' investigazzjoni u kienet negattiva fl-2012 u l-2013. Il-biċċa l-kbira tal-bejgħ tal-prodott ikkonċernat fl-UE sar permezz tas-sussidjarji tal-bejgħ tal-produtturi tal-UE li kkoperaw u ġew ikkunsidrati l-kostijiet u l-profittabilità tagħhom.

               (327)

               L-ilmentatur afferma li l-industrija stenniet li l-profittabilità taqbeż it-12 % li kien komuni fl-2007-2009. Madankollu, f'dawk is-snin, il-bejgħ kien għoli ħafna minħabba splużjoni ekonomika fl-2007-2008 u l-infiq ta' stimulu fiskali tal-gvernijiet tal-Unjoni biex jiġġieldu l-effetti tal-kriżi ekonomika fl-2009. Għalhekk, dawk is-snin ma jistgħux jitqiesu bħala rappreżentattivi. L-ilmentatur isostni li l-profittabilità b'ċifri doppji hija ġġustifikata b'livell għoli ta' nfiq fir-Riċerka u Żvilupp. L-investigazzjoni sabet ftit evidenza ta' attività intensa ta' Riċerka u Żvilupp — in-nefqa tar-Riċerka u Żvilupp kienet tirrappreżenta inqas minn 1,8 % tal-fatturat fl-2011 u 1,6 % fil-perjodu ta' investigazzjoni għall-produttur tal-Unjoni li kellu l-ogħla nfiq ta' Riċerka u Żvilupp. Fuq il-bażi tal-profittabilità miksuba f'industriji simili, bħall-pajpijiet u t-tubi, mingħajr ġonġituri, tal-azzar inossidabbli, ġie meqjus proviżorjament li marġni ta' profitt ta' 5 % huwa raġonevoli għal din it-tip ta' industrija.

               (328)

               Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw li jiffinanzjaw huma stess l-attivitajiet tagħhom. Il-fluss ta' flus kien f'livell simili fl-2011 u matul il-perjodu ta' investigazzjoni.

               (329)

               Il-livell ta' investiment kien akbar f'dan il-PI milli kien fl-2011. Madankollu fis-snin 2012 u 2013, il-livell ta' investiment kien ferm aktar baxx u ż-żieda fil-perjodu ta' investigazzjoni ma kkumpensatx għat-tnaqqis fis-snin preċedenti. Żieda fl-investiment matul il-PI jista' ġeneralment jispjegaha investiment wieħed kbir minn produttur tal-Unjoni li kkoopera biex jibdel biċċa vitali mill-apparat li kien inkiser. Ir-redditu fuq l-investiment huwa l-profitt f'perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Ir-redditu fuq l-investimenti kien ħafna aktar baxx matul il-perjodu tal-investigazzjoni milli kien fl-2011.

         4.4.4.   Konklużjoni dwar id-dannu

               (330)

               L-industrija tal-Unjoni tilfet 2,5 punti perċentwali tas-sehem mis-suq f'suq li sejjer lura, filwaqt li l-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni naqas b'aktar minn 11 %. L-użu tal-kapaċità baqa' baxx matul il-perjodu kollu ta' analiżi għalkemm dan żdied ftit meta mqabbel mal-bidu tal-perjodu ta' analiżi, l-aktar minħabba żieda konsiderevoli fl-esportazzjonijiet tal-industrija tal-Unjoni. Filwaqt li l-industrija tal-Unjoni rkuprat sa ċertu punt mir-riżultati negattivi mġarrba fl-2012 u l-2013, il-profittabilità tagħha baqgħet tonqos matul il-perjodu ta' analiżi u fl-aħħar tal-perjodu ta' investigazzjoni kienet biss ta' 1,5 % — 2,0 %, ferm taħt il-profitt fil-mira, li ġie stabbilit għal 5 % (ara l-premessa (327)).

               (331)

               Il-fatt li xi indikaturi oħra tad-dannu bħall-produzzjoni, il-kapaċità tal-tal-użu, il-produttività, il-fluss tal-flus, l-investiment jew ir-redditu fuq l-investiment baqgħu relattivament stabbli jew anki tjiebu, ma jistax jibdel il-konklużjoni li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali kif spjegat fil-premessa (334) hawn taħt.

               (332)

               Il-produtturi li jesportaw u Tata affermaw li l-fatt li ħafna indikaturi juru tendenza pożittiva/stabbli jfisser li l-industrija tal-Unjoni mhix f'qagħda dannuża. Il-Kummissjoni ma laqgħetx din l-affermazzjoni. L-ewwel nett, l-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku jgħid li l-eżami tal-industrija tal-Unjoni għandu jinkludi evalwazzjoni tal-fatturi ekonomiċi relevanti kollha u l-indiċi li għandhom effett fuq l-istat tal-industrija, u li “kwalunkwe wieħed minn dawn il-fatturi neċessarjament ikun ta' gwida deċiżiva”. It-tieni nett, biex tinstab l-eżistenza ta' dannu materjali mhuwiex neċessarju li l-fatturi u l-indiċi ekonomiċi relevanti kollha juru tendenza negattiva. Barra minn hekk, l-eżistenza ta' tendenzi stabbli jew anki pożittivi f'uħud mill-indikaturi tad-dannu ma tipprekludix l-eżistenza ta' dannu materjali. Pjuttost, tali eżistenza trid tkun ibbażata fuq valutazzjoni ġenerali tal-indikaturi li jkunu ġew totalment approvati mill-ġurisprudenza Ewropea (76).

               (333)

               Il-profittabilità baxxa, flimkien ma' telf kontinwu ta' bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni, ipoġġu lill-industrija tal-Unjoni f'sitwazzjoni ekonomika diffiċli.

               (334)

               Abbażi ta' analiżi ġenerali tal-indikaturi kollha tad-dannu u minħabba s-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja diffiċli tal-industrija tal-Unjoni hija kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku.

         5.   KAWŻALITÀ

               (335)

               F'konformità mal-Artikolu 8(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-importazzjonijiet sussidjati mill-pajjiż ikkonċernat ikkawżawx dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. Skont l-Artikolu 8(6) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk fatturi magħrufin oħrajn setgħux fl-istess ħin għamlu ħsara lill-industrija tal-Unjoni. Dawn il-fatturi huma: il-kriżi ekonomika u t-tnaqqis fid-domanda, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-kompetizzjoni minn prodotti alternattivi bħalma huma l-pajpijiet tal-plastik.

         5.1.   L-effetti tal-importazzjonijiet sussidjati

               (336)

               Il-volum ta' bejgħ tal-produtturi esportaturi Indjani fl-Unjoni kien kważi darbtejn ikbar mill-75kt-85kt importazzjoni l-oħra kollha flimkien (45,8kt) diġà fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi. Il-bejgħ Indjan naqas f'konformità mal-konsum matul is-sena 2012 iżda żamm sehem mis-suq ta' madwar [12-14 %]. Madankollu, fl-2013, meta l-konsum kien għadu batut u l-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni kienet negattiva, il-manifatturi Indjani rnexxielhom iżidu b'mod sinifikanti kemm il-bejgħ tagħhom kif ukoll is-sehem mis-suq. Is-suċċess tal-espansjoni tal-bejgħ Indjan f'suq li sejjer lura kien possibbli permezz ta' prezzijiet sussidjati aggressivi u ta' twaqqigħ sostanzjali tal-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni. L-ipprezzar aggressiv kompla matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Il-volum tal-bejgħ mill-produtturi esportaturi Indjani laħaq 85kt-95kt u s-sehem mis-suq tagħhom laħaq [17 % — 19 %] matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Il-livell ta' twaqqigħ tal-prezzijiet kien stabbilit għal 30,9 % u 31,7 %. Filwaqt li l-bejgħ u s-sehem mis-suq Indjan żdiedu b'mod sinifikanti, il-volum ta' bejgħ tal-industrija tal-Unjoni naqas aktar mill-konsum u l-Industrija tal-Unjoni tilfet il-bejgħ bi 11 % u s-sehem mis-suq tagħha naqas b'4 %.

               (337)

               Wara d-divulgazzjoni ż-żewġ produtturi esportaturi mill-Indja u Tata affermaw li ma hemmx koinċidenza fiż-żmien bejn is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-importazzjonijiet mill-Indja u li s-sitwazzjoni dannuża tal-industrija tal-Unjoni ma ġiet ikkawżata mill-importazzjonijiet mill-Indja. B'mod partikolari, huma argumentaw li l-industrija tal-Unjoni reġgħet lura għal ċifri ta' profittabilità u żiedet il-volumi tal-bejgħ matul il-PI meta l-importazzjonijiet mill-Indja kienu għoljin. Huma affermaw ukoll li l-Kummissjoni naqset milli tivvaluta kif suppost fatturi oħrajn, b'mod partikolari l-kriżi finanzjarja u l-kapaċità eċċessiva tal-industrija tal-Unjoni bħala l-kawżi prinċipali tad-dannu.

               (338)

               Meta jkun qed jiġi analizzat jekk l-importazzjonijiet sussidjati jkunux ikkawżaw dannu skont l-Artikolu 8(6) tar-Regolament bażiku trid tingħata kunsiderazzjoni partikolari għal jekk kienx hemm twaqqigħ tal-prezz sinifikanti mill-importazzjonijiet sussidjati. Dan jirrikjedi tqabbil mal-prezz tal-prodott simili tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni analizzat jekk l-effetti ta' dawn l-importazzjonijiet waqqgħux il-prezzijiet għal grad sinifikanti jew jekk ipprekludewx zidiet fil-prezzijiet li altrimenti kienu jseħħu. Il-Kummissjoni fakkret li pressjoni kontinwa li tiġi minn importazzjonijiet sussidjati bi prezz baxx li ma tippermettix li l-industrija tal-Unjoni tadatta l-prezzijiet tal-bejgħ tagħha tista' tikkostitwixxi kawżalità skont it-tifsira tar-Regolament bażiku (77).

               (339)

               Tnaqqis sinifikanti fil-konsum tal-Unjoni fl-2011 u fl-2012 kien dovut għall-kriżi finanzjarja dinjija u għat-tnaqqis fin-nefqa pubblika u dan it-tnaqqis fil-konsum ikkontribwixxa għas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi. Madankollu, mill-2013 meta l-konsum tal-Unjoni kien għadu baxx sal-aħħar tal-perjodu ta' investigazzjoni, l-importazzjonijiet sussidjati lejn l-Unjoni żdiedu b'mod sinifikanti, b'16 % meta mqabbla maż-żieda globali ta' 10 % matul il-perjodu ta' analiżi kollu. Fl-istess żmien l-importazzjonijiet Indjani żiedu s-sehem tagħhom mis-suq bi kważi 18 % matul il-perjodu ta' analiżi u bi kważi 6 % mill-2013 sal-aħħar tal-PI. Dan kien possibbli billi l-prodott ikkonċernat kien jinbiegħ bi prezzijiet ħafna inqas minn dawk imposti mill-industrija tal-Unjoni. Tabilħaqq, għall-PI l-investigazzjoni stabbilixxiet li l-prezzijiet ta' esportazzjoni ssussidjati Indjani waqqgħu l-prezzijiet tal-Unjoni b'aktar minn 30 %.

               (340)

               Bħala konsegwenza ta' dan, minkejja l-irkupru dinji mill-kriżi finanzjarja u żieda fil-konsum fl-Unjoni fl-2013, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tibbenefika totalment minn dan. Minkejja li l-industrija tal-Unjoni żiedet il-volumi tal-bejgħ tagħha bejn l-2013 u t-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni, il-volumi tal-bejgħ ġeneralment naqsu b'10 % matul il-perjodu ta' analiżi meta mqabbla mal-importazzjonijiet Indjani, li żdiedu b'10 % matul l-istess perjodu. L-influss ta' importazzjonijiet sussidjati mill-Indja, li waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b'mod sinifikanti, ipprekludew l-industrija tal-Unjoni milli żżid il-volumi tal-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni għal livelli li jistgħu jiżguraw livelli sostenibbli ta' profitt. Sabiex iżżomm il-volum tal-produzzjoni l-industrija tal-Unjoni żiedet il-volumi tal-esportazzjoni. Kien hemm, għaldaqstant, koinċidenza fiż-żmien bejn l-importazzjonijiet bi prezzijiet sussidjati li waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni (madwar 30 %) li niżżlu b'mod sinifikanti l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni li min-naħa tagħhom ipprekludew żidiet fil-prezzijiet li altrimenti kienu jseħħu, u d-dannu materjali li ġarrbitu l-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta' investigazzjoni.

               (341)

               Minħabba l-koinċidenza stabbilita fiż-żmien bejn it-twaqqigħ sinifikanti tal-prezzijiet sinifikanti tal-produtturi tal-Unjoni mill-importazzjonijiet Indjani sussidjati u t-telf ta' bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni, li rriżultaw fi profitti baxxi ħafna, ġie konkluż li l-importazzjonijiet sussidjati kienu responsabbli għas-sitwazzjoni dannuża tal-industrija tal-Unjoni.

         5.2.   L-effetti ta' fatturi oħra

   5.2.1.   Il-kriżi ekonomika u t-tnaqqis fid-domanda

               (342)

               Il-konsum tal-Unjoni tal-prodott ikkonċernat naqas b'7 %. It-tnaqqis fil-konsum (13 % mill-2011 sal-2012) kien ikkawżat minn kriżi ekonomika u minn tnaqqis fin-nefqa pubblika. It-tnaqqis fil-konsum jidher li kkontribwixxa għad-dannu fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi, u seta' wkoll ikkontribwixxa fl-2013. Madankollu, fl-2013 u, l-aktar fil-perjodu ta' investigazzjoni, l-importazzjonijiet Indjani ssussidjati huma l-fattur ewlieni tad-dannu li kien qed jagħmel pressjoni 'l isfel fuq il-bejgħ tal-Unjoni tal-industrija tal-Unjoni u kien qed jimpedixxi r-ritorn għal profittabilità sostenibbli.

         5.2.2.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

               (343)

               Il-volum ta' importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn żviluppa matul il-perjodu kunsidrat kif ġej:

                  Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi f'volum (tunnellati metriċi)

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Iċ-Ċina

                           31 136

                           28 019

                           12 266

                           13 903

                              Indiċi

                              100

                              90

                              39

                              45

                           Pajjiżi terzi ħlief iċ-Ċina

                           14 693

                           12 183

                           20 153

                           22 524

                              Indiċi

                              100

                              83

                              137

                              153

                           Il-pajjiżi terzi kollha

                           45 828

                           40 202

                           32 419

                           36 427

                              Indiċi

                              100

                              88

                              71

                              79

                              Sors: L-Eurostat

               (344)

               L-importazzjonijiet mill-Indja kienu jikkostitwixxu l-maġġoranza tal-importazzjonijiet kollha fl-Unjoni fil-perjodu ta' investigazzjoni. Filwaqt li l-importazzjonijiet mill-Indja żdiedu b'mod konsiderevoli matul il-perjodu ta' analiżi, importazzjonijiet oħrajn naqsu b'aktar minn 20 % matul l-istess perjodu. Filwaqt li l-importazzjonijiet Indjani kibru fis-suq, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn naqas. Minħabba l-volumi baxxi ta' importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kif ukoll il-fatt li dawn naqsu kemm fil-volum kif ukoll f'termini ta' sehem mis-suq, ma hemm l-ebda indikazzjoni li dawn ikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni.

               (345)

               Il-produtturi esportaturi allegaw li wieħed mill-produtturi tal-Unjoni importa l-prodott ikkonċernat mill-faċilitajiet tal-produzzjoni Ċiniżi tiegħu, u kkawża dannu lilu nnifsu. Ma nstabet l-ebda evidenza li ssostni dawn l-affermazzjonijiet. L-evidenza vverifikata uriet li l-importazzjonijiet fl-Unjoni minn faċilitajiet relatati Ċiniżi tal-produttur tal-Unjoni kienu baxxi ħafna. Barra minn hekk, l-importazzjonijiet totali miċ-Ċina kif irrapportati mill-Eurostat naqsu b'mod sinifikanti matul il-perjodu ta' analiżi. L-importazzjonijiet totali Ċiniżi tilfu sehem mis-suq b'aktar minn 2 punti perċentwali, li jeskludihom bħala l-kawża tad-dannu.

         5.2.3.   Prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni

               (346)

               Il-volum tal-esportazzjonijiet tal-produtturi tal-Unjoni li kkoperaw żviluppa kif ġej matul il-perjodu ta' analiżi:

                  Prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-Produtturi tal-Unjoni li kkoperaw

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           Volum tal-esportazzjoni (f'1 000 (k) tunnellata metrika)

                           120 - 140

                           100 - 120

                           150 - 170

                           160 - 180

                              Indiċi tal-Volum tal-Esportazzjoni

                              100

                              78

                              116

                              130

                           Prezz tal-esportazzjoni (EUR/t)

                           1 000  – 1 050

                           1 050  – 1 100

                           1 000  – 1 050

                           950 – 1 000

                              Indiċi tal-Prezz Medju tal-Esportazzjoni

                              100

                              108

                              104

                              99

                              Sors: It-tweġibiet tal-kwestjonarju

               (347)

               Il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni barra l-Unjoni żdied b'mod konsiderevoli bi 30 % matul il-perjodu kkunsidrat, filwaqt li l-prezz medju tal-bejgħ baqa' relattivament stabbli. Għalhekk, il-bejgħ barra mill-Unjoni huwa fattur li jtaffi d-dannu. Mingħajr żieda fil-bejgħ barra mill-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni kienet tkun f'sitwazzjoni saħansitra aktar dannuża.

               (348)

               Jindal indikat li l-prezzijiet tal-bejgħ f'esportazzjonijiet tal-industrija tal-Unjoni kienu aktar baxxi mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-Unjoni, u għalhekk ma setgħux itaffu d-dannu. Permezz taz-zieda fil-bejgħ barra mill-Unjoni l-industrija tal-Unjoni seta' jkollha livell ta' produzzjoni ogħla, setgħet iżżomm il-livell ta' impjiegi u żżid il-kapaċità tal-użu, li jfisser assorbiment aħjar tal-kostijiet fissi. Il-fatt li l-prezz medju ta' kull unità tal-esportazzjonijiet kien ftit inqas (f'limitu ta' madwar 5 %) mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-Unjoni jista' jkun dovut għal ħafna fatturi differenti, bħall-bejgħ ta' tipi ta' prodotti inqas sofistikati, dijametri usa', volumi akbar ta' tranżazzjonijiet ta' bejgħ, eċċ u għalhekk il-prezzijiet barra mill-Unjoni setgħu kienu aktar baxxi mill-kost tal-bejgħ fl-UE.

               (349)

               Il-produtturi esportaturi affermaw ukoll li d-dannu kien awtokaġunat minħabba li l-ilmentatur iffoka dejjem aktar fuq l-attività tal-manifattura Ċiniża fir-RPĊ u parti kbira mill-bejgħ tagħhom lil pajjiżi li mhumiex tal-UE huma prodotti Ċiniżi, li jikkawża fost l-oħrajn użu baxx tal-kapaċità. Il-Kummissjoni ma laqgħetx dan l-argument. Kif inhu nnotat hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni ta' bejgħ f'esportazzjonijiet żdiedet ħafna bi 30 %, u dan ma ppermettiex li l-produzzjoni tonqos u li jkun hemm deterjorament f'ħafna indikaturi oħra ta' dannu.

         5.2.4.   Kompetizzjoni minn prodotti sostituti

               (350)

               Partijiet interessati affermaw li d-dannu kien ikkawżat minn kompetizzjoni ħarxa minn prodotti sostituti, b'mod partikolari pajpijiet tal-plastik (polietilene (PE), klorur tal-polivinil (PVC) u polipropilene (PP)). Pajpijiet tal-plastik b'dijametri iżgħar huma inizjalment ħafna irħas għal kull unità. Madankollu, meta jiġi kkunsidrat il-kost tal-manutenzjoni u l-ħajja tal-prodott, il-prodott ikkonċernat għandu vantaġġi finanzjarji fuq medda twila ta' żmien. Il-pajpijiet tal-plastik jeżerċitaw xi pressjoni kompetittiva fuq il-prodott ikkonċernat, speċjalment għal dijametri iżgħar. Madankollu, il-pajpijiet duttili ma tilfux l-ishma mis-suq għall-pajpijiet tal-plastik matul il-perjodu ta' analiżi, u f'xi każijiet, il-pajpijiet duttili saħansitra rnexxielhom jiksbu mill-ġdid xi ftit mis-sehem mis-suq mill-pajpijiet tal-plastik matul il-perjodu ta' analiżi. Għalhekk, il-kompetizzjoni minn sostituti tal-plastik kienet improbabbli li tkun il-kawża ta' dannu materjali matul il-perjodu ta' analiżi.

         5.2.5.   Fatturi Oħra

               (351)

               Il-produtturi esportaturi u Tata affermaw li d-dannu sar minħabba l-kapaċità strutturali eċċessiva. Madankollu, il-fatt li l-industrija tal-Unjoni kellha rata baxxa ta' użu tal-kapaċità matul il-perjodu ta' analiżi ma jfissirx neċessarjament li hija kienet qed tbati minn kapaċità strutturali eċċessiva u/jew minn ineffiċjenzi ta' kobor tali li jiġġustifikaw aġġustament 'l isfel tal-prezz mhux dannuż. Wieħed ifakkar li minkejja l-użu baxx tal-kapaċità fl-2011, li kien tant ieħor aktar baxx mir-rata stabbilita matul il-perjodu ta' investigazzjoni, l-industrija tal-Unjoni kellha profittabilità ogħla. Din l-affermazzjoni għaldaqstant ma ntlaqgħetx.

               (352)

               Jindal affermat li l-SG&A tal-industrija tal-Unjoni rdoppja matul il-perjodu ta' analiżi u dan kien fattur li kien qed jikkawża d-dannu li kisser ir-rabta kawżali. Madankollu, minħabba li nstab li l-kostijiet tal-SG&A kienu żdiedu bi ftit matul il-perjodu ta' analiżi dan l-argument ma ntlaqgħax.

               (353)

               Il-produtturi esportaturi u Tata affermaw li żieda fl-investimenti hija indikazzjoni ċara ta' sitwazzjoni li tjiebet u li żieda fl-importazzjonijiet mill-Indja ma tikkawżax id-dannu. Il-Kummissjoni ma qablitx. L-ewwel nett, anki ż-żieda fil-volum tal-investimenti EUR 22 miljun — EUR 24 miljun kienet relattivament baxxa meta mqabbla mal bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni EUR 400 miljun. Barra minn hekk, kien hemm ħsara f'mikser kbir tal-ħadid likwidu ta' wieħed mill-produtturi tal-Unjoni. Is-sostituzzjoni tal-mikser kienet teħtieġ spejjeż kbar fl-assi fissi matul il-PI. ECL affermat li t-tnaqqis fil-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni huwa l-effett ta' din il-ħsara. Wieħed għandu jinnota li sar sett ta' kalkoli biex jiġi iżolat l-impatt tal-ħsara fil-mikser fuq il-profittabilità u din l-affermazzjoni hija għaldaqstant miċħuda.

               (354)

               Jindal affermat ukoll li żieda fil-marġini bejn il-prezz tal-bejgħ ta' unità u l-kost tal-produzzjoni fil-PI tindika nuqqas ta' kawżalità bejn l-importazzjonijiet sussidjati u d-dannu. Kif ġie spjegat hawn fuq fil-premessa (319), il-prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni ta' kull unità mhumiex stabbiliti fuq l-istess bażi u għalhekk ma hemmx korrelazzjoni diretta bejn dawn iż-żewġ indikaturi. Fi kwalunkwe każ, iż-żieda fil-prezz fuq il-kost tal-produzzjoni fil-PI ma kinitx biżżejjed biex l-industrija tal-Unjoni tinġieb lura għall-profittabilità fil-mira.

               (355)

               L-istess produttur esportatur ikkunsidra li minħabba li l-prezzijiet tal-importazzjoni kienu f'livell simili għal dak li kienu fl-2011 u fil-PI (abbażi ta' dejta tal-COEXT) wieħed jista' jikkonkludi li hemm koinċidenza fiż-żmien bejn it-twaqqigħ fil-prezz/prezzijiet sostanzjalment aktar baxxi u l-prestazzjoni tajba tal-industrija tal-Unjoni fl-2011. Din l-ipotesi hija bbażata fuq premessi li l-Kummissjoni ma taqbilx magħhom. Is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ma kinitx f'saħħitha fl-2011, minħabba li l-profittabilità tagħha kienet ukoll aktar baxxa mill-profitt fil-mira ta' 5 %.

         5.3.   Konklużjoni dwar il-kawżalità

               (356)

               Ġiet stabbilita rabta kawżali b'mod proviżorju bejn id-dannu li ġarrbu l-produtturi tal-Unjoni u l-importazzjonijiet sussidjati mill-pajjiż konċernat. Kien hemm koinċidenza fiż-żmien bejn it-twaqqigħ tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet sussidjati u t-tnaqqis tal-industrija tal-Unjoni tal-bejgħ tal-UE u s-sehem mis-suq tal-UE. L-importazzjonijiet sussidjati mill-Indja waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni bi 30,9 % u 31,7 % matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Dan jirriżulta f'livell baxx ħafna ta' profittabilità tal-industrija tal-UE.

               (357)

               Il-Kummissjoni għamlet distinzjoni u sseparat l-effetti tal-fatturi magħrufin kollha dwar is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni mill-effetti dannużi tal-importazzjonijiet sussidjati. Il-kriżi ekonomika u t-tnaqqis fid-domanda kkontribwixxew għad-dannu fil-bidu tal-perjodu ta' analiżi. Madankollu, fin-nuqqas ta' twaqqigħ sinifikanti tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet sussidjati, il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni żgur ma kinitx se tkun affettwata sa dan il-punt. B'mod partikolari, il-bejgħ ma kienx jaqa' daqshekk, l-użu tal-kapaċità kien ikun ogħla u l-qligħ kien ikun aktar sostenibbli. Għalhekk instab li t-tnaqqis fil-konsum ma kienx jikser ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet sussidjati u d-dannu materjali.

               (358)

               Il-fatturi l-oħrajn identifikati, bħalma huma l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-kompetizzjoni minn prodotti sostituti nstab li ma kinux jiksru l-kawżalità stabbilita hawn fuq, anki jekk jiġi kkunsidrat l-effett kollettiv possibbli tagħhom.

               (359)

               Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet f'dan l-istadju li d-dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mill-Indja u li l-fatturi l-oħra, meqjusin b'mod individwali jew kollettivament, ma kisrux il-kawżalità. Id-dannu jikkonsisti prinċipalment fit-tnaqqis tal-bejgħ tal-Unjoni, it-telf tas-sehem mis-suq mill-industrija tal-UE, ir-rata baxxa tal-użu tal-kapaċità u profittabilità baxxa.

         6.   L-INTERESS TAL-UNJONI

               (360)

               Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament Bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-impożizzjoni ta' miżuri kompensatorji kinitx kontra l-interess ġenerali tal-Unjoni. Hija tat konsiderazzjoni speċjali lill-ħtieġa li jinqerdu l-effetti ta' distorsjoni fil-kummerċ ikkaġunati minn sussidjar dannuż u li tiġi restawrata l-kompetizzjoni effettiva. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament ta' kull wieħed mill-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, id-distributuri u l-utenti finali bħall-utilitajiet tal-ilma, id-drenaġġ u t-tisqija.

         6.1.   L-interess tal-industrija tal-Unjoni

               (361)

               L-impjanti ta' produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni jinsabu fi Franza, fil-Ġermanja, fi Spanja u fl-Awstrija. L-industrija tal-Unjoni impjegat direttament aktar minn 2 400 ruħ fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat. Tnejn minn tliet produtturi kkoperaw fl-investigazzjoni. Il-produttur li ma kkoperax ma opponiex il-bidu tal-investigazzjoni. Kif muri hawn fuq, iż-żewġ kumpaniji li kkooperaw ġarrbu dannu materjali u ġew affettwati b'mod negattiv mill-importazzjonijiet sussidjati.

               (362)

               Huwa mistenni li l-impożizzjoni ta' dazji kompensatorji terġa' ddaħħal fis-seħħ kundizzjonijiet ta' kummerċ ġust fis-suq tal-Unjoni, u dan se jippermetti lill-produtturi tal-Unjoni biex iżidu l-bejgħ tagħhom u jżidu r-rata baxxa tal-użu tal-kapaċità. Dan jista' jirriżulta f'titjib tal-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni lejn livelli meqjusin neċessarji għal din l-industrija intensiva fl-użu tal-kapital u jipprevjeni t-telf ta' impjiegi. Fin-nuqqas ta' miżuri, huwa probabbli ħafna li jkun hemm deterjorament ulterjuri fis-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

               (363)

               Għaldaqstant, ġie konkluż li l-impożizzjoni ta' dazji kompensatorji tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

         6.2.   L-interess ta' importaturi, distributuri, utenti u partijiet interessati oħra mhux relatati

               (364)

               Ma kienx hemm importaturi mhux relatati li ppreżentaw lilhom infushom fi żmien l-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta' Bidu. Ħafna distributuri ppreżentaw ruħhom u esprimew il-fehmiet tagħhom.

               (365)

               Iż-żewġ produtturi esportaturi affermaw li ma jkunx fl-interess tal-Unjoni li jiġu imposti miżuri kompensatorji kontra l-Indja fid-dawl tal-pożizzjoni dominanti li għandu l-ilmentatur fis-suq tal-Unjoni, meta jiġi kkunsidrat ukoll li l-ilmentatur jipproduċi l-prodott konċernat fiċ-Ċina, li jista' faċilment jimporta lejn l-Unjoni jekk jiġu imposti miżuri kontra l-Indja biex b'hekk ikompli jkabbar il-pożizzjoni dominanti tiegħi.

               (366)

               L-investigazzjoni wriet li l-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-faċilitajiet relatati Ċiniżi tal-ilmentatur kienu insinifikanti matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Barra minn hekk ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li l-ilmentatur kien se juża dawk il-faċilitajiet ta' produzzjoni Ċiniżi fil-futur biex jissostitwixxi l-importazzjonijiet Indjani fil-każ li jiġu imposti xi miżuri.

               (367)

               Kif indikat fir-Regolament proviżorju dwar l-antidumping, il-Kummissjoni bagħtet talba għal informazzjoni supplimentari biex tanalizza aktar fil-fond l-impatt tal-miżuri fuq l-utenti tal-Unjoni. Il-Kummissjoni rċeviet madwar 50 tweġiba, l-aktar mid-distributuri tal-UE tal-prodott ikkonċernat, il-kumpaniji tal-kostruzzjoni u diversi utilitajiet tal-ilma, li l-identità tagħhom tista' titqiegħed fuq il-fajl miftuħ.

               (368)

               Kważi l-utenti kollha li wieġbu għat-talba ta' informazzjoni supplimentari kienu kkonċernati bis-sehem mis-suq verament għoli tal-ilmentatur u esprimew l-apprensjoni tagħhom li wara l-impożizzjoni tad-dazji l-kompetituri ewlenin tiegħu, jiġifieri l-kumpaniji Indjani, se jkunu sfurzati joħorġu mis-suq tal-Unjoni u jħallu lill-ilmentatur bħala attur dominanti. Xi distributuri allegaw ukoll SG PAM kienet irrifjutat li tagħmel kummerċ magħhom jew kienet offriet kundizzjonijiet inqas vantaġġużi minn meta kienu bdew joperaw mal-produtturi esportaturi. Wieħed mill-utenti pprovda żewġ kwotazzjonijiet ta' prezz li juru fil-fehma tiegħu li SG PAM kienet żiedet il-prezzijiet tagħha b'madwar 25 % f'Diċembru 2015. Xi utenti allegaw ukoll li SG PAM kienet użat il-pożizzjoni b'saħħitha tagħha biex timmanipula l-offerti favur il-prodotti tagħhom.

               (369)

               Filwaqt li huwa minnu li r-regoli tal-kompetizzjoni tal-UE jimponu standards ta' komportament aktar strinġenti fuq kumpanija li għandja sejem kbir mis-suq huwa fl-aħħar mill-aħħar f'idejn l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni biex jiddeterminaw jekk teżistix pożizzjoni dominanti u jekk hux qed tiġi abbużata. L-awtoritajiet tal-kompetizzjoni jipproċedu billi l-ewwel jeżaminaw il-prodott relevanti u s-suq ġeografiku. Pereżempju,fil-każ li jirrigwarda pajpijiet tad-drenaġġ HDPE u MDPE, mhuwiex eskluż li dawn ikkompetew bil-pajpijiet duttili tal-ħadid u tal-azzar, minkejja li fl-aħħar mill-aħħar id-definizzjoni tas-swieq tal-prodott tħalliet miftuħa (78). F'dan il-każ, fin-nuqqas ta' ilment formali miġjub quddiemha, il-Kummissjoni ma setgħetx tiddefinixxi l-prodott relevanti u s-suq ġeografiku.

               (370)

               Ftehimiet ta' distribuzzjoni esklużivi li joffru kundizzjonijiet aktar vantaġġużi jew restrizzjonijiet vertikali aktar stretti mhumiex illegali fihom infushom (79) u hija fl-aħħar mill-aħħar f'idejn l-awtorità tal-kompetizzjoni li twettaq valutazzjoni jekk tali limitazzjonijiet humiex antikompetittivi jew anki abbużivi. Fir-rigward tal-kwotazzjonijiet tal-prezz li allegatament jindikaw żieda fil-prezzijiet minn SG PAM, il-Kummissjoni sabitha diffiċli li tqabbilhom mingħajr investigazzjoni aktar fil-fond rigward l-offerti tal-prezzijiet u ċ-ċirkostanzi involuti. Barra minn hekk, il-Kummissjoni rċeviet biċċa evidenza waħda biss għall-allegati żidiet fil-prezz, li fiha nfisha ma tistax tkun prova li dawn kienu mifruxa.

               (371)

               Fi proċedimenti kontra s-sussidji l-Kummissjoni teżamina t-tħassib dwar il-kompetizzjoni biex tistabbilixxi jekk, fid-dawl ta' kollox, ikunx b'mod ċar kontra l-interess tal-Unjoni li jiġu imposti miżuri kompensatorji. Analiżi bħal din ma tistax tinkorpora valutazzjoni tal-kompetizzjoni fis-sens legali strett, li jista' titwettaq biss minn awtorità tal-kompetizzjoni kompetenti. F'kullkaż, ma ngħatat l-ebda evidenza li tista' tissuġġerixxi li l-ilmentatur kien se jinvolvi ruħu f'imġiba antikompetittiva kieku jiġu imposti miżuri kompensatorji ħlief għall-fatt li diġà għandu pożizzjoni b'saħħitha fis-suq. Ma ġiet ipprovduta ebda deċiżjoni ta' awtorità kompetenti fejn l-ilmentatur instab li kien involut f'komportament antikompetittiv rigward il-prodott konċernat. Ma ġiet ipprovduta ebda sentenza tal-qorti fejn l-ilmentatur instab li kien qed jimmanipula l-offerti.

               (372)

               Wieħed ifakkar li l-għan li jiġu imposti miżuri kompensatorji huwa li jiġu rrestawrati l-kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni fejn il-produtturi tal-Unjoni u l-produtturi ta' pajjiż terz jikkompetu f'kundizzjonijiet ġusti u mhux li jisfurzaw produtturi kompetituri barra mis-suq. B'konformità ma' dan, skont ir-regoli tal-Unjoni d-dazji jiġu stabbiliti biss f'livell li xorta għandu jippermetti lill-esportaturi Indjani jkomplu jikkompetu mal-produtturi tal-Unjoni, iżda bi prezzijiet ġusti. Tabilħaqq, il-miżuri antidumpung u kompensatorji flimkien huma stabbiliti fil-livell ta' dumping u sussidju u taħt il-livell tat-twaqqigħ tal-prezzijiet.

               (373)

               Barra minn hekk, hemm diversi produtturi li jinsabu f'pajjiżi terzi (iċ-Ċina, it-Turkija, ir-Russja u l-Iżvizzera) li diġà qed ibigħu lis-suq tal-Unjoni. Il-volumi tal-bejgħ tagħhom matul il-perjodu ta' analiżi kienu baxxi u komplew jonqsu. Madankollu, waħda mill-kawżi prinċipali ta' tali tnaqqis fil-bejgħ ta' importaturi oħra jidher li kienet kompetizzjoni aggressiva mill-produtturi Indjani. Il-prezzijiet Indjani ssussidjati kienu ferm aktar baxxi mill-prezzijiet tal-pajjiżi importaturi kbar l-oħra kollha (minbarra r-Russja). L-utenti kkonfermaw li f'każ li l-industrija tal-Unjoni tgħolli l-prezzijiet b'mod unilaterali, l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra jistgħu jiżdiedu fuq terminu medju, peress li dawk l-esportaturi minn pajjiżi terzi jkunu rċevew ċertifikazzjonijiet addizzjonali meħtieġa mill-Istati Membri. L-utenti kkonfermaw ukoll li l-kumpanija Żvizzera, għalkemm hija preżenti fis-suq tal-Unjoni, timmanifattura pajpijiet aktar sofistikati b'valur miżjud għoli li ma jistgħux jiġu sostitwiti faċilment mill-prodotti Indjani.

                  Prezz medju ta' importazzjoni f'EUR

                           2011

                           2012

                           2013

                           PI

                           L-Indja

                           665

                           703

                           671

                           664

                           Iċ-Ċina

                           955

                           1 014

                           1 059

                           1 054

                           L-Isvizzera

                           1 711

                           1 678

                           1 554

                           1 526

                           Ir-Russja

                           697

                           696

                           652

                           627

                           It-Turkija

                           1 246

                           1 544

                           1 272

                           1 010

                              Sors: L-Eurostat

         6.3.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

               (374)

               Il-Kummissjoni għalhekk kienet sodisfatta li fil-ponderazzjoni u fl-ibbilanċjar tal-interessi, il-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kontra sussidjar dannuż għandha tingħata prijorità fuq l-interessi tal-utenti sabiex jiġu evitati effetti negattivi potenzjali fuq il-kompetizzjoni fis-suq tal-Unjoni. Filwaqt li hemm il-biża li dazji kompensatorji jistgħu jirrinfurzaw il-pożizzjoni diġà b'saħħitha tal-produttur ewlieni tal-Unjoni, għadd ta' fatturi li jtaffu, bħall-kontinwazzjoni tal-kompetizzjoni mill-Indja, esportaturi oħrajn u prodotti ta' sostituzzjoni, jiżguraw li tinżamm biżżejjed pressjoni kompetittiva fuq l-industrija tal-Unjoni sabiex jiġu evitati effetti potenzjalment negattivi fuq il-kompetizzjoni fis-suq tal-Unjoni. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tinsab lest li tissorvelja l-effett tal-miżuri tagħha fuq il-kompetizzjoni fis-suq tal-Unjoni.

         7.   MIŻURI KOMPENSATORJI DEFINITTIVI

               (375)

               Fuq il-bażi tal-konklużjonijiet li waslet għalihom il-Kummissjoni dwar is-sussidju, id-dannu, il-kawżalità u l-interess tal-Unjoni, u skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, għandu jiġu impost dazju kompensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġinaw mill-Indja

         7.1.   Il-livell ta' eliminazzjoni ta' dannu

               (376)

               Sabiex jiġi ddeterminat il-livell ta' dawn il-miżuri, tqisu l-marġnijiet tas-sussidju li nstabu u l-ammont ta' dazju neċessarju sabiex jiġi eliminat id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

               (377)

               Meta kien qed jiġi kkalkulat l-ammont ta' dazju meħtieġ biex jitneħħew l-effetti tas-sussidju dannuż, tqies li kwalunkwe miżura li tittieħed għandha tippermetti lill-industrija tal-Unjoni tkopri l-ispejjeż tal-produzzjoni tagħha u tikseb profitt qabel it-taxxa li jista' jinkiseb b'mod raġonevoli minn industrija ta' dan it-tip fis-settur f'kundizzjonijiet normali ta' kompetizzjoni, jiġifieri fin-nuqqas ta' importazzjonijiet sussidjati, fuq il-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni.

               (378)

               Għalhekk, il-livell ta' eliminazzjoni tad-dannu ġie kkalkulat abbażi ta' paragun tal-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet sussidjati, kif stabbilit għall-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet fil-premessa (301) hawn fuq, u l-prezz mhux dannuż tal-prodott simili gћall-industrija tal-Unjoni. Il-prezz mhux dannuż ġie stabbilit billi ġie miżjud mal-kost tal-produzzjoni livell raġonevoli ta' profitt. Il-marġni ta' profitt fil-mira kien stabbilit għal 5 % kif stipulat fil-premessa (327).

               (379)

               Kwalunkwe differenza minn dan it-tqabbil ġiet imbagħad espressa bħala perċentwal tal-prezz ta' importazzjoni medju tas-CIF totali.

               (380)

               Wara d-divulgazzjoni Jindal affermat li pjuttost milli jingħaddu l-SG&A u l-profitt mal-kost tal-produzzjoni biex jiġi stabbilit prezz mhux dannuż għall-industrija tal-Unjoni, il-prezz mhux dannuż għandu jiġi aġġustat 'l isfel minħabba l-kapaċità eċċessiva strutturali u l-ineffiċjenzi tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ma kkunsidratx li kien hemm kapaċità eċċessiva strutturali kif imsemmi fil-premessa (351) u għalhekk ma laqgħetx din l-affermazzjoni.

               (381)

               Wara d-divulgazzjoni ż-żewġ produtturi esportaturi affermaw li l-metodoloġija użata għall-kalkolu tal-eliminazzjoni tad-dannu kienet żbaljata minħabba li t-tqabbil mal-prezzijiet tal-bejgħ tal-Unjoni mhuwiex ibbażat fuq il-prezz attwali li jħallas l-ewwel akkwirent indipendenti fl-Unjoni iżda fuq prezz tal-esportazzjoni kkostruwit li huwa artifiċjalment baxx. Il-marġini tad-dannu huma għalhekk artifiċjalment għoljin.

               (382)

               L-għan li jiġi kkalkulat il-marġini tad-dannu huwa li jiġi determinat jekk meta jiġi applikat il-prezz tal-esportazzjoni tal-importazzjonijiet sussidjati kinitx tkun suffiċjenti rata aktar baxxa minn waħda bbażata fuq il-marġini tas-sussidju biex tneħħi d-dannu kkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati. Din il-valutazzjoni hija bbażata fuq il-prezz tal-esportazzjoni fil-livell tal-fruntiera tal-Unjoni li huwa kkunsidrat bħala livell komparabbli mal-prezz mill-fabbrika tal-industrija tal-Unjoni. Fil-każ ta' bejgħ f'esportazzjonijiet permezz ta' importaturi relatati, b'analoġija mal-approċċ segwit għall-kalkoli tal-marġini tad-dumping, il-prezz tal-esportazzjoni huwa mibni fuq il-bażi tal-prezz ta' bejgħ mill-ġdid lill-ewwel akkwirent indipendenti. Altrimenti, jkun hemm żewġ riżultati differenti fil-valutazzjoni tal-istess sitwazzjoni ta' marġini tad-dannu biż-żewġ strumenti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-metodoloġija applikata tipprevedi bażi preċiża għat-tqabbil tal-prezzijiet u b'hekk tistabbilixxi l-livell tal-eliminazzjoni tad-dannu. Din l-affermazzjoni għalhekk ġiet miċħuda u l-metodoloġija għad-determinazzjoni tal-livell tal-eliminazzjoni tad-dannu hija kkonfermata.

         7.2.   Miżuri definittivi

               (383)

               Fid-dawl tal-konklużjonijiet ta' hawn fuq, dazju kumpensatorju definittiv għandu jiġi impost f'livell suffiċjenti sabiex jelimina d-dannu kkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati mingħajr ma jaqbeż il-marġini tas-sussidju li nstab.

               (384)

               Wara d-divulgazzjoni, l-industrija tal-Unjoni talbet li jiġu imposti miżuri fil-forma ta' dazji speċifiċi aktar milli dazji ad valorem. Wieħed ifakkar li dazji antidumping ad valorem ġew imposti fis-stadju proviżorju. Tabilħaqq, id-dazji ad valorem huma l-forma ta' miżuri normalment ippreferuti minħabba li jagħmlu l-miżuri aktar effettivi fil-każ ta' moviment fil-prezzijiet tal-esportazzjoni. L-industrija tal-Unjoni talbet li jiġu imposti miżuri fil-forma ta' dazji speċifiċi għal tliet raġunijiet ewlenin:

                           —

                           Il-prezzijiet ta' esportazzjoni Indjani tal-pajpijiet duttili qed isegwu tendenza ta' tnaqqis li żdiedet bl-impożizzjoni ta' dazji antidumping proviżorji.

                           —

                           il-prattiki ta' assorbiment mill-produtturi esportaturi Indjani diġà bdew minħabba li l-impożizzjoni ta' miżuri u l-arranġamenti antidumping proviżorji bejn il-kumpaniji relatati huma probabbli ħafna f'dan il-każ.

                           —

                           Il-prezzijiet tal-pajpijiet tal-ħadid duttili jistgħu jitilgħu u jinżlu skont il-fluttwazzjonijiet tal-prezz tal-materja prima.

               (385)

               Fir-rigward tal-ewwel u t-tieni raġunijiet ta' hawn fuq tal-industrija li huma pjuttosta relatati, kwalunkwe tnaqqis fil-prezzijiet tal-esportazzjoni Indjani wara l-perjodu ta' investigazzjoni mhux neċessarjament seta' wassal għal żieda fis-sussidju. Il-limitu sa fejn dazju ad valorem ma jkunx effettiv biex jindirizza l-livell tas-sussidju li jseħħ wara l-perjodu ta' investigazzjoni għandu jkun, jekk xieraq, soġġett għal talba mill-industrija tal-Unjoni għal rieżami interim skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku. Fir-rigward tat-tielet punt, l-industrija nnifisha għarfet li l-prezzijiet tal-materja prima prinċipali għall-produzzjoni tal-pajpijiet duttili, il-mineral tal-ħadid, naqsu mill-2014 ' hawn. Tabilħaqq, it-tnaqqis fil-prezzijiet x'aktarx ikun fattur fit-tnaqqis tal-prezzijiet tal-pajpijiet duttili mit-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni. Madankollu, tali tnaqqis fil-prezzijiet ma jwassal awtomatikament għal żieda fil-livell tas-sussidju. Il-fatt li l-prezzijiet tal-pajpijiet tal-ħadid duttili jistgħu jitilgħu u jinżlu mhuwiex raġuni biex jiġi impost dazju fiss minflok dazju ad valorem.

               (386)

               Għar-raġunijiet kollha ta' hawn fuq, huwa kkunsidrat li dazju fiss, li jkun ta' piż eċċessiv fuq l-importaturi f'sitwazzjonijiet fejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu qed jonqsu pari passu mal-prezzijiet tal-materja prima, mhix ġustifikata. Barra minn hekk, id-dazji fissi huma aktar xierqa għal prodotti omoġeni, u mhux għal prodotti bħal dan, li jiġi f'varjetà ta' tipi ta' prodotti.

         7.3.   Offerta ta' impenn

               (387)

               Waqt is-seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta (ara l-premessa (5) hawn fuq) u sussegwentement bil-miktub, ECL ipproponiet impenn sabiex tkun soġġetta għar-rata FPS aktar baxxa ta' 2 % iżda li awtomatikament taċċetta dazju ogħla mingħajr rieżami jekk terġa' tiddaħħal ir-rata ta' 5 %. Skont l-Artikolu 13 tar-Regolament bażiku, offerta ta' impenn tikkonsisti jew f'impenn min-naħa tal-pajjiż tal-oriġini li jelimina s-sussidju jew jieħu miżuri oħra dwar l-effetti tiegħu; jew l-esportatur jintrabat li jirrevedi l-prezzijiet tiegħu. Il-proposta li ressaq l-esportatur ma knitx tinkludi impenn dwar il-prezz. Fi kwalunkwe każ, impenn huwa forma ekwivalenti ta' miżuri kif determinati fuq il-bażi ta' konklużjonijiet ta' investigazzjoni. Il-Kummissjoni għalhekk ma laqgħetx l-offerta għal impenn.

               (388)

               Barra minn hekk, l-importaturi jistgħu jitolbu wkoll rimborż għall-ammont preċiż mogħti permezz ta' din l-iskema.

               (389)

               Għaldaqstant, ir-rati ta' dazju kompensatorju ġew stabbiliti billi tqabblu l-marġnijiet ta' dannu u l-marġnijiet ta' sussidju. Konsegwentement, ir-rati tad-dazju kompensatorju proposti huma kif ġej:

                           Kumpanija

                           Marġni ta' sussidju

                           Marġni ta' dannu

                           Rata ta' dazju kompensatorju

                           Il-Grupp ECL

                           9,0 %

                           54,6 %

                           9,0 %

                           Jindal Saw

                           8,7 %

                           48,8 %

                           8,7 %

                           Il-kumpaniji l-oħra kollha

                           9,0 %

                           54,6 %

                           9,0 %

               (390)

               Ir-rati tad-dazju kompensatorju għall-kumpaniji individwali speċifikati f'dan id-dokument ta' ħidma ġew stabbiliti abbażi tal-iskoperti ta' din l-investigazzjoni. Għaldaqstant, huma jirriflettu s-sitwazzjoni li nstabet matul dik l-investigazzjoni fir-rigward ta' dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati ta' dazju (għall-kuntrarju tad-dazju applikabbli madwar il-pajjiż għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”) huma applikabbli b'mod esklussiv għall-importazzjonijiet ta' prodotti li joriġinaw mill-Indja u li jipproducuhom l-entitajiet ġuridiċi speċifiċi msemmija. Il-prodotti importati li tipproduċihom kwalunkwe kumpanija oħra li mhijiex imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta' dan id-dokument ta' ħidma, inklużi l-entitajiet marbuta ma' dawk imsemmija speċifikament, ma jistgħux jibbenefikaw minn dawn ir-rati u għandhom ikunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

               (391)

               Kwalunkwe talba gћal applikazzjoni ta' rati ta' dazju kompensatorju gћal kumpaniji individwali (pereżempju wara bdil fl-isem tal-entità jew wara li jiġu stabbiliti entitajiet ġodda ta' produzzjoni jew ta' bejgћ) gћandha tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (80) minnufih, bl-informazzjoni kollha rilevanti, b'mod partikolari kwalunkwe modifika fl-attivitajiet tal-kumpanija marbuta mal-produzzjoni, mal-bejgћ domestiku u ma' dak tal-esportazzjoni assoċjata ma', pereżempju, dik il-bidla fl-isem jew dik il-bidla fl-entitajiet ta' produzzjoni u ta' bejgћ. Jekk ikun xieraq, dan ir-Regolament jiġi emendat skont dan billi tiġi aġġornata l-lista ta' kumpaniji li jibbenefikaw minn rati tad-dazju individwali.

               (392)

               Sabiex jiġu minimizzati r-riskji ta' ċirkomvenzjoni, qed jiġi kkunsidrat li huma meħtieġa miżuri speċjali f'dan il-każ biex tkun żgurata l-applikazzjoni talba tal- miżuri kompensatorji. Dawn il-miżuri spejċali jinkludu dan li ġej: il-preżentazzjoni lill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri ta' fattura kummerċjali valida li tikkonforma mar-rekwiżiti stipulati fl-Artikolu 1(3) ta' dan ir-Regolament. Il-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn fattura bħal din ikunu soġġetto għal rata ta' dazju applikabbli lill-kumpaniji l-oħra kollha.

               (393)

               Sabiex jiġi żgurat infurzar xieraq tad-dazju antisussidju, il-livell ta' dazju residwu mhux biss għandu japplika għall-produtturi esportaturi li ma kkoperawx iżda wkoll għal dawk il-produtturi li ma kellhomx esportazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-PI.

               (394)

               Il-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 ma esprimiex opinjoni,

         ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
   Artikolu 1
   1.   Dazju kompensatorju definittiv huwa hawnhekk impost fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), bl-esklużjoni ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili mingħajr kisi fuq ġewwa u fuq barra (“pajpijiet mikxufin”), li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 7303 00 10 u ex 7303 00 90 (il-kodiċijiet TARIC 7303001010, 7303009010), li joriġinaw mill-Indja.
   2.   Ir-rata tad-dazju kompensatorju definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt tkun kif ġej:

               Il-kumpanija

               Dazju kompensatorju definittiv (%)

               Kodiċi addizzjonali TARIC

               Electrosteel Casting Ltd

               9,0

               C055

               Jindal Saw Limited

               8,7

               C054

               Il-kumpaniji l-oħra kollha

               9,0

               C999

         3.   L-applikazzjoni tar-rati individwali tad-dazju kompensatorju speċifikati gћall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 isseћћ bil-kundizzjoni li tkun ippreżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, li tinkludi dikjarazzjoni ddatata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li toħroġ din il-fattura, identifikat minn ismu/isimha u l-funzjoni, abbozzata kif ġej: “Jien, hawn taħt iffirmat, niċċertifika li l-(volum) ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali) mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura, kien immanifatturat minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fl-Indja. Jiena niddikjara li t-tagħrif mogħti f'din il-fattura huwa sħiħ u korrett.” Jekk ma tkun ippreżentata l-ebda fattura bħal din, tapplika r-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.
   4.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.
   Artikolu 2
   Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

      Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri f'konformità mat-Trattati.
      Magħmul fi Brussell, is-17 ta' Marzu 2016.

            Għall-Kummissjoni

            Il-President

         Jean-Claude JUNCKER

      (1)  ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93.

      (2)  ĠU C 83, 11.3.2015, p. 4.

      (3)  ĠU C 461, 20.12.2014, p. 35

      (4)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51).

      (5)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1559 tat-18 ta' Settembru 2015 li jimponi dazju antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġina mill-Indja (ĠU L 244, 19.9.2015, p. 25).

      (6)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/388 tas-17 ta' Marzu 2016 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' tubi u pajpijiet ta' ħadid fondut duttili (magħruf ukoll bħala grafit ta' ħadid fondut sferojdali), li joriġinaw mill-Indja (Ara paġna 53 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).

      (7)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1784/2000 li jimponi dazju definittiv kontra d-dumping u li jiġbor definittivament id-dazju proviżorju fuq l-importazzjoni ta' ċerti tubi jew aċċessorji għat-twaħħil ta' kanen tal-ħadid fondut malleabbli li joriġinaw mill-Brażil, ir-Repubblika Ċeka, il-Ġappun, ir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, ir-Repubblika tal-Korea u t-Tajlandja (ĠU L 208, 18.8.2000, p. 10).

      (8)  It-tweġiba tal-GtI għall-kwestjonarju antisussidji tal-15 ta' Mejju 2015, paġna 24.

      (9)  ĠU C 394, 17.12.1998, p. 6.

      (10)  Qorti Ġenerali, il-Kawża T-462/04, 2008 Ġabra II-3685, il-paragrafu 67.

      (11)  Qorti Ġenerali, il-Kawża T-462/04, 2008 Ġabra II-3685, il-paragrafi 68-74.

      (12)  Il-paragrafu 3.13 tal-politika l-ġdida jgħid: “…il-Gvern iżomm id-dritt li jimponi restrizzjoni/jbiddel ir-rata/limitu massimu fuq iċ-ċertifikat ‘scrip’ fuq id-dazju skont dan il-kapitolu…”.

      (13)  Avviż Pubbliku Nru 42(RE2012)/2009-14 tad-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ Barrani tal-Indja.

      (14)  Ara r-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 115/2012 tad-9 ta' Frar 2012 li jimponi dazju kumpensatorju proviżorju fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti qfieli tal-azzar u partijiet tagħhom li ma jsaddadx li joriġinaw mill-Indja, ĠU L 38, 11.2.2012, p. 6, premessa 64.

      (15)  Rapport tal-Board, DS 194, Anness B-3, para 4.

      (16)  Rapport tal-Bord tad-29 ta' Ġunju 2001, DS194 l-Istati Uniti — Measures treating export restraints as subsidies, paragrafu 8.29.

      (17)  Rapport tal-Bord, DS 194, paragrafu 8.44.

      (18)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell tal-21 ta' Frar 2005, DS296 l-Istati Uniti — Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea, il-paragrafi 110-111.

      (19)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 296, par. 116.

      (20)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 296, par. 116.

      (21)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 296, par. 115.

      (22)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 296, par. 114, li jaqbel mar-Rapport tal-Bord, DS 194, para. 8.31 dwar dan.

      (23)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 296, par. 115.

      (24)  Rapport tal-Bord, DS 194, paragrafu 8.25.

      (25)  Ir-rapport tal-“Grupp ta' Esperti” dwar l-għoti preferenzjali ta' lokazzjonijiet tal-estrazzjoni għall-mineral tal-ħadid, il-minerali tal-manganiż u tal-krom, ippreżentat lill-Ministeru tal-Azzar fis-26 ta' Awwissu 2005, paġna 36. Ir-rapport jinsab fuq is-sit web tal-Ministeru tal-Azzar u kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://steel.gov.in/GRANT%20OF%20MINING%20LEASES.pdf.

      (26)  Ir-Rapport tal-Bord tal-14 ta' Lulju 2014 DS436 l-Istati Uniti — Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India, paragraph 7.211.

      (27)  Rapport tal-Bord, DS4356, il-paragrafu 7.211.

      (28)  Paġna numru 1 tar-Rapport tindika li l-president tal-grupp ta' esperti kien Shri R.K Dang, li kien Segretarju fil-Ministeru tal-Minjieri u li l-membri kienu jinkludu rappreżentanti ta' dipartimenti/ministeri, gvernijiet ta' stati federati, rappreżentanti mill-assoċjazzjonijiet tal-industrija u esperti fil-qasam tal-ambjent u l-estrazzjoni.

      (29)  Abbażi tal-prezz domestiku medju tal-mineral tal-ħadid f'dak il-perjodu, dan ikun jikkorrispondi għal perċentwal ta' bejn it-12 % u l-15 %.

      (30)  Notifika tad-Dwana Nru 27/2011 tal-1 ta' Marzu 2011. The notification is placed on the website of the Ministry of Finance and was last accessed on 23 November 2015 http://indiabudget.nic.in/ub2011-12/cen/cus2711.pdf.

      (31)  It-tieni skeda tat-tariffa tal-esportazzjoni, ippubblikata mill-Bord Ċentrali tas-Sisa u d-Dwana. Din kienet aċċessata l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/customs/cs-tariff2015-16/sch2-exptariff.pdf.

      (32)  Notifika tad-Dwana Nru 30/2015 tat-30 ta' April 2015, ippubblikata mill-Bord Ċentrali tas-Sisa u d-Dwana. Din kienet aċċessata l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015 http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/ub1516/do-ltr-jstru1-post-budget.pdf.

      (33)  OECD Trade Policy Studies, The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials, ippubblikat fis-16 ta' Novembru 2010. Din kienet aċċessata l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015 http://www.oecd.org/publications/the-economic-impact-of-export-restrictions-on-raw-materials-9789264096448-en.htm.

      (34)  Office of the Comptroller and Auditor General (CAG) of India, audit report on dual freight policy for transportation of iron ore traffic in Indian Railways (ir-rapport ta' awditjar rigward il-politika duwalistika tal-merkanzija għat-trasport tat-traffiku tal-mineral tal-ħadid fl-Indian Railways), iddatat it-8 ta' Mejju 2015. L-informazzjoni tinsab fuq il-websajt tas-CAG u kienet aċċessata l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://www.saiindia.gov.in/english/home/public/In%20_Media/14of2015.pdf.

      (35)  Il-Gvern tal-Indja, il-Ministeru tal-Finanzi, id-Dipartiment tal-Affarijiet Ekonomiċi, id-Dokument ta' Ħidma Nru 3/2014-DEA, “India's Merchandise Exports: some important issues and policy suggestions” (L-esportazzjonijiet tal-Merkanzija tal-Indja: xi kwistjonijiet importanti u suġġerimenti ta' politika), paġna 40. Id-dokument jinsab fuq il-websajt tal-Ministeru tal-Finanzi. Dan kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015 http://finmin.nic.in/workingpaper/Working%20Paper%20on%20Trade%2028082014.pdf.

      (36)  L-artikolu “India hikes rail freight rates on iron ore exports”, f'The Wall Street Journal tas-16 ta' Marzu 2010, aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015 http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748703734504575125151243861216.

      (37)  L-aħħar emenda għan-nollijiet applikabbli għall-mineral tal-ħadid kienet Addendun No 16 għar-Rċirkolari dwar ir-Rati Nru 36 tal-2009 iddatata 1.9.2015 adottata mill-Ministeru tal-Ferroviji, GtI. Ara: http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, aċċessata l-aħħar fis-26 ta' Jannar 2016.

      (38)  Il-Ministeru tal-Azzar, rapport tal-grupp ta' ħidma dwar l-industrija tal-azzar għat-tnax-il pjan ta' ħames snin (2012 — 2017), Novembru 2011. Ir-rapport jinsab fuq is-sit web tal-Kummissjoni tal-Ippjanar tal-GTI u kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://planningcommission.gov.in/aboutus/committee/wrkgrp12/wg_steel2212.pdf.

      (39)  It-Tnax-il pjan ta' ħames snin (2012 — 2017) Setturi Ekonomiċi Volum II Kapitolu 13, paragrafu 67 fil-paġna 13.72. Il-pjan, iddatat l-10 ta' Mejju 2013, jinsab fuq is-sit web tal-Kummissjoni tal-Ippjanar tal-GtI u kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://planningcommission.gov.in/plans/planrel/12thplan/pdf/12fyp_vol2.pdf.

      (40)  Għar-referenza, ara n-nota tal-qiegħ 38 fil-paġna 185 tiegħu.

      (41)  http://niti.gov.in/content/index.php, aċċessat fis-27 ta' Jannar 2016.

      (42)  Dan huwa kkonfermat mis-sit web arkivjat tal-Kummissjoni: http://planningcommission.gov.in/, aċċessat fis-27 ta' Jannar 2016.

      (43)  Ara n-nota tal-qiegħ 38 hawn fuq, fil-paġna 57.

      (44)  Ara l-premessa (138) hawn fuq.

      (45)  Ara r-referenzi fin-nota tal-qiegħ 39 hawn fuq.

      (46)  Ministry of Steel, Standing Committee on coal and steel (2012 — 2013), review of export of iron ore policy, thirty-eighth report. Ir-rapport jinsab fuq is-sit web tal-portal ambjentali tal-Indja u kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015. http://admin.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/Review%20of%20Export%20of%20Iron%20Ore%20Policy.pdf.

      (47)  Sors: L-Uffiċċju Indjan tal-Minjieri http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 u t-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-GtI. Id-dejta kienet irrapportata skont is-sena finanzjarja li hija mill-1 ta' April tas-sena x sal-31 ta' Marzu tas-sena x+1.

      (48)  Sors: L-Uffiċċju Indjan tal-Minjieri http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 u t-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-GtI. Id-dejta kienet irrapportata skont is-sena finanzjarja li hija mill-1 ta' April tas-sena x sal-31 ta' Marzu tas-sena x+1.

      (49)  Il-prezz tal-bejgħ medju ta' kull xahar tal-minerali tal-Uffiċċju Indjan tal-Minjieri, link mal-paġna tal-web li pprovda l-GtI, aċċessata l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015 http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951.

      (50)  Il-punt ta' riferiment huwa bbażat fuq dan il-livell ta' kontenut ta' Fe.

      (51)  Il-Fond Monetarju Internazzjonali, prezzijiet tal-Komoditajiet primarji, aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls

      (52)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, last aċċessat fl-1 ta' Frar 2016.

      (53)  Australian Government Department of Industry, Innovation and Science, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015, http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; aċċessat l-aħħar fl-1 ta' Frar 2016.

      (54)  Skont l-informazzjon li pprovdiet ECL, l-ispejjeż tal-burdnara għat-trab fin tal-mineral tal-ħadid għall-esportazzjoni jinkludu fost l-oħrajn, il-ħlas tal-magazzinaġġ fil-port; l-ispejjeż għall-użu ta' apparat speċjalizzat fil-port; spejjeż addizzjonali biex il-mineral tal-ħadid jitqiegħed fuq il-vapur.

      (55)  Ara http://www.mining-tax.com.au, aċċessat fid-29 ta' Jannar 2016.

      (56)  Il-prezz tal-bejgħ medju ta' kull xahar tal-minerali tal-Uffiċċju Indjan tal-Minjieri, link mal-paġna web li pprovda l-GtI, http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951; aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015.

      (57)  Il-Fond Monetarju Internazzjonali, prezzijiet tal-Komoditajiet primarji, aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls.

      (58)  Australian Government Department of Industry, Innovation and Science, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015, http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; aċċessat l-aħħar fl-1 ta' Frar 2016.

      (59)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, last aċċessat fl-1 ta' Frar 2016.

      (60)  Abbażi tad-dejta disponibbli hawnhekk http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Resources-and-energy-quarterly.aspx#, aċċessat l-aħħar fl-1 ta' Frar 2016, aġġustat għal (I) kontenut ta' ndewwa, ta' medja ponderata ta' – 6,75 % kif ukoll (ii) — INR 360 spejjeż tal-burdnara.

      (61)  Bord, DS 194, paragrafu 8.59.

      (62)  Bord, DS 194, paragrafu 8.59 li jiċħad l-argument tal-Kanada li sar fil-paragrafu 8.56 għal dan l-għan.

      (63)  Il-Bord, Rieżami Skont l-Artikolu XVI:5 L/1160, adttat fl-24 ta' Mejju 1960 (BISD 9S/188), para. 12.

      (64)  Ara pereżempju r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 661/2008 tat-8 ta' Lulju 2008 li jimponi dazju definittiv antidumping fuq importazzjonijiet ta' nitrat tal-ammonju li joriġinaw mir-Russja wara verifika ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) u reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 (ĠU L 185, 12.7.2008, p. 1).

      (65)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 436, paragrafu 4.317.

      (66)  Il-Gvern Awstraljan, id-Dipartiment tal-Industrija u x-Xjenza, China Resources Quarterly, Southern winter — Northern Summer 2015, paġna 20. Dan kien aċċessat l-aħħar fit-23 ta' Novembru 2015: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Documents/crq/CRQ-Winter-2015.pdf.

      (67)  Ara f'dan ir-rigward, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 320/2008 tas-7 ta' April 2008 li jħassar id-dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet ta' xi mikroċirkwiti elettroniċi magħrufa bħala DRAMs (Memorji Dinamiċi b'Aċċess Każwali — Dynamic Random Access Memories) li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u li jtemm il-proċediment ĠU L 96, 9.4.2008,p. 1; premessa 88

      (68)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 436, par. 4.398.

      (69)  Ir-Rapport tal-Bord tal-Appell, DS 436, par. 4.393.

      (70)  Rapport tal-Bord, 436R, paragrafi 7.131 u 7.132.

      (71)  Rapport tal-Bord, l-Istati Uniti — Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Kanada, WT/DS257/R u Corr.1, adottat fis-17 ta' Frar 2004, kif immodifikat mir-Rapport tal-Bord tal-Appell WT/DS257/AB/R, para. 7.116.

      (72)  Ara European Communities And Certain Member States –Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft, WT/DS316/R tat 30 ta' Ġunju 2010, para 7.919.

      (73)  L-aħħar att legali huwa t-Tieni skeda tat-tariffa tal-esportazzjoni, ippubblikata mill-Bord Ċentrali tas-sisa u d-Dwana, ara n-nota tal-qiegħ 31 hawn fuq.

      (74)  L-aħħar emenda għan-nollijiet applikabbli għall-mineral tal-ħadid kienet Addendun No 16 għar-Rċirkolari dwar ir-Rati Nru 36 tal-2009 bid-data tal-1.9.2015 adottata mill-Ministeru tal-Ferroviji, GtI. Ara: http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, aċċessata l-aħħar fis-26 ta' Jannar 2016.

      (75)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Population and Labour Conditions → Labour Costs → Labour Cost index, nominal value — annual data (NACE Rev. 2) (lc_lci_r2_a), dataset for Industry (except construction).

      (76)  Il-Kawża T-310/12 tal-20 ta' Mejju 2015, Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd v Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, para 134 u 135.

      (77)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1043/2011 tad-19 ta' Ottubru 2011 li jimponi dazju antidumping proviżorju fuq importazzjonijiet ta' aċidu ossaliku li joriġina mill-Indja u mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 275, 20.10.2011), p. 1, premessa 103.

      (78)  Il-kawża M.565, Solvay/Winerberger, para 19, imsemmija f'kawżi oħra M.2294 EtexGroup/Glynwed PipeSystems, para 8.

      (79)  Il-Gwida tal-Kummissjoni dwar Restrizzjonijiet Vertikali (2010/C-130/01).

      (80)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, CHAR 4/35, 1049 Bruxelles/Belgium.